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1
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE VIGILANCIA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, PARA LA ALERTA TEMPRANA EN LAS
COMUNIDADES DE EL OREGANAL, EL ARCO, EL REMOLINO Y SAN JOSÉ DEL
MUNICIPIO DE TECULUTÁN, DEPARTAMENTO DE ZACAPA”
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
GLORIA CONSUELO AGUILAR PORTILLO
21416-06
CAMPUS REGIONAL SAN LUIS GONZAGA, S.J. DE ZACAPA
Zacapa, 14 de noviembre de 2011
2
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE VIGILANCIA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, PARA LA ALERTA TEMPRANA EN LAS
COMUNIDADES DE EL OREGANAL, EL ARCO, EL REMOLINO Y SAN JOSÉ DEL
MUNICIPIO DE TECULUTÁN, DEPARTAMENTO DE ZACAPA”
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado al
Consejo de Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
por
GLORIA CONSUELO AGUILAR PORTILLO
Previo a conferírsele en el grado académico de
LICENCIADA
El título de
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
CAMPUS REGIONAL SAN LUIS GONZAGA, S.J. DE ZACAPA
Zacapa, 14 de noviembre de 2011
3
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
RECTOR Padre Rolando Alvarado, S.J.
VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías
SECRETARIA GENERAL Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO Dr. Víctor Gálvez Borrell
VICEDECANO Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
DIRECTORA DE CIENCIA POLÍTICA Y
RELACIONES INTERNACIONALES Licda. Guisela Elizabeth Martínez Chang
DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres Wolter
COORDINADOR DE POSGRADOS Lic. Yan Yanín López Chinchilla
DIRECTOR DE INTRAPAZ Lic. Byron Morales Dardón
DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo
REPRESENTANTES DE CATEDRÁTICOS Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanesa Plihal
REPRESENTANTES DE ESTUDIANTES Br. Emilio Fernando Hernández Melini
TUTORA DE PPS
Licda. Maira Haydeé Morataya Marroquín
REVISORA FINAL DE PPS
Dra. Silvia Priscila Casasola Vargas
4
5
6
ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO PÁGINA
Índice general…………………………………………………………….......... i
Índice de cuadros…………………………………………………………........ vi
Índice de figuras………………………………………………………………... viii
Resumen ejecutivo……………………………………………………………... xi
Introducción…………………………………………………………………..... xii
I. Plan general de práctica……………………………………………….. 1
1.1 Marco institucional……………………………………………… 1
1.1.1 Naturaleza y áreas de proyección………………….. 1
1.1.2 Ubicación………………………................................. 3
1.1.3 Tamaño y cobertura………………………………….. 3
1.1.4 Estructura organizativa………………………………. 4
1.1.5 Visión, misión, estrategias de trabajo, programas... 6
1.2 Análisis situacional……………………………………………... 11
1.2.1 Problemas generales…………………………………. 13
1.2.2 Red de actores vinculados al área………………….. 16
1.2.3 Demandas institucionales y poblacionales……….... 18
1.2.4 Proyectos futuros o visión proyectiva de la
institución………………………………………………. 21
1.2.5 Priorización de problemas…………………………… 22
1.2.6 Árbol de problemas general…………………………. 23
1.3 Análisis estratégico…………………………………………….. 24
1.3.1 Elaboración de análisis identificando debilidades y
amenazas; fortalezas y oportunidades de la
institución en el marco de problemas y demandas
sociales, y/o comunitarias……………………………. 24
1.3.2 Identificación de estrategias de acción…………….. 25
1.3.3 Definición del área de intervención…………………. 26
1.3.4 Propuesta de proyectos de intervención…………... 27
i
7
1.3.5 Priorización del proyecto de intervención…………. 29
1.3.6 Árbol de objetivos…………………………………….. 32
1.3.7 Matriz del marco lógico………………………………. 33
1.3.8 Resultados esperados en el período de la PPS II... 36
1.3.9 Alcances y límites…………………………………….. 36
1.4 Proyecto de intervención………………………………………. 38
1.4.1 Ficha técnica del proyecto………………………….... 38
1.5 Descripción general del proyecto……………………………... 40
1.5.1 Ámbito institucional, social, político y cultural en el
que se inserta…………………………………………. 40
1.5.2 Plan o programa en el que se inserta………………. 42
1.5.3 Justificación del proyecto…………………………….. 42
1.5.4 Objetivos del proyecto………………………………... 43
1.5.5 Población destinataria y resultados previstos……... 44
1.5.6 Fases del proyecto……………………………………. 45
1.5.7 Cronograma………………………………………….... 47
1.6 Entorno externo e interno…………………………………….... 48
1.6.1 Posición del proyecto en la organización externa.... 48
1.6.2 Posición del proyecto en la organización interna…. 48
1.6.3 Funciones específicas de la estudiante y de otros
involucrados………………………………………….... 49
1.6.4 Coordinación interna…………………………………. 50
1.6.5 Coordinación con red externa……………………….. 50
1.6.6 Incidencia del proyecto en la región………………... 50
1.6.7 Implicaciones éticas a considerar…………………… 51
1.6.8 Identificación de conflictos que el desarrollo del
proyecto puede provocar y la propuesta de manejo
de los mismos……………………….......................... 51
1.7 Recursos y presupuesto……………………………………….. 52
1.7.1 Recursos técnicos y humanos………………………. 52
1.7.2 Recursos materiales y monetarios………………….. 52
ii
8
1.7.3 Presupuesto………………………………………….... 54
1.8 Monitoreo y evaluación del proyecto…………………………. 55
1.8.1 Indicadores de éxito específicos……………………. 55
1.8.2 Indicadores de éxito generales……………………... 57
II. Presentación de resultados……………………………………………. 58
2.1 Resultado No. 1……………………………………………….... 58
2.1.1 Actividad No. 1………………………………………... 58
2.1.2 Actividad No. 2………………………………………... 66
2.2 Resultado No. 2……………………………………………….... 72
2.2.1 Actividad No. 1………………………………………... 72
2.2.2 Actividad No. 2………………………………………... 74
2.2.3 Actividad No. 3………………………………………... 75
2.3 Resultado No. 3……………………………………………….... 81
2.3.1 Introducción……………………………………………. 81
2.3.2 Antecedentes………………………………………….. 82
2.3.3 Justificación……………………………………………. 83
2.3.4 Objetivos………………………………………………... 83
2.3.5 Metodología……………………………………………. 84
2.3.6 Problemática………………………………………….... 88
2.3.7 Presentación de resultados…………………………... 89
2.3.8 Análisis de resultados……………………………….... 98
2.4 Resultado No. 4…………………………………………………. 138
2.4.1 Introducción…………………………………………….. 138
2.4.2 Antecedentes…………………………………………... 138
2.4.3 Justificación…………………………………………….. 139
2.4.4 Objetivos………………………………………………... 140
2.4.5 Matriz de actividades………………………………….. 141
2.4.6 Cronograma de actividades………………………….. 148
2.4.7 Presupuesto de actividades………………………….. 150
III. Análisis de resultados…………………………………………………... 152
3.1 Del resultado No. 1…………………………………………….... 152
iii
9
3.2 Del resultado No. 2…………………………………………….... 154
3.3 Del resultado No. 3…………………………………………….... 156
3.4 Del resultado No. 4…………………………………………….... 159
IV. Plan de sostenibilidad…………………………………………………... 161
4.1 Generalidades………………………………………………….... 161
4.1.1 Institución………………………………………………. 161
4.1.2 Responsable de la institución………………………... 161
4.1.3 Dirección………………………………………………... 161
4.1.4 Beneficiarios……………………………………………. 161
4.1.5 Cobertura del plan…………………………………….. 161
4.1.6 Costo total del plan……………………………………. 161
4.1.7 Antecedentes…………………………………………... 161
4.1.8 Justificación…………………………………………….. 162
4.1.9 Objetivos………………………………………………... 163
4.1.10 Matriz de actividades………………………………….. 164
4.1.11 Observaciones…………………………………………. 165
4.1.12 Matriz de monitoreo y evaluación……………………. 166
V. Conclusiones y recomendaciones…………………………………….. 168
5.1 Conclusiones…………………………………………………….. 168
5.2 Recomendaciones………………………………………………. 169
VI. Marco teórico conceptual………………………………………………. 171
6.1 Gestión del riesgo……………………………………………….. 171
6.1.1 Seguridad alimentaria y nutricional………………….. 172
6.2 Sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional. 179
6.2.1 Metodología para la instalación del sistema de
vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional…… 180
6.2.2 Sistema de alerta temprana………………………….. 187
6.2.3 Marco legal de la seguridad alimentaria y
nutricional……………………………………………..... 189
6.3 Vinculación del Trabajo Social con la seguridad alimentaria
y nutricional………………………………………………………. 195
iv
10
6.4 Vinculación de la Gerencia Social con la seguridad
alimentaria y nutricional……………………………………….... 196
VII. Referencias bibliográficas……………………………………………… 198
VIII. Anexos……………………………………………………………………. 204
8.1 Anexo No. 1……………………………………………………… 204
8.2 Anexo No. 2……………………………………………………… 205
8.3 Anexo No. 3……………………………………………………… 206
8.4 Anexo No. 4……………………………………………………… 207
8.5 Anexo No. 5……………………………………………………… 208
8.6 Anexo No. 6……………………………………………………… 209
8.7 Anexo No. 7……………………………………………………… 210
8.8 Anexo No. 8……………………………………………………… 211
8.9 Anexo No. 9……………………………………………………… 212
8.10 Anexo No. 10…………………………………………………….. 213
8.11 Anexo No. 11…………………………………………………….. 214
8.12 Anexo No. 12…………………………………………………….. 215
8.13 Anexo No. 13…………………………………………………….. 216
8.14 Anexo No. 14…………………………………………………….. 217
8.15 Anexo No. 15…………………………………………………….. 223
8.16 Anexo No. 16…………………………………………………….. 226
8.17 Anexo No. 17…………………………………………………….. 227
8.18 Anexo No. 18…………………………………………………….. 228
8.19 Anexo No. 19…………………………………………………….. 231
8.20 Anexo No. 20…………………………………………………….. 233
8.21 Anexo No. 21…………………………………………………….. 234
8.22 Anexo No. 22…………………………………………………….. 235
8.23 Anexo No. 23…………………………………………………….. 236
8.24 Anexo No. 24…………………………………………………….. 237
8.25 Anexo No. 25…………………………………………………….. 238
v
11
ÍNDICE DE CUADROS
No. CONTENIDO PÁGINA
01 Número de familias beneficiadas por la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación
Departamental Zacapa…………………………………………... 4
02 Priorización de problemas………………………………………. 22
03 Análisis FODA…………………………………………………….. 24
04 Estrategias de acción……………………………………………. 26
05 Propuesta de proyectos de intervención………………………. 27
06 Priorización de proyectos de intervención…………………….. 29
07 Matriz del marco lógico…………………………………………... 33
08 Cronograma de actividades año 2011………………………..... 47
09 Presupuesto……………………………………………………….. 54
10 Indicadores de éxito específicos………………………………... 55
11 Indicadores de éxito generales…………………………………. 57
12 Agenda del plan de capacitación……………………………….. 62
13 Presupuesto del taller de capacitación……………………….... 63
14 Indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y
nutricional………………………………………………………….. 73
15 Indicadores mensuales de disponibilidad de alimentos……… 75
16 Indicadores mensuales de acceso a los alimentos…………… 76
17 Indicadores mensuales de consumo de alimentos…………… 76
18 Indicadores mensuales de utilización biológica de los
alimentos.................................................................................. 77
19 Indicadores de contexto de disponibilidad de alimentos…….. 78
20 Indicadores de contexto de acceso a los alimentos………….. 78
21 Indicadores de contexto de consumo de alimentos………….. 79
22 Indicadores de contexto de utilización biológica de los
alimentos…………………………………………………………... 80
23 Plan de trabajo……………………………………………………. 86
24 Datos generales de las familias………………………………… 89
vi
12
25 Datos de las viviendas…………………………………………… 90
26 Eje temático: disponibilidad de alimentos……………………… 91
27 Eje temático: acceso a los alimentos…………………………... 93
28 Eje temático: consumo de alimentos…………………………… 95
29 Eje temático: utilización biológica de los alimentos…………... 96
30 Eje temático: disponibilidad de alimentos……………………... 141
31 Eje temático: acceso a los alimentos…………………………... 143
32 Eje temático: consumo de alimentos…………………………... 144
33 Eje temático: utilización biológica de los alimentos…………... 146
34 Cronograma de actividades……………………………………... 148
35 Presupuesto de actividades…………………………………….. 150
36 Matriz de actividades…………………………………………….. 164
37 Propuesta de formato de monitoreo……………………………. 166
38 Propuesta de formato de evaluación…………………………… 167
39 Indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y
nutricional………………………………………………………….. 182
40 Metas de desarrollo del milenio………………………………… 191
41 Evaluación del taller de capacitación…………………………... 215
42 Total de familias de las comunidades de El Oreganal, El
Arco, El Remolino y San José…………………………………... 223
vii
13
ÍNDICE DE FIGURAS
No. CONTENIDO PÁGINA
01 Estructura organizativa a nivel nacional………………………... 5
02 Estructura organizativa a nivel departamental Zacapa……….. 6
03 Árbol de problemas general……………………………………… 23
04 Árbol de objetivos..................................................................... 32
05 Árbol de problemas de inseguridad alimentaria y nutricional... 88
06 Jefes o jefas de hogar en las familias…………………………... 98
07 Número total de personas en las familias…………………….... 99
08 Número de integrantes de las familias que saben leer y
escribir…………………………………………………………….... 100
09 Número de integrantes de las familias que estudian
actualmente………………………………………………………... 101
10 Materiales de construcción de las paredes…………………….. 102
11 Materiales de construcción de los techos…………………….... 103
12 Materiales de construcción de los pisos………………………... 104
13 Tipos de baño en las viviendas………………………………….. 105
14 Familias que cultivaron en el año 2010……………………….... 106
15 Granos básicos cultivados por las familias…………………….. 107
16 Número de tareas de maíz sembradas……………………….... 108
17 Número de quintales de maíz cosechados…………………….. 109
18 Número de tareas de frijol sembradas………………………….. 110
19 Número de quintales de frijol cosechados……………………... 111
20 Familias que almacenaron granos básicos para el
autoconsumo…………………………………………………….... 112
21 Número de quintales de maíz almacenados…………………… 113
22 Métodos de almacenamiento de los alimentos………………... 114
23 Tipos de abono que utilizan para cultivar………………………. 115
24 Familias que siembran alimentos alrededor de las casas……. 116
25 Plantas sembradas alrededor de las casas……………………. 117
26 Hortalizas producidas por las familias………………………….. 118
viii
14
27 Familias que tienen crianza de animales para el consumo…. 119
28 Especies de animales de crianza……………………………….. 120
29 Familias que tienen crianza de animales para la venta o el
negocio……………………………………………………………... 121
30 Especies de animales de venta…………………………………. 122
31 Jefes y jefas de familia empleadas……………………………… 123
32 Tipos de trabajo que desempeñan los jefes y jefas de hogar. 124
33 Ingresos económicos de las familias…………………………… 125
34 Integrantes de las familias que aportan ingresos……………... 126
35 Jefes y jefas de familia que han recibido alguna capacitación
sobre educación alimentaria y nutricional……………………… 127
36 Instituciones que han impartido capacitaciones sobre
educación alimentaria y nutricional……………………………... 128
37 Jefas de familia que conocen algunas recetas para la
preparación de alimentos………………………………………… 129
38 Personas e instituciones que les han enseñado recetas de
cocina a las jefas de familia……………………………………… 130
39 Principales fuentes de agua para beber de las familias……… 131
40 Métodos de purificación del agua que utilizan las familias…… 132
41 Métodos de eliminación de la basura que utilizan las familias. 133
42 Enfermedades frecuentes en las familias……………………… 134
43 Servicios médicos a los que acuden las familias por
enfermedad………………………………………………………... 135
44 Jefes y jefas de familia que han recibido alguna capacitación
sobre la higiene en la preparación y manipulación de
alimentos…………………………………………………………... 136
45 Instituciones que han impartido capacitaciones sobre la
higiene en la preparación y manipulación de alimentos……… 137
46 Resultados de la evaluación del taller de capacitación………. 153
47 Factores que influyen en la disponibilidad de alimentos…....... 173
48 Factores que influyen en el acceso a los alimentos…………... 173
ix
15
49 Factores que influyen en el consumo de alimentos…………… 174
50 Factores que influyen en la utilización biológica de los
alimentos………………………………………………………....... 174
51 Estructura del árbol de problemas………………………………. 185
52 Árbol de problemas específico…………………………………... 204
53 Mapa del municipio de Teculután, Zacapa…………………….. 205
54 Árbol de estratificación de la muestra…………………………... 225
x
16
RESUMEN EJECUTIVO
AUTORA: Gloria Consuelo Aguilar Portillo. CARNÉ: 21416-06.
CARRERA: Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
El presente informe final de Práctica Profesional Supervisada contiene el proyecto de
intervención de tipo social titulado: “Instalación de un sistema de vigilancia de
seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento
de Zacapa”, elaborado en coordinación con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Delegación Departamental de Zacapa, mismo que surge del
análisis situacional y estratégico del área priorizada en la institución, identificando
como problema central el alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional en
habitantes de las comunidades registradas con altos casos de desnutrición en el
municipio.
El proyecto se desarrolló con la participación de la sociedad civil, del sector público y
de la cooperación internacional, presentes en la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, generando información
relevante sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional y coordinándose
acciones de vigilancia destinadas a reducir el riesgo y vulnerabilidad alimentaria en la
que se encuentra la población.
Los objetivos alcanzados por medio de dicha intervención son la implementación de
una campaña de sensibilización dirigida a miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), la actualización de una base de
datos interinstitucional, la elaboración de un diagnóstico participativo situacional de
las cuatro comunidades y la elaboración de un plan de vigilancia de la seguridad
alimentaria y nutricional municipal. A través de estos resultados se visualizan los
problemas de disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos
que padecen las familias, por lo cual se proponen acciones de monitoreo y alerta
temprana que contribuyan a minimizar el flagelo de la malnutrición.
xi
17
INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye el informe final de Práctica Profesional
Supervisada I y II, desarrollada en la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Delegación Departamental Zacapa, con el proyecto de:
“Instalación de un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para la
alerta temprana en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa”.
A través de la ejecución de este proyecto de intervención, se desarrolló la
sensibilización de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN), líderes y lideresas de las comunidades más afectadas por
la desnutrición, sobre la temática; la identificación de problemas que limitan la
disponibilidad, acceso, consumo y utilización de los alimentos en las familias, con la
elaboración de un diagnóstico participativo situacional; la actualización de datos que
manejan las instituciones responsables del tema, sobre el nivel de inseguridad
alimentaria y nutricional y la definición de acciones destinadas a emitir una alerta
temprana sobre la vulnerabilidad que enfrenta la población, plasmadas en un plan de
vigilancia.
Desde esta perspectiva, la importancia del proyecto radica en que se instaló un
sistema de vigilancia en el marco de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (COMUSAN) de Teculután que cubre las comunidades de El Oreganal,
El Arco, El Remolino y San José. Con el propósito de que miembros de la misma den
seguimiento y empleen las metodologías establecidas, reproduciéndolas en el resto
de la población y así ampliarlo a nivel municipal.
El documento se divide en ocho capítulos, los cuales incluyen lo siguiente: en el
primero, se describe el plan general de práctica que integra el marco institucional que
contiene: naturaleza, áreas de intervención, ubicación, tamaño, cobertura, estructura
organizativa, misión, visión, estrategias de trabajo y programas. El análisis
situacional reúne: los problemas generales, la red de actores vinculados al área, las
xii
18
demandas institucionales y poblaciones, los proyectos futuros de la institución y el
árbol de problemas general. El análisis estratégico comprende: la elaboración del
FODA, la identificación de estrategias de acción, la definición del área de
intervención, la propuesta y priorización del proyecto, el árbol de objetivos, la matriz
del marco lógico, los resultados esperados, alcances y límites. El proyecto de
intervención incluye la ficha técnica del proyecto. En la descripción general del
proyecto se determinan: los ámbitos y el programa en el que se inserta, la
justificación, los objetivos, la población destinataria, las fases y el cronograma. El
entorno externo e interno describe: la posición del proyecto en la organización, las
funciones de la estudiante y de otros involucrados, las coordinaciones, la incidencia,
las implicaciones éticas y la identificación de posibles conflictos. En los recursos y
presupuesto se detallan los recursos técnicos, humanos, materiales y monetarios
utilizados. El monitoreo y evaluación del proyecto incluye los indicadores de éxito
específicos y generales.
El capítulo dos, comprende la presentación de los cuatro resultados del proyecto de
intervención y el tercero el análisis de los mismos.
En el cuarto capítulo, se presenta el plan de sostenibilidad que incluye: institución,
responsable, dirección, beneficiarios, antecedentes, justificación, objetivos, matriz del
plan y propuestas de formatos de monitoreo y evaluación. El quinto capítulo
comprende las conclusiones y recomendaciones del informe. El marco teórico
conceptual aparece en el sexto capítulo, el cual contiene información relacionada con
la temática, como definiciones, el marco legal y la vinculación de la misma con el
Trabajo Social y la Gerencia Social.
El capítulo siete, incluye las referencias bibliográficas consultadas y en el octavo
capítulo se adjuntan los anexos que respaldan el trabajo desarrollado.
xiii
1
I. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA
1.1 MARCO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SESAN) DELEGACIÓN
DEPARTAMENTAL ZACAPA
1.1.1 Naturaleza y áreas de proyección
a) Naturaleza
“La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
es el ente coordinador del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SINASAN) y tendrá la responsabilidad
de la coordinación operativa interministerial del Plan Estratégico
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN), así como de la
articulación de los programas y proyectos de las distintas
instituciones nacionales e internacionales vinculados con la
Seguridad Alimentaria y Nutricional del país”. (Congreso de la
República de Guatemala, 2005:38).
b) Áreas de proyección
De acuerdo a la información proporcionada por la Delegada
Departamental de Zacapa, la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) proyecta su trabajo en
diferentes espacios, para lo cual se requiere la participación de
los sectores de la sociedad civil organizada e instituciones
corresponsables. A continuación se presentan las áreas:
Coordinación interinstitucional
Es a través de esta área que se establecen los mecanismos
de coordinación entre las instituciones gubernamentales y la
cooperación internacional, a nivel nacional, departamental,
1
2
municipal y local, involucradas en la temática para la
ejecución coherente y coordinada de los programas de
seguridad alimentaria y nutricional, con el fin de optimizar los
recursos y capacidades.
Gestión del riesgo
En términos de seguridad alimentaria y nutricional, la
vulnerabilidad ante desastres consiste en la probabilidad de
disminución aguda de la producción y acceso a los
alimentos, la cual alcanza, en ciertas condiciones, valores
críticos. Esta situación se pretende reducir mediante el
fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante
situaciones imprevistas.
Planificación técnica
A través de esta área se desarrollan planes estratégicos y
operativos para enfrentar problemas graves de malnutrición
y hambre en poblaciones identificadas con inseguridad
alimentaria y nutricional.
Salud
En esta área se pretende lograr un nivel de salud y
condiciones ambientales apropiadas para que el organismo
humano pueda utilizar correctamente las sustancias
nutritivas contenidas en los alimentos que ingiere.
Seguridad alimentaria
Su objetivo consiste en que las personas alcancen un
estado en el cual gocen en forma oportuna y permanente,
de acceso físico, económico y social a los alimentos que
3
necesitan, en calidad y cantidad, para su adecuado
consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado
de bienestar general que contribuya al logro de su
desarrollo.
Sensibilización
Por medio de esta área se sensibilizan a las instituciones del
sector público y privado, a los organismos internacionales y
a la sociedad en general, sobre la magnitud y trascendencia
del problema alimentario y nutricional.
1.1.2 Ubicación
La Delegación Departamental de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) se encuentra ubicada en la 16
calle 13 avenida zona 3, segundo nivel Edificio Centro de Gobierno,
del municipio y departamento de Zacapa. Su correo electrónico es
[email protected] y números telefónicos 7941-6314, 5482-
7843.
1.1.3 Tamaño y cobertura
a) Tamaño
Según información brindada por la Delegada Departamental, la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Zacapa cuenta con siete personas laborando, conformados por:
una delegada departamental, un monitor permanente y cinco
monitores temporales; equipo responsable de planificar,
coordinar y realizar gestiones que mejoren la seguridad
alimentaria y nutricional en el departamento.
4
b) Cobertura
La Delegación Departamental de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) cubre los 10 municipios del
departamento de Zacapa: Cabañas, Estanzuela, Huité, Gualán,
La Unión, San Diego, Río Hondo, Teculután, Usumatlán y
Zacapa. Como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro No.1. Número de familias beneficiadas por la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Delegación Departamental Zacapa
MUNICIPIO No. de familias
Cabañas 699
Estanzuela 128
Huité 706
Gualán 1,230
La Unión 900
San Diego 470
Río Hondo 436
Teculután 285
Usumatlán 475
Zacapa 1,575
TOTAL 6,904 FUENTE: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación
Departamental Zacapa, (2010).
1.1.4 Estructura organizativa
a) Nacional
A nivel nacional la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) se estructura de la siguiente forma:
5
FUENTE: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental
Zacapa, (2010).
Figura No. 1. Estructura organizativa a nivel nacional
b) Departamental
La estructura a nivel departamental de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, se
presenta a continuación:
Secretario
Cuerpo asesor Unidad de auditoría
Sub secretaría técnica
Director
financiero
Dirección de
comunica-
ción y
transforma-
ción
Dirección de
coopera-
ción y
formación
Dirección
de
fortaleci-
miento
Dirección de
planificación
monitoreo y
evaluación
Sección de
contabilidad
Tesorería
Inventario
Sección de
pilares
Sección de
gestión de
riesgo
Delegados
departamentales
Monitores
Sección de
planificación y
programación
Sección de
información y
monitoreo
Sección de análisis
y evaluación
Sección de
presupuesto
Sección de
nómina
Sección de
compra
Sección de
almacén
Sección de
apoyo técnico
computacional
Director
administrativo
Sección de
servicio
general
6
FUENTE: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental
Zacapa, (2010).
Figura No. 2. Estructura organizativa a nivel departamental
Zacapa
1.1.5 Visión, misión, estrategias de trabajo, programas
a) Visión
“Que la población guatemalteca, especialmente la más
vulnerable, alcance su potencial, basado en una seguridad
alimentaria y nutricional, sostenible para el logro de una vida
plena y productiva siendo esto un compromiso asumido por
toda la sociedad guatemalteca”. (Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional [SESAN], 2010e:4).
b) Misión
“Ser la institución responsable de la planificación, coordinación,
integración y monitoreo de intervenciones de seguridad
alimentaria y nutricional entre el sector público, sociedad y
organismos de cooperación internacional para optimizar los
esfuerzos y recursos, con el fin de reducir la inseguridad
alimentaria y nutricional en el país”. (Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional [SESAN], 2010e:4).
Monitor Permanente
Monitora Temporal
Monitor Temporal
Monitor Temporal
Monitor Temporal
Monitora Temporal
Delegada Departamental
7
c) Estrategias de trabajo
De acuerdo con la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (Gobierno de la República de Guatemala, 2005), las
estrategias de trabajo de la Delegación Departamental de
Zacapa son:
Establecimiento del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Diseñar e implementar un marco normativo e institucional
para la coordinación de las acciones de seguridad
alimentaria y nutricional, que asegure la ejecución de la
política e integración de las instituciones y organizaciones
involucradas en la temática.
Sensibilización
Sensibilizar a las instituciones del sector público, sociedad
civil y organismos internacionales, sobre la magnitud,
trascendencia, tratamiento y consecuencias del problema
alimentario y nutricional.
Concertación y articulación de los actores principales
Coordinar entre las instituciones gubernamentales, sociedad
civil y cooperación internacional la implementación de la
Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Generación de empleo
Promover que las políticas públicas que contribuyan a la
seguridad alimentaria y nutricional incluyan entre sus
objetivos la generación de empleo local.
8
Promoción de sistemas de producción sostenible
Fomentar la promoción de sistemas de producción
agropecuaria sostenibles, fortaleciendo las diversas formas
productivas, y disminuyendo los niveles de intermediación
comercial entre productores y consumidores.
Priorización de poblaciones y áreas geográficas
Identificar grupos de población y áreas geográficas con alta
vulnerabilidad alimentaria y nutricional, con énfasis en
mujeres embarazadas, lactantes, niños y niñas menores de
3 años, focalizando acciones y recursos en la lucha contra la
desnutrición, el hambre y la pobreza.
Formación de capital humano
Desarrollar programas integrados de información, educación
y adiestramiento, para la implementación, seguimiento y
fiscalización de la seguridad alimentaria.
Establecimiento del sistema de información, monitoreo,
evaluación y alerta de seguridad alimentaria y nutricional
Diseñar e implementar un sistema de información, monitoreo
y alerta de la inseguridad alimentaria, para facilitar la toma
de decisiones en los diferentes ámbitos político-
administrativos.
Respeto a la diversidad étnica y cultural
Implementar acciones que respeten y respondan a la
diversidad étnica y cultural del país, para asegurar que a la
población destinataria le sea respetada su identidad y
9
derechos culturales, patrones de consumo, formas de
organización, sistemas normativos y prácticas productivas.
Articulación con políticas nacionales de desarrollo
Implementar la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de manera articulada con las políticas nacionales
de desarrollo, garantizando su vigencia en los convenios o
tratados de los que el Estado de Guatemala forma parte.
d) Programas
Según la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (Gobierno de la República de Guatemala, 2005), la
Secretaría es el ente encargado de coordinar, monitorear e
integrar cada uno de los programas que contribuyen a reducir el
riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional con las
instituciones nacionales e internacionales y la sociedad civil.
Siendo éstos los siguientes:
Programa de disponibilidad de alimentos
Este programa se orienta a facilitar que los alimentos que se
produzcan, importen, procesen y comercialicen lleguen a
toda la población.
Programa de acceso de la población a los alimentos
A través de este programa se pretende promover,
desarrollar y garantizar acciones para que la población
disponga en el mercado de los alimentos que requiere,
genere los ingresos para adquirirlos, o los produzca y/o los
reciba en forma donada.
10
Programa de consumo de alimentos
Por medio de este programa se promueve el que la
población pueda consumir alimentos con alto valor nutritivo
a través de una práctica alimentaria adecuada, en especial
la lactancia materna, asimismo sobre la evolución del
consumo de los mismos.
Programa de prevención y tratamiento de la desnutrición
Este programa se orienta al fortalecimiento de las
instituciones y el personal encargados del diagnóstico,
tratamiento, recuperación y rehabilitación del desnutrido,
especialmente de niños, niñas y madres lactantes.
Programa del sistema de información, monitoreo y alerta de
la seguridad alimentaria y nutricional
Está orientado a la formación de un sistema integrado de
recolección, procesamiento, análisis y difusión de
información sobre la seguridad alimentaria y nutricional,
articulando con instituciones públicas, privadas y sociedad
civil en general.
Programa de fortalecimiento institucional
Su objetivo es consolidar un marco normativo e institucional
que permita el establecimiento y funcionalidad del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN),
proporcionándole los recursos financieros, técnicos y
humanos que sean necesarios.
11
Programa de asignación de recursos
Se establece para la identificación, gestión, negociación y
asignación de recursos económicos, de distintas fuentes,
para la puesta en marcha del Plan Estratégico de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (PESAN).
Programa de cooperación internacional
A través de este programa se coordina la cooperación
técnica y financiera de los organismos bilaterales,
multilaterales y organizaciones no gubernamentales
internacionales para la implementación de la Política
Nacional y del Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (PESAN).
1.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ÁREA DE COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, EN LAS COMUNIDADES DE EL
OREGANAL, EL ARCO, EL REMOLINO Y SAN JOSÉ, MUNICIPIO DE
TECULUTÁN, DEPARTAMENTO DE ZACAPA
El municipio de Teculután se encuentra ubicado a 121 kilómetros al
nororiente de la ciudad capital y 28 de la cabecera departamental de Zacapa,
localizado exactamente en el valle formado entre el Río Motagua y la Sierra
de las Minas. Cuenta con un pueblo, tres aldeas, y 22 caseríos con una
extensión territorial de 273 kilómetros cuadrados. Su población total asciende
a 16,711 personas, de las cuales según categorización realizada en el año
2010 por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Delegación Departamental Zacapa (2011), 1,046 familias están en
problemas, ubicándose cuatro comunidades en la escala de medio riesgo a
inseguridad alimentaria siendo: El Astillero, El Remolino, El Yajal y Puerta de
Golpe.
12
Con base en datos de la Sala Situacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de Zacapa (Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
[SESAN], 2010d), el municipio de Teculután registra 80 casos de
desnutrición, 59 en el grado de aguda y 21 de severa, ocupando el primer
lugar de esta problemática a nivel de distrito. Según registros del Área de
Salud de Zacapa (2010), durante la semana epidemiológica número 32 las
comunidades que reportaron más casos de desnutrición fueron: El Oreganal,
con 12, El Arco, 10, San José y El Remolino con ocho casos cada una,
constituyéndose en la población más vulnerable a inseguridad alimentaria y
nutricional.
A pesar de estar Teculután caracterizado como un municipio agroindustrial,
según información de la Sala Situacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de Zacapa (SESAN, 2010d), solamente el 30% de su población
es económicamente activa, siendo mayor la participación masculina. Por otra
parte, se encuentra en constante vulnerabilidad a sequías, pues está ubicado
dentro del corredor seco de Oriente, a ello cabe agregar los daños
ocasionados por la tormenta tropical Mitch en 1998 y recientemente Ágatha
en el año 2010, lo que agudiza la problemática, viéndose afectado en cuanto
a la disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento biológico de los
alimentos, desencadenando la inseguridad alimentaria y nutricional.
En reunión sostenida con el personal técnico y la Delegada Departamental
de Zacapa de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN),
se priorizó trabajar el área de Coordinación Interinstitucional, bajo el
programa de Fortalecimiento Institucional, con el fin de establecer alianzas
entre la sociedad civil, sector público y cooperación internacional presentes
en el municipio de Teculután, para hacer los ajustes normativos,
administrativos, financieros y logísticos necesarios dentro de las instituciones
responsables del efectivo funcionamiento de la Comisión Municipal de
13
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), en la ejecución coordinada
de las acciones a favor de la reducción de la problemática alimentaria.
Asimismo, ante la alta vulnerabilidad que amenaza a la población teculuteca,
generada por aspectos coyunturales como el cambio climático y sus
consecuentes riesgos ambientales, es necesario vigilar y monitorear la
situación alimentaria y nutricional, con el propósito de advertir a las
instituciones responsables sobre circunstancias que pueden afectar la
seguridad del municipio, para así aumentar su capacidad de prevención,
mitigación, preparación, alerta y respuesta ante las emergencias de
fenómenos naturales.
1.2.1 Problemas generales
De acuerdo con la información brindada por el monitor responsable
del municipio de Teculután y la Delegada Departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa,
se identificaron las siguientes problemáticas:
a) Limitada coordinación entre las instituciones responsables de
velar por la seguridad alimentaria y nutricional
Las instituciones que conforman la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután,
son responsables de implementar mecanismos conjuntamente
con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN) para vigilar e informar a las autoridades municipales
sobre los problemas alimentarios, coordinar e integrar acciones
de vigilancia y mantener información actualizada sobre la
temática, sin embargo se encuentran limitadas en cuanto al
apoyo técnico, financiero y operativo requerido para la
ejecución coordinada de acciones.
14
b) Desinterés de autoridades municipales en implementar
proyectos productivos
El gobierno municipal de Teculután tiene entre sus
responsabilidades, garantizarle a toda la población un estado
de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo,
para lo cual se enfoca en la implementación de proyectos de
agua entubada y drenajes, ejecutando escasos proyectos
productivos como huertos familiares, comunales, granjas
avícolas, entre otros.
c) Debilidad de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) de Teculután en el seguimiento al plan
de acción 2010-2011
La Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután cuenta con un plan de acción para
enfrentar problemas graves de malnutrición y hambre en las
poblaciones identificadas con alta inseguridad alimentaria y
nutricional en el municipio. A pesar de ésto, presenta debilidad
en cuanto al seguimiento del mismo.
d) Débil organización y funcionamiento de la Comisión Municipal
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután
A raíz de su escaso fortalecimiento, la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután,
presenta debilidad en su organización y funcionamiento.
e) Escasez de información actualizada sobre la situación de
seguridad alimentaria y nutricional
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
realiza acciones de investigación que permiten caracterizar
15
mejor a las poblaciones más vulnerables a la inseguridad
alimentaria y nutricional. A raíz de la reciente emergencia
ocasionada por la tormenta tropical Ágatha en el año 2010, la
información existente se encuentra desactualizada. Por tal
razón se requiere la implementación de una sala situacional a
nivel municipal, a la cual las instituciones que conforman la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután refieran información relevante para
mejorar la toma de decisiones desde la perspectiva alimentaria.
f) Alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional en la
población del municipio de Teculután
Se considera que el municipio de Teculután está clasificado con
alta vulnerabilidad nutricional, pues en algunas comunidades
persisten altos niveles de desnutrición aguda y crónica,
morbilidad severa, mortalidad infantil, efectos de desastres
provocados por fenómenos naturales, escasez de servicios
básicos en el área rural, bajos salarios, poca educación y
cultura alimentaria. Todo ello forma parte de la situación en
riesgo que se encuentra la población teculuteca a inseguridad
alimentaria y nutricional.
g) Escasa sensibilización del sector público, privado y población
sobre la seguridad alimentaria y nutricional
Una de las causas del aumento de la problemática alimentaria
en el municipio, es la escasa sensibilización que tienen las
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y la
población en general, con relación a los factores que afectan la
seguridad alimentaria y nutricional, así como de las acciones a
ejecutar para su reducción.
16
h) Inexistencia de un plan de alerta temprana
El municipio de Teculután no cuenta con un plan de alerta
temprana, que permita a las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales implementar actividades de prevención de la
inseguridad alimentaria y nutricional dentro del mismo.
1.2.2 Red de actores vinculados al área
Con base en el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (PESAN), (Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional [SESAN], 2009d), las instituciones corresponsables de
coordinar con la Secretaría son:
a) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA)
Esta institución dirige sus actividades a garantizar la producción
de granos básicos y su disponibilidad, al mismo tiempo generar
proyectos productivos para la auto sostenibilidad;
constituyéndose en actor importante para la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
b) Ministerio de Educación (MINEDUC)
A través de esta instancia se promueve la formación de valores
y la educación en niños, niñas, padres y madres de familia para
la selección, conservación, preparación y consumo sano de
alimentos.
c) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
Este ministerio a través de los puestos, centros de salud y
hospitales, presta servicios de atención y prevención,
ampliando y fortaleciendo la ejecución de funciones para reducir
la desnutrición crónica. Dentro de las cuales realiza acciones
para conocer el estado nutricional en que se encuentra la niñez
17
en cuanto a peso y talla. Además certifica los casos de niños y
niñas desnutridas, constituyéndose en la población objetivo que
se atiende en los programas de entrega de alimentos.
d) Municipalidad de Teculután
La Municipalidad de Teculután coordina la cooperación técnica
y financiera con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) para ejecutar de forma efectiva las
acciones relacionadas con la temática.
e) Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural conforman
comisiones específicas de seguridad alimentaria y nutricional
para impulsar el cumplimiento de los objetivos de la Política
Nacional y del Plan Estratégico, con sus respectivos programas,
proyectos y actividades, en coordinación con la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
f) Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
(CONRED)
Su misión es asumir plenamente el compromiso de servir a la
sociedad guatemalteca, cumpliendo la función coordinadora
que implica convocar a todos y todas, en todo tiempo y lugar,
promoviendo la gestión para la reducción de riesgos y la
creación consciente, oportuna y eficaz.
g) Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA)
Es el ente rector responsable de coordinar a nivel nacional la
ejecución del programa de alfabetización y educación básica a
jóvenes y adultos, en español y demás idiomas nacionales,
18
procurando la vinculación a procesos económicos, sociales y
productivos para mejorar su calidad de vida.
h) Ministerio de Trabajo
Este ministerio se encarga de propiciar las conexiones
necesarias entre los proveedores de empleo, las y los
candidatos, además de capacitar a las personas en asuntos
personales.
i) Mercy Corps
El trabajo de esta organización consiste en la construcción de
comunidades saludables, familias e individuos se encuentran en
el corazón de su visión para el cambio social. Al asociarse con
una variedad de personas, de los comités de salud, de las
aldeas a las agencias gubernamentales, ayudan a construir los
medios para mejorar la salud materna, neonatal e infantil,
garantizando una nutrición adecuada y combatir las
enfermedades infecciosas.
j) CARE Internacional
La misión de CARE Internacional es servir a las personas y a
las familias en las comunidades más pobres del mundo. Se
fortalecen de su diversidad, recursos y experiencia a nivel
global. Promueven soluciones innovadoras y abogan por la
responsabilidad.
1.2.3 Demandas institucionales y poblacionales
Según información obtenida en la reunión y revisión de solicitudes
presentadas por la población, con el monitor responsable del
municipio de Teculután y la Delegada Departamental de Zacapa, se
identificaron las siguientes demandas:
19
a) Institucionales
Establecimiento de alianzas entre instituciones del sector
público, privado y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN)
A consecuencia de la escasa coordinación entre las
instituciones y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Delegación Departamental Zacapa,
se da una sobrecarga de atribuciones a esta última, las
cuales no le corresponden ejecutar; por lo que se
requieren alianzas para la ejecución coordinada y efectiva
de las acciones.
Que las instituciones corresponsables prioricen dentro de
su presupuesto, proyectos de seguridad alimentaria y
nutricional
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN) no cuenta con un presupuesto propio, sino que
coordina recursos con otras instituciones, sin embargo
estas no asignan los fondos necesarios para el desarrollo
de programas de seguridad alimentaria.
Campañas de sensibilización dirigidas a las
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y
sociedad en general, sobre el problema alimentario y
nutricional
Las instituciones del sector público y privado, los
organismos internacionales y la sociedad, se encuentran
muy poco sensibilizadas sobre la magnitud y
trascendencia del problema de inseguridad alimentaria y
nutricional.
20
Establecimiento de un sistema municipal de información
sobre seguridad alimentaria y nutricional
Se hace necesario el establecer un sistema municipal de
información conjuntamente con los organismos nacionales
e internacionales que generan y disponen de datos
relacionados con la inseguridad alimentaria y nutricional,
para crear una base de datos que los usuarios puedan
acceder.
b) Poblacionales
Campañas informativas dirigidas a la población, sobre la
seguridad alimentaria y nutricional
Existe desconocimiento en la población de Teculután
sobre los temas relacionados a la problemática alimentaria
y nutricional, así como de los mecanismos para reducirla.
Presencia y apoyo de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután en la
solución de problemas alimentarios
La Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) de Teculután ha tenido escasa
proyección y ejecución de proyectos para la reducción de
la problemática en el municipio.
Implementación de un plan de alerta temprana
Se hace necesario establecer un plan de alerta temprana,
que permita prever a las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales sobre la inseguridad alimentaria, para
que tomen medidas en torno a la misma.
21
1.2.4 Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución
Con base en la información proporcionada por la Delegación
Departamental de Zacapa, los proyectos futuros de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) van encaminados a:
a) Estrategia para la reducción de la desnutrición crónica
Este proyecto pretende intervenir por medio de la atención a
mujeres embarazadas, madres en período de lactancia, niños y
niñas menores de 5 años, con el fin de romper el círculo de la
desnutrición.
b) Salas situacionales
Su objetivo es implementar a nivel municipal una sala
situacional de seguridad alimentaria y nutricional, cuyo fin sea
analizar la información y caracterizar la situación de la
población, especialmente durante situaciones de emergencia,
para la toma de decisiones pertinentes.
c) Sistemas de alerta temprana
El fin de este proyecto es prever situaciones de vulnerabilidad y
fortalecer la capacidad de respuesta frente a las emergencias
de inseguridad alimentaria y nutricional.
22
1.2.5 Priorización de problemas
CUADRO No. 2. Priorización de problemas
PROBLEMAS MAGNITUD
(1-10) TRASCENDENCIA
(1-10) VULNERABILIDAD
(1-10) TOTAL
Alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional en la población del municipio de Teculután.
10 10 10 30
Débil organización y funcionamiento de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
10 9 9 28
Inexistencia de un sistema municipal de información sobre seguridad alimentaria y nutricional.
9 9 9 27
Insuficiente asignación presupuestaria para proyectos de seguridad alimentaria y nutricional.
8 9 8 25
Limitada coordinación entre las instituciones responsables de velar por la seguridad alimentaria y nutricional.
9 8 7 24
Desinterés de autoridades municipales en implementar proyectos productivos.
8 8 7 23
Escasa sensibilización y desconocimiento de las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad en general, sobre el problema alimentario y nutricional.
7 7 7 21
Inexistencia de un plan de alerta temprana.
6 7 7 20
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
23
1.2.6 Árbol de problemas general
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
FIGURA No. 3. Árbol de problemas general
Poca coordinación entre las instituciones responsables de la seguridad alimentaria.
Alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional en habitantes de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José, Teculután Zacapa.
Escasa incidencia de las instituciones para la disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
Insuficientes proyectos para generar disponibilidad y acceso a los alimentos.
Desinterés de las instituciones y población, en promover la seguridad alimentaria. Escasa integración de
datos que se generan sobre inseguridad alimentaria. Escasa sensibilización de las instituciones y
población sobre la inseguridad alimentaria y nutricional.
Insuficiente asignación presupuestaria para proyectos de seguridad alimentaria y nutricional.
Dieta inadecuada en calidad y cantidad. Baja calidad de vida.
Desnutrición en niños y niñas menores de 5 años.
Necesidades básicas insatisfechas.
Mortalidad infantil.
Escasa vigilancia y monitoreo de la seguridad alimentaria y nutricional.
Carencia de un sistema de vigilancia alimentaria y nutricional.
Deficiencias en el crecimiento físico y desarrollo mental.
Bajo consumo de alimentos por la población.
Desactualizada base de datos sobre el nivel de inseguridad alimentaria.
Debilidad institucional en el desarrollo de proyectos relativos a la seguridad alimentaria.
Escasa participación de las instituciones y población en promover la seguridad alimentaria.
Morbilidad infantil.
24
1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL ÁREA DE COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, EN LAS COMUNIDADES DE EL
OREGANAL, EL ARCO, El REMOLINO Y SAN JOSÉ, MUNICIPIO DE
TECULUTÁN, DEPARTAMENTO DE ZACAPA
1.3.1 Elaboración de análisis identificando debilidades y amenazas;
fortalezas y oportunidades de la institución en el marco de problemas
y demandas sociales, y/o comunitarias
Juntamente con el monitor de Teculután y la Delegada
Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Zacapa, se identificaron las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas del área de Coordinación
Interinstitucional, en el programa de Fortalecimiento Institucional, del
municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
CUADRO No. 3. Análisis FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) forma parte del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN).
2. Existencia de Política, Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
3. Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, conformada.
4. Contratación temporal de monitores de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
1. Limitada coordinación interinstitucional para promover la seguridad alimentaria y nutricional.
2. Escaso apoyo de autoridades municipales a la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
3. Débil funcionamiento de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
4. Incumplimiento de mandatos institucionales establecidos en ley, por parte de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
5. Escasez de información actualizada sobre el nivel de inseguridad alimentaria y nutricional del municipio.
6. Insuficiente asignación presupuestaria para proyectos de
25
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
1.3.2 Identificación de estrategias de acción
Con base en el análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas (FODA), se establecieron las siguientes estrategias de
acción para la reducción de la problemática existente en el área de
Coordinación Interinstitucional, bajo el programa de Fortalecimiento
Institucional en el municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
seguridad alimentaria. 7. Escaso monitoreo y vigilancia de la
seguridad alimentaria y nutricional, de parte de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
8. Inestabilidad laboral de monitores temporales de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Gestionar con industrias y agroindustrias el apoyo económico para proyectos de seguridad alimentaria y nutricional.
2. Concertar con instituciones y organizaciones no gubernamentales, la sensibilización de la población sobre inseguridad alimentaria.
3. Establecer alianzas con instituciones públicas, privadas y cooperación internacional vinculadas a la seguridad alimentaria y nutricional, con presencia en el municipio de Teculután.
4. Instalar organizaciones comunitarias que promuevan la seguridad alimentaria.
5. Implementar una sala situacional municipal de seguridad alimentaria y nutricional.
6. Presencia de cooperación internacional apoyando acciones de seguridad alimentaria y nutricional, en el municipio de Teculután.
1. Incremento de desnutrición en niños y niñas menores de 5 años.
2. Aumento de morbilidad y mortalidad en niños y niñas menores de 5 años.
3. Crecimiento poblacional. 4. Baja productividad de alimentos a
causa de fenómenos naturales (sequías o inviernos fuertes).
5. Aumento de pobreza y extrema pobreza.
6. Recorte de presupuesto a nivel de Ministerios y Secretarías.
7. Desempleo por cierre de industrias o agroindustrias.
8. Desconocimiento de las instituciones y población sobre el nivel de inseguridad alimentaria y nutricional.
26
CUADRO No. 4. Estrategias de acción
OPORTUNIDADES MAXI-MAXI
AMENAZAS MAXI-MINI
FORTALEZAS
Estrategia 1 (F. 3 – O. 4) - Promover a través de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, la creación de organizaciones comunitarias que fomenten la seguridad alimentaria. Estrategia 2 (F. 4 – O. 5) - Desarrollar por medio de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), el sistema de información municipal de seguridad alimentaria.
Estrategia 3 (F. 4 – A. 1) - Coordinar con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), la ejecución de proyectos enfocados a la reducción de la desnutrición infantil. Estrategia 4 (F. 1, 2, 3 – A. 1) - Fortalecer a la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, retomando los mecanismos de coordinación entre sus integrantes, establecidos en ley.
MINI-MAX MINI-MINI
DEBILIDADES
Estrategia 5 (D. 6. – O. 1) - Gestionar el financiamiento de proyectos de seguridad alimentaria y nutricional con industrias y agroindustrias presentes en el municipio. Estrategia 6 (D. 7 – O. 3, 6) - Establecer alianzas con instituciones públicas, privadas y cooperación internacional vinculadas a la temática, para monitorear y vigilar la seguridad alimentaria y nutricional.
Estrategia 7 (D. 3 – A. 1, 2) - Desarrollar el plan operativo de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, estableciendo acciones que contribuyan a la reducción de la inseguridad alimentaria. Estrategia 8 (D. 1 – A. 8) - Sensibilizar a las instituciones y población teculuteca sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
1.3.3 Definición del área de intervención
El área a intervenir serán las comunidades de El Oreganal, El Arco,
El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa, a través de la Delegación Departamental de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN); con el fin de generar
información sobre el nivel de inseguridad alimentaria y nutricional de
27
la población local, con la participación de todos los sectores sociales
relacionados con la temática, identificando sus problemas y causas
para decidir las acciones preventivas o correctivas que se deben
llevar a cabo para solucionarlos y asegurar una vida sana y activa a
los y las habitantes.
1.3.4 Propuesta de proyectos de intervención
Como resultado de las estrategias de acción, se elaboraron
propuestas de proyectos de intervención enfocados a darle respuesta
a la problemática alimentaria y nutricional en el municipio de
Teculután.
CUADRO No. 5. Propuesta de proyectos de intervención
ESTRATEGIAS DE ACCIÓN PROPUESTA DE PROYECTOS DE
INTERVENCIÓN
Estrategia 1 (F. 3 – O. 4) - Promover a través de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, la creación de organizaciones comunitarias que promuevan la seguridad alimentaria.
- Creación de Comisiones Comunitarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COCOSANES) en el municipio de Teculután. - Creación de redes comunitarias de informantes claves, para conocer la situación de inseguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután.
Estrategia 2 (F. 4 – O. 5) - Desarrollar por medio de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), el sistema de información municipal de seguridad alimentaria.
- Creación de una sala situacional municipal de seguridad alimentaria y nutricional de Teculután. - Implementación de una mesa técnica de coordinación interinstitucional en seguridad alimentaria y nutricional, en el municipio de Teculután.
Estrategia 3 (F. 4 – A. 1) - Coordinar con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), la ejecución de proyectos enfocados a la reducción de la desnutrición infantil.
- Establecimiento de un programa de promoción y monitoreo de la lactancia materna exclusiva, prolongada y alimentación complementaria, en el municipio de Teculután.
28
- Elaboración de una guía metodológica sobre taller de prácticas de higiene alimentaria.
Estrategia 4 (F. 1, 2, 3 – A. 1) - Fortalecer a la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, retomando los mecanismos de coordinación entre sus integrantes, establecidos en ley.
- Elaboración de un manual de funciones de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
Estrategia 5 (D. 6. – O. 1) - Gestionar el financiamiento de proyectos de seguridad alimentaria y nutricional con industrias y agroindustrias presentes en el municipio.
- Implementación de un proyecto de huertos familiares y escolares, en las comunidades con riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután. - Implementación de un proyecto de desarrollo de métodos adecuados para el almacenamiento y conservación de los alimentos, en el municipio de Teculután.
Estrategia 6 (D. 7 – O. 3, 6) - Establecer alianzas con instituciones públicas, privadas y cooperación internacional vinculadas a la temática, para monitorear y vigilar la seguridad alimentaria y nutricional.
- Instalación de un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en el municipio de Teculután.
Estrategia 7 (D. 3 – A. 1, 2) - Desarrollar el plan operativo de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, estableciendo acciones que contribuyan a la reducción de la inseguridad alimentaria.
- Fortalecimiento de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) a través de la implementación de un plan operativo, para la coordinación y ejecución de acciones que permitan la reducción de la inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio de Teculután.
Estrategia 8 (D. 1 – A. 8) - Sensibilizar a las instituciones y población teculuteca sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
- Creación de un programa de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután. - Establecimiento de un programa educativo sobre seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a grupos vulnerables del municipio de Teculután.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
29
1.3.5 Priorización del proyecto de intervención
En conjunto con la Delegada Departamental de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, se realizó la
priorización del proyecto de intervención, se presenta a continuación:
CUADRO No. 6. Priorización de proyectos de intervención
PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
MAGNITUD 10%
TRASCENDENCIA 10%
VULNERABILIDAD 10%
TOTAL 30%
Instalación de un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en el municipio de Teculután.
10% 10% 9% 29%
Creación de una sala situacional municipal de seguridad alimentaria y nutricional de Teculután.
9% 10% 9% 28%
Fortalecimiento de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) a través de la implementación de un plan operativo, para la coordinación y ejecución de acciones que permitan la reducción de la inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio de Teculután.
9% 9% 8% 26%
Implementación de un proyecto de huertos familiares y escolares, en las comunidades con
8% 8% 8% 24%
30
riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután.
Elaboración de un manual de funciones de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
8% 8% 7% 23%
Creación de Comisiones Comunitarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COCOSANES) en el municipio de Teculután.
7% 7% 7% 21%
Implementación de una mesa técnica de coordinación interinstitucional en seguridad alimentaria y nutricional, en el municipio de Teculután.
8% 6% 6% 20%
Establecimiento de un programa de promoción y monitoreo de la lactancia materna exclusiva, prolongada y alimentación complementaria, en el municipio de Teculután.
5% 7% 6% 18%
Creación de redes comunitarias de informantes claves, para conocer la situación de inseguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután.
6% 6% 5% 17%
31
Creación de un programa de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
6% 4% 5% 15%
Establecimiento de un programa educativo sobre seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a grupos vulnerables del municipio de Teculután.
5% 4% 4% 13%
Implementación de un proyecto de desarrollo de métodos adecuados para el almacenamiento y conservación de los alimentos, en el municipio de Teculután.
5% 4% 3% 12%
Elaboración de una guía metodológica sobre taller de prácticas de higiene alimentaria.
3% 4% 3% 10%
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
32
1.3.6 Árbol de objetivos
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
FIGURA No. 4. Árbol de objetivos
Definición de objetivos y acciones para la elaboración de un plan de vigilancia alimentaria y nutricional.
Instalación de un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
Formulación de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Elaboración de un diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional.
Identificación de indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria, con la Delegada Departamental de la SESAN Zacapa.
Recolección de información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional, a través de un instrumento validado por la SESAN.
Estrategias de trabajo encaminadas a satisfacer necesidades alimentarias y nutricionales de la población.
Cumplimiento de mandatos establecidos en ley, por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Gestión y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Procesamiento de datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Actualización de una base de datos interinstitucional sobre la seguridad alimentaria y nutricional.
Monitoreo de la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Concertación de instituciones responsables de la seguridad alimentaria y nutricional, para la toma de decisiones.
Recolección de datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Identificación y priorización de problemas sobre la disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
Establecimiento de un compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria.
Identificación de grupos vulnerables a inseguridad alimentaria y nutricional.
Se contribuye a la reducción de la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria y nutricional, en habitantes de las comunidades priorizadas del municipio de Teculután.
Implementación de una campaña de sensibilización dirigida a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes de las comunidades, sobre la importancia de la seguridad alimentaria.
Socialización y validación de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Desarrollo de un plan y taller de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes de las comunidades.
Divulgación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, a través de spots radiales.
Tabulación y análisis de información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Alianzas establecidas entre instituciones responsables de la seguridad alimentaria y nutricional.
Conocimiento de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes de las comunidades, sobre la inseguridad alimentaria.
33
1.3.7 Matriz del marco lógico
CUADRO No. 7. Matriz del marco lógico JERARQUÍA DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Fin Contribuir a reducir la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria y nutricional en habitantes de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
Propósito Instalar un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional para la alerta temprana, a través de la coordinación de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
Un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional instalado, con cobertura para las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, de la primera semana de febrero a la segunda semana de mayo de 2011.
Actas. Registros de asistencia. Fotografías.
Disponibilidad de personal técnico capacitado y recursos financieros de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental Zacapa, para instalar el sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional en las comunidades priorizadas del municipio de Teculután.
1.
Componentes Implementar una campaña de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades.
Una campaña de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades implementada, de la primera semana de febrero a la primera semana de marzo de 2011.
Documento final del plan de capacitación. Carta de convocatoria. Acta de reunión Registro de asistencia. Fotografías. Guiones técnicos de los spots radiales. Factura del pago de las transmisiones de los spots radiales.
Apoyo de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para implementar la campaña de sensibilización.
2. Actualizar una base de datos interinstitucional sobre la seguridad alimentaria y nutricional.
Una base de datos interinstitucional actualizada, sobre el nivel de inseguridad alimentaria y nutricional de las comunidades priorizadas del municipio de Teculután, de la tercera semana de febrero a la segunda semana de marzo de 2011.
Documento final de la base de datos interinstitucional. Listado de indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional. Listado de instituciones que manejan datos sobre inseguridad alimentaria y nutricional. Fotografías.
Colaboración de parte de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para proporcionar datos que manejan sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
3. Elaborar un diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional.
Un diagnóstico participativo elaborado, sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional de las comunidades priorizadas del municipio de Teculután, de la tercera semana de marzo a la tercera semana de abril de 2011.
Documento final del diagnóstico participativo situacional. Guía de entrevista. Fotografías. Consolidado de las entrevistas. Registro de asistencia.
Cooperación de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), representantes y habitantes de las comunidades, para brindar información sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
34
4. Formular un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional elaborado y validado, por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), de la cuarta semana de abril a la segunda semana de mayo de 2011.
Documento final del plan de vigilancia. Registro de asistencia. Fotografías. Carta de compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN). Acta de validación del plan de vigilancia.
Apoyo y coordinación de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para ejecutar acciones de vigilancia alimentaria.
1.1
Actividades Elaborar y desarrollar un plan de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades.
Un plan de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional elaborado y desarrollado, con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades, de la primera a la segunda semana de febrero de 2011.
Documento final del plan de capacitación. Carta de convocatoria. Acta de reunión Registro de asistencia. Fotografías.
Disposición de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades, para participar en el taller de capacitación.
1.2 Divulgar la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, a través de spots radiales.
Cien spots radiales con una duración de 30 segundos cada uno, sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional divulgados a través de la Radio de Teculután 106.3 F.M., de la segunda semana de febrero a la primera semana de marzo de 2011.
Guiones técnicos de los spots radiales. Factura del pago de las transmisiones de los spots radiales.
Accesibilidad e interés de comunicadores radiales para divulgar el tema de la seguridad alimentaria y nutricional.
2.1 Identificar indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional, con la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Veinte indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional identificados con la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, en la tercera semana de febrero de 2011.
Listado de indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Colaboración de la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, para identificar indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
2.2 Recolectar datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) brindan datos que manejan sobre la situación alimentaria y nutricional, de la cuarta semana de febrero a la primera semana de marzo de 2011.
Listado de instituciones que manejan datos sobre inseguridad alimentaria y nutricional. Fotografías.
Accesibilidad de parte de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) para brindar datos institucionales.
2.3 Procesar datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Un monitor y la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, procesan datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria, en la segunda semana de marzo de 2011.
Formatos digitalizados. Apoyo metodológico y operativo de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental Zacapa, para procesar datos institucionales.
35
3.1 Recolectar información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional, a través de un instrumento validado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
Una muestra de la población de las comunidades proporciona información sobre su situación alimentaria y nutricional, de la tercera semana de marzo a la primera semana de abril de 2011.
Guía de entrevista. Fotografías.
Apertura y honestidad de parte de la población comunitaria para proporcionar información sobre su situación alimentaria y nutricional.
3.2 Identificar y priorizar problemas sobre disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y 12 representantes de las comunidades identifican y priorizan problemas alimentarios y nutricionales, en la cuarta semana de marzo de 2011.
Registro de asistencia. Fotografías. .
Objetividad de parte de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades, para identificar y priorizar problemas.
3.3 Tabular y analizar la información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Un monitor y la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, tabulan y analizan la información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria, de la primera a la tercera semana de abril de 2011.
Consolidado de las entrevistas.
Colaboración y participación de un monitor y la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, para tabular y analizar información.
4.1 Establecer un compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria.
Una carta de compromiso para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia alimentaria y nutricional, firmada por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), en la cuarta semana de abril de 2011.
Carta de compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN).
Compromiso de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para elaborar y ejecutar acciones de vigilancia alimentaria.
4.2 Definir objetivos y acciones para la elaboración de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) definen objetivos y acciones para la elaboración de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional, de la cuarta semana de abril a la segunda semana de mayo de 2011.
Registro de asistencia. Fotografías.
Apoyo metodológico y operativo de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental Zacapa y de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para definir objetivos y acciones del plan de vigilancia.
4.3 Socializar y validar un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional socializado y validado, por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), en la segunda semana de mayo de 2011.
Documento final del plan de vigilancia. Acta de validación del plan de vigilancia.
Disponibilidad de tiempo y aceptación de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para validar el plan de vigilancia.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
36
1.3.8 Resultados esperados en el período de la PPS II
a) Campaña de sensibilización sobre la importancia de la
seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a miembros de la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) y representantes de las comunidades,
implementada.
b) Base de datos interinstitucional sobre la seguridad alimentaria y
nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento
de Zacapa, actualizada.
c) Diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y
nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento
de Zacapa, elaborado.
d) Plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional de
las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa,
formulado.
1.3.9 Alcances y límites
a) Alcances
A través de la ejecución del proyecto se pretende sensibilizar a
los sectores sociales relacionados con la alimentación y
nutrición de las comunidades, para que participen en la
generación de información sobre la situación de inseguridad
alimentaria y nutricional de la población local, lo cual servirá
37
para la identificación de grupos en riesgo y la toma de
decisiones de acciones destinadas a mejorar la seguridad
alimentaria y nutricional de los y las habitantes más vulnerables
del municipio de Teculután.
b) Límites
Temporales
El proyecto se ejecutará en un período comprendido por 14
semanas, que abarca de la primera semana del mes de
febrero a la segunda semana del mes de mayo del año
2011.
Espaciales
El proyecto será desarrollado en las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José, en el municipio
de Teculután, departamento de Zacapa.
Institucionales
Las instituciones que participarán en la ejecución del
proyecto son:
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN).
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
(MSPAS).
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
(MAGA).
38
Ministerio de Educación (MINEDUC).
Municipalidad de Teculután.
Mercy Corps.
Universidad Rafael Landívar, Campus Regional San
Luis Gonzaga, S.J. de Zacapa.
1.4 PROYECTO DE INTERVENCIÓN
1.4.1 Ficha técnica del proyecto
a) Nombre del proyecto
“Instalación de un sistema de vigilancia de seguridad
alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa”.
b) Tipo de proyecto
El proyecto es de desarrollo social, involucra los cuatro pilares
de la seguridad alimentaria y nutricional; conlleva la
participación de miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután,
de líderes y lideresas comunitarias, con quienes se pretende
generar información relevante sobre la situación de inseguridad
alimentaria y nutricional de las comunidades que presentan
altos grados de desnutrición aguda, modera y severa en el
municipio, para alertar acerca de este flagelo a las instituciones
responsables de esta temática, con el fin de coordinar y
ejecutar acciones de vigilancia, destinadas a reducir el riesgo y
vulnerabilidad alimentaria en la que se encuentra la población.
39
c) Cobertura del proyecto
El proyecto cubrirá cuatro comunidades del municipio de
Teculután, siendo El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José, beneficiando a un total de 3,700 habitantes, distribuidos
de la siguiente manera: 1,776 hombres y 1,924 mujeres.
d) Naturaleza del proyecto
El proyecto nace a través del análisis de los problemas
generales, demandas institucionales y poblacionales del área
de Coordinación Interinstitucional en el marco del programa de
Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN), identificando el alto riesgo a
inseguridad alimentaria y nutricional que padecen los habitantes
de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José del municipio de Teculután, el cual se pretende reducir por
medio de la instalación de un sistema de vigilancia para la
alerta temprana, bajo la coordinación de miembros de la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN).
e) Beneficiarios
Directos
Siete personas que laboran en la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación
Departamental Zacapa, 20 miembros de la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután y 12 representantes de las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José.
40
Indirectos
3,700 habitantes de las comunidades de El Oreganal, El
Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután.
f) Costo del proyecto
El costo total del proyecto asciende a Q40,522.75 (cuarenta mil,
quinientos veintidós quetzales con setenta y cinco centavos).
g) Duración del proyecto
El proyecto tendrá una duración de 14 semanas, comprendidas
del 29 de enero al 14 de mayo del año 2011.
h) Organizaciones promotoras
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Delegación Departamental Zacapa y la Universidad Rafael
Landívar, Campus Regional San Luis Gonzaga S.J. Zacapa.
1.5 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
1.5.1 Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta
a) Institucional
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
es la encargada de establecer los procedimientos de
planificación técnica y coordinación entre las instituciones del
Estado, la sociedad guatemalteca, las organizaciones no
gubernamentales y las agencias de cooperación internacional
vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional, en los
niveles nacional, departamental, municipal y comunitario.
41
b) Social
Según la World Wide Fund for Nature (WWF) Centroamérica
(2007), el índice de pobreza que existe en Teculután figura en
un 39.3% y un 3.3% de extrema pobreza. El 41.7% de la
población económicamente activa se dedica a la agricultura y al
comercio, ubicándose un alto porcentaje en el área rural, en
donde el nivel educativo es relativamente bajo, por lo que no
logran cubrir el costo de consumo mínimo de alimentos, pues
sus salarios son escasos. Además, frente a las condiciones
climáticas adversas que han azotado al municipio, sus cultivos
se han afectado, reduciéndose las posibilidades de disponer,
acceder y consumir alimentos, viéndose perjudicados
principalmente los grupos vulnerables como las mujeres y la
niñez, padeciendo de enfermedades infectocontagiosas,
desnutrición y muerte.
c) Político
El gobierno municipal de Teculután y las instituciones presentes
han impulsado iniciativas para mejorar la situación de seguridad
alimentaria y nutricional, dando respuesta a las emergencias de
fenómenos naturales a través de asistencia alimentaria a las
familias damnificadas y generando proyectos de reforestación
en las comunidades más vulnerables. Existen Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES), comités, asociaciones
y organizaciones no gubernamentales que promueven, facilitan
y apoyan la organización y participación de los y las habitantes.
d) Cultural
Los aspectos culturales tienen una influencia muy grande sobre
lo que comen las personas, cómo preparan sus alimentos y la
selección de los mismos. Según información de la Delegada
42
Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Zacapa, en algunos casos de desnutrición
registrados en el municipio de Teculután, la principal causa de
su padecimiento es el escaso conocimiento de padres y madres
de familia en cuanto a hábitos alimentarios correctos. Asimismo,
algunas prácticas de alimentación tradicionales y tabúes han
contribuido a deficiencias nutricionales en grupos específicos de
la población, pues su dieta alimentaria se limita al maíz y frijol,
manteniendo la costumbre de alimentar mejor al hombre y
relegando las necesidades de la mujer. Cuando padecen de
alguna enfermedad recurren a remedios caseros de hierbas
medicinales.
1.5.2 Plan o programa en el que se inserta
El proyecto se inserta en el programa de Fortalecimiento
Institucional, bajo el área de Coordinación Interinstitucional de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
1.5.3 Justificación del proyecto
Guatemala se ha visto afectada por las intensas condiciones
climáticas que la han azotado en los últimos tiempos, y tras la
catástrofe causada por el paso de la tormenta Ágatha en el año
2010, miles de familias no tienen acceso a los alimentos, porque la
mayoría perdieron sus cosechas, situándose en riesgo a inseguridad
alimentaria y nutricional.
Con base en el informe del Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), (citado en Ismatul, 2010), el país se ubica con la
tasa más alta de desnutrición crónica en Latinoamérica y el cuarto a
nivel mundial, con un total de 11 mil 83 casos reportados, afectando
a un 49% de la niñez y un 24% de la población en general.
43
Según datos del Área de Salud de Zacapa (2010), en el
departamento para la semana epidemiológica número 23 se
registraron 415 casos de desnutrición, ubicándose el municipio de
Teculután en el primer lugar a nivel de distrito con 80, siendo las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José las
que presentan aumento de la desnutrición aguda y severa en niños y
niñas menores de 5 años. Por ello, es necesaria la ejecución de este
proyecto, pues la crisis alimentaria se hace más fuerte y el flagelo se
sigue extendiendo.
Se requiere que miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las
comunidades, mantengan esfuerzos coordinados de vigilancia para
la alerta temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional, pues de
lo contrario seguirán dando únicamente respuestas a emergencias
alimentarias, mientras la población vulnerable continúa dentro del
círculo de la mala nutrición, padeciendo de enfermedades como el
marasmo y el kwashiorkor que los conducen al subdesarrollo
humano y, por consecuencia, a la muerte.
1.5.4 Objetivos del proyecto
a) General
Instalar un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y
nutricional para la alerta temprana, a través de la coordinación
de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) en las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de
Teculután, departamento de Zacapa.
44
b) Específicos
Implementar una campaña de sensibilización sobre la
importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida
a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de
las comunidades.
Actualizar una base de datos interinstitucional sobre la
seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de
Teculután.
Elaborar un diagnóstico participativo situacional de
seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de
Teculután.
Formular un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y
nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután.
1.5.5 Población destinataria y resultados previstos
a) Población destinataria
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), 12 representantes de las
comunidades y 3,700 habitantes de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután.
45
b) Resultados previstos
Implementación de una campaña de sensibilización sobre la
importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida
a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de
las comunidades.
Actualización de una base de datos interinstitucional sobre
la seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades de
El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio
de Teculután.
Elaboración de un diagnóstico participativo situacional de
seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de
Teculután.
Formulación de un plan de vigilancia de la seguridad
alimentaria y nutricional de las comunidades de El Oreganal,
El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután.
1.5.6 Fases del proyecto
a) Fase inicial
En la primera fase se realizarán las gestiones necesarias para
coordinar el apoyo de los actores vinculados con la seguridad
alimentaria y nutricional, para la implementación de la campaña
de sensibilización, la actualización de la base de datos
interinstitucional, la elaboración del diagnóstico participativo
46
situacional y el plan de vigilancia de las comunidades
priorizadas del municipio de Teculután.
b) Fase de ejecución
En esta etapa se ejecutarán cronológicamente todas las
actividades planificadas en el marco lógico, para el logro de los
resultados planteados: la implementación de la campaña de
sensibilización dirigida a miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y
representantes de la población, la actualización de la base de
datos interinstitucional, la elaboración del diagnóstico
participativo situacional y la formulación del plan de vigilancia
de la seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades
priorizadas.
c) Fase de finalización
En esta fase se presentarán informes mensuales a la tutora de
la práctica y a la persona enlace de la institución, para dar a
conocer el avance y desarrollo de lo planificado. Asimismo se
realizará el monitoreo y evaluación del proyecto, también se
sistematizará y elaborará el informe final de la Práctica
Profesional Supervisada II.
47
1.5.7 Cronograma
CUADRO No. 8. Cronograma de actividades año 2011
ACTIVIDADES
TIEMPO EN SEMANAS
FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaborar y desarrollar un plan de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades.
Divulgar la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, a través de spots radiales.
Identificar indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional, con la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Recolectar datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Procesar datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Recolectar información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional, a través de un instrumento validado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
Identificar y priorizar problemas sobre disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
Tabular y analizar la información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Establecer un compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN),
48
para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria.
Definir objetivos y acciones para la elaboración de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Socializar y validar un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
1.6 ENTORNO EXTERNO E INTERNO
1.6.1 Posición del proyecto en la organización externa
La ejecución del proyecto permitirá el desarrollo y fortalecimiento de
alianzas entre el sector público, la sociedad civil y la cooperación
internacional presentes en el municipio, a través de la coordinación
de acciones que se vinculan con la seguridad alimentaria y
nutricional, pues ejecutarán de forma efectiva sus
corresponsabilidades establecidas en ley, contribuyendo a reducir la
vulnerabilidad a inseguridad alimentaria y nutricional que sufre la
población de las comunidades de Teculután.
1.6.2 Posición del proyecto en la organización interna
El proyecto se inserta en el área de Coordinación Interinstitucional,
bajo el programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), pues establecerá la
planificación del sistema de vigilancia a través de la coordinación
entre las instancias de gobierno, la sociedad y las organizaciones no
gubernamentales con incidencia en el tema, para beneficiar a las
comunidades en riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional y
monitorear que mejoren las condiciones de vida de las familias
beneficiadas.
49
1.6.3 Funciones específicas de la estudiante y de otros involucrados
a) De la estudiante
Asistir de forma responsable a las reuniones programadas
con la persona enlace y la tutora de práctica.
Cumplir con la ejecución del plan general de práctica.
Atender las orientaciones de la tutora.
Mantener comunicación constante con el centro de práctica.
Manifestar un comportamiento apegado a la ética
profesional dentro de la institución.
Elaborar informes mensuales y final.
Gestionar y coordinar con otras instituciones que apoyarán
la ejecución del proyecto.
Convocar a reunión a los actores locales y municipales.
Facilitar el proceso de instalación del sistema de vigilancia
de seguridad alimentaria y nutricional.
Realizar con miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y
representantes de las comunidades la campaña de
sensibilización, la base de datos, el diagnóstico y el plan de
vigilancia.
50
b) De otros involucrados
La persona enlace del centro de práctica es responsable
de monitorear y facilitar el proceso de práctica dentro de la
institución. Al final del mismo, brinda un informe cualitativo,
de acuerdo a los parámetros establecidos por la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales en los formularios
específicos para el efecto.
Las funciones de la tutora de Práctica Profesional
Supervisada II, será llevar un registro de la participación y
aportes de la estudiante en clase, así como de los
avances que se evidencian en el proceso de
implementación del proyecto de intervención.
1.6.4 Coordinación interna
Las actividades del proyecto se ejecutarán con el apoyo del monitor
responsable del municipio de Teculután y la Delegada Departamental
de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Zacapa.
1.6.5 Coordinación con red externa
Para la ejecución del proyecto se coordinará con la Municipalidad de
Teculután, las instituciones vinculadas a la seguridad alimentaria y
nutricional con presencia en el municipio y los representantes de las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
1.6.6 Incidencia del proyecto en la región
Por medio de la ejecución del proyecto “Instalación de un sistema de
vigilancia, para la alerta temprana en las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de
51
Teculután, departamento de Zacapa”, se pretende incidir en la toma
de conciencia de las autoridades, las instituciones vinculadas a la
seguridad alimentaria y nutricional y los representantes comunitarios,
con el propósito de que cumplan sus responsabilidades, visualicen la
temática como fuente de desarrollo; contribuyendo a la disminución
de casos de desnutrición y la puesta en marcha de actividades de
monitoreo de los grupos en riesgo a inseguridad alimentaria y
nutricional, a través de la implementación del plan de vigilancia.
1.6.7 Implicaciones éticas a considerar
a) Respetar la idiosincrasia de los actores involucrados, para que
exista buena comunicación.
b) No divulgar información confidencial del centro de práctica.
c) Tomar en consideración las orientaciones y sugerencias de la
tutora de práctica.
d) Respetar las decisiones de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
1.6.8 Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede
provocar y la propuesta de manejo de los mismos
Durante el proceso de ejecución del proyecto pueden surgir conflictos
entre los y las involucradas, debido al celo institucional, luchas por
liderazgos, diferencias políticas, entre otros; los cuales se
solucionarán a través de alternativas como la mediación,
negociación y consenso entre las partes implicadas.
52
1.7 RECURSOS Y PRESUPUESTO
1.7.1 Recursos técnicos y humanos
a) Técnicos
Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Monitor temporal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Facilitador del Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social (MSPAS).
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada.
b) Humanos
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
Doce representantes de las comunidades de El Oreganal,
El Arco, El Remolino y San José del municipio de
Teculután.
1.7.2 Recursos materiales y monetarios
a) Materiales
Equipo de cómputo.
53
Cañonera.
Cámara fotográfica.
Teléfono.
Mobiliario.
Salón para reuniones.
Material didáctico.
Tinta para impresora.
Transporte.
Combustible.
b) Monetarios
Aporte de la Secretaría de Seguridad Alimentaria
y Nutricional…………………………………………...
Q10,821.00
Aporte de la Municipalidad de Teculután………….. Q2,225.00
Aporte de la estudiante de Práctica Profesional
Supervisada…………………………………………... Q27,476.75
Costo total…………………………………………….. Q40,522.75
54
1.7.3 Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones y otros. (Incluye la
cuantificación del aporte que se dejará en la institución como
profesional)
CUADRO No. 9. Presupuesto
RUBRO CONCEPTO COSTO
UNITARIO COSTO TOTAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EPPS SESAN Municipalidad de Teculután
Materiales e insumos
Equipo y mobiliario
Q. 7,950.00 X
Útiles de oficina
Q. 621.00 X
Investigación bibliográfica
100 horas de internet
Q. 4.00 Q. 400.00 X
Honorarios por servicios
profesionales
7 actividades monitor SESAN
Q. 150.00 Q. 1,050.00 X
3 actividades facilitador
Q. 150.00 Q. 450.00 X
200 horas estudiante de
PPS Q. 120.00 Q. 24,000.00 X
Movilización
5 actividades Delegada SESAN
Q. 50.00 Q. 250.00 X
7 actividades monitor SESAN
Q. 50.00 Q. 350.00 X
3 actividades facilitador
Q. 50.00 Q. 150.00 X
75 galones de gasolina,
estudiante de PPS
Q. 27.69 Q. 2,076.75 X
Alimentación por actividad
100 refacciones / 5 actividades
Q. 15.00 Q. 1,500.00 X
Promoción
Grabación de spots
radiales Q. 50.00 Q. 50.00 X
Transmisión 100 spots radiales
Q. 675.00 X
Otros gastos Imprevistos Q. 1,000.00 X
TOTAL Q. 40,522.75 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
55
1.8 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO
1.8.1 Indicadores de éxito específicos (según etapa) CUADRO No. 10. Indicadores de éxito específicos
ACTIVIDADES INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN RESPONSABLES FECHA A REALIZAR
Elaborar y desarrollar un plan de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades.
Un plan de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional elaborado y desarrollado, con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades.
Documento final del plan de capacitación. Carta de convocatoria. Acta de reunión Registro de asistencia. Fotografías.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la primera a la segunda semana de febrero de 2011.
Divulgar la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, a través de spots radiales.
Cien spots radiales con una duración de 30 segundos cada uno, sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional divulgados a través de la Radio de Teculután 106.3 F.M.
Guiones técnicos de los spots radiales. Factura del pago de las transmisiones de los spots radiales.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada.
De la segunda semana de febrero a la primera semana de marzo de 2011.
Identificar indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional, con la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Veinte indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional identificados, con la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Listado de indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Tercera semana de febrero de 2011.
Recolectar datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), brindan datos que manejan sobre la situación alimentaria y nutricional.
Listado de instituciones que manejan datos sobre inseguridad alimentaria y nutricional. Fotografías.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la cuarta semana de febrero a la primera semana de marzo de 2011.
Procesar datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Un monitor y la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, procesan datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria.
Formatos digitalizados.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Segunda semana de marzo de 2011.
56
Recolectar información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional, a través de un instrumento validado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
Una muestra de la población de las comunidades, proporciona información sobre su situación alimentaria y nutricional.
Guía de entrevista. Fotografías.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la tercera semana de marzo a la primera semana de abril de 2011.
Identificar y priorizar problemas sobre disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y 12 representantes de las comunidades, identifican y priorizan problemas alimentarios y nutricionales.
Registro de asistencia. Fotografías.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Cuarta semana de marzo de 2011.
Tabular y analizar la información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Un monitor y la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, tabulan y analizan la información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria.
Consolidado de las entrevistas. Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la primera a la tercera semana de abril de 2011.
Establecer un compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria.
Una carta de compromiso para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia alimentaria y nutricional, firmada por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN).
Carta de compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN).
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Cuarta semana de abril de 2011.
Definir objetivos y acciones para la elaboración de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), definen objetivos y acciones para la elaboración de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Registro de asistencia. Fotografías.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la cuarta semana de abril a la segunda semana de mayo de 2011.
Socializar y validar un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional socializado y validado, por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN).
Documento final del plan de vigilancia. Acta de validación del plan de vigilancia.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Segunda semana de mayo de 2011.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
57
1.8.2 Indicadores de éxito generales (según resultados generales esperados)
CUADRO No. 11. Indicadores de éxito generales
RESULTADOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE FECHA A REALIZAR
Implementar una campaña de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades.
Una campaña de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades, implementada.
Documento final del plan de capacitación. Carta de convocatoria. Acta de reunión. Registro de asistencia. Fotografías. Guiones técnicos de los spots radiales. Factura del pago de las transmisiones de los spots radiales.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la primera semana de febrero a la primera semana de marzo de 2011.
Actualizar una base de datos interinstitucional sobre la seguridad alimentaria y nutricional.
Una base de datos interinstitucional actualizada, sobre el nivel de inseguridad alimentaria y nutricional de las comunidades priorizadas del municipio de Teculután, establecida.
Documento final de la base de datos interinstitucional. Listado de indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional. Listado de instituciones que manejan datos sobre inseguridad alimentaria y nutricional. Fotografías.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la tercera semana de febrero a la segunda semana de marzo de 2011.
Elaborar un diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional.
Un diagnóstico participativo elaborado, sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional de las comunidades priorizadas del municipio de Teculután.
Documento final del diagnóstico participativo situacional. Guía de entrevista. Fotografías. Consolidado de entrevistas. Registro de asistencia.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la tercera semana de marzo a la tercera semana de abril de 2011.
Formular un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional formulado y validado, por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN).
Documento final del plan de vigilancia. Registro de asistencia. Fotografías. Carta de compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN). Acta de validación del plan de vigilancia.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada, Delegada Departamental y monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
De la cuarta semana de abril a la segunda semana de mayo de 2011.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
58
II. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
2.1 RESULTADO No. 1: “IMPLEMENTAR UNA CAMPAÑA DE
SENSIBILIZACIÓN SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, DIRIGIDA A MIEMBROS DE LA
COMISIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
(COMUSAN) Y REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES”
2.1.1 Actividad No. 1: “Elaborar y desarrollar un plan de capacitación sobre
la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a
miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades”
Plan de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria
y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de
las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José
del municipio de Teculután, departamento de Zacapa
a) Parte informativa
Lugar de realización: instalaciones del salón municipal de
usos múltiples de Teculután.
Horario: 8:00 a 11:00 horas.
58
59
Temáticas
Seguridad alimentaria y nutricional, sus pilares e
importancia.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Participantes
Miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
Representantes de las comunidades de El Oreganal, El
Arco, El Remolino y San José del municipio de
Teculután.
Instituciones promotoras
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN), Delegación Departamental Zacapa.
Universidad Rafael Landívar, Campus Regional San
Luis Gonzaga, S.J. de Zacapa.
Responsables
Estudiante de práctica profesional supervisada: Gloria
Consuelo Aguilar Portillo.
60
Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa: Licda. Silvia
Hernández De León.
Monitor temporal de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa: Lester
Franco.
b) Justificación
Durante la realización del análisis situacional en la Secretaría
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa, se
identificaron entre otras debilidades: la escasa sensibilización
del sector público, privado y población sobre la seguridad
alimentaria y nutricional. Por lo que, el proyecto: “Instalación de
un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional,
para la alerta temprana en las comunidades de El Oreganal, El
Arco, El Remolino y San José, del municipio de Teculután,
departamento de Zacapa”, propone una campaña de
sensibilización dirigida a miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y
representantes comunitarios; incluyendo como actividad la
elaboración y desarrollo de un plan de capacitación para
fomentar y despertar conciencia en autoridades municipales,
gubernamentales y actores locales vinculados con la temática,
con el fin de que unan esfuerzos y promuevan acciones
tendentes a reducir los riesgos al aumentar la capacidad de
respuesta de una población concienciada y apropiada de las
diferentes vulnerabilidades a la que está expuesta, lo que
justifica la realización del taller de capacitación.
61
c) Objetivos
General
Sensibilizar a miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután y representantes comunitarios de El Oreganal, El
Arco, El Remolino y San José, sobre la seguridad
alimentaria y nutricional.
Específicos
Capacitar a miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután y representantes comunitarios de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José, sobre la
seguridad alimentaria y nutricional, sus pilares e
importancia.
Informar sobre la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional a la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután y representantes
comunitarios de El Oreganal, El Arco, El Remolino y
San José.
d) Metodología
La metodología a desarrollar será participativa, a través de
exposiciones de las temáticas: seguridad alimentaria y
nutricional, sus pilares e importancia a cargo del Dr. Carlos
Arriola, director administrativo del Dispensario Bethania de
Jocotán Chiquimula, y la ley que ampara a la misma, a cargo de
62
Lester Franco, monitor de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa. Asimismo, se
promoverá un espacio de preguntas, comentarios y evaluación
del taller (ver anexo No. 12, página No. 215).
e) Agenda
CUADRO No. 12. Agenda del plan de capacitación
No. ACTIVIDAD TIEMPO RECURSO RESPONSABLE
01 Inscripción de participantes.
10 minutos.
- Listado de asistencia.
- Gafetes de identificación
Estudiante de práctica profesional supervisada.
02 Apertura del taller.
5 minutos. ------------------------ Alcalde municipal de Teculután.
03 Lectura y aprobación de agenda.
5 minutos. Agenda.
Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
04 Presentación de participantes.
15 minutos. Gafetes de identificación.
Estudiante de práctica profesional supervisada.
05 Presentación del proyecto de intervención.
10 minutos.
- Equipo de cómputo.
- Cañonera.
Estudiante de práctica profesional supervisada.
06
Exposición de la seguridad alimentaria y nutricional, sus pilares e importancia.
45 minutos. - Equipo de
cómputo. - Cañonera.
Dr. Carlos Arriola, Director Administrativo del Dispensario Bethania, Jocotán.
07 Refrigerio. 30 minutos. ------------------------
Estudiante de práctica profesional supervisada.
08
Exposición sobre la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
30 minutos. - Equipo de
cómputo. - Cañonera.
Monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
63
09 Espacio de preguntas y comentarios.
10 minutos. ------------------------
Estudiante de práctica profesional supervisada.
10 Evaluación del taller de capacitación.
10 minutos. Guía de evaluación.
Estudiante de práctica profesional supervisada.
11 Entrega de diplomas.
5 minutos. Diplomas.
Monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
12 Clausura del evento.
5 minutos. ------------------------
Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
f) Presupuesto
CUADRO No. 13. Presupuesto del taller de capacitación
RUBRO CONCEPTO COSTO
UNITARIO COSTO TOTAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EPPS MUNICIPALIDAD DE TECULUTÁN
Materiales e insumos
Equipo y mobiliario
---------------- Q. 550.00 X
Útiles de oficina
---------------- Q. 50.00 X
30 diplomas Q. 2.00 Q. 60.00 X
Honorarios por servicios profesionales
Facilitador Q. 150.00 Q. 150.00 X
Movilización Facilitador Q. 50.00 Q. 50.00 X
Alimentación 30
refacciones Q. 15.00 Q. 450.00 X
TOTAL Q. 1,310.00 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
64
g) Acta del taller de capacitación sobre seguridad alimentaria y
nutricional
65
66
2.1.2 Actividad No. 2: “Divulgar la importancia de la seguridad alimentaria y
nutricional, a través de spots radiales”
Con base en la guía de uso para material audiofónico “Porque la
alimentación y la nutrición en un compromiso de todas y todos”,
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2010a),
se elaboraron los guiones técnicos de los siguientes spots radiales:
a) No. de transmisiones de los spots radiales: 100.
b) Radio: Teculután 106.3 FM.
c) Fecha: 11 de febrero al 10 de marzo de 2011.
d) Horarios: lunes a sábado 6:00, 10:00, 12:00, 15:00 y 18:00
horas.
e) Spot radial No. 1
Tema: educación.
Objetivo: informar sobre la importancia y acceso a la
educación de niños y niñas.
Contenido
Importancia y acceso a la educación de niños y niñas.
Profesionalización.
Comunicación: reflexiva.
67
Mensaje
Niño: la m con la a dice ma.
Niña: y otra m con otra a es ma.
Niños juntos: entonces dice mamá.
Niño: ¡ya se me quedó la lección, estudiando mucho
llegaré a ser un doctor!
Niña: ¡y yo una abogada! Ahora a repasar los números.
Mamá: mis hijos, todas las tardes hacen sus tareas y
repasan la lección. Cuando sean grandes serán
profesionales y contribuirán al desarrollo de Guatemala.
Audiencia: población del municipio de Teculután.
Lenguaje: oral.
f) Spot radial No. 2
Tema: derecho a la participación.
Objetivo: promover el derecho de participación de hombres
y mujeres en la organización y desarrollo
comunitario.
68
Contenido
Organización comunitaria.
Desarrollo comunitario.
Participación de la mujer en la toma de decisiones.
Comunicación: reflexiva.
Mensaje
Señora: ya casi terminamos la construcción de la
escuela y qué linda se ve la carretera asfaltada, sólo
nos falta terminar el centro de salud y mi comunidad
tendrá más oportunidades y mejor educación. Pero eso
fue posible gracias a que participamos en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
Locutor: ejercer su derecho de participar y decidir en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES),
para realizar acciones y proyectos favorece el
desarrollo de su comunidad.
Audiencia: población del municipio de Teculután.
Lenguaje: oral.
g) Spot radial No. 3
Tema: crianza de animales.
69
Objetivo: incentivar a la población para generar fuentes de
ingresos y el consumo de los recursos del hogar.
Contenido
Generación de fuentes de ingresos.
Consumo y aprovechamiento de los recursos en el
hogar.
Comunicación: reflexiva.
Mensaje
Señora: hoy si los pollos y los coches están bien
encerrados.
Señor: ¡costó la agarrada!, pero ya en unos días los
vamos a vender.
Señora: pero dejamos unos para la comida, ni modo
que teniendo animales los vamos a vender y después
los compramos más caros.
Señor: también dejamos unos para seguir criando, y
tener unos centavitos extras.
Locutor: la crianza de animales es importante para una
mejor alimentación y nutrición. Porque la alimentación y
la nutrición es un compromiso de todas y todos.
70
Audiencia: población del municipio de Teculután.
Lenguaje: oral.
h) Spot radial No. 4
Tema: lactancia materna.
Objetivo: fomentar la lactancia materna exclusiva de niños y
niñas, y alimentación integral de las madres.
Contenido
Lactancia materna exclusiva.
Bondades de la lactancia materna.
Alimentación integral.
Comunicación: reflexiva.
Mensaje
Mamá: yo le doy pecho a mi hija, para que crezca sana
y bien galana.
Señorita: la leche del pecho siempre está lista, no hay
que calentarla ni enfriarla.
Mamá: ¡ay! Para que me abunde la leche, yo como
hierbas, verduras, huevos, frutas, de todo usted.
71
Locutor: la leche materna es el único alimento
necesario para un recién nacido hasta los 6 meses de
vida, dar pecho favorece la salud entre madre y sus
infantes. Porque la alimentación y la nutrición en un
compromiso de todas y todos
Audiencia: población del municipio de Teculután.
Lenguaje: oral.
i) Spot radial No. 5
Tema: uso de agua segura.
Objetivo: promover la higiene y consumo de agua segura.
Contenido
Métodos para desinfectar el agua.
Consumo de agua segura.
Higiene.
Comunicación: reflexiva.
Mensaje
Señor: ¡aaa, que rica está el agua del pozo!
72
Señora: ¡aaa vaya! Con que tomando agua del pozo, no
sabes que esa agua aunque se mire transparente tiene
microbios, andá agarra agua de la tinaja, esa ya está
hervida, pero eso sí la dejas bien tapada.
Locutor: hervir o clorar el agua para tomar, favorece la
salud de la familia. Si tiene dudas de cómo desinfectar
el agua, consulte en los puestos y centros de salud más
cercanos. Porque la alimentación y la nutrición es un
compromiso de todas y todos.
Audiencia: población del municipio de Teculután.
Lenguaje: oral.
2.2 RESULTADO No. 2: “ACTUALIZAR UNA BASE DE DATOS
INTERINSTITUCIONAL SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL”
2.2.1 Actividad No. 1: “Identificar indicadores de vigilancia de la seguridad
alimentaria y nutricional, con la Delegada Departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa”
73
CUADRO No. 14. Indicadores de vigilancia de la seguridad
alimentaria y nutricional
INDICADORES MENSUALES
DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS - Amenazas que modifiquen el medio
de vida relacionado a disponibilidad de alimentos: sequías, plagas, eventos naturales.
ACCESO A LOS ALIMENTOS - Precio actual de granos básicos.
CONSUMO DE ALIMENTOS - Población con lactancia materna de
0-5 meses. - Población con lactancia materna de
6-11 meses.
UTILIZACIÓN BIOLÓGICA DE LOS ALIMENTOS
- Consultas por diarrea en niños y niñas menores de 5 años.
- Consultas por infecciones respiratorias agudas (IRAS) en niños y niñas menores de 5 años.
- Prevalencia de desnutrición aguda moderada en niños y niñas menores de 5 años.
- Prevalencia de desnutrición aguda severa en niños y niñas menores de 5 años.
- Cobertura de suplementación con micronutrientes espolvoreados.
- Cobertura de suplementación vitamina A.
INDICADORES DE CONTEXTO
DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS - Producción de granos básicos. - Capacidad de almacenamiento
local de granos básicos.
ACCESO A LOS ALIMENTOS - Salario mínimo/Costo de la canasta
básica de alimentos (CBA).
CONSUMO DE ALIMENTOS - Deserción escolar. - Repitencia escolar. - Analfabetismo.
UTILIZACIÓN BIOLÓGICA DE LOS ALIMENTOS
- Cobertura de servicios de saneamiento ambiental y de agua potable.
- Prevalencia de desnutrición crónica en niñez menor de 5 años.
- Prevalencia de retardo en talla en niños y niñas de 7 a 9 años de edad.
- Prevalencia de desnutrición aguda en menores de 5 años.
FUENTE: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2011).
74
2.2.2 Actividad No. 2: “Recolectar datos que manejan las instituciones
sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional”
75
2.2.3 Actividad No. 3: “Procesar datos que manejan las instituciones sobre
la situación de inseguridad alimentaria y nutricional”
CUADRO No. 15. Indicadores mensuales de disponibilidad de alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
AMENAZAS/AÑO 2010
INFORMACIÓN PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA SEQUÍAS PLAGAS
EVENTOS NATURALES
DIS
PO
NIB
ILID
AD
Comunidades con superficie amenazada
por: sequías, plagas, eventos
naturales.
El Oreganal, Teculután.
X X
La tormenta Ágatha afectó el
proyecto de agua de la comunidad,
suspendiéndose temporalmente el servicio del
vital líquido por la pérdida de
500 tubos y dos tanques de captación.
También los cultivos fueron afectados por
gusano.
Mensual.
Agencia de Extensión Agrícola
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
(MAGA), Teculután.
El Arco, Teculután. X X
En el invierno aumentó el nivel de agua de una
quebrada, afectando a tres
familias. Asimismo, los cultivos fueron afectados por
gusano.
El Remolino, Teculután.
X
Durante la tormenta
Ágatha, se produjo la
creciente de una quebrada
de la comunidad de
La Palmilla, Usumatlán que colinda con El
Remolino, ocasionando
daños a familias que habitan cerca de la
misma.
San José, Teculután. X
La tormenta Ágatha afectó a las familias que
habitan en la cercanía del río
Motagua.
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
76
CUADRO No. 16. Indicadores mensuales de acceso a los alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
PRECIO GRANOS BÁSICOS/FEBRERO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
MAÍZ BLANCO FRIJOL NEGRO
QUINTAL LIBRA QUINTAL LIBRA
AC
CE
SO
Precio actual en quetzales,
que manejan
los mercados de granos básicos.
El Oreganal, Teculután.
Q.190.00 Q.2.00 Q.550.00 Q.6.00
Mensual.
Agencia de Extensión Agrícola
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
(MAGA), Teculután.
El Arco, Teculután.
Q.185.00 Q.2.00 Q.525.00 Q.5.50
El Remolino, Teculután.
Q.200.00 Q.2.25 Q.500.00 Q.6.50
San José, Teculután.
Q.190.00 Q.2.10 Q.470.00 Q.6.50
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
CUADRO No. 17. Indicadores mensuales de consumo de alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
LACTANCIA MATERNA/ENERO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
O-5 MESES 6-11 MESES
CO
NS
UM
O
Número de niños y niñas de 0-5
meses y de 6-11 meses de las
comunidades, que reciben lactancia
materna.
El Oreganal, Teculután. 3 7
Mensual.
Centro de Salud,
Teculután.
El Arco, Teculután. 1 7
Puesto de Salud, El
Arco.
El Remolino, Teculután. 3 3
Puesto de Salud, Vega del Cobán.
San José, Teculután. 3 9
Puesto de Salud, San
José.
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
77
CUADRO No. 18. Indicadores mensuales de utilización biológica de los
alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
CONSULTAS/ENERO 2011 PERIODICIDAD
INSTITUCIÓN ENCARGADA DIARREA IRAS
a
UT
ILIZ
AC
IÓN
BIO
LÓ
GIC
A
Número de consultas
diagnosticadas con diarrea e infecciones respiratorias
agudas (IRAS), en niños y niñas menores de 5
años.
El Oreganal, Teculután. 6 32
Mensual, trimestral.
Centro de Salud,
Teculután.
El Arco, Teculután. 4 41
Puesto de Salud, El Arco.
El Remolino, Teculután. 1 14
Puesto de Salud, Vega del Cobán.
San José, Teculután. 10 46
Puesto de Salud, San
José.
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
DESNUTRICIÓN AGUDA/DICIEMBRE 2010 PERIODICIDAD
INSTITUCIÓN ENCARGADA
MODERADA SEVERA
Número de niños y niñas menores de 5
años con desnutrición
aguda moderada y
severa.
El Oreganal, Teculután. 3 2
Mensual.
Centro de Salud,
Teculután.
El Arco, Teculután. 21 2
Puesto de Salud, El Arco.
El Remolino, Teculután. 2 1
Puesto de Salud, Vega del Cobán.
San José, Teculután. 17 3
Puesto de Salud, San
José.
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
MICRONUTRIENTES/ENERO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
1era. ENTREGA/ 6 meses a
menores de 1 año
2da. ENTREGA/ 1 año a menores
de 5 años
Número de niños y niñas menores de 5
años que reciben la primera y segunda
entrega de micronutrientes espolvoreados.
El Oreganal, Teculután. 0 3
Mensual.
Centro de Salud,
Teculután.
El Arco, Teculután. 0 13
Puesto de Salud, El Arco.
El Remolino, Teculután. 5 20
Puesto de Salud, Vega del Cobán.
San José, Teculután. 6 30
Puesto de Salud, San
José.
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
VITAMINA A/ENERO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
1era. DOSIS/ 6 meses a
menores de 1 año
2da. DOSIS/ 1 año a menores
de 5 años
Niños y niñas menores de 5
años que reciben la primera y
segunda dosis de vitamina A.
El Oreganal, Teculután. 0 6
Mensual, anual.
Centro de Salud,
Teculután.
El Arco, Teculután. 0 17
Puesto de Salud, El Arco.
El Remolino, Teculután. 2 14
Puesto de Salud, Vega del Cobán.
San José, Teculután. 3 15
Puesto de Salud, San
José.
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
IRASa= infecciones respiratorias agudas.
78
CUADRO No. 19. Indicadores de contexto de disponibilidad de alimentos
COMPONENTE NOMBRE MUNICIPIO
TOTALES/AÑO 2010
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
TOTAL MAÍZ BLANCO 1era. Y 2da. SIEMBRA
TOTAL FRIJOL NEGRO 1era. Y 2da. SIEMBRA
ÁREA HAS.
a PRODUCCIÓN
qq.b
ÁREA HAS.
a PRODUCCIÓN
qq.b
DIS
PO
NB
ILID
AD
Producción de granos básicos
en quintales (maíz blanco y
frijol negro).
Teculután. 381 11.430 0 0 Anual. Agencia de Extensión Agrícola
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
(MAGA), Teculután.
NOMBRE MUNICIPIO CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO EN SILOS
METÁLICOS/AÑO 2010 PERIODICIDAD
Capacidad de almacenamiento
en TM de granos básicos.
Teculután. 12 qq. Semestral.
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
HAS.a= hectáreas.
qq.b= quintales.
CUADRO No. 20. Indicadores de contexto de acceso a los alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
SALARIO MÍNIMO/AÑO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
SECTOR AGRÍCOLA
SECTOR NO
AGRÍCOLA
SECTOR MAQUILA
AC
CE
SO
Salario mínimo mensual
en quetzales.
El Oreganal, Teculután.
Q.2,161.00 Q.2,161.00 No existe
Anual.
Instituto Nacional
de Estadística
(INE), Zacapa.
El Arco, Teculután.
Q.2,161.00 Q.2,161.00 No existe
El Remolino, Teculután.
Q.2,161.00 Q.2,161.00 No existe
San José, Teculután.
Q.2,161.00 Q.2,161.00 No existe
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS (CBA)/AÑO 2010
Costo de la canasta básica de alimentos
en quetzales.
El Oreganal, Teculután.
Q. 2,138.40
El Arco, Teculután.
Q. 2,138.40
El Remolino, Teculután.
Q. 2,138.40
San José, Teculután.
Q. 2,138.40
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
79
CUADRO No. 21. Indicadores de contexto de consumo de alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
CICLO ESCOLAR 2010
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA NO
CONCLUYERON REPITENTES
CO
NS
UM
O
Número de alumnos de
ambos sexos que
no concluyeron
y que repitieron el ciclo lectivo
2010.
El Oreganal, Teculután. 51 31
Anual. Supervisión Educativa, Teculután.
El Arco, Teculután. 85 56
El Remolino, Teculután. 49 17
San José, Teculután. 70 30
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
AÑO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
PERSONAS ANALFABETAS
Número de personas
mayores de 15 años que
no saben leer y
escribir.
El Oreganal, Teculután. 45
Anual.
Comité Nacional de
Alfabetización (CONALFA), Teculután.
El Arco, Teculután. 54
El Remolino, Teculután. 24
San José, Teculután. 79
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
80
CUADRO No. 22. Indicadores de contexto de utilización biológica de los
alimentos
COMPONENTE NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
SERVICIOS/AÑO 2011
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
AGUA POTABLE
DRENAJES TREN DE ASEO
MUNICIPAL
UT
ILIZ
AC
IÓN
BIO
LÓ
GIC
A
Número de familias que usan fuentes
de abastecimiento
de agua potable y
saneamiento mejoradas.
El Oreganal, Teculután. 310 0 50
4 años.
COCODEa,
El Oreganal.
El Arco, Teculután. 238 32 50
COCODEa,
El Arco.
El Remolino, Teculután. 100 37 0
COCODEa,
El Remolino.
San José, Teculután. 357 338 210
COCODEa,
San José.
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑEZ MENOR DE 5 AÑOS
PERIODICIDAD INSTITUCIÓN ENCARGADA
Número de niños y niñas menores de 5
años con talla/edad por debajo de -
2SD.
El Oreganal, Teculután. 0
4 años.
Centro de Salud,
Teculután.
El Arco, Teculután. 0
El Remolino, Teculután. 0
San José, Teculután. 0
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
RETARDO EN TALLA EN NIÑOS DE 7 A 9 AÑOS DE EDAD
PERIODICIDAD
Número de niños y niñas de 7-9 años
con talla/edad por debajo de -
2SD.
El Oreganal, Teculután. 0
6 años.
El Arco, Teculután. 0
El Remolino, Teculután. 0
San José, Teculután. 0
NOMBRE COMUNIDAD MUNICIPIO
DESNUTRICIÓN AGUDA EN MENORES DE 5 AÑOS/DICIEMBRE 2010
PERIODICIDAD
MODERADA SEVERA
Número de
niños y niñas menores de 5
años con desnutrición aguda por debajo de -
2SD.
El Oreganal, Teculután. 3 2
Mensual, anual.
El Arco, Teculután. 21 2
El Remolino, Teculután. 2 1
San José, Teculután. 17 3
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
COCODEa= Consejo Comunitario de Desarrollo.
81
2.3 RESULTADO No. 3: “ELABORAR UN DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
SITUACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL”
Diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional de
las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del
municipio de Teculután, departamento de Zacapa
2.3.1 Introducción
El diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y
nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino
y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa se
realizó con el propósito de identificar las condiciones de
disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los
alimentos en las familias, así como los problemas que limitan la
seguridad alimentaria y nutricional. El mismo servirá de precedente
en la toma de decisiones de autoridades comunitarias, municipales e
institucionales, para apoyar acciones en beneficio de la población.
El diagnóstico se desarrolló a través de un proceso participativo, con
la elaboración de un árbol de problemas de la temática, en conjunto
con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) de Teculután y visitas domiciliares, para
entrevistar sobre inseguridad alimentaria y nutricional a familias de
las comunidades.
El mismo contiene: antecedentes, objetivos, metodología empleada,
presentación y análisis de los resultados.
82
2.3.2 Antecedentes
El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN) acordó el 15 de abril de 2011, declarar el estado de
riesgo nutricional en el país, debido a la alta incidencia de
desnutrición en varios puntos del territorio. Esta emergencia ha sido
ocasionada por una combinación de factores, como la escasez de
lluvia que afectó las cosechas de frijol y maíz, lo que perjudica la
subsistencia de las familias y por consecuencia el estado nutricional
de la población, principalmente en niños y niñas. Esta alarma
confirma la gravedad de una realidad nacional que se atraviesa y que
principalmente afecta al corredor seco del oriente, con altos casos de
malnutrición aguda en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa.
Por lo tanto, la Universidad Rafael Landívar, Campus Regional San
Luis Gonzaga, S.J. de Zacapa a través de la carrera de Trabajo
Social y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN), unen esfuerzos para ejecutar el proyecto de: “Instalación
de un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional,
para la alerta temprana en las comunidades de El Oreganal, El Arco,
El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa”; el cual contiene como un resultado un diagnóstico
participativo situacional de las comunidades antes mencionadas, que
servirá de base para que los sectores participantes en la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN)
coordinen y tomen decisiones en cuanto a planificar acciones que
mejoren la situación de riesgo nutricional y alimentario que agobia a
las familias de Teculután.
83
2.3.3 Justificación
Con base en la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (Gobierno de la República de Guatemala, 2005), los
diferentes niveles de acción del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SINASAN) deben promover la recolección,
procesamiento y análisis de información correspondiente a la
inseguridad alimentaria y nutricional de la población, a través de
diagnósticos que incluyan encuestas de hogares.
Por lo que el proyecto de: “Instalación de un sistema de vigilancia de
seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del
municipio de Teculután, departamento de Zacapa”, establece una
metodología para elaborar diagnósticos participativos situacionales
de seguridad alimentaria y nutricional, con el fin de que la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután reproduzca la experiencia, poniéndola en práctica en el
resto del municipio.
2.3.4 Objetivos
a) General
Identificar la situación de inseguridad alimentaria y nutricional
que afecta a las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento
de Zacapa.
84
b) Específicos
Determinar las limitantes en disponibilidad, acceso,
consumo y utilización biológica de los alimentos que
agudizan la inseguridad alimentaria y nutricional en las
familias de las comunidades.
Identificar las causas y efectos de los problemas que
afectan la seguridad alimentaria y nutricional de las familias
de las comunidades.
Establecer las condiciones de vivienda en las que se
encuentran las familias de las comunidades.
2.3.5 Metodología
a) Fase I
El primer paso para la realización del presente diagnóstico, fue
la revisión de una boleta de entrevista de seguridad alimentaria
y nutricional, para adaptarla al contexto de las comunidades a
estudiar (ver anexo No. 14, página No. 218). Como segunda
acción se elaboró el muestreo estratificado de familias, para su
determinación se utilizó la fórmula siguiente: “no. = N / N (d)2 +
1” (Palma, 1992:110). (Ver anexo No. 15, página No. 223).
b) Fase II
En esta fase se identificaron los problemas de disponibilidad,
acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, que
aquejan a las familias, empleando la técnica del árbol de
problemas con la participación de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
Asimismo, se recolectó la información sobre inseguridad
85
alimentaria y nutricional, a través de la boleta de entrevista, de
acuerdo con la muestra seleccionada.
c) Fase III
Se procedió a la tabulación de resultados y análisis de la
información, para esto se elaboraron cuadros y gráficas, que
facilitaron la generación de datos estadísticos de las
comunidades. Durante esta etapa se elaboró el informe del
diagnóstico.
d) Fase IV
En esta etapa se presentaron los resultados a las autoridades
municipales, comunitarias y miembros de la Comisión Municipal
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután.
e) Población de estudio
Veinte miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután y 1,082
familias de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José.
f) Muestra de la población
Según el muestreo estratificado elaborado, el conglomerado a
entrevistar se conforma de 230 familias, distribuidas de la
siguiente manera: 74 en El Oreganal, 53 en El Arco, 27 en El
Remolino y 76 en San José.
86
CUADRO No. 23. Plan de trabajo
OBJETIVO ACTIVIDAD TÉCNICA/
METODOLOGÍA RESPONSABLES RECURSOS FECHA
- Adaptar una boleta de entrevista de seguridad alimentaria y nutricional al contexto de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
- Modificación y validación del instrumento de seguridad alimentaria y nutricional con la Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
ENTREVISTA: - El instrumento a utilizar fue
proporcionado por el Dr. Carlos Arriola director administrativo del Dispensario Bethania de Jocotán, Chiquimula. El cual será modificado y validado por la Licda. Silvia Hernández, Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
- Estudiante de práctica profesional supervisada.
- Delegada
Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
- Boleta de entrevista. - 7 y 9 de marzo de 2011.
- Seleccionar la muestra de la población a entrevistar de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
- Elaboración de la fórmula y árbol de estratificación de la muestra.
ÁRBOL DE ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA:
- Identificar el número de familias de las comunidades.
- Desarrollar la fórmula de la muestra.
- Elaborar el árbol de estratificación de la muestra.
- Estudiante de práctica profesional supervisada.
- Datos del número de familias de las comunidades.
- Fórmula de la
muestra. - Equipo de cómputo.
- 11 de marzo de 2011.
- Identificar problemas sobre disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
- Elaboración de un árbol de problemas con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
ÁRBOL DE PROBLEMAS: - Organizar a los miembros de la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután en cuatro grupos, según las subcomisiones, formadas por pilares.
- Identificar un problema central por comisión, según el pilar de seguridad alimentaria y nutricional que le corresponde.
- Anotar las causas y efectos provocados por el problema identificado, con respecto al pilar en cuestión.
- Formular en plenaria el problema general.
- Elaborar en plenaria un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto del problema general.
- Revisar con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
- Estudiante de práctica profesional supervisada.
- Monitor de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa
- Equipo de cómputo. - Cañonera. - Fichas. - Marcadores. - Sellador.
- 24 de marzo de 2011.
87
Nutricional (COMUSAN) de Teculután, el esquema completo del árbol de problemas y verificar su lógica e integridad.
- Recolectar información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
- Desarrollo de las entrevistas estructuradas, por medio de visitas domiciliares.
VISITAS DOMICILIARES: - Realizar las visitas
domiciliarias según la muestra obtenida de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José, para recolectar la información sobre inseguridad alimentaria y nutricional, a través de las entrevistas elaboradas con base en los pilares de disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
- Estudiante de práctica profesional supervisada.
- Monitor de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Zacapa.
- Entrevistas. - Lápices. - Cámara fotográfica.
- Del 18 de marzo al 04 de abril de 2011.
- Tabular y analizar la información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
- Procesamiento y análisis de los datos recolectados sobre inseguridad alimentaria y nutricional de las comunidades.
TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN:
- Tabular y procesar los datos recolectados a través de las entrevistas, en cuadros y gráficas de Excel.
- Analizar las gráficas respectivamente.
- Estudiante de práctica profesional supervisada.
- Entrevistas. - Lápices. - Equipo de cómputo.
- Del 05 al 22 de abril de 2011.
- Exponer los resultados del diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
- Presentación del diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional, a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
EXPOSICIÓN DE RESULTADOS: - Realizar una reunión en el
salón municipal, para presentar los resultados del diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional, a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
- Estudiante de práctica profesional supervisada.
- Equipo de cómputo. - Cañonera.
- 28 de abril de 2011.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
88
2.3.6 Problemática
Poca área cultivable.
Inseguridad alimentaria y nutricional en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
Poca asignación presupuestaria para
proyectos de disponibilidad de
alimentos.
Escasez de insumos para la producción
agrícola.
Escasez de fuentes de
trabajo.
Bajo nivel de
escolaridad.
Escaso acceso a
las fuentes de trabajo existentes.
Escasa sensibilización en las familias sobre
educación alimentaria y nutricional.
Desconocimiento de hábitos y costumbres
alimentarias y nutricionales.
Escasa cultura alimentaria y nutricional.
Fecalismo al aire libre.
Empleos temporales.
Escasos ingresos
económicos.
Escasa asistencia técnica a
agricultores locales.
Baja producción y
almacenamiento de granos básicos.
Dieta inadecuada en cantidad y
calidad.
Insatisfacción de necesidades alimentarias y nutricionales.
Desnutrición crónica y aguda.
Retardo en el crecimiento físico y desarrollo mental.
Ausentismo y bajo rendimiento escolar.
Insuficiente e inestable
disponibilidad alimentaria.
Bajo acceso a los
alimentos.
Inadecuado
consumo de los alimentos.
Escasa
infraestructura de
saneamiento.
Alimentos y agua
contaminada.
Inadecuadas condiciones sanitarias.
Baja productividad de la persona.
Alta vulnerabilidad a infecciones.
Enfermedades.
Subdesarrollo humano.
Deficiente calidad de vida.
Muerte.
FIGURA No. 5. Árbol de problemas de inseguridad alimentaria y nutricional
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
89
2.3.7 Presentación de resultados
CUADRO No. 24. Datos generales de las familias
Concepto Oreganal Arco Remolino San José Totales
Jefe de Hogar f % f % f % f % f %
Esposo 60 81 47 89 22 81 60 79 189 82
Esposa 14 19 6 11 5 19 16 21 41 18
Número total de personas en la familia
f % f % f % f % f %
1 a 3 17 23 16 30 3 11 18 24 54 24
4 a 6 42 57 27 51 11 41 45 59 125 54
7 a 9 13 18 8 15 13 48 7 9 41 18
10 a más 2 2 2 4 0 0 6 8 10 4
Número de integrantes de la familia que saben
leer y escribir
f % f % f % f % f %
1 a 3 41 55 20 38 12 44 37 49 110 48
4 a 6 22 30 25 47 8 30 29 38 84 37
7 a 9 6 8 5 9 3 11 6 8 20 9
10 a más 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0
Ninguno 5 7 3 6 4 15 3 4 15 6
Número de integrantes de la familia que estudian
f % f % f % f % f %
1 a 3 53 72 34 64 16 59 52 68 155 67
4 a 6 4 5 7 13 5 19 2 3 18 8
7 a 9 0 0 0 0 1 4 0 0 1 1
10 a más 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ninguno 17 23 12 23 5 18 22 29 56 24 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
90
CUADRO No. 25. Datos de las viviendas
Concepto Oreganal Arco Remolino San José Totales
Materiales de construcción
de las paredes
f % f % f % f % f %
Block 17 23 25 47 17 63 44 58 103 45
Adobe 5 7 6 11 5 18 0 0 16 7
Madera 4 5 5 9 1 4 6 8 16 7
Bajareque 48 65 21 40 3 11 26 34 98 43
Otro 2 3 1 2 1 4 4 5 8 3
Materiales de construcción
del techo f % f % f % f % f %
Concreto 0 0 0 0 0 0 2 3 2 1
Lámina 69 93 47 89 27 100 70 92 213 93
Teja 0 0 0 0 0 0 7 9 7 3
Palma 6 8 8 15 0 0 2 3 16 7
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Materiales de construcción
del piso f % f % f % f % f %
Cerámico 1 1 0 0 1 4 5 7 7 3
Ladrillo 2 3 1 2 0 0 4 5 7 3
Cemento 34 46 45 85 14 52 50 66 143 62
Tierra 43 58 9 17 12 44 13 17 77 33
Otro 0 0 0 0 0 0 6 8 6 3
Tipo de baño f % f % f % f % f %
Inodoro lavable
8 11 11 21 8 30 56 74 83 36
Letrina 64 86 40 75 12 44 11 14 127 55
No tiene (al aire libre)
2 3 2 4 7 26 9 12 20 9
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
91
CUADRO No. 26. Eje temático: disponibilidad de alimentos
Concepto Oreganal Arco Remolino San José Totales
Cultivó el año pasado
f % f % f % f % f %
SI 29 39 11 21 0 0 2 3 42 18
NO 45 61 42 79 27 100 74 97 188 82
Granos básicos
cultivados f % f % f % f % f %
Maíz 28 38 9 17 0 0 2 3 39 17
Frijol 7 9 2 4 0 0 0 0 9 4
Número de tareas de
maíz sembradas
f % f % f % f % f %
1 a 4 19 26 4 8 0 0 2 3 25 11
5 a 8 2 3 3 6 0 0 0 0 5 2
9 a 12 2 3 1 2 0 0 0 0 3 1
13 a 16 2 3 1 2 0 0 0 0 3 1
17 a 20 2 3 0 0 0 0 0 0 2 1
21 a más 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Número de quintales de
maíz cosechados
f % f % f % f % f %
1 a 5 22 30 1 2 0 0 1 1 24 10
6 a 10 2 3 5 9 0 0 0 0 7 3
11 a 15 2 3 0 0 0 0 0 0 2 1
16 a 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
21 a más 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Nada 1 1 3 6 0 0 1 1 5 2
Número de tareas de
frijol sembradas
f % f % f % f % f %
1 a 4 4 5 1 2 0 0 0 0 5 2
5 a 8 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
9 a 12 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
13 a 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 a 20 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
92
Número de quintales de
frijol cosechados
f % f % f % f % f %
1 a 3 4 5 1 2 0 0 0 0 5 2
4 a 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 a 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 a 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 a 15 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
16 a más 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nada 2 3 0 0 0 0 0 0 2 1
Almacenó granos para
autoconsumo f % f % f % f % f %
SI 3 4 2 4 0 0 0 0 5 2
NO 26 35 9 17 0 0 0 0 35 15
Número de quintales de
maíz almacenados
f % f % f % f % f %
1 a 3 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0
4 a 6 3 4 1 2 0 0 0 0 4 2
7 a 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 a 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Número de quintales de
frijol almacenados
f % f % f % f % f %
1 a 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 a 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 a 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 a 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cómo almacena los
alimentos
f % f % f % f % f %
Granero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costales 3 4 2 4 0 0 0 0 5 2
Tusa y prensada
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Qué tipo de abono utiliza
f % f % f % f % f %
Químico 24 32 9 17 0 0 1 1 34 15
Orgánico 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Ambos 2 3 0 0 0 0 0 0 2 1
Ninguno 2 3 0 0 0 0 0 0 2 1 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
93
CUADRO No. 27. Eje temático: acceso a los alimentos
Concepto Oreganal Arco Remolino San José Totales
Siembra alimentos
alrededor de la casa
f % f % f % f % f %
SI 64 86 49 92 19 70 58 76 190 83
NO 10 14 4 8 8 30 18 24 40 17
Plantas sembradas
alrededor de la casa
f % f % f % f % f %
Frutales 62 84 49 92 12 44 56 74 179 78
Hortalizas 8 11 1 2 7 26 2 3 18 8
Hierbas 6 8 4 6 3 11 7 9 20 9
Otras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hortalizas producidas
f % f % f % f % f %
Zanahoria 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Coliflor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rábano 2 3 0 0 1 4 0 0 3 1
Repollo 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Acelga 1 1 0 0 1 4 0 0 2 1
Otra 3 4 1 2 5 19 2 3 11 5
Tiene crianza de animales
para el consumo
f % f % f % f % f %
SI 52 70 36 68 21 78 41 54 150 65
NO 22 30 17 32 6 22 35 46 80 35
Especies de animales de
crianza f % f % f % f % f %
Gallinas 50 68 33 62 20 74 39 51 142 62
Cabras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Codorniz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Palomas 2 3 2 4 0 0 2 3 6 3
Conejos 4 5 1 2 0 0 1 1 6 3
Patos 14 19 9 17 6 22 4 5 33 14
Chumpipes 0 0 0 0 2 7 0 0 2 1
Cerdos 0 0 1 2 2 7 2 3 5 2
Vacas 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0
Periguey 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
94
Tiene crianza de animales para la venta
o negocio
f % f % f % f % f %
SI 5 7 2 4 0 0 4 5 11 5
NO 69 93 51 96 27 100 72 95 219 95
Especies de animales de
venta f % f % f % f % f %
Gallinas 4 5 2 4 0 0 2 3 8 3
Cabras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Codorniz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Palomas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conejos 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Patos 1 1 1 2 0 0 0 0 2 1
Chumpipes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cerdos 0 0 0 0 0 0 2 3 2 1
Vacas 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0
Periguey 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El jefe/jefa de familia está empleada
f % f % f % f % f %
SI 56 76 41 77 19 70 68 89 184 80
NO 18 24 12 23 8 30 8 11 46 20
Tipo de trabajo que
desempeña el jefe/jefa de
familia
f % f % f % f % f %
Empleado(a) público
2 3 3 6 1 4 2 3 8 3
Empleado(a) privado
10 14 13 25 0 0 12 16 35 15
Empleado(a) doméstico
2 3 2 4 0 0 2 3 6 3
Trabajador(a) por cuenta propia
8 11 7 13 1 4 16 21 32 14
Agricultor(a) 9 12 0 0 0 0 1 1 10 4
Jornalero(a) 16 22 13 25 16 59 28 37 73 32
Otro 9 12 3 6 1 4 7 9 20 9
Ingreso económico
mensual de la familia
f % f % f % f % f %
Q600 a Q1000 23 31 15 28 8 30 16 21 62 27
Q1100 a 30 41 24 45 18 67 30 39 102 44
95
Q1500
Q1600 a Q2000
16 22 9 17 1 4 16 21 42 18
Q2100 a 2500 2 3 1 2 0 0 4 5 7 3
Q2600 a Q3000
1 1 2 4 0 0 6 8 9 4
Q3100 a más 2 3 2 4 0 0 4 5 8 3
Quiénes aportan los
ingresos f % f % f % f % f %
Esposo 54 73 37 70 22 81 50 66 163 71
Esposa 8 11 15 28 5 19 21 28 49 21
Hijos/hijas 18 24 11 21 10 37 10 13 49 21
Remesas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jubilación 2 3 3 6 0 0 1 1 6 3
Otros 1 1 1 2 0 0 2 3 4 2 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
CUADRO No. 28. Eje temático: consumo de alimentos
Concepto Oreganal Arco Remolino San José Totales
Ha recibido alguna
capacitación sobre
educación alimentaria y nutricional
f % f % f % f % f %
SI 18 24 11 21 9 33 3 4 41 18
NO 56 76 42 79 18 67 73 96 189 82
Quién impartió las
capacitaciones f % f % f % f % f %
Escuela 1 1 2 4 0 0 0 0 3 1
Centro o puesto de salud
7 9 5 9 3 11 2 3 17 7
ONGa
10 14 3 6 5 19 0 0 18 8
Municipalidad 0 0 0 0 1 4 0 0 1 0
Otra 0 0 1 2 1 4 1 1 3 1
Conoce algunas
recetas para la preparación de
alimentos
f % f % f % f % f %
SI 39 53 39 74 23 85 48 63 149 65
NO 35 47 14 26 4 15 28 37 81 35
96
Quién le enseñó las recetas que
conoce
f % f % f % f % f %
Madre 27 36 33 62 16 59 38 50 114 50
Escuela 2 3 3 6 0 0 0 0 5 2
ONGa
7 9 0 0 1 4 0 0 8 3
Municipalidad 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0
Otra 7 9 5 9 6 22 9 12 27 12 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
ONGa= organización no gubernamental.
CUADRO No. 29. Eje temático: utilización biológica de los
alimentos
Concepto Oreganal Arco Remolino San José Totales
Principal fuente de agua
para beber f % f % f % f % f %
Agua entubada 72 97 49 92 27 100 69 91 217 94
Pozo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chorro público 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Agua de lluvia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Compra el agua 2 3 3 6 0 0 7 9 12 16
Río, quebrada, manantial, ojo de agua o vertiente
0 0 1 2 0 0 0 0 1 0
Cómo purifica el agua para
beber f % f % f % f % f %
Clora 14 19 18 34 11 41 15 20 58 25
Hierve 4 5 4 8 5 19 7 9 20 9
Método SODIS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Filtro 7 9 2 4 0 0 13 17 22 10
Otra 2 3 3 6 0 0 7 9 12 5
Ninguna 48 65 26 49 11 41 38 50 123 53
Cómo elimina la basura
f % f % f % f % f %
Tren de aseo 1 1 0 0 0 0 36 47 37 16
Quema 68 92 52 98 24 89 37 49 181 79
Entierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Abono 4 5 0 0 0 0 0 0 4 2
Cielo abierto 5 7 1 2 3 11 3 4 12 5
97
Enfermedades frecuentes en
la familia f % f % f % f % f %
Diarrea 4 5 6 11 4 15 6 8 20 9
Tos 33 45 27 51 14 52 44 58 118 51
Gripe 51 69 38 72 20 74 48 63 157 68
Bronquitis 3 4 4 8 1 1 1 1 9 4
Neumonía 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1
Otra 15 20 5 9 9 33 5 7 34 15
Servicios médicos a los que acude la
familia
f % f % f % f % f %
IGSSa
0 0 0 0 0 0 4 5 4 2
Centro de salud 59 80 17 32 0 0 0 0 76 33
Puesto de salud 0 0 31 58 20 74 60 79 111 48
Clínica privada 6 8 6 11 1 1 7 9 20 9
Hospital público 5 7 2 4 5 19 2 3 14 6
Otro 12 16 1 2 4 15 7 9 24 10
Ha recibido alguna
capacitación sobre la
higiene en la preparación y manipulación de alimentos
f % f % f % f % f %
SI 30 41 28 53 14 52 33 43 105 46
NO 44 59 25 47 13 48 43 57 125 54
Quién impartió las
capacitaciones f % f % f % f % f %
Escuela 2 3 0 0 0 0 1 1 3 1
Centro o puesto de salud
17 23 25 47 8 30 30 39 80 35
ONGb
10 14 2 4 6 22 0 0 18 8
Municipalidad 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0
Otra 3 4 0 0 3 11 2 3 8 3 Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
IGGSa= Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
ONGb= organización no gubernamental.
98
2.3.8 Análisis de resultados
a) Datos generales de las familias
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 6. Jefes o jefas de hogar en las familias
En la figura No. 6 se observa que en la mayoría de familias
entrevistadas de las cuatro comunidades, el cargo de jefe de
hogar lo ocupa el esposo, con un 81% en El Oreganal y El
Remolino, 89% en El Arco y 79% en San José, mientras que los
porcentajes más bajos los ocupan las esposas, ejerciendo en
un 19% en El Oreganal el cargo de jefas de hogar, el 11% en El
Arco y 21% en San José, siendo algunas viudas o madres
solteras.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Oreganal Arco Remolino San José
81%
89%
81% 79%
19%
11%
19% 21%
Esposo Esposa
99
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 7. Número total de personas en las familias
La figura No. 7 muestra los porcentajes que representan el
número total de personas que forman las familias, en tres
comunidades los más elevados indican que dentro del rango de
4 a 6 integrantes están conformadas la mayoría de familias, El
Oreganal con 57%, El Arco 51% y San José 59%, únicamente
en El Remolino se observa que el 48% de familias están
formadas entre 7 a 9 miembros. El rango de 10 a más, ocupa
los menores porcentajes en las cuatro comunidades con 2% en
El Oreganal, 4% en El Arco, 0% en El Remolino y 8% en San
José, habitando en el mismo hogar otros parientes además de
los del núcleo familiar.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Oreganal Arco Remolino San José
23%
30%
11%
24%
57%
51%
41%
59%
18%15%
48%
9%
2%4%
0%
8%
1 a 3 4 a 6 7 a 9 10 a más
100
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 8. Número de integrantes de las familias que
saben leer y escribir
En esta figura se presenta el porcentaje de integrantes de las
familias que saben leer y escribir, en tres comunidades
entrevistadas, los más elevados se ubican dentro del rango de
1 a 3 miembros, que son El Oreganal con 55%, El Remolino
44% y San José 49%, que en su mayoría corresponden a niños
y niñas en edad escolar. En El Arco el 47% de familias de 4 a 6
de sus integrantes saben leer y escribir. El 7% en El Oreganal,
6% en El Arco, 15% en El Remolino y 4% en San José
pertenecen al grupo de los integrantes analfabetas de las
familias.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
55%
38% 44% 49%
30%
47% 30%
38%
8% 9%
11%
8%1%7% 6%
15%
4%
1 a 3 4 a 6 7 a 9 10 a más Ninguno
101
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 9. Número de integrantes de las familias que
estudian actualmente
En la figura No. 9 se visualiza el porcentaje de integrantes de
las familias que estudian actualmente, el rango de 1 a 3 ocupa
los más altos, El Oreganal con 72%, El Arco 64%, El Remolino
59% y San José 68% que en su mayoría corresponden a niños
y niñas en edad preescolar y escolar. El rango de 7 a 9
miembros se ubica dentro de los porcentajes más bajos con 0%
en El Oreganal, El Arco y San José, mientras que El Remolino
es el 4%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Oreganal Arco Remolino San José
72%
64%59%
68%
5%
13%
19%
3%0% 0%
4%
0%
23% 23%
18%
29%
1 a 3 4 a 6 7 a 9 Ninguno
102
b) Datos de las viviendas
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 10. Materiales de construcción de las paredes
La figura No. 10 presenta el porcentaje de materiales
empleados en la construcción de las paredes, en El Oreganal el
65% de viviendas están construidas con bajareque, en las tres
comunidades restantes el material predominante es el block,
con 47% en El Arco, 63% El Remolino y 58% San José. Los
porcentajes más bajos indican otros materiales, en El Oreganal
3%, El Arco 2%, El Remolino 4% y San José 5%, los que
corresponden a lámina, varitas, nylon, palma y ladrillo.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
23%
47%63% 58%7%
11%
18%
5%
9%
4%
8%65%
40% 11%34%
3%
2%
4% 5%
Block Adobe Madera Bajareque Otro
103
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 11. Materiales de construcción de los techos
En esta figura se muestra el porcentaje de materiales utilizados
en la construcción de los techos, la mayoría de viviendas
poseen lámina, en un 93% en El Oreganal, 89% en El Arco,
100% en El Remolino y 92% en San José. Mientras que en
menor porcentaje tienen palma, ocupando el 8% en El
Oreganal, 15% en El Arco, 0% en El Remolino y 3% en San
José.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
0% 0% 0%3%
93%89%
100%
92%
0% 0% 0%
9%8%
15%
0%3%
Concreto Lámina Teja Palma
104
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 12. Materiales de construcción de los pisos
En la figura No. 12 se observa el porcentaje de materiales
empleados en la construcción de los pisos, en El Oreganal el
58% de las viviendas tienen piso de tierra, en las comunidades
de El Arco, El Remolino y San José el material predominante es
el cemento, en la primera con un 85%, la segunda 52% y la
última 66%. Por el contrario, los porcentajes más bajos
corresponden a las viviendas que tienen ladrillo, el 3% en El
Oreganal, 2% El Arco y 5% San José.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
1% 4% 7%3% 2%
5%
46%
85%
52%
66%
58%
17%
44%17%
8%
Cerámico Ladrillo Cemento Tierra Otro
105
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 13. Tipos de baño en las viviendas
En esta figura se visualizan los porcentajes que representan el
tipo de baño de las viviendas, en tres comunidades, el más
elevado corresponde a letrinas y en su mayoría en mal estado,
siendo El Oreganal con 86%, El Arco 75% y El Remolino 44%.
Mientras que en San José el 74% de viviendas tienen inodoro
lavable. Las comunidades de El Oreganal y El Remolino no
cuentan con servicio de drenajes, sin embargo las casas que
poseen inodoro lavable es con fosa séptica, las cuales son el
11% en la primera y el 30% en la segunda. En El Arco
únicamente un sector cuenta con drenajes no funcionales,
ubicándose en el 21%. Por el contrario las viviendas que no
tienen ningún tipo de baño, practican fecalismo al aire libre,
siendo 3% en El Oreganal, 4% en El Arco, 26% en El Remolino
y 12% en San José.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Oreganal Arco Remolino San José
11%
21%
30%
74%
86%
75%
44%
14%
3% 4%
26%
12%
Inodoro lavable Letrina No tiene
106
c) Eje temático: disponibilidad de alimentos
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 14. Familias que cultivaron en el año 2010
La figura No. 14 muestra el porcentaje de familias que cultivó
granos básicos en el año 2010, como se aprecia en las cuatro
comunidades la mayoría no sembró, ocupando el 61% en El
Oreganal, 79% El Arco, 100% en El Remolino y 97% en San
José, debido a que no cuentan con terrenos para el cultivo y los
precios de los insumos para la producción agrícola están
elevados. Al contrario, el porcentaje de familias que si cultivaron
corresponden a: 39% en la primera comunidad, 21% en la
segunda, 0% en la tercera y 3% en la cuarta.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
39%
21%
0% 3%
61%
79%
100%97%
SI NO
107
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 15. Granos básicos cultivados por las familias
En la figura No. 15 se visualiza el porcentaje de granos básicos
cultivados, solamente tres comunidades sembraron maíz, pues
es la principal fuente de alimento, el mayor corresponde a El
Oreganal con 38%, El Arco 17% y San José 3%. En cuanto al
cultivo de frijol, únicamente dos comunidades cultivaron, siendo
El Oreganal con 9%y El Arco 4%.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Oreganal Arco Remolino San José
38%
17%
0%3%
9%
4%
0% 0%
Maíz Frijol
108
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 16. Número de tareas de maíz sembradas
La figura No. 16 indica el porcentaje de tareas de maíz
sembradas en las tres comunidades que si cultivaron, los
sobresalientes se ubican en el menor rango de 1 a 4 tareas, en
El Oreganal 26%, El Arco 8% y San José 3%, esto porque las
familias cuentan con poca extensión de tierra para el cultivo.
Por el contrario, el resto de porcentajes corresponden a los
otros rangos en menor cantidad.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Oreganal Arco Remolino San José
26%
8% 0%3%
3%
6%
3%
2%
3%
2%
3%
1%
1 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16 17 a 20 21 a más
109
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
Figura No. 17. Número de quintales de maíz cosechados
En la figura No. 17 se aprecia el porcentaje de quintales de
maíz cosechados, el más elevado corresponde a El Oreganal
con 30% en el rango de 1 a 5 quintales, pues es la comunidad
que más tareas sembró, en El Arco el 9% se ubica en el rango
de 6 a 10 tareas, los porcentajes sobrantes se sitúan en el resto
de rangos en menor cantidad. Según los datos obtenidos,
fueron muy pocos los quintales de maíz cosechados, pues en la
mayoría de casos la siembra se perdió a raíz de la escasez de
agua, de asistencia técnica a los agricultores y plagas de
gusanos. En el caso especial de San José, la pérdida fue por
los daños ocasionados por la tormenta Ágatha en el 2010,
debido a que los terrenos estaban ubicados a orilla del río
Motagua y el aumento del caudal del mismo arrasó con las
siembras de maíz.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Oreganal Arco Remolino San José
30%
2%0%
1%
3%
9%
3%
1%1%
6%
1%
1 a 5 6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a más Nada
110
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 18. Número de tareas de frijol sembradas
En esta figura se observa el porcentaje de tareas de frijol
sembradas en las dos comunidades que si cultivaron este grano
básico. El rango de 1 a 4 tareas se ubica en el Oreganal con
5% y en el Arco 2%, mientras que el resto de rangos
únicamente se presentan en la primera comunidad con 1% en
cada uno, ya que este es el grano que menos cultivan las
familias.
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
Oreganal Arco Remolino San José
5%
2%0% 0%
1%
1%
1%
1 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16 17 a 20
111
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 19. Número de quintales de frijol cosechados
La figura No. 19 muestra el porcentaje de quintales de frijol
cosechados, el rango de 1 a 3 se presenta en la comunidad de
El Oreganal con 5% y en El Arco en un 2%, mientras que el 3%
de familias que cultivaron en El Oreganal no cosechó nada,
debido a la escasez de agua, de asistencia técnica a los
agricultores y plagas de gusanos.
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
Oreganal Arco Remolino San José
5%
2% 0% 0%
1%
3%
1 a 3 4 a 6 7 a 9 10 a 12 13 a 15 16 a más Nada
112
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 20. Familias que almacenaron granos básicos
para el autoconsumo
Según se observa en la figura No. 20, únicamente en dos
comunidades pocas familias almacenaron granos básicos de la
cosecha del ciclo agrícola 2010, un escaso 4% en El Oreganal y
El Arco almacenó quintales como reserva para el autoconsumo.
Mientras que los porcentajes restantes de familias, no
guardaron debido a la baja producción, además lo poco que
cosecharon lo consumieron de una vez.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Oreganal Arco Remolino San José
4% 4%
0% 0%
35%
17%
0% 0%
SI NO
113
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 21. Número de quintales de maíz almacenados
La figura No. 21 muestra las comunidades que almacenaron
quintales de maíz, en El Oreganal el 4% de familias almacenó
de 4 a 6 quintales, mientras que en El Arco un 2% guardó de 1
a 3 y el otro 2% de 4 a 6 quintales. Siendo muy pocas las
familias que almacenaron este grano básico, lo que indica que
la mayoría de productores no cuentan con reservas para el
autoconsumo.
0%
1%
1%
2%
2%
3%
3%
4%
4%
Oreganal Arco Remolino San José
2%
0% 0%
4%
2%
1 a 3 4 a 6 7 a 9 10 a 12
114
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 22. Métodos de almacenamiento de los
alimentos
En la figura No. 22 se observa que el 4% de familias que
almacenaron quintales de maíz en las comunidades de El
Oreganal y El Arco, lo realizaron en costales.
0%
1%
1%
2%
2%
3%
3%
4%
4%
Oreganal Arco Remolino San José
0% 0% 0% 0%
4% 4%
0% 0%0% 0% 0% 0%
Granero Costales Tusa y prensada
115
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 23. Tipos de abono que utilizan para cultivar
La figura No. 23 corresponde a los porcentajes que representan
los tipos de abono que utilizan las familias para cultivar,
indicando los más altos, que la mayoría aplica abono químico,
pues un 32% en El Oreganal, 17% en El Arco y 1% en San
José lo emplean.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Oreganal Arco Remolino San José
32%
17%
0%1%
1%
3%
3%
Químico Orgánico Ambos Ninguno
116
d) Eje temático: acceso a los alimentos
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 24. Familias que siembran alimentos alrededor
de las casas
En la figura No. 24 se observa que el mayor porcentaje de
familias entrevistadas en las cuatro comunidades siembran
alimentos alrededor de sus casas, siendo en El Oreganal 86%,
El Arco 92%, El Remolino 70% y San José 76%, sin embargo
en su mayoría corresponden a árboles frutales. Al contrario, las
familias que no cuentan con cultivos traspatio corresponden a
14% en El Oreganal, 8% en El Arco, 30% en El Remolino y 24%
en San José.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
86%92%
70%76%
14%8%
30%24%
SI NO
117
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 25. Plantas sembradas alrededor de las casas
La figura No. 25 presenta que la mayoría de familias que
cuentan con cultivos traspatio, lo que siembran son una gran
variedad de árboles frutales, como: mango, naranja, limón,
coco, banano, aguacate, tamarindo, almendro, chico, papaya,
zapote, jocote, pomelo, guanaba, nance, mandarina, caña y
marañón, en un 84% en El Oreganal, 92% en El Arco, 44% en
El Remolino y 74% en San José. Mientras que en menor
cantidad cultivan hierbas como: quilete, chipilín, hierbabuena,
apazote, cilantro, albahaca y yerba mora en un 8% en El
Oreganal y un 11% en El Remolino. Por el contrario, las
hortalizas son lo que menos siembran en El Arco solo un 2% y
en San José 3%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
84%
92%
44%
74%
11%
2%
26%
3%8%
6%11% 9%
Frutales Hortalizas Hierbas
118
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 26. Hortalizas producidas por las familias
Se observan los porcentajes que representan las clases de
hortalizas producidas por las familias que cultivan; en las cuatro
comunidades se visualiza que los que puntean más altos se
ubican en la opción de otra, que corresponde a: tomate, chile
dulce, berenjena, yuca, espinaca, cebolla y ayote, en El
Oreganal con 4%, El Arco 2%, El Remolino 19% y San José
3%. Mientras que la acelga se siembra en un 1% en El
Oreganal y 4% en El Remolino, por el contrario, el rábano en un
3% en la primera comunidad y en un 4% en la tercera.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Oreganal Arco Remolino San José
1%
3% 4%
1%1% 4%
4%
2%
19%
3%
Zanahoria Rábano Repollo Acelga Otra
119
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 27. Familias que tienen crianza de animales
para el consumo
En la figura No. 27 se observa que la mayoría de familias
entrevistadas en las cuatro comunidades tiene crianza de
animales para el consumo, ocupando el 70% en El Oreganal,
68% en El Arco, 78% en El Remolino y 54% en San José.
Mientras que en menor porcentaje no cuentan con crianza,
siendo un 30% en El Oreganal, 32% en El Arco, 22% en El
Remolino y 46% en San José.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Oreganal Arco Remolino San José
70% 68%
78%
54%
30% 32%
22%
46%
SI NO
120
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 28. Especies de animales de crianza
Como se observa en la figura No. 28, la especie de animal de
crianza más común en las familias entrevistadas de las cuatro
comunidades, es la gallina, con 68% en El Oreganal, 62% en El
Arco, 74% en El Remolino y 51% en San José. La segunda
especie más común es el pato, con 19% en la primera
comunidad, 17% en la segunda, 22% en la tercera y 5% en la
cuarta, es importante señalar que estas crianzas son en menor
cantidad, al igual que las de palomas, conejos, chumpipes,
cerdos y vacas.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
68% 62%74%
51%
3%
4%
3%
5%
2%
1%
19%
17%22%
5%
7%
2%
7%
3%1%
Gallinas Palomas Conejos Patos Chumpipes Cerdos Vacas
121
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 29. Familias que tienen crianza de animales
para la venta o el negocio
Según los datos obtenidos en la figura No. 29, el 93% de
familias de El Oreganal, 96% de El Arco, 100% de El Remolino
y 95% de San José no tienen crianza de animales para la venta
o el negocio, en su mayoría únicamente solo para el consumo
familiar; mientras que en menor porcentaje si cuentan con
crianza para la venta, siendo 7% en El Oreganal, 4% en El Arco
y 5% en San José. Son pocas las familias en tres comunidades
que cuentan con ingresos económicos por negocios de
animales.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
7% 4%0%
5%
93% 96%100%
95%
SI NO
122
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 30. Especies de animales de venta
Se presentan los porcentajes que corresponden a las especies
de animales que tienen para la venta en tres comunidades,
respectivamente así: en El Oreganal el 5% de familias vende
gallinas, 1% conejos y patos, mientras que en El Arco el 4%
tiene negocio de gallinas y el 2% de patos, al contrario que en
San José el 3% vende gallinas al igual que cerdos y el 1%
vacas. Como se observa, la especie de animal más común para
la venta es la gallina, sin embargo esto siempre es en menor
cantidad.
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
Oreganal Arco Remolino San José
5%4%
0%
3%
1%
1%
2%3%
1%
Gallinas Conejos Patos Cerdos Vacas
123
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 31. Jefes y jefas de familia empleadas
En la figura No. 31 se observa que San José es la comunidad
con más jefes o jefas de hogar empleadas con 89%, debido a la
presencia de varias meloneras en la misma, luego El Arco con
77%, El Oreganal 76% y El Remolino 70%. En su mayoría los
hombres son los jefes de familia empleados y en menor
cantidad las mujeres. Mientras que El Remolino es la
comunidad con más jefes o jefas de hogar desempleadas con
30%, le sigue El Oreganal con 24%, El Arco 23% y San José
11%, en algunos casos el desempleo se da porque las
personas son de la tercera edad o están jubiladas.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Oreganal Arco Remolino San José
76% 77%70%
89%
24% 23%
30%
11%
SI NO
124
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 32. Tipos de trabajo que desempeñan los jefes
y jefas de hogar
La figura No. 32 muestra que el tipo de trabajo que más
desempeñan los jefes y jefas de familia empleadas en las
cuatro comunidades es el de jornalero o jornalera en cultivos de
melón, ocra o mango, con 22% en El Oreganal, 25% en El Arco,
59% en El Remolino y 37% en San José. Estas personas no
están empleadas todo el año, ya que únicamente trabajan
durante la temporada de siembra. El segundo trabajo que sigue
en mayor porcentaje es el de empleado o empleada privada, en
empresas locales como la empacadora de melón El Castaño,
las cervecerías Gallo y Brahva, empresa de seguridad Proval,
sacos El Atlántico y distribuidoras de productos de alimentos.
Otros tipos de empleo en los que se desempeñan en menor
cantidad son: el público, en el hospital y municipalidad,
doméstico, por cuenta propia como contratista de albañiles,
carpintero, vendedora de tortillas y leña, pintor, mecánico,
electricista, agricultor, entre otros, albañil, chofer y corralero.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
3% 6% 4% 3%
14%
25%16%
3%
4%
3%11%
13%
4%
21%12%
1%
22%25%
59%
37%
12%6%
4%
9%
Público Privado Doméstico Cuenta propia Agricultor Jornalero Otro
125
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 33. Ingresos económicos de las familias
La figura No. 33 presenta los rangos de ingresos económicos
que perciben los jefes y jefas de familia empleadas, los
porcentajes más elevados se observan en el rango de
Q.1,100.00 a Q.1,500.00 quetzales mensuales con 41% de
familias en El Oreganal, 45% en El Arco, 67% en El Remolino y
39% en San José. El otro rango que ocupa mayor porcentaje es
el de Q.600.00 a Q.1,000.00 con 31% en la primera comunidad,
28% en la segunda, 30% en la tercera y 21% en la última. Es
importante resaltar que las cantidades de ingresos
mencionadas no equivalen ni al salario mínimo agrícola, por lo
que las familias no alcanzan a cubrir el costo de la canasta
básica de alimentos.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
31% 28% 30%21%
41% 45%
67%
39%
22% 17%
4%
21%
3%2%
5%
1%
4%8%
3%4%
5%
600/1000 1100/1500 1600/2000 2100/2500 2600/3000 3100/más
126
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 34. Integrantes de las familias que aportan
ingresos
En la figura No. 34 se aprecia que el integrante de la familia que
más aporta ingresos de las cuatro comunidades entrevistadas,
es el esposo con un 73% en El Oreganal, 70% en El Arco, 81%
en El Remolino, 66% en San José, pues es el jefe de hogar
quien generalmente está empleado. Por el contrario, el 11% de
esposas en El Oreganal y 19% en El Remolino, son las que
menos ingresos aportan en esas comunidades, mientras que el
21% de hijos e hijas en El Arco y el 13% en San José son los
miembros de la familia que menos contribuyen
económicamente.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
Oreganal Arco Remolino San José
73% 70%81%
66%
11%28%
19%
28%
24%
21%37%
13%
3%
6%
1%
1%
2%
3%
Esposo Esposa Hijos/hijas Jubilación Otros
127
e) Eje temático: consumo de alimentos
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 35. Jefes y jefas de familia que han recibido alguna
capacitación sobre educación alimentaria y nutricional
Según la figura No. 35, la comunidad de San José ocupa el
primer lugar con 96% de jefes y jefas de familia que no han
recibido ninguna capacitación sobre educación alimentaria y
nutricional, sigue El Arco con 79%, El Oreganal 76% y El
Remolino 67%. Mientras que esta última es la comunidad que
más capacitaciones ha recibido con 33%, luego El Oreganal
24%, El Arco, 21% y San José 4%. Las dos primeras
comunidades antes mencionadas, presentan más familias
capacitadas, debido a que en el año 2010 varias fueron
beneficiadas con programas de la organización no
gubernamental Mercy Corps, la cual capacitó sobre esta
temática.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
24% 21%
33%
4%
76% 79%
67%
96%
SI NO
128
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 36. Instituciones que han impartido capacitaciones
sobre educación alimentaria y nutricional
Como se observa en la figura No. 36, la organización no
gubernamental Mercy Corps, ha sido la que más familias ha
capacitado en el tema de educación alimentaria y nutricional, en
el Oreganal a 14% y El Remolino 19%. Mientras que en El Arco
el 9% y en San José el 3% fue capacitado por el personal de los
puestos de salud de las mismas comunidades. En el caso de El
Remolino ha sido el Puesto de Salud de Vega del Cobán el que
ha sensibilizado por la cercanía a la comunidad y en El
Oreganal, el Centro de Salud de Teculután.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Oreganal Arco Remolino San José
1%4%
9%9%
11%
3%
14% 6%
19%
4%
2%
4%
1%
Escuela Centro/puesto de salud ONG Municipalidad Otra
129
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 37. Jefas de familia que conocen algunas recetas
para la preparación de alimentos
La figura No. 37 muestra que la mayoría de jefas de familia
entrevistadas en las comunidades tienen conocimiento de
algunas recetas para la preparación de alimentos, en El
Oreganal 53%, El Arco 74%, El Remolino 85% y San José 63%,
pero consisten en comidas sencillas como arroz, caldo de frijol y
tortillas. Al contrario, el 47% de esposas en El Oreganal, 26%
en El Arco, 15% en El Remolino y 37% en San José
desconocen de recetas de cocina.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Oreganal Arco Remolino San José
53%
74%
85%
63%
47%
26%
15%
37%
SI NO
130
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 38. Personas e instituciones que les han enseñado
recetas de cocina a las jefas de familia
En la figura No. 38 se visualiza que la madre es quién ha
enseñado las recetas de cocina a la mayoría de jefas de hogar
entrevistadas en las comunidades, en un 36% en El Oreganal,
62% en El Arco, 59% en El Remolino y 50% en San José.
Mientras que el 9% en las dos primeras comunidades, el 22%
en la tercera y 12% en la cuarta, corresponde a otros miembros
de la familia como, abuelas o tías y en el trabajo doméstico en
donde han aprendido a cocinar.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Oreganal Arco Remolino San José
36%
62% 59%50%
3%
6%
9%
4%
1%9%
9% 22%
12%
Madre Escuela ONG Municipalidad Otra
131
f) Eje temático: utilización biológica de los alimentos
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 39. Principales fuentes de agua para beber de
las familias
Se observan los porcentajes que representan las principales
fuentes de agua para beber en las comunidades, en El
Remolino el 100% de viviendas utilizan el agua entubada, al
igual que en El Oreganal con 97%, El Arco 92% y San José
91%, sin embargo ésta es captada en tanques directamente del
Río de Teculután y no recibe ningún tipo de purificación. Los
porcentajes más bajos corresponden a las pocas familias que
compran el agua purificada, en un 9% en San José, 6% en El
Arco y 3% en El Oreganal.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
97%92%
100%
91%
3%6%
0%
9%
0% 2% 0% 0%
Entubada Compra Río, quebrada, manantial
132
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 40. Métodos de purificación del agua que
utilizan las familias
Como se observa en la figura No. 40, la mayoría de familias
entrevistadas no purifican el agua para beber, ya que los
porcentajes más altos equivalen a ningún método, en El
Oreganal con 65%, San José 50%, El Arco 49% y El Remolino
41%. Por el contrario, pocas familias cloran algunas veces el
agua para beber, correspondiendo a un 41% en El Remolino,
34% en El Arco, 20% en San José y 19% en El Oreganal.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
19%34%
41%
20%
5%
8%
19%
9%9%
4%17%
3%
6% 9%
65%49%
41% 50%
Clora Hierve Filtro Otra Ninguna
133
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 41. Métodos de eliminación de la basura que
utilizan las familias
La figura No. 41 muestra la comunidad que ocupa el primer
lugar en quemado de basura, siendo el Arco con 98% de
familias que lo practican, el segundo El Oreganal con 92%,
luego El Remolino 89% y San José 49%. Mientras que en
algunas viviendas utilizan el cielo abierto, un 11% en El
Remolino, 7% en El Oreganal, 4% en San José y 2% en El
Arco. Tres comunidades cuentan con el servicio del tren de
aseo de la Municipalidad de Teculután, sin embargo la ruta del
mismo únicamente cubre las viviendas ubicadas en los sectores
más accesibles y generalmente las familias no hacen uso de
este, pues cuando pasa ya han quemado la basura. En lo que
corresponde a El Remolino, no tiene acceso al tren de aseo, ya
que el basurero municipal está ubicado ahí.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oreganal Arco Remolino San José
1% 0% 0%
47%
92%98%
89%
49%
5%0% 0% 0%
7%2%
11%
4%
Tren de aseo Quema Abono Cielo abierto
134
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 42. Enfermedades frecuentes en las familias
La figura No. 42 presenta los porcentajes que corresponden a
las enfermedades más frecuentes en las familias, siendo la
número uno la gripe, padeciéndola 69% en El Oreganal, 72%
en El Arco, 74% en El Remolino y 63% en San José. En un bajo
porcentaje la diarrea, con 5% de familias en El Oreganal, 11%
en El Arco, 15% en El Remolino y 8% en San José. Estas
infecciones respiratorias agudas y las diarreas están asociadas
con la desnutrición. Entre otras enfermedades comunes están:
las infecciones urinarias, alergias en la piel y diabetes en las
personas de la tercera edad.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
Oreganal Arco Remolino San José
5% 11% 15% 8%
45%51% 52% 58%
69%
72%74%
63%
4%
8%1%
1%1%
1%20%9%
33%
7%
Diarrea Tos Gripe Bronquitis Neumonía Otra
135
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 43. Servicios médicos a los que acuden las
familias por enfermedad
En la figura No. 43 se observan los porcentajes que
representan los servicios médicos a los que acuden las familias
por enfermedad, en las comunidades de El Arco y San José por
contar con puestos de salud ocupan el mayor porcentaje con
58% en la primera y 79% en la segunda, en ésta un 5% tiene
acceso a las prestaciones del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (IGSS). En el caso de El Remolino por la
cercanía a Vega del Cobán, utilizan los servicios del puesto de
salud de esa comunidad, en un 74%. Al contrario el 80% de
familias de El Oreganal y 32% de El Arco asisten al Centro de
Salud de Teculután. Entre otros servicios utilizados están los
bomberos voluntarios, consultan a los dependientes de
farmacias o preparan remedios caseros.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Oreganal Arco Remolino San José
5%
80%
32%
58%
74%79%
8%
11%
1%
9%7%
4%
19%
3%
16%2%
15% 9%
IGSS Centro Puesto Clínica Hospital Otro
136
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 44. Jefes y jefas de familia que han recibido
alguna capacitación sobre la higiene en la preparación y
manipulación de alimentos
La figura No. 44 indica que el 59% de jefes y jefas de familia de
El Oreganal, 57% de San José, 48% de El Remolino y 47% de
El Arco, no han recibido ninguna capacitación sobre la higiene
en la preparación y manipulación de alimentos, mientras que el
53% de El Arco, 52% de El Remolino, 43% de San José y 41%
de El Oreganal han sido sensibilizados sobre la temática.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Oreganal Arco Remolino San José
41%
53% 52%
43%
59%
47% 48%
57%
SI NO
137
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 45. Instituciones que han impartido
capacitaciones sobre la higiene en la preparación y
manipulación de alimentos
Según los datos obtenidos en la figura No. 45, el Centro de
Salud de Teculután y los puestos de salud han impartido la
mayoría de capacitaciones sobre la higiene en la preparación y
manipulación de los alimentos, a un 47% de jefes y jefas de
familia en El Arco, 39% en San José, 30% en El Remolino y
23% en El Oreganal. La organización no gubernamental Mercy
Corps también ha sensibilizado sobre el tema a 22% de familias
en El Remolino, 14% en El Oreganal y 4% en El Arco. Mientras
que otras han aprendido sobre la higiene en capacitaciones
impartidas por el centro nutricional, la Agencia de Extensión
Agrícola del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
(MAGA) y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN) a través del proyecto aprendiendo con Rosa.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Oreganal Arco Remolino San José
3% 1%
23%
47%
30%
39%
14%
4%
22%
2%
4%
11%
3%
Escuela Centro/puesto de salud ONG Municipalidad Otra
138
2.4 RESULTADO No. 4: “FORMULAR UN PLAN DE VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL”
Plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional del municipio de
Teculután
2.4.1 Introducción
El presente plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional
del municipio de Teculután, establece compromisos vinculantes entre
las instituciones miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), para identificar objetivos y
acciones que permitan mitigar y mejorar los problemas de
disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los
alimentos.
Este documento fue socializado y validado interinstitucionalmente,
con el fin de coordinar y orientar las intervenciones a la población
más vulnerable en materia alimentaria y nutricional. En su orden
contiene: antecedentes, justificación, objetivo general y específicos,
actividades, resultados, responsables, cronograma y presupuesto.
2.4.2 Antecedentes
A través del proyecto de intervención: “Instalación de un sistema de
vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta
temprana en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y
San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa”, se
desarrollaron una serie de actividades con la participación de
miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades;
139
desde la sensibilización de los mismos, la elaboración de una base
de datos y un diagnóstico, hasta la formulación de un plan de
vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, estableciendo en
este último, objetivos y acciones que tiendan a disminuir los
problemas que condicionan la inseguridad alimentaria y nutricional en
la población.
2.4.3 Justificación
Los resultados del diagnóstico participativo situacional de seguridad
alimentaria y nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco,
El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa revelan los problemas que afectan la disponibilidad, el
acceso económico, así como el consumo de los alimentos por
razones culturales y educacionales que determinan los patrones
alimentarios de la población; también el inadecuado
aprovechamiento biológico de los mismos, derivado de las precarias
condiciones ambientales, escaso acceso al agua segura, frecuentes
infecciones respiratorias agudas y diarreicas, y hasta ahora el
limitado acceso a los servicios básicos de salud.
El plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional del
municipio de Teculután presenta actividades previstas por los
sectores representados en la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), factibles de coordinar, integrar
y focalizar en las comunidades más vulnerables, que contribuyan a
reducir el riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional que padece
la población.
140
2.4.4 Objetivos
a) General
Establecer los mecanismos de vigilancia interinstitucional para
el abordaje de las intervenciones orientadas a la reducción del
riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional, de la población
vulnerable del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa.
b) Específicos
Fomentar la disponibilidad de alimentos con énfasis en la
producción de granos básicos, para contribuir a la
autosuficiencia alimentaria del municipio.
Impulsar acciones tendentes a mejorar el acceso
económico, físico, biológico y cultural de la población a los
alimentos.
Promover la educación, información y comunicación sobre
alimentación y nutrición adecuada y saludable, para mejorar
el consumo de alimentos de la población del municipio.
Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud,
agua, saneamiento básico e higiene familiar y comunitaria,
para reducir la desnutrición aguda.
141
2.4.5 Matriz de actividades del plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional
CUADRO No. 30. Eje temático: disponibilidad de alimentos
OBJETIVOS ACTIVIDADES ÁREA GEOGRÁFICA RESULTADOS FECHA/TIEMPO RESPONSABLES
Prevenir la degradación del suelo en las parcelas de producción de los agricultores.
Prácticas de conservación de suelos. - El Oreganal.
- El Arco. - El Astillero. - Las Anonas. - Las Minas. - Colonias El
Milagro.
Establecimiento de barreras muertas y vivas.
Enero – diciembre. Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Producción de abono orgánico.
Asesorar a pequeños productores agrícolas en actividades de producción y selección de semillas.
Producción artesanal de semillas.
Establecimiento de parcelas de producción artesanal y selección masal de semillas.
Selección masal de semillas.
Conservar en buen estado las fuentes de agua, para la producción de alimentos y consumo humano.
Mini riegos artesanales.
Diez comunidades priorizadas del municipio de Teculután (El Oreganal, El Arco, El Remolino, San José, El Astillero, Las Anonas, Los Bordos, Vega del Cobán, Las Minas, Colonias El Milagro).
Instalación de mini riegos artesanales.
Fortalecer la capacitación de pequeños productores agrícolas.
Talleres de capacitación a pequeños productores agrícolas.
Calidad y cantidad en la producción de alimentos básicos en los ámbitos familiar, comunal y empresarial.
Promover el manejo sostenible de la producción piscícola.
Talleres de capacitación a pequeños agricultores sobre producción piscícola.
Agricultores capacitados sobre la producción de tilapia y otras especies.
Apoyar con semillas a los pequeños agricultores, para la producción de alimentos.
Distribución de semillas de maíz y frijol.
Municipio de Teculután.
Vigilancia de la producción y disponibilidad de alimentos.
- Abril. - Mayo. - Agosto - Septiembre.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaria (MAGA), Delegación Teculután.
Registrar la cantidad de quintales de granos básicos producidos.
Vigilancia del manejo de los cultivos y producción agrícola.
Manejo adecuado de los cultivos.
- Mayo – diciembre. - Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaria (MAGA),
142
Delegación Teculután.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Impulsar la cobertura forestal en las comunidades.
Vivero forestal. Municipio de Teculután.
Protección de los recursos naturales y ecosistemas.
- Febrero. - Marzo. - Abril.
- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Delegación Zacapa.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Conservar las áreas verdes de las comunidades.
Reforestación de áreas afectadas, con árboles de usos múltiples.
- El Oreganal. - El Arco. - Las Minas. - Colonias El
Milagro.
Siembra de árboles en áreas afectadas de las comunidades.
Mayo – agosto. - Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Delegación Zacapa.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Municipalidad de Teculután.
Alertar a las familias sobre los efectos de la deforestación y el cambio climático.
Charlas sobre educación ambiental e importancia de la reforestación y propiedad de la planta Campeche.
Municipio de Teculután.
Mejor uso de los recursos naturales.
Indefinido.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Delegación Zacapa.
Concienciar a los niños, niñas y jóvenes sobre la protección de los recursos naturales.
Charlas sobre educación ambiental en las escuelas primarias.
- Reutilización de desechos sólidos.
- Minimización de áreas en riesgo.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
143
CUADRO No. 31. Eje temático: acceso a los alimentos
OBJETIVOS ACTIVIDADES ÁREA
GEOGRÁFICA RESULTADOS FECHA/TIEMPO RESPONSABLES
Apoyar la organización comunitaria para desarrollar proyectos que mejoren la nutrición de las familias, especialmente de niños y niñas.
Huertos hortícolas familiares.
Diez comunidades priorizadas del municipio de Teculután (El Oreganal, El Arco, El Remolino, San José, El Astillero, Las Anonas, Los Bordos, Vega del Cobán, Las Minas, Colonias El Milagro).
Vigilancia de la producción de las familias y estudiantes en el traspatio, de alimentos complementarios a la dieta básica familiar.
Enero – diciembre.
Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Huertos hortícolas escolares.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Supervisión Educativa, Teculután.
Promover el consumo de alimentos producidos en el hogar y la escuela.
Vigilancia de la producción hogareña y escolar de alimentos.
Aumento del consumo de alimentos nutritivos.
Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Generar oportunidades de ingreso para que las mujeres cuenten con los recursos económicos necesarios para adquirir los alimentos básicos.
Talleres de preparación y conservación de alimentos: jaleas, escabeches, curtidos, pasteles.
Creación de pequeñas empresas y productividad de las mujeres.
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaria (MAGA), Delegación Teculután.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Talleres de manualidades y artesanías: confección de piñatas y coronas.
Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Talleres de corte y confección.
Establecer mecanismos para la coordinación de acciones de asistencia alimentaria y nutricional.
Gestión de alimentos ante el gobierno y organizaciones donantes.
Municipio de Teculután.
Identificación de familias más vulnerables a inseguridad alimentaria y nutricional.
- Febrero. - Junio. - Septiembre. - Diciembre.
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaria (MAGA), Delegación Teculután.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Programa Nacional de Desarrollo Rural
Recepción, almacenamiento, pesado y embolsado de alimentos donados.
144
Distribución de bolsas de alimentos donados.
(PNDR), Fida Oriente.
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Delegación Zacapa.
- Municipalidad de Teculután.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
CUADRO No. 32. Eje temático: consumo de alimentos
OBJETIVOS ACTIVIDADES ÁREA
GEOGRÁFICA RESULTADOS FECHA/TIEMPO RESPONSABLES
Fortalecer los programas de educación y alimentación en el nivel preescolar y escolar con equidad, pertinencia cultural y lingüística.
Talleres de capacitación a Juntas Escolares sobre la elaboración y preparación de menús sanos de refacción escolar.
Municipio de Teculután.
Vigilancia de la alimentación adecuada en estudiantes.
- Enero. - Febrero.
Supervisión Educativa, Teculután.
Alertar a maestros y maestras sobre la problemática alimentaria y nutricional del municipio.
Talleres de sensibilización a maestros y maestras sobre inseguridad alimentaria y nutricional.
Maestros y maestras conscientes de la problemática alimentaria y nutricional presente en el municipio.
- Marzo. - Abril.
- Supervisión Educativa, Teculután.
- Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), Teculután.
Orientar a directores y directoras sobre el consumo adecuado de alimentos saludables en estudiantes.
Convenio con directores y directoras de escuelas para prohibir la venta de comida chatarra en las tiendas escolares.
Implementación y supervisión de tiendas escolares mejoradas.
Mayo. Supervisión Educativa, Teculután.
Sensibilizar a familias beneficiadas del programa “Mi familia progresa” sobre la seguridad alimentaria y nutricional.
Campaña de sensibilización sobre seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a madres y padres de familia en el contexto del programa “Mi familia progresa”.
Familias beneficiadas del programa “Mi familia progresa”, utilizan el donativo en educación, salud y alimentación adecuada de los niños y niñas.
- Abril. - Junio. - Septiembre. - Diciembre.
- Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), Teculután.
- Mi familia progresa, Teculután.
145
Promover acciones de educación y comunicación relacionadas a la alimentación y nutrición, para mejorar el consumo de leche materna en niños y niñas.
Talleres de capacitación sobre prácticas adecuadas de lactancia materna y consumo de alimentos.
Municipio de Teculután.
Registro de madres de familia que practican la lactancia materna.
Enero – diciembre.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Centro y Puestos de Salud, Teculután.
Fomentar valores y actitudes positivas entre los miembros de las familias.
Charlas sobre derechos humanos, equidad de género y liderazgo.
Diez comunidades priorizadas del municipio de Teculután (El Oreganal, El Arco, El Remolino, San José, El Astillero, Las Anonas, Los Bordos, Vega del Cobán, Las Minas, Colonias El Milagro).
Padres y madres de familia distribuyen equitativamente los alimentos entre los miembros del hogar.
Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
146
CUADRO No. 33. Eje temático: utilización biológica de los alimentos
OBJETIVOS ACTIVIDADES ÁREA
GEOGRÁFICA RESULTADOS FECHA/TIEMPO RESPONSABLES
Reconocer cuándo un niño o niña tiene problemas de desnutrición grave y las acciones que se pueden tomar para solucionarlos.
Censo de niños y niñas menores de 5 años.
Municipio de Teculután.
Detección de niños y niñas con desnutrición aguda severa y moderada.
- Mayo. - Junio. - Septiembre. - Octubre.
Centro y Puestos de Salud, Teculután.
Vigilancia del peso y talla de niños y niñas menores de 5 años.
Reconocer las causas y consecuencias de la desnutrición y cómo prevenirla.
Vigilancia de las familias con casos de desnutrición.
Monitoreo de casos diagnosticados con algún grado de desnutrición.
Enero – diciembre.
- Centro y Puestos de Salud, Teculután.
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Delegación Zacapa.
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaria (MAGA), Delegación Teculután.
Identificar a las comunidades con más riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional.
Categorizaciones sobre inseguridad alimentaria y nutricional.
Clasificación de las comunidades en bajo, moderado y alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional.
- Enero. - Febrero. - Marzo. - Abril.
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Delegación Zacapa.
- Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR), Fida Oriente.
- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaria (MAGA), Delegación Teculután.
Promover mejores prácticas de higiene en la producción y consumo de alimentos.
Charlas educativas y demostrativas sobre higiene en la preparación y manipulación de los alimentos.
Familias adoptan prácticas saludables en la preparación, manipulación y almacenamiento de los alimentos.
Marzo – octubre. - Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Centro y Puestos de Salud, Teculután.
147
Elaboración de menús de cocina.
Centro y Puestos de Salud, Teculután.
Alertar a la población sobre el manejo y purificación del agua.
Charlas educativas y demostrativas sobre técnicas de purificación del agua segura.
Municipio de Teculután.
Prevención y control de enfermedades relacionadas con el agua contaminada.
Enero – diciembre.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Centro y Puestos de Salud, Teculután.
Sensibilizar a la población sobre la importancia de la vacunación y el monitoreo de talla y peso.
Jornada de vacunación a menores de 5 años.
Registro de inmunizaciones de niños y niñas menores de 5 años.
- Mayo. - Junio. - Septiembre. - Octubre.
Centro y Puestos de Salud, Teculután.
Concienciar a la población sobre la importancia de la suplementación de micronutrientes y la vitamina A.
Jornada de suplementación de micronutrientes y vitamina A.
Registro de niños y niñas con su vitamina A.
Disminuir la incidencia de enfermedades de parasitismo en las familias.
Jornada de desparasitación familiar.
Vigilancia de casos de parasitismo intestinal.
- Septiembre - Octubre.
Promover la importancia de la higiene personal y en el hogar.
Charlas educativas y demostrativas sobre higiene personal y en el hogar.
Reducción de casos con infecciones diarreicas, intestinales, respiratorias agudas y de la piel.
Marzo – octubre.
Promover el saneamiento ambiental y las prácticas de higiene en el hogar, encaminadas a la protección de la salud.
Talleres de capacitación sobre manejo de basura.
Vigilancia del saneamiento ambiental.
Enero – diciembre.
- Agencia de Extensión Agrícola (MAGA), Teculután.
- Centro y Puestos de Salud, Teculután.
Reconocer la importancia de la buena nutrición y cuidados de las mujeres embarazadas, bebés lactantes, niños y niñas.
Talleres de capacitación sobre educación sexual reproductiva, planificación familiar y cuidados pre y post natales.
- Espaciamiento de embarazos.
- Reducción de muertes materno-infantiles.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
148
2.4.6 Cronograma de actividades del plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional
CUADRO No. 34. Cronograma de actividades
EJE
TE
MÁ
TIC
O
ACTIVIDADES
AÑO 2012/TIEMPO EN MESES
EN
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NT
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Prácticas de conservación de suelos.
Producción de abono orgánico.
Producción artesanal de semillas.
Selección masal de semillas.
Mini riegos artesanales.
Talleres de capacitación a pequeños productores agrícolas.
Talleres de capacitación a pequeños agricultores sobre producción piscícola.
Distribución de semillas de maíz y frijol.
Vigilancia del manejo de los cultivos y producción agrícola.
Vivero forestal.
Reforestación de áreas afectadas, con árboles de usos múltiples.
Charlas sobre educación ambiental e importancia de la reforestación y propiedad de la planta Campeche.
Charlas sobre educación ambiental en las escuelas primarias.
AC
CE
SO
A L
OS
AL
IME
NT
OS
Huertos hortícolas familiares.
Huertos hortícolas escolares.
Vigilancia de la producción hogareña y escolar de alimentos.
Talleres de preparación y conservación de alimentos: jaleas, escabeches, curtidos, pasteles.
Talleres de manualidades y artesanías: confección de piñatas y coronas.
Talleres de corte y confección.
Gestión de alimentos ante el gobierno y organizaciones donantes.
Recepción, almacenamiento, pesado y embolsado de alimentos donados.
Distribución de bolsas de alimentos donados.
CO
NS
UM
O
DE
AL
IME
NT
OS
Talleres de capacitación a Juntas Escolares sobre elaboración y preparación de menús sanos de refacción escolar.
Talleres de sensibilización a maestros y maestras sobre inseguridad alimentaria y nutricional.
149
Convenio con directores y directoras de escuelas para prohibir la venta de comida chatarra en las tiendas escolares.
Campaña de sensibilización sobre seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a madres y padres de familia en el contexto del programa “Mi familia progresa”.
Talleres de capacitación sobre prácticas adecuadas de lactancia materna y consumo de alimentos.
Charlas sobre derechos humanos, equidad de género y liderazgo.
UT
ILIZ
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BIO
LÓ
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AL
IME
NT
OS
Censo de niños y niñas menores de 5 años.
Vigilancia del peso y talla de niños y niñas menores de 5 años.
Vigilancia de las familias con casos de desnutrición.
Categorizaciones sobre inseguridad alimentaria y nutricional.
Charlas educativas y demostrativas sobre higiene en la preparación y manipulación de los alimentos.
Elaboración de menús de cocina.
Charlas educativas y demostrativas sobre técnicas de purificación del agua segura.
Jornada de vacunación a menores de 5 años.
Jornada de suplementación de micronutrientes y vitamina A.
Jornada de desparasitación familiar.
Charlas educativas y demostrativas sobre higiene personal y en el hogar.
Talleres de capacitación sobre manejo de basura.
Talleres de capacitación sobre educación sexual reproductiva, planificación familiar y cuidados pre y post natales.
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
150
2.4.7 Presupuesto de actividades del plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional
CUADRO No. 35. Presupuesto de actividades
EJE
TE
MÁ
TIC
O
ACTIVIDADES COSTO TOTAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Mu
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MA
GA
a
MA
RN
b
PN
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DIS
PO
NIB
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AD
DE
AL
IME
NT
OS
Prácticas de conservación de suelos. Q. 2,500.00 X
Producción de abono orgánico. 1,400.00 X
Producción artesanal de semillas. 4,800.00
X
Selección masal de semillas. X
Mini riegos artesanales. 1,000.00 X
Talleres de capacitación a pequeños productores agrícolas. 1,500.00 X
Talleres de capacitación a pequeños agricultores sobre producción piscícola. 1,500.00 X
Distribución de semillas de maíz y frijol. 2,000.00 X
Vigilancia del manejo de los cultivos y producción agrícola. 1,000.00 X
Vivero forestal. 10,000.00 X X X
Reforestación de áreas afectadas, con árboles de usos múltiples. 4,000.00 X X
Charlas sobre educación ambiental e importancia de la reforestación y propiedad de la planta Campeche.
1,500.00 X
Charlas sobre educación ambiental en las escuelas primarias. 1,000.00 X
AC
CE
SO
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OS
AL
IME
NT
OS
Huertos hortícolas familiares. Q. 3,500.00 X
Huertos hortícolas escolares. 2,700.00 X X
Vigilancia de la producción hogareña y escolar de alimentos. 1,000.00 X
Talleres de preparación y conservación de alimentos: jaleas, escabeches, curtidos, pasteles.
3,500.00 X X
Talleres de manualidades y artesanías: confección de piñatas y coronas. 1,500.00 X
Talleres de corte y confección. 1,000.00 X
Gestión de alimentos ante el gobierno y organizaciones donantes. ------------------
Recepción, almacenamiento, pesado y embolsado de alimentos donados. 1,700.00 X X X X
Distribución de bolsas de alimentos donados. 4,000.00 X X X X
CO
NS
UM
O
DE
AL
IME
NT
OS
Talleres de capacitación a Juntas Escolares sobre elaboración y preparación de menús sanos de refacción escolar.
Q. 1,500.00 X
Talleres de sensibilización a maestros y maestras sobre inseguridad alimentaria y nutricional.
1,800.00 X X
151
Convenio con directores y directoras de escuelas para prohibir la venta de comida chatarra en las tiendas escolares.
1,000.00 X
Campaña de sensibilización sobre seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a madres y padres de familia en el contexto del programa “Mi familia progresa”.
2,000.00 X X
Talleres de capacitación sobre prácticas adecuadas de lactancia materna y consumo de alimentos.
2,500.00 X X
Charlas sobre derechos humanos, equidad de género y liderazgo. 1,500.00 X
UT
ILIZ
AC
IÓN
BIO
LÓ
GIC
A D
E L
OS
AL
IME
NT
OS
Censo de niños y niñas menores de 5 años.
Q. 2,500.00
X
Vigilancia del peso y talla de niños y niñas menores de 5 años. X
Jornada de vacunación a menores de 5 años. X
Jornada de suplementación de micronutrientes y vitamina A. X
Jornada de desparasitación familiar. X
Vigilancia de las familias con casos de desnutrición. 4,800.00 X X X
Categorizaciones sobre inseguridad alimentaria y nutricional. 2,500.00 X X X
Charlas educativas y demostrativas sobre higiene en la preparación y manipulación de los alimentos.
2,500.00
X X
Charlas educativas y demostrativas sobre técnicas de purificación del agua segura.
X X
Charlas educativas y demostrativas sobre higiene personal y en el hogar. X
Talleres de capacitación sobre manejo de basura. X X
Elaboración de menús de cocina. 1,500.00 X
Talleres de capacitación sobre educación sexual reproductiva, planificación familiar y cuidados pre y post natales.
2,500.00 X X
COSTO TOTAL Q. 77,700.00 Setenta y siete mil, setecientos quetzales
exactos. Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
MAGAa= Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
MARNb= Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
PNDRc= Programa Nacional de Desarrollo Rural.
MINEDUCd= Ministerio de Educación.
CONALFAe= Comité Nacional de Alfabetización.
MSPASf= Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
SESANg= Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
WWFh= World Wide Fund for Nature Centroamérica.
152
III. ANÁLISIS DE RESULTADOS
3.1 DEL RESULTADO No. 1: “IMPLEMENTAR UNA CAMPAÑA DE
SENSIBILIZACIÓN SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, DIRIGIDA A MIEMBROS DE LA
COMISIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
(COMUSAN) Y REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES”
Según García (2010), una campaña de sensibilización consiste en una
acción planificada que engloba objetivos específicos y la definición de los
resultados esperados, las acciones necesarias para conseguirlos y los
recursos pertinentes para llevar éstas a cabo. Se establece un objetivo
general y varios específicos que determinan los recursos fundamentales para
lograrlos.
Para la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), (2007), una
campaña de sensibilización eficaz es la que consigue hacer llegar un
mensaje a una audiencia en particular, e influye en su comportamiento. Esta
engloba diferentes actividades, cuyo propósito es concienciar a la población.
En la reunión de reactivación de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, el 01 de febrero de
2011, se coordinó con miembros de la misma la realización del taller de
capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Los asistentes, solicitaron que se llevara a cabo en la tercera semana de
febrero. Posteriormente, se elaboró el plan y se realizaron las gestiones
necesarias en la Dirección Municipal de Planificación (DMP) para el apoyo
logístico y convocatoria para el taller, desarrollándose el 16 de febrero, con la
asistencia y participación de 22 personas. Se contó con las exposiciones de
un experto invitado y del monitor de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Zacapa, donde se impartieron los conceptos básicos de
la temática, sus pilares e importancia, así como la ley que la ampara.
152
153
FUENTE: estudiante de práctica profesional supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo (2011).
GRÁFICA No. 46. Resultados de la evaluación del taller de
capacitación
De acuerdo con los resultados obtenidos en la evaluación efectuada entre los
22 participantes del taller de capacitación sobre la importancia de la
seguridad alimentaria y nutricional, el 91% calificó que la actividad despertó
su interés por la temática expuesta, mientras que en el resto de interrogantes
el 86% respondió que el taller fue de utilidad, les ayudó a reflexionar sobre la
problemática y les ha motivado a trabajar por la seguridad alimentaria y
nutricional. Lo que verifica que se contribuyó a concienciar a la audiencia,
pues se visualizan cambios de actitudes, debido a que en un principio solo se
tenía la Comisión conformada, ahora se cuenta con una Comisión
sensibilizada.
Según la planificación del marco lógico, la segunda actividad programada la
constituye la divulgación de la importancia de la seguridad alimentaria y
nutricional a través de spots radiales, para lo cual, se elaboraron cinco
guiones técnicos con base en la guía de uso para material audiofónico
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ha despertado su interés por la
SAN
Ha sido de utilidad
Le ha ayudado a reflexionar
sobre la INSAN
Le ha motivado a
trabajar por la SAN
91%
86% 86% 86%
9%14% 14% 14%
0% 0% 0% 0%0% 0% 0% 0%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
154
titulado “Porque la alimentación y la nutrición en un compromiso de todas y
todos” (Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional [SESAN], 2010a).
Se realizaron 100 transmisiones en la radio Teculután 103.6 FM, durante un
mes, del 11 de febrero al 10 de marzo de 2011, de lunes a sábado en los
horarios de 6:00, 10:00, 12:00, 15:00 y 18:00 horas.
El logro del primer resultado fue de un 100%, pues se implementó la
campaña de sensibilización sobre la importancia de la seguridad alimentaria
y nutricional, por medio de la elaboración y desarrollo del plan de
capacitación dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las comunidades
de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután,
departamento de Zacapa y la divulgación de los spots radiales.
Con relación al cumplimiento de las fechas programadas para la ejecución de
las actividades de este resultado, se dificultó, debido a que se tenía previsto
desarrollar el plan de capacitación en la segunda semana de febrero, sin
embargo, a solicitud de los miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, se retrasó una semana,
con el fin de convocar a los y las participantes con anticipación. Asimismo, la
transmisión de los spots radiales, finalizó una semana después de la
planificada, es decir en la tercera de marzo.
3.2 DEL RESULTADO No. 2: “ACTUALIZAR UNA BASE DE DATOS
INTERINSTITUCIONAL SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL”
De acuerdo con Pérez (2007), una base de datos es un almacén que permite
guardar grandes cantidades de información de forma organizada, para que
luego se pueda encontrar y utilizar fácilmente.
155
El mismo autor (Pérez, 2007), define a la base de datos como un conjunto de
información relacionada que se encuentra agrupada o estructurada. Se
compone de una o más tablas que guardan información, las cuales están
formadas por columnas y filas. Las primeras almacenan una parte de los
datos sobre cada elemento que se quiera guardar en la tabla, mientras que
cada fila conforma un registro.
Como actividad inicial de la actualización de la base de datos, se
identificaron 20 indicadores mensuales y de contexto de los componentes de
la seguridad alimentaria y nutricional con la Delegada Departamental de
Zacapa de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN),
entidad que a su vez proporcionó el formato de las tablas para ingresar la
información.
Se realizaron visitas a las instituciones que integran la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, como el
centro de salud, la supervisión educativa, la extensión agrícola del Ministerio
de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA), la delegación municipal de
la Coordinadora Nacional de Alfabetización (CONALFA), entre otras, para
recolectar los datos de los indicadores que manejan según el componente de
seguridad alimentaria y nutricional que les corresponde trabajar. Dichos
registros se procesaron en las tablas utilizadas y proporcionadas por la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
El presente resultado se ejecutó según las actividades planificadas en el
marco lógico, en el tiempo programado en el cronograma, por lo tanto su
cumplimiento fue de un 100%.
Anteriormente, la información que manejan las instituciones sobre
inseguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután, se
encontraba disgregada, por lo que a través de la actualización de la base de
156
datos interinstitucional, los registros están organizados y agrupados por
componentes. Además, se encuentran a disposición de las autoridades
correspondientes para ser analizados y actualizados permanentemente, así
permitir una pronta y adecuada toma de decisiones, en lo que respecta a la
problemática alimentaria en la que se encuentran las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
3.3 DEL RESULTADO No. 3: “ELABORAR UN DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO SITUACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL”
Para el Foro Nacional de la Mujer (FNM), (2006b), el diagnóstico es un
documento que recoge los principales problemas y necesidades que se viven
en una comunidad y sus propuestas de solución.
“El diagnóstico es la opinión del trabajador social sobre el problema
representado por un individuo, un grupo o una comunidad. Se trata de una
hipótesis que sugiere un tratamiento. El diagnóstico determina el tipo de
intervención más adecuado para modificar las situaciones que se presentan
y que son susceptibles de mejoría. Lleva consigo la descripción del individuo
y su situación y tiende a establecer relaciones causa-efecto”. (Universidad
Rafael Landívar, 2009b:25).
“El Diagnóstico Rural Participativo (DRP) es un conjunto de técnicas y
herramientas que permite que las comunidades hagan su propio diagnóstico
y de ahí comiencen a auto-gestionar su planificación y desarrollo. De esta
manera, los participantes podrán compartir experiencias y analizar sus
conocimientos, a fin de mejorar sus habilidades de planificación y acción”.
(Expósito, M. 2003:7).
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), (2011), cuando una comunidad se interesa por iniciar un
157
proyecto participativo de nutrición, el agente de desarrollo ayuda a las
personas a llevar un análisis de su situación alimentaria y nutricional, el cual
permitirá identificar los problemas y obstáculos que impiden una buena
alimentación en los hogares más afectados; además proporcionará los
elementos para priorizar sus conflictos. El diagnóstico servirá como base
para planificar juntos actividades que mejoren esta situación.
Para recolectar la información sobre la situación de inseguridad alimentaria y
nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San
José, se utilizó un instrumento elaborado por el Dr. Carlos Arriola, director
administrativo del Dispensario Bethania de Jocotán, Chiquimula.
Realizándosele algunas modificaciones, se le agregaron preguntas y
agruparon en los ejes de la seguridad alimentaria y nutricional: disponibilidad,
acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, con el fin de
adaptarlo al contexto; el mismo fue validado por la Licda. Silvia Hernández,
Delegada Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Zacapa.
Se realizaron 230 visitas domiciliares para recolectar la información a través
de las guías de entrevistas, en las comunidades antes mencionadas,
distribuidas de la siguiente manera, según la muestra: 74 en El Oreganal, 53
en El Arco, 27 en El Remolino y 76 en San José. Esta actividad se desarrolló
con el apoyo de monitores de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Zacapa. Los datos recolectados a través de las
entrevistas fueron tabulados y procesados en cuadros y gráficas, las cuales
fueron analizadas respectivamente.
Con el fin de identificar y priorizar problemas sobre disponibilidad, acceso,
consumo y utilización biológica de los alimentos de las comunidades de El
Oreganal, El Arco, El Remolino y San José, se realizó una reunión el día
jueves 24 de marzo de 2011, en la oficina de la Dirección Municipal de
158
Planificación Municipal (DMP), con la asistencia de 15 miembros de la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután. Para dicha actividad, se utilizó la técnica del árbol de problemas,
agrupando a los y las participantes en las subcomisiones conformadas según
los pilares de la seguridad alimentaria y nutricional. Por grupos aportaron
ideas de problemas, causas y efectos relacionados con el eje
correspondiente, luego en plenaria se priorizó un problema central y elaboró
el esquema de las relaciones de causas y efectos.
Se realizó la presentación de los resultados del diagnóstico participativo
situacional de seguridad alimentaria y nutricional, a miembros de la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), en una
reunión el 28 de abril de 2011 en el salón municipal. Los participantes
manifestaron satisfacción respecto al documento expuesto, además
señalaron que será de utilidad para la toma de decisiones, exteriorizando
motivación y compromiso para trabajar en beneficio de las comunidades de
El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José.
De acuerdo al marco lógico, el resultado número tres indica: elaborar un
diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional,
lográndose en un 100%, ejecutado según las actividades programadas, en el
tiempo estipulado. La única limitante encontrada, fue el bajo nivel de
convocatoria para la reunión de la elaboración del árbol de problemas, pues
fue planificada para realizarse con miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) y representantes de las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José; sin embargo
a solicitud del Prof. Carlos Chacón alcalde municipal de Teculután, no se
convocó a los últimos, porque necesitaba aprovechar la reunión para tratar el
tema de la entrega de bolsas de alimentos con representantes de las
instituciones encargadas.
159
3.4 DEL RESULTADO No. 4: “FORMULAR UN PLAN DE VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL”
“El plan es un documento escrito que describe el proceso de planificación,
los objetivos, las metas, las actividades y los pasos a seguir en un tiempo
determinado”. (Foro Nacional de la Mujer, 2006a:12).
Para la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2010c),
la planeación debe ser participativa, con la aceptación y el apoyo de las
personas y organizaciones que integran la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN); siendo el plan la herramienta que
traza los pasos a seguir en las comunidades, para enfrentar los problemas
de manera integral, por lo que las acciones deben ser propuestas por las y
los miembros para lograr la máxima participación y compromiso de cada uno
de ellos y ellas.
Según el mismo autor (2010c), el plan contiene las medidas necesarias para
tratar, prevenir o evitar el número de personas con problemas alimentario-
nutricionales y reducir su impacto en las comunidades, mejorar la utilización
de los recursos disponibles para ejecutar las acciones o medidas y clarificar
la designación de responsabilidades en la ejecución de las mismas.
En reunión sostenida con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), el 28 de abril de 2011, en las
instalaciones del salón municipal; se estableció entre los mismos un
compromiso para elaborar y ejecutar un plan de vigilancia de la seguridad
alimentaria y nutricional del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa.
Según lo establecido en el marco lógico, el plan, estaría dirigido a las
comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José; a solicitud de
miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
160
(COMUSAN) en la carta de compromiso firmada (ver anexo No. 18, página
No. 228), se acordó su elaboración para todo el municipio de Teculután,
además de realizar las coordinaciones y gestiones necesarias para su
ejecución.
La segunda actividad desarrollada en la reunión de firma del compromiso,
fue agrupar a los y las participantes en las cuatro subcomisiones por pilares,
para el llenado de los formatos del plan de vigilancia; definiendo objetivos y
actividades para la disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de
los alimentos, determinando sus respectivos resultados, responsables,
tiempo, presupuesto y fuentes de financiamiento.
El plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional del municipio de
Teculután, fue socializado con miembros de la Comisión Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), el 13 de mayo de 2011 en
una reunión en el edificio municipal. Realizándose entrega de una copia a
cada representante por institución, procediéndose a su revisión y validación,
manifestándose satisfechos con el trabajo realizado.
El cuarto resultado se alcanzó en un 100%, desarrollándose las tres
actividades planificadas y programadas en el tiempo determinado, sin ningún
inconveniente. Generándose el compromiso entre miembros de la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután,
para la ejecución y seguimiento del plan de vigilancia dirigido a todas las
comunidades del municipio; en el que se establecen las acciones que
apoyarán el monitoreo, alerta, prevención y reducción de los problemas que
afectan la seguridad alimentaria y nutricional de la población, además que
impulsará la presencia y reconocimiento de la misma en la localidad.
161
IV. PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. GENERALIDADES
4.1.1 Institución: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN), Delegación Departamental Zacapa.
4.1.2 Responsable de la institución: Licda. Silvia Hernández De León.
4.1.3 Dirección: 16 calle 13 avenida zona 3, segundo nivel Edificio Centro
de Gobierno, Zacapa.
4.1.4 Beneficiarios
a) Directos
Siete personas que laboran en la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental
Zacapa y 20 miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután
b) Indirectos
16,711 habitantes del municipio de Teculután.
4.1.5 Cobertura del plan: municipio de Teculután.
4.1.6 Costo total del plan: Q. 18,500.00 (dieciocho mil, quinientos
quetzales exactos).
4.1.7 Antecedentes
Según datos del Programa Mundial de Alimentos (PMA), (citado en
Valdez, 2011), en el 2010 fueron reportados 15 mil niños con
161
162
desnutrición aguda a nivel nacional, de los cuales aún se mantiene
en ese estado el 20% y se suman cerca de 2,800 nuevos casos, en
lo que va del 2011. A las anteriores cifras se añaden 173,000 familias
en situación de inseguridad alimentaria y nutricional severa o
moderada. Ubicándose, según categorización realizada por la
Delegación Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (SESAN) Zacapa (2011), en alto riesgo la comunidad de
El Remolino y medio riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional El
Oreganal, Las Anonas, Las Minas y Vega del Cobán del municipio de
Teculután, departamento de Zacapa.
Por lo que se priorizó trabajar el municipio de Teculután con el
proyecto de: “Instalación de un sistema de vigilancia de seguridad
alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en las comunidades
de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José”, a través de la
coordinación de la Universidad Rafael Landívar, Campus Regional
San Luis Gonzaga, S.J. de Zacapa, departamento de Trabajo Social
y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Delegación Departamental Zacapa. El cual propone un plan de
sostenibilidad para que la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután de seguimiento
al sistema implementado, para cubrir el resto de comunidades, así
mejorar la situación alimentaria y nutricional de la población en
general.
4.1.8 Justificación
El plan de sostenibilidad del proyecto de intervención: “Instalación de
un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para
la alerta temprana en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de
Zacapa”, se elaboró para que las autoridades locales, municipales e
163
institucionales participantes en la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), brinden apoyo permanente y
prolongado, y que las acciones que han dado buenos resultados
continúen.
Dicho plan servirá para monitorear y evaluar las estrategias y
actividades planteadas, con el fin de darle seguimiento al proyecto de
intervención ejecutado.
4.1.9 Objetivos
a) General
Promover la sostenibilidad del proyecto de: “Instalación de un
sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional,
para la alerta temprana en las comunidades del municipio de
Teculután, departamento de Zacapa”.
b) Específicos
Fortalecer a la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután,
mediante la implementación del plan de sostenibilidad.
Impulsar un proceso permanente de investigación que
permita identificar problemas de disponibilidad, acceso,
consumo y utilización biológica de los alimentos en la
población del municipio de Teculután.
Establecer organizaciones comunitarias que promuevan la
seguridad alimentaria y nutricional en la localidad.
164
4.1.10 Matriz de actividades del plan de sostenibilidad
CUADRO No. 36. Matriz de actividades del plan de sostenibilidad
ES
TR
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EG
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MIE
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O
Concienciar a líderes y lideresas comunitarias sobre la seguridad alimentaria y nutricional.
Sensibilización de integrantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) del municipio de Teculután, sobre seguridad alimentaria y nutricional.
Enero a febrero de
2012.
- Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Delegación Departamental Zacapa.
Q. 2,500.00
Desarrollar el sistema de información municipal de seguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután.
Establecimiento de la sala situacional municipal de seguridad alimentaria y nutricional de Teculután.
Febrero a marzo de
2012. Q. 3,000.00
Implementar organizaciones comunitarias que promuevan la seguridad alimentaria y nutricional.
Conformación de cuatro Comisiones Comunitarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COCOSANES) en el municipio de Teculután.
Marzo a abril de 2012.
Q. 2,000.00
Determinar los problemas de disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica, que condicionan la inseguridad alimentaria y nutricional en las
Elaboración de diagnósticos participativos situacionales de seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades categorizadas
Mayo a Julio de 2012.
- Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
- Comisiones Comunitarias de Seguridad
Q. 6,000.00
165
comunidades del municipio de Teculután.
con riesgo nutricional del municipio de Teculután, en el 2012.
Alimentaria y Nutricional (COCOSANES).
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Delegación Departamental Zacapa.
Promover en las organizaciones comunitarias, el planteamiento de alternativas de solución a la problemática de inseguridad alimentaria y nutricional.
Formulación de cuatro planes comunitarios en seguridad alimentaria y nutricional.
Agosto a septiembre de 2012.
Q. 2,000.00
Identificar los logros y resultados del plan de sostenibilidad.
Monitoreo y evaluación del plan de sostenibilidad.
Octubre a noviembre de 2012.
- Municipalidad de Teculután.
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Delegación Departamental Zacapa.
Q. 1,000.00
Generar otro plan de acciones de vigilancia alimentaria y nutricional.
Elaboración de otro plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional del municipio de Teculután.
Diciembre de 2012.
- Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación Departamental Zacapa.
Q. 1,000.00
Proponer otro plan de sostenibilidad.
Elaboración de otro plan de sostenibilidad.
Q. 1,000.00
Total gestionado por la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután.
Q. 18,500.00 (Dieciocho
mil, quinientos quetzales exactos).
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
4.1.11 Observaciones
La Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután en coordinación con la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Delegación
166
Departamental Zacapa, son los entes encargados del desarrollo,
cumplimiento y seguimiento de las actividades planificadas, con el
financiamiento de todas las instituciones integrantes de la Comisión.
4.1.12 Matriz de monitoreo y evaluación
a) Se realizará a principios del año 2012, cuando inicie la
ejecución del plan.
b) Los responsables de las actividades de monitoreo y evaluación
son: la Municipalidad de Teculután y la Delegación
Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) Zacapa.
c) A continuación se proponen los formatos para el monitoreo y
evaluación de las actividades planificadas.
CUADRO No. 37. Propuesta de formato de monitoreo
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Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
167
CUADRO No. 38. Propuesta de formato de evaluación
AC
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IDA
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Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
168
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
a) Se implementó una campaña de sensibilización sobre la importancia
de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigida a miembros de la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután y representantes de las comunidades de
El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José, a través de la
elaboración y desarrollo de un plan de capacitación, además de la
divulgación de spots radiales sobre la temática.
b) Por medio de la actualización de la base de datos interinstitucional
sobre la seguridad alimentaria y nutricional, se evidenció que la
mayoría de instituciones generadoras de información, la manejan a
nivel municipal, sin disgregar los datos por comunidades para
visualizar sus necesidades; asimismo no la dan a conocer ante la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN), para la toma de decisiones y coordinación de acciones
que reduzcan los altos índices de desnutrición.
c) Se elaboró un diagnóstico participativo situacional de seguridad
alimentaria y nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco,
El Remolino y San José, identificando los problemas que dificultan la
disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de las
familias, siendo: la baja producción agrícola, el escaso
almacenamiento de granos básicos como reservas de autoconsumo,
los bajos ingresos económicos que no alcanzan a cubrir los altos
precios de la canasta básica de alimentos, el insuficiente
conocimiento de la población sobre educación alimentaria y
nutricional, que impide el adecuado consumo de los mismos, las
168
169
precarias condiciones ambientales, el reducido acceso al agua
segura y las frecuentes enfermedades diarreicas y respiratorias, que
afectan el adecuado aprovechamiento biológico de los alimentos.
d) Se elaboró un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y
nutricional con cobertura para todas las comunidades del municipio
de Teculután, por medio de la firma de un compromiso entre
miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN), para la propuesta y definición de objetivos y
acciones que contribuyan al monitoreo y alerta temprana del riesgo
alimentario y nutricional que padece la población.
5.2 RECOMENDACIONES
a) A la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Delegación Departamental Zacapa en conjunto con la Comisión
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután, que promuevan una campaña de sensibilización sobre la
temática dirigida a los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES), para que estos transfieran la información al resto de la
población.
b) Que los miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de Teculután, actualicen
mensualmente la base de datos interinstitucional elaborada,
incluyéndole información del resto de comunidades, con el propósito
de crear la sala situacional municipal de seguridad alimentaria y
nutricional.
c) A la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Delegación Departamental Zacapa y principalmente a la Comisión
170
Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSAN) de
Teculután, utilizar la metodología establecida en el diagnóstico
participativo situacional, como plan piloto, para reproducirla en el
resto de comunidades del municipio.
d) A las autoridades comunitarias, municipales e institucionales
integrantes de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) de Teculután, mantener y darle continuidad
a los compromisos adquiridos para la coordinación, gestión y
ejecución de acciones de vigilancia alimentaria y nutricional,
orientadas a mejorar la disponibilidad, acceso, consumo y utilización
biológica de los alimentos en los y las habitantes del municipio.
171
VI. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
6.1 GESTIÓN DEL RIESGO
La gestión del riesgo de desastre, definida en forma genérica, se refiere a un
proceso social cuyo fin último es la previsión, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, en
consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano,
económico, ambiental y territorial, sostenibles.
De acuerdo a la Mesa de Reducción de Riesgo a Desastres Guatemala
(2010b), uno de los factores que afecta a la seguridad alimentaria y
nutricional es la inestabilidad a la que se encuentra expuesta la producción
agrícola, debido a las alteraciones climáticas que dañan a los cultivos, ya sea
por sequías prolongadas, deslizamientos y deslaves, así como por
inundaciones como consecuencia de copiosas lluvias. Tales fenómenos
naturales tienen incidencia en el arrasamiento de siembras o en que las
mismas no pueden desarrollarse para convertirse en cosechas
aprovechables para la alimentación de las familias. También inciden,
alterando el mercado de trabajo y el abastecimiento de alimentos a las
comunidades locales y municipales, tales procesos generan desempleo y el
aumento de precios ante la escasez de víveres para la venta.
Ante esta realidad, las familias se encuentran expuestas a fenómenos de
carácter climático y económico. La recurrencia de tales eventos configuran la
situación de vulnerabilidad y riesgo a la que se encuentran expuestas las
personas de las comunidades, convirtiéndose en un problema de fondo
político. En donde, desde el enfoque de la gestión del riesgo las instituciones
vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional pueden fortalecer sus
capacidades de prevención, mitigación, preparación, alerta y respuesta ante
las emergencias de desastres.
171
172
6.1.1 Seguridad alimentaria y nutricional
“La seguridad alimentaria y nutricional es el derecho de toda persona
a tener acceso físico, económico y social, oportuna y
permanentemente, a una alimentación adecuada en cantidad y
calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional,
así como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener
una vida saludable y activa”. (Congreso de la República de
Guatemala, 2005:32).
Según la Mesa de Reducción de Riesgo a Desastres Guatemala
(2010b), la seguridad alimentaria se define como la situación que
permite el acceso seguro y permanente de los hogares a alimentos
suficientes en cantidad y calidad, para una vida sana y activa.
a) Pilares de la seguridad alimentaria y nutricional
Para la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN), (2009a), existen cuatro componentes necesarios que
deben darse para vivir con seguridad alimentaria y nutricional,
los cuales son:
Disponibilidad de alimentos
Este pilar se refiere a la cantidad, calidad y variedad de
alimentos con que cuenta un país, región, municipio,
comunidad, hogar e individuo.
173
Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2009).
FIGURA No. 47. Factores que influyen en la disponibilidad de alimentos
Acceso a los alimentos
Se refiere a las posibilidades y capacidades que tienen las
personas para adquirir los alimentos de manera física,
económica y social.
Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2009).
FIGURA No. 48. Factores que influyen en el acceso a los alimentos
Consumo de alimentos
El tercer componente está influido por la forma de
seleccionar, conservar y preparar los alimentos a nivel
individual, familiar y comunitario.
174
Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2009).
FIGURA No. 49. Factores que influyen en el consumo de alimentos
Utilización biológica de los alimentos
El pilar de la utilización biológica se refiere, a las
condiciones de salud de una persona o familia que le
permiten aprovechar los nutrientes contenidos en los
alimentos.
Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2009).
FIGURA No. 50. Factores que influyen en la utilización biológica de los alimentos
175
b) Definiciones vinculadas a la seguridad alimentaria y nutricional
Pobreza
“Falta del ingreso necesario para satisfacer las necesidades
esenciales no alimentarias como el vestuario, la energía y la
vivienda, así como las necesidades alimentarias”.
(Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación [FAO], 2005:2).
Pobreza extrema
“Falta del ingreso necesario para satisfacer las necesidades
básicas de alimentos, que se suele definir sobre la base de
las necesidades mínimas de calorías”. (Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
[FAO], 2005:3).
Hambre
Para la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(2010b), el hambre es un deseo natural por comer
alimentos y desaparece cuando se come. Algunas veces es
una sensación desagradable y dolorosa causada por comer
poco o sólo de vez en cuando.
Hambruna
Según la misma fuente (SESAN, 2010b), la hambruna es
cuando hay escasez de alimentos durante un espacio de
tiempo y la población no puede disponer, ni tiene acceso a
ellos. Se presenta más en niños y niñas de 6 meses a 5
años de edad.
176
La falta de alimentos puede ser causada por acciones
humanas o por fenómenos naturales como sequías,
inundaciones, terremotos, erupciones volcánicas, plagas de
insectos o enfermedades que dañan los cultivos.
Inseguridad alimentaria y nutricional
“Existe inseguridad alimentaria y nutricional cuando hay
personas que no tienen disponibilidad y acceso a los
alimentos en cantidad y calidad para su óptimo crecimiento,
desarrollo normal y para tener una vida sana, activa y
productiva”. (Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional [SESAN], 2009a:21).
Con base en un informe de la Mesa de Reducción de
Riesgo a Desastres Guatemala (2010b), la inseguridad
alimentaria se refiere a la deficitaria disponibilidad y
consumo de alimentos en los hogares. Ocurre cuando,
estos componentes de la seguridad alimentaria y nutricional
se encuentran limitados o son inestables.
Según el mismo autor (2010b), la inseguridad alimentaria y
nutricional puede ser de dos tipos:
Crónica
La inseguridad alimentaria crónica se debe a una dieta
insuficiente durante períodos prolongados a causa de la
incapacidad de los hogares para adquirir los alimentos
necesarios, ya sea por las compras en los mercados o
por la producción.
177
Transitoria
Este tipo de inseguridad se deriva de una disminución
temporal del acceso físico o económico a los alimentos
necesarios en los hogares, debido a factores como la
inestabilidad de los precios de los alimentos, de los
ingresos o del suministro de productos, la variación
estacional de la producción, los efectos de los
fenómenos naturales, etc.
Desnutrición
Según la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO), (2005), define la
desnutrición como el estado patológico resultante de una
dieta en uno o varios nutrientes esenciales o de una mala
asimilación de los alimentos. Se clasifica en tres tipos, los
cuales son:
Desnutrición aguda
Este tipo de desnutrición resulta de la pérdida de peso
asociada con períodos recientes de hambruna o
enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es
limitada en el tiempo. Indica el estado nutricional de la
persona. El índice para medirla es el peso para la altura
(Peso/Altura).
Con base en la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN), (2010b), este tipo de desnutrición
puede ser leve, moderada y severa. Existen dos clases
de desnutrición aguda severa:
178
Marasmo
Es cuando a la persona le falta energía, proteína,
se quema la grasa y se adelgazan los músculos,
hasta quedar muy delgado. La niña o niño con
marasmo tiene una apariencia de viejito, porque su
piel se arruga y se le pega a los huesos. Su pelo es
ralo, canche y se desprende con facilidad.
Kwashiorkor
Se le conoce como niño o niña de azúcar. Es
alimentado con agua de azúcar, masa y almidones.
No toma leche materna y tiene más posibilidad de
morir de un paro cardíaco.
A la niña o niño con este problema se le hincha la
cara, los brazos y las piernas. Le aparecen llagas,
costras y escamas en la piel. Tiene pelo ralo y de
varios colores.
Desnutrición crónica
Esta desnutrición se debe a un deficiente consumo de
proteína y energía de una manera continuada y
sostenida en el tiempo. Asociado a situaciones de
pobreza y relacionada con dificultades de aprendizaje y
menor desempeño económico. El índice para medirla
es la altura para la edad (Altura/Edad). Este indicador
proporciona información de la historia nutricional de la
persona desde su nacimiento.
179
Desnutrición global
Consiste en el estado resultante de una insuficiente
alimentación, de un período reciente de deficiencia en
alimentos o una enfermedad grave. El índice para medir
la desnutrición global es el peso para la edad
(Peso/Edad). Este indicador es el más adecuado para
seguir la evolución nutricional de poblaciones de niños y
niñas.
6.2 SISTEMA DE VIGILANCIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
El sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional se define como
el conjunto de procesos ordenados que incluyen los siguientes pasos:
recolección de datos, análisis y presentación de la información, elaboración
de informe, desarrollo de acciones preventivas y evaluación.
“El objetivo de crear un sistema de vigilancia de la seguridad alimentaria y
nutricional es generar información sobre la situación alimentaria y nutricional
de la población local, con la participación de todos los sectores sociales
relacionados con la alimentación y nutrición de las comunidades”. (Secretaría
de Seguridad Alimentaria y Nutricional [SESAN], 2009c:13).
Esta información debe servir para identificar a grupos de población en riesgo
y en la toma de decisiones que, de acuerdo a los recursos disponibles,
permitan la ejecución de acciones destinadas a mejorar la seguridad
alimentaria y nutricional de los más vulnerables.
180
6.2.1 Metodología para la instalación del sistema de vigilancia de
seguridad alimentaria y nutricional
Según la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN),
(2009c), el procedimiento para implementar el sistema de vigilancia
alimentaria y nutricional se constituye de la siguiente forma:
a) Promoción
La promoción incluye las acciones de: divulgación, información
y motivación.
Dentro de esta fase del sistema se lleva a cabo la siguiente
función:
Identificación de los actores sociales del sistema de
vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional
En esta etapa se requiere hacer un listado de todas las
personas, grupos e instituciones que deban formar parte del
sistema y agruparlas por línea de trabajo (salud, educación,
agricultura, organización social). Luego iniciar un proceso
de información, sensibilización y motivación sobre la
importancia de la seguridad alimentaria y nutricional a nivel
municipal y comunitario. Posteriormente, identificar las
responsabilidades específicas que le correspondería a cada
uno de ellos de acuerdo a sus funciones.
Organización
La organización se refiere a:
181
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN)
La Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN) está integrada por líderes y
lideresas comunales, representantes del gobierno local,
funcionarios y funcionarias del sector agrícola, salud y
educación.
En cuanto a sus funciones, son responsabilidades de la
Comisión:
Vigilar e informar a las autoridades municipales
sobre los problemas de inseguridad alimentaria y
nutricional de su comunidad.
Coordinar e integrar las acciones de vigilancia
alimentaria y nutricional del área.
Mantener información actualizada.
Desarrollar la sala situacional municipal.
b) Base de datos interinstitucional sobre la seguridad alimentaria y
nutricional
Esta base de datos, se define como el conjunto de información
cuantitativa generada por instituciones en el contexto de la
seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades. Los
datos se organizan y agrupan según los cuatro pilares, para su
fácil acceso y utilización.
Los pasos para actualizar la base de datos son:
182
Identificación de indicadores de vigilancia de la seguridad
alimentaria y nutricional
Los indicadores de vigilancia son datos básicos que
permiten describir la situación o evolución de la seguridad
alimentaria y nutricional de la población a la que se quiere
estudiar o intervenir.
Este proceso lo lleva cabo la Delegada Departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN);
los indicadores que identifique deben ser sencillos y
ajustados a las condiciones locales. A continuación se
proponen algunos:
CUADRO No. 39. Indicadores de vigilancia de la
seguridad alimentaria y nutricional
DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS
ACCESO A LOS ALIMENTOS
Producción local de alimentos básicos: - Cantidad de alimentos
producidos. - Porcentaje de familias sin
reservas alimentarias. - Comunidades afectadas por
sequía. Créditos a nivel local: - Requisitos para acceder a un
crédito. Factores que condicionan el cambio de precio en los alimentos. Almacenamiento de alimentos después de cosecharlos.
Costo de los alimentos de la canasta básica de alimentos. Empleo: - Porcentaje de jefes de familia
desempleados. - Porcentaje de jefes de familia
empleados en el sector informal.
CONSUMO DE ALIMENTOS UTILIZACIÓN BIOLÓGICA DE
LOS ALIMENTOS
Patrón de consumo alimentario local: - Alimentos que son
consumidos principalmente por la población.
Hábitos alimentarios y cultura: - Creencias que limitan el
consumo de alimentos. Factores que condicionan el
- Porcentaje de familias con problemas de saneamiento básico.
- Prevalencia de diarreas y enfermedades infecciosas.
- Incidencia de bajo peso al nacer.
- Incidencia de desnutrición aguda en niños y niñas
183
consumo de alimentos. Porcentaje de niños y niñas menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva. Porcentaje de niños y niñas menores de 2 años con lactancia materna continuada. Porcentaje de familias en Proyectos de Asistencia Alimentaria y en Programa de Reducción de la Desnutrición Crónica.
menores de 5 años. - Porcentaje de embarazadas
que inician monitoreo de peso. - Porcentaje de niños y niñas
menores de 5 años que inician monitoreo del crecimiento.
- Cobertura de suplementación de vitamina A en niños y niñas menores de 5 años.
- Cobertura de suplementación de hierro en niños y niñas menores de 5 años y mujeres embarazadas (1ª. consulta).
- Cobertura de suplementación de ácido fólico en niños y niñas menores de 5 años y mujeres embarazadas (1ª. consulta).
- Porcentaje de familias que participan en Programa de Reducción de la Desnutrición Crónica.
- Porcentaje de familias que participan en Programa de Creciendo Bien.
Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), (2010).
Recolección de datos
En esta fase se recoge toda la información referente a los
indicadores de vigilancia identificados, a través de la fuente
de información primaria que corresponde a miembros de la
Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN).
Procesamiento de datos
En este proceso deben participar todos los actores sociales
que tengan relación con la seguridad alimentaria y
nutricional.
c) Diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y
nutricional en la comunidad
Para realizar un diagnóstico a nivel comunal, la principal fuente
de datos son los informantes clave, que incluyen a: miembros
184
de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN), líderes, lideresas comunales, religiosos,
religiosas, maestros, maestras, personal de salud, funcionarios
y funcionarias de organizaciones no gubernamentales, entre
otros.
Los objetivos del diagnóstico participativo situacional de
seguridad alimentaria y nutricional en la comunidad son:
Identificar oportunamente los problemas que enfrenta la
comunidad en lo referente a la disponibilidad, acceso,
consumo y utilización biológica de los alimentos.
Identificar grupos de población en riesgo.
Analizar las causas y consecuencias de esos problemas.
Priorizar los problemas identificados y buscar soluciones
posibles con los recursos existentes.
A continuación se describen los pasos para llevar a cabo el
diagnóstico comunitario, los cuales son:
Identificación de los problemas
En esta fase se debe: identificar los problemas de la
localidad, analizar sus causas, analizar sus consecuencias
e identificar posibles soluciones.
Para la identificación de problemas se utiliza la técnica del
árbol de problemas, la cual es un esquema en cuyo tronco
se estipula el problema central, las raíces representan las
185
causas y las ramas conducen desde las consecuencias
más cercanas hasta las más lejanas de la problemática
alimentaria y nutricional, así como se presenta en la
siguiente figura:
Fuente: www.google.com.gt, (2010).
FIGURA No. 51. Estructura del árbol de problemas
Priorización de los problemas
Este paso se desarrolla en función de la factibilidad,
importancia, urgencia, apoyo de la población, de las
autoridades locales y el costo de la intervención, se
priorizan los problemas sobre los cuales se puede actuar, y
de esta forma se proponen en conjunto con la comunidad
soluciones realistas que sean aceptadas por ésta.
Definición de roles y responsabilidades
Es muy importante analizar a las personas, grupos y
organizaciones que de una u otra manera estarán
involucradas en las acciones, estableciendo quiénes serán
las y los beneficiarios, posibles opositores, afectados,
ejecutores, decidores y financiadores de las acciones.
186
d) Formulación del plan del sistema de vigilancia de seguridad
alimentaria y nutricional
El plan estará a cargo de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (COMUSAN), éste debe orientar las
acciones prioritarias que el equipo identificó, así como las más
adecuadas para disminuir o solucionar los problemas
priorizados y que a la vez se consideren factibles de ejecutar.
En el plan deben quedar registradas las acciones, la
responsabilidad de cada persona, la definición del tiempo y
espacio.
El procedimiento para elaborar el plan de trabajo es:
Priorizar los problemas.
Establecer las metas o resultados esperados.
Seleccionar aquellas actividades que han demostrado ser
efectivas.
Identificar los recursos humanos, financieros, tecnológicos y
fuentes de financiamiento.
Definición del cronograma.
Definición de los actores que deben participar.
Ejecución de las actividades programadas.
El éxito en la ejecución del plan de vigilancia depende de la
eficiencia del equipo de trabajo y la disponibilidad de los
187
recursos necesarios para la realización de las acciones
programadas.
Para manejar en forma eficiente y efectiva las actividades
programadas, es conveniente cumplir con los siguientes
requisitos:
Las y los responsables de las actividades deben estar
convencidos y motivados sobre la necesidad de mejorar
los servicios que prestan.
Deben tener suficiente poder de decisión y control.
Deben contar con los conocimientos y habilidades
necesarias.
6.2.2 Sistema de alerta temprana
Para la Asociación de Organismos no Gubernamentales (ASONOG),
(2007), la primera actividad para establecer un sistema de alerta
temprana es el monitoreo, cuyos objetivos son registrar, analizar y
comparar la información obtenida acerca de los cambios observados
en el ambiente. Con este paso se puede prevenir a tiempo a la
población sobre un posible desastre, ayudando a reducir la pérdida
de vidas humanas.
Según el mismo autor (2007), la alerta son los avisos que se dan a la
población sobre una situación de riesgo y su evolución. Los distintos
niveles de alerta deben ser declarados en base al monitoreo que se
establezca.
188
“Los sistemas de alerta temprana son estructuras de varios sectores,
de varias instituciones que usan pronósticos para responder de
manera eficiente en caso de que ocurra un evento de gran fuerza”.
(Asociación Colectivo Poder y Desarrollo Local [CPDL], 2010:8).
El principal componente de cualquier sistema de alerta temprana es
la difusión de las alertas a las comunidades que serán afectadas por
los eventos.
La difusión de la alerta tiene como objetivo la ejecución de
actividades de preparación, tendentes a la movilización de
estructuras locales y población en general. En el caso de las
estructuras locales, las alertas inician con la ejecución de planes de
emergencia. Mientras que en los y las habitantes, tienen como
objetivo despertar una respuesta eficiente que involucra evacuación
o la implementación de medidas de protección.
Plan de preparación y respuesta a las emergencias
“Un plan de emergencia es un plan operativo que organiza la
preparación y respuesta a la emergencia considerando los
riesgos del área y los medios disponibles en el momento. Este
es evaluado periódicamente mediante simulaciones y
simulacros”. (Asociación Colectivo Poder y Desarrollo Local
[CPDL], 2010:14).
Los contenidos sugeridos para los planes de emergencia son:
Antecedentes de desastres y daños causados.
Evaluación de riesgos (amenazas y vulnerabilidad) y
capacidades.
189
Definición de políticas.
Definición de responsabilidades.
Modelo de organización.
Método de coordinación.
Mecanismo de alerta y notificación.
Definición de actividades.
Determinación de recursos.
Definición de actividades de control.
Programa de supervisión y auditoría.
Mecanismos de educación.
Mecanismos de información pública.
Planes de contingencia por evento.
6.2.3 Marco legal de la seguridad alimentaria y nutricional
Para mejorar la situación de seguridad alimentaria y nutricional en
Guatemala es necesario que esté fundamentada dentro de un marco
legal; un reflejo de ello es la ley, política y reglamento del Sistema
190
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y las instituciones
que trabajan para alcanzarla.
A continuación se detallan los fundamentos legales internacionales y
nacionales que amparan esta temática:
a) A nivel internacional
Guatemala ha firmado acuerdos a nivel internacional que se
relacionan directamente con la seguridad alimentaria y
nutricional y apoyan su implementación y desarrollo, entre ellos
se pueden mencionar:
Objetivos de desarrollo del milenio
En el año 2000 durante la Cumbre del Milenio de las
Naciones Unidas, las y los presidentes de 191 países
(incluyendo Guatemala) se comprometieron a tomar nuevas
medidas y unir esfuerzos en la lucha contra: la pobreza, el
hambre, el analfabetismo, la falta de educación, la
desigualdad de género, la mortalidad infantil y materna, la
enfermedad y la contaminación del medio ambiente.
Estos objetivos hoy en día son un compromiso adquirido
por el Gobierno de Guatemala en la lucha contra la
inseguridad alimentaria y nutricional.
Los ocho objetivos y metas de desarrollo a lograrse para el
año 2015 son:
191
CUADRO No. 40. Metas de desarrollo del milenio
OBJETIVO METAS
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con ingresos inferiores a 1 dólar diario. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.
2. Lograr la educación primaria universal.
Velar porque, para el año 2015, los niños y las niñas puedan terminar la educación primaria.
3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer.
Eliminar las desigualdades de género en la educación primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la educación antes del final de 2015.
4. Reducir la mortalidad infantil.
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 años.
5. Mejorar la salud materna.
Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria o paludismo y otras enfermedades.
Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia de malaria o paludismo y otras enfermedades graves.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos ambientales. Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen de acceso a agua potable. Mejorar considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios más pobres.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Desarrollar un sistema financiero y de comercio abierto, regulado y no discriminatorio. Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que incluye el acceso libre de aranceles, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados. Elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los y las jóvenes un trabajo digno y productivo. En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de primera necesidad y a precios accesibles, en los países en desarrollo como es el caso de Guatemala.
Fuente: Organizaciones de Naciones Unidas (ONU), (2000).
192
Derechos Humanos
La alimentación está reconocida como un derecho humano
internacional, por lo tanto le corresponde al Estado de
Guatemala respetar, promover y proteger este derecho.
De acuerdo a la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (Asamblea General de las Naciones Unidas,
1948) en el artículo 25 reconoce que toda persona tiene
derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación.
b) A nivel nacional
Constitución Política de la República de Guatemala
Según la Constitución Política de la República de
Guatemala (Asamblea Nacional Constituyente, 1985),
establece en sus artículos 94 y 99 que el Estado velará por
la salud, la asistencia social, la alimentación y nutrición de
todos los y las habitantes. Estas acciones también se
incluyen en la Ley de seguridad alimentaria y nutricional.
Acuerdos de Paz
Los Acuerdos de Paz proponen, “…considerar objetivos
sucesivos de desarrollo, a partir de un primer e inmediato
objetivo de seguridad alimentaria y adecuada nutrición para
las familias y comunidades”. (Gobierno de la República de
Guatemala y Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, 1994:6).
193
En el mismo acuerdo, plantean la necesidad de iniciar
medidas orientadas hacia la atención de poblaciones
olvidadas y excluidas, incluyendo un cambio en el sector
salud que garantice sin discriminación el derecho
fundamental de la población a la salud.
Código de Salud
El Código de Salud (Congreso de la República de
Guatemala, 1997), estipula en sus artículos 1 y 4 que todos
los y las habitantes de la República tienen derecho a la
prevención, promoción, recuperación, rehabilitación de su
salud, sin discriminación alguna, y es obligación del Estado
de Guatemala velar por ello.
Además, en el artículo 43 indica que se promoverán
acciones que garanticen la disponibilidad, producción,
consumo y utilización biológica de los alimentos tendentes a
lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población
guatemalteca.
Ley General de Descentralización
Con base en la Ley General de Descentralización
(Congreso de la República de Guatemala, 2002b), en sus
artículos 17 y 18 reconoce la importancia de la participación
ciudadana y organizaciones comunitarias en la
planificación, ejecución y control de obras, programas y
servicios públicos de su comunidad, en coordinación con
las autoridades municipales.
194
Además promueve el traslado de las decisiones
administrativas y económicas al municipio, priorizando las
acciones en salud y educación, entre otras.
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
De acuerdo a la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural (Congreso de la República de Guatemala, 2002a),
en su artículo 1 reconoce la participación de la población
maya, xinca, garífuna y la no indígena en los procesos de
planificación tomando en cuenta principios de unidad
nacional, multiétnico, pluricultural y multilingüe de la nación
guatemalteca.
La misma ley en el artículo 4, define varios niveles a través
de los cuales se facilita esta participación:
El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
(CONADUR).
Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
(COREDUR).
Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDES).
Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDES).
Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
Código Municipal
Con base en el Código Municipal (Congreso de la
República de Guatemala, 2010), en su artículo 23 crea la
195
Dirección de Planificación Municipal (DMP) como
responsable de formular proyectos para el desarrollo del
municipio, su negociación y ejecución, en los cuales se
debe incluir la seguridad alimentaria y nutricional.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Según la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(Congreso de la República de Guatemala, 2005), establece
en sus artículos 6, 7 y 8 la creación del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN), para la
priorización, diseño y ejecución de acciones de seguridad
alimentaria; el cual estará formado por la Comisión Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) y la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).
Asimismo, en los artículos 12 y 20 estipula que, la Comisión
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN) es la encargada de impulsar las acciones que
promuevan la seguridad alimentaria, y la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) tiene la
responsabilidad de coordinar y articular los programas de
instituciones del Estado, sociedad guatemalteca,
organizaciones no gubernamentales y agencias de
cooperación internacional que estén relacionados con la
seguridad alimentaria y nutricional.
6.3 VINCULACIÓN DEL TRABAJO SOCIAL CON LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
“El Trabajo Social es una disciplina académica que estudia las necesidades y
problemas históricamente relevantes que presentan las sociedades e
196
interviene en ello con el propósito de contribuir a su solución. Contribuye así
a impulsar la participación, la autogestión para el desarrollo y la
transformación de la realidad social, para que la mayoría excluida acceda al
bienestar integral. Así mismo, también acompaña el movimiento social que
desde los diferentes escenarios enfrenta el desafío de contribuir en la
construcción de una nueva sociedad”. (Universidad Rafael Landívar, 2010).
Frente a los nuevos procesos sociales, políticos, culturales y económicos que
van transformando el mundo, la intervención de los y las trabajadoras
sociales se hace cada vez más compleja. Por lo que poseen la
responsabilidad de conocer los efectos de estos sucesos que están
minimizando la calidad de vida de los seres humanos, en especial, donde la
exclusión se hace cada vez mayor; como es el caso del flagelo de la
inseguridad alimentaria y nutricional, en donde el Trabajo Social como
disciplina, puede tener un acercamiento con las situaciones de disponibilidad,
acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos en la población. Con
el propósito de intervenir por medio del estudio del contexto que rodea este
escenario coyuntural, para su posterior análisis y propuesta de soluciones a
esta problemática que aqueja principalmente a pobres, campesinos, mujeres,
niños y niñas del país.
6.4 VINCULACIÓN DE LA GERENCIA SOCIAL CON LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
“La Gerencia Social se define como el proceso específico de dirección,
conducción, administración y orientación de las distintas organizaciones
sociales públicas o no, que tienen como misión la definición de las líneas
generales de la estrategia de desarrollo social, así como la formulación,
implementación y evaluación continua de la política social, entendida ésta,
como las definiciones, medidas, regulaciones y acciones que están dirigidas
a la promoción del Bienestar Social de manera integral, para lo cual tanto el
Estado como las organizaciones con fines sociales de la sociedad civil, se
197
apoyan en la instrumentación de procesos de Planificación, a través de
planes, programas y proyectos de naturaleza social”. (Universidad Rafael
Landívar, 2009a:2).
Desde el ámbito de las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales responsables de la seguridad alimentaria y nutricional, la
Gerencia Social debe intervenir en ellas, para fortalecer sus funciones de
coordinación, gestión y planeación de acciones enfocadas a la consecución
del desarrollo humano.
El gerente social en el contexto de la seguridad alimentaria y nutricional
puede aportar la construcción y análisis de políticas públicas y sociales que
den respuesta a las demandas poblacionales en torno a esta temática, por
medio de programas, planes y proyectos que apunten a la disponibilidad,
acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos en las comunidades
más vulnerables.
198
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Reportados en el Municipio de Teculután”. Guatemala: Autor.
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198
199
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Arenales, O. Guatemala: Autor.
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delegados-PMA-falta-fondos_0_479352088.html
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de Vida: Microcuencas de los ríos Cucanjá, Pueblo Viejo, Teculután y
Pasabién”. Guatemala: Autor.
204
VIII. ANEXOS
8.1 ANEXO No. 1 ÁRBOL DE PROBLEMAS ESPECÍFICO
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada I, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2010).
FIGURA No. 52. Árbol de problemas específico
Limitada coordinación e integración de acciones de vigilancia alimentaria y nutricional.
Carencia de un sistema de vigilancia de seguridad alimentaria y nutricional, para la alerta temprana en las comunidades de El Oreganal, El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa.
Escasa socialización y validación de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Inexistencia de un diagnóstico participativo situacional de seguridad alimentaria y nutricional.
Desinterés de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en identificar indicadores de vigilancia de la seguridad alimentaria.
Limitada recolección de información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional, a través de un instrumento validado por la SESAN.
Limitada respuesta de las instituciones a las necesidades alimentarias y nutricionales de la población.
Incumplimiento de mandatos establecidos en ley, por miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Limitada gestión y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Insuficiente procesamiento de datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Desactualizada base de datos interinstitucional sobre la seguridad alimentaria y nutricional.
Escaso monitoreo de la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Escasa coordinación de instituciones responsables de la seguridad alimentaria y nutricional, para la toma de decisiones.
Escasa recolección de datos que manejan las instituciones sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Escasa identificación y priorización de problemas sobre la disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos.
Ausencia de un compromiso entre miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para la elaboración y ejecución de acciones de vigilancia de la seguridad alimentaria.
Escasa identificación de grupos vulnerables a inseguridad alimentaria y nutricional.
Aumento de la vulnerabilidad a inseguridad alimentaria y nutricional en habitantes de las comunidades priorizadas del municipio de Teculután.
Escasa sensibilización de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes de las comunidades, sobre la importancia de la seguridad alimentaria.
Inexistencia de un plan de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Carencia de un plan y taller de capacitación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigido a miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes de las comunidades.
Escasa divulgación sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional, a través de spots radiales.
Escasa tabulación y análisis de información comunitaria sobre la situación de inseguridad alimentaria y nutricional.
Duplicidad de funciones entre instituciones responsables de la seguridad alimentaria y nutricional.
Desconocimiento de miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes de las comunidades, sobre la inseguridad alimentaria.
204
205
8.2 ANEXO No. 2 MAPA DEL MUNICIPIO DE TECULUTÁN, ZACAPA
Fuente: Dirección Municipal de Planificación (DMP), (2010).
FIGURA No. 53. Mapa del municipio de Teculután, Zacapa
206
8.3 ANEXO No. 3 CARTA DE ASIGNACIÓN DEL CENTRO DE PRÁCTICA
207
8.4 ANEXO No. 4 CARTA DE ACEPTACIÓN POR PARTE DEL CENTRO DE
PRÁCTICA
208
8.5 ANEXO No. 5 CARTA DE APOYO AL PROYECTO POR PARTE DEL
CENTRO DE PRÁCTICA
209
8.6 ANEXO No. 6 CARTA DE APOYO AL PROYECTO POR PARTE DE LA
MUNICIPALIDAD DE TECULUTÁN
210
8.7 ANEXO No. 7 CARTA DE APOYO AL PROYECTO POR PARTE DEL
CENTRO DE SALUD DE TECULUTÁN
211
8.8 ANEXO No. 8 MODELO DE SOLICITUD DE APOYO A LA
MUNICIPALIDAD DE TECULUTÁN PARA LAS ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
212
8.9 ANEXO No. 9 CARTA DE INVITACIÓN A EXPERTO PARA FACILITAR EL
TALLER DE CAPACITACIÓN
213
8.10 ANEXO No. 10 MODELO DE CONVOCATORIA A LAS REUNIONES DE
LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN
214
8.11 ANEXO No. 11 REGISTRO DE ASISTENCIA AL TALLER DE
CAPACITACIÓN
215
8.12 ANEXO No. 12 EVALUACIÓN DEL TALLER DE CAPACITACIÓN
CUADRO No. 41. Evaluación del taller de capacitación
La escala a evaluar define 4 como MUCHO, 3 BASTANTE, 2 POCO Y 1 NADA
El taller de capacitación…
4 3 2 1
1. Ha despertado su interés por la SANa
2. Ha sido de utilidad
3. Le ha ayudado a reflexionar sobre la INSANb
4. Le ha motivado a trabajar por la SANa
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo, (2011).
SANa= seguridad alimentaria y nutricional.
INSANb= inseguridad alimentaria y nutricional.
216
8.13 ANEXO No. 13 FACTURA DE PAGO DE TRANSMISIÓN DE SPOTS
RADIALES
217
8.14 ANEXO No. 14 GUÍA DE ENTREVISTA SOBRE INSEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LAS COMUNIDADES DE EL
OREGANAL, EL ARCO, EL REMOLINO Y SAN JOSÉ DEL MUNICIPIO DE
TECULUTÁN, DEPARTAMENTO DE ZACAPA
8.14.1 Saludo
Buen día, soy estudiante de la Universidad Rafael Landívar, de la
carrera de Trabajo Social; que realizo mi práctica en la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), solicito su colaboración
para recolectar información sobre su situación de inseguridad
alimentaria y nutricional.
8.14.2 Propósito
Recolectar información sobre la situación de inseguridad alimentaria
y nutricional de las comunidades de El Oreganal, El Arco, El
Remolino y San José, del municipio de Teculután.
8.14.3 Datos generales
a) Nombre del entrevistado/entrevistada: ____________________
b) Jefe de hogar: ESPOSO ________ ESPOSA _______
c) Edad del jefe/jefa de familia: ____________________________
d) Número total de personas en la familia
1 a 3 ___ 4 a 6 ___ 7 a 9 ___ 10 a más ___
e) Número de integrantes de la familia que saben leer y escribir
1 a 3 ___ 4 a 6 ___ 7 a 9 ___ 10 a más ___ Ninguno ___
218
f) Número de integrantes de la familia que estudian actualmente
1 a 3 ___ 4 a 6 ___ 7 a 9 ___ 10 a más ___ Ninguno ___
8.14.4 Vivienda
a) Materiales de construcción de las paredes
Block ___ Adobe ___ Madera ___ Lámina ___
Bajareque ___ Otro ___
b) Materiales de construcción del techo
Concreto ___ Lámina ___ Teja ___ Palma ___ Otro ___
c) Materiales de construcción del piso
Cerámico ___ Ladrillo ___ Cemento ___ Tierra ___ Otro ___
d) ¿Qué tipo de baño tiene?
Inodoro lavable ___ Letrina ___ No tiene (al aire libre) ___
8.14.5 Disponibilidad de alimentos
a) ¿Cultivó algún producto agrícola el año pasado?
SI _____ NO _____
b) ¿Qué productos ha cultivado durante el último ciclo agrícola?
Maíz _____ Frijol _____
c) ¿Cuántas tareas de maíz sembró el año pasado?
1 a 4 ___ 5 a 8 ___ 9 a 12 ___ 13 a 16 ___
17 a 20 ___ 21 a más ___
219
d) ¿Cuántos quintales de maíz cosechó?
1 a 5 ___ 6 a 10 ___ 11 a 15 ___ 16 a 20 ___
21 a más ___ Nada ___
e) ¿Cuántas tareas de frijol sembró el año pasado?
1 a 4 ___ 5 a 8 ___ 9 a 12 ___ 13 a 16 ___ 17 a 20 ___
f) ¿Cuántos quintales de frijol cosechó?
1 a 3 ___ 4 a 6 ___ 7 a 9 ___ 10 a 12 ___ 13 a 15 ___
16 a más ___ Nada ___
g) ¿De la última cosecha de granos (maíz y frijol) almacenó alguna
cantidad para autoconsumo?
SI _____ NO _____
h) ¿Cuántos quintales de maíz almacenó?
1 a 3 ___ 4 a 6 ___ 7 a 9 ___ 10 a 12 ___
i) ¿Cuántos quintales de frijol almacenó?
1 a 3 ___ 4 a 6 ___ 7 a 9 ___ 10 a 12 ___
j) ¿Cómo almacena los alimentos?
Granero _____ Costales _____ Tusa y prensada _____
k) ¿Qué tipo de abono utiliza?
Químico ____ Orgánico ____ Ambos ____ Ninguno ____
8.14.6 Acceso a los alimentos
a) ¿Siembra alimentos alrededor de la casa? (cultivos traspatio)
SI _____ NO _____
220
b) ¿Qué plantas siembra alrededor de su casa?
Frutales ____ Hortalizas ____ Hierbas ____ Otras ____
c) ¿Produce algunas de las siguientes hortalizas?
Zanahoria ___ Coliflor ___ Rábano ___ Repollo ___
Acelga ___ Otra ___
d) ¿Tiene crianza de animales para el consumo?
SI _____ NO _____
e) ¿Qué especies de animales tiene?
Gallinas ___ Cabras ___ Codorniz ___ Palomas ___
Conejos ___ Patos ____ Chumpipes __ Cerdos ____
Vacas _____ Periguey ___
f) ¿Tiene crianza de animales para la venta o negocio?
SI _____ NO _____
g) ¿Cuáles tiene?
Gallinas ___ Cabras ___ Codorniz ___ Palomas ___
Conejos ___ Patos ____ Chumpipes __ Cerdos ____
Vacas _____ Periguey ___
h) ¿El jefe/jefa de la familia está empleada?
SI _____ NO _____
i) ¿Qué tipo de trabajo desempeña?
Empleado(a) público __ Empleado(a) privado __
Empleado(a) doméstico __ Trabajador(a) por cuenta propia __
Agricultor(a) _____ Jornalero(a) _____ Otro _____
221
j) ¿Cuál es el ingreso económico mensual de la familia?
Q600 a Q1,000 ___ Q1,100 a Q1,500 ___
Q1,600 a Q2,000__ Q2,100 a 2,500 ____
Q2,600 a Q3,000 __ Q3,100 a más _____
k) ¿Quiénes aportan los ingresos?
Esposo ___ Esposa ___ Hijos/hijas ___ Remesas ___
Jubilación __ Otros ___
8.14.7 Consumo de alimentos
a) ¿Usted o alguien de su familia ha recibido alguna capacitación
sobre educación alimentaria nutricional?
SI _____ NO _____
b) ¿Quién impartió las capacitaciones?
Escuela ___ Centro/puesto de salud ___ ONG ___
Municipalidad ___ Otra ___
c) ¿Conoce algunas recetas para la preparación de alimentos?
SI _____ NO _____
d) ¿Quién le enseñó las recetas que conoce?
Madre ___ Escuela ___ ONG ___ Municipalidad ___
Otra ____
8.14.8 Utilización biológica de los alimentos
a) ¿Cuál es la principal fuente de agua para beber?
Agua entubada ___ Pozo ___ Chorro público ___
Agua de lluvia ___ Compra el agua ___
222
Río, quebrada, manantial, ojo de agua o vertiente ___
b) ¿Actualmente cómo purifica el agua para beber?
Clora ___ Hierve ___ Método SODIS ___ Filtro ___
Otra ____ Ninguna ___
c) ¿Cómo elimina la basura?
Tren de aseo ___ Quema ___ Entierra ___ Abono ___
Cielo abierto ___
d) ¿Qué enfermedades frecuentes ha padecido su familia?
Diarrea ___ Tos ___ Gripe ___ Bronquitis ___
Neumonía __ Otra ___
e) ¿A qué servicios médicos acude cuando su familia se enferma?
IGSS ___ Centro de salud ___ Puesto de salud ___
Clínica privada ___ Hospital público ___ Otro ___
f) ¿Usted o alguien de su familia ha recibido alguna capacitación
sobre la higiene en la preparación y manipulación de alimentos?
SI _____ NO _____
g) ¿Quién impartió las capacitaciones?
Escuela ___ Centro/puesto de salud ___ ONG ___
Municipalidad ___ Otra ___
8.14.9 Agradecimiento
Se le agradece por su colaboración a la presente.
223
8.15 ANEXO No. 15 ESTIMACIÓN Y TAMAÑO DE LA MUESTRA
CUADRO No. 42. Total de familias de las comunidades de El Oreganal,
El Arco, El Remolino y San José del municipio de Teculután, departamento de Zacapa
FUENTE: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Delegación Departamental
Zacapa, (2011).
8.15.1 Muestra
no. = ___N___
N (d)2 + 1
no. = tamaño de la muestra
d = precisión deseada
N = población o universo
no. = ____1,082____ no. = ___1,082___
1,082 (0.05)2 + 1 3.705
no. = 292.03 no. = 292
8.15.2 Muestra corregida
nc. = ___no.___ nc. = ___292___ nc. = ___292___
1 + no. – 1 1 + 292 -1 1.26894639
N 1,082
nc. = 230.11 nc. = 230
COMUNIDAD No. DE FAMILIAS
El Oreganal 350
El Arco 250
El Remolino 125
San José 357
TOTAL 1,082
224
8.15.3 Porcentaje
___230 * 100___ = 21.25693160
1,082
8.15.4 Muestra de la comunidad de El Oreganal
___21.25693160 * 350___ = 74.39 = 74
100
8.15.5 Muestra de la comunidad de El Arco
___21.25693160 * 250___ = 53.14 = 53
100
8.15.6 Muestra de la comunidad de El Remolino
___21.25693160 * 125___ = 26.57 = 27
100
8.15.7 Muestra de la comunidad de San José
___21.25693160 * 357___ = 75.88 = 76
100
225
Fuente: estudiante de Práctica Profesional Supervisada II, Gloria Consuelo Aguilar Portillo,
(2011).
FIGURA No. 54. Árbol de estratificación de la muestra
TOTAL DE FAMILIAS 1,082
El Oreganal 350
El Arco 250
El Remolino 125
San José 357
74 53 27 76
226
8.16 ANEXO No. 16 REGISTRO DE ASISTENCIA A LA REUNIÓN DE
ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS
227
8.17 ANEXO No. 17 REGISTRO DE ASISTENCIA A LA REUNIÓN DE
ELABORACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
228
8.18 ANEXO No. 18 CARTA DE COMPROMISO ENTRE MIEMBROS DE LA
COMISIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
(COMUSAN) DE TECULUTÁN
229
230
231
8.19 ANEXO No. 19 ACTA DE LA REUNIÓN DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE
VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
232
233
8.20 ANEXO No. 20 REGISTRO DE ASISTENCIA A LA REUNIÓN DE
SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
234
8.21 ANEXO No. 21 ACTA DE LA REUNIÓN DE SOCIALIZACIÓN Y
VALIDACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
235
8.22 ANEXO No. 22 FOTOGRAFÍAS DEL TALLER DE CAPACITACIÓN
Experto invitado, exponiendo el tema de la seguridad alimentaria y nutricional.
Participantes del taller de capacitación.
236
8.23 ANEXO No. 23 FOTOGRAFÍAS DE LA RECOLECCIÓN DE DATOS
SOBRE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LAS
INSTITUCIONES
Personal del Centro de Salud de Teculután.
Secretaria de la Supervisión Educativa de Teculután.
237
8.24 ANEXO No. 24 FOTOGRAFÍAS DE LA ELABORACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SITUACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Estudiante de práctica profesional supervisada, entrevistando a jefa de
familia de la comunidad de El Remolino, Teculután.
Miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután, elaborando el árbol de problemas.
238
8.25 ANEXO No. 25 FOTOGRAFÍAS DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Miembros de la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(COMUSAN) de Teculután, elaborando el plan de vigilancia.
Extensionista agrícola firma compromiso de elaboración y ejecución del plan
de vigilancia de la seguridad alimentaria y nutricional.