vigilancia ciudadana
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Módulos de Capacitación / 11Complemento del MÓDULO IIMujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgosTRANSCRIPT
Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos
(Vigilancia ciudadana) Cartilla III
Cartilla 3
Mujeres indígenas:Retos para nuevos
liderazgos(Vigilancia ciudadana)
Serie: Módulos de Capacitación / 11Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana)Cartilla III (Complemento del Módulo II)
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-03048ISBN: 978-9972-679-64-3
© CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú Av.HoracioUrteaga534,oficina203,JesúsMaría,Lima11-Perú Telefax: (511) (01) 423-2757 Correo electrónico: [email protected] Página Web: www.chirapaq.org.pe
Elaboración de contenidos: Equipo CHIRAPAQ
Primera ediciónLima, febrero de 2015Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso por: SINCO DISEÑO EIRLJrHuaraz449Breña/[email protected]/Teléfono433-5974
La presente edición ha sido posible gracias al aporte deFondoparalaIgualdaddeGénero-ONUMUJERES
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Presentación
Continuando con el proceso de Formación de Lideresas Indígenas les hacemos llegar, esta vez, la cartilla:Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana),conlafinalidaddebrindarlesherramientas conceptuales y prácticas para el ejercicio del derecho de participación ciudadana, y así participar y aportar al crecimiento y desarrollo de sus distritos, provincias y regiones.
De esta manera, esperamos contribuir en la construcción de una ciudadanía indígena para el ejercicio de los derechos plenos en los diferentes espacios de participación pública y política.
CHIRAPAQ
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Participación ciudadanaMujeres indígenas:
La participación ciudadana es un tema muy importante ya que forma parte de los derechos que tenemos nosotras las mujeres y que muchas veces, por no saber que lo tenemos, no lo ponemos en práctica.
La participación tiene que ver con el derecho a decidir sobre cosas y situaciones que nos afectan.
Paraentenderenquéconsisteelderechoalaparticipación,pensemosenlosiguiente:
Las mujeres participamos en:
La casa en cuanto a:
✒ Laeducacióndeloshijos/as.
✒ La distribución del dinero.
✒ El número de hijos que deseamos tener.
✒ La distribución de las tareas de la casa.
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La producción en cuanto a:
✒ Distribución del tiempo de trabajo.
✒ Distribucióndelproductodelasiembraodelacrianzadeanimales.
En la vida pública en cuanto a:
✒ La elección de los dirigentes de la comunidad.
✒ Lo que se debe hacer en la comunidad.
✒ Lo que hacen los gobiernos (local, regional, nacional).
La PARTICIPACIÓN es el derecho que tenemos todas y todos de tomar parte activa en las decisiones sobre aspectos que afectan a nuestras vidas.
Participar significa: Tomar decisiones a favor de la población.
CIUDADANÍA
Juliaacabadecumplir18añosyyase informódecómodebehacerparatenersuDNI.Desdequetenía12años,ella participa en las actividades de la comunidad: en las faenas,enlasasambleasacompañandoasupapá,porquesiente que es su deber y es su derecho hacerlo para que su familia y comunidad se desarrollen.
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¿Qué opinas de esta historia?
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¿La mujer tiene ciudadanía?, ¿por qué?
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¿Qué es para ti la ciudadanía?
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¿Por qué las mujeres no ejercemos la ciudadanía?
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La CIUDADANÍA, tiene que ver con responsabilidades, deberes y derechos, con compromisos cívicosquenosdaunacolectividad.Estambiénhablardeigualdaddecapacidadesyresponsabilidades.
CIUDADANÍAeslacondiciónqueadquirimoslaspersonascuandocumplimos18años.Deestaforma, pasamos a integrar parte de la comunidad política y ejercemos derechos, tales como elegir y ser elegidos. Está escrito en la Constitución Política del Perú.
Constitución Política del Perú
Capítulo III
De los derechos políticos y de los deberes
Artículo 30°.-Sonciudadanoslosperuanosmayoresdedieciochoaños.Paraelejerciciode la ciudadanía se requiere la inscripción electoral.
Artículo 31°. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridadesydemandade rendicióndecuentas.Tienen tambiénelderechode serelegidosydeelegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
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La ciudadanía se construye en la medida que tomemos conciencia que somos personas sujetos de derechos, personas con capacidad para tomar decisiones y que nadie puede tomarlas por nosotros.
Mujeres y hombres tenemos los mismos derechos y deberes, y podemos decidir sobre nuestras vidas.
Desdequesomosniñas,alasmujeresnoshanenseñado,entreotrascosas,quenotenemosderechos,sólo deberes. Por eso a las mujeres se nos hace difícil ejercer la ciudadanía.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EneldistritodeSanJuan,hanllamadoaunCabildoAbierto. Valentina está muy alegre porque allí va a poder opinar sobre los problemas que hay en su comunidad.
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Responde las siguientes preguntas:
¿Qué espacios de participación ciudadana hay en tu distrito?
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¿En qué espacios de participación ciudadana participa tu organización?
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Participación Ciudadana
Es el derecho de las y los ciudadanos de tomar parte activa en las decisiones del gobierno y que afectan directa o indirectamente las condiciones de la población.
Es también el proceso en donde ciudadanos y ciudadanas, de manera individual yorganizada,nos relacionamoscon las autoridadesparadefendernuestrosderechosygarantizarquelasdecisionesyaccionesdelEstadoatiendandemaneraeficazyeficientenuestras necesidades y promuevan nuestras potencialidades.
La participación ciudadana nos reconoce y considera a todas las personas con derechos y deberes, es decir: CIUDADANOS Y CIUDADANAS.
ElEstadopromuevelaparticipaciónciudadanaatravésdelaLeyN°26300ymecanismoscomo:
✒ El principio de transparencia de la gestión pública.
✒ El derecho a acceder a la información pública.
✒ El derecho a acceder a mecanismos de concertación en la formulación de políticas (planesestratégicosnacionales,asuntoslaborales,seguridadalimentaria,derechoaconsulta previa en decisiones que afecten a comunidades nativas).
✒ El derecho a acceder a los derechos de participación y control de la Ley 26300.
✒ Elderechoalaparticipacióncomoejedeladescentralización.
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Estos son los espacios de participación ciudadana:
La Mesa de Concertación:
Eselespacioendondeparticipanlosdiferentesactoressocialesconlafinalidaddecoordinaraccionesy acuerdos que permitan decidir en forma conjunta la solución sobre alguna situación.
Funciones:
✒ Promovereldiálogoysumaresfuerzosentrelosdiferentesactoresdelasociedad.
✒ Promover mecanismos de coordinación entre los sectores del Estado y la sociedad civil.
Consejo de Coordinación Regional y Local (CCR y CCL)
Es el espacio en donde se coordina y acuerdan los planes de desarrollo a nivel regional y local.
Funciones:
✒ Coordinar y concertar el plan de desarrollo y presupuesto participativo municipal.
✒ Proponerypriorizarlasinversionesyproyectosdedesarrollolocal.
✒ Promover la inversión privada.
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Presupuesto Participativo (PP)
Es un mecanismo de participación en donde autoridades regionales y locales toman decisiones con lasorganizacionesdelapoblación(organizacionessocialesdebase,empresarios,asociaciones,etc.).Sedecideenquésevanainvertirlosrecursospúblicoseneldistrito,laprovinciayregión.
Características:
✒ Inclusivo: fomenta la igualdad de oportunidades, en donde todos los y las ciudadanas participamos sin ningún tipo de discriminación.
✒ Racional y coherente: se busca que haya un equilibrio entre los ingresos y los gastos.
✒ Con visión de mediano y largo plazo: Es decir, que las acciones respondan al desarrollo enelmedianoylargoplazodeacuerdoconlasorientacionesdelplandedesarrollo.
✒ Concertado: Esdecir,queseidentifiqueninteresescomunesparallegaraacuerdosparaeldesarrollo.
✒ Transparente: Todoscuentanconinformaciónsuficienteyoportunadelostemassobreloscuales tomarán decisiones.
✒ Respetuoso de los acuerdos: Serefierealcumplimientodelosylasparticipantesasumen.
Comité de Vigilancia y Control
Esunaorganizaciónconformadaporpersonaselegidasentrelosrepresentantesdelasociedadcivilinscritos en el proceso, el cual tiene las siguientes funciones:
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✒ Vigilar el desarrollo del presupuesto participativo.
✒ Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto participativo.
✒ Vigilar que los recursos sean invertidos conforme a los acuerdos y compromisos asumidos en el presupuesto participativo.
✒ Vigilar el cumplimiento de las rendiciones de cuentas.
✒ Informar los resultados de la vigilancia a los CCR y CCL.
✒ Denunciar delitos que encuentren en el manejo y gestión de los recursos.
Audiencias públicas: Es el espacio donde hacer llegar nuestra opinión a las autoridades locales sobre cómo vemos su gestión o sobre algún problema que vemos.
Referéndum: Es el mecanismo que tenemos para expresar nuestro acuerdo o desacuerdo frente a una decisión tomada que afectará el desarrollo de nuestra comunidad.
Iniciativas legislativas: Si queremos proponer alguna norma de interés comunitarioopedir que semodifiquen algunasnormas.
Debemos participar y hacer llegar nuestras opiniones sobre la gestión
de las autoridades.
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Vigilancia ciudadanaMujeres indígenas:
Rocío está muy preocupada porque su mamá se ha caído y está muy enferma. Ella la ha llevado al Centro de Salud, pero no hay nadie que la atienda. Muy molesta dice: “como siempre, nunca hay nadie que nos atienda, y cuando nos atienden nos tratan mal…”
¿Qué piensas de esta historia?
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¿Ocurre en tu comunidad?
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¿Qué debería hacerse?
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Podemos contribuir de muchas maneras para solucionar el problema cuando las autoridades, servidores públicos o las personas que nos representan no cumplen con sus funciones. Esto es ejercer la VIGILANCIA.
La VIGILANCIA es un mecanismo de participación que permite a la ciudadanía velar por el cumplimiento de la buena gestión pública.
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Escribe las palabras que creas definan qué es vigilancia ciudadana:
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VIGILANCIA CIUDADANA
Es un derecho y un mecanismo de participación que permite a las y los ciudadanos velar por el cumplimiento de las acciones que emprenden las diferentes instancias del gobiernoanivellocal,regionalynacionalydelbuenusodelosrecursos,coneficiencia,eficaciaytransparencia.
Con la vigilancia, se trata de tender puentes entre la ciudadanía, las autoridades y funcionarios públicos paraquecontribuyanalademocratizacióndelagestiónpúblicaysefortalezcanlaspropuestasparael bienestar de la ciudadanía.
La vigilancia es un derecho que incorpora otros derechos ciudadanos como el acceso a la información de la gestión local.
La vigilancia es un proceso ordenado.
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La vigilancia ciudadana sirve para:
✒ Contribuir con propuestas de solución y mejorar la gestión pública.
✒ Fortalecerelprocesodedescentralización.
✒ Promover el desarrollo local.
✒ Consolidar la democracia sobre la base de la transparencia de las decisiones y acciones de la gestión pública.
Todos los y las ciudadanas estamos llamados a hacer vigilancia.
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PASOS PARA LA VIGILANCIA
¿Qué vamos a vigilar?
Anota los problemas que hay en tu comunidad
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Escribe aquí el problema que debe resolverse con urgencia y el por qué.
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Escribe aquí los nombres de las personas responsables del problema.
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1) El primer paso para hacer vigilancia es determinar el objeto de vigilancia. El objeto de vigilancia responde a la pregunta ¿qué vamos a vigilar?
El objeto de vigilancia es el problema que nos afecta y donde el Estado o la Municipalidad tienen algún tipo de responsabilidad. Esta responsabilidad tiene que ver con el comportamiento de las autoridades y funcionarios públicos y con el uso de los recursos públicos.
2) El segundo paso es analizar el por qué se está dando el problema, es decir lascausas del problema y buscar información que ayude a explicar lo que se va a vigilar.
3) El tercer paso es buscar la información,esdecir:quéestápasando,dónde,quiénessonlosafectados,quiénesatendieronelproblema,quéresultadossehanobtenido.
4) El cuarto paso es saber qué se está haciendo,quéestánhaciendo lasorganizacionesde lasociedad civil y las instituciones públicas.
Para entender mejor los pasos, te invitamos a escribir en este cuadro lo siguiente.
Objeto de la vigilancia
¿QUÉ VAMOS A VIGILAR?
Causas del problema
Buscar información:¿Quéestápasando?
¿Cómoestáafectando?
Qué están haciendo: LasOrganizacionesde la sociedad civil e instituciones públicas
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Registrando la información pública
El acceso a la información es el derecho que nos ayuda a formarnos como ciudadanos y a formar nuestras ideas, opiniones sobre el manejo de la gestión pública.
El acceso a la información pública es un derecho que está reconocido en la Constitución Política.
Es responsabilidad de los y las ciudadanos participar en las decisiones que tienen que ver con el interéspúblico.
Parahacervigilanciaciudadana,esimportantesaberquétipodeinformaciónnecesitamos,paraquénos va a servir y cómo lo vamos a usar para lograr cambios en los problemas que nos afectan y lograr unagestiónpúblicamástransparenteyeficiente.
Esmuyimportantesaberdóndebuscarlainformaciónquenecesitamos,cómoacceder,analizarlaydifundirlaparaquelapoblaciónestéinformada,paraconvenceralasautoridadesdeloscambiosquese necesitan para mejorar la gestión o solucionar el problema.
Aquí te presentamos cómo registrar información sobre la economía de las mujeres. Por ejemplo, averigua:
1.-¿Quéestápasandoconlosderechoseconómicosdelasmujeresindígenas?
2.-¿Enquélugarseestádandoelproblema?
3.-¿Quéestápasandoconlasmujeresysusfamilias?
4.-¿Quéestánhaciendolasautoridades?
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5.-¿Cuálessonloslugaresdondeseatiendenestosproblemas?
6.-¿Losproblemassonfrecuentes?
7.-¿Cuálessonlasdificultadesparaobtenerelapoyosolicitado?
8.-¿Quiénesloatienden?
Plan de Vigilancia
Eslaherramientaclaveparahacervigilanciaporquenosvaapermitirrealizaraccionesde manera ordenada.
Consisteenescribirlospasos,lastareasquetenemosquerealizarparalograrelobjetivoquenosproponemos.
Un plan de vigilancia contiene:
✒ Las diferentes actividades y tareasquedebemosrealizar. ✒ Las estrategias o caminos que vamos a seguir para lograr el objetivo.
✒ Laspersonasdelgrupoquevanarealizarlas,esdecirlosresponsables.
✒ Los recursos que se van a necesitar.
✒ El cronograma,elcuándosevanarealizar.
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Aquí te proponemos un cuadro para que elabores el plan de incidencia de tu organización.
Problemaidentificado
Objeto de vigilancia
Objetivos de La vigilancia
Actividades (¿Quétareas
vamos a hacer para lograr lo que nos
proponemos?)
Estrategia (¿Cómo lo
vamosahacer?,¿Cuál va a ser el camino para
lograr lo que nos proponemos?)
Responsables (¿Quépersonasvanarealizarlaactividad?)
Recursos(¿Quénecesitamos pararealizarlaactividad?)
Cronograma (¿Cuándo la vamos a realizar?)
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Apuntes:
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Con el apoyo de:
CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indígenas del PerúAv. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima
[email protected] • www.chirapaq.org.pe (0051) (1) 4232757
Las mujeres indígenas afrontamos muchos retos. A las labores en la comunidad o en el hogar se suma otro de especial importancia en nuestras vidas: el de ser líderes.Ser líder implica tener control sobre nuestras vidas, poder decidir y actuar conscientemente, por propia inciativa y voluntad y para ello se necesita conocer nuestros derechos para poder construir nuestro destino y mejores condiciones de vida.Con la presente serie de módulos y cartillas, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú, pone a disposición de las mujeres indígenas un conjunto de herramientas y técnicas que les pemitirá formar su liderazgo y participación política en y desde sus comunidades.