manual de vigilancia ciudadana en derechos sexuales y reproductivos

8/7/2019 Manual de vigilancia ciudadana en derechos sexuales y reproductivos

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INDICE

PRESENTACIN

OBJETIVOS Y METODOLOGA

INTRODUCCIN AL TALLER

EJE TEMTICO I

PARTICIPACIN Y VIGILANCIA

DESARROLLO CONCEPTUAL Y PROCESO DE VIGILANCIA

EJE TEMTICO II

VIGILANCIA CIUDADANA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

EJE TEMTICO III

VIGILANCIA EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

EJE TEMTICO IV

HERRAMIENTAS PARA LA VIGILANCIA CIUDADANA

PAGINA 2

PAGINA 4

PAGINA 5

PAGINA 7

PAGINA 15

PAGINA 20

PAGINA 31


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PRESENTACIN

Toda persona tiene derecho a participar, en forma individual o asociada,

en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacinseala la Consti-tucin Poltica del Per. Ejercer este derecho como una prctica ciudadana implica asumirnos pri-

mero como ciudadanos y ciudadanas con derechos y deberes, capaces de intervenir en lo que nos

afecta individualmente y como pas. Sin embargo, construir esteser ciudadano no siempre resulta

sencillo e inmediato, hay que facilitar las condiciones para que algo as se desarrolle e instale de

una manera sostenida.

En la ruta de luchas y conquistas de derechos, las mujeres han tenido un papel fundamental en la histo-

ria, desarrollando formas de organizacin y participacin activas, construyendo una autonoma poltica que

les ha permitido trascender su mbito cotidiano y avanzar hacia un impacto colectivo en el que la satisfac-

cin de sus necesidades y el cumplimiento de sus derechos sea una realidad para todas.

En la esfera de la sexualidad y de la salud sexual y reproductiva se han desarrollado iniciativas importantes

y diversas, muy vinculadas principalmente a la promocin, colocarnos en la orilla de la vigilancia ciuda-

dana, requiere otras miradas y capacidades a desarrollar. En esa lnea, asumimos la Vigilancia Ciudadana

como el derecho y el deber de las personas y organizaciones de la sociedad civil (sociedad civil es todoaquello que no es parte del Estado ni del mercado) a observar, verifcar y registrar asuntos de la


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gestin pblica, las polticas, los programas, servicios y proyectos del Estado que sonde bien comn o pblico. Exigiendo responsabilidad en el cumplimiento de los compromi-sos asumidos, facilitando as la rendicin de cuentas.

Desde el Movimiento Manuela Ramos es un desafo avanzar y seguir fortaleciendo ciudadanas

en condiciones de igualdad y democracia, por ello, a travs del Programa de Derechos Sexuales

y Reproductivos y en el marco del Proyecto Empoderamiento de las Mujeres de Lima y Ayacu-

cho con Medicus Mundi Gipuzkoa, se desarroll esta experiencia tcnica y poltica que permiti

construir con las mujeres involucradas una propuesta de taller en Vigilancia Ciudadana con

nfasis en Derechos Sexuales y Reproductivos y se recoge en este manual. Como parte de la

estrategia vienen realizando vigilancia en algunos centros de salud de sus comunidades.

Este material puede ser utilizado como una herramienta de anlisis y trabajo por todas aquellas

personas y organizaciones interesadas y comprometidas en esta temtica, necesitamos promo-

ver, apoyar y vigilar su insercin sostenida en el mbito de polticas pblicas.

La sexualidad tambin es un campo de ciudadana y de derechos.


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MANUAL DE VGLANCA CUDADANA

EN DERECHOS SEXUALES Y REPRODU CTVOS

OBJETIVOTranserir a las/os participantes conocimientos y herramientas metodolgicas que les permita ortalecer

sus habilidades en el campo de la vigilancia ciudadana en derechos sexuales y reproductivos.

Mediante la estrategia de taller se busca:

1. Desarrollar actividades que aciliten la motivacin por el tema partiendo de los aprendizajes y expe-riencias previas de las participantes

2. Conocer los dierentes aspectos temticos utilizando diversas ayudas audio visuales.

3. Fomentar el intercambio de opiniones y comentarios.

4. Construir aprendizajes de manera colectiva

5. Hacer plenarias, motivando la reexin, el anlisis crtico y el afnamiento de propuestas.

DURACIN12 horas en total.

PARTICIPANTESDirigido a personas vinculadas al trabajo de promocin y vigilancia del cumplimiento de los derechos

sexuales y reproductivos y su impacto en la salud sexual y reproductiva de las personas.




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INTRODUCCIN

AL TALLER

ObjetivoLograr que las/os participantes se conozcan entre s, identifcar sus expectativas y presentar el trabajo que

se va a desarrollar en lo los diversos ejes temticos a largo de las sesiones.

Contenidos Inicio del taller.

Presentacin de participantes.

Reglas de convivencia.

MaterialesTarjetas de color, plumones gruesos, maskin tape, ti jera, pizarra.

Tiempo30 minutos.


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NTRODUCCON

PASO 1

1. La acilitadora da la bienvenida al grupo agradeciendo la disposicin y el tiempo para participar en este

taller.

2. Se inicia la presentacin mediante la dinmica del dibujo, para esto se entrega a cada participante una

cuartilla de cartulina. La consigna es que dibujen algo con lo que ellas/ellos se identifquen.

3. Se recogen las cuartillas y se pegan en la pizarra.

4. Se les pide que de acuerdo al orden en que la acilitadora peg las tarjetas, pasen al rente, pongansu nombre en la tarjeta y cuenten porqu se identifcan con esa imagen. Al fnal la acilitadora hace lo

mismo y cierra con un aplauso de todo el grupo.

PASO 2

1. Conociendo expectativas: cada participante

escribe en una cuartilla lo qu espera de este

taller.

2. Luego se leen todas las expectativas, se reagru-

pan segn coincidan y se presenta el objetivo

del taller.

PASO 3

1. Reglas de convivencia: mediante una lluvia

de ideas se toman algunos acuerdos respec-

to a las reglas de trabajo. Ejemplos, respetar

el turno de cada intervencin, llegar a la hora

indicada, respeto por las opiniones ajenas,

entre otras.

2. El grupo acuerda sus propias normas de

convivencia , estas se escriben en un pa-pelgrao que deber estar expuesto en un

lugar visible del saln a lo largo del desarro-

llo de todo el taller.




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PARTICIPACION Y VIGILANCIA

DESARROLLO CONCEPTUAL

ObjetivoTranserir a las participantes de algunas herramientas conceptuales y prcticas que aciliten el ejercicio del

derecho a la participacin y vigilancia ciudadana en salud sexual y salud reproductiva.

Contenidos El derecho a la participacin como elemento de la democracia.

Marco normativo Constitucional y Ley de Participacin ciudadana y control ciudadano (Ley 26300).

La uncin pblica y la participacin ciudadana: construyendo el buen gobierno.

MaterialesPapelgraos, plumones, maskin tape, proyector de multimedia o papelgraos conteniendo las ideas

uerza.

Tiempo

2 horas con 30 minutos.

EJE TEMTICO I


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EN DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTVOS

PASO 11. Explorando saberes sobreparticipacin: mediante una lluvia de ideas se pide a las participantes res-

ponder las preguntas:

Qu signifca la participacin? y

Qu necesitamos para participar?

2. Se anotan las respuestas en un papelgrao. Seguidamente se presentan algunas ayudas que permi-

ten precisar ideas centrales. Estas pueden ser presentadas en papelotes o en algun ormato audiovi-sual.

EJE TEMTCO

INGREDIENTES PARA PARTICIPAR

Actuar con libertad.

Intervenir en la toma de decisiones

Respetar a los dems.

Recordar que somos iguales en dignidad y derechos.

Ser responsables de nuestras elecciones y sus consecuencias.

Para participar democrticamente necesitamos informacin y educacin. Estas son las

herramientas que nos permiten comprender por qu suceden las cosas, cmo podemos

cambiar la realidad; cmo exigir nuestros derechos, vivirlos y hacerlos respetar.

PARTICIPAR VA MS ALLA DE LA SIMPLE ASISTENCIA A UN GRUPO.PARTICIPAR ES LO QUE PERMITE QUE CADA MUJER Y HOMBREHAGA APORTES DECISIVOS PARA LA VIDA EN COMN, CON ELPROPSITO DE CAMBIAR O MEJORAR CUALQUIER SITUACIN.


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PASO 21. Relacin entre participacin y democracia: la acilitadora explica que la participacin puede darse

en dierentes contextos de la vida y no solo en el proceso electoral, por ello es importante compren-

der los dierentes tipos de democracia: la representativa y la participativa (Ver recuadro anexo sobreParticipacin y Democracia en pg. 12).

2. Marco normativo que asegura la participacin: mediante algunas preguntas como qu es una ley y

para que sirve? se coloca la existencia de la Ley 26300 que posibilita mecanismos de participacin y

control ciudadano. (Ver recuadro siguiente).3. La acilitadora concluye destacando la relacin e importancia que existe entre la participacin, la de-mocracia y la existencia de un marco normativo.

: LEY 26300

Artculo 2 inciso 17 de la Constitucin Poltica

Toda persona tiene derecho a: Participar, enforma individual o asociada, en la vida poltica,econmica, social y cultural de la Nacin.

Ley 26300 (03.05.94)

Mecanismos de participacin ciudadana Mecanismos de control ciudadano

Iniciativa de reforma Constitucional Revocatoria de autoridades

Iniciativa en la formacin de leyes Remocin de autoridades

Referendum Demanda de rendicin de cuentas

Iniciativa en la formacin de dispositivos

municipales y regionales.


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LA VIGILANCIA CIUDADANA

EL DERECHO Y EL DEBER DE LAS PERSONAS Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL(SOCIEDAD CIVIL ES TODO AQUELLO QUE NO ES PARTE DEL ESTADO NI DEL MERCADO)A OBSERVAR, VERIFICAR Y REGISTRAR ASUNTOS DE LA GESTIN PBLICA, LAS POLTICAS,LOS PROGRAMAS, SERVICIOS Y PROYECTOS DEL ESTADO QUE SON DE BIEN COMN OPBLICO. EXIGIENDO RESPONSABILIDAD EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOSASUMIDOS, FACILITANDO AS LA RENDICIN DE CUENTAS.

Adapatado de: Manual para la Vigilancia CiudadanaElaborado por Alexander Casas Flores

PASO 31. Se presenta el concepto de vigilancia ciudadana, resaltando que ejercer la vigilancia ciudadana

no atenta contra la Democracia, al contrario la ortalece.

2. Es importante que a lo largo de todo el proceso de capacitacin, se haga la dierencia entre lo

que las organizaciones de base hacen en promocin de la salud y en vigilancia ciudadana.

Ejemplo :

En promocin de la salud, las promotoras de salud realizan talleres comunitarios, charlas,

campaas de salud, etc. para la prevencin del cncer ginecolgico y otros problemas de

salud reproductiva.

En Vigilancia, las promotoras vigilan si el establecimiento de salud cumple o no con una

atencin de calidad a las mujeres que acuden para tratamiento del cncer ginecolgico y

exigen que el servicio cumpla.

EJE TEMTCO


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PASO 41. Qu es un rgimen democrtico?

ES CUANDO NOSOTRAS ELEGIMOS A NUESTRAS AUTORIDADES VOLUNTARIAMENTE,ELLOS Y ELLAS TIENEN EL DEBER DE REPRESENTAR NUESTROS INTERESES PERO DEBE-

MOS VIGILAR QUE ESO SE CUMPLA, NOS TIENEN QUE RENDIR CUENTAS Y NOSOTRASPEDRSELAS .

2. Haciendo un ejemplo, utilizamos la historia Honestina y Tiburcio, all veremos los peligros que

enrenta una comunidad cuando se desentiende de la gestin que realizan sus autoridades.

3. Se divide a las participantes en cuatro grupos de trabajo

y se entrega la historia de Honestina y Tiburcio1 para

que la lean y respondan en grupo:

Debi Honestina cuestionar ms a Tiburcio?

Debi Tiburcio interesarse en rendir cuentas, a pesarde que Honestina no se las peda?

En un rgimen democrtico quines seran Honesti-

na y quienes seran Tiburcio?

4. Cada grupo presenta sus respuestas y la acilitadora

cierra con algunas ideas importantes sobre participa-

cin y democracia. (Utilizar inormacin de laspg. 12-14)

1 Tomado de: Reexiones y prcticas del...Buen Gobierno. Conederacin Patronal de la Repblica Mex icanay de la Asociacin Internacional de Administracin de Ciudades y Condados ICMA-. Mxico, junio de 2003.


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AN EXO S

Participacin y DemocraciaLa participacin ciudadana puede darse en periodos electorales, pero tambin uera de estos. Suponela participacin de muchas organizaciones y movimientos sociales, no slo de los partidos polticos.A travs de los procesos electorales elegimos a nuestras autoridades (congresistas, alcaldes/as, regi-dores/as), lo que constituye una expresin de la democracia representativa. Sin embargo, es tambin

necesario incorporar elementos de la democracia directa o participativa.

Democracia representativa:Forma indirecta de participar en el gobierno, es decir, a travs del suragio popular elegimos a nues-tros/as representantes y a un determinado programa de gobierno.

Democracia directa o participativa:Adems de elegir a los/as representantes por determinado periodo, la Constitucin establece prin-cipios y normas que permiten la participacin directa y constante de la ciudadana en los dierentesespacios de la vida nacional.

EJE TEMTCO


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Honestina: una buena ciudadana

Admirada por su comunidad, Honestina era unabuena ciudadana: un ejemplo digno de seguirse.Honestina haba desarrollado, con trabajo y

mucho esuerzo, un negocio exitoso que, aunquemodesto, le permita dedicar tiempo a las laboresamiliares y comunitarias.

Con su reputacin de ciudadana responsable ycomprometida, todos la alentaban a iniciarseen los asuntos pblicos. Dada la confanzaacumulada a lo largo de tantos aos, coincidan,le sera cil obtener un cargo pblico.

Sin embargo...

Para dedicarse a sus nuevas actividades pblicas,que le absorveran el total de su tiempo,Honestina tendra que olvidarse de atender losdetalles del cuidado de su patrimonio y es queen ella no cabe el poder atender bien a dos

amos a la vez: los asuntos pblicos y su

patrimonio.

Le surgieron entonces diversas preguntas: Qupasar con mi patrimonio? quin cuidar de loque he construido a lo largo de toda una vida y

con tanto esuerzo?

El uturo le planteaba dos opciones, doscaminos: Seguir con la atencin y el cuidadode su patrimonio o atender el llamado a servirplenamente a su comunidad Qu hacer?

Tiburcio al rescate...

La historia cuenta que Tiburcio pareca lapersona adecuada que requera Honestina.

Recomendado por muchos, Tiburcio era, segnsu perfl, una persona de confanza y conocedoraen la administracin de patrimonios.

Tiburcio despej las dudas. Ya no sera necesar ioque Honestina se preocupara por su patrimonio.l personalmente se encargara de los asuntos quepreocupaban a Honestina.

Honestina dej su patrimonio al cuidado deTiburcio esperando que l:

Cuidara el patrimonio. Impulsar el crecimiento de los negocios. Tomar buenas decisiones. Conservar su comportamiento de rectitud. Que la mantuviera al tanto de lo que suceda.

Con el paso del tiempo, Honestina concentrsu atencin en lo pblico y dej de contactara Tiburcio para verifcar el estado de supatrimonio. Es decir, olvid revisar lo que hacaTiburcio.

Por su parte, Tiburcio comenz a dirigir elpatrimonio y a aprender sobre su operacin.Debido a la dinmica del trabajo y a la alta desensibilidad, pas por alto entregar reportes,inormar los detalles importantes e involucrar

La historia de Honestina y Tiburcio


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a Honestina en las decisiones relevantes parala operacin y, principalmente, en aquellastrascendentales para el uturo del patrimonio.As Honestina dej de participar y de

informarse y... vinieron los problemas

Honestina esperaba de Tiburcio, adems de

los atributos de confanza, rectitud, efcaciay efciencia, que se construya un puentecontinuo de intercambio de informacin yque la buscara para inormarle e involucrarle enlos asuntos importantes.

Honestina tambin esperaba que se le explicaracmo administraba y cmo diriga su patrimonio

y, principalmente, su inclusin en el procesopara la toma de decisiones. Adems, cuentas claras

y transparencia en las acciones.

Tiburcio no le dio importancia al derecho

elemental de Honestina de conocer y participaren las decisiones que aectaban su patrimonio. Enel mejor de los casos, Tiburcio actu de buenavoluntad, sin embargo, hubo decisiones yacciones que a Honestina no le gustaron...

y le costaron.

Moraleja...Si se deja solo a Tiburcio, el se apropia de las decisiones y cilmentepuede abusar de las responsabilidades que se le conferen para cuidar yadministrar el patrimonio. Honestina debi poner ms atencin sobre laactuacin de Tiburcio.

Tomado de: Refexiones y prcticas del Buen Gobierno, publicacin conjunta

de Conerencia Patronal de la Repblica Mexicana y de la Asociacin Internacio-

nal de Administracin de Ciudades y Condados ICMA-. Mxico, junio de 2003.

EJE TEMTCO MANUAL DE VGLANCA CUDADANA



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VIGILANCIA CIUDADANAEN EL PROCESO

DE DESCENTRALIZACIN

ObjetivoIdentifcar las oportunidades que orece conocer el marco normativo del proceso de descentralizacin

para el desarrollo de las prcticas de vigilancia ciudadana y buen gobierno.

Contenidos El marco normativo y las oportunidades en los gobiernos regionales y locales: planes de desarrollo y

presupuestos participativos.

MaterialesPapelgraos, plumones, maskin tape, otocopias de la historia Ernestina y Tiburcio, equipo multimedia.

Tiempo1 hora.

PASO 1

La acilitadora, mediante una exposicin y dilogo presenta el marco normativo vinculado al proceso de

modernizacin del Estado, los gobiernos regionales y municipales. Destacando en cada uno de ellos, las

oportunidades para la participacin ciudadana. (Ver anexo sobre Marco Normativo en pg 16-19).

EJE TEMTICO IIEJE TEMTICO II


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Ley Marco de Modernizacin

de la Gestin del Estado,

Ley 27658,30 de enero de 2002

Artculo 4.- El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como fnalidad undamen-tal la obtencin de mayores de niveles de efciencia del aparto estatal, de manera que se logre una

mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de recursos pblicos. El objetivo

es alcanzar un Estado:

a) Al servicio de la ciudadana.

b) Con canales eectivos de participacin ciudadana

c) Descentralizado y desconcentrado.d) Transparencia en su gestin.

e) Con servidores pblicos califcados y debidamente remunerados.

) Fiscalmente equilibrado.

Artculo 8.- El Estado debe promover y establecer mecanismos para lograr una adecuada democraciaparticipativa de los ciudadanos, a travs de mecanismos directos e indirectos de participacin.

Artculo 10.- El ciudadano tiene derecho a participar en los procesos de ormulacin presupuestal,fscalizacin, ejecucin, y control de la gestin del Estado, mediante los mecanismos que la normati-

vidad establezca.

AN EXO S

EJE TEMTCO


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Ley de Bases de la Descentralizacin,

Ley 27783,

20 de julio de 2002

Artculo 6.- Objetivos

En lo poltico poltico:

a) c) Participacin y fscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos de cada

regin y localidad.

En lo social:

b) Participacin ciudadana en todas sus ormas de organizacin y control social.

Artculo 17.- Participacin ciudadana17.1 Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en laormulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, en la gestin pblica.

Para este eecto debern garantizar el acceso de los ciudadanos a la inormacin pblica, con las ex-

cepciones que seala la ley, as como la conormacin y uncionamiento de espacios y mecanismos de

consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.


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Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,

Ley 27867,18 de noviembre de 2002

Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional1. Participacin.- La gestin regional desarrollar y har uso de instancias y estrategias concretas de

participacin ciudadana en las ases de ormulacin, seguimiento y fscalizacin y evaluacin de la

gestin de gobierno y de la ejecucin de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

Idea clave para algn icono : Evaluamos la gestin de nuestro gobierno local

EJE TEMTCO


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Ley Orgnica de Municipalidades,

Ley 27972,27 de mayo de 2003

Artculo IX.- Planeacin localEl proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipali-

dades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas a nivel local, teniendo en

cuenta las competencias y unciones especfcas, exclusivas y compartidas establecidas para municipali-

dades provinciales y distritales.

El sistema de planifcacin tiene como principio la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y

organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, efciencia,equidad, imparcialidad,, neutralidad, subsidiaridad, consistencia con las polticas nacionales, especializa-

cin de las unciones, competitividad e integracin.

Artculo 113.-Ejercicio del derecho a la participacinEl vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin vecinal en la mu-

nicipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o ms de los mecanismos siguientes:

1. Derecho de eleccin a cargos municipales.

2. Iniciativa en la ormacin de dispositivos municipales.

3. Derecho de reerndum.

4. Derechote denunciar inracciones y de ser inormado.

5. Cabildo Abierto, conorme a la ordenanza que lo regula.6. Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones vecinales, organizacio-

nes comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.

7. Comits de gestin.


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VIGILANCIA

EN SALUD SEXUALY REPRODUCTIVA

Objetivo

Familiarizar a las/os participantes con los contenidos de los derechos sexuales y derechos reproductivos,como derechos humanos y como materia de vigilancia ciudadana.

Contenidos Conociendo los derechos sexuales y los derechos reproductivos.

La salud sexual y reproductiva como un derecho humano: Panorama de la salud a nivel local (temas,

ciras, perfl epidemiolgico: defniendo nuestro objeto de vigilancia).

Derechos de las personas usuarias de los servicios de salud sexual y reproductiva.

MaterialesCuartillas de cartulina de un solo color y plumones, 1 bolsa de papel o de plstico (no transparente),

papelograos, maskin tape, copia otosttica de casos de discusin.

Tiempo4 horas.

EJE TEMTICO III


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REPRODUCCIN CONSTITUYE UN ACTO HUMANO O DE CUALQUIER SER VIVO ANIMADO QUE TIENE

COMO CICLO VITAL NACER, CRECER, REPRODUCIRSE Y MORIR.

LA REPRODUCCIN HUMANA EST RELACIONADA CON LA FECUNDIDAD, MATERNIDADO PATERNIDAD. ES TAMBIN UN DERECHO DEL HOMBRE Y LA MUJER A DECIDIR RE-PRODUCIRSE.

PASO 31. Relacin entre Derechos Humanos y DS y DR: La acilitadora mediante preguntas de enlace establece

el vnculo entre los DS y DR, principalmente con los derechos a la vida, a la dignidad, a la libertad, la

autonoma y a la no discriminacin. (Ver defniciones en recuadros).

Derechos sexuales

a) derecho a disrutar de luna sexualidad placentera sin necesidad de procrear;b) derecho a la libre eleccin de prcticas sexuales;c) derecho para elegir: tener o no pareja.d) derecho a escoger ser sexualmente activa o no serlo.e) derecho a ormar o no una amilia y a elegir libremente la estructura de sta;) derecho a vivir una vida libre de violencia sexual: libertad para decidir tener relaciones

sexuales o no, el momento y la pareja;g) derecho a que se le respete en la intimidad;h) derecho a la autonoma y libre expresin de las orientaciones sexuales.

i) derecho a recibir inormacin y/o educacin sobre sexualidad,j) derecho a vivir una sexualidad libre de inecciones de transmisin sexual (VIH/SIDA);

entre otros.

EJE TEMTCO


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Derechos reproductivos

a) derecho de las personas para controlar y decidir sobre su propio cuerpo;b) derecho para decidir tener o no hijos; cuntos y cundo tenerlos;c) derecho a recibir servicios de salud de calidad y sin discriminacin en relacin

con la edad, sexo, orientacin sexual, estado civil;d) derecho a recibir inormacin sobre mtodos de anticoncepcin seguros, tener

acceso a ellos y poder elegirlos libremente sin ningn tipo de coaccin;e) derecho a recibir tratamiento en caso de inertilidad;) derecho a la atencin durante el embarazo, el parto y despus de un aborto; yg) derecho a benefciarse del progreso y desarrollo cientfco; entre otros.

2. Tambin se hace mencin a los instrumentos internacionales que respaldan la vigilancia ciudadana en

DS Y DR.

3. Con la ayuda de diapositivas se presenta brevemente algunas ciras sobre :

Acceso a mtodos anticonceptivos,

La brecha entre el nmero de hijos que las mujeres tienen y los que realmente desearan tener, La muerte materna,

El aborto,

El embarazo adolescente, entre otros;

La idea es mostrar un panorama de la salud sexual y reproductiva en el pas y que ayude a las participan-

tes a pensar su realidad local desde estos indicadores. (Ver datos en pg. 24-25).

PASO 41. Derechos de las personas usuarias de los servicios de salud: se divide a las participantes en grupos

de trabajo y se distribuyen para discutir. (Ver casos en pg. 29-30).2. En plenaria, se pide a la relatora de cada grupo que presente las respuestas y mediante la ayuda de

diapositivas se presenta el marco normativo de proteccin de los derechos de las personas usuarias

de los servicios de salud establecidos en el artculo 15 de la Ley General de Salud, y los de salud

sexual y reproductiva establecidos en la Norma Tcnica de Planifcacin Familiar. (Ver Normatividaden pg 26-28).


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Bases para convivencia de todos los pueblosrespetando la individualidad y la diversidad.

Denen derechos y responsabilidades. Son universales o para todas las personas: el

nico requisito es ser humano.

CARCTER DE LOS DERECHOS HUMANOSLa propuesta de solucin para revertir la proble-mtica de salud identicada debe construirse te-niendo en cuenta los principios de universalidad,integralidad e interdependencia de los derechoshumanos, de tal orma que la solucin propuesta,no vulnere otros derechos.

UniversalidadLos derechos humanos son para todas las perso-nas, sin ningn tipo de distingo o excepcin.

Indivisibilidad e interdependenciaLos derechos humanos constituyen un comple-

jo integral que comprende necesariamente losderechos civiles, polticos, econmicos, sociales yculturales.

IrreversibilidadLos derechos ormalmente reconocidos quedanintegrados a la categora de aquellos cuya inviola-bilidad debe ser respetada y garantizada.

AN EXO S

2 Dador Jennie. Salud materna y VIH Sida en las polticas pblicas del Per. Hacia el cumplimiento de lo Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Acuer-do de Partidos Polticos en Salud. UNFPA, Lima, junio 2006.3 INEI, ENDES 2000; Mazzeti, Pilar, Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2005.

Panorama de la salud sexualy reproductiva en el pas2

Pese a que la mortalidad materna es una muerte por causas evitables, el Per an mantiene altosniveles de mortalidad materna: 160 muertes por cada 100 mil nacidos vivos 3. El 42% allece por

EJE TEMTCO

Qu son los derechos humanos?


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hemorragia en el parto, 20% por hipertensin arterial provocada por el embarazo, 7% por TBC, 6%por aborto, 5% inecciones, 20% otras4.

La mayor posibilidad de muerte, esta alrededor del parto, el cual an mantiene baja cobertura ins-titucional, adems es importante considerar que estas muertes tambin ocurren en los servicios desalud, por lo que es necesario mejorar la capacidad resolutiva de los mismos, la calicacin del recursohumano para el manejo de las emergencias obsttricas, as como dotarlos de materiales y medios parael traslado oportuno.

Minister io de Salud, promulg la Resolucin Ministerial Nro. 598-2005-MINSA, que aprueba laNorma Tcnica para la Atencin de Parto Vertical con Adecuacin Intercultural.

Se estima que en el Per se producen 410,000 abortos anuales en condiciones de ilegalidad5. Hoy en daste se ha convertido en un problema de salud pblica, establecindose una relacin entre el riesgo demuerte y los recursos econmicos y aumentando la vulnerabilidad de las mujeres pobres y adolescentes.

El acceso a los mtodos anticonceptivos es indispensable para que las mujeres puedan vivir una sexua-lidad libre, realizar sus aspiraciones reproductivas (si es que las tuvieran) y evitar la muerte materna.

Para el ao 2004, la ENDES continua, registra un uso de mtodos anticonceptivos del 70.5%, dondelos modernos alcanzan un 46.7% y los tradicionales un 22.0%. Sin embargo, dadas las condiciones dela cobertura, an miles de mujeres se encuentran lejos de su ideal reproductivo.

En cuanto a las preerencias de ecundidad, an las mujeres siguen teniendo para el ao 2004, unhijo/a ms de los/as que desean tener.

La anticoncepcin oral de emergencia, incorporada mediante la Resolucin Ministerial 399-2001-SA/DM, a la oerta de mtodos anticonceptivos, debiera a la echa estar disponible en los servicios de

salud del Estado.

4 Mazzeti, Pilar, Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2005.6 Estimacin trabajada sobre el supuesto de que cada abor to incompleto hospitalizado representa otros 7 que no llegan a hospitales ni centros desalud pblicos (58,674 x 7 = 410,000). Estudio de Delicia Ferrando, 2003.


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a) Derecho al respeto de su personalidad, digni-dad e intimidad

b) Derecho a exigir la reserva de la inormacin.c) Derecho a no ser sometida, sin su consenti-

miento, a revisin, tratamiento o exhibicin anteestudiantes de distintos grados y especialidades.

d) Derecho a no ser objeto de experimentacinpara la aplicacin de medicamentos o trata-mientos, sin su consentimiento previo y escrito.

e) Derecho a no ser discriminado por la ener-medad que padece.

) Derecho a que se le brinde inormacin veraz,oportuna y completa sobre las caractersticasdel servicio y condiciones econmicas.

g) Derecho a recibir inormacin clara, completay continuada a lo largo de todo el proceso,incluyendo el diagnstico y tratamiento; ascomo los riesgos y contraindicaciones de losmedicamentos que le receten.

h) Derecho a que se le comunique todos los as-pectos necesarios para que pueda dar su con-sentimiento inormado, antes de la aplicacinde cualquier tratamiento mdico.

i) Derecho a que se le entregue el inorme dealta al nalizar su permanencia en el estable-

cimiento de salud y, si lo solicita, copia delos resultados del tratamiento y de su historiaclnica.

EJE TEMTCO

Normatividad derechos de las/os usuarios

Privacidad.- toda persona tiene derecho a: Que toda consulta o mencin de su caso sea

realizada discretamente y que no haya perso-nas presentes que no estn directamente invo-lucradas en su atencin, sin su consentimiento.

Que la reserva respecto al motivo de la con-

sulta se mantenga en todos los servicios delos establecimientos de salud: desde la admisin,triaje, armacia y otros.

Esperar que toda comunicacin y registros per-tinentes a su tratamiento, sean tratados conden-cialmente.

Ley General de Salud(Ley 26842, artculo 15)

Son derechos de las personas usuarias de los servicios de salud:

Norma Tcnica de Planifcacin Familiar(Resolucin Ministerial Nro. 536-32005/MINSA)

1. DERECHOS CIUDADANOS DE LAS PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICA-

CIN FAMILIAR


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Ser examinado en instalaciones que asegurenla privacidad visual y auditiva.

Solicitar que est presente una persona de suconanza durante el examen mdico, el trata-miento o el procedimiento.

Permanecer con bata, nunca desnuda, por eltiempo que es necesario para llevar a cabo el

procedimiento mdico para el cual se le pidicolocarse la bata. No hablar o ver si no lo desea a personas que

no est ocialmente relacionado/a con elestablecimiento de salud, incluyendo visitanteso personas ocialmente relacionadas con elestablecimiento pero no involucradas directa-mente en su atencin.

Inormacin.- toda persona usuaria tienederecho a:

Obtener de la persona responsable de su aten-cin, la inormacin completa y actualizadadel diagnstico, tratamiento, o procedimientoa realizar. Dicha inormacin ser comunicadaa la persona claramente, de preerencia en suidioma, debiendo vericarse que el mensaje hasido comprendido.

Recibir inormacin y educacin sobre lasexualidad, y uncin de rganos sexuales yreproductivos.

Recibir inormacin completa sobre las ca-

ractersticas, mecanismos de accin, benecios,eectos, posibles complicaciones, proteccinrente a las inecciones de Transmisin Sexual(ITS) VIH-SIDA, posibilidades de alla y con-traindicaciones de todos los mtodos anti-conceptivos que orece el Ministerio de Salud(MINSA) indicado para hombres y mujeres.

Recibir por escrito, a su solicitud, los resul-tados de anlisis y otras pruebas diagnsticas,diagnstico, las indicaciones, procedimientos ytratamiento, as como la epicrisis o resumen deHistoria Clnica al alta.

Que no se orezca inormacin a terceraspersonas, ni amiliares sobre los motivos de

atencin, diagnsticos, ni tratamiento, si no esautorizado por la persona usuaria, excepto enlos casos en los que la ley lo seale.

Identidad de las Personas Proveedoras de losServicios.- toda persona usuaria tiene derecho a: Conocer la identidad y el cargo de las personas

que le estn oreciendo servicios de planica-cin amiliar.

Conocer el nombre de la proesional del/lasalud que est a cargo de su atencin.

Conocer quien/es son las personas responsa-bles de autorizar y llevar a cabo los procedi-mientos de atencin o tratamiento.

Seguridad Personal.- toda persona usuariatiene derecho a: Tener seguridad en la atencin mediante

prcticas adecuadas, el cumplimiento de losestndares sanitarios correspondientes a cadanivel de los establecimientos de salud.

Que las instalaciones de los establecimientos de

salud brinde aislamiento, bioseguridad y pro-teccin necesarios para su seguridad personal.

Comunicacin.- toda persona tiene derecho a: Poder comunicarse de manera verbal o escrita

con personas de su eleccin durante su hos-pitalizacin en los establecimientos de salud a


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travs de visitas. Cuando la persona usuaria/ono hable, ni entienda el idioma espaol, podrtener acceso a su intrprete.

Toma de decisiones.-toda persona usuaria tiene derecho a: Tomar decisiones relacionadas con su tratamien-

to o atencin de salud. Este acto deber basarse

en una explicacin clara y concisa de su con-dicin, los procedimientos tcnicos implcitos,incluyendo el riesgo de muerte, reacciones seriaso problemas relacionados con su recuperacin.

No ser sometido/a a procedimiento alguno sinsu consentimiento inormado y voluntario.

No ser sometido a presin o coercin algunapara elegir un mtodo anticonceptivo, especial-mente en situaciones de estrs, tales como lasvinculadas al parto o al aborto.

Consultar con otros/as proesionales de la

salud, antes de su consentimiento, sin perderningn benecio o derecho de atencin enlos servicios de salud.

Estar inormada/o del propsito del estableci-miento de realizar algn proyecto de investiga-cin. Tiene el derecho a rehusar su participacinen dichas actividades o en actividades de entre-namiento clnico, sin perder ningn benecio oderecho de atencin en los servicios de salud, oparticipar voluntariamente luego de haber dadoconsentimiento inormado.

Rehusar a Recibir Tratamiento.-toda persona usuaria tiene derecho a: Rehusar procedimientos y/o atencin luego

de haber recibido la inormacin completasobre los mismos.

Rehusar el tratamiento en cualquier mo-mento. Este hecho no le har perder ningn

benecio o derecho de atencin en los ser-vicios del establecimiento, pudiendo reiniciarel manejo posteriormente sin ningn tipo dediscriminacin.

Respeto y Dignidad.-toda persona usuaria tiene derecho a: Recibir trato respetuoso en todo momento y

bajo cualquier circunstancia. Que se respeten sus creencias, y valores, cono-cimientos; actitudes y prcticas de su cultura.

Reclamo y resarcimiento.-toda persona usuaria tiene derecho: A recibir constancia por escrito, en caso de

negativa del proveedor a entregarle o aplicarleel mtodo solicitado, de manera que la per-sona solicitante pueda eectuar los reclamoscorrespondientes.

A recibir el resarcimiento por los daos que sele pueda ocasionar por el ejercicio imprudente,negligente o imperito del personal de salud.

CALIDAD PTIMA DE LOS SERVICIOS Garantizar la decisin libre e inormada y el

acceso a los dierentes mtodos anticonceptivos. Brindar inormacin veraz, completa y opor-

tuna sobre todos los mtodos anticonceptivosque se dispone en los establecimientos, inclu-

yendo las caractersticas de los mismos.

Garantizar la competencia tcnica y humanade las personas prestadoras de los servicios.

Fomentar relaciones interpersonales de cordiali-dad y mecanismos de medicin de la satisaccinde las/os usuarias/os, la observancia de los dere-chos ciudadanos y la participacin ciudadana enla evaluacin de la atencin de los servicios.

EJE TEMTCO


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Casos para trabajarlos derechos de las usuarias6

Caso Nro. 1

Miguel es casado con Anita y juntos tiene cuatro hijos, desde hace ms de cinco aos l esvctima de violencia sica. Miguel ha conversado con una promotora de la comunidad y stale ha inormado que tiene derecho a vivir una vida libre de violencia y que debe acudir alCentro de Salud y a la Comisara a poner la denuncia.

Al llegar al Centro de Salud, siente mucha vergenza, pero se decide a hablar y busca a un enermerohombre.

Al exponer su caso, Miguel recibe una serie de cuestionamientos acerca de su conducta: loshombres no lloran, huarmilacha, sers la vergenza de toda comunidad; a lo que Miguel

responde: s tienes razn, que roche, mejor no digo nada. Y se va.

Preguntas: Se estn aectando o vulnerando los derechos de Miguel? Ante qu instancia hara valer sus derechos.

6 Chavez Susana. Mdulo de Capacitacin Gnero y derechos Sexuales y Reproductivos. Movimiento Manuela Ramos. Lima, setiembre del 2000.


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Caso Nro. 2

Vctor es un alarero migrante que vive en un asentamiento humano que dista dos horas delcentro de salud ms cercano. Mientras se encontraba trabajando en su taller tuvo un accidente

y perdi dos dedos. Sus amiliares lo trasladaron al centro de salud, pues l est muy enermotiene anemia- y no le podan contener la hemorragia.

El nico mdico que est a cargo del servicio le cura las heridas y le inorma que no le puedeponer sangre porque sus convicciones religiosas no se lo permiten.

Preguntas:1.- Se estn aectando los derechos humanos de Vctor? Cules?2. Cules son los derechos que invoca el mdico?3.- Cmo resolvera este conficto de derechos?

Caso Nro. 3

Rosala es una mujer analabeta. Tiene 8 hijos y en su ltimo parto casi muere. Los mdicos sabenque con un embarazo ms ella podra morir. En la ltima jornada de salud que hizo el Ministe-rio de Salud en la zona en donde vive, la visitaron. Encontraron al esposo quien les dijo que notenan nada que hablar con su esposa, porque el se haba enterado de la muerte de una mujer queus mtodos. Los mdicos tuvieron una larga conversacin con el esposo, le explicaron sobre losmtodos. Le preguntaron sobre las distintas posibilidades y la opcin de elegir un mtodo. l pro-meti que al da siguiente llevara a su esposa al Centro de Salud, despus de hablar con ella.

Finalmente ocurr i as: llev a su esposa y dijo que se haban decidido por la inyeccin. Elmdico les elicit por la decisin y le pidi a la seora que uera a una camilla para ponerle la

inyeccin. Finalmente, la seora se ue con su esposo y el mdico se qued muy contento porla atencin lograda.

Preguntas:1. Se estn aectando los derechos de Rosala?

2. Por qu ocurre esto?

EJE TEMTCO MANUAL DE VGLANCA CUDADANA



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HERRAMIENTAS

PARA LA VIGILANCIACIUDADANA

ObjetivoConocer paso a paso la construccin de una experiencia de vigilancia ciudadana en el marco de la presta-

cin de los servicios de salud sexual y reproductiva.

Contenidos Cmo se desarrolla el proceso de vigilancia.

Cmo vigilar los servicios que prestan los centros de salud de nuestra comunidad: intentando construir

un modelo.

Ley de acceso a la inormacin pblica: una herramienta valiosa para la vigilancia ciudadana.

MaterialesPapelgraos, plumones de colores, proyector multimedia.

Tiempo4 horas.

EJE TEMTICO IV


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PASO 1La acilitadora explica el proceso o la ruta para ejercer la vigilancia ciudadana segn los siguientes mo-

mentos:

1. Formar o ortalecer un grupo de vigilancia ciudadana

Qu elementos son necesarios para la conormacin de un grupo de vigilancia?

Mediante discusin, la acilitadora coloca algunos requisitos como el compromiso de sus integrantes,inters en los asuntos pblicos; y deseos de participar en un colectivo.

2. Planifcar la vigilancia de manera participativa

Consiste en establecer los objetivos de la vigilancia y en escoger los medios ms apropiados para el logro

de los mismos.

Preguntar sobre otras experiencias que hayan tenido en vigilancia y anotar todo lo que van identifcando.

La acilitadora hace una explicacin de cul es la ruta a seguir, colocando ejemplos reales que permi-

tan visualizar el proceso y precisa algunas ideas centrales (Informacin en pg 35).

Identifcacinde problemasen la comunidad

Priorizacinde problemas

Vigilando

Establecer

la estrategiade vigilancia

Defnicin

del objetode la vigilancia

Defnir el objetivode la vigilancia

EJE TEMTCO V

Se orman grupos de acuerdo al nmero de participantes y se les pide que construyan la ruta toman-

do situaciones de su comunidad que les interese trabajar.

Plenaria donde cada grupo presenta su propuesta.

Planifcacin de la Vigilancia


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3. Desarrollo de herramientas y procedimientos de vigilancia

La acilitadora seala que para el ejercicio de la vigilancia ciudadana es necesario contar con algunas

herramientas de trabajo que ayuden a ordenar y procesar la inormacin. Por ejemplo: ormatos para

el recojo de la inormacin, encuestas satisaccin de usuarios/as de los servicios, papeletas para

buzones de sugerencias, fchas de observacin, ormatos para pedido de inormacin, y ormatos para

el consolidado de la inormacin.

Una vez presentada la batera de posibles herramientas, la acilitadora menciona que es necesarioque el grupo tome algunos acuerdos sobre la periodicidad del levantamiento de la inormacin, las

reuniones de evaluacin y la capacitacin de los equipos de vigilancia para el manejo uniorme de los

ormatos y consolidacin de la inormacin.

4. Vigilando La acilitadora menciona que ha culminado la ase preparatoria y que el grupo, luego de la conorma-

cin de los equipos, est listo para iniciar su trabajo.

Mediante ayuda visual la acilitadota presenta y explica en qu consiste cada uno de los momentos de

la accin de vigilar. (Informacin en pg 36).

PASO 2Una vez que la acilitadora ha explicado el proceso o la ruta para ejercer la vigilancia convoca a los/as

participantes a realizar un ejercicio prctico que est relacionado con explorar la situacin de salud sexual

y reproductiva en sus comunidades y cul es la realidad de los servicios de salud.

1. Es necesario conocer la realidad de la comunidad: Seguidamente se orman dos grupos de trabajo y se

encarga el desarrollo de las siguientes interrogantes:

Grupo 1:Panorama de la salud sexual y reproductiva en la comunidad. Explicar:

Promedio del nmero de hijos/as que tienen las mujeres (hay dierencia entre el nmero de hijosque tienen y los que hubieran querido tener)

Intervalo entre los nacimientos, dnde se atiende el parto

Asisten al control pre natal, prevalencia de ITS

Embarazo adolescente

Educacin sexual

Acceso a anticoncepcin (hombres/mujeres).


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Grupo 2:Cul es la realidad de los servicios de salud?. Explicar:

Servicios de salud que existen en la comunidad: nmero puestos de salud,

centros, hospitales.

Qu servicios de salud sexual y reproductiva orecen?

Nivel de resolucin de emergencias o complicaciones obsttricas.

Provisin gratuita y completa de mtodos anticonceptivos.

Atencin a adolescentes.

2. Pida a las participantes que presenten la inormacin en la plenaria, lo que

representa una oportunidad para complementar y/o corregir la inormacin.

PASO 3Construyendo la estrategia de vigilancia en salud sexual y reproductiva desde las mujeres tomando como

reerencia la ruta propuesta por la acilitadora en el paso 1.

1. Se invita a las participantes a construir el perfl de la sexualidad y la reproduccin de la comunidad.

2. Se pide a cada grupo que presente y sustente su propuesta de vigilancia.

PASO 41. La aciltadora presenta como una herramienta valiosa para el ejercicio de la vigilancia ciudadana, el

marco normativo sobre Transparencia y acceso a la inormacin. (Modelo en pg. 38-39)2. Se utilizan o mencionan algunos ejemplos de casos conocidos para grafcar la orma en que se hacen

los pedidos de inormacin, tal como los pedidos sobre provisin y/o distribucin de la Anticoncep-

cin Oral de Emergencia , documentos pblicos, entre otros.

PASO 51. De acuerdo a las diversas estrategias de vigilancia que los grupos han construido sobre la situacin

de los derechos sexuales y reproductivos y la salud sexual y reproductiva en sus comunidades, se les

invita a que acuerden algunos compromisos inmediatos como

colectivo que podran asumir para trabajar e impulsar esta agendaque las y los convoca desde lo que hacen.

2. La acilitadora y organizadoras de este espacio cierran el taller

con conclusiones principales sobre todo lo tratado, agradecen la

participacin activa de cada participante y solicitan a cada auno/

a precise algunos alcances que esta experiencia le ha permitido

para si mismo /a.

3. A modo de cierre se hace una despedida con alguna dinmica

simblica.

EJE TEMTCO V


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Planifcacin Participativa de la Vigilancia Defnir el objetivo de la vigilancia

Para qu queremos vigilar? Qu se espera lograr con el proceso de vigilancia?

Identifcacin de problemas en la comunidad: Realizar un pequeo diagnstico de los prin-

cipales problemas que aectan de manera cotidiana a los miembros de nuestra comunidad.

Priorizacin de problemas: Todos los problemas o demandas identifcados no pueden ser aten-

didos al mismo tiempo, es necesario escoger:

i) La magnitud de la aectacin, ii) cantidad y calidad de la inormacin con la que se cuenta o a la

que se puede acceder, iii) experiencia de trabajo en el tema; y iv) complejidad de la temtica, entre

otros.

Se puede recurrir a tcnicas como el rbol de problemas o el anlisis FODA, los que permitirn

identifcar si la vigilancia incidir sobre las causas o consecuencias, as como las ventanas de opor-

tunidad o las amenazas que podran avorecer el desarrollo de trabajo u obstaculizarlo.

Defnicin del objeto de la vigilancia: Precisar qu es lo que se va a vigilar.

Defnido el objeto de vigilancia, se debe proundizar en el conocimiento del mismo: Cul es la

situacin actual? (lnea de base) Cul ha sido su evolucin en los ltimos tiempos? Cmo se

gestiona el servicio o programa? En relacin a la estructura del Estado dnde se ubica?

Establecer la estrategia de vigilancia: De qu orma vamos a lograr los objetivos propuestos?

i) Fortalecimiento del grupo como equipo de trabajo.

ii) Desarrollo y/o ortalecimiento de capacidades de las/os vigilantes.iii) Cmo se obtendr la inormacin?

iv) Identifcacin de herramientas necesarias para la vigilancia.

v) Identifcacin de los mecanismos para el proceso de incidencia con las autoridades.

vi) Posibles alianzas con otras instituciones.

vii) Relacin con los medios de comunicacin.

AN E XO S


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Vigilando Formar los equipos de vigilancia y establecer los turnos.

Evaluacin de los inormes: peridicamente el equipo analizar la inormacin y determinar

los eventos o sucesos que por su trascendencia y/o permanencia deben ser objeto de una vigilan-

cia ms rigurosa, as como los posibles correctivos a proponer.

Elaboracin del inorme fnal: Los inormes deben ser claros y objetivos, no tendenciosos. Se

deben tomar en cuenta los hechos concretos, las cantidades, los datos estadsticos, de ser el caso mostrar

tendencias, los tipos de irregularidades, las reas identifcadas como problemticas. Se deben incluir las

conclusiones de los reportes parciales, las propuestas y el contenido del pronunciamiento pblico.

La comunicacin de los resultados: Es importante cumplir con presentar o comunicar los resul-

tados, tanto al pblico en general como al personal responsable de los servicios o programas vigilados.

La comunicacin debe aludir tanto a las defciencias o denuncias y los correctivos que se propo-

nen, como a las buenas prcticas.

Ley de transparencia y acceso a la informacin,Ley Nro. 27806,

El derecho de acceso a la inormacin est reconocido en a Constitucin Poltica y desarrollado para

su ejercicio en la Ley de Transparencia y Acceso a la Inormacin Pblica, Ley Nro. 27806.

La norma seala que las entidades pblicas, bajo responsabilidad de su mximo representante, estn

obligadas a identifcar al responsable encargado de brindar inormacin a toda persona que lo solicite,

sin explicacin y sin pago alguno, salvo el costo de la reproduccin de la inormacin.

La inormacin no podr ser negada basndose en la identidad del solicitante, debiendo sealarse por

escrito las razones de la denegatoria, la aplicacin de las excepciones y el plazo por el que se prolon-

gar dicho impedimento.

El uncionario pblico responsable que incumpla su uncin de proporcionar inormacin ser sancionado

por la comisin de una alta grave, pudiendo incluso ser denunciados por delito de abuso de autoridad.

EJE TEMTCO


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Inormacin de acceso pblico:ProcedimientoArtculo 11:a) La solicitud debe ser dirigida al uncionario designado por la administracin para cumplir esta

labor. Si no ha sido designado, se dirige al uncionario que tenga en su poder la inormacin.

b) La inormacin se otorgar en un plazo no mayor de 7 das tiles, el que podr prorrogar por 5

das tiles adicionales si es que la inormacin uese dicil de reunir. La entidad deber comuni-

car por escrito y dentro del plazo original las razones de la prrroga, de lo contrario se considera

denegada.

c) Frente a la denegatoria procede la apelacin ante el rgano superior.

d) Si la apelacin es denegada o la entidad no se pronuncia dentro de los 10 das, se dar por agotada

la va administrativa.

e) Agotada la va administrativa, se podr interponer proceso contenciosos administrativo (Ley 27584)

u optar por el proceso constitucional del Habeas data (Cdigo Constitucional Procesal).

Las entidades pblicas, entre ellas las del sector salud, estn obligadas a diundir a travs de internet la

siguiente inormacin:

a) Datos generales de la entidad, disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigra-

ma, procedimiento, el marco legal al que est sujeta y el TUPA, que la regula.

b) La inormacin presupuestal: presupuestos ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y

los benefcios de los altos uncionarios y del personal en general, as como las remuneraciones.

c) Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen: montos comprometidos, proveedores, cantidad

y calidad de bienes y servicios adquiridos.

d) Actividades ofciales desarrolladas por los altos uncionarios (titulares de la institucin y el nivel

subsiguiente).

e) La inormacin adicional que considere pertinente.

Para ello la entidad pblica deber identifcar al uncionario responsable de la elaboracin de los por-

tales de internet.


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Modelo de Solicitudde Acceso a la Inormacinde Centros de Salud

Lima, 10 de agosto de 2006

Seor

Xxxxx

Director

Centro de Salud de Xxxxxxxx

Presente.-

De mi mayor consideracin:

Al amparo de la Constitucin vigente y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Inormacin, Ley

27806, me presento ante usted y le solicito disponer la entrega de la siguiente inormacin:

Cuenta el centro de Salud con una dotacin disponible de anticoncepcin oral de emergencia para

su distribucin gratuita a las usuarias de sus servicios?

En los casos de violacin sexual el Centro de Salud, de acuerdo a las Guas de Atencin en Salud

Sexual y Reproductiva, se orece anticoncepcin oral de emergencia?

En el mismo sentido, en virtud de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, solicito se determine el

monto que se debe pagar por concepto de reproduccin.

Para fnes de la presente solicitud mi direccin es.. Tambin, puede comunicarse conmigo en los

siguientes telonos.

Sin otro particular y agradecida por la atencin, quedo de usted.

Cordialmente,

Firma

Nombre completo

DNI

EJE TEMTCO


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BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Casas Flores Alexander. Manual para la Vigilancia

Ciudadana. Mesa de Concertacin para la Lucha

contra la Pobreza.

Chavez Susana. Mdulo de Capacitacin

Gnero y derechos Sexuales y Reproductivos.

Movimiento Manuela Ramos. Lima, setiembre

del 2000.

Dador Jennie. Salud materna y VIH Sida en las

polticas pblicas del Per. Hacia el cumplimien-

to de lo Objetivos de Desarrollo del Milenio y el

Acuerdo de Partidos Polticos en Salud. UNFPA,

Lima, junio 2006.

Gomez Alberto. Buen Gobierno. MovimientoManuela Ramos. Febrero 2004.

EJE TEMTCO

manual de vigilancia ciudadana en derechos sexuales y reproductivos

Documents