v modulo 08-05

18
guía de criterios para la priorización de acciones Presupuesto Participativo

Upload: truongdiep

Post on 09-Jan-2017

229 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: V Modulo 08-05

������������ ����������������������

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

Page 2: V Modulo 08-05

Lima, Perú

Mayo de 2004

© PROGRAMA PRO DESCENTRALIZACIÓN PRODES Av. 28 de Julio 1045 Miraflores, Lima Teléfono: 2416700 Fax: 2424980 Línea de asistencia técnica gratuita: 0-800-16015 [email protected] www.prodes.org.pe

Elaboración de contenido: Nestor Ríos Morales - Asociación SER

Revisión de contenidos y estructura pedagógica: Fernando Romero Bolaños - PRODES Ingrid Guzmán Sota - PRODES Rosa Montalvo Reynoso - Asociación SER José Montalvo Mejía - INICAM Gerencia de Fortalecimiento Local del CND Tratamiento Pedagógico y Formal: Zoyla Acuña Castelllanos Sonia Planas Ravenna

Diagramación, ilustraciones y carátula: Cuadros SAC.

Impresión: [email protected]

Asociación SER e INICAM, instituciones socias del programa, han contribuido consu experiencia al desarrollo y validación de estos materiales.

Esta publicación ha sido posible por el apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato No527-C-00-03-00049-00. Las opiniones expresadas por los autores no re fle jan ne ce sa ria men te elpunto de vista de USAID.

CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN CNDAv. Los Incas 172, 4to. PisoSan Isidro, LimaTeléfono: 6163000 Fax: 2215299www.cnd.gob.pe

Page 3: V Modulo 08-05

������

:-'5',��91B, �

CD>E�'5����:-1F-18�91B,�?'��991F,'5G �

CD>E�H�9'�F5��,�'5�?'�:-1F-18�-���5��991F,'5G

& 1��!"���#�#�<!����)��;������6�)�"�!#��������� �

& -����3�#�<!��������"��������##��!���)���

�������#�<!��������)��;�����

C9B�F�5'�?'.1,',��F5�9-1�'-1F5�?'�:-1F-18�91B,G �

& ��"��3����#��"������6�)�!"�7���)�������)�����3�#�<!

9-1�'-1F5 �

Page 4: V Modulo 08-05
Page 5: V Modulo 08-05

������������

��������������� ����������������������������������������������������������

�������������������������������� �����������������������������������������

������������������������������� ���������������������������

��������������������������������������������������������������������� �

���������������������������!������������������������������������������

�������������������������� ��������������������������"����������������

�������� �� ���� ����������� �� ���� ������ ��� ���������� ��� ���� ������� �

��������������������"������������������������������� ���������������������������

���������!�����

#$�� ������������������������%�������������������������� �������������������

�������������������������������������������������������������� �&�������������

���������������������������������'����������'������������������������������

�����(�������������������������������������������)����������*����������������������

����������������������������+���������,����������-������

)�!�������������������������������������������������"����������������������������

���!��� ��� ��� ����� ���������� ����� �������� ���� ���������� �� ���������

�������������������!���������������"������������������������ �.������������������

��������!�����������������������������������

����������������������������������� �����������������/

0 (���!����������������������������������������������

0 *������������������������������������������������������������������������

����������

���������������� ���������� ������

Page 6: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

�� �� ���� � ��������� ������

1���������������������������������������������������������������������

����������/

0 &����������������

0 ��������� ����������������������������������������!����������������

0 2�������������������������������������������������������������!���

0 ������������ ���������3�������4����������������!����� ��������������

������������������������������������'�������������������

0 2�!��'��������������������������������������������������������������

�����'����������������������������� �

���$ -������������ �� $� �!����.����� ���(��)�����/� $� �!����.���������� �

Page 7: V Modulo 08-05

���������������� ���������� ������

��������� �� ����� ����� � ����������������

!"#����$�����%��&������'������%���(

���)�����3�#�<!���� �����##��!�������!���#�!����������!"�����#���� ���

�%�!"���I������;���!����)����)���"��)��"�#�)�"��������!�!�6��)��#�!���&

%�!���#��"������)������"�;��#����!�����!����)������������!������##��!��

����)����)���"��)��"�#�)�"����

�����##��!���I���=�6�!����%�����!�����"�����������"��;�7��������%!<�"�#�

"��4"�#��6�"����"���������!�)�����3�����)������"����#�������)��!#�)�����!�#�&

��������������)�;��#�<!�6���%���������;7�"�������"��"$%�#���)��!"�������!

���:��!����?����������9�!#��"����

'�"����%!���#��I��� �����##��!�����;�!����)�!�������;7�"����������6��

�!���%������6�I���"��!��!�����7����������!�������"�!�;��� ���#������

��������������)�;��#�<!�

5�� "��"�� ��� �!�� ��� ���� ����!&

"����4����)��"�!"����!�����"�)�

��� ���;���#�<!� ���� )����)���"�

)��"�#�)�"�����6��I���#��!����!�

�##�<!� �����"�� J)�����3���K�� ��%&

!���#��I���)����4���������������

"$#!�#���!"��6��!����#�������"�&

!����!��������#�<!�)���"��������&

���4� )��"�� ��� ���� �#������� ���

)����)���"�� )��"�#�)�"���� )���

���� ���#�"���� 6� �)��;���� )��� ��

9�!#�7����!�#�)���

Page 8: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

)� �� ���� � ��������� ������

��#=�����)����!#�������)����)���"��)��"�#�)�"�����"�!"������:��L�#���

����"����)� �����"��!�!��!�#��L!����=�;���)����"���������)�;��#�<!�)��&

#�"����� I��� ���� !�#��������� ��!� ��#=���� 6� ��!� ��#=��� ���� �##��!��

I��������I��������)����!"���)������"����#�������)����������#�������#��&

������!�#�)�����!����#�!3�!�)�����7�#�"������������"���)��"����� ���

�##��!���)��)���"���

.��!"�� �� ��"�� ��"��#�<!�� ���� �#"����� )��"�#�)�!"��� �!� ��� )����)���"�

��;��4!�#�!#��"���)����)�!���������#��������;�������#��"������#�!����

I��������#����4����)�����3�#�<!���������##��!���I������)��)�!%�!��!

����"��������

������������������������� ��� �����

�� �� � ��������������������� � ���������������

$!��� � �� � � )�� ��� ���� �!���� ��$� ���! ���$� '���� ��

'�����.������� ������� $��' �)�!��,�� ���.���&���$ � ������),$

�� �&����%�0��,�1& ���$��( �! $�'��!���'��! $�' ������� $!

)�) �!����)��&��'��� $��-&$!�+����� �!���+�'2������%�$��

����!���� ��� $3

Page 9: V Modulo 08-05

*��������������� ���������� ������

��������� �� ����� ����� � ����������������

������;���#�<!�����)����)���"��)��"�#�)�"������)�!��)�������!"��������&

��3�#�<!����"��������������%!<�"�#��"��4"�#��6�"����"��������!�����#��������

��!�#�)�����������99��6������%�!"���)��"�#�)�!"�����#"����3�!����:��!���

�����������#�!#��"�������!�#��!�������;���#�<!��#�!�"��6�!�����)����#&

#��!�!����������<!�����������������������#�������6������;7�"�������"��"$%�&

#���������!"���#�!�������)��;������6�)�"�!#������������#�����

����)��!�������������������;��4!���"���#�����!�����6���"�#��������!����

������!"���!����������!�����)����7��)���I������:��!������������������"��&

"��� ��;��4� ��"��� ��"�#������ #�!� ��� :��!� ��� ����������� )����!#���� 6� $�"�

L�"����#�!����-�%��!���

?��)�$�����)��)�!�!������##��!���I�����!���)�����)������)��#������

)�����3�#�<!�

����������������������������������������

������������������������

���������������� ��

������ ���������������

�������������� ����

������������������ �

�� ������

������������������

�� !�� �"�����������

!"#�+���,%��������'�����%��&��

$�������%���(

#�������

Page 10: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

-.� �� ���� � ��������� ������

5�%���!�������7��)����!"�������������!"���#<�#����)�&

"�!#���������������"�!#�������!���������)����"�������

������I�������#�;�;�����#�!����������!�#��"����������

�������)�;��������

:����������!"���#����������)��;������6��������)�"�!&

#�����������5�!���;��%�����;�����"�!����!�#��!"�

I��� !�� !�#��������!"�� )���� #���� )��;����� ����"�

�!��)�"�!#��������

'!��!����#�������)�����=�;���)�"�!#����������I�����!

������������#������!�"�������6�"�� �"�#���=��"������#�!�&

#����!"����=�;�����������"#��I���"��!�����)�;��#�<!���

��� ��#����������������������;�!�����#�!�����������!���

���%!<�"�#��

������� ! "#" $�����%&'()�*#+�,

%'���" #) �#��+

?�;�����������3�����!�����"��������������%!<�&

"�#��"��4"�#��6�"����"������

5���!"��!���#����)��;��������=�#=����#��&

#�!�"�!#��� I��� ����"�� ��� #�!��#�#�<!� ���

;��!��"�����#����

1��!"���#������)�"�!#����������%!���#����#�!�#��

�����������!"�����#������6�#�)�#�������#�!

I��� #��!"�� ��� ��#������� 6� I��� ��!

��)��"�!"���)������)���������)���&

;�����������������������

�#�#�)'"#) �#��� ����+-+%&'% '+�%&'()�*#+�,

%'���" #) �#��+�.-��)#"#&#"��& /#�0��+�'+

��(���+�&�")#&#*���� ���� ! "#�'+1 �

:����7��)�����!�������"��"��������������!�:�!���������!"���#<�#����)��;�������

J��� #����##���������������#������������K��#�!��!��#�������I�������"��!�I��

�<��������M�������)�;��#�<!��;7�"�����##�����������#������������������4��

��#=���"�!#�<!��!����#�����"���#��"���)�����������������

���������������������������� ���������

Page 11: V Modulo 08-05

--��������������� ���������� ������

��������� �� ����� ����� � ����������������

����#) /#" $����)�) +�#�'����#"" '��+�%#&#�)#�+')-" $�

���)'+�%&'()�*#+

�����##��!���#�!�"�"�6�!������7�����"��!�"��������!�#�!7�!"������)#��&

!���6�#����������##�<!�)�������!"���!���3�����6�����������#����"�"����6

#��!"�"�"�����!"�N����"����#�!��!��#"���������6�)��6�#"�����;�����!&

"��)�����3�����

'�������#=����)��"�!#�����#�%���"�������������������##��!���I��

���7�!��!�����"��������6������3����!����"����

'����%���!"������!��7��)��(

'�"�����"��������##��!���I������%�!��������"�����������"��;�7����!����

I����������"��4!������)�����3�#�<!��)����#����6��=�������0����������

��#�������#�!<��#���!����#�!3�!�)�����7�#�"������"������!��!������

)�� �������!��"�����"��!�!������������%�!#���

'��)������%���!"���!"�!#����������!�������#��"������)����)�����3���������#&

#��!��������##��!���

���#+����#"" '��+

� .��"���#����!"��������%��"�<!���#��

� :��%������������##�<!������!����;�"����

� ��7������!"���������!�����"��#"����������%�

� .����#�<!�����������)����"�������������

� 9�!�"��##�<!����������)L;��#��

� ��7������!"�����#����"����

� 5����#������������

� 9�)�#�"�#�<!�6��#"����3�#�<!���#�!"�

� ��)���#�<!��������!�����"��#"������������

� ��7������!"���������!�����"��#"�������#�"���

� .��"���#����!"�������)�#�������#�!#��"�#�<!

� 9�!�"��##�<!�����������

� .����#�<!� ��� � ������ ��#������ 6� %�;��!�!"��

#�!#��"������

� 'I��)����!"����#����

Page 12: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

-/� �� ���� � ��������� ������

�+�"'�2�� �����.-���)�3*�&'����"& ��& '+��'

+�#�*-,�4&#���0�%#&#!#" ) �#&��)��&#(#5'���

%& '& /#" $��,���"#) ! "#" $��1

����$�!��� � $+���$��( �! $�'��!���'��! $� $/

��( �,����$����! ���$�1& ���$&�-&����+�$ ��-&$/

! ��� �) -���)�� �����$&$�'��'��$�� �����/

� $�%���- !�#�$3

�%,%����'�0�����$%���������%�

'�����%��&���%�(

���� #��"������ ��� )�����3�#�<!� ��;��4!� ���� ���#�"����� 6� ����!����� �!� ���

��������� ��������� ��� ������ ��� �� �������� ��� ��������� ��� �������������

#���������0�������1!�"��#"����)�������:��#�������:��!�����!"������?���&

�������9�!#��"����6����:����)���"��:��"�#�)�"����

,������"���!����#�"��I���)����������)��#������"����� ����#������)������

�!�����������#��"������I���#������#�������)�����"������!�#��!"�����)�!&

���!����������)��)�����;7�"�������"��"$%�#�������������������#��������!��&

I����6�����!����������#�!#��"�#�<!��!"���"����������%�!"���)��"�#�)�!"���

J����#��"�������)�������)�����3�#�<!���;�!���!�%�!��������#�%�������)��!#�&

)����� ��)���#��!��� ��� ��� ��#������ �!� "$���!��� ��� ����������K� ����������

������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������� � ���������������������� ��� �����

�� �� � ��

Page 13: V Modulo 08-05

-1��������������� ���������� ������

��������� �� ����� ����� � ����������������

'��)��#������!"��)�������)�����3�#�<!����#��"������6�����)��#�#�<!����#���

��%��(

�O ?���!�������#��"������I�������"���3��4!�)��������##��!��������##��!��

)��)���"��

O ���%!���)�!"�7�����#�����!���������#��"������

AO 5���"��������##��!���)��)���"���������#��"��������"�;��#�����

�O �����##��!���I����;"�!%�!������6���)�!"�7�����4!�����)�����3�����

!�� �������������������

����������������� �� ����

"����������������������� ��� �������������� � �������� �� ���#�������������������������������

Page 14: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

-2� �� ���� � ��������� ������

�����6��������������7������������������������6���8�

'!������"��3�I����)����!"��������=�!�"�������!�#��!"������#��"������6�)�!"�7���I����)���#�!

�!����1!�"��#"����)�������:��#�������:��!�����!"������?����������9�!#��"����6�:����)���"�

:��"�#�)�"����6�����0���!��"����I���=�!��������#�%�������������������)����!#�������"�����

�& ��& '����%-��-#" $� �-��#5�+

��������� � ��� ����������� $ %&

'���� �� �� ���� ���� �� �� ����� �� ������

�(��� �� ����)�

������� ������ �����

���������� *��� ��� ��"� +

�� ��� �� ������� �� �� ��

��� ��� ����� � ������ ��

��������

�������� ������������

,������ �-� ��� �������� ��

��������� ��� � ���������

� �� � ��� � ��������� ��

��� )��

$ %&

� �� ������

� ����� ������ � �� �� ��

� ���� � ��

$ %&

�� ����� �� ������

�������� ����������� .���-� ��

���� �� ����� �� ���� ����

��� �"�� ����� � �������

��/��� ��� ��� ������ "0� ��+

�����

$ %&

�� ����� �� ������

����������� ���� ���� ��� ��

���� ���� ��� ��� ������� ���� �

��� *��� �����

1���� ���� 234

��� ��� ���� ���

�� �����

���������23�"�534

��� ��� ���� ���

�� ������

���������53�"�63�4

���������� ���

��������

���������� !�����

634����������� ���

�� ������

����������� ������

��������� ��� $������ $.7 38�$.7 32�$.7 1!����� 32�$.7

�������� �� �������� �� ����� �� ������ �� ������ �� ������

�!�� ��� �������-� 9��

!�������� ��� ����������

,������ ������� ������ ��

,������ : ��� � ������

$ %&

�� ����� �� ������

$

8������

������ ����

2�������

%&

83�������

Page 15: V Modulo 08-05

-���������������� ���������� ������

��������� �� ����� ����� � ����������������

������"�+ �#��+��9+ "#+���+#� +!�":#+�����������##����I���"��!�!�����)����!�������"����&!����� ;��!��� 6� �����#���� I��� ��!� #�!���������� ,�#��������� ;4��#���� 5�� �"���3�!� �� �!��#������)����������������)�;��#�<!�"��!����!����"����#=�������!�#���������;4��#���

P ���#��#�<!�����������!��P �##�������%�����=�%��!�P ����!#��������#������)��������P 2��������=�#�!����!"���!�����=�%�����6P 2����������)�!��!#����#�!<��#��

�& ��& '����%-��-#" $� �-��#5�+

�������� ��� � ������"��

*��� ��� ��"� �� �� ���� ��

������ ���� �� ��� ��� ����+

���� ����-� ������ ��� ��� -� �

���� ��� ��� ���� �������� � ��

������� ����;

:�� �������&�� �

������"�

� �� � � ����� ��

�� 9� �� �� ������� ���

������� ����

�� �����

:�� �������&�� ������+

"��������8<�"�23�4

� �� � � ����� � �

9� �� �� ������� ���

������� ����

�� ������

�������� ��������������� *��

��� � !�� �� ����� ��� *��

9�� ���� ��������� ��� � ������

��� ��������� ���������

� ����� �������� ���� �����+

����� ��������������

$� ��� 9��� ����� ��� �� ����

�� �����

%&� ��� 9�����������

!�� �� ����

�� ������

��������� *��� �� �����!�

�( ����� �� ��� ���

���������� ��� ����������

����� ������

%&� �( ���

�� �����

$� �( ���

�� ������

%&� �������� ��

��������������� ��� ��

������ �����

����� "� ���� ���� �

������ "� ���� ���)

�� ������

#�������������� *��� ��

� ����� ����� ��� ��� ��

������ ��� ���� ��� ��-������� +

������ �������� ��� �������+

�������� ��� ��� �������&�� ��

��� ������ ������ ����� "

���� ���� �� ������ "

���� ���);

$� �������� ��

��������������

��������� ��� ��

������ ����

�� �����

���� �������� �����

-���� �� ����� ��� �$,�

"� ����� -������� �� ������� �

������� ������

$ %&

�� ����� �� ������

:�� ��������

������"��� ��

!�� ���� 234

�� ������

��������� ��� ���+

����

�� ������

���� ��������� #�!� �<��� �!�� !�#������� ;4��#�� �!��"����#=�� ��� ����!�!� #���� =�%����

)�;���� 6� ���� ��������� #�!� ���� �� �4�� !�#��������� ;4��#��� �!��"����#=��� ��� ����!�!

#���� =�%����� �!� )�;��3�� ��"�����

Q.��!"�(�'���"�I��������)�;��3���>!��!��I���������#�����-�����!�� ������R4�I��3�'!��I����R�!H���"�!�-�;��"�����!!�.����6�.�%������9�������>!��������������:�# ��#���>5�1?��1?-9O�

Page 16: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

-�� �� ���� � ��������� ������

'�"���)��6�#"�����;�!���������!�������%L!������)��"�!#���'!�����7��&

)���� ��� 99��� ���� �%�!"��� )��"�#�)�!"��� 6� ��� ��!�#�)������� =�!� ����!���

�"���3������������! ���$�6��"��%�������!���"����!����)�!"�7����#�����!�

��������������#��"�������)��;����������!(

�O 1��!"���#�#�<!��������##�<!�#�!������;7�"���������)��!�����������&

����#�!#��"����

O 9�;��"����

AO ��!"�!����!"��6�#�!"�!������

�O 9��"���

�O 9���#"����!#�������

R������ �!� �7��)��� ��� ��� �)��#�#�<!� ��� #��"������� '!� ��� ���"��"�� ��� 5�!

��!�� #���� �����"���� ��� ���� "�������� ��� ���;���#�<!� ���� )����)���"�

)��"�#�)�"�������=�!�)����!"����#��"����##��!��(

� ��7������!"�����#����"����

� .��"���#����!"��������%��"�<!���!�#�)��

� 5����#������5����

� 9�!�"��##�<!����)��#�%��!7�

������� ���������� ��� �������������� � �����������

Page 17: V Modulo 08-05

-���������������� ���������� ������

��������� �� ����� ����� � ����������������

'���I��)��"$#!�#������=�#��� ���)�����3�#�<!��)��#<�����#��"������)�������!"������!�����)���

��"����!���#���������4!������##��!���������)�����3�����6������"����!���!�#�4�������!����

�##��!���)�����3�����

45 �� �!�6��������������$���- !�#�$�� �������� �� $�������"

&�����!#��!"������!"���#���( ��)�!"��

&�����!#��!"�����%������!"�����!"���#���( �)�!"��

&�����!#��!"���)�#�����!"���#���( ��)�!"�

&�!������!#��!"������!"���#���( ��)�!"��

�5 ��� �!&��"

& �!"���������6�����M�����"�"������)�;��#�<!��������"��"�( A�)�!"��

& �!"���������6����M( �)�!"��

& ��!����������M( ��)�!"�

75 ���! ��)� �!��%����!��&����

& ���#���!��������=�#��#��%����������!"�!����!"��6��"���3�#�<!( A�)�!"��

& ���#���!�����������)��#�����!"�������!"�!����!"��6��"���3�#�<!( �)�!"��

& ���#���!�����!�������������!"�!����!"��)�����������"���3�#�<!( ��)�!"�

& ���#���!�����!����I������!�!%L!�#��)������( ��)�!"���

�5 ��$!�$"

& ��!����������M�����"�#=��)����)���"���������#"��( A�)�!"��

& �!"����������6����M�����"�#=��)����)���"���������#"��( �)�!"��

& �!"���������6�����M�����"�#=��)����)���"���������#"��( ��)�!"�

85 ���,�! ������&$�#�"

& ���)��6�#"��;�!���#���6�"�����!�#��!"�������)�;��#�<!�#�!

��6��������!"�7��Q��7������!�0����)��;�����!� %�!�����"#�O( A�)�!"��

&�!������"�����!�#��!"� ��)�!"��

����)�!"�7���I������������!������!(

Page 18: V Modulo 08-05

��������� �� ����� ����� � ����������������

-)� �� ���� � ��������� ������

���%�����)�����3����������##��!�����������!����������������!�����7��)�����(

1���� �������� �������� 5 = 2 = 2 85

'����� � ���������� = = 2 2 = 8=

%���� ���������� = 8 2 = 2 88

������ ���������� ������ = 2 = 2 2 82

������$������������

������%�

����������

&����� �����

'

����������

������ $������� (����������

��������"���#��"������6�����)�!"�7�����"�;��&

#�����)����#�����!������������ ���%��������

����!����� ��� ��!���� #�!#��"����� ��;��4!

������� )��"�� ��� ��� F���!�!3�� ���� :��!� ��

1���� �������� ��������� 85

'����� � ����������

������� ��� ���� 8=

%���� ���������� 88

������ ���������� ������ 82

������ (��

������� ��� ����

?����������9�!#��"����6����:��&

��)���"��:��"�#�)�"�����������"��&

"�����5�!� ��!�

���������#�<!�"$#!�#������##��&

!��� )����"��4� ����!��� #�4!"��� 6

#�4���� ��� ���� �##��!��� )�����3�&

�������4!��!#��)����������:����&

)���"�� :��"�#�)�"���� 6� ��� :��!

��!�#�)���

����##�<!���!���!����S��7�&

�����!"�����#����"����T�=����&

���"����)�����3����6��I���)�&

��;���"������!"�%��#�<!�������#�&

��!����� #�!� �"���� )��;����

������#��!������"��������������

)����#"��� Q�7�� ��� ����������

�#�!<��#�O� 6� ��� ���)��3�&

���!"��������)�;��#�<!�Q#�;��&

"���O��)��!#�)����!"��

����