segunda comisiÓn relaciones exteriores, defensa...

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

HONORABLE ASAMBLEA:

SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,

DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-011-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.

A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación

Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud y de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a acreditar las

estrategias y acciones coordinadas que consideren implementar, a fin de establecer

la prevención y control de la rabia humana y la que se presenta en los perros y gatos.

Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley

Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los

artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno

Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores

integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se

realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGÍA

l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del

proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los

trabajos previos de la Comisión.

11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se

exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se

hace una breve referencia de los temas que la componen .

111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los

argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el

dictamen de la Proposición en análisis.

1





l. ANTECEDENTES

En Sesión celebrada con fecha 5 de julio del 2017 por la Comisión Permanente del

Honorable Congreso de la Unión, se presentó la Proposición con Punto de Acuerdo

que exhorta a las Secretarías de Salud y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación a acreditar las estrategias y acciones coordinadas que

consideren implementar, a fin de establecer la prevención y control de la rabia

humana y la que se presenta en los perros y gatos, de la Dip. Rosa Alba Ramírez

Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con esa misma fecha, mediante Oficio No. CP2R2A.-3026 la Mesa Directiva de la

Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la

Segunda Comisión.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

La promovente señala que la Organización Mundial de la Salud Animal (OlE) que más

del 95% de casos humanos de rabia en el mundo se deben a mordeduras de perros

infectados, por lo que enfatiza que el control y erradicación de la rabia se lograría

combatiendo su fuente animal, a través de la vacunación masiva de los perros.

Refiere que en nuestro país, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, estableció la

Meta México Incluyente, diseñando el Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad

equitativa e incluyente, estableciendo la estrategia 2.3.3 Mejorar la atención de la

salud a la población en situación de vulnerabilidad y estableciendo así la línea de

acción consistente llevar a cabo campañas de vacunación, prevención, diagnóstico y

tratamiento oportuno de las enfermedades, así como una estrategia integral para el

. combate a epidemias y la desnutrición.

Precisa que en el Plan Sectorial de Salud 2013-20183, se incluyó a la rabia como una

de las enfermedades que reciben poca atención y se presentan en poblaciones que

viven en condición de pobreza, por lo cual se estableció una línea de acción enfocada

2





a realizar campañas de vacunación, diagnóstico y tratamiento oportuno de las

enfermedades transmisibles en toda la población a fin de asegurar una cobertura

efectiva. Asimismo destacó la necesidad de revisar de manera sistematizada las

Normas Oficiales Mexicanas relativas, como lo es la NOM-011-SSA2-2011 que

permitan establecer acciones tendientes a constituir y mantener una población

canina y felina en México inmune a la rabia o libre de esta enfermedad .

Finalmente, proponen el siguiente resolutivo :

"ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta

respetuosamente Secretaría de Salud y la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que de acuerdo a sus

atribuciones, acrediten ante esta soberanía las estrategias y acciones

coordinadas que consideren implementar a fin de establecer prevención y

control de la rabia humana (Vigilancia epidemiológica ) y la que se presenta

en los perros y gatos, y se revisen de manera sistematizada las Normas

Oficiales Mexicanas relativas, como lo es la NOM-011-SSA2-2011 que

permitan establecer acciones tendientes a constituir y mantener una

población canina y felina en México inmune a la rabia o libre de esta

enfermedad; reducir el riesgo de enfermedades zoonóticas distintas de la

rabia; combatir otros riesgos para la salud humana, por ejemplo la presencia

de parásitos, y reducir hasta un nivel aceptable el número de perros y gatos

vagabundos, involucrando a la sociedad y profesionales privados como lo son

los veterinarios y personal veterinario para profesional."

111. CONSIDERACIONES

l. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones

Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública expresamos la relevancia de

realizar acciones que disminuyan los factores de riesgo para la salud y

coadyuvar en las medidas sobre bienestar animal.

3





2. En el caso que nos ocupa, a Organización Mundial de la Salud ha precisado

que la rabia es una enfermedad vírica infecciosa que acaba siendo mortal en

casi todos los casos una vez que han aparecido los síntomas clínicos . En hasta

el 99% de los casos humanos, el virus es transmitido por perros domésticos.

No obstante, la enfermedad afecta a animales tanto domésticos como

salvajes y se propaga a las personas normalmente por la saliva a través de

mordeduras o arañazos.

3. Ese organismo internacional menciona que se trata de una enfermedad

presente en todos los continentes excepto en la Antártida, pero más del

95% de las muertes humanas se registran en Asia o en África. La rabia es

una de las enfermedades desatendidas que afecta principalmente a

poblaciones pobres y vulnerables que viven en zonas rurales remotas.

Aunque hay inmunoglobulinas y vacunas para el ser humano que son

eficaces, las personas que las necesitan no tienen fácil acceso a ellas. En

general, las muertes causadas por la rabia raramente se notifican, y los

niños de S a 14 años son víctimas frecuentes.

4. En cuanto a los síntomas, la OMS señala el periodo de incubación puede

ser 1 a 3 meses, pero puede oscilar entre una semana y un año,

dependiendo de factores como la localización del punto de inoculación y

la carga vírica. Las primeras manifestaciones son la fiebre acompañada de

dolor o parestesias en el lugar de la herida. La parestesia es una sensación

de hormigueo, picor o quemazón inusual o no explicable por otra causa. A

medida que el virus se propaga por el sistema nervioso central, se produce

una inflamación progresiva del cerebro y la médula espinal que acaba

produciendo la muerte.

S. En el caso de nuestro país, datos de la Secretaría de Salud reportan que, desde

2005, no se ha presentado un caso de rabia humana, por lo que se considera

erradicada; no obstante, las autoridades sanitarias continúan con las acciones

4





de carácter preventivo para evitar un posib le brote o contagio, a través de

campañas de vacunación canina y felina .

6. La dictaminadora reconoce que se realizan esfuerzos importantes por parte

de las autoridades mexicanas en el tema que nos ocupa, por ello, para contar

con mayores elementos de análisis, propone solicitar a la Secretaría de Salud

remita a esta Soberanía un informe sobre las acciones de regulación, control

y fomento sanitario, así como de vigilancia epidemiológica que lleva a cabo

en el marco de la aplicación de la NOM-011-SSA2-2011 Para la prevención y

control de la rabia humana y en los perros y gatos.

Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones

Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la

Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente :

ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la

división de poderes, solicita a la Secretaría de Salud remita a esta Soberanía un

informe sobre las acciones de regulación, control y fomento sanitario, así como de

vigilancia epidemiológica que lleva a cabo en el marco de la aplicación de la NOM-

011-SSA2-2011 Para la prevención y control de la rabia humana y en los perros y

gatos.

Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión,

a los 11 días del mes de julio de 2017.

5


Presidenta




Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo PRI

Sen. María del Pilar Ortega Martínez PAN

Dip. Hortensia Aragón Castillo

Sen. María Verónica Martínez

Espinoza Integrante

Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez

Integrante

Sen. Lisbeth Hernández Lecona Integrante

Dip. Gloria Himelda Félix Niebla

Integrante

PRO

PRI

6


Integrante

Sen. Jesús Casillas Romero Integrante

Sen. Laura Angélica Rojas

Hernández Integrante

Di p. Claudia Sánchez Juárez Integrante

Dip. Sofía González Torres Integrante



DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-Oll-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.

PRI

PAN

PAN

PVEM

Sen. Benjamín Robles Montoya PT Integrante

Dip. Jesús Rafael Méndez Salas NA Integrante

7

segunda comisiÓn relaciones exteriores, defensa...

Documents