CASO IV: ELEMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS DEL DESARROLLO RURAL TERRITORIAL CON IDENTIDAD CULTURAL. LOS MAPAS CULTURALES EN EL PROYECTO SIERRA SUR

Ruta de AprendizajeInnovaciones del FIDA para el desarrollo rural y la eliminación de la pobreza en América Latina y El Caribe: El caso de Perú

2

Las opiniones expresadas en esta publicación son de los autores y no representan necesariamente las de Procasur, sus donantes o programas. Las denominaciones empleadas y la presentación del material en esta publicación no implican la expresión de ninguna opinión por parte de Procasur sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o limites. El contenido de esta publicación, incluyendo todas las figuras, tablas y dibujos, es propiedad intelectual de Procasur. Todos los derechos reservados. No está permitida la eliminación o alteración de los avisos de derechos de autor o marcas registradas. El reenvío o la reproducción de esta publicación o partes de la misma para uso comercial no está permitido sin la autorización expresa y por escrito de Procasur. Todos los nombres de los programas o servicios de Procasur utilizados en esta publicación, así como los logotipos correspondientes, son marcas registradas o marcas comerciales de Procasur en Chile y otros países. Procasur no garantiza la exactitud o integridad de la información, texto, gráficos, enlaces u otros elementos contenidos en esta publicación. Esta publicación se ofrece sin ninguna garantía explicita o implícita. Esto se aplica, en parte, pero no exclusivamente, a una garantía de comerciabilidad y adecuación para un propósito en particular, así como una garantía de no violación de leyes aplicables.

Ruta de AprendizajeIInnovaciones FIDA en Perú

3

El contexto:Los mapas parlantes/ culturales como instrumento de diagnóstico, planificación y autoevaluación de propuestas de desarrollo, son aplicados por organizaciones comunales y familias en el ámbito del Proyecto Sierra Sur.

Sierra Sur como territorio, está caracterizado por predominancia de una población rural, en situación de pobreza y pobreza extrema (En el año 2007, se estimo que la pobreza extrema llego al 67.5% en la Sierra Sural según el INEI). Es un espacio físico geográfico determinado por altas montañas, planicies altoandinos y valles profundos, con áreas marcadamente desertificadas, de clima seco y frío, cuyas altitudes varían entre 1800 a 5500 m. Esta configuración fisiográfica establece una diversidad de zonas de vida y de manifestaciones socioculturales. En este territorio los antiguos pobladores y en especial los Incas han desarrollado tecnologías de manejo de recursos naturales y cuidado ambiental de manera excepcional, que son admirados en la actualidad.

La base de la economía de estas poblaciones son las actividades agrícolas y pecuarias y mayormente de autoconsumo con poca articulación al mercado.

Los objetivos de aprendizaje:Con la aplicación del instrumento denominado mapas parlantes/ mapas cultuales, se demuestra que las personas del área rural pueden analizar sus problemas y potencialidades, visionar el futuro, planificar las acciones de corto y mediano plazo, así como autoevaluar sus resultados. Estas experiencias están siendo masificadas también por instituciones privadas, ONG y otros organismos de desarrollo a nivel local, nacional e internacional.

La reconstrucción y el análisis:Este instrumento fue implementado por primera vez por el proyecto MARENASS1, como instrumento de diagnóstico y planificación campesina y aplicada de manera masiva (360 comunidades campesinas) durante 7 años de periodo de vida del indicado proyecto.

MARENASS durante el proceso impulsó el uso de los Mapas Parlantes y facilitó su uso con la organización comunal y posteriormente con el núcleo familiar, constituyéndose de esta manera en un instrumento técnico metodológico, con amplia difusión en el medio comunal utilizada con autonomía por las familias campesinas y sus organizaciones, el mismo que se ha constituido en un elemento clave del sistema de comunicación del hombre rural.

Cómo nacen los mapas parlantes?

Una recomendación que sugería la evaluación ex ante del proyecto fue que para iniciar las acciones comunales de manejo de recursos naturales debia propiciarse el levantamiento de un diagnóstico participativo y cuya herramienta a utilizar serían las maquetas; pero en el proceso de implementación encontramos que las maquetas tenían algunas limitaciones, no representaban la integralidad y en detalle el territorio comunal (formas, sectores y colindancias), resultaban unas masas pesadas de

1 MARENASS, Proyecto de Manejo de Recursos Naturales del Ministerio de Agricultura, financiado con fondo de endeudamiento externo del FIDA e implementado en la Sierra Sur entre los años 1998 y 2005.

4

madera o cartones muy rígidas que no permitían manipular y evidentemente los costos fueron más altos; también se corría el riesgo de fracturarse, era difícil su traslado desde las comunidades alejadas para su presentación en encuentros intercomunales. Por ello, no se insistió en continuar con esta opción y se tomó como alternativa los mapas parlantes2 que relativamente ofrecían más ventajas.

Por estas razones, los campesinos optaron por el uso de los mapas, que les permitía equivocarse, borrar y corregir, enrollar, calcar del plano catastral de la Comunidad y definir los linderos, llevar a los puntos de observación para contrastar los sectores o zonas de tratamiento, pintar y colorear con pinturas naturales o acuarela, sobre un papel craft o cartulina, o sobre un cuero curtido de sus propios animales y finalmente les permitía representar los problemas y sus aspiraciones de cambio pegando figuras reales recortadas de periódicos o revistas. Sin embargo no se ha negado el uso de las maquetas que mejor representaban a los predios familiares.

Actualmente son muchas instituciones de desarrollo, así las como entidades público- privados dentro y fuera del país que han incorporado a su estrategia de trabajo el uso de los mapas parlantes, haciendo algunas variantes en la denominación, tales como mapas temáticos, mapas gráficos, cartografía comunal, ruta de ideas etc.

La elaboración de los 3 mapas (el pasado, el presente y el futuro) toma un tiempo aproximado de un mes, en estos mapas grafican los problemas, limitaciones y potencialidades del uso de sus recursos naturales y proyectan el desarrollo integral de la comunidad (desarrollo rural). El mapa del pasado toma la historia retrospectiva de unos 40 años, Un mapa del presente o la situación actual y un futuro con proyección de 40 años.

Cómo interpretar:En el mapa del pasado mayormente grafican y explican durante su presentación, que los recursos naturales productivos hace 40 años estaba en mejor situación de conservación, con mayor capacidad de producción y equilibrio (no era notorio la desertificación); en los pastizales o praderas no había sobre pastoreo ni provocaban incendios, no había mucha población, la comunidad era una hacienda, no había carreteras, no había escuelas, entre otros aspectos y hasta cierto punto son expresiones de gratos recuerdos y plazo que es sintetizado en una hoja de papel con propuestas de actividades y metas.

2 Mapa parlante una metodología de representación y comunicación, cuyos orígenes no están precisados, pero ya se hablaba de su uso de hace 30 a 40 años atrás.

Ruta de AprendizajeIInnovaciones FIDA en Perú

5

Los escenarios para estos actos mayormente son los espacios públicos, las plazas, salones, auditorios de las municipalidades o centros educativos, por la comodidad que les permite ordenar sus mapas y recibir al público. Para el día especial de la presentación de los trabajos los delegados se preparan, ensayan una y otra vez, se trata de resaltar el orgullo comunal y ganar un concurso. La Comunidad por su parte se organizada para acompañar a sus representantes y se movilizan en camiones o cuanto medio de transporte existe, con sus danzantes y música autóctona. La seriedad de toda esta preparación y el acto de presentación de sus trabajos le otorgan una importancia sin precedentes, frente a un compromiso de esperanzas y propuestas para erradicar su pobreza económica y recuperar su identidad y el valor de sus recursos.

El mapa del presente se convierte en Línea Base y sobre ella van comparando sus avances físicos y las innovaciones tecnológicas cada año (seguimiento) y van actualizando con sus planes anuales. Observando la validez de esta herramienta práctica, las familias comuneras y participantes de los concursos construyen sus propios mapas parlantes en los tres tiempos donde claramente distingue el manejo predial y perspectiva económica.

En la medida que se iba reafirmando su utilidad de los mapas y el seguimiento de los cambios producidos, pasó a otra mapa de auto valuación de cambios, reforzado con fotografías de las mejoras y con evidente rostro de satisfacción y denominan “fotos parlantes”. A la finalización del Convenio elaboran un Tercer mapa que refleja nuevas propuestas de desarrollo comunal y familiar ya sin presencia del proyecto impulsor y que incide en aspectos de desarrollo económico.

Los Mapas parlantes y las Maquetas en el Proyecto CORREDOR PUNO CUSCOComunidades Campesinas

Concurso Intercomunal

Esta herramienta fue aplicada por las Comunidades Campesinas, éstas también participaron ren concursos inter iocomunales sobre “realidad y visión” a través de mapas parlantes y maquetas, para lo cual se constituyen igualmente jurados con participación de representantes de entidades públicas y privadas locales, las Comunidades Campesinas que ganan los concursos acceden a los recursos del Proyecto mediante convenios y contratos. Es importante sdestacar que en la realización de los concursos inter comunales se establece una participación activa de los Gobiernos Locales.

A su vez al interior de cada Comunidad Campesina se establecen grupos de interés en la gestión de algún emprendimiento que se traducen en Perfiles de Negocios, quienes igualmente concursan entre grupos para poder acceder a un co financiamiento para la contratación de servicios de asistencia técnica.

En el periodo 2002 - 2007, el Proyecto ha suscrito un total de 832 Convenios Comunales con una inversión total de S/. 15,270,904, con un 11.3% de aporte en efectivo por parte de las Comunidades

Campesinas. A través de esta estrategia se ha logrado co financiar un total de 1,731 Perfiles de Negocios, con un total de 29,107 usuarios directos, cuya participación de la mujer fue del 47%.

6

Nro. de Convenios Comunales y Perfiles de Negocios aprobados 2002 - 20072002 2003 2004 2005 2006 2007 Acumulado

2002-2007Nro. Convenios Comunales 68 161 108 230 163 102 832 -

Nro. PFNs 41 306 305 508 321 250 1.731 -UsuariosVarones 744 3.222 3.004 3.921 2.711 1.810 15.412 53%Mujeres 102 2.874 2.646 3.794 2.448 1.831 13.695 47%Total Usuarios PFNs 846 6.096 5.650 7.715 5.159 3.641 29.107

Los Mapas Culturales en Sierra Sur:La aplicación y la utilidad del mapa parlante se consolida en este proyecto, son atención a 404 organizaciones comunales, los mismos que impulsan Planes de Gestión de Recurso Naturales y adicionalmente se promueve un concurso específico para la identificación y valoración de los activos culturales con características únicas de potencialidad local o comunal de su territorio, por ello toma el nombre de mapa cultural3 (Olga Lucía Molano -diciembre 2005).

Lecciones Aprendidas y conclusiones:¿Cómo entender la utilidad de esta herramienta práctica? Tan simple como material cartográfico, barato en su costo y fundamental en su mensaje y comprensión, basada en símbolos o figuras comparativas y luego trasladado a un plan de acción colectiva y familiar.

¿Porqué el mapa es “parlante”?, los símbolos, las figuras y la representaciones por si solas nos dan idea de lo que quieren expresar; por ejemplo un campo sin árboles con otra mostrando poblaciones de especies vegetales, una vaca flaca de una gorda con características mejoradas, los suelos en andenes frente a otras en erosión y con cárcavas, más áreas regadas, presencia de animales silvestres (recuperación de la biodiversidad), en fin toda la gama de posibilidades de cambio de manejo de recursos naturales y proyectos generadoras de ingresos y de desarrollo integral; su plaza, sus carretera, su electrificación, agua y desagüe, su escuela.

Pero para comprender el mensaje en su profundidad de los campesinos y campesinas, es bueno presenciar y escuchar con la mente abierta, comprender sus emociones, su lenguaje y que se esfuerzan tratando de hacernos comprender en forma sencilla lo que son, lo tienen, lo que quieren y lo que pueden hacer, a todos los externos que estamos acostumbrados a los voluminosos libros, muchas veces incomprensibles, teóricos con mensajes abstractos, desconectados con la realidad y hechos en gabinete. Su interpretación se articula dentro de un sistema complejo de interrelación e interdependencia de factores, elementos, intereses y su cosmovisión frente a la naturaleza.

3 Mapa cultural “la expresión de los valores comunes de una colectividad. Constituye la carta de identidad, el autorretrato que evidencia los rasgos comunes y únicos sean estos ambientales, paisajísticos, económicos, históricos, o sociales, que le otorgan en el territorio una característica única y especial. Un buen mapa cultural puede comunicar mucho y puede realmente aportar mucha luz sobre un territorio. Se trata de definir el auto-conocimiento local, fundamentar el sentido de pertenencia, catalogar las formas de expresión creativa, elementos que sirven como herramientas para la investigación de la propia realidad. La realización de un mapa cultural permite descubrir el espíritu de una comunidad”.^

Ruta de AprendizajeIInnovaciones FIDA en Perú

7

Finalmente, la Comunidad como organización y las familias en estos mapas proyectan el ordenamiento de todo el área comunal, como expresión del dominio de su territorio, enfatizando en los recursos de uso y administración colectiva del agua, los bosques, la población, sus caminos. Las familias lo hacen de su predio, incluido su vivienda como parte de su sistema de producción y organización social.

Estos mapas también han servido a muchas comunidades para definir y resolver sus conflictos de límites territoriales que son pasivos generacionales, el hecho de hacer público sus iniciativas de proyectos con uso de mapas parlantes, ha generado inmediatamente las reacciones de las partes en conflicto y posteriormente sin participación de abogados, optaron de manera pacífica y práctica resolver, replanteando la demarcación de los hitos de acuerdo a sus costumbres solidarias, con fiesta de reencuentro de hermandad comunal.

Principales actores involucrados.

• En la comunidad: Los directivos, líderes y familias (varones, mujeres, jóvenes y niños)

• En el proyecto: Los promotores o gestores, los asistentes técnicos, el personal operador del proyecto y como organización de segundo piso dentro de las decisiones del proyecto, los miembros del CLAR.

• En los gobiernos locales: El personal de las gerencias y subgerencias de Desarrollo Económico y social y el mismo alcalde, por ser miembro del CLAR.

• En los niveles de gobierno, las autoridades y personal técnico de las instituciones de desarrollo especialmente del Sector Agricultura.

Principales lecciones• Herramientas muy apropiadas para poblaciones rurales con capacidades de lecto-escritura

poco desarrolladas.

• Ha evolucionado de una capacitación comunal a una gestión familiar.

• Son cartografías con códigos de comunicación muy fáciles de comprender.

• Se convierten en instrumentos de negociación colectiva en los municipios locales.

• Crea y fortalece la identidad de un grupo social, en un determinado territorio

• Permiten graficar momentos situacionales, por ello dicen que son radiografías versátiles.

• Tiene un alto valor para el desarrollo de capacidades y habilidades de los actores participantes.

• Dinamiza las relaciones entre generaciones.

Teófilo Zamalloa Resp. MRN, Proyecto Sierra Sur

8

TestimoniosLa mejor demostración de la utilidad de este instrumento es que en muchas partes las comunidades u organizaciones celebran un concurso de mapas familiares. También se dan los casos en que familias deciden por cuenta propia hacer sus mapas para expresar sus sueños y guiar su trabajo. (cita del texto)

Un testimonio (sobre mapas familiares):“Comenzaré por el mapa familiar, como lo he trazado, tal como está es posible para poder trabajar, ¿Qué cosas hemos proyectado?, ¿Qué cosa debemos cumplir mes por mes? Ahora vamos a comenzar por el agua: he proyectado tener tres reservorios y ya se ha cumplido. Abajo en la entrada ya he comenzado a poner terrazas donde voy a poner alfalfa y para regarla es que necesito el agua. Aunque en nuestro concurso no existe terrazas, pero yo siempre trabajo más que todo para cosechar en terrazas, entonces tal como está se trabaja. También tenemos luz ya, eso ya llegó en octubre o diciembre. ¿Cuándo has hecho este mapa? - Este es del 2006. Desde antes me he liberado de la mente, para trabajar mes por mes.” (entrevista en comunidad Cotahuasi, Coporaque, Espinar - Ent016)

Testimonio: sobre la diversidad de actores que participan y la vinculación mapas - CLAR

Un testimonio: “Teníamos que elaborar unos mapas culturales plasmando nuestro pasado, presente y futuro, “como quien dice: primero conoce tu pasado si quieres progresar”.

En esa oportunidad todos se comprometieron, hasta el Director del Colegio: decía que él lo iba a realizar con los alumnos mediante un concurso. Todos se comprometían pero, llegado el momento, llegó las relimpias de las acequias y los que se comprometieron no aparecieron. Nos quedamos unos cuantos pero teníamos que participar en el CLAR, era nuestra oportunidad. Vino un facilitador del Proyecto y también nos ayudó a elaborar nuestros mapas culturales; nos habló todo lo que podemos trabajar: mejoramiento y mantenimiento de canal de riego, rehabilitación y construcción de andenes, instalación y mejoramiento de huertos familiares, mejoramiento de corrales, mejoramiento de vías de acceso como caminos, trochas, construcción de servicios higiénicos, mejoramiento de la vivienda, tratamiento de la basura, construcción de fogones mejorados, preparación de comidas típicas, etc.” (Vianney Chambilla Anco, Susapaya, Tarata en E116) “Nosotros nos elaboramos unos mapas culturales dando a conocer nuestro pasado, presente y futuro, más que todo plasmar todo el sueño que queremos para Susapaya, para así fijar nuestras metas y poder cumplirlos.” (Vianney Chambilla Anco, Susapaya, Tarata en H135))

Testimonio sobre el mapa, los tiempos y las diversas generaciones

Un testimonio: “Para elaborar los mapas culturales en los tres tiempos, las personas mayores o ex-directivos se emocionaron de trabajar la mapa cultural del tiempo pasado; tiempo presente, los directivos actuales y otros compañeros; con el tiempo futuro, los jóvenes con apoyo de mi persona porque me nombraron como responsable del concursos de mapas culturales por tener experiencia en los concursos anteriores con el proyecto Marenass. (Guillermo Merma Quispe, CC Moro Alcosana, Espinar, en E075)”

Ruta de AprendizajeIInnovaciones FIDA en Perú

9

Sobre el paso del mapa al plan (cita al texto)

Una reflexión ¿Cómo pasar de los mapas al Plan escrito? No existe una sola manera. Mucho depende de las condiciones locales: experiencia, habilidades para escribir, etc. En muchos casos se ve que el formato del Plan ha sido llenado por el facilitador, por algún asesor: está bien... si se respeta lo que plantean las familias en los mapas, con sus propias palabras y por tanto conceptos. También el llenado del Plan escrito puede ser oportunidad para volver a reflexionar lo que ha sido propuesto en los mapas. Casi siempre los mapas definitivos se elaboran poco antes de la participación en el CLAR, por tanto después de haber remitido el Plan escrito a las oficinas del Proyecto, y pueden aprovechar lo que el formulario del Plan pedía precisar. Existe así la posibilidad de enriquecer la reflexión con una ida y vuelta entre los mapas y el ordenamiento del Plan escrito.

La Corporación PROCASUR es una organización global especializada en cosechar y escalar innovaciones locales. La misión de la organización es fomentar el intercambio de conocimientos locales para terminar la pobreza rural. Al compartir las innovaciones a través de variadas herramientas y metodologías para la gestión del conocimiento local, la organización conecta instituciones globales con talentos locales, y proporciona plataformas estructuradas de aprendizaje necesarias para difundir y escalar innovación. Procasur ha facilitado oportunidades de aprendizaje en más de 30 países en África, Asia, y América Latina y el Caribe, influyendo en la vida y el sustento de miles de talentos locales en todo el mundo. Para conocer más, visite www.procasur.org.

América Latina y el Caribe

Heriberto Covarrubias 21 Of. 705 Ñuñoa, casilla 599.

Santiago, Chile.Tel: +56 2 23416367

http://americalatina.procasur.org

África

Shelter Afrique Building, 2nd Floor, Mamlaka Road, off Nyerere Road. P.O.

Box 25965 - 00100 Nairobi, Kenia.Tel: +254 20 2716036

http://africa.procasur.org

Asia y Pacífico

209/34 Moo 10, Chiang Mai-Hangdong Road, T. Padad, A.Muang, Chiang Mai

50000 Tailandia.Tel: +66 53272362

http://asia.procasur.org