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Evaluación de Impacto en Salud en Andalucía- Grupo Autonómico EIS

¿QUÉ PUEDE APORTAR UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD AL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL?

EL CASO DE UNA INDUSTRIA FARMACÉUTICA

FJ Rodríguez RaseroA Candau BejaranoM Nieto JiménezJ Vela Ríos

GRUPO AUTONÓMICO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD (CONSEJERÍA DE SALUD. JUNTA DE ANDALUCÍA)

Sevilla, 14 septiembre 2016


Antecedentes

Objetivo

Métodos

Resultados

Conclusiones


La valoración de impacto en salud (=VIS)Documento a presentar por promotor “Identificar, describir y valorar los efectos previsibles, positivos y negativos sobre la salud de las personas”

[EIS] = [VIS (promotor)] + [Informe EIS (administración sanitaria)]

El Informe de evaluación de impacto en salud (=Informe EIS)Emitido por la Consejería competente en materia de saludEvalúa la VIS del promotor.Carácter preceptivo y vinculante.

La EIS en la Ley SP de Andalucía

http://www.google.es/url?url=http://www.immunize-utah.org/immunization%2520reporting/&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ved=0ahUKEwjY4Z_l7YnPAhWLPxoKHaZQAQ4QwW4IJDAH&usg=AFQjCNF4zYZdEHxVEmKX49pICLTanyHsWw


Integración EIS y EIA en prevención ambientalIntegración en procedimientos de prevención y control ambiental ya existentes…

Autorización Ambiental Integrada (AAI)Autorización Ambiental Unificada (AAU)Calificación Ambiental (CA y CA-DR)

Resolución de AAI o AAU (CA)

Autorizaciones de vertidos en el DPH y

autorización de reutilización de

aguas.

Autorización de emisiones a la

atmósfera.

Declaración de impacto ambiental / Informe de Impacto AmbientalPuede considerar informes por

Consulta AAPP afectadas

Autorizaciones de usos y aprovechamientos de

terrenosforestales. Inscripción registral

de productores de residuos peligrosos

y no peligrosos.

¿Informe EIS?


El factor salud en la Ley de Evaluación Ambiental (2013)

¿Nuevo requisito estando ya el factor salud en AAI/AAU/CA?

La administración sanitaria como

“administración pública afectada”

Consultas a AAPP afectadas:

Informe no vinculante

Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental

Estudio impacto ambiental: Evaluación

efectos sobre población y la salud

humana


Antecedentes

Objetivo

Métodos

Resultados

Conclusiones


Mostrar qué aporta el procedimiento de la Evaluación de Impacto en Salud de proyectos a los procedimientos de autorización ambiental ya existentes en Andalucía

Objetivo


Antecedentes

Objetivo

Métodos

Resultados

Conclusiones


Metodología

Aplicación del Manual de EIS de proyectos a un caso real (Análisis de la VIS)

1. Permite descartar impactos no significativos en distintas fases

2. Realización de un análisis del proyecto, de la población y del entorno (énfasis en población vulnerable)

3. Analiza potenciales impactos en la salud


Antecedentes

Objetivo

Métodos

Resultados

Conclusiones


Resultados

Tras análisis de la VIS:

Informe de requerimiento con aspectos no contemplados en la VIS (compromete viabilidad)

Modificación de la VIS del proyecto

Informe EIS declara VIABILIDAD


1. Descripción del proyecto

→Actividad: Proyecto de Ampliación y modernización de una planta de fabricación y desarrollo tecnológico de HEPARINAS DE BAJO PESO MOLECULAR

→ Localización: Sur de GRANADA→Materias Primas: SUSTANCIAS QUE GENERAN COVs, entre otras.→Vertidos: Aumenta volumen RESIDUOS y EFLUENTES LÍQUIDOS→ Emisiones:

• Aumento 25% EMISIONES COVs• Posible aumento EMISIONES CALDERAS (NOx)• RUIDO

→Otra maquinaria: Uso de instalaciones de riesgo LEGIONELLA→ Empleos nuevos: 10


2. Caracterización de la población y entorno

Distrito Zaidín

Proyecto

Centros educativos y sanitarios


Tipo de población

Población ANDALUCIA Distrito ZAIDIN

Infantil (0 a 15 años) 14,5 % 10,5 %Mayores (más de 65 años) 15,3 % 19,8 %Extranjera 7.9 % 12,4 %

Perfil socioeconómicoGrupos en riesgo de exclusión social en base al nivel de educación.

Fuentes: Censo de Poblacion y Vivienda de 2011 del Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucia, Padrón municipal del Ayuntamiento de Granada 2011 e Instituto Nacional de Estadística.

Población

≥16 años

que

no ha cursado

estudios

+ estudios

inferiores

al graduado• Distrito Zaidín

= 45,7%• Andalucía /España, aprox. 2%


Fuente: Egea C, Nieto JA, Dominguez J, Gonzalez RA. 2008 Vulnerabilidad del tejido social de los barrios desfavorecidos de Andalucia. Analisis y potencialidades. Centro de Estudios Andaluces. Consejeria de la Presidencia. Junta de Andalucia.

Zona desfavorecida Zona especialmente desfavorecida


Población

Fuente: Estadísticas Longitudinales de Supervivencia y Longevidad en Andalucía, 2002-2013 (IECA, 2016)

Mortalidad moderadamente alta


EntornoEstadísticas de VIENTOS Granada-Chaucina (2002-2015)Predominio: vientos del W (22,6%) y WNW (15,4%).

Fuentes: - Estadísticas del Viento http://es.windfinder.com/windstatistics/granada- Plan Mejora Calidad del Aire (Granada). www.juntadeandalucia.es/medioambiente- Mapa de Ruidos de la Aglomeración Urbana de Granada. SICA: http://sicaweb.cedex.es- Plan de Acción para la Prevención, Control y Minimización de la Contaminación Acústica de Granada (2013). Ayuntamiento de Granada: www.granada.es

AIRE AMBIENTE: Superaciones VL RD 102/2011-

Dióxido de nitrógeno en EM Granada-Norte (2015)- Partículas y dióxido de nitrógeno

(otros años)

RUIDO: No cumplimiento objetivos de calidad acústica (ruido nocturno) ni VL de inmisión (elevado ruido de fondo procedente del tráfico)

http://es.windfinder.com/windstatistics/granada

http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente

http://sicaweb.cedex.es/

http://www.granada.es/


Informe de requerimiento: Impactos sobre determinantes

• Aire Ambiente

- Calderas: NOx

- Uso de disolventes: COVs

• Ruido/Vibraciones

• Saneamiento y reutilización

• Seguridad química

• Empleo local y desarrollo

económico

3. Identificación de los impactos en los determinantes

Valoración de la relevancia de los

impactos

Resultados en salud

●●

Identificación de impactos sobre los

determinantes

●●

●

●

●

●

Proyectos Impactos sobre determinantes de salud

Impacto ensalud

Salud de un individuo, grupo o población

Impactos que NO pueden descartarse como significativos:


4. Análisis preliminar

Análisis Preliminar

Resultados en salud

●●

●●

●

●

●

●

Proyectos Impactos sobre determinantes de salud

Impacto ensalud

Determinantes de salud

ANÁLISIS PRELIMINAR1) Efectos potenciales2) Población potencialmente afectada (VIAS DE EXPOSICIÓN)3) Criterios y Lista de Chequeo: Ponderación FACTORES PROYECTO VS FACTORES POBLACIONALES4) Selección de impactos que NO puedan descartarse como “significativos”


Agrupaciones de determinantes y áreas asociadas

FACTORES PROPIOS PROYECTO FACTORES PROPIOS DEL ENTORNOIMPACTOGLOBALImpacto

Potencial Certidumbre MedidasProtección DICTAMEN Población

TotalGrupos

Vulnerables

Inequidades en

Distribución

PreocupaciónCiudadana DICTAMEN

FACTORES AMBIENTALES

Contaminación atmosférica (NO2

en calderas)ALTO ALTO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO

Contaminación atmosférica

(COVs)ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO

Ruido ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO

Saneamiento y Reutilización MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO NO SIGNIF.

Seguridad química MEDIO ALTO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO NO SIGNIF.

FACTORES SOCIOECONÓM. Y CONVIVENCIA

SOCIAL

Empleo local y desarrollo

económicoBAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO NO SIGNIF.


Impactos sobre la salud considerados posiblemente

SIGNIFICATIVOS

Informe de requerimiento: Resultado del Análisis preliminar

Órgano ambiental

Aire Ambiente

Calderas: NO2 (sin datos sobre

contribución a niveles inmisión)

Uso de disolventes COVs (sustancias grupo 2A y

1B IARC)

Ruido/VibracionesNo datos sobre

contribución al ruido total

Cumplimiento VLE RD 117/2003 (limitaciones a emisiones de COVs debidas al uso de disolventes)

Estudio Acústico

Aumento futuro de emisiones no contemplado


5. Relevancia de los impactos

ESTÁNDARES SELECCIONADOS

COVs: Niveles de inmisión < RBC

NO2 : Contribución a los valores de inmisión (%)

Contribución al ruido total

Contribución máxima = (Umbral notificación PRTR) + 25%

< 0,1 %Total emisiones (Plan Mejora Calidad Aire Granada)

HQ = Nivel inmisión zonas vulnerables

< 1RBC (US EPA)

Contribución = Nivel inmisión zonas vulnerables con actividad

≤

1Nivel inmisión zonas vulnerables sin actividad

O K

Estudio de

dispers ión

O K

OK

Estud io

acús tico


Antecedentes

Objetivo

Métodos

Resultados

Conclusiones


Conclusiones: Informe EIS VS Efectos en salud en EIA

1) Ventajas para el promotorAval expreso de “salud” sobre viabilidad

2) Ventajas para la ciudadaníaSe tiene mucho más en cuenta la población que en la EIA (población vulnerable, desigualdades)

3) Ventajas para la administración sanitariaEl Informe EIS es un Informe vinculante (mayor poder decisorio)

Concienciación del promotor (VIS, documento aparte)


Muchas gracias por vuestra atención

¿quÉ puede aportar una evaluaciÓn de … · fabricación y desarrollo tecnológico de heparinas...

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