programa de trabajo 2007 - andean...

SG/di 835/Rev. 1

2 de mayo de 2007 6.1

PROGRAMA DE TRABAJO 2007

La Secretaría General de la Comunidad Andina, en desarrollo del mandato de los Países Miembros, en especial del Artículo 3 de la Decisión 642 de 2006, ha elaborado un nuevo Programa de Trabajo para el año 2007 con fundamento en las recomendaciones y consensos alcanzados a raíz del Proceso de Reflexión sobre el futuro de la integración andina que impulsara el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a partir de septiembre de 2006. Dicho proceso, que contempló la realización de Talleres de trabajo en los cuatro Países Miembros, culminó recientemente con la realización de una reunión entre los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior de los Países Miembros en El Pueblo, Lima, el 22 y 23 de febrero de 2007. En este contexto, el presente Programa de Trabajo para el año 2007, busca reflejar las prioridades resultantes de dicha reflexión, mediante el impulso de un conjunto articulado de Programas relevantes para el desarrollo integral de los Países Miembros.

Í N D I C E Pág. INTEGRACIÓN INTEGRAL 1 ÁREA DE TRABAJO 1: AGENDA SOCIAL 3 1) Migraciones y sus aspectos sociolaborales 5

I. OBJETIVO II. LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Migraciones intra-andinas 2. Migraciones hacia países desarrollados 3. Formación y Homologación 4. Instrumentos Sociolaborales

2) Políticas sociales y Participación social 9

I. OBJETIVOS II. LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Programa de Cooperación Técnica Horizontal en Políticas Sociales (PACTHO) y Estrategia Andina de Cohesión Social (EACS)

2. Proyectos Sociolaborales del PIDS 3. Educación 4. Salud 5. Otros proyectos del PIDS 6. Participación ciudadana 7. Formación en Integración Andina 8. Interculturalidad

3) Ciencia, tecnología e innovación 17


1. Programa Andino de Innovación Tecnológica (PAITEC) 2. Coordinación y apoyo al desarrollo de la Ciencia, Tecnología e

Innovación 4) Desarrollo fronterizo 19


1. Gestiones para el Financiamiento y Coordinación de la Ejecución de los Proyectos de Desarrollo e Integración Fronteriza

2. Otras acciones en el marco de la Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo

ÁREA DE TRABAJO 2: AGENDA AMBIENTAL 21 5) Biodiversidad 24


1. Conservar y usar sosteniblemente la Biodiversidad 2. Conocer la Biodiversidad

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3. Distribuir en forma justa y equitativa los beneficios a partir del uso sostenible de la Biodiversidad

4. Institucionalidad andina 6) Cambio climático 27


1. Estrategia Andina sobre Cambio Climático (EACC) 2. Vulnerabilidad, adaptación y mitigación 3. Desastres naturales asociados al cambio climático 4. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

7) Agua 30


1. Manejo integrado de recursos hídricos 8) Prevención de desastres naturales 31

I. OBJETIVOS II. LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Apoyo al proyecto PREDECAN ÁREA DE TRABAJO 3: COOPERACIÓN POLÍTICA 33 9) Cooperación policial y judicial 36


1. Cursos para jueces y fiscales 2. Cooperación judicial y policial CAN- ALADI- MERCOSUR 3. Adscripción de los Fiscales andinos al Sistema Andino de

Integración 10) Seguridad y Zona Andina de Paz 38


1. Seguridad humana y ciudadana 11) Derechos Humanos y Democracia 40


1. Promoción, Protección y Difusión de los Derechos Humanos 2. Gobernabilidad Democrática y Participación Ciudadana 3. Plan Andino Lucha contra la Corrupción

12) Drogas y temas conexos 45


1. Control y fiscalización de insumos químicos 2. Drogas Sintéticas 3. Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible 4. Coordinación de políticas en materia de lucha contra las drogas

ÁREA DE TRABAJO 4: RELACIONES EXTERNAS 49 13) Suramérica 52

I. OBJETIVO

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II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)

14) Unión Europea 54


1. Negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN - UE 2. X Comisión Mixta CAN-UE 3. Cooperación Técnica en apoyo al Proceso de Negociación

15) Asia Pacífico 56


1. Relación de la CAN con el Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)

2. Relaciones CAN – República Popular China 3. Relaciones CAN – Federación de Rusia 4. Relaciones CAN – República de la India

16) Países Asociados 59


1. Establecimiento de las reglas generales para la participación de los Países Miembros Asociados en el SAI y en otros mecanismos y medidas del Acuerdo de Cartagena

2. República de Chile 17) Estados Unidos 61


1. Acompañamiento de los acuerdos comunitarios 18) Otros países de América Latina 63


1. Relaciones con Venezuela 2. Relaciones con México 3. Relaciones con Centroamérica 4. Relaciones con Panamá

19) Relaciones con instituciones y otros países 66


1. Relación de la CAN con organismos internacionales o regionales ÁREA DE TRABAJO 5: DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL 67 20) Comercio de servicios e inversiones 70


1. Liberalización del Comercio de servicios: Cumplimiento de la Decisión 659 de 2006

2. Turismo 3. Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y la

Comunicación (TIC) 4. Transporte 5. Interconexión Eléctrica

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6. Inversiones 21) Propiedad intelectual 77


1. Solución de Controversias en materia de Propiedad Intelectual 2. Seguimiento de proyectos y actividades de los Países Miembros

22) Compras públicas 79


1. Transparencia en las compras públicas 23) Competitividad, PYMES y pequeños productores 80


1. Estatuto Andino de la PYME 2. Sistema Andino de Garantías 3. Mecanismo Andino de Reafianzamiento 4. Organizaciones Económicas de Pequeños Productores 5. Comité Subregional de la Pequeña y Mediana Industria

24) Macroeconomía 82


1. Convergencia Macroeconómica 2. Convergencia de Políticas de Tributación Indirecta 3. Modelización Macroeconómica 4. Boletines de Coyuntura Andina 5. Otros análisis relativos al ámbito financiero

25) Desarrollo rural y seguridad alimentaria 85


1. Desarrollo Rural 2. Seguridad Alimentaria

26) Comercio de bienes 87


1. Perfeccionamiento y Administración del Mercado Ampliado 2. Política Arancelaria 3. Normas de Origen 4. Convenio Automotor 5. Salvaguardias 6. Dumping y Subsidios 7. Derechos correctivos por diferencias arancelarias 8. Libre Competencia 9. Obstáculos Técnicos al Comercio

9.1. Normalización 9.2. Reconocimiento Mutuo de las actividades de evaluación de la

conformidad 9.3. Regulación Técnica

10. Sanidad Humana 11. Nomenclatura Aduanera

11.1 Nomenclatura NANDINA 11.2 Nomenclatura y codificación ARIAN

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12. Valoración Aduanera 13. Procedimientos y Regímenes Aduaneros 14. Comercio de productos agropecuarios y agrocadenas 15. Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria

15.1 Administración del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y apoyo a las negociaciones comerciales

15.2 Sanidad Animal 15.3 Sanidad Vegetal 15.4 Inocuidad Alimentaria

ÁREAS DE TRABAJO 6: GESTIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL 105 A. ÁREA GESTIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN 108 27) Asesoría Jurídica 108


1. Solución de controversias 2. Perfeccionamiento del sistema andino de solución de controversias 3. Consultoría Jurídica

3.1 Consultoría jurídica en negociaciones internacionales 3.2. Consultoría jurídica interna

28) Cumbres y plan de trabajo 113


1. Organización de las Cumbres Presidenciales Andinas 2. Preparación del Informe Anual de la Secretaría General

29) Relaciones con órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI) 115


1. Coordinación con los Órganos e Instituciones del SAI 2. Seguimiento a las decisiones de la Reunión Ordinaria del SAI

30) Comunicación y cultura 117


1. Producción de material multimedia 2. Información y prensa 3. Gestión y producción editorial 4. Plataforma virtual 5. Comunicación participativa 6. Políticas culturales

31) Programa de Cooperación y Apoyo a Bolivia (PCAB) 121


1. Fortalecimiento del PCAB 32) Cooperación técnica 122


1. Cooperación Comunidad Andina – Unión Europea (CAN-UE) 2. Cooperación CAN - Estados Unidos

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3. Cooperación CAN - Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)

4. Cooperación CAN - Finlandia 5. Cooperación CAN-Francia 6. Cooperación de Organismos Multilaterales

6.1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 6.2. Corporación Andina de Fomento (CAF) 6.3. Banco Mundial (BM)

7. Gestión de la Cooperación Técnica 33) Estadística 127


1. Administración del Programa 2. Estadísticas Demográficas y Sociales 3. Estadísticas Macroeconómicas 4. Estadísticas Económicas Sectoriales 5. Estadísticas de otros ámbitos

B. ÁREA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL 131 34) Administración 131


1. Recursos Humanos 2. Contabilidad 3. Finanzas 4. Servicios Generales 5. Optimización de procesos administrativos y financieros

35) Informática y documentación 134


1. Informática 2. Trámite Documentario y Telecomunicaciones 3. Centro de Documentación y Archivo

ANEXOS 137

Anexo 1: Presupuesto por Programas 139 Anexo 2: Gestión de Programas según Direcciones 145 Anexo 3: Equipos por Programa 146

INTEGRACIÓN INTEGRAL Existen dos visiones sobre la inserción internacional de los Países Miembros y el papel del Estado en las políticas de desarrollo. En este contexto, los países consideran que la Comunidad Andina debe avanzar en la profundización de una integración integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien. Una integración con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). El Programa de Trabajo de la Secretaría General, debe caracterizarse por su integralidad, contemplando el desarrollo de temas en diversos ámbitos políticos, sociales, culturales, ambientales y comerciales, entre otros. Debe contribuir dicho Programa a los esfuerzos nacionales orientados a: i) combatir la pobreza, la inequidad y la exclusión social; ii) recuperar la armonía y el equilibrio entre el hombre y la naturaleza; iii) mejorar la competitividad de las empresas y la productividad de las

economías andinas; iv) incorporar a los pequeños productores en los procesos de integración; v) impulsar una política exterior común que genere beneficios para toda la

población; vi) fortalecer las democracias participativas y los derechos humanos en la

Comunidad Andina; vii) posibilitar la participación social y espacios de diálogo con la sociedad civil. Asimismo, según lo determina el Acuerdo de Cartagena, es necesario tener en cuenta los tratamientos a favor de Bolivia y Ecuador en los mecanismos y medidas de la Comunidad Andina. El Programa 2007 del órgano ejecutivo de la Comunidad Andina debe tener visión de largo plazo, pero construirse sobre los logros alcanzados y las fortalezas institucionales del Sistema Andino de Integración. Corresponde, en este sentido, desarrollar sus diferentes Programas articulando esfuerzos con los órganos e instituciones del SAI y con las organizaciones internacionales que desarrollan programas afines con la agenda comunitaria. La participación social y la generación de espacios de diálogo con la sociedad civil en las diversas líneas de acción contempladas en el Programa, son elementos fundamentales para ampliar y difundir mejor los beneficios sociales de la integración. Al mismo tiempo, el cumplimiento del Programa de Trabajo requiere fortalecer los procesos de administración y gestión de la Secretaría General y su función esencial de velar por el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. Las Áreas del Programa de la Secretaría General para el año 2007 son las siguientes: 1. Agenda Social 2. Agenda Ambiental 3. Cooperación Política 4. Relaciones Externas 5. Desarrollo Productivo y Comercial 6. Administración y Gestión

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Estas Áreas contemplan, a su vez, Programas con sus respectivas Líneas de Acción, lo que permitirá concentrar los esfuerzos institucionales en acciones concretas y evaluables periódicamente por la propia Secretaría y los Países Miembros. Se trata, entonces, de un Programa básico que se podrá ir enriqueciendo y adaptando en el tiempo, en función de los resultados obtenidos y del aprendizaje en su desarrollo. La metodología para su ejecución está basada en el funcionamiento de grupos de trabajo por Programa, coordinados por los Directores Generales y por el propio Secretario General. La lista de funcionarios de la Secretaría General que integran los respectivos grupos, se incluye como anexo al presente Programa. Finalmente, tomando en consideración que la ejecución del Programa 2007 debe realizarse dentro del Presupuesto de la Secretaría General aprobado por la Comisión en las Decisiones 660 y 664, se incluye un Anexo que detalla el valor correspondiente a los recursos de talento humano asignados a cada uno de los Programas.

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1. ÁREA DE TRABAJO AGENDA SOCIAL

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1. ÁREA DE TRABAJO AGENDA SOCIAL Uno de los mayores retos de la Secretaría General es apoyar los objetivos de la CAN para asegurar, desde la integración, una contribución efectiva a los esfuerzos nacionales para la superación de la pobreza, la exclusión, la desigualdad y disparidades que existen en el nivel de desarrollo dentro de la subregión. Con ese propósito el Programa de Trabajo de la CAN sugiere profundizar en la ejecución de varios programas que de manera integral respondan al mandato contenido en Decisiones andinas, compromisos de cooperación internacional y a la continua evolución de políticas y programas nacionales sobre la materia. Pieza clave del Plan de Trabajo en esta área es el Programa Integrado de Desarrollo Social (PIDS), producto de amplias consultas y negociaciones con diversos sectores de la sociedad de cada país. El Programa de Trabajo de la Secretaría General debe por lo tanto recoger los mandatos existentes e impulsar una agenda social andina con contenidos que respondan a la alta interculturalidad existente en la subregión y a la diversidad de sus pueblos, de manera que ofrezca un espacio de diálogo y concertación de visiones distintas, tras un objetivo común de bienestar y desarrollo integral. En este campo, se pretende avanzar en la gradual definición de una estrategia andina de cohesión social que facilite la cooperación subregional en el propósito de enfrentar las desigualdades y la exclusión que padecen grandes segmentos de la población, así como los desequilibrios en los niveles de desarrollo entre las regiones de la CAN. En los campos de salud y educación la Secretaría debe colaborar con el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue y con el Convenio Andrés Bello, de manera que se aprovechen gestiones coordinadas que tienden a alcanzar objetivos compartidos. Por otra parte, el desarrollo rural y la seguridad alimentaria son temas de acción donde el programa de trabajo de la Secretaría General intenta responder a segmentos más necesitados de la población desde un enfoque regional. En materia migratoria, en cumplimiento de las normas comunitarias aprobadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Secretaría General apoyará a los Países Miembros en sus esfuerzos por lograr una efectiva coordinación que posibilite un flujo migratorio ordenado de los ciudadanos andinos en el espacio intracomunitario, así como una convergencia de criterios respecto de los flujos migratorios hacia terceros países. Para ello se apoyará en programas andinos que incluyen aspectos sociolaborales que son susceptibles de generar beneficios a los ciudadanos y trabajadores de los Países Miembros. Se contempla igualmente, trabajar de manera coordinada con autoridades nacionales para la aplicación de una política comunitaria para la integración y el desarrollo fronterizo que eleve la calidad de vida de las poblaciones dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros.

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PROGRAMAS

1) MIGRACIONES Y SUS ASPECTOS SOCIOLABORALES I. OBJETIVO El Programa "Migraciones y sus Aspectos Sociolaborales" tiene como objetivo apoyar a los Países Miembros en sus esfuerzos por lograr una efectiva coordinación que posibilite un flujo migratorio ordenado de los ciudadanos andinos en el espacio intracomunitario, así como un adecuado manejo de criterios convergentes respecto de los flujos migratorios de sus ciudadanos hacia terceros países. En el desarrollo de este programa, también se consideran los aspectos sociolaborales de la normativa de la Comunidad Andina, así como los esfuerzos desplegados por las autoridades nacionales en el manejo de dichos flujos migratorios. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Migraciones intra-andinas Situación actual El ordenamiento comunitario cuenta con normas que facilitan la libre circulación de personas, ya sea que se desplacen por la Subregión en el corto o en el largo plazo. Las normas respectivas se aplican directamente pero contienen una serie de disposiciones que deben ser reglamentadas. El objeto de esta línea de acción es concluir las acciones necesarias para el cabal cumplimiento de la normativa andina.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Iniciar gestiones con los Países Miembros para definir

las características de las Oficinas de Migración Laboral definidas comunitariamente.

Segundo y tercer trimestres

2. Apoyar el inicio del proceso de establecimiento de las Oficinas de Migración Laboral (Decisión 545) en los Países Miembros.

Tercero y cuarto trimestres

3. Realizar los trabajos que permitan actualizar la información sobre los documentos de identidad utilizados por los ciudadanos andinos en la circulación por la Subregión.


4. Presentar el proyecto de cooperación internacional para elaborar el estudio comparado sobre los principales obstáculos a la libre circulación de los ciudadanos andinos y estrategias para su superación.


2. Migraciones hacia países desarrollados Situación actual Este tema hace parte de las materias de acción conjunta definidas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, destacándose la prioridad asignada a definir una posición comunitaria de los Países Miembros sobre Política de Migración ante los foros internacionales en los que se aborda esta materia. Por otra parte, las

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negociaciones con la Unión Europea plantean la necesidad de examinar la posición de la Comunidad Andina sobre el tema, tratándose de un asunto ya incorporado en el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación para el logro de una gestión conjunta de los flujos migratorios.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Reunir al Consejo Andino de Autoridades Migratorias y

propiciar la discusión y posible aprobación de la Propuesta de Decisión SG/154/Rev. 1 de julio de 2006 sobre “Lineamientos de la Política Exterior Común Andina de Migraciones”.

Segundo semestre

2. Preparar un diagnóstico sobre los alcances que podría tener la cooperación en materia de migración entre los Países Miembros de la Comunidad Andina y los de la Unión Europea, con fundamento en los lineamientos establecidos en el Artículo 54 del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación suscrito en 2004.

Segundo semestre

3. Formación y Homologación Situación actual La Decisión 601 estableció una serie proyectos, destacando en el ámbito sociolaboral, el "Programa de Armonización Subregional de Metodologías, Criterios y Prioridades sobre Formación y Capacitación Laboral". El Comité de Seguimiento del PIDS asumió la coordinación subregional para formular los alcances del proyecto de Formación y Capacitación Laboral. Por otra parte, las Conferencias Andinas sobre el Empleo que se han desarrollado en los últimos tres años en el marco de los Proyectos PIDS sobre Formación y Empleo, han identificado varios subproyectos de prioritarios, entre ellos, el denominado "Certificación de Competencias y Homologación de Titulaciones" el cual busca apoyar el reconocimiento de las titulaciones y competencias laborales de los trabajadores migrantes andinos bajo relación de dependencia en los demás Países Miembros.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Seguimiento del proceso de aprobación de la

propuesta en materia de competencias y homologación de titulaciones por parte Comité PIDS Bolivia.

Segundo trimestre

2. Diseño y aprobación subregional del Proyecto corres-pondiente con el apoyo de la cooperación internacional.

Tercer trimestre

3. Inicio de la ejecución del proyecto. Cuarto trimestre 4. Instrumentos Sociolaborales Situación actual Las tres Decisiones vinculadas con la libre circulación y derecho de establecimiento de los trabajadores migrantes andinos en el espacio comunitario, que son conocidas como los Instrumentos Sociolaborales de la Comunidad Andina. Dichas Decisiones son: "Instrumento Andino de Migración Laboral" (Decisión 545); "Instrumento Andino de

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Seguridad Social" (Decisión 583); e "Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo" (Decisión 584). Estas normativas buscan garantizar el derecho al libre establecimiento, con fines laborales bajo relación de dependencia, de los trabajadores andinos en el territorio de cualquier País Miembro, conservando sus beneficios sociales adquiridos en su país de origen y procurándose adecuadas condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Dos de estos Instrumentos (el de Migración Laboral y el de Seguridad Social) aún se encuentran en la fase de reglamentación, condición indispensable para su plena entrada en vigencia. El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo ya cuenta con su reglamentación pertinente y es importante avanzar en el apoyo que se pueda brindar a los Países Miembros para la mejor implementación de la correspondiente norma comunitaria.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Apoyar el proceso de aprobación del Reglamento de la

Decisión 545 "Instrumento Andino de Migración Laboral". Iniciar gestiones con los países para la aprobación del documento técnico correspondiente.


2. Apoyar el proceso de aprobación del Reglamento de la Decisión 583 "Instrumento Andino de Seguridad Social". Iniciar gestiones con los países para aprobación del documento técnico correspondiente.


3. Apoyar a los Países Miembros en la mejor aplicación de la Decisión 584 y su Reglamento, a través de la presentación de un Plan Andino de Salud por parte del Comité Andino.

Cuarto trimestre

4. Reunión de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) para aprobar la política de difusión e implementación del Reglamento en esta materia.

Tercer trimestre

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2) POLÍTICAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN SOCIAL I. OBJETIVOS Acelerar el desarrollo y ejecución de la Agenda Social y del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), salvaguardando su carácter integral y enfatizando su enfoque holístico de la dimensión social de la integración, a fin de facilitar la gradual definición de una Estrategia Andina de Cohesión Social a partir de los programas y proyectos ya consensuados en la Decisión 601. Promover la participación protagónica de la sociedad civil organizada en la construcción de los procesos andino y suramericano de integración. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Programa de Cooperación Técnica Horizontal en Políticas Sociales

(PACTHO) y Estrategia Andina de Cohesión Social (EACS) Situación actual El PACTHO será central para la gradual definición, a partir del PIDS, de una estrategia regional andina de cohesión social. Sin dejar de contemplar acciones de sistematización, difusión e intercambio de experiencias en políticas sociales de los países miembros, el PACTHO es sobre todo un instrumento para impulsar la concreción de visiones convergentes sobre el desarrollo social. Será asimismo esencial para demostrar a los ciudadanos andinos los beneficios sociales de la integración. Entre sus principales características resaltan la dinamización de los Comités Nacionales del PIDS y el fortalecimiento de la coordinación entre ellos y la Secretaría General, la creciente participación de la sociedad civil y académica en el desarrollo de la agenda social andina, y la gradual definición de políticas y acciones sociales comunitarias. En todo ello, es fundamental garantizar la consistencia del enfoque multidimensional e integral del PIDS y, a partir de ello, la construcción de una Estrategia Andina de Cohesión Social y Económica de carácter holístico. El PACTHO se encuentra ya formulado en versión definitiva. Se contó para ello con el apoyo inicial del PNUD y, posteriormente, de la Comisión Europea. Muchas de las actividades que contempla podrán ejecutarse próximamente en el marco tanto del Programa AECI-CAN, como del Proyecto UE-CAN sobre participación de la sociedad civil. Adicionalmente, culminó recientemente la formulación de un nuevo programa de cooperación UE-CAN para la cohesión social, en el cual el PACTHO, en los términos antes descritos, constituye un componente central bajo la denominación de CAECES (Centro Andino de Excelencia para la Cohesión Económica y Social) Hay tres líneas de acción fundamentales ya iniciadas para concretar la Estrategia Andina de Cohesión Social, que es preciso ahora impulsar de manera coherente y coordinada: a) la convergencia de objetivos y metas sociales de los Países Miembros, b) la constitución de un Fondo Social Andino y c) la promoción de análisis y políticas para el desarrollo de los cuatro ejes tentativamente propuestos por el CADS para el desarrollo de la EACS: inequidad socio-económica; discriminación étnico-cultural; asimetrías territoriales; debilidad institucional.

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La primera de las líneas de acción enunciadas (convergencia de objetivos y metas sociales) se concreta a través de acciones de cooperación mutua (comprendidas parcialmente en el PACTHO), así como en el seguimiento y evaluación conjuntos de los Objetivos del Milenio (ODM) y de otros objetivos sociales comunes acordados en torno del PIDS, la Agenda Ambiental y demás instrumentos comunitarios vigentes que van más allá de los ODM. Para ello se acordó, en el marco del PIDS, un programa de armonización de indicadores sociales, cuya principal expresión formal es, hasta el momento, la Decisión 647 que creó el SISCAN (Sistema de Indicadores Sociales de la CAN) al que será preciso ir proveyendo gradualmente de contenidos concretos (indicadores sociales consensuados regionalmente) Para concretar la segunda línea de acción mencionada (constitución del Fondo Social Andino), será preciso reconstituir el Grupo de Trabajo de Alto Nivel creado por el Consejo de Cancilleres en julio de 2005, integrado por Cancillerías, Finanzas/Hacienda y Desarrollo Social, retomar y actualizar los avances obtenidos bajo su conducción y entre éstos, actualizar y poner a debate el segundo estudio de prefactibilidad del Fondo elaborado con la colaboración de la CAF en enero 2006. El desarrollo de la tercera y más compleja línea de acción mencionada (elaboración conceptual de la EACS) conlleva al menos tres grupos de actividades: i) retomar las acciones, suspendidas desde comienzos de 2006, orientadas a formular una estrategia andina de desarrollo territorial, que comprende tanto la definición de políticas comunitarias para una distribución espacialmente más equitativa de los beneficios de la integración, así como la identificación de corredores de desarrollo e integración fronteriza en torno al IIRSA, la promoción de PYMES, y una creciente participación en la integración de autoridades locales (Red Andina de Ciudades y Consejo Consultivo de Autoridades Municipales); ii) promover el desarrollo del proyecto sobre interculturalidad contenido en el PIDS antes mencionado, impulsar los aspectos referidos a la interculturalidad en la DEC 594, desarrollar las actividades identificadas en torno a la Mesa Indígena Andina (Decisión 524), promover los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas y comunidades afro descendientes contemplados en la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos; y iii) dar continuidad al esfuerzo ya iniciado, pero suspendido durante 2006, para avanzar con trabajos y seminarios sobre modelos de desarrollo e integración (tarea que podría encomendarse a la Red Andina de entidades académicas y organizaciones sociales RAAOS). En el caso concreto del componente de la EACS referido al desarrollo territorial, se realizó una primera consultoría y se inició un proceso, por completar, de consultas con actores regionales y locales de los Países Miembros con el fin de recoger elementos y contribuciones para enriquecer las formulaciones iniciales.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Oficializar la aprobación definitiva del PACTHO por parte del Consejo Asesor de Ministros de Desarrollo Social y del grupo de representantes de los organismos de coope-ración internacional (CATOCI), a fin de asegurar la plena cooperación de ambas entidades de coordinación comunitarias.

Abril y mayo

Fortalecer a los Comités Nacionales del PIDS (CADS) y la coordinación subregional para el desarrollo y puesta en ejecución del PIDS.

Abril a octubre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Seleccionar e iniciar la ejecución de al menos una actividad de cooperación horizontal por País Miembro (4 actividades).

Segundo semestre

Avanzar en la formulación del programa del PIDS “Armonización de indicadores sociales” a cargo del Comité PIDS del Ecuador.

Primero y segundo semestres

Reconstituir el Grupo de Trabajo de Alto Nivel para el Fondo Social Andino a fin de concretar su creación.


Actualizar el estudio de prefactibilidad del Fondo Social Andino.

Segundo semestre

Realizar dos talleres en Bolivia y uno en Colombia sobre la Estrategia Andina de Desarrollo Territorial y una reunión de expertos para orientar la continuidad del tema.


Realizar al menos un seminario regional sobre desarrollo, cohesión social e integración.

Segundo semestre

2. Proyectos Sociolaborales del PIDS Situación actual Los proyectos para el desarrollo de esta línea de acción se formulan bajo la coordinación del Comité Nacional del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) de Bolivia, con el apoyo técnico del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Los proyectos se refieren a formación y capacitación laboral, promoción del empleo, prevención y erradicación del trabajo infantil y derechos fundamentales de los trabajadores.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Culminar la formulación y su aprobación por los países miembros de los proyectos sobre formación/capacitación laboral y fomento del empleo con énfasis en los sub-proyectos identificados en la III Conferencia Regional Andina sobre Empleo.

Junio

Iniciar la ejecución de los proyectos identificados en la III Conferencia Regional: Certificación de competencias; Capacitación para MYPES, Red andina de oficinas de empleo.

A partir de julio

Realizar la IV Conferencia Regional Andina sobre Empleo en Santiago de Chile.

Segundo semestre

3. Educación Situación actual Culminó a mediados de 2006 la Primera Fase del programa de trabajo de la Decisión 594 para la introducción de valores y contenidos de integración en el currículo escolar. Esta primera fase consistente en el levantamiento de un diagnóstico sobre educación

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para la integración en la región andina, se desarrolló en estrecha coordinación con la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) y el Convenio Andrés Bello (CAB), y contó con el apoyo de la Unión Europea y la Cooperación Francesa. El siguiente paso consistirá en concretar la iniciación de la Segunda Fase del programa, ya delineada en la DEC 594, consistente en la actualización/formación docente y la elaboración de materiales didácticos. Para ello se podrá contar con algunos recursos de la AECI, así como con el compromiso del CAB y la UASB de continuar su apoyo y colaboración con la Secretaría General. El desarrollo de los proyectos del PIDS referidos a educación está en responsabilidad del Comité Nacional del PIDS de Colombia, el mismo que formuló una propuesta inicial que obtuvo el aval del Consejo Andino de Ministros de Educación en octubre de 2006. Esta se encuentra actualmente bajo análisis por parte de los demás Comités Nacionales del PIDS y su formulación definitiva deberá culminar próximamente. Para completar en el presente año el proceso de formulación y aprobación del proyecto se cuenta con el apoyo del CAB y la UASB, así como con algunos recursos provenientes del Programa de Cooperación AECI-CAN.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Coordinar con el CAB y la UASB la puesta en marcha de la II Fase del programa de trabajo de la DEC 594, así como la formulación definitiva del proyecto PIDS sobre educación.

Primer semestre

Iniciar la puesta en marcha del programa de trabajo acordado con el CAB y la UASB y la puesta en ejecución de al menos un proyecto.

Segundo semestre

Culminar la formulación del proyecto PIDS “Red Andina para el desarrollo de la matemática, la ciencia y la comunicación” y su aprobación por los países miembros.

Segundo semestre

4. Salud Situación actual El Plan Integrado de Desarrollo Social contempla tres proyectos en el ámbito de la salud, desarrollados por el Organismo Andino de Salud, órgano interministerial parte del Sistema Andino de Integración, y que asume en estrecha vinculación con la CAN el desarrollo de sus responsabilidades en salud: “Programa de vigilancia y control epidemiológico”, “Fortalecimiento del Plan Andino de Salud en Fronteras (PASAFRO)” y “Programa de acceso a medicamentos genéricos y esenciales”. Por resolución de mayo de 2005 del Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social (CADS), le correspondió al Comité Nacional del PIDS de Venezuela liderar la formulación en detalle de cada uno de los tres perfiles mencionados. Sin embargo, al denunciar ese país el Acuerdo de Cartagena y retirarse de la Comunidad Andina, la responsabilidad asignada no pudo ser concretada. No obstante, el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue, del cual son miembros Chile y Venezuela, además de los cuatro países miembros de la CAN, ha podido avanzar de manera significativa en todos los temas mencionados. En concreto, está culminando la primera fase del Proyecto de Control de la Malaria en Zonas de

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Frontera (como parte del proyecto PASAFRO); se realizó la negociación y compra conjunta de anti-maláricos, y está en preparación la 3ª. Ronda para ARV; se ha preparado el Plan Andino de Salud en Fronteras del PASAFRO, aquí hay que incluir el rediseño de la Red Andina de Vigilancia Epidemiológica para adaptarse a los requerimientos del Reglamento Sanitario Internacional y se ha diseñado la Guía Andina de Vigilancia Epidemiológica para Ámbitos de Frontera. La formulación en detalle de los tres perfiles de proyectos del PIDS deberá retomarse, sin embargo, una vez que el CADS reasigne en una próxima reunión, programada tentativamente por la Presidencia Pro Témpore boliviana para fines de mayo o comienzos de junio 2007, la responsabilidad de liderar la formulación de estos proyectos.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007

Reasignar responsabilidad de formulación en detalle de los tres perfiles de proyectos sobre salud contenidos en el PIDS.

Primer semestre

Preparar la propuesta de trabajo para la II fase del Proyecto de Control de la Malaria en Zonas de Frontera

Segundo semestre

Operativizar el Plan Andino de Salud en Fronteras para la ejecución del PASAFRO.

Segundo semestre

Poner en vigencia la Guía Andina de Vigilancia Epidemiológica para Ámbitos de Frontera.

Segundo semestre

Coordinar la tercera negociación de antirretrovirales y la primera de medicamentos oncológicos a fin de garantizar a la población de menores recursos el acceso a medicinas esenciales.

Segundo semestre

5. Otros proyectos del PIDS Situación actual Los proyectos del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) se encuentran en distintas fases de desarrollo: a) ya formulados y en ejecución (desarrollo rural); b) en avanzado estado de formulación (seguridad y soberanía alimentaria; sociolaborales; educación), y c) desarrollo por iniciarse (salud, programa intercultural, gestión de recursos hídricos). En lo que resta del presente año debería acelerarse la ejecución, ya iniciada, del proyecto PIDS sobre desarrollo rural; culminar la formulación y aprobación por las instancias comunitarias pertinentes (CADS y autoridades sectoriales competentes, según el tema) de los proyectos mencionados en avanzado estado de formulación; e iniciarse la formulación de los que están por iniciarse. A partir de 2008 y 2009 se contará con importantes recursos de la cooperación europea ya comprometidos, como segunda fase de un proyecto aprobado, para avanzar en la ejecución del PIDS y, sobre todo, para impulsar la formulación y ejecución de la Estrategia Andina de Cohesión Social.

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Dinamizar la ejecución del proyecto PIDS sobre desarrollo rural.

A partir de abril

Culminar la formulación y aprobación de los proyectos PIDS sobre seguridad alimentaria (2 proyectos) e iniciar su ejecución.

Mayo

Iniciar la formulación del proyecto “Gestión sustentable de recursos hídricos”.

Junio

Obtener del CADS la reasignación de responsabilidades entre los Comités Nacionales PIDS sobre los proyectos de salud (en coordinación con el ORAS-CONHU), fomento del empleo y el proyecto sobre interculturalidad.

Junio

6. Participación ciudadana Situación actual Para el logro del objetivo propuesto se postulan tres tipos de actividad: a) impulsar la formación y/o fortalecimiento de redes subregionales de asociaciones civiles representativas de diversos actores sociales; b) fortalecer a las instituciones consultivas del SAI ya constituidas (Consejos Consultivos Laboral y Empresarial Andinos, Mesa Indígena, Mesa de defensa de los derechos del consumidor, Consejo Consultivo de Autoridades Municipales) y apoyar la creación de nuevos órganos consultivos a instancias de sectores de la sociedad civil organizada; y c) promover la futura organización del Consejo Económico y Social Andino (CESA) ya acordado por los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial, y que al momento cuenta con el apoyo de sus similares europeo, español y francés. A lo mencionado cabe agregar una actividad cuyo desarrollo no depende de la Secretaría General: la ratificación del protocolo sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez por parte del Congreso de Colombia. Los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial colaboran activamente en la fase piloto del Observatorio Laboral Andino, han cooperado para la realización de tres Conferencias Regionales Andinas sobre Empleo, y coordinan la gradual estructuración del Consejo Económico y Social Andino (CESA). La ratificación del protocolo sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez, que contempla la participación tripartita y paritaria de empleadores, trabajadores y Estado, está pendiente únicamente en el Congreso de Colombia. La Red Andina de Ciudades (RAC) ha propuesto un programa de cooperación entre gobiernos locales, que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), y que puede fortalecerse a través del Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales. Se encuentran en estado avanzado los contactos y compromisos para constituir la Red Andina de entidades académicas y organizaciones sociales (RAAOS) prescrita por la Decisión 553. La constitución oficial de la RAAOS puede concretarse en mayo de 2007, actividad para la cual se cuenta con apoyo de la AECI. Está a punto de iniciarse (junio/julio 2007) la ejecución del programa de cooperación UE-CAN en apoyo a la sociedad civil.

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Efectuar la reunión constitutiva de la RAAOS. Primer semestre Iniciar la ejecución del Plan Operativo Global y el I Plan Operativo Anual del Programa UE-CAN en apoyo a la sociedad civil.

Segundo semestre

Realizar un seminario de evaluación y seguimiento de las negociaciones UE-CAN para un Acuerdo Amplio de Asociación con participación de organizaciones académicas y ONG y el apoyo de la RAAOS y ALOP.

Segundo semestre

Gestionar la ratificación del protocolo sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez por el Congreso de Colombia.

Segundo semestre

Concretar la VI reunión conjunta de los Consejos Con-sultivos Empresarial y Laboral para debatir la propuesta de constitución del CESA y la propuesta integral del Observatorio Laboral Andino.

Segundo semestre

Apoyar el inicio del programa de trabajo de la Red Andina de Ciudades (RAC) y realizar la II Reunión del Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales.

Segundo semestre

7. Formación en Integración Andina Situación actual Desde 1999 se viene impartiendo el Programa en forma presencial y personalizada (pasantías), dirigido a un grupo reducido de jóvenes funcionarios gubernamentales. Actualmente se está en una etapa de transición, pues la Secretaría General ha presentado al Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) una propuesta para aumentar el impacto del programa, combinando una etapa virtual dirigida a un mayor número de actores públicos y privados, con una etapa presencial para funcionarios gubernamentales.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Concluir las negociaciones con el INTAL para la aproba-ción del Proyecto. Convocar a concurso y seleccionar la contratación de la entidad de Educación a Distancia.

Abril

Elaborar la fase virtual del Programa. Mayo – junio Desarrollar la fase de educación virtual. Julio – septiembre Pasantías en la SGCAN. Octubre – diciembre

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8. Interculturalidad Situación actual La responsabilidad de liderar la formulación del proyecto “Programa Intercultural Andino” del Plan Integrado de Desarrollo Social le fue asignada al Comité Nacional del PIDS de Colombia. Sin embargo, las autoridades colombianas han informado de su intención de declinar esa responsabilidad en beneficio de otro País Miembro. La Mesa Indígena fue creada mediante Decisión 524 en 2002. Sin embargo, por motivos de diversa naturaleza, ha sido imposible hasta el momento instalarla. Por otra parte, en el mismo año los Presidentes andinos suscribieron la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos que, en su Parte VIII, contiene un amplio reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas y comunidades afro descendientes. La Decisión 594 para la introducción de valores y contenidos de integración en el currículo escolar considera a la valoración de la diversidad cultural y a la promoción de la interculturalidad como contenidos prioritarios. Todos estos elementos articulados alrededor del proyecto del PIDS podrían constituir acciones y propuestas a partir de las cuales articular un programa coherente para el desarrollo del objetivo propuesto. Al respecto es importante tener presente que el Programa UE-CAN en apoyo a la sociedad civil, cuya ejecución se espera iniciar en junio de 2007, contempla específicamente acciones en beneficio de los pueblos indígenas y comunidades afro andinas. El programa de cooperación AECI-CAN, actualmente vigente, también contempla recursos para el desarrollo de acciones similares.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Promover la reasignación de la responsabilidad del proyecto PIDS sobre interculturalidad por parte del CADS.

Primer semestre

Coordinar con el Convenio Andrés Bello (CAB), la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) y otras instituciones afines el desarrollo del componente de interculturalidad en la II fase del programa de trabajo de la Decisión 594.

Primer semestre

Identificar e iniciar actividades con organizaciones indí-genas con base en el programa de cooperación AECI-CAN.

Primer semestre

Identificar proyectos con organizaciones indígenas y afro andinas para ser ejecutadas en el contexto del programa UE-CAN en apoyo a la participación de la sociedad civil.

Segundo semestre

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3) CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN I. OBJETIVO Promover la Ciencia, Tecnología e Innovación en la Comunidad Andina, como elemento central para atender las demandas sociales y productivas de los Países Miembros. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Programa Andino de Innovación Tecnológica (PAITEC) Situación actual Como resultado de diversas reuniones del Consejo Andino de Ciencia y Tecnología (CACYT) y de una Jornada Andina sobre políticas de Ciencia y Tecnología, fue posible establecer temas de interés común incluidos en el proyecto de Programa Andino de Innovación Tecnológica desarrollado en el marco del Grupo Ad Hoc nombrado por el CACYT.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y convocar a la XVI Reunión del Consejo

Andino de Ciencia y Tecnología, con miras a que consideren el proyecto de Programa Andino de Innovación Tecnológica (PAITEC) y aborden otros temas de su competencia.

Abril – mayo

2. Apoyo a los Países Miembros en el desarrollo del PAITEC y en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la XVI Reunión del CACYT, entre otros mediante la búsqueda de cooperación técnica.

Junio - diciembre

2. Coordinación y apoyo al desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación. Situación actual Se adelantan algunas acciones de coordinación entre los organismos internacionales, las universidades, centros de investigación y otras entidades productoras y usuarias de ciencia y tecnología, las que se busca fortalecer con miras a propiciar un mayor desarrollo de la Ciencia. Tecnología e Innovación que permita atender las demandas del desarrollo productivo competitivo y del desarrollo social de los Países Miembros.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Promover la Innovación como uno de los pilares de la

competitividad, entre otros, mediante la Identificación de Centros de Innovación Tecnológica en apoyo de la actividad productiva de los Países Miembros, la realización de talleres, y la promoción del uso y desarrollo de la biotecnología y de tecnologías limpias y del cumplimiento de los estándares de calidad y medioambientales requeridos a efectos de acceder a mercados externos.

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 2. Adelantar acciones que faciliten la coordinación entre

los organismos internacionales, las universidades, centros de investigación, redes científicas y tecnológicas y demás entidades productoras y usuarias de ciencia y tecnología en la Subregión.

Permanente

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4) DESARROLLO FRONTERIZO I. OBJETIVO La Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo busca elevar la calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros. En ese sentido, se impulsa el desarrollo económico de las Zonas de Integración Fronteriza y la realización de acciones para satisfacer las necesidades de infraestructura sanitaria, educación, capacitación laboral, y de preservación y conservación del medio ambiente. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Gestiones para el Financiamiento y Coordinación de la Ejecución de los

Proyectos de Desarrollo e Integración Fronteriza Situación Actual En aplicación de lo dispuesto en la Decisión 501, de junio de 2001, le corresponde a los Países Miembros elaborar en forma conjunta los Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Fronterizo, para lo cual podrán solicitar apoyo técnico de la SGCAN. Asimismo, se estableció en la SGCAN el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF); y, que los Países Miembros gestionarán en forma binacional, y de considerarlo conveniente, con la participación de la SGCAN, ante organismos financieros, el establecimiento de fondos destinados para los planes, programas y proyectos. En su reunión de mayo de 2005, el Grupo Técnico de Alto Nivel de Desarrollo Fronterizo, GANIDF, acordó que la CAN debería contar con un régimen que regule las relaciones de carácter binacional, de manera de que los proyectos de inversión en frontera, sean registrados y promovidos como tales, en sus etapas de formulación, financiamiento, aprobación, seguimiento y evaluación de impacto; mientras que las etapas de la realización de estudios, de la implementación de los proyectos y la realización de las inversiones sean ejecutados por el nivel nacional correspondiente. En noviembre de dicho año, acordó que el BPIF se constituya en el centro regional para asistir a los países en la coordinación y en compatibilizar los planes y proyectos de integración fronteriza; y, en diciembre de 2006, la SGCAN les presentó los requerimientos de financiamiento de los programas y proyectos presentados por los países al BPIF hasta esa fecha, los cuales fueron priorizados por los países.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. En las Reuniones a celebrarse en la ciudad de

Cartagena de Indias, Colombia, del 10 al 12 de Abril, se analizará el financiamiento de los proyectos priorizados y establecerá una estrategia de financiamiento de los planes binacionales y del fortalecimiento institucional del BPIF.

Abril

2. Seguimiento de los resultados del Encuentro y continuación del apoyo en las gestiones de financiamiento de los proyectos.

Abril - diciembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 3. Preparación del Estudio de viabilidad y Reglamento de

la Operación del Fondo Regional de Inversión Fronteriza.

Abril - junio

4. Preparación de la Programación Plurianual de la ejecución de los proyectos, para consideración del GANIDF y su presentación ante los Sistemas Nacionales de Inversión Pública (SNIP).

Mayo - agosto

5. Diseño y Puesta en marcha del Sistema Regional de Informaciones sobre Inversión en Fronteras. Instalación de los módulos de cada país y de cada Zona de Integración Fronteriza.

Abril - septiembre

6. Conformar para cada ZIF, un Comité Técnico de Ejecución con la participación de representantes del GANIDF, SNIP, organismos de financiamiento, beneficiarios y el BPIF.

Noviembre

7. Apoyo a las reuniones de los Comités Técnicos de Ejecución, los que deberán aprobar las normas de las licitaciones y los coeficientes de evaluación de la ejecución de los proyectos.

Noviembre - diciembre

2. Otras acciones en el marco de la Política Comunitaria para la Integración y el

Desarrollo Fronterizo Situación Actual Mediante la Decisión 459 de mayo de 1999, se establecen los fines, lineamientos generales y los objetivos de la Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Identificar acciones encaminadas a satisfacer las

necesidades en las ZIF, con miras a elevar la calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones.

Mayo - diciembre

2. Fortalecer el diálogo, la consulta y la cooperación entre las autoridades de las ZIF y las poblaciones, con miras a realizar acciones que permitan impulsar la integración y el desarrollo económico y social.

Mayo - diciembre

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2. ÁREA DE TRABAJO AGENDA AMBIENTAL

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2. ÁREA DE TRABAJO AGENDA AMBIENTAL Un Programa de Trabajo que promueva una integración integral entre los países miembros y sus ciudadanos debe promover planes de desarrollo económico, político y social respetando un alto grado de armonía con la naturaleza que permita alcanzar objetivos básicos de un desarrollo humano sustentable. En consecuencia, la Secretaría General debe facilitar la ejecución de la Agenda Ambiental Andina que consiste primero de la armonización de políticas y estrategias ambientales y de desarrollo sostenible que se formulan y aplican en cada uno de los países miembros de la CAN. Esta armonización y concertación no solamente permite el apoyo mutuo de políticas en sus objetivos centrales sino que genera una agenda acordada y fortalece la capacidad de de negociación andina en foros internacionales en donde se proyectan intereses ampliamente compartidos. El Programa de Trabajo de la agenda ambiental se ejecuta atendiendo temas especialmente importantes para la subregión como respuesta a la responsabilidad especial que tienen los países andinos ante el mundo por ser fuente de vida, biodiversidad y reserva natural del planeta. La Secretaría General responde con cuatro programas a retos globales como son el cambio climático, la preservación y valoración de la biodiversidad, el manejo sustentable del agua y la preservación de los recursos hídricos, así como la atención a la prevención de desastres en la subregión. El Programa de Trabajo busca desarrollar de manera directa a los objetivos identificados por las autoridades ambientales en la agenda andina y en función de la disponibilidad de recursos de cooperación. Estos recursos están al alcance de la CAN gracias a la identificación y canalización de fuentes de cooperación que genera el trabajo de la Secretaría General.

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PROGRAMAS

5) BIODIVERSIDAD I. OBJETIVOS:

• Implementar y difundir la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino (ERB) de manera que se constituya en la plataforma subregional para canalizar los esfuerzos y financiamiento en materia de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en la CAN;

• Concertar posiciones conjuntas antes diversos foros internacionales de negociación en materia de biodiversidad;

• Articular las acciones nacionales dirigidas a conocer, conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad en cumplimiento de la ERB.

II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Conservar y usar sosteniblemente la Biodiversidad Situación actual En los países andinos se viene fortaleciendo la capacidad de gestión de áreas protegidas, especies y ecosistemas transfronterizos y comunes mediante un trabajo coordinado tanto con las autoridades ambientales como con consorcios de organismos no gubernamentales y otros actores de la sociedad civil. Asimismo, se está promoviendo el biocomercio subregional a fin de generar capacidades que agregan valor científico y tecnológico como factor de competitividad para apoyar la conservación y uso sostenible.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Apoyo y seguimiento al Proyecto Páramo (GEF-

PNUMA), BIOANDES y de Ecosistemas Forestales (ECOBONA)

Permanente

• Diseño e inicio del proyecto de conservación de la biodiversidad de la amazonía en países andinos

Permanente

• Apoyo a las actividades de uso sostenible de la biodiversidad a lo largo de la Gran Ruta Inca

Permanente

• Consolidación del Programa Andino de Biocomercio - Iniciar el proyecto de bionegocios de la

biodiversidad en la región andina (CAF/GEF).

Tercer trimestre

• Establecimiento de sinergias entre los Programas Nacionales de Biocomercio, el Programa Andino de Biocomercio y el Programa Biocomercio Amazónico. - Consultoría sobre Regulación Europea sobre Novel

Food. - Participación en ferias internacionales


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2. Conocer la Biodiversidad Situación actual Hay una enorme necesidad de aumentar y compartir el conocimiento científico sobre la biodiversidad, a nivel genético, de especies y ecosistemas entre los Países Miembros de la CAN; así como, innovaciones y tecnologías que permitan el uso sostenible de la biodiversidad. Por ello, se viene impulsando acciones tendentes a mejorar la generación, sistematización e integración de información sobre distintos aspectos de los componentes de la biodiversidad en la subregión andina.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Fortalecimiento de la institucionalidad nacional de

investigación en Biodiversidad - Coordinación con las instituciones de ciencia y

tecnología, redes de centros académicos y panel de expertos

Tercer trimestre

• Colaboración en la identificación de los criterios para elaborar indicadores de evaluación y medición de la situación actual del medio ambiente en la subregión andina. - Coordinación con el Proyecto de cooperación en

Estadísticas (SGCAN-UE)

Permanente

• Fortalecimiento de los Mecanismos de intercambio de información en biodiversidad de la subregión andina y promover su interconexión.

Tercer trimestre

• Elaboración y publicación de la versión actualizada del GEO Andino

Tercer trimestre

• Apoyo a la elaboración y publicación de mapas regionales de las zonas endémicas de la biodiversidad andina.

Segundo trimestre

• Identificación, sistematización e intercambio de expe-riencias en formulación, aplicación y desarrollo de polí-ticas y estrategias nacionales de educación y comu-nicación ambiental, en el marco del Plan Andino Ama-zónico de Cultura y Educación Ambiental (PANACEA)

Segundo trimestre

3. Distribuir en forma justa y equitativa los beneficios a partir del uso sostenible

de la Biodiversidad Situación actual Se promueven políticas, estrategias y programas de acción para la valoración y gestión de los Recursos Genéticos que apoya la protección de los conocimientos tradicionales; sin embargo aún es necesario delimitar el marco legal internacional que establezca como acceder al recurso genético teniendo en cuenta una distribución justa y equitativa de los beneficios que derivan de él. Es por ello, que se viene fortaleciendo la capacidad de negociación internacional en materia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad de la Comunidad Andina.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHA 2007

• Comité de Acceso de Recursos Genéticos lleva adelante el proceso de fortalecer la aplicación y evaluar el cumplimiento de la Decisión 391,bajo supervisión del Comité de Recursos Genéticos mediante los siguientes proyectos: - Propuesta del Proyecto de fortalecimiento de las

capacidades (GEF-PNUMA). - Programa de fortalecimiento de capacidades a los

negociadores, especialmente en temas de Comercio y Medio Ambiente.


• Promoción de un diálogo andino sobre conocimientos y prácticas tradicionales.

Permanente

• Fortalecimiento de la iniciativa contra la Biopiratería. Permanente • Elaboración de una estrategia de negociación andina

concertada sobre el Régimen Internacional de Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios.

Cuarto trimestre

• Promoción de la articulación de los asuntos de biodiversidad con las negociaciones de Propiedad Intelectual en curso en la OMC, CDB y OMPI. - Reuniones regionales de trabajo sobre el Régimen

Internacional del acceso a los RRGG.


4. Institucionalidad andina Situación actual La ERB requiere instrumentos que aseguren y faciliten su cumplimiento para lo cual se está articulando acciones e iniciativas dirigidas a conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad, evitando enfoques traslapados o metas y objetivos de proyectos similares con la finalidad de usar eficientemente los recursos financieros y poder coordinar actividades regionales que complementen los esfuerzos nacionales.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Diseño de la Institucionalidad andina para la conserva-

ción y uso sostenible de la Biodiversidad: - Propuesta del mecanismo de sostenibilidad

financiera de la ERB. - Finalización de las consultas nacionales sobre el

Instituto Andino de Biodiversidad (IAB). - Ubicación de los puntos focales nacionales del IAB - Coordinación con el Parlamento Andino e institu-

ciones de Ciencia y Tecnología. - Reuniones de trabajo para validar la propuesta del

IAB.

Permanente

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6) CAMBIO CLIMÁTICO I. OBJETIVOS:

• Formular y estructurar la Estrategia Andina sobre Cambio Climático -EACC y su correspondiente Plan de Acción, los cuales serán el fundamento para la coordinación subregional en los temas prioritarios de los países y de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y del Protocolo de Kyoto.

• Generar capacidades para evaluar los efectos del cambio climático en temas y sectores prioritarios para la región, tales como los glaciares y páramos andinos, entre otros.

• Concertar posiciones conjuntas ante los foros internacionales de negociación en materia de Cambio Climático y fortalecer la participación de los delegados nacionales.

II. LINEAS DE ACCIÓN 1. Estrategia Andina sobre Cambio Climático (EACC) Situación actual En las diferentes reuniones de trabajo de los Países Miembros en esta materia han mostrado la necesidad de elaborar una Estrategia Andina sobre Cambio Climático (EACC) y un Plan de Acción a fin de orientar las actividades teniendo en cuenta sus prioridades. En tal sentido, las acciones de este programa estarán dirigidas a lograr tal objetivo; y, coordinar la participación de los Países Miembros en los foros internacionales de negociación sobre Cambio Climático.


• Búsqueda de financiamiento para elaboración e implementación de la EACC y los programas nacionales que surjan de ella

Permanente

• Inicio del proceso de elaboración de la Estrategia Andina sobre Cambio Climático

Segundo trimestre

• Apoyo a las Oficinas Nacionales de Cambio Climático Permanente • Apoyo a los Países en el cumplimiento de sus

compromisos en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y de otros foros internacionales

Cuarto trimestre

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2. Vulnerabilidad, adaptación y mitigación Situación actual Los Países Miembros de la CAN han solicitado implementar un proyecto regional sobre adaptación que permita identificar proyectos pilotos y hacer frente a los efectos del Cambio Climático. Asimismo, se está apoyando el trabajo de organismos internacionales expertos en el tema para determinar los efectos del cambio climático en los glaciares y páramos andinos.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Conformación de Grupo de Trabajo en el tema de

Glaciares para elaborar y publicar un documento sobre retroceso de glaciares andinos.

Segundo trimestre

• Desarrollo de iniciativas regionales de negociación especialmente en temas de Vulnerabilidad y Adaptación. - Proyecto regional andino sobre adaptación al

Cambio Climático

Segundo trimestre

3. Desastres naturales asociados al cambio climático Situación actual Teniendo en cuenta el trabajo conjunto de las instituciones de los países miembros involucradas en la prevención de los Desastres Naturales como productos de la ejecución del Proyecto PREDECAN, la SGCAN viene coordinando actividades de apoyo institucional y de desarrollo de proyectos en el marco de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Consolidar acciones entre el Comité Andino de

Autoridades Ambientales y el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres en el marco del Proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres de la Comunidad Andina” PREDECAN, Cooperación UE/CAN

Permanente

4. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) Situación actual En coordinación con la CAF, se han realizado capacitaciones para los representantes de los Países Miembros, en el marco del Programa Latinoamérica de Carbono. Asimismo, se está promoviendo acciones destinadas a enfrentar las principales barreras de la subregión para aplicar el MDL del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático con la finalidad de promover y facilitar la ejecución de proyectos bajo este mecanismo; así como, dentro de otros

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esquemas e iniciativas que impulsen la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Identificación de las principales barreras existentes en la

región para los proyectos MDL y promover acciones para enfrentarlas.

Segundo trimestre

• Promoción de un programa de difusión y capacitación en MDL dirigido a los principales sectores involucrados en el tema.

Tercer trimestre

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7) AGUA I. OBJETIVOS:

• Propiciar la gestión integrada de los recursos hídricos en la subregión.

• Promover un mayor acceso de la población a los servicios de agua y saneamiento como medida que contribuya a la erradicación de la pobreza.

• Generar un diálogo propositivo e incluyente para analizar los aspectos ambientales de las inversiones en servicios relacionados con el agua en la subregión.

• Formular una Estrategia considerando lineamientos y políticas en gestión integrada de los recursos hídricos y, agua y saneamiento.

II. LINEAS DE ACCION 1. Manejo integrado de recursos hídricos Situación actual La SGCAN ha realizado reuniones de trabajo con expertos en el tema con la finalidad de ubicar e identificar a los actores nacionales y regionales involucrados en los problemas relacionados con la gestión del recurso hídrico; y actualmente, se está organizando la etapa inicial del proceso de elaboración de la estrategia para la gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo principalmente la gestión de las cuencas hidrográficas transfronterizas.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Elaboración de un documento base para la Estrategia

sobre la gestión integrada de los Recursos Hídricos en la CAN que incluya políticas y normas nacionales existentes y su importancia en el desarrollo sostenible de la subregión andina.

Segundo trimestre

• Conformación de un Grupo de Trabajo en Agua, bajo la coordinación Comité Andino de Autoridades Am-bientales y del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Segundo trimestre

• Establecimiento de lineamientos comunes referidos al manejo integral de cuencas, la eficiencia en el uso del agua, participación de comunidades organizadas y pagos por servicios ambientales.

Tercer trimestre

• Participación en la elaboración del Proyecto referido a recursos hídricos que se enmarca en el Plan Integrado de Desarrollo Social de la CAN (PIDS).

Permanente

• Identificación de cuencas hidrográficas transfronte-rizas y proyecto piloto para la gestión integrada de los Recursos Hídricos.

Tercer trimestre

• Preparación, elaboración y difusión de campaña subregional sobre el uso sostenible del agua.

Segundo trimestre

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8) PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES

I. OBJETIVOS:

• Contribuir a la reducción del impacto de los desastres de origen natural y

antrópico que puedan producirse en el territorio de la Subregión Andina mediante la promoción y adopción de políticas, estrategias, mecanismos y herramientas, destinadas tanto al fortalecimiento de la prevención que permita la reducción de vulnerabilidades; así como de la atención de desastres, impulsando su incorporación en el proceso de planificación del desarrollo sostenible.

• Fortalecer la institucionalidad y las capacidades a nivel subregional andino, nacional y local.

• Desarrollar sistemas de información para la prevención y atención de desastres que incentiven la investigación para la planificación del desarrollo.

• Establecer sistemas de identificación, evaluación y monitoreo de riesgos, alerta temprana y planes de preparación y contingencia específicos.

• Fomentar una cultura de prevención con participación y responsabilidad social.

• Establecer y organizar mecanismos de asistencia mutua en prevención y atención de desastres.

II. LINEAS DE ACCION 1. Apoyo al proyecto PREDECAN Situación actual La SGCAN viene dándole seguimiento a la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres y el Plan Estratégico que contribuyen a impulsar en la subregión, la promoción, coordinación y desarrollo de políticas, estrategias, planes y actividades de prevención, mitigación, preparación, atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción; y realiza las coordinaciones con el CAPRADE para apoyar el cumplimiento de los lineamientos estratégicos contenidos en la estrategia antes mencionada.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 • Coordinación de la IX y X reuniones regionales del

CAPRADE. Segundo y cuarto

trimestres • Seguimiento al proyecto PREDECAN, especialmente al

Plan Operativo Anual 2007. Permanente

• Apoyo en la elaboración y firma de los Memorando de Entendimiento sobre Desastres Naturales: - SGCAN y UNICEF. - SGCAN y GTZ.


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3. ÁREA DE TRABAJO COOPERACIÓN POLÍTICA

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3. ÁREA DE TRABAJO COOPERACIÓN POLÍTICA Dentro de la visión integral de la integración que promueve la Secretaría General corresponde fomentar una gestión que facilite y coordine las acciones que desarrollan los Países Miembros en el ámbito de la cooperación política. Para ello se implementan programas que responden a mandatos en áreas como la seguridad, la promoción de la democracia y los derechos humanos. La gestión en el tema seguridad en el marco de la Política de Seguridad Externa Común Andina, está encaminada a enfrentar de manera conjunta y coordinada las amenazas a la seguridad en la CAN y coadyuvar, con el apoyo de las autoridades de defensa y seguridad, el fomento de la paz, la convivencia pacífica y el bienestar social como base sólida para el desarrollo de la integración en la subregión. La promoción de la democracia y los derechos fundamentales deben encontrarse recogidos en las relaciones entre los países miembros de la CAN que ha de promocionar la aplicación de la Carta Andina de los Derechos Humanos y la plena vigencia del Estado de Derecho y la promoción de los derechos económicos sociales y culturales. En tal sentido la Secretaría General en su programa de trabajo propiciara el funcionamiento de un foro permanente de diálogo y cooperación política que aliente la gobernabilidad en la región, el fortalecimiento del sistema democrático y la participación ciudadana. Se apoyarán esfuerzos que realicen los Países Miembros y se canalizarán recursos de cooperación tendientes a erradicar la corrupción, fomentando procesos de diálogo y buen gobierno, mediante el cumplimiento de directrices presidenciales y normativas que en el ámbito andino marcan una acción conjunta clara frente a problemas regionales compartidos. En este contexto y concientes que la a política de seguridad externa común define el desarrollo del instrumento de cooperación legal y policial, se continuarán con los esfuerzos de coordinación de políticas frente al delito transnacional en el ámbito comunitario. Apoyada por la cooperación internacional, la Secretaría General auspicia la articulación de una posición conjunta de los Países Miembros que, bajo el principio de la responsabilidad compartida, se constituya en la contribución de la Comunidad Andina a la lucha internacional contra el problema mundial de la droga.

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PROGRAMAS

9) COOPERACIÓN POLICIAL Y JUDICIAL I. OBJETIVO La política de seguridad externa común de la Comunidad Andina, aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, define claramente el desarrollo del instrumento de cooperación legal y policial entre los Países Miembros. Se trata de adelantar esfuerzos de coordinación de políticas frente al delito transnacional en el ámbito comunitario, mediante la cooperación horizontal en la investigación y asistencia recíproca necesaria, en los diversos aspectos que en materia judicial y policial requieren las autoridades de los países, para agilizar los trámites interregionales y lograr mejores resultados en la ejecución de políticas internas con trascendencia andina y suramericana. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Cursos para jueces y fiscales Situación actual: Se cuenta con un Programa Andino de capacitación de operadores de las ramas judiciales de los Países Miembros, que se ha iniciado con un esfuerzo de capacitación de Jueces en temas de derecho comunitario. Se tiene programado extender la temática de dicho programa hacia los asuntos penales y de la Carta Andina de Derechos Humanos, así como hacia los fiscales con al finalidad de que conozcan el derecho comunitario, y se cree un espacio de cooperación entre jueces y fiscales en materias de interés comunitario.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Continuar las tareas de apoyo a la capacitación de

jueces en derecho comunitario y de actualización permanente del e-CAN de los jueces andinos. Avanzar en el diseño de los correspondientes cursos para fiscales andinos.

Permanente

2. Elaborar un manual sobre Interpretaciones prejudiciales. Cuarto trimestre 2. Cooperación judicial y policial CAN- ALADI- MERCOSUR Situación actual En el marco de las labores conjuntas que adelantan las Secretarías Generales de la Comunidad Andina, ALADI y MERCOSUR se identificaron posibles acercamientos de los Países Miembros de la Comunidad Andina con los Estados Partes del MERCOSUR, en materia de cooperación judicial y policial para avanzar en la convergencia suramericana y la facilitación de la gestión de las autoridades correspondientes para combatir el delito trasnacional.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Analizar los acuerdos de cooperación judicial y policial

suscritos entre los Países Miembros de la Comunidad Andina y con los diferentes Estados Miembros del Mercosur y Chile, con miras a proponer convergencias normativas en campos que así lo ameriten.


2. Intercambiar experiencias con los Estados Partes del MERCOSUR y Chile a través de un seminario.

Tercer trimestre

3. Elaborar un informe con recomendaciones y pro-puestas al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.

Cuarto trimestre

3. Adscripción de los Fiscales andinos al Sistema Andino de Integración Situación actual En julio de 2004, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó la Decisión 589 “Incorporación del Instrumento Andino de Cooperación entre los Fiscales Generales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela al Sistema Andino de Integración”. Dicha Decisión instruye a la Secretaría General a que, en consulta con los Países Miembros, prepare la propuesta con los términos de incorporación al SAI de dicho instrumento. En cumplimiento de esta mandato se hace necesario preparar la Decisión mediante la cual se adopten los términos de incorporación de los fiscales andinos al SAI.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaborar un documento de trabajo que contenga los

lineamientos y alcances de la cooperación entre los Fiscales andinos, a raíz de su adscripción al SAI (cooperación horizontal en campos de fortalecimiento institucional, intercambio de información, formación especializada, capacitación y actualización continua de Fiscales, fortalecimiento de la fiscalía virtual iberoamericana, mantenimiento de una activa coordinación y proyectos conjuntos e materia de implementación de reformas procesales).

Segundo trimestre

2. Convocar y preparar una reunión de la Secretaría General con los Fiscales andinos para acordar los términos de su incorporación al SAI.

Tercer trimestre

3. Presentar a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la Propuesta de Decisión con los términos de la incorporación de los Fiscales andinos al SAI y adopción del respectivo programa de trabajos de mediano plazo

Tercer y cuarto trimestres

- 38 -

10) SEGURIDAD Y ZONA ANDINA DE PAZ I. OBJETIVO Contribuir a una reorientación de las visiones de Seguridad para hacerlas más participativas, y que se entienda que, a diferencia de la Defensa propiamente dicha, implica el involucramiento de múltiples autoridades y de la población en procesos de seguridad humana y seguridad ciudadana. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Seguridad humana y ciudadana Situación actual El tema de Seguridad y Zona de Paz Andina avanzó en la parte normativa, y con algunos Seminarios, entre mediados de 1992 y mediados de 1994. Buena parte de los avances se dieron en el marco de la “Iniciativa de estabilización regional andina” promovido por la Unión Europea; el programa concluyó exitosamente. Sin embargo, han existido dificultades para el desarrollo del tema en la práctica; en parte por obstáculos burocráticos; y en parte por sensibilidades políticas en temas como Libros Blancos o lucha contra el terrorismo, y en los flujos de drogas. Algunos aspectos de Seguridad, tales como medidas de promoción de la confianza, seguridad fronteriza, control al flujo de armas ligeras, y contribución a la no proliferación de armas de destrucción masiva, parecen tener alguna posibilidad real de continuidad.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Desarrollo de la Política de Seguridad Andina (Decisión 587 de Julio de 2004 y disposiciones complementarias) - Examen de posible reactivación de la Agenda - Entrevistas con autoridades de Relaciones y Defensa de

los Países Miembros - Seminario internacional andino (con invitados de

MERCOSUR, Centroamérica, Chile y la UE) sobre medidas de promoción de la confianza:

- Gestiones de promoción y financiación - Realización del Seminario

Abril y mayo

Abril - Julio

Segundo semestre Segundo semestre

Colaboración con instancias internacionales de control de armas de destrucción masiva - Continuación de la cooperación en relación con la

Resolución de control de armas de destrucción masiva (ONU) (Res 1540 Consejo de Seguridad).

- Continuación de la colaboración con la Organización

para la Proscripción de Armas y sustancias Químicas (OPAQ).

Permanente

Permanente

- 39 -

ACTIVIDADES FECHAS 2007 - Revisión de los avances andinos, con la OPAQ. Diciembre Controles del flujo ilícito de armas ligeras y relacionados - Avanzar en el desarrollo de un convenio sobre control de

armas ligeras con la Oficina de Naciones Unidas en Lima (UNILIREC).

- Promover la configuración de los Comités Nacionales

previstos en la materia, dentro de cada país Miembro de la CAN.

Mayo

Desde junio

Hacia una seguridad multidimensional en concordancia con la Zona de Paz Sudamericana - Examinar las posibilidades de un Seminario para discutir,

desde una perspectiva andina, los temas de la seguridad humana y la seguridad multidimensional, en el marco de Sudamérica.

Segundo semestre

Posible activación de una Red Andina de Seguridad - Examen de la pertinencia de promoverla de acuerdo con

lo previsto, o de promover la normativa apropiada.

Mayo y junio

- 40 -

11) DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA I. OBJETIVO Apoyar a los Países Miembros en sus esfuerzos por lograr fortalecer a nivel comunitario la promoción, protección, difusión y educación en derechos humanos y libertades fundamentales, bajo los principios de igualdad, no discriminación, respecto a la diversidad, ampliación de la participación ciudadana; fomento de una cultura política democrática para fortalecer las bases del sistema democrático, la vigencia del Estado de derecho y lucha contra la corrupción, a fin de contribuir a consolidar el proceso andino de integración. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Promoción, Protección y Difusión de los Derechos Humanos Situación actual Los Países miembros, han reafirmando su voluntad política de hacer efectivos los Mandatos Presidenciales del Acta de Quirama, de San Francisco de Quito, Acta de Lima y en especial el compromiso político asumido por los Países Miembros al adoptar la Carta Andina de Derechos Humanos y, la Decisión 586, que establece el “Programa Andino de Trabajo para la Protección, Promoción y Difusión de la Carta Andina de Derechos Humanos”, así como propiciar de manera gradual, flexible e integral, la plena vigencia de los derechos humanos y libertades fundamentales en el marco de los instrumentos internacionales ratificados por los Estados Parte de la Comunidad Andina. Los movimientos de derechos humanos tanto como las iniciativas gubernamentales de la región han priorizado acciones con énfasis en los derechos de los grupos que requieren protección especial como los pueblos indígenas, afrodescendientes, mujeres, migrantes, niños, jóvenes; y también los derechos económicos sociales y culturales; y los derechos a un desarrollo integral y a un medio ambiente sano. Estos derechos tienen que ser incorporados en la agenda andina.


Desarrollo, implementación y seguimiento a la Decisión 586 “Programa Andino para la Promoción, Protección y Difusión de la Carta Andina de Derechos Humanos” - Presentar el proyecto y propiciar la aprobación de la

Creación del Consejo Andino de Altas Autoridades Competentes en materia de Derechos Humanos y de las Cancillerías.

- Reunión Andina Grupo de Trabajo de Altas Autoridades

Competentes en materia de Derechos Humanos y de las Cancillerías. “Diagnóstico y avances en la Región andina en torno al cumplimiento de la Decisión 586” / participarán como invitados el Consejo Consultivo Andino de Defensores del Pueblo.

- Seminario regional para revisar los contenidos de la

Carta Andina de Derechos Humanos al cumplirse cuatro

Abril

Julio

Septiembre

- 41 -

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 años de su suscripción, conforme lo establece el Art. 96 de la mencionada Carta (posibilidad de elevar esta declaración a nivel de instrumento internacional.

- Impulsar y avanzar en la creación de la Redes - Comités

Nacionales/Andino de Derechos Humanos que promuevan en especial los derechos de: los Pueblos Indígenas (activar la Mesa Andina Indígena); Mujeres, Migrantes de los Países de la Comunidad Andina.

- Promover el intercambio de experiencias y apoyo mutuo

en materia de derechos humanos de la cooperación horizontal con instancias internacionales a nivel regional y multilateral en materia de derechos humanos como (UE; OEA, ONU) y centros académicos de otras regiones.

Mayo - julio

Segundo semestre

Acuerdo SGCA – IIDH - Suscripción del Memorando de Entendimiento entre la

SG/CA y el IIDH. - Ejecución del Acuerdo priorizando áreas específicas en

el marco de la Carta Andina de Derechos Humanos, Decisión 586 y los instrumentos internacionales en la materia ratificados por los Países miembros.

Mayo

A partir de junio

Promoción, Protección y Difusión de los Derechos Humanos: - Gestiones de promoción y financiamiento de proyecto

con la cooperación internacional. - Contactos con autoridades nacionales de Cancillerías,

Defensorías del Pueblo, Ministerios de Justicia, Comisiones de Derechos Humanos, Ministerios de Interior, Defensa, Centros Académicos, representantes de organizaciones de la sociedad civil, Consejos de la Judicatura, Comisiones de Derechos Humanos de los Congresos a fin de promover el Programa de Derechos Humanos a nivel comunitario.

- Impulsar el Diseño de un “Programa de Indicadores de

Progreso en la Protección Jurídica de los DESC”. - Promover en coordinación con los Países de la

formulación de Propuesta del “Observatorio Andino de Políticas Públicas en Derechos Humanos”.

- Impulsar sinergias entre los bloques regionales para la

construcción de la convergencia suramericana en materia de derechos humanos.

Junio

Segundo semestre

Segundo semestre

Diciembre

Segundo semestre

A partir de mayo

- 42 -

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 - Edición de materiales impresos, producción de

programas audiovisuales y virtuales, relacionados con la Carta Andina.

Derechos específicos Derechos de la Mujer - Taller Andino sobre Derechos Humanos de las Mujeres:

“Promoviendo el uso de los instrumentos y mecanismos de protección de los derechos humanos desde una perspectiva de género en la Agenda de la Comunidad Andina”. Contará con la participación de mujeres que ejercen o han ejercido cargos representativos o ejecutivos (a nivel gubernamental y no gubernamental) en los Países de la Comunidad Andina, y se establecerá la Red Andina / Comité sobre Derechos de la Mujer.

Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas: - Reactivación de la Mesa Consultiva Andina sobre

Derechos de los Pueblos Indígenas. - Encuentro Andino: Acceso a la justicia de los pueblos

indígenas y las experiencias de defensa de derechos colectivos

Derechos humanos de los migrantes. - Diseño del Proyecto Andino sobre los Derechos

Humanos de los Migrantes, con énfasis en los trabajadores migratorios y sus familias y la trata de personas

Diciembre

Junio

Octubre

Septiembre

Consejo Andino de Defensores del Pueblo - Reformular y promover la aprobación de los Términos

de Funcionamiento del Consejo Andino de Defensores del Pueblo Adscrito como Consejo Consultivo del SAI, Propuesta de Decisión SG171/Rev. 1 de 17 enero de 2007.

- Consolidar la propuesta y presentarla a consideración

del CAMRE.

Junio

Julio

2. Gobernabilidad Democrática y Participación Ciudadana Situación actual La SG/CA tiene que apoyar a los Países Miembro en mecanismos que promuevan el diálogo, la concertación y el fortalecimiento del sistema institucional democrático. Para ello debería propiciar el intercambio de información entre académicos y estudiosos

- 43 -

andinos, así como generar amplios espacios de participación ciudadana en la adopción y ejecución de políticas públicas. Poco se ha hecho al respecto, salvo un proyecto ejecutado por Ágora y del que la SG no participa sino intermediando fondos del PNUD.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Promoción y fortalecimiento de la gobernanza democrática y consolidación del Estado de Derecho en la región andina - Impulsar la ratificación por parte de Colombia del Proto-

colo Adicional al Acuerdo de Cartagena: “Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia”.

- Reformular y propiciar la discusión y aprobación por

parte del CAMRE de la Propuesta de Decisión “Programa para el Fortalecimiento de la Democracia, el Estado de derecho y la Participación Ciudadana en la Subregión Andina”.

- Promover un Foro Virtual, respecto a la nueva visión de

la democracia y la búsqueda de mecanismos eficaces de diálogo y concertación política con la participación activa de la sociedad civil organizada.

- Fomentar el intercambio de experiencias y cooperación

horizontal con otras instancias internacionales a nivel regional, multilateral que promueven el fortalecimiento de la Democracia.

Abril - Diciembre

Julio

Junio

A partir de octubre

Promoción de la institucionalización de la Agenda Andina de Partidos Políticos - Impulsar el desarrollo de una Agenda Andina de

Gobernabilidad y promover una red virtual para la Agenda Andina de Partidos Políticos

Diciembre

3. Plan Andino Lucha contra la Corrupción Situación actual Conforme a lo dispuesto en los Mandatos de Consejo Presidencial Andino, Acta de Quirama, Acta de San Francisco de Quito, Acta de Lima, los Países Miembros a través de sus autoridades y técnicos nacionales competentes en materia de lucha contra la Corrupción y las Cancillerías, con apoyo de la Secretaría General y los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andino, desarrollaron los contenidos del Plan Andino de Lucha contra la Corrupción, llegando a consensuar la Propuesta de Decisión SG/152 Rev.1, 5 diciembre de 2006. Se encuentra lista para la aprobación del CAMRE.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Cultura de rendición de cuentas - Promover la adopción por parte del CAMRE de la

Propuesta de Decisión del Plan Andino de Lucha contra la Corrupción.

Abril - mayo

- 44 -

ACTIVIDADES FECHAS 2007 - Cooperación horizontal con instancias internacionales a

nivel regional y multilateral para el apoyo mutuo en lucha contra la corrupción

Segundo semestre

Transparencia y combate a la corrupción en la Subregión - Primera Reunión Andina del Comité Ejecutivo de Altas

Autoridades Competentes en materia de Lucha contra la Corrupción, para elegir el Consejo Ejecutivo Andino de Autoridades de Lucha Contra la Corrupción, el Plan de Actividades y las acciones prioritarias de cooperación horizontal

- Gestión de proyectos de financiamiento con la

cooperación internacional - Videoconferencias sobre educación para la

transparencia y combate a la corrupción - Diseño de un Sistema de indicadores de Combate a la

Corrupción

Mayo

Mayo

Segundo semestre

Octubre

- 45 -

12) DROGAS Y TEMAS CONEXOS I. OBJETIVO Adelantar acciones tendientes a la articulación de una posición conjunta que, bajo el principio de la responsabilidad compartida, se constituya en la contribución de la Comunidad Andina a la lucha internacional contra el problema mundial de la droga en el marco de lo establecido en la Decisión 458 “Lineamientos de la Política Exterior Común” y la Decisión 505 “Plan Andino de Cooperación para la lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos”. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Control y fiscalización de insumos químicos Situación actual En diciembre de 2004, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con la Comisión, adoptó la Decisión 602 “Norma Andina para el Control de Sustancias Químicas que se utilizan en la Fabricación de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas”, la cual debe instrumentarse.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Adelantar acciones con miras a la creación de un

mecanismo de evaluación y seguimiento permanente del cumplimiento de la Decisión 602.

Abril - junio

2. Adelantar acciones con miras a la creación de un mecanismo de evaluación del procedimiento de prenotificación a nivel andino.

Mayo - junio

3. Contar con una etiqueta única para embalajes y contenedores de insumos químicos.

Mayo - junio

4. Evaluar la posibilidad de asumir la coordinación del Proyecto Regional para el Control de Productos Precursores en los Países Andinos (PRECAN).

Mayo- junio

5. Preparar y convocar al Subcomité Técnico de Sustancias Químicas para la consideración de los temas de su competencia.

Junio

6. Realizar el seguimiento de los acuerdos adoptados por el Subcomité Técnico de Sustancias Químicas.

Segundo semestre

2. Drogas Sintéticas Situación actual Con fecha 5 de febrero de 2007, la Secretaría General suscribió el Convenio ALA/2005/017-652 “Proyecto Apoyo a la Comunidad Andina en el área de Drogas Sintéticas”, el que tiene como fecha límite de ejecución el 17 de Noviembre de 2009.

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1. Elaborar y remitir a los Países Miembros para su consideración, la Propuesta de Decisión relativa a los recursos de contrapartida del Proyecto.

Abril

2. Elaborar el Programa Operativo Global (POG) y el primer Programa Operativo Anual (POA) del Proyecto.

Mayo

3. Preparar y convocar a un Taller de trabajo con la participación de expertos gubernamentales y responsables del tema drogas de los Países Miembros, con miras a la aprobación del POG y el primer POA del Proyecto.

Junio

4. Iniciar la ejecución de las acciones identificadas en el primer POA.

Julio - diciembre

3. Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible Situación actual En Julio de 2005, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó la Decisión 614 “Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible”. Al respecto, se inició su divulgación en distintos foros internacionales, países y agencias cooperantes.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y convocar a la VI Reunión del Comité

Ejecutivo creado mediante la Decisión 505, para analizar el tema en el marco de sus competencias.

Mayo

2. Preparar y convocar al Comité Andino para el Desarrollo Alternativo, creado mediante Decisión 549, para analizar el tema en el marco de sus competencias.

Junio

3. Seguimiento de los acuerdos que asuman los Comités antes mencionados.

Segundo semestre

4. Coordinación de políticas en materia de lucha contra las drogas Situación actual Como parte de la Política Exterior Común se priorizó la definición de posiciones conjuntas o consensuadas en foros internacionales especializados, entre ellos, la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, el Mecanismo de Diálogo Político de Alto Nivel en Materia de Drogas CAN – UE, las Cumbres Presidenciales ALC – UE, entre otras. En tal sentido, se adelantan coordinaciones entre las autoridades nacionales responsables de la lucha contra las drogas.

- 47 -


1. Preparar y convocar a la VI Reunión del Comité Ejecutivo del Plan Andino de Cooperación para la lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos (Decisión 505) para identificar temas de interés andino.

Mayo

2. Elaborar un documento de trabajo sobre el tratamiento del tema en el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación CAN–UE suscrito en el 2003 y propuestas sobre la materia, como insumo para las negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN–UE; y, prestar apoyo en el curso de las negociaciones.

Mayo – diciembre

3. Preparar y convocar a la X Reunión del Mecanismo de Diálogo Político de Alto Nivel en Materia de Drogas CAN–UE, a realizarse en un País Miembro de la Comunidad Andina.

Agosto

4. Elaborar un documento de trabajo sobre el tema drogas con miras a la Cumbre Presidencial ALC–UE a realizarse a mediados de 2008, en el Perú.

Septiembre - diciembre

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4. ÁREA DE TRABAJO RELACIONES EXTERNAS

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4. ÁREA DE TRABAJO RELACIONES EXTERNAS

Los Países Miembros enfrentan la globalización también de manera conjunta y ello exige adaptarse a nuevas circunstancias de un entorno internacional cada vez más interdependiente de manera coordinada y desde el enfoque de la Política Exterior Común prevista en la Decisión 458. La Secretaría General debe facilitar a los Países Miembros la consecución de dichos objetivos de política exterior para desarrollar alianzas o vinculaciones con otros bloques de integración o con sus principales socios comerciales. Especial significado tienen para el trabajo de la Secretaría General las actividades tendientes a la construcción de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) que ha de resultar de la convergencia de los esquemas de integración subregional. En esta materia la Secretaría General de la CAN comparte responsabilidades con las Secretarías de MERCOSUR y ALADI, con quienes debe actuar como contraparte en los trabajos que tienden a promover la construcción de un nuevo espacio de integración para la región. En este marco la Secretaría General desarrolla acciones concretas relacionadas a los procesos de vinculación de Países Miembros Asociados a la CAN. Adicionalmente, impulsa otras iniciativas de profundización de relaciones con otros países latinoamericanos como México y países de Centroamérica, en desarrollo de mandatos presidenciales. Uno de los principales retos de la CAN para los próximos años es la negociación con la Unión Europea para la eventual suscripción de un Acuerdo de Asociación en sus tres pilares fundamentales: diálogo político, cooperación y comercio. En este sentido, la Secretaría General facilitará la coordinación de las negociaciones entre los dos bloques, al tiempo que se reconoce que este proceso conlleva la profundización de la integración dentro de la subregión. Este último especto es importante ya que demanda el perfeccionamiento de instrumentos y normativa vigentes en la medida que la vinculación profunda entre dos bloques avanzados de integración exige el otorgamiento de un trato comunitario. La Secretaría General ha de responder además al interés de los Países Miembros de proyectarse de manera individual y conjunta hacia la cuenca del pacífico y hacia los principales mercados del Asia. En tal sentido se auspiciarán los esfuerzos de Colombia y Ecuador para ingresar a la APEC apalancando dicha gestión en el apoyo de Perú, sede de la cumbre de APEC en el 2008 y del respaldo de los otros países latinoamericanos y del hemisferio miembros del mencionado foro de cooperación económica. Dentro del mismo contexto la Secretaría General coordinará esfuerzos de acercamiento y vinculación política y comercial con China, India, Rusia y el Japón.

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PROGRAMAS

13) SURAMÉRICA I. OBJETIVO Participar en la construcción de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), estableciendo articulaciones con el MERCOSUR, a partir de los logros más importantes alcanzados por ambos mecanismos de integración regional. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) Situación actual La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) comienza a adquirir un germen de estructura institucional especialmente a partir de la Reunión de Altas Autoridades realizada en Río de Janeiro el mes de marzo, donde definieron lineamientos generales para su constitución. Las reuniones periódicas de Altos Funcionarios y las cada vez más frecuentes de Cancilleres, están permitiendo avanzar en el acuerdo sobre algunos temas. Ya han comenzado también algunas reuniones sectoriales a nivel suramericano. La UNASUR está ya en la Agenda multilateral de los Países Miembros, aunque con importancia diferencial, según el país. Debe avanzarse en los criterios de la convergencia CAN-MERCOSUR-Chile-Surinam y Guyana. Se tiene previsto poner a consideración de los Presidentes, un proyecto de Carta Constitutiva, en la próxima Reunión Ordinaria (Cartagena, Noviembre) Para los andinos, la convergencia debe ser el núcleo fundamental (aunque no exclusivo) del avance del proceso.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Diagnóstico del estado del tema - Conformación de un Grupo de trabajo interdisciplinario

en la Secretaría General, para análisis semanal sobre la integración suramericana.

- Seminario interno sobre el estado de situación de la

UNASUR (incluye revisión de los 3 Documentos presentados por las Secretarías de CAN, MERCOSUR y ALADI).

- Seminario andino sobre una visión andina de la

UNASUR. - Elaboración de Documento con visión de integración

suramericana desde el punto de vista de la CAN (para ser presentado en la reunión presidencial ordinaria de Cartagena).

Marzo

Mayo

Agosto o septiembre

Septiembre y octubre

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ACTIVIDADES FECHAS 2007 Seguimiento y participación activa de la Secretaría General, en el proceso - Participación en reuniones de Grupo de Altos

Funcionarios. - Participación en reuniones ordinarias y extraordinarias

de Cancilleres de la UNASUR. - Asistencia como observadores, a la Cumbre energética

suramericana que se llevará a cabo en Venezuela - Participación en Cumbre anual de la UNASUR. - Coordinación activa con la Secretaría Pro-Témpore de

la UNASUR. - Intercambios permanentes de puntos de vista con Chile

(sobre el tema suramericano).

Cada dos meses, a partir de marzo

Abril y noviembre

Abril

Noviembre, Cartagena

Hasta Noviembre Bolivia y desde Nov.

Colombia

Cada trimestre

Incrementar la coordinación con la Secretaría del MERCOSUR y desarrollar contactos con el CARICOM - Reuniones de trabajo con la Secretaría del

MERCOSUR. - Memorando de trabajo con la Secretaría del CARICOM

(que incluya actividad con Surinam y Guyana). - Sesión de trabajo con la Secretaría del CARICOM.

Primer semestre en Lima y segundo en

Montevideo Tercer trimestre

Cuarto trimestre

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14) UNIÓN EUROPEA I. OBJETIVO Apoyar en los distintos aspectos de las relaciones entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, en particular en la conclusión del proceso de valoración conjunta y el lanzamiento e inicio de las negociaciones del Acuerdo Marco de Cooperación entre ambos bloques. Además de los aspectos comerciales, se contempla el desarrollo de un marco más avanzado para el diálogo político y la cooperación entre las dos regiones. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN - UE Situación actual La SGCAN ha realizado una serie de actividades encaminadas a concluir el proceso de Valoración Conjunta, con el objetivo de alcanzar los requisitos para el lanzamiento de las negociaciones con la UE. Con el fin de facilitar la cohesión andina y preparar el proceso de negociación conjunta del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, la SGCAN ha venido apoyando la preparación y el desarrollo de reuniones de coordinación andina. Se adelantó asimismo en la reglamentación del ejercicio de las vocerías andinas en los grupos y subgrupos de negociación.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Apoyar la preparación de la Reunión CAN-UE, al

margen de la XIII Reunión Ministerial Grupo de Río - Unión Europea, y el Lanzamiento de las Negociaciones de un Acuerdo de Asociación CAN-UE.

Segundo trimestre

2. Preparar informes sobre los temas del proceso de valoración conjunta.

Segundo trimestre

3. Fortalecer la posición conjunta de los Países Miembros, en los distintos temas objeto de la negociación. Entre otros, se convocará a reuniones de coordinación, se prepararán informes y documentos de soporte, y se de-sarrollarán diversas acciones en apoyo a los voceros.

Mayo - Diciembre

4. Elaborar documentos estratégicos por área temática del Acuerdo de Asociación.

Segundo Trimestre

5. Desarrollar acciones conducentes a la aprobación del Reglamento de las Vocerías del Equipo de Negociación Andino y la elección de los voceros de cada grupo o subgrupo de negociación.

Segundo Trimestre

6. Apoyar la preparación y el desarrollo de las rondas de negociación.

Mayo - Diciembre

7. Preparar informes de las reuniones de coordinación andina y de las reuniones de negociación de los grupos y subgrupos de trabajo; y, realizar el seguimiento de los compromisos asumidos.

Mayo - Diciembre

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2. X Comisión Mixta CAN-UE Situación actual En el contexto del Acuerdo Marco de Cooperación CAN-UE aprobado mediante Decisión 329, se tiene prevista para el segundo trimestre de 2007, la realización de la X Reunión de la Comisión Mixta CAN-UE.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Apoyar a los Países Miembros en la preparación y el

desarrollo de la Agenda de la X Reunión de la Comi-sión Mixta, a celebrarse en la ciudad de La Paz, en la que se abordarían temas referidos a la situación en las dos regiones, incluyendo las relaciones con terceros países; las negociaciones para un Acuerdo de Asocia-ción UE-CAN; la cooperación; y, el cambio climático.

Segundo trimestre

2. Apoyar a los Países Miembros en la preparación del Acta de la Comisión Mixta y realizar el seguimiento de los compromisos asumidos.

Mayo - Diciembre

3. Cooperación Técnica en apoyo al Proceso de Negociación Situación Actual En el marco del Proyecto de Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta, se adelantan acciones para contribuir a la profundización de la integración comercial andina y con ello viabilizar la negociación de un Acuerdo de Asociación. En ese sentido, se busca fortalecer la capacidad técnica de los Países Andinos y de la SGCAN en áreas específicas relevantes para las negociaciones.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Ejecutar un programa de capacitación en áreas rele-

vantes de las negociaciones del Acuerdo de Asociación, para funcionarios que participarán en las mismas.

Junio - Diciembre

2. Elaborar, en el marco del Proyecto de Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta, al menos tres estudios subregionales sobre problemas relevantes en la libre circulación de bienes al interior de la CAN.

Segundo Trimestre

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15) ASIA-PACÍFICO I. OBJETIVO Fortalecer la relación entre la Comunidad Andina y sus Países Miembros con el Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC); y, estrechar las relaciones comerciales, económicas, sociales y culturales con los países del Asia, en particular con la República Popular China, la Federación de Rusia y la República de la India. Se buscará impulsar la cooperación científica y tecnológica, propiciar las inversiones, e incrementar el turismo hacia la Subregión. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Relación de la CAN con el Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico

(APEC) Situación actual Se iniciaron gestiones con miras a fortalecer la relación de la Comunidad Andina con APEC, identificando ámbitos de cooperación e iniciativas a desarrollar tanto con la Secretaría como con los países miembros del Foro. Asimismo, se buscaría poder participar en los distintos que le corresponderá organizar al Perú con ocasión del ejercicio de la Presidencia de APEC.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Adelantar gestiones con los altos funcionarios de Perú y

de otros países miembros de APEC, con miras a contar con su apoyo para fortalecer la relación entre la CAN y dicho Foro; y, en particular, para poder participar en los distintos eventos que le corresponderá organizar a Perú en el ejercicio de la Presidencia de APEC.

Abril – Diciembre

2. Establecer vínculos con la Secretaría de APEC, a efectos de identificar posibles áreas de cooperación e iniciativas a desarrollar tanto con la Secretaría como con los países miembros.

Mayo - Diciembre

3. Apoyar a Colombia y Ecuador en sus gestiones para ingresar como miembros de APEC.

Cuando se requiera

4. Efectuar el seguimiento de la preparación y el desarrollo de la Cumbre de APEC a realizarse en Sydney, Australia, en el mes de Septiembre.

Tercer trimestre

5. Efectuar las gestiones con miras a participar en el Seminario de APEC a realizarse en el Perú, en el IV Trimestre, ocasión en que podría efectuarse una presentación sobre el proceso andino de integración y su vinculación con el Foro.

Segundo semestre

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2. Relaciones CAN – República Popular China Situación actual La Comunidad Andina y la República Popular China suscribieron en marzo del 2000 el “Acuerdo para el establecimiento de un mecanismo de consulta política y cooperación”, con el fin de fortalecer sus lazos de cooperación e intercambio comercial, empresarial y tecnológico e impulsar el diálogo político en campos multilaterales internacionales. El Mecanismo se ha reunido en octubre de 2002 en Bogotá, y en Septiembre de 2004, en Beijing. Adicionalmente, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores se reunió con el Vicepresidente de la República Popular China, en enero de 2005; y, el Viceministro de Relaciones Exteriores de China visitó la Secretaría General en septiembre de 2006.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y convocar a la III Reunión del Mecanismo de

Consulta. En tal sentido, se realizarán las coordinacio-nes correspondientes a efectos de definir la fecha, sede y agenda de la Reunión.

Segundo trimestre

2. Trabajar con los Países Miembros en identificar los temas de interés a tratar en el marco de la mencionada Reunión del Mecanismo, teniendo en consideración las áreas de interés manifestadas tanto por la Cancillería de la República Popular China como por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.

Segundo trimestre

3. Desarrollar propuestas e iniciativas a ser desarrolladas en el marco del Acuerdo suscrito con la República Popular China.

Mayo - Diciembre

3. Relaciones CAN – Federación de Rusia Situación actual La Comunidad Andina y la Federación de Rusia firmaron, en mayo de 2001, el “Protocolo para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación”, con la finalidad de profundizar, fortalecer y ampliar las relaciones de amistad, entendimiento mutuo, cooperación económica y científico-técnica, así como sus lazos culturales. En mayo de 2004, en Moscú, el Presidente del Consejo y Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador, y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, llevaron a cabo el Mecanismo de Diálogo Político. De otra parte, se dispone de un proyecto de Convenio entre el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia y la CAN.


1. Preparar y convocar a la II Reunión del Mecanismo de Consulta. En tal sentido, se realizarán las coordinaciones correspondientes a efectos de definir la fecha, sede y agenda de la Reunión.

Segundo trimestre

2. Evaluar y coordinar con los Países Miembros los comentarios con relación al Proyecto de Convenio entre

Segundo trimestre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 el Ministerio de Desarrollo y Comercio de la Federación de Rusia y la CAN.

3. Trabajar con los Países Miembros en identificar los temas de interés a tratar en el marco de la mencionada Reunión del Mecanismo, teniendo en consideración las áreas de interés manifestadas en el marco de la I Reunión y las consignadas en el Proyecto de Convenio.

Segundo y tercer trimestre

4. Desarrollar propuestas e iniciativas a ser desarrolladas en el marco del Acuerdo suscrito con la Federación de Rusia.

Mayo - diciembre

4. Relaciones CAN – República de la India Situación actual India y la Comunidad Andina suscribieron el Acuerdo para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación, en junio de 2003, con el propósito de desarrollar el diálogo político, promover el fortalecimiento y la diversificación de los lazos de amistad, entendimiento y cooperación, así como el desarrollo de las relaciones comerciales, de la inversión y el intercambio cultural y científico y turístico, entre otros. En octubre de 2006 el Director General para América Latina de la Cancillería de la India, visitó la SGCAN y reiteró la invitación cursada por su Canciller en el 2005, para realizar la Reunión del Mecanismo.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y convocar a la I Reunión del Mecanismo de

Consulta. En tal sentido, se realizarán las coordinacio-nes correspondientes a efectos de definir la fecha, sede y agenda de la Reunión.

Segundo semestre

2. Trabajar con los Países Miembros y con las Embajadas andinas acreditadas en la India, en identificar los temas de interés a tratar en el marco de la mencionada Reunión del Mecanismo.

Segundo semestre

3. Desarrollar propuestas e iniciativas a ser desarrolladas en el marco del Acuerdo suscrito con la República de la India.

Segundo semestre

- 59 -

16) PAÍSES ASOCIADOS

I. OBJETIVO Consolidar la participación activa de los países a los que se les ha otorgado la condición de miembros asociados de la Comunidad Andina, en el marco de las Decisiones que regulen los términos generales y especiales de su asociación. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Establecimiento de las reglas generales para la participación de los Países

Miembros Asociados en el SAI y en otros mecanismos y medidas del Acuerdo de Cartagena

Situación actual Mediante las Decisiones 613 y 645 el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con los representantes plenipotenciarios en la Comisión de la Comunidad Andina otorgaron la condición de miembro asociado a los Estados Partes que conformaban el MERCOSUR en la fecha de expedición de la mencionada Decisión y a la República de Chile, respectivamente. En ese contexto se hace necesario establecer las condiciones generales de su participación en la Comunidad Andina, sin perjuicio de que se establezcan en cada caso condiciones especiales. Estas condiciones serían aplicables, igualmente, a otros países que ingresen a la CAN como asociados.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Hacer un seguimiento del proyecto de Decisión

presentado a los Ministros de Relaciones Exteriores y los de Comercio de los Países Miembros, sobre participación de los asociados de la CAN y propiciar su aprobación.

Segundo trimestre

2. Vigilar la implementación de la Decisión que se apruebe sobre Países Asociados.

Permanente

3. Definir actividades que puedan desarrollarse con los países asociados que son Estados Partes del MERCOSUR en las reuniones bilaterales que se sostengan con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.


2. República de Chile Situación Actual A través de la Decisión 645 el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con los representantes en la Comisión, otorgó la condición de País Miembro Asociado a la República de Chile y creó una Comisión Mixta para que evaluara y recomendara las condiciones específicas que regirán dicha asociación. La Comisión Mixta se reunió por primera vez en diciembre de 2006 y los trabajos de concreción de los mecanismos, medidas e instituciones en que participará Chile, deben culminar en junio de 2007.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaborar el proyecto de instrumento jurídico mediante el

cual se determinan las condiciones aplicables a la asociación y poner dicho proyecto a disposición de las Partes para sus comentarios y precisiones.

Segundo trimestre

2. Coordinar las reuniones pendientes de la Comisión Mixta para que examine las condiciones definitivas de la asociación.

Segundo trimestre

3. Promover la aprobación y hacer un seguimiento de la aplicación del instrumento jurídico donde se establezcan las condiciones de la asociación de Chile a la CAN.

Segundo semestre

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17) ESTADOS UNIDOS I. OBJETIVO Acompañar los convenios comunitarios entre EEUU y los Países Miembros de la Comunidad Andina. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Acompañamiento de los acuerdos comunitarios Situación actual El tema de las relaciones con Estados Unidos, no se ha trabajado sistemáticamente en la Comunidad Andina. Dada la importancia de ese país para el hemisferio occidental, y el tipo de relacionamiento con el mismo en el caso de los países andinos, no parece muy lógico que el tema no se haya abordado hasta el presente. Quizás ello se deba a que los países (los de la CAN y EEUU) han dado prioridad en sus relaciones, a los mecanismos estrictamente bilaterales. Sin embargo, se han ido abriendo espacios para un trabajo de EEUU con grupos de países latinoamericanos; los antecedentes más importantes se han dado parcialmente en comercio, en seguridad hemisférica (con el reconocimiento de que se tomará como base lo que exista en la materia en cada agrupación subregional), y con algunas gestiones comunitarias para la renovación del ATPDEA, a más de algunas actividades en otros sectores. Parece existir receptividad parcial frente a algún tipo de relacionamiento con la CAN como tal. Y la CAN, parece comenzar a descubrir que existen últimamente algunos espacios de actividad comunitaria en relación con EEUU.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Apoyar las negociaciones que realizan los Países Miembros para la renovación del ATPDEA por parte del Congreso de los EEUU. - Seguimiento atento al estado del asunto en el Congreso

de EEUU. - Obtener con los países, la información actualizada sobre

los estándares ambientales y laborales en los acuerdos con los EEUU

- Gestión del Secretario General con Miembros del

Congreso, y de relacionamiento con el Ejecutivo - Promover actividades con medios de comunicación de

los EEUU, para posicionar y explicar las propuestas de los países andinos

Desde Abril (actividad continua)

Abril a Julio

Abril o Mayo

Mayo a Junio (luego, actividad continua)

Reflexión sobre el relacionamiento de los países de la CAN y los suramericanos con los EEUU - Auspiciar un Seminario Andino y Suramericano sobre el

tema

Tercer trimestre

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ACTIVIDADES FECHAS 2007 - Promover un Seminario Andino y Suramericano, con

representantes del mundo académico, y los centros de análisis influyentes (“think tanks”) de los EEUU.

- Promover publicaciones y una red andina de análisis

sobre la integración con EEUU - Constituir una Comisión de alto nivel en la CAN que

analice los impactos de los TLC en los países no TLCs y que proponga las medidas correctivas necesarias

- Realizar un estudio sobre las posibles afectaciones del

TLC en los acuerdos comunitarios y en los Países Miembros, especialmente no TLCs

Desde el cuarto

trimestre

Segundo semestre

Cuarto trimestre

Segundo semestre

Aproximación integral, equilibrada y global, sobre los temas de drogas y asuntos conexos con miras a 2008, Reunión AMLat-Europa; y a Viena, revisión de Convención sobre drogas - Actividad cercana con los cuatro Países Miembros, con

identificación de acciones posibles con EEUU y Europa (conjuntas).

- Reuniones de alto nivel para examinar las posibilidades

de una estrategia andina en la materia

Desde Mayo

Segundo semestre

Impulsar el apoyo de EEUU a la incorporación de Colombia y Ecuador, a la APEC - Tratamiento del tema en diversas reuniones políticas

con funcionarios y representantes de medios de los EEUU (Apoyo al Grupo de Asia-Pacífico en este punto)

Actividad permanente (desde Abril, con énfasis

el segundo semestre)

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18) OTROS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA I. OBJETIVO El Programa tiene como objetivo apoyar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión en las tareas de formulación, implementación y evaluación de la política exterior de los Países Miembros con respecto a determinados países y grupos de países en América Latina, en aquellos asuntos que sean de interés subregional, dando cumplimiento a las Directrices que imparta el Consejo Presidencial Andino y en ejecución de acuerdos ya suscritos en el ámbito internacional. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Relaciones con Venezuela Situación Actual Luego de la denuncia del Acuerdo de Cartagena por parte de la República Bolivariana de Venezuela el 22 de abril de 2006, se adelantaron gestiones orientadas a garantizar la efectiva aplicación del artículo 135 del Acuerdo de Cartagena, lo que se logró mediante la suscripción del Memorando de Entendimiento en agosto de 2006 que fuera aprobado por los Países Miembros mediante Decisión 641. Este instrumento, creó un Grupo de Trabajo para establecer normas transitorias aplicables al programa de liberación de bienes, en materia de salvaguardia, solución de controversias, medidas sanitarias y fitosanitarias, y obstáculos técnicos al comercio. La negociación de los textos correspondientes se culminó en diciembre de 2006. Está pendiente la formalización de un acuerdo entre las partes.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Promover la formalización de relaciones entre la

República Bolivariana de Venezuela y los Países Miembros mediante las consultas que correspondan con los órganos del Acuerdo de Cartagena y con autoridades de Venezuela, y culminar los diseños de normas que continuarán aplicándose a las relaciones entre las Partes.

Abril – diciembre

2. Apoyar las reuniones de negociación que se adelantes y velar por el mantenimiento de los flujos comerciales entre las partes en aplicación de las condiciones establecidas en el Artículo 135 del Acuerdo de Cartagena.

Actividad permanente

2. Relaciones con México Situación Actual En noviembre de 2006 se suscribió un “Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Andina para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación en materias de interés mutuo” que permitirá promover encuentros periódicos para intensificar la cooperación entre las Partes en las áreas política,

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económica, social y cultural, así como intercambiar puntos de vista sobre temas regionales e internacionales de interés para ambas Partes. El diálogo político entre las partes ha permitido establecer el interés en la futura participación de México en la CAN como País Miembro Asociado.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar los análisis sobre el alcance de los Acuerdos

existentes entre las Partes bajo el Tratado de Montevideo 1980, con miras a establecer las posibilidades de avanzar hacia la asociación entre México y los países de la Comunidad Andina.

Segundo trimestre

2. Elaborar en coordinación con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores una agenda para la realización de la primera reunión entre las partes, bajo el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación. Coordinar acciones con la Presidencia Pro Témpore de la CAN para efectos de concretar la realización las reuniones entre las Partes.

Abril - noviembre

3. Relaciones con Centroamérica Situación actual Los Jefes de Estado de los Países Miembros señalaron la necesidad de profundizar y consolidar las relaciones de la Comunidad Andina con Centroamérica, con ocasión del “Diálogo Presidencial sobre el Futuro del Proceso Andino de Integración y su Proyección en Sudamérica”, celebrado en el marco del XV Consejo Presidencial Andino (Quito, 12 de julio de 2004). En desarrollo de este mandato, los Consejos Andinos de Ministros de Relaciones Exteriores de las Partes acordaron un texto final de “Memorando de Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Andina y el Sistema de la Integración Centroamericana”. Falta culminar este proceso con la firma del acuerdo mencionado. Adicionalmente, las Secretarías Generales de la CAN y del SICA suscribieron en noviembre de 2004 un Acuerdo Marco de Cooperación que abarca diversas áreas de apoyo mutuo para el desarrollo de actividades conjuntas en beneficio de la integración.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Reactivar el diálogo de la Comunidad Andina con

Centroamérica, en coordinación con la Presidencia Pro Témpore, con miras a culminar el proceso de suscripción del Memorando de Entendimiento e iniciar actividades conjuntas en desarrollo del mismo.


2. Desarrollar el Acuerdo Marco de Cooperación de la Secretaría General con el SICA en materias de interés común de los dos procesos de integración.


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4. Relaciones con Panamá Situación actual La Decisión 198 estableció un Acuerdo de Cooperación Económica con la República de Panamá. En el VII Consejo Presidencial Andino se incorporó a este país como Observador del Consejo Presidencial Andino. Posteriormente, y en tal calidad, Panamá ha venido participando en las Cumbres Presidenciales de Trujillo en 1996; Sucre en 1997 cuando también se confirmó la incorporación de Panamá a la CAF; Guayaquil en 1998, cuando se planteó el interés de las Partes de negociar un acuerdo comercial; y Cartagena en 1999. En la Cumbre de Quito en 2004 se subrayó la gran importancia lograr la interconexión física entre la Comunidad Andina y Panamá en una proyección latinoamericana de integración, lo cual abriría el camino para una relación más fluida de todo el continente, así como la incorporación de la CAN al Plan “Puebla Panamá”. Finalmente, en el XVI Consejo Presidencial Andino en 2005, Panamá participó también como observador. Panamá ha reiterado a la Secretaría General su interés en fortalecer sus relaciones con la CAN.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Reactivar el diálogo de la Comunidad Andina con

Panamá en coordinación con la Presidencia Pro Témpore, con miras a mantener la participación de este país como observador en el Consejo Presidencial.

Mayo – diciembre

2. Elaborar un diagnóstico sobre las perspectivas de las relaciones CAN Panamá.

Julio – septiembre

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19) RELACIONES CON INSTITUCIONES Y OTROS PAISES I. OBJETIVO Estrechar vínculos de la SGCAN con instituciones y organismos internacionales y regionales, que abordan temas afines y pueden apoyar al logro de los objetivos del proceso andino de integración. Por lo general las relaciones con dichas entidades se dan en el marco de varios programas y líneas de Acción, por lo que resulta necesario su seguimiento desde una perspectiva integral. II. LÍNEA DE ACCIÓN 1. Relación de la CAN con organismos internacionales o regionales Situación Actual La SGCAN mantiene relación con diversos organismos internacionales o regionales, entre ellos: la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización de Estados Americanos (OEA), la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Efectuar el seguimiento de las actividades que se

realizan en el marco de los Acuerdos suscritos con diferentes instituciones y organismos, desarrollando iniciativas en asuntos de interés común.

2. Realizar el seguimiento de los temas objeto de

negociación en el marco de los organismos internacionales; y, de ser el caso, propiciar posiciones conjuntas de los Países Miembros.

3. Participar en la Asamblea General de la ONU, en la que

la SGCAN tiene el estatus de Observador. 4. Suministrar la información requerida sobre el proceso

andino de integración. En coordinación con los Países Miembros, realizar las notificaciones de la normativa andina en el marco de la OMC.

5. Participar en pasantías o eventos organizados por las

entidades internacionales o regionales en temas de interés común.

6. Efectuar el seguimiento de la cooperación y la

asistencia técnica que nos otorgan, entre otros, mediante las misiones de expertos. Propiciar una mayor cooperación y asistencia técnica en temas de interés.

Permanente

Permanente

Septiembre

Permanente

Cuando se presenten

Permanente

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5. ÁREA DE TRABAJO DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL

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5. ÁREA DE TRABAJO DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL

La administración de un mercado ampliado de bienes y servicios en la región andina bajo un ambicioso esquema de integración en permanente evolución exige un Programa de Trabajo de la Secretaría General que desarrolle actividades que potencien los beneficios del comercio para todos los Países Miembros y, de esta forma, su desarrollo equilibrado y armónico. La gestión comunitaria se concentra en consolidar y perfeccionar la existente zona de libre comercio para bienes y servicios, así como profundizar su normativa para la evolución a un estado más avanzado de integración y el eventual establecimiento de una unión aduanera. En esta materia los esfuerzos se han de concentrar en buscar una mayor convergencia y armonización de legislaciones nacionales en materia de facilitación del comercio, temas sanitarios, normas técnicas, defensa comercial y competencia, entre otros. La normativa existente y las negociaciones en materia de servicios han de servir como base sólida para desarrollar la escasa normativa disponible a la fecha en materia de inversiones dentro de la subregión, de manera que los flujos de capitales y personas generen un ambiente más propicio para el mayor bienestar de la subregión en su conjunto. Especial importancia tienen en este campo los sectores de energía, turismo, telecomunicaciones y transporte como actividades vinculadas al desarrollo de la infraestructura e interconexión de las economías de los pueblos andinos. La Secretaría General en su programa de trabajo propiciará el perfeccionamiento de la normativa vigente en la materia, en continua colaboración con las autoridades nacionales de dichos sectores. La administración del régimen común de propiedad intelectual constituye la base para garantizar un marco adecuado para obtener flujos de transferencia de tecnología e innovación en procesos de articulación productiva. La Secretaría General, en coordinación con las autoridades nacionales, está en capacidad de promover programas para mejorar y fortalecer las condiciones de comercio y producción especialmente dirigidas a las pequeñas y medianas industrias con el objeto de que alcancen mejores condiciones de competitividad. La Secretaría General reconoce como reto especial desarrollar disciplinas en el ámbito de la contratación pública. Para ello coopera con los países andinos en cuanto a la vinculación sus sistemas información electrónica sobre la contratación pública y alcanzar mayores niveles de transparencia, al tiempo que se establezcan las bases para una normativa que permita incorporar las compras públicas al mercado ampliado andino.

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PROGRAMAS

20) COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES I. OBJETIVO En materia de servicios el objetivo es propiciar el desarrollo y armonización de la normativa prevista en el Acuerdo de Cartagena y Decisiones de la Comisión en lo referente a la circulación de servicios al interior del mercado andino; contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los Países Miembros para el aprovechamiento de los beneficios del comercio intrasubregional de servicios; y apoyar la preparación de los países andinos con miras a las negociaciones internacionales conjuntas en materia de servicios, en especial con la Unión Europea. En materia de inversiones el objetivo principal es perfeccionar el marco normativo existente que facilite las inversiones en la subregión. En este ámbito se busca consolidar los acuerdos de doble tributación. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Liberalización del Comercio de servicios: Cumplimiento de la Decisión 659

de 2006 Situación Actual: El 14 de diciembre de 2006 se culminó el proceso de perfeccionamiento de la liberalización del comercio de servicios entre los Países Miembros de la Comunidad Andina, con la aprobación de la Decisión 659. Esta Decisión ratifica la vigencia de la zona de libre comercio de servicios, de acuerdo a lo previsto en la Decisión 439. En el caso del sector de servicios financieros se ha previsto que una normativa específica de liberalización deberá ser aprobada por la Comisión antes del 30 de septiembre de 2007; además, la referida Decisión precisa las modalidades que regirán en el caso especial de Bolivia, en cuanto a plazos y excepciones temporales.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y coordinar las reuniones del grupo de

expertos andinos en Servicios Financieros y presentar el proyecto de Decisión que corresponda a la aprobación de la Comisión.


2. Preparar y coordinar las reuniones del grupo de expertos andinos sobre Servicios Profesionales.

Año 2007

3. Apoyar el proceso de expedición de las normas de ejecución recomendadas por el grupo de expertos en cuanto a acreditación y reconocimiento de licencias, certificaciones y títulos profesionales en la CAN.

Segundo semestre

4. Adelantar las reuniones necesarias para alcanzar la liberalización progresiva de porcentajes mínimos de programación nacional otorgados a prestadores de televisión abierta nacional.


5. Poner a consideración de la Comisión las recomenda-ciones del CAATA en materia de implementación de la

Segundo trimestre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 liberalización del transporte acuático marítimo de cabotaje (Artículo 4, Dec. 659).

6. Conformar el Grupo Ad-Hoc de Trabajo para otorgamiento de trato preferente a los Países Miembros, respecto a la reserva de carga que se mantiene para el Ecuador.

Segundo trimestre

7. Notificar, al amparo del artículo V del AGCS de la OMC, la liberalización del comercio de servicios alcanzada por los Países Miembros de la CAN en desarrollo de los Artículos 79 y 80 del Acuerdo de Cartagena.

Segundo semestre

8. Expedir la Resolución prevista en el artículo 5 de la Decisión 659 referente a medidas autorizadas frente a las exigencias de sociedad anónima y presencia local en la prestación de algunos servicios detallados en dicha norma.

Segundo trimestre

9. Preparar un estudio sobre negociaciones de comercio de servicios CAN - Unión Europea.

Permanente

2. Turismo Situación actual Los Países Miembros vienen avanzando en el desarrollo de un marco normativo e implementación de programas para el desarrollo del un turismo equitativo, responsable y sostenible a nivel intrasubregional y fronterizo, y proveniente de terceros países hacia la subregión andina. En diciembre de 2006, las Autoridades del Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR), definieron el Plan de Acción del Turismo para la Región Andina, gestión 2006 – 2007, cuyas actividades se enmarcan en 4 líneas estratégicas: i) Herramientas para una mejor gestión regional del turismo; ii) Impulso a las acciones de promoción externa del producto turístico; iii) Mejora de la oferta turística con base en nuevos productos regionales; y iv) Fortalecimiento de la Identidad Cultura Andina. Para impulsar iniciativas en este campo, la Organización Mundial del Turismo (OMT) y la Secretaría General de la Comunidad Andina suscribieron en 2006 un Memorando de Entendimiento para la Cooperación Técnica y el desarrollo del Turismo. También, la Secretaría General y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), firmaron un Memorando de Entendimiento en julio de 2006, que estableció un amplio programa regional de trabajo en el sector turismo, que permite desarrollar las 4 líneas estratégicas. Asimismo, la Secretaría General preparó un proyecto para la implementación de una Cuenta Satélite Regional del Turismo, que fue aprobado por el Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR), el 26 de marzo de 2007.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Inicio del Proyecto Cuenta Satélite de Turismo en las

cuentas nacionales de los países miembros Año 2007

2. Apoyar la elaboración de una agenda conjunta, entre las autoridades competentes, para la interrelación entre las políticas turísticas y el transporte aéreo.

Segundo trimestre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 3. Impulsar las prioridades definidas por dichas

autoridades andinas Año 2007

4. Elaborar los términos de referencia de la Estrategia de Promoción del Turismo Andino para una presentación conjunta en el Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC-PECC)


5. Diseñar un programa de trabajo para la definición de Normas técnicas y certificaciones vinculadas al turismo


6. Elaborar y desarrollar un programa de trabajo para la definición de normativa andina para la devolución del IVA a los turistas


7. Iniciar los estudios referentes a los temas de prevención de la explotación comercial sexual infantil y de adolescentes en el sector turístico, así como en cuanto al establecimiento de normas andinas para regular los juegos de azar a nivel comunitario, definidos como prioritarios por los países andinos

Segundo semestre

3. Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC) Situación Actual Los Países Miembros vienen trabajando en la promoción de la integración del sector de las telecomunicaciones, en la búsqueda de estimular la ampliación y modernización de la infraestructura de dichos servicios en la Subregión. Así mismo, las autoridades andinas en la materia han decidido promover el mejoramiento de las condiciones de acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en beneficio de las poblaciones andinas. En materia de Telecomunicaciones, a la fecha las autoridades del CAATEL se encuentran trabajando en la revisión del Proyecto de Decisión de “Acceso y Uso de Infraestructuras Físicas para los servicios de Telecomunicaciones en la Subregión”, normativa que permitirá que los operadores de redes publicas de telecomunicaciones se beneficien del uso compartido y acceso a bienes de uso público como calles, poliductos, gasoductos, líneas de transmisión eléctrica, entre otras. En cuanto al Sistema Satelital Andino, la vigencia de los derechos de los Países Miembros sobre el recurso órbita espectro se encuentra en riesgo, por lo que se hizo necesaria una gestión comunitaria ante la Conferencia de Plenipotenciarios la UIT, lo que permitió que no se cancele el registro de la red de satélite Simón Bolívar 2 (67° Oeste), hasta tanto la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones a desarrollarse en noviembre de 2007, no haya estudiado el caso y evaluado los esfuerzos de los Países andinos dirigidos a hacer un uso efectivo del recurso orbital referido. Conforme el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, el 17 de septiembre de 2007 es el plazo que tendrían los países de la Comunidad Andina para poner en marcha el proyecto satelital andino en 67° Oeste. La Decisión 654, de marzo de 2006, encargó a la Secretaría General, con el apoyo del CAATEL, realizar a la brevedad posible el proceso de selección de un Operador Satelital Internacional para la explotación de la Posición Orbital 67° Oeste.

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En relación con las Tecnologías de la Información y la Comunicación, en el marco del CAATEL se aprobó la Resolución XXI-Ex72 en materia de Televisión Digital, con el objetivo de incentivar a los Países Miembros a intercambiar información, experiencias y prácticas necesarias para la implementación y desarrollo de la Televisión Digital Terrenal en cada País Miembro, en el marco de sus propias condiciones sociales, económicas, regulatorias y técnicas. La misma Resolución incluye una estrategia andina para combatir las amenazas a la seguridad cibernética, dentro del marco formulado por la OEA. Le corresponde al CAATEL elaborar una estrategia andina sobre la Sociedad de la Información.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Concluir el proyecto de Decisión de “Acceso y Uso de

Infraestructuras Físicas para los servicios de Telecomunicaciones en la Subregión”


2. Realizar un Foro Andino sobre Televisión Digital Terrestre

Segundo trimestre

3. Colaboraren la preparación de políticas comunitarias sobre Servicios y Redes IP


4. Apoyar la elaboración de la Estrategia Andina de Sociedad de la Información

Tercer y cuarto trimestre

5. Realizar el seminario andino sobre ciberseguridad con la participación de las administraciones de telecomunicaciones, Poder Judicial, Policía Nacional, proveedores de servicios de Internet, y empresas de los países andinos vinculados con este tema

Cuarto trimestre

6. Realizar el proceso de selección de un Operador Satelital Internacional para la explotación de la Posición Orbital Andina 67° Oeste. Apoyar la presentación de resultados ante la UIT

Segundo, tercer y cuarto trimestres

4. Transporte Situación Actual En relación con el Transporte internacional por carretera, la importancia económica y social del sector, su impacto en el comercio intracomunitario, su relación con el fortalecimiento de la integración física, y la consideración del tema en las negociaciones con la Unión Europea, han llevado a los Países Miembros a trabajar activamente en el perfeccionamiento del marco normativo previsto en la Decisión 399. En relación con el Transporte acuático, en la XXVII Reunión Extraordinaria del Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático-CAATA (Caracas, 09.NOV.05), se definieron los Anteproyectos de las Decisiones sobre Transporte Marítimo Andino de Carga y Cabotaje Marítimo Andino de Carga, faltando por definir aspectos sobre Cabotaje. Dicho Comité acordó elaborar un estudio que analice en profundidad la situación de generación y movilización intra y extra-subregional de carga marítima y sus impactos económicos, incluyendo el análisis del desarrollo de las empresas navieras andinas dentro de un marco comunitario.

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En cuanto al Transporte Aéreo, la Comisión de la Comunidad Andina adoptó la Decisión 582 (Transporte Aéreo en la Comunidad Andina), que a la fecha regula esta importante actividad; asimismo, en consideración a que el usuario es el principal sustento de la actividad aeronáutica, adoptó la Decisión 619 (Normas para la armonización de los Derechos y Obligaciones de los Usuarios, Transportistas y Operadores de los Servicios de Transporte Aéreo en la Comunidad Andina. En materia de estadísticas, se aprobó la Decisión 650.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Asesorar y apoyar la culminación de la revisión integral

del Proyecto de Decisión sustitutorio de la Decisión 399 en materia de transporte internacional de mercancías por carretera, hasta su aprobación por la Comisión.


2. Divulgar la nueva norma comunitaria y coordinar la capacitación correspondiente en los Países Miembros

Cuarto trimestre

3. Apoyar la coordinación de Mesas de Trabajo Binacionales sobre Transporte Internacional por Carretera, para avanzar en la superación de la problemática sectorial. (Colombo-Ecuatoriana, Ecuatoriana-Peruana, Boliviano- Peruana).

Tercero y cuarto

trimestres

4. Estudiar la factibilidad de crear el SOAT Andino, en reemplazo de la Póliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil para el Transportador Internacional por Carretera y el Anexo que ampara Accidentes Corporales para los Tripulantes Terrestres, aprobada por Decisión 290.


5. Estudiar factibilidad de homologar las licencias de conducción emitidas por cada País Miembro para el servicio particular e informar sobre los resultados.

Cuarto trimestre

6. Adelantar gestiones de obtención de cooperación técnica para la elaboración del estudio sobre transporte marítimo de carga a nivel subregional andino, solicitados por el CAATA.


7. Presentar los resultados del estudio al CAATA y a los Ministros de Transportes y Obras Públicas, y elaborar los proyectos normativos correspondan.

Cuarto trimestre

8. Convocar al Comité Andino de Autoridades Aeronáuticas (CAAA) para elaborar un reglamento comunitario que unifique los procedimientos y requisitos para el otorgamiento de permisos y autorizaciones de transporte.

Tercer trimestre

9. Elaborar y expedir la resolución reglamentaria que corresponda.

Cuarto trimestre

10. Divulgar la Decisión 619 sobre protección de usuarios del transporte aéreo.


11. Colaborar en la tarea de diseño de una agenda conjunta que se han trazado entre el Comité Andino de Autoridades Aeronáuticas y del Comité Andino de Autoridades de Turismo.


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5. Interconexión Eléctrica Situación actual La Decisión 536 establece el marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad. Recientemente, mediante la Decisión 639 Bolivia se incorporó a dicho marco. Sin embargo, en las relaciones contractuales de corto plazo, existen algunos aspectos de la Decisión 536 que requieren ser analizados a fin de profundizar y mejorar el desarrollo de los contratos de las transacciones de interconexiones internacionales (TIEs). Adicionalmente, no se cuenta con normas comunitarias complementarias aplicables a las relaciones de largo plazo que permitan lograr la integración de los mercados de energía eléctrica en la Comunidad Andina. En la actualidad no existe un esquema que permita dilucidar administrativamente las diferencias técnicas que se presenten en desarrollo de este marco.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar la agenda y convocar a las reuniones de

GOPLAN y CANREL con miras a avanzar en el perfeccionamiento del marco de la Decisión 536, en las siguientes materias principales: • Normas que regulen los Contratos entre las

empresas de consumo y producción de los diferentes países, incluyendo las rentas de congestión

• Normas del Tratamiento de Cargo Fijo en situaciones como el de racionamiento Eléctrico y cargos por confiabilidad

• Normas que rigen la distribución de las rentas, incluyendo las que rigen los beneficios de los países de menor desarrollo relativo

• Normas de los Países Miembros referentes a la calidad, a los cargos por potencia y tarifas

• Normas básicas para los Contratos Bilaterales de Largo Plazo

Segundo, tercero y cuarto trimestres

2. Recopilar los trabajos existentes en los países en materia de proyección a largo plazo de oferta y demanda nacional del sector eléctrico y de las redes de interconexión nacional, con miras a definir los objetivos de largo plazo de la integración de mercados. Contratación de la consultoría respectiva.

Tercero y cuarto trimestres

3. Coordinar actividades con OLADE para el seguimiento de iniciativas de integración energética suramericana.

Tercer trimestre

4. Analizar el Estudio de Solución de Controversias, que esta siendo elaborado por el OLADE y presentar a consideración de GTOR, para unificar criterios, coordinar esfuerzos para que pueda ser incorporado a la normativa de la CAN, incluyendo de ser el caso, la creación de un Organismo de Solución de Controversias aplicable entre los operadores.

Cuarto trimestre

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6. Inversiones Situación Actual La Comunidad Andina cuenta con un Régimen Común de Inversiones (Decisión 291) que garantiza un tratamiento igualitario y no discriminatorio a los inversionistas extranjeros y otorga a los Países Miembros la libertad de definir sus políticas de inversión a través de sus respectivas legislaciones nacionales. La implementación de una estrategia de promoción de inversiones para la Comunidad Andina persigue fortalecer los esfuerzos nacionales y coordinar acciones conjuntas orientadas a asegurar la contribución de la inversión subregional y extranjera al proceso de integración y al desarrollo social y económico de los Países Miembros.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Realizar un estudio sobre las normativas internas de

los Países Miembros en materia de inversión. Tercer trimestre

2. Presentar a las autoridades competentes andinas los lineamientos de la estrategia de promoción de inversiones para la Comunidad Andina e impulsar su implementación.

Tercero y cuarto

trimestres

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21) PROPIEDAD INTELECTUAL I. OBJETIVO Administración de la política comunitaria en la materia. Abarca el régimen de patentes de invención, modelos de utilidad, esquemas de trazado de circuitos integrados, diseños industriales, marcas, lemas comerciales, nombres comerciales, rótulos, e indicaciones geográficas, regulados en la Decisión 486 y 632; los derechos de autor y derechos conexos, regulados en la Decisión 351; derechos de los obtentores de variedades vegetales regulados mediante Decisión 345; y, acceso a recursos genéticos establecido mediante Decisión 391. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Solución de Controversias en materia de Propiedad Intelectual Situación actual A través del mecanismo de solución de controversias son atendidos los reclamos tanto de los Países Miembros como de particulares; los mismos que en fase prejudicial son resueltos por la Secretaría General, y que eventualmente pueden ser conocidos en la etapa judicial por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, a través de una Acción de Incumplimiento, Nulidad u Omisión. Si bien estos procedimientos son sobre propiedad intelectual, están bajo la responsabilidad del programa de asesoría jurídica.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Solución de controversias sobre la materia, fase prejudicial ante la Secretaría General de la Comunidad Andina y fase judicial ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.

Permanente

2. Seguimiento de proyectos y actividades de los Países Miembros Situación actual A la fecha, el Programa de Propiedad Intelectual participa y brinda el apoyo técnico requerido en las reuniones y negociaciones de los Países Miembros en los diferentes foros internacionales; y realiza labores de gestión para la aprobación de propuestas normativas por parte de la Comisión de la Comunidad Andina.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Seminario Internacional sobre conocimientos tradiciona-les, recursos genéticos y folclore

Abril

Elaboración de propuesta normativa en relación a Cono-cimientos Tradicionales y Folclore

Primer semestre

Proyectos para impulsar Indicaciones Geográficas / Mar-cas / Diseños Industriales

Segundo semestre

Interconexión de Oficinas de Marcas – Cooperación del Fondo Pérez Guerrero (PNUD)

Diciembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Manual Andino de Patentes – Evaluación de su aplicación en los Países Miembros

Diciembre

Manual Andino de Marcas – Conclusión de su elaboración Diciembre Medidas en Frontera - Conclusión de trabajos preparato-rios para normativa andina

Diciembre

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22) COMPRAS PÚBLICAS I. OBJETIVO Cooperar con los países andinos en cuanto a la mejor utilización de sus sistemas de contratación electrónica y establecer las bases de una normativa comunitaria que permita incorporar las compras públicas al mercado ampliado andino, garantizando el fortalecimiento de los Estados nacionales. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Transparencia en las compras públicas. Situación Actual Se carece de norma andina. En el caso de bienes y en servicios existe el trato nacional según la Decisión 439. Se ha obtenido recursos del BID dirigidos a dar cumplimiento al objetivo trazado.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Identificar las necesidades complementarias, así como los enfoques sobre el tema, de los Países Andinos para implementar sus sistemas de contratación pública y promover la cooperación internacional

Análisis de antecedentes y temas identificados Mayo Propuesta de trabajo Junio Preparación documentos Junio Gira y preparación de informe Agosto Revisión e Informe final Agosto Preparación de los proyectos y conformidad Noviembre Reunión con entidades cooperantes Noviembre

Vincular las páginas sobre compras públicas de los países andinos en la página web de la CAN

Preparación del proyecto y consulta a países Octubre Establecimiento de la instalación Noviembre

Evaluar los compromisos internacionales de los países andinos en el tema de contratación pública

Análisis de información Junio Propuesta de trabajo Junio Gira y preparación de informe Agosto Revisión e Informe final Septiembre

Coordinar y apoyar tareas por parte de la SG Contraparte en cooperación y tareas con países

Permanente

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23) COMPETITIVIDAD, PYMES Y PEQUEÑOS PRODUCTORES I. OBJETIVO Reactivar el Sistema Subregional de Coordinación de la Pequeña y Mediana Industria, incorporar a los pequeños productores en los procesos de integración con sus propios mecanismos, fortalecer la cooperación interempresarial con miras a mejorar el acceso a mercados, y contar con un mecanismo que facilite a las organizaciones económicas de pequeños productores su acceso al sistema financiero impulsando encadenamientos productivos andinos. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Estatuto Andino de la PYME Situación Actual Se encuentra en discusión la cobertura del Estatuto. Perú no considera procedente incorporar a la mediana empresa. Se han realizado tres reuniones técnicas bajo la modalidad de videoconferencia en lo que va del año 2007 sin lograr un consenso en este tema.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Contacto y reuniones preparatorias con representantes de los Países Miembros

Abril – mayo

Convocatoria y realización de videoconferencia Junio

Seguimiento a las conclusiones de la videoconferencia A partir de junio 2. Sistema Andino de Garantías Situación Actual Se ha llegado a un consenso en la Propuesta de Decisión. Sin embargo, aún falta por determinar la referencia a Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Se han realizado tres reuniones técnicas bajo la modalidad de videoconferencia en lo que va del año 2007 sin lograr un consenso en este tema.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Consultas sobre la Propuesta de Decisión con los Países Miembros

Abril - mayo

Convocatoria y realización de Videoconferencia Junio

Seguimiento a las decisiones de la videoconferencia A partir de junio

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3. Mecanismo Andino de Reafianzamiento Situación Actual Se ha realizado la primera fase del Estudio de Implementación del Mecanismo Andino de Reafianzamiento que consiste en el análisis económico financiero y legal, quedando pendiente para una segunda fase el aspecto administrativo del mecanismo. La empresa consultora que realiza este estudio es la empresa Internacional Consulting Consortium ICC. Este proyecto es financiado por los PP.MM. y la CAF

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Circular a los países andinos el resumen ejecutivo elaborado por ICC.

Abril

Implementación del proyecto A partir de julio 4. Organizaciones Económicas de Pequeños Productores Situación actual La región andina es prolífica en el surgimiento de organizaciones económicas de pequeños productores rurales y urbanos, que desarrollan procesos económicos locales, nacionales e internacionales en el marco del comercio justo. Estas iniciativas no han sido recogidas en las propuestas comunitarias de la Comunidad Andina.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Inventario y sistematización de experiencias relevantes en los Países Andinos

Mayo – agosto

Diseño de un plan para la incorporación de las experiencias de comercio justo en la integración andina

Agosto

Inicio de actividades con organizaciones económicas de pequeños productores de los Países Miembros

5. Comité Subregional de la Pequeña y Mediana Industria Situación Actual La última reunión del Comité Subregional de la Pequeña y Mediana Industria se realizó el día 27 de junio de 2005 en la ciudad de Bogotá, Colombia. Se considera conveniente convocar a una nueva reunión del Comité Subregional con el fin de definir nuevas líneas de trabajo para el fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa.

ACTIVIDADES FECHAS 2007 Preparación de la Reunión Mayo – junio

IV Reunión del Comité Subregional de la Pequeña y Mediana Industria.

Julio

Seguimiento a las decisiones. A partir de julio

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24) MACROECONOMÍA

I. OBJETIVO Propiciar los procesos de convergencia de las políticas macroeconómicas en perspectiva de consolidar la integración subregional y los procesos de crecimiento económico y de desarrollo social en los Países Miembros de la Comunidad Andina. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Convergencia Macroeconómica Situación actual En materia de convergencia macroeconómica, las metas comunitarias vigentes señalan la importancia de lograr una inflación de un dígito; un déficit del Sector Público No Financiero no mayor al 3% del Producto Interno Bruto; y, una deuda pública (interna y externa) del Sector Público Consolidado no mayor al 50% del Producto Interno Bruto, al final de cada ejercicio económico. El monitoreo de las mencionadas metas está a cargo del Grupo Técnico Permanente de la Comunidad Andina. El Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de los Países Miembros es el ente que evalúa las iniciativas del Programa y considera las propuestas que son llevadas a su consideración.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Monitorear el proceso de convergencia macro-

económica de los Países Miembros. Permanente

2. Preparar notas técnicas sobre temas macroeconómicos asociados al cumplimiento de los objetivos de la integración y del crecimiento y desarrollo de los Países Miembros.

Permanente

3. Analizar los Programas de Acciones de Convergencia correspondientes al año 2007 de los Países Miembros.

Permanente

4. Difundir los resultados de la Convergencia Macroeconómica correspondiente al año 2006 mediante la preparación y publicación del libro “Convergencia Macroeconómica Andina 2006”.

Abril - junio

5. Elaborar una propuesta sobre la posibilidad de adoptar Indicadores de Vulnerabilidad de las Economías Andinas para conocimiento del Grupo Técnico Permanente. Analizar otros temas fiscales y monetarios.

Abril - junio

6. Preparar y participar en las reuniones de la Red de Diálogo Macroeconómico de la Comunidad Andina y del Grupo Técnico Permanente.

Mayo - julio

7. Preparar y participar en las reuniones de la Red de Diálogo Macroeconómico Plenaria, a nivel regional, y del Grupo Técnico Permanente.

Mayo - noviembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 8. Convocar al X Consejo Asesor de Ministros de

Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsa-bles de Planeación Económica de la Comunidad An-dina, en base a una Agenda predefinida, preparada en consulta con los Países Miembros.

Octubre - noviembre

9. Preparar el IV Seminario del Grupo Técnico Permanente para el Seguimiento de las Metas de Convergencia Macroeconómica correspondiente al año 2007.

Octubre - diciembre

2. Convergencia de Políticas de Tributación Indirecta Situación actual En apoyo al cumplimiento de las Decisiones 599 y 600 relativas a la “Armonización de los Aspectos Sustanciales y Procedimentales de los Impuestos Tipo Valor Agregado” y la “Armonización de los Impuestos Tipo Selectivo al Consumo”, se ejecutará, en un plazo de 18 meses contados a partir de marzo de 2007, el proyecto de Cooperación Técnica sobre la materia, aprobado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Realizar el seguimiento de la aplicación de las

Decisiones 599 y 600, y analizar sus implicaciones económicas y legales.

Mayo - diciembre

2. Promover el análisis del impacto en los Países Miembros, de la normativa andina sobre la materia.

Mayo - diciembre

3. Preparar y participar en el Seminario sobre las implica-ciones económicas y legales de la implementación de las Decisiones 599 y 600.

Mayo - octubre

4. Apoyar la difusión del libro de Equidad Fiscal en los Países Miembros.

Mayo - diciembre

3. Modelización Macroeconómica Situación actual Se adelantan trabajos con el apoyo de expertos del Instituto Nacional de Estadísticas y Estudios Económicos de Francia, sobre técnicas de modelización macroeconómica aplicadas al caso de los países andinos.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Participar en los trabajos conjuntos con los expertos del

Instituto Nacional de Estadísticas y Estudios Económicos de Francia, con miras al perfeccionamiento del modelo de variantes de políticas económicas para los Países Miembros.

Abril - diciembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 2. Organizar y participar en un Seminario-Taller para

difundir el uso práctico del modelo CAN-MacSim. Mayo

3. Disponer de un documento sobre la aplicación del

modelo de cálculo de variantes de políticas económicas. Mayo - agosto

4. Difundir un documento de trabajo sobre la descripción

general y propiedades del modelo CAN-MacSim. Mayo - octubre

4. Boletines de Coyuntura Andina Situación actual Desde enero de 2007 se inició la publicación de los Boletines de Coyuntura Andina, los que se difunden en la página web de la SGCAN. Abordan temas de macroeconomía y otros vinculados a la coyuntura del proceso de integración.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaborar y difundir los Boletines de Coyuntura Andina. Periodicidad mensual

5. Otros análisis relativos al ámbito financiero Situación actual Tanto en el marco de la profundización del proceso andino de integración como en el marco de su convergencia con otros países o grupos de países, surgen iniciativas en materia de financiamiento, que requieren ser analizadas.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Desarrollar acciones tendientes a facilitar el acceso al

financiamiento de las PYMEs, entre ellas un estudio de factibilidad sobre la creación de un mecanismo andino de reafianzamiento.

Mayo - diciembre

2. Analizar iniciativas sobre la materia que contribuyan a avanzar en el proceso andino de integración y en sus relaciones con terceros países o grupos de países, en particular en el marco de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Permanente

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25) DESARROLLO RURAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA I. OBJETIVO Constituir un Foro Subregional sustentado en un conjunto articulado de instrumentos, como son la Red Andina de Desarrollo Rural, el Observatorio de Desarrollo Territorial, un Programa de Cooperación Horizontal, y un Mecanismo electrónico de comunicación e información. En cuanto a la Seguridad Alimentaria, poner en ejecución el Proyecto de Seguridad Alimentaria para las Poblaciones Indígenas y el Proyecto Regional de Seguridad Alimentaria. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Desarrollo Rural Situación actual Se aprobó el Proyecto: “Foro Andino de Desarrollo Rural: Hacia la formulación de una Estrategia Andina de Desarrollo Rural” y un plan operativo de las acciones a realizar en el 2007. Se conformó un Grupo Ad Hoc de Desarrollo Rural; y, se realizó la propuesta de reglamento del Fondo Andino de Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria, la que ha sido aprobada por el Comité Andino Agropecuario.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Establecer la Red Andina de Desarrollo Rural, con base

en la conformación de las Redes Nacionales que se deben adelantar en cada país. Se diseñarán los mecanismos de comunicación entre los miembros de las redes; y, se prestará acompañamiento técnico permanente para mantener activos los diálogos y las conversaciones entre ellos.

2. Establecer vínculos y comunicaciones entre las Redes Nacionales y Red Andina de Desarrollo Rural, entre otros, mediante el diseño e implementación de una plataforma electrónica de comunicación e información; la suscripción de un Acuerdo con el IICA para administrar la eCAN-Desarrollo Rural; el intercambio de documentos y de experiencias; la realización de foros electrónicos sobre temas estratégicos; y, la realización de videoconferencias para analizar temas estratégicos o conocer experiencias de proyectos o programas operados por las instituciones de la Red.

3. Avanzar en la definición de un Programa de Cooperación Horizontal, realizando para el efecto un inventario de experiencias y de demanda de apoyo técnico y perfeccionamiento de instrumentos de planificación y gestión; el cruce entre la oferta y la demanda; la creación de un mecanismo sostenible de financiamiento para el intercambio de conocimientos; y, el diseño de contenidos de cooperación horizontal en temas específicos y propuestas de reforma de la institucionalidad para el desarrollo rural.

Abril - diciembre

Abril - diciembre

Abril - diciembre

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4. Avanzar en el establecimiento del Observatorio Andino de Desarrollo Territorial Rural, entre otros, mediante la socialización del “Observatorio de Territorios Rurales” que está siendo construido en Colombia; la identificación de ejes estratégicos de observación en desarrollo rural a fin de definir un modelo compartido e integral que signifi-que una división del trabajo entre países, buscando complementariedad; la capacitación de los técnicos res-ponsables del manejo de los observatorios nacionales; y, la articulación de los observatorios nacionales en un “Observatorio Andino”. Además, ejecutar un proceso de inventario de políticas públicas e instrumentos de política de desarrollo rural en cada país. Realizar eventos nacio-nales para análisis de resultados e impactos de políticas públicas y de sus instrumentos, y elaborar recomenda-ciones a las instancias pertinentes.

5. Poner en operación el Fondo Andino de Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria; aprobar su Reglamento y convocatoria para la presentación de proyectos; selec-cionar y ejecutar proyectos; e, identificar fuentes de financiación para capitalizar el Fondo.

Abril - diciembre

Abril - diciembre

2. Seguridad Alimentaria Situación actual Está por culminarse la formulación del Proyecto de Seguridad Alimentaria para las Poblaciones Indígenas; en tanto que la formulación del Proyecto Regional de Seguridad Alimentaria está retrasada.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Realizar reuniones de expertos en seguridad alimentaria

y consultas con los Ministros de Desarrollo Social y Ministros de Agricultura para aprobar el Proyecto de Seguridad Alimentaria para las Poblaciones Indígenas y ponerlo en ejecución; definir el cronograma de trabajo y los recursos para financiar el Proyecto; y, desarrollar acciones en el marco del Proyecto.

Abril - diciembre

2. Realizar reuniones de expertos en seguridad alimentaria y consultas con los Ministros de Desarrollo Social y Ministros de Agricultura para aprobar el Proyecto Regional de Seguridad Alimentaria y ponerlo en ejecución; definir el cronograma de trabajo y los recursos para financiar el Proyecto; y, desarrollar acciones en el marco del Proyecto.

Abril - diciembre

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26) COMERCIO DE BIENES I. OBJETIVO Alcanzar el libre tránsito de los bienes al interior del mercado ampliado y facilitar el comercio intra y extrasubregional, incrementando la transparencia y la competitividad, en un contexto de profundización del proceso andino de integración y de sus relaciones externas. Se buscará perfeccionar la normativa comunitaria que rige el comercio de bienes, así como su administración; lo que habrá de complementarse con la adopción de medidas y prácticas en los Países Miembros que apunten en ese sentido. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Perfeccionamiento y Administración del Mercado Ampliado Situación actual Con el apoyo de la cooperación técnica, se ha adelantado en la identificación de las medidas y prácticas de los Países Miembros que dificultan la libre circulación de los bienes al interior del mercado andino, así como en las posibles recomendaciones con miras a solucionar los principales problemas. Adicionalmente, con el fin de contribuir a la transparencia y la facilitación del comercio, se han venido desarrollando sistemas de información en distintos ámbitos. Entre ellos destacan el Sistema de Arancel Integrado Andino (ARIAN) y el Sistema de “Alerta al Exportador” que amplía el Sistema de Información de Notificación y Reglamentación Técnica (SIRT).

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Evaluar y hacer el seguimiento de las recomenda-

ciones de los estudios técnicos de identificación de las principales medidas y prácticas que dificultan el comer-cio intrasubregional, con miras a su solución.

Segundo trimestre

2. Desarrollar propuestas que incorporen en el perfeccionamiento de la normativa andina, elementos que conduzcan a simplificar los procedimientos, faciliten el comercio y propicien el libre tránsito de bienes al interior del mercado ampliado.

Mayo - diciembre

3. Desarrollar propuestas a ser presentadas a los Países Miembros, con miras a que adopten medidas o prácticas, como complemento de la aplicación de la normativa comunitaria, que contribuyan a simplificar los procedimientos, faciliten el comercio y propicien el libre tránsito de bienes al interior del mercado ampliado.

Permanente

4. Desarrollar acciones para que el Sistema de Arancel Integrado Andino (ARIAN) esté en funcionamiento y se mantenga actualizado. Dicho Sistema incorpora, además de los aranceles, las medidas aplicadas a la importación y exportación.

Permanente

5. Administrar y mantener actualizado el Sistema “Alerta al Exportador” que contiene las normas y medidas vigentes en materia de obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, y otras medidas no arancelarias.

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 6. Revisar y actualizar el contenido de la Brújula

Empresarial, con miras a volver a ofrecer a la brevedad posible, la información relevante sobre las oportunidades e instrumentos de cómo hacer negocios en la Subregión y con el resto del mundo. Administrar y mantener actualizado dicho sistema de información.

Abril - diciembre

7. Emitir pronunciamientos técnicos con relación a las medidas que aplican los Países Miembros y que podrían calificarse de restricciones o gravámenes.

Cuando se presenten

8. Apoyar, en particular en lo que respecta a medidas no arancelarias, las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

2. Política Arancelaria Situación actual Bolivia, Colombia y Ecuador aplican lo establecido en las Decisiones 370 y 371, y Perú aplica su arancel nacional. Al respecto, se dispone de la Decisión 535 que procura alinear los niveles arancelarios de los países andinos, la que en virtud de la Decisión 663, entraría en vigencia el 31 de enero de 2008. El Grupo Ad Hoc de Alto Nivel en materia arancelaria, tiene el encargo de continuar con los trabajos técnicos que permitan desarrollar los elementos de una política arancelaria comunitaria.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Realizar las acciones de administración de la normativa

comunitaria en materia arancelaria, convocando al conducentes a convocar al Grupo Ad-Hoc de Alto Nivel en materia de política arancelaria, con miras a que continúe con los trabajos técnicos que permitan desarrollar los elementos de una política arancelaria comunitaria.

Mayo - diciembre

2. Llevar a cabo las acciones de administración de la normativa comunitaria en materia arancelaria, convocando al Consejo de Coordinación Arancelaria, evaluando las solicitudes, elaborando informes y emitiendo los pronunciamientos que correspondan. Dichas acciones están referidas a: (i) Mantener actualizada la Nómina de Bienes No

Producidos en la Subregión; (ii) Evaluar las situaciones de insuficiencia transitoria

de oferta; (iii) Calificar situaciones de emergencia nacional; y, (iv) Gestionar las solicitudes de diferimiento de la

aplicación del Arancel Externo Común, al amparo de las Decisiones 576 y 580.

Permanente

3. Apoyar, en materia arancelaria, las posiciones conjuntas de los países andinos en sus negociaciones con terceros países.

Permanente

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3. Normas de Origen Situación actual Se dispone de la Decisión 416 que establece las normas para la calificación de las mercancías como originarias a efectos de beneficiarse del mercado ampliado. Existe asimismo, la posibilidad de que la SGCAN fije Requisitos Específicos de Origen, cuando dichas normas no resulten adecuadas para determinada producción, para lo cual se aprobaron mediante la Decisión 417, los criterios y procedimientos. Por otra parte, la SGCAN mantiene actualizado el Sistema Andino de Firmas Habilitadas para la certificación de mercancías como originarias de los Países Miembros.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y convocar a una reunión para evaluar los

resultados de aplicación y alcances de la Decisión 416, tal como se establece en el artículo 23 de dicha Decisión, para lo cual se elaborará un documento de situación.

Mayo - junio

2. Determinar la necesidad de realizar ajustes en la Decisión 416. De ser necesario, preparar la propuesta respectiva.

Abril - diciembre

3. Velar por el cumplimiento de la Decisión 416, realizando las investigaciones y emitiendo los pronunciamientos que correspondan.

Permanente

4. Desarrollar acciones con miras a contar con una normativa común para el origen no preferencial.

Julio – noviembre

5. Fijar los Requisitos Específicos de Origen para los productos que lo requieran.

Cuando se requiera

6. Mantener actualizado el Sistema Andino de Firmas Habilitadas para la certificación del origen.

Permanente

7. Apoyar, en materia de origen, las posiciones conjuntas de los países andinos en sus negociaciones con terceros países.

Permanente

8. Analizar, de manera comparativa, los compromisos en materia de origen asumidos por los Países Miembros en sus negociaciones con terceros países.

Permanente

4. Convenio Automotor Situación actual Los Gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela, por una parte, y los de Colombia y Ecuador, por otra, se comprometieron a mantener en aplicación las disposiciones previstas en el Convenio de Complementación Industrial en el Sector Automotor y sus instrumentos derivados, según lo dispuesto en el Memorando de Entendimiento Anexo a la Decisión 641.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Administrar el Convenio de Complementación Industrial

en el Sector Automotor, atendiendo consultas y solicitudes de los Países Miembros y coordinando las reuniones del Comité Automotor.

Permanente

2. Apoyar, en aspectos relacionados con el mencionado Convenio, a las posiciones conjuntas de los países andinos en sus negociaciones con terceros países.

Cuando se requiera

5. Salvaguardias Situación Actual La normativa andina sobre Salvaguardias se basa en lo dispuesto en el Capítulo XI del Acuerdo de Cartagena y en los artículos 90 al 92 en lo que respecta al Régimen para Productos Agropecuarios. A la fecha se adelantan acciones para reglamentar dicho Régimen y la Salvaguardia para Productos Específicos; y, para revisar la lista de productos afectos al artículo 90 del Acuerdo de Cartagena.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Reglamentar el Régimen para Productos

Agropecuarios. Preparar y coordinar reuniones de expertos; y elaborar la Propuesta de Decisión.

Abril – noviembre

2. Reglamentar la Salvaguardia para Productos Específicos. Preparar y coordinar reuniones de expertos; y elaborar la Propuesta de Decisión.

Abril – noviembre

3. Revisar la lista de productos afectos al Régimen para Productos Agropecuarios. Realizar consultas con los Países Miembros; y elaborar la Propuesta de Decisión.

Abril - junio

4. Apoyar, en materia de salvaguardias, las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

5. Propiciar la transparencia mediante la actualización del Sistema Alerta Exportador; y atender las consultas sobre la normativa de salvaguardias.

Cuando se requiera

6. Realizar las investigaciones relacionadas con las Salvaguardias y el Régimen para Productos Agropecuarios. Elaborar informes técnicos y Proyectos de Resolución; realizar visitas de verificación; y actualizar el sistema de Expedientes Virtuales.

Cuando se requiera

6. Dumping y Subsidios Situación Actual La normativa para corregir las distorsiones por prácticas de dumping y subsidios se basa en lo dispuesto en el Capítulo X sobre Competencia Comercial; y, se dispone de las Decisiones 456 y 457 para contrarrestar dichas prácticas en el comercio intracomunitario, respectivamente; y, de la Decisión 283, en lo que respecta a las

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prácticas en importaciones que provengan de terceros países. Sobre esta última Decisión se adelantaron acciones para su revisión.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Determinar la necesidad de Revisar las normas para

corregir las prácticas de dumping o subsidios, en importaciones provenientes de terceros países; realizar consultas con los Países Miembros y de ser el caso, trabajar en el Proyecto de Decisión.

Junio - diciembre

2. Apoyar, en materia de dumping y subsidios, las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

3. Propiciar la transparencia mediante la actualización del Sistema Alerta Exportador; y, atender las consultas sobre la normativa de dumping y subsidios.

Cuando se requiera

4. Realizar las investigaciones relacionadas con dumping y subsidios. Elaborar informes técnicos; Proyectos de Resolución; realizar visitas de verificación; y, Actualizar el Sistema de Expedientes Virtuales.

Cuando se requiera

7. Derechos correctivos por diferencias arancelarias Situación Actual Los Países Miembros, cuentan con determinados mecanismos para aplicar, en su comercio bilateral, derechos correctivos por diferencias arancelarias (artículo 12 de la Decisión 370 sobre Arancel Externo Común, artículo 16 de la Decisión 371 del Sistema Andino de Franjas de Precios, y la Decisión 415 sobre Medidas correctivas por diferencias arancelarias entre Perú y los demás Países Miembros).

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Propiciar la transparencia mediante la actualización del

Sistema Alerta Exportador; y, atender las consultas sobre derechos correctivos.

Cuando se requiera

2. Realizar las investigaciones relacionadas con los derechos correctivos. Elaborar informes técnicos; Proyectos de Resolución; y, Actualizar el Sistema de Expedientes Virtuales.

Cuando se requiera

8. Libre Competencia Situación Actual En desarrollo de lo dispuesto en el Capítulo X del Acuerdo de Cartagena, los Países Miembros cuentan con la Decisión 608 que establece las Normas para la Protección y Promoción de la Libre Competencia en la Comunidad Andina.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar la Guía de Procedimientos de la Decisión 608

y realizar las consultas con las autoridades correspondientes.

Abril - junio

2. Apoyar los trabajos relacionados con la implementación de las normas sobre Libre Competencia en Bolivia y Ecuador.

Cuando se requiera

3. Facilitar la realización de reuniones del Comité de Defensa de la Libre Competencia. Preparar y coordinar las reuniones y efectuar el seguimiento de los compromisos asumidos.

Permanente

4. Propiciar el intercambio de información entre la SGCAN, las agencias investigadoras de los Países Miembros y el Comité de Defensa de la Libre Competencia.

Permanente

5. Apoyar, en materia de libre competencia, las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

6. Propiciar la transparencia mediante la actualización del Sistema Alerta Exportador; y, atender las consultas sobre libre competencia.

Cuando se requiera

7. Realizar las investigaciones relacionadas con la Libre Competencia. Coordinar con las agencias nacionales involucradas; elaborar informes técnicos y Proyectos de Resolución; realizar las visitas de verificación; y, actualizar el Sistema de Expedientes Virtuales.

Cuando se requiera

9. Obstáculos Técnicos al Comercio Situación actual: La Red Andina de Normalización, conformada por los Organismos Nacionales de Normalización, está reglamentada por la Resolución 313. Se encuentran activos 35 Comités Técnicos trabajando un promedio de 180 temas de armonización; y a la fecha, existen 23 normas andinas de producto. De otra parte, se llevó a cabo un inventario de Reglamentos Técnicos, el mismo que se encuentra en proceso de validación por los Países Miembros. Asimismo, está en marcha un proceso de eliminación de obstáculos técnicos al comercio; y, están en revisión el reglamento de la Red Andina de Acreditación y la Decisión 506 sobre reconocimiento de certificados. 9.1. Normalización

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Coordinar el proceso andino de normalización, de tal

forma que permita incrementar en 30 el inventario actual de Normas Andinas, y en 60 los Proyectos de Norma Andina en consulta.

Permanente

2. Editar y oficializar las nuevas Normas Andinas. Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 3. Apoyar la elaboración de al menos 20 guías de

implementación de normas nacionales de producto en los Países Miembros, en el marco del Programa de Cooperación “Acceso a los mercados y a la integración regional andina a través de la normalización técnica” (NOREXPORT), en el cual no participa Ecuador.

Mayo - noviembre

4. Actualizar el Reglamento operativo de la Red Andina de Normalización.

Mayo - junio

5. Implementar el Módulo de Votación de Normas Andinas como parte del Sistema Regional de Normalización, en plataforma Internet.

Octubre - diciembre

6. Difundir los beneficios de la Normalización Técnica en los diferentes eventos de la Secretaría General.

Permanente

7. Organizar eventos para difundir el primer compendio de Normas Andinas.

Octubre

8. Administrar las Decisiones 376 y 419, respecto al Sistema Andino de la Calidad.

Permanente

9. Monitorear el cumplimiento de la Resolución 313 que reglamenta el proceso de armonización de normas andinas.

Permanente

10. Administrar las Redes Andinas de Normalización, Acreditación, Ensayos/Certificación, y Metrología.

Permanente

11. Apoyar los trabajos sobre “inocuidad alimentaria”. Permanente 12. Apoyar, en materia de normalización, las posiciones

conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

9.2. Reconocimiento Mutuo de las actividades de evaluación de la conformidad

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Revisar el Reglamento de la Red Andina de

Acreditación para que la normativa comunitaria en el ámbito de la acreditación obedezca a prácticas internacionales.

Mayo - octubre

2. Revisar la Decisión 506 sobre reconocimiento de certificados de conformidad, con el objetivo que se reconozcan todos los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad.

Julio - noviembre

3. Administrar la Decisión 506 sobre reconocimiento mutuo de certificados de conformidad para productos regulados.

Permanente

4. Administrar el Registro de Organismos de Evaluación de la Conformidad acreditados.

Permanente

5. Elaborar el perfil del Proyecto de cooperación técnica internacional Comunidad Andina – Organización de

Abril - mayo

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, en el ámbito de los obstáculos técnicos al comercio.

6. Apoyar las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

9.3. Regulación Técnica

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Buscar una mayor transparencia en materia de regula-

ción técnica, entre otros, mediante la ejecución y difu-sión del Sistema de Información, Notificación y Regla-mentación Técnica (SIRT), en cuanto a la notificación de organismos de evaluación de la conformidad.

Permanente

2. Culminar el inventario de Reglamentos Técnicos en los Países Miembros, y elaborar el procedimiento para su validación.

Abril - septiembre

3. Elaborar una Propuesta de Decisión para la creación del Comité Andino de Autoridades de Regulación Técnica, con miras a institucionalizar el manejo comunitario de la regulación técnica.

Agosto

4. Apoyar el proceso de identificación y reducción o eliminación de obstáculos técnicos al comercio.

Permanente

5. Administrar las directrices de elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos.

Permanente

6. Administrar el Sistema de Información, Notificación y Regulación Técnica, en materia de Obstáculos Técnicos al Comercio.

Permanente

7. Apoyar, en materia de regulación técnica, las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

10. Sanidad Humana Situación actual Se dispone de la Decisión 516 sobre Armonización de legislaciones en materia de cosméticos, así como de la Resolución 797 que reglamenta el control y vigilancia sanitaria de los mismos. Adicionalmente, se desarrolla una nueva Decisión para productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal. Especial importancia tiene en este rubro, la participación del sector privado en el apoyo logístico para la gestión de la normativa comunitaria.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaborar una Propuesta de Decisión sobre productos de

higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal, que utilice un mecanismo similar al de los cosméticos.

Mayo - septiembre

- 95 -

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 2. Elaborar una Propuesta de Decisión que cree el Comité

Andino de Autoridades de Salud, con el objetivo de emprender un programa subregional para fomentar la cooperación y confianza mutua en materia de Sanidad Humana.

Julio

3. Realizar pasantías y otras acciones con el objetivo de armonizar la aplicación de la normativa comunitaria sobre cosméticos.

Abril - diciembre

4. Administrar la normativa comunitaria sobre cosméticos. Permanente 11. Nomenclatura Aduanera Situación actual Se aprobó la Decisión 653 que actualiza la Nomenclatura Común de Designación y Codificación de Mercancías de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA) e incorpora la Cuarta Enmienda del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Se aprobó, asimismo, la Decisión 657 que actualiza el Arancel Integrado Andino-ARIAN, el que permite difundir las medidas nacionales y comunitarias aplicables a la importación o exportación de mercancías. Se ha avanzado en los trabajos relacionados con la nomenclatura del ARIAN y se continuará con los trabajos relacionados con la incorporación en el ARIAN de las medidas nacionales y comunitarias. 11.1. Nomenclatura NANDINA

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Aprobar la correlación de la nomenclatura NANDINA

aprobada mediante la Decisión 653 con la nomenclatura andina anterior.

Mayo - junio

2. Aprobar la Versión Única en Español de las Notas Explicativas del Sistema Armonizado en el marco del Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal (COMALEP).

Mayo - diciembre

3. Aprobar la adopción en los Países Miembros, de los lineamientos de la OMA en materia de laboratorios aduaneros, con la finalidad de fortalecer la labor que realizan.

Mayo - diciembre

4. Evaluar los casos respecto de los cuales la SGCAN deberá pronunciarse al amparo de la Resolución 817, estableciendo los criterios vinculantes de clasificación arancelaria.

Cuando se presenten

5. Realizar en cada País Miembro un evento de capacitación en materia de nomenclatura aduanera.

Mayo – septiembre

- 96 -

11.2. Nomenclatura y codificación ARIAN

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Aprobar la Nomenclatura ARIAN que incorpora las

aperturas nacionales de los Países Miembros y el procedimiento para la integración de medidas nacionales y comunitarias en el ARIAN.

Mayo – junio

2. Aprobar la codificación e incorporación de las medidas nacionales y comunitarias en el ARIAN.

Mayo - diciembre

3. Realizar en cada País Miembro un evento de capacitación sobre el ARIAN.

Mayo - septiembre

12. Valoración Aduanera Situación actual Se adoptó el Acuerdo sobre Valoración de la OMC mediante la Decisión 571, cuyo reglamento fue aprobado por la Resolución 846. El Grupo de Expertos en Valoración Aduanera ha adelantado los trabajos relacionados con la Resolución que aprueba Declaración Andina del Valor (DAV) y se trabaja en la elaboración e implementación de los formatos electrónicos de la DAV, así como en la actualización de la Resolución 961, sobre los Casos Especiales de Valoración.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Aprobar la Declaración Andina del Valor, acorde con el

Acuerdo del Valor de la OMC, la cual establecerá los datos comunitarios de la DAV, el formato impreso y el instructivo para su llenado.

Mayo - junio

2. Aprobar el formato electrónico de la DAV y el cronograma de implementación, para efectos del intercambio de información entre las aduanas de los Países Miembros.

Mayo - diciembre

3. Aprobar la actualización de la Resolución 961 sobre Casos Especiales de Valoración Aduanera, incorporando nuevos supuestos a los inicialmente establecidos.

Mayo - diciembre

4. Realizar en cada País Miembro un evento de capacitación en materia de valoración aduanera.

Mayo - septiembre

13. Procedimientos y Regímenes Aduaneros Situación actual Se dispone de la Decisión 617 sobre Tránsito Aduanero Comunitario y de la Decisión 618 sobre la Incorporación progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Específicos del Convenio internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto).

- 97 -

Se han adelantado los trabajos relacionados con los Proyectos de Decisión sobre Documento Único Aduanero (DUA), Ilícitos Aduaneros y Armonización de Regimenes Aduaneros; con relación a este último, se encuentra pendiente de definición lo referente a los regímenes aduaneros de drawback, transformación bajo control aduanero y zonas francas. Se registran asimismo avances en relación con el Proyecto de Resolución que aprobaría el Reglamento de la Decisión 617 así como el Formato de la Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario; así como en relación con la elaboración e implementación de los formatos electrónicos de la DUA.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Aprobar la Decisión sobre el Documentos Único

Aduanero (DUA), que recoge los datos comunitarios del DUA, su instructivo y el formato impreso.

Mayo - junio

2. Aprobar la Resolución sobre el formato electrónico del DUA y el cronograma de actividades para su implementación.

Mayo - diciembre

3. Aprobar la Resolución sobre el Reglamento de la Decisión 617, así como la Guía para el Subsistema de Operaciones para el control del Tránsito Aduanero Comunitario.

Mayo - diciembre

4. Aprobar la Resolución que aprueba la Declaración de Tránsito Aduanero Comunitario (DTAC).

Mayo - junio

5. Aprobar la Decisión sobre Ilícitos Aduaneros. Mayo - junio 6. Adelantar acciones con miras a la aprobación de la

Decisión sobre Armonización de Regímenes Aduaneros.Mayo - julio

7. Adelantar acciones con miras a la elaboración del Proyecto de Decisión del Código Aduanero Comunitario, con la participación de los grupos de expertos del Comité Andino de Asuntos Aduaneros.

Abril - diciembre

8. Realizar en cada País Miembro un evento de capacitación sobre los Procedimientos y Regimenes Aduaneros.

Mayo - septiembre

9. Apoyar, en materia de Procedimientos y Regímenes Aduaneros, las posiciones conjuntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países.

Permanente

14. Comercio de productos agropecuarios y agrocadenas Situación actual Se avanzó en superar los problemas que presenta el comercio agropecuario intrasubregional; y, se administra el Sistema Andino de Franjas de Precios y el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria. Está pendiente de concluirse la evaluación de los Mecanismos de Estabilización de Precios Agropecuarios, contándose con una propuesta para reducir su ámbito. Se cuenta, asimismo, con propuestas para mejorar la productividad de las cadenas de oleaginosas y café.

- 98 -

ACTIVIDADES ESPECIFICAS FECHAS 2007 1. Monitorear los instrumentos de política comercial

andina para el sector agropecuario, entre ellos el Sistema Andino de Franjas de Precios, respecto del cual se elaboraran precios de referencia quincenales; y, culminar la evaluación de los Mecanismos de Estabilización de Precios.

Abril – diciembre

2. Efectuar el seguimiento de los casos relacionados con el comercio agropecuario. Intercambiar información y presentar informes sobre los problemas en el comercio de productos agropecuarios.

Cuando se requiera

3. Establecer políticas de apoyo al sector agropecuario para el fomento en la utilización de biocombustibles en la región; establecer lineamientos de política energética del biodiesel / etanol; e, identificar fuentes de financia-miento para proyectos.

Abril - diciembre

4. Desarrollar acciones con miras a contar con proyectos en ejecución para la mejorar la competitividad en las cadenas de Café, Oleaginosas y Cacao: (i) En el caso del café, formular Programas para la Sa-

nidad y Calidad de la cadena; identificar fuentes de financiamiento y apoyar las gestiones con los orga-nismos internacionales; y, desarrollar programas de renovación de cafetales mayores de 10 años.

(ii) En lo que respecta a las Oleaginosas, desarrollar la propuesta para el desarrollo competitivo de la cadena; e, identificar fuentes de financiamiento y apoyar las gestiones con los organismos internacio-nales.

(iii) En cuanto al Cacao, formular un programa andino para mejorar la competitividad de la cadena.

Abril - diciembre

5. Apoyar, en materia agropecuaria, las posiciones con-juntas de los países andinos en las negociaciones con terceros países. En tal sentido, se establecerán meca-nismos de coordinación para el tratamiento de productos sensibles; se apoyará la capacitación de funcionarios; se brindará asistencia técnica; y, se efectuará el seguimiento de las negociaciones en el marco de la OMC. Se desarrollarán, asimismo, meca-nismos para el comercio justo y agroecología.

Abril - diciembre

6. Establecer estrategias a nivel andino sobre reconver-sión productiva andina, para lo cual se identificarán los lineamientos de política para la reconversión productiva andina, tomando en cuenta el rescate de las tecno-logías productivas locales; se identificarán fuentes de financiamiento; y, se efectuará el monitoreo de las actividades para la reconversión productiva.

Abril - diciembre

- 99 -

15. Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria Situación Actual En el marco de la administración del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, se actualizó el Registro Subregional, las normas de emergencia y el Sistema Andino de Información y Vigilancia Fito y Zoosanitaria; y, se ha establecido una mesa de trabajo con organismos internacionales para trabajar en apoyo de las actividades priorizadas. De otra parte, se adelantó en la elaboración de una propuesta del Sistema Andino de Inocuidad de Alimentos. En cuanto a la Sanidad Animal, se avanzó en la actualización de requisitos sanitarios; en el catálogo básico de enfermedades exóticas; y, en la elaboración de una propuesta de norma comunitaria sobre cuarentena. Asimismo, se adelantan acciones en materia de Fiebre Aftosa y se llevan a cabo estudios de Análisis de Riesgo Comunitario. En materia de Sanidad Vegetal, se avanzó en la actualización de requisitos fitosanitarios; y, en la elaboración de las propuestas de Reglamento de Cuarentena Vegetal y para actualizar el Glosario de Términos Fitosanitarios. Se adoptaron categorías de riesgo fitosanitario; y, se elaboró una propuesta de norma de Laboratorio de Referencia Subregional para determinación de agroquímicos y contaminantes en los alimentos. 15.1. Administración del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y apoyo a las

negociaciones comerciales

ACTIVIDADES ESPECIFICAS FECHAS 2007 1. Contar con un Registro Subregional actualizado de las

Normas Fito y Zoosanitarias de los Países Miembros, buscando sistematizar las medidas por productos.

Abril - diciembre

2. Emitir pronunciamientos y elaborar los informes técnicos correspondientes, sobre la adopción de medidas sanitarias de emergencia de los Países Miembros.

Cuando se requiera

3. Seguimiento y pronunciamiento sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, y en particular cuando se constituyen en restricciones al comercio intrasubregional.

Permanente

4. Apoyo, en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, a la posición conjunta de los países andinos en foros internacionales y en las negociaciones con terceros países.

Permanente

5. Actualizar la información del Sistema Andino de Información y Vigilancia Sanitaria y Fitosanitaria; y, la base de datos con la información en lo zoo y fitosanitario, incorporando información sobre la inocuidad de alimentos.

Permanente

6. Realizar acciones con miras a la actualización de la Decisión 515 sobre el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria.

Abril - diciembre

- 100 -

ACTIVIDADES ESPECIFICAS FECHAS 2007 7. Contar con el reconocimiento de las certificaciones

sanitarias y fitosanitarias para productos seleccionados; adoptar la lista de productos con libre tránsito a nivel comunitario y con terceros países; y, apoyar en la gestión de recursos de cooperación.

Abril - diciembre

8. Realizar actividades de coordinación con los organismos internacionales con competencias en la materia, entre ellos la OPS, la FAO y el IICA.

Permanente

15.2. Sanidad Animal

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Actualizar y armonizar normas sanitarias para el

comercio sobre bovinos, porcinos, equinos, aves, ovinos, caprinos, y sus productos. Realizar las reuniones con las instancias competentes y preparar los Proyectos de Resolución y coordinar con los países las notificaciones a la OMC.

Abril - diciembre

2. Adoptar el Reglamento de cuarentena animal. Revisión de propuesta en reunión del Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria (COTASA); coordinar con los países la notificación a la OMC; revisión de lasobservaciones y adopción del Reglamento.

Abril - diciembre

3. Adoptar el Manual de Cuarentena Animal. Revisión de propuesta en reunión del COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC; revisión de lasobservaciones; y, adopción del Manual.

Abril - diciembre

4. Disponer del estudio de análisis de riesgo para permitir o denegar las importaciones de carne y productos de bovino procedentes de Estados Unidos. Revisión del informe en reunión del COTASA; publicación en consulta; elaboración de requisitos; coordinar con los países la notificación a la OMC; revisión de las observaciones; y, adopción de la Resolución.

Abril - diciembre

5. Disponer del estudio de análisis de riesgo para permitir o denegar las importaciones de carne y productos de bovino procedentes de Canadá. Revisión del informe en reunión del COTASA; publicación en consulta; elaboración de requisitos; coordinar con los países la notificación a la OMC; revisión de las observaciones; y, adopción de la Resolución.

Abril - diciembre

6. Disponer del estudio de análisis de riesgo para permitir o denegar las importaciones de productos cárnicos de porcino procedentes de España e Italia. Revisión del informe en reunión del COTASA; publicación en consulta; elaboración de requisitos; coordinar con los países la notificación a la OMC; revisión de las observaciones; y, adopción de la Resolución.

Abril - diciembre

- 101 -

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 7. Actualizar la lista de enfermedades de los animales,

exóticas y presentes, de notificación obligatoria para la Subregión. Revisión de propuesta en reunión del COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC; revisión de las observaciones y adopción de la norma.

Abril - diciembre

8. Elaborar y aprobar una guía para la atención de focos de fiebre aftosa en la subregión andina.

Abril - diciembre

9. Definir el riesgo epidemiológico de Fiebre Aftosa en las fronteras Colombiana-Ecuatoriana y Peruano-Ecuatoriana.

Abril - diciembre

10. En coordinación con la FAO, elaborar y aprobar el Plan de Contingencia Subregional para Influenza Aviar. Revisión de los Planes Nacionales de los Países Miembros; elaboración de la Propuesta a ser considerada por el COTASA; y, elaboración del Proyecto de Resolución.

Abril - diciembre

11. Desarrollar el Estudio situacional de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) en los países y consideración del mismo por las instancias correspondientes.

Abril-Diciembre

15.3. Sanidad Vegetal

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Adoptar requisitos armonizados de importación para

café, rosas, claveles, cítricos, bananos, papa y soya. Aprobación de las Listas de Plagas; análisis de riesgo; propuestas de requisitos para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de los requisitos.

Abril-Diciembre

2. Actualizar el Glosario de Términos fitosanitarios de la CAN.

Abril-Diciembre

3. Adoptar el Reglamento Subregional de Cuarentena Vegetal. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción del Reglamento.

Abril-Diciembre

4. Adoptar el Manual de procedimientos de Cuarentena Vegetal. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción del Manual.

Abril-Diciembre

5. Adoptar el Manual de Tratamientos Cuarentenarios fitosanitarios. Elaboración de propuesta para su

Abril-Diciembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción del Manual.

6. Adoptar norma comunitaria sobre procedimientos para Análisis de Riesgo de plagas cuarentenarias. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de los procedimientos mediante Resolución.

Abril-Diciembre

7. Adoptar las normas internacionales sobre Análisis de

Riesgo de Plagas de Plagas no cuarentenarias reglamentadas. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de la Resolución.

Abril-Diciembre

8. Actualizar el listado de Plagas reglamentadas y presentes en la Subregión Andina. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de las Resoluciones.

Abril-Diciembre

9. Revisión y ajustes de la Decisión 436 y la resolución 630 sobre el Manual Técnico de Plaguicidas. Disponer de un diagnóstico situacional de en los Países miembros; elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación en la OMC, revisión de observaciones y adopción de la Resolución.

Abril-Diciembre

10. Perfeccionamiento de las categorías de riesgo fitosanitario para el libre tránsito. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA; coordinar con los países la notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de la Resolución.

Abril-Diciembre

11. Actualizar el Programa Andino de Prevención, Control y Erradicación de las “Moscas de las frutas”. Elaboración de propuesta para su consideración por el COTASA y adopción de la Decisión.

Abril-Diciembre

12. Desarrollo de agroquímicos. Formulación del Proyecto para su consideración por las instancias correspondientes en los Países Miembros y en reunión del COTASA.

Abril-Diciembre

13. Desarrollo de acciones con miras a tener aprobada la propuesta de norma para establecer un Laboratorio de Referencia Subregional para determinación de agroquímicos y contaminantes en los alimentos.

Abril-Diciembre

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15.4. Inocuidad Alimentaria

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Aprobar una Decisión del Sistema Andino de Inocuidad

de Alimentos. Elaboración de una propuesta para su consideración en los Países Miembros y en reunión del COTASA. Notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de la Decisión.

Abril-Diciembre

2. Desarrollar acciones con miras a la aprobación del Plan de Trabajo sobre inocuidad de alimentos e iniciar la ejecución de las actividades priorizadas. Formulación de normativas específicas y ejecución de talleres de capacitación.

Abril-Diciembre

3. Disponer de una norma andina de procedimientos para inspección y certificación de alimentos. Elaboración de una propuesta para su consideración en los Países Miembros y en reunión del COTASA. Notificación a la OMC, revisión de observaciones y adopción de la Resolución.

Abril-Diciembre

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6. ÁREA DE TRABAJO GESTIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL

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6. ÁREA DE TRABAJO GESTIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y

ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL

Parte central del Programa de Trabajo de la Secretaría General de la Comunidad Andina corresponde a la eficiente administración y gestión del proceso de integración. Para ello, se identifican y establecen bajo esta área programas y acciones que afectan de manera transversal las demás áreas de trabajo de la Secretaría General. La administración y gestión del proceso andino distingue entonces dos tipos de actividades: 1) aquellas actividades que se refieren a la gestión misma del proceso de integración y las relaciones entre los Países Miembros, incluyendo el papel que le corresponde a la Secretaría General de velar por el cumplimiento de los compromisos del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; y 2) otras actividades inherentes al desempeño eficaz de las funciones de la Secretaría General como órgano ejecutivo del proceso integración. El primer grupo de actividades se refieren a la facilitación y desarrollo de la integración en la subregión que incluyen la ejecución de Directrices Presidenciales, la implementación de Decisiones tomadas por los órganos decisorios del Sistema Andino de Integración, las relaciones de los órganos de dicho sistema y especialmente las relaciones entre los Países Miembros. En tal sentido, para garantizar un buen desenvolvimiento de esas relaciones la Secretaría General desempeña un papel importante en la correcta administración del mercado ampliado que incluye responsabilidades específicas en la fase prejudicial de los procesos de solución de diferencias, así como en las etapas más avanzadas de los mismos. En la medida que la CAN se ha convertido en un importante receptor y gestor de la cooperación técnica internacional, la Secretaría General encuentra responsabilidades específicas canalizando recursos de cooperación, administrando proyectos en diversas áreas y fortaleciendo de esta manera la capacidad institucional en los países miembros en ámbitos tan diversos como la facilitación del comercio, la prevención de desastres, la elaboración de políticas ambientales o la coordinación de esfuerzos para combatir de manera coordinada el flagelo de tráfico ilícito de drogas. En el segundo grupo de actividades están los programas tendientes a alcanzar una administración eficiente de la Secretaría General, el uso adecuado de recursos humanos y financieros, la modernización de procedimientos de trabajo que incluyen a la dotación y uso apropiado de equipos informáticos, así como la comunicación y difusión de su gestión.

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A. ÁREA GESTIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN

PROGRAMAS

27) ASESORÍA JURÍDICA I. OBJETIVO Adelantar todas las investigaciones y análisis de casos derivados de los reclamos presentados por los Gobiernos de los Países Miembros, así como por personas naturales o jurídicas, en desarrollo del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; perfeccionar el sistema andino de solución de controversias y prestar asesoría jurídica a los demás programas de la Secretaría General. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Solución de controversias Situación actual Conforme a la normativa andina, la Secretaría adelanta de manera permanente los trámites relacionados con acciones de incumplimiento, nulidad, omisión incluyendo, cuando hubiere lugar, la presentación y contestación de demandas ante el Tribunal de Justicia de la CAN.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Investigar y emitir los Inicios de Investigación, Resolu-

ciones, Notas de Observaciones y Dictámenes en el marco de las Decisiones 425 y 623, así como el Tra-tado y el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comu-nidad Andina. Administrar los procedimientos en la fase prejudicial de la acción de incumplimiento por medidas o conductas realizadas por los PPMM en contravención a las normas del ordenamiento jurídico de la CAN.

Permanente

2. Administrar los procedimientos de calificación de restricciones y gravámenes por medidas unilaterales impuestas por los PM que afectan el libre comercio de bienes.

Permanente

3. Realizar reuniones informativas en el marco de la acción prejudicial de incumplimiento

Permanente

4. Solicitar información a los Países Miembros sobre estado de cumplimiento de casos pendientes y visitas a los mismos para cooperar en el levantamiento de los incumplimientos

Permanente (de manera trimestral)

5. Interponer demandas ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina contra los PPMM por incumpli-miento del ordenamiento jurídico de la CAN. Contestar Demandas y representar a la Secretaría General, en condición de demandado, en los procesos de nulidad, omisión y laborales ante el Tribunal de Justicia de la

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Comunidad Andina. Representar a la Secretaría Gene-ral en las audiencias públicas y/o de conciliación convocadas por TJCA así como, elaborar el escrito de conclusiones correspondiente.

6. Solicitar la apertura de procedimientos sumarios y emitir opinión sobre el estado de cumplimiento de sentencias y aplicación de sanciones a solicitud del Tribunal comunitario.

Permanente

7. Ejercer la representación jurídica de la Secretaría General, en condición de demandante o demandado, en los procesos administrativos, civiles, laborales y penales que se sigan ante órganos de administración de justicia de los PPMM.

Permanente

2. Perfeccionamiento del sistema andino de solución de controversias Situación actual De acuerdo con la Directriz IV.451 del XVI Consejo Presidencial Andino (Lima, 2005), la Secretaría General y los Países Miembros vienen adelantando un proceso de reforma del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (Decisión 500) y demás normas pertinentes con el fin de perfeccionar el sistema de sanciones y adelantar otras reformas en materia de procedimientos ante el Tribunal. Asimismo, se viene trabajando en la mejora de la transparencia de los procedimientos internos de investigación mediante herramientas como un Portal de Solución de Controversias, entre otros.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Formular propuestas al Consejo Andino de Ministros

de Relaciones Exteriores y a la Comisión para la revisión de las normas que involucran el sistema de solución de controversias y ajustes de las Decisiones 425, 623, 500, del Tratado de de Creación del Acuerdo de Cartagena y del Acuerdo de Cartagena

Tercer trimestre

2. Discutir la propuesta de implementación del arbitraje dentro del sistema andino de solución de controversias de la Comunidad Andina.

Tercer trimestre

3. Analizar el estado de vigencia e implementación de las Decisiones comunitarias. Presentar propuestas para la actualización del listado de Decisiones.

Segundo trimestre

4. Realizar actividades de difusión del ordenamiento jurídico comunitario y del Sistema Andino de Solución de Controversias, dirigidos a funcionarios de ramas judiciales y abogados. Elaboración de material sobre la matera.

Segundo semestre

1 “Encomendamos al Consejo y a la Comisión, con el apoyo de la Secretaría General y del Tribunal

Andino de Justicia, a continuar el perfeccionamiento y fortalecimiento del sistema andino de solución de controversias, difundir ampliamente el derecho y los procedimientos comunitarios, y afianzar la metodología para la prevención de incumplimientos.”

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 5. Gestión y coordinación de la elaboración del Informe

Anual, con la cooperación de los diferentes programas y proyectos de la Secretaría General. Elaborar la parte correspondiente a solución de controversias, cumplimiento de compromisos y propiedad intelectual.

Tercer trimestre

Desarrollar los instrumentos de gestión y transparencia en los procedimientos administrativos y judiciales de la Comunidad Andina:

Permanente

• Actualizar de forma permanente el Portal Andino de Solución de Controversias en lo relacionado a los procedimientos administrados por la Secretaría General sobre: fase prejudicial de la acción de incumplimiento, restricciones y gravámenes, salvaguardias, dumping y competencia.

Permanente

• Implementar del Sistema de Expedientes Virtuales en determinados procedimientos administrados por la Secretaría General


• Actualizar de forma permanente los procesos administrados adelantados por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina: Incumplimiento, Nulidad, Recurso por Omisión, Acción Laboral e Interpretación Prejudicial.

Permanente

• Implementar el registro de procedimientos administrados por la Secretaría General en materia de diferimientos arancelarios, sanidad agropecuaria, origen y normas técnicas.

Permanente

3. Consultoría Jurídica Situación actual La Dirección General 1 presta asesoría jurídica al resto de áreas de trabajo de la Secretaría General, en el desarrollo de la función legislativa de la Comunidad Andina, observando que dicha función sea desempeñada en congruencia con lo establecido en el marco legal de la Comunidad Andina y las atribuciones de los órganos del Sistema Andino de Integración. 3.1 Consultoría jurídica en negociaciones internacionales

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHA 2007 1. Asesorar jurídicamente en la preparación de los

alcances jurídicos e institucionales de las negociaciones de un acuerdo de asociación CAN – UE en sus componentes de diálogo político, cooperación y comercio. Seguimiento aprobaciones y ratificaciones del Acuerdo de Dialogo Político y Cooperación.

Permanente

Establecer los marcos jurídicos apropiados para el desenvolvimiento de las relaciones entre la CAN y sus Países Asociados.

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHA 2007 • Elaborar los documentos de diagnóstico e

implicancias jurídicas. Permanente

• Elaborar Proyectos de Decisión de otorgamiento y desarrollo de la condición de País Asociado.

Permanente

• Apoyar jurídicamente en la realización de la reunión de las Comisiones Mixtas.

Permanente

• Suministrar información específica a los Países Asociados.

Permanente

Apoyar jurídicamente en la relación Comunidad Andina – Venezuela: i) Seguimiento y desarrollo del Memorando de Entendimiento suscrito entre la CAN y Venezuela en el marco del art. 135 del Acuerdo de Cartagena. ii) Absolución de consultas realizadas con motivo de la denuncia del Acuerdo de Cartagena por parte de Venezuela.

Permanente

2. Apoyar jurídicamente los trabajos y consultas que correspondan con respecto al ingreso de Bolivia al Mercosur manteniendo su membresía plena en la Comunidad Andina.

Permanente

3. Apoyar los diseños jurídico-normativos en la conformación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR):

Permanente

• Preparar documentación jurídica para reuniones intersecretariales MERCOSUR – CAN – ALADI sobre convergencias normativas comerciales.

Permanente

• Coordinar preparación de estudios técnicos en materia de migraciones, cooperación judicial y policial para la convergencia suramericana.

Permanente

4. Elaborar conceptos, absolver consultas y asesorar jurídicamente a las reuniones del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y las negociaciones de los Países Miembros, que individual o colectivamente adelanten, con el fin de determinar posiciones comunitarias andinas frente a terceros países y en los distintos foros de internacionales que correspondan.

Permanente

3.2. Consultoría jurídica interna

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHA 2007 1. Asegurar el debido proceso, análisis y seguimiento de

los procedimientos administrativos y consultas adelantados por la Secretaría General. Asesoría Jurídica en la elaboración de proyectos de Resoluciones en desarrollo de los programas y proyectos de la Secretaría General, en particular: normas de origen, defensa comercial, competencia, normas sanitarias y fitosanitarias, administración del arancel externo común, entre otros

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHA 2007 2. Apoyar jurídicamente en la elaboración de propuestas

de normativa: Revisión de los proyectos de Resolución y Propuestas de Decisión. Atender las consultas jurídicas específicas y asistir jurídicamente en las reuniones de los Consejos, Comités y Grupos de Trabajo de la Secretaria General

Permanente

3. Atender y tramitar consultas sobre temas laborales, administrativos e institucionales de la Secretaría General, solicitados por la Coordinación de Logística, Finanzas y Recursos Humanos; así como atender las consultas sobre temas jurídicos hechas por los programas y proyectos de la Secretaría General.

Permanente

4. Revisar los convenios de cooperación, memorandos de entendimiento y demás instrumentos internaciona-les y contractuales que suscriba la Secretaría General.

Permanente

5. Realizar el depósito de Instrumentos Internacionales. Elaborar actas de instrumentos de ratificación y certificación de documentos.

Permanente

6. Atender consultas jurídicas externas: Servicios de con-sultoría sobre temas jurídicos hechas por escrito (carta, fax o e-mail) o telefónicamente por las autorida-des nacionales y particulares de los Países Miembros.

Permanente

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28) CUMBRES Y PLAN DE TRABAJO I. OBJETIVO El Programa tiene como objetivo organizar de manera oportuna y eficiente las Cumbres ordinarias y extraordinarias del Consejo Presidencial Andino (CPA), previstas en el Acuerdo de Cartagena, así como realizar un seguimiento a las Directrices y acuerdos presidenciales que se desprendan de estas reuniones. Igualmente, el programa se orienta a poner en marcha los trabajos internos de la Secretaría General, con miras a la elaboración del Informe Anual de la Secretaría General exigido por la Decisión 623 de 2005. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Organización de las Cumbres Presidenciales Andinas Situación Actual El Consejo Presidencial Andino se reúne en forma ordinaria una vez al año, de preferencia en el país que ejerce la Presidencia del mismo, conforme a lo estipulado en el Artículo 13 del Acuerdo de Cartagena. El CPA podrá reunirse de manera extraordinaria, cada vez que lo estime conveniente, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Coordinar con la Presidencia Pro Témpore la convocato-

ria y aspectos logísticos de las Cumbres. Permanente

2. Organizar la Cumbre Presidencial Andina ordinaria del año 2007.

Segundo trimestre2

2. Preparación del Informe Anual de la Secretaría General Situación Actual Mediante el artículo 31 de la Decisión 623 de 2005 se encomendó a la Secretaría General la elaboración de un Informe Anual sobre la aplicación en los Países Miembros del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, que incluya información sobre el cumplimiento de las funciones de la Secretaría General. Para el período 2005 – 2006 se elaboró y distribuyó en los países el Informe Anual “Avances y Perspectivas de la Comunidad Andina”. Actualmente se encuentra en proceso de elaboración el Informe 2006-2007, a cargo del equipo de funcionarios de la Secretaría General por solicitud del Secretario General.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Reunión de Grupos de Trabajo conformados por los

funcionarios de la Secretaría General para preparar el Informe 2006- 2007.

Segundo Trimestre

2 Se prevé que el CPA ordinario se realizará a fines de junio de 2007 en la ciudad de La Paz, Bolivia.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 2. Impulso de una estrategia de amplia difusión del

Informe Anual 2007 entre los gobiernos de los Países Miembros, órganos e instituciones del SAI, representantes de la sociedad civil, organizaciones internacionales y terceros países.

Tercer trimestre

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29) RELACIONES CON ÓRGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN (SAI)

I. OBJETIVO Permitir una coordinación efectiva de las actividades de los Órganos e Instituciones del SAI para dar cumplimiento a las Directrices Presidenciales. Para ello, el Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, convocará y presidirá la Reunión de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema. II. LÍNEAS DE ACCIÓN: 1. Coordinación con los Órganos e Instituciones del SAI Situación actual Considerando la actual situación y la proyección del proceso andino de integración, se considera necesario reactivar la coordinación entre los órganos e instituciones del SAI. Además, el artículo 9º del Acuerdo de Cartagena establece la necesidad de revisar el cumplimiento de las directrices de las Cumbres, y el 10º señala para este propósito la realización de una Reunión Ordinaria al menos una vez por año y otras Extraordinarias cuantas veces sea necesario. Por distintas razones, la última Reunión Ordinaria se realizó el año 1999, optándose posteriormente por encuentros puntuales en el marco de las reuniones del CAMRE.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Convocatoria y organización de la Reunión de

Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración.

Primera quincena de Abril

2. Elaboración de documento de trabajo “Evaluación del cumplimiento de las Directrices Presidenciales”, en base a revisión documental y consulta con cada uno de los Órganos e Instituciones del SAI.

Segunda quincena de Abril y primera quincena

de Mayo

3. Reunión de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración.

Segunda quincena de Mayo

4. Elaboración de estudios técnicos y las coordinaciones que le encomienden los otros Órganos del Sistema Andino de Integración.


2. Seguimiento a las decisiones de la Reunión Ordinaria del SAI Situación actual Desde el año 1999 no se ha desarrollado sistemáticamente el rol de la SGCAN en el seguimiento a las resoluciones de la Reunión Ordinaria de Representantes de los Órganos e Instituciones que conforman el SAI.

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaboración de un plan de seguimiento a las

resoluciones de la Reunión Ordinaria del SAI. Primera quincena de

Junio 2. Elaboración de estudios técnicos y las coordinaciones

que le encomienden los otros Órganos del Sistema Andino de Integración.


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30) COMUNICACIÓN Y CULTURA I. OBJETIVO Contribuir al mayor conocimiento y apropiación del proceso de integración integral: cultural, social, política, histórica y económica de los Países Miembros de la Comunidad Andina, a través de actividades de participación e información por medios radiales, televisivos, impresos y digitales, así como de modernas plataformas virtuales de participación, como blogs, foros de debate virtuales y redes ciudadanas. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Producción de material multimedia Situación actual Pese a disponer de equipos para la producción de radio (donación China) y de televisión (PTVA), no se los ha instalado ni se ha producido material audiovisual destinado a promover la integración e incentivar la participación ciudadana.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Producción de materiales de Televisión Instalación de los equipos de TV de la CAN Abril Reunión con productores de medios de comunicación para coordinar acciones sobre la producción televisiva de la CAN

Mayo

Convenio con una productora o equipo de productores Mayo Recuperación y enriquecimiento del material audiovisual sobre integración andina

Abril y Mayo

Producción del primer Programa semanal de TV sobre integración

Julio

Convenios con canales de televisión de los Países Miembros y otros, para la difusión de los programas de TV

Mayo

Producción y difusión de programas semanales Permanente Utilizar el servicio de videoconferencias de la Secretaría para la producción de programas de TV con expertos de los 4 países, para su posterior difusión

Permanente, a partir de septiembre

Registrar, en videos (documentales, informes periodísticos o entrevistas a expertos andinos), algunas de las más importantes reuniones realizadas en sede de la SG-CAN, en alianza con universidades limeñas

Permanente, a partir de mayo

Producción de programas de Radio Habilitación de los equipos de radio en la SGCAN Abril Producción y difusión semanal de programas radiales sobre diferentes aspectos de la integración

Mayo a diciembre

Videoconferencia con representantes de las cadenas radiales de la subregión andina

Junio

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Apoyar iniciativas de cadenas radiales de carácter integracionista (Cadena Solar, CNR, CORAPE, ERBOL, ALER, Cadena Caracol…)

Permanente

Fotos y CD-Rom Formar un banco de imágenes Noviembre

2. Información y prensa Situación actual A diario se elabora un Alerta Informativo con datos de diversos medios impresos que hacen referencia a la integración en los distintos Países Miembros y otros. Asimismo, se elaboran artículos para su difusión masiva sobre intervenciones de la SGCAN en la integración andina.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Producción diaria del Alerta Informativo sobre la integra-ción suramericana y andina

Permanente

Elaboración y difusión de artículos sobre la integración an-dina y sobre la intervención en ella de la SGCAN

Permanente

Revista Electrónica sobre Integración Andina, de circula-ción quincenal, con artículos escritos por personal de la SGCAN

A partir de mayo

3. Gestión y producción editorial Situación actual La producción editorial en la SGCAN es dispersa y está limitada a esporádicas publicaciones en responsabilidad de la Oficina de Difusión y a variados folletos, libros y otro material impreso en el caso de otras Oficinas de la SGCAN y de los Proyectos de Cooperación Internacional.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Diseñar un proyecto editorial propio de la SGCAN especializado en integración.

Mayo

Aprobar la normativa que centralice en el Programa de Comunicación y Cultura, así como las iniciativas informativas, promocionales y de publicidad de los diferentes programas de la SG y de proyectos de cooperación.

Abril

Establecer alianzas con diarios y/o fondos editoriales para publicación de la “Colección Comunidad Andina”.

Mayo

Publicación del primer libro de la “Colección Comunidad Andina”.

Julio

Edición y publicación de un folleto institucional, basado en la nueva estrategia de integración andina.

Mayo

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4. Plataforma virtual Situación actual Si bien tiene 60 mil visitantes mensuales, la web de la CAN es básicamente informativa y su estructura responde a una agenda con énfasis en lo comercial. Los recursos interactivos son empleados muy esporádicamente.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Rediseño y reestructuración de la página principal y algunas secciones internas del sitio web de la CAN, así como creación de nuevas secciones, con un enfoque inclusivo de la participación ciudadana.

Mayo

Apertura de foros de debate virtuales dentro de la web Mayo Diseño y publicación del boletín digital sobre medio ambiente y cambio climático.

Agosto

Diseño y elaboración de un sitio web especial para niños y contenido: material didáctico, crucigramas, juegos interactivos.

Noviembre

Creación de un sitio web de transparencia informativa, a través del cual los funcionarios rindan cuenta de sus actividades.

Mayo

5. Comunicación participativa Situación actual La línea comunicacional ha tenido tradicionalmente en la SGCAN un sentido difusionista, informativo y de promoción institucional. Se inició y truncó con la reducción presupuestaria una iniciativa de coordinación con comunicadores y medios de comunicación ciudadanos en los distintos Países Miembros. En el Perú la iniciativa se ha mantenido latente y se han retomado contactos.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Diseño, organización y funcionamiento del Acuerdo Andino

- Diseño, en coordinación con Acuerdo Ecuador - Organización de la coordinación en la SGCAN - Funcionamiento

Mayo - junio

A partir de julio

Organización y funcionamiento de la Red de Comunicado-res para la Integración en los distintos Países Miembros

- Organización - Planes - Funcionamiento

Abril Mayo y junio

Julio y permanente Festival regional Semana Bolívar

- Diseño - Organización - Ejecución

Abril

Mayo y junio Julio

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6. Políticas culturales Situación actual No existe una política cultural en la SGCAN, pero están identificadas algunas líneas de acción como resultado de talleres sobre industrias culturales realizados el año 2005 en Perú, Bolivia y Ecuador con la participación de entidades y personas vinculadas con la producción de industrias culturales. Las acciones sugeridas en estos eventos fueron diversas, tales como la formulación de una normativa comunitaria para facilitar la circulación de bienes culturales, fomento de la coproducción y la distribución de bienes culturales, medidas concertadas para combatir la piratería y la necesidad de avanzar en la expedición de una normativa comunitaria para la protección de los conocimientos tradicionales. Por diversos motivos el desarrollo de estas actividades fue suspendido empezando el año 2006, resultando en los hechos que las actividades de promoción cultural son esporádicas, coincidentes con el aniversario de la suscripción del Acuerdo de Cartagena, y reduciéndose el concepto de cultura a una visión institucionalista. En la actualidad, con el Plan Integral de Desarrollo Social – PIDS, la participación del Convenio Andrés Bello y el apoyo financiero de AECI se está revitalizando el proyecto.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Coordinar con el Convenio Andrés Bello (CAB), la Univer-sidad Andina Simón Bolívar (UASB) y otras instituciones afines el desarrollo del componente de interculturalidad en la II Fase del Programa de Trabajo de la Decisión 594.

Segundo semestre

Realizar un seminario-taller regional para sistematizar lo ya efectuado y acordar líneas de acción.

Segundo semestre

Convertir a la sede de la Secretaría General en un centro de irradiación de las manifestaciones culturales de los países andinos mediante exposiciones, festivales de cine, gastronómicos, etc.

Julio

Promover la participación permanente de estudiantes y docentes en la integración mediante actividades semanales de exposición y diálogo educativos en la sede.

A partir de mayo

II Encuentro de Corresponsales Escolares "Bolívar y el sueño integrador".

Julio

Audiencia pública sobre la integración andina. Julio Talleres de la Mesa de Comunicadores por la Integración. Mayo Eventos culturales de diversas organizaciones de la región (ferias, exposiciones, festivales, marchas, conferencias, festividades…).

Permanente

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31) PROGRAMA DE COOPERACIÓN Y APOYO A BOLIVIA (PCAB) I. OBJETIVO Fortalecer las acciones e iniciativas de las organizaciones de Bolivia para superar las asimetrías que caracterizan su formación social y económica II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Fortalecimiento del PCAB Situación actual El PCAB es un programa que redujo la mayor parte de su funcionamiento al apoyo de actividades e iniciativas de la SGCAN realizadas en Bolivia. Se hace necesario superar esta función, enfatizando en acciones e iniciativas nacionales, propias, enmarcadas en el Programa y Lineamientos de la CAN, y que incidan en la superación progresiva de las asimetrías.

ACTIVIDADES FECHAS Apoyar al gobierno boliviano en la elaboración y discusión de temas de integración y negociación de acuerdos comerciales. - Elaborar documentos para la discusión sobre distintos

aspectos inherentes a integración y acuerdos comerciales a requerimiento del gobierno boliviano

Abril - Diciembre

A poyar la participación de las organizaciones de pequeños productores en la participación activa en el sistema de integración andino. - Organizar talleres informativos - Apoyar su participación en negociaciones de acuerdos

comerciales y de integración

Abril - Diciembre

Participar en actividades en el ámbito de la integración, fortaleciendo la presencia boliviana especialmente en temas de integración comercial.

Abril - Diciembre

Otros objetivos que el gobierno boliviano señale durante la vigencia del contrato, en coordinación con la Secretaría General.

Abril - Diciembre

- 122 -

32) COOPERACIÓN TÉCNICA I. OBJETIVO Consolidar una política de cooperación técnica y financiera internacional de la SGCAN adecuada a las prioridades del proceso de integración andino y de las relaciones externas de la Comunidad Andina. Gestionar recursos adicionales de cooperación a través de nuevas fuentes e incrementar los recursos de las fuentes cooperantes con programas en curso. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Cooperación Comunidad Andina – Unión Europea (CAN-UE) Situación actual La Secretaría General viene ejecutando, con el apoyo de la cooperación europea, cuatro proyectos en las áreas de asistencia técnica al comercio, valoración conjunta de la integración, prevención de desastres y estadísticas. Adicionalmente, se encuentran por iniciar dos proyectos en las áreas de drogas sintéticas y sociedad civil, y está en trámite de aprobación un apoyo para el fortalecimiento del área de cooperación técnica de la SGCAN. Para el período 2007-2013, la Unión Europea, en consulta con los Países Miembros y la SGCAN, ha propuesto un Programa Regional basado en tres áreas: integración económica, drogas, y cohesión económica y social; en cada área deberán definirse los contenidos de los proyectos a suscribir.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Supervisar la ejecución de los programas de

cooperación vigentes con la Unión Europea, promoviendo el cumplimiento de los Programas Operativos Anuales de los proyectos: Apoyo a la prevención de desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN), Cooperación CAN-UE en materia de asistencia técnica al comercio (ATR I), Asistencia técnica al proceso de valoración conjunta Unión Europea-Comunidad Andina y Cooperación CAN-UE en materia de estadísticas (ANDESTAD).

Permanente

2. Apoyar al Proyecto Sociedad Civil en la formulación del Plan Operativo Anual (POA), en la contratación de los directores y en el diseño de los mecanismos concursables para su ejecución.

Abril - Junio

3. Apoyar el inicio del Proyecto ATR Comercio II y la transición del proyecto de facilitación del Comercio I hacia su segunda fase.

Mayo - Septiembre

4. Concluir la negociación con la UE para la suscripción del proyecto de fortalecimiento de la unidad de cooperación de la SGCAN.

Abril - Junio

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 5. Continuar con las negociaciones del Proyecto de

Cohesión Social, correspondiente al periodo 2007-2010, con miras a su aprobación.

Abril - Diciembre

6. Apoyar a las negociaciones de un Acuerdo de Asociación CAN-UE, en particular en su componente de cooperación.

Permanente

2. Cooperación CAN - Estados Unidos Situación actual La Agencia de Cooperación Internacional de los Estados Unidos (USAID) apoyó a los Países Miembros en las negociaciones en el marco del ALCA y posteriormente en el marco de los Tratados de Libre Comercio. El apoyo se realizó en tres áreas: competencia, valoración aduanera y normas sanitarias. En la actualidad, los dos primeros programas están concluidos.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Administrar las actividades financieras no concluidas del

proyecto de normas fito y zoosanitarias. Abril-Noviembre

2. Coordinar la definición de un Programa de Actividades para ser presentado a USAID.

Abril - Junio

3. Buscar recursos adicionales de cooperación para los diversos programas de la Secretaría General.

Permanente

3. Cooperación CAN - Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Situación actual Se ha suscrito un Memorando de Entendimiento entre la SGCAN y la AECI, en el marco del cual se ha elaborado el Programa Regional Andino, con 6 líneas de acción: gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones; gestión sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales; desarrollo socio-productivo desde la visión territorial; desarrollo del sector turístico; fomento de la integración socio-laboral; y, generación de oportunidades para el desarrollo de la mujer andina. Actualmente se están ejecutando algunos proyectos contemplados en las subvenciones preparatorias del Programa Regional Andino, y se deben elaborar los programas para el periodo junio 2007-junio 2008.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Supervisar los programas vigentes y su ejecución

trimestral, en coordinación con la AECI. Permanente

2. Preparar y realizar el seguimiento de la planificación trimestral.

Permanente

3. Preparar el programa anual 2007-2008, del Programa Regional Andino.

Mayo - Diciembre

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4. Cooperación CAN - Finlandia Situación actual El gobierno de Finlandia, con base en su experiencia en la cooperación con el Perú, ha mostrado gran interés en apoyar la visión comunitaria del tema de la biodiversidad, que se expresa en el Programa Regional de Biodiversidad en las Regiones Andino-Amazónicas de los Países Miembros de la Comunidad Andina (BioCAN). Actualmente se encuentra en negociación la firma de un convenio con la Secretaría General para la fase de instalación del Programa BioCAN.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Concluir las negociaciones del convenio CAN-Finlandia

del proyecto BioCAN. Abril

2. Apoyar la instalación e inicio del Programa en la Secretaría de la CAN, a través de la supervisión de las actividades.

Mayo - Diciembre

5. Cooperación CAN-Francia Situación actual Se encuentra en ejecución el saldo de los convenios del Protocolo Franco Andino correspondientes a los años 2004, 2005 y 2006. El Protocolo correspondiente al año 2007 se encuentra en preparación por el Agregado de Cooperación de la Embajada de Francia en el Perú.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Supervisar la ejecución de las actividades a realizarse

con cargo a saldos de años anteriores y a la cooperación 2007.

Abril - Diciembre

6. Cooperación de Organismos Multilaterales Situación actual La Secretaría General cuenta con el apoyo de diferentes fuentes de cooperación multilateral que han contribuido al desarrollo de proyectos comunitarios, tales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Mundial, entre otros. 6.1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Supervisar los siguientes proyectos: Apoyo para la

Adecuación de Normativa Comunitaria Andina, Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo, y Apoyo al Proceso de Integración Andino.

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 2. Colaborar con la preparación del proyecto “Apoyo al

Desarrollo del Sector Servicios en el Marco del Acuerdo de Asociación CAN-UE”.

Segundo semestre

3. Seguimiento al trámite de aprobación de los proyectos “Difusión del ordenamiento jurídico” y “Difusión e implementación de experiencias exitosas en desarrollo rural, seguridad alimentaria en la región de las naciones quechua y aymara”.

Segundo semestre

6.2. Corporación Andina de Fomento (CAF)

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Supervisar el proyecto “Reafianzamiento del Sistema

de Garantías para PYMES” y el desembolso del proyecto “Talleres de Reflexión sobre el Proceso de Integración”.

Permanente

2. Apoyar el seguimiento de los proyectos presentados para su aprobación: “Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo” y “Apoyo al Sistema Satelital Andino”.

Permanente

6.3. Banco Mundial (BM)

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Supervisar el proyecto “Planes Nacionales de

Desarrollo Estadístico” (PENDES). Permanente

7. Gestión de la Cooperación Técnica Situación actual Conforme a los procedimientos vigentes en la Secretaría General, se realiza un seguimiento del componente administrativo y financiero de los proyectos de cooperación suscritos con las agencias multilaterales y bilaterales internacionales.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Participar en los concursos y procesos de contratación

de personal financiado con recursos de cooperación. Permanente

2. Supervisar la ejecución financiera de los programas de cooperación.

Permanente

3. Preparar informes de ejecución programáticos y financieros para su presentación a los organismos de cooperación.

Permanente

4. Preparar el programa anual de ejecución presupuesta-ria de la cooperación, por fuentes, proyectos y líneas de acción.

Permanente

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 5. Identificar financiamiento para actividades específicas

del Plan de Trabajo de la SGCAN. Permanente

4. Negociar con nuevas fuentes de cooperación, tales como China, Corea, Bélgica e instituciones privadas.

Permanente

5. Elaborar e implementar un manual de procedimientos para el uso de los recursos de aquella cooperación que requiera de normas específicas.

Mayo – Septiembre

6. Iniciar el programa de fortalecimiento del área de cooperación técnica, a través de la ejecución del proyecto financiado por la Unión Europea.

Junio - Diciembre

7. Organizar y convocar la IV Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina (CATOCI)

Julio - Septiembre

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33) ESTADÍSTICA I. OBJETIVO Suministrar información estadística de calidad de la Comunidad Andina, en materia económica, social y medioambiental. Se apunta a coordinar las acciones de la Secretaría General y de los servicios nacionales de estadística de los Países Miembros, en perspectiva de producir estadísticas comunitarias bajo un esquema de armonización metodológica y de asegurar la sostenibilidad de la producción estadística comunitaria. Asimismo, se busca apoyar los análisis económicos y sociales producidos por la Secretaría General, y en la identificación de fuentes de cooperación técnica sobre la materia. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Administración del Programa Situación Actual Se adelantan las actividades que tienen incidencia sobre el Programa de Estadística en su conjunto.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Preparar y participar en las reuniones del Comité

Andino de Estadística, para evaluar los avances a nivel general.

Junio y Noviembre

2. Preparar el Programa Estadístico Comunitario 2008-2012.

Mayo - Agosto

3. Definir la estrategia para el Desarrollo Estadístico en los Países Miembros, en el marco del Proyecto PENDES.

Mayo - Octubre

4. Proponer y realizar acciones que fortalezcan la imagen institucional.

Permanente

5. Proponer los estatutos del Centro de Capacitación Andina y realizar varios cursos de capacitación para expertos de los Países Miembros.

Abril - Diciembre

6. Preparar y mantener Directorios de empresas y marcos muestrales en los ámbitos de las estadísticas macroeconómicas, sectoriales y sociales. Proponer un Manual de Recomendaciones para su aplicación.

Abril - Diciembre

2. Estadísticas Demográficas y Sociales Situación Actual En apoyo al proyecto “Armonización de las Estadísticas Sociales” del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), la Comisión definió el marco normativo sobre el Sistema de Indicadores Sociales de la Comunidad Andina, de los cuales se estableció los primeros 31 indicadores armonizados, 15 de los cuales corresponden los Objetivos del Milenio. En ese marco, se han establecido varios mecanismos de coordinación con organismos nacionales e internacionales vinculados a las materias de la referencia.

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1. Definir la base conceptual para el cálculo de indicadores laborales en el marco de la armonización de las estadísticas referidas a este sector.

Junio

2. Establecer un Sistema Integrado de Encuestas a Hogares (SIEH), en base a estudios sectoriales específicos.

Junio - Diciembre

3. Establecer componentes estadísticos en el marco de los proyectos relativos a Sociedad Civil, Cohesión Social y Seguridad Alimentaria.

Julio - Diciembre

4. Procesar estadísticas de los Censos de Población y Vivienda de la década del 2000, según varias modalidades.

Abril - Diciembre

5. Preparar un Proyecto de Decisión en perspectiva de armonizar las estadísticas de migraciones.

Julio - Diciembre

6. Propiciar que los Países Miembros realicen encuestas en coordinación con la FAO para medir la inseguridad alimentaria.

Abril – Diciembre

7. Elaborar la metodología para proponer indicadores de medición de la gobernabilidad y democracia en los Países Miembros.

Diciembre

8. Apoyar la producción de las estadísticas que requiere el Observatorio Laboral Andino y favorecer su armonización.

Agosto – Diciembre

9. Definir la estructura y proponer acciones para iniciar un proceso de sistematización estadística y conformar el Observatorio Social de la CAN.

Abril - Diciembre

3. Estadísticas Macroeconómicas Situación Actual La Comisión ha aprobado Decisiones relativas al monitoreo de la convergencia macroeconómica, el Índice de Precios al Consumidor Armonizado, y las Cuentas Nacionales Anuales y Trimestrales. Adicionalmente, se ha avanzado con diagnósticos de las estadísticas de Balanza de Pagos, Finanzas Públicas, Inversión Extranjera Directa y Estadísticas Monetarias y Financieras.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Proponer acciones y metodologías para armonizar las

cuentas nacionales anuales. Aplicar el módulo ERETES de contabilidad nacional.

Abril - Diciembre

2. Calcular nuevas ponderaciones para la aplicación del Índice de Precios al Consumidor Armonizado (IPCA), para la CAN.

Abril - Diciembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 3. Proponer acciones y metodologías para armonizar las

Cuentas Nacionales Trimestrales. Aplicar el método ATLAS para el cálculo del PIB en dólares.

Junio - Diciembre

4. Realizar diagnósticos nacionales y aplicar acciones de cooperación horizontal para armonizar las estadísticas de Balanza de Pagos.

Abril - Diciembre

5. Proponer acciones y metodologías para armonizar las estadísticas de Inversión Extranjera.

Abril - Diciembre

6. Realizar diagnósticos nacionales y proponer recomendaciones para la armonización de las estadísticas de Finanzas Públicas.

Abril - Diciembre

7. Elaborar diagnósticos nacionales y realizar acciones de cooperación horizontal para armonizar las estadísticas Monetarias y Financieras.

Abril - Diciembre

8. Proponer el desarrollo de metodologías para armonizar las estadísticas de comercio internacional de servicios.

Abril - Diciembre

9. Elaborar el Boletín de Indicadores Mensuales en varios ámbitos de la estadística sectorial andina.

Abril - Diciembre

10. Mantener el Índice de Precios al Consumidor Armonizado Andino.

Periodicidad Mensual

4. Estadísticas Económicas Sectoriales Situación Actual Las estadísticas económicas sectoriales cubren la industria, la energía, el comercio exterior e interior, los transportes, las comunicaciones y otros. Al respecto, se dispone de normas comunitarias referidas a la transmisión de datos del comercio exterior, la industria manufacturera y el transporte acuático; y, se trabaja en la optimización del mecanismo informático de transmisión.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaborar un Manual sobre índice de precios, volumen y

valor de importaciones y exportaciones para armonizar las estadísticas de comercio exterior. Proponer acciones de capacitación a expertos de los Países Miembros y adelantar en la armonización de las estadísticas de comercio exterior de bienes.

Abril - Noviembre

2. Realizar diagnósticos nacionales y proponer acciones para aplicar la Decisión 650 y definir mecanismos de transmisión de información, a fin de armonizar las estadísticas de Transporte Aéreo.

Diciembre

3. Realizar diagnósticos del Transporte Acuático y proponer un Anteproyecto de Resolución sobre transmisión de datos. Realizar pruebas del proceso de transmisión.

Julio - Diciembre

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 4. Preparar un Anteproyecto de Decisión, Resolución y

estadísticas sobre el parque automotor andino. Realizar pruebas del proceso de transmisión.

Abril - Noviembre

5. Estadísticas de otros ámbitos Situación Actual Las estadísticas de otros ámbitos comprenden, entre otras, las estadísticas ambientales, agropecuarias, regionales (territoriales), de ciencia y tecnología, de información geográfica, de turismo y las relativas a las Pequeñas y Medianas Empresas. En materia de estadísticas ambientales se cuenta con un programa de armonización relativo a 95 indicadores en las áreas de agua, tierra, aire y biodiversidad, habiéndose adelantado en un Anteproyecto de Decisión. De otro lado, se ha retomado el desarrollo de las estadísticas agropecuarias y sobre ciencia y tecnología. Asimismo, se han iniciado actividades con miras a la creación del sistema de información geográfica. Asimismo, se cuenta con un Proyecto Cuenta Satélite del Turismo, aprobado por el Comité Andino de Autoridades de Turismo.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Analizar la metodología que aplican los Países

Miembros en materia ambiental. Aplicar el respectivo Manual Metodológico y elaborar el GeoAndino 2006.

Abril - Diciembre

|2. Desarrollar acciones en el marco del Proyecto de Cuentas Satélites de Turismo y definir un sistema de estadísticas de Turismo a nivel andino.

Abril - Diciembre

3. Apoyar el desarrollo de las estadísticas agropecuarias y conformar una base de datos agropecuaria.

Abril - Diciembre

4. Generar una base de datos relativa a Información Geográfica y elaborar normas comunitarias para la producción de estadísticas.

Abril - Diciembre

5. Establecer un marco conceptual sobre estadísticas de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICS), identificar fuentes de información y generar una base de datos.

Junio - Diciembre

6. Realizar un inventario de fuentes de información y elaborar un Proyecto de Decisión para armonizar la elaboración de estadísticas sobre las PYMEs.

Abril – Diciembre

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B. ÁREA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL

PROGRAMAS

34) ADMINISTRACIÓN I. OBJETIVO Administrar de manera eficiente los recursos humanos, financieros y logísticos, así como aplicar los procedimientos requeridos para facilitar el desarrollo de las actividades contempladas en el Programa Anual de Trabajo de la Secretaría General, todo ello en el marco de las políticas vigentes establecidas en las Decisiones de la Comisión, Resoluciones, Reglamentos y normas internas de la Secretaría General. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Recursos Humanos Situación actual El área desarrolla las actividades necesarias para proveer de recursos humanos a la organización brindándoles los beneficios estipulados en sus contratos de trabajo y velando por el cumplimiento de las obligaciones contractuales. Adicionalmente, se encarga de la administración de las pólizas de seguros personales y no personales, y los trámites externos en cumplimiento del Convenio de Privilegios e Inmunidades. Dichas actividades pueden ser parte de procedimientos de aplicación permanente y cíclica o procedimientos específicos en respuesta a los requerimientos de la dinámica de la organización.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Adelantar tareas de selección de personal Según requerimientos 2. Adelantar procesos selección funcionarios por

concurso Según requerimientos

3. Elaborar estudio comparativo políticas salariales vigentes frente a mercado

Segundo trimestre

4. Revisar políticas y sistema de evaluación de Recursos Humanos

Tercer trimestre

5. Organizar actividades de bienestar del personal S.G. Actividad permanente 2. Contabilidad Situación actual El área desarrolla las actividades necesarias para proveer oportunamente de recursos financieros para el desenvolvimiento de las actividades, a través de la administración de los fondos de la Secretaría General, Fondo de Previsión y los fondos de los convenios de Cooperación Técnica. Vela por la correcta asignación de los gastos a las partidas presupuestales y centros de costo.

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3. Finanzas Situación actual El área vela por la adecuada asignación de recursos en el marco de los presupuestos aprobados, buscando optimizar el rendimiento financiero de los mismos y el oportuno cumplimiento de los compromisos asumidos por la Secretaría General y los proyectos de Cooperación Técnica, asegurando que las transacciones financieras se realicen en el marco de las políticas vigentes.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Administrar gestión de reembolsos médicos Quincenal 2. Vigilar cumplimiento en el pago de contribuciones de

los Países Miembros Marzo Junio

Setiembre 3. Preparar informes analíticos de ejecución presupuestal Bimensual 4. Adelantar negociación seguros personales Setiembre-Octubre

4. Servicios Generales Situación actual El área tiene a su cargo las adquisiciones, almacenes, viajes, mantenimiento y seguridad. Atiende los requerimientos de la institución en el marco de las políticas vigentes para brindar bienes y servicios como soporte a las actividades de los proyectos temáticos. Las diferentes actividades permanentes que desarrolla responden a los requerimientos permanentes de la gestión institucional. 5. Optimización de procesos administrativos y financieros Situación actual El programa de Administración tiene pendiente la implementación de una solución tecnológica que permita optimizar procedimientos, contar con reportes gerenciales en tiempo real y responder a los requerimientos de las fuentes cooperantes para el desarrollo de una contabilidad independiente por cada proyecto. Adicionalmente, la Secretaría General contratará una consultoría que analice el estado actual de todos los

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Elaborar Estados Financieros Anuales 2. Actualizar sistema de activos fijos Junio 3. Preparar informes de ejecución presupuestal a los

Países Miembros Marzo Mayo Julio

Setiembre Noviembre

Enero 4. Recuperación del IGV

Mayo Diciembre

- 133 -

procesos administrativos de finanzas y contabilidad, con miras a implementar los ajustes de gestión que sean del caso.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 1. Contratar un estudio de consultoría que examine la im-

plementación de todos los procesos internos de la Se-cretaría General en materia de contabilidad y finanzas e implementar las recomendaciones que sean del caso

Mayo - Diciembre

- 134 -

35) INFORMÁTICA Y DOCUMENTACIÓN I. OBJETIVO Brindar servicios de soporte a las actividades de gestión de la Secretaría General en aspectos de infraestructura tecnológica, sistemas de información, servicios de telecomunicaciones y en la administración, organización y resguardo de la gestión documental. II. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Informática Situación actual Provee de infraestructura y servicios de procesamiento de datos, brinda el soporte tecnológico para la implementación, mantenimiento y administración de los sistemas de información y apoya al personal de la organización en el adiestramiento y soporte técnico para el buen uso de los recursos informáticos.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Implementar la red de seguridad de datos - Adquisición de unidad Firewall - Capacitación en software de seguridad y diseño de

arquitectura de red segura. - Configuración de red y servicios

Febrero

Abril

Julio Consolidación de servidores de archivo - Adquisición de equipamiento - Preparación de arquitectura de almacenaje de datos - Consolidación de servidores de piso

Marzo Mayo

Noviembre Automatización del proceso de respaldo de información - Adquisición de equipamiento y software de automati-

zación - Instalación, configuración y pruebas de unidad - Simplificación de políticas de respaldo - Inicio de proceso automatizado

Marzo

Mayo Junio

Septiembre Implementar la mesa de ayuda de servicio múltiples - Contratación de experto - Acondicionamiento de sala de servicios e inicio de

servicios de apoyo a usuarios

Abril Mayo

Preparación de plan de sistemas 2007 - Elaboración de inventario de requerimientos y

priorización en base a recursos programados

Abril

- 135 -

2. Trámite Documentario y Telecomunicaciones Situación actual Administra el proceso de gestión de correspondencia, la red de videoconferencia ampliada, la publicación de documentos oficiales y el control y soporte técnico de las comunicaciones telefónicas.

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Implementar mecanismo de control de consumo telefónico a nivel de usuarios - Adquirir plataforma - Establecer y configurar parámetros de control - Despliegue del mecanismo de control

Abril Mayo Junio

Implementar el nuevo sistema de gestión documental - Configuración del sistema y migración de data SICCO - Implementación del sistema en mesa de partes - Implementación del sistema SGCA

Mayo Mayo Julio

Activación de la red de videoconferencia ampliada - Acondicionamiento de salas de videoconferencia y confi-

guración de equipos en salas comunitarias de países - Preparación de reglamento de uso e inicio de uso de

salas

Abril

Mayo

3. Centro de Documentación y Archivo Situación actual Atiende las necesidades de información de la SGCA y del SAE y administra los fondos documentales del proceso de integración andino. Cuenta con una importante base documental especializada en integración y problemática andina

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS FECHAS 2007 Formulación del reglamento de gestión documental - Recopilación e inventario de base normativa - Preparación del proyecto de reglamento - Aprobación del reglamento

Marzo Abril Mayo

Reorganización de la colección de archivos digitales de información externa - Diseño de la base de consulta - Desarrollo del sistema - Migración de datos y puesta en producción

Mayo Septiembre

Octubre

- 137-

ANEXOS

- 139 -

ANEXO 1

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS PARA EL AÑO 2007 CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

Antecedentes La presentación del presupuesto de la Secretaría General por Programas tiene como objetivo ilustrar sobre la asignación de los recursos presupuestales provenientes de las contribuciones de los Países Miembros y de las fuentes de Cooperación Técnica en cada uno de ellos. Consideraciones metodológicas Se considera al equipo de trabajo como la base de asignación de costos, diferenciándose los costos directos e indirectos aplicables a cada programa. Costos Directos Recursos Humanos: Se considera como costo de Recursos Humanos, a todos los integrantes de los equipos que se encuentran constituidos, incluyendo los funcionarios de nómina, consultores contratados desde años anteriores, practicantes, personal incorporado a través de la figura de la “tercerización” que presta apoyo administrativo en cada programa. Es importante precisar que una de las características de la organización es la participación de los profesionales en más de un equipo de trabajo. Por lo tanto, cada integrante de los equipos estimó su tiempo de dedicación a cada programa para calcular el costo correspondiente. El gasto total en Recursos Humanos de US$ 4’544,370, aprobado por la Comisión, representa el 80.30% del presupuesto anual de la Secretaría General. Viajes: La partida de US$ 380,978, aprobada por la Comisión, representa el 6.73% del presupuesto. Esta ha sido distribuida en los programas con especial énfasis en los vinculados a las negociaciones con la Unión Europea y el Relacionamiento Externo. Sin embargo, se estima que la ejecución en esta partida podría superar lo presupuestado teniendo en cuenta los costos de participación en las rondas de negociación con la Unión Europea durante el presente año. Reuniones: La partida de US$ 55,243, aprobada por la Comisión representa el 0.98% del presupuesto. Esta partida solventa las reuniones de trabajo convocadas por la Secretaría General que se desarrollan en su sede institucional. Publicaciones: La partida de US$ 18,680, aprobada por la Comisión representa el 0.33% del presupuesto. Esta partida solventa las necesidades de difusión en directa relación con las prioridades del Proceso de Integración.

- 140 -

Costos Indirectos Fijos El Programa de Trabajo requiere de un direccionamiento estratégico a cargo del Secretario General, los Directores Generales y los Comités conformados para estos fines, como una actividad propia de la necesaria orientación y seguimiento que exige el adecuado cumplimiento de las prioridades institucionales. En este sentido, se estimó el tiempo que dedicarán los funcionarios referidos al direccionamiento estratégico. Variables Incluye el total de gastos en los que es necesario incurrir para brindar apoyo logístico a los Programas y están vinculados con el número de integrantes de los equipos y el desarrollo de su actividad. En este rubro se incluyen, por ejemplo, fotocopias, telecomunicaciones, consumo telefónico, mantenimiento de instalaciones, entre otros. Este conjunto de costos ha sido distribuido entre todos los programas según el tamaño de los equipos correspondientes. Estos gastos ascienden a US$ 659,928, que representa el 11.66% del presupuesto aprobado por la Comisión. Cabe señalar que este monto financia las subpartidas correspondientes a las partidas: Utiles y servicios, bienes de capital, alquileres y mantenimiento e intereses. Cooperación Técnica El presente Anexo incluye, asimismo, una Columna que muestra la disponibilidad de fondos de Cooperación Técnica asignados a cada programa para su ejecución durante el año 2007. Estos fondos corresponden a los programas de cooperación técnica vigentes al presente. Los montos explican la posible ejecución de acuerdo a los presupuestos de los respectivos convenios y proyectos de cooperación. En estos montos no se consignan los recursos de contraparte que, tanto los Países Miembros como la Secretaría General, deben aportar en especie y/o en efectivo a cada uno de los proyectos según lo dispuesto en cada uno de los proyectos sucritos.

- 141 -

PRESUPUESTO POR AREAS RECURSOS PRESUPUESTO SECRETARIA GENERAL

Area Total %Agenda Social 645 11%Agenda Ambiental 409 7%Cooperacion Política 373 7%Relaciones Externas 1 047 18%Desarrollo Productivo y Comercial 1 205 21%Gestión del Proceso de Integracion 971 17%Administracion Institucional 1 009 18%TOTAL PRESUPUESTO APROBADO 5 659 100%

645

409 373

1 047

1 205

971 1 009

-

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

Agenda Social Agenda Ambiental Cooperacion Política Relaciones Externas Desarrollo Productivoy Comercial

Gestión del Procesode Integracion

AdministracionInstitucional

Nota: Cifras expresadas en miles de Dólares Americanos.

- 142 -

PRESUPUESTO POR AREAS RECURSOS COOPERACION TECNICA

Area Total %Agenda Social 698 11%Agenda Ambiental 966 15%Cooperacion Política 626 10%Relaciones Externas 326 5%Desarrollo Productivo y Comercial 2 083 32%Gestión del Proceso de Integracion 1 778 27%

Estadística 1 520 23%Otros 258 4%

Administracion Institucional 11 0%TOTAL RECURSOS 6 488 100%

5 745 Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres Naturales en la Comunidad Andina

698 966626

326

2 0831 520

258 11

5 745

-

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

Agenda Social AgendaAmbiental

CooperacionPolítica

RelacionesExternas

DesarrolloProductivo yComercial

Estadística Otros AdministracionInstitucional

Proy. Apoyo a laPrevensión de

DesastresNaturales en la

CAN


- 143 -

PRESUPUESTO POR PROGRAMA TOTAL RECURSOS FINANCIEROS

Recursos PPTO SG

Cooperación Técnica

Total Recursos

AGENDA SOCIAL 645 225 697 894 1 343 119 Migraciones y sus Aspectos Socio Laborales 102 834 46 875 149 709 Políticas Sociales y Participación Social 305 331 464 519 769 850 Ciencia y Tecnología 94 738 7 000 101 738 Desarrollo Fronterizo 142 322 179 500 321 822

AGENDA AMBIENTAL 409 396 966 417 1 375 813 Biodiversidad 113 324 630 152 743 476 Cambio Climático 111 841 178 515 290 356 Agua 97 533 157 750 255 283 Prevención de Desastres Naturales 86 698 (*) 86 698

COOPERACION POLITICA 372 817 625 750 998 567 Cooperación Policial y Judicial 100 709 25 000 125 709 Seguridad y Zona Andina de Paz 70 441 15 000 85 441 Derechos Humanos y Democracia 130 202 185 750 315 952 Drogas y Temas Conexos 71 464 400 000 471 464

RELACIONES EXTERNAS 1 046 541 325 900 1 372 441 Suramérica 143 160 10 000 153 160 Unión Europea 511 617 315 900 827 517 Asia Pacífico 96 528 - 96 528 Países Asociados 71 399 - 71 399 Estados Unidos 60 295 - 60 295 Otros Países de América Latina 71 399 71 399 Relación con Instituciones y Otros Países 92 143 - 92 143

DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL 1 205 187 2 083 447 3 288 634 Servicios e Inversiones 196 065 192 500 388 565 Propiedad Intelectual 82 763 27 700 110 463 Compras Públicas 54 537 89 500 144 037 Competitividad, PYMES y Pequeños Productores 105 881 2 800 108 681 Macroeconomía 79 213 120 000 199 213 Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria 46 939 - 46 939 Comercio de Bienes 639 788 1 650 947 2 290 735

GESTION DEL PROCESO DE INTEGRACION 970 828 1 777 801 2 748 629 Estadística 156 877 1 519 751 1 676 628 Otros 813 951 258 050 1 072 001

- Asesoría Jurídica 273 535 89 250 362 785 - Cumbres y Plan de Trabajo 113 650 - 113 650 - Relación con Órganos e Instituciones del SAI 87 318 18 750 106 068 - Comunicación y Cultura 108 757 72 500 181 257 - Cooperación Técnica 158 425 67 550 225 975 - Apoyo a Bolivia 72 266 10 000 82 266

ADMINISTRACION INSTITUCIONAL 1 009 206 10 721 1 019 927 Administración 465 013 - 465 013 Informática y Documentación 544 193 10 721 554 914

TOTAL PRESUPUESTO APROBADO 5 659 200 6 487 930 (**) 12 147 130

(*) 5 745 220 5 745 220

(**) Este cuadro no incluye las contrapartes, en efectivo o especie, de los Países Miembros y la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres Naturales en la Comunidad Andina

Nota: Cifras expresadas en Dólares Americanos.

- 144 -

PRESUPUESTO POR AREAS SEGUN ORIGEN DE RECURSOS

Agenda Social 645 698 Agenda Ambiental 409 966 Cooperacion Política 373 626 Relaciones Externas 1 047 326 Desarrollo Productivo y Comercial 1 205 2 083 Gestión del Proceso de Integracion 971 1 778

Estadística 157 1 520 Otros 814 258

Administracion Institucional 1 009 11 TOTAL RECURSOS 5 659 6 488 Prevención de Desastres Naturales 5 745

Area Recursos PPTO SG Cooperación Técnica

Agenda Social

645

698

600620640660680700720

Recursos PPTO SG Cooperación Técnica

Agenda Ambiental

409

966

-200400600800

1 0001 200


Cooperacion Política

373

626

-100200300400500600700


Relaciones Externas1 047

326

-200400600800

1 0001 200


Desarrollo Productivo y Comercial

1 205

2 083

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500


Gestión del Proceso de Integracion

971

1 778

-

500

1 000

1 500

2 000


Administracion Institucional

1 009

11-200400600800

1 0001 200


Prevención de Desastres Naturales

5 745

-1 0002 0003 0004 0005 0006 0007 000



- 145 -

ANEXO 2

GESTION DE PROGRAMAS SEGUN DIRECCIONES

SECRETARIO GENERAL FREDDY EHLERS ZURITA Biodiversidad Cambio Climático Recursos Hídricos Desastres Naturales DIRECCION GENERAL 1 ALFREDO LUIS FUENTES HERNANDEZ Migraciones y sus Aspectos Socio Laborales Cooperación Policial y Judicial Países Asociados Otros América Latina Servicios e Inversiones Asesoría Jurídica Cumbres y Plan de Trabajo Administración DIRECCION GENERAL 2 ADALID CONTRERAS BASPINEIRO Políticas Sociales y Participación Social Seguridad y Zona Andina de Paz Derechos Humanos y Democracia Suramérica Estados Unidos Propiedad Intelectual Compras Públicas Competitividad, PYMES y Pequeños Productores Relación con Órganos e Instituciones del SAI Comunicación y Cultura Apoyo a Bolivia Informática y Documentación DIRECCION GENERAL 3 ANA MARIA TENENBAUM DE REATEGUI Ciencia, Tecnología e Innovación Desarrollo Fronterizo Drogas y Temas Conexos Unión Europea Asia Pacífico Relación con Instituciones y Otros Países Macroeconomía Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria Comercio de Bienes Cooperación Técnica Estadística

- 146 -

ANEXO 3

EQUIPOS POR PROGRAMA

AGENDA SOCIAL

Migraciones y sus Aspectos Socio Laborales

Director General FUENTES HERNANDEZ, ALFREDO LUIS

Integrantes MENDOZA FANTINATO, GUIDO HERNAN

ALEGRETT SALAZAR, ADRIANA CRISTINA

CAMACHO SEVILLANO, CARLOS ROBERTO

GUTIERREZ GOMEZ, MARIA CLARA

LOPEZ BUSTILLO, ADOLFO MIGUEL

MARTOS SOTO, FIORELLA SUSANA

PAREJA CUCALON, FRANCISCO

TOCHE VEGA, FATIMA LUCIA

VACA TOSCANO, MERCEDES ELIZABETH

Políticas Sociales y Participación Social

Director General CONTRERAS BASPINEIRO, ADALID

Integrantes PAREJA CUCALON, FRANCISCO


CABASCANGO, PACHA


CARDONA CARDONA, DIEGO

COSULICH AYALA, MARIA DEL ROSARIO

ESPARZA ARANA, MARIA ELENA


MENDOZA FANTINATO, GUIDO HERNAN

PAEZ AVILES, KARLA PAULINA

SOPLIN ALVARADO, PAUL ANDERSON

TELLO COELLO, JORGE ENRIQUE


Ciencia y Tecnología

Director General REATEGUI, ANA MARIA TENENBAUM DE

Integrantes QUISPE ALVAREZ, EDUARDO





NUÑEZ PONCE, FREDY

PALOMINO VEGA, JUAN ALBERTO

ROMERO RUGEL, XIMENA

Desarrollo Fronterizo

- 147 -


Integrantes COSULICH AYALA, MARIA DEL ROSARIO


DEL CASTILLO IBARRA, ALFREDO

ESPARZA, ARANA, MARIA ELENA





AGENDA AMBIENTAL

Biodiversidad

Secretario General EHLERS ZURITA, FREDDY

Integrantes ESPINOSA CAÑIZARES, CRISTIAN

GUINAND QUINTERO, LUISA ELENA

CANEPA, MARIELA


VIALE ESTREMADOYRO, ALAN

Cambio Climático




CANEPA, MARIELA



Recursos Hídricos




CANEPA, MARIELA



Desastres Naturales




CANEPA, MARIELA



- 148 -

COOPERACION POLITICA

Cooperación Policial y Judicial


Integrantes GUTIERREZ GOMEZ, MARIA CLARA



GUZMAN GUTIERREZ, MARIANELLA


RAMIREZ ZULUAGA, LUZ MARIA



Seguridad y Zona Andina de Paz


Integrantes CARDONA CARDONA, DIEGO





ULLOA VERNIMMEN, MARJORIE ALEGRIA


Derechos Humanos y Democracia


Integrantes VACA TOSCANO, MERCEDES ELIZABETH


CABASCANGO, PACHA









Drogas y Temas Conexos





GUTIERREZ BENDEZU, LUIS ALVARO




- 149 -

RELACIONES EXTERNAS

Países Asociados


Integrantes GUTIERREZ GOMEZ, MARIA CLARA



ESPINOSA CAÑIZARES, CRISTIAN



SALAZAR ZARATE, VICTOR MIGUEL



Suramérica



CABASCANGO, PACHA











Otros América Latina











Unión Europea


Integrantes CONTRERAS BASPINEIRO, ADALID

- 150 -

FUENTES HERNANDEZ, ALFREDO LUIS

FALCONI MORALES, JUAN EDUARDO


CARDENAS PINO, ANA MARIA








NUÑEZ PONCE, FREDY

QUISPE ALVAREZ, EDUARDO


ROBLES GONZALES, WALTER AUGUSTO

RODRIGUEZ BARZOLA, WILLIAM


ROO SUPERLANO, ELBA DEL CARMEN


SUASTI SALAZAR, FRANCISCO



YESQUEN PUERTAS, NADIA

Asia Pacífico









Estados Unidos











- 151 -

Relación con Otros Organismos e Instituciones Director General REATEGUI, ANA MARIA TENENBAUM DE










SUASTI SALAZAR, FRANCISCO




DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL

Servicios e Inversiones


Integrantes FALCONI MORALES, JUAN EDUARDO

ADRIAZOLA KIERIG, CARLOS

BENITES ORJEDA, SARA ESPERANZA


CARDENAS PINO, ANA MARIA









Propiedad Intelectual


Integrantes GUTIERREZ BENDEZU, LUIS ALVARO








- 152 -

Compras Públicas


Integrantes QUISPE ALVAREZ, EDUARDO





Competitividad, PYMES y Pequeños Productores Director General CONTRERAS BASPINEIRO, ADALID

Integrantes ROMERO RUGEL, XIMENA


CABASCANGO, PACHA



Macroeconomía




LECAROS CASTILLO, GUILLERMO JOAQUIN

MEDINA JIMENEZ, SHIRLEY




Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria


Integrantes TELLO COELLO, JORGE ENRIQUE



Comercio de Bienes


Integrantes TELLO COELLO, JORGE ENRIQUE



GAMERO NAVARRO, MAGEET

GUERRERO CESPEDES, ROSA MELCHORA



HERRERA ROSALINO, ANTONIO


MUJICA GIRADO, NILSA

NUÑEZ PONCE, FREDY

PALOMINO VEGA, JUAN ALBERTO

- 153 -

PRECIADO PINEDA, EDGAR SIMON

QUISPE ALVAREZ, EDUARDO

QUISPE MEDINA, RAUL ALEJANDRO


RIOS GAMARRA, RUBEN OSCAR

ROBLES GONZALES, WALTER AUGUSTO

RODRIGUEZ BARZOLA, WILLIAM



VERGARA SANCHEZ, CARLOS EULOGIO

ZANELLI CUEVA, JUANA MILAGROS

GESTION DEL PROCESO DE INTEGRACION

Asesoría Jurídica









Cumbres y Plan de Trabajo






GJURINOVIC CANEVARO, JAIME ALEJANDRO






REATEGUI, ANA MARIA TENENBAUM DE

ROMERO SILVA, YESSENIA SOCORRO

SHOWING DENEGRI, EDUARDO ALEJANDRO



VARGAS MASIAS, ROSANA PATRICIA

VARGAS MERINO, ERNESTO ALFREDO

Relación con Órganos e Instituciones del SAI


- 154 -

Integrantes ULLOA VERNIMMEN, MARJORIE ALEGRIA









NUÑEZ PONCE, FREDY





Comunicación y Cultura


Integrantes VILCHEZ SAMANEZ, PRISEA GEORGINA

CABASCANGO, PACHA

CARRILLO DIAZ, JAVIER LEONCIO

DIAZ HERNANDEZ, ELMER

GJURINOVIC CANEVARO, JAIME ALEJANDRO

GONZALEZ CARDENAS DE LAS CASAS, JORGE



Cooperación Técnica


Integrantes CAMACHO SEVILLANO, CARLOS ROBERTO



PLANAS UNDERWOOD, LUIS FERNANDO




Estadística



AGUIRRE, CARLOS


CORREA URBINA, CESAR ADOLFO

CURONISY LOSTAUNAU, DANTE


LAZARO PILCO, MARIA AZUCENA

LECAROS CASTILLO, GUILLERMO JOAQUIN

- 155 -

MEDINA JIMENEZ, SHIRLEY




Apoyo a Bolivia


Integrantes RAMOS URZAGASTE, MARIA LUISA



ADMINISTRACION INSTITUCIONAL

Administración


Integrantes VARGAS MASIAS, ROSANA PATRICIA


ANDRADE MENDOZA, EDGAR RENAN

CARRILLO DIAZ, JAVIER LEONCIO

DAWSON, ANA MARIA PENDAVIS DE

FERNANDEZ MEDINA, ZOIKA CECILIA

GIRON TELLEZ, MERCEDES


JUNCO GARCIA, RAFAEL

LA COTERA CAMPOS, LUIS JAVIER

LLANOS BUSTAMANTE, CECILIA MILAGROS

MONSALVE RAMIREZ, FELIX ALFREDO

MONTEVERDE TEMPLE, XIMENA

MOSSONI DAMOSSO, GABRIELLA


QUIÑONES ENCISO, EZEQUIEL

REY RIOS, ESTHER PATRICIA

ROSSI ZAMUDIO, GABRIELA


VARGAS MERINO, ERNESTO ALFREDO

Informática y Documentación


Integrantes CARRILLO DIAZ, JAVIER LEONCIO

BARBOZA RUIZ, VIRGINIA MERCEDES

BENAVIDES ALMORIN, FRANCIS

CASTAÑEDA MARIN, MIGUEL ANGEL

CASTILLO BARDALES, ONESIMO

CASTRO VASQUEZ, JULIO HERNAN

GONZALEZ CARDENAS DE LAS CASAS, JORGE

JIBAJA MENA, CARLOS RODOLFO

- 156 -

LOPEZ CARRERA, WENCESLAO

MEDINA ROJAS, MARIA DEL CARMEN

NOMBERTO CRUZADO, VICTOR MANUEL


PARRAGA MAURICIO, Víctor Hugo

PATIÑO PATRONI, CAMILA PALACIOS DE

RODRIGUEZ CASTILLO, LUIS ANTONIO

ROJAS ROJAS, ALEJANDRO

SALINAS PEÑA, SANDRA FIORELLA


TANTARICO BRENIS, ELMER GUSTAVO

THORNBERRY VILLARAN, MARIA LUISA

* * * *

programa de trabajo 2007 - andean...

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