CHRISTIAN GUZMAN NAPURICHRISTIAN GUZMAN NAPURI

PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALESESPECIALES

PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO TRILATERALTRILATERAL

Actividad cuasijurisdiccional de la Actividad cuasijurisdiccional de la administración pública. administración pública.

Justificación. La administración como Justificación. La administración como filtro.filtro.

Tribunales y consejos especiales. Tribunales y consejos especiales. Naturaleza.Naturaleza.

Distinción con otras figuras. Distinción con otras figuras.

El caso de los procedimientos El caso de los procedimientos concurrenciales.concurrenciales.

Problema del control difuso.Problema del control difuso.

Propuestas de solución.Propuestas de solución.

PRINCIPIOSPRINCIPIOS

Preclusión limitada.Preclusión limitada.

Verdad material limitada.Verdad material limitada.

¿Informalismo limitado?¿Informalismo limitado?

Imparcialidad.Imparcialidad.

TRAMITACIONTRAMITACION

Reclamante y reclamado.Reclamante y reclamado.

El problema de la rebeldía.El problema de la rebeldía.

Medidas cautelares.Medidas cautelares.

Conclusión del procedimiento a Conclusión del procedimiento a través de acuerdos.través de acuerdos.

PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO SANCIONADORSANCIONADOR

Justificación. Potestad sancionadora.Justificación. Potestad sancionadora.

Naturaleza de la sanción. Naturaleza de la sanción. Distinciones con las medidas Distinciones con las medidas correctivas y la indemnización.correctivas y la indemnización.

La administración pública como filtro.La administración pública como filtro.

LA OPCION DEL LA OPCION DEL LEGISLADORLEGISLADOR

Opción entre la sanción Opción entre la sanción administrativa y la sanción penal. administrativa y la sanción penal.

El mito de la mayor gravedad del El mito de la mayor gravedad del ordenamiento penal.ordenamiento penal.

Los parámetros para tipificar.Los parámetros para tipificar.

GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADORSANCIONADOR

Conjunto de principios destinados a que el Conjunto de principios destinados a que el procedimiento se tramite sin vulnerar procedimiento se tramite sin vulnerar derechos de los administrados.derechos de los administrados.

Legalidad, debido procedimiento,Legalidad, debido procedimiento, causalidad, causalidad, razonabilidad, tipicidad, razonabilidad, tipicidad, retroactividad benigna, presunción de retroactividad benigna, presunción de licitud, non bis in ídem.licitud, non bis in ídem.

CAUSALIDADCAUSALIDAD

Causalidad adecuada.Causalidad adecuada.

La responsabilidad penal es subjetiva.La responsabilidad penal es subjetiva.

La responsabilidad administrativa es La responsabilidad administrativa es objetiva.objetiva.

No es necesario verificar dolo o culpa.No es necesario verificar dolo o culpa.

Problema de la ambulancia. Problema de la ambulancia. Causalidad vs culpabilidad.Causalidad vs culpabilidad.

Fractura o ruptura del nexo causal. Fractura o ruptura del nexo causal. Supuestos.Supuestos.

Ejemplos en el derecho Ejemplos en el derecho administrativo sectorial.administrativo sectorial.

RAZONABILIDADRAZONABILIDAD Las deben ser proporcionales al Las deben ser proporcionales al

incumplimiento, siendo los criterios la incumplimiento, siendo los criterios la gravedad del daño al interés público y/o gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido, el perjuicio bien jurídico protegido, el perjuicio económico causado, la repetición y/o económico causado, la repetición y/o continuidad en la comisión de la continuidad en la comisión de la infracción, las circunstancias de la infracción, las circunstancias de la comisión de la infracción, el beneficio comisión de la infracción, el beneficio ilegalmente obtenido y la existencia o no ilegalmente obtenido y la existencia o no de intencionalidad.de intencionalidad.

TIPICIDADTIPICIDAD

Solo la ley tipifica infracciones y Solo la ley tipifica infracciones y establece sanciones.establece sanciones.

Excepción de la Ley N.º 27444.Excepción de la Ley N.º 27444.

Ejemplos en las normas sectoriales.Ejemplos en las normas sectoriales.

RETROACTIVIDAD BENIGNARETROACTIVIDAD BENIGNA

Aparición en la Ley N.º 27444.Aparición en la Ley N.º 27444.

Justificación.Justificación.

Aplicación distinta a la que ocurre en Aplicación distinta a la que ocurre en el proceso penal.el proceso penal.

PRESUNCION DE LICITUDPRESUNCION DE LICITUD

Se presume licitud del administrado.Se presume licitud del administrado.

La carga de la prueba le corresponde La carga de la prueba le corresponde a la administración.a la administración.

La carga de la prueba le corresponde La carga de la prueba le corresponde a quien se encuentra en mejor a quien se encuentra en mejor capacidad para probar.capacidad para probar.

NON BIS IN IDEMNON BIS IN IDEM

Impide coexistencia de sanciones penales Impide coexistencia de sanciones penales y administrativas.y administrativas.

Dicho principio se aplica también ante la Dicho principio se aplica también ante la coexistencia de sanciones administrativas, coexistencia de sanciones administrativas, salvo en lo relativo a la continuación de salvo en lo relativo a la continuación de infracciones, que no implica en realidad infracciones, que no implica en realidad una excepción a dicho principio.una excepción a dicho principio.

TRAMITACIONTRAMITACION

Inicio de oficio. Modalidades.Inicio de oficio. Modalidades.

Descargo.Descargo.

Distinción de autoridades.Distinción de autoridades.

Instrucción.Instrucción.

TRAMITACIONTRAMITACION

Medidas cautelares.Medidas cautelares.

Impugnación.Impugnación.

Ejecución.Ejecución.

Prescripción.Prescripción.