el presupuesto pÚblico y la promociÓn cultural del perÚ en ... · escuela profesional de...
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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICAS Y FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
EL PRESUPUESTO PBLICO Y LA PROMOCIN CULTURAL DEL
PER EN EL EXTERIOR A TRAVS DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
PRESENTADA POR
ELIANA PORTUGAL TORRES
TESIS PARA OBTENER EL TTULO PROFESIONAL DE CONTADOR PBLICO
LIMA-PER
2013
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ii
EL PRESUPUESTO PBLICO Y LA PROMOCIN CULTURAL DEL
PER EN EL EXTERIOR A TRAVS DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
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iii
Dedicatoria
A mi Dios todo poderoso por darme la
fortaleza para seguir adelante para la
culminacin de mis estudios y guiarme
por el sendero del bien, a mis padres y
esposo por ser mi apoyo incondicional y
sobre todo a mi hija, el mejor regalo de
Dios.
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iv
Agradecimiento A la Universidad, a la Facultad, a los catedrticos
asesores de tesis, al Director y personal del Instituto
de Investigacin de la USMP, a los funcionarios de mi
institucin y finalmente expresar mi agradecimiento a
todas las personas que hicieron posible llevar a cabo
este anhelado trabajo de investigacin.
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v
TABLA DE CONTENIDO
Portada..... I Ttulo..... Ii Dedicatoria... Iii Agradecimientos Iv NDICE.... V RESUMEN (espaol/ingls).... Vi INTRODUCCIN.. Ix CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Pg.
1.1 Descripcin de la realidad problemtica......... 1 1.2 Formulacin del problema. 4 1.3 Objetivos de la investigacin. 4 1.4 Justificacin de la investigacin.... 5 1.5 Limitaciones.. 5 1.6 Viabilidad del estudio... 5 CAPTULO II MARCO TERICO 2.1 Antecedentes de la investigacin. 6 2.2 Bases tericas.. 6 2.3 Trminos tcnicos....... 34 2.4 Formulacin de hiptesis.... 36 2.5 Operacionalizacin de variables 37 CAPTULO III METODOLOGA 3.1 Diseo Metodolgico 38 3.1.1 Tipo de investigacin 38 3.1.2 Procedimientos de contrastacin de hiptesis. 38 3.2 Poblacin y muestra 38 3.3 Tcnicas de recoleccin de datos 39 3.3.1 Descripcin de los mtodos, tcnicas e instrumentos 40 3.3.2 Procedimientos de comprobacin de la validez y confiabilidad
de los instrumentos. 40
3.4 Tcnicas para el procesamiento y anlisis de la informacin 40
3.5 Aspectos ticos 40 CAPTULO IV RESULTADOS 4.1 Encuesta 42
CAPTULO V DISCUSIN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Discusin 55
5.2 Conclusiones 55 5.3 Recomendaciones 56
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vi
FUENTES DE INFORMACIN
Bibliogrficas 57
Electrnicas 57
ANEXOS
Matriz de consistencia 61
Encuesta 62
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RESUMEN
La presente investigacin surgi a partir de una realidad problemtica, encontrada
en el mbito cultural en el exterior y una necesidad para la gestin que viene
realizando el Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre el Programa de
actividades culturales que, aunque dotado de pocos recursos, brinda el marco
legal para las actividades de promocin cultural que desarrollan nuestras
diferentes embajadas del Per en el exterior.
Considerando que el Per, cuenta con innumerables formas de expresin cultural
que pueden ayudar a fortalecer su imagen en el exterior, la propuesta consisti en
valorizar en trminos econmicos las actividades de promocin y difusin de
nuestro vasto patrimonio cultural con el fin de integrar al presupuesto institucional,
los costos que demanden la implementacin de tales programas.
Esta herramienta resultara muy importante e indispensable para que el Ministerio
de Relaciones Exteriores, cuente con recursos para el desarrollo y ejecucin de
sus programas culturales a nivel internacional. Es por ello que el objetivo principal
de este trabajo de investigacin es Determinar el efecto del bajo nivel de
asignacin presupuestal en el desarrollo de las actividades de promocin cultural
en el exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Para lo cual este trabajo de investigacin cont con la participacin de las 54
Embajadas del Per en el Exterior. El diseo de estudio que se aplic fue de
ejecucin, que consiste en la aplicacin de una encuesta interactiva a los
responsables de llevar a cabo los programas culturales en el exterior.
La informacin obtenida a travs de la encuesta dio como resultado que la
Promocin Cultural es una actividad que se destina a difundir nuestra cultura de
manera sostenida, articulada y coherente, en los diferentes pases donde se tiene
presencia diplomtica con el fin de destacar nuestra identidad y despertar en los
extranjeros el inters en participar en los eventos culturales que se promocionan
en el exterior.
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viii
ABSTRACT
The present investigation arose from a problematic reality , found in the cultural
field on the outside and a need to manage being done by the Ministry of Foreign
Affairs, on the " cultural program " which, although provided with few resources,
provides the legal framework for cultural promotion activities carried out by our
various embassies of Peru and abroad.
Whereas Peru, has many forms of cultural expression that can help strengthen its
image abroad, the proposal was to value in economic terms advocacy and
dissemination of our vast cultural heritage in order to integrate the institutional
budget, costs that require the implementation of such programs.
This tool would be very important and indispensable for the Ministry of Foreign
Affairs has resources to the development and implementation of their international
cultural programs. That is why the main goal of this research is to "Determine the
effect of low budgetary allocation in the development of cultural promotion
activities outside the Foreign Ministry.
To which this research involved the participation of 54 Embassies Abroad Peru.
The study design was used, execution, which involves the application of an
interactive survey those responsible for conducting cultural programs abroad.
The information obtained through the survey resulted Cultural Promotion is an
activity that is intended to spread our culture in a sustained, coordinated and
consistent across countries which have diplomatic presence in order to emphasize
our identity and aliens awakening interest in participating in the cultural events that
are promoted abroad.
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ix
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin titulado EL PRESUPUESTO PBLICO Y LA
PROMOCIN CULTURAL DEL PER EN EL EXTERIOR A TRAVS DEL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES refleja la gestin que realiza la
Cancillera por medio de nuestras Embajadas en el exterior con la finalidad de poder
promocionar nuestro patrimonio cultural a nivel internacional.
Para llevar a cabo el proceso de la investigacin se consideraron cinco captulos:
En el primero se consider la problemtica de la investigacin, la cual permiti
conocer la situacin real sobre el nivel de la promocin cultural del Per en el
exterior, y el presupuesto asignado para tal fin; asimismo, se plantearon los
problemas de la investigacin, los objetivos, la justificacin, las limitaciones y la
viabilidad.
En el segundo captulo se desarroll el marco terico, que consider los
antecedentes de la investigacin, base terica, definiciones conceptuales y
formulacin de hiptesis.
En el tercero, se present la metodologa que contempla el diseo metodolgico,
la poblacin, la muestra seleccionada, la operacionalizacin de variables, tcnicas
de recoleccin de datos, tcnicas para el procesamiento y anlisis de la
informacin; y por ltimo, se plasmaron los aspectos ticos de la investigacin.
El cuarto captulo denominado Resultados se mostr las estadsticas realizadas
que permiten evidenciar la informacin para un mejor anlisis del caso; asimismo
los resultados permitieron realizar la validacin de la hiptesis de la investigacin
a travs del anlisis de cada una de las variables en estudio.
En el quinto, se consider la discusin y se recogi las conclusiones a las que se
lleg, acompaada de las recomendaciones, que correspondieron a la parte final
del trabajo de investigacin, culminando con las fuentes de informacin y los
anexos correspondientes.
http://www.monografias.com/trabajos15/estadistica/estadistica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hipotesis/hipotesis.shtml
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CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripcin de la realidad problemtica La problemtica primordial sobre la promocin cultural del MRE radica en la
actualidad en que la Cancillera, no cuenta con un presupuesto adecuado que
cubra en su totalidad los gastos demandados por la ejecucin de los programas
culturales en el exterior, por lo que las acciones de promocin cultural de las
embajadas, estn limitadas a un bajo presupuesto. En el Per contamos con
muchos artistas, por lo que tenemos muchas manifestaciones artsticas, las
cuales no se difunden a nivel internacional con la intensidad que se requiere por
la falta de presupuesto. Esta es la razn por la que las instituciones culturales no
pueden proyectar sus actividades en el exterior dentro del Programa de
actividades culturales que establece el MRE, a pesar que existe una directiva
interna que brinda el marco legal para las actividades de promocin cultural que
desarrollan nuestras Embajadas en el exterior.
Es por ello que los objetivos tienen que proyectarse a fortalecer la imagen del
Per en el exterior, ya que la promocin de la cultura peruana en todas sus
manifestaciones es el vehculo que va a permitir desarrollar y generar espacios de
simpata y atraccin de extranjeros hacia el pas. De este modo, se fomentar el
incremento de los contactos estratgicos (pases, instituciones culturales pblicas
y privadas, empresas, etc.) interesadas en las manifestaciones culturales
beneficiando nuestras acciones de poltica exterior, as como a la oferta comercial
exportable, el clima para las inversiones, la industria cultural, el turismo receptivo
y los intercambios en diversos campos como el educativo, cientfico, artstico o
deportivo.
En tal sentido, es necesario sealar que el presupuesto pblico que se destine a
la promocin cultural deber expresarse en montos adecuados, de tal manera de
que puedan considerarse en la formulacin del presupuesto institucional, montos
que permitan realizar dichas actividades. Es necesario mencionar que cuando se
ha identificado el monto aproximado que se requiere, es ms factible poder
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calcular los logros en trminos econmicos de manera que el gasto y las acciones
realizadas se vean identificados de forma tangible.
Se ha podido observar que el presupuesto asignado al MRE para la promocin y
difusin cultural no guarda relacin proporcional con lo que se requiere para
desarrollar actividades culturales en las embajadas del exterior, para as tener
argumentos que fortalezcan la asignacin del presupuesto destinado a los
programas culturales del MRE y poder contar con un marco normativo que
justifique dicho presupuesto.
Somos un pas milenario, con historia, rico en recursos, poseedores de un valioso
patrimonio cultural material e inmaterial, de manifestaciones vivas con una
enorme capacidad de internacionalizacin; que nos permite de manera
privilegiada entrar en contacto con otras culturas sin olvidar nuestra identidad. En
ese sentido debemos aprovechar nuestro patrimonio cultural y a la vez
promocionar personajes peruanos representativos de nuestra cultura.
Igualmente las instituciones culturales deben proyectar sus actividades de difusin
y promocin cultural hacia el exterior y para ello, es necesario tomar en cuenta a
los peruanos y peruanas que radican en el exterior con sus propios recursos y
que se integran a la ciudadana en los pases de recepcin, manteniendo sus
tradiciones y prcticas culturales, para que stas no se pierdan en el tiempo.
A la comunidad peruana que radica en el exterior, debe incorporrsele
paulatinamente en las actividades de promocin de la cultura de nuestro pas en
el exterior, no solo para reavivar los sentimientos hacia el Per, sino tambin para
que participen activamente en estas actividades de promocin.
La actual situacin de crecimiento y evolucin de nuestra economa, que nos
identifica como un pas emergente a nivel mundial, hace necesario contar con una
gestin pblica eficiente que logre posicionarnos en un nivel competitivo, que nos
permita promocionar nuestras riquezas (materias primas, productos no
tradicionales, turismo, cultura y otros). Es por ello el inters de dar a conocer la
problemtica que se presenta respecto al tratamiento del Presupuesto pblico y
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la promocin cultural del Per en el exterior a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores, descripcin que debemos cumplir de manera ptima, a
travs de objetivos que puedan favorecer la ejecucin de una mejor poltica de
promocin cultural:
- Promocionar la cultura peruana en el exterior a travs de sus recursos
culturales y manifestaciones vivas.
- Enriquecer el proceso cultural del Per a travs de los intercambios y la
capacitacin internacionales.
- Promover el patrimonio cultural del Per, as como privilegiar las relaciones
culturales con los pases depositarios de patrimonios culturales y naturales.
- Incrementar la presencia del Per en los medios y espacios culturales en el
exterior.
- Alentar el desarrollo de las industrias culturales nacionales promocionndolas
en el exterior.
- Integrar a travs de programas especficos a la comunidad peruana en la
promocin cultural en el exterior.
Del trabajo realizado se ha identificado tambin el Insuficiente nivel de acciones
de promocin cultural para el fortalecimiento de la imagen positiva del Per en el
Exterior. Las causas directas determinadas del problema especfico y que forman
parte de nuestras competencias son: Carencias en el apoyo a la gestin Cultural,
limitada programacin y difusin de actividades culturales en el Exterior; y la falta
de apoyo a la coordinacin con los sectores pblicos y privados.
Este problema a atender es la causa principal que no permite realizar mayores y
mejores acciones de promocin cultural para lograr los objetivos de poltica
cultural del Per en el exterior, igualmente la falta de apoyo a la gestin cultural
que realiza el MRE, no prioriza la promocin cultural como aspecto esencial de
poltica exterior y finalmente, la falta de apoyo en capacidades de gestin en el
mbito cultural son aspectos negativos que se deben mejorar.
Las misiones diplomticas peruanas actualmente cuentan con escaso
presupuesto asignado que en muchos casos asciende apenas a 50 dlares
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mensuales. Se necesita asignar como mnimo 500 dlares mensuales como
primer paso, y en algunos casos contemplar cifras mayores para posibilitar la
ejecucin de programas culturales de acuerdo a las exigencias de nuestra
proyeccin cultural en el exterior.
1.2. Formulacin del problema
1.2.1. Problema principal
De qu manera el bajo nivel de asignacin presupuestal impacta el desarrollo de
las actividades de promocin cultural en el exterior?
1.2.2. Problemas secundarios
a) Cul es el nivel de apoyo privado que utilizan las embajadas para cumplir con
las actividades culturales programadas?
b) De qu manera la falta de conocimientos y capacidades de gestin del
personal administrativo de las embajadas afectan el desarrollo de actividades
culturales en el exterior?
1.3. Objetivos de la investigacin
1.3.1. Objetivo general
Determinar el impacto del bajo nivel de asignacin presupuestal en el desarrollo
de las actividades de promocin cultural en el exterior.
1.3.2. Objetivos especficos
a) Determinar el nivel de apoyo privado que utilizan las embajadas para cumplir
con las actividades culturales programadas.
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b) Determinar el efecto de la falta de conocimientos y capacidades de gestin del
personal administrativo de las embajadas en el desarrollo de actividades
culturales en el exterior.
1.4. Justificacin de la investigacin
Impacto en el conocimiento
Buscar el inters a nivel mundial, por conocer nuestro pasado cultural, as
como nuestras costumbres y tradiciones.
Impacto en la prctica
Despertar el inters en formar agentes culturales y desarrollar una logstica
que satisfaga un mercado (turismo, venta de artesana, gastronoma,
produccin agrcola, arte, produccin textil, etc.) potencialmente no atendido y
competitivo a nivel internacional, creando nuevas fuentes de ingresos para el
pas as como para los artesanos.
1.5. Limitaciones
En la presente investigacin no se han encontrado dificultades significativas que
impidan su realizacin.
1.6. Viabilidad del estudio
Este estudio fue factible su ejecucin porque cont con los recursos humanos
(especialistas, asesores), financieros (presupuesto) y materiales necesarios (tiles
de oficina). En cada uno de estos aspectos, se tuvo el aporte desinteresado de las
autoridades competentes del MRE, quienes apreciaron la importancia de
evidenciar los puntos crticos de la gestin del Estado Peruano con respecto a la
promocin cultural del Per en el exterior.
La intencin de esta investigacin es difundir la imagen del Per a travs de un
presupuesto adecuado que permita la promocin de nuestra cultura a nivel
mundial.
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CAPTULO II MARCO TERICO
2.1. Antecedentes de la investigacin
Luego de haber efectuado la revisin de la literatura existente sobre el tema,
propuesto en diferentes facultades, as como de escuelas de post grado de las
universidades existentes en nuestro medio, se concluye que no existen estudios
similares que traten o aborden dicha realidad; por lo que se considera que el
presente trabajo rene las caractersticas necesarias y suficientes para ser
considerado como una investigacin indita.
2.2. Bases tericas
2.2.1. Presupuesto pblico
Orgenes y evolucin del presupuesto
Puede decirse que siempre ha existido en la mente de la humanidad, el inters
por manejar adecuadamente un presupuesto, lo demuestra el hecho que antes de
la era cristiana, los egipcios hacan estimaciones para pronosticar los resultados
de sus cosechas de trigo, con el objeto de prevenir aos de escasez en el futuro,
as tambin, que los romanos estimaban previamente las posibilidades de pago
del tributo de los pueblos conquistados, para tener una idea de lo que sera
recaudado en regiones recin conquistadas. Sin embargo, no fue sino hasta fines
del siglo XVIII cuando el presupuesto comenz a utilizarse como ayuda en la
administracin pblica, al someter el Ministro de Finanzas de Inglaterra a
consideracin del parlamento, sus planes de gastos del ao anterior, y un
programa de impuestos y recomendaciones para su aplicacin.
Paralelamente, en Francia, el Ministro Colbert introdujo nociones concretas para
el adecuado uso del tesoro pblico que, como se conoce, dependa directamente
del Rey. Posteriormente, en las nacientes repblicas sudamericanas del siglo XIX,
recogiendo la nocin francesa de los tres poderes del estado (legislativo, ejecutivo
y judicial), se asign al poder ejecutivo el manejo del presupuesto pblico. En el
caso del Per, el Ministerio de Hacienda y Comercio (ms tarde, denominado de
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Economa y Finanzas) fue creado por el General Don Jos de San Martn el 3 de
agosto de 1821 conjuntamente con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Guerra y obedece al modelo francs1.
Al respecto cabe sealar que el presupuesto es una herramienta por medio de la
cual los gobiernos pueden clasificar de forma metdica todo lo referente a gastos
e ingresos, y de sta manera mejorar su gestin, esto demuestra una vez ms la
enorme importancia del uso del presupuesto en todas las empresas pblicas que
deben tener bien establecido el rumbo que han de tomar. El presupuesto provee
de una gua en la cual las entidades se abren camino; una entidad que no adopta
un adecuado presupuesto simplemente no sabe hacia adonde va o camina.
Por lo tanto, conocer el manejo adecuado del presupuesto a travs de los
tiempos, ha proporcionado una base slida de seguridad y confianza, para que de
esta manera las organizaciones pblicas como privadas, acojan ste mecanismo
como una herramienta administrativa que les permita alcanzar sus objetivos a
corto, mediano y largo plazo; para el bienestar y crecimiento econmico,
compensacin de recursos, descentralizacin y reduccin de la pobreza del pas.
El presupuesto como herramienta de la administracin
Segn los autores Burbano, J. y Ortiz, A. (1995), en su obra Presupuestos:
enfoque moderno de planeacin y control de recursos, el presupuesto es la
estimacin programada, de manera sistemtica, de las condiciones de operacin
y de los resultados a obtener por un organismo en un perodo determinado.
Tambin dice que el presupuesto es una expresin cuantitativa formal de los
objetivos que se propone alcanzar la administracin de la empresa en un perodo,
con la adopcin de las estrategias necesarias para lograrlos.
Planificar estratgicamente es fundamental en las personas que estn a cargo de
una empresa u organizacin, lo cual servir de herramienta para estar
conscientes de los posibles hechos que puedan suceder en el futuro.
1 El modelo presupuestal que actualmente utiliza el Per se inspira en el francs. De hecho, la actual
estructura del futuro Servidores Civiles, la nueva denominacin para los empleados pblicos, cuenta con una estructura de cargos y rangos inspirados en la administracin pblica francesa.
http://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtml
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Del Ro, C. (2000), en su obra El presupuesto menciona que es un conjunto
de pronsticos referentes a un perodo precisado.
El presupuesto no es solo la expresin financiera del plan de una empresa
privada o pblica, sino ms bien es una expresin ms amplia del mismo, ya que
constituye un instrumento del sistema de planificacin que refleja una poltica
presupuestaria nica.
El presupuesto es un instrumento adecuado de gobierno, administracin y
planificacin; es un proceso vivo y permanente, en l se expresan todos los
elementos de la programacin.
Para elaborar un presupuesto se debe tener en consideracin datos estadsticos,
ya que esta informacin ayuda a establecer los lmites con respecto a los gastos y
a los ingresos pronosticados.
Presupuesto pblico
El presupuesto pblico es un instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro
de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las entidades
pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de las
entidades del sector pblico y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los fondos pblicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal en un
contexto de responsabilidad y transparencia fiscal; asignando los recursos
pblicos que permitan la citada provisin, revelando el resultado de la priorizacin
de las intervenciones pblicas que realizan las entidades pblicas, en el marco de
las polticas pblicas definidas.
Una de las principales finalidades del estado es la provisin de bienes y servicios
pblicos de calidad que contribuyan al bienestar de la poblacin y favorezcan la
reduccin de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos
y ciudadanas en nuestro pas.
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A continuacin se detalla los conceptos bsicos del presupuesto pblico:
Sistema nacional de presupuesto pblico
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del sector pblico en todas sus fases; est
integrado por la Direccin General del Presupuesto Pblico, dependiente del
Ministerio de Economa y Finanzas, y por las unidades ejecutoras a travs de las
oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con
el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del sector pblico que
administran fondos pblicos.
El sistema nacional de presupuesto es uno de los sistemas de la administracin
financiera del sector pblico y tiene la misin de conducir el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del sector pblico. De all la
necesidad que se conozca su importancia, las reglas que rigen su funcionamiento
y que adems aseguran una adecuada asignacin de los recursos pblicos para
lograr el manejo responsable de la economa.
Actualmente, los desafos que enfrenta el sistema nacional del presupuesto
pblico se encuentran fundamentalmente relacionados con la articulacin de las
acciones del estado (entre sectores y entre niveles de gobierno), con la
identificacin de las entidades responsables del xito de las intervenciones
pblicas, con la construccin de un presupuesto plurianual con visin estratgica
de mediano y largo plazo y con la mejora y el desarrollo de un soporte tecnolgico
de ltima generacin.
La Direccin General de Presupuesto Pblico como ente rector del sistema
nacional de presupuesto considera importante difundir entre las autoridades
electas a nivel nacional, regional y local, y la ciudadana en general, el
funcionamiento del sistema nacional de presupuesto y la dinmica del proceso
presupuestario, as como las lneas de accin que se vienen desarrollando en el
marco de la reforma presupuestal vinculadas directamente con la calidad del
gasto pblico a travs del presupuesto por resultados.
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Cabe sealar que la Direccin General de Presupuesto Pblico contina con el
proceso de reforma que nos permitir mejorar la asignacin del presupuesto en
base a resultados y maximizar los beneficios del gasto pblico para la sociedad.
Programa presupuestal
Es la unidad de programacin de las acciones del estado que se realizan en
cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica
por la necesidad de lograr un resultado para una poblacin, en concordancia con
los objetivos estratgicos de la poltica de Estado formulados por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), pudiendo involucrar a
entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.
Crdito presupuestario
Es la dotacin de recursos consignada en los presupuestos del sector pblico,
con el objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de
carcter limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad
pblica puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto,
que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos
aprobados.
Gasto pblico
Es el conjunto de erogaciones que realizan las entidades por concepto de gastos
corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, con cargo a los crditos
presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de
los servicios pblicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones
y objetivos institucionales.
Fundamentos del presupuesto pblico
Los presupuestos de sector pblico cuantifican los recursos que requieran la
operacin normal, la inversin y el servicio de la deuda pblica de los organismos
y las entidades oficiales. No son lucrativos y su fin es social.
El presupuesto pblico segn la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Ley N 28411, constituye el instrumento de gestin del Estado que
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permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las
entidades que forman parte del sector pblico reflejando los ingresos que
financian dichos gastos.
La estimacin de los gastos se hace en funcin a las metas que se pretenden
alcanzar en cada uno de los programas gubernamentales, partiendo de la tesis de
que lo fundamental es satisfacer las necesidades colectivas. Despus se
establecen los mecanismos para obtener los recursos necesarios para financiar el
presupuesto de gastos.
Para mantener el equilibrio del presupuesto se establece que los ingresos deben
ser iguales a los gastos pblicos para un perodo vigente fiscal. Esto se realiza
mediante la sumatoria de los ingresos ordinarios (impuestos, tasas,
contribuciones); ms los ingresos extraordinarios (emprstitos, acuacin y
emisin de moneda, utilizacin de las reservas no comprometidas del tesoro),
pudiendo as equilibrar la ejecucin del presupuesto pblico.
El presupuesto en el sector pblico ha sido definido de diversas maneras. Para
Albi, E. (2009); y otros, es un "plan econmico del gobierno, cuantificacin
econmica de las polticas econmicas del gobierno y la expresin contable del
plan econmico del sector pblico"; y para Aranera, H. (2000), "es el clculo
previo de ingresos y un programa de accin en un tiempo generalmente de un
ao". Ambos autores sostienen que el presupuesto pblico es un plan expresado
en trminos econmicos que refleja la poltica econmica del Estado.
Por otra parte, Bastidas, M. (2003) seala que: "es un instrumento de la
planificacin expresado en trminos financieros, en el cual se reflejan los gastos y
aplicaciones as como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo,
sector, municipio, estado o nacin, tendr durante un perodo determinado con
base en polticas especficas que derivan en objetivos definidos para las diversas
reas que interactan en la accin de gobierno".
http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/concep-organizar/concep-organizar.shtml#SECTORhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/caes/caes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#gahttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml
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El presupuesto pblico es la expresin contable del Plan de la Nacin. En
definitiva, el presupuesto pblico es una herramienta que permite planificar las
actividades de los entes gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y
cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un ao fiscal con base en los
proyectos, programas y metas realizados previamente.
Caractersticas del presupuesto pblico:
Las caractersticas del presupuesto pblico, segn Albi, E. (2009) son:
1. Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de recoger
las operaciones del sector pblico en un perodo futuro (generalmente un ao
mximo).
2. Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a
cierto orden y criterios.
3. Obligatoriedad: El sector pblico est obligado legalmente a cumplir el
presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carcter limitativo,
y no pueden superarse salvo por circunstancias especficas legalmente
previstas. En el caso de los ingresos estos pueden o no superar las
proyecciones estimadas.
4. Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos
determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin anual.
Objetivos del presupuesto pblico
Los objetivos del presupuesto son de previsin, planeacin, organizacin,
coordinacin o integracin, direccin y control; es decir, comprende o estn en
todas las etapas del proceso administrativo, y no como los autores sobre la
materia, que solo los enmarcan en la planeacin y en el control, pocos agregan la
direccin.
El presupuesto pblico cumple con los siguientes objetivos:
- Proveer ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
- Transformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la
asignacin de recursos.
http://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/concepto-de-lenguaje/concepto-de-lenguaje.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml
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- Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
- Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental.
- Facilitar el proceso administrativo.
- Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
- Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
- Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
- Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
- Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que
alcanzarlos.
- Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
- Facilitar el control.
- Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
- Permitir que el pblico conozca los proyectos y programas de gobierno.
Importancia y alcance del presupuesto pblico
Es importante porque:
- Es un instrumento para cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe
formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan.
- Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin
gubernamental y jurdica.
- Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos
polticos, econmicos y sociales.
- Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la
realizacin del gasto pblico.
- Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
- Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de
ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.
Otros alcances del presupuesto pblico:
Alcance poltico:
- Polticas de produccin de bienes y servicios (poltica econmica y social).
http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Contabilidad/http://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costos/costos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtml
-
14
- Polticas de administracin presupuestaria (poltica salarial, inversin pblica,
crdito pblico).
Alcance administrativo:
- Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las
actividades a cargo de la entidad pblica.
Alcance econmico y financiero:
- Efecto econmico: el ingreso pblico tributario tiene una funcin de
contraccin de la demanda y un efecto de redistribucin de los recursos.
- Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos
financieros.
Alcance jurdico:
- Se establecen normas que regulan la ejecucin y evaluacin y fijan
responsabilidades por el manejo del presupuesto.
El proceso presupuestario, comprende las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, de conformidad con la Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. Dichas
fases se encuentran reguladas genricamente por el presente ttulo y
complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las
directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con
las reglas y metas fiscales establecidas en el marco macroeconmico multianual a
que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958.
La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una
situacin de sostenibilidad de las finanzas pblicas, considerada en trminos de
capacidad de financiacin en concordancia con el principio general contenido en
la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del
Sector Pblico.
http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtml
-
15
Plan Plurianual Actividades Culturales 2013-2016 del aspecto cultural MRE
El Plan Plurianual 2013-2016 asume como principios de funcin pblica la
eficacia, objetividad, transparencia, economa y coordinacin consignadas en la
Constitucin de la Repblica. Es por ello que atentos al clamor de la sociedad,
an en medio de circunstancias estrechas, se debe consignar la educacin
como primera prioridad, convencido el Gobierno de que es el medio ms eficaz
para la construccin de una sociedad ms equitativa y cohesionada y una
economa ms competitiva como elemento clave de la calidad de vida para el
buen desarrollo de la cultura de nuestro pas se deber trabajar con actitud y
lograr que ests se cumplan en coordinacin con todos los ministerios por lo que
para combatir la inseguridad ciudadana, se propone educacin integral y
compromiso social de todos los sectores para la captacin de ms turistas e
inversionistas extranjeros en beneficio del desarrollo del Per.
Reglamentacin presupuestal sobre promocin cultural
La reglamentacin referente a la promocin cultural est establecida dentro del
marco que se asignan los recursos presupuestales, los mismos que son recogidos
en las leyes anuales de los presupuestos y que son reflejados en las metas
presupuestales dentro de la Ley de Presupuesto para el Sector Pblico N29951.
Por otro lado, no hay que perder de vista que, para el ao fiscal 2014, el Ministerio
de Relaciones Exteriores ha decidido cambiar el nombre de una de sus metas
presupuestales para que abarque el tema de la restitucin de bienes culturales
ilcitamente exportados.
Es as que la nueva meta se denominara:
Promocin cultural, proteccin y defensa del patrimonio cultural y cooperacin en
cultura, educacin y deporte, con ello la asignacin de recursos para la
recuperacin de bienes culturales desde el extranjero estara asegurada.
-
16
Gasto distribuido geogrficamente del presupuesto del MRE, partidas del
gasto presupuestal de las actividades culturales del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN
OFICINA DE GESTIN DEL SERVICIO EXTERIOR
PROGRAMA DE NEGOCIACIN Y PROMOCIN CULTURAL
(Importes mensuales aprobados para e ao 2013)
Zona Geogrfica
MISIN MONEDA Importe en la moneda
Importe en
Dlares Americanos
frica y M.O. ARABIA SAUDITA DLAR AMERICANO 600.00 1,643.34
ARGELIA EURO 148.00 551.58
EGIPTO DLAR AMERICANO 0.00 0.00
ISRAEL DLAR AMERICANO 200.00 547.78
MARRUECOS EURO 74.00 275.79
ESTADO DE QATAR DLAR AMERICANO 0.00 0.00
SUDFRICA DLAR AMERICANO 380.00 1,040.78
Total frica y M.O. 4,059.27
Amrica Central COSTA RICA DLAR AMERICANO 455.00 1,246.20
GUATEMALA DLAR AMERICANO 100.00 273.89
HONDURAS DLAR AMERICANO 100.00 273.89
NICARAGUA DLAR AMERICANO 100.00 273.89
PANAM DLAR AMERICANO 100.00 273.89
Total Amrica Central 2,341.76
CANAD DLAR CANADIENSE 148.00 397.47
ESTADOS UNIDOS DLAR AMERICANO 1,550.00 4,245.30
MXICO DF DLAR AMERICANO 300.00 821.67
Total Amrica del Norte 5,464.44
Amrica Latina ARGENTINA DLAR AMERICANO 315.00 862.75
BOLIVIA DLAR AMERICANO 770.00 2,108.95
BRASIL DLAR AMERICANO 900.00 2,465.01
CHILE DLAR AMERICANO 1,000.00 2,738.90
COLOMBIA DLAR AMERICANO 200.00 547.78
CUBA DLAR AMERICANO 165.00 451.92
ECUADOR DLAR AMERICANO 1,335.00 3,656.43
EL SALVADOR DLAR AMERICANO 400.00 1,095.56
PARAGUAY DLAR AMERICANO 200.00 547.78
REPBLICA DOMINICANA DLAR AMERICANO 100.00 273.89
URUGUAY DLAR AMERICANO 400.00 1,095.56
VENEZUELA DLAR AMERICANO 210.00 575.17
Total Amrica Latina 16,419.70
-
17
Asia y Oceana AUSTRALIA DLAR AUSTRALIANO 1,140.00 2,974.03
CHINA DLAR AMERICANO 950.00 2,601.96
COREA DLAR AMERICANO 400.00 1,095.56
INDIA DLAR AMERICANO 350.00 958.62
INDONESIA DLAR AMERICANO 430.00 1,177.73
JAPN YEN 140,155.00 3,914.53
MALASIA DLAR AMERICANO 0.00 0.00
SINGAPUR DLAR AMERICANO 100.00 273.89
TAILANDIA DLAR AMERICANO 300.00 821.67
Total Asia y Oceana 13,817.99
Europa ALEMANIA EURO 130.00 484.50
AUSTRIA EURO 850.00 3,167.87
BLGICA EURO 130.00 484.50
ESPAA EURO 1,200.00 4,472.28
FEDERACIN RUSA DLAR AMERICANO 150.00 410.84
FINLANDIA EURO 175.00 652.21
FRANCIA EURO 340.00 1,267.15
GRAN BRETAA LIBRA ESTERLINA 265.00 1,173.18
GRECIA EURO 0.00 0.00
ITALIA EURO 235.00 875.82
PASES BAJOS EURO 365.00 1,360.32
POLONIA DLAR AMERICANO 200.00 547.78
PORTUGAL EURO 295.00 1,099.44
REPBLICA CHECA DLAR AMERICANO 305.00 835.36
RUMANA DLAR AMERICANO 255.00 698.42
SUECIA DLAR AMERICANO 200.00 547.78
SUIZA FRANCO SUIZO 100.00 303.04
TURQUA DLAR AMERICANO 255.00 698.42
Total Europa 19,078.91
Total general 61,182.07
Moneda
Tipo de cambio
DLAR AMERICANO 2.73890
EURO 3.72690
DLAR AUSTRALIANO 2.60880
FRANCO SUIZO 3.03040
LIBRA ESTERLINA 4.42710
YEN 0.02793
DLAR CANADIENSE 2.68560
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18
Clasificacin funcional reflejada en la cuenta general sobre el aspecto cultural.
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
UNIDAD DE CONTABILIDAD
ANLISIS DE CUENTA
CUENTA : 1506 OBJETOS DE VALOR
CUENTA: 1506.02 PINTURAS Y ESCULTURAS
Al 30 de Setiembre del 2013
CTA: 1506.02 PINTURAS Y ESCULTURAS - Misiones en el exterior
ANLISIS DE CUENTA
CUENTA : 1507 OTROS ACTIVOS
SUB CUENTA: 1507.0299 Otros Bienes Culturales
Al 30 de Setiembre del 2013
SUB CUENTA: 1507.0299 Otros Bienes Culturales - Misiones en el exterior
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)
El Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF, es una herramienta
electrnica de uso oficial y obligatorio de casi todas las entidades pblicas en el
Per, en el, se harn las operaciones de gastos, ingresos, contabilizacin de los
mismo, entre otras operaciones ms importantes que son necesarias para al
abastecimiento de bienes y servicios de una entidad, es por ello que su uso
adecuado es crucial para que el proceso de ejecucin financiera no se detenga,
una capacitacin adecuada al personal mejorar sustantivamente la produccin
de bienes o servicios, haciendo una entidad ms eficaz e eficiente, virtud deseada
por toda entidad pblica para el logro de sus objetivos.
-
19
El presupuesto por resultado del MRE El presupuesto por resultados es un nuevo enfoque para elaborar el presupuesto
pblico en el que las interacciones a ser financiadas con los recursos pblicos, se
disean, ejecutan y evalan en relacin a los cambios que propician a favor de la
poblacin, particularmente la ms pobre del pas. En el caso del Ministerio de
Relaciones Exteriores el presupuesto por resultado esta actualmente en proceso
de diseo a cargo de la Oficina General de Planeamiento, la Direccin de
Presupuesto y de la Direccin General para Asuntos Culturales del MRE, por lo
que actualmente no existen cifras reflejadas en este aspecto dentro del Sistema
integrado de Administracin Financiera (SIAF) es por esa razn, que por el
momento se esta evaluando dicho proceso con un asesor externo en coordinacin
del MEF, ya que nuestro inters es beneficiar a toda la poblacin peruana y/o
connacionales que se encuentra en el exterior para que sigan gozando de las
tradiciones y costumbres culturales del Per.
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTOS
Se movlizan recursos...
... para desarrollar
actividades...
... cuyos productos directos...
...tengan efectos...
... e impactos sobre el
desarrollo.
MARCO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS: CAMBIO DE ENFOQUE
Orientacin a los resultados e impactos, sin perder atencin en los insumos, procesos y productos asociados a ellos.
Sustento tcnico de la vinculacin del programa presupuestal en metas
culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Per tiene una ventaja comparativa en trminos culturales en el contexto
internacional. La cultura peruana es milenaria y una de las ms importantes del
mundo por sus tradiciones y su historia, y constituye un recurso eficaz para
-
20
fortalecer la imagen del Per en el exterior. Posee un carcter esencialmente
mestizo y multicultural, por lo tanto tiene facilidades para su internacionalizacin
generando simpata y atraccin por el pas.
La gran tarea es utilizar este enorme y eficaz recurso para potenciar nuestra
imagen externa y favorecer los intercambios comerciales, en materia de
inversiones, de turismo, de bienes culturales, de recursos humanos, de productos
de nuestra industria cultural, etc., por lo que se hace necesario proyectar nuestra
cultura en el exterior incrementando las acciones de promocin cultural
permitiendo una mayor expansin y difusin de la cultura peruana.
El reconocimiento de nuestra cultura como vehculo privilegiado de nuestra
proyeccin en el exterior genera como resultado un crculo virtuoso: a ms
acciones de promocin cultural, ms conocimiento, ms presencia del Per,
mayores espacios para la generacin de simpata y atraccin, mejora de nuestra
imagen externa e incremento de intercambios culturales para beneficio del Per.
De esta manera estaremos contribuyendo a la Defensa y proyeccin
internacional de los intereses nacionales, a travs de la representacin y la
negociacin.
El Ministerio de Relaciones Exteriores como responsable del patrimonio cultural
del exterior tiene dentro de su estructura las siguientes direcciones:(ver Cuadro 1)
Cuadro N 1
Competencias y funciones del MRE en materia cultural
MRE Competencias y funciones Resultado
Direccin de promocin cultural
Proyeccin de la cultura peruana en el exterior con la finalidad de fortalecer la imagen del pas y los intercambios culturales.
Defensa y proyeccin internacional de los intereses nacionales, a travs de la representacin y la negociacin.
Direccin de patrimonio cultural
Recuperacin de bienes culturales peruanos ilcitamente exportados.
Paralizacin de subastas internacionales con la intervencin del Ministerio de Cultura y la 45 Fiscala Provincial Penal de Lima.
-
21
Las principales competencias y funciones de la Direccin de Promocin Cultural
dependiente de la Direccin General para Asuntos Culturales, del Ministerio de
Relaciones Exteriores son las siguientes:
- Formular y coordinar la poltica de promocin cultural del Per, identificando,
analizando, proponiendo y ejecutando acciones para difundir las expresiones
de la cultura peruana en el exterior, con el apoyo de las autoridades
nacionales competentes. Asimismo, deber programar la ejecucin de
actividades anuales de promocin cultural, en coordinacin con las misiones
del Per en el exterior.
- Coordinar con los rganos del ministerio y las entidades pblicas y privadas
competentes, la realizacin de eventos y actividades culturales en el exterior,
fomentando el patrocinio privado de dichas actividades.
- Supervisar y coordinar la programacin anual del Centro Cultural Inca
Garcilaso de manera que sus contenidos respondan a los requerimientos de
proyeccin cultural en el exterior.
Cabe mencionar que, como una forma de apoyar la promocin y difusin cultural
en el Per, el Ministerio de Relaciones Exteriores cre el Centro Cultural Inca
Garcilaso con la finalidad de implementar acciones de poltica exterior en materia
cultural y promover la consolidacin de la presencia de la cultura peruana en el
mundo, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Direccin General. Para
ello se ocupar de coordinar y llevar a cabo un programa cultural permanente, es
decir, las muestras de arte que sean expuestas en el Centro Cultural Inca
Garcilaso debern se concebidas para convertirse en muestras itinerantes en el
exterior. Asimismo la cesin de espacios del centro cultural para actividades de
embajadas extranjeras acreditadas en Lima, sern parte de un intercambio de
espacios para la organizacin de una muestra de cultura peruana en el otro pas.
Asimismo, se promover la suscripcin de convenios de cooperacin con otras
instituciones culturales nacionales o extranjeras, orientadas a promover las
actividades y el funcionamiento del centro cultural. Igualmente se solicitar el
auspicio privado para el financiamiento de las actividades de promocin cultural
desarrolladas por el centro cultural. En este sentido el programa contribuye hacia
-
22
el resultado: Defensa y proyeccin internacional de los intereses nacionales, a
travs de la representacin y la negociacin coordinada con la Direccin de
Promocin Cultural de manera que forme parte de las acciones de proyeccin
cultural del Per en el exterior.
Cuadro N2
Objetivo
Un adecuado presupuesto para el desarrollo de las actividades culturales en el exterior para la Defensa y proyeccin internacional de los intereses nacionales, a travs de la representacin y la negociacin coordinada con la Direccin de Promocin Cultural de manera que forme parte de las acciones de proyeccin cultural del Per en el exterior.
Hiptesis principal
El bajo nivel de asignacin presupuestal impacta el desarrollo de las actividades de promocin cultural en el exterior de manera negativa.
Cuantificacin y descripcin de la poblacin del programa
La cultura est en los individuos y stos la objetivan o hacen tangible a travs de
sus manifestaciones o sus obras. As decimos que la cultura de un pas se hace
posible a travs de la accin de sus connacionales. De ah que podemos concluir
que la poblacin potencial del programa promocin cultural se refiere a todos los
ciudadanos peruanos en el mbito nacional e internacional en su calidad de
agentes culturales activos o pasivos.
Poblacin total del Per representada por
nuestras 54 Embajadas
Poblacin relacionada con la cultura directa o indirectamente
Artistas, artesanos, profesionales, curadores, promotores y gestores culturales del Per en el extranjero
Poblacin Potencial
Poblacin Objetivo
6
Asociaciones Culturales
Grupos Artsticos
Artistas individuales etc.
6
Desarrollo de programas
culturales en el exterior
para fortalecer la imagen
del Per.
-
23
Criterios de focalizacin de programa Impulsar mayores espacios en el contexto internacional para la promocin cultural
peruana a travs de la gestin cultural. Generar programas y agendas culturales
ha llevarse a cabo en espacios culturales pblicos en base acuerdos con las
entidades pblicas o municipales y espacios privados. Ello favorecer la
presencia de nuestros productos, artistas y manifestaciones culturales en el
exterior.
Se incluirn los agentes culturales peruanos que residen en el exterior; integrarlos
paulatinamente a nuestros programas culturales.
Poltica cultural del Per en el exterior
La poltica exterior del Per promueve la adecuada insercin del pas en el mundo
y vincula estrechamente la accin externa con las prioridades nacionales de
desarrollo. El Per promueve el fortalecimiento de la democracia; la proteccin y
defensa de los derechos humanos; la lucha contra la pobreza; la seguridad
democrtica; la integracin regional; el desarrollo de la competitividad; la
promocin del comercio, las inversiones y el turismo, y la cooperacin
internacional.
La poltica exterior persigue, igualmente, fortalecer las vinculaciones del Estado
con las comunidades peruanas en el exterior; fomenta sus vnculos y el
sentimiento de pertenencia al Per; promueve el principio de no discriminacin
que facilite su insercin; aspira a mejorar la calidad de los servicios consulares e
intensificar la participacin y el aporte de nuestras comunidades en la promocin
del pas.
De otro lado, la cancillera participa tambin del proceso de modernizacin y
descentralizacin del Estado, contribuyendo al desarrollo de las macro regiones,
especialmente en nuestras fronteras, y proponiendo nuevos contenidos y
perspectivas regionales en la poltica exterior del pas.
-
24
La poltica cultural del Per en el exterior forma parte de la poltica cultural del
Estado. Segn los Lineamientos y programas de poltica cultural del Per 2003-
2006 corresponde a la cancillera elaborar el Plan de Poltica Cultural del Per en
el Exterior, en coordinacin con el Instituto Nacional de Cultura y con el aporte del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Esta poltica debe promover en el
exterior de manera sostenida, articulada y coherente las expresiones ms
significativas de nuestra riqueza cultural. Al hacerlo, fortalece el proceso cultural
de nuestro pas y contribuye transversalmente, como herramienta fundamental, al
logro de los principales objetivos estratgicos de la poltica exterior, entre los que,
precisamente se seala: la ejecucin de una poltica internacional cultural por el
prestigio que confiere a la accin exterior del Per y por su efecto multiplicador en
los mbitos del turismo, las exportaciones, el comercio y las inversiones.
(Objetivos estratgicos del MRREE, mayo de 2002). 2
Esta poltica aspira a sistematizar y dar mayor proyeccin y eficacia a los valiosos
y numerosos esfuerzos realizados a lo largo de los aos por la cancillera -cuya
rea cultural fue creada en 1958 por el ilustre historiador y canciller Ral Porras
Barrenechea, a fin de promover la cultura peruana con el apoyo de instituciones
pblicas e importantes iniciativas particulares y privadas. El diagnstico de la
labor realizada hasta la fecha demuestra que es necesario contar con una poltica
cultural en el exterior que priorice con claridad sus objetivos, cuente con los
recursos necesarios y optimice la utilizacin de los mismos para maximizar los
resultados.
Nuestro pas ha suscrito las principales convenciones internacionales sobre
promocin y proteccin cultural, ha firmado en el marco de las relaciones
bilaterales importantes convenios de cooperacin y promocin cultural y es en la
actualidad miembro del Consejo Ejecutivo de la UNESCO, donde efecta
redoblados esfuerzos por obtener que las posiciones de nuestro pas y regin
sean consideradas en la toma de decisiones de esa organizacin.
2 Plan de poltica cultural Lineamientos y programas de poltica cultural del Per 2003-2006
-
25
La poltica cultural del Per en el exterior debe privilegiar las relaciones bilaterales
y multilaterales, considerando los escenarios aprovechables, especialmente en el
marco de las relaciones interamericanas; con la Comunidad Europea y con los
pases del Asia. Debe tambin tomar en cuenta los procesos de descentralizacin
que se dan en otros pases, a fin de vincularlos con el nuestro. Del mismo modo,
debe aprovechar la creciente y renovada importancia que Estados, rganos
descentralizados en algunos pases y organismos internacionales le otorgan a los
temas de la cultura, por su incidencia en el desarrollo, el fortalecimiento de la
democracia, la promocin de la paz y la tolerancia, as como en el entendimiento
y la cooperacin internacionales. Esta poltica debe, igualmente, considerar la
importante presencia de las comunidades peruanas establecidas en el extranjero.
Los objetivos de la poltica cultural del Per en el Exterior segn el MRE,
interactan entre s y estn directamente vinculados a las prioridades nacionales
de desarrollo que animan nuestra accin externa.
En el terreno de la cultura buscan:
- Promover figuras y obras sobresalientes de la cultura peruana, especialmente
en la regin, Europa, los pases de la cuenca Asia Pacfico, y en Australia y
Nueva Zelandia.
- Enriquecer el proceso cultural del Per a travs de los intercambios y la
capacitacin internacionales.
- Proteger y promover el patrimonio cultural del Per, as como privilegiar
nuestras relaciones culturales con los pases depositarios de patrimonios
culturales y naturales.
- Incrementar la presencia del Per en los medios acadmicos del exterior.
- Alentar el desarrollo de las industrias culturales nacionales promocionndolas
en el exterior.
- Propiciar el fortalecimiento de los valores culturales de las poblaciones
andinas y las comunidades amaznicas.
- En el terreno poltico:
- Alentar los procesos de integracin, paz, afirmacin democrtica y defensa de
los DDHH en la regin.
-
26
- Fortalecer las relaciones con los pases con que compartimos vnculos
histricos y culturales, as como aquellos con los que tenemos intereses
polticos, econmicos y/o acogen a importantes comunidades peruanas.
- Sensibilizar a la comunidad internacional en los temas vinculados a las
polticas de lucha contra la pobreza y la discriminacin en nuestro pas.
- Relevar la presencia del Per en la comunidad internacional.
- Contribuir al proceso de descentralizacin del Estado, alentado la promocin
de expresiones culturales regionales y su vinculacin con procesos
equivalentes.
En el econmico-comercial:
- Favorecer el reconocimiento y la valoracin de productos nacionales de
exportacin;
- Promover el turismo hacia el Per, as como la inversin en infraestructura
turstica;
- Priorizar la promocin de programas y proyectos vinculados a la lucha contra
la pobreza y al desarrollo de la pequea y mediana empresa;
- Promover la exportacin de industrias culturales (artesana, discos, libros,
etc.);
- Promover proyectos de desarrollo de las comunidades nativas que aprovechen
su patrimonio cultural como ventaja comparativa en el mercado global.
- Propiciar, en el marco de las actividades culturales, encuentros y contactos
que promocionen el intercambio comercial y
- Promover la capacitacin de peruanos en el exterior.
Con relacin a las comunidades peruanas en el exterior:
- Reafirmar los sentimientos de identidad y pertenencia al Per.
- Facilitar la integracin de nuestros connacionales a travs de la promocin de
los valores culturales del Per.
- Potenciar su accin como promotores del Per en el exterior y comprometerlos
en la proteccin y defensa de nuestro patrimonio.
-
27
2.2.2. Promocin cultural del Per en el exterior
Antes de empezar a describir las caractersticas de la promocin cultural en el
Exterior se debe identificar cuales serian los principales motivos del insuficiente
nivel de acciones de promocin cultural;
Insuficiente asignacin de recursos a las Misiones del Per en el Exterior
Falta de concertacin dentro del Estado en el manejo de la imagen del Per en
el exterior.
Desequilibrio en la asignacin de recursos pblicos internamente para las
acciones de promocin de la imagen del Per en el exterior
Ausencia de mecanismos eficaces para la promocin cultural en el exterior,
vinculando acciones pblicas con privadas.
Falta de un modelo de gestin cultural en el exterior que oriente el trabajo de
las reas culturales de nuestras Misiones en el exterior.
Falta de espacios culturales propios en el exterior.
Por lo general, los acpites de programas culturales e intercambio de artistas
de los Convenios Culturales del Per con otros pases no estn activados.
Falta de acuerdos con entidades municipales o estatales en los pases de
recepcin para realizar acciones de promocin cultural.
Falta de acuerdos con Centros Culturales internacionales para desarrollar una
agenda peruana en sus espacios en el exterior.
Existencia de estereotipos negativos de la cultura peruana en el exterior que
desvirtan los desarrollos actuales de la cultura peruana.
Falta de integracin efectiva de los promotores, artistas y operadores
peruanos en el exterior en las tareas de promocin cultural.
Incluir la realidad de las comunidades peruanas como factor condicionante de
la imagen del Per en el exterior que amerita tomarlos como parte de la
preocupacin en la elaboracin de la poltica de promocin cultural peruana en
el exterior.
El programa del Centro Cultural Inca Garcilaso no est concebido ni integrado
en las acciones de promocin cultural en el exterior.
-
28
La poltica cultural exterior determina los lineamientos generales sobre los cuales
se enmarca la accin de la promocin cultural. Es decir que la poltica cultural
exterior est vinculada al componente estratgico mientras que la promocin
cultural constituye el componente operativo.
Es por esa razn que la promocin cultural en el exterior, est a cargo de la
Direccin de Promocin Cultural del Ministerio de Relaciones Exteriores bajo la
Direccin de Promocin Cultural, quien se encarga del desarrollo de diversos
programas sobre exposiciones y artes visuales, cine, libros y autores, msica y
artes escnicas, segn los programas contemplados en el plan de poltica cultural
exterior del Per publicado en el ao 2003 y que se encuentra en revisin para su
necesaria actualizacin3. Sin embargo, dicho plan recoge los criterios de gestin
de la promocin cultural entre los cuales destaca el de la calidad en las
actividades de promocin as como la bsqueda de una sinergia entre el sector
pblico y privado que permita el financiamiento de la promocin cultural as como
la cooperacin internacional en sta materia.
Comisin Consultiva Nacional de Cultura
El Ministerio de Cultura cuenta con una Comisin Consultiva Nacional de Cultura,
encargada de asesorar a la Alta Direccin sobre la poltica cultural, que incluye el
patrimonio cultural, las artes e industrias culturales. Esta Comisin se rige por su
reglamento interno, el mismo que es aprobado por resolucin ministerial y est
conformada por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil
de reconocida capacidad o experiencia, designados por R.S. N018-2012 del
21/08/2012.
Es por eso que una de las formas ms actuales que tiene el pas para
promocionar su cultura a nivel mundial, est referido a la implementacin de las
siguientes estrategias en coordinacin con el Ministerio de Cultura y el Mincetur a
travs de videos promocionales como:
3 Segn lo informado por el Ministro Jorge Raffo de la Direccin General para Asuntos Culturales del
Ministerio de Relaciones Exteriores, en una entrevista realizada el 15 de julio del 2013.
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i. Marca Per
El inters del Estado por difundir nuestra cultura hizo pensar en una marca que
fuera representativa no solo entre los peruanos sino en el mundo y que
represente nuestra identidad, por ello se cre la Marca Per, es un logo de
colores blanco y rojo, con una forma geomtrica en espiral, smbolo que imita las
formas que han estado presente en nuestras distintas culturas.
Segn la explicacin que dio el Ministro de Comercio Industria y Turismo,
Eduardo Ferreyros el da de su lanzamiento, la letra P hace alusin no solo a las
Lneas de Nazca: la espiral que la forma tambin la vemos en las ruinas de Caral
y es un smbolo universal de continuidad; al centro hay una arroba que es smbolo
de modernidad y que en un trazo continuo forma la palabra Per.
Este intento de implementar una marca que nos represente como pas empez en
2002, cuando se present el video Per, pas de los Incas y ha ido
evolucionando hasta el 2011, ao en que se lanz oficialmente la marca pas ante
el mundo durante la ITB Berln, que es la feria lder de la industria turstica
mundial en Berln, la cual tiene lugar todos los aos en el mes de marzo. Con ella,
el Per estima triplicar sus exportaciones en los prximos cinco aos gracias a la
intensa campaa de promocin iniciada.
Elaborar una buena marca en un pas como el nuestro, debera permitir a las
pequeas y medianas empresas (Pymes) posicionar sus productos en el mercado
global. As como generar la seguridad y confianza de los inversionistas
extranjeros. Y en cuanto al turismo, sobre todo, debera impulsar la promocin de
los destinos y productos, al igual que su patrimonio cultural y natural exclusivo.
Todo lo dicho, es con el objetivo de elevar la autoestima de los peruanos para que
se sientan ms orgullosos de serlo y sean mejores representantes de nuestro pas
en el mundo. La idea primordial es transmitir que el Per es slido, moderno y con
esta Marca Per esperamos continuar en los prximos gobiernos, pues se trata
de un trabajo tcnico a largo plazo en beneficio de nuestro pas.
http://www.larepublica.pe/27-07-2012/por-que-nos-sentimos-orgullosos-de-ser-peruanos
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ii. Documental Marca Per
El Documental Marca Per es una manera de ser Embajadores de nuestro
pas, forma parte de la campaa publicitaria del mismo nombre, donde se puede
apreciar cmo la nacionalidad peruana embarga a los pobladores de la localidad
llamada Per en Nebraska, en Estados Unidos.
Ustedes son de Per, tienen derecho a comer rico es la frase con la que el chef
Christian Bravo, inicia el discurso ante la atenta mirada de los pobladores de
Per una ciudad de Nebraska, EEUU, quienes se ven sorprendidos con la
presencia de emblemticos y reconocidos embajadores nacionales.
En este caso fueron los chefs Gastn Acurio, Ivn Kisic, Javier Wong y Christian
Bravo, los actores Carlos Alcntara, Gonzalo Torres, Magaly Solier (quien va
acompaada de un perro peruano), el periodista Rafo Len, la cantante Dina
Pucar, los surfistas Sofa Mulanovich y Gabriel Villarn quienes llegaron a Per a
bordo de un bus rojo con el objetivo de ser embajadores de nuestro pas y leerles
sus derechos como peruanos.
El documental muestra cmo nuestros representantes se pasean por las calles
ofreciendo los platos y bebidas emblemticas de nuestra gastronoma como el
cebiche, anticuchos, papa a la huancana, lomo saltado, chicha morada y la
afamada Inca Kola.
En el transcurrir del documental, los 569 habitantes de Per en Nebraska van
asimilando las costumbres de nuestro pas, con la gente bailando huayno, ritmos
negros al son del cajn, el uso de ponchos y chullos y la sensacional voz del tenor
Juan Diego Flrez, quien a travs de una radio local entona La Flor de la
Canela. Tal y como se escucha en la locucin, todo peruano, por el hecho de ser
peruano, tiene todo el derecho a gozar de lo maravilloso que es ser peruano y a
travs de este documental, todos los peruanos son embajadores de nuestro
propio pas.
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iii. Proyecto y documental sobre Qhapaq an
El Qhapaq an o Camino Inca es una extensa red de caminos perfeccionada por
los incas, que tuvo como objetivo unir los diversos pueblos del Tahuantinsuyo
para una eficiente administracin de los recursos existentes a lo largo del territorio
andino. Gracias al Qhapaq an, los incas llegaron a comunicar temporal y
espacialmente la gran diversidad histrica, natural y cultural del territorio que hoy
forman parte de los pases de Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Chile y
Argentina. La conservacin y proteccin de los tramos que atraviesan el territorio
peruano est a cargo del Proyecto Qhapaq an del Ministerio de Cultura.
Conocer el Qhapaq an es comprender gran parte de nuestra historia y la
magnitud de nuestra herencia andina, es entender lo bien organizados que se
encontraban nuestros antepasados y como a partir de nuestra red vial los pueblos
contemporneos todava pueden seguir tejiendo un futuro de esperanza.
Qhapaq an significa el camino que nos une, debido a sus caractersticas y
significado, el Camino Inca es el espacio elegido para realizar la Ruta Qhapaq
an: Este consiste en un viaje cuyo propsito es el intercambio entre jvenes de
diversos lugares del pas, que recorren esta ruta y tienen la oportunidad de
conocer de cerca la historia, la naturaleza, los diferentes modos de vida y el
patrimonio material e inmaterial del Per. La Ruta Qhapaq an permite a los
jvenes viajeros vivir una aventura en la que se comparte un mensaje de unin,
convivencia y respeto por nuestra diversidad cultural. Esta ruta goza de gran
atraccin para captar turistas de todo el mundo promocionando cada vez ms
nuestra cultura peruana, como se observa en el video promocional diseado por
el Ministerio de Cultura sobre la ruta de Qhapap an.
iv. Pgina de diplomacia cultural del Ministerio de Relaciones Exteriores en
facebook
Cabe sealar que para efectos de una promocin cultural efectiva el Ministerio de
Relaciones Exteriores ha creado una pgina de diplomacia cultural en facebook,
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la cual permitir difundir la cultura peruana a nivel mundial. Una puerta abierta al
mundo es un espacio virtual que busca informar sobre las acciones culturales que
realizan nuestras embajadas del Per en el exterior.
La diplomacia cultural es el conjunto de relaciones que sitan los valores y los
recursos culturales como los elementos centrales para difundir las
expresiones culturales de una sociedad o para levantar puentes de dilogo entre
personas y pueblos distintos.
Puede entenderse como una parte de la diplomacia pblica y se distingue de la
diplomacia tradicional por los agentes que intervienen en ella (no solamente
los organismos oficiales), por los destinatarios (la poblacin en general de otros
pases) y los recursos de que dispone (la comunicacin, la informacin, la cultura,
la educacin, etc.).
Si bien la diplomacia cultural tiene sus lmites, se est convirtiendo en una de las
principales herramientas a disposicin de la diplomacia pblica para cambiar
percepciones, romper prejuicios y plantear visiones sobre lo propio.
Los objetivos de la diplomacia cultural son a largo plazo, lo que a menudo le resta
visibilidad y requiere de un apoyo pblico prolongado no fcil de conseguir. Sin
embargo, es a travs de ella que es posible hacerse un hueco en un mercado
altamente competitivo.
La diplomacia cultural promueve la insercin del Per al mundo a travs de
nuestra mayor riqueza: nuestro patrimonio cultural. Los lineamientos y polticas de
la diplomacia cultural estn contenidos en el plan de poltica cultural del Per en el
exterior promoviendo y difundiendo los valores, tradiciones y conocimientos
ancestrales, as como la creacin contempornea y las industrias culturales del
pas.
Patrimonio cultural del Per
El Per actual es heredero de una de las cinco civilizaciones llamadas "prstinas",
cuyos hallazgos y conocimientos contribuyeron tambin al desarrollo cultural de la
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humanidad. Desde el arribo de los primeros cazadores y recolectores, hace cerca
de 20,000 aos, hasta el apogeo y la decadencia del Imperio Inca al momento de
la llegada de las huestes espaolas (1532), se suceder un largo proceso
evolutivo que recin en las ltimas dcadas ha empezado a ser conocido
cabalmente y que muestra la diversidad y riqueza de las culturas ancestrales
sobre las que se asienta el Per de hoy.
Heredero de esa "milenaria civilizacin y de otras culturas tambin milenarias",
punto de encuentro de diversos pueblos y culturas de la Amrica andina y
amaznica, cabeza de un poderoso virreinato en tiempos del dominio espaol y
espacio de sucesivas migraciones y mezclas hispanas y europeas, africanas y
asiticas, el Per ha ido acumulando un patrimonio cultural y civilizador
excepcionales que sigue incrementndose con las expresiones de sus creadores
contemporneos. Diez sitios del Per estn inscritos en la Lista del Patrimonio
Mundial de la UNESCO y varios otros, como el Qhapaq Na o Gran Camino Inca, 1
esperan ser incluidos prximamente. En esta seccin se ofrece informacin sobre
las principales caractersticas y valores de la cultura peruana.
Acciones de proteccin y recuperacin del patrimonio cultural
El Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, en el marco de las competencias
asignadas por la Ley de 28296 viene ejecutando, con el apoyo del Ministerio de
Cultura, una serie de acciones orientadas a la recuperacin de nuestro patrimonio
cultural ilcitamente exportado. En el plano de la lucha para la restitucin de
bienes culturales se han alcanzado los siguientes resultados:
Perodo N piezas repatriadas por el
MRE
Ene-Dic 2008 321
Ene-Dic 2009 811
Ene-Dic. 2010 830
Ene-Dic. 2011 2830
Ene-Nov. 2012 272
TOTAL 5488
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Otra accin importante en el plano poltico-diplomtico, fue el trabajo intenso que
realiz en la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de ECOSOC en
las Naciones Unidas para la aprobacin de un proyecto de resolucin donde se
criminalice el trfico ilcito de bienes culturales elevando su tipificacin a la
categora de delito penal internacional, lo que significa la persecucin y castigo
del traficante de arte donde quiera que ste pretenda esconderse. La resolucin,
aprobada en Viena, Austria el 26 de abril del 2013, lleva por ttulo oficial Res.
CN15/2013/L.8 fortalecimiento a las respuestas en materia de prevencin del
delito y justicia penal para proteger los bienes culturales, en particular con
respecto a su trfico.
La consecuencia principal de esta resolucin es la convocatoria a la III
Conferencia internacional sobre proteccin del patrimonio cultural y lucha contra
el trfico ilcito de bienes culturales que se llevar a cabo en la ciudad de Olimpia,
Grecia, en octubre de 2013 y donde le tocar a nuestro pas una importante
participacin.
2.3. Trminos tcnicos
Ministerio de Cultura.- Es el sector del poder ejecutivo encargado de promover la cultura en todos los aspectos para el bienestar del pas.
Identidad nacional.- identidad basada en el concepto de nacin, es decir, el
sentimiento de pertenencia a una colectividad histrico-cultural definida con
caractersticas diversas.
Embajada.- Es un rgano del Estado de carcter representativo, acreditado ante
otro Estado con el fin de asegurar relaciones permanentes entre ambos.
Gestin cultural.- Finalidad de promover, incentivar, disear y/o realizar
proyectos culturales.
Promocin cultural.- Opcin a dedicarse a promover proyectos culturales desde
cualquier mbito de un pas.
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Capacidades de gestin.- Es la habilidad que tiene la persona para gestionar las
tareas y procesos a su cargo en forma rpida y confiable; haciendo uso de la
recursividad y dinamismo que requiere el hacer que las cosas resulten.
Presupuesto pblico.- Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro
de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las entidades
pblicas.
Ministerio de Relaciones Exteriores.- Es la entidad estatal del poder ejecutivo
encargada de elaborar y ejecutar la poltica exterior del Estado.
Patrimonio cultural.- El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del
pasado de una comunidad, con la que sta vive en la actualidad y que transmite a
las generaciones.
Las 7 maravillas del mundo.- Conjunto de obras arquitectnicas consideradas
dignas de ser visitadas, por ser insignes monumentos de la creacin y el ingenio
humano.
Poltica cultural.- Conjunto de todas aquellas acciones o intenciones por parte
del Estado, la comunidad o instituciones civiles tendientes a orientar el desarrollo
simblico, satisfacer las necesidades culturales de una sociedad y obtener
consenso para la transformacin social o el establecimiento de un nuevo tipo de
orden entre las personas.
Medios de comunicacin.- Se trata de los medios de difusin (peridicos,
revistas, libros) y electrnicos (radio, televisin, cine e internet) que ofrecen
mensajes a audiencias amplias.
Transporte.- Acto y consecuencia de trasladar algo de un lugar a otro. Tambin
permite nombrar a aquellos vehculos que sirven para tal efecto, llevando
individuos o mercaderas desde un determinado sitio hasta otro.
http://definicion.de/transporte/##
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Ferias.- Evento econmico social o cultural que puede ser temporal, y que puede
tener lugar en sede fija o desarrollarse de forma ambulante. Las ferias suelen
estar dedicadas a un tema especfico o tener un propsito comn.
Eventos.- Actividad social determinada, un festival, una fiesta, una ceremonia,
una competicin, una convencin, entre otros,
Semana cultural.- Actividades educativas y/o culturales que se han ido
trabajando y elaborando para ser aprovechado culturalmente por el pblico en
general.
Difusin cultural.- Es la extensin de los valores culturales de una colectividad,
denominada emisora, a otra que asimila los usos y costumbres extranjeros.
Convenios internacionales.- Acuerdo para realizar un beneficio comn entre las
partes involucradas; desarrollarlo y realizarlo requiere confianza y cooperacin,
as como construir una relacin positiva entre dos o ms pases.
2.4. Formulacin de hiptesis 2.4.1. Hiptesis principal
El bajo nivel de asignacin presupuestal impacta el desarrollo de las actividades
de promocin cultural en el exterior de manera negativa.
2.4.2. Hiptesis secundarias
a) Las embajadas cuentan con un alto nivel de apoyo privado para cumplir con
las actividades culturales programadas.
b) La falta de conocimientos y capacidades de gestin del personal administrativo
de las embajadas afectan de manera determinante el desarrollo de actividades
culturales en el exterior.
http://definicion.de/feria/##
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2.5. Operacionalizacin de Variables Variable Indicadores ndices
PRESUPUESTO PBLICO
- Monto requerido versus monto realizado
- Monto realizado versus monto gastado
- Presupuesto para la promocin cultural en el
exterior. - Costo de las actividades peruanas a desarrollar
en el exterior. - Costo de proteccin y conservacin de nuestro
patrimonio cultural.
Auspiciadores privados
- Acciones eficaces para captar el apoyo econmico de la empresa privada para la promocin cultural del Per en el exterior.
- Total de marcas empresariales utilizadas en la difusin del evento (y total de las que permanecieron annimas por decisin del auspiciador)
Programas culturales
- Asignacin de recursos a las misiones diplomticas del Per en el exterior para la programacin y difusin de eventos culturales.
- Estrategia de comunicacin para la promocin cultural en el exterior.
- Acuerdos para la ejecucin de programas conjuntos de promocin cultural.
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIN CULTURAL
Porcentaje de satisfaccin de los participantes
- Procedimientos y fortalecimiento de la gestin cultural.
- Grado de participacin de los funcionarios de la embajada en eventos culturales.
- Grado de compromiso o apoyo de los consejos de consulta en la actividad cultural desarrollada por la embajada.
N de actividades realizadas versus programadas, as como N de actividades realizadas por embajadas
- Grado de satisfaccin de los asistentes a eventos culturales.
- Porcentaje de asistentes a eventos de promocin cultural
- Desarrollo de programas culturales en el exterior para fortalecer la imagen del Per.
% de participantes respecto al N de ciudadanos
- Articulacin de las acciones vinculadas a la cultura entre las entidades competentes, pblicas.
- Recursos humanos disponibles para llevar a cabo las actividades culturales.
- Apoyo de las instancias pblicas para la promocin cultural en el exterior.
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CAPTULO III METODOLOGA
3.1. Diseo Metodolgico
El presente trabajo de investigacin corresponde a un diseo no experimental.
3.1.1. Tipo de investigacin
De acuerdo a la naturaleza del estudio, rene las condiciones metodolgicas
suficientes para ser considerada una investigacin aplicada, centrada en un nivel
descriptivo.
3.1.2. Estrategias o procedimientos de contrastacin de hiptesis
La investigacin es de tipo descriptivo, el propsito de formular una hiptesis fue
para orientar el desarrollo de la investigacin. Por ello, no requiere una
contrastacin de hiptesis.
3.2. Poblacin y muestra
3.2.1. Poblacin (N).
La poblacin est conformada por 54 embajadas del Per en el exterior que
comprende al personal diplomtico, administrativo y/o agregados culturales que
laboran en las diferentes misiones diplomticas del Per en el exterior.
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Cuadro de distribucin de la poblacin
N Pases Poblacin
(N) N Pases
Poblacin (N)
N Pases Poblacin
(N)
1 ALEMANIA 3 19 EL SALVADOR 2 37 MXICO 4
2 ARABIA SAUDITA 2
20 ESPAA 2 38 NICARAGUA 2
3 ARGELIA 2
21 EE.UU. 4
39 PASES BAJOS 2
4 ARGENTINA 3
22 ESTADO DE QATAR 2
40 PANAM 2
5 AUSTRIA 2
23 FED RUSA 2
41 PARAGUAY 2
6 AUSTRALIA 2
24 FINLANDIA 2
42 POLONIA 2