pei 2015-17

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2017

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización- Equipo Funcional de Planeamiento Estratégico. Página 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Periodo de Gestión 2015-2018

ALCALDE PROVINCIAL DE TACNA

Sr. LUIS RAMON TORRES ROBLEDO

REGIDORES

Abog. JORGE LUIS INFANTAS FRANCO

Prof. JULIA TERESA BENAVIDES LLANCAY

Sr. LIZANDRO ENRIQUE CUTIPA LOPE

Abog. JOSÉ ANTONIO DURAND SAHUA

Sr. SANTIAGO HUGO ERNESTO VILLAFUERTE GARCÍA

Sr. PASCUAL JULIO CHUCUYA LAYME

Ing. PEDRO VALERIO MAQUERA CRUZ

Srta. CINTHYA NADIA TERREROS MOGOLLÓN

Sr. ALFONSO RAMIREZ ALANOCA

Sra. PATRICIA JULIA QUISPE FLORES

Ing. VÍCTOR CONSTANTINO LIENDO CALIZAYA

Ing. VIRGILIO SIMON VILDOSO GONZALES

Sr. LUIS MICHAEL CHAVARRIA YANA

EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL 2015-2017

Gerente Municipal.

Jefe de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización.

Gerente de Desarrollo Económico y Social.

Gerente de Desarrollo Urbano.

Gerente de Servicios Públicos Locales.

Gerente de Gestión Tributaria.



Equipo Funcional de Planeamiento Estratégico

Econ. Sonia Gladys Huere Curi

Econ. Gloria Bayona Aedo

Ing. Econ. Manuel Anchapuri Canaza

DIRECCIÓN:

Municipalidad Provincial de Tacna

Dirección Calle Inclán Nº 404

Central Telefónica (052) 411716

Fax : (052) 426082

Email : alcaldí[email protected]

Página Web : www.munitacna.gob.pe

Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización

Central Telefónica: (052) 411716

Teléfono Anexos: 233 – 236

TACNA – PERÚ

Marzo 2015.



CONTENIDO

PRESENTACION……………………………………………………………………………………………………………… 08

PRIMERA PARTE I. MARCO LEGAL……………………………………………………………………………………………... 09 II. MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………………………………….. 11 III. METODOLOGIA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PEI………………………….. 16 IV. SITUACION ACTUAL……………………………………………………………………….…………….. 19

4.1. De las Instituciones del Estado……………………………………………………. 19 4.2. Principales deficiencias de la Gestión Pública……………….……………. 20 4.3. Escenario deseado según Política Nacional de Moderni-

zación de Gestión Pública: Visión, Alcance, Objetivos y Principios……………………………………………………………………………………. 23

V. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA………………………….. 26 5.1. Historia y cultura de Tacna………………………………………………………….. 26 5.2. Ubicación y límites………………………………………………………………………. 28 5.3. Extensión y división política………………………………………………………… 30 5.4. Características demográficas………………………………………………………. 31 5.5. Superficie……………………………………………………………………………………. 34 5.6. Características socioeconómicas………………………………………………… 35 5.7. Características urbanas, vivienda y servicios públicos………………… 40 5.8. Características económicas y productivas………………………………….. 43

VI. CONTEXTO INTERNO INSTITUCIONAL………………………………………………………….. 49 6.1. Estructura Orgánica……………………………………………………………………. 49 6.2. Evaluación de Planes Operativos Institucionales 2012 y

2013…………………………………………………………………..………………………. 51 6.3. Resultados de la Evaluación del POI 2012 y 2013………………………. 52 6.4. Evaluación del Programa de Inversión Publica 2011, 2012

y 2013…………………………………………………………………………………………. 54 6.5. Análisis de FODA institucional…………………………………………………….. 56

a) FORTALEZAS…………………………………………………………………………. 58 b) DEBILIDADES………………………………………………………………………… 65 c) OPORTUNIDADES…………………………………………………………………. 71 d) AMENAZAS…………………………………………………………………………… 74

SEGUNDA PARTE

PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2015-2017

1. ARTICULACION DE LOS PLANES, VISION, MISION Y VALORES

INSTITUCIONALES……………………………………………………………………………………...... 79 a) Articulación de Planes Territoriales………………………………..……………………… 79 b) Gestión de Planes………………………………………………………………………………….. 79 c) Visión de los Planes Territoriales al 2021……………………………………………….. 80



d) Articulación de la Visión Institucional con los Planes de Desarrollo Nacional, Regional y Local…………………………………………………… 81

e) Visión Institucional……………………………………………………………………………….. 83 f) Misión Institucional………………………………………………………………………………. 83 g) Significado de la Misión………………………………………………………………………… 84 h) Valores Institucionales…………………………………………………………………………. 85

2. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS……………………………………………… 89 A) LÍNEAS DE ACCIÓN……………………………………………………………………………………… 89

a) Dimensión Social…………………………………………………………………………………... 89 b) Dimensión Económico y Empleo…………………………………………………........... 91 c) Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente………………. 91

B) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS………………………………………………………………………….. 92 a) Líneas Estratégicas Dimensión Social…………………………………………………….. 92 b) Línea Estratégica Dimensión Económica y Empleo………………………………… 94 c) Líneas Estratégicas Dimensión Territorial, Recursos Naturales

y Medio Ambiente .……………………………………………………………………………….. 95 C) DETERMINACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS

GENERALES, OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………………………….. 96 a) Dimensión Social…………………………………………………………………………………….. 96

b) Dimensión Económica y Empleo……………….……………………….……………………. 99 c) Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente……………….. 100

D) OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPECIFICOS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, INDICADORES, METAS Y UNIDADES RESPONSABLES………… 102

a) Dimensión Social…………………………………………………………………………………… 102 b) Dimensión Económica y Empleo…………………………………………………………… 107 c) Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente……………… 109 E) PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y

ACTIVIDADES……………………………………………………………………………………………… 112 a) Objetivo General y Nombre de Proyectos – Dimensión Social……………… 112

b) Objetivo General y Nombre de Proyectos – Dimensión Económica y Empleo……………………………………………………………………………. 117 c) Objetivo General y Nombre de Proyectos – Dimensión Territorial

Recursos Naturales y Medio Ambiente……………………………………………….. 118 F) PLAN DE SEGUIMIENTO, MONITORIO Y EVALUACIÓN DEL PEI 2015-2017.. 124 a) Objetivos de Gestión, seguimiento y evaluación del PEI………………………. 124 b) Principios……………………………………………………………………………………………… 124 c) Componentes……………………………………………………………………………………….. 125 d) Estrategias de Implementación de Gestión…………………………………………… 125 e) Conclusiones y Recomendaciones………………………………………………………… 125 ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………… 127



LISTA DE GRAFICOS

GRAFICO N° 1.1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR GESTION POR RESULTADOS………………………………………………………………. 13

GRAFICO N° 1.2. PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA………………………………………... ……… 13

GRAFICO N° 5.1. UBICACIÓN Y FALLO DE LA HAYA……………………………… ……… 29 GRAFICO N° 5.2. DIVISION POLITICA DE LA PROVINCIA DE TACNA…………. ……… 30 GRAFICO N° 5.3. POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO

INTERCENSAL……………………………………………………… ……… 31 GRAFICO N° 5.4. POBLACIÓN CENSADA URBANO Y RURAL 1940-2007…………...... 32 GRAFICO N° 5.5. PIRÁMIDE POBLACIONAL 1993-2007…………………………………… 33 GRAFICO N° 5.6. REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA TOTAL

POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013……………………. 36 GRAFICO N° 5.7. TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO………………………………….. 40 GRAFICA N° 5.8. TACNA: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR SEGÚN

CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2012……………………………………… 44 GRAFICO N° 6.1. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE TACNA- 2014………………………………………….. 50 GRAFICO N° 6.2. PORCENTAJE DE EFICACIA DE ACTIVIDADES

PRESUPUESTARIAS PROMEDIO 2012-2013…………………………. 52 GRAFICO N° 6.3. MIGRACION HACIA TACNA Y DE TACNA A OTROS………………… 76

LISTA DE CUADROS CUADRO N° 5.1. POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO 1940-2007……. 31 CUADRO N° 5.2. POBLACION PROVINCIAL POR GRUPOS DE EDAD Y POR

DISTRITOS…………………………………………………………………. 32 CUADRO N° 5.3. REGION TACNA: POBLACION ESTIMADA AL 30 DE JUNIO

POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO 2011-2014…………………………………………………… 33

CUADRO N° 5.4. POBLACION POR DISTRITOS Y SEXO…………………………. ……. 34 CUADRO N° 5.5. POBLACIÓN CENSADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD

POBLACIONAL…………………………………………………………….. 35 CUADRO N° 5.6. REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA TOTAL

POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013……………………. 36 CUADRO N° 5.7. REGIÓN TACNA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA

EXTREMA POR GRUPO DE DEPARTAMENTOS 2011-2012. 37 CUADRO N° 5.8. INDICE DE DESARROLLO EN EL MUNDO……………………………. 38 CUADRO N° 5.9. REGION TACNA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGUN

PROVINCIAS……………………………………………………………….. 38 CUADRO N° 5.10. REGIÓN TACNA: POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y MÁS AÑOS DE

EDAD, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO 1993 Y 2007. 39 CUADRO N° 5.11. ALUMNOS MATRICULADOS SEGÚN UGEL PERIODO 2009-2013. 40 CUADRO N° 5.12. REGIÓN DE TACNA: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y CAMAS

2009-2013…………………………………………………………………… 41 CUADRO N° 5.13 REGION TACNA: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD

2009-2013………………………………………………………………….... 41 CUADRO N° 5.14. REGION TACNA: INDICADORES DE SALUD 2009-2013…………….. 42 CUADRO N° 5. 15. REGION TACNA: MORBILIDAD GENERAL POR GRUPOS DE

CAUSAS EN CONSULTA EXTERNA 2013……………………………… 43 CUADRO N° 5.16. VALOR AGREGADO BRUTO 2012, VALOR A PRECIOS

CONSTANTES DE 1994…………………………………………………… 43 CUADRO N° 5.17. VALOR BRUTO DE PRODUCCION AGROPECUARIA……………….. 46 CUADRO N° 5.18. PRODUCCION MINERA METALICA……………………………............. 47 CUADRO N° 5.19. INDICADORES DE TURISMO…………………………………………..... 48



CUADRO N° 6.1. OBJETIVOS PRIORIZADOS EN EL POI 2013………………………….. 51 CUADRO N° 6.2. COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL

POI AÑOS 2012 Y 2013……………………………………………………. 53 CUADRO N° 6.3. RESUMEN DE EJECUCIÓN DE PROGRAMA DE INVERSIONES

PÚBLICAS AÑOS: 2011, 2012 Y 2013…………………………………. 54 CUADRO N° 6.4. VARIABLES DE FODA INSTITUCIONAL………………………………. 57 CUADRO N° 6.5. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)

AÑOS 2011, 2012 Y 2013……………………………………………….. 58 CUADRO N° 6.6. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: BIENES INMUEBLES

SANEADOS…………………………………………………………………. 59 CUADRO Nª 6.7. ESTADO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE MAYOR

IMPORTANCIA……………………………………………………………… 59 CUADRO N° 6.8. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: PERSONAL AÑOS

2012-2014………………………………………………….......................... 61 CUADRO Nº 6.9. INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS………………………. 64 CUADRO N° 6.10. PIA Y EJECUCION PRESUPUESAL AÑO FISCAL 2013……………… 66 CUADRO N° 6.11. TAREAS PROGRAMADAS DEL AREA DE SUB GERENCIA DE

GESTION AMBIENTAL Y SALUD…………………………………………. 66 CUADRO N° 6.12. PERU: OPINION DE LA POBLACION DE 18 Y MÁS AÑOS DE

EDAD SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA SEGÚN REGION 2011……………………………………………………… 68

CUADRO N° 6.13. MUNICIIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: INTERVENCIONES Y AUXILIO POR LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA AÑO 2013…………………………………………………….. 75

CUADRO N° 6.14. REGION TACNA: INTERVENCIONES POR DELITOS, REGISTRA- DOS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGÚN TIPO DE DELITOS, 2013………………………………............................................. 75

CUADRO N° 6.15. REGION TACNA: DETENIDOS POR DELITOS REGISTRADOS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGÚN TIPO DE DE DELITO, 2013…………………………………………………………… 76

SEGUNDA PARTE GRAFICO N° 1.1. ARTICULACION DE PLANES…………………………………………….. 79 GRAFICO N° 1.2. GESTION DE PLANES……………………………………………………. 80 GRAFICO N° 1.3. VISION DE LOS PLANES TERRITORIALES…………………………… 80 GRAFICO N° 1.4. VISIONES TERRITORIALES ARTICULADOS AL PLAN

BICENTENARIO……………………………………………………………. 81 GRAFICO N° 1.5. VALORES INSTITUCIONALES………………………………….............. 85 GRAFICO N° 2.1. ACCIONES Y VARIABLES………………………………………………… 89



PRESENTACION

La Municipalidad Provincial de Tacna, a través de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización, ha Formulado el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015 – 2017, en cumplimiento de la Ley 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades), Normas Presupuestarias, Sistema Nacional de Inversión Pública, del Presupuesto Participativo, Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública y su Plan de Implementación 2013-2016, aprobado con Resolución Ministerial No 125-2013-PCM, Directiva No 01-2014-CEPLAN – Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, que tiene como objetivo establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico . El Plan Estratégico Institucional (PEI) es un documento guía y orientador a mediano plazo, en el cual se desarrollan las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado. El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Visión, Misión, los objetivos estratégicos, indicadores, metas, acciones estratégicas y la ruta estratégica, este documento tiene un horizonte de tres años (2015-2017). Para su formulación se ha formado tres equipos de trabajo: De la Dimensión social, que han analizado los Ejes Estratégicos I, II y III del Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2011-2021; de la Dimensión Económico y Empleo que han analizado el Eje Estratégico IV y finalmente el de la Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio ambiente, analizando los Ejes Estratégicos V y VI, por lo tanto constituye un producto que se ajusta a la normatividad aprobada por el ente rector desarrollado a través de talleres de capacitación, talleres de análisis, validando la Visión Institucional, los Objetivos Estratégicos por cada Eje Estratégico, Objetivos Específicos y Acciones Estratégicas; todos articulados a los planes territoriales de alcance Nacional, Regional y Provincial. Cabe indicar que en el proceso de su elaboración y socialización han participado funcionarios, trabajadores de las diferentes áreas de la Organización Municipal. Tacna, ciudad de oportunidades! Sr. LUIS RAMON TORRES ROBLEDO

Alcalde provincial.



I. MARCO LEGAL

Para la formulación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna se han tenido en cuenta las siguientes normas legales:

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

En el artículo 195° indica que los gobiernos locales promueven el desarrollo, la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

2. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN - Ley Nº 27783. Los

Gobiernos Regionales y Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de los planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública.

3. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES - Ley Nº 27972.

Título Preliminar, Art. II, establece que ―Los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia‖. Título Preliminar, Art. VI, Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. Título Preliminar, Art. IX, establece que ―El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales‖.

4. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1088.

Regula la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN.

5. LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO – Ley Nº 27658.

En su Capítulo II, Art. 4º señala que ―el proceso de modernización del Estado tiene como finalidad la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos‖.

6. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA -

Ley N° 27293. en el Artículo 4, señala que ―todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo‖.



7. R.M. Nº 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016, el cual señala en el objetivo específico que se debe promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las políticas Nacionales y Sectoriales.

8. DECRETO SUPREMO N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional

de Modernización de la Gestión Pública y su Plan de Implementación 2013-2016, aprobado con Resolución Ministerial No 125-2013-PCM.

9. DIRECTIVA Nº 01-2014-CEPLAN – Directiva General del Proceso de

Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, que tiene como objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SIPLAN.

10. ACUERDO DEL CONCEJO Nº 0029 -14 Aprueba el Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2011-2021 de la provincia de Tacna.

11. RESOLUCION DE ALCALDIA Nº 959 -14, Aprueba el Proceso de Formulación del Plan Estratégico Institucional.



II. MARCO CONCEPTUAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL. PEI1 El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la información generada en la Fase Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al que está vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso. El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Misión, los Objetivos establecidos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones estratégicas y la ruta estratégica. El PEI se elabora para un periodo de 3 años. POLITICA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA2 ―La Política de Modernización establece la visión, los objetivos, los principios y los lineamientos para mejorar la gestión institucional y lograr un coherente accionar de las entidades del sector público, de tal manera que los ciudadanos tengan la oportunidad de acceder a bienes y servicios públicos que satisfacen sus necesidades y mejoran su bienestar al menor costo posible. En ese sentido la Política de Modernización alcanza a todas las entidades públicas que conforman al Estado Peruano y compromete al Poder Ejecutivo, a los Organismos Autónomos, los Gobiernos Descentralizados, las Instituciones Políticas y a la Sociedad Civil, a través de sus distintas organizaciones. Así mismo, el Estado unitario y descentralizado, en el marco del proceso de modernización de la gestión pública, actúa acompañado de tres ejes transversales: el gobierno electrónico, el gobierno abierto y la articulación interinstitucional. Se espera por tanto que los Sistemas Funcionales, los Sistemas Administrativos y las Entidades Públicas de los tres niveles de gobierno, cumplan con sus competencias y funciones, haciendo uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) para optimizar su gestión interna y su red de difusión, y también promuevan la rendición de cuentas, la transparencia y la participación ciudadana para modernizar su gestión y brindar más y mejores servicios para todos los ciudadanos‖. OBJETIVO ESTRATEGICO3 Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen de

1Directiva No 001-2014-CEPLAN – Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico”. 2 Plan de Implementación de la Política Modernización de Gestión Publica 2013-2014

3 Directiva No 001-2014-CEPLAN – Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”.



acuerdo a periodo del plan estratégico. El objetivo estratégico está compuesto por el propósito, los indicadores y las metas. MISION Define la razón de ser de la entidad en el marco de las competencias y funciones establecidas en su ley de creación; y de acuerdo a los criterios de la modernización del Estado. VISION. Es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario Optimo. Se construye de manera participativa. PROCESOS Un proceso4 es una secuencia de pasos dispuesta con algún tipo de lógica que se enfoca en lograr algún resultado específico. Los procesos son mecanismos de comportamiento que diseñan los hombres para mejorar la productividad de algo, para establecer un orden o eliminar algún tipo de problema. El concepto puede emplearse en una amplia variedad de contextos, como por ejemplo en el ámbito jurídico, en el de la informática o en el de la empresa. Es importante en este sentido hacer hincapié que los procesos son ante todo procedimientos diseñados para servicio del hombre en alguna medida, como una forma determinada de accionar. GESTION POR PROCESOS5 Una gestión al servicio del ciudadano necesariamente deberá cambiar el tradicional modelo de organización funcional y migrar hacia una organización por procesos contenidos en las ―cadenas de valor‖ de cada entidad, que aseguren que los bienes y servicios públicos de su responsabilidad generen resultados e impactos positivos para el ciudadano, dados los recursos disponibles. Los procesos son definidos como una secuencia de actividades que trasforman una entrada o insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en una salida (la entrega del bien o el servicio), añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena (mejores condiciones de calidad/precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros). Los procesos son de dos tipos. Por un lado, los que resultan directamente de la producción de un bien o servicio, denominados ―procesos clave‖ de la cadena de valor y por otro lado, los denominados ―de soporte‖, que sirven de manera transversal a todas las actividades, tales como la administración central, la gestión financiera, del personal, la infraestructura, el equipamiento y la logística, que en el sector público están regulados por los sistemas

4http://definicion.mx/proceso/#ixzz3DsrFsaKJ 5 Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021

http://definicion.mx/proceso/#ixzz3DsrFsaKJ



administrativos nacionales aplicables a todas las entidades. En un modelo de gestión por resultados, los dos tipos de procesos deben ser optimizados. Las organizaciones modernas estudian rigurosamente cómo optimizar, formalizar y automatizar cada uno de sus procesos internos, como parte de la ―cadena de valor‖. Los recursos (insumos) esenciales para optimizar la cadena de valor son el personal (conocimiento), la infraestructura (instalaciones), los equipos, las técnicas y métodos, y las finanzas.

El modelo de gestión orientada a resultados es un proceso sustentado en cinco componentes, los cuales posteriormente, servirán de pilares para la propuesta central de la política de modernización de la gestión pública.

GRAFICO N° 1.1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR GESTION POR RESULTADOS

Fuente: PNMGP - SGP

Estos pilares deben ser apoyados por tres ejes transversales: 1) El gobierno abierto, 2) El gobierno electrónico y 3) La articulación interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel);

siendo animados por un proceso explícito de gestión del cambio.

GRAFICO N° 1.2: PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA.

Fuente: PNMGP - SGP



Pilares Centrales de la Política de Modernización de la Gestión Pública

Tres ejes transversales atraviesan y apoyan el desarrollo de una gestión pública orientada a resultados: el Gobierno Abierto, el Gobierno Electrónico y la Articulación Interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel). a) Gobierno Abierto

Un gobierno abierto es aquel que se abre al escrutinio público, es accesible a los ciudadanos que lo eligieron, es capaz de responder a sus demandas y necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados. Asimismo, es un gobierno en el cual las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos pueden: (i) obtener fácilmente información relevante y comprensible; (ii) interactuar con las instituciones públicas y fiscalizar la actuación de los servidores públicos; y (iii) participar en los procesos de toma de decisiones.

Un gobierno abierto es aquel que garantiza y promueve la transparencia, la participación ciudadana, la integridad pública y que aprovecha el poder de la tecnología para elevar sus niveles de eficacia y garantizar la rendición de cuentas.

El reto está en asegurar que la información sea accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La accesibilidad implica abrir canales de comunicación con la ciudadanía para debatir las políticas públicas, y recibir opiniones sobre la calidad de los servicios públicos y el desempeño de las agencias públicas. Un gobierno abierto se expresa, en la incorporación de criterios de interculturalidad e inclusión en el diseño de sus políticas públicas o en las prácticas democráticas y de transparencia de sus autoridades y administraciones.

La innovación tecnológica es un medio que permite generar mayor accesibilidad y potenciar la capacidad de la sociedad para diseñar herramientas de transparencia, participación y colaboración, por medio del uso de tecnologías de información y comunicación para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos.

b) Gobierno Electrónico

El Gobierno Electrónico se refiere al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los órganos de la administración pública para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos. Es una herramienta fundamental para la modernización de la gestión pública, en tanto complementa y acompaña la gestión por procesos, apoya el seguimiento y la evaluación, y permite impulsar el gobierno abierto.



c) Articulación interinstitucional

Un Estado unitario y descentralizado requiere articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno -y el gran número de entidades que los componen-, cada uno en el ejercicio de sus respectivas competencias, de manera de asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan a equiparar las oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus ciudadanos en cualquier lugar del país.

DESARROLLO HUMANO6 El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus miembros a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno social en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. También se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las personas que amplían sus opciones y oportunidades". Tal definición asocia el desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustaría hacerlo y con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo. El desarrollo humano, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el desarrollo económico (incluyendo el desarrollo local y rural) así como el desarrollo sostenible.

6.wikipedia.org/wiki/Desarrollo humano

http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad_de_vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_econ%C3%B3mico

http://es.wikipedia.org/wiki/Entorno_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_humanos

http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad_de_vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_social

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_econ%C3%B3mico

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_local

http://es.wikipedia.org/wiki/Rural

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible



III. METODOLOGIA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PEI

Para mejor desarrollo del trabajo se ha empleado la metodología de la participación directa de los responsables de los servicios, programas y proyectos en las cuales la municipalidad tiene competencia de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades y funciones transferidas en el marco del proceso de descentralización, siendo las funciones básicas: Salud, Educación, Saneamiento, Nutrición, Transportes, Electrificación, Medio Ambiente, Seguridad Ciudadana y como funciones complementarias: vías urbanas, residuos sólidos, telecomunicaciones y prevención de desastres.

Se han conformado tres (03) equipos de Trabajo: - El Primer equipo de trabajo: DIMENSION SOCIAL - El Segundo equipo de trabajo: DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO - El Tercer equipo de trabajo: DIMENSION TERRITORIAL, MEDIO

AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. 3.1. DIMENSION SOCIAL: Está alineado a los siguientes ejes

estratégicos del PDCP actualizado al 2021:

a) Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas,

b) Eje Estratégico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Básicos c) Eje Estratégico III: Gestión Pública y Gobernabilidad.

Siendo los objetivos generales para cada uno de los ejes estratégicos:

a) EJE ESTRATEGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS OBJETIVO ESTRATÉGICO PROVINCIAL DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y FAMILIA.

Este objetivo involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado Peruano.

b) EJE ESTRATEGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS

SERVICIOS BASICOS. OBJETIVO ESTRATÉGICO PROVINCIAL: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS



EDUCACIÓN, SALUD, VIVIENDA, TRANSPORTE PÚBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD Y COMERCIALIZACIÓN.

El objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en Educación, Salud, Agua y Desagüe, Electricidad, Telecomunicaciones, Vivienda, Transporte Público, Seguridad Ciudadana y Comercialización.

c) EJE ESTRATEGICO III: GESTION PUBLICA

YGOBERNABILIDAD. OBJETIVO ESTRATÉGICO PROVINCIAL: GOBIERNO LOCAL DEMOCRÁTICO, QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA Y DEL DESARROLLO LOCAL Y GARANTIZA LA SEGURIDAD CIUDADANA.

Este objetivo implica lograr que el gobierno local se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo local, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas.

3.2. DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO, está alineado al Eje

Estratégico IV del PDCP actualizado siendo el objetivo estratégico:

a) EJE ESTRATEGICO IV: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. OBJETIVO ESTRATÉGICO PROVINCIAL: DESARROLLAR UNA ECONOMÍA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO PRODUCTIVO Y CON ALTOS ÍNDICES DE DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO.

El objetivo es lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía regional, nacional y mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.

3.3. DIMENSION TERRITORIAL, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES, está relacionado a los ejes Estratégicos V y VI del PDCP

a) Eje Estratégico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura b) Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Siendo los objetivos estratégicos de los ejes señalados lo siguiente:

a) EJE ESTRATEGICO V: DESARROLLO PROVINCIAL E

INFRAESTRUCTURA.



OBJETIVO ESTRATÉGICO PROVINCIAL: DESARROLLO PROVINCIAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA.

El objetivo de este eje es generar el desarrollo local descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas locales. Para lo cual se actualizara el plan de ordenamiento territorial provincial que permita el despliegue provincial de infraestructura productiva y social.

b) EJE ESTRATEGICO VI: DESARROLLO PROVINCIAL E

INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATÉGICO PROVINCIAL: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECO-SISTÉMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO.

El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas.

Finalmente para la recopilación de información se ha utilizado información segundaria del INEI, Banco Central de Reserva del Perú, Plan de Desarrollo Concertado Provincial Actualizado, información de las diferentes Gerencias y Subgerencias de la Municipalidad Provincial de Tacna, Memorias anuales de los años 2012 y 2013 y reuniones de trabajo con los responsables de los proyectos y programas sociales que la Municipalidad viene brindando a la población según sus competencias.



IV. SITUACION ACTUAL 4.1. Instituciones del Estado7:

En los últimos diez años, nuestro país logro una de las tasas más altas de crecimiento económico de la región. El Ingreso Nacional Bruto por persona casi se triplico y las tasas de pobreza se redujeron a la mitad. Desde el 2010 el Perú se ubica en el grupo de los países de ingresos medio alto. Este crecimiento económico fue acompañado por un crecimiento de los ingresos del Estado. Desde el 2005 la recaudación fiscal se incrementó en 13% por año y el presupuesto público del año fiscal 2013 se proyectó en más de doble del presupuesto de apertura del año 2006, incrementándose de S/. 53,929 millones a S/. 108,419 millones. Sin embargo, este fuerte crecimiento económico y presupuestal no fue acompañado por un crecimiento similar a la capacidad del Estado de gastar bien lo que recauda y de generar las condiciones para un crecimiento sostenible que conlleve a un desarrollo económico y social. El bajo desempeño del Estado se refleja en la poca confianza de la población en el Estado y en los bajos niveles de satisfacción ciudadana. Además, aún persisten marcadas desigualdades sociales y territoriales; apenas el 14% de los peruanos considera que la distribución de la riqueza en el país es justa, lo que se refleja en un grado alto de insatisfacción con el sistema político y económico, y altos niveles de conflictividad social que afectan la gobernabilidad democrática. Así, a septiembre del 2012, la Defensoría del Pueblo reporta 167 conflictos sociales activos y 71 conflictos latentes. A pesar de que en los últimos años la recaudación fiscal y el presupuesto público se han incrementado sustancialmente, las entidades públicas siguen teniendo una limitada capacidad de gestión, lo cual les impide proveer con eficacia, eficiencia y transparencia servicios públicos de calidad a los ciudadanos. Buscando acercar el Estado a los ciudadanos más homogéneamente en todo el país, hace una década se inició un profundo proceso de transformación, que significó la transferencia de funciones y recursos desde el nivel central a los gobiernos regionales y locales para que, en ejercicio de su autonomía política, económica y administrativa sirvieran de manera más cercana y efectiva a la ciudadanía. El proceso de descentralización satisfizo aspiraciones y necesidades largamente postergadas, y también ha generado nuevas expectativas por mayor inclusión y oportunidades para el desarrollo.

7Resumen de la Justificación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública



Los gobiernos locales carecen de capacidad administrativa. La seguridad y la justicia —funciones básicas del Estado— no son ni mínimamente garantizadas‖. Las deficiencias del Estado tienen impacto en la vida de los ciudadanos

y en las actividades empresariales, lo que tiene consecuencias en el

bienestar de las personas, en la competitividad empresarial, en la

legitimidad de los gobiernos y, por lo tanto, en el sistema democrático y

sus instituciones.

4.2. Principales deficiencias de la gestión pública

Como se ha mostrado, existen deficiencias en la prestación de los servicios públicos, las cuales terminan incidiendo negativamente en la percepción ciudadana sobre la gestión pública y el desempeño del Estado. Frente a ello, es necesario preguntarnos ¿cuáles son los principales problemas de gestión que deben ser resueltos?

a) Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas

de articulación con el sistema de presupuesto público.

Asimismo, se han identificado problemas en la definición de objetivos que no necesariamente recogen demandas de la población y las brechas que se pretenden cubrir no se estiman adecuadamente. Por otra parte, no se asegura el alineamiento entre las políticas públicas nacionales y sectoriales con las territoriales de responsabilidad de los gobiernos descentralizados, así como de los Planes de Desarrollo Concertado (PDC), los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) y los Planes Operativos Institucionales (POI), ni la vinculación de éstos con los documentos de gestión y los programas presupuestales. Asimismo, debe mencionarse que el gobierno nacional tiene el 70% del gasto corriente total, las regiones el 19% y los gobiernos locales, el 11%. Adicionalmente, existe poca predictibilidad de los recursos transferidos como consecuencia del canon y las regalías. Además, no siempre la asignación de los recursos responde a una definición clara de las prioridades y a una objetiva determinación de metas de productos o servicios la entidad debe ofrecer, así como de sus respectivos costos. Ello hace que en el nivel operativo no necesariamente exista coherencia entre los insumos que van a ser adquiridos y los servicios que serán provistos con ellos, con lo cual los presupuestos no siempre se dirigen a cerrar las brechas o déficits existentes de infraestructura y servicios públicos, ni responden a las prioridades ciudadanas.



b) Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones:

La estructura de organización y funciones (agrupamiento de actividades y asignación de responsabilidades dentro de la entidad) no necesariamente viene siendo congruente con las funciones que deben cumplir ni tampoco con los objetivos que puedan haberse fijado como resultado de sus procesos de planeamiento estratégico-operativo y de su presupuesto. Ello puede deberse a que las organizaciones fueron diseñadas bajo un modelo de gestión funcional, con estructuras jerárquicas, estamentales y sin claridad en los procesos que deben realizar para entregar los bienes y servicios públicos de su responsabilidad con la calidad y pertinencia requeridos. Además los lineamientos y los modelos vigentes para la formulación de documentos de gestión como el ROF, el CAP, etc. imponen normas uniformes de organización para la gran diversidad de entidades existentes, en especial en el caso de los Gobiernos Locales, para los que su Ley Orgánica establece un modelo único y demasiado detallado de organización que no considera la heterogeneidad de las realidades del ámbito territorial.

c) Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios

públicos:

Los procesos se deben definir como una secuencia de actividades que transforman una entrada en una salida, añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena. Sin embargo, la mayor parte de entidades no cuenta con las capacidades o los recursos para trabajar en la optimización de sus procesos de producción de bienes y servicios públicos. En ese sentido, no se estudia de manera rigurosa y estructural cómo optimizar, formalizar y automatizar cada uno de los procesos internos a lo largo de la cadena de valor. Por otra parte, uno de los problemas neurálgicos en esta materia, es la desarticulación de los principales sistemas administrativos, además de ser complejos, engorrosos y en muchos casos, de difícil cumplimiento. De allí que en las actividades de los funcionarios, prime el criterio de cumplimiento de sus funciones, vinculado estrictamente con la normatividad establecida en los documentos de gestión, en detrimento de la búsqueda de la satisfacción del ciudadano destinatario de los servicios públicos.

d) Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente:

Las capacidades de gestión de la entidad pública también se ven limitadas por una deficiente infraestructura y equipamiento. Es así que en muchos casos la infraestructura es precaria, y el equipamiento y mobiliario son obsoletos. Además tienen varias



sedes de trabajo y a su personal disperso y fraccionado entre ellas, lo cual trae una serie de costos de gestión y coordinación como resultado de pérdidas de tiempo en traslados para sostener reuniones o tramitar documentos. Adicionalmente a esto, están las carencias de planificación y gestión de tecnologías de información en tanto actualmente, las áreas a cargo de éstas son percibidas como únicamente responsables del soporte técnico y no como un área que puede aportar al planeamiento y gestión de la institución, en cuanto a la identificación y gestión de las necesidades tecnológicas para apoyar las funciones sustantivas de la institución y con ello, coadyuvar a la consecución de sus metas y resultados de gestión.

e) Inadecuada política y gestión de recursos humanos:

Explicada por la coexistencia de distintos regímenes laborales y por la falta de un marco legal e institucional que, en lugar de otorgar la flexibilidad que se necesita para atender las diferentes necesidades de recursos humanos de entidades heterogéneas, trata de estandarizar todos los aspectos críticos de una adecuada gestión de recursos humanos Ello se expresa en una inadecuada determinación de los perfiles de puestos y el número óptimo de profesionales requeridos por cada perfil, bajo un enfoque de carga de trabajo y pertinencia para el logro de resultados, lo que se ve exacerbado por inadecuados procesos de planificación, selección, contratación, evaluación del desempeño, incentivos, desarrollo de capacidades y desincorporación de las personas. Estos problemas se potencian por la ausencia de políticas de capacitación y de desarrollo de capacidades y competencias, ya sea porque las autoridades no valoran la gestión del personal o porque la entidad no cuenta con recursos para ello. A ello habría que agregarle la ausencia de políticas claras de desarrollo de capacidades, ya que se les trata como un conjunto de cursos dictados de manera improvisada y la entrega de información y herramientas a los funcionarios públicos, sin ningún tipo de seguimiento ni evaluación de desempeño. Estos esfuerzos además, son generalmente decididos de manera unilateral por cada sector y organizados por sus necesidades de corto plazo.

f) Limitada evaluación de resultados e impactos, así como

seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades:

Como consecuencia de la falta de un sistema de planificación que defina objetivos claros y mensurables tomando en cuenta las brechas de necesidades de la población por cerrar, las entidades no cuentan con tableros de indicadores cuantitativos y cualitativos para monitorear su gestión en los diferentes niveles de objetivos y



responsabilidad sobre los mismos. Además, se identifica que la información para la toma de decisiones no necesariamente pasa por procesos rigurosos de control de calidad; los datos no están centralizados en bases consolidadas, ordenadas y confiables, sino que se encuentran dispersos entre diferentes áreas, personas y en bases de datos desvinculadas; además, hay información que se procesa a mano –lo cual puede llevar a error humano-. Esta situación lleva a que existan altos costos de transacción y coordinación para obtener información o que la calidad de la información no sea adecuada, lo que, a su vez, dificulta el acceso a información para evaluar la gestión y sus resultados, y tomar con oportunidad las decisiones que de ello se deriven.

g) Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y

el conocimiento:

La gestión del conocimiento implica la transferencia del conocimiento y el desarrollo de competencias necesarias al interior de la institución para compartirlo y utilizarlo entre sus miembros, así como para valorarlo y asimilarlo si se encuentra en el exterior de estas. Relacionado con el problema anterior, actualmente, no existe de manera institucionalizada un sistema de gestión de la información y el conocimiento, ni existe un sistema de recojo y transferencia de buenas prácticas; las lecciones aprendidas de la propia experiencia no se registran, por lo que se repiten los mismos errores y se buscan soluciones a problemas que ya habían sido resueltos, generando pérdidas de tiempo, ineficiencias, además de que las mejores prácticas no se aplican, ni se comparten.

h) Débil articulación intergubernamental e intersectorial:

Esta es una necesidad inevitable en el contexto del proceso de descentralización en curso, en el que tres niveles de gobierno deben coordinar y complementarse a través de múltiples materias de competencia compartida. Sin embargo, la coordinación intergubernamental e intersectorial es escasa, difícil, costosa y muy poco efectiva. Existe marco legal que incluye diversos mecanismos de coordinación, tanto a nivel intergubernamental como intersectorial. Sin embargo, varios de ellos muestran limitaciones de diseño legal, no han logrado consenso para su implementación o en la práctica, han resultado poco eficaces para conseguir una efectiva coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental en los asuntos que les han sido encargados por sus normas de creación.



4.3. Escenario deseado según política nacional de modernización de gestión pública: Visión, Alcance, Objetivos y Principios. La Visión: Un Estado Moderno al servicio de las personas: Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos.

Alcance de la política: Modernizar la gestión pública es una responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y servidores. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempeño a favor de los ciudadanos, debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno.

Objetivos de la política: La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública tiene el siguiente objetivo. Objetivo General: Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.

Para lograrlo se plantea los siguientes objetivos específicos: a) Promover que las entidades públicas, cuenten con objetivos claros,

medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales Regionales y Sectoriales.

b) Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.

c) Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de descentralización.

d) Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa en todas las entidades públicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.

e) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalización de la función pública a fin de contar con funcionarios y servidores idóneos para el puesto y las funciones que desempeñan.

f) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.

g) Desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión pública, que permita obtener lecciones aprendidas de los éxitos y fracasos y establezcan mejores prácticas para un nuevo ciclo de gestión.

h) Promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte a



los procesos de planificación, producción y gestión de las entidades públicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto.

i) Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en el debate de las políticas públicas y en la expresión de opinión sobre la calidad de los servicios públicos y el desempeño de las entidades.

j) Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulación de políticas, recursos y capacidades institucionales.

k) Articular las Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, diseñan, aprueban, implementan, evalúan y mejoran promoviendo el debate y la participación ciudadana.

l) Fomentar la creación de mecanismos de articulación necesarios para lograr una coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.

m) Promover la descentralización de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios públicos que los ciudadanos demandan.

n) Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades públicas en lo referente a sus funciones, tamaño y capacidades.



V. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA

5.1. Historia y cultura de Tacna8.

Según Informe Económico y Social de la Región de Tacna, elaborado por el Banco Central de Reserva del Perú, los primeros habitantes de Tacna datan de hace unos 10 000 años a.c. Existen testimonios de su presencia entre los que se encuentran las pinturas rupestres de las cuevas de Toquepala; los petroglifos de Picata y el Complejo Arqueológico de Miculla; los restos arqueológicos de la Quebrada de Los Burros, donde las excavaciones revelan la vida cotidiana de pescadores ancestrales; así como los petroglifos de Mirave en las laderas del cerro Alto El Cairo en Ilabaya. En Morro Sama se han encontrado restos de cerámica, cuya antigüedad data de 1515 a.c. Posteriormente se encontraron vestigios que apuntan a una migración aymara en las zonas altas de la región, precediendo la conquista de los Incas. Sin embargo, no se encuentran obras monumentales ni canales de irrigación de origen incaico, tan solo una intensificación de la agricultura cuyo destino era el Cusco, tal como narran las crónicas españolas. Asimismo, se han encontrado vestigios del camino inca que corría paralelo al mar. En la época de la conquista se reciben noticias de los pobladores de la región gracias a la expedición de Diego de Almagro que pasó con rumbo a lo que ahora es Chile en el año 1535. Mencionaron tres grupos poblacionales, aymaras y quechuas en las zonas altas y pescadores en la zona costera. Es recién en 1572 que los españoles se asientan en esta zona, instaurando la primera reducción de indígenas. Se dedicaron a la agricultura y el comercio, ya que Tacna era el puente geográfico entre el puerto de Arica y las zonas alto andinas de Potosí y La Paz. La migración europea y la estimulación cultural por el activo comercio propiciaron que en Tacna se desarrollaran más rápidamente las expresiones artísticas e intelectuales y que el nivel de educación fuera significativamente mayor, lo que aún ahora la caracteriza. Es así que el primer levantamiento de libertad contra España fue en Tacna en el año 1811, propugnado por Francisco José de Zela que fue continuado por Enrique Paillardelle, quien lo intentara nuevamente en el año 1813. Por estos intentos de independización, en 1828 Tacna es declarada Ciudad Heroica y ya en 1823, el Congreso Constituyente conformado por los Próceres de la Independencia, había otorgado al pueblo de Tacna el título de Villa.

8 Informe Económico y social de la Región de Tacna – BCRP 2012.



Sin embargo, el patriotismo de Tacna sería puesto a prueba una vez más en la Guerra del Pacífico. Ya siendo departamento creado por Ley en el año 1875, tacneños junto con ariqueños lucharon en gestas patrióticas sin parangón. Como resultado de esta guerra, Tacna pasa a ser territorio chileno en 1883 por un período de 10 años, tal como lo estipuló el Tratado de Ancón. Inicialmente los pobladores de Tacna, Arica y Tarapacá intentaron reiniciar la vida cotidiana, pero se instauró un proceso que se llamó de chilenización, mediante el cual se pretendía inculcarles la cultura chilena. Los peruanos en cautiverio en Tacna y Arica, resistieron ese proceso, pero cumplido el plazo de 10 años, el territorio peruano no fue devuelto. Por el contrario, se inició una agresiva migración de chilenos hacia estas dos ciudades. Mecanismos como, por ejemplo, la obligación de prestar el servicio militar chileno, hizo que muchos jóvenes dejaran las tres ciudades. En 1901, habiendo transcurrido nueve años del plazo vencido, se inicia la histórica Procesión de la Bandera Peruana. Luego de ser bendecida en la Misa Dominical, fue llevada por las calles de Tacna por una multitud de peruanos. Fue la única ceremonia autorizada por Chile para celebrar las Fiestas Patrias del Perú. En 1925 finalmente se acuerda un proceso plebiscitario entre ambos países, arbitrado por Estados Unidos de Norteamérica. Muchos peruanos nacidos en Tacna regresaron para votar por el regreso de Tacna al territorio peruano, pero no se llegó a efectuar la votación por el rechazo de los chilenos a este mecanismo, suscitándose numerosas revueltas en las que cayeron los peruanos defendiendo su territorio. No sería hasta el 28 de agosto de 1929, después de 49 años, que Tacna se reincorpora al Perú. Tacna rememora esta fecha todos los años con la simbólica Procesión de la Bandera Peruana, única en el país y que ha sido declarada en el 2009 como Patrimonio Cultural de la Nación, en mérito al contenido histórico que representa y la expresión cultural que ―afirma la nacionalidad peruana‖. Es por esta resistencia que Tacna se considera doblemente Ciudad Heroica. La ciudad de Tacna fue creada el 25 de junio de 1855 sobre la base de las reducciones indígenas de la colonia, mientras que la creación de la provincia de Tacna es en la misma fecha de creación del departamento, el 25 de junio de 1875. El departamento de Tacna ha sido asolado por terremotos, desde épocas inmemoriales, tal como ha quedado registrado por los cronistas españoles. Durante la colonia ocurrieron terremotos históricos como el de 1604 de 8,5° de magnitud, el de 1615 de menor magnitud, 1650, 1681, 1716 también de 8,0° de magnitud, 1831, 1833, 1868 de 8,5°, 1906, 1908, 1959 y 2001. Cercana a una de las zonas volcánicas activas del país, Tacna ha tenido que ser reconstruida numerosas veces a través de su historia y es probable que esa característica haya



impedido que los Incas y los aymaras levantaran construcciones mayores. Las visitas a los lugares históricos y turísticos incluyen el Alto de la Alianza, donde se encuentra el Museo de Sitio dedicado a los Defensores del Alto del Alianza. Luego, en el Paseo Cívico, se encuentran la Catedral, que fuera encargada a la firma Eiffel en 1875 con estilo neo renacentista, pero estuvo paralizada por más de 50 años por la guerra con Chile y recién fue concluida en 1954; también está la Pileta Ornamental, elaborada por el escultor de origen francés O’ Lenhard y adquirida durante el gobierno de Balta para Lima, pero luego enviada a Tacna luego de que esta ciudad fuera devastada por el terremoto de 1868. Se encuentra también en este Paseo Cívico de la Av. San Martin, el Arco de los Héroes en homenaje a Francisco Bolognesi y Miguel Grau, con monumentales esculturas y una llama votiva, que fuera inaugurado en el año 1959, durante el gobierno de Prado Ugarteche. La ceremonia de izamiento de la bandera se realiza todos los domingos con la presencia de las autoridades, siendo emotiva la solicitud de permiso al Coronel Bolognesi porque ―tienen deberes sagrados que cumplir‖. El Paseo de la Bandera se lleva a cabo el día 28 de agosto de cada año. Así como el desarrollo de la intelectualidad y la cultura, la religiosidad de Tacna tiene sus tradiciones como la fiesta del Señor de Locumba que se celebra el 14 de setiembre de cada año, la Festividad de la Virgen de Rosario de Callagua cada primer domingo de octubre y diciembre, entre muchas otras. Entre las atracciones de Tacna se encuentran su comida regional con platos como el picante a la tacneña, choclo con queso, patasca tacneña, cuy chactado, humitas dulces, acompañados de las deliciosas marraquetas (pan típico de Tacna). Los brindis son con el Tacna Sour elaborado con el típico pisco macerado con damascos. Para finalizar la cena, los tacneños cuentan con los macerados de moras, ciruelas, damascos, así como el licor y la crema de damascos. Para admiración de propios y extraños, hoy en día pasear por parques, alamedas y plazas significa deleitar la vista con los más bellos colores de flores y con las formas que, gracias al arte topiario y la pericia de jardineros expertos, insertan animales autóctonos y exóticos en la urbe de Tacna. Si a ello se agrega el esmero en mantener el ornato y limpieza de la ciudad, configura un agregado a los ya existentes atractivos turísticos.

5.2. Ubicación y Límites

La provincia de Tacna, se encuentra ubicada al extremo sur occidental de la Región Tacna y del País. En la figura Nº 1, se muestra el mapa



Físico-político de la Región de Tacna en donde la provincia del mismo nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Región. La Provincia de Tacna en la zona más extrema del sur del País con las siguientes coordenadas. - La Concordia, frontera con Chile 18° 19’ latitud Sur y 70° 20’ longitud Oeste. - El Tripartito, frontera con Chile y Bolivia 17°27’ latitud Sur y 69°10’longitud Oeste. La altitud de la provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes, siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5,730 m.s.n.m. Fallo de la Haya. El proceso iniciado por el Perú para que la Corte Internacional de Justicia resuelva el diferendo limítrofe marítimo con Chile tomó seis años, pero resultó muy satisfactorio. Además, con el compromiso de acatar y ejecutar la sentencia, se marcó para siempre el fin de las controversias con el país del sur y el inicio de una nueva etapa de integración binacional. En ese sentido, quince de los magistrados coincidieron en que el inicio de la frontera marítima es el paralelo que pasa por el Hito N° 1. Además, diez de los jueces señalaron que dicho paralelo rige hasta las 80 millas náuticas y no hasta las 200 millas como afirmaba Chile. Otro tanto decidió que a partir de ese punto se trazará una línea de equidistancia entre ambos países. En resumen, este fallo reconoce a nuestro país de 21.928 kilómetros cuadrados del área de controversia, así como los 28.356 que reclamaba y que según Chile era Altamar.

GRAFICO N° 5.1: UBICACIÓN Y FALLO DE LA HAYA

Fuente: Delimitación Marítima, establecida por la Corte de la Haya.

Los límites de la Provincia son:

Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre, Candarave y Tarata. El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano



Pacífico, en un punto de coordenada UTM 8011,4 Km N y 299,8 Km E.

Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile. El límite se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú - Bolivia, continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú - Bolivia - Chile (Tripartito). De este punto el límite continúa por línea de frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01 (Océano Pacífico).

Por el Sur-Oeste: Actualmente se fijó una nueva delimitación marítima, la cual fue establecida por la Corte de la Haya; la frontera marítima entre el Perú y Chile inicia en el hito número 1 y se proyecta en paralelo hasta las 80 millas marinas. En este punto, el tribunal definió una línea equidistante y a partir de ahí adquiere una dirección sur hasta un punto B, bajando (en línea recta y a la altura de las 200 millas) hasta un punto C.

5.3. Extensión y división política

La superficie de la Provincia de Tacna es de 8,170.39 km2, las mayores áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29.6%), Inclán (17.7%) y Palca (17.33%). En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia en 10 distritos: Tacna, Pocollay, Calana, Pachía, Palca, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Inclán, y Sama.

GRAFICO N° 5.2: DIVISION POLITICA DE LA PROVINCIA

DE TACNA

Fuente: Google – Mapa Político de Tacna



5.4. Características demográficas

Población Según resultados del XI Censo Nacional de Población 2007, la población de la Región Tacna era de 289 mil habitantes representando el 1,2 % de la población total del país, cuando en 1940 era de 0,6 %. Entre 1940 y el 2007, la población de la región ha crecido a una tasa promedio anual de 3,1 % y la urbana a 4 % anual llegando a ser esta última casi 14 veces más que la de 1940. En el último periodo censal (1993-2007), el crecimiento poblacional de la región fue de 2 % promedio anual (Gráfico 5.3) y la del área rural, 0,8 %.

CUADRO N° 5.1: POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO 1940-2007 DETALLE 1940 1961 1972 1981 1993 2007

Población País 6207967 9906746 13538208 17005210 22048356 27412157

Tacna 36349 66024 95444 143085 218353 288781

% respecto del total país

0.6 0.7 0.7 0.8 1.0 1.1

Urbano 19293 45980 77358 122187 195949 263641

Rural 17066 20044 18086 20898 22404 25140

Tasa Crecimiento Poblacional

1940-1961

1961-1972

1972-1981

1981-1993

1993-2007

Tacna 2.9 3.4 4.6 3.6 2.0

Urbano 4.2 4.8 5.2 4.0 2.1

Rural 0.8 -0.9 1.6 0.6 0.8

FUENTE: Informe Económico Social BCRP – 2012

En las últimas décadas, Tacna se ha caracterizado por la alta concentración de la población en el área urbana y en la provincia de Tacna (91 % de la población regional vive en esta provincia). Tacna también ha sufrido un proceso migratorio profundo, el Censo 2007 da cuenta que de la migración interna acumulada, el 82 % provienen de los departamentos del sur del país, principalmente de Puno (más del 60 %), Arequipa y Moquegua.

GRAFICO N° 5.3: POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

Fuente INEI 2012.



En el siguiente grafico se muestra que, desde 1940 la distribución poblacional ha cambiado considerablemente; en aquellos años, la población rural era 47 % de la población total y en el 2007, tan solo 8,7 %. Actualmente, el 91,3 % de la población total vive en el área urbana. Esta conformación prácticamente urbana de la región ha facilitado que el acceso a los servicios básicos de vivienda por red pública se extienda a una gran parte de la población y permita que el promedio regional sea superior al nacional y al de otras regiones del país.

GRAFICO N° 5.4: POBLACIÓN CENSADA URBANO Y RURAL 1940-2007

FUENTE: INEI Abril 2009

En cuanto a los grupos de edad, se observa que el rango de las edades entre los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes es la más representativa, tal como se presenta en el siguiente cuadro

CUADRO N° 5.2: POBLACION PROVINCIAL POR GRUPOS DE EDAD Y POR

DISTRITOS.

DISTRITOS 00-14 15-64 65 A MAS TOTAL

Provincia Tacna 70,789 179,656 12,286 262,731

Distrito Tacna 22,316 65,469 6,643 94,428

Distrito Alto de la Alianza 9,110 24,860 1,469 35,439

Distrito Calana 587 1,797 241 2,625

Distrito Ciudad Nueva 10,324 23,173 734 34,231

Distrito Inclán 1,188 2,658 218 4,064

Distrito Pachia 439 1,306 200 1,945

Distrito Palca 414 980 116 1,510

Distrito Pocollay 4,247 11,890 976 17,113

Distrito Sama las Yaras 578 1,599 210 2,387

Distrito Crl. Gregorio Albarracín Lanchipa

21,586 45,924 1,479 68,989

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

La distribución de la población según edad y género para los años 1993 y 2007 se muestra en las pirámides poblacionales del Gráfico 5.5 siguiente. La del 2007 respecto a la de 1993 muestra una disminución de los grupos de edad de 0 a 29 años y un aumento progresivo a partir de los grupos de 30 años de edad, lo que se conoce como transición demográfica. Se aprecia asimismo un pequeño ensanchamiento del



vértice de la pirámide que estaría indicando el incremento de la población adulta y adulta mayor gracias a la mayor esperanza de vida que ha logrado la región.

GRAFICO N° 5.5: PIRÁMIDE POBLACIONAL 1993-2007


La población estimada al 30 de Junio por años calendario y según sexo se tiene a la provincia de Tacna al 30 de Junio del 2014 una población proyectada de 312,311 habitantes, de los cuales 160,359 son hombres y 151,952 son mujeres. A nivel distrital, el distrito de Tacna ha sido desplazado al segundo lugar con una población proyectada de 87,496 habitantes, de los cuales 44,151 habitantes son hombres y 43,345 son mujeres, siendo el distrito con mayor población a nivel regional el distrito de Crl. Gregorio Albarracín con una población total proyectada de 110,567 habitantes, de los cuales 56,476 son hombres y 54,091 son mujeres.

CUADRO N° 5.3: REGION TACNA: POBLACION ESTIMADA AL 30 DE

JUNIO POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO 2011-2014

PROVINCIA TOTAL 2013

TOTAL 2014

HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER

TOTAL 333276 172655 160621 337583 174813 162770

Tacna 307608 157988 149620 312311 160359 151952

Tacna 89707 45308 44399 87496 44151 43345

Alto de la Alianza 39030 20028 19002 39123 20079 19044

Calana 3102 1703 1399 3146 1726 1420

Ciudad Nueva 37573 19182 18391 37639 19189 18450

Crl.G. Albarracín 104699 53498 51201 110567 56476 54091

Inclán 6670 3975 2695 7162 4278 2884

Pachia 2010 1044 966 1987 1018 969

Palca 1659 927 732 1664 931 733

Pocollay 20566 10812 9754 20929 10997 9932

Sama 2592 1511 1081 2598 1514 1084 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Dirección de Nacional de Censos y encuestas.



Población por sexos y por distritos en la Provincia En el Cuadro siguiente, se observa que la población de los distritos de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín, alcanzan más de 88,72% de la población total de la provincia, mientras que los distritos de Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes respectivamente. Por otro lado, a nivel provincial la población de mujeres es ligeramente mayor que la de los hombres, pero en los distritos de Calana, Palca, Pachía, Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres.

CUADRO N° 5.4: POBLACION POR DISTRITOS Y SEXO

DISTRITOS

HOMBRES MUJERES TOTAL POBLACIÓ

N

% SOBRE POBLACIÓN TOTAL

CIFRAS ABSOLUT

AS

%

CIFRAS ABSOLUTA

S

%

Provincia Tacna 130,212 49.56 132,519 50.44 262,731 100.00

Distrito Tacna 46,138 48.86 48,290 50.64 94,428 35.94

Distrito Alto de la Alianza

17,492 49.36 17,947 50.64 35,439 13.49

Distrito Calana 1,400 53.33 1,225 46.67 2,625 1.00

Distrito Ciudad Nueva

16,965 49.56 17,266 50.44 34,231 13.03

Distrito Inclán 2,314 56.94 1,750 43.06 4,064 1.55

Distrito Pachia 1,066 54.81 879 45.19

1,945 0.74

Distrito Palca 817 54.11 693 45.89

1,510 0.57

Distrito Pocollay 8,697 50.82 8,416 49.18

17,113 6.51

Distrito Sama las Yaras

1,350 56.56 1,037 43.44

2,387 0.91

Distrito Crl. Gregorio Albarracín Lanchipa

33,973 49.24 35,016 50.76

68,989 26.26


5.5. Superficie

Igualmente según cuadro siguiente la superficie de la provincia de Tacna es de 8,066.11 km2, teniendo mayor extensión en comparación con otras provincias de la región, y la densidad poblacional de la Provincia de Tacna es de 32,57 habitantes por km2, siendo esta la cifra más alta en comparación de otras provincias de la Región de Tacna.



CUADRO N° 5.5: POBLACIÓN CENSADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD

POBLACIONAL

PROVINCIA POBLACION CENSADA

SUPERFICIE (Km2)

DENSIDAD POBLACIONAL

(hab/km2)

TOTAL 288781 16,075.89 17.96

Tacna 262731 8,066.11 32.57

Candarave 8373 2,261.10 3.70

Jorge Basadre 9872 2,928.56 3.37

Tarata 7805 2,819.96 2.77 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Dirección de Nacional de

Censos y encuestas.

5.6. Características socio económicas.

Nivel de vida y desarrollo humano Son tres indicadores que son relevantes para conocer el nivel de vida y el desarrollo humano de las poblacion, estos indicadores son: Tasa de pobreza monetaria, indice de necesidades basicas insatisfechas (NBI) y el indice de Desarrollo Humano- elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD. La pobreza monetaria alude a la capacidad de las personas para satisfacer una canasta de consumo mìnima y el NBI mide la pobreza estructural a traves de un conjunto de indicadores relacionados con caracteristicas de los hogares respecto a las necesidades basicas (vivienda, educacion,salud,etc). El INEI calcula la pobreza monetaria y el índice NBI tanto para el nivel nacional y por departamentos en base a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Por su parte, el desarrollo humano, entendido como la ampliación de las oportunidades y el mejoramiento de las capacidades de las personas, es aproximado a través del IDH, con inferencia departamental y distrital. A nivel nacional, la pobreza se ha reducido desde 37,3 % en el 2008 hasta 25,8 % en el 2012, gracias a la continuidad del crecimiento económico complementado con acciones públicas en el campo social que han permitido la disminución de la pobreza monetaria en todas las áreas geográficas del país. Pobreza9 Según informacion del INEI Tacna se encuentra dentro de las regiones de ―Pobreza baja‖, estando en el sexto lugar despues de Madre de Dios, Ica, Moquegua, Arequipa, Lima, con un indicar de 12.8% (2012) y

9Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), “Informe técnico: Evolución de la pobreza monetaria 2007-2012”,

Mayo 2013.



para el año 2013 esto se reduce a 11.8%, tal como podemos apreciar en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 5.6: REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA

TOTAL POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013 Region 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TACNA 16.5 17.5 14.0 15.8 12.8 11.8

Fuente: INEI - 2013

GRAFICO N° 5.6: REGION TACNA: EVOLUCION DE LA POBREZA

TOTAL POR GRUPOS DE DEPARTAMENTOS 2008-2013

Fuente: INEI - 2013

Pobreza extrema Para el año 2012, se establecieron cinco grupos de departamentos con niveles de pobreza extrema semejantes que también se ordenaron de manera descendente. La región Tacna se ubicaba en el cuarto grupo con un límite inferior de 0,7% y un límite superior de 1,4% junto con los departamentos de Arequipa, Lima (incluye la provincia constitucional del Callao), Moquegua, Tumbes y Ucayali.



CUADRO N° 5.7: REGIÓN TACNA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA POR GRUPO DE DEPARTAMENTOS 2011-2012

AÑO

GRUPO

REGION INTERVALO DE

CONFIANZA AL 95%

INFERIOR SUPERIOR

2011 Grupo 4 Arequipa, Lambayeque, Lima 1/, Moquegua, Tacna

0.7 2.9

2012 Grupo 4 Arequipa, Lima 1/, Tacna, Tumbes, Ucayali.

0.7 1.4

1/ Incluye la Provincial Constitucional del Callao. Fuente: INEI - Informe técnico: Evolución de la pobreza monetaria, 2007-2012.

La pobreza en esta región está focalizada en la zona rural, específicamente, en las provincias de Tarata y Candarave, así como en el distrito de Palca de la provincia de Tacna. Precisamente, estapoblación se dedica a la actividad agropecuaria, pues son pequeños productores que en su mayoría,tienen una economía de subsistencia, como en la mayor parte de la zona rural a nivel nacional10

Índice de Desarrollo Humano

Para construir el Índice de Desarrollo Humano - IDH se debe tener en cuenta tres componentes básicos: La esperanza de vida al nacer11, la educación12 y la renta real13. Es importante mencionar que cada uno de estos componentes, también es un índice en sí mismo, para los cuales se hace uso de diferentes variables. El índice final es un promedio de estos tres factores. El IDH se sitúa entre losvalores 0 y 1, indicando este último valor el máximo desarrollo humano al que se puede aspirar. El objetivo del IDH es medir el desarrollo integral del ser humano, identificando cuanto se ha logrado y cuanto falta para alcanzar el desarrollo, así como velar para que las zonas con menor IDHprogresen con mayor rapidez. Según el Informe sobre Desarrollo Humano elaborado por el PNUD

del 2012, Perú alcanzó un IDH de 0,741 con el que llegó al puesto

77 de un total de 187 países, aunque por debajo de algunos países

de América Latina como Chile (puesto 40), Argentina (puesto 45),

Uruguay (puesto 51),Panamá (puesto 59) y Venezuela (puesto 71).

10Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza – MCLCP. “Programas presupuestales estratégicos para el desarrollo rural” Febrero 2012 11 Mide la cantidad de años que podría vivir una persona en promedio de acuerdo a las características de su entorno.

12Consiste de un promedio ponderado compuesto por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa de matrícula en los diferentes niveles escolares.

13 Conocido como PBI per cápita, ajustado para reflejar el poder adquisitivo de cada moneda.



CUADRO N° 5.8: INDICE DE DESARROLLO EN EL MUNDO

PUESTO

PAISES DE MUY ALTO DESARROLLO HUMANO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Noruega Australia Islandia Canada Irlanda Paises Bajos Suecia Francia Suiza Japón

PAISES DE ALTO DESARROLLO HUMANO

44 49 50 58 75 77 78 80

Chile Argentina Uruguay Venezuela Brasil Colombia Peru Ecuador

PAISES CON DESARROLLO HUMANO MEDIO

101 103

Paraguay Bolivia

Fuente: PNUD – Informe sobre Desarrollo Humano, 2013.

Según el informe sobre Desarrollo Humano en Perú 2013 14 , la región Tacna se ubicó en el puesto 5 del ranking respecto a todos los departamentos del Perú, con un IDH de 0,5553. A nivel deprovincias, Jorge Basadre presenta el mayor Índice de Desarrollo Humano (0,6315) ubicándose en el puesto 4 respecto a todas las provincias del Perú. En segundo lugar, se encuentra la provincia deTacna con un IDH de 0,5722 (puesto 12), Candarave con 0,3528 y Tarata con 0,3318 (ocupan los puestos 91y 107 respectivamente).

CUADRO N° 5.9: REGION TACNA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN PROVINCIAS.

Provincia Indice de

Desarrollo Humano

Población Esperanza de Vida al nacer

Población con educación secundaria completa

Años de Educación

(Población 25 y más)

Ingreso familiar per cápita

IDH Ranking

Habitantes

Ranking

Años Ranking

% Ranking

Años

Ranking

N.S. mes

Ranking

Tacna 0.555 5 328 915 20 76.11 5 81.9 2 9.8 4 765.9 5

Tacna 0.5722 12 302 852 15 76.45 42 83.47 2 10.7 6 777.8 17

Candarave 0.3528 91 8 435 190 70.87 137 62.90 50 7.2 88 327.9 118

Jorge Basadre

0.6315 4 9 641 188 73.86 82 66.37 40 10.5 8 1281.5 1

Tarata 0.3318 107 7 987 193 77.63 24 71.40 25 8.1 60 218.0 170

Nota: El ranking es respecto a todas las provincias del Perú. Fuente: PNUD – Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2009.

En cuanto al Índice de Desarrollo Humano o IDH de Perú, que elabora las Naciones Unidas para medir el progreso de un país, fue

14

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD (2013). Anexo Metodológico.

http://www.datosmacro.com/idh/peru



de 0,737 puntos en 2013, con lo que se situó en el puesto 77 de la tabla de 177 países.

Educación Según el último Censo Nacional (2007) revela que el nivel educativo superior alcanzado de la población de 15 y más años de edad ha mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993, donde se observó un incremento intercensal de 133,1%; ya que en el año 2007, 83,822 personas lograron estudiar algún año de educación superior, en comparación con las 35,960 personas registradas en el Censo de 1993. También en el 2007se resalta la participación de las personas con nivel de educación superior universitaria (22,1%) respecto al nivel superior no universitaria (17,5%).

En caso del nivel de educación secundaria, el 40,1% de la población ha logrado este nivel educativo (84 mil 995 personas) respecto al 41,6% (59,966 personas) registrado en el Censo de 1993, siendo el incremento intercensal de 41,7%.

CUADRO N° 5.10: REGIÓN TACNA: POBLACIÓN CENSADA DE 15 Y

MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO, 1993 Y 2007

NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO

CENSO 1993 CENSO 2007 VARIACIÓN INTERCENSAL

TOTAL % TOTAL % TOTAL %

Total 144 242 100.0 211 900 100.0 67 658 46.9

Sin nivel 9 255 6.4 9 517 4.5 262 2.8

Inicial 493 0.3 227 0.1 -266 -54.0

Primaria 38 568 26.7 33 339 15.7 -5 229 -13.6

Secundaria 59 966 41.6 84 995 40.1 25 029 41.7

Superior 35 960 25.0 83 822 39.6 47 862 133.1

Sup. No univ. 15 124 10.5 37 067 17.5 21 943 145.1

Sup. Univer 20 836 14.5 46 755 22.1 25 919 124.4 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.

Tasa de crecimiento promedio de matrícula en la Región de Tacna y UGEL

De acuerdo al cuadro siguiente en los últimos años del 2012-2013 ha existido una variación de 0.39% en la UGEL TACNA, con una tasa de crecimiento anual de 0.48%, lo que demuestra que la ciudad de Tacna concentra el 93.07% del total de alumnos matriculados, en cambio los demás provincias apenas alcanza el 6.03% de la población escolar.



GRAFICO N° 5.7: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO

Fuente: DRST- Tacna 2013

CUADRO N° 5.11: ALUMNOS MATRICULADOS SEGÚN UGEL PERIODO 2009-2013

REGION TACNA MATRICULA 2009-2013 VARIAC.

PORCENTAJE (2012-2013)

TASA CRECIMIENTO

ANUAL

2009 2010 2011 2012 2013

REGION TACNA 84289 85959 86669 85528 85993 0.54 0.49

UGEL TACNA 78477 79897 80701 79715 80030 0.39 0.48

UGEL TARATA 1591 1567 1570 1460 1432 -1.96 -2.71

UGEL CANDARAVE 1675 1759 1652 1484 1417 -4.73 -4.44

UGEL J. BASADRE 2546 2736 2746 2869 3114 7.87 4.87 Fuente: Compendio Estadístico 2013 Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna.

5.7. Características urbanas, vivienda y servicios públicos

Servicios Básicos de la Vivienda, disponibilidad y calidad del agua

Una de las particularidades de la Provincia de Tacna, tienen un buen nivel de acceso a los servicios básicos de la vivienda por red pública, en particular en agua y electricidad y también en la disponibilidad de agua potable en las viviendas que tienen acceso a la red pública.

Comparado con respecto a otras regiones del país, Tacna se encuentra en un buen nivel en servicios públicos de agua, desagüe y electricidad por red pública. En el 2011, el 90,6 % de los hogares contaba con agua potable, el 85,3 % con desagüe y el 96,2 % con electricidad. En particular, el nivel de acceso a desagüe por red pública, el servicio que más escasea en el país, sitúa a la región actualmente en la segunda posición después de Lima.

En cambio la calidad del agua todavía es un tema que se encuentra en discusión, porque es un recurso que se requiere para el desarrollo regional.



Salud Respecto a los indicadores de Salud, relativamente es óptimo en la Tacna, no obstante, estos servicios se concentra más en la Provincia de Tacna.

Uno de los principales indicadores de la oferta de salud son los recursos humanos y de infraestructura. En materia de recursos humanos, Tacna se encuentra en una buena posición respecto al promedio del país, mientras que a nivel nacional el ratio de habitantes por médico llegaba 602, en Tacna era de 417; asimismo, el ratio de habitantes por obstetra promedio nacional era de 1 110, en la región era de 609.

Con relación a la infraestructura de salud, el ratio habitantes por centro de salud es mejor que el promedio nacional, más no respecto a hospitales y puestos de salud; en particular, el ratio habitantes por hospital que es bastante mayor que el promedio nacional. Además, en algunos casos, como el hospital Hipólito Unanue se aprecian graves deficiencias: techos desgastados por filtraciones; pisos, muros, cielorrasos, paredes y puertas deteriorados; mobiliario antiguo y deteriorado, red de agua y desagüe en peligro de colapsar, sistemas de oxígeno y equipos de aspiración con muchos años de funcionamiento, equipos obsoletos, ausencia de centro de acopio para almacenar residuos sólidos hospitalarios lo que conlleva a mínimas medidas de bioseguridad aumentando el riesgo de infecciones intrahospitalarias, entre otros aspectos (Región de Salud de Tacna, ASIS Tacna 2012).

CUADRO N° 5.12: REGIÓN DE TACNA: ESTABLECIMIENTOS DE

SALUD Y CAMAS 2009-2013 TIPO DE

ESTABLECIMIENTO 1/

2009 2010 2011 2012 2013

ABS CAMAS ABS CAMAS ABS CAMAS ABS CAMAS ABS. CAMAS

Total 72 240 72 261 72 304 72 308 72 338

Hospitales 1 219 1 240 1 261 1 261 1 261

Centros de Salud 17 20 17 21 17 32 17 36 17 49

Puestos de Salud 54 1 54 0 54 11 54 11 54 28

Otros 1/ 1/ Incluye clínicas, hospitales, centros de salud, puestos sanitarios y otros 2/ Vacuna pentavalente Fuente: Dirección Regional de Salud – Oficina de Informática – Telecomunicaciones y Estadística.

CUADRO N° 5.13: REGION TACNA: PRINCIPALES INDICADORES DE

SALUD 2009-2013 INDICADOR 2009 2010 2011 2012 2013

Población Total (Miles) Recursos (por10 mil habitantes)

306.6 320.0 321.8 328.9 333.2

Establecimientos Camas Médicos Odontólogos Enfermeras

2.3 7.8 5.7 1.0 8.4

2.2 8.2 5.8 1.4 8.9

2.2 9.4 6.7 1.4

10.0

2.2 9.4 6.5 1.6 9.7

2.1 10.1

5.9 1.4 6.9

Cobertura de vacunación en:

Antipoliomelitica 95.4 87.3 87.3 42.4 70.2



DPT (Triple) 2/ BCG (Antituberculosis)

95.1 106.1

87.3 94.3

86.9 91.1

42.6 46.9

86.7 99.0

Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos)

16.9 12.5 9.7 12.8 17.0

1/ Incluye clínicas, hospitales, centros de salud, puestos sanitarios y otros 2/ Vacuna pentavalente Fuente: Dirección Regional de Salud – Oficina de Informática – Telecomunicaciones y Estadística.

CUADRO N° 5.14: REGION TACNA: INDICADORES DE SALUD 2009-2013

INDICADOR O VARIABLE AÑOS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TOTAL DEFUNCIONES 1036 1100 1123 1171 1188 1088 393

DEFUNCIONES < 1ª 54 83 55 53 71 73 21

DEFUNCIÓN MATERNA 1 3 1 2 4 3 1

DEFUNCION < 5ª 68 100 73 61 81 82 27

DEFUNCION POR TUBERCULOSIS 26 35 29 42 32 20 8

NACIDOS VIVOS (REGISTRADOS) 5031 5018 4397 4470 4558 5209 2531

NUMERO DE CASOS VIH/SIDA 24 27 24 26 36 29 24

POBLACION TOTAL 296158 306645 320021 324498 328915 333276 337583

POBLACION < 1ª 5167 5253 5856 5813 5714 5601 5500

POBLACION < 5ª 25013 25691 29192 29094 28910 28682 28450

TOTAL DE CASOS TBC 480 485 466 520 487 478 238

TASA DE INCIDENCIA DE TUBERCULOSIS 142 140 125 144 132 135 67

TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR 1000 HAB. 3.50 3.59 3.51 3.61 3.61 3.26 1.16

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1000 NV. 10.73 16.54 12.51 11.86 15.58 14.01 8.30

TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100000 NV. 19.88 59.78 22.74 44.74 87.76 57.59 39.51

TASA DE MORTALIDAD < 5A POR 1000 HAB. 2.72 3.89 2.50 2.10 2.80 2.86 0.95

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 1A (%) 5.21 7.55 4.90 4.53 5.98 6.71 5.34

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 5A (%) 6.56 9.09 6.50 5.21 6.82 7.54 6.87

TASA DE NATALIDAD POR 1000 HAB. 16.99 16.36 13.74 13.78 13.86 15.63 7.50

TASA DE MORTALIDAD PERINATAL X 1000 NV. 16.10 14.95 14.33 13.65 18.43 12.67 11.85

Fuente: Compendio Estadístico Región Tacna 2012-2013



CUADRO N° 5. 15: REGION TACNA: MORBILIDAD GENERAL POR GRUPOS DE CAUSAS EN CONSULTA EXTERNA 2013

NO CÓDIGO DESCRIPCIÓN TOTAL %

1 J00-J06 2 K00-K14 3 E65-368 4 020-029 5 A00-A09 6 K20-K31 7 J40-J47 8 R50-R59 9 M40-M54 10 L20-L30 TLD

Total Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales Obesidad y otros de híper-alimentación Otros transt. Maternos relacionados principalmente con embarazo Enfermedades infecciosas intestinales Enfermedades de esófago, del estómago y del duodeno Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores Síntomas y signos generales Dorsopatias Dermattis y eszema Todos los demás grupos de causas

382714 78844 70118 35677 15521

13538 11095 10854

6915 6431 6414

127307

100.00 20.60 18.32

9.32 4.06

3.54 2.90 2.84 1.81 1.68 1.68

33.26 a/ Información al mes de Junio Nota: Morbilidad correspondiente solo al Ministerio de Salud Fuente: Ministerio de Salud – Oficina de Estadística e informática.

5.8. Características Económicas Productivas de la Provincia

Estructura Productiva

El VAB de Tacna aporta el 1,3 % del total nacional. En la estructura del VAB destaca otros servicios, con una participación de 21,0 %, seguido de comercio (15,9 %), minería (12,0 %), transportes y comunicaciones (14,5 %) y manufactura (9,0 %).

CUADRO N° 5.16: VALOR AGREGADO BRUTO 2012, VALOR A PRECIOS

CONSANTES DE 1994 (Miles de nuevos soles)

ACTIVIDADES

VAB

ESTRUCTU

RA %

CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL

2003-2012

Agricultura, casa y silvicultura Pesca Minería Manufactura Electricidad y agua Construcción Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios VALOR AGREGADO BRUTO

190990 378

334132 249680

20252 235485 441824 401256 113641 204904 581130

2773652

6.9 0.0

12.0 9.0 0.7 8.5

15.9 14.5 4.1 7.4

21.0 100.00

4.4 -28.8 -0.5 5.2 0.2 7.8 5.9 6.8 6.8 6.6 5.9 4.9

Fuentes: INEI – SIRTOD



El crecimiento promedio del VAB en el período 2003-2012 fue de 4,9 %,

implica una mayor actividad económica siendo las MYPES uno de los

grupos que contribuyen a ello.

Según el Ministerio de la Producción, en el departamento al 2012 se

reportaban 22,982 MYPES, las mismas que daban empleo a 89,369

personas o sea 52,7% de la Población Económicamente Activa

Ocupada, cabe indicar que la PEA estaba conformada por 179 200

personas estando desocupada el 4,7 %.

Población Económicamente Activa – PEA

Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del año 2012, la Población en Edad de Trabajar (PET)15 estuvo conformada por 247,663 personas, lo que representa el 75,3% de la población total.

Por definición, la PET se distribuye en la Población Económicamente Activa (PEA) 16 y la Población Económicamente Inactiva (PEI)17. En el mercado de trabajo18, la PEA constituye la oferta de trabajo y estuvo conformada por 179,173 personas, es decir, el 72,3% de la PET.

GRAFICA N° 5.8: TACNA: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR SEGÚN

CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2012

15

Para el Perú, se considera a toda la población de 14 y más años de edad como población en edad de trabajar 16

La PEA está constituida por todas las personas de 14 años a más que se encuentran trabajando o buscando activamente empleo. 17

La PEI son todas las personas que pertenecen a la población en edad de trabajar que no está trabajando, ni buscando trabajo y no desean trabajar 18

El mercado de trabajo es un entorno económico en el cual concurren la oferta, por el número de horas que quiere trabajar la población en actividades remuneradas y demanda, constituida por las oportunidades de empleo que ofrecen las empresas.

PEA Ocupada

169 581 (94.6%)

PEA desocupada

9 592 (5.4%)

Población Económicamente

activa 179 1473 (72.3%)

Población Económicamente

Inactiva 68 490 (27.7%)

Población en Edad de Trabajar

Total (PET) 247 663



Sin embargo, la PEI representó el 27,7% de la PET (68,490 personas). Dentro de este grupo de personas se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. También se considera a los trabajadores familiares no remunerados que laboran menos de 15 horas de trabajo semanales. Según la ENAHO 2012, la Población Económicamente Activa (PEA) conocida como oferta laboral, estuvo conformada por 179,173 personas. El indicador relacionado directamente con la PEA es la tasa de actividad, que mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, ya sea trabajando o buscando un empleo. La tasa de actividad para Tacna alcanzó el 72,3%, siendo mayor la tasa de actividad masculina (77,6%) que la femenina (66,6%). Según ámbito geográfico, la tasa de actividad en el ámbito rural es mayor (81,8%) respecto al ámbito urbano (70,8%); lo cual refleja el mayor nivel de participación de los trabajadores de la zona rural en actividades agrícolas y pecuarias, características de la zona geográfica.

Para analizar la PEA ocupada usamos el indicador tasa de ocupación o ratio empleo / población, la cual nos mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando. La región presentó una tasa de ocupación de 68,5%, siendo mayor la tasa de ocupación de los hombres (74,6%) frente a las mujeres (61,8%).

Según ámbito geográfico, la tasa de ocupación del ámbito rural es de 80,1%, mayor al registrado en el ámbito urbano (66,6%). En términos de participación se puede inferir que es más difícil conseguir un puesto de trabajo en el ámbito urbano que en el rural.

Evolución de la actividad productiva

Sector Agropecuario

Esta actividad participa con el 6,9% del VAB del departamento y el 1,1 % del nacional; se desarrolla principalmente en los valles costeros e interandinos, así como en las quebradas en la zona de sierra.

Según cifras del IV Censo Agrario 2012 el departamento de Tacna fue el de mayor incremento de unidades agropecuarias, pasando de 8 mil 889 en el año 1994 a 22 mil 728 en el 2012, lo cual significa un crecimiento de una vez y media (155,7 %), igualmente se contabilizaron 45,222 parcelas que es un 88,4% más que el censo de 1994, ello ha dado lugar a que el promedio de parcelas por unidad agropecuaria pase de 2,7% a 2,0% en los periodos comparativos, siendo su interpretación que la gran concentración del minifundio se mantiene.

En el 2012, la producción de olivo equivalente a 62,000 toneladas fue superior en 13,2%, al año anterior; la producción referida a orégano fue



inferior en 1,2%; y en pastos cultivados, la producción de alfalfa ascendente a 247,500 toneladas creció 4,1%.

La actividad ganadera se desenvuelve en las áreas de pastos naturales en la sierra, donde se crían principalmente ganado ovino, caprino y camélidos sudamericanos para la explotación de carne, lana y fibra; sobre la base de pastos cultivados, especialmente alfalfa, se efectúa la crianza de ganado vacuno cuya producción de leche fresca y carne es uno de los principales rubros en la actividad, conjuntamente con la explotación de aves para carne y huevos así como porcinos en las granjas establecidas mayormente en la zona costera.

En el 2012 destaca la producción de la línea de ave tanto en la producción de carne (2,3%) como de huevos (31,5%), además de carne de porcino (177,1 %) y de vacuno (10,1%). Para el periodo 2012-2013, el valor agropecuario resultó menor en 31,1%, debido a la caída registrada en el sub-sector agrícola (-50,5 %).Entre enero y agosto, el valor agropecuario acumuló una contracción de 11,6 %, asociada a la actividad agrícola (-15,2 %). La contracción del sub-sector agrícola se asocia a la nula producción de olivo, además de la caída registrada en papa (-37,9 %) y maíz amiláceo (-40,0 %); luego que las condiciones climatológicas no les fueran favorables, para su normal desarrollo vegetativo. Entre enero y agosto, el sub-sector agrícola mantuvo el indicador negativo, resultado de los menores volúmenes de producción de maíz chala (-14,6 %), olivo (-23,6 %), ají (-9,6 %), maíz amiláceo (-44,0 %), papa (-6,4 %) y vid (-14,4 %); entre los principales.

CUADRO N° 5.17: VALOR BRUTO DE PRODUCCION AGROPECUARIA

(Variación real 1/) CULTIVOS AGOSTO ENERO-AGOSTO

2012 2013 2012 2013

Sub Sector Agrícola -6.2 -50.5 14.1 -15.2

Sub Sector Pecuario 0.8 5.4 5.4 4.5

Sector Agropecuario -3.9 -31.1 12.4 -11.6

Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Tacna

Sector Minería

Dentro de la actividad extractiva, la minería es importante en Tacna, al aportar con el 12,0 % al VAB y el 2,8 % del valor agregado minero nacional, principalmente por la existencia del yacimiento minero de Toquepala con la explotación de concentrado de cobre.

Según cifras preliminares del Ministerio de Energía y Minas, en el 2012 la inversión en el sector fue de 214,0 millones de dólares que es un 40,4 % más que el año anterior, siendo 5,146 las personas empleadas en la actividad representando el 3,0 % de la PEA ocupada.



En el 2012, la producción anual de cobre superó las 151,000 toneladas métricas finas, resultando ligeramente menor al año anterior; mientras que la producción de plata se contrajera en 1,0 %. Para el periodo 2012-2013, el valor de la actividad minera fue inferior en 2,0 %, debido a la menor producción de cobre (-1,4 %) y en menor medida de plata (-7,3 %) y molibdeno (-8,8 %). Entre enero y agosto, el valor fue negativo (-12,9 %) vinculado a la menor producción de cobre (-15,6 %), fundamentalmente, además de plata (-26,0 %) y molibdeno (-20,2 %).

CUADRO N° 5.18: PRODUCCION MINERA METALICA.

MINERIA METALICA AGOSTO ENERO-AGOSTO

2012 2013 Var.%

2012 2013 Var.%

Cobre (TMF) 12 616 12 440 -1.4 102 205 86 311 -15.6

Oro (Kg.F) 6 10 66.7 49 640 *

Plata (Kg.F) 4 350 4 032 -7.3 36 652 27 136 -26.0

Molibdeno (TMF) 399 364 -8.8 3 207 2 560 -20.2

Total I/ -2.0 -12.9

I/variación en términos reales a precios de 1994 Fuente: MINEM

Sector Pesquería

La actividad pesquera de la zona es poco significativa, comprende la extracción de especies para consumo humano directo básicamente, destacando la presencia de perico, caballa, lorna y diamante en pescados, y en mariscos abalones y lapas.

Tacna cuenta con dos centros de desembarque: Vila Vila y Puerto Pesquero Morro Sama, con una pequeña infraestructura de desembarque y manipuleo del pescado, así como con centros piscícolas para la producción de truchas.

La actividad pesquera de la zona, conformada por la pesca de consumo humano directo reportó una caída de 38,4 %, debido a la menor extracción de especies marina para su línea de fresco.

Sector Manufactura

La actividad manufacturera aporta con el 9,0 % al VAB departamental y el 0,8 % al nacional. En el sector manufacturero destaca la producción de minerales no metálicos como ladrillos; producción de derivados de trigo como harina y fideos, así como de lácteos y en menor medida de conservas de pescado y mariscos. También existen pequeñas empresas dedicadas a la agroindustria, especialmente la elaboración de aceite de olivo y envasado de aceitunas.



Sector Turismo El número de turistas que llegó a Tacna en agosto 2013, fue de 44 447, con un crecimiento de 17,7 %, debido al incremento tanto del turismo nacional como del extranjero. Los visitantes nacionales procedieron mayormente de ciudades como Lima, Arequipa, Puno y Moquegua; mientras que los extranjeros especialmente de Chile (92,5 %) y en menor medida de Brasil, Colombia y Bolivia. En los primeros ocho meses del año 2013, llegaron a Tacna un Total de 336 151 turistas, mostrando una variación positiva de 14,7 % respecto a igual período del año anterior, debido a la mayor afluencia de turistas nacionales y especialmente de extranjeros; el promedio de permanencia de estos turistas fue de 1,3 días para nacionales y 1,4 días para extranjeros.

CUADRO N° 5.19: INDICADORES DE TURISMO ARRIBO DE TURISTAS

AGOSTO ENERO-AGOSTO

2012 2013 Var.%

2012 2013 Var.%

Total Arribo 37 777 44 447 17.7 293 063 336 151 14.7

Nacionales 27 900 32 342 15.7 208 595 226 071 8.4

Extranjeros 9 817 12 105 23.3 84 468 110 080 30.3

Promedio de permanencia

1.31 1.31 1.32 1.33

Nacionales 1.29 1.29 1.30 1.29

Extranjeros 1.41 .38 1.40 1.41

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Sector Transportes y comunicaciones

Red Vial De acuerdo al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al 2012, en el departamento de Tacna la red vial por sistema de carreteras alcanza los 2 mil 571 Km. entre pavimentado y no pavimentado, de los cuales 633 Km son de red nacional, 512 Km de red departamental y 1 386 Km.de red vecinal. Telecomunicaciones

De acuerdo a cifras preliminares para el 2012 el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones, en el departamento habían 32, 716 líneas en servicio de telefonía fija representando una densidad por cada 100 habitantes de 8,5, mientras que las líneas de servicio móvil llegaban a 297,339 con una densidad por cada 100 habitantes de 138,3. Servicios Financieros

El ratio Crédito/VAB de Tacna pasó de 7,3 % en el 2003 a 23,0 % en el 2012, mientras que el número de oficinas se incrementó de 13 a 55 al 2013.



VI. CONTEXTO INTERNO INSTITUCIONAL

De acuerdo a la política de modernización del Estado, lo que se busca es un gobierno local moderno y al servicio de las personas, esto implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos.

Igualmente como política debe ser en el mediano plazo la de modernizar la gestión pública y esa debe ser una tarea de todas las autoridades, funcionarios y servidores. Para lograrlo este cambio en la administración pública es necesario partir de un diagnostico institucional, teniendo en cuenta que el gobierno nacional dentro del marco de proceso de descentralización se han implementado un conjunto de normas para la transferencia de nuevas funciones y también la participación de la población organizada a través del proceso de presupuestos participativos y que tiene por objetivo apoyar la gobernabilidad, un manejo transparente y participación en la toma de decisiones en la asignación de recursos para diferentes obras y proyectos de infraestructura productiva y social.

6.1. Estructura Orgánica

La institución municipal, para cumplir su función de promotor de desarrollo local cuenta con una estructura orgánica de acuerdo a sus funciones y competencias, así como cuenta con un soporte instrumental de documentos de gestión y planes institucionales debidamente articulados y los niveles de competencia y responsabilidades estén claramente definidos.

Como un nivel de gobierno a la Municipalidad Provincial de Tacna, se considera como una institución de alta complejidad en proceso de transformación, no solo para cumplir las políticas de desarrollo regional y nacional, sino también para afrontar los nuevos desafíos de la globalización, cambio tecnológico y cuidado de medio ambiente.



GRAFICO N° 6.1: ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA- 2014

(Aprobado con Ordenanza Municipal 009-14, de fecha 11-07-2014)



6.2. Evaluación de Planes Operativos Institucionales 2012 y 2013

Igualmente se ha tomado en cuenta las evaluaciones de los Planes Operativos Institucionales de los años 2012 y 2013, como documento de gestión administrativa que refleja las metas físicas, que se espera alcanzar para cada año fiscal, contiene además las tareas que por función les corresponde a las diferentes unidades orgánicas y las metas previstas para cada ejercicio fiscal.

El Plan Operativo Institucional (POI) contiene los objetivos institucionales por orden de prioridad, los que son aprobados por Resolución de Alcaldía para cada ejercicio.

CUADRO N° 6.1: OBJETIVOS PRIORIZADOS EN EL POI 2013

N°

OBJETIVO INSTITUCIONAL PRIORIZADO

UNIDAD ORGANI

CA RESPONSABLE

1 SALUD Y SANEAMIENTO INTEGRAL: Impulsar el sistema integral de manejo de residuos sólidos tendientes a su progresiva selección en la fuente y reciclaje. Continuar brindando el servicio de limpieza pública y mantenimiento de áreas verdes iniciando acciones para el sinceramiento de costos y reforzamiento del monitoreo y vigilancia de la calidad del agua, suelo y aire conducentes al mejoramiento de la calidad de vida de la población de la ciudad de Tacna

G.S.P.L. S.G.de G.A. y S.

2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO AMBIENTAL: Formular e implementar los instrumentos técnicos de ordenamiento territorial y de planeamiento urbano afín de garantizar el desarrollo ordenando y sostenible de la provincia y de la ciudad de Tacna. Construir, mejorar y mantener la infraestructura peatonal y vial de la ciudad con mayor énfasis en el centro histórico y cercado del distrito Tacna así como enfatizar mayores acciones en la regulación, control y fiscalización del transporte público de pasajeros.

G.D.U. S,G.A.T.y L S.G.T.P. y T G.I.O G.T.T.

3 FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD: Actualizar los documentos de gestión orientado a la simplificación administrativa y promoción del empleo local y el desarrollo económico de la ciudad. Incrementar la recaudación tributaria a fin de garantizar el mejoramiento y modernización de la gestión municipal Incorporar gradualmente la sustentabilidad económica financiera de los servicios y programas municipales con el uso de TIC, optimización de procedimientos administrativos y la transparencia pública

O.P.P. y R. G.G.T. S.G.de P.F R S.G. de P.F R S.G. de F.T. G.D.E. S. S.G. D. E. G.AD. S.G. D.C.H. S.G.E. e I.



Fortalecer las capacidades del capital humano de la institución y la participación ciudadana en la gestión municipal.

4 DESARROLLO HUMANO, EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y PROGRAMAS SOCIALES: Ampliar y mejorar la Infraestructura de atención a pacientes de TBC y otros riesgos sanitarios. Construir y mejorar la infraestructura deportiva y recreativa de las Juntas vecinales de la ciudad de Tacna. Promocionar y organizar actividades artística, culturales y de apoyo a las familias y organizaciones sociales de base. Mejorar y ampliar la cobertura de atención de los programas sociales del distrito de Tacna.

G.D.E.S S.G.D.S .y PV S.GJ.E.C.D .y R

5 SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de Seguridad ciudadana en base al servicio del patrullaje móvil integrado. Optimizar el nivel de prevención y organización de la población ante la contingencia de desastres naturales y antrópicos

S.G. de S. C. S.G. T. D.C.

6 DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD Proseguir con la administración de los mercados de abastos y centros comerciales incorporando paulatinamente el sinceramiento de los costos de los servicios así como su mayor eficacia y eficiencia. Promocionar, apoyar y organizar ferias y exposiciones sobre la variedad y calidad de la producción local.

S.G. de C. S. G. D.E.

Fuente: POI 2013-OPPyR

6.3. Resultados de las Evaluaciones del POI 2012-2013

Los resultados de las evaluaciones para las 23 actividades presupuestarias apenas 04 actividades alcanzan un puntaje mayor a 90% y estas se consideran como BUENAS, son actividades presupuestarias: Elaboración de PIPs, Programa PANTBC, Apoyo a la Ciudadanía y Familia y la actividad presupuestaria Promoción y Conciencia Turística con 94%, 93%, 93% y 92% respectivamente, como deficiente se tiene la actividad mantenimiento vial local con un 58% que se considera como DEFICIENTE, los demás tienen como resultado de REGULAR ya que se encuentra entre 60 y 89%.

GRAFICO N° 6.2: PORCENTAJE DE EFICACIA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS PROMEDIO

2012-2013

Fuente: POI 2013-OPPyR



CUADRO N° 6.2: COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIÓN

DEL POI AÑOS 2012 Y 2013

N/0 ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS

PROGRAMACIÓN ANUAL

2012

RESULTADO DE

EFICACIA ANUAL

(%)

PROGRAMACIÓN ANUAL

2013

RESULTADO DE EFICACIA

ANUAL (%)

PROMEDIO PROGRAMACIÓN ANUAL

PROMEDIO

RESULTADO

EFICACIA (%)

CALIFICATIVO

1 Conducción y orientación superior 74 69.00 51 78.00 63 73.50 Regular

2 Gestión Administrativa 138 76.00 80 79.00 109 77.50 Regular

3 Acciones de Control y Auditoria 8 68.00 6 80.00 7 74.00 Regular

4 Elaboración de perfiles 11 94.00 11 94.00 Bueno

5 Adm. Recursos Municipales 37 79.00 28 85.00 33 82.00 Regular

6 Cond.y Manejo de los Reg. Civiles 6 88.00 7 88.00 7 88.00 Regular

7 Serenazgo 30 67.00 6 96.00 18 81.50 Regular

8 Prevención y Mitigación Desastres 14 76.00 14 76.00 Regular

9 Promoción de Comercio 76 93.00 77 82.00 77 87.50 Regular

10 Mantenimiento Vial Local 4 58.00 4 58.00 Deficiente

11 Preven.Superv.Control Cir. terrestre 64 85.00 59 84.00 62 84.50 Regular

12 Control, aprovecha. y calidad ambiental 9 93.00 17 70.00 13 81.50 Regular

13 Servicio de Limpieza Publica 7 72.00 10 77.00 9 74.50 Regular

14 Mantenimiento de Parques y Jardines 11 51.00 25 85.00 18 68.00 Regular

15 Planeamiento urbano 24 82.00 31 73.00 28 77.50 Regular

16 Prom e incent.activ art. y culturales 9 77.00 21 89.00 15 83.00 Regular

17 Programa Vaso de Leche 12 83.00 12 70.00 12 76.50 Regular

18 Prog.Complem Alimentaria 11 74.00 5 94.00 8 84.00 Regular

19 Programa (PANTBC) 3 93.00 3 93.00 Bueno

20 Apoyo al Ciudadano y Familia 45 92.00 35 95.00 40 93.50 Bueno

21 Prom. y Desarrollo de Org. Soc. Base. 17 65.00 24 86.00 21 75.50 Regular

22 Control Sanitario 11 46.00 7 78.00 9 62.00 Regular

23

Promoción y Conciencia turística 2013 4 92.00 4 92.00 Bueno

589 76-R 537 83-R 581.00 79.89% Regular

Fuente: Evaluaciones Anuales del POI 2012 y 2013 – OPPyR – MPT



6.4. Evaluación del Programa de Inversión Pública de la Municipalidad Provincial de Tacna, 2011, 2012 y 2013.

En lo que se refiere a evaluación de Proyectos de Inversión por ejes estratégicos se tiene un avance promedio de 43.57% para los tres últimos años 2011 a 2013, siendo prioritarios los Ejes Estratégicos 01: Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano rural y Eje 03: Desarrollo Humano, Educación, Cultura y Deporte.

CUADRO N° 6.3: RESUMEN DE EJECUCIÓN DE PROGRAMA DE INVERSIONES PÚBLICAS AÑOS: 2011, 2012 Y 2013

AÑOS PIM EJECUTADO %

2011 36.028.126,00 8.232.368,00 22,85

2012 58.357.702,00 28.920.266,76 49,56

2013 51.261.772,00 26.313.035,24 51,33

TOTAL 145.647.600,00 63.465.670,00 43,57

Fuente: Evaluaciones 2011 - 2012 – 2013 OPPyR– MPT

Las conclusiones de estas evaluaciones fueron: la Municipalidad Provincial de Tacna administra 23 Actividades Presupuestarias que agrupa a un total de 82 Centros de Costo, de ellas 53 Centros de Costo que equivale al 64 % ha demostrado eficacia alta en el logro de sus metas planteadas para el ejercicio; son 22 Centros de Costo (27 % del total), donde el resultado de eficacia ha sido calificada como Regular; y 7 Centros de Costo (9% del total) que ha demostrado ineficacia en la gestión anual. En resumen, la Evaluación Anual del POI muestra 83 % de eficacia de sus metas planteadas.

Las Actividades Presupuestarias Conducción y Orientación Superior, así como de Gestión Administrativa están catalogados con eficacia Regular (89-60%) en la ejecución de sus tareas programadas. Los centros de costo cuya eficacia de gestión anual fueron evaluados como Deficiente son: Concejo Municipal, Sub Gerencia de Desarrollo del Capital Humano; Taller Municipal, Estación de Servicios Grau, Estación de Servicios Manuel A. Odría, Parchado de pistas, y Catastro Urbano.

Omisión en el ingreso y presentación de información (en el SIGAM) por parte de los responsables de la Estación de Servicios Grau y Manuel A. Odria, siendo compartida dicha falta por parte de la Gerencia de Desarrollo Económico Social, siendo que la Sub Gerencia de Desarrollo del Capital Humano tampoco presentó el I trimestre.

Las gerencias cumplen su rol de monitoreo y coordinación de acuerdo a las metas planteadas, sin embargo el resultado de tal acción no se hace tangible en el desarrollo y cumplimiento de las tareas desarrolladas. No hay políticas claras en la explotación de los órganos de apoyo como ser el Taller Municipal y Cantera por lo que constituyen capacidades instaladas ociosas y acaso costos fijos no justificados.



La Evaluación del POI es sobre metas físicas, más no incluye evaluación de meta financiera por las limitaciones del sistema, por lo que sólo permite evaluar la eficacia, más no la eficiencia de las tareas ejecutadas, tampoco permite monitorear las líneas de base trabajadas en años anteriores.

El 90 % de mercados muestra incumplimiento de metas en la tarea de atención de expedientes, siendo necesario se evalúe los lineamientos con los cuales trabaja la Sub Gerencia de Comercialización, considerando que ello incide de manera directa en descontento del usuario y la imagen de la Institución Municipal.

Se observa una inconsistencia en la información que registran algunas UO y sus centros de costos, son contradictorias, caso reporte de denuncias ambientales de Gestión de Áreas Verdes informa logro de 5388 % de la meta programada. Sin embargo la Sub Gerencia de Gestión ambiental informa solo 63 % de dicha meta (15 de 24). El Zoológico Municipal no cumple su propósito dada la escasa demanda de visitantes que se tiene. El Terminal Terrestre, muestra ineficacia en el área de cobranza reporta el 81 % de los recibos de cobranza fueron ejecutados, 83 % de recibos cobrados por servicios de energía eléctrica, 93 % en el caso de servicio de agua, 65 % por servicio de triciclos, 67 % por servicio de Comités de Taxi. Así mismo en el Terminal Nacional los cobros por servicios de autos colectivos (0 % de eficacia), cobro por servicio de triciclos (eficacia 38%), cobro por espacio a cambistas 75 %, cobro por servicio de Comité de Taxis (eficacia del 72 %). Como recomendación 19 se tiene que el registro de información de las

evaluaciones ingresada por parte de las diferentes unidades orgánicas es escasa, se recomienda ingresar la información completa precisando los documentos que se han ejecutado, problemas y soluciones implementadas, con fechas y documentos que dan fe de ello.

Mejorar el SIGAM de modo tal que muestre información real de gasto por tarea y actividad, permitiendo evaluar la eficiencia de la gestión por centro de costo y actualizar la línea de base. El POI debe actualizarse de manera periódica, a fin de contener todas las actividades de la institución financiadas por toda fuente. Implementar Política Pública Institucionales, así como procedimientos de uso de las instalaciones municipales en la ejecución de obras por administración directa y la gestión externa (caso taller, cantera, laboratorio de suelos), en términos de costo – beneficio. Igualmente señala que es necesario evaluar la continuidad de algunos centros de costos, afín de plantear alternativas de solución caso Zoológico Municipal, Salud, Taller Municipal.

19

Evaluacion anual POI 2013



La gestión de los arbitrios de predios en construcción es significativamente alta 7427 predios, se recomienda hacer el monitoreo del caso, a fin de validar la información para efectos de pago de arbitrios. Las exoneraciones sociales otorgadas en Gestión tributaria, debe incluir en el proceso de atención cruce de información con SISFHO.

6.5. Análisis de FODA Institucional.

Los participantes en el desarrollo del proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional, han tenido por anticipado el material de trabajo y las evaluaciones que se han detallado líneas arriba, para lo cual de acuerdo a la metodología de trabajo se han conformado tres equipos de trabajo. Al primer equipo de trabajo toco analizar la parte Dimensión Social, tomando en cuenta los Ejes Estratégicos I: Derechos fundamentales y dignidad de las personas, Eje Estratégico II: Oportunidades y acceso a los servicios básicos y Eje Estratégico III: Gestión Pública y Gobernabilidad del Plan de Desarrollo Concertado Provincial (PDCP) actualizado al 2021. Al segundo equipo de trabajo toco analizar la parte Dimensión Económica y Empleo, tomando en cuenta el Eje Estratégico IV: Economía y Empleo del PDCP al 2021. Al tercer equipo de trabajo, toco analizar la parte Dimensión Territorial, Medio Ambiente y Recursos Naturales, está relacionado al Eje Estratégico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura y el Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente del PDCP al 2021. En ese contexto se ha desarrollado en los diferentes talleres de trabajo el diagnostico institucional, tomando en cuenta las evaluaciones del POI de los años2012 y 2013, los aspectos internos y externos que definen el desempeño de las diferentes unidades orgánicas de la entidad municipal en su rol de promotor de desarrollo local. Cada grupo de trabajo ha alcanzado al equipo técnico FODA de cada dimensión por equipos de trabajo que constituye como parte del trabajo (Anexos 1, 2 y 3) de los cuales se ha resumido en FODA institucional.



CUADRO N° 6.4: VARIABLES DE FODA INSTITUCIONAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. Asignación de recursos provenientes del Programa de incentivos del MEF.

2. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivos existentes.

3. Se cuenta con personal y servidores calificados con experiencia en gobierno local y se adapta a equipos de trabajo.

4. Se cuenta con un canal de dialogo con la población, capacidad de organización y juntas vecinales consolidadas.

5. Conocimiento de la problemática social y se cuenta con documentos de gestión que permiten viabilizar los problemas sociales.

6. Se cuenta con infraestructura municipal, comunal, recreativa, centros de refugio, seguridad ciudadana, estaciones de servicio y de terminales.

7. Herramientas de planificación y de gestión urbana actualizada (PAD, ZE y PDU), observatorio urbano.

8. Ubicación estratégica y geopolítica de la provincia a nivel nacional e internacional.

1. Sociedad civil organizada y existencia de instituciones públicas y privadas para alianzas estratégicas.

2. Aceptación favorable por parte de la población, a las políticas de diálogo directo con su autoridad municipal.

3. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo de capital humano.

4. Mercado laboral calificado en gestión municipal. 5. Existencia del Plan Nacional de Incentivos de la

Gestión Pública – MEF. 6. Existencia de tecnologías de información y

comunicación. 7. Condiciones favorables para los inversionistas y

de las actividades comerciales productivas. 8. Implementación de la Ley Servir.

DEBILIDADES AMENAZA

1. Desconocimiento de las políticas de gestión de parte de los servidores.

2. Coordinaciones y reuniones poco efectivas. 3. Inadecuadas políticas y deficiente gestión de

capital humano. 4. Clima y cultura organizacional no favorable. 5. Sistemas y procesos desarticulados,

desconocimiento de sistemas estadísticos institucionales.

6. Inadecuados equipos informáticos y carencia de un sistema de comunicación.

7. Limitados recursos para el sostenimiento del programa de seguridad ciudadana, parques y jardines, limpieza pública por falta de cultura tributaria.

8. Local de infraestructura municipal inadecuada para brindar un servicio de calidad.

9. Falta de regulación del sistema de propiedad inmobiliaria municipal.

10. Subvención de los costos operativos de mercados y centros comerciales y terminal terrestre por injerencia política en la propuesta técnica del sinceramiento de las tasas.

11. Inadecuado control de desarrollo urbano. 12. Inadecuado uso de las áreas de recreación

activa y pasiva (zoológico, Parque Perú, campos deportivos y otros complementarios.

13. Limitada articulación y conectividad vial.

1. Reducido presupuesto para asumir las nuevas funciones transferidas por el gobierno central y la redistribución del canon y otros.

2. Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal.

3. Intromisión de funciones del gobierno regional. 4. Incremento de la delincuencia e inseguridad

ciudadana. 5. Incremento de la migración y mayor demanda de

servicios básicos. 6. Débil conciencia cívica y de valores de los

vecinos. 7. Incremento de los niveles de contaminación

ambiental, indiferencia e incumplimiento de normas legales de protección del medio ambiente, recursos naturales e instalación de nuevos centros poblacionales por parte de las autoridades locales.

8. Medios de comunicación escrita, hablada y televisiva distorsionan información sobre la gestión.

9. Marco normativo cambiante 10. Desaceleración económica. 11. Ubicación geográfica en zona sísmica de alto

riesgo, desastres naturales.

Fuente: FODA trabajada por cada dimensión social, económica y territorial, Anexos 1,2 y 3.



A continuación se desarrollara una justificación de las variables FODA sintetizadas en el cuadro anterior.

a) FORTALEZAS.

1) Asignación de recursos provenientes del Programa de Incentivos del MEF.

De acuerdo a la información obtenida de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización, el presupuesto de apertura – PIA a nivel de partidas genéricas por concepto de ingresos años 2011, 2012 y 2013 es el siguiente:

CUADRO N° 6.5: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) AÑOS 2011, 2012 Y 2013

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2011 2012 2013 Fondo de compensación Municipal 9,757,157.88 9,933,889.96 10,183,215.07

Impuestos Municipales 18,161,920.23 26,292,213.60 27,838,892.86

Recursos Directamente Recaudados 55,221,515.42 52,187,964.35 48,464,404.56

Donaciones y Transferencias 3,319,059.15 4,903,496.98 4,985,329.61

Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones 44,751,901.19 57,106,246.90 42,237,620.30

Recursos Determinados (*) 72,670,979.30 93,332,350.46 80,259,728.23 Nota (*): FONCOMUN, Impuestos Municipales y Canon y Sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones. Fuente: OPPyR – MPT 2014

En el Cuadro anterior podemos observar que los ingresos, Impuestos Municipales, tuvieron una tendencia creciente en su recaudación.

Igualmente los ingresos por transferencia del FONCOMUN y Recursos Determinados han mejorado en los últimos tres años.



2) Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivos existentes. La Municipalidad Provincial de Tacna, cuenta con bienes inmuebles e infraestructura saneada, para actividades culturales, sociales y deportivas, tal como podemos ver en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 6.6: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: BIENES

INMUEBLES SANEADOS LOCALIDAD CON PARTIDAS

ELECTRONICAS EN AFECTACION

EN USO TOTAL

Tacna Alto de la Alianza Crl. Gregorio Albarracín Calana Ciudad Nueva Pachia Pocollay Sama las Yaras Inclán

824 24

461 28 46

40 92

78

824 24

539 28 46

40 92

TOTAL 1515 78 1593

Fuente: MPT- Rendición de Cuentas 2013

CUADRO Nª 6.7: ESTADO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE MAYOR IMPORTANCIA

DENOMINACION CANTIDAD ESTADO ACTUAL

Teatro Municipal Ex Palacio Municipal Parque Zonal o ―Parque Perú‖ Complejo Deportivo Para Chico Complejo Deportivo Para Grande Complejo Deportivo Las Vilcas Terminales terrestres Sede: GIO – Av. Leguía Talleres Municipales Depósitos Camal Municipal

01 01 01 01 01 01 03 01 01 02 01

Regular Regular Bueno Bueno Bueno Bueno

Regular Regular Regular Bueno

Regular

FUENTE: MPT – Rendición de Cuentas 2013



Fuente: OPPyR – Rendición de Cuentas – MPT 2013


3) Se cuenta con personal y servidores calificados con experiencia en

gobierno local y se adapta a equipos de trabajo.

La municipalidad cuenta con personal altamente capacitado entre funcionarios, profesionales y técnicos que día a día laboran en el desarrollo de la provincia.



CUADRO N° 6.8: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PERSONAL AÑOS 2012-2014

DETALLE AÑOS

2012 2013 2014

Alcalde 1 1 1

Funcionarios y Directivos 32 29 33

Profesionales 97 97 131

Técnicos 235 208 188

Auxiliares 59 67 66

Sub total empleados 424 402 419

Obreros 294 295 298

Personal Activo 718 697 717

Personal cesante 49 47 46

TOTAL 767 744 763 Fuente: Sub Gerencia de Recursos de capital humano – MPT 2014

4) Se cuenta con un canal de dialogo con la población, capacidad de organización y juntas vecinales consolidadas.

Durante el año 2013 se ha superado en un 66% la renovación de los Consejos Directivos de las Juntas Vecinales promoviendo la participación organizada de la población en la Gestión Municipal. Se desarrollaron 12 reuniones mensuales de trabajo para abordar la evaluación a la prestación de servicios públicos municipales, asimismo se desarrollaron capacitaciones de carácter productivo, preventivo y de organización interna. Así como las actividades deportivas.



5) Conocimiento de la problemática social y se cuenta con documentos de gestión que permiten viabilizar los problemas sociales.

A través de la Gerencia de Desarrollo Económico y Social se desarrollaron actividades para la Promoción de Valores en Centros Educativos, Orientación Juvenil y Escuela de Padres de Familia, asimismo se desarrollaron acciones contra la Violencia a la Mujer, como las charlas de sensibilización solo para varones de construcción civil, alcanzando a más de 600 participantes, la promoción de la cultura de paz, de la equidad de género y de la unidad familiar.

Se impulsó una experiencia de voluntariado con la Escuela Académica de Administración de la Universidad Privada de Tacna - UPT, desarrollando actividades intergeneracionales con los adultos mayores de La Natividad, Los Palos, La Yarada y Leguía. Se desarrollaron con éxito y de manera multisectorial el ―Día Internacional de la Mujer‖ y el ―Día Internacional de la Paz‖ congregando a más de 1000 personas por evento.

Igualmente a través de la Unidad formuladora en el año 2013 se formularon un total de 35 estudios de pre inversión de proyectos de inversión pública, los cuales se enmarcan dentro de los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tacna 2011- 2021.

6) Se cuenta con infraestructura municipal, comunal, recreativa, centros de refugio, seguridad ciudadana, estación de servicios y de terminales.

La Municipalidad Provincial cuenta con un Teatro Municipal, Parque Zonal o Parque Perú, Complejo Deportivo Para Chico, complejo Deportivo Para Grande, Complejo Deportivo Las Vilcas, tres terminales terrestres: Terminal Manuel A. Odría de ámbito nacional, Terminal Internacional y Terminal para el ámbito provincial (Terminal Bolognesi, igualmente cuenta con 6 mercados de abastos, un Ex Palacio Municipal, Sede GIO – Av. Leguía, Talleres Municipales, depósitos y Camal Municipal (Ver el Cuadro Nº 6.7)




7) Herramientas de planificación y de gestión urbana actualizada (PAD, ZE, y PDU), observatorio urbano.

En el marco del D. S. Nº 054-2011-PCM que aprueba el Plan Bicentenario: ―El Perú hacia el 2021‖ de fecha 22 de junio 2011, se actualizo el Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021, con la participación de 67 representantes de organizaciones. Su desarrollo se llevó a cabo de acuerdo a la Directiva Nº 02-2013-AP-OPPyR/ MPT que reguló el proceso de actualización.

Para la actualización del TUPA se realizó la conformación del Equipo de Mejora Continua y Comité Directivo conforme a lo establecido en el D.S. Nº 007-2011-PCM, que aprueba la Metodología de Simplificación Administrativa. Para el costeo de los procedimientos administrativos, se aplicó lo establecido en el D.S. Nº 064-2010, que aprueba la nueva Metodología de Determinación de Costos de los Procedimientos Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad comprendidos en los TUPAs de las entidades públicas. Los documentos de Gestión Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna, se aprobó según Ordenanza Municipal y Resoluciones de Alcaldía, según Cuadro N° 6.9.



CUADRO Nº 6.9: INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS.

INSTRUMENTO NORMATIVO DISPOSICION APROBATORIA

DENOMINACION No FECHA

Reglamento de Organización y funciones (ROF) Ordenanza Municipal 6 17/07/2014

Estructura Orgánica Ordenanza Municipal 6 17/07/2014

Cuadro Asignación de Personal Decreto de Alcaldía 6 15/04/2010

Manual de Organización y Funciones (MOF)

- Gerencia de Administración Resolución de Alcaldía 1652 18/11/2013

- Oficina de Ejecutoria Coactiva Resolución de Alcaldía 1173 25/07/2013

- Gerencia de Terminales Terrestres Resolución de Alcaldía 1477 04/10/2013

- Gerencia de Servicios Públicos Locales Resolución de Alcaldía 1375 08/11/2012

- Gerencia Municipal Resolución de Alcaldía 1376 08/11/2012

- Alcaldía Resolución de Alcaldía 1493 05/12/2012

- Gerencia de Desarrollo Económico Social Resolución de Alcaldía 85 18/01/2010

- Oficina de Asesoría Jurídica Resolución de Alcaldía 1626 21/08/2009

- Oficina de Procuraduría Publica Municipal Resolución de Alcaldía 1645 24/08/2009

- Gerencia de Ingeniería y Obras Resolución de Alcaldía 1646 24/08/2009

- Oficina de Control Institucional Resolución de Alcaldía 1650 26/08/2009

- Sub Gerencia de Programación e Inversiones Resolución de Alcaldía 1705 04/09/2009

- Sub Gerencia de Supervisión de Proyectos Resolución de Alcaldía 1960 14/09/2009

- Sub Gerencia de Desarrollo del Capital Humano Resolución de Alcaldía 1994 18/09/2009

- Sub Gerencia de Estadística e Informática Resolución de Alcaldía 2030 25/09/2009

- Sub Gerencia de Transporte Público y Transito Resolución de Alcaldía 2041 25/09/2009

- Gerencia de Producción de Bienes y Servicios Resolución de Alcaldía 2067 05/10/2009

- Oficina de Planeamiento Presupuesto y Racionalización.

Resolución de Alcaldía 2519 30/11/2009

- Oficina de Secretaria General e Imagen Inst. Resolución de Alcaldía 2260 28/11/2009

- Presupuesto Analítico de Personal (CAP) Resolución de Alcaldía 2187 27/12/2010

- Clasificador de Cargos Ordenanza Municipal 16 02/05/2007

Fuente: OPPyR MPT 2014.



8) Ubicación estratégica y geopolítica de la provincia a nivel nacional e internacional.

La ubicación estratégica de Tacna en la región central y occidental de Sudamérica permite un fácil acceso a los mercados del norte de Chile, Argentina, Bolivia y el occidente de Brasil, asimismo nuestra ubicación nos convierte en la puerta de ingreso y salida de mercancías hacia y desde el mercado asiático (Japón, China, India, etc.)

Fuente: Google Zofra Tacna

b) DEBILIDADES

1) Desconocimiento de las políticas de gestión de parte de los servidores.

El Gobierno Nacional ha dado una serie de normas, directivas para

mejorar y modernizar la gestión pública, pero esta normatividad no es

conocida por los servidores de la institución, esto está reflejado en las

evaluaciones del POI que la mayoría de las metas programados no se

cumplen.

Esta debilidad se hace evidente en la organización, cuadro de asignación

de personal, procesos y los resultados de gestión poco efectivas.

La estructura de organización y funciones no necesariamente viene siendo

congruente con las funciones que deben cumplir ni tampoco con los

objetivos que pueden haberse fijado como resultado de sus procesos de

planeamiento estratégico, operativo y de su presupuesto. Ello puede

deberse a que la organización fue diseñada bajo el modelo de gestión

funcional, con estructuras jerárquicas, estamentales y sin claridad en los

procesos que deben realizar para entregar los bienes y servicios públicos

de su responsabilidad con la calidad y pertinencia requerida.



CUADRO N° 6.10: PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA Y EJECUCION PRESUPUES AL AÑO FISCAL 2013

CADENA DE INGRESO

SEGÚN PIA

EJECUTADO

VARIACION

IMPORTE %

Limpieza publica 2,008,338.00 1,774,691.57 233,646.43 88.36

Serenazgo 1 763,500.00 1,334,905.55 428,594.45 75.70

Parques jardines 1,766,400.00 1,361,975.35 404,424.65 77.10

Fuente: OPPyR - MPT

Como es de verse se asignan mayores presupuestos, pero apenas se

ejecuta el 88.36% en la cadena de gasto de limpieza pública, cuando la

población reclama que se mejore dicho servicio. Este mismo hecho ocurre

en la cadena de gasto de Serenazgo, se presupuesta S/.1 763,500.00, pero

se ejecuta S/.1334,905.55 nuevos soles, es decir apenas el 75.70% de lo

programado, pero estos hechos están reflejados en la opinión pública que

deben mejorarse dichos servicios.

Otro ejemplo son las actividades programadas, que no se llega a lograr la

meta programada anualmente, tal como podemos observar en los

siguientes cuadro, algunas actividades no llegan a pasar el 100% de la

meta programada. Tenemos la actividad de eliminación de desmonte se

tiene programado 2000, pero solo se tiene un avance de 8.45%,

Segregación en la fuente de residuos sólidos domiciliados se tiene como

meta 120, pero solo se tiene un avance de 19.16%, Apoyo y participación

actividades del calendario ambiental, se tienen 12 actividades programadas

pero solo se tiene un avance de 75%, Reporte de denuncias ambientales

se tiene programado 24, pero se tiene solo una ejecución del 50% de lo

programado.

CUADRO N° 6.11-A: TAREAS PROGRAMADAS DEL AREA DE SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SALUD

Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud



CUADRO N° 6.11-B: TAREAS PROGRAMADAS DEL AREA DE SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y SALUD

Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud

2) Coordinaciones y reuniones poco efectivas.

Se puede concluir de las evaluaciones del POI sobre el particular que si

bien las unidades orgánicas tienen muchas reuniones de coordinación,

pero estos no tienen mayor impacto, es el caso de los presupuestos

participativos, donde la sociedad civil organizada participa, pero lo que se

plantea como proyectos priorizados no siempre son ejecutados de

acuerdo a lo programado, lo que trae como consecuencia la poca

credibilidad hacia las autoridades democráticamente elegidas.

Esto se debe a falta de un sistema de planificación que defina objetivos

claros y mensurables, tomando en cuenta las brechas de necesidades de

la población, la entidad no cuenta con tableros de indicadores cuantitativos

y cualitativos para monitorear su gestión en los diferentes niveles de

objetivos y responsabilidades.

En el cuadro siguiente se tiene opinión de la población de 18 años que

responden sobre el funcionamiento de la democracia en la Región de

Tacna, del 100% apenas el 1.3% opinan que la democracia está muy bien,

33.8% opinan que está bien, el 51.4% opinan que está mal, un 10% opinan

muy mal y solo 3.5% no sabe y/o no opina, lo que demuestra la fragilidad

de la democracia, comparado a nivel nacional de 46.2% promedio

nacional, en Tacna el 51.4% señalan que está mal.



CUADRO N° 6.12: PERU: OPINION DE LA POBLACION DE 18 Y MÁS AÑOS DE EDAD SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA SEGÚN REGION 2011

REGIONES

OPINION DE LA POBLACION

TOTAL MUY BIEN

BIEN MAL MUY MAL

NO SABE

Total 100.0 1.5 36.4 46.2 7.8 8.1

Tacna 100.0 1.3 33.8 51.4 10.1 3.5 Fuente: INEI -Compendio Estadístico Región Tacna 2012-2013

3) Inadecuadas políticas y deficiente gestión de capital humano.

Esta debilidad es explicada por la coexistencia de distintos regímenes

laborales y por falta de un marco legal e institucional. Al no existir políticas

institucionales integrales y coherentes para la inducción, desarrollo y

medidas disciplinarias del personal y falta de políticas de capacitación,

existe personal no motivados, que no se identifica con la institución, los

cargos existentes dentro de la estructura orgánica no son cubiertas con

personal que tenga el perfil necesario, más bien estos cargos son

cubiertos por compromisos políticos y sin la experiencia necesaria.

Igualmente no existe manejo racional del personal, existe una saturación y

duplicidad de funciones, especialmente en puestos claves de la

organización. (Ver Cuadro Nº 6.8).

4) Clima y cultura organizacional no favorable.

Existe clima y cultura organizacional no favorable para desarrollo local,

debido a que el personal no mantiene una identificación con su entidad,

debido a la existencia de diferentes niveles remunerativos e incentivos

laborales, el personal es renuente a trabajar en equipo, con ciertos niveles

de comunicación interna, no motivado y una actitud indiferente a los

valores corporativos, existiendo fragilidad en el principio de autoridad.

5) Sistemas y procesos desarticulados, desconocimiento de sistemas estadísticos institucionales.

La entidad municipal requiere instrumentos de gestión acorde a la política

de modernización de gestión del Estado, por lo que la planificación, los

presupuestos por resultados debe practicarse por todas las unidades

orgánicas y estos deben ser evaluados y retroalimentados.

No existen indicadores de evaluación, lo que no permite adoptar medidas

en su oportunidad.



6) Inadecuados equipos informáticos y carencia de un sistema de comunicación.

Existen áreas y/o unidades orgánicas donde el sistema informático no está

actualizado ni está interconectado con los sistemas administrativos de

apoyo, tampoco existe intercomunicación, ni mantenimiento oportuno para

brindar un servicio de calidad y oportuno, debido a falta de personal

especializado y presupuesto para solucionar los problemas en forma

oportuna.

7) Limitados recursos para el sostenimiento del programa de seguridad ciudadana, parques y jardines, limpieza pública por falta de cultura tributaria.

Otro de los problemas es la carencia de recursos financieros para la

sostenibilidad de actividades de seguridad ciudadana, parques y jardines,

limpieza pública, debido a falta de una cultura tributaria por parte de la

población ya que estas actividades. En el caso de proyectos relacionados

a estas actividades, una vez concluida la intervención requiere para su

sostenibilidad en el tiempo que los costos operativos deberían ser

cubiertos por los beneficiarios.

8) Local de infraestructura municipal inadecuada para brindar un servicio de calidad.

El crecimiento de la población de Tacna, así como la demanda de nuevos

servicios generado por la transferencia de nuevas funciones dentro de la

política de descentralización y modernización del Estado, hace necesario

el incremento de recursos humanos y sedes administrativas, por lo que es

necesaria la construcción de una nueva infraestructura institucional para

brindar mejores servicios a la población.

Esto se puede observar en la congestión de las oficinas con personal que

cumple funciones, mayor afluencia de usuarios que congestionan los

pasadizos, lo que ocasiona finalmente desorden y riesgo para los que

desarrollan sus actividades y visitan la sede central de la Municipalidad

Provincial.

9) Falta de regulación del sistema de propiedad inmobiliaria municipal.

Existen diversas causas atribuidas al crecimiento de la propiedad informal:

la falta de vivienda, la reforma agraria del 70, la crisis económica del 80, el

crecimiento de la violencia interna en los 90 y el terremoto del año 2001,

ocasionaron el crecimiento desordenado, las invasiones de terrenos

eriazos del estado, la burocratización y excesivo costo de los trámites. Es



la causa que muchas propiedades del gobierno municipal no se

encuentran saneados, por tanto no es posible ejecutar proyectos de

inversión pública de carácter productivo y/o social, lo que ocasiona la poca

inversión en los últimos años con la llegada de canon minero.

10) Subvención de los costos operativos de mercados y centros comerciales y terminal terrestre por injerencia política en la propuesta técnica del sinceramiento de las tasas.

La intervención de las autoridades (Concejo Municipal), sobre las

opiniones técnicas y el sinceramiento de los costos de servicios son

rechazadas por el nivel político, con la finalidad de ―mantener

compromisos asumidos por ellos‖, esto hace que los servicios públicos, en

este caso no son asumidos por los usuarios, ocasionando perjuicios

económicos a la Municipalidad, ya que dichas actitudes solo limitan que

otros servicios como seguridad ciudadana, limpieza pública,

mantenimiento de áreas verdes sean atendidas oportunamente y por la

escasa cultura tributaria de la población, generando inestabilidad en la

conducta del inversionista privado en el desarrollo de una economía

competitiva.

11) Inadecuado control de desarrollo urbano.

Desde hace varios años, especialmente desde el año 2001 en que ocurrió

el terremoto en Tacna existen asentamientos en condición de ―irregulares‖

que acentúa la vulnerabilidad de la población. Esta situación se contradice

con el derecho humano a la vivienda y crea en las familias una constante

situación de inseguridad que no les permite desarrollarse en forma plena e

integral. Las familias en situación de ―irregularidad‖ carecen de todo tipo de

incentivos para mejorar su vivienda y viven en el constante dilema de ser

desalojados y perder su inversión en las mejoras realizadas. Los

asentamientos marginales o en situación de tenencia insegura, sin

servicios e infraestructura, con viviendas y edificaciones mal construidas,

ubicación en terrenos de alto riesgo, en condiciones de hacinamiento,

insuficientes vías de acceso y habitantes sin capacidad para responder a

eventos fortuitos, aumentan la probabilidad de que un fenómeno natural se

convierta en un evento destructor, esto como consecuencia de falta de

control y planificación de desarrollo urbano.

12) Inadecuado uso de las áreas de recreación activa y pasiva como zoológico, Parque Perú, campos deportivos y otros complementarios.

Actualmente la Municipalidad no está usando adecuadamente la infraestructura deportiva, cultural, recreativa, edificios, todo esto genera costos de mantenimiento que no se puede asumir como consecuencia de no tener un plan de manejo adecuado de estos bienes.



13) Limitada articulación y conectividad vial.

Al no existir medios de comunicación las poblaciones ubicadas en diferentes asentamientos humanos, especialmente en La Yarada, Los Palos, Ancoma, Toquela, Challaviento practican una economía de subsistencia y se les considera como de extrema pobreza, debido a falta de caminos vecinales, carreteras, telefonía móvil y/o celular no pueden llevar sus productos al mercado, por tanto el gobierno dentro de las políticas de inclusión social debe brindar estos servicios como la construcción de nuevas carreteras vecinales para que estas familias tengan acceso al mercado y tengan una mejor calidad de vida.

c) OPORTUNIDADES

1) Sociedad civil organizada y existencia de instituciones públicas y

privadas para alianzas estratégicas.

En Tacna como centro urbano de mayor desarrollo en la Región, se

concentra una serie de instituciones públicas y privadas que permiten el

desarrollo de la economía local, así como permite dinamizar su economía

y orientar mejorar la calidad de vida de su población.

En lo que respecta a instituciones privadas se tiene la Cámara de

Comercio y Producción de Tacna, los Colegios Profesionales como

Colegio de Ingenieros, Colegio de Contadores, Colegio de Economistas,

Colegio Médico entre otros permite firmar convenios que pueden

desarrollar programas y proyectos según sus especialidades y la

conformación de alianzas estratégicas de cooperación en beneficio de la

provincia y su población.

2) Aceptación favorable por parte de la población, a las políticas de diálogo directo con su autoridad municipal.

Desde el inicio de la gestión actual se mantuvo una política de diálogo

directo con la población los días martes de cada semana, lo que ha

merecido una aceptación favorable por parte de la población, esta

oportunidad debe mantenerse para poder mejorar la gobernabilidad.

3) Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo de capital humano.

En la ciudad de Tacna como capital de la provincia se tiene tres

universidades de reconocida trayectoria, que permite la formación de

profesionales en diferentes especialidades como Administración,

Contabilidad, Ingeniería Comercial, Ingeniería Civil, Arquitectura,



Agronomía, Ingeniería de Sistemas, etc. Que constituye el soporte técnico

para las diferentes instituciones públicas y privadas y con ello se asegura

el uso tecnológico y nuevos conocimientos para una gestión moderna del

aparato público.

NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD

HISTORIA Y FECHA DE CREACION

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

El histórico Local Central, ubicado entre la Av. Bolognesi y la calle Pinto, cobijo a los primeros ingresantes y pasarían 27 años para que el 07 de noviembre de 1998 se transfiera definitivamente y a título gratuito este local a la Universidad. A partir del segundo semestre académico, a principios de octubre de 1972, la Universidad empezó a implementar su plana docente estable. Los nuevos profesores, desde 1973 empezaron a asumir responsabilidades de gobierno en sus diversos niveles. El 20 de noviembre de 1979, el Consejo Nacional de la Universidad Peruana -CONUP- expidió la Resolución No. 8161-79-CONUP reconociendo en forma definitiva a la Universidad Nacional de Tacna y ordenando la constitución de sus Órganos de Gobierno.

Universidad Privada de Tacna

La Universidad Privada de Tacna es una institución de carácter privado, esta se crea por iniciativa del Presbítero Luis Mellado Manzano, con la Ley Nº 24060 dada por el Congreso de la República el 3 de enero de 1985 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el día 09 de enero de 1985. Con Res. Nº 498-93-ANR, la Asamblea Nacional de Rectores otorga la autorización de funcionamiento definitivo a la Universidad Privada de Tacna la misma que a partir del 23 de julio de 1993 deberá sujetarse a la Ley Universitaria vigente.

Universidad Latinoamericana CIMA

La Resolución Nº 474-2011-CONAFU de fecha 22 de setiembre de 2011, autoriza el funcionamiento de la Universidad Latinoamericana CIMA.

Otras Universidades

Existe en el ámbito de la Región de Tacna, la Universidad Inca Garcilaso, la Universidad José Carlos Mariátegui entre otros

Fuente: Compendio Estadístico Región Tacna 2012-2013

4) Mercado laboral calificado en gestión municipal.

Igualmente existen maestrías y doctorados en las Universidades arriba

señaladas como son: Gerencia Publica, Gestión gubernamental,

Contabilidad, Auditoria Financiera, Gestión de Medio Ambiente entre otros,

lo que permite a la entidad municipal contar con profesionales de alta

especialización.

Además, existe programa de becas integrales para profesionales a nivel

nacional, que es posible aprovechar mejor y capacitar a los servidores de

carrera.

5) Existencia del Plan Nacional de Incentivos de la Gestión Pública – MEF.

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal

(PI) es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo

objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y

el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en

el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.



El PI implica una transferencia de recursos condicionada al cumplimiento

de metas que deben alcanzar las municipalidades en un período de tiempo

determinado.

6) Existencia de tecnologías de información y comunicación.

El gobierno electrónico se refiere al uso de las Tecnologías de la Información

y la Comunicación (TIC) en los órganos de la administración pública para

mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la

eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la

transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos. Es una

herramienta fundamental para la modernización de la gestión pública, en

tanto complementa y acompaña la gestión por procesos, apoya el

seguimiento y la evaluación, y permite impulsar el gobierno abierto.

7) Condiciones favorables para los inversionistas y de las actividades comerciales productivas.

El Gobierno Nacional ha dado la Ley Nº 28059 y establece el marco

normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la

inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr el

desarrollo integral, armónico y sostenible de cada región, en alianza

estratégica entre los gobiernos regionales, locales, la inversión privada y la

sociedad civil.

En su Artículo 5º señala las funciones de la municipalidad para la promoción

de la inversión privada en concordancia con la Ley Orgánica de

Municipalidades, los gobiernos locales desarrollan las siguientes funciones

para la promoción de la inversión privada: Definir, aprobar y ejecutar en su

Plan de Desarrollo Concertado las prioridades, vocaciones productivas y

lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor desempeño de la

economía local.

8) Implementación de la Ley Servir N° 30057.

La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la República es una de

las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos 20 años porque

actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por

ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público

al:

- Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos.

- Mejorar los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su crecimiento personal y profesional en la administración pública.



d) AMENAZAS

1) Reducido presupuesto para asumir las nuevas funciones transferidas por el Gobierno Nacional y la redistribución del canon minero.

Como amenaza se tiene la reducción de presupuesto para cumplir nuevas

funciones transferidos dentro del proceso de transferencia de acciones de

Gobierno Nacional a los gobiernos locales, sin considerar presupuesto.

Igualmente se tiene la reducción de presupuesto de Recursos

Determinados que de S/. 93 332,350.46 nuevos soles para el año 2012,

se reduce a S/. 80 259,728.23 nuevos soles para el año 2013, lo que

perjudica la ejecución y culminación de proyectos en desarrollo y la

suspensión de proyectos priorizados en el presupuesto participativo.(Ver

Cuadro 6.5)

Otros de los problemas que se viene comentando en los últimos meses es

la posibilidad de la redistribución del canon y otros por el Congreso de la

República, que podrán afectar aún más los proyectos priorizados.

2) Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal.

Según la Memoria de Gestión

del 2013, la carga procesal de la

Procuraduría Pública Municipal

comprende la conclusión de 105

expedientes, de los cuales 69

expedientes civiles han sido a

favor de la Municipalidad y 9

expedientes penales.

Se ha formulado 25 denuncias

penales y se ha formulado 09

demandas civiles, igualmente se

ha invitado a 15 conciliaciones

extrajudiciales, estos procesos

afectan la organización

municipal, así como los

mandatos judiciales que son de

cumplimiento obligatorio.

“En su discurso por Fiestas Patrias1, Humala adelantó que presentará un proyecto de

ley para que “todos puedan beneficiarse” con la inversión de recursos. “Hemos

diseñado una política para mejorar la equidad en el uso de canon en los departamentos

productores para que todos puedan beneficiarse con la inversión de esos recursos y no

pocos”, expresó el jefe del Estado”

http://peru21.pe/politica/ollanta-humala-mensaje-presidencial-educacion-2193755

http://peru21.pe/noticias-de-ollanta-humala-574?href=nota_tag



3) Intromisión de funciones del Gobierno Regional.

La ausencia de una adecuada coordinación entre el Gobierno Regional y

Gobierno Local Municipal, por falta de planes de desarrollo no alineado y

articulado, especialmente en la priorización de proyectos en los talleres de

presupuesto participativo entre ambas instituciones, da lugar a la

duplicidad de funciones, esfuerzos y utilización de recursos, esto

evidenciado en la ejecución de obras públicas.

4) Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana.

La falta de valores y de oportunidades de trabajo, aunado a problemas de

violencia familiar ha originado en los últimos años el incremento de la

inseguridad ciudadana, incremento de la delincuencia juvenil, el aumento

de consumo de drogas, que son los factores para el crecimiento de la

delincuencia en la ciudad. Ver Cuadros N° 6.13, 6.14, 6.15

CUADRO N° 6.13: MUNICIIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA: INTERVENCIONES

Y AUXILIO POR LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA AÑO 2013

CUADRO N° 6.14: REGION TACNA: INTERVENCIONES POR DELITOS, REGISTRADOS

POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGÚN TIPO DE DELITOS, 2013.



CUADRO N° 6.15: REGION TACNA: DETENIDOS POR DELITOS REGISTRADOS POR LA

POLICIA NACIONAL DEL PERU, SEGÚN TIPO DE DELITO, 2013

5) Incremento de la migración ocasiona mayor demanda de servicios básicos.

De acuerdo a los censos nacionales, la provincia de Tacna ha crecido más

de 266% al año 2007, el área urbana a la fecha mantiene una tasa de

crecimiento superior al 3%, el 70% de su población es de origen migrante.

Esta mayor migración ha motivado una mayor demanda de servicios

básicos a cargo de la municipalidad como son viviendas, agua potable,

desagüe, energía eléctrica, áreas verdes, vías de acceso, entre otros.

GRAFICO N° 6.3: MIGRACION HACIA TACNA Y DE TACNA A OTROS

REGIONES.

Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007

6) Débil conciencia cívica y de valores de los vecinos.

Un país solo puede llegar a ser una Gran Nación cuando todos participan

de los beneficios de la cultura y riqueza.



Los ciudadanos deben ser conscientes que su Gobierno Local le brinda

servicios de calidad y por lo tanto debe asumir los costos de estos

servicios. Existe elevado porcentaje de vecinos que no pagan sus tributos

en forma oportuna.

7) Incremento de los niveles de contaminación ambiental. Indiferencia e

incumplimiento de normas legales de protección del medio ambiente, recursos naturales e instalación de nuevos centros poblacionales permitido por autoridades locales.

Según monitoreo del Gobierno

Regional de Tacna, se duplicarían los

límites establecidos en los Estándares

de Calidad Ambiental.

Tacna a través de un reciente

monitoreo, por parte del Gobierno

Regional, detectó que el nivel de

contaminación del aire -por efectos de

la circulación de vehículos-duplica los

límites establecidos en los Estándares

de Calidad Ambiental (ECA) vigentes.

Las partículas producidas por la

combustión de diesel y otros

carburantes son elevadas. En estos

casos se halló entre 41 y 60 microgramos de partículas por metro cúbico

de aire (ug/m3), cuando según los ECA, el máximo debe ser 25 ug/m3.El

parque automotor tiene que renovarse para reducir estas cifras", Además

que si bien el nivel del monóxido de carbono es bajo, los niveles de

metales pesados son altos, a nivel del suelo y el agua.

8) Medios de comunicación escrita, hablada y televisiva distorsionan información sobre la gestión.

Existe en nuestra ciudad medios de comunicación que distorsiona

información sobre gestiones municipales, para lo cual utilizan a algunos

―periodistas‖ para chantajear a una autoridad a fin de obtener ventajas

económicas, como publicidad y/o simplemente para obtener beneficios

personales.

9) Marco normativo cambiante.

En los últimos años la región de Tacna ha sufrido una serie de

modificación de normas como el Desarrollo de Parques Industriales en las

zonas de frontera, la Ley de Creación de CETICOS, ZOFRA TACNA, entre

http://www.larepublica.pe/tag/contaminacion-ambiental-pag1



otros que no permitieron consolidarse las actividades económicas en estas

zonas de desarrollo económico.

10) Desaceleración económica por ubicación en zona de frontera.

Es otra amenaza para la Región de Tacna, por encontrarse en una zona

de frontera, ya que una crisis económica de los países vecinos afecta el

desarrollo de nuestra economía local.

11) Ubicación geográfica en zona sísmica de alto riesgo y desastres naturales.

El Director de Sismología del Instituto Geofísico del Perú (IGP) 20 ,

Hernando Tavera Huarache, ratificó que la costa es la zona más

vulnerable del país. Añadió que uno de los aspectos por mejorar es la

calidad de las viviendas y dijo:.

―El Perú está avanzando en prevención, con la organización de

simulacros, pero el peligro siempre estará presente mientras que miles de

personas vivan en casas de mala calidad y en zonas vulnerables como

cerros o riberas de ríos‖.

Asimismo indicó que las estadísticas confirman que Lima y Tacna son las

regiones con más probabilidades de sufrir los efectos de un terremoto.

20

Diario La República – Edición Agosto del 2014

http://elcomercio.pe/tag/56586/igp



SEGUNDA PARTE

PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

TACNA 2015-2017.

1. ARTICULACION DE LOS PLANES,VISION, MISION Y VALORES

INSTITUCIONALES.

a) ARTICULACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS

Mediante Resolución N° 026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva

N° 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento

Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico publicado en

el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014, que tiene como Finalidad:

GRAFICO N° 1-1: ARTICULACION DE PLANES

Fuente: Directiva N° 001-2014-CEPLAN

El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el

análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al

futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de

lograr los objetivos estratégicos establecidos.

b) GESTIÓN DE PLANES:

En el ámbito nacional los planes están articulados al Plan Estratégico

Sectorial Multianual – PESEM, al Plan de Desarrollo Regional Concertado –

PDRC, al Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC, Plan Estratégico

Institucional – PEI y finalmente al Plan Operativo Institucional – POI, cada

uno de los planes tiene periodo de duración, es flexible y de análisis

continuo de la situación actual.



GRAFICO N° 1-2: GESTION DE PLANES


c) VISIÓN DE LOS PLANES TERRITORIALES AL 2021.

La visión debe ser único en el ámbito territorial, en razón de que la VISION

Nacional, Regional y Provincial, debe estar articulado a los 6 ejes

estratégicos establecidos en el Plan Bicentenario sobre: i) Derechos

humanos, sin exclusión ni discriminación; ii) Acceso a los servicios de

calidad y se desarrollan capacidades; iii) Estado democrático consolidado y

al servicio del ciudadano; iv) Economía desarrollada, sostenible y

diversificada; v) Territorio nacional con desarrollo humano integral y

equitativo y vi) Desarrollo con crecimiento verde y competitivo, menos

vulnerable; conforme a la figura siguiente resumido.

GRAFICO N° 1-3: VISION DE LOS PLANES TERRITORIALES




d) ARTICULACIÓN DE LA VISION INSTITUCIONAL A LOS PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL.

La visión institucional del PEI 2015-2017 esta articulado a Visión Nacional, Regional y Provincial, conforme a la siguiente Grafico:

GRAFICO N° 1-4: VISIONES TERRITORIALES ARTICULADOS AL PLAN BICENTENARIO

PEDN: PLAN BICENTENARIO: EL PERU AL 2021

VISION NACIONAL

Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vidae iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privaday la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO TACNA AL 2023

VISION REGIONAL

“Tacna Región sostenible con identidad regional, atractiva a la inversión productivay de servicios, equilibrado manejo hídrico y desarrollo humano”

PDC PROVINCIAL 2011-2021 (ACTUALIZADO)

VISION PROVINCIAL

“Tacna, provincia con identidad patriótica, de economía diversificada, con pleno empleo, saludable, moderna, segura, ordenada territorialmente, atractiva a la

inversión privada con responsabilidad social.

Ciudadanos con calidad de viday autoridades con ética, comprometidas, que lideran el desarrollo sostenible, con inclusión e igualdad de oportunidades”

VISION ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2017

VISION CONSOLIDADO POR LOS EQUIPOS DE TRABAJO Taller de fecha 15 de Setiembre del 2014

“SOMOS UN GOBIERNO LOCAL ABIERTO, PLANIFICADOR, EFICIENTE Y EFICAZ, MODERNO, CONCERTADOR, PROMOTOR DEL DESARROLLO SOSTENIBLE CON

VALORES INSTITUCIONALES, QUE BRINDA SERVICIOS DE CALIDAD”



Los elementos constitutivos de la VISION, nos refieren una imagen futura que se desea alcanzar como capital de la Provincia de Tacna, con identidad patriótica, de economía diversificada, con pleno empleo, saludable, moderna, segura, ordenada territorialmente, atractiva a la inversión privada con responsabilidad social, con desarrollo sostenible, con ciudadanos y autoridades con ética, comprometidos que lideran el desarrollo sostenible.

Estos elementos nos hacer ver como una ciudad moderna, segura, solidaria e inclusiva.

ELEMENTOS DE LA VISION DE DESARROLLO 2011-2021 (Visión a largo

plazo del PDCP)

IDENTIDAD PATRIOTICA

IDENTIDAD CULTURAL Eje I

CIUDAD SALUDABLE,

MODERNA, SEGURA Y

ORDENADA

SERVICIOS BASICOS, SEGURIDAD, DESARROLLO

HUMANO GOBERNABILIDAD Y

DEMOCRACIA Eje II y III

ATRACTIVA A LA INVERSION

PRIVADA CON

RESPONSABILIDAD DESARROLLO ECONOMICO Y

EMPLEO Eje IV ECONOMIA DIVERSIFICADA

CON PLENO EMPLEO

INFRAESTRUCTURA, RECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE Eje V y VI



e) VISION INSTITUCIONAL

Somos un gobierno local abierto, planificador, eficiente y eficaz, moderno, concertador.

Un gobierno transparente, rinde cuentas a la población, practica la democracia y la gobernabilidad, es una organización que planifica, que es eficiente, que articula sus áreas orgánicas con eficiencia y eficacia, utiliza brinda servicios de calidad con tecnología de punta y apuesta por un gobierno electrónico.

Promotor de desarrollo sostenible

La Municipalidad Provincial de Tacna promueve a través de sus autoridades el desarrollo local sostenible, con un enfoque por resultados sobre aspectos sociales, educativos, culturales, económicos, productivos e institucionales que intervienen en el desarrollo de la provincia.

Con valores institucionales y brinda servicios de calidad.

La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con servidores capacitados y con experiencia en la Gestión Pública, son participativos, se adaptan fácilmente a equipos de trabajo, se identifican con la institución y brindan servicios de calidad a la población con mucha responsabilidad y practican a diario valores y ética profesional.

f) MISION INSTITUCIONAL

La MISION de la Municipalidad Provincial de Tacna sintetiza los principales roles que debe cumplir la institución en los próximos 3 años, la idea fuerza

VISION INSTITUCIONAL 2015-2017 (Aprobado en Taller de fecha 15 Setiembre 2014)

“SOMOS UN GOBIERNO LOCAL ABIERTO, PLANIFICADOR, EFICIENTE Y

EFICAZ, MODERNO, CONCERTADOR, PROMOTOR DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE CON VALORES INSTITUCIONALES, QUE BRINDA

SERVICIOS DE CALIDAD”



en su diseño y contenido, las características que deberían identificar a la organización municipal y definir al capital humano de la entidad, así como las orientaciones del gobierno y gerencia. Este análisis dio como resultado la siguiente MISION Institucional:

g) SIGNIFICADO DE LA MISION

Brindar Servicios de calidad

Para brindar servicios de calidad aprovecharemos la tecnología en los órganos de la administración pública para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientaremos la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia y la participación de los ciudadanos. Gestión Moderna, eficiente, transparente

Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos.

Somos un gobierno abierto que garantiza y promueve la transparencia, la participación ciudadana, la integridad pública y aprovechamos el poder de la tecnología para elevar niveles de eficacia y garantizamos la rendición de cuentas.

El reto nuestro es asegurar que la información sea accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. La accesibilidad implica abrir canales de comunicación con la ciudadanía para debatir las políticas públicas, y recibir opiniones sobre la calidad de los servicios públicos y el desempeño de las personas que componen la organización municipal.

La innovación tecnológica es un medio que permite generar mayor accesibilidad y potenciar la capacidad de la sociedad para diseñar herramientas de transparencia, participación y colaboración, por medio del uso de tecnologías de información y comunicación para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos.

MISION INSTITUCIONAL

Nuestra MISION es brindar servicios públicos de calidad a través de

una gestión moderna, eficiente, transparente, con el fin de entregar

a los vecinos una ciudad segura, ordenada para desarrollarse y vivir

mejor.



Ciudad segura y ordenada Nuestra meta es reducir la inseguridad ciudadana, promoviendo programas de protección al ciudadano y a los turistas, promoveremos la calidad de educación, salud y esparcimiento para el desarrollo humano. Desarrollarse y vivir mejor.

Somos un gobierno local unitario y descentralizado, queremos articular y alinear las acciones con todas las entidades públicas y privadas, cada uno en el ejercicio de sus respectivas competencias y funciones, de esta manera asegurar el logro de objetivos y metas de conjunto que contribuyan a equiparar las oportunidades de desarrollo a las que pueden acceder sus ciudadanos para vivir mejor y con bienestar sin excluir a nadie. La calidad de vida de la población es el fin supremo de la Municipalidad, expresados en el aumento de nivel educativo, nivel de salud, mejora de las condiciones del hábitat, mejores oportunidades de realización humana, condiciones de empleo e ingresos familiares. Para ello, la MPT tiene como MISION la promoción de la inversión privada, del desarrollo sostenible e integral del territorio.

h) VALORES INSTITUCIONALES

Los valores en que se sustenta el trabajo de todos y cada uno de los actores de la Institución municipal, han sido trabajados en talleres y priorizados por autoridades y funcionarios para cumplir la VISION de la Municipalidad, siendo estas:

GRAFICO N° 1-5: VALORES INSTITUCIONALES

Orden. El orden no solo implica la manera de efectuar el trabajo en coordinación y armonía entre sus áreas funcionales, sino también en el buen aspecto personal, la planificación y distribución del tiempo, el adecuado y cuidadoso uso de los bienes de la institución, la disciplina y el debido comportamiento de acuerdo a las normas internas y externas de cumplimiento general y obligatorio de todo servidor público.



Respeto. Adecuación de la conducta del servidor municipal hacia la comprensión, la tolerancia, el aprecio y la valoración de las cualidades de su entorno institucional interno y externo: En el respeto a los niveles jerárquicos, propiciar el compañerismo, las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo, aceptando las ideas de los demás, aun cuando éstas pudieran ser discrepantes. En el externo, el buen trato hacia el ciudadano y la atención oportuna y justa a sus demandas.

Confianza. La confianza está ligada al cumplimiento de los compromisos asumidos, al clima y cultura organizacional saludable que coadyuve a desarrollar una gestión por resultados y la observancia a la normatividad aplicable a los gobiernos locales en procura del bien común sin discriminación ni privilegios. Para que ello ocurra, resultará necesario que la entidad sea administrada de manera transparente y con la participación de la ciudadanía y sus representantes.

Compromiso. Los gestores públicos locales, deben actuar con compromiso dentro de sus derechos y obligaciones de acuerdo con las políticas, planes y programas institucionales, asumiendo su rol de agente de cambio y promotor del desarrollo institucional y local. Implica la fidelidad hacia la institución municipal: la fidelidad a la institución, para actuar de manera tal que se preserve los intereses institucionales por encima de cualquier interés personal.

El compromiso también debe ser hacia las instituciones locales, comprometidas con el desarrollo de Tacna y por ende del bienestar de su población en general en concordancia con las competencias legales asignadas a los gobiernos locales, en los términos de calidad, oportunidad y atención a las demandas y propuestas de acuerdo a su naturaleza funcional.



EJES ESTRATEGICOS Y SU ARTICULACION CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL,21

REGIONAL Y PROVINCIAL EJES

NACIONALES OBJETIVOS

NACIONALES EJES REGIONALES OBJETIVOS REGIONALES EJES

PROVINCIALES OBJETIVOS PROVINCIALES PDCP

2011-2021 OBJETIVOS INSTITUCIONALES (PEI

2015-2017)

1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

1 DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL

PROMOVER EL ENRIQUECIMIENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA POBLACION, CON ENFASIS EN EL DESARROLLO INCLUSIVO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PLENA DEMOCRATIZACION DE LA SOCIEDAD Y LA VIGENCIA IRRESTRICTA DEL DERECHO A LA VIDA, A LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS, A LA IDENTIDAD E INTEGRIDAD, A LA NO DISCRIMINACION, AL RESPETO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y AL LIBRE DESARROLLO Y BIENESTAR DE TODOS LOS CIUDADANOS

Eje 1

PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE TACNA

2 OPORTUNI DADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BASICOS

2 FORTALECIMIEN- TO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

INCREMENTAR EL ACCESO DE LA POBLACIONA LOSSERVICIOSDE EDUCACION, SALUD, VIVIENDA,SERVICIOS BASICOS Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA EL APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES EN CONDICIONES DE IGUALDAD

2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS; EDUCACION, SALUD, VVIENDA, TRANSPORTE PÚBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD Y COMERCIALIZACION. ESTOS SERVICIOS SON ESENCIALES PARA SUPERAR LA POBREZA Y GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS.

Eje 2

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS EDUCACIÓN, SALUD, VIVIENDA, TRANSPORTE PÚBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD Y COMERCIALIZACIÓN.

3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD

ESTADO DEMOCRATICO Y DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICACIA, EFICIENCIA Y ARTICULADAMENTE ENTRE SUS DIFERENTES ACTORES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA Y EL DESARROLLO, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD

3 ESTADO, GOBERNABILIDAD E INTEGRACION FRONTERIZA

LOGRAR LA PARTICIPACION ACTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL CON EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO EN LA GESTION DEL DESARROLLO CONCERTADO Y LA INTEGRACION FRONTERIZA.

3 GESTION PUBLICA Y GOBERNABILIDAD

GOBIERNO LOCAL DEMOCRATICO, QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA Y EL DESARROLLO LOCAL Y GARANTIZA LA SEGURIDAD CIUDADANA. IMPLICA LOGRAR QUE EL GOBIERNO LOCAL SE ORIENTE AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y LA PROMOCION DE DESARROLLO LOCAL Y QUE EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA SEA EFICIENTE, DEMOCRATICO, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO.

Eje 3

REESTRUCTURAR LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE DEMANDA LA CIUDADANÍA, CAPACITAR A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE CARRERA, FUNCIONARIOS DE ACUERDO AL CARGO DESIGNADO, PREPARÁNDOLOS PARA CUMPLIR EL ROL DE PROMOTOR DE DESARROLLO, EN EL MARCO DE UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA.

4 ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y

ECONOMIA COMPETITIVA, CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y

4 FOMENTO COMPETITIVO DE INVERSION PRODUCTIVA Y

COMPETITIVIDAD TERRITORIAL CON GENERACION DE RIQUEZA, UTILIZANDO TECNOLOGIAS

4 ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLAR UNA ECONOMIA COMPETITIVA, CON ALTO NIVEL DE EMPLEO PRODUCTIVO Y CON ALTOS INDICES DE DESARROLLO

Eje 4

PROMOVER UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA MODERNA, ORGANIZAR FERIAS Y EXPOSICIONES SOBRE

21

PLAN BICENTENARIO: EL PERU AL 2021, PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO TACNA AL 2023, PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2011-2021 (ACTUALIZADO)



EMPLEO PRODUCTIVIDAD DE SERVICIOS

APROPIADAS EMPLEO DE CAPITAL HUMANO. VARIEDAD Y CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN LOCAL CON PARTICIPACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA LOCAL Y LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADO PARA GENERAR EMPLEO SEGURO Y QUE LA POBLACIÓN TENGA ACCESO A LOS MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS.

5 DESARRO- LLO REGIONAL E INFRAES- TRUCTURA

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

5 DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTU-RA

FORTALECER LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON LA APLICACIÓN DE TECNOLOGIAS SOSTENIBLES, IMPLEMENTANDO LA INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE, ARTICULACION Y CONECTIVIDAD REGIONAL.

5 DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO PROVINCIAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA. EL OBJETIVO ES GENERAR EL DESARROLLO LOCAL DESCENTRALIZADO DE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA SOCIAL, A FIN DE LOGRAR UNA OCUPACION EQUILIBRADA DEL TERRITORIO Y LA COMPETITIVIDAD DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS LOCALES.

Eje 5

PROMOVER LA PLANIFICACIÓN PROVINCIAL Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS MEDIANTE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ORIENTADO A LA OCUPACIÓN EQUILIBRADA Y SOSTENIBLE DEL MISMO, FOMENTAR Y FACILITAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO ASÍ COMO UNA EFICIENTE ARTICULACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y ESPACIAL QUE PERMITA DESARROLLAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE PROGRESO Y BIENESTAR.

6 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA BIODIVESIDAD CONUN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTEMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDADDE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECONOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES E FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO

6 FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL

GARANTIZAR LA PROTECCION, CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES YBIODIVERSIDAD,CON UNA OPTICA DE GESTION

6 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECO-SISTEMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO. LOGRAR EL APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD, A FIN DE GARANTIZAR SU CONSERVACION PARA LAS GENERACIONES FUTURAS, ASI COMO EL DERECHO DE LAS PERSONAS A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO PARA EL DESARROLLO DE SUS VIDAS.

Eje 6

APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD EN FORMA RACIONAL Y SOSTENIBLE, GARANTIZANDO SU AMPLIACIÓN Y CONSERVACIÓN PARA LAS GENERACIONES FUTURAS, ASÍ COMO EL DERECHO DE LA POBLACIÓN A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.

7 ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS

LOGRAR LA GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS QUE PERMITA SATISFACER LAS DEMANDAS, ASI COMO GARANTIZAR LA CONSERVACION, CALIDAD Y DISPONIBILIDAD DEL RECURSO HIDRICO Y SU APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE.

FUENTE: Planes de Desarrollo Nacional – Plan Bicentenario, PDC Regional al 2023 y PDCP actualizado 2011-2021



2. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

A) LÍNEAS DE ACCIÓN

Para determinar las líneas de acción y los objetivos estratégicos se han considerado el análisis FODA y el análisis de la matriz de conflictos y potencialidades del interno y externo municipal, para las tres dimensiones de trabajo: Dimensión Social, Dimensión Económico – Empleo y Dimensión Territorial, Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las acciones estratégicas que deberán ejecutarse en los próximos tres años del Plan Estratégico Institucional 2015-2017 – PEI, se obtienen cruzando las variables del FODA institucional en los siguientes términos: Acciones para utilizar las fortalezas y aprovechar las oportunidades. Acciones para superar las debilidades utilizando las fortalezas Acciones para superar las debilidades utilizando las oportunidades Acciones para evitar las amenazas utilizando las fortalezas y aprovechando

las oportunidades.

GRAFICO N° 2-1: ACCIONES Y VARIABLES

a) Dimensión Social

Dentro de esta dimensión, se ha considerado las líneas de acción de los ejes estratégicos considerados en el PDCP 2011-2021

Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas y

familia.



Eje Estratégico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Básicos Eje Estratégico III: Gestión Pública y Gobernabilidad.

1) Línea de Acción Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y

Dignidad de las Personas y Familia.

Esta línea de acción involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado Peruano.

Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema como males sociales y la aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la creación de riqueza.

2) Línea de Acción Eje Estratégico II: Igualdad de oportunidades y

acceso a los servicios básicos Educación, Salud, Vivienda, Transporte Público, Telecomunicaciones, Seguridad y Comercialización.

Esta línea de acción plantea lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en Educación, Salud, Agua y Desagüe, Electricidad, Telecomunicaciones, Vivienda, Transporte Público, Seguridad Ciudadana y Comercialización. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

3) Línea de Acción Eje Estratégico III: Gobierno Local Democrático, que

funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo local y garantiza la seguridad ciudadana.

Implica lograr que el gobierno local se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo local, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas.

Además implica efectuar una reestructuración institucional para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía y mayor capacitación de los servidores y funcionarios públicos, así como de su rol de promoción del desarrollo, en el marco de una gestión pública concertadora y participativa.



Esto incluye la modernización del gobierno local, mediante mecanismos como el planeamiento estratégico, el gobierno electrónico, la participación ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendición de cuentas.

b) Dimensión Económica y Empleo

Dentro de esta Dimensión se ha considerado el Eje Estratégico IV: Economía, competitividad y empleo del PDCPT 2011-2021

1) Línea de Acción Eje Estratégico IV: Economía, competitividad y

empleo.

Siendo la línea de acción, desarrollar una economía competitiva con alto nivel de empleo productivo y con altos índices de desarrollo del capital humano. Promover una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía regional, nacional y mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.

Impulsar las actividades generadoras de empleo, es clave para la ampliación del mercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a mejorar y que por su competitividad también poseerán un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrás y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel local y regional, y en la que la fuerza laboral, gracias a la distribución del ingreso, tenga acceso a los mercados de bienes y servicios.

c) Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Dentro de esta dimensión se tiene los Ejes Estratégicos V y VI del PDCP 2011-2021. Eje Estratégico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente.

1) Línea de Acción Eje Estratégico V: Desarrollo Provincial Equilibrado e

Infraestructura Adecuada.

Este eje implica generar el desarrollo local descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas locales. Para lo cual se actualizara el plan de ordenamiento territorial provincial que permita el despliegue provincial de infraestructura productiva y social.

2) Línea de Acción Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Medio

Ambiente



Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y eco-sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas.

El logro de este objetivo requiere de la acción decidida del gobierno local y el fortalecimiento del sistema de gestión ambiental para la regulación del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, la creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas. A ello deben agregarse medidas adecuadas para la adaptación al cambio climático y el impulso de mecanismos de información y participación ciudadana, así como la educación ambiental en todos los niveles educativos.

B) OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

A continuación se presenta los Objetivos Estratégicos para cada una de los Ejes estratégicos de las dimensiones de acción institucional, teniendo en cuenta los recursos disponibles, existencia de instituciones públicas y privadas en la provincia, planteándose seis (6) Objetivos Generales, tres (03) para Ejes Estratégicos de Dimensión Social, uno (01) para Dimensión económico-empleo y dos (02) para Dimensión territorial, medio ambiente y recursos naturales. Además cada Objetivo Estratégico, tiene objetivos específicos para el periodo 2015-2017 que conducirán al logro de objetivos estratégicos, mediante acciones estratégicas que se detallan para cada una de los objetivos específicos.

Línea Estratégica para Dimensión Social:

Eje Estratégico I: Derechos fundamentales y dignidad de las personas y familia. 1. Objetivo Estratégico General: Promover los derechos humanos y ciudadanos

de la Provincia de Tacna. 1) Objetivo Especifico 1: Promover el cambio de actitudes en la sociedad,

eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.

2) Objetivo Especifico 2: Afirmar el respeto a la diversidad cultural, el derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades fundamentales.



3) Objetivo Especifico 3: Promover la generación de oportunidades para el

desarrollo humano, especialmente para jóvenes tanto hombres y mujeres.

4) Objetivo Especifico 4: Combatir toda forma de discriminación, impulsar el acceso equitativo a los servicios básicos, salud, educación de calidad y vivienda digna.

Eje Estratégico II: Oportunidades y acceso a los servicios básicos 2. Objetivo Estratégico General: Igualdad de oportunidades y acceso a los

servicios básicos Educación, Salud, Vivienda, Transporte Público, Telecomunicaciones, Seguridad y Comercialización.

1) Objetivo Especifico 1: Acceso equitativo a una educación integral que

permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.

2) Objetivo Especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.

3) Objetivo Especifico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes

4) Objetivo Especifico 4: Acceso universal de la población a servicios básicos adecuados, transporte y telecomunicaciones de calidad.

5) Objetivo Específico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población.

6) Objetivo Específico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente.

7) Objetivo Especifico 7: Acceso a infraestructura y servicios de Comercialización y abastecimiento de productos adecuados.

Eje Estratégico III: Gestión Pública y Gobernabilidad. 3. Objetivo Estratégico General: Reestructurar la Organización Municipal para

mejorar la calidad de los servicios que demanda la ciudadanía, capacitar a los servidores públicos de carrera y funcionarios de acuerdo al cargo designado, preparándolos para cumplir el rol de promotor de desarrollo, en el marco de una gestión pública moderna, concertadora y participativa.

1) Objetivos específico 1: Diseñar una nueva estructura orgánica

institucional de acuerdo a la nueva ley de Servir, e implementar con personas capacitadas y el perfil adecuado para mejorar la calidad de servicios que demanda la ciudadanía.

2) Objetivo específico 2: Capacitar en gestión pública a los servidores de carrera para que asuman con responsabilidad y vocación de servicio a la comunidad y sean promotores de desarrollo local.



3) Objetivo específico 3: Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno.

Línea Estratégica para la Dimensión Económica y Empleo:

Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo.

4. Objetivo Estratégico General: Promover una estructura productiva moderna, organizar ferias y exposiciones sobre variedad y calidad de la producción local con participación de la micro y pequeña empresa local y la participación del sector privado en la asociación público-privado para generar empleo seguro y que la población tenga acceso a los mercados de bienes y servicios.

1) Objetivo específico 1:Diseñar Plan de competitividad y desarrollo

económico local concertado, estimulado la producción exportable competitiva con alto valor agregado; incentivar el establecimiento de una cadena logística y de información para el comercio exterior competitivo; apoyar la organización asociativa de las PYME en consorcios de exportación, y promover alianzas público-privadas para la inversión en infraestructura de comercio exterior.

2) Objetivo específico 2: Implementación y modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales, seguridad, comodidad y servicios para comerciantes y clientes.

3) Objetivo específico 3: Promover la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, promoviendo el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo.

4) Objetivo específico 4: Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades económicas funcionen como tercer sector.

5) Objetivo específico 5: Crear condiciones indispensables en seguridad, salud, capacidad hotelera, ornato, centros de convenciones, restaurantes, comunicaciones, entre otros, para que Tacna sea sede para albergar reunión descentralizada del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) en el año 2016 y de esta manera, Tacna se vea en el mundo como una vitrina turística.



Línea Estratégica para la Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente

Eje Estratégico V: Desarrollo Provincial e Infraestructura

5. Objetivo Estratégico General: Promover la planificación provincial y la descentralización de las actividades económicas mediante un ordenamiento del territorio orientado a la ocupación equilibrada y sostenible del mismo, fomentar y facilitar el desarrollo productivo así como una eficiente articulación social, económica y espacial que permita desarrollar nuevas oportunidades de progreso y bienestar.

1) Objetivo específico 1:Complementar y ejecutar el Plan de

Acondicionamiento Territorial, creando incentivos para que los habitantes de centros poblacionales dispersos de la zona periferia se desplacen y concentren en los centros urbanos planificados (especialmente los que viven en laderas del cerro Intiorko que son de alta vulnerabilidad en casos de sismos, terrenos, huaycos, etc.

2) Objetivo específico 2: Proponer programas de utilización de infraestructura social instalada en organizaciones civiles (Juntas vecinales y otras) en fomento productivo, educativo y deportes.

3) Objetivo específico 3: Optimización de infraestructura deportiva, cultural, recreativa al servicio de la población.

Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente.

6. Objetivo Estratégico General: Aprovechar los recursos naturales y la

biodiversidad en forma racional y sostenible, garantizando su ampliación y conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de la población a una mejor calidad de vida.

1) Objetivo específico 1: Proteger el ambiente y sus componentes con

enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.

2) Objetivo específico 2: Proponer proyectos de acondicionamiento ecológico y conservación de áreas naturales.



C) DETERMINACION DE LOS EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

a) Dimensión Social:

1) Eje Estratégico I: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

y familia.

EJE ESTRATEG

ICO

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-

2017

UNIDADES ORGANICAS

Eje Estratégico

I: Derechos

fundamentales y

dignidad de las

personas y familia.

Promover los derechos

humanos y ciudadanos de la provincia de

Tacna

Objetivo Especifico 1: Promover el

cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.

- DEMUNA - Desarrollo Social y

Participación Vecinal - Programa Discapacitados - Programa Adulto Mayor

Objetivo Especifico 2: Afirmar el

respeto a la diversidad cultural, el derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades fundamentales.

- Adm. Infr. Socio Cultural - Juve. Educ. Cult. Deporte y

Recreación.

Objetivo Especifico 3: Promover la

generación de oportunidades para el desarrollo humano, especialmente para jóvenes tanto hombres y mujeres.

- Desarrollo de Oportunidades Juveniles

- Fomento Productivo - Programa Participación

Vecinal - Desarrollo Económico

Objetivo Especifico 4: Combatir toda

forma de discriminación, impulsar el acceso equitativo a los servicios básicos, salud, educación de calidad y vivienda digna.

- Salud Pública. - Prevención y Promoción de la

Salud - Desarrollo Económico Social - Programa Vaso de Leche - SISFOH - Programa Educativo Cultural



2) Eje Estratégico II: Oportunidades y acceso a los servicios básicos

EJE

ESTRATEGICO

OBJETIVO ESTRATEGICO

GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN ESTRATEGICO


UNIDADES ORGANICAS

Eje Estratégico

II: Oportunida

des y acceso a

los servicios básicos

Igualdad de oportunidades y

acceso a los servicios básicos Educación, Salud,

Vivienda, Transporte Público, Telecomunicacione

s, Seguridad y Comercialización.

Objetivo Especifico 1: Acceso

equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.

- Programa Educativo Cultural


universal a servicios integrales de salud con calidad.

- Salud - Prevención y Promoción de la

Salud

Objetivo Especifico 3: Nutrición

adecuada para los infantes y las madres gestantes.

- Com. Alimentos por Trabajo Hogar y Albergue MPT

- Programa Apoyo Nutricional (PANTBC)

- Programa Vaso de Leche


universal de la población a servicios básicos adecuados, transporte y telecomunicaciones de calidad.

- Terminales Terrestres - Servicios Públicos Locales -

GIO

Objetivo Específico 5: Acceso y

mejoramiento de la vivienda de la población.

- SISFOH - Gestión de Riesgos y

Desastres

Objetivo Específico 6: Seguridad

ciudadana mejorada significativamente.

- Seguridad Ciudadana - Policía Municipal

Objetivo Especifico 7: Acceso a

infraestructura y servicios de Comercialización y abastecimiento de productos adecuados.

- Servicios Públicos Locales - Comercialización - Estaciones de Servicios.



3) Eje Estratégico III: Gestión Pública y Gobernabilidad

EJE

ESTRATEGICO


GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2017

UNIDADES

ORGANICAS

Eje Estratégico

III: Gestión

Pública y Gobernabili

dad

Reestructurar la organización Municipal para mejorar la calidad de los servicios que demanda la ciudadanía, capacitar a los servidores públicos de carrera, funcionarios de acuerdo al cargo designado, preparándolos para cumplir el rol de promotor de desarrollo, en el marco de una gestión pública moderna, concertadora y participativa.

Objetivos específico 1: Diseñar una nueva estructura orgánica institucional de acuerdo a la nueva ley de Servir, e implementar con personas capacitadas y el perfil adecuado para mejorar la calidad de servicios que demanda la ciudadanía.

- Gerencia Municipal - Alcaldía - Concejo Municipal - OPPyR

Objetivo específico 2: Capacitar en gestión pública a los servidores de carrera para que asuman con responsabilidad y vocación de servicio a la comunidad y sean promotores de desarrollo local.

- Desarrollo del Capital Humano

- G.F. Bienestar Social y Capacitación

Objetivo específico 3: Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno.

- Concejo Municipal - Secretaria General - Asesoría Jurídica - Procuraduría

Publica Municipal



b) Dimensión Económica y Empleo:

4) Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo. EJE

ESTRATEGICO


GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-

2017

UNIDADES

ORGANICAS

Eje Estratégico

IV: Economía, Competitivi

dad y Empleo.

Promover una estructura productiva

moderna, organizar ferias y

exposiciones sobre variedad y calidad de la producción

local con participación de la micro y pequeña

empresa local y la participación del

sector privado en la asociación público-

privado para generar empleo seguro y que la población tenga

acceso a los mercados de bienes

y servicios.

Objetivo Especifico 1: Diseñar Plan de

competitividad y desarrollo económico local concertado, estimulado la producción exportable competitiva con alto valor agregado; incentivar el establecimiento de una cadena logística y de información para el comercio exterior competitivo; apoyar la organización asociativa de las PYME en consorcios de exportación, y promover alianzas público-privadas para la inversión en infraestructura de comercio exterior.

- Desarrollo Económico

- Fomento Productivo - Oficina de

Planificación - EF Promoción de la Inversión Privada.

Objetivo específico 2:Implementación y

modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales, seguridad, comodidad y servicios para comerciantes y clientes

- Ingeniería y Obras - Comercialización - Gestión de Riesgos

y Desastres - Unidad Formuladora

Objetivo específico 3: Promover la

modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, promoviendo el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo.

- Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial


- Fomento Productivo - Desarrollo Urbano - Programa

Discapacitados.

Objetivo específico 4: Apoyar la

competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades económicas funcionen como tercer sector.


- Desarrollo Económico Social

Objetivo específico 5: Crear condiciones

indispensables en seguridad, salud, capacidad hotelera, ornato, centros de convenciones, restaurantes, comunicaciones, entre otros, para que Tacna sea sede para albergar reunión descentralizada del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) en el año 2016 y de esta manera, Tacna se vea en el mundo como una vitrina turística.

- Alta Dirección - Alcaldía



c) Dimensión Territorial, Recursos Naturales y Medio Ambiente

5) Eje Estratégico V: Desarrollo provincial e infraestructura

EJE ESTRATEG

ICO


GENERAL



UNIDADES ORGANICAS

Eje Estratégico

V: Desarrollo

Provincial e Infraestruct

ura

Promover la planificación

provincial y la descentralización de las actividades

económicas mediante un

ordenamiento del territorio orientado a

la ocupación equilibrada y sostenible del

mismo, fomentar y facilitar el desarrollo productivo así como

una eficiente articulación social,

económica y espacial que

permita desarrollar nuevas

oportunidades de progreso y bienestar.

Objetivo específico 1: Complementar

y ejecutar el Plan de Acondicionamiento Territorial, creando incentivos para que los habitantes de centros poblacionales dispersos de la zona periferia se desplacen y concentren en los centros urbanos planificados (especialmente los que viven en laderas del cerro Intiorko y/o donde viven son de alta vulnerabilidad en casos de sismos, terrenos, huaycos, etc.

- Gerencia de Desarrollo Urbano

- Acondicionamiento Territorial y Licencias

- Administración de Bienes Patrimoniales

- Gestión de Riesgos y Desastres

- Transporte Publico y Transito

Objetivo específico 2: Proponer

programas de utilización de infraestructura social instalada en organizaciones civiles (Juntas vecinales y otras) en fomento productivo, educativo y deportes.

- Fomento Productivo - Juve. Educ. Cult. Deporte

y Recreación - Recreación y Deporte - Programa Educativo

Cultural - Desarrollo Social y

Participación Vecinal - Desarrollo Económico - Bungalows Los Palos.

Objetivo específico 3: Optimización

de Infraestructura deportiva, cultural, recreativa al servicio de la población.

- Juve. Educ. Cult. Deporte y Recreación.

- Recreación y Deporte - Administración de Infr.

Socio Cultural



6) Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente

EJE ESTRATEG

ICO


GENERAL



UNIDADES ORGANICAS

Eje Estratégico

VI: Recursos

naturales y medio

ambiente

Aprovechar los recursos naturales y la biodiversidad en

forma racional y sostenible,

garantizando su ampliación y

conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de la población a una mejor calidad de vida.

Objetivo específico 1: Proteger

el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperarla calidad ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.

- Gestión Ambiental y Salud - Gestión de Áreas Verdes - Mantenimiento de

Infraestructura de bosques y áreas verdes

- Gestión de Residuos de Construcción

- Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Objetivo específico 2: Proponer

proyectos de acondicionamiento ecológico y conservación de áreas naturales.

- Gestión de Áreas Verdes - Unidad Formuladora - OPPyR



D) OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPECIFICOS, ACCIONES ESTRATEGICAS, INDICADORES, METAS Y UNIDADES RESPONSABLES. a. EJES ESTRATEGICOS DE DIMENSION SOCIAL

EJE ESTRATÉGICO I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas y Familia. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Promover los derechos humanos y ciudadanos de la Provincia de Tacna

UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: DEMUNA, Desarrollo Social y Participación Vecinal, Programa Discapacitados, Programa Adulto Mayor, Adm. Infr. Socio Cultural, Juventud Educación, Cultura, Deporte y Recreación, Desarrollo de Oportunidades Juveniles, Fomento Productivo, Programa Participación Vecinal, Desarrollo Económico, Salud Pública, Prevención y Promoción de la Salud, Programa Vaso de Leche, SISFOH, Programa Educativo Cultural.

OBJETICOS ESTRATEGICOS

ESPECIFICOS.

ACCIONES ESTRATÉGICAS

INDICADORES

METAS UNIDADES ORGANICAS

RESPONSABLES. LINEA

DE BASE

2015 2016

2017

Objetivo Especifico 1: Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.

Mejorar y fortalecer los programas sociales de reducción de la pobreza.

% de la población en situación de pobreza

11.8% 10% 8% 5% DEMUNA Desarrollo Social y Participación Vecinal Programa Discapacitados Programa Adulto Mayor

Promover el reconocimiento masivo de los derechos del niño y adolescente

Numero de campañas de difusión de los derechos del niño y del adolescente

s/i 2 6 8

Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los servicios básicos de educación, salud, agua y electricidad.

Cobertura de servicios básicos % de conexiones agua potable % de conexiones desague. % de conexiones de electricidad.

84.8% 90% 95% 98%

Objetivo Especifico 2: Afirmar el respeto a la diversidad cultural, el derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades fundamentales.

Desarrollar actividades culturales que fortalezcan su origen e identidad cultural.

Número de actividades culturales programadas anualmente en POI.

s/i 6 8 10 Adm. Infr. Socio Cultural Juve. Educ. Cult. Deporte y Recreación.

Acceso a la información y rendición de cuentas.

Número de solicitudes por transparencia y número de rendición de cuentas.

732 (2013) 1

900 2

1200 2

1500 2

Cumplimiento y respeto a los acuerdos de priorización de proyectos en Presupuesto Participativo.

Ejecución de proyectos ejecutados en el año programado.

49% (2013)

60% 80% 100%

Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación con sectores de la sociedad civil en la formulación de presupuestos participativos y para la toma de decisiones que afecten directamente a la población (consultas vecinales).

Diálogos directos con la sociedad civil organizada. (1 vez a la semana).

48 48 48 48

Objetivo Especifico 3: Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano, especialmente para jóvenes tanto hombres y mujeres.

Oportunidad y acceso a profesionales de género (mujeres) en los cargos públicos de la Administración Municipal.

% de mujeres que participan en la Administración Municipal en cargos directivos.

35% 45% 50% 50% Desarrollo de Oportunidades Juveniles Fomento Productivo Programa Participación

Fortalecer y promover redes de defensorías del niño y del adolescente en las Instituciones Educativas de la Provincia de Tacna

Número de defensoría de niños niñas en las IIEE en la Provincia de Tacna.

s/i 10 12 15



Garantizar oportunidades de generación de ingresos de manera sostenible para grupos vulnerables.

Número de programas de inserción laboral

s/i 1 2 3 Vecinal Desarrollo Económico

Objetivo Especifico 4: Combatir toda forma de discriminación, impulsar el acceso equitativo a los servicios básicos, salud, educación de calidad y vivienda digna.

Fortalecer programas de desarrollo educativo.

Promedio relativo en comprensión lectura y matemática ECE

2° 2° 1° 1° Salud Pública. Prevención y Promoción de la Salud Desarrollo Económico Social Pograma Vaso de Leche SISFOH Programa Educativo Cultural

Fortalecer programas de seguro integral de salud de las personas.

Tasa de mortalidad infantil 8.9% 8% 7% 5%

Promover programa de viviendas sociales. Familias beneficiadas s/i 500 1000

1500

Realizar una labor de vigilancia social concertada y participación múltiple.

% de casos atendidos s/i 30% 40%8

50%



EJE ESTRATÉGICO II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Básicos OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Igualdad de Oportunidades y Acceso a los Servicios Básicos Educación, Salud, Vivienda, Transporte Público, Telecomunicaciones, Seguridad y Comercialización.

UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Programa Educativo Cultural, Salud, Prevención y Promoción de la Salud, Com. Alimentos por Trabajo Hogar y Albergue MPT, Programa Apoyo Nutricional (PANTBC), Programa Vaso de Leche, Terminales Terrestres, Servicios Públicos Locales – GIO, SISFOH, Gestión de Riesgos y Desastres, Seguridad Ciudadana, Policía Municipal, Servicios Públicos Locales, Comercialización, Estaciones de Servicios.

OBJETICOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS.


INDICADORES

METAS UNIDADES ORGANICAS RESPONSAB

LES.

LINEA DE

BASE

2015 2016 2017

Objetivo Especifico 1: Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.

Asegurar el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión.

Tasa de deserción escolar a nivel primario

5% 4% 3% 2% Programa Educativo Cultural Fomentar la erradicación del analfabetismo,

interviniendo en zonas urbano marginales y rurales, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad.

Tasa de analfabetismo en Tacna 5% 4% 3% 2%

Mejorar la infraestructura educativa a fin de garantizar la conclusión de los estudiantes de la educación básica urbana rural de la provincia de Tacna.

IIEE mejoradas y equipadas 60% 70% 80% 90%

Objetivo Especifico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.

Dotar a los establecimientos de salud primaria de la infraestructura y el equipamiento necesario.

Equipamiento y mantenimiento de los Centros y Puestos de Salud de la Provincia de Tacna

30% 50% 60% 80% Salud Prevención y Promoción de la Salud

Ampliar la participación ciudadana en la prevención y la promoción de la salud con articulación entre el Estado y la Sociedad Civil.

Población con acceso a un seguro integral de Salud

41% 50% 60% 70%

Mejorar los programas de asistencia en salud para los adultos mayores.

Número de intervenciones de atención de Salud al adulto mayor

s/i 30 40 50

Apoyar en la construcción del Hospital Regional de Tacna

Gestionar la Construcción del Hospital

Perfil Autorización

Ejecución

Equipamiento

Objetivo Especifico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes.

Focalizar a través de los programas sociales una complementación nutricional y alimentaria adecuada, así como los suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los niños menores de 5 años.

Tasa de desnutrición crónica infantil

3.2% 3% 2% 1.5% Com. Alimentos por Trabajo Hogar y Albergue MPT Programa Apoyo Nutricional (PANTBC) Programa Vaso de

Difundir las prácticas saludables que evitan las enfermedades diarreicas infecciosas, las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes, así como contar con capacidades institucionales, acciones sistemáticas, de planificación y preventivas que aseguren la calidad de los alimentos a través de comedores populares y programa vaso de leche.

Número de capacitaciones en prevención de salud primaria en organizaciones de base, club de madres, vaso de leche y otros

s/i 3 6 9

Promover atención integral en nutrición de la población infantil.

Número de niños y niñas de 5 años reciben atención integral en

s/i 150 250 300



nutrición Leche Focalizar los programas sociales y evitar la filtración

en su ejecución. Padrón de beneficiarios actualizados

s/i 80% 90% 100%

Objetivo Especifico 4:Acceso universal de la población a servicios básicos adecuados, transporte y telecomunicaciones de calidad..

Garantizar el abastecimiento de agua potable saludable para la población vulnerable de las periferias de la provincia de Tacna.

% de viviendas con servicio de agua potable

85% 90% 95% 100% Terminales Terrestres Servicios Públicos Locales - GIO

Crear condiciones adecuadas con procedimientos administrativos simplificados y óptimos para la inversión público-privado

% de establecimientos que cuentan con licencia de funcionamiento.

40% 50% 80% 90%

Objetivo Específico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población.

Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalización de la propiedad).

Numero de formalizaciones de viviendas sociales

s/i 100 200 300 SISFOH Gestión de Riesgos y Desastres

Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementación de programas habitacionales, conforme al Plan Director de Desarrollo Urbano y de acuerdo a lo determinado en los procesos de Zonificación Ecológica Económica.

Numero de lotes habilitadas para programas de viviendas sociales

s/i 300 400 500

Dotar de servicios básicos de agua y desagüe en el ámbito urbano y rural.

% de nuevas conexiones 85% 90% 95% 100%

Objetivo Específico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente.

Prevenir el consumo de drogas en la población y sus efectos en la Seguridad Ciudadana mediante la sensibilización de los escolares y los adultos que se relacionan con ellos.

Casos de incidencia de delitos en la provincia de Tacna

3386 35%

30% 25% 20% Seguridad Ciudadana Policía Municipal

Promover la integración familiar impulsando buenas prácticas de relaciones Ínter generacional para la prevención de la violencia familiar y sexual.

Número de denuncias por violencia familiar.

2825 22%

20% 18% 15%

Fortalecer la participación ciudadana organizada en apoyo a la Policía Nacional para el combate a la delincuencia en los ámbitos urbano y rural.

Numero de Juntas vecinales que participan para combatir la delincuencia

s/i 10 15 20

Promover el acercamiento de los adolescentes y jóvenes hacia actividades culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje.

Número de actividades culturales y deportivas programadas en POI

S/I 4 8 12

Objetivo Especifico 7: Acceso a infraestructura y servicios de Comercialización y abastecimiento de productos adecuados

Construcción mediante asociación público-privado de mercado de productores

Mercado mayorista construida s/i Convenio

Ejecución

Equipamiento

Servicios Públicos Locales Comercialización Estaciones de Servicios.

Capacitación a los operadores de mercados en la provincia de Tacna

Numero de capacitaciones programadas en el POI

2 4 6 8

Mejoramiento de los mercados zonales en la provincia de Tacna.

Numero de mercados saludables 2 4 6 8

Construcción y asfaltado de vías vecinales que permita acceso a los mercados en mejor tiempo.

% de vías, pistas y veredas asfaltadas

60% 70% 80% 90%

Fortalecimiento y equipamiento a los expendedores de comida en los diferentes mercados de Tacna.

Numero de mercados intervenidos con capacitación a manipuladores de alimentos

2 4 6 8



EJE ESTRATÉGICO III: Gestión Pública y Gobernabilidad. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Reestructurar la Organización Municipal para mejorar la calidad de los servicios que demanda la ciudadanía, capacitar a los servidores públicos de carrera, funcionarios de acuerdo al cargo designado, preparándolos para cumplir el rol de promotor de desarrollo, en el marco de una gestión pública moderna, concertadora y participativa.

UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Gerencia Municipal, Alcaldía, Concejo Municipal, Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización, Desarrollo del Capital Humano, Equipo Funcional Bienestar Social y Capacitación, Secretaria General, Asesoría Jurídica, Procuraduría Publica Municipal.



INDICADORES

METAS UNIDADES ORGANICAS RESPONS.

LINEA DE BASE

2015 2016 2017

Objetivos específico 1: Diseñar una nueva estructura orgánica institucional de acuerdo a la nueva ley de Servir, e implementar con personas capacitadas y el perfil adecuado para mejorar la calidad de servicios que demanda la ciudadanía.

Diseñar una nueva Estructura Orgánica Institucional, conforme a Ley de Servir N° 30057

Estructura Orgánica, ROF, CPE, MPP aprobados

En proceso 50% 100% Gerencia Municipal Alcaldía Concejo Municipal OPPyR

Implementar la Estructura Orgánica, ROF, CPE, MPP con personal que tenga el perfil del puesto.

Cambios dentro de la estructura orgánica Sistemas Administrativos mejoradas

En proceso 50% 80% 100%

Construcción y Modernización de la Sede de Administración Municipal con nuevas tecnologías, para brindar servicios de calidad.

Perfil aprobado, ejecución y equipamiento

Expediente técnico

Presupuesto asignado

Ejecucion del proy.

Equipamiento

Objetivo específico 2: Capacitar en gestión pública a los servidores de carrera para que asuman con responsabilidad y vocación de servicio a la comunidad y sean promotores de desarrollo local.

Capacitación permanente a todos los trabajadores, especialmente aquellos que cumplen funciones técnicas y administrativas.

Número de trabajadores capacitadas

s/i 30 60 90 Desarrollo del Capital Humano G.F. Bienestar Social y Capacitación

Implementar las diferentes áreas de la institución con personal altamente capacitado y con vocación de servicio a la comunidad.

Numero de Gerentes Públicos designados

s/i 3 4 6

Agilizar los trámites administrativos, usando tecnologías de punta (Gobierno local electrónico, conectado con los demás instituciones públicas y privadas).

Número de procedimientos administrativos modificados (simplificación administrativa)

s/i 30 40 50

Implementar el Plan de Gobierno electrónico Plan de gobierno electrónico Plan Aprobado

Ejec. Ejec.

Objetivo específico 3: Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno.

Desarrollar competencias en la ciudadanía para su participación en la actuación del gobierno local, la formulación de las políticas públicas y la vigilancia del logro de resultados.

Número de participantes en procesos de presupuesto participativos

65 80 90 120 Concejo Municipal Secretaria General Asesoría Jurídica Procuraduría Publica Municipal

Desarrollar y ampliar los mecanismos de participación ciudadana y consulta pública en las decisiones de gobierno local.

Número de visitas al portal de transparencia

18 684,191 (2013)

200 00000

21000000

250000000

Establecer mecanismos severos de sanciones e incentivos para reducir la corrupción de los funcionarios en los gobiernos locales.

Número de sanciones y denuncias por corrupción

27 (2012) 28 25 25

Mejorar la calidad de gasto en inversión pública, que beneficie efectivamente a mayor cantidad de población y para aquellas poblaciones de estrato social pobre y de pobreza extrema.

Evaluación de gastos corrientes y de inversiones

Regular Bueno Bueno Muy bueno



b. EJES ESTRATEGICOS DE DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO

EJE ESTRATEGICO IV: Economía, Competitividad y Empleo. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Promover una estructura productiva moderna, organizar ferias y exposiciones sobre variedad y calidad de la producción local con participación de la micro y pequeña empresa local y la participación del sector privado en la asociación público-privado para generar empleo seguro y que la población tenga acceso a los mercados de bienes y servicios.

UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Desarrollo Económico, Fomento Productivo, Oficina de Planificación Presupuesto y Racionalización, Equipo Funcional Promoción de la Inversión Privada, Ingeniería y Obras, Comercialización, Gestión de Riesgos y Desastres, Unidad Formuladora, Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Programa Discapacitados, Desarrollo Económico Social, Alta Dirección – Alcaldía.


ESPECIFICOS.

ACCIONES ESTRATEGICAS

INDICADORES


RESPONSABLES LINEA

DE BASE 2015 2016 2017

Objetivo Especifico 1: Diseñar Plan de competitividad y desarrollo económico local concertado, estimulado la producción exportable competitiva con alto valor agregado; incentivar el establecimiento de una cadena logística y de información para el comercio exterior competitivo; apoyar la organización asociativa de las PYME en consorcios de exportación, y promover alianzas público-privadas para la inversión en infraestructura de comercio exterior.

Incorporar y ejecutar en el Plan de Desarrollo Concertado las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor desempeño de la económica local.

Plan de competitividad aprobado, alineado al PDCP

En proceso

Plan Implementado

Implementado

Desarrollo Económico Fomento Productivo Oficina de Planificación - EF Promoción de la Inversión Privada.

Desarrollo económico sostenido que aliente el crecimiento económico mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo como el turismo, la agroindustria, entre otros.

PBI per cápita 2013, Tacna aporta con 1.3% al PBI

1.3% 1,5% 1,6% 1,8%

Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado

Participación del VAB Manufacturero en el PBI total en la provincia.

9%

(2013)

10 12 14

Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, sostenible y competitiva

Exportaciones de bienes no tradicionales

123 millones (2013)

130 millones

145 millones 150 millones

Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización Inclusiva.

Porcentaje de empleo adecuado (PEA)

94.6% 98% 99% 100%

Implementar agencia de promoción provincial de inversiones locales y simplificar los trámites administrativos que garantice la seguridad de las

Agencia de Fomento de Inversión Provincial - AFIP

Proceso AFIP instalado



inversiones, conforme la Ley 28059.

Objetivo específico 2: Implementación y modernización de la red de mercados de Tacna con nuevos conceptos empresariales, seguridad, comodidad y servicios para comerciantes y clientes

Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos estables para proyectos de inversión local.

Promoción de productos bandera de la Provincia, participando en las ferias internacionales.

s/i 2 4 6 Ingeniería y Obras Comercialización Gestión de Riesgos y Desastres Unidad Formuladora

Objetivo específico 3: Promover la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, promoviendo el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo.

Implementar programas de capacitación en el manejo de tecnología de transformación.

Cursos de capacitación para transferencia tecnológica

S/I 2 2 2 Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial Desarrollo Económico Fomento Productivo Desarrollo UrbanoPrograma Discapacitados.

Promover e implementar Programas de Desarrollo de capacidades emprendedoras que garanticen la sostenibilidad de la oferta exportable de las organizaciones agropecuarias.

Numero de emprendedores que participan en ferias locales, nacionales e internaciones promovidas por el gobierno local

S/I 30 60 90

Objetivo específico 4: Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades económicas funcionen como tercer sector.

Promover la simplificación administrativa para inversión privada del sector servicios como restaurantes, hoteles y empresas de transporte urbano.

Número de procedimientos administrativos modificados y aprobados (TUPA)

192 180 175 170 Desarrollo Económico Desarrollo Económico Social

Mejorar la calidad de los servicios y atractivos turísticos de la provincia de Tacna.

% de Presupuesto asignado para operación y mantenimiento de atractivos turísticos en la Provincia.

S/I 10% 20% 30%

Promover turismo de aventura y ecológica en las zonas alto andinas de la provincia de Tacna – Ancoma, Caplina, Toquela, Higuerani, Calientes.

Total turistas en la provincia de Tacna.

400 mil turistas anuales

600 mil turistas

1200000 turistas anuales

1500000 turistas anuales

Objetivo específico 5: Crear condiciones indispensables en seguridad, salud, capacidad hotelera, ornato, centros de convenciones, restaurantes, comunicaciones, entre otros, para que Tacna sea sede para albergar reunión descentralizada del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) en el año 2016 y de esta manera, Tacna se vea en el mundo como una vitrina turística.

Promover el turismo mediante la simplificación de trámites para la construcción de hoteles e infraestructura adecuada y la formación de recursos humanos competentes.

Instrumentos de Gestión modificada TUPA

S/I 6 8 10 Alta Dirección - Alcaldía

Brindar seguridad a los destinos turísticos principales.

% de personal de Seguridad se incrementa

100% 120% 130% 135%



c. EJES ESTRATEGICOS DE DIMENSION TERRITORIAL, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

EJE ESTRATEGICO V: Desarrollo Provincial e Infraestructura. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Promover la planificación provincial y la descentralización de las actividades económicas mediante un ordenamiento del territorio orientado a la ocupación equilibrada y sostenible del mismo, fomentar y facilitar el desarrollo productivo así como una eficiente articulación social, económica y espacial que permita desarrollar nuevas oportunidades de progreso y bienestar.

UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Gerencia de Desarrollo Urbano, Acondicionamiento Territorial y Licencias, Administración de Bienes Patrimoniales, Gestión de Riesgos y Desastres, Transporte Publico y Transito, Fomento Productivo Juventud, Educación, Cultura Deporte y Recreación, Recreación y Deporte, Programa Educativo Cultural, Desarrollo Social y Participación Vecinal, Desarrollo Económico, Bungalows Los Palos, Administración de Infraestructura Socio Cultural.


ESPECIFICOS.

ACCIONES EXTRATEGICAS.

INDICADORES


RESPONSABLES LINEA DE BASE

2015 2016 2017

Objetivo específico 1: Complementar y ejecutar el Plan de Acondicionamiento Territorial, creando incentivos para que los habitantes de centros poblacionales dispersos de la zona periferia se desplacen y concentren en los centros urbanos planificados (especialmente los que viven en laderas del cerro Intiorko y/o donde viven son de alta vulnerabilidad en casos de sismos, terrenos, huaycos, etc.

Ejecutar el Plan de Acondicionamiento territorial

Presupuesto asignado Aprobado Ejec. Ejec Ejec Gerencia de Desarrollo Urbano Acondicionamiento Territorial y Licencias Administración de Bienes Patrimoniales Gestión de Riesgos y Desastres Transporte Publico y Transito

Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva de la Provincia al servicio y uso público

Infraestructura vial no Pavimentada en Tacna

1860 km 400 km 600 km 800 km

Habilitación de nuevos espacios para programas de viviendas saludables

Plan de Programas de viviendas sociales

En proceso

2 Prog. aprobados

Objetivo específico 2: Proponer programas de utilización de infraestructura social instalada en organizaciones civiles (Juntas vecinales y otras) en fomento productivo, educativo y deportes.

Plan de operación y mantenimiento de infraestructura social, cultural instalada

Plan En proceso

Aprobado ejec Ejec Fomento Productivo Juve. Educ. Cult. Deporte y Recreación Recreación y Deporte Programa Educativo Cultural Desarrollo Social y Participación Vecinal

Plan de manejo de parques, jardines y espacios recreativos.

Plan de conservación de parques y jardines

En proceso

Aprobado Ejec Ejec

Uso de locales de juntas vecinales para actividades productivas.

Talleres de capacitación implementada vía convenio

En proceso

2 talleres 4 talleres

6 talleres



Desarrollo Económico Bungalows Los Palos.

Objetivo específico 3: Optimización de Infraestructura deportiva, cultural, recreativa al servicio de la población.

Programa de campeonatos deportivos interinstitucionales.

Numero de campeonatos programados por año

s/i 2 4 6 Juve. Educ. Cult. Deporte y Recreación. Recreación y Deporte. Administración de Infr. Socio Cultural

Programa de operación y mantenimiento de infraestructura deportiva, cultural, recreativa en convenio con las Instituciones públicas y privadas (Juntas vecinales)

Número de convenios celebrados con instituciones públicas y privadas.

s/i 2 convenios

G) Conv.

4 conv



EJE ESTRATEGICO VI: Recursos Naturales y Medio Ambiente OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Aprovechar los recursos naturales y la biodiversidad en forma racional y sostenible, garantizando su ampliación y conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de la población a una mejor calidad de vida

UNIDADES ORGANICAS RESPONSABLES: Gestión Ambiental y Salud, Gestión de Áreas Verdes, Mantenimiento de Infraestructura de bosques y áreas verdes, Gestión de Residuos de Construcción, Gestión Integral de Residuos Sólidos, Unidad Formuladora, OPPyR.


ACCIONES EXTRATEGICAS.

INDICADORES


RESPONSABLES LINEA DE BASE

2015 2016 2017

Objetivo específico 1: Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperarla calidad ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.

Incentivar la inversión privada en plantas de tratamiento de aguas residuales

Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas

0 2 3 4 Gestión Ambiental y Salud Gestión de Áreas Verdes Mantenimiento de Infraestructura de bosques y áreas verdes Gestión de Residuos de Construcción Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Introducir la educación ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con énfasis en la educación básica.

Convenio con Instituciones Educativas para programas de educación ambiental.

0 2 4 6

Modernizar el parque automotor mediante las regulaciones adecuadas y mejorar la calidad de los combustibles, considerando la inserción de biocombustibles líquidos en mezcla con los combustibles, al igual que otras probables energías limpias.

% de recursos hídricos vigilados que cumplen estándares de calidad

61.8% 70% 75% 85%

Objetivo específico 2: Proponer proyectos de acondicionamiento ecológico y conservación de áreas naturales.

Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a desastres mediante el Incremento de las estaciones hidro-meteorológicas a nivel local.

Número de personas afectadas por cambio climático

s/i s/i s/i Gestión de Áreas Verdes Unidad Formuladora OPPyR

Promover la investigación permanente sobre el patrimonio natural, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la reducción de la vulnerabilidad, y asegurar los recursos presupuestales adecuados.

Número de hectáreas de tierras cultivable afectadas por fenómenos naturales

S/I



E) PLAN DE IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES AL AÑO 2017

PLAN PROGRAMATICO 2015-2017 a) OBJETIVO GENERAL Y NOMBRE DE PROYECTOS PARA LA DIMENSION SOCIAL.

ESTRATÉGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y FAMILIA.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL DEL EJE I: PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE TACNA

N/0

CÓD. SNIP

NOMBRE DEL PROYECTO MONTO

SITUACIÓN

PERIODO A EJECUTARSE

2015 2016 2017

1 IDEA Mejoramiento del servicio educativo en las IIEE de nivel primario en el distrito de Tacna, provincia de Tacna-Tacna

S/. 2,000.000.00 IDEA X X X

2 IDEA Mejoramiento del servicio educativo en las IIEE de nivel secundaria del distrito de Tacna

S/. 3,000.000.00 IDEA X X X

3 IDEA Mejoramiento del servicio educativo en las IIEE de nivel inicial del distrito de Tacna, Provincia y Región Tacna

S/. 2,000.000.00 IDEA X X X

4 IDEA Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud en la provincia de Tacna

S/. 13,300,000.00 IDEA X X X

5 55363 Mejoramiento del servicio de prevención policial de la división de unidad de emergencia de la RPNP Tacna- Tacna, Región Tacna

S/. 1,492,988.35 VIABLE X X X

6 186153 Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en la zona urbana del distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 7,849,647.00 VIABLE X X X



ESTRATÉGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE II: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS EDUCACIÓN, SALUD, VIVIENDA, TRANSPORTE PÚBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD Y COMERCIALIZACIÓN

N/0

CÓD. SNIP

NOMBRE DEL PROYECTO MONTO

SITUACIÓN


2015 2016 2017

1

132246 Construcción de parque recreativo infantil en la J.V. Augusto B. Leguía, distrito de Tacna – Tacna.

S/. 542,215.00

X X

2 187144 Instalación de parque recreativo en la Junta Vecinal Hidalgo del distrito de Tacna, provincia de Tacna

S/. 868,230.27

X X

3 117403 Construcción del parque infantil de la Junta Vecinal Santa Ana de la ciudad de Tacna

S/. 232,675.00

X X

4 106789 Mejoramiento del parque infantil de la Junta Vecinal las Buganvillas en el distrito de Tacna- Tacna

S/. 402,054.53

X X

5 273194

Instalación de la losa deportiva y área de recreación activa de la Junta Vecinal Villa Cristo Rey en el Centro Poblado Leguía de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,175,975.24 VIABLE X X

6 286647 Mejoramiento de la losa deportiva y área recreativa de la Junta Vecinal Pacheco Céspedes de la ciudad de Tacna, distrito Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 935,109.61 VIABLE X X

7 215407 Mejoramiento y ampliación de los servicios recreativos y culturales del parque Perú, distrito de Pocollay, provincia de Tacna - Tacna

S/. 9,998,389.00 VIABLE X X

8 213500 Mejoramiento y ampliación de los servicios de recreación activa de la concha acústica de la Junta Vecinal Cacique José Rosa Ara en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,186,678.00 VIABLE X X

9 206431 Instalación del parque multideportivo Skatepark, para la población del distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 983,854.00 VIABLE X X



10 182312 Mejoramiento de la infraestructura del Parque del Niño Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,151,432.00 VIABLE X X

11 187144 Instalación de parque recreativo en la Junta Vecinal Hidalgo del distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 775,924.00 VIABLE X X

12 194802 Instalación de una losa deportiva en la Junta Vecinal Centenario de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 374,284.00 VIABLE X X

13 288279 Mejoramiento de la losa deportiva en la Junta Vecinal nuestra Señora de la Natividad ciudad de Tacna, en el distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 967,977.00 VIABLE X X

14 274890

Mejoramiento del servicio de recreación activa en la Junta Vecinal los Lirios CECOAVI del Centro Poblado Augusto B. Leguía de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,063,362.02 VIABLE X X

15 273042 Mejoramiento de la losa deportiva y área recreativa activa en la Junta Vecinal Santa Rosa de Lima, ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

838,870.87 VIABLE X X

16 274282 Mejoramiento de la losa deportiva y área recreativa activa en la Junta Vecinal ciudad de Dios-Hábitat ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

914,174.45 VIABLE X X

17 272913 Mejoramiento de la Losa Deportiva y área recreativa activa en la Junta Vecinal Jesús María, ciudad de Tacna, provincia de Tacna – Tacna.

1,166,606.02 VIABLE X X

18 193685 Mejoramiento de la Losa Deportiva de la asociación de vivienda las Camelias del distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 549,831.00 VIABLE X X

19 303051 Mejoramiento de los servicios de práctica deportiva recreativa en la Junta Vecinal Jorge Basadre Grohmann de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,183,806.97 VIABLE X X

20 295148

Mejoramiento del servicio educativo en las áreas lógico matemáticas y comunicación de 1ero a 3ero - primaria de IIEEs. Carlos Wiesse, Jorge Martorell F., José Rosa Ara, I. Rejas de Castañón, M. Molina, M. Velázquez de Sotillo, Dr. M. Montesino Z., Hnos Barreto, Zoila I. Cáceres, Rebeca Martínez de Sánchez, Rep. Argentina, Wilma Sotillo, Almte. Miguel Grau, distrito Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 2,208,040.00 VIABLE X X



21 240706

Mejoramiento de la plaza del Centro Poblado Ancomarca, distrito de Palca, provincia de Tacna - Tacna

724,140.00 X X

22

IDEA

Mejoramiento de los servicios de prevención del consumo de drogas de la gerencia de desarrollo económico social de la municipalidad provincial de Tacna (trabajo articulado interinstitucional con DEVIDA)

S/. 2,000,000.00 X X

23 268044

Creación de espacio público de recreación pasiva en la Junta Vecinal las Vilcas, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,096,523.25 VIABLE X X

24

198490 Mejoramiento y ampliación de los servicios recreacionales en el Balneario CPM de los Palos distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 2,139,217.00 VIABLE X X

25 199336

Mejoramiento del Parque de la Urbanización nieto, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 420,977.00 VIABLE X X



ESTRATÉGICO III: GESTIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE III: REESTRUCTURAR LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE DEMANDA LA CIUDADANÍA, CAPACITAR A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE CARRERA, FUNCIONARIOS DE ACUERDO AL CARGO DESIGNADO, PREPARÁNDOLOS PARA CUMPLIR EL ROL DE PROMOTOR DE DESARROLLO, EN EL MARCO DE UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA.

N/0

CÓD. SNIP

NOMBRE DEL PROYECTO MONTO SITUACIÓN


2015 2016 2017

1 212979 Mejoramiento de servicios municipales de la Sede Central de la Municipalidad Provincial de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 7,232,213.00 VIABLE X X

2 186993

Mejoramiento del servicio de almacenamiento de la Sub Gerencia de Logística de la Municipalidad Provincial de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna – Tacna.

S/. 1,939,767.00 VIABLE X X

3 96216 Fortalecimiento de la Cultura en normas de Tránsito en Tacna, provincia de Tacna-Tacna.

S/. 3,054,944.00

VIABLE X X

4 79842

Mejoramiento del servicio de la Sub. Gerencia de Transporte público y tránsito de la municipalidad provincial de Tacna, distrito Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,125,635.00

VIABLE X X



PLAN PROGRAMATICO 2015-2017

b) OBJETIVO GENERAL Y NOMBRE DEL PROYECTO DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO

EJE ESTRATEGICO IV: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE IV: PROMOVER UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA MODERNA, ORGANIZAR FERIAS Y EXPOSICIONES SOBRE VARIEDAD Y CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN LOCAL CON PARTICIPACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA LOCAL Y LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADO PARA GENERAR EMPLEO SEGURO Y QUE LA POBLACIÓN TENGA ACCESO A LOS MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS.

N/0

CÓD. SNIP



2015 2016 2017

1 182826 Mejoramiento y ampliación del servicio de faenado del camal municipal de Tacna, provincia de Tacna-Tacna

S/. 2,122,515.00 VIABLE X X

2 IDEA Programa de mejoramiento de los Servicios Turísticos en la provincia de Tacna, Región de Tacna

S/. 2,000.000.00 IDEA X X

3 183692 Mejoramiento del servicio de atención del mercado Dos de Mayo en la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna – Tacna.

S/. 9,964,099.00 VIABLE X X

4 IDEA Mercado mayorista de Tacna S/.

24,000,000.00 IDEA X X

5 IDEA Construcción del Centro de Desarrollo Cultural del distrito de Tacna, provincia de Tacna, Región Tacna.

S/. 2,000.000.00

IDEA X X



PLAN PROGRAMATICO 2015-2017

c) OBJETIVO GENERAL Y NOMBRE DEL PROYECTO DIMENSION TERRITORIAL, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

EJE ESTRATEGICO V: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE V: PROMOVER LA PLANIFICACIÓN PROVINCIAL Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS MEDIANTE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ORIENTADO A LA OCUPACIÓN EQUILIBRADA Y SOSTENIBLE DEL MISMO, FOMENTAR Y FACILITAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO ASÍ COMO UNA EFICIENTE ARTICULACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y ESPACIAL QUE PERMITA DESARROLLAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE PROGRESO Y BIENESTAR.

N/0 CÓD.

SNIP NOMBRE DEL PROYECTO MONTO SITUACIÓN


2015 2016 2017

1 218524 Mejoramiento del servicio de ordenamiento territorial en la provincia de Tacna - Tacna

S/. 2,384,882.00 VIABLE X X

2 IDEA Construcción de una planta desalinizadora del agua del mar

S/. 100,000,000.00 X X

3 279887

Mejoramiento del servicio de prevención y capacidad de respuesta a desastres naturales y antrópicos de la Sub Gerencia Técnica de defensa civil de la municipalidad provincial de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

3,493,626.00 VIABLE X X

4 187617 Mejoramiento de la estación sísmica en el distrito Crnel. Gregorio Albarracín Lanchipa, provincia de Tacna - Tacna

S/. 20,700.00 VIABLE X X

5 188534 Mejoramiento de los servicios del local municipal del C.P. Alto Perú - Ancomarca, distrito de Palca, provincia de Tacna - Tacna

S/. 485,173.00 VIABLE X X

6 182746

Mejoramiento de la prevención y control de riesgo sanitario por enfermedades y mordeduras ocasionadas por canes en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 555,740.00 VIABLE X X

7 IDEA Mejoramiento del Teatro Municipal de Tacna – provincia de Tacna

S/. 2,000,000.00 X X



8 IDEA Mejoramiento de monumento histórico catedral de Tacna- provincia de Tacna

S/. 2,000,000.00 IDEA X

9 27105 Mejora del sistema integral del manejo de residuos sólidos en la ciudad de Tacna

S/. 25,121,341.66 VIABLE X X

10 109411 Creación de plaza en la Asociación de Vivienda los Cipreses de la Junta Vecinal los Cipreses de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 455,896.43 VIABLE X X

11 112051

Construcción de la plaza en la Asociación de Vivienda Bellavista de la Junta Vecinal Mariscal Cáceres en la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna, Tacna

S/. 5,156,146.00 VIABLE X X

12 170194

Instalación y ampliación de redes de agua potable y alcantarillado en la Asociación de Vivienda Residencial el Olivar, de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 257,956.00 VIABLE X X

13 282547 Mejoramiento del camino vecinal 28 de agosto hasta la costanera del Centro Poblado de la Yarada, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 6,765,757.00 VIABLE X X

14 212864

Creación del intercambio vial a desnivel en la Av. Jorge Basadre Grohmann intersecciones con Av. Tarata e Internacional, calle Takana, Canada, Pérez Gamboa, Eloy G. Ureta , distrito de Alto de la Alianza - Tacna - Tacna

S/. 9,597,123.00 VIABLE X X

15 101592

―Mejoramiento del camino vecinal puente los Palos – Santa Rosa – Complejo Aduanero Santa Rosa, en el distrito de Tacna, provincia de Tacna, departamento de Tacna

APROBADO X X

16 113289 Mejoramiento de pistas y veredas en calles de la Junta vecinal Leoncio Prado, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

8,690,744.00 VIABLE X X

17 244949 Mejoramiento de la Avenida Coronel Mendoza, distrito Tacna, provincia de Tacna - Tacna

5,741,391.00 VIABLE X X

18 244275 Mejoramiento de la Av. Jorge Basadre Grohmann entre el Ovalo Cusco y la Av. Basadre y Forero de la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

8,095,127.00 VIABLE X X



19 249099 Mejoramiento de pistas y veredas en las calles y pasajes de la Junta Vecinal Quinta Hidalgo en la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

604,242.00 VIABLE X X

20 243226 Mejoramiento de la Avenida Jorge Basadre Grohmann oeste entre el Ovalo Cusco y la Av. Hipólito Unanue, distrito Tacna, provincia de Tacna - Tacna

4,819,786.00 VIABLE X X

21 92157

Mejoramiento del servicio de transitabilidad de pistas y veredas de las calles de la Asociación de Vivienda los Granados del C.P. Augusto B. Leguía, provincia de Tacna - Tacna

2,920,685.00 VIABLE X X

22 260013 Construcción de las calles de la Asociación de Vivienda señor de Locumba PROMUVI IV del C.P. Augusto B. Leguía, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

934,623.00 VIABLE X X

23 105437 Mejoramiento del servicio de transitabilidad en las calles de la Junta Vecinal la Victoria, ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

2,285,893.00 VIABLE X X

24 268757 Mejoramiento de veredas y bermas en la calle N° 14 en la ciudad de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

669,058.12 VIABLE X X

25 272327 Construcción de pistas y veredas en la Asociación. de Vivienda el Litoral PROMUVI el Cacique, del distrito de Tacna, provincia de Tacna, Tacna

979,855.80 VIABLE X X

26 191154 Mejoramiento del Anillo Vial N° 04 sector cono norte, tramo Av. Internacional- Av. Vilauta con intersección Av. Collpa la Paz, provincia de Tacna – Tacna.

S/. 6,420,403.00 VIABLE X X

27 211029 Mejoramiento de veredas y bermas en avenida Bolognesi en tramo calle Amazonas-Av. Basadre y Forero, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 2,556,404.00 VIABLE X X

28 157911 Mejoramiento de veredas y bermas de la Asociación de Vivienda Pedro Ruiz Gallo en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 200,330.00 VIABLE X X

29 111575

Creación y mejoramiento de la Av. Zarumilla, Saucini y Prolongación A.B. Leguía, tramo Av. Jorge Basadre Oeste-Av. Santa Cruz, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 5,654,769.00 VIABLE X X

30 191019 Mejoramiento de la Avenida Municipal, entre el tramo de la calle Inca Garcilaso de la Vega - Avenida

S/. 5,040,816.00 VIABLE X X



Panamericana Sur, distrito de Gregorio Albarracín, provincia de Tacna - Tacna

31 82272 Mejoramiento peatonal de las calles y pasajes en la Junta Vecinal Caplina del distrito de Tacna, provincia de Tacna – Tacna.

S/. 795,270.00 VIABLE X X

32 28139

Rehabilitación y mejoramiento de la calle Pacheco Céspedes en tramo Av. Bolognesi - calle Tacna y Psje. López en tramo calle Crnl. Vidal - calle Tacna distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 667,649.00 VIABLE X X

33 174800 Instalación de un puente peatonal en la Av. Cuzco, altura de la Universidad Jorge Basadre Grohmann de la ciudad de Tacna distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 578,211.00 VIABLE X

34 192687 Creación de Vías urbanas principales en el PROMUVI señor de los Milagros I,II y III Etapa, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 361,109.00 VIABLE X X

35 33696 Mejoramiento de la plaza Jorge Chávez en la Junta Vecinal Francisco Bolognesi, Tacna, provincia de Tacna

S/. 445,265.46

VIABLE X X

36 117924 Mejoramiento vial en la Junta Vecinal O¨Donovan y Asoc. Viv. 19 de Noviembre en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna-Tacna

S/. 3,515,909.73 VIABLE X X

37 155328 Mejoramiento vial de la calle Alto Lima de la ciudad Tacna, provincia de Tacna-Tacna

S/. 1,450,372.00 VIABLE X X

38 155719

Mejoramiento de la calle Santa Beatriz en el tramo calle Corporación-calle Víctor Raúl haya de la Torre-la calle Cajamarca, tramo Av. Jorge Basadre-Calle Corporación en el C.P. la Natividad de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 691,883.74 VIABLE X X

39 109968 Mejoramiento de cales Trujillo, Tarapacá, Ramón Castilla y Psje Barreto del C.P.M. Bolognesi, provincia de Tacna-Tacna

S/. 536,475.92 VIABLE X X

40 115053 Mejoramiento de pistas y veredas en la Junta Vecinal Para Grande de la ciudad de Tacna

S/. 5,834,080.01 VIABLE X X

41 114350 Mejoramiento de pistas y veredas en la Junta Vecinal Paul Harris en el distrito de Tacna

S/. 953,338.00 VIABLE X X

42 30423 Mejoramiento y Construcción de la Avenida Basadre y Forero entre la Av. Industrial y Av. Colpa distrito de Tacna, provincia de Tacna -Tacna

S/. 3,386,525.00 VIABLE X X



43 197239 Creación y mejoramiento de la Avenida Miraflores, distrito de Tacna provincia de Tacna - Tacna

S/. 9,588,556.00 VIABLE X X

44 177817 Construcción Plaza Cívica y recreacional Centro Poblado los Palos distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 645,827.00 VIABLE X X

45 113598 Mejoramiento de la Infraestructura Vial de la Junta Vecinal Villa Panamericana, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,937,768.66 VIABLE X X

46 135515 Mejoramiento y construcción de pistas y veredas en la Junta Vecinal Bacigalupo San José de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,246,021.18 VIABLE X X



EJE ESTRATEGICO VI: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL EJE VI: APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD EN FORMA RACIONAL Y SOSTENIBLE, GARANTIZANDO SU AMPLIACIÓN Y CONSERVACIÓN PARA LAS GENERACIONES FUTURAS, ASÍ COMO EL DERECHO DE LA POBLACIÓN A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.

N/0

CÓD. SNIP



2015 2016 2017

1

239114

Mejoramiento del vivero de plantas ornamentales y especies forestales de la unidad de Gestión de áreas verdes de la municipalidad provincial de Tacna, distrito de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,578,608.00 VIABLE X X X

2 185804

Recuperación del ambiente urbano monumental de la av. Bolognesi tramo calle Arica-calle Alfonso Ugarte de la ciudad de Tacna, provincia de Tacna - Tacna

S/. 1,925,085.00 VIABLE X X X



F) PLAN DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL – PEI 2015-2017. De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado Provincial actualizado al año 2021 se plantea como mecanismo de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de Planes la Gestión del Plan de Desarrollo Concertado, se señala que es importante resaltar el carácter trascendental de pensar y valorar la planificación del desarrollo local en función de su aporte al desencadenamiento y reforzamiento de procesos sociales relevantes para alcanzar el desarrollo humano; esto adquiere mayor significado al comprobar que la dinámica de los procesos sociales sobrepasa constantemente la respuesta institucional que el estado pretende aportar; en tal sentido activar un proceso concertado de gestión se convierte en objetivo trascendente e instrumento eficaz de articulación y acercamiento entre la sociedad y el gobierno local. La participación ciudadana en la gestión del desarrollo es la clave para transformar el espacio estatal en un espacio público, lo que contribuye a ampliar los alcances de la gobernabilidad democrática, que implica que los ciudadanos intervengan en las actividades públicas de manera positiva y conductiva con el convencimiento de que la deliberación pública ; la interacción social; la aceptación y el respeto por la diversidad, el establecimiento de responsabilidades compartidas y la transparencia y accesibilidad a la información, son valores y practicas esenciales para vivir en democracia y construir mayores niveles de equidad social. a) Objetivos de Gestión, Seguimiento y Evaluación del Plan Estratégico

Institucional.

1) Fortalecer los principios democráticos a favor de la gobernabilidad democrática local, que reposa en la articulación de la gestión municipal y de la participación ciudadana en los procesos de decisión de las políticas municipales, aproximando el estado a la población.

2) Alcanzar mayores niveles de equidad, detectando irregularidades en el uso

y distribución de recursos públicos, permitiendo alcanzar equidad en la inversión.

3) La recuperación de lo público y lo local, mediante la activación de espacios

de coordinación entre autoridades y población, respecto de las formas y contenidos de la gestión y la relación de lo local con el entorno próximo y lo global.

4) La generación de conciencia ciudadana, la experiencia de gestión

participativa trasciende los contenidos de la planificación y la gestión, para desembocar en un proceso de generación de conciencia y practica ciudadanas.

b) Principios

El sistema de gestión fundamentará su accionar en la aplicación de varios principios:

1) La solidaridad como medio de integración comunitaria.



2) El reconocimiento del estado como agente de cambio de los procesos de desarrollo.

3) La participación como elemento sustantivo. 4) La equidad que preserva los derechos de todos. 5) El fortalecimiento de la ciudadanía como elemento que brinda sostenibilidad

al proceso. 6) El ejercicio de la democracia participativa. 7) Promoción de la asociatividad, que brinda viabilidad al proceso.

c) Componentes

Los componentes del sistema de gestión considerados para su implementación son:

1) Instancia de coordinación provincial, que define y ajusta las estrategias

generales de la gestión del desarrollo. Que son los que facilitan la coordinación con los distritos en la provincia, en este caso la Ley Orgánica de Municipalidades reconoce a la Junta de delegados vecinales.

2) Secretaria Técnica, encargada de proporcionar el apoyo técnico al proceso; que en este caso sería el Equipo del Área de Planeamiento Estratégico.

3) El Consejo de Coordinación Local Provincial, mecanismo creado por la ley para articular los intereses de la sociedad civil y el gobierno local.

d) Estrategias de implementación de gestión

La concepción de este sistema pretende establecer una articulación social, participativa y favorable a la construcción de relaciones, que no se limita a la normatividad y regulación operativas; incorpora la percepción de estar construyendo sociedad y ciudadanía, en un proceso de continuo aprendizaje, que debe desarrollar sensibilidad a la calidad de la gestión, a la eficacia de sus instrumentos y a la consistencia de los acuerdos concertados. Las estrategias específicas de implementación del sistema partirán de establecer instancias de coordinación en torno de:

1) Plan de inversión de acuerdo al documento. 2) El Desarrollo Económico Local. 3) La Organización Interna del Territorio Provincial, que se impulsara a partir

de la articulación en los10 distritos de la Provincia. 4) La Salud y el Ambiente.

e) Conclusiones y recomendaciones

A lo expuesto anteriormente, se recomienda que el sistema de gestión del Plan de Desarrollo Concertado Provincial y Plan Estratégico Institucional, debiera tener como punto de partida, el fortalecimiento de la instancia de coordinación provincial que represente a estamentos académicos, territoriales, agrarias, gremios empresariales y representantes de asociaciones inclusivas y de género.



Para las acciones de seguimiento y evaluación que constituyen dos conjuntos de actividades organizativas distintas que están relacionadas, pero que no son idénticas, se propone la adquisición y/o elaboración de un software que analice y recopile información a medida que avanza un proyecto. La evaluación del PDCP como de la Evaluación del PEI se basa en metas establecidas y actividades planificadas durante las distintas fases del trabajo de planificación, que compara los impactos reales del proyecto con los planes estratégicos acordados.



ANEXOS

ANEXO 01: EQUIPO DE TRABAJO I: DIMENSION SOCIAL


1. Asignación de recursos provenientes del Programa de incentivos del MEF

2. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas existentes

3. Se cuenta con servidores calificados con experiencia en gobierno local.

4. Personal se adapta a equipos de trabajo 5. Capacidad de organizar a la población 6. Grupos organizados consolidados en las

organizaciones sociales. 7. Conocimiento de la problemática social de nuestra

jurisdicción. 8. Se cuenta con documentos de gestión que permiten

viabilizar los problemas sociales. 9. Se cuenta con un canal directo de dialogo con la

población.

1. Presencia de organismos e instituciones para alianzas estratégicas.

2. Presencia de la sociedad civil organizada. 3. Aceptación favorable por parte de la

población, a las políticas de dialogo directo con su autoridad municipal.

4. Instituciones educativas de nivel superior y técnico que fomentan el desarrollo de capital humano.

5. Mercado laboral calificado en gestión municipal.

6. Existencia del Plan Nacional de Incentivos de la gestión pública del MEF

7. Apoyo limitado por parte de la PNP en acciones de seguridad ciudadana.

8. Existencia de tecnologías de información y comunicación.

DEBILIDADES AMENAZAS

1. Desconocimiento de las políticas de gestión de parte de los servidores.

2. Coordinaciones y reuniones poco efectivas. 3. No se cuenta con un sistema integrado de

comunicación. 4. Inadecuadas políticas y deficiente gestión de capital

humano. 5. Clima y cultura organizacional no favorable. 6. Sistemas y procesos desarticulados e inadecuados. 7. Desconocimiento de la existencia de un sistema

estadístico institucional. 8. Limitados recursos para el sostenimiento del

programa de seguridad ciudadana. 9. Equipos informáticos desfasados. 10. Falta de liquidez para ejecución de acciones

programas. 11. Trabajo desconcertado del Concejo Provincial que

dificulta el normal funcionamiento de los servicios. 12. Local de infraestructura municipal inadecuada para

brindar un servicio de calidad.

1. Reducido presupuesto para asumir las nuevas funciones transferidas por el gobierno central.

2. Recortes de transferencias presupuestales.

3. Disposiciones judiciales que afectan la organización municipal

4. Intromisión de funciones del gobierno regional.

5. Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana.

6. Incremento de la migración y mayor demanda de servicios básicos.

7. Débil conciencia cívica y de valores de los vecinos.

8. Incremento de los niveles de contaminación ambiental.

9. Medios de comunicación escrita, hablada y televisiva distorsionan información sobre la gestión.



ANEXO 02: EQUIPO DE TRABAJO II: DIMENSION ECONOMICA Y EMPLEO


1. Personal profesional especializado y calificado. 2. Infraestructura municipal comunal, recreativa,

centros de refugio, seguridad ciudadana, estaciones de servicio y de terminales.

3. Microclima de la jurisdicción. 4. Ley de Zofra Tacna 5. Herramientas de planificación y de gestión urbana

actualizado (PAD, ZE y PDU), observatorio urbano. 6. Implementación del proyecto Tacna Exporta.

1. Condiciones favorables para los inversionistas y de las actividades comerciales productivas.

2. Tratado de libre comercio, calificación internacional.

3. Cambio de matriz energético (gas natural)

4. Plan de incentivos del MEF 5. Implementación de la Ley Servir. 6. Convenios Internacionales, promoción de

foros económicos. 7. Modernización de infraestructura aérea. 8. CITE desarrollo de la industria

manufacturera (Plata).


1. Limitados recursos hídricos para el desarrollo económico.

2. Limitada cultura tributaria. 3. Carencia de plazas profesionales especializadas. 4. Falta de regulación del sistema de propiedad

inmobiliaria municipal 5. Subvención de los costos operativos de mercados

y centros comerciales. 6. Bajo índice de recuperabilidad en cobranza

coactiva. 7. Permanente incidencia de beneficios tributarios. 8. Injerencia política en la propuesta técnica del

sinceramiento de las tasas. 9. Inadecuada infraestructura y equipamiento

institucional. 10. Clima laboral inadecuado y falta de identidad

institucional. 11. Concejo Municipal no comprometido en el rol

público, incumplimiento del rol normativo municipal.

1. Marco normativo cambiante. 2. Desastres naturales 3. Desaceleración económica. 4. Presencia de agentes intermediarios en

el proceso de comercialización. 5. Redistribución del canon minero a nivel

externo. 6. Alto índice de migración 7. Incumplimiento del Plan de Zona de

Riesgos por parte de los distritos. 8. Limitada articulación y conectividad vial.



ANEXO 03: EQUIPO DE TRABAJO III: DIMENSION TERRITORIAL,

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

FORTALEZAS OPORTUNDIADES

1. Estudio de zonificación de riesgo y mapa de peligro jurisdiccional

2. Plan de acondicionamiento territorial y sus planes complementarios de la jurisdicción provincial

3. Áreas de recreación pasiva y activa (zoológico, Parque Perú, campos deportivos y otros complementarios)

4. Áreas verdes de ornato de la ciudad, que sirven a los microclimas jurisdiccionales que compensan la contaminación ambiental

5. Ubicación estratégica y geopolítica de la provincia a nivel nacional e internacional.

6. Microclimas y la biodiversidad de la jurisdicción territorial de la provincia

7. Áreas naturales de atracción turística y recreación) playas, valles, aguas termales, etc.)

1. Construcción de la carretera internacional Tacna, Colpa La Paz.

2. Los microclimas y biodiversidad, para el mejoramiento de los productos de bandera de la provincia, para una mayor exportación,


1. Escases y mal uso del recurso hídrico 2. Limitada infraestructura vial 3. Inadecuado control de desarrollo urbano 4. Inadecuado uso de las áreas de recreación activa y

pasiva (zoológico, parque Perú, campos deportivos y otros complementarios)

5. Limitada infraestructura y mal uso de existente en eventos de promoción, cultural, productiva, comercial y turística.

1. Ubicación geográfica en zona sísmica de alto riesgo, desastres naturales.

2. Incremento de migración poblacional, demanda de servicios básicos e infraestructura urbana habitacional.

3. Indiferencia e incumplimiento de las autoridades, de normas legales de protección del medio ambiente, recursos naturales e instalación de nuevos centros poblacionales.



ANEXO 04: FICHA DE PROGRAMA DE INVERSIONES POR EJES ESTRATEGICOS.

PROGRAMA DE PROYECTOS RELACIONADOS AL EJE ESTRATEGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y FAMILIA

OBJETIVO ESTRATÉGICO PEI

PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE TACNA

INSTITUCIÓN RESPONSABLE


DESCRIPCIÓN

EJECUTAR PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA, MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE SERVICIOS DE SALUD, PREVENCION SOCIAL, SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE TACNA.

OBJETIVO DEL PROGRAMA

METAS COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO

ACCESO A LOS SERVICIOS

BASICOS DE LA POBLACION Y CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE TACNA.

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA,

EDUCATIVA, EQUIPAMIENTO, SALUD

PREVENTIVA Y SEGURIDAD CIUDADANA

S/. 29 642,430.00

INDICADORES

% DE LA POBLACIÓN DE TACNA CON ACCESO A LOS SERVICIOS

BASICOS

ALIADOS POTENCIALES

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION, SALUD, PNP, JUNTAS VECINALES



PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADOS AL EJE ESTRATEGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVIOS BASICOS


IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS EDUCACION, SALUD, VIVIENDA, TRANSPORTE PÚBLICO, TELECOMUNICACIONES, SEGURIDAD CIUDADANA Y COMERCIALIZACION.



DESCRIPCIÓN

CONSTRUCCION DE PARQUES RECREATIVOS EN JUNTAS VECINALES, PARQUES INFANTILES, LOZAS DEPORTIVAS, AMPLIACION DE PARQUES RECREATIVAS Y CUTURALES EN EL PARQUE PERU, CONCHA ACUSTIVA DE LA JUNTA VECINAL CACIQUE ROSA ARA, PARQUE MULTIDEPORTIVOS SKATEPARK, PARQUE DEL NIÑO, PRACTICAS DEPORTIVAS, MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS AREAS DE LOGICO MATEMATICA Y COMUNICACIÓN, MEJORAMIENTO DE PLAZAS, PREVENCION DE CONSUMO DE DROGAS, CREACION DE ESPACIOS PUBLICOS DE RECREACION, SERVICIOS RECREACIONALES EN EL BALNEARIO DEL CPM LOS PALOS, BOCA DEL RIO DE LA PROVINCIA DE TACNA.

OBJETIVO DEL PROGRAMA

METAS COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO

ACCESO A SERVICIOS RECREATIVOS, EDUCATIVOS, SALUD PRIMARIA Y CULTURA DEPORTE

REFORZAMIENTO A LAS ACCIONES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD, MEJORA DE LA CALIDAD DE ATENCIÓN DE SERVICIOS DE SALUD MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO, CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN.

S/. 33 900,346.39

INDICADORES NÚMERO DE BENEFICIARIOS ALIADOS POTENCIALES

MINISTERIO DE SALUD, EDUCACION, INC, JUNTAS VECINALES



PROGRAMA RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO III: GESION PUBLICA Y GOBERNABILIDAD


REESTRUCTURAR LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE DEMANDA LA CIUDADANIA, CAPACITAR A LOS SERVIDORES PUBLICOS DE CARRERA, FUNCIONARIOS DE ACUERDO AL CARGO DESIGNADO, PREPARANDOLOS PARA CUMPLIR EL ROL DE PROMOTOR DE DESARROLLO, EN EL MARCO DE UNA GESTION PUBLICA MODERNA, CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA



DESCRIPCIÓN

COMPRENDE MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LA SEDE CENTRAL, SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO DE LA SUB GERENCIA DE LOGISTICA, FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE NORMAS DE TRANSITO EN LA PROVINCIA DE TACNA

OBJETIVO DEL PROGRAMA METAS COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO

MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE DEMANDA LA CIUDADANIA, CAPACITAR A LOS SERVIDORES PUBLICOS,

PREPARANDO PARA CUMPLIR EL ROL DE PROMOTOR DE DESARROLLO LOCAL, EN EL MARCO DE UNA GESTION

MODERNA Y PARTICIPATIVA

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES,

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE NORMAS DE

TRANSITO EN LA PROVINCIA DE TACNA.

S/. 13 352,559.00

INDICADORES

POBLACION OPINA QUE LOS SERVICIOS MUNICIPALES HA MEJORADO

ALIADOS POTENCIALES

SERVIR, UNJBG.



PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO IV: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.


PROMOVER UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA MODERNA, ORGANIZAR FERIAS Y EXPOSICIONES SOBRE VARIEDAD Y CALIDAD DE LA PRODUCCION LOCAL CON PARTICIPACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA LOCAL Y LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO EN LA ASOCIACION PUBLICO-PRIVADA PARA GENERAR EMPLEO SEGURO Y QUE LA POBLACION TENGA ACCESO A LOSMERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS.



DESCRIPCIÓN

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE FAENADO DEL CAMAL MUNICIPAL, SERVICIOS TURISTICOS, SERVICIOS DE ATENCION DE LOS MERCADOS DE LA PROVINCIA DE TACNA Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE DESARROLLO CULTURAL EN LA PROVINCIA DE TACNA.


MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y ATENCION DE CALIDAD A LOS USUARIOS EN LOS CENTROS DE PRODUCCION.

MEJORAR LOS MERCADOS DE LA PROVINCIA DE TACNA Y LOS CENTROS DE PRODUCCION QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

S/. 40 086,614.00

INDICADORES

% DE LA POBLACION QUE OPINA QUE HA MEJORADO LOS SERVICIOS DE ATENCION AL USUARIO.

ALIADOS POTENCIALES

GOBIERNO REGIONAL, PNP, SALUD.



PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO V: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA


PROMOVER LA PLANIFICACION PROVINCIAL Y LA DESCENTRALIZACION DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS MEDIANTE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO, ORIENTADO A LA OCUPACION EQUILIBRADA Y SOSTENIBLE DEL MISMO, FOMENTAR Y FACILITAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO, ASI COMO UNA EFICIENTE ARTICULACION SOCIAL, ECONOMICA Y ESPACIAL QUE PERMITA DESARROLLAR NUEVAS OPORTUNIDADES DE PROGRESO Y BIENESTAR.



DESCRIPCIÓN

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DESALINIZADORA DE AGUA DEL MAR, PREVENCION Y CAPACIDAD DE RESPUESTA A DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS Y DE LA ESTACION SISMICA. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MONUMENTO HISTORICO COMO CATEDRAL DE TACNA, MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS, CONSTRUCCION Y AMPLIACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO , MEJORAMIENTO DE INTERCAMBIOS VIALES, PISTAS Y VEREDAS, ASFALTADO DE CALLES Y AVENIDAS.


AMPLIACION DE INFRAESTRUCTURA DE VIAS,

PISTAS, VEREDAS, MEJORA DE MONUMENTOS HISTORICOS,

PLAZAS, PARQUES.

100% DE LAS VIAS URBANAS ASFALTADAS Y MEJORADAS. MONUMENTOS HISTORICOS

TOTALMENTE REFACCIONADAS Y

MEJORADAS.

S/. 246 539,729.70

INDICADORES

PROVINCIA DE TACNA EMBELLECIDA

ALIADOS POTENCIALES

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA, MINISTERIO DE

VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO E INC. DIRECCION REGIONAL DE

EDUCACION.



PROGRAMA DE INVERSION RELACIONADO AL EJE ESTRATEGICO Vi: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD EN FORMA RACIONAL Y SOSTENIBLE, GARANTIZANDO SU AMPLIACION Y CONSERVACION PARA LAS GENERACIONES FUTURAS, ASI COMO EL DERECHO A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.



DESCRIPCIÓN

MEJORAMIENTO DE VIVEROS DE PLANTAS ORGAMENTALES Y ESPECIES FORESTALESDE LA UNIDAD DE GESTION DE AREAS VERDES, RECUPERACION DEL AMBIENTE URBANO MONUMENTAL DE LA PROVINCIA DE TACNA.


RECUPERACION DEL AMBIENTE URBANO Y

EMBELLECIMIENTO DE LA CIUDAD DE TACNA, COMVIERTIENDOLO ACTRACTIVO A LOS

VISITANTES.

PARQUES Y ZONAS MONUMENTALES CON AREAS

VERDES MEJORADAS

S/. 3 503,693.00

INDICADORES

NUMERO DE PARQUES MEJORADAS

ALIADOS POTENCIALES

GOBIERNO REGIONAL, SENASA, MINISTERIO DE AGRICULTURA.



ANEXO 05: PANEL DE FOTOS

pei 2015-17

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