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NELSON MANUEL DIAZ VARGAS
Bachiller en Ciencias Económicas
PROGRAMA CURRICULAR Y LINEAMIENTOS
METODOLOGICOS PARA EL EMPRENDIMIENTO
ESCOLAR EN LA INSTITUCION EDUCATIVA
DEAN SAAVEDRA - TRUJILLO, 2014.
INFORME DE EXPERIENCIA EN EL CAMPO
PROFESIONAL PARA OPTAR EL TÍTULO DE:
ECONOMISTA
Promoción XXX, Dr. Carlos Boloña Behr
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMÍA
TRUJILLO – PERÚ
2015
DEDICATORIAS
Agradezco a Dios por ser mi guía y darme la oportunidad de salir adelante y cumplir mis metas. A mis amados padres: Carlos Díaz,
por su ejemplo de perseverancia.
Hilda Vargas, por su inmenso amor
hacia mi persona.
A mi querida esposa Paquita y amados hijos: Isai y Madai, los que han motivado la culminación de mi proyecto.
PRESENTACION Señores Miembros del Jurado Dictaminador.
De acuerdo al Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de
la Universidad Nacional de Trujillo, en esta oportunidad me dirijo a ustedes para presentar
y poner en consideración de su elevado criterio, mi Informe de Experiencias en el Campo
Profesional titulado: “PROGRAMA CURRICULAR Y LINEAMIENTOS METODOLOGICOS
PARA EL EMPRENDIMIENTO ESCOLAR EN LA INSTITUCION EDUCATIVA “DEAN
SAAVEDRA” - TRUJILLO, 2014.”
Esperando su comprensión para juzgar el contenido del presente informe, invoco a su
elevado criterio para que sepan disculpar las limitaciones y deficiencias en que se hayan
incurrido en su elaboración, además aprovecho la oportunidad para expresarles mi
especial reconocimiento y expresión.
Trujillo, Enero de 2015.
.………………………………………. Bach. Nelson Manuel Díaz Vargas
INDICE
DEDICATORIAS .......................................................................................................... i
PRESENTACION. ....................................................................................................... ii
INDICE ......................................................................................................................... iii
RESUMEN ................................................................................................................... 1
INTRODUCCION ......................................................................................................... 2
CAPITULO I: EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO .................................................. 4
1.1. El Proyecto Educativo Nacional ............................................................................. 4
1.1.1. Definición ................................................................................................... 4
1.1.2. Objetivo del Proyecto Educativo Nacional ................................................. 4
1.2. Estructura del Sistema Educativo Peruano .......................................................... 4
1.2.1. Características del Sistema Educativo ...................................................... 5
1.2.2. Las Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programas ............................ 5
1.2.3. Etapas del Sistema Educativo ................................................................... 5
1.2.4. Objetivos de la Educación Básica ............................................................. 5
1.2.5. Organización de la Educación Básica ....................................................... 6
1.2.6. La Educación Básica Regular .................................................................... 6
1.2.7. Educación Básica Alternativa .................................................................... 8
1.2.8. Educación Básica Especial ........................................................................ 8
1.3. Las instancias de gestión educativa descentralizada ........................................... 9
1.3.1. El Ministerio de Educación ........................................................................ 9
1.3.2. La Dirección Regional de Educación ......................................................... 11
1.3.3. La Unidad de Gestión Educativa Local ................................................................ 14
1.3.4. La institución Educativa ....................................................................................... 17
1.4. La Institución Educativa “Dean Saavedra” ........................................................... 19
1.4.1. Antecedentes ............................................................................................. 19
1.4.2. Visión y Misión institucional ....................................................................... 20
1.4.3. Propuesta pedagógica ............................................................................... 21
1.4.4. Plan Curricular de la Institución Educativa ................................................ 28
1.4.5. Organigrama general de la Institución Educativa “Dean Saavedra” .......... 29
1.5. Identificación de Problemas en el desempeño laboral ......................................... 30
1.5.1. Situación actual ......................................................................................... 30
1.6. Objetivos del Informe ........................................................................................... 33
1.6.1. Objetivo general ........................................................................................ 33
1.6.2. Objetivos Específicos ................................................................................ 34
CAPIRULO II: FUNDAMENTACIÓN CIENTÍFICO TÉCNICA DEL DESEMPEÑO
LABORAL
2.1. Definición de proyecto de inversión ..................................................................... 35
2.2. Tipos de evaluación de proyectos ........................................................................ 35
2.3. Tipología de un proyecto de inversión .................................................................. 36
2.4. Etapas de la gestión del proyecto ........................................................................ 37
2.5. El Sistema Nacional de Inversión Pública ........................................................... 38
2.6. Definición del emprendimiento. ........................................................................... 44
2.7. Importancia del emprendimiento .......................................................................... 47
2.8. El emprendimiento es un motor de desarrollo ...................................................... 47
2.9. El emprendimiento empresarial ............................................................................ 48
2.10. El Perú es un país emprendedor ........................................................................ 48
2.11. El emprendedorismo innovador ........................................................................ 53
2.12. El emprendimiento es uno de los cinco pilares de la educación. ...................... 58
2.13. Experiencia nacional en educación emprendedora………………………………61
2.14. Las competencias empresariales…………………………………………………...64
2.15. Las competencias empresariales en las MYPES peruanas……………………..66
2.16. Principales herramientas utilizadas en el ejercicio profesional…………………..71
CAPITULO III. ESTRATEGIAS DE SOLUCION A LOS PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
3.1 Descripción del proyecto ........................................................................................ 74
3.1.1 Nombre del proyecto .................................................................................... 74
3.1.2 Objetivo del proyecto ................................................................................. 74
3.1.3 Descripción técnica del proyecto ............................................................... 74
3.1.4 Componentes del proyecto ........................................................................ 75
3.1.5 Cronograma de inversiones según componente ....................................... 83
3.1.6 Sostenibilidad del proyecto .......................................................................... 83
3.1.7 Marco lógico del proyecto .......................................................................... 85
3.2 Propuesta de Programa Curricular para el Emprendimiento
escolar en el nivel de Educación Secundaria ...................................................... 87
CAPITULO IV. EVALUACION CRÍTICA DE LA FORMACION UNIVERSITARIA
4.1. Evaluación Crítica de la formación universitaria .................................................... 91
4.2. Sugerencias para el mejoramiento del currículo de la escuela
Profesional .................................................................................................................... 91
CONCLUSIONES ......................................................................................................... 93
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................. 94
1
RESUMEN En el presente informe de experiencia laboral en la en la Institución Educativa “Dean
Saavedra”, se describe el caso del Proyecto de Inversión Pública – PIP denominado:
“Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la institución educativa Dean
Saavedra de Huanchaco tradicional, distrito de Huanchaco – Trujillo – La Libertad”.
El caso del Proyecto consiste ampliar y mejorar, toda la infraestructura de la Institución
educativa “Dean Saavedra”, incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la misma,
de manera concertada, planificada y regulada entre los diferentes niveles de gobierno -
central, regional y local- a fin de garantizar condiciones adecuadas para una educación
del emprendimiento,integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.
2
INTRODUCCIÓN A través del PRONIED (Programa Nacional de Infraestructura Educativa), se ejecuta el
Plan de Infraestructura que incluye la identificación, ejecución y supervisión de actividades
y proyectos de inversión pública para infraestructura educativa en todos los niveles y
modalidades de educación básica, superior, tecnológica y técnico-productiva. También
tiene la función de promover la participación del sector privado y de la sociedad civil en el
financiamiento, ejecución de infraestructura y estudios relacionados, así como en la
gestión, mantenimiento, implementación y evaluación de la infraestructura educativa
pública. Bajo este contexto el presente trabajo tiene como fin, Informar sobre las
actividades y tareas realizadas en el Proyecto de Mejoramiento y ampliación del servicio
educativo de la Institución Educativa “Dean Saavedra” como aporte para implementar la
enseñanza y el aprendizaje del emprendimiento, y lograr que nuestros niños, niñas,
jóvenes y maestros cuenten con una infraestructura educativa adecuada que les permita
mejorar su bienestar y el clima laboral, y así asegurar un entorno que facilite el
aprendizaje de la comunidad educativa en su conjunto, para hacer de la educación, una
experiencia feliz y exitosa.
En el Capítulo I describo a la Institución Educativa “Dean Saavedra” dentro del contexto
de nuestro sistema educativo, como la institución donde se ejerce mi desarrollo laboral,
presentando a su vez los objetivos del informe.
En el capítulo II presento la Teoría Económica recibida durante mi formación profesional
en la especialidad de Economía. Estas teorías con sus herramientas técnicas, y con mi
experiencia laboral y profesional, respaldan mi desempeño laboral y las soluciones
propuestas al problema presentado y el logro de los objetivos planteados.
A continuación, en el capítulo III, muestro el caso del PIP “Mejoramiento y ampliación del
servicio educativo de la institución educativa Dean Saavedra de Huanchaco tradicional,
distrito de Huanchaco – Trujillo – La Libertad” describiendo sus objetivos, alternativas de
solución y la matriz de marco lógico; exponiendo finalmente de la propuesta del Programa
Curricular y Lineamientos Metodológicos para el Emprendimiento Escolar en dicha
institución educativa.
3
Finalmente, en el capítulo IV, culmino con una apreciación crítica sobre mi formación
profesional en la Escuela de Economía de la Universidad Nacional de Trujillo, donde
planteo la opción de incluir cursos como Introducción a los Negocios, Gestión de los
Recursos Naturales, Organización de los Mercados, Investigación y Análisis de Mercado
International, Procesos Económicos del Perú y América Latina, Derecho Comercial,
Planeación Estratégica, Desarrollo e Integración Económica, Seminario de Habilidades
Gerenciales, Conducción de micro y pequeñas empresas, y El Emprendimiento
Empresarial, entre las más importantes.
4
CAPÍTULO I EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO
1.1. El Proyecto Educativo Nacional 1.1.1. Definición
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de políticas que dan el
marco estratégico a las decisiones que conducen al desarrollo de la
educación. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y
de la sociedad, a través del diálogo nacional, del consenso y de la
concertación política, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulación
responde a la diversidad del país1.
1.1.2. Objetivo del Proyecto Educativo Nacional Los objetivos del Proyecto Educativo Nacional son los siguientes:
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para
todos.
Estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes
pertinentes y de calidad.
Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia.
Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y
es financiada con equidad.
Educación superior de calidad se convierte en factor favorable
para el desarrollo y la competitividad nacional.
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con
su comunidad.
1.2. Estructura del Sistema Educativo Peruano 1.2.1. Características del Sistema Educativo
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y
articula todos sus elementos y permite a los usuarios organizar su
trayectoria educativa. Se adecua a las necesidades y exigencias de la
diversidad del país. La estructura del Sistema Educativo responde a los
1CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION. Proyecto Educativo Nacional. Lima. 2002. p. 3.
5
principios y fines de la educación. Se organiza en etapas, niveles,
modalidades, ciclos y programas.
1.2.2. Las Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programas El Sistema Educativo se organiza en:
a) Etapas: son períodos progresivos en que se divide el Sistema
Educativo; se estructuran y desarrollan en función de las necesidades de
aprendizaje de los estudiantes.
b) Niveles: son períodos graduales del proceso educativo articulados
dentro de las etapas educativas.
c) Modalidad: son alternativas de atención educativa que se organizan en
función de las características específicas de las personas a quienes se
destina este servicio.
d) Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en función de
logros de aprendizaje.
e) Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es
atender las demandas y responder a las expectativas de las personas
1.2.3. Etapas del Sistema Educativo El Sistema Educativo se organiza en: a) Etapas: son períodos progresivos en que se divide el Sistema
Educativo; se estructuran y desarrollan en función de las necesidades de
aprendizaje de los estudiantes. b) Niveles: son períodos graduales del proceso educativo articulados
dentro de las etapas educativas. c) Modalidad: son alternativas de atención educativa que se organizan en
función de las características específicas de las personas a quienes se
destina este servicio. 1.2.4. Objetivos de la Educación Básica
Son objetivos de la Educación Básica:
a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y
cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la
6
ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le
permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país2.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando
aprender a lo largo de toda su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las
humanidades, la técnica, la cultura, el arte, la educación física y los
deportes, así como aquellos que permitan al educando un buen uso y
usufructo de las nuevas tecnologías.
1.2.5. Organización de la Educación Básica La Educación Básica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es
gratuita. Satisface las necesidades básicas de aprendizaje de niños,
jóvenes y adultos, considerando las características individuales y
socioculturales de los educandos. Se organiza en:
a) Educación Básica Regular
b) Educación Básica Alternativa
c) Educación Básica Especial
1.2.6. La Educación Básica Regular La Educación Básica Regular es la modalidad que abarca los niveles de
Educación Inicial, Primaria y Secundaria. Está dirigida a los niños y
adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de
acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento
de su nacimiento.
La Educación Básica Regular comprende
a) Nivel de Educación Inicial La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica
Regular, atiende a niños de 0 a 2 años en forma no escolarizada y de 3 a
5 años en forma escolarizada. El Estado asume, cuando lo requieran,
también sus necesidades de salud y nutrición a través de una acción
2MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERU. Ley General de Educación Nº 28044. Lima. 2002. p. 12.
7
intersectorial. Se articula con el nivel de Educación Primaria asegurando
coherencia pedagógica y curricular, pero conserva su especificidad y
autonomía administrativa y de gestión.
Con participación de la familia y de la comunidad, la Educación Inicial
cumple la finalidad de promover prácticas de crianza que contribuyan al
desarrollo integral de los niños, tomando en cuenta su crecimiento
socioafectivo y cognitivo, la expresión oral y artística y la sicomotricidad y
el respeto de sus derechos.
b) Nivel de Educación Primaria La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación
Básica Regular y dura seis años. Tiene como finalidad educar
integralmente a niños. Promueve la comunicación en todas las áreas, el
manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual,
físico, afectivo, social, vocacional y artístico, el pensamiento lógico, la
creatividad, la adquisición de las habilidades necesarias para el
despliegue de sus potencialidades, así como la comprensión de los
hechos cercanos a su ambiente natural y social.
c) Nivel de Educación Secundaria La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación
Básica Regular y dura cinco años. Ofrece a los estudiantes una
formación científica, humanista y técnica. Afianza su identidad personal y
social. Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de Educación
Primaria. Está orientada al desarrollo de competencias que permitan al
educando acceder a conocimientos humanísticos, científicos y
tecnológicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la
convivencia democrática, el ejercicio de la ciudadanía y para acceder a
niveles superiores de estudio. Tiene en cuenta las características,
necesidades y derechos de los púberes y adolescentes.
La capacitación para el trabajo es parte de la formación básica de todos
los estudiantes. En los últimos años escolares se desarrolla en el propio
centro educativo o, por convenio, en instituciones de formación técnico-
productiva, en empresas y en otros espacios educativos que permitan
8
desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y específicos vinculados
al desarrollo de cada localidad.
1.2.7. Educación Básica Alternativa La Educación Básica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos
objetivos y calidad equivalente a la de la Educación Básica Regular;
enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades
empresariales. Se organiza flexiblemente en función de las necesidades
y demandas específicas de los estudiantes. El ingreso y el tránsito de un
grado a otro se harán en función de las competencias que el estudiante
haya desarrollado. La Alfabetización está comprendida en la Educación Básica Alternativa. La Educación Básica Alternativa responde a las necesidades de: a) Jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educación regular o no
pudieron culminarla. b) Niños y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la
EducaciónBásica Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su
edad les impide continuar los estudios regulares. c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo
1.2.8. Educación Básica Especial La Educación Básica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a
personas con necesidades educativas especiales, con el fin de conseguir
su integración en la vida comunitaria y su participación en la sociedad.
Se dirige a: a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un
aprendizaje regular. b) Niños y adolescentes superdotados o con talentos específicos. En ambos casos se imparte con miras a su inclusión en aulas regulares,
sin perjuicio de la atención complementaria y personalizada que
requieran. El tránsito de un grado a otro estará en función de las competencias que
hayan logrado y la edad cronológica, respetando el principio de
integración educativa y social.
9
1.3. Las instancias de gestión educativa descentralizada Las instancias de gestión educativa descentralizada son:
El Ministerio de Educación
La Dirección Regional de Educación
La Unidad de Gestión Educativa Local
La Institución Educativa
1.3.1. El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que tiene
por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura
recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado.
Con sede en la Calle El Comercio N° 193 - San Borja Lima – Perú.
Son funciones del Ministerio de Educación:
Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con las regiones,
la política educativa y pedagógica nacional y establecer políticas
específicas de equidad.
Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el
Proyecto educativo Nacional y conducir el proceso de planificación
de la educación.
Elaborar los diseños curriculares básicos de los niveles y
modalidades del sistema educativo, y establecer los lineamientos
técnicos para su diversificación.
Diseñar programas nacionales de aprovechamiento de nuevas
tecnologías de información y comunicación, coordinando su
implementación con los órganos intermedios del sector.
Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo
que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en
el acceso, procesos y resultados educativos. Se crean en función
de la dinámica y necesidades sociales específicas.
Dirigir el Programa Nacional de Formación y Capacitación
Permanente del magisterio en coordinación con las instancias
regionales y locales.
10
Dirigir el Programa Nacional de Investigación Educativa en
articulación con las instituciones especializadas en la materia y
con las Direcciones Regionales de Educación.
Definir las políticas sectoriales de personal, programas de
mejoramiento del personal directivo, docente y administrativo del
sector e implementar la carrera pública magisterial.
Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión
educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así
como los planes de inversión e infraestructura educativa.
Establecer un plan nacional de transparencia en la gestión que
consolide una ética pública.
Implementar un sistema de información para la toma de decisiones
estratégicas.
Coordinar con los organismos encargados de operar el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, los procesos de medición y evaluación de logros de
aprendizaje en los términos establecidos por ley, así como su
difusión.
Promover una evaluación formativa que motive el desarrollo
integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de la
educación establecidos por la presente ley.
Asegurar, desde una perspectiva intersectorial en una acción
conjunta con los demás sectores del Gobierno Nacional, la
atención integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo
equilibrado.
Fortalecer el funcionamiento de los Organismos Públicos
Descentralizados y regular la relación de éstos con el Ministerio de
Educación.
Establecer los lineamientos básicos para garantizar la participación
de la sociedad civil en la orientación y mejoramiento de la
educación.
11
Concertar y promover la cooperación nacional e internacional
técnica y financiera para el mejoramiento de la educación.
Las demás establecidas por ley, así como las que sean necesarias
para el mejor cumplimiento de sus fines y que no hayan sido
asignadas a otras instancias o entidades.
1.3.2. La Dirección Regional de Educación La Dirección Regional de Educación es un órgano especializado del
GobiernoRegional responsable del servicio educativo en el ámbito de su
respectivacircunscripción territorial. Tiene relación técnico-normativa con
el Ministerio deEducación.
La finalidad de la Dirección Regional de Educación es promover la
educación,la cultura, el deporte, la recreación, la ciencia y la tecnología.
Asegura losservicios educativos y los programas de atención integral con
calidad y equidaden su ámbito jurisdiccional, para lo cual coordina con
las Unidades de GestiónEducativa local y convoca la participación de los
diferentes actores sociales
A. Dirección Regional de Educación La Libertad La Institución Educativa “Dean Saavedra”, en la cual me desempeño
como profesional, pertenece a la Gerencia Regional de Educación La
Libertad.
RUC: 20222053154
Razón Social: GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION LA
LIBERTAD.
Razón Social Anterior: Dirección Regional de Educación
Libertad.
Tipo Empresa: Instituciones Publicas
Condición: Activo
Fecha Inicio Actividades: 28 / Abril / 1964
Actividad Comercial: Actividad administrativa pública en
General.
CIIU: 75113
Dirección Legal: Av. América Sur Nº 2870
12
Distrito/Ciudad: Trujillo
Provincia: Trujillo
Departamento: la Libertad
Teléfono:
Gerente Regional: Loyola Quiroz Willard Augusto.
Son funciones de la Dirección Regional de Educación:
Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de
educación establecidas en el artículo 47° de la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, corresponde además a la
Dirección Regional de Educación en el marco de la política educativa
nacional:
Autorizar, en coordinación con las Unidades de Gestión Educativa
locales, el funcionamiento de las instituciones educativas públicas
y privadas.
Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la región
en coordinación con las Unidades de Gestión Educativa locales.
Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperación
de la comunidad nacional e internacional que sirvan al
mejoramiento de la calidad educativa en la región, de acuerdo a
las normas establecidas sobre la materia.
Identificar prioridades de inversión que propendan a un desarrollo
armónico y equitativo de la infraestructura educativa en su ámbito,
y gestionar su financiamiento.
Incentivar la creación de Centros de Recursos Educativos y
Tecnológicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en los
centros y programas educativos.
Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su
competencia.
Objetivos de Corto Plazo Están orientados a la consecución de los objetivos generales así
como a solucionar los principales problemas y atender las demandas
y requerimientos de la población en materia educativa, y lograr las
13
principales aspiraciones y propuestas de la GRE-LL para mejorar la
calidad educativa y obtener mejores logros de aprendizaje.
OE1. Ampliar la oferta educativa para infantes de 0-2 años,
priorizando las áreas urbano marginales y rurales.
OE2. Ampliar la oferta educativa para niñas y niños de 3-5 años a
través de la creación de instituciones de educación inicial y
ampliación de servicios a las II.EE. con demanda educativa.
OE3.Ampliar la oferta educativa para adolescentes de 12-16 años en
educación secundaria con preponderancia en el área rural y urbano-
marginal.
OE4. Asegurar que las alumnas y alumnos de educación básica
obtengan mejores logros de aprendizaje en Comunicación Integral y
Razonamiento Matemático al término de cada grado educativo
comprobándose a través de una encuesta.
OE5. Asegurar que los docentes de las instituciones educativas
fortalezcan sus capacidades y conocimientos para lograr un eficiente
y efectivo desarrollo de los procesos de aprendizaje enseñanza.
OE6. Asegurar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizaje
en las instituciones educativas de educación básica, con prioridad en
las zonas rurales.
OE7. Capacitar a directores de Instituciones Educativas en aspecto
pedagógico para fortalecer su capacidad de gestión del proceso de
aprendizaje-enseñanza.
OE8. Capacitar al personal profesional y técnico de las instancias
descentralizadas (UGEL, II.EE.), para mejorar su nivel de desempeño
y especialmente el buen trato al público usuario.
OE9. Desarrollar eventos de capacitación docente, complementarios
al programa nacional para ampliar la cobertura de capacitación así
como en otros temas de interés regional, como es la aplicación del
diseño curricular regional.
OE10. Identificar y supervisar los locales escolares cuyo deterioro
físico constituye un alto riesgo a la integridad física de los alumnos.
14
OE11. Elaborar perfiles de proyectos de inversión para la
construcción de aulas, para mejorar las condiciones físicas del local,
sustituir y mejorar el mobiliario y equipos, así como potenciar las
tecnologías de información y comunicación.
OE12. Adecuar la estructura organizativa, así como los instrumentos
de gestión institucional de los institutos superiores públicos en el
marco de la Ley
Nº29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.
OE13. Promover en los docentes de todos los niveles y modalidades
la práctica de la investigación e innovación pedagógica generando
proyectos que contribuyan a desarrollar la institución educativa y
obtener mejores logros de aprendizaje.
OE14. Impulsar la organización y funcionamiento de los Consejos
Educativos
Institucionales (CONEI), los Consejos Participativos Locales de
Educación
(COPALE), y del Consejo Participativo Regional de Educación
(COPARE).
OE15. Fomentar en todas las instancias de gestión educativa una
cultura de participación y de transparencia, sobre todo en la gestión
de los recursos financieros para lograr la confianza y credibilidad en
las instituciones públicas.
OE16. Supervisar, acompañar y monitorear el trabajo pedagógico de
los docentes en el aula con el fin de asegurar mejores logros de
aprendizajes de los educandos
1.3.3. La Unidad de Gestión Educativa Local La Unidad de Gestión Educativa Local es una instancia de ejecución
descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia. Su jurisdicción territorial es la provincia. Dicha jurisdicción
territorial puede ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad
geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, en
15
concordancia con las políticas nacionales de descentralización y
modernización de la gestión del Estado.
Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa Local:
Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa
de las instituciones educativas para lograr su autonomía.
Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las
instituciones públicas y las privadas alrededor del Proyecto
Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para
la formación integral de las personas, el desarrollo de capacidades
locales y propiciar la organización de comunidades educadoras.
Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones
de Educación Superior, las universidades públicas y privadas y
otras entidades especializadas.
Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y
pedagógicas establecidas por el Ministerio de Educación y por la
entidad correspondiente del Gobierno Regional.
Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa Local en el marco
de lo establecido en el artículo 64º son las siguientes:
Contribuir a la formulación de la política educativa regional y la
nacional.
Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su
jurisdicción en concordancia con los Proyectos Educativos
Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que corresponda,
de los Gobiernos Locales.
Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las
Instituciones Educativas, preservando su autonomía institucional.
Asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las
instituciones educativas bajo su jurisdicción, fortaleciendo su
autonomía institucional.
Prestar apoyo administrativo y logístico a las instituciones
educativas públicas de su jurisdicción.
16
Asesorar en la formulación, ejecución y evaluación del
presupuesto anual de las instituciones educativas.
Conducir el proceso de evaluación y de ingreso del personal
docente y administrativo y desarrollar acciones de personal,
atendiendo los requerimientos de la Institución Educativa, en
coordinación con la Dirección Regional de Educación.
Promover la formación y funcionamiento de redes educativas
como forma de cooperación entre centros y programas
educativos de su jurisdicción, las cuales establecen alianzas
estratégicas con instituciones especializas de la comunidad.
Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la
comunicación y de la información para conseguir el mejoramiento
del sistema educativo con una orientación intersectorial.
Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de
alfabetización, de acuerdo con las características socio-culturales
y lingüísticas de cada localidad.
Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de
Educación, a fin de generar acuerdos y promover la vigilancia
ciudadana.
Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atención a las
necesidades de los centros y programas educativos y gestionar
su financiamiento local, regional y nacional.
Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento,
así como participar en su construcción y mantenimiento, en
coordinación y con el apoyo del gobierno local y regional.
Promover y apoyar la diversificación de los currículos de las
Instituciones Educativas en su jurisdicción.
Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte
así como el deporte y la recreación y brindar apoyo sobre la
materia a los Gobiernos Locales que lo requieran. Esta acción la
realiza en coordinación con los Organismos Públicos
Descentralizados de su zona.
17
Identificar las necesidades de capacitación del personal docente
y administrativo y desarrollar programas de capacitación, así
como brindar facilidades para la superación profesional.
Formular proyectos para el desarrollo educativo local y
gestionarlos ante las instituciones de cooperación nacional e
internacional.
Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su
competencia.
Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la
opinión pública, de los resultados de su gestión.
A. Ugel 03 Trujillo Nor Oeste La Institución Educativa “Dean Saavedra” en la cual me desempeño como
profesional, pertenece a la Ugel 03. Trujillo Nor Oeste.
Dirección Legal: Pasaje San Luis Nº 110. Av. España 401
Distrito/Ciudad: Trujillo
Provincia: Trujillo
Departamento: la Libertad
Teléfono: 044 226406
Directora: María Vera Rodríguez
1.3.4. La institución Educativa La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y
principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En
ella tiene lugar la prestación del servicio. Puede ser pública o privada.
Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes y la
formación integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional
orienta su gestión.
La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece vínculos
con los diferentes organismos de su entorno y pone a disposición sus
instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y
comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, así como las
funciones específicas del local institucional.
18
Los programas educativos se rigen por lo establecido en este capítulo en
lo que les corresponde.
A. Funciones Son funciones de las Instituciones Educativas:
Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo
Institucional, así como su plan anual y su reglamento interno en
concordancia con su línea axiológica y los lineamientos de política
educativa pertinentes.
Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestión institucional
y pedagógica.
Diversificar y complementar el currículo básico, realizar acciones
tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos.
Otorgar certificados, diplomas y títulos según corresponda.
Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del
estudiante.
Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de
acuerdo a las necesidades de los estudiantes, en condiciones
físicas y ambientales favorables para su aprendizaje.
Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institución.
Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y
de gestión, experimentación e investigación educativa.
Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su
comunidad;
Cooperar en las diferentes actividades educativas de la
comunidad.
Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluación
para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y
administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con las
instancias intermedias de gestión, de acuerdo a la normatividad
específica.
Desarrollar acciones de formación y capacitación permanente.
19
Rendir cuentas anualmente de su gestión pedagógica,
administrativa y económica, ante la comunidad educativa.
Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su
competencia.
En centros educativos unidocentes y multigrados, estas
atribuciones son ejercidas a través de redes.
1.4. La Institución Educativa “Dean Saavedra” 1.4.1. Antecedentes
Por iniciativa del Alcalde Distrital de Huanchaco Sr. Julio Humberto
Flores Radas, se fundó el 30 de marzo de 1966 el Colegio Gratuito
Municipal Mixto “Deán Saavedra”, con una sola sección de primer año.
El 30 de julio del mismo año, mediante R.D. N° 2436, se creó el Colegio
Nacional Mixto “Deán Saavedra”.
La Municipalidad distrital de Huanchaco, designó a su primer Director el
Profesor Nelson Antonio Márquez Castillo.
Posteriormente, 1973, por gestión del Alcalde Dr. Berly Manrique Ugarte
y mediante un convenio celebrado, entre el Ministerio de Educación y la
Congregación de Religiosas Mercedarias Misioneras en el Perú, pasó a
ser regentado por dicha Congregación, siendo la primera Directora Sor
Bernardita Cruz Cárdenas, a la que le sucedieron seis religiosas en el
mismo cargo.
El día 20 de julio, fecha que coincide con el natalicio de nuestro patrono
Deán Saavedra, celebramos el día central de nuestro aniversario.
Actualmente cuenta con 21 secciones de primero a quinto grado del nivel
de educación secundaria, 41 trabajadores entre personal docente y
administrativo, la población escolar es de 645 alumnos.
Nuestro lema es: CULTURA, FE; FE y VIDA.
En la actualidad, la institución educativa está dirigido por el Sacerdote:
Jorge Castillo Lamadrid.
20
Somos un Colegio Cristiano, Mercedario y Misionero,cuyo Proyecto
Educativo se inspira en los proyectos marco Congregacional y Provincial.
Impartimos educación cristiana,integral y liberadora para formar
personas individuales y socialmente preparadas y comprometidas con el
desarrollo de su comunidad y la formación de una sociedad más justa y
fraterna.
Nuestros estudiantes participan en el Consejo Escolar, la Policía Escolar,
la Policía Ecológica, la Brigada de Defensa Civil, la Banda de Música, el
Club Social y Deportivo Dean Saavedra, y en las presentaciones
teatrales.
El colegio goza de un merecido prestigio en el seno de la comunidad
distrital y provincial.
Nuestros estudiantes son formados en los valores del amor, la verdad, la
libertad, la solidaridad, la justicia, el trabajo, el servicio y el compromiso3.
1.4.2. Visión y Misión institucional MISION Somos una Comunidad Educativa Católica, Mercedaria y Misionera que
practica una educación liberadora e integral basada en valores cristianos
y la participación activa de sus agentes,que privilegia el ser, que
responde a los cambios y exigencias del mundo actual asumiendo su
misión evangelizadora. Teniendo como modelo a Jesucristo,María de la
merced y Dean Saavedra, nuestro quehacer respeta la dignidad humana
y muestra clara opción preferencial por los más necesitados.
VISION Ser reconocidos por ofrecer formación integral de personas libres y
solidarias, en un clima de amor y respeto, para que sean capaces de
asumir responsablemente su compromiso evangelizador y la búsqueda
del bien común.
3INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEAN SAAVEDRA.Proyecto Curricular 2012 – 2015.Trujillo. 2014. p.6.
21
1.4.3. Propuesta pedagógica La propuesta pedagógica de la institución educativa se basa en los
siguientes fundamentos:
A. Educación Liberadora:
La Educación Liberadora que promovemos explicita los siguientes
valores, en fidelidad con nuestra concepción educativa:
Educar en y para la participación Tratamos de brindar una educación que se fundamenta
primordialmente en las actitudes vitales: en enseñar a ser, para lo
cual se deberá:
- Alentar la aventura de pensar y fomentar el espíritu crítico y
creativo para un adecuado conocimiento de la realidad y el
discernimiento de actitudes que oprimen a las persona para
llevarla a un compromiso solidario.
- Impulsar el trabajo en equipo en un ambiente de fraternidad y
ayuda mutua en las diferentes actividades que realizamos.
Ello implica apertura para aprender a trabajar juntos en los
procesos educativos, dominar el miedo al futuro y afrontar los
retos con decisión.
- Desarrollar el espíritu de investigación y producción con
creatividad y estimular toda acción que conduzca al
desarrollo del sentido de responsabilidad frente así mismo y
la sociedad.
- Impulsar a nuestros estudiantes a ser agentes de cambio,
capaces de asumir liderazgo en su comunidad.
Educar para el autogobierno y la autonomía Educar para el autogobierno supone educar para un modo de
sumir la realidad personal y social con espíritu crítico y capacidad
de tomar decisiones y transformarla en aquello que genere
libertad. Por ello nos basamos en:
22
- Impartir una educación que forme personas capaces de
construir y dirigir sus vidas, siendo libres, críticas y
creativas.
- Crear un ambiente de autodisciplina, autoevaluación y
coevaluación, presentando las razones que sustenten las
normas de conducta.
- Acompañar a los estudiantes en la formación de sus
propios criterios, para que sepan asumir con
responsabilidad su propia formación y se sientan
capacitados para afrontar creativamente los retos que les
presenta la vida tomando decisiones adecuadas.
Educar en y para la solidaridad Como aún nos falta crecer en solidaridad, nos proponemos
desarrollar los procesos educativos promoviendo:
- El respeto a los valores de cada cultura, de cada pueblo y
la identificación con la propia, acogiendo los aportes
positivos de otras culturas.
- Que los estudiantes lleguen a ser personas comprometidas
con su realidad y asuman con libertad una opción
preferencial por los más necesitados de su medio.
- La toma de conciencia por nuestros estudiantes de la
pobreza, para que se comprometan a mejorar su calidad de
vida, conozcan y compartan la cultura de los pueblos y
participen en el desarrollo y transformación de nuestro país.
Educar desde el amor para la fraternidad Para nuestra institución educativa elcompromiso por la justicia y la
solidaridad nos ha de llevar a abrir caminos que exigen el respeto
y la igualdad entre los hombres. Esto supone:
- Atender a nuestros estudiantes con alegría, ternura y
comprensión de modo que se sientan personas con valores
y ellos a su vez valoren y respeten a su prójimo.
23
- Vivir en permanente práctica de amor redentor que dé vida
y deseos de vivir, en convivencia pacífica y relaciones
fraternas entre todos
- Evaluar al educando teniendo en cuenta no solo al
rendimiento académico, sino también la vivencia cristiana
expresada en el servicio desinteresado al hermano más
necesitado.
Educar en verdad y para la verdad.
La verdad como tal siempre está al servicio de la vida, nunca para
debilitarla. La verdad ilumina el saber y modela la libertad. Esto
nos exige:
- Promover en la comunidad educativa un análisis
permanente de la realidad y una reflexión constante de los
lineamientos de nuestra propuesta educativa.
- Manejar adecuadamente las prescripciones de las
disciplinas para saber donde obtener la riqueza de la
verdad junto a la comprensión y responsabilidad de un
determinado hecho.
- Ser eternos buscadores de la verdad universal,a través del
currículo y de todas las actividades que se desprendan de
él.
B. PRINCIPIOS PEDAGOGICOS
El educando es el centro de nuestra tarea educativa, es
persona con deberes y derechos.
El educando construye sus propios saberes mediante un
aprendizaje desde la autonomía y libertad.
El docente es mediador de los aprendizajes, se capacita y
actualiza permanentemente, está atento para descubrir la
percepción y vivencias del mundo de los estudiantes.
El educando aprende haciendo, adquiere conocimientos,
experiencias, actitudes, aptitudes y valores en la medida que
participa activamente en su propio proceso de aprendizaje.
24
El educando es una persona integral, compleja, dinámica, que
tiene características particulares que le hacen diferente a los
demás.
El educando debe ser capaz de establecer buenas relaciones
con los otros y de buscar el logro del bien común.
La participación conjunta de todos en los niveles de
organización y gestión de la institución educativa debe ser
democrática y comprender desde la opinión hasta la toma de
decisiones y la acción misma de las operaciones.
La pertinencia es consustancial a la acción educativa y se da
cuando se tiene en cuenta la realidad cultural en la que se
desarrolla dicha acción, cuando se rescata y valora las riquezas
de nuestra cultura.
C. CURRICULO Concebimos el currículo como el conjunto de elementos (orientadores
e instrumentales) que actúan a través de distintos procesos (diseño,
implementación, ejecución y evaluación) para lograr la formación
integral del educando.
Optamos por un currículo de competencias porque queremos que los
contenidos de aprendizaje que poseen nuestros estudiantes sean
expresión de su realización personal y social, de su capacidad de
saber, de hacer y de ser.
Ejes curriculares Traducen la intencionalidad del proceso educativo, son ideas
fuerza que orientan el desarrollo de las competencias, vinculando
el proceso educativo con los problemas del país. La educación
que impartimos se orienta por estos tres ejes:
- Identidad personal, social y cultural
- Conciencia democrática y ciudadana
- Cultura innovadora y productiva
25
Áreas curriculares Son espacios que posibilitan el ejercicio de las competencias en
torno a la relación sujeto-objeto; tienen una perspectiva
integradora y vinculan los tres tipos de aprendizaje: conceptos,
procedimientos y actitudes. Exigen un trabajo interdisciplinario y un
desarrollo curricular no lineal.
Las áreas en las que se organiza el currículo son:
- Matemática
- Comunicación
- Ingles
- Arte
- Historia, Geografía y Economía
- Formación Ciudadana y Cívica
- Persona, Familia, y Relaciones Humanas
- Educación Física
- Educación Religiosa
Temas Transversales Los temas transversales constituyen una respuesta a los
problemas actuales detrascendencia que afectan a la sociedad y
quedemandan a la Educación una atención prioritaria.
Tienen como finalidad promover el análisis y reflexión de los
problemas sociales, ecológicos oambientales y de relación
personal con la realidadlocal, regional, nacional y mundial, para
que los estudiantes identifiquen las causas; así como
losobstáculos que impiden la solución justa de estosproblemas.
Los temas transversales se plasmanfundamentalmente en valores
y actitudes. Los temas transversales que se desarrollan en la
institución educativa son:
- Educación para la convivencia, la paz y laciudadanía
- Educación en y para los derechos humanos
- Educación en valores o formación ética
26
- Educación para la gestión de riesgos y laconciencia
ambiental
- Educación para la equidad de género
Características de los estudiantes Al finalizar la EBR se espera que, respetando la diversidad
humana, los estudiantes muestren las siguientes características:
- ÉTICO Y MORAL. Construye juicios de valorde manera
reflexiva, a la luz de valores universales,y actúa conforme a
ellos con una actitudpositiva frente a las diferencias
culturales, ideológicasy filosóficas.
- DEMOCRÁTICO. Es respetuoso de las reglasbásicas de
convivencia y asume la democraciacomo participación
activa y responsable entodos los espacios que requieran su
presenciae iniciativa. Genera consensos y puede
tomardecisiones con otros.
- CRÍTICO Y REFLEXIVO. Hace uso permanentedel
pensamiento divergente; entendidocomo la capacidad de
discrepar, cuestionar,emitir juicios críticos, afirmar y
argumentar susopiniones y analizar reflexivamente
situacionesdistintas.
- CREATIVO E INNOVADOR. Busca soluciones,alternativas
y estrategias originales a los retosde su vida, orientándolas
hacia el bien comúne individual, en un marco de libertad. Es
potencialmenteinnovador frente a la producción
deconocimientos en distintos contextos.
- SENSIBLE Y SOLIDARIO. Integra sus afectosen su actuar
cotidiano y en su pensamiento reflexivo y es capaz de
reaccionar tanto ante lainjusticia, el dolor, la pobreza; como
ante la alegría,la belleza, los descubrimientos y el avancede
la humanidad. Respeta la vida y la naturalezaevitando su
destrucción y defiende losderechos humanos de los más
vulnerables.
27
- TRASCENDENTE. Busca dar un sentido a suexistencia y a
su actuar, ubicándose como partede una historia mayor de
la humanidad.
- COMUNICATIVO. Expresa con libertad y en
diferenteslenguajes y contextos lo que piensa ysiente,
comprende mensajes e ideas diversas,es dialogante y
capaz de escuchar a otros. Interpretadiversos lenguajes
simbólicos.
- EMPÁTICO Y TOLERANTE. Se pone en el lugardel otro
para entender las motivaciones, interesesy puntos de vista
distintos. Asume comoriqueza la diversidad humana,
respetándose así mismo y respetando al otro, entendiendo
ycomprendiendo a aquellos que son diferentesracial,
sexual, cultural y religiosamente.
- ORGANIZADO. Organiza la información; planifica su tiempo
y actividades, compatibilizandiversas dimensiones de su
vida personal ysocial. Anticipa su accionar, con la finalidad
detomar decisiones oportunas y eficaces-
- PROACTIVO. Enfrenta, con energía y seguridad,decisiones
sobre situaciones diversas;conjugando variables y factores
para llegar asoluciones adecuadas; adelantándose a
loshechos; siendo diligente, independiente y coniniciativa.
- AUTÓNOMO. Es asertivo y actúa de acuerdocon su propio
criterio, asumiendo con responsabilidadlas consecuencias
de sus actos y elcuidado de sí mismo.
- FLEXIBLE. Es capaz de asumir diferentes situacionesde
manera libre, posee versatilidady capacidad de adaptación
al cambio permanente.
- RESOLUTIVO. Se asegura de entender los problemas,hace
preguntas y se repregunta pararesolverlos. Controla y
ajusta constantementelo que está haciendo. Aplica y adapta
diversasestrategias y evalúa sus progresos para ver sivan
28
por buen camino. Si no progresa, se detienepara buscar y
considerar otras alternativas.
- EMPRENDEDOR. Asume iniciativas individualeso
colectivas para solucionar problemas quetengan incidencia
en su proyecto de vida.
1.4.4. Plan Curricular de la Institución Educativa A. Organización y distribución del tiempo
CUADRO Nº 01 CUADRO Nº 1: DISTRIBUCION DE HORAS POR GRADO DE ESTUDIOS
AREAS CURRICULARES
GRADO DE ESTUDIOS
1°
2°
3°
4°
5°
MATEMÁTICA 4 4 4 4 4
COMUNICACIÓN 4 4 4 4 4
INGLÉS 2 2 2 2 2
ARTE 2 2 2 2 2
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA 3 3 3 3 3
FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA 2 2 2 2 2
PERSONA, FAMILIA Y RELACIONES
HUMANAS
2 2 2 2 2
EDUCACIÓN FÍSICA 2 2 2 2 2
EDUCACIÓN RELIGIOSA 2 2 2 2 2
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y AMBIENTE 3 3 3 3 3
EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO 2 2 2 2 2
TUTORÍA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA 1 1 1 1 1
HORAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD 6 6 6 6 6
TOTAL DE HORAS 35 35 35 35 35
Fuente: Proyecto Curricular de la Institución Educativa Dean Saavedra, Huanchaco, Enero
del 2014.
29
1.4.5. Organigrama general de la Institución Educativa “Dean Saavedra” Gráfico Nº 01: Organigrama de la Institución Educativa “Dean Saavedra”
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Fuente: MOF Institución Educativa Dean Saavedra, Huanchaco,diciembre de 2014.
DIRECTOR DE LA UGELO3 TRUJILLO
DIRECTOR DE LA I.E DEAN SAAVEDRA
CONEI DE LA I.E
PERSONAL DE SERVICIO
DOCENTES DEL 1er Al 5to. GRADO DE
LA I.E. DEAN SAAVEDRA
1er.
Grado
2er.
Grado
3er.
Grado
4to.
Grado
5to.
Grado
PADRES DE FAMILIA
FAMILIA
COMITÉS DE AULA
COMITÉ DE
TOE
30
1.5. Identificación de Problemas en el desempeño laboral 1.5.1. Situación actual
El presente informe de titulación por experiencia profesional trata sobre
el Proyecto de inversión cuya finalidad es el mejoramiento y ampliación
del servicio educativo de la I.E. “Dean Saavedra” de Huanchaco;
tomando en consideración las inadecuadas condiciones físicas para la
prestación de servicios educativos, e insuficiente mobiliario, con los que
viene realizando actualmente sus labores escolares la comunidad
educativa.
También se expone sobre la propuesta de "Un Programa Curricular para
el fomento de la Cultura Emprendedora, en los estudiantes del nivel
secundario, de la Institución Educativa "Dean Saavedra", del Distrito de
Huanchaco, Provincia de Trujillo, Región La Libertad. en el contexto
global, el emprendimiento ha tenido un innegable reconocimiento y
trascendencia en las sociedades contemporáneas, dada su importancia
en el desarrollo económico y social de las regiones, sin embargo, sus
procesos de enseñanza a nivel mundial se han orientado de forma
privilegiada a la creación de riqueza a partir de la generación de
empresas e ideas de negocio, al margen de un proceso de formación
que propenda por la creatividad, el trabajo en equipo, el planteamiento y
la solución de problemas por parte de los estudiantes.
En los últimos años, el Perú está en los primeros lugares en la actividad
emprendedora mundial, registrada por el Global Entrepreneurship
Monitor (GEM).
Si bien esta comparación con los países más desarrollados (en donde
las empresas nuevas son más productivas y competitivas, mientras que
en los países en desarrollo hay un mayor número de nuevas empresas
de subsistencia) y el propio puesto que ocupa pueden ser cuestionados,
no hay ninguna duda de que el Perú tiene una energía empresarial
popular muy importante.Sin embargo, la realidad de los programas de
promoción del emprendedorismo es diferente. Es decir, el fenómeno
empresarial, el emprendedorismo que existe en el Perúes muy dinámico,
31
pero no pasa lo mismo con los programas y las instituciones que
lopromueven. En un estudio reciente impulsado por el BID en toda
América Latina y elCaribe, Kantis4 llega a la conclusión de que el Perú
está relativamente más atrasado que otrospaíses de la región en lo que
se refiere, a las instituciones y programas que promueven el
emprendedorismo.
El Ministerio de Educación de nuestro país a través del Diseño Curricular
Nacional5, documento que norma y regula las intenciones educativas de
nuestro país, plantea como uno de los once propósitos de la Educación
Básica Regular al 2021, “El desarrollo de la capacidad productiva,
innovadora y emprendedora, como parte de la construcción del proyecto
de vida de todo ciudadano” que Implica desarrollar en el estudiante,
desde la primera infancia y durante toda su trayectoria escolar, su
capacidad y actitud proactiva y creadorapara desempeñarse como
agente productivo, innovador y emprendedor deiniciativas y soluciones
individuales y colectivas; pero no aborda directrices claras acerca de
aspectos didácticos y curriculares para su implementación. Esto, conlleva
a la formulación de aspectos curriculares que no corresponden a las
necesidades y requerimientos del desarrollo institucional, local y
nacional, a pesar de promoverse la enseñanza del emprendimiento como
propósito de la educación nacional y como eje transversal en la
formación integral de los estudiantes.
Según Galindo6, considera que algunas instituciones todavía no
reconocen su importancia, lo que conlleva al desarrollo de procesos
curriculares y didácticos desarticulados, con baja participación, interés y
formación pertinente del colectivo docente, que aunque “preocupados
por la vinculación del joven al mundo empresarial, lo aceptan como una
4KANTIS, Hugo. Desarrollo emprendedor.América latina y la experiencia internacional.1a.ed. Washington. 2004. p.
28.
5MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERU. Diseño Curricular Nacional. Lima. 2009. p.
6GALINDO, Oscar y David NARVAEZ. Estudio sobre el nivel de Emprendimiento y Formación de Semilleros de
Emprendimiento en la Educación Media de Florencia. 1a.ed. Florencia. 2007. p.42.
32
necesidad más no como un compromiso por mejorar”. Se evidencia
entonces, que la ausencia de una propuesta curricularpertinente del
emprendimiento, hace más visible la necesidad del profesor de conocer
nuevos planteamientos didácticos que le permitan reorientar sus
prácticas de enseñanza en este campo.
La Institución Educativa “Dean Saavedra” donde me desempeño como
profesional, ha desarrollado procesos tendientes a la articulación del
emprendimiento con el Proyecto Educativo Institucional (PEI),pero la
propuesta pedagógica no se ha incorporado en el Proyecto Curricular de
la Institución Educativa (PCIE) y hacerlo visible a través de las diferentes
actividades de aprendizaje que se desarrollan en las áreas curriculares y
en jornadas como el “Día del logro”jornadas de ciencia, cultura, la
creatividad y el emprendimiento como proyecto pedagógico transversal.
No obstante, dada la debilidad institucional respecto a la enseñanza y
aprendizaje del emprendimiento, al no tener una propuesta curricular
integrada, no hay la continuidad requerida en este tipo de procesos que
permitan valorar el efecto de las estrategias y actividades de aprendizaje
para la formación de estudiantes emprendedores con capacidades para
solucionar de forma creativa los problemas propios de su entorno.
Desde mi experiencia profesional considero que la enseñanza del
emprendimiento no debe asociarse de forma exclusiva con la inserción
en el mundo laboral, por el contrario, una formación de calidad, es un
factor de éxito para la producción, el desarrollo nacional y garantía de
mejores ciudadanos; así, la enseñanza del emprendimiento no sólo debe
orientarse a la creación de empresas, sino que además debe ayudar a
consolidar una cultura del emprendimiento que permita articular la
escuela al desarrollo económico, ambiental y social de la región y el país,
en aras de formar estudiantes emprendedores.
Es en este marco, es que surgió la necesidad de realizar una Propuesta
Curricular para mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje del
emprendimiento en la institución educativa “Dean Saavedra”.
33
1.5.2. Otros problemas percibidos Los principales resultados de la identificación del estado actual del
problema evidenciaron una tendencia normativa del emprendimiento y
su enseñanza, procesos de enseñanza y aprendizaje influenciados por
tendencias tradicionales; se reflejó además, una perspectiva técnica del
currículo institucional, como respuesta a los criterios normativos
nacionales y a las divergencias entre el currículo propuesto y el
desarrollado. A partir de estos hallazgos, el presente informe formula la
proyección de unas orientaciones didácticas para reorientar los procesos
de enseñanza del emprendimiento en la institución. Esta actividad de
aula, como todo el proyecto, se focaliza en la formación de ciudadanos
emprendedores desde una perspectiva constructiva del emprendimiento
orientado por el enfoque didáctico cognitivo para el aprendizaje.Se trata
de contribuir a formar estudiantes que puedan resolver problemas y
desarrollen creatividad sostenida como aspecto inherente a su formación
emprendedora vinculada al desarrollo regional en términos económicos,
sociales y ambientales. La formación de estudiantes emprendedores es
reconocida por este informe, como una prioridad que debe ser asumida
por las instituciones educativas, por cuanto es una vía para generar
cambios sociales que contribuyan a la creación de una cultura del
emprendimiento que logre trascender los procesos eficientistas,
centrados en la perspectiva de concentración de riqueza individual, que
hoy caracterizan su enseñanza dentro de la escuela.
1.6. Objetivos del Informe
1.6.1. Objetivo general Informar sobre las actividades y tareas realizadas en el Proyecto de
Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la Institución
Educativa “Dean Saavedra” como aporte para implementar la enseñanza
y el aprendizaje del emprendimiento.
34
1.6.2. Objetivos Específicos
Presentar a la organización donde se realizó el desempeño laboral.
Identificar los instrumentos y teorías de la ciencia económica,
utilizados en mi experiencia profesional.
Detallar el caso del Proyecto de Inversión Pública: “Mejoramiento y
ampliación del servicio educativo de la institución educativa Dean
Saavedra de Huanchaco tradicional, distrito de Huanchaco – Trujillo –
La Libertad”
Detallar la Propuesta Curricular integrada para el fomento de la
Cultura Emprendedora, en los estudiantes del nivel secundario de la
Institución Educativa “Dean Saavedra”.
Formular Lineamientos Metodológicos para implementar una
Educación Emprendedora en la Educación Básica Regular.
Realizar una apreciación crítica sobre la formación en la Escuela
Académico Profesional de Economía de la Universidad Nacional de
Trujillo en base a mi ejercicio laboral descrito.
35
CAPÍTULO II FUNDAMENTACIÓN CIENTÍFICO TÉCNICA DEL DESEMPEÑO LABORAL
2.1. Definición de Proyecto de Inversión
De acuerdo a Beltrán7,un proyecto es una alternativa de inversión cuyo propósito
es generar una rentabilidad económica, de acuerdo con el objetivo que se persiga,
dicha rentabilidad requiere ser medida en términos sociales o desde el punto de
vista privado.
Otra definición Sapag8 menciona que es asignar eficientemente recursos casi
siempre escasos que se disponen. Esto lleva a la evaluación de proyectos el cual
es un instrumento que provee información para ayudar al proceso decisorio
respecto de dónde invertir, ya que permite la medición y comparación de los
beneficios y costos que podrían generarse con su eventual materialización.
2.2. Tipos de Evaluación de Proyectos 2.2.1. Evaluación Social de Proyectos
En la evaluación social de proyectos lo que se busca es determinar si la
alternativa elegida genera beneficios para la sociedad en su conjunto,
valorando los costos asociados de acuerdo con precios que reflejen la
escasez relativa de los recursos utilizados. Este tipo de proyectos se enfoca
por las necesidades evidentes de las diversas poblaciones objetivo o del país
en su conjunto y por la disponibilidad de recursos para atenderlas. Se interesa
por el flujo de recursos reales (de los bienes y servicios) utilizados y
producidos por el proyecto. Los costos y beneficios sociales podrán ser
distintos de los realizados por la evaluación privada porque los valores
sociales de bienes y servicios difieren del que paga o recibe el inversionista
privado, o parte de los beneficios o costos recae sobre terceros (llamado
externalidades).
2.2.2. Evaluación Privada de Proyectos
7 BELTRÁN, Arlette y CUEVA, Hanny. Evaluación Social de Proyectos para países en Desarrollo. Primera Edición,
Centro de Investigación de la Universidad del Pacifico, Lima. 2007.p. 10. 8http://www.nassirsapag.cl/art02.htm
36
En la evaluación privada de proyectos se requiere fijar el interés desde el
punto de vista del inversionista, su rentabilidad y sus costos de oportunidad
por lo que las valoraciones se realizan utilizando los precios con los que se
transan los bienes y servicios en el mercado.
Esta evaluación incluye una evaluación financiera, la cual contempla en su
análisis todos los flujos financieros del proyecto, distinguiendo entre capital
propio y capital prestado. Es importante para determinar la capacidad
financiera del proyecto y la rentabilidad del capital propio invertido. La
evaluación económica supone que todas las compras y las ventas son al
contado riguroso y que todo el capital es propio, es decir aquí se desestima el
problema financiero.
2.3 Tipologías de un Proyecto de Inversión Según Kafka9, los proyectos pueden clasificarse en función a:
Por tipo de inversión:
o Empresas nuevas
o Expansión de planta
o Adquisición de activos
o Alternativas de reemplazo
o Tecnología
o Mercado: Publicidad, Nuevos productos, Cambio en atributo, Canales de
distribución
Por actividad económica
o Industria
o Agricultura
o Minería
o Pesca
o Construcción
o Servicios
Por tamaño
9 KAFKA, Folke. Evaluación Estratégica de Proyectos de Inversión. Segunda Edición, Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico. 1993. p. 41.
37
o Artesanales
o Pequeños
o Medianos
o Grandes
Por flujo de caja
o Convencional
o No convencional
Por interdependencia
o Independientes por costos
o Independientes por beneficios
o Sustitutos perfectos
o Sustitutos por costos
o Sustitutos por beneficios
o Complementarios por costos
o Complementarios por beneficios
o Complementarios por beneficios
2.4 Etapas de la Gestión del Proyecto Según Sapag10existen tres grandes etapas en la gestión eficaz de un proyecto,
todas de una gran importancia: la generación de la idea, el estudio de su viabilidad
y la implementación y operación.
La primera etapa de un proyecto es la generación de la idea. Se postula que la
identificación de ideas de negocio se puede gestionar y no sólo dejarla a la
ocurrencia inesperada de una genialidad. Para ello, es necesaria la búsqueda
permanente tanto de problemas e ineficiencias que podrían ser mejoradas, como
de oportunidades de negocios que pueden aprovecharse. Cada una de las
10http://www.nassirsapag.cl/art02.htm. Op.cit.
38
soluciones es un proyecto posible de evaluar y mientras más opciones se
identifiquen, más posibilidades habrán de encontrar la inversión más conveniente.
La segunda etapa, los estudios de preinversión, debe concluir con una propuesta
para recomendar el abandono, implementación inmediata, postergación o
profundización de parte o todo el estudio de viabilidad. Para ello, se puede hacer
en tres niveles diferentes de profundidad:
El perfil de un proyecto corresponde a la etapa más preliminar de la
investigación y busca, fundamentalmente, determinar si existe alguna razón
que justifique su inmediato abandono, antes de seguir empleando recursos
en profundizar el estudio.
La prefactibilidad es una etapa intermedia, donde se proyectan los costos y
beneficios del proyecto en el horizonte de evaluación previamente definido.
Esta etapa, aunque esencialmente cuantitativa, se basa principalmente en
información secundaria, o sea, de aquélla provista por fuentes externas.
Como resultado del estudio de prefactibilidad, se podrá decidir la
aceptación, rechazo o postergación del proyecto o continuar la
profundización del estudio en la etapa de factibilidad.
La factibilidad es la etapa más profunda, completa y demostrativa de la
información que se utiliza en la evaluación. Es de carácter demostrativo, por
lo que se basa en fuentes de información primaria, o sea, en la que origina
los antecedentes.
La tercera etapa, la de la implementación y operación de proyectos, corresponde a
todo lo concerniente a la construcción y acondicionamiento del proyecto y a su
funcionamiento como empresa.
2.5 El Sistema Nacional de Inversión Pública 2.5.1 Definición
Según la Directiva N° 001-2011-EF/68.01 aprobada en abril del 2011 por
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01, el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que a
través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas
39
técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con
ello se busca:
Eficiencia en la utilización de recursos de inversión.
Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión
de los servicios públicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para
la población.
La inversión pública está orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los
ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la
inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido
produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos
sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad
ininterrumpidamente.
2.5.2 Conformación del SNIP Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex
ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de un proyecto.
El Órgano Resolutivo o más alta autoridad ejecutiva de la entidad,
(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministros, etc.)
Las Unidades Formuladoras (UF) u órganos responsables de la
formulación de los estudios de preinversión
Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) encargadas de la
evaluación y declaración de viabilidad de los PIP y Las Unidades Ejecutoras (UE) responsables de la ejecución, operación y
mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes
entidades públicas de todos los niveles de Gobierno.
2.5.3 Proyecto de Inversión Pública Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en
el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de
40
bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto y éstos sean independientes de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad
de una Entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en
más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución
de los estudios de preinversión.
No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que
constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco
constituye Proyecto de Inversión Pública aquella reposición de activos
que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no
implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
Es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una
institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se han
tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo
sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que
actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común.
En el marco de la política de Modernización y Descentralización del Estado,
el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su
competencia. Sólo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval
o garantía del Estado son evaluados por el MEF en consideración a su
implicancia en la disciplina macroeconómica y fiscal.
2.5.4 El Ciclo del Proyecto El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto, que
comprende las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión
41
Gráfico Nº 02: El Ciclo del Proyecto en el SNIP
Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – MEF, Abril 2011
2.5.4.1 Preinversión La preinversión tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un
Proyecto de Inversión Pública (PIP) en particular, es decir, exige contar con
los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y
concordante con los lineamientos de política establecida por las autoridades
correspondientes. Estos criterios sustentan su declaración de viabilidad,
requisito indispensable para iniciar su ejecución.
Los estudios de preinversión se deben basar en un diagnóstico del área de
influencia del PIP, del servicio sobre el cual se intervendría, así como de los
grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnóstico se
definirá el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base,
se plantea el PIP y las alternativas de solución. Es necesario conocer la
brecha de servicios que atenderá el PIP, que será el punto de referencia
para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversión, operación
ymantenimiento. Finalmente, se estimarán los flujos de beneficios y costos
sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, así mismo,
42
demostrar la sostenibilidad en la provisión de los servicios objeto de
intervención.
Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo
nivel de análisis técnico en la fase de preinversión: a mayor magnitud de
inversión, mayores serán los riesgos de pérdida de recursos y,
consecuentemente, es mayor la necesidad de información y estudios
técnicos que reduzcan la incertidumbre en la toma de decisiones.
El Banco de Proyectos es una herramienta informática que permite
almacenar, actualizar, publicar y consultar información resumida, relevante y
estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversión.
2.5.4.2 Inversión Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de
preinversión, es decir, cuenta con los estudios de pre inversión (perfil, pre
factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI
correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de
Inversión.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseño (el desarrollo del
estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente) y la
ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a los parámetros técnicos,
económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable:
Diseño: Se elabora el estudio de detalle del proyecto, incluyendo la
planificación de la ejecución, el presupuesto, las metas físicas
proyectadas, las especificaciones técnicas, el programa
deconservación y reposición de equipos y los requerimientos estimados
de personal para la operación y mantenimiento.
Ejecución: Se realiza la implementación de las actividades programas
y, según caso, el desarrollo de la obra física. En esta etapa se realizan
las acciones del proyecto, la licitación de los bienes, servicios u obras a
43
adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos así co-
mo la revisión periódica de los avances de la ejecución del proyecto. El
cierre de la ejecución del proyecto marca el fin de la Fase de Inversión.
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboración del estudio de
detalle, de la ejecución, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad
responsable de la operación y mantenimiento, cuando corresponda
2.5.4.3 Postinversión La postinversión comprende la operación y mantenimiento del proyecto así
como la evaluación ex post. Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado
la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la Entidad responsable
de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo
de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto.
Operación y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el
proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de
bienes o servicios públicos de una Entidad de acuerdo a las
condiciones previstas en el estudio que sustentó su declaración de
viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operación y
mantenimiento, deberá priorizar la asignación de los recursos
necesarios para dichas acciones.
Evaluación ex post: Es un proceso que permite investigar en qué
medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en
losresultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de
preinversión. Las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina
de Programación e Inversiones que evaluó el proyecto, son las
responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En
los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la
evaluación Ex post la puede realizar una agencia independiente o un
órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno
Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya
44
ejecución haya finalizado. Los estudios de evaluación Ex post se
considerará terminados cuando cuenten con la conformidad por parte
de la DGPM respecto de la evaluación efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de
Pre factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la
evaluación Ex post sobre una muestra representativa del total de los PlP
cuya ejecución haya finalizado.
2.6 Definición de emprendimiento: De acuerdo a Castillo11, la palabra emprendimiento proviene del francés
entrepreneur (pionero), y se refiere a la capacidad de una persona para hacer un
esfuerzo adicional por alcanzar una meta u objetivo; sin embargo, con el paso del
tiempo, éste término fue utilizado en economía para referirse a la persona que
iniciaba una nueva empresa o proyecto, término que después fue aplicado a
empresarios que fueron innovadores o agregaban valor a un producto o proceso
ya existente.
En conclusión, emprendimiento es aquella actitud y aptitud de la persona que le
permite emprender nuevos retos, nuevos proyectos; es lo que le permite avanzar
un paso más, ir más allá de donde ya ha llegado. Es lo que hace que una persona
esté insatisfecha con lo que es y lo que ha logrado, y como consecuencia de ello,
quiera alcanzar mayores logros.
Joseph Schumpeter12 en su famoso trabajo de 1911: “La teoría del desarrollo
económico”, 28 años antes de elaborar y exponer su teoría sobre la innovación. En
ese trabajo pionero sostenía que eran los emprendedores los que generaban
desarrollo económico al crear nuevas empresas, incrementar la producción y
generar empleo.
A mayor número de emprendedores mayor sería el desarrollo económico. El
efecto económico de los emprendedores se debía a sus habilidades, inteligencia y
11
CASTILLO, Alicia. Estado del Arte en la Enseñanza del Emprendimiento dentro del marco del proyecto
“Emprendedores como creadores de Riqueza y Desarrollo Regional”. 1a.ed. Chile. 1999. p. 40.
12SCHUMPETER, Joseph. Teoría del desenvolvimiento económico: una investigación sobre ganancias, capital,
crédito, interés y ciclo económico.3a.ed. México. 1999. p. 65.
45
capacidad de trabajo, pero principalmente a su propensión para crear, para
innovar.
Zoltan Acs, uno de los intelectuales más reconocidos en el tema emprendedor, ha
elaborado una definición actualizada y manejable de emprendedorismo:La primera
acepción tiene que ver con poseer y manejar un negocio, y se refiere a la
dimensión ocupacional del emprendedor; en un sentido dinámico nos interesa la
creación de nuevas empresas, y en un sentido estático, nos interesa el número de
propietarios de negocios. En la segunda acepción el emprendedorismo tiene que
ver con el comportamiento de “capturar” o “aprovechar” una oportunidad; y en este
sentido no tiene que ser necesariamente propietario de un negocio13.
Acs amplía así el concepto de emprendedores al considerar entre ellos a todos los
que inician nuevos negocios, nuevas empresas. Por un lado diferencia al
emprendedor de los administradores o gerentes que dirigen negocios existentes y,
por otro lado, incluye al creador de empresas. Para Shumpeter, en cambio, el
concepto de emprendedor está circunscrito al innovador, es decir que no todos los
que inician un negocio son innovadores, de hecho estos son una minoría. La
ampliación del concepto es un aporte significativo, la función de crear nuevas
empresas en forma continua y permanente es una de las funciones claves en la
economía y una de las fuentes principales del crecimiento.En esa creación de
nuevas empresas, Acs avanza en proponer cuatro procesos: 1) creación de
nuevas empresas en forma independiente (independent start-ups), 2) empresas
nacidas a partir de otra empresa o empresa derivada (spin-off), 3) adquisiciones
(especialmente de pequeñas y medianas empresas) y 4) iniciativas, proyectos e
inversiones (ventures) corporativas. De lejos, de todos estos procesos, la creación
de nuevas empresas independientes (independent start-ups) es la forma más
importante de emprendedorismo. Da la casualidad, también, de que es la forma
más fácil de medir este fenómeno con el número de empresas creadas por año en
alguna ciudad, región o país.
13ACS, Zoltan. How is entrepreneurship good for economic growth. Innovations: technology governance globalization.
1a.ed. Washington. 2006. p. 97.
46
2.7 Importancia del emprendimiento El emprendimiento hoy en día, ha ganado una gran importancia por la necesidad
de muchas personas de lograr su independencia y estabilidad económica. Los
altos niveles de desempleo, y la baja calidad de los empleos existenteshan creado
en las personas, la necesidad de generar sus propios recursos, de iniciar sus
propios negocios, y pasar de ser empleados a ser empleadores.
Todo esto, sólo es posible, si se tiene un espíritu emprendedor. Se requiere de
una gran determinación para renunciar a la “estabilidad” económica que ofrece un
empleo y aventurarse como empresario, más aun sí se tiene en cuenta que el
empresario no siempre gana como si lo hace el asalariado, que mensualmente
tiene asegurado un ingreso mínimo que le permite sobrevivir.
“En muchos países (Casi todos los países Latinoamericanos), para muchos
profesionales, la única opción de obtener un ingreso decente, es mediante el
desarrollo de un proyecto propio, por lo que resulta de suma urgencia la búsqueda
de alternativas de generación de empleo, que permitan mejorar la calidad de vida
de la población.
Los gobiernos han entendido muy bien la importancia del emprendimiento, tanto
así, que han iniciado programas de apoyo a emprendedores, para ayudarles en su
propósito de crear su propia unidad productiva.
Casi todos los países, tienen entidades dedicadas exclusivamente a promover la
creación de empresas entre profesionales, y entre quienes tengan conocimiento
específico suficiente para poder ofertar un producto o un servicio.
La oferta de mano de obra, por lo general crece a un ritmo más acelerado de lo
que crece la economía, por lo que resulta imposible poder ofrecer empleo a toda la
población. Teniendo en cuenta que nuestros estados, no tienen la capacidad de
subsidiar el desempleo como sí lo pueden hacer algunos países europeos, la
única alternativa para garantizar a la población el acceso a los recursos necesarios
para su sustento, es tratar de convertir al asalariado en empresario.
Ante estas circunstancias económicas, el emprendimiento es el salvador de
muchas familias, en la medida en que les permite emprender proyectos
productivos, con los que puedan generar sus propios recursos, y les permita
47
mejorar su calidad de Vida. Sólo mediante el emprendimiento se podrá salir
triunfador en situaciones de crisis.
No siempre se puede contar con un gobierno protector que este presto a ofrecer
ayuda durante una crisis14.
El emprendimiento es el mejor camino para crecer económicamente, para ser
independientes, y para tener una calidad de vida acorde a nuestras expectativas lo
cual implica desarrollar una Cultura del emprendimiento encaminada a vencer la
resistencia de algunas personas a dejar de ser dependientes.
2.8 El emprendimiento un motor de desarrollo
La idea de conseguir un empleo seguro ya no es tan seguro ni motivante, por lo
cual, algunas personas han decidido optar por otra alternativa, en la cual
encontramos “El Emprendimiento Empresarial”, ya que estas personas se han
visto sin empleo, han tenido la necesidad de buscar una nueva salida.
Al emprendimiento empresarial se le había restado importancia, pero actualmente
se le ve como una posibilidad de alcanzar al progreso en las naciones en vía de
desarrollo.
Entre las ventajas que tiene el emprendimiento empresarial, encontramos: la
posibilidad que tiene el individuo de manejar su propio tiempo y ser su propio jefe,
tomar decisiones autónomas, ingresos crecientes, además de que genera empleo.
En los últimos años, la microempresa ha tenido un gran crecimiento, trayendo
consigo un aumento del empleo.
Debido a las ventajas que aporta la microempresa para el desarrollo de una
nación, se han creado muchas entidades gubernamentales y no gubernamentales
alrededor del mundo para ofrecer apoyo a este tipo de proyectos.
A pesar de que las estadísticas muestran las ventajas que tiene la microempresa
en el desarrollo económico, y que existen un sinnúmero de organizaciones para
apoyar estos proyectos, la razón principal por la que muchos no se atreven a
emprender una microempresa es el miedo, ¿a qué? Al fracaso, podemos decir que
14GUILLEN, Jessenia. Diseño y ejecución de un plan de capacitación sobre Emprendimiento dirigido a la Asosiación
“Agricultores Unidos . Manabí. 2011. Tesis (Lic.)* Universidad Técnica de Manabí. Facultad de Ciencias
Administrativas y Económicas.
48
el software mental implantado desde la niñez es estudiar y conseguir un empleo
seguro, por lo tanto es de esperarse que la idea de irse por otro camino diferente
despierte ciertas dudas, aún así, lo más importante al emprender una
microempresa es tener clara la visión de hacia dónde se quiere llegar, y después
crear un plan de acción con respecto a sus metas personales
2.9 El emprendimiento Empresarial De acuerdo a Rodriguez15, el emprendimiento empresarial es una alternativa
diferente a la ya conocida, y que además, permite más libertades a quien la ejerce.
Pero ¿qué es el emprendimiento empresarial?, se podría definir este como la
iniciativa de un individuo para desarrollar un proyecto de negocios o una idea en
particular que genere ingresos, es decir, crear una microempresa. “Significa tomar
acciones humanas, creativas para construir algo de valor a partir de prácticamente
nada. Es la búsqueda insistente de la oportunidad independientemente de los
recursos disponibles o de la carencia de éstos. Requiere una visión y la pasión y el
compromiso para guiar a otros en la persecución de dicha visión. También
requiere la disposición de tomar riesgos calculados”.
2.10 El Perú es un país emprendedor, pero no es suficiente “Sin duda, el Perú es un país muy emprendedor. Lo que muchos sospechaban
desde hace tiempo, se viene confirmando en forma reiterada en los últimos años.
El Global Entrepreneurship Monitor (GEM), está midiendo el desarrollo
emprendedor en todo el mundo. Esta institución fue creada en el año 1999 por
iniciativa del London School of Economics y el Babson College de Massachusetts
con el apoyo de la Fundación Kauffman.
Ese año iniciaron sus estudios sobre la actividad emprendedora abarcando a 10
países, y hoy día realizan una evaluación de 54, tanto desarrollados como en
desarrollo. El 2004 fue el primer año en que se incorpora al Perú en el estudio
sobre emprendedorismo y, de entrada, resultó como el país más emprendedor del
mundo. La principal variable que usa GEM para medir la actividad emprendedora
de un país es la actividad emprendedora total (TEA por sus siglas en inglés) que
15RODRIGUEZ, Alfonso. Nuevas perspectivas para entender el emprendimiento empresarial”. 1a.ed. Colombia. 2009.
p. 94.
49
mide la cantidad de personas, entre 18 y 64 años de edad, que han creado una
empresa en el último año o están gestionando una empresa que tiene menos de
3,5 años de antigüedad; estas dos cifras sumadas se comparan con el total de la
población en edad de trabajar16.
Entonces, la pregunta sigue flotando en el ambiente, si somos tan emprendedores
¿por qué seguimos siendo un país relativamente pobre, con un ingreso per cápita
de 5.900 Dólares y con todos los problemas sociales de exclusión y conflictos?
La respuesta no es muy difícil. Basta mirar qué tipo de empresas crean
mayoritariamente los emprendedores y emprendedoras: microempresas de
subsistencia. En efecto, la gran mayoría de empresas en el Perú son micro
empresas de baja productividad y de bajos ingresos, y también son informales. El
universo de estas empresas se confunde con el universo de la pobreza.
Repasemos algunas cifras17.
El 45,8% de las Micro y Pequeñas Empresas declararon que, para el
desarrollo de su actividad económica tienen la condición de persona
natural; le sigue sociedad anónima cerrada con 26,4%, empresa individual
de responsabilidad limitada con el 15,0%, sociedad comercial de
responsabilidad limitada con el 10,1% y la sociedad anónima con 2,7%.10
El 50% de los locales de las Micro y Pequeñas Empresas es alquilado, el
40% propio y el 10% es prestado.
En cuanto al nivel educativo alcanzado, el 33,4% de los propietarios de las
Micro y Pequeña Empresas manifestaron tener secundaria completa, el
23,0% superior universitaria completa, el 16,2% superior no universitaria
completa, el 8,4% superior universitaria incompleta, el 6,9% superior no
universitaria incompleta, el 5,4% secundaria incompleta, el 5,1% primaria
completa, el 1,6% primaria incompleta y menos del 0,5% de los propietarios
no tiene ningún nivel de estudios.
16IPEBA. Educación Emprendedora en la Educación Básica Regular. Lima. 2013. p. 11.
17INEI. Resultados de la Encuesta de Micro y Pequeña Empresa.Resumen Ejecutivo. Lima. 2013. p. 11.
50
En el año 2012, el 56,0% de los conductores de Micro y Pequeña Empresa
declararon que habían accedido o participado en cursos o eventos de
capacitación. Los temas de mayor interés a los que asistieron los
conductores a capacitarse fueron, ofertas que ofrece el sistema financiero
(40,9%), gestión empresarial (19,0%), nuevas tecnologías para mejorar
productos o procesos productivos (15,7%), información y comunicación
(7,8%) y nuevas tecnologías para la gestión empresarial (6,5%).
En el año 2012, el 19,0% de los conductores de Micro y Pequeña Empresas
declararon que habían participado en cursos o eventos de capacitación
relacionados con la gestión empresarial. Asimismo, los conductores de las
empresas manifestaron que los cursos de capacitación preferidos, fueron
marketing (19,0%), calidad (10,2%), exportaciones (10,1%), formalización
(9,7%) y atención al cliente (7,7%), entre los principales.
En el año 2012, el 6,5% de los conductores de las Micro y Pequeña
Empresas declararon que habían participado en eventos de servicios sobre
nuevas tecnologías para la gestión de su empresa. Los eventos a que más
asistieron los conductores son: Sistemas de gestión de calidad (41,5%),
buenas prácticas de manufactura y gestión (20,1%), certificación de
procesos de gestión – ISO 9000/ISO 9001 (14,6%), sistemas de gestión de
calidad: Incluye las 5 S de la calidad (12,2%), Otros instrumentos de
desarrollo de capacidades en términos de calidad (6,4%) y mejoramiento
continuo Kaizen (5,2%).
En el año 2012, el 7,8% de los conductores de las Micro y Pequeña
Empresas declararon que habían participado en cursos y/o de servicios
sobre Tecnologías de Información y Comunicación (TIC). Los servicios o
eventos más utilizados o concurridos, fueron: Diseño de página web
(21,6%), operaciones de banca electrónica (18,2%), transacciones
comerciales con proveedores por internet (16,0%), transacciones
comerciales con compradores por internet (14,4%) y redes sociales
(12,4%).
El 15,7% de los conductores de las Micro y Pequeña Empresas declararon
que habían participado en cursos o eventos de capacitación relacionados
51
con el mejoramiento de sus productos o prestación de servicios. Los
proyectos o eventos de capacitación que registran mayor participación,
fueron: Nuevos o mejores procesos de fabricación o producción (38,4%),
nuevos o mejores productos (36,4%), nuevos o mejores servicios (14,5%) y
nuevos o mejores procesos con proveedores y compradores (10,0%).
En el año 2012, el 40,9% de los conductores de Micro y Pequeña Empresas
habían participado en algún evento de capacitación y accedieron a
información relacionado con los servicios del sistema financiero. Los
criterios que más influyeron en las empresas para adoptar la decisión de
solicitar un crédito fueron: Tasa de interés (93,5%), seguido de plazos de
pago (50,5%), beneficios que otorga la entidad (22,1%), prestigio de la
entidad financiera (13,8%) y garantías solicitadas (13,6%).
Las MYPE generan el 62,7% del empleo total, es decir, casi 9 millones de
empleos. Si a este empleo le sumamos el empleo independiente que
alcanza los 2,64 millones y que representa el 18.4% del empleo, tenemos
que las MYPE y los independientes generan el 81.1% del empleo total. Las
MYPE también contribuyen con el 35% del producto bruto interno (PBI); y si
se le suma a los Independientes, sus aportes llegan al 43% del PBI.
El sector privado peruano está dominado por las micro y pequeñas
empresas (MYPE). El tamaño promedio de la empresa privada peruana es
de 3,1 trabajadores, tamaño bastante pequeño.
El 73% de las microempresas son informales, medidas con tres variables:
no tienen registro único de contribuyente (RUC), tampoco licencia municipal
y no otorgan beneficios laborales, seguro de salud ni jubilación. En el caso
de las pequeñas empresas, la informalidad llega al 31%. Si juntamos a
ambos estratos, en las MYPE, la informalidad es de 72%, una cifra bastante
alta por donde se la mire.
Por lo tanto, lo que tenemos en el Perú es un proceso mediante el cual año a año
se crean unas 130,000 nuevas empresas, la gran mayoría microempresas
informales y de sobrevivencia. El sistema educativo peruano en parte hace que
este proceso tenga esas características en la medida que no capacita ni entrega
conocimientos e información a los jóvenes para crear empresas, de manera que los
52
jóvenes (y en menor medida adultos) se ven obligados a crear sus empresas por
necesidad, sin los conocimientos necesarios.
El sistema educativo está contribuyendo a perpetuar esta situación de alta
actividad emprendedora, pero para crear empresas informales, precarias y que no
resuelven los problemas para la mayoría de la población peruana. En una de las
pocas investigaciones realizadas sobre la creación de empresas por parte de los
jóvenes, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID) describe el perfil del joven
empresario peruano: tiene padres o hermanos con algún negocio, inició su negocio
a los 19 años, no tuvo asesoría, tampoco capacitación, no elaboró un plan de
negocios, se dedica al comercio o servicios, tiene uno o dos trabajadores, tiene
ventas por 440 dólares mensuales, y entre 100 y 130 dólares de ingresos netos
mensuales (menos que el sueldo mínimo vital), es decir, se encuentra en la
precariedad y la informalidad18.
La predominancia de las actividades de comercio y servicios, actividades en donde
la informalidad y la precariedad es mucho mayor, precisamente porque no
requieren mayores exigencias en cuanto al conocimiento y la tecnología para iniciar
un negocio.
Por ello, el primer y principal argumento para implementar una educación
emprendedora en el sistema educativo peruano es el de romper el círculo vicioso
de creación de empresas informales y de subsistencia. En la medida que los
jóvenes peruanos que egresan del sistema educativo (ya sea de primaria,
secundaria, técnica o superior) sin los conocimientos apropiados para crear nuevas
empresas (sobre todo pequeñas y medianas) van a seguir creando las
microempresas informales. Solo proporcionándoles a los alumnos de primaria y
secundaria los conocimientos y competencias necesarias para la creación de
empresas modernas, eficientes y con futuro, se podrá romper este círculo vicioso.
Otra manera de verlo, más en positivo, es implementar una educación
emprendedora con el objetivo de aprovechar la alta energía emprendedora de la
población del Perú, reconocida internacionalmente, y juntarla con el conocimiento y
la tecnología necesarios para crear PYME (y microempresas viables) que tengan
18LINARES, Dino. Emprendedores y creadores de negocios en el Perú.1a.ed. Perú. 2005. p. 50.
53
una productividad alta, que sean formales y permitan sostener un ingreso
adecuado para los conductores y trabajadores de las mismas.
2.11 El emprendedorismo innovador es la fuente principal del desarrollo económico y social.
¿Cuáles son las fuentes del desarrollo?, ha sido una de las preguntas más
frecuentes desde que los habitantes del planeta se dieron cuenta que era posible
tener una vida de abundancia y satisfacciones si trabajaban y se organizaban
adecuadamente. Los gobiernos heredaron esta preocupación de manera más
sistemática, sobre todo los que se preocupaban por el bienestar de sus
ciudadanos. Los gobiernos más democráticos (pues ciertamente estos temas no
estaban en la agenda de los autoritarios ni en las civilizaciones esclavistas) tenían
las intenciones de actuar sobre las variables y factores que garantizaran el
bienestar en sus respectivas poblaciones.
Desde que los seres humanos habitamos la tierra, los dos factores claves para su
sobrevivencia y desarrollo han sido 1) los recursos naturales y 2) el trabajo. Por ello
primero en la fase de cazadores y recolectores, y luego con la creación de la
agricultura y el surgimiento de las ciudades, nuestros antepasados vivían de los
recursos que les brindaba la tierra y que ellos podían transformar con su trabajo. La
predominancia del trabajo sobre los recursos naturales se hizo más evidente
durante la Edad Media con la artesanía y la pequeña propiedad agrícola; también
en los inicios del mercado, así como con el surgimiento de las manufacturas.
Fue la revolución industrial inglesa de fines del siglo XVIII la que introdujo un tercer
factor de producción que muy pronto se convirtió en dominante: el capital (que llegó
de la mano con la tecnología). Desde ese momento fueron la acumulación y los
movimientos de los capitales los que orientaron el desarrollo de las sociedades, de
allí el nombre de capitalismo. Pero esta predominancia duró 200 años, hasta la
década de los años setenta del siglo XX.
Con la revolución de la información y las comunicaciones que tuvo como epicentro
el Silicon Valley de California, que se produjo precisamente en esa década, el
mundo entra a una nueva era, en la que el factor principal es el conocimiento. Es el
54
nuevo recurso económico fundamental y la fuente principal de la creación de la
riqueza.
Peter Drucker19 ha sido, quizás, el intelectual que mejor y más pronto descubrió y
llamó la atención sobre este cambio desde la economía. Drucker sostiene: “El
recurso económico básico ya no es el capital, ni los recursos naturales, ni el
trabajo. Es, y lo seguirá siendo, el conocimiento”. Y agrega: Las actividades
creadoras de riqueza principales no van a ser la asignación del capital a usos
productivos, ni el trabajo, los dos polos de la teoría económica de los siglos XIX y
XX, sea esta clásica, keynesiana o neoclásica. El valor es creado ahora por la
‘productividad’ y la ‘innovación’, aplicaciones ambas del conocimiento a la
producción.
Manuel Castells, con una mirada más sociológica, desde el funcionamiento de las
sociedades, también interpretó correctamente la trascendencia de lo que llamó la
era de la información. Los cambios producidos por la revolución de las tecnologías
de la información y las comunicaciones (TIC) están transformando las formas de
producción y de vida de amplios sectores de la población mundial. La Internet, que
surgió como una estrategia de defensa frente a un posible ataque nuclear, ha
integrado a cientos de millones de personas en una red mundial en la que el
conocimiento y la información circulan libre y aceleradamente. La economía actual
se basa en la producción inducida por la innovación y la competitividad orientada a
la globalización, para generar riqueza y apropiársela de manera selectiva. Ambos,
la innovación y la competitividad se sustentan en el manejo adecuado de la
información y la aplicación del nuevo conocimiento20.
Más recientemente, las instituciones internacionales también ingresaron en esta
discusión y expusieron sus puntos de vista sobre las fuentes del desarrollo
económico y social. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), la única
institución internacional que incluye a los trabajadores, empleadores y Estados,
19DRUCKER, Peter. Post – capitalist. 1a.ed. New York. 1994. p. 12.
20Castells, Manuel. La era de la información. 1a.ed. Madrid. 1998. p. 25.
55
tuvo una discusión intensa sobre estos temas, llegando a la conclusión de que las
“fuerzas motrices del cambio” (OIT) son las siguientes
La expansión del comercio mundial (globalización).
Las inversiones privadas, especialmente las extranjeras directas (IED).
Las innovaciones tecnológicas, especialmente las que se están dando en los
campos de la información y las comunicaciones (TIC).
La iniciativa empresarial.
El desarrollo armonioso con la naturaleza.
Por su parte, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el
Perú abordó este tema en el Informe sobre el Desarrollo Humano del año 2002, en
el que determina, entre otras, las siguientes “fuentes del desarrollo humano”
(OIT)21.
La creatividad, entendida como la búsqueda de nuevas posibilidades de uso
de las cosas, es la invención y la innovación, es el poder de imaginar algo
diferente a lo existente.
La empresarialidad, entendida como la capacidad para organizar, combinar
factores, liderar, detectar oportunidades y administrar procesos.
El agenciamiento, entendido como la habilidad para utilizar sus propias
capacidades para deliberar, decidir y actuar en el ambiente que le ha tocado
vivir a una persona o grupo de personas, buscando su libertad y bienestar.
La asociatividad, entendida como la capacidad para actuar en forma
cooperativa y coordinada con otros seres humanos para resolver problemas,
aprovechar oportunidades y alcanzar aspiraciones.
Esta rica discusión en materia de las fuentes del desarrollo económico y social, que
ciertamente es muy relevante para todos en los últimos años, sobre todo a partir de
que se ha ido expandiendo e imponiendo el pensamiento económico único y
ortodoxo, se ha venido dejando de lado, para asumir una versión simplificada,
unilateral, y por lo tanto equivocada de dichas fuentes. Esta visión ortodoxa del
desarrollo económico postula que los países y sus respectivos gobiernos deben
21PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD). Informe sobre Desarrollo
Humano. Perú. 2002. p. 6.
56
abrir sus mercados y alentar a la inversión privada, sobre todo si es extranjera.
Propone así, que la labor principal de los Estados sea la de promover la inversión
privada en el país y en el extranjero. Por ello, se ha podido comprobar cómo, en los
últimos años, esta ha sido la principal función de los sucesivos ministros de
economía, primeros ministros y hasta de los presidentes: organizar road shows en
el exterior para atraer a las inversiones privadas. Esta variable, la inversión, es
considerada la clave para producir desarrollo, dejando de lado otras variables y
aspectos económicos, sociales, tecnológicos e institucionales.
Si bien esta tarea es positiva para cualquier economía, como es el caso de la
peruana, es claramente limitada, simplista y parcial. A esta postura unilateral
también se le ha llamado el chorreo (trickle down en su versión norteamericana),
pues plantea que las facilidades que se le dan a las corporaciones y los grandes
inversionistas, como la reducción de los impuestos, van a generar más empleo y
finalmente van a redundar en beneficio de los más pobres. Lo que hemos visto, en
los países desarrollados y en la mayoría de países del mundo, es que estas
políticas han llevado a una acentuada concentración del ingreso, el desempleo y la
explosión de conflictos sociales. En el Perú, esta visión de las cosas ha significado
que la única variable que maneja el Estado es la inversión privada, dejando de lado
a las otras que hemos presentado en las líneas anteriores.
En el tema educativo, esta postura ortodoxa ha significado también una actitud
pasiva: todos los problemas se resuelven dejando en libertad a los inversionistas,
que se constituyen en los actores económicos claves; los jóvenes tienen que
esperar pacientemente que lleguen esas inversiones, deben adivinar en qué
campos se van a producir y deben confiar en que van a obtener un trabajo
dependiente en algunas de estas actividades. Es un mensaje pasivo y de
mantenimiento del statu quo que hemos visto en los últimos años en materia de los
contenidos de la educación pública.
Frente a esta mirada parcial y equivocada es urgente retomar la discusión sobre
las fuentes del desarrollo; en especial retomar las ideas originarias de Joseph
Schumpeter que ha sido el que primero y con mayor solvencia ha planteado que
57
las dos fuentes del desarrollo económico y social son la innovación tecnológica y el
emprendedorismo.
Para Schumpeter la innovación tecnológica es:El impulso fundamental que
encuadra y mantiene el motor capitalista en movimiento viene de los nuevos bienes
de consumo, los nuevos métodos de producción o de transporte, los nuevos
mercados, las nuevas formas de organización industrial que la empresa capitalista
crea.
Esta definición y las ideas posteriores que Schumpeter desarrolla implican los
siguientes aportes:
La fuente del desarrollo económico y social está en la innovación, es decir,
el proceso incesante de innovaciones que se inició con la revolución
industrial inglesa de fines del siglo XVIII y que no se detiene hasta el
momento. La teoría económica convencional se resiste a aceptar esta idea y
atribuye el dinamismo económico a otras variables como la inversión
(privada o pública), al mercado, o al capital.
Las innovaciones tienen múltiples formas, no solo son de productos finales,
como es el caso del avión, el automóvil o la computadora. Estas
innovaciones tienen diversos tipos y se dan en todos los campos de la
actividad económica y social. Específicamente señala varios de estos tipos,
aunque nunca pretendió ser categórico o limitante en el número de ellos.
Las innovaciones se presentan principalmente en las empresas y se validan
con el mercado. Deben, por tanto, ser reconocidas y aceptadas por el
mercado, por una demanda real y efectiva. Schumpeter siempre ha tenido
un enfoque de demanda.
Si un nuevo bien o servicio no es aceptado por el mercado, no es una
innovación, se queda en la categoría de invento. Solo cuando la innovación
entra al mercado y se expande en él, es cuando produce todos los
beneficios de los que habla Schumpeter; solo en ese momento se convierte
en motor del desarrollo.
El otro gran aporte de Schumpeter es el haberse dado cuenta de que detrás de
cada innovación hay un personaje que tiene la creatividad, la determinación y la
visión para llevarla adelante y meterla en el mercado. Este personaje es el
58
emprendedor. Cada innovación está asociada a uno o más emprendedores, es
decir, al personaje responsable de la idea que luego se transforma en una
innovación. En última instancia, toda innovación tiene su origen en uno o en varios
cerebros.
2.12 El emprendimiento es uno de los cinco pilares de la educación para el siglo XXI.
En el año 1993, el entonces Director General de la UNESCO (Organización de las
NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), Federico Mayor,
organizó una comisiónde alto nivel mundial, conformada por 14 eminentes
personalidades mundiales, presidida por Jacques Delors, ex ministro de economía
de Francia y ex presidente de la ComisiónEuropea (órgano ejectivo de la Unión
Europea), para reflexionar sobre la educación yaprendizaje en el siglo XXI. Luego
de varios años de trabajo esta comisión de alto nivel elaboró un informe llamado
“La educación encierra un tesoro”, también conocido comoInforme Delors, que se
publicó en el año 1996.Una de las propuestas principales de dicho Informe fue la
de basar la Educación en cuatropilares:
Aprender a Conocer: que presente a los educandos lo más relevante del
conocimiento teórico mundial, que combine una cultura general
suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos
en un pequeño número de materias. Esto es, se trata de lograr una base de
conocimientos amplia y universal, es decir, extensiva, al mismo tiempo que
hace a las personas capaces de profundizar y especializarse en una o pocas
áreas del conocimiento. Este pilar supone también la capacidad de
“aprender a aprende” en forma continua y permanente, para poder hacer
frente al incesante flujo de conocimiento e información que el mundo
moderno ofrece, así como también para aprovechar las posibilidades de la
educación a la largo de toda una vida.
Aprender a Hacer: que permite volcar a la práctica los conocimientos
adquiridos, así como y poder manejar las tecnologías que se multiplican y
expanden a velocidades cada vez mayores. Significa también adquirir las
competencias que capaciten a las personas para hacer frente a un gran
número de situaciones y a trabajar en equipo. Significa también, aprender a
59
hacer dentro del marco de las distintas experiencias sociales que se ofrecen
a jóvenes y adolescentes, en forma espontánea, a causa de los contextos
sociales y nacionales, o a causa de la enseñanza por alternancia.
Aprender a Vivir Juntos: que logra desarrollar el conocimiento y la
comprensión del otro, de los otros, así como la percepción de las diversas
formas de interdependencia. Permite realizar proyectos comunes, al mismo
tiempo que prepara para encarar y resolver los conflictos, respetando lo
valores, el pluralismo, la comprensión mutua y la paz.
Aprender a Ser: que permita el florecimiento de la propia personalidad, para
actuar en condiciones de creciente capacidad de autonomía, de juicio y de
responsabilidad personal. Incluye el cultivo de todas las posibilidades de
cada individuo: memoria, razonamiento, sentido estético, capacidades
físicas, aptitud para comunicar.
Fue el propio Federico Mayor quien propuso, al poco tiempo de publicado el
“Informe Delors”, la inclusión de un quinto pilar: Aprender a Emprender, que añade
al conocimiento y al dominio de las tecnologías, la capacidad de atreverse, de
asumir riesgos, de dar respuestas creativas a las desafíos y problemas que la
sociedad actual nos presenta, ya seacomo individuos o grupos humanos.
“A los cometidos que plantea el Informe Delors me gustaría añadir otra exigencia
que considero cada vez más relevante en el futuro inmediato: aprender a
emprender. Una exigencia que viene a complementar con un imperativo solidario el
imperativo de autenticidad implícito en las otras cuatro tareas. Tenemos que forjar
generaciones de jóvenes emprendedores, capaces de aplicar los conocimientos
adquiridos, capaces de tener iniciativas propias; ciudadanos autónomos que no
esperen que siempre alguien les tienda la mano y les indique a dónde dirigirse.
Albert Einstein solía repetir que ‘en momentos de crisis, sólo la imaginación es más
importante que el conocimiento’. Sólo la imaginación y la audacia permitirán a la
humanidad superar la crisis ética que atraviesa en estos años”22.
Este quinto pilar (aprender a emprender) está íntimamente vinculado el cuarto
(aprender a ser), pues una persona sin autoestima, sin personalidad, sin seguridad
22Mayor, Federico. La educación a las puertas del tercer milenio: discurso con motivo del Congreso Intercontinental de
Educación. Paris. 1998. p. 6.
60
en sí mismo, en sus ideas e iniciativas, no va a poder emprender nada. Es decir, la
independencia y fortaleza del se, son condiciones necesarias para el emprender.
Un joven puede haber adquirido todo el conocimiento necesario, dominar todas las
tecnologías relevantes, incluso, juntarse con otras personas, y limitarse a obedecer
órdenes y directivas de otros, requisitos del paradigma de los trabajadores
dependientes en la revolución industrial inglesa, y si bien puede conseguir un
trabajo, seguramente no será muy satisfactorio y pasará por el mundo sin dejar su
huella.
En el mundo económico y empresarial de hoy, incluso en los empleos
dependientes, las empresas están buscando iniciativa, capacidad de aportar ideas,
descubrir y aprovechar oportunidades, ser más competitivo, capacidad de
solucionar problemas, de liderar grupos de trabajo, actividades todas vinculadas al
emprendimiento
Pero ni siquiera ésta va a ser la realidad de los jóvenes, pues una mayoría de ellos
no va a encontrar trabajo dependiente, que se está haciendo cada vez más escaso
en todos los países del mundo, desarrollados o en desarrollo. La crisis financiera
mundial, actualmente en pleno desarrollo, ha elevado el desempleo en Europa a
más del 10%
(España y Grecia tienen una tasa de 25%), pero lo más grave es la situación de los
jóvenes, para quienes se ha elevado a 22% (en España y Grecia ha superado el
50%), cifras no vistas desde la crisis de 1929. Aunque esta tendencia a disminuir el
empleo dependiente en las grandes empresas viene desde la década de los años
noventa.
Por ello, si el sistema educativo se limitase a dar conocimientos, manejo de
tecnologías, vida comunitaria, e incluso autoestima, estaría incumpliendo su
compromiso con los jóvenes. Ellos no estarían preparados para enfrentar los retos
del mercado laboral del siglo XXI. La mayoría de ellos no va encontrar trabajo
dependiente y va a tener que incursionar por su propia cuenta y riesgo en el
mercado laboral y en el mundo económico; si no están preparados para ello, van a
crear actividades de sobrevivencia, no van a tener ingresos suficientes, van a
61
engrosar las filas del subempleo y la pobreza, y, lo que es peor, van a tener una
vida sin satisfacción, un futuro oscuro lleno de incertidumbre.
Hay que ponerlo de la manera más clara posible: no enseñar a emprender sería un
acto de irresponsabilidad por parte del sistema educativo, de las escuelas, de los
institutos y de las universidades, pues estarían condenando a sus egresados a
enfrentar una realidad laboral para la que no los están preparando. No les estarían
dando a los jóvenes lo que exige el mercado laboral del siglo XXI. En el caso
peruano sólo el 20% de la Población Económicamente Activa (PEA) trabaja en las
empresas formales y en el Estado, es decir, los que tendrían empleos
dependientes más o menos dignos, el 80% restante es independiente, tiene una
pequeña propiedad agrícola, conduce una microempresa, o trabaja en alguna de
estas realidades empresariales, en forma mayoritariamente precaria e informal. En
el otro extremo está Estados Unidos donde el 50% de la PEA trabaja en empresas
grandes y un 14% en la administración pública; de todas formas hay un porcentaje
importante de personas que trabaja en forma independiente y en actividades de
pequeña escala.
En el medio, hay muchos países desarrollados o emergentes que brindan una
educación emprendedora, como es el caso de Finlandia, Canadá, Taiwán (China),
Escocia, Corea,
Brasil, Chile, entre otros.
2.13. Experiencia Nacional en Educación Emprendedora El fenómeno empresarial, el emprendedorismo que existe en el Perú es muy
dinámico, pero no pasa lo mismo con los programas y las instituciones que lo
promueven. En un estudio reciente impulsado por el BID en toda América Latina y
el Caribe se llega a la conclusión de que el Perú está relativamente más atrasado
que otros países de la región en lo que se refiere, a las instituciones y programas
que promueven el
emprendedorismo.
En el país hay varias instituciones que vienen impulsando este tema,
principalmente desde el sector privado. Entre los principales programas se
encuentran los siguientes:
Colectivo Integral de Desarrollo – CID
62
El CID fue creado en 1990, por su promotor Dino Linares. Su estrategia de
intervención se basa en dos niveles claramente definidos:
- Desarrollo de competencias empresariales de emprendedores y
creadores de negocios trabajando directamente y en estrecho
contacto con ellos.
- Desarrollo de un entorno favorable para la creación y sostenibilidad
de los nuevos negocios.
Junior Achievement
Junior Achievement Worldwide, es una organización Internacional que
actualmente interviene en más de 100 países. Su misión principal es la de
generar en los niños y en los jóvenes el espíritu emprendedor que les
permita insertarse en el mercado laboral y, en general, mejorarsu calidad de
vida. En el Perú, Junior Achievement inició sus operaciones en 1996 y
desarrollan diversos programas educativos que están dirigidos a alumnos
que tengan entre 5 y 21 años. Estos Programas son implementados a través
de la Universidad San Ignacio de Loyola (USIL),
Somos Empresa
Es una empresa de comunicaciones con más de 20 años de experiencia en
esta campo; forman parte del Grupo ACP, una corporación que tiene más de
42 años, presencia en diez países de América Latina. Se dedican a la
divulgación masiva de conocimiento y motivación de la cultura
emprendedora a empresarios de las micro y pequeñas empresas y al
público en general. Diseñan, asesoran y ejecutan proyectos y programas de
comunicación utilizando las herramientas y los medios específicos para cada
proyecto comunicacional. Proporcionan a los emprendedores de las micro y
pequeñas empresas instrumentos que les permiten crecer en forma
duradera y sostenible, a través de grandes encuentros y la divulgación de
contenidos útiles, sencillos y entretenidos en medios audiovisuales e
impresos.
Asociación Pro Bienestar y Desarrollo (PROBIDE)
Uno de los temas en los que PROBIDE pone mayor énfasis es en fomentar
la creatividad de los jóvenes, brindándoles las herramientas necesarias para
63
que apliquen y complementen el conocimiento que hayan podido adquirir en
universidades y/o institutos.
Centro de Innovación y Desarrollo Emprendedor de la Universidad Católica,
CIDE-PUC.
Su misión es promover y generar innovaciones y empresas desde la
universidad, dedicándose a fomentar la cultura emprendedora dentro y fuera
de la comunidad universitaria.
Para lograr su misión se apoyan en dos grandes pilares:
o Promoción y fomento del Emprendedorismo (entrepreneurship).
o Promoción y fomento a la innovación.
Su filosofía es considerar que de la conjunción de los emprendimientos e
innovaciones se obtienen empresas de alto potencial de crecimiento, que
serían las empresas con mayor potencial de éxito.
Universidad del Pacífico
La Universidad tiene un Programa para empresarios que ha sido
especialmente diseñado para todas aquellas personas que buscan ampliar o
actualizar sus conocimientos en la gestión empresarial, para lograr el
crecimiento de su empresa. Es objetivo de este programa brindar una
perspectiva integral de la problemática empresarial, así como de la visión y
concreción de oportunidades de negocio. Se exige a los alumnos de
administración que creen una empresa desde cero, y la gestionen durante
unos meses como condición para otorgarles su título profesional.
Universidad-ESAN (Escuela de Administración de Negocios para
Graduados)
La Universidad ESAN cuenta con un Centro de Desarrollo Emprendedor,
que brinda formación integral en emprendedorismo, ayuda en la creación de
nuevas empresas, a las quebrinda soporte en sus primeras etapas.
Red de Colegios Fe y Alegría
Esta red inició sus actividades en el año 1966, hoy cuenta con 161 planteles
en barrios urbanos marginales y zonas rurales, para los niveles de inicial,
primaria y secundaria; incluye también Centros de Educación Ocupacional
64
(CETPRO) e Institutos de Educación SuperiorTecnológica (IST), en
actividades y áreas de mayor demanda en el sector productivo local. Se les
promueve el espíritu empresarial, creando una cultura empresarial, que junto
con los conocimientos y las prácticas de manejo de tecnologías, permitirán
una mejor inserción en los mercados laborales locales. En el nivel de la
educación superior la red de colegios de Fe y Alegría cuenta con cuatro IST
en operación, en cuatro departamentos del país; tiene en trámite, dos en
Lima y uno en Ayacucho.
Incubadora de Empresas de base tecnológica de INICTEL
La incubadora de empresas creada por el Instituto Nacional de Investigación
y Capacitación en Telecomunicciones (INICTEL), asimilada a la Universidad
Nacional de Ingeniería (UNI), es concebida como un ambiente propicio para
incentivar el emprendimiento, creación y desarrollo de ideas de negocio con
potencial en convertirse en empresas innovadoras y competitivas, que
hagan uso intensivo de las Tecnologías de la Informacióny Comunicación
TIC), en mercados tecnológicos. La estrategia de incubación empleada es
del uso de sitios web, sistemas de información y administración, que le
permiten la identificación, creación y desarrollo de empresas innovadoras y
potencialmente competitivas en el mercado, con estrategias gerenciales que
se fundamentan en el uso intensivo de TIC como diferenciador, apoyados
por el desarrollo de un eficaz plan de negocios.
2.14. Las competencias empresariales y emprendedoras A. Las funciones empresariales en las MYPE peruanas
El cuadro que sigue presenta las funciones empresariales con los aprendizajes
manifestados por los empresarios y empresarias (segunda columna), los mismos
que aparecen en el orden en que fueron priorizados por los encuestados. En la
tercera columna aparece el nivel de la competencia que articula el aprendizaje,
que como hemos visto puede ser de tipo conceptual (saber), procedimental (saber
hacer) o actitudinal (ser)23.
23Villarán, Fernanado. Competencias para la creación y gestión exitosa de pequeñas y microempresas en el Perú. Lima.
2001. p. 10.
65
CUADRO Nº 2: FUNCIONES EMPRESARIALES Y SUS APRENDIZAJES No. FUNCIÓN
EMPRESARIAL
APRENDIZAJES (Capacidades, habilidades,
actitudes requeridas en
la actividad empresarial)
Nivel que
articula
01 Vender • Buena atención al cliente • Ofrecer buenos precios y promociones • Creatividad en las ventas y la publicidad • Ofrecer productos o servicios de calidad • Conocer el mercado • Capacidad de convencer y comunicarse • Responsabilidad y cumplimiento • Voluntad de mejorar e invertir (en infraestructura y publicidad) • Formar un buen equipo de ventas • Ofrecer variedad y novedades • Reactivación de la economía (estar al tanto)
Saber Saber Ser Saber Saber Ser Ser Ser Saber hacer Ser Saber
02 Liderar (en la empresa y la comunidad)
• Responsable / cumplido • Arriesgado / emprendedor • Perseverante / afán de superación • Creativo / innovador • Dirigir grupos humanos / liderar • Comunicativo / negociador • Tener conocimiento / información • Crear identificación con la empresa • Generar ética colectiva / valores • Tomar decisiones oportunas y acertadas • Motivar al personal • Tener respeto por los trabajadores • Inspirar confianza y cumplir su palabra • Seleccionar personal competente • Saber transmitir ideas y propuestas • Tomar decisiones acertadas • Capacitar permanentemente al personal • Ser abierto y proclive a la participación • Capacidad para negociar con trabajadores • Delegar responsabilidades
Ser Ser Ser Ser Ser Saber Ser Ser Ser Ser Ser Ser Saber hacer Ser Ser Saber Ser Ser Saber
03 Organizar • Buenas relaciones con proveedores • Aprovechar al máximo los recursos disponibles • Registrar precios, costos y ganancias • Dominar los aspectos contables • Realizar gestiones y trámites • Experimentar nuevos modelos de organización • Elaborar documentos e informes • Conocer y aplicar leyes (impuestos) • Tener orden y presentación • Ser responsable / puntual
Ser Saber hacer Saber hacer Saber hacer Saber hacer Saber Saber Saber hacer Ser Ser
66
04 Producir . Buscar tecnología apropiada • Producir productos y servicios de calidad • Crear nuevos productos y servicios • Contar con personal calificado y motivado • Uso adecuado de maquinaria y equipos • Estimular la calidad en los procesos productivos • Tomar decisiones oportunas para obtener.. • Organizar métodos y sistemas eficientes • Pensar en el cliente • Mayor inversión de capital
Saber Saber Saber Saber hacer Saber Ser Ser Saber Ser
05 Planificar y
evaluar
. Conocer y evaluar a la competencia • Aplicar creatividad en planes y estrategias • Realizar seguimiento del rendimiento • Buscar y evaluar nuevos mercados • Sensible a las nuevas tendencias • Generar y controlar procesos • Buscar y evaluar nuevas tecnologías • Buscar y decidir alianzas convenientes
Saber Ser Saber hacer Saber Ser Saber Saber Saber
06 Innovar . Generar novedades • Actualizarse constantemente • Promover la creatividad • Conocer información sobre avances tecnológicos • Abierto a lo nuevo • Disposición para invertir en equipos e instalaciones
Ser Saber Ser Saber Ser Ser
07 Manejar Finanzas . Cumplir con obligaciones • Tener capacidad de negociar y renegociar • Ser creativo en la administración de recursos • Tener credibilidad / proyectar seguridad • Seleccionar fuentes de crédito • Elaborar e interpretar estados financieros
Ser Ser Ser Ser Saber Saber
Fuente: Villarán, Fernando, coord. (2001). Op. cit., p. 34-35.
Cada una de estas funciones empresariales es relevante para el desempeño
exitoso de los empresarios y empresarias, sin embargo el grado de conciencia y
dominio que ellos tienen sobre las mismas varía. Algunos empresarios son fuertes
en ventas y otros lo son en producción, dependiendo también de la actividad a la
que se dedican. De todas formas, se requiere un dominio mínimo de las siete
funciones para poder asegurar el máximo de posibilidades de éxito.
2.1. Las competencias empresariales en las MYPE peruanas Las competencias generales necesarias para crear y gestionar exitosamente
pequeñas y micro empresas son las siguientes:
67
Tiene capacidad de comunicación fluida y empática, lo que optimiza el servicio al cliente, la satisfacción del personal y las buenas relaciones con los proveedores.
La primera imagen de un empresario con buen dominio en la comunicación
se asocia con la función de las ventas. Sin embargo, esta competencia tiene
una complejidad mayor, ya que permite el establecimiento de relaciones de
confianza con los clientes, los proveedores y el personal. El mercado se
basa en relaciones de intercambio de productos y servicios tangibles, lo que
requiere de la buena predisposición de quienes lo realizan y eso se funda en
la creación de un escenario de confianza basado en códigos de conducta
comunes que se crean y potencian a través de la empatía lograda entre
personas e instituciones.
Posee iniciativa y capacidad para tomar decisiones en situaciones normales
o de riesgo, asumiendo permanentemente nuevos desafíos empresariales.
Uno de los rasgos con el que más gustan identificarse los empresarios, que
losdistingue de quienes optan por participar en el mercado laboral como
empleados, es la iniciativa para asumir retos, resolver problemas y tomar
decisiones. El empresario comanda un equipo que le asigna la función de
líder, guía y conductor. Para ello, el empresario competente tiene que
desarrollar la capacidad de precisar tendencias, priorizar información,
demostrando dominio y vocación por tener conocimientos actualizados que
le permitan tomar decisiones para el desarrollo de su empresa.
El empresario tiene la responsabilidad de trazar la ruta por la que transitará
su empresa.
De su visión y su capacidad para asumir y manejar situaciones de riesgo
depende su sustento económico, el de sus trabajadores y la viabilidad de su
negocio.
Resuelve problemas, busca permanentemente soluciones creativas, tiene
una vocación por la innovación, el cambio y a la mejora continua en todos
los ámbitos de su empresa.
El empresario competente siempre se enfrenta a una multiplicidad de
problemas que debe resolver en su organización, los que debe resolver de
68
manera eficaz y eficiente. Como manera de adelantarse a estos problemas,
se orienta a la mejora continua en todos los ámbitos de su negocio
generando dentro de su equipo un ambiente creativo que permita el
permanente cuestionamiento sobre la manera de desarrollar los procesos
productivos, métodos de trabajo, la presentación de los productos
(incluyendo los servicios que brinda la empresa), etc. El empresario
competente es sobre todo una persona que lidera un equipo que genera
preguntas, problematiza lo que hace y encuentra las soluciones apropiadas.
La creatividad con la que enfrenta los problemas parte de su búsqueda
constante de información y de su capacidad para discriminarla y procesarla,
del análisis de su competencia y de la preocupación constante por lo que
ocurre en los negocios afines de los países más desarrollados. Todo ello lo
complementa con el desarrollo de una sensibilidad para captar las
necesidades de sus clientes y para generar alianzas con sus proveedores
de insumos, tecnología, financiamiento, conocimiento. El empresario
competente también sabe imitar al líder en su rubro y contagiar a su equipo
esa sensación de insatisfacción permanente que no conduce a la
frustración, sino a la búsqueda de la creatividad. Esta creatividad, esta
generación de respuestas novedosas, tiene que ver con virtudes de
asociación de conceptos y de información en función de las tendencias del
futuro, así como con la claridad de visión que tieneacerca de lo que desea
para de su empresa.
Actúa en función de valores, comprometiendo las voluntades de
colaboradores, clientes y proveedores, y generando una cultura empresarial
propia.
A decir de la mayoría de empresarios, la competencia que marca la
distinción entre quién es empresario y quién no, es ante todo su capacidad
de liderar a un equipo de personas asociada a la generación de riqueza y la
satisfacción de las necesidades de los clientes.
Ese liderazgo puede tener peculiaridades según el momento histórico, el
modelo económico, la edad del empresario, el género, su formación y
experiencia vital. Lo que es inalterable es que genera, en torno a él y a la
69
misión que ha generado para su empresa, lealtades y un compromiso que
moviliza las voluntades de los integrantes de su equipo que van más allá de
la retribución económica con la que premia su esfuerzo. Para iniciar un reto
empresarial, el emprendedor tiene que construir una visión que, en primer
lugar, le genere un compromiso consigo mismo y lo estimule a desarrollar la
fuerza interior que le permita trazar la estrategia de desarrollo de un
negocio, aplicarla y comprometer a su equipo en su consecución. Es a partir
de ahí que aparecen las necesidades de planificar, organizar el trabajo,
innovar, producir, vender, financiar,procesar información, tomar decisiones,
comunicar y dirigir un equipo.
Obtiene, interpreta y prioriza información, demostrando dominio y
actualización de conocimientos y destrezas necesarios para el desarrollo de
la empresa incluyendo la tecnología
Los empresarios y empresarias se mueven en un mundo con muchas
situaciones y variables, cada una de las cuales no solo está en constante
cambio, sino que también pueden afectarlos de diversa manera. Por ello
deben estar informados de lo que está ocurriendo a su alrededor, en el
interior de la empresa, en su entorno más inmediato, en su zona o región de
operación, en su país, en el continente y en el mundo. Con la economía
cada vez más globalizada, con el avance de las comunicaciones que
acortan las distancias, además de estar informados tienen que discriminar la
información y los acontecimientos que pueden afectar su negocio. Muchos
autores hablan de que estamos en la era de la información, y ella está cada
vez más disponible a través de múltiples medios; sin embargo, estamos
llegando al punto de que existe demasiada información y que es imposible
asimilarla toda. Por ello, para el empresario no solo se trata de ubicar las
fuentes de información sino, sobre todo, tener la capacidadpara priorizarla y
discriminarla. El dominio sobre las tecnologías que utiliza la empresa es una
de las competencias más importantes en la medida en que son ellas las que
le dan la productividad, que le permite a su vez ingresos más altos para él y
sus colaboradores, así como las ventajas necesarias para mantenerse y
avanzar en los mercados donde actúa.
70
Desarrolla métodos de trabajo sistemáticos, organiza las funciones y áreas
de su empresa, y controla todos los procesos dentro de su actividad
empresarial.
Esta competencia tiene que ver con aprendizajes específicos, técnicos y
formales de administración, producción, finanzas, marketing, generalmente
ajenos a los empresarios empíricos (sobre todo en los mayores de 40 años)
pero cada vez más comunes entre los emprendedores jóvenes con mayor
nivel de educación formal. Sin embargo, los empresarios competentes,
tengan o no conocimientos formales en administración, logran desarrollar
empresas organizadas con áreas definidas y métodos de trabajo
sistemáticos, así como también metodologías de evaluación que les
permiten reorientar los esfuerzos de su organización. Para ello desarrollan
habilidades de contratación de personal al cual le dan la confianza y
responsabilidad para que actúe en aquellas áreas que no dominan,
sometiéndose muchas veces a sus criterios. El empresario competente debe
dominar a cabalidad las tareas que su empresa realiza para brindar un
producto al cliente; diseñar una organización de acuerdo a sus fines;
contratar personal adecuado asignándole responsabilidades y brindándole
confianza y autoridad; generar y utilizar sistemáticamente métodos de
control de los procesos productivos y del desempeño de las áreas;
supervisar, capacitar y alentar al personal enel desarrollo de las tareas
delegadas.
Orienta sus esfuerzos hacia la generación de riqueza y la obtención de una
ganancia, tiene una vocación por el ahorro y la inversión, y actúa guiado por
una racionalidad económica, planteándose constantemente metas de
crecimiento.
El fin de una empresa es la generación de riqueza; y la consigna principal de
un empresario es que al final de cada balance los ingresos sean mayores
que los egresos y que estos se encuentren disponibles o pueda identificarlos
claramente en las inversiones realizadas. Para ello, el empresario debe
manejar las cuentas de su negocio de manera sistemática y ordenada,
afinando los procesos de su empresa para generar sus productos al menor
71
costo posible sin desmedro de la calidad. Asimismo, debeplanificar sus
inversiones adecuadamente, analizando con rigurosidad todos los factores
que puedan confluir o entorpecer su recuperación. Sus decisiones se deben
basar en criterios de racionalidad económica sin excluir la ética, las normas
y la ley.
El manejo financiero requiere de conocimientos específicos concretos, que
tienen mucho que ver con aprendizajes obtenidos en la educación formal y,
que en todo caso, se suplen con una adecuada contratación de personal y
diálogo con las instituciones financieras y empresariales de mayor
experiencia. Muchos empresarios tienen cierta aversión a la rigurosidad que
exige esta competencia y manifiestan que es su talón de Aquiles.
El criterio financiero muchas veces reprime el ímpetu, la iniciativa y la
creatividad empresarial forzándolos a actuar con criterios realistas.
2.16 Principales herramientas utilizadas en el desempeño profesional. A. La empresarialidad “La empresarialidad es el despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre
la realidad que le rodea; es la potencialidad de todo ser humano para percibir e
interrelacionarse con su entorno”, identificando las oportunidades y elaborando
planes para crear empresas o unidades de negocio; gestionando la consecución
de recursos; desarrollando la capacidad para asumir riesgos y abordando de
manera amplia el concepto de empresarialidad, entendido éste no solamente
como la generación y producción de bienes y servicios, sino también como la
creación de riqueza cultural, deportiva y artística, entre otras.
El concepto de empresarialidad está íntimamente ligado al de emprendimiento,
toda vez que este último puede conducir a la formación de “empresarios”. De aquí
se deduce que el empresario se forma y no necesariamente porta esta habilidad
de manera innata. Formar empresarios con la habilidad de asumir riesgos y
superar dificultades para sacar adelante los proyectos que se han trazado24.
24
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL DE COLOMBIA. Educación de calidad. Colombia. 2012. p. 5.
72
B. Desarrollo económico y social Se sustenta que la creación de nuevas empresas, sobre todo si son innovadoras,
es la fuente principal del desarrollo económico y social, en todos los países.
Esta afirmación no es aceptada fácilmente por la macroeconomía convencional
que sostiene que la variable explicativa del crecimiento es la inversión privada, y
que basta promoverla para producir desarrollo, lo que representa una mirada
sesgada y parcial. El informe levanta las ideas de Joseph Schumpeter que desde
la década de los años cuarenta del siglo pasado afirma que la innovación
tecnológica y el emprendedorismo son los motores del crecimiento económico. La
experiencia histórica le ha dado la razón: los países más desarrollados son los
más innovadores y los más emprendedores. Estas tesis han sido comprobadas
recientemente por el trabajo de 11 años realizado por los profesores Daron
Acemoglu del Massachusetts Institute of Technology
(MIT) y James Robinson de Harvard, plasmado en el libro “Por qué fracasan los
países”. Para sustentar estos puntos de vista se incluyen los hallazgos,
conclusiones y recomendaciones de política de dos investigaciones muy
reveladoras y recientes que dan cuenta de que las empresas creadas por los
egresados de dos universidades, el Massachusetts Institute of Technology (MIT) y
Stanford University, generan hoy día el 14.5% del PBI de Estados Unidos. Estos
resultados comprueban que una educación emprendedora e innovadora tiene un
efecto directo, relevante y muy efectivo sobre el desarrollo, no solo en los países
desarrollados, sino también en desarrollo.
C. Aprender a emprender Recoge las orientaciones que da la UNESCO para la educación mundial, basadas
en el “Informe Delors” y sus desarrollos posteriores, al proponer que uno de los
cinco pilares para lograr una educación para todos que responda a las exigencias
del siglo XXI, sea el “aprender a emprender”. Desde que fue formulada esta
propuesta, en la década de los años noventa, no ha hecho sino crecer en
aceptación y aplicación en diversos países del mundo, especialmente en los
países de mayor dinamismo económico y social.
73
D. La economía basada en una amplia clase media productiva y empresarial. Es el de la conveniencia de crear una estructura productiva y una economía
basada en una amplia clase media productiva y empresarial, fomentando la
expansión de pequeñas y medianas empresas (PYME), así como la creación
constante de empresas por parte de la población joven. Ello no solo genera
crecimiento económico sino también inclusión económica y estabilidad social,
como lo comprueban países como Alemania, Japón, Taiwán, Corea e Italia. La
crisis financiera mundial no ha hecho sino mostrar que las estrategias como el
“chorreo económico”, basadas en alentar a unas cuantas empresas “demasiado
grandes para quebrar”, que concentran el ingreso en pocas manos y generan
mayores tensiones sociales han fracasado en los países que las aplicaron.
D. La escuela inglesa, con Adam Smith (1723-1790) Manifestó inferencias indirectas sobre el papel del empresario en la economía, y
reconoció la innovación como un sello de actividad profesional en el trabajador
superior.
E. La fisiocracia o teoría económica clásica Abarcó el tema del emprendimiento, pero no se observó un consenso
generalizado, debido a que algunos lo asimilaron como el individuo que asume el
riesgo (Cantillon, Baudeau, Thunen, Bentham); otros como el trabajador superior
(Say y Smith); otros lo relacionaron como el hombre inteligente (Cantillon,
Quesnay, Baudeau y Turgot), y otros lo calificaron como el innovador (Smith,
Bentham y Mangoldt). Esta diversidad de tendencias para la época se ve reflejada
hoy en día, cuando no se vislumbra un tipo homogenizado de emprendimiento.
74
CAPÍTULO III: ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Como docente de la Institución Educativa pública “Dean Saavedra” me vengo
desempeñando en la formación integral de los estudiantes del nivel secundaria
desde el 1º de Abril de 1994, a la fecha. He tenido bajo mi responsabilidad la
actividad de la formulación del Proyecto denominado:“MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DEAN SAAVEDRA DE HUANCHACO TRADICIONAL, DISTRITO DE
HUANCHACO – TRUJILLO – LA LIBERTAD”; tomando en consideración las
inadecuadas condiciones físicas para la prestación de servicios educativos, e
insuficiente mobiliario, con los que viene realizando actualmente sus labores
escolares la comunidad educativa Saavedrista.
3.1 Descripción del caso de aplicación 3.1.1 Nombre del Proyecto:
Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la Institución Educativa
Dean Saavedra de Huanchaco tradicional, distrito de Huanchaco – Trujillo –
La Libertad”.
3.1.2 Objetivo del Proyecto Lograr que nuestros niños, niñas, jóvenes y maestros de la Institución
Educativa “Dean Saavedra” cuenten con una infraestructura educativa
adecuada que les permita mejorar su bienestar y el clima laboral, y así
asegurar un entorno que facilite el aprendizaje de la comunidad educativa en
su conjunto, para hacer de la educación, una experiencia feliz y exitosa.
3.1.3 Descripción Técnica del Proyecto La Institución Educativa “Dean Saavedra”, se ubica en el área de aporte
para Educación Secundaria de menores, en el Distrito de Huanchaco, con
un terreno de 6438.00 m2, de propiedad del Ministerio de Educación, según
partida PI 4059376, inscrita en la Zona Registral N° V- Sede Trujillo, en la
cual existen 02 Pabellones de material noble en mal estado de construcción,
02 Pabellones de Aulas de un Piso, cuyas estructuras y coberturas de
canalones y eternit se encuentran en estado deteriorado y sobrepasan su
75
tiempo de vida útil, evidenciándose que la infraestructura no cumple con las
normas técnicas actuales de construcción y con las condiciones mínimas
Arquitectónicas y Especificaciones dispuestas por el Ministerio de
educación; así mismo cuenta con servicios higiénicos en mal estado
ocasionando focos infecciosos que podrían afectar a la salud de los
estudiantes de la I.E y carece de recursos físicos necesarios como mobiliario
escolar y equipamiento.
El objetivo de la Institución Educativa “Dean Saavedra” es garantizar la
educación básica de calidad para nuestros estudiantes; por existir una
demanda poblacional estudiantil creciente se determina que la intervención
para la construcción de nuevos ambientes en la I.E “Dean Saavedra” es
prioritario, a fin de continuar brindando y desarrollando las actividades
educativas que conlleven a mejorar la formación integral de los estudiantes
del Distrito de Huanchaco en condiciones óptimas y seguras. Es por ello que
se plantea el Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO
EDUCATIVO DE LA I.E. DEAN SAAVEDRA DE HUANCHACO
TRADICIONAL, DISTRITO DE HUANCHACO-TRUJILLO-LA LIBERTAD, el
cual contempla la construcción de los siguientes ambientes pedagógicos en
el Primer Nivel: 15 aulas con piso pulido, Centro de recursos educativos,
Aula de Innovación Pedagógica; Laboratorio de Ciencias, Aula de Música;
Depósito de Educación Física; Sala de Usos Múltiples (SUM), Deposito de
Materiales de limpieza, Cocina, Comedor, Tópico de Psicología, Sala de
Profesores, Servicios Higiénicos para alumnos(incluido para discapacitados)
y profesores, Dirección/Secretaría, Cuarto de bombas, Patio(Losa deportiva
Multiusos), Adquisición de equipos, mobiliario, capacitación de
profesores(metodologías activas, currículo para el emprendimiento escolar,
y resiliencia educativa), y mitigación ambiental.
3.1.4 Componentes del Proyecto
INFRAESTRUCTURA PEDAGÓGICA
o AULAS
El proyecto presenta 15 aulas de 54.00 m2 cada una, con
76
dimensiones de 7.70m x7.40m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o AULA DE CÓMPUTO
El proyecto presenta 02 Aulas de computo de 86.00 m2, con
dimensiones de 11.80m x7.34m, cada una, de forma rectangular, el
material utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con
cemento y pintados interior y exteriormente como lo indican los
planos de cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta
columnas y columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso
pulido, ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o LABORATORIO
El proyecto presenta 02 laboratorios de 163.00 m2 cada uno, con
dimensiones de 22.60m x7.35m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o CENTRO DE RECURSOS EDUCATIVOS
El proyecto presenta 01 biblioteca de 110.00 m2, con dimensiones de
15.75m x7.35m, de forma rectangular, el material utilizado es de
muros de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados
interior y exteriormente como lo indican los planos de cortes y
elevaciones, cielo raso de yeso, presenta columnas y columnetas
revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido, ventanas y
77
puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o AULA DE IDIOMAS
El proyecto presenta 02 aulas de idiomas de 54.00 m2 cada una, con
dimensiones de 7.70m x7.40m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas
o AULAS DE ARTE
El proyecto presenta 02 aulas de arte de 54.00 m2 cada una, con
dimensiones de 7.70m x7.40m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas
o SALA DE USOS MÚLTIPLES (SUM)
El proyecto presenta 01 sala de usos múltiples de 11.00 m2, con
dimensiones de 3.75m x 1.86m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
ventanas y puertas de madera de tornillo o similar pintadas
INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
o DIRECCIÓN
El proyecto presenta 01 dirección de 14.00 m2, con dimensiones de
78
3.77m x3.82m, de forma rectangular, el material utilizado es de muros
de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados interior y
exteriormente como lo indican los planos de cortes y elevaciones,
cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas revestidas y
pintadas respectivamente, piso pulido, ventanas y puertas de madera
tornillo o similar pintadas.
o SUB DIRECCIÓN
El proyecto presenta 01 Subdirección de 13.00 m2, con dimensiones
de3.82m x 3.42m, de forma rectangular, el material utilizado es de
muros de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados
interior y exteriormente como lo indican los planos de cortes y
elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas
revestidas y pintadas respectivamente, piso de cerámico, ventanas y
puertas de madera tornillo pintadas.
o SALA DE PROFESORES
El proyecto presenta 01 sala de profesores de 26.50 m2, con
dimensiones de 7.34m x 3.77m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso de cerámico,
ventanas y puertas de madera tornillo pintadas.
o SALA DE NORMAS EDUCATIVAS
El proyecto presenta 01 Sala de normas educativas de 12.70m2, con
dimensiones de 3.75m x 3.42m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
79
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o DEPÓSITO DE MATERIAL DEPORTIVO
El proyecto presenta 01 depósito de materiales deportivo de 11.00
m2, con dimensiones de 3.75m x 1.86m, de forma rectangular, el
material utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con
cemento y pintados interior y exteriormente como lo indican los
planos de cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta
columnas y columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso
de cemento pulido, ventanas y puertas de madera tornillo o similar
pintadas.
o ARCHIVO
El proyecto presenta 01 archivo de 10.00 m2, con dimensiones de
3.80m x2.75m, de forma rectangular, el material utilizado es de muros
de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados interior y
exteriormente como lo indican los planos de cortes y elevaciones,
cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas revestidas y
pintadas respectivamente, piso pulido ventanas y puertas de madera
tornillo o similar pintadas.
o DEPÓSITO DE MATERIAL EDUCATIVO
El proyecto presenta 01 depósito de materiales educativo de 11.00
m2, con dimensiones de 3.75m x 1.86m, de forma rectangular, el
material utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con
cemento y pintados interior y exteriormente como lo indican los
planos de cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta
columnas y columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso
de cemento pulido, ventanas y puertas de madera tornillo o similar
pintadas
80
o TÓPICO
El proyecto presenta 01 tópico de 12.70m2, con dimensiones de
3.75m x 3.42m, de forma rectangular, el material utilizado es de
muros de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados
interior y exteriormente como lo indican los planos de cortes y
elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas
revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido ventanas y puertas
de madera tornillo o similar pintadas.
o ADMINISTRACION
El proyecto presenta 01 Administración de 13.00 m2, con
dimensiones de3.82m x 3.42m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
o COCINA.
El proyecto presenta 01 cocina de 13.70m2, con dimensiones de
3.80m x 3.78m, de forma rectangular, el material utilizado es de
muros de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados
interior y exteriormente como lo indican los planos de cortes y
elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas
revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido ventanas y puertas
de madera tornillo o similar pintadas.
o COMEDOR
El proyecto presenta 01 comedor de 83.00m2, con dimensiones de
11.80m x7.35m, de forma rectangular, el material utilizado es de
muros de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados
interior y exteriormente como lo indican los planos de cortes y
81
elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas
revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido ventanas y puertas
de madera tornillo o similar pintadas.
o SERVICIO HIGIÉNICO
El proyecto presenta 03 SS.HH. de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o GUARDIANIA
El proyecto presenta 01 ambiente de guardianía de 54.00 m2, con
dimensiones de 7.70m x7.40m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido,
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o SALA DE ESPERA
El proyecto presenta 01despensa de 11.00 m2, con dimensiones de
3.75m x1.86m, de forma rectangular, el material utilizado es de muros
de bloques de concreto revestidos con cemento y pintados interior y
exteriormente como lo indican los planos de cortes y elevaciones,
cielo raso de cemento, presenta columnas y columnetas revestidas y
pintadas respectivamente, piso pulido ventanas y puertas de madera
tornillo o similar pintadas.
o AMBIENTE DE MAESTRANZA Y LIMPIEZA
El proyecto presenta 01 ambiente de maestranza y limpieza de 24.00
m2, con dimensiones de 7.40m x 3.42m, de forma rectangular, el
material utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con
82
cemento y pintados interior y exteriormente como lo indican los
planos de cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta
columnas y columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso
pulido ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
o CASETA DE FUERZA Y BOMBAS
El proyecto presenta 01 castea de fuerza y bombas de 24.00 m2, con
dimensiones de 7.40m x 3.42m, de forma rectangular, el material
utilizado es de muros de bloques de concreto revestidos con cemento
y pintados interior y exteriormente como lo indican los planos de
cortes y elevaciones, cielo raso de cemento, presenta columnas y
columnetas revestidas y pintadas respectivamente, piso pulido
ventanas y puertas de madera tornillo o similar pintadas.
INFRAESTRUCTURA EXTERNA
o CERCO PERIMÉTRICO
Con una longitud de 159.04m, que será en material de bloques de
concreto revestido y pintado, teniendo una altura de 2.50m, la cual
permitirá la seguridad de la institución educativa.
o LOSA MULTIFUNCIONAL (reposición)
El proyecto presenta 02 losas deportivas multifuncionales, con un
área de 764.00 m2 cada una, el cual servirá para realizar las
diferentes actividades educativas (actuaciones, formaciones, etc); el
material utilizado será de cemento frotachado y bruñado.
MOBILIARIO ESCOLAR
o 500 Carpetas unipersonales
o 10 módulos (mesa con 8 sillas) para sala de lectura
o 6 estantes para depósito de libros para biblioteca
o 19 módulos (pupitre + silla) para profesores
o Adquisición y dotación 31 computadoras
83
o 01 cañón multimedia
CAPACITACION DOCENTE
El proyecto comprende 3 capacitaciones a todos los docentes de la
institución educativa, cuyos ejes temáticos son:
o Estrategias metodológicas de participación activa
o Currículo para el emprendimiento escolar,
o Resiliencia educativa
3.1.5 Cronograma de Inversiones según Componente Cuadro Nº 02: Cronograma de Inversiones del PIP propuesto
COMPONENTES Semestres(Nuevos Soles) 1er
Semestre 2015
2do Semestre
2015
Total por componente
INFRAESTRUCTURA 3,359,026 3,359,026 6,718,052
EQUIPO Y MOBILIARIO 556,589 556,589 1,113,178
CAPACITACION 80,739 80,739 161,478
MITIGACION AMBIENTAL 55,739 55,739 111,478
GASTOS GENERALES (10%) 385,914 385,914 771,828
EXPEDIENTE TECNICO (5%) 192,957 192,957 385,914
SUPERVISION 192,957 192,958 385,915
Total por periodo 4,823,921 4,823,922 9,647,843
Fuentes: Elaboración de la Unidad Formuladora de la I.E “Dean Saavedra”. Enero del 2014
3.1.6 Sostenibilidad del Proyecto
La sostenibilidad del proyecto está en función de las coordinaciones y
acciones que en su favor se lleven a cabo para obtener resultados
favorables, desde la fase de Pre inversión hasta la de Operación y
Mantenimiento, permitiendo alcanzar los beneficios esperados y respecto a
la capacidad de organización para el cuidado de la infraestructura durante la
etapa operativa del proyecto. La Sostenibilidad depende de los siguientes
factores:
DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO El responsable directo es la
Municipalidad Distrital de Huanchaco, con el 100% del costo total del
proyecto; en este caso las autoridades competentes gestionarán y
realizarán las acciones necesarias para la ejecución del proyecto. La
participación de los beneficiarios durante la etapa de operación y
mantenimiento de la nueva infraestructura ha sido garantizada en
virtud del compromiso suscrito por la UGEL, con el Acta de
84
Compromiso para Operación y Mantenimiento de la Infraestructura
Educativa.
DE LA CAPACIDAD DE EJECUCIÓN La Municipalidad Distrital de
Huanchaco, cuenta con la capacidad técnica, operativa y económica
para convocar al personal idóneo que permitiría elaborar los estudios
definitivos y la ejecución de las obras civiles.
DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN La gestión estará a cargo de la
Municipalidad de Huanchaco, a través de la Dirección de Desarrollo
Urbano y Rural, cuyos integrantes asumirán la responsabilidad de
gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecución del
proyecto.
DE LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL El proyecto será sostenible
socialmente, debido a que cuenta con las condiciones suficientes
(recursos necesarios para la operación y mantenimiento, y docentes
para la enseñanza y la investigación), para mantener y/o incrementar
en el tiempo, los beneficios sociales del PIP durante su vida útil. En
tal sentido, la sostenibilidad de proyecto se sustenta con la
participación de los beneficiarios durante la etapa de operación y
mantenimiento de la nueva infraestructura que ha sido garantizada en
virtud del acta de compromiso suscrito entre la I.E DEAN
SAAVEDRA, la UGEL, y la Asociación de Padres de Familia
(APAFA), de la institución en mención; según el documento de
compromiso (la cual se adjunta en los anexos), se brindará el apoyo
necesario para las actividades de operación y mantenimiento a lo
largo de la vida útil del proyecto.
85
3.1.7 Marco Lógico del Proyecto.
Marco Lógico Indicador Medios de Verificación
Supuestos
Fin
MAYORES OPORTUNIDADES DE DESARROLLO HUMANO DE LA POBLACION DE HUANCHACO TRADICIONAL
Al termino del proyecto mejorara los niveles educativos y el 10% de los alumnos que migran a otras I.E. con mejor infraestructura regresarán a la I.E. Deán Saavedra.
Estadísticas de la calidad educativa ESCALE. Encuestas a hogares aplicadas por MDH.
El tema educativo sigue siendo una prioridad. El apoyo del gobierno se mantiene.
Propósito
EFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA DEAN SAAVEDRA DEL AA.HH. HUANCHACO TRADICIONAL
A partir de la ejecución y vida útil del proyecto, los alumnos atendidos tendrán una mejor infraestructura que le brindará seguridad física y confort, permitiendo un mejor desarrollo de los procesos de enseñanza - aprendizaje.
Actas de notas de la población estudiantil al terminar el año escolar, ESCALE
El tema educativo sigue siendo una prioridad. El apoyo del gobierno se mantiene.
Componentes
AMBIENTES PEDAGÓGICOS Y COMPLEMENTARIOS CUMPLEN CON LOS ESTÁNDARES SECTORIALES ADECUADOS PARA EL SERVICIO EDUCATIVO - Suficiente y adecuado mobiliario y equipamiento educativo -ARTICULADOS CONOCIMIENTOS EN METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA Y DETECCIÓN DE PROBLEMAS DE APRENDIZAJE
Culminada la ejecución del proyecto se contará con: › Infraestructura pedagógica y complementaria construida según normatividad. - Culminada la ejecución del proyecto se contará con: › Equipamiento adecuado entregado al 100% en los ambientes académicos. Culminada la ejecución del proyecto se
Reportes de construcción de obra. Informes de Supervisión. Cuaderno de Obra. Planos de la obra. Registro de entrega de equipos y mobiliario a los ambientes académicos. Reportes de Seguimiento y Monitoreo de actividades realizadas. Informe de Liquidación de Obra.
Construcción, equipamiento y mobiliario de la infraestructura de acuerdo a las metas y diseño del expediente técnico. Obras de ejecución se realizan de acuerdo a las normas vigentes establecidas por el Dirección General de Política de Inversiones - MEF y la Oficina de Infraestructura Educativa - ME. Agentes implicados
86
contará con: › Mobiliario adecuado entregado al 100% en los ambientes académicos. - Culminada la ejecución del proyecto se contará con: › Programa de capacitación para docentes realizados en un 100%.
participan activamente en el proyecto. Disponibilidad de recursos para cubrir la inversión.
Actividades
Construcción de área patios y veredas de concreto 4188.6 M2. › Construcción de 4188.6 m2 de patios y losa deportiva en losa deportiva de Fútbol/Básquet/Vóley. Colocación de áreas verdes 353.28 m2. Construcción de cerco perimétrico 159.04m2. Construcción de ambientes pedagógicos para el nivel de educación secundaria (15 aulas) con piso pulido, área de maestranza y limpieza, escalera, SS.HH. para hombres y mujeres, 02 aula de computo, 02 laboratorio, escalera, SS.HH para profesores, centro de recursos educativos, sala de profesores, sala de normas educativas, 01 área de depósito de material deportivo, cocina, sum, caseta de fuerza y bombas, escalera, 02 aula de idiomas,02 aulas de arte, área de vestidores y duchas, guardianía, muro perimétrico, 02 losas deportivas, muro de contención, reforzamiento de
monto de inversion 9647842.76
Copia del Expediente Técnico. Informe de avances de la obra. Informes de Capacitación de docentes. Construcción se concluye en los plazos previstos. Valorizaciones de pago a Contratistas. Facturas y boletas de gastos. Entrega y Liquidación de la obra. Copia del Resumen de la Liquidación de Obra
El Expediente Técnico guarda relación con el Perfil del Proyecto de Inversión Pública. Disponibilidad de recursos financieros para cubrir todas las actividades. Responsabilidad del contratista en la parte técnica y cumplimiento de la ejecución de la Obra, en los plazos oportunos y planteados en el Expediente Técnico. Los docentes de la I.E. Deán Saavedra asisten y participan de las capacitaciones. Construcción se concluye en los plazos previstos.
87
estructura de 8 aulas, adecuación de ambientes en construcción hechas en el 2010 de dirección , subdirección , sala de espera , archivo , administración y tópico, depósito de material educativo. Adquisición de equipos, mobiliario y material didáctico. Capacitación de profesores. Mitigación ambiental
Fuente: Elaboración de la Unidad Formuladora de la I.E “Dean Saavedra”. Enero del 2014
3.2 Propuesta de Programa Curricular para el Emprendimiento Escolar en el nivel de Educación Secundaria
Programa Curricular Para el VI Ciclo
Primer grado de secundaria Segundo grado de secundaria
El emprendimiento El emprendimiento y desarrollo local
Definición de emprendimiento
Importancia del Emprendimiento
Emprendimiento como motor de desarrollo
Emprendimiento empresarial
El Emprendimiento como complemento a la vida laboral
Cultura del emprendimiento
Acción emprendedora
Definición de clientela
Los clientes
El conocimiento de la clientela
Motivaciones para comprar
Hábitos del consumo
Necesidades y expectativas de los clientes
Agentes Colectivos y Formación de Empresas
La socialización y el espíritu emprendedor
Perfil del Emprendedor
Otros aspectos a considerar dentro del perfil emprendedor
Cualidades del emprendedor
Negocio Emprendedor
Creación y crecimiento de empresas
El emprendedor y su importancia para la sociedad
Factores de Éxito de un negocio
Consejos para emprendedores
Principales determinantes del éxito y fracaso las PYMES.
Definición de la competencia
Identificación de la competencia
Clases de competencias
Tema Transversal: Cultura emprendedora y productiva
88
Actividades integradoras: Visita a las empresas del distrito de Huanchaco, lectura sobre la biografía de empresarios exitosos de la localidad, entrevista a los directivos de las empresas del distrito.
Producto Anual: Elaboración de un Portafolio “Aprendiendo a ser emprendedor”
Programa Curricular Para el VII Ciclo
Tercer grado de secundaria
Cuarto grado de secundaria Quinto grado de secundaria
Organización y administración del negocio
El plan de negocios El mercado
¿Cómo organizar nuestro emprendimiento?
Organización jurídica de un emprendimiento
Ventajas y desventajas de organizarse bajo una estructura jurídica
¿Cómo administrar nuestro Emprendimiento?
Fases para la administración de un negocio - Planeación - Organización - Dirección - Control
Análisis de la competencia
Identificación de productos / servicios sustitutos actuales y/o potenciales
Determinación de aspectos críticos de la competencia
La capacidad de competencia
Fases de la competencia
TIPS para hacer crecer un negocio a pesar de la
Definición de un Plan de Negocios
Objetivos de un Plan de Negocios
Características de un Plan de Negocios
Estructura del plan de negocios
Resumen Ejecutivo del Plan de Negocios
Naturaleza del Proyecto
El producto Servicio - Especificaciones del
Producto o Servicio - Áreas de Producción - Equipos e
Infraestructura
Organización y plan de trabajo de desarrollo del proyecto
Aspectos Generales de la Organización
Marco Legal de la Organización
Plan de Trabajo para el desarrollo del Proyecto
Determinación de la inversión inicial necesaria
¿Qué es el capital de trabajo?
¿Cuánto dinero necesito para iniciar mi actividad?
Estudio de las fuentes de financiación disponibles.
¿Qué es la calidad?
¿Cómo afecta la calidad a una empresa?
Definición del Mercado
La Segmentación del Mercado
Requisitos para una buena segmentación
Proceso y Beneficios
El Conocimiento del Mercado
Beneficios de una investigación de mercado
Como hacer una investigación de mercado
Tendencias del Mercado
Estrategias del mercado
Vinculación con los clientes
Factores que determinan el Mercado - El producto - Clasificación de los
productos de consumo - Dimensiones de un
producto
La Línea - Aumento o
disminución de la línea de productos
- Modificación de la línea de productos
La Marca - El nombre de marca - Identidad de marca
El Empaque - Clasificación de los
empaques - Costo total de un
sistema de empaque
89
competencia Mejoramiento de la Calidad
El Control de la Calidad
Herramientas Básicas para el control de Calidad
La Calidad - Factores de la calidad - Parámetros de la
calidad
El ciclo de vida de un Producto - Etapas del ciclo de
vida - Prolongación del ciclo
de vida de un producto
El Precio - Como Fijar Precios - Selección del objetivo
de fijación de precios
Los Canales de distribución - Tipos de canales de
distribución - Funciones de los
canales de distribución
La Venta Directa - La Venta a través de
distribuidores - Estrategias de ventas
La comunicación - Objetivos de la
comunicación - Tipos de comunicación
La publicidad - Objetivos de la
publicidad - Principios de la
publicidad
Las Relaciones Públicas - Objetivos de las
relaciones publicas - La comunicación de
las relaciones publicas
Las promociones - Tipos de promociones - Ventajas y
desventajas de las promociones.
¿Qué es la Calidad total?
Calidad total como estrategia competitiva
Gestión de Calidad Total
Composición de la Gestión de la Calidad Total
Resultado de un Sistema de Calidad Total
90
Calidad Total de la Administración y las Operaciones
Tema Transversal: Cultura emprendedora y productiva
Actividades integradoras: Visita a las empresas del distrito de Huanchaco, lectura sobre la biografía de empresarios exitosos de la localidad, entrevista a los directivos de las empresas del distrito, organización de negocios simulados.
Producto Anual: Diseño de un proyecto emprendedor, aprovechando las oportunidades de aprendizaje del distrito.
Conocimientos integrados:
91
CAPÍTULO IV:
EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA 4.1. Evaluación crítica de la Formación Universitaria
Mi formación y experiencia laboral en la Institución Educativa “Dean Saavdra” del
distrito de Huanchaco, me permite realizar un análisis sobre mi formación
universitaria y algunas propuestas de mejora para el currículo de la Escuela
Académica Profesional de Economía.
En los 20 años de experiencia profesional que llevo como docente nombrado
en la Institución Educativa “Dean Saavdra” en la formulación de proyectos de
innovación pedagógica relacionados al Emprendimiento mencionar los cursos
que me son útiles directamente en las funciones que realizo: Microeconomía,
Organización y administración de empresas, Teoría del desarrollo económico,
Macroeconomía, Planificación, Costos y Presupuestos, Tópicos de
Microeconomía, Tópicos de Macroeconomía, Economía de empresas,
Elaboración de proyectos, Planificación regional y los cursos que han sido pre
requisitos de estos. Se debería exigir más a los estudiantes y reforzarse en el
dictado de los cursos la temática correspondiente a la Formulación y
evaluación de Proyectos de inversión pública, con un enfoque del
emprendimiento empresarial.
No creo que los cursos que no se mencionaron en el punto anterior no sean
útiles en nuestra formación profesional, pues enriquecen nuestros
conocimientos en el amplio campo que la especialidad de Economía nos
presenta, los cuales nos ayudan a tomar mejores decisiones.
4.2. Sugerencias para mejorar el currículo de la Escuela Profesional.
Los cursos que deberían incluirse en el Plan curricular, desde mi apreciación
son: Introducción a los Negocios, Gestión de los Recursos Naturales,
Organización de los Mercados, Gestión de Empresas, Investigación y Análisis
de Mercado International, Procesos Económicos del Perú y América Latina,
Derecho Comercial, Planeación Estratégica, Desarrollo e Integración
Económica, Seminario de Habilidades Gerenciales, Conducción de micro y
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pequeñas empresas, y El Emprendimiento Empresarial.
La propuesta que sugiero es crear condiciones para que los estudiantes
universitarios, desde los primeros ciclos de estudios tengan experiencias
empresariales y económicas concretas, que consoliden su formación como
futuros economistas, no solo para ejercer la carrera profesional en un puesto
de trabajo, sino que sean capaces de desarrollar su capacidad de
emprendimiento en la creación de su propia empresa.
La Escuela Académica Profesional de Economía debe organizar y garantizar
en todos los ciclos de estudios Clubes de estudiantes emprendedores, Redes
(networking) de estudiantes con empresarios en actividad, y desarrollar
Competencia por el mejor Plan de Negocios, con premios para motivar la
capacidad de emprendimiento en nuestros estudiantes universitarios.
La Universidad Nacional de Trujillo, por medio de la Facultad de Ciencias
Económicas, debe facilitarle a sus estudiantes todas las herramientas
necesarias para que se formen como economistas integrales y sensibles de la
realidad. Buscando también que por medio del conocimiento los estudiantes
desarrollen sus habilidades y competencias emprendedoras al máximo con el
fin de impulsarlos hacia la creación de proyectos viables, innovadores y bien
planeados.
La Escuela Académica Profesional de Economía debe lograr estrechos
vínculos con las empresas existentes en el país, sobre todo en la región y la
localidad, los empresarios egresados de esta y de otras universidades deben
ser incentivados para enseñar a través de seminarios- taller, con el propósito
de traducir su experiencia a los futuros economistas, y promover la
cooperación y trabajo conjunto entre investigadores y emprendedores, entre
los científicos, y economistas
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CONCLUSIONES 1. Se ha presentado a la Institución Educativa “Dean Saavedra” en un contexto
amplio, primero como parte del Estado Peruano, del Ministerio de Educación, de la
Gerencia Regional de Educación La Libertad, y la Unidad de Gestión Educativa
Local Nº 03, se puede resaltar la importancia quetiene la formulación y aprobación
de Proyectos de inversión pública, a fin de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o
construir infraestructura educativa pública, que garantice un servicio educativo de
calidad.
2. Es de vital importancia promover la participación del sector privado y de la
sociedad civil en el financiamiento, ejecución de infraestructura y estudios
relacionados, así como en la gestión, mantenimiento, implementación y evaluación
de la infraestructura educativa pública.
3. Por existir una demanda poblacional estudiantil creciente se determina que el
objetivo de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura
educativa pública, a través de Proyectos de inversión pública es prioritario en
nuestro sistema educativo.
4. Los conocimientos adquiridos durante los años de estudio en la Universidad
Nacional de Trujillo, fueron la base para poder diseñar un Programa Curricular para
el Emprendimiento y formular los Lineamientos para una educación Emprendedora.
5. Es necesario para los estudiantes y la misma carrera de incluir el emprendimiento,
como algo inherente en la formación profesional del economista, pues es
importante que se inculque en los estudiantes desde el inicio de la carrera con el fin
de despertar la mentalidad emprendedora e innovadora.
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