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Desorden en las pesquerías en México

“Podemos” bajar impuestos: PRI Continuarán alzas a gasolinas: Cordero

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de acuerdo con los resultados de la Cuenta Pública del 2008, en la Comisión nacional de acuacultura

y Pesca, se detectaron apoyos improcedentes, regulacio-nes obsoletas, falta de inspección y vigilancia, lo cual confirma el desorden prevaleciente en la regulación del sector pesquero y la ausencia de una política que permita la conservación y el aprovechamiento sustentables de los recursos marinos. ante el Pleno de la Cámara de diputa-dos, georgina trujillo Zentella denunció lo anterior y ur-gió al ejecutivo Federal a que cumpla con la publicación del reglamento de la ley general de Pesca y acuacultu-ra sustentables, pues la falta de éste impide potenciar el desarrollo de un sector clave. México ocupa el cuarto lugar a nivel mundial por su volumen de pesca, después de Perú, estados unidos y Chile; sin embargo, si se com-para la extracción de cada país en función de su extensión litoral, México podría producir casi 5 veces más que el primer lugar. la falta de una reglamentación, se traduce también en la carencia de instrumentos para la aplicación y observancia de las disposiciones legales, con lo cual se diluye el esfuerzo que representó la construcción de consensos para aprobar la ley, a mediados de abril de 2007. destacan la descentralización de funciones y fa-

“si todos los recursos presupuestados no se aplican para promover el desa-

rrollo, la Cámara de diputados está facultada para bajar los impuestos que subimos”, se-ñaló el diputado priísta oscar levín durante la comparecencia del titular de Hacienda, ernesto Cordero –en la foto-, en san lázaro, contando con el aval de Beatriz Paredes. los priístas, sostuvo, “vamos a cerrar la puerta, con toda firmeza, al ofensivo dispendio en sueldos que se destinan a la alta burocracia. se nos presentaron cifras que preconizaban la catástrofe y hoy se presentan cuentas alegres que sólo documentan la confusión, alientan dudas” eso ocurrió en la comparecencia del secretario de Hacienda –el pasado miércoles 13 de abril-, cuando diputados del PRd y Pt colocaron mantas de pro-testa. en una larga en la parte baja de la tribuna dice en letras mayúsculas “Renuncia Calderón”, en otra, “Para vivir me-jor, renuncia”. los académicos notables que criticaron la forma de enfrentar la crisis económica en México se equivocaron,

cultades en materia de pesca, permitiendo que los estados y los municipios administraran permisos de pesca y la rectoría de sus aguas dulces continentales, así como ejercer atribu-ciones de inspección y vigilancia, además de participar en la planeación y el ordenamiento de la actividad pesquera. en contraste, advirtió, el panorama actual del sector pesquero es desalentador, debido al evidente retraso en su potencial económico, desarrollo y modernización, representado por el bajo nivel de productividad y los problemas sociales, que repercuten directamente en las comunidades pesqueras, en su mayoría inmersas en una situación de subsistencia. “las embarcaciones son obsoletas, los pescadores carecen de ca-pacitación técnica y apoyos económicos suficientes, además de requerir un ajuste equitativo de los precios de los com-bustibles y energéticos básicos para su operatividad”, con-cluyó la diputada federal priista.

aseguró a su vez el titular de la secretaría de Hacienda y Crédito Público (sHCP), ernesto Cordero arroyo. los gobiernos de países que siguieron esos consejos hoy son la principal preocupación del mundo, reviró. el PRd exigió al secretario de Hacienda, parar el incremento mensual en el precio de las gasolinas. armando Ríos Piter dijo en tribuna que no hay argumentos suficien-tes que sustenten la decisión de Hacienda de mantener las alzas en lo que resta del año.

durante el posicionamiento de su bancada en la compare-cencia del funcionario ante el pleno, Ríos Piter dijo que más allá de los criterios macroeconómicos, el incremento a los combustibles afecta principalmente a las familias que tienen ingresos menores a los tres salarios mínimos. “Hay que pa-rar el incremento. no hay justificación clara y ello incluye el comportamiento del mercado internacional y se debe con-siderar cómo se afecta a los sectores más bajos”, destacó el legislador.

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Sancionan robo al transporte ferroviario

Juicio a militares en tribunales civiles.

Condena el Senado a Felipe Calderón

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la Cámara de diputados aprobó el pasado 28 de abril con 341 votos, el dictamen que reforma del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos

Penales que pretende inhibir y nulificar el delito de robo al transporte ferroviario y establece una pena de hasta 30 años de prisión para quien lo lleve a cabo, ejerzan violencia en caminos, parajes solitarios y en las vías férreas de nuestro país. en los últimos dos años los estados de guanajuato, sonora, sinaloa, veracruz, nuevo león y Jalisco han reportado la mayor cantidad de delitos en contra del transporte ferroviario. el presidente de la Comisión de Justicia, víctor Humberto Benítez tre-viño (PRi) destacó que es necesario modificar la legislación ferroviaria actual para enfocarla en seguridad pública y la protección del derecho de vía. “las empresas concesionadas han tenido que remar en contracorriente, ya que los robos y los actos de sabotaje y ataque a las vías del ferrocarril se han multiplicado. la creciente agresión y actos delictivos en contra de ferrocarriles se encuentra en constante aumento, provocando inseguridad para los operarios, para los clientes que contratan el servicio de transporte y para las empresas ferroviarias”.

las bancadas del PRi y PRd en el senado incorporaron al dictamen de reforma a la ley de seguridad nacional una disposición que obliga a los militares a

someterse a juicio en tribunales civiles. el procedimiento aplicaría sólo en caso de que los elementos del ejército, la Marina y la Fuerza aérea incurran en delitos del orden común. “en las tareas de auxilio de la Fuerza armada Permanente a las au-toridades civiles competentes que así lo hayan requerido a que se refiere este artículo, los delitos del fuero común y contra civiles que aquellas cometan, serán competencia de la jurisdicción civil”, se indica. Mientras eso sucedía, el jueves 15 de abril pasado, el presidente Felipe Calderón, minimizaba los asesinatos a manos de militares de per-sonas inocentes, diciendo que eran los menos, sin ofrecer disculpas, alguna investigación y por supuesto mucho menos justicia o compensación por las vida perdidas. soberbio describía su decisión de mantener a los militares en las calles.

los líderes parlamentarios del Pan, PRi y PRd en el senado condenaron que el pre-

sidente Felipe Calderón trate de mini-mizar la muerte de civiles inocentes en el combate al crimen organizado. el pa-sado 15 de marzo, Calderón afirmó que los civiles muertos en “su guerra”, eran los menos. Pero en su gobierno han sido asesinadas más de 22 mil personas. el coordinador del Partido Revolucionario institucional (PRi) en el senado, Man-lio Fabio Beltrones, indicó que ninguna muerte es menor, y sobre todo tratándo-se de niños; esto luego que el presidente Felipe Calderón afirmó que la muerte de civiles “son las menos”. lamentó que se trate de minimizar un asunto “de tan alta gravedad”. Con-

sideró que el combate debe seguir pero también se debe garantizar el respeto a los derechos huma-nos. “no queremos ver más muertos inocentes en las calles, en la lucha en contra de la delincuen-cia y el narcotráfico, no queremos ver impunidad en ningún lado”, expresó tras puntualizar que los

senadores aprobarán una ley de seguri-dad nacional que beneficie a los mexi-canos, que dé equilibrio entre el uso de las fuerzas armadas, el respeto a los de-rechos humanos y a las garantías indivi-duales. Por separado, el presidente del senado y coordinador del Partido de la Revolución democrática (PRd), Car-los navarrete, señaló que cualquier número que sea el de las víctimas ci-viles, debe prender los focos rojos del gobierno. en tanto, el coordinador de los senadores del Partido acción na-cional (Pan), gustavo Madero, mani-

festó que es un tema muy delicado y “nunca hay que minimizar”.

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Recibe una condena inferior a la de dos indígenas.

Nuevas Salas del TFJFA Con Qué nave

el Juez 1 de distrito en Materia de Procesos Pe-

nales Federales en el estado de México sentenció a 16 años seis meses de prisión a Jaime gonzález durán, alias “el Hummer”, uno de los principales líderes y fun-dadores de la organización delictiva de “los Zetas”. la Procuraduría general de la República (PgR) informó que también se le aplicó una

multa de tres mil 150 días de salario mínimo por los de-litos de operaciones con recursos de procedencia ilícita y portación de arma de fuego de uso exclusivo de las Fuerzas

Con la creación de dos nuevas salas regionales en 2010, el tribunal Federal de Justicia Fiscal y administrativa

(tFJFa) pretende garantizar a los justiciables la impartición de una justicia pronta y expedita para atender -con calidad y en menor tiempo- los casos que ingresan todos los días, afir-mó el Magistrado Juan Manuel terán y Contreras, integrante de la décima segunda sala Regional Metropolitana. a dos meses del inicio de actividades de esa sala -la otra es la Re-gional noroeste 1, con sede en tijuana- terán y Contreras comentó que ambas fueron creadas a propuesta de la Junta de gobierno y administración. se decidió comenzar con 3 mil 469 expedientes pues, de otra forma, se desincentivaría la eficiencia en esa operación. Por la experiencia que ha teni-do el Magistrado terán y Contreras , la Junta de gobierno y administración lo designó como fundador e integrante de la décimo segunda sala Regional Metropolitana junto con la Magistrada silvia lavín Hernández y el Magistrado Javier Ramírez Jacinto Finalmente, indicó que, de continuar traba-jando de esa forma, en dos años se podría tener un inventario de alrededor de 20 mil asuntos en trámite en la región me-tropolitana, lo que significaría un promedio de 1 mil 540 por sala, es decir, 513 por Ponente.

el pleno de la Cámara

de diputados aprobó el dic-tamen por el que se crea la agencia espa-cial Mexicana, cuyo propósito central es la de constituirse como una entidad encargada de proponer y ejecutar la política espacial de México. durante la sesión ordinaria del pasado 20 de abril, en san lázaro, se aprobó con 280 votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones, el decreto por el que se ex-pide la ley que crea la agencia espacial Mexi-cana y fue turnada al ejecutivo federal para su instrumentación. el Presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, aprobado por la Cámara de diputados fueron asignados re-cursos a la agencia espacial Mexicana (aeXa), por un monto de 10 millones de pesos, con lo cual se garantiza la suficiencia presupuestal necesa-ria para dar inicio a su diseño institucional. “la agencia espacial Mexicana será un organismo pú-blico descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio y con autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines” y formará parte del sector co-ordinado por la secretaría de Comunicaciones y transportes (sCt). si le toca a Juan Molinar Hor-casitas, tal vez la incendie.

armadas. en un comunicado la dependencia precisó que esta es la primera sentencia que se le impone al “Hummer”, quien continúa sujeto a procesos por los ilícitos de delin-cuencia organizada y delitos contra la salud dentro de otras causas penales. de acuerdo con las investigaciones, esta per-sona fue detenida por elementos de la Policía Federal el 7 de noviembre de 2008 en Reynosa, tamaulipas, en posesión de 150 mil dólares americanos. gonzález durán fungió como escolta de osiel Cárdenas guillén y era considerado uno de los principales colaboradores de Heriberto lazcano, “el lazca”, señalado como uno de los principales líderes de los Zetas. al momento de su captura el sentenciado controlaba las operaciones de ese grupo criminal en tamaulipas, nuevo león, Michoacán, Hidalgo, estado de México, distrito Fe-deral, tabasco y Quintana Roo, entre otras entidades. dos indígenas habían sido condenadas a 21 años.

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Darán confianza para que existan mayores inversiones: Ruiz Mateos

Prevenir y sancionar la trata de personas

Rechaza el IFE imponer censura

el secretario de economía, gerardo Ruiz Mateos, señaló que los altos índi-ces de inseguridad que se registran no han impedido que los inversionistas

dejen de ver a México como un mercado de oportunidad, como lo aseguran algunos especialistas internacionales, por lo que “el gobierno federal seguirá dando la confianza para que existan mayores inversiones”, dijo. asimismo, el funcionario aseguró que pese a que el país registró pérdidas económicas de has-ta un 50% al término del 2009 a causa de la crisis internacional, los precios de los productos de la canasta básica mantienen un comportamiento estable. en entrevista al término de la comparecencia ante diputados de la Comisión de agricultura, Ruiz Mateos señaló que aunque también se establecieron desde inicios de año un alza de precios a la gasolina, el gobierno federal ha procurado no aumentar el costo de los productos de primera necesidad con la finalidad de no afectar más las finan-zas de las familias mexicanas. Ruiz Mateos informó que en este año se prevé que exista una inversión directa de hasta 20 mil millones de dólares, lo que significa que el país podrá recuperar su ritmo económico en este año. el titular de la secretaria de economía refirió que el país presenta señales de recuperación, pues durante el primer trimestre del año se generaron 300 mil empleos y además se prevé que la tasa de crecimiento será del 4%.

la Comisión de seguridad Pública aprobó por una-

nimidad el dictamen con pun-to de acuerdo por el que se exhorta a la PgR y ssP fede-ral, intensificar sus acciones para prevenir y sancionar la trata de personas, continúen con las medidas de asistencia a las víctimas de dicho delito e impulsar programas en for-ma permanente con el propó-

sito de prevenir este ilícito. la instancia legislativa también avaló, a través del punto de acuerdo, que se exhorte a los Congresos de las entidades federativas a incluir en su legislación el delito de trata, y a realizar las reformas pertinentes a fin de que su marco jurídico sea ho-mologado con la ley para Prevenir y sancionar la trata de Personas. asimismo, los diputados integrantes de la Comisión de seguridad Pú-blica ratificaron solicitar al titular de la Comisión intersecretarial para prevenir y sancionar la trata de Personas, a promover la suscripción de acuerdos de coordinación, relativos a la seguridad, protección y asistencia a las víctimas del delito de trata de personas, con los gobier-nos de las entidades federativas y los municipios. Posteriormente, la Comisión de seguridad Pública aprobó por mayoría el dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales en materia de delitos ferroviarios. el documento avalado señala que la pena será de diez a treinta años de prisión para el que en caminos, carreteras o vías férreas haga uso de la violencia en contra de los ocupantes de un vehículo, ya sea de transporte público o particular.

la Comisión de Quejas y denuncias del iFe rechazó dictar medidas cau-

telares y sacar del aire el spot de la Cá-mara nacional de la industria de Radio y televisión (CiRt) que se transmite en todas las radios del País, en donde se inconforma con la postura del Pan y PRd en la discusión sobre las reformas a la ley federal de radio y televisión en el senado. las medidas cautelares habían sido solicitadas por el sol azteca, en el marco de una denuncia presentada el miércoles por la noche por su represen-tante ante el iFe, Rafael Hernández es-trada, por considerar que con los spots la CiRt realiza propaganda política, algo prohibido en la Constitución de la Re-pública y la ley electoral para cualquier actor y reservado para realizarse dentro de los tiempos del estado administrados por la autoridad electoral federal.

Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

Editora para Estados del BajíoClaudia Ramírez UgaldeE-mail: salk2906@hotmail.com

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Verónica González; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta

EML-Global Sintesis y Página WEBJorge Ramírez Ugalde

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.comx

Carretera F. C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: tvmexico@prodigy.net.mx • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año V. No. 62 Edición Mensual del 15 de mayo 2010. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2004-102617472400- 102. Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

Felipe Calderón, le apostó a una “guerra” que no él sabe que no ganará. Pero eso no le impide mantener su pro-pósito mediático, con fines de utilización política. El Ejército y la Marina, han sido puestos en entredicho.

En portada

EDITORIAL

El Senado aprobó la nueva Ley de Seguridad Nacional. Sin embargo, los tiempos del Congreso impidieron que en la Cámara de Diputados -que es la revisora- entrara en su discusión, análisis y eventual aproba-ción. Ahora será en septiembre próximo.

Sin importar la urgencia que tiene el país y la sociedad para que entre en vigor esta Ley -que establece y norma la actuación de mi-litares y marinos en tareas de seguridad interior- , los legislado-res en turno decidieron no trabajar un período extraordinario para analizar y aprobar en su caso, no sólo ésta sino otras de la mayor importancia.

Felipe Calderón apostó su capital político a una “guerra” mediática que ha dejado en apenas tres años 30 mil civiles muertos, incluidas familias enteras, niños, mujeres y ancianos que nada tenían que ver en la mesiánica cruzada. Para él, “son los menos”.

Ahora, empiezan a aparecer revelaciones de una “guerra sucia” en México, con paramilitares que actúan al margen de la ley y la aparente actuación de cuerpos y mandos extranjeros. De ser así, muy pronto las evidencias comenzarán a salir a la luz y los respon-sables de tales actos serán llamados a cuentas, por lo que el ahora comandante supremo no estará exento de asumir sus responsabili-dades en el futuro.

Por ello, debido a la situación tan grave que se vive, el Senado aprobó también con 96 votos a favor reformas para elevar a rango constitucional la defensa, protección y promoción de los derechos humanos. Las reformas señalan que la interrupción de garantías no podrá suspender derechos humanos como el reconocimiento de la personalidad jurídica a la vida, a la integridad de la persona, al nombre, a la protección de la familia y la prohibición de la pena de muerte.

La suspensión de garantías y el estado de excepción solo podrán declarase por motivos reales con base en la proporcionalidad, la legalidad, la proclamación, la publicidad y la no discriminación. No como sucede ahora en los hechos, en una gran parte del país y en territorios atrapados en medio de la violencia legal o ilegal.

Según revelaciones de los propios senadores del PRI, la Ley de Seguridad Nacional, fue enviada por Calderón y discutida con ellos mediante el secretario de Gobernación, para ser aprobada tal y como se hizo el pasado 27 de abril, sin un punto ni una coma de más.

Veremos qué pasa ahora en la Cámara de Diputados. En el des-tino de esta Ley se juega la seguridad o no de la sociedad, en gran medida. Evitaría el uso del Ejército y la marina como represores de movimientos sociales, laborales o electorales.

Francisco Ramírez R.

La guerra sucia en México

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Avalan diputados expedir la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores

Regula la Ley la renta de úteros

Avalan reforma a la Ley General de Educación

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 344 votos a favor, dos en contra y 12 abstenciones, el dictamen por el que se expi-

de la ley de ayuda alimentaria para los trabajadores, la cual tiene por objeto reglamentar el artículo 4º constitucional, para que los tra-bajadores formen parte de un sistema de alimentación administrado por terceros mediante el uso de vales impresos o electrónicos. los diputados también avalaron que la modalidad de ayuda podrá ser, mediante comidas proporcionadas a los trabajadores en comedores, restaurantes, u otros establecimientos de consumos de alimentos. el dictamen establece que los patrones podrán optar, de manera volun-taria o concertada, el otorgar a sus trabajadores ayuda alimentaria, con lo cual se sentarán las bases en un contrato colectivo de trabajo. se prevé la creación de una comisión integrada por igual número de representantes del gobierno federal, los trabajadores y patrones, quienes tendrán a su cargo la evaluación y seguimiento de la ley. asimismo, se fijó la posibilidad de que las empresas entreguen despensas al trabajador; se prohíbe la entrega de ayuda en efectivo. Como mecanismo para incentivar a los patrones a brindar ayuda alimentaria a sus empleados, el documento enfatiza beneficios de índole fiscal en materia de impuesto sobre la Renta (isR) y el impuesto empresarial a tasa Única (ietu). Para prevenir simulaciones por parte de las empresas, el texto obliga a los patrones a mantener un control documental para demostrar que el beneficio ha sido entregado a los trabajados.

el dictamen de la ley de Mater-nidad subrogada, la cual regula

por primera vez a en el País el présta-mo de úteros para parejas con proble-mas de infertilidad, fue aprobado en lo general por las Comisiones de salud y equidad y género de la asamblea legislativa (aldF), para que entre en vigor el 1 de enero del 2011. el docu-mento, aprobado el jueves, será lleva-do al Pleno de la asamblea legislativa durante la siguiente semana para su votación, explicó la diputada perredis-ta, Maricela Contreras, presidenta de la Comisión de salud.

el Pleno de la Cámara de diputa-dos aprobó con 363 votos a favor

y dos abstenciones, el dictamen que reforma y adicionan diversos artículos de la ley general de educación, con la finalidad de incluir, en la educación que imparte el estado, los conceptos y principios fundamentales de la cien-cia ambiental, el desarrollo sustentable y la prevención del cambio climático. los diputados avalaron también que se proporcionen los elementos básicos de protección civil, mitigación y adaptación ante los efectos que representa el cambio climático y otros fenómenos naturales en los programas de trabajo de las instituciones educativas. además, el documento establece que de manera exclusiva la autoridad educativa federal le corresponden las atribuciones de regular, coordinar y operar un padrón nacional de alumnos, docentes, insti-tuciones y centros escolares; un registro nacional de emisión, validación e inscripción de documentos académicos y establecer un sistema nacional de información educativa. Por lo anterior, el texto señala que las autoridades educativas locales, en sus respectivas atribuciones, participarán con la autori-dad educativa federal en la operación de los mecanismos de ingreso y promo-ción en el servicio docente y de administración escolar. el dictamen también indica que las autoridades locales podrán suscribir convenios de colaboración con instituciones de educación superior nacionales o del extranjero, para am-pliar las opciones de formación, actualización y superación docente. también, se aprobó que la secretaría de educación Pública (seP) realice revisiones y evaluaciones, al menos, cada cuatro años, a los programas de educación nor-mal y demás para la formación de maestros de enseñanza.

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Aprueba El Senado la Ley de Seguridad Nacional

El Ejército no podrá ser utilizado para reprimir

conflictos sociales, laborales o electorales.

Nuevos “tipos penales” para sancionar ilícitosCárcel de 60 años a los “narcomilitares” El Presidente respalda la nueva Ley

Jorge Ramírez ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

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“la prohibición del uso del ejército para represión de movimientos sociales y rela-tivos al trabajo es una reivin-dicación de las víctimas que en el pasado fueron objeto de

represalias con el uso de la fuerza militar”, decía a modo triunfo y desde la tribuna del senado, una de sus vícti-mas y sobreviviente del movimiento estudiantil de 1968, Pablo gómez Álvarez.

Y es que el senado había aprobado por abrumadora mayoría -el pasado martes 27 de abril- la nueva ley de seguridad nacional que regula la actuación de las Fuer-zas armadas en la lucha contra el crimen organizado y que abre la puerta a que los elementos castrenses sean juzgados –ahora desde una nueva ley- por tribunales civiles cuando cometan delitos contra civiles.

Pese a que los senadores dejaron pendiente la refor-ma al Código de Justicia Militar, en materia de fuero, aprobaron adiciones a la ley que sujetan la actuación de soldados y marinos a lo que establece la Constitución y los tratados internacionales en materia de delitos del fuero común.

también se aprobó una reforma para que los “narco-militares”, una vez comprobada su vinculación con el crimen organizado, pierdan su fuero militar, sean juzga-dos en tribunales civiles y puedan ser sancionados hasta con treinta años de prisión.

la reforma establece la creación de nuevos tipos penales para castigar con penas severas a los militares que se coloquen en los supuestos descritos o conductas que ponen en riesgo el cumplimiento de las misiones encomendadas o beneficien a cualquier miembro de la delincuencia organizada.

la reforma propone ampliar un capítulo al Código de Justicia Militar bajo el título “traición a las Fuerzas armadas”, y que dicta que los militares serán juzgados en un tribunal Militar en caso de desertar para enrolarse en las filas del crimen organizado o brindar protección a narcotraficantes, con penas de hasta 60 años.

el acuerdo legislativo atiende la recomendación de la Corte interamericana de derechos Humanos (CidH) en el sentido de que los delitos cometidos por los milita-res sean juzgados en tribunales civiles y se inserta en las observaciones sobre presuntas violaciones del ejército.

de esta forma, el artículo 72 establece: “en las ta-reas de auxilio de la Fuerza armada Permanente, las conductas que sus miembros realicen y pudieren ser constitutivas de delito, que afecten a personas civiles, serán perseguidas y sancionadas por los tribunales com-petentes con estricta observancia de los principios de objetividad, independencia, imparcialidad, de conformi-dad con lo dispuesto en el artículo 13 y 133 constitu-cionales”.

“Cuando un civil se ve involucrado en un delito o

falta del orden militar, conocerá del caso la autoridad civil que corresponda”, se señala en el artículo 13.

la reforma veta la participación del ejército en con-flictos de origen social, laboral y electoral.

No se toca el fuero militar

el presidente de la comisión de gobernación del senado, el priísta Jesús Murillo Karam, reconoció que con la aprobación de las reformas a la ley de seguridad nacional, la ley queda prácticamente como está en ma-teria de fuero militar. el senador informó que en materia de fuero militar esperarán hasta septiembre, cuando el ejecutivo les envíe una reforma que aborde a fondo ese tema. en materia de actos delictivos de militares, los senadores vincularon la reforma los artículos 13 y 133 de la Constitución.

la reforma a la ley de seguridad nacional aprobada por el senado en comisiones veta la participación del ejército en conflictos de origen social, laboral y elec-toral. la adición fue incorporada de último momento, a propuesta de la bancada del PRd, que advirtió sobre el riesgo de que las tropas puedan ser utilizadas por el ejecutivo para la represión de movimientos que no es-tán relacionados con la inseguridad o el combate a la delincuencia organizada. durante la discusión de la reforma, el senador Pablo gómez demandó establecer que el despliegue de las Fuerzas armadas no puede ser empleado con fines políticos. “no podemos dejar una interpretación lasa de lo que es amenaza y riesgos y que puede tener aplicaciones para asuntos de orden político. Proponemos que quede claro que no, que no estamos legislando para eso”, señaló.

aclaró que un militar no puede ser juzgado por un juzgado civil si es en el ejercicio de su función.

las reformas a la ley de seguridad nacional apro-bado por el senado, define lo que representa seguridad nacional, los riesgos y amenazas que ameriten la inter-vención del Poder ejecutivo para hacerles frente me-diante la declaratoria de afectación a la seguridad inte-rior, así como el procedimiento para emitirla.

Prohíbe la declaración de afectación a la seguridad

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interior en los casos en los que se trate de dar cumplimiento a reso-luciones administrativas o labo-rales, y en acciones relacionadas con movimientos o conflictos de carácter político.

sobre las operaciones que a la entrada en vigor del decreto desarro-lle la Fuerza armada, se determina que continuarán llevándose a cabo siempre que se observe el procedi-miento de declaratoria de afectación a la seguridad interior dentro de los 90 días naturales siguientes a la en-trada en vigor de la ley, que obliga a los congresos locales o al ejecutivo estatal a pedir el apoyo federal.

el Presidente Felipe Calderón, con motivo del 5 de Mayo, des-tacó que el senado aprobó la ley de seguridad nacional y dijo estar seguro que en la Cámara de dipu-tados habrán de valorar, analizar, enriquecer y escuchar todas las vo-ces para hacer lo propio.

Como comandante de las fuer-zas armadas, es de suponer que su postura es la del ejército, que no había emitido opinión alguna hasta el cierre de esta edición.

no obstante las versiones en el sentido de que al ejército no le habían gustado las reformas, el senador Manlio Fabio Beltro-nes, saldría el jueves 6 de mayo a señalar que la nueva ley había

compartida y discutida con los mandos militares.

los coordinadores de los par-tidos Revolucionario institucio-nal (PRi), acción nacional (Pan) y de la Revolución democrática (PRd) en el senado sostuvieron que la ley de seguridad nacional fue “compartida” con representan-tes del gobierno federal y el pro-pio ejército, y dijeron desconocer que haya inconformidad entre las Fuerzas armadas.

Beltrones, declaró que no le consta la versión del enojo en las Fuerzas armadas por la aprobación de este dictamen, y advirtió que cualquier modifi-cación que se pretenda hacer a la minuta en torno al fuero mi-litar sería “inaceptable” para su partido. agregó que esperaría una versión oficial sobre la su-puesta inconformidad, “más que del ejército, del presidente de la República” –que ya la había dado un día antes- argumentó que con estos cambios al ejér-cito, a la Marina y a la Fuerza aérea, se da la certeza jurídica, que demandaba en el apoyo sub-sidiario a las autoridades civiles que en algunas partes de la Re-pública mexicana son incapaces de brindar la seguridad pública que reclaman los ciudadanos.

Respecto de las resoluciones de la suprema Corte de Justicia de la nación (sCJn) y de la Cor-te interamericana de derechos Humanos (CidH) para que las acciones del ejército en contra del narcotráfico se ajusten a un marco de respeto a los derechos humanos y garantías individua-les de la población civil, sostuvo que “este segundo punto no está a discusión, a final de cuentas nosotros tenemos que atender esas resoluciones, porque son obligatorias y recordemos inclu-so que los tratados internaciona-les están por encima de la ley y por debajo de la Constitución”, apuntó Beltrones.

silvano aureoles, vicecoor-dinador del PRd, recordó de su lado que los secretarios de gobernación, Fernando gómez Mont, y de la defensa, guiller-mo galván galván, estuvieron al tanto de los trabajos de la dicta-minación, y jamás se tuvo algu-na referencia de que el ejército estuviera en desacuerdo con las modificaciones.

a su vez, el vicecoordinador del PRi en san lázaro, Jorge Car-los Ramírez Marín, indicó que no hubo un freno para parar la discu-sión de la citada ley al tiempo que rechazó versiones sobre inconfor-midades de las Fuerzas armadas por dichas reformas. “nunca hubo en la Junta de Coordinación Polí-tica un freno a una ley que nunca apareció en proceso de dictamina-ción”, precisó. “absolutamente en términos de que esa ley ni siquiera entró a proceso de discusión en la comisión, y por lo tanto a proceso de dictamen para que se hubiera frenado”, dijo. el panista gustavo Madero señaló de su lado que el senado “hizo bien su tarea” al no dar a los militares facultades que llevaran a la violación de derechos humanos. a su vez, el diputado pa-nista alberto Pérez rechazó que el ejecutivo les diera línea para fre-nar esa ley.

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Seguridad jurídica al EjércitoPor santiago Creel Miranda/ MUNDO LEGISLATIVO

el senado de la República aprobó casi por unanimidad de votos una serie de cambios a la ley de seguridad na-cional, que norman la intervención de las fuerzas armadas en acciones rela-cionadas con la seguridad interior del

país, a propósito de lo que hoy está sucediendo con el crimen organizado.

Hasta antes de la reforma, el presidente de la Re-pública podía disponer de las fuerzas armadas sin que fuera necesario utilizar el mecanismo de suspensión de garantías individuales, establecido en el artículo 29 de la Constitución. ahora --una vez que concluya el trámite parlamentario--, lo podrá seguir haciendo pero mediante un procedimiento que da solidez ju-rídica y, a su vez, establece controles y límites a la actuación de las fuerzas armadas.

¿Cuando se da una afectación en la seguridad in-terior? las nuevas disposiciones establecen que esto ocurre cuando se altera la paz, el orden público o la estabilidad interna de una zona determinada del país y, además, cuando quien solicita la intervención, pue-de probar la gravedad del caso y, además, de que las instituciones de seguridad pública no tengan la capa-cidad para enfrentar la situación prevaleciente.

¿Quién puede solicitar las intervenciones? lo pueden hacer los congresos locales, el propio go-bernador o los ayuntamientos por conducto de estos dos. las solicitudes se harán ante el Consejo de se-guridad nacional, el cual deberá decidir si existen las condiciones de seguridad interior para que se formule la declaratoria de afectación. Por su parte, el senado de la República revisará la legalidad de la petición y, finalmente, el Presidente emitirá la declaratoria correspondiente.

¿Cuáles son los controles y límites de la interven-ción? en primer lugar, es importante mencionar que los derechos humanos no se suspenden ni se restrin-gen bajo ninguna circunstancia. en segundo, la par-ticipación de las fuerzas armadas deberá tener una temporalidad definida, un ámbito geográfico delimi-tado y las acciones que se lleven a cabo deberán ser determinadas. en tercer lugar, la afectación no podrá ser declarada en asuntos de carácter laboral ni en con-flictos sociales, políticos o electorales. en cuarto, se instaura un protocolo de actuación, para que los efec-tivos que participen utilicen los mismos signos de identificación y, además, se sujeten a los principios

de racionalidad, proporcionalidad, profesionalismo, honestidad y uso legítimo de la fuerza. en este último caso, el Congreso de la unión deberá emitir una ley reglamentaria en los próximos doce meses.

otro aspecto que resulta trascendental, es el nom-bramiento de una autoridad encargada para cada in-tervención. ahora, por vez primera, habrá un respon-sable nombrado con antelación, que permitirá tramos de control en toda la operación, lo que permitirá un proceso de rendición de cuentas eficaz. Para estos efectos, la reforma prevé que, a la conclusión de cada una de las intervenciones, el Presidente de la Repúbli-ca tendrá que rendir un informe al senado de la Repú-blica sobre los resultados de las acciones efectuadas.

Por su parte, la Comisión nacional de los dere-chos Humanos también tendrá que dar cuenta al sena-do de las quejas que llegara a recibir y en su caso de las recomendaciones emitidas.

la ley de seguridad nacional no es la norma don-de debería de dirimirse esta cuestión. a partir de sep-tiembre y en base a la iniciativa que presente el eje-cutivo, el senado habrá de resolver este tema, propio del Código de Justicia Militar.

las fuerzas armadas han actuado con responsabi-lidad y lealtad institucional en la actual coyuntura de inseguridad que prevalece en algunas zonas del país.

normar jurídicamente su actuación en las tareas de seguridad interior y corresponsabilizar a los ayunta-mientos, a los gobernadores, a los congresos locales, así como al senado de la República y a la Comisión nacional de los derechos Humanos, junto con el Con-sejo de seguridad nacional y el Presidente de la Re-pública, son pasos en la dirección correcta para tener más eficacia, mayor transparencia y mejores contro-les de rendición de cuentas, en una actividad que re-sulta indispensable para enfrentar las circunstancias de riesgo y amenaza que vive la nación.

Uno de los pendientes que ha queda-do por resolver, es el asunto del fuero militar con el fin de determinar si los tribunales no militares podrán cono-cer de los casos vinculados con civiles.

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El Ejército salió por una coyuntura política. No se puede retirar hasta detener la criminalidad en el país:

Ponce Rojas

Se ha desbordado el ámbito de la seguridad públicaLos diputados deben llamar a una discusión abiertaLas víctimas de un delito, deben ser indemnizadas siempre

Por Francisco Ramírez R/ MUNDO LEGISLATIVO

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MLe l doctor Federi-co Ponce Rojas, celebra que la Cámara revisora de la nueva ley de seguridad na-

cional, no la haya aprobado al vapor, y demanda que se abra un diálogo para su análisis; de-fiende la labor del ejército “en este momento” en tareas de se-guridad interior, pero advierte la utilización de las fuerzas ar-madas por una coyuntura políti-ca al inicio del régimen; lamen-ta la falta de visión legislativa para actualizar el andamiaje jurídico en general y critica el desmantelamiento de los órga-nos de inteligencia del estado.

Catedrático universitario de derecho Penal y especialista en derecho militar, el ex subpro-curador general de la Repúbli-ca, aclara que los elementos de las fuerzas armadas están ex-puestos y son juzgados no sólo por tribunales militares, sino también por tribunales civiles “como está demostrado en man-dos de altísimo rango que han delinquido”.

en una entrevista con Mun-do legislativo, en sus ofi-cinas de Banamex, se muestra de acuerdo con el fuero militar, “porque se refiere a la obser-vancia estricta de la disciplina que deben guardar los elemen-tos del ejército”; sin embargo, señala que las leyes deben ade-cuarse en México a los tratados internacionales y a la realidad que impera en el país.

descarta un retiro inmedia-to de l a s fue rzas a rmadas po r va r ios f ac to res que exp l i ca :

e l e jé rc i to e s l a ún ica e s t ruc -tu ra que t i ene zonas mi l i t a -r e s en cada uno de lo s e s t a -dos de l a Repúb l i ca , cuen ta con mandos t e r r i t o r i a l e s , con cua r t e l e s , con av i tua l l amien-to y t i ene r e sponsab le s de l a s ope rac iones que se e fec túan , “nad ie se imag ina lo que e s mov i l i za r a l a po l i c í a f ede ra l , s imp lemen te hospeda r l a , da r-l e s a l imen tac ión e s una ope -rac ión que r equ ie re g randes e s fue rzos y r ecu r sos log í s t i -cos con lo s que no se cuen ta” .

Ponce Rojas, advierte la res-ponsabilidad al ser cuestionado por los llamados “daños colate-rales” de una guerra “que nunca se declaró formalmente”, acla-ra. sí hay un responsable único de todo lo que hacen las fuerzas armadas –ejército o marina- en el país: es el presidente de la República, en este caso Felipe Calderón, que es el que debe responder ante la sociedad por

lo que sucede en su actuación, porque soldados o marinos son los que obedecen las órdenes que le transmite el comandante supremo.

se pronuncia , categórico, a favor de la indemnización a las víctimas por parte del esta-do. “son los únicos que quedan en la indefensión en la comisión de los delitos”, afirma. Y llama a los legisladores a adecuar las leyes y reformarlas para que cuando una persona sea dañada, reciba una compensación que sea justa y adecuada.

abogado de la presidencia de Banamex, Ponce Rojas cele-bra que la Cámara de diputados no haya aprobado “al vapor” el dictamen de reformas a la ley de seguridad nacional recien-temente aceptado por la Cámara de senadores, porque no abarca todo lo que requiere la nación y lo que exige este momento, in-cluido lo que el propio ejército demanda.

“nadie se imagina lo que es movilizar a la policía federal, simplemente hospedarla, darles alimentación es una operación que requiere grandes esfuerzos y recursos logísticos con los que no se cuenta”

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“ P o r e s o e s u n a C á m a r a r e v i s o r a ” , s e ñ a l a . a h o r a c o r r e s p o n d e a l o s d i p u t a d o s a b r i r e s -p a c i o s d e d i s c u s i ó n p a r a a n a l i z a r e l e s f u e r -z o q u e h a n h e c h o l o s s e n a d o r e s p a r a d o t a r d e u n m a r c o j u r í d i c o a l a a c t u a c i ó n d e l o s m i l i t a r e s . H a y q u e reconocer e l esfuerzo. Pero no basta lo que unos cuantos han hecho, pese a que, dice, “el senador Héctor Muri l lo Karam, es un conocedor del temas e hizo un gran esfuerzo por las reformas”.

señaló que la tarea tendrá que enmendarla ahora la Cámara de diputados en la próxima sesión a par t i r del 1 de sept iembre y evi tar que las lagunas, puntos obscuros de técnicas legis-la t ivas apresuradas hagan de esta ley urgente para for ta lecer e l sustento de par t ic ipación de las fuerzas armadas, la solución de un proble-ma inter ior como son entre otras las violentas consecuencias del narcotráf ico y la del incuen-cia organizada, una norma jur ídica con fal ta de clar idad y congruencia en las disposiciones que integran el s is tema jur ídico penal mexicano.

Se ha desbordado el ámbito de la

seguridad pública

el propósi to or iginal impulsado desde luego por e l e jecut ivo y las fuerzas armadas es buscar def iniciones claras sobre la seguridad inter ior con la par t ic ipación de todas las inst i tuciones encargadas de contr ibuir a la seguridad nacio-nal , considerando que los antagonismos inter-nos que hoy padece nuestra nación y que no son solo la del incuencia organizada y el narcotráf i-co han desbordado ampliamente el ámbito de la seguridad públ ica .

limitar las facultades del ejecutivo federal en su calidad de comandante supremo de las fuerzas armadas es contrariar normas jurídicas de igual jerarquía como lo son los artículos 14, 16, 21, 89 y 102 entre otros de la Carta Magna y qué decir de la ley orgánica del ejercito y Fuerza aérea Mexicanos, el Código Federal de Procedimiento Penales, la propia ley Federal contra la delin-cuencia organizada y otras más.

en la entrevista, Ponce Rojas, recuerda que el espíritu del constituyente de 1917 se refleja en el mensaje de proyecto de constitución de venus-tiano Carranza cuando señala “esta ley suprema nos hará grandes, justos y respetables entre los demás pueblos de la tierra”. es parte fundamen-tal de la técnica legislativa evitar el populismo o la pirotecnia en la creación de leyes para que se rijan por los principios de nuestra ley suprema, para evitar la progresión de la impunidad y da ci-

fras que son escandalosas: 12 de cada 100 delitos son denunciados, 26 de cada 100 averiguaciones concluidas, 55 de cada 100 averiguaciones son consignadas ante los jueces y el 98.3% de los de-litos quedan impunes según los “cuadernos de estadísticas judiciales, inegi”.

Resul ta más fáci l , señala , cambiar las leyes , aumentando las penas provocando procedimien-tos inacabables que reformar y depurar a las po-l ic ías , la ley del menor esfuerzo. los empeños en el ámbito de la seguridad por crear “ la po-l ic ía modelo” mejorar, for ta lecer, cambiar los s is temas de seguridad y jur ídico penales es tán en desarrol lo .

- si esto es parte de una transición a la de-mocracia, ¿no paga el país costos muy altos?

- Cualquier costo que se pague por la liber-tad de la social o individual, por la democracia, será siempre menor.

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En la entrevista, Ponce Rojas, recuerda que el espíritu del constituyente de 1917 se refleja en el mensaje de proyecto de constitución de Venus-tiano Carranza cuando señala “esta ley suprema nos hará grandes, justos y respetables entre los demás pueblos de la tierra”.

Para el ex subprocurador, el gobierno de Calderón sacó al ejército sin tener un análisis claro de la situación que se vi-vía en materia de delincuencia organizada y narcotráfico. Y se desbordó. Por eso pide tiempo. la alternativa en este momento no es cancelar, cohibir o anular los espacios legales de la inter-vención militar en tiempos que precisan de manera indiscutible su presencia.

el ar t ículo 69 de este dic-tamen hace en la real idad y en los hechos inoperante e l proce-dimiento establecido para emi-t i r una declarator ia de afec-tación a la seguridad inter ior, “hoy par t icularmente cuando vemos autor idades que muy pocas veces asumen responsa-bi l idades pol í t icas , his tór icas , sociales y jur ídicas de su in-competencia no podemos espe-rar la solución en una norma jur ídica enferma de burocracia y “ t ramit i t is” que r iñe con los pr incipios fundamentales de la Const i tución”.

No se puede obstruir

la movilidad del

Ejército

se busca eficientar la actua-ción de la “fuerza armada per-manente” sin omitir o disminuir sus capacidades, movilidad lo-gística y tareas de inteligencia que sumadas a las característi-cas geopolíticas de nuestro país

hacen imprescindible su presen-cia en esta guerra.

el ar t ículo 4 t ransi tor io del dictamen es impreciso y en-t ra en confl ic to como ya se di jo con normas jur ídicas vi-gentes de igual jerarquía . no se pueden ni se deben ignorar antagonismos internos como la guerr i l la , terror ismo y la vul-nerabi l idad de nuest r a s f ron -t e ra s , s eña la

la segur idad in t e r io r como pa r t e i n t eg ra l de l a s egur idad nac iona l r ecae en l a s fue rzas a rmadas ya que se t r a t a de una mis ión p r imar i a , pe rma-nen te y con p l eno fundamen to cons t i t uc iona l , a s í l o e s t ab le -c ió ya l a sup rema Cor t e de Jus t i c i a de l a nac ión que en e j e rc i c io de una he rmenéu t i -ca ju r íd i ca e s t ab lece en sen-das ju r i sp rudenc ia s (mismas que r ecog ió e l senado e in -c luyo en e l d i c t amen) que “e l in s t i t u to armado es t á cons t i -tuc iona lmen te f acu l t ado pa ra ac tua r en ma te r i a s de segur i -dad pub l i ca en aux i l io de l a s au to r idades compe ten te s” y que “es cons t i t uc iona lmen te pos ib l e que e l e j é rc i to , fue r-za aé rea y a rmada en t i empos que no se haya dec re t ado sus -pens ión de ga ran t í a s , puedan ac tua r en apoyo de l a s au to r i -dades c iv i l e s en t a r eas d ive r-sa s de segur idad púb l i ca” .

e l r e to e s mayúscu lo , e l andamia je ju r íd i co debe se r c l a ro , t r anspa ren te , ág i l , ba -sado en una po l í t i ca c r imino-lóg ica que nos dé “ya” so lu -c iones e f i caces y e f i c i en te s ,

sustento fundamental en estas tareas son las de intel igencia con facul tades expresas en el ámbito operat ivo s i considera-mos que la seguridad nacional en todo el sent ido del concep-to es consustancial a l es tado.

este dictamen de reformas a la ley de seguridad aproba-do por la Cámara de senadores es e l pr incipio de una reforma fundamental y necesar ia , “hoy el Poder legis la t ivo tendrá que decidir por un proyecto pol í t ico inviable o armonizar la ley con nuestra Carta Mag-na con otras del mismo nivel pero sobre todo, por la espe-ranza de la sociedad mexicana que no acepta la desigualdad, la corrupción y la impunidad y que s igue creyendo que es la ley la única fuerza del es tado, la fuerza de la razón”.

Finalmente, lamenta el des-mantelamiento que se ha hecho de los órganos de intel igencia en el país , pero no de ahora, “eso empezó con Miguel de la Madrid”.

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La perturbación de la lecturaPedro antonio Curto/ especial para MUNDO LEGISLATIVO

en un tiempo de cul-tura audiovisual, donde se puede ac-ceder a decenas de cadenas televisivas con sólo pulsar unos

botones, almacenar centenares de canciones, poder escucharlas cuan-do vamos por la calle, contemplar imágenes en tres dimensiones... ¿Qué buscamos al abrir las tapas de un libro, qué esperamos encontrar? decía Marguerite duras en “escri-bir”: “no sé qué es un libro. nadie lo sabe. Y cuando no hay nada, lo sabemos. Y cuando no hay nada, lo sabemos como sabemos que existi-mos, no muertos todavía.” Porque el libro tiene una fisicidad, un cuerpo que va más allá del mismo, es ese espejo que la alicia de lewis Ca-rroll atravesaba para entrar en otros mundos. es un espejo de palabras, de historias y la persona que ac-tualmente realiza ese ejercicio, está acometiendo algo cada vez menos habitual en una sociedad tendente a un hedonismo superficial. el mode-lo del ciudadano normalizado es un ser sentado en el sillón, convertido en un espectador pasivo ante las lu-ces deslumbrantes que se le ofrecen a su disposición con sólo tener un mando a distancia entre sus manos. ¿Qué nos pueden ofrecer entonces la lectura, una selva de letras? los libros nos hacen más libres, más cultos, nos enseñan a comprender el mundo en que vivimos; estas y otras cuestiones parecidas son la retahíla que habitualmente nos ofrecen para convencernos de las bondades de la lectura. Muchas de ellas son pura ló-gica, pero también un brindis al sol o verdades a medias. ni los libros ni la lectura han salvado de la barbarie, individuos cultos y lectores la han practicado, incluso está también en el papel, que lo aguanta todo. ¿no existe demasiada religiosidad en torno al libro? ¿no se le eleva a un pedestal en vez de inundarnos, de

bucear en sus palabras? vuelvo a duras: “Creo que lo que reprocho a los libros es eso: que no son libres. se ve a través de la escritura: están fabricados, están organizados, re-glamentados, diría que conformes. (...) sigue habiendo generaciones que hacen libros pudibundos. inclu-so jóvenes: libros encantadores, sin poso alguno, sin noche. sin silencio. dicho de otro modo: sin autentico autor. libros de un día, de entre-tenimiento, de viaje.” en la época de la imagen el libro participa de ella; los rostros de los autores nos saludan en grandes fotografías, nos sonríen iconográficamente. en la era del mercado se amontonan en gran-des pilas y son éstos los bendecidos por el éxito. ¿a qué nos incitan? ¿Qué ofrecen? nos lo dice Margue-rite duras señalando de lo que es-tán ausentes: “Pero no libros que se incrusten en el pensamiento y que hablen del duelo profundo de toda vida, el lugar común de todo pen-samiento.” Porque abrimos un libro y ya sabemos lo que contiene, lo que podemos esperar de el, que nos va a decir, el mundo que podemos habitar entre sus páginas, sí es que nos ofrecen algún mundo o simple-mente es un espejo que no podemos atravesar y nos invita a quedar en ese “tranquilo majete en tu sillón” que nos decía la canción de Celtas Cortos. vamos a un libro(y no sólo los más comerciales) esperando re-afirmarnos en nuestras conviccio-nes, o ni siquiera eso, simplemente quemar unas horas o meternos en un juego de adivinanzas. Queremos salir de sus páginas igual que entra-mos, le tenemos destinado el papel de un objeto más que usamos y ti-ramos. ¿Cuándo al cerrar unas tapas nos hemos realizado preguntas que cuestionen nuestras ideas, encontra-do entre sus frases ese acero capaz de convulsionar nuestra intimidad? ¿Por qué le tenemos miedo a una lectura que nos conduce a mundos

inhóspitos? esa capaz de colocarnos en una ciudad cuyas calles descono-cemos y al preguntar a un viandante, nos percatamos que habla un idioma extranjero.

al contrario que la imagen au-diovisual, el libro puede ser una masa sin esculpir y el lector tiene la capacidad de moldearla. Porque en-tre las frases hay alguien esparcido, en cada verbo, en cada adjetivo, en la historia que se ofrece o en la no historia. alguien que no es el autor mostrado en la portada, el nombre que preside el libro, sino otro, al-guien con quien el autor dialoga o incluso discute. Porque si lo escrito es autentico, si el lector también lo es, se puede crear esa constelación de planetas unipersonales donde el Principito viajaba. Quizá eso debe-ría ser la lectura, un cuarto propio intercomunicado lleno de puertas, de ventanas, de espejos, de sonidos. la lectura complaciente tiene algo de onanismo mecánico y repetitivo, compulsivo y ausente de imagina-ción o fantasía; además un onanismo inducido, que produce el placer de la espuma del champán. Porque la lectura necesita de la soledad, pero una soledad con las puertas abier-tas y disposición para atravesarlas, en especial cuando desconocemos lo que se sitúa al otro lado. lo otro podemos llamarlo una forma de no-lectura, de no-libro, porque para entrar a un libro, a ciertos libros, es necesario atravesar fronteras menta-les, buscar algo aunque no sepamos que es, abrazar otro cuerpo, incluso el creado por una mentira, que eso puede ser la creación: una mentira que busca la verdad, otras verdades. Y en ese trayecto, necesitamos azu-zar nuestras sensaciones, nuestro pensamiento. Porque ser lector o al menos realizar una determinada for-ma de lectura, es ser militantes de la belleza, una belleza que no habita en las clínicas de estética, sino aquella capaz de perturbarnos.

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ESTACION SAN LAZARO

Reconociendo incapacidadesPor Rafael Cardona

Hasta ahora nadie nos ha podido explicar con claridad cuál es el motivo de tanto or-

gullo cuando abrimos la puerta de la justicia y le entregamos un reo a los estados unidos.

si se acude al expediente de la extrema seguridad de las prisiones federales americanas, deberíamos sentir cómo baja del cielo la escu-pitina, pues se trataría de inmedia-to, por contraste y por compara-ción con nuestro tácito, implícito y hasta orgulloso reconocimiento de las muchas incapacidades naciona-les, entre ellas poner un cerrojo y mantener a los malosos de la mi-noría ridícula detrás de las rejas.

un país ufano del reconoci-miento de su corrupción carcelaria no se merece demasiada confianza en otras materias.

“…Como resultado de la estra-tegia nacional de seguridad y de la estrecha cooperación en mate-ria de combate a la delincuencia organizada que nuestro país tiene con otros países con los que se han firmado tratados internacionales ––dice infatuada la Procuradu-ría general de la República en un documento oficial––, el gobierno de la república informa que en la actual administración se han ex-traditado al mundo un total de 307 presuntos responsables de diver-sos delitos para que rindan cuen-tas ante el sistema de justicia de aquellas naciones; con estas 307

extradiciones, efectuadas hasta el pasado 4 de diciembre de 2009, se llega a la cifra máxima nunca antes vista en un periodo similar, lo cual es una muestra más de la firme decisión del gobierno federal de hacer frente al crimen organizado mediante el estricto cumplimiento de la ley.

“así, ningún delincuente queda eximido de cumplir con la máxima pena que las leyes internacionales contemplan para cada delito, para que la seguridad y la tranquilidad rijan en nuestras naciones. Con ac-ciones como ésta, el gobierno de la república reitera su compromiso con la justicia y la seguridad de to-das las familias mexicanas”.

Hasta ahora no sabemos cómo incide en la seguridad de las fami-lias mexicanas la compurgación de penas negociables en estados uni-dos de los narcotraficantes cap-turados aquí, casi siempre con la colaboración de la dea.

es más, esa sumisa y obse-cuente colaboración es uno de los problemas presentes en la relación con el ejército. a ningún militar mexicano, formado en el respeto y defensa de su bandera, le parece correcto (por no decir aceptable) recibir órdenes de los gringos in-crustados en los aparatos civiles de seguridad pública de este país. Pero esa es una historia para otra columna.

Por lo pronto, la tesis es muy simple. México no puede perse-guir solo a los narcotraficantes. tampoco los puede vencer en so-litario y mucho menos los puede

cuidar sin ayuda extranjera. si esa idea domina en la mente del go-bierno americano es algo natural, especialmente si se refiere a un país vencido militarmente. Pero si México colabora en el reforza-miento de esa tesis, tampoco es para sentirse sorprendido: corres-ponde a la prolongada actitud de país vencido militarmente.

Por otra parte, la idea de un sis-tema infalible allá y corrupto acá es harto impreciso. el diario Re-forma publicó ayer una nota inte-resante, gracias a la cual podemos ver cómo se las gastan los “duros” americanos:

“el colombiano Juan diego es-pinosa Ramírez, el tigre, quien fuera considerado como uno de los enlaces más importantes del Cártel de sinaloa con el Cártel del norte del valle, está a sólo tres años de recuperar su libertad, según infor-mación oficial de una Corte de es-tados unidos.

“un juez federal de Florida condenó a la ex pareja sentimen-tal de sandra Ávila Beltrán, la Reina del Pacífico, a seis años de prisión, de los que ya ha com-purgado casi la mitad… el tigre obtuvo su sentencia tras señalar a sandra Ávila…”.

“…espinosa tiene un proceso pendiente por delincuencia orga-nizada y delitos contra la salud en el juzgado décimo octavo del dF, pero en la sentencia emitida en Miami no parece referencia ninguna a que será entregado a México tras cumplir su condena en aquel país”.

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El futuro del país visto desde la izquierda

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

el futuro del país hay que pensarlo desde la izquierda, pues a través de ella se ha demostrado que una política social am-

plia y profunda es capaz de mitigar la desigualdad que existe en el ac-ceso a los derechos básicos, sostuvo el Jefe de gobierno capitalino, Mar-celo ebrard Casaubon, al dictar la conferencia magistral “los Retos de México: una visión de izquierda”, que se celebró esta tarde en el Para-ninfo de la universidad de guadala-jara (udg).

ante alumnos y autoridades de esta casa de estudios, el man-datario local expuso que sólo des-de una posición de izquierda se podrán resolver en seis años los principales síntomas y efectos que actualmente padece México, como es la discriminación y exclusión de los servicios que millones de sus habitantes sufre.

“desde la izquierda se pueden promover muchos de los cambios que el país necesita, se ha demostrado que sí se puede ser distinto, pero hay que cambiar la correlación de fuerzas existente”, afirmó. Y consideró que suponer que desde las fuerzas conser-vadoras se logrará una transformación radical de las cosas es una ingenuidad porque “simple y llanamente hasta el momento no se ha hecho”.

acompañado del rector general de la udg, Marco antonio Cortés guardado, el ejecutivo de la Ciudad de México subrayó que el gran reto de la democracia mexicana es de-mostrar que puede haber una com-petencia equitativa en las elecciones y que “si las ideas de izquierda y sus

representantes triunfan sean respe-tados los resultados”.

dijo que el día que eso ocurra habrá concluido la transición políti-ca mexicana que hasta ahora ha sido interrumpida –tanto en 1988 como en 2006--, por lo que reiteró que la izquierda debe llegar unida al 2012 con un solo candidato y un proyecto superior a cualquier interés particular.

“la izquierda está con quienes han sido excluidos, con quienes no tienen voz, con quienes están en una situación desfavorable, y en ese sen-tido trabaja por una agenda nacional en donde todos tengan un lugar, una agenda que vaya más allá de cuántos muertos hubo hoy, una agenda en la que pueda haber una esperanza de que las cosas cambien”, afirmó.

Para lograrlo, agregó, “todos los que militamos en la izquierda tene-mos que estar dispuestos a dejar la guerra facciosa, las visiones inmedia-tistas y las ambiciones personales por encima de cualquier cosa”.

en un intercambio de pregun-tas y respuestas, ebrard Casau-bon opinó respecto a las alianzas entre diferentes partidos políti-cos que en el caso concreto de oaxaca hay que pensar en cómo superar la estructura política “in-sostenible” que esta entidad re-siste mediante la alternancia, ob-jetivo que es superior a cualquier diferencia partidista.

durante la conferencia magis-tral que ofreció, el Jefe de gobierno resaltó los logros que en la capital del país se han alcanzado luego de 13 años de gobiernos de izquierda. dijo que en este periodo se ha lo-grado la política social de mayor alcance que se haya dado en toda

la República Mexicano, aún con los problemas que en las negociaciones presupuestales han existido.

Con los 350 programas sociales que existen en la Ciudad de México se ha concretado el esfuerzo de la ad-ministración local por garantizar el acceso universal a los derechos bási-cos, y este esfuerzo siempre ha ido en expansión, señaló.

asimismo, el dF es la única ciu-dad del mundo que cuenta con un pro-grama derivado del diagnóstico de los derechos humanos con el cual se ha podido definir cuál es la situación que respecto a cada derecho se vive, y así mejorarla sustancialmente.

añadió que en la Ciudad de Méxi-co se organiza la convivencia social para crear comunidad, se impulsan los derechos sociales y se respetan --con la garantía de las leyes-- las libertades para amar y decidir gracias a la visión que la izquierda encabeza.

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Por Juan Manuel Mejía Mtz. / MUNDO LEGISLATIVO

El riesgo de Peña Nieto

la posibilidad de una alianza electoral en-tre el Partido acción nacional y el Parti-do de la Revolución democrática en el

estado de México modifica sustan-cialmente el escenario previsto por los priístas mexiquenses para la elección de gobernador del 2011 y, consecuentemente, el de su afanosa búsqueda de la silla presidencial. en un contexto cómodo, “cualquie-ra” podría ir, pero una eventualidad como la descrita no deja más opción que la de asegurar.

de tal suerte, como ocurrió en el proceso de elección interna trico-lor en el que resultó electo candida-to enrique Peña nieto, el PRi deberá optar por el aspirante en “mejor cir-cunstancia” para contender. Y no es difícil comprender quién de los tres aspirantes con mayor peso específico (ernesto nemer Álvarez, luis vide-garay Caso o alfredo del Mazo Maza) es quien reúne mejores condiciones, elementos y fortalezas para enfrentar un proceso electoral que ya desde hoy se plantea difícil.

Y es que un maridaje electoral entre el Pan y el PRd en el estado de México, si-milar al que se ha concretado en otras enti-dades como Hidalgo y veracruz, constitu-ye una amenaza real para el tricolor, tanto a nivel local, como en el plano federal, puesto que modificaría drásticamente los porcentajes de la votación previstos, en una entidad con el número más grande de electores del país.

el temor del PRi de enfrentar a la suma de ambas fuerzas políticas en la próxima elección local, en lo que bien podría denominarse la ma-dre de todas las alianzas, ya se ha puesto de manifiesto y es directa-mente proporcional a la importancia electoral de la entidad mexiquense: al 31 de enero del 2010 contabiliza-ba un padrón electoral de 10 millo-

nes 258 mil 934 ciudadanos y una lista nominal a la misma fecha de 10 millones 077 mil 430 electores.

esta situación no deja opción: Peña nieto, el gran elector tricolor, deberá dejar a un lado las simpatías y preferencias y respaldar –como en su momento hicieron quienes le brinda-ron su apoyo- a la mejor carta dispo-nible. la disputa por la Presidencia de la República pasa por ganar o perder dicha elección de gobernador y esto no admite de amiguismos o compa-drazgos.

en esta ocasión quien resulte el abanderado tricolor a la gubernatura podría no tener candidatos cómodos como lo fueron para Peña nieto el pa-nista Rubén Mendoza ayala o la can-didata perredista Yeidkol Polensky.

el rompimiento del acuerdo suscrito entre PRi y Pan para im-pedir una alianza entre panistas y perredistas, también ha hecho que los tiempos electorales se acorten. si bien faltan aproximadamente 245 días para la realización de los comicios de gobernador, la posibili-dad de enfrentar a Josefina vázquez Mota, del Pan; alejandro encinas, del PRd, o algún otro candidato ex-terno, como cabezas de la hipotética alianza opositora, hacen necesario que la contraparte priísta comience a accionar.

Y determinar quién es ese aspi-rante priísta en la “mejor circunstan-cia”, no es demasiado difícil; sólo habría que responder una serie de preguntas lógicas:

Qué requiere la entidad mexi-

quense: un político o un tecnócrata. Quien de las tres figuras men-

cionadas posee mayor experiencia electoral.

Quien está mejor posicionado entre los sectores populares de la sociedad.

Quien está en condiciones de

hacer los amarres político-electora-les necesarios.

Quién puede alcanzar mayor posicionamiento desde su posición actual.

Quién registra hoy una mayor presencia mediática.

Quién representa el mejor punto de cohesión al interior del partido.

no se descarta que al autobús de

la búsqueda de la candidatura trico-lor busquen subirse otros personajes con nulas posibilidades para desta-car, aunque sólo lo hagan para man-tener vigencia política o cargos de gobierno, como podría esperarse de analilia Herrera ansaldo, gustavo Cárdenas Monrroy, entre otros.

Y mientras esto ocurre y el PRi toma sus definiciones, la organiza-ción electoral de cara a los comicios de gobernador del 2011 ya está en marcha: el ieeM informó que se tiene contemplado que a partir del cuatrimestre de este año se emita la convocatoria para la organización de los órganos desconcentrados y Juntas distritales; en la primera se-mana de enero del año siguiente el órgano electoral deberá quedar for-malmente instalado para efectos de dicha elección y 100 días antes del proceso se habrá de emitir la convo-catoria correspondiente.

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El “vaporazo” legislativo

Como los malos mexicanos todo a última hora -y hay buena constancia de ello- como siem-pre, cuando hacen

trueques no por el país, sino porque les conviene, quieren, los presionan o porque no quieren.

así de simple, así de delicado para una nación que se vuelve a quedar rezagada entre 20 y cincuen-ta años, respecto a otras naciones que una o dos décadas atrás estaban atrás de nosotros.

en medio de la disputa por una docena de gubernaturas; de la ola de violencia que recorre todo el país como un escalofrío y la aplastante ineptitud del gobierno, el Congre-so queda varado también con una serie de reformas que no alcanzan a librar los intereses de la oligar-quía, los humores de los generales al mando; y hasta los delincuentes y secuestradores pueden seguir sus ilícitos, todo, claro, hasta después de septiembre fecha en que las Cá-maras de diputados y senadores se reúnen de nuevo.

Parecería que el país está en Jau-ja y que aquí no pasa nada, cuando la realidad desborda todo.

los indicadores en materia eco-

Por Francisco Ramírez R.

nómica reflejan una profunda crisis en la materia, en lo laboral, en ma-teria educativa, en salud, en valores, en inversión, seguridad, ingresos, alimentación, poder adquisitivo, calidad de vida, cuidado al medio ambiente y una pujante impunidad hasta para armar espectáculos te-levisivos como el secuestro y feliz término de rehenes en la capital y el claro encubrimiento del asesinato de la niña Paulette; o la emboscada el pasado martes 27 de abril, en las cercanías del municipio autónomo de san Juan Copala en la zona triqui del estado de oaxaca.

Relatar estos casos puede llevar varios tomos sobre la memoria pú-blica de un país violento y en rui-nas. tan desastrosa es la imagen del país, que la naviera de cruceros más importante del mundo, anuncia que deja de venir a México a partir de enero de 2011.

el Congreso está reflejando y alienta lo que sucede en la sociedad: desorden, intereses encontrados, desacuerdos, opacidad y hasta im-punidad por carecer de un reglamen-to que los obligue a rendir cuentas.

Por ejemplo, la Cámara de sena-dores aprobó con 105 votos a favor, uno en contra y una abstención las reformas a la ley de seguridad na-

cional que establece las reglas con las que los elementos del ejército, la armada y la Fuerza Área pueden participar en auxilio de las autori-dades civiles, pero no toca el fuero militar. el artículo 72 de la ley de seguridad nacional señala que “las conductas que sus miembros rea-licen (de las Fuerzas armadas) y pudieren ser constitutivas de delito que afecten a personas civiles, serán perseguidas y sancionadas por los tribunales competentes con estricta observancia a los principios de ob-jetividad, independencia e impar-cialidad, y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 13 y 133 de la Constitución Política de los estados unidos Mexicanos”.

esta disposición deja abierta la posibilidad de que sean los tribuna-les militares quienes juzguen viola-ciones a derechos Humanos (dH) cometidas por elementos castrenses, debido a que el artículo 13 constitu-cional expresa que subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar. Pero el artículo 72 se menciona que las “fuerzas federales se coordinarán con las autoridades civiles locales y estarán subordinadas al orden jurí-dico establecido en la Constitución, las leyes que de ella emanan y los

Los congresistas no cambian.

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tratados internacionales suscritos por los estados uni-dos Mexicanos”, con lo cual se legaliza la participación del ejército en la lucha contra el crimen organizado.

la ley de seguridad nacional plantea un marco ju-rídico para la presencia de militares en actividades de seguridad pública pero no señala con claridad en qué momento -¿cinco meses?- o situaciones saldrán los cuerpos castrenses de dichas actividades, ni reforma el fuero militar.

no sólo por el tiempo, sino porque los militares han dejado saber su inconformidad con la ley aprobada por el senado, la Cámara de diputados la detuvo. Por ejem-plo, el diputado alejandro encinas Rodríguez, del PRd, anunció que presentará una iniciativa propia debido a que “es necesaria la limitación de la extensión del fuero únicamente para aquellos delitos que tienen exacta co-nexión con la disciplina militar y excluir los delitos del fuero común como el homicidio, lesiones, violación y abuso de autoridad, garantizando el acceso a la justicia de víctimas y procesados”. dijo que debe prevalecer la jurisdicción civil sobre la militar, estableciendo el re-quisito de declinación de competencia previo al conoci-miento del Ministerio Público o Juzgado Militar.

en la ley se descartó la propuesta de Felipe Calde-rón que, entre otros puntos, quería la creación del con-cepto de “amenazas a la seguridad interna” y que, cuan-do esto exista, se declare la suspensión de garantías, lo que hubiera dejado en manos del ejército nuevamente la “seguridad” ciudadana.

La Ley antisecuestros en el Senado, que prácti-camente otorga cadena perpetua a estos cobardes de-lincuentes, pero no resarce los daños económicos a las víctimas, está coja;

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 344 votos a favor, dos en contra y 12 abstenciones, el dic-tamen por el que se expide la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores que reglamenta el artículo 4º cons-titucional, para que los trabajadores formen parte de un sistema de alimentación administrado por terceros me-diante el uso de vales impresos o electrónicos;

La reforma y adición a diversos artículos de la Ley General de Educación, con la finalidad de incluir los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable y la prevención del cambio climático;

los diputados sepultaron los dos temas prioritarios del senado: seguridad nacional y derechos Humanos. los senadores, por su parte, no dieron entrada a la ley antimonopolios, que fue aprobada por mayoría en san lázaro

Fue tal “el vaporazo” legislativo que se aprobaron, entre otras:

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algo de cuidado y que los legis-ladores del PRian metieron “por la puerta de atrás”:

el jueves 29 de abril, en el úl-timo día de sesiones y con 77 votos a favor del PRi y el Pan, el sena-do aprobó en lo general la ley de asociaciones Público Privadas. Con ésta se permite a empresas nacio-nales y extranjeras participar en la construcción de obras y en todo tipo de servicios para los tres niveles de gobierno. en todo.

gracias a los senadores de los

El dictamen por el que expi-de la Ley General para la Preven-ción Social de la Violencia y la De-lincuencia, la cual tiene por objeto establecer las bases para la planea-ción, formulación, implementación y evaluación de políticas públicas en materia de prevención social en-tre los tres órdenes de gobierno;

La reforma del Código Penal Federal y del Código Federal de Pro-cedimientos Penales que pretende inhibir y nulificar el delito de robo al transporte ferroviario y establece una pena de hasta 30 años de prisión para quien lo lleve a cabo, ejerzan violencia en caminos, parajes solita-rios y en las vías férreas de nuestro país;

Las reformas legales en ma-teria de competencia económica, con las cuales se fortalecen las fa-cultades de la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) y se modifi-ca y aumenta el cálculo de sancio-nes económicas para las empresas que incurran en prácticas monopó-licas;

Los diputados avalaron re-formas a la Ley General de Sa-lud, para regular la práctica de cirugía plástica y especializada. El documento estipula que quienes realicen esas actividades deberán contar con título, entrenamiento y estar certificados por algún Conse-jo de Especialidades Médicas.

partidos de la Revolución demo-crática (PRd), del trabajo (Pt) y Convergencia que denunciaron que el dictamen elaborado por el priísta eloy Cantú, ni siquiera se discutió, lograron detenerla al reservar 60 ar-tículos.

los legisladores alertaron que se den contratos ¡por 40 años! para que trasnacionales construyan y operen plantas eléctricas, carreteras, hos-pitales, cárceles y sistemas hidráu-licos.

Resaltaron que habrá una fuerte deuda pública, que no se reconoce como tal, al financiar a los inver-sionistas privados. “¡es un atraco, un asalto en despoblado¡”, exclamó el petista Ricardo Monreal, quien presentó reservas a 60 de los 135 artículos de esa ley. la mayoría de los artículos reservados no fueron discutidos porque el senador ar-turo núñez verificó el número de senadores presentes a petición del perredista tomás torres (pues a su juicio no había cuando menos 65 legisladores, que es el quórum mí-nimo para que sesione la Cámara) y suspendió la sesión.

ambas Cámaras aprobaron una reforma para endurecer las penas contra los pederastas. la minuta fue recibida por los senadores pro-veniente de la Cámara de diputa-dos, el pasado 28 de abril de 2009,

y contempla de nueve a 18 años de prisión y de 750 a 2 mil 250 días de multa a quien abuse de un menor de 18 años.

la bancada del PRi decidió de última hora modificar el dictamen de la cuenta pública de 2007, primer año de la administración de Felipe Calderón Hinojosa, para dejar de manera explícita su desaprobación al gasto de ese ejercicio fiscal. la bancada priista se definió, tras las críticas de los diputados del Partido del trabajo, Pedro vázquez, Mario di Costanzo y gerardo Fernández noroña sobre que incumplieron con su responsabilidad y el argumento era contradictorio. Fernández no-roña recriminó a los priistas su fal-ta de congruencia y los retó a que incluyeran de manera explícita que en el dictamen se reprobaba la ges-tión financiera del gobierno de Fe-lipe Calderón. “están cantinfleando compañeros del PRi. el dictamen los obliga a votar explícitamente la desaprobación de la cuenta pública del 2007, si no siguen abonando a la simulación”, advirtió el diputado del Pt.

Y así, el país se quedó a me-dias en materia legislativa, de nuevo. Y expuesto a los intereses de grupos económicos poderosos que buscan alejar al estado de sectores prioritarios.

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NO QUE NO…

lo mismo pienso yo ahora, ante el r e c o n o c i m i e n t o de la iglesia Ca-tólica sobre las violaciones de sus

sacerdotes a niños y niñas pues-tos a su cuidado. Y es que fue-ron tantos los abusos mantenidos en la obscuridad durante siglos, tantos los casos metidos bajo las alfombras de obispados y cura-tos, que empezaron a brincar y a salirse por todos lados.

llegó así un momento en el que no cabían más; y ante las evi-dencias y el enojo de muchos cató-licos, la jerarquía tuvo que aceptar que son innumerables los casos de menores violados por sacerdotes. Y también, que los criminales fue-ron escondidos bajo las sotanas de sus superiores; que cuando más, los cambiaban de colegio, parro-quia o país, para impedir que se conocieran públicamente sus de-litos o que respondieran de ellos ante la justicia.

Pero a cada capillita le llega su fiestecita y una vez conocidos los primeros casos, las víctimas se fueron animando; y en lugar de sentirse avergonzadas por lo sucedido, pasaron a la denun-cia. Hoy prácticamente no hay una ciudad en la que la iglesia Católica tenga representantes, en la que no haya denuncias por menores abusados; hay curas pe-dófilos en los cinco continentes

Por teresa gurza / MUNDO LEGISLATIVO

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y no sólo en pueblos apartados de américa, a los que se puede ignorar. Y en esto, han tenido importancia fundamental los me-dios de comunicación, que antes ocultaban los hechos y ahora los difunden.

a pesar de las evidencias, si-gue habiendo sacerdotes empe-cinados en no hacer olas y con-tinuar como antes ocultando los hechos y amenazando a los de-nunciantes con el desprestigio en esta vida y el fuego eterno en la otra. entre ellos, el cardenal italiano Bertone que en visita a Chile se negó a hablar del tema diciendo que eran poquísimos los casos conocidos, el cardenal arzobispo de México norberto Rivera, cómplice de muchos sa-cerdotes criminales, y el obispo colombiano dario Castrillón, que llamó a no informar a la policía de los abusos sacerdotales. Pero ahora no habrá retroceso, porque una vez que explotaron los casos de pedofilia sacerdotal en europa con denuncias en Malta, irlanda, italia y alemania, el asunto lejos de poder pararse, ha provocado la peor crisis en la iglesia Católica en varios siglos.

la gravedad del asunto ha obligado al Papa a llamar a Roma a los 400 mil sacerdotes que hay en el mundo, para lograr apoyo a sus medidas contra sacerdotes pedófilos. Y todo sucede mien-tras renuncian obispos, se apresa

a sacerdotes, las diócesis pagan indemnizaciones a las víctimas, y en estados unidos se presen-ta una denuncia en su contra por encubrimiento. eso porque en 1985, cuando como cardenal era responsable de la Congregación de la doctrina de la Fe, firmó una carta para el obispo de oakland John Cummins, pidiéndole no castigar al sacerdote abusador stephen Kiesle para no afectar el buen nombre de la iglesia. Por no haber denunciado al sacerdo-te lawrence Murphy, violador en Wisconsin de más de 200 niños sordos entre 1950 y 1975. Y por proteger al fundador de los legio-narios de Cristo, Marcial Maciel, una de cuyas víctimas dijo a la revista Proceso que, siendo carde-nal, Ratzinger les dijo que no po-día hacer nada, porque Maciel era muy amigo del Papa Juan Pablo ii. Fue esa actitud lo que, de acuerdo con la revista Proceso, motivó que en octubre de 2002 un grupo de ellos viajara a suiza para presentar una queja ante la onu a fin de que se investigara el caso y se llamara la atención de la santa sede. Pero tampoco esa instancia ha funcio-nado.

Hay que decir, sin embargo, a favor de Benedicto Xvi, que una vez que fue Papa aceptó abierta-mente la existencia de curas pe-dófilos, y que desde el año 2001 inició una línea de tolerancia cero frente a ellos.

“Como estará el infiernito”… decía mi abuelita con sorna, cuando alguno de los nietos no queríamos más pastel o helado.

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Aprueba Senado por unanimidad

la Ley Federal de Protección de Datos Personales

e l Congreso apro-bó por unanimi-dad expedir la ley Federal de Protección de datos Personales

en posesión de los particulares, a fin de salvaguardar y regular el tratamiento legítimo, contro-lado e informado de las bases de datos, garantizando la priva-cidad y el derecho a la autode-terminación informativa de las personas.

la nueva ley prevé meca-nismos ágiles, expeditos y sen-cillos para que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos ante los responsables de las ba-ses de datos. además se esta-blece el derecho ciudadano de acceso, rectificación y cancela-ción de sus datos personales.

Con esta ley se otorga pro-tección a los llamados “datos sensibles”, relacionados con las preferencias sexuales, origen étnico o racial o estado de sa-lud, que podrían ser mal utili-

Por Jorge R. ugalde / MUNDO LEGISLATIVO

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La nueva Ley prevé mecanismos ágiles, expeditos y sencillos para que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos ante los responsables de las bases de da-tos. Además se establece el derecho ciu-dadano de acceso, rectificación y cance-lación de sus datos personales.

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zados para discriminar o excluir a una persona.

entre las obligaciones de los sujetos que utilizar la informa-ción de las personas están que sólo se haga uso de los datos personales para los fines por los que fueron recabados, obser-vando medidas de seguridad que eviten su pérdida, robo o acceso no autorizado.

de lo contrario se sancio-nará de tres meses a tres años de prisión a quien con fines de lucro vulnere la seguridad a las bases de datos bajo su custodia y de seis a cinco años a quien mediante engaños trate de apro-vecharse del error en que se encuentre el titular o persona autorizada a transmitir la infor-mación personal.

en el caso de “datos sensi-bles” las penas se duplicarán.

el dictamen también prevé reformas a diversos artículos de la ley Federal de transparencia y acceso a la información Pú-blica gubernamental, donde se concibe al instituto Federal de acceso a la información y Pro-tección de datos como el encar-gado de promover y difundir el ejercicio del derecho a la infor-mación; resolver sobre la nega-tiva a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades.

en la exposición de motivos, las comisiones unidas expresa-ron que entre los riesgos del de-recho para la protección de da-tos personales se encuentra: el almacenamiento ilícito de datos personales, exactos o inexactos; el abuso o la revelación no auto-rizada de los mismos; así como la creación de perfiles sin que el titular tenga conocimiento, ni control de ello.

de ahí la necesidad de que frente a la realidad tecnológi-ca, “el derecho no permanezca inmóvil. los representantes de la sociedad estamos obligados a sensibilizarnos con los nuevos requerimientos sociales”.

sin embargo, reconocieron que el desafío es complejo, pues involucra el consenso de los involucrados, a fin de hacer efectivas todas las acciones ten-dientes a proteger la informa-ción personal tratada por medio de las cada vez más sofisticadas tecnologías de la información.

Finalmente, argumentaron que con las reformas se busca fomentar el desarrollo de las tecnologías de la información con la conciencia de que las bases de datos y el tratamiento de las mismas están siempre al servicio del hombre y que, por lo tanto, deben respetarse las li-bertades y derechos fundamen-tales de las personas físicas, en particular la protección de sus datos personales.

el senador Ricardo Monreal Ávila, del Pt, señaló que el ma-nejo de datos de carácter perso-nal, es en México una práctica habitual, de abuso de poder y control de parte del sector públi-co y privado y como se ha visto hasta en tianguis se puede encon-trar la base de datos de la región más alejada del país, actualizada.

Por ello, recalcó que a Méxi-co la regulación para la pro-tección de los datos personales llega tarde, ya que en todo el mundo existe una prohibición tajante y expresa del uso de da-tos personales sin la autoriza-ción de la persona.

Por su parte el senador sil-vano aureoles Conejo, del PRd, subrayó la importancia del dic-tamen porque los datos persona-les se trafican y se venden como cualquier otra mercancía, como producto pirata, y además a pre-cios accesibles.

señaló que la ley otorga una amplia protección a los llama-dos datos sensibles y pone un alto a los mercados negros de la información.

agregó que México estará a la altura de los países miembros de la oCde, de aPeC y de la unión europea, y cumplirá con los estándares internacionales en materia de privacidad, apro-bados en la conferencia Mun-dial de Comisionados de Priva-cidad y Protección de datos, en noviembre del 2009.

Con ello se propiciarán flu-jos de inversión extranjera di-recta, porque dotará de certeza a los intercambios comerciales transfronterizos, con lo que se proporcionará la generación de empleos y fomentará la inver-sión extranjera.

Por el PRi, el senador Jesús Murillo Karam explicó que la ley regula la protección de da-tos de particulares en manos del gobierno y se inscribe en las reformas realizadas por la lXi legislatura, que permite “ubi-carnos en los tiempos modernos del derecho”.

de acción nacional, el senador alejandro Zapata Perogordo expre-só que este dictamen es referente a los llamados derechos humanos de tercera generación porque protege el derecho a la privacidad.

en las reformas se recoge el principio del conocimiento de la información, de la rectifi-cación, de tener el derecho de autorización o de oposición y obviamente de cancelación, es decir, se podrá definir que datos personales se pueden conocer y cuáles deban ser privados, por determinación propia.

De ahí la necesidad de que frente a la realidad tecnológica, “el derecho no permanezca inmó-vil. Los representantes de la sociedad estamos obligados a sensibilizarnos con los nuevos re-querimientos sociales”.

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l a Corte se erigió, por vez primera desde que fue re-formada en 1994, en un tribunal de apelación para

revisar una sentencia de un juez y emitir un veredicto de inocen-cia en favor de las indígenas ñhañhús alberta alcántara Juan y teresa gonzález Cornelio, y ordenar su “absoluta e inmedia-ta liberación”, el pasado miér-coles 27 de agosto.

Hay que dejar constancia que fue el actual embajador de México en el Reino unido, eduardo Medina Mora, quien autorizó -en su calidad de Pro-curador general la República- la detención y reclusión de tres indígenas que absolvió la justi-cia, en un caso clarísimo de vio-lación a sus derechos jurídicos y humanos, condenadas incluso a mas años de reclusión que co-nocidos narcotraficantes.

de ese modo la Corte dejó en entredicho e incluso –y sin decirlo explícitamente- cuestio-nó públicamente la actuación de la Procuraduría general de la Repúbl ica , quien pese a las

Libera La Corte a dos indígenas, pero queda a medias la justicia

El juez que conoció la causa y sentenció, impune en la condenaQueda en entredicho la PGR y la AFI, por “fabricar” culpablesEl juez que “no vio” lo obvio es Rodolfo Pedraza LongiLa PGR no pide disculpas y menos indemniza a sus víctimas

Por verónica gonzález l./ MUNDO LEGISLATIVO

evidencias, no quiso desistirse de sus acusaciones. no se dis-culpó públicamente, y mucho menos otorgará una indemni-zación por los daños morales y materiales que causaron. im-pune, pues, su actuación y la Medina Mora, que fue premiado por el presidente Felipe Calde-rón, con una embajada.

Por regla general la supre-ma Corte de Justicia no atien-de juicios en los que tenga que pronunciarse sobre la culpabili-dad o no de alguien, pero gra-cias a la presión de organismos internacionales y nacionales de derechos humanos, medios de comunicación y otros actores políticos, se liberó a las muje-res del Centro de Readaptación social Femenil de san José el

alto en Querétaro, después de que los ministros les revocara la condena de 21 años de cár-cel impuesta en febrero pasado por el Juez Cuarto de distrito en Querétaro, Rodolfo Pedraza longi.

sin embargo, ante la presión mediática y la intervención de políticos y organismos de de-rechos Humanos, este caso hizo una excepción, porque como reconoció el ministro arturo Zaldívar lelo de larrea, des-de lejos “olía a injusticia. se percibía que era altamente pro-bable que dos indígenas mexi-canas estaban en prisión desde hace casi cuatro años, de mane-ra injusta”.

el titular de la Comisión para el desarrollo de los Pueblos in-

Reconoció Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, desde lejos “olía a injusticia. Se percibía que era altamente probable que dos indí-genas mexicanas estaban en prisión desde hace casi cuatro años, de manera injusta”.

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dígenas (Cdi), Xavier abreu sierra, dijo que hay al menos ocho mil indígenas presos en el país, la mayoría por desconocer la ley, no contar con abogado o no tener dinero para fianza, señaló que se logra el excarce-lamiento de unos mil indígenas al año, sobre todo por delitos del fuero común y reconoció que se avanza en convenios de amnistía, como el que está por firmarse en oaxaca, donde po-drían salir libres unos mil 200 indígenas por delitos menores.

antes, la Comisión nacional de los derechos Humanos envió al senado un informe sobre las presuntas violaciones a los de-rechos humanos en agravio de las indígenas queretanas alber-ta alcántara Juan y teresa gon-zález Cornelio, sentenciadas a 21 años de prisión. en ambos casos, la CndH “observó vio-laciones a los derechos a la le-galidad y seguridad jurídica”, señala el texto solicitado por acuerdo del pleno senatorial el 16 de marzo pasado. dichas violaciones --precisó-- consis-tieron en una integración irre-gular de la averiguación previa y un deficiente desempeño de la función investigadora por parte del agente del Ministerio Públi-co y los agentes federales invo-lucrados en los hechos.

en el informe, dirigido al Presi-dente del senado, Raúl Plascencia villanueva, titular de la CndH, señaló que por estos motivos la dependencia a su cargo emitió el 17 de julio de 2009 una recomen-dación que la PgR no aceptó.

en su negativa --dice el in-forme-- la PgR argumentó, entre otras razones, la falta de competencia de la CndH toda vez que se trataba de una cuest ión

jurisdiccional y que se había in-vadido la esfera de competencia del Ministerio Público. no obs-tante, la CndH deja en claro en el documento que la PgR “re-conoció la falta de careos cons-titucionales entre los agentes acusadores y las procesadas”. en el informe enviado al sena-do, el doctor Plascencia villa-nueva anexó copia de la reco-mendación 47/2009 y copia del oficio PgR/516/09 por el que la PgR comunica a la Comisión nacional de los derechos Hu-manos la no aceptación.

los cinco ministros de la Pri-mera sala, la encargada de los asuntos penales, votaron por ab-solver a alberta y a teresa, “por estar plenamente convencidos de que la Procuraduría general de la República no comprobó que ellas hubieran secuestrado a seis agen-tes federales de investigación y mucho menos que una de ellas fue detenida en posesión de co-caína, como aseguró en sus acu-saciones”.

debido a la presión que se ejerció por distintas ong, ins-tancias gubernamentales y me-dios de comunicación, la PgR retiró los cargos en contra de Jacinta por considerar que en su caso había “una duda razona-ble” en torno a su participación en el secuestro de los agentes, y mantuvo las acusaciones por secuestro, por lo que permane-cieron recluidas en el penal fe-menil de san José el alto, has-ta que el juez cuarto de distrito con sede en Querétaro, Rodolfo Pedraza longh, las sentenció a 21 años de prisión.

la ministra olga sánchez Cordero, propuso revocar la sentencia del juez, porque no se comprobó que alberta y teresa

hubieran cometido los delitos que se les atribuyeron.

Para la Corte no hubo secues-tro y en el caso de alberta no se probó que fuera detenida en posesión de cocaína. de manera irregular, casi todas las acusa-ciones contra las dos indígenas se sustentaron en el puro dicho de los policías. Y en el caso de la droga, la sentencia se había sustentado en la afirmación de un policía. sin ninguna prueba adicional.

e la sesión del pasado miér-coles 27 de abril, la actuación de la PgR, fue cuestionada y las críticas en su contra fueron unánimes. Pero no pasará de ahí, porque no hay ninguna me-dida que política o administra-tiva para evitar que se repitan estas situaciones.

detenidas en marzo de 2006, después de que las acusaran de secuestrar a seis agentes federa-les durante un operativo que rea-lizaron en el tianguis de santia-go Mexquititlán, Querétaro, para decomisar discos piratas, el cual generó protestas de comercian-tes, porque los policías acudieron sin uniformes e identificaciones.

la delegada de la PgR, nor-ma Patricia valdés argüelles, afirmó para este caso que fue-ron más de 200 personas y no sólo tres, las que secuestraron a media docena de elementos de la desaparecida agencia Fede-ral de investigación (aFi).

La ministra Olga Sánchez Cordero, propu-so revocar la sentencia del juez, porque no se comprobó que Alberta y Teresa hubieran cometido los delitos que se les atribuyeron.

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la falta de empleo y por consecuencia de ingre-sos; la inseguridad, la carencia de garantías, la aplicación de leyes jus-tas, la falta de policías

eficientes y honestas en México, son factores que se agravan con la recesión en México, y que obliga a millones de hombres y mujeres cada año a cruzar la frontera en busca de unos cuantos dóla-res que les permitan sobrevivir.

todos los días, solo en la tucson, al menos 600 mexicanos en promedio son detenidos para encarcelarlos o de-portarlos al país, en medio de golpes y vejaciones, cuando les va bien, porque en caso contrario miles mueren en el intento de escapar de un país y de una vida de miseria y opresión que no les da ninguna esperanza.

ante esa realidad, y la incapacidad del gobierno derechista de Felipe Cal-derón, por contener la crisis y la ola de

La crisis y la criminalidad en la frontera de México

disparan el miedo y azuzan a los estadunidenses

La incapacidad del gobierno de Felipe Calderón, promueve el éxodo a EUEn los tres primeros meses de 2010 se han aprobado1.800 leyes VS. los inmigrantes.Se agrava la xenofobia y discriminación en contra de los mexicanos al Sur de EU

Por Jorge Ramírez ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

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violencia en el país, el presidente Ba-rack obama quiere una nueva ley de in-migración que endurezca el control de la frontera, pero no será este año.

en estados unidos viven cerca de 12 millones de inmigrantes en situación ilegal. la mayoría procede de latino-américa: 6,7 son mexicanos y 1,3 de los países centroamericanos.

arizona tiene una población de 6,6 millones, que incluye a 460.000 inmi-grantes indocumentados. al sur, arizo-na limita con México, y es la principal vía de entrada a estados unidos. sólo en el sector de tucson, la policía de fronteras detiene a 650 personas al día.

la nueva ley de arizona permite a la policía detener a cualquiera que no pueda aportar documentación para probar que se encuentra en el país le-galmente, pero en realidad es una orden para detener a todo aquél que porte una cara de mexicano, como en los tiempos de de la alemania nazi y la persecución a todo aquél que o fuese ario.

la nueva ley tipifica como delito ofrecer transporte a un inmigrante en situación ilegal y contratar trabajadores sin papeles, afectando a sectores de la construcción, el agrícola y de alimentos procesados entre otros que se benefician de la explotación de mano de obra bara-ta y sin prestaciones.

la ley auspiciada por la goberna-dora Jan Brewer no ha hecho más que poner sobre el papel lo que ya se ve-nía llevando a cabo en arizona. Mano dura contra los inmigrantes. sin piedad, como la llamada “deportación lateral”.

“las autoridades de arizona”, cuen-ta un alto funcionario mexicano que pide el anonimato, “tratan de romper el vínculo entre el migrante que está sien-do detenido en frontera y la persona que lo ha ayudado. si te detienen aquí en nogales, te echan por otro extremo de la frontera. así, esa persona se queda sin nada, sin un peso en el bolsillo, tal vez herido y solo, en una situación muy vul-nerable. la patrulla fronteriza ha esta-blecido grandes centros de detención de inmigrantes. desde ahí, los montan en autobuses y los llevan lejos, a cientos de kilómetros. Muchos de ellos caen vícti-mas de las mafias de tratas de personas. Y entre esos deportados hay mujeres y niños en situaciones lamentables... o jóvenes que se convierten de migrantes en delincuentes porque, por el sueño de

pasar, son capaces de lo que sea...”.el presidente Felipe Calderón lla-

mó – ¡desde alemania!- a los mexi-canos a abstenerse de viajar a arizona, en estados unidos, en protesta contra la ley sB 1070, porque sus disposicio-nes vulneran los derechos humanos que corresponden a cualquier persona, independientemente de su calidad mi-gratoria. “subrayamos la necesidad de que se actúe con precaución y se omi-ta en lo posible la realización de viajes innecesarios hacia ese estado”, externó el mandatario en un postura mediática, pero no hizo ningún compromiso para aliviar el origen de la situación que prevalece en el país y ni siquiera en la frontera.

Por su parte, el presidente del se-nado, Carlos navarrete Ruiz (PRd), envió una carta al mandatario de esta-dos unidos, Barack obama, para expre-sar la preocupación de los legisladores mexicanos por la ley sB1070 aprobada recientemente en arizona, y para solici-tarle contacto permanente con la Casa Blanca para dar seguimiento a esta ini-ciativa antiinmigrante. navarrete Ruiz le informó a obama que el senado mexicano instrumentará, en el marco de sus atribuciones y con total respeto a la soberanía estadounidense, un plan de acción en los próximos 90 días frente a la promulgación de la citada ley.

la ola racista arrecia en tiempos electorales, y en los tres primeros meses de este año se han aprobado 1.800 leyes

en varios estados de ee uu que tienen que ver con los inmigrantes.

la comunidad hispana -en una de-mostración de fuerza sin precedentes- cientos de miles personas, quizá más de un millón, se manifestaron el pasado primero de mayo en las principales ciu-dades del país en contra de la ley de ari-zona y a favor del derecho de los inmi-grantes ilegales a permanecer en el país en condiciones dignas. “los peregrinos, los primeros pobladores, no traían pape-les”, se podía leer en algunas pancartas.

Una marcha sin precedentes

de nueva York a los Ángeles, en Chicago, atlanta, Houston y dallas, en Phoenix y en otras poblaciones de la propia arizona, donde se encendió la mecha, en más de 70 ciudades, según los organizadores, la gente se echó a la calle en un Primero de Mayo exclusiva-mente dedicado a la solidaridad con los inmigrantes.

aunque la conmemoración recuerda los dramáticos hechos ocurridos en Chi-cago en 1886, el Primero de Mayo nun-ca se ha celebrado en estados unidos, donde no es fiesta nacional ni motivo de marchas, más allá de las de un puñado de trotskistas en los años treinta o las de quienes conservan esta fecha entre sus tra-diciones combativas, como los hispanos. en ee uu se celebra el primer lunes de septiembre el día del trabajo.

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este año los hispanos han escogido el Primero de Mayo para hacerse masi-vamente visibles en un momento en el que se sienten como nunca amenazados por la ley de arizona, que criminaliza la inmigración ilegal, y por el apoyo a esa iniciativa detectado por las encuestas entre la mayor parte de la población en el resto de la nación.

“lo sucedido en arizona prueba el racismo y la histeria antiinmigrante que existen en este país”, declaró ayer lee siu Hin, portavoz de la Red de solidaridad nacional con los inmigrantes, la organi-zación convocante de las manifestaciones.

Pese a que su influencia y su presen-cia en puestos relevantes han ido cre-ciendo en los últimos años, los hispanos son mayormente aún una comunidad mal integrada en la sociedad norteame-ricana. son cerca de 50 millones -más del doble que hace 20 años y la mitad de los que serán dentro de otros 20- y representan, por tanto, la primera mino-ría del país, por delante de los negros. sin embargo, su presencia, sobre todo en los estados del sur, sigue siendo mo-tivo de tensión y, a veces, de hostilidad xenófoba.

ese conflicto se ha agravado en los últimos años, no sólo por el aumento constante de la inmigración, sino por los problemas económicos que se acumu-lan sobre los propios estadounidenses y por la degradación de las condiciones de seguridad en la frontera por culpa de la criminalidad al otro lado.

la repetición diaria de espantosas escenas de violencia en México ha ele-vado el miedo y el sentimiento antiin-migración entre los habitantes de esa región, aunque muchas veces las cifras no justifiquen esa reacción.

Un millón de indocumentados

en arizona, por ejemplo, donde los hispanos son alrededor del 30% de la población y hay medio millón de in-documentados, el respaldo a la contro-vertida ley firmada la semana pasada aumentó mucho tras el asesinato, en marzo, de un ranchero de la frontera a manos de narcotraficantes. el horror de ese crimen cegó a los ciudadanos, inca-paces de ver que, aunque la inmigración ilegal ha aumentado, el número de actos delictivos decreció el año pasado un 23%.

esa cifra no va a convencer a los nativos furiosos que ven en cada rostro moreno de un mexicano a un enemigo. el viernes, en una reunión con sus con-ciudadanos de arizona, el senador John McCain tuvo que salir apuradamente a contener a un hombre entre el público que defendía su derecho a parar con su propio fusil lo que veía como una ava-lancha salvaje.

el clima se ha calentado extraordi-nariamente. a las peticiones de boicot a arizona hechas por los medios progre-sistas, ha contestado la población local con la reafirmación en sus ideas y al-gunas figuras de la derecha, como dick Cheney y sarah Palin, han solicitado a los estadounidenses que compren pro-ductos de ese estado.

ningún bando está cómodo en sus posiciones. los conservadores sienten la presión del sector más liberal del Par-tido Republicano que cree en la inmi-gración como uno de los instrumentos básicos para el desarrollo. los demó-cratas, que rechazan la ley de arizona, son conscientes de que cerca de un 60% de votantes la respalda.

el enfrentamiento en Washington va a ser largo y duro. esta semana, el Partido demócrata presentó un borra-dor de la ley de inmigración que elevará a discusión en el Congreso. además de un camino para la legalización de los cerca de 11 millones de inmigrantes ile-gales que se calculan en la actualidad, la propuesta incluye las más fuertes medi-das de vigilancia fronteriza que nadie ha mencionado antes.

los demócratas no quieren dar la impresión de que preparan una amnistía masiva. saben que eso podría destrozar-les electoralmente. Pero el mismo daño

podría hacerles mantenerse impasibles ante el deterioro de la situación. los republicanos, también conscientes de que es urgente actuar para contener la inmigración ilegal, han manifestado su disposición a negociar una ley, pero han rechazado plenamente la última pro-puesta demócrata, que consideran una mera maniobra política.

en comunidades latinas que votaron por obama hay descontento, pues el tema migratorio no ha recibido atención en la oficina oval. la situación podría pasar ‘cuenta de cobro’ en futuras elec-ciones.

en sueño profundo por casi cinco años, la posibilidad de una reforma mi-gratoria que atienda el drama de los 10 millones de indocumentados que viven en estados unidos parece haber desper-tado, o al menos en las toldas demócra-tas, pues entre republicanos no genera tanto interés.

la semana pasada, varios líderes del partido del presidente Barack oba-ma, que controla la mayoría en ambas Cámaras del Congreso, dejaron saber que la esquiva reforma migratoria está “a la cabeza” de su lista de prioridades para este 2010 y la llamaron un “im-perativo moral”.

de hecho, hasta sugirieron fechas: la idea, dicen, es pasarla en el senado durante junio y luego en la Cámara.

la urgencia por la reforma adquie-re relevancia luego de la entrada en vigor de una nueva ley aprobada en el estado de arizona, considerada por la alianza de Comunidades latinoa-mericanas y Caribeñas (nalacc, por su sigla en inglés), como “la peor medida antiinmigrante en la historia reciente del país”.

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el Pleno de la Cá-mara de diputados aprobó el acuerdo de la Junta de Co-ordinación Polí-tica (Jucopo) por

el que expresa su más enérgica condena por la legislación anti-migrante expedida por el estado de arizona, estados unidos.

debido a que el pasado lunes 19 de abril del presente año, la legislatura del estado de ari-zona, aprobó la legislación en contra de los migrantes indocu-mentados -la cual criminaliza y persigue a esta población-, hizo reaccionar a los diputados.

sin embargo, la moneda en México parece que sólo cae de un lado. el nuevo informe de amnistía internacional denuncia los abusos contra los migrantes irregulares que atraviesan Méxi-co y se dirigen a la frontera esta-dounidense con la esperanza de una nueva vida lejos de la pobre-za. de las decenas de miles que hacen el viaje cada año, la gran mayoría proceden de Centro-américa. su viaje es uno de los más peligrosos del mundo.

los migrantes sufren extor-siones, discriminación, palizas, violencia sexual, secuestro y ho-micidio a manos de bandas cri-minales. Muchos de los casos ex-puestos destacan la implicación

Migrantes e inmigrantes

en cierto grado de funcionarios públicos en varios abusos contra los migrantes. la falta de acceso a la protección y de recurso a la justicia convierte a los migran-tes, y especialmente a las muje-res y menores, en blanco fácil de bandas delictivas y de funciona-rios corruptos. además, la falta de acción decisiva de parte de las autoridades federales y estatales ha creado un clima de impunidad donde los abusos parecen estar permitidos. el informe de am-nistía internacional concluye con una serie de recomendaciones a las autoridades para que mejoren la protección y el acceso a la jus-ticia para los migrantes.

en cambio, el Pleno de la Cá-mara de diputados exhortó el pa-sado martes 20 de abril pasado, a la secretaría de Relaciones exte-riores a que formule la protesta di-plomática correspondiente y haga uso de todos los espacios de diá-logo diplomático y de los instru-mentos y mecanismos bilaterales y multilaterales que sean necesarios para defender los derechos e inte-gridad de los migrantes mexicanos que puedan resultar afectados por dicha legislación.

el tercer punto del exhorto es un llamado a la gobernadora del estado de arizona, Jan Brewer para que ejerza su facultad sobre dicha legislación reconociendo

Francisco Castro trenti /MUNDO LEGISLATIVO

con ello la presencia pacífica y las aportaciones económicas, so-ciales y culturales de los migran-tes mexicanos en su territorio.

la Jucopo consideró que con dicha legislación se agrava el problema del uso del perfil racial para el control policial y aumen-ta la preocupación acerca de la indebida detención no sólo de in-migrantes ilegales sino también de ciudadanos residentes legales.

“la aprobación de esta ley, lejos de contribuir a atender el fenómeno de la migración ilegal desde una perspectiva amplia y comprensiva que reconozca la diversa y compleja realidad eco-nómica, social y cultural que la origina y que ha hecho de este tema uno de los más relevantes en la agenda bilateral entre am-bos países, hace la formación de conductas xenófobas y re-presivas que agravan los proble-mas humanos esenciales de los migrantes”, señala el punto de acuerdo.