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Aflora la corrupción…

La voracidad del gobierno en lasTarifas de Luz y gasolinas, sin límite

Pretenden reformar el Artículo 24Constitucional, y el Estado Laico

Autorizó Juan Molinar Horcasitas 3.5 mmdp,

a una sola empresa: ASF

Año VIII. No. 8630-marzo-2012

www.en lace leg i s la t ivo.com www.issuu.com/mundol/docs

(Pág. 11)LETR

AS E

IMÁG

EN

M u n d o L e t r a s e I m á g e n L e g i s l a t i v o

Rafael Cardona. Estación San Lázaro

Teresa Gurza: Periodismo genuino

Renward García: Inmudidad o impunidad

Rina Mussali: Siria 2012

(Pág. 19)

(Pág. 08)

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ENTRE-PÁGINAS

La SCJN exhibe las violacionesa la Ley del Genaro García Luna

Reforman la Ley de Armasde Fuego, vigente en México

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ESCENARIO

Reformas: Toda mujer embarazada tendrá acceso a servicios

De Islas e Islotes

la Cámara de diputados aprobó reformas a la ley general de salud para garantizar la protección materno–infantil y la

promoción de la salud materna, que abarca el periodo del emba-razo, parto, post-parto y puerperio; incluye atención psicológi-ca. el dictamen aprobado por 316 votos, cero abstenciones y 4 en contra, establece que toda mujer embarazada tiene derecho a obtener servicios de salud y con estricto respeto de sus derechos humanos. el diputado Mario di Costanzo (Pt) calificó de simu-lación este tipo de reformas cuando a la mujer no se le otorga en su trabajo las condiciones necesarias, por lo que votó en contra.na propuesta de los integrantes de la Comisión de salud y por solicitud de los diversos grupos parlamentarios, se desechó por 282 votos en contra la reforma al artículo 62 Bis, contenida en el dictamen, el cual señalaba que la operación de cesárea sólo sería efectuada cuando existiera causa médica que la justificara.

el inventario insular reali-zado en 1899 y adicionado

en 1905, no ha sido superado en México, y tampoco ha exis-tido la preocupación por defi-nir el régimen jurídico, admi-nistrativo y fiscal aplicable a la multitud de islas que posee-mos en los mares adyacentes. el país cuenta con mil 644 ele-mentos insulares –incluyendo rocas, cayos, arrecifes, islotes e islas– de los cuales 667 se ubican en el Caribe, 434 en el océano Pacífico, 379 en el golfo de California y el res-to en el golfo de México y el golfo de tehuantepec. Hay cuestiones sobre el régimen de la propiedad privada insular, la protección contra el cam-bio climático, construcción de islas artificiales, procesos de investigación científica y tecnológica marina, así como los impactos jurídicos en rela-ción con los extranjeros, que en México se han pasado por alto. el mar territorial tiene 12 millas náuticas, 22.2 kilóme-tros, la zona económica exclu-siva (Zee) abarca 200 millas

náuticas, 370.5 kilómetros. la Zee se ensancha en el Pacífi-co por la presencia de las islas Revillagigedo (archipiélago Benito Juárez) que son parte del territorio nacional. vale la pena ver el libro: islas de México, un recurso estraté-gico. el inegi estima que la superficie insular asciende a 5 mil 127 kilómetros cuadrados. 144 de las islas están habitadas por más de medio millón de personas. Contamos con más de 2 mil 800 cuerpos insulares incluyendo islas, cayos, arreci-fes y rocas, según el (Cicese) de Baja California. (23-i-12). esto viene a cuento, porque un legislador de Mississippi, de nombre steve Holland, presio-

na para cambiar el nombre de “el cuerpo de agua que se en-cuentra directamente al sur del estado”, el golfo de México, por el de “golfo de américa”. el legislador introdujo el pro-yecto de ley HB 150, que pro-pone que “para todos los efec-tos oficiales en el estado de Mississippi, el cuerpo de agua que se encuentra directamente al sur de Hancock, Harrison y los condados de Jackson se co-nozca como el golfo de amé-rica, para fines relacionados”. el proyecto de ley, que actual-mente está siendo considerado por la Cámara del Comité de Recursos Marinos. si se aprue-ba, entrará en vigor el 1 de ju-lio de 2012.

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ESCENARIO

Ley federal anticorrupción en contrataciones públicas

Indignados

l a Comis ión de la Función Púbica de la Cámara de diputados prevé aprobar la l l amada “ley Federa l an-

t icor rupc ión en Cont ra tac iones Públ icas” , l a cua l busca f renar y sanc ionar a empresas y func ionar ios que incur ran ac tos i l í c i tos , aumenten los cos tos , fa l s i f iquen documen-tos y o t ro t ipo de prác t icas i lega les . e l secre ta r io de d i -cha comisión, Josué valdés Huezo, expuso que en México existe un gran vac ío lega l que permi te a empresas nac io-na les y ex t ran jeras incur r i r en ac tos de cor rupc ión en su par t ic ipac ión en l ic i tac iones o as ignac ión de d i rec ta de obras , se rv ic ios o venta de insumos a los gobiernos fe -dera l , es ta ta l y munic ipa l . la nueva ley, ya aprobada por e l senado, contempla mul tas para empresas o personas mora les que incur ran en actos de corrupción que van de los 10 mil hasta 2 millones de veces de sa la r io mínimo y su inhabi l i tac ión para par t ic ipar en cont ra tac iones públ icas has ta por 10 años . e l leg is lador de l PRi expuso que para las personas f í s icas las mul tas se rán de mi l a 50 mi l ve-ces e l sa la r io mínimo y la inhabi l tac ión puede a lcanzar has ta los 8 años . la nueva ley prevé que es ta rán su je tas a es tas sanc iones los func ionar ios de todas las secre ta r ías de es tado , de la cámaras de senadores y diputados , de la Cor te , de l iFe, de la audi tor ia super ior de la Federac ión , gobiernos es ta ta les y munic ipa les , l a CndH y la unaM, ent re o t ros .

a lejandro Poiré, secreta-rio de gobernación, fue

interrumpido por dos perso-nas, en diferentes momen-tos, cuando participaba en el foro drogas, un balance a un siglo de su prohibición, realizado en el auditorio Jai-me torres Bodet, del Museo nacional de antropología. el funcionario defendía la estrategia presidencial anti-narco cuando víctor lima le preguntó: “¿Quién adiestró a los Zetas? ¿ Quién ha per-mitido que crezca el narco-tráfico? ¡toda la violencia y las muertes se han podido hacer gracias a la relación que t iene el crimen con el gobierno!” alfonso Molina también lo increpó: “¡dí-ganos algo nuevo, eso ya lo sabíamos! Qué nos viene a proponer para que nuestras familias vivan mejor.

Se fragmenta el PAN… Se fue Clouthier

e l diputado federal Clouthier Carril lo renunció hoy a la bancada del Partido acción nacional (Pan)

debido a sus diferencias con el l íder de ese insti tu-to polít ico gustavo Madero. el legislador sinaloense confirmó que le envió un oficio al coordinador de los diputados panistas, Francisco Ramírez acuña, para informarle de esta decisión. en el documento señaló que debido a que la Consti tución mexicana no obliga a los diputados a pertenecer a un partido polít ico, de-terminó ejercer ese derecho para quedar como dipu-tado independiente a partir de hoy. en días pasados, Clouthier dio a conocer la posibil idad de separarse de la bancada del partido blanquiazul, luego de que el presidente nacional del Pan le ne-gara su registro como precandidato al senado de la República. “es básicamente un acto de congruencia, si el señor Madero no es congruente yo sí lo soy”, resaltó. “lo que quiero decir, es que si él dice que yo le causo mala imagen al partido y que por eso no me podría postular como precandidato, pues lo que yo digo es, que si yo le causo mala impresión al partido debe ser en todos los órdenes no nada más como precandidato, sino también como diputado de dicho partido”.

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Al servicio de Televisa...

Se eliminó el “veto de bolsillo” del Presidente

¿Y entonces, para qué la reforma al 24?

la concesión por 20 años para la explotación de la red de fibra os-cura de la CFe al consorcio Megacable-televisa-telefónica no ge-

neró ningún beneficio para el estado. Por el contrario, hay una pérdida de 4 mil 548 millones de pesos para el país, documentó la auditoría superior de la Federación, en su informe a la Cámara de diputados. la sCt concesionó la red, a pesar de que conocía la no conveniencia de otorgarla, debiendo presentar argumentos y objeciones a CFe para no hacerlo. la entrega de la red –anunciada en 2009 por Felipe Calderón– no se justificó, porque la unidad de negocios que la CFe tiene para comercializar servicios de transmisión de datos (carrier). en un cál-culo hecho a partir de contratos previos de CFe telecom, la auditoría considera que de haber mantenido la red en propiedad de la paraestatal

habría generado ingresos por 5 mil 431 millones de pesos. televisa sólo pagarán 883 millones. la asF solicitó el inicio de responsabilidades administrativas contra los funcionarios que aceptaron entregar la red de fibra oscura a particulares, en perjuicio del los mexicanos...

e l presidente de la Mesa directiva a la Cá-mara de diputados, guadalupe acosta

naranjo, informó que fueron publicadas las Cuentas Públicas de 2002 y 2007 en el diario oficial de la Federación, como solicitó en su resolución el Pleno de la Cámara de diputa-dos. “es la primera vez que se ejerce la nueva facultad de Congreso de la unión, que elimina el llamado veto de bolsillo y para futuras con-troversias esto fortalece plenamente al Poder legislativo”, subrayó. agregó que se ejerció a plenitud esta facultad y se terminó con una práctica “que durante decenas de años, en un presidencialismo exacerbado, se realizaba de manera ilegal”..

al iniciar los diálogos públicos entre legisladores y sociedad civil, sobre las reformas al artículo 24 constitucional, el diputado acosta naranjo señaló que el estado laico garanti-

za la mejor forma de desarrollo de cualquiera de las religiones. en un encuentro inédito, con-vocado por la presidencia de la Mesa directiva de la Cámara de diputados, su titular, acosta naranjo, puntualizó que si una religión quiere ejercer su libertad tendrá que ser en un estado laico que no ponga preponderancia de una sobre otra. “a nadie debería ocurrírsele que éste debería retroceder en el país”. indicó que en ningún párrafo de la reforma aprobada se habla de la libertad religiosa en instituciones públicas. “se hablaba en la exposición de motivos que fue modificada y quitada”, por lo que descartó la posibilidad de implementar una enseñanza religiosa en las escuelas públicas, “no hay y ni habrá”. Mencionó que se debe leer a detalle el primer párrafo del tercero constitucional, pues está blindado para cualquier modificación del 24, ya que hace una referencia explícita diciendo: “el artículo 24 va a garantizar el derecho de que los seres humanos tengan una religión; independientemente de lo que pase en el 24, toda la educación que imparta el estado será laica”… ¿Y entonces, por qué “blindan” el 3º?

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Un subprocurador que no lee… Pero critica

el subprocurador de investigación especiali-zada en delincuencia organizada (siedo),

José Cuitláhuac salinas Martínez, criticó la ac-tuación de la suprema Corte de Justicia de la nación, debido a que hizo público el proyecto de sentencia que propone amparar y liberar a la francesa Florence Cassez. “Habrá que preguntar-le a la Corte si a partir de ahora, los jueces y ma-gistrados van hacer públicas las resoluciones an-tes de publicarlas oficialmente, es un detalle de forma”. Habría que aclarar que desde hace varios años la Corte hace públicos los proyectos de sentencia de los temas que son de mayor relevancia o interés público, como el caso del abuso policial que se cometió en san salvador atenco, proyecto que se presentó en 2009, en el que se proponía actuar contra el entonces procurador general de la República, eduardo Medina Mora, a quien como secretario de seguridad Pública federal le tocó coordinar el operativo policiaco en dicho poblado. asimismo, se propuso emprender acciones contra el entonces gobernador del estado de México, enrique Peña nieto, y jefes policiacos de la entidad. otro de los asuntos relevantes dados a conocer son el del aborto, la muerte de 49 niños en la guardería aBC de Hermosillo, sonora, por mencionar algunos. se ve que no lee el señor subprocurador.

ESCENARIO

Reforman la ley de educación

Vázquez Mota, como en el viejo PRI

la Cámara de di-putados aprobó

reformas a las leyes de educación, Ra-dio y televisión y de acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia, así como al Código Penal Federal, para definir el acoso es-colar, conocido como bullying y sancionarlo. el dictamen, aprobado por mayoría en la comisión, define en el Código Penal que se obligará a la re-paración del daño a quien practique el acoso esco-lar, incluido el pago de los tratamientos curativos y sicoterapéuticos que resulten de la consecuencia del delito y sean necesarios para la rehabilitación de la víctima. también se busca que la secreta-ría de gobernación vigile que en los programas de radio y televisión no se difunda información que fomente o incite a la violencia. la reforma esta-blece que constituyen violencia o acoso escolar las conductas que se cometan a través de violencia física y sicológica, el acoso y hostigamiento co-metido por cualquier medio incluyendo los de ca-rácter virtual o cibernético, que se cometan entre alumnos, o entre estos últimos y los educadores o personal directivo de las escuelas.

un gran ridículo hizo la Josefi-

na vázquez Mota, ahora candidata a la Presidencia por el Pan. nada nuevo en sus frases retó-ricas y huecas. una sonrisa a fuerzas y otra fingida ¿de qué se ríe? el esta-dio azul, se vacío. la gente se fue, se hartó. en medio de

rechiflas para gustavo Madero, “líder” panista, sigue la toma de protesta. los chiflidos se acompañan de la retirada, de modo que la candidata habla frente a un estadio donde sólo permanecen en sus lu-gares los invitados viP, que son además los únicos que se saben todas las líneas del himno del Pan: “los tiranos tembla-rán/ al oír nuestro pregón/ una patria ge-nerosa y una vida con honor… ¡Que el oprobio cese ya!”… también, Margarita Zavala de Calderón, sonríe, pero muy apenas, mu a la fuerza.

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ML s i no fue ra po rque cons t i t uyen an teceden te s que pueden se r fundamen ta l e s pa ra l a e l ec -c ión de l hombre o l a muje r que in t en ta rá gobe rna rnos lo s p róx imos se i s años , s e -

r í a ch i s tos í s imo lo que e s t á pasando con l a s d i spos i c iones de l iFe; que en t r e o t r a s cosas , p roh íbe lo que no sea “pe r iod i smo genu ino” . F rase que seguramen te va con t r a l a s en t r e -v i s t a s que pagan pa r t idos y cand ida tos pa ra p romover se con d i s imulo ; pe ro que se hub ie ra ag radec ido fue ra más c l a ra y d i j e r a l a s co -sas t a l cua l . Como no lo h i zo ; y dado que e se o rgan i smo se rá e l ún ico que en t r e e l 16 de f eb re ro y e l 29 de marzo t i ene pe rmiso pa ra hace r p ropaganda e l ec to ra l y au top romover-se , e s vá l ido p regun ta r s i cons ide ra “pe r io -d i smo genu ino” cua lqu ie ra de sus anunc ios , machacones y s in imag inac ión , que sa tu ran lo s cana le s de tv. o s i l a o fe r t a de l a cand i -da ta pan i s t a de cu ida rnos como s i fué ramos sus h i j a s , s e rá cons ide rada p romoc ión ; o se l e pe rmi t i r á , pensando que seguramen te l e qu i t a rá vo tos . a menos , c l a ro , que l a p rome-sa inc luya compra rnos a t odos lo s mex icanos , cha lequ i tos de p i e l como los que exh ibe en l a s fo tos en que sa l e con su mamá cu idadora , l a h i j a mayor. ¿se rán v i s tos como p romoc ión i l ega l l a s decenas de ma i l s que l l egan cada a cada r a to a f avor de Jose f ina o de Peña nie to? ¿o los anunc ios de l gob ie rno f ede ra l sob re lo que d i ce ha r ea l i zado , pe ro que adv ie r t e son a j enos a cua lqu ie r pa r t ido po l í t i co? ¿es c r i -t i ca r a l o s oponen tes , l o d i cho po r vázquez Mota sob re que debe nada r en t r e t i bu rones? ; ¿o l a f r a se no e s cons ide rada ag res ión n i i n -su l to po r p rocede r de un humi lde y r e spe tuoso pescad i to ro jo? Pe rdón azu l… ¿los deba te s p roh ib idos y l a s en t r ev i s t a s “genu inas” , nos l l eva rán so lamen te a monó logos combinados de lo s que nad ie saque nada? todos sabemos que en e l pasado r ec i en te y en e l no t an to , l a s campañas han s ido ca ra s , l a rgas , i n se rv i -b l e s e i nú t i l e s po rque lo s cand ida tos no d i cen

¿Periodismo genuino?…teresa gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

nada , o d i cen lo mismo; despe rd ic i ando a s í r ecu r sos púb l i cos que podr í an se r me jo r em-p leados . Pe ro l a veda l a s ha rá más one rosas ; y po r lo que en tend í , no d i sminuye gas tos de pub l i c idad , l a d i f e renc ia e s que só lo lo s ha rá e l iFe . Y se gas t a rá t ambién en g rande a l t e -ne r que qu i t a r y vo lve r a co loca r anunc ios , e spec tacu la re s , p l á s t i cos y man tas , que e l iFe l l amó a desapa rece r du ran te e se t i empo . Hay que t ene r t ambién en cuen ta , que enmudecen a unos pe ro e s impos ib l e qu i t a r l e s l o hab lado-re s a o t ros , como e l ca rdena l norbe r to R ive ra y sus ocho ob i spos aux i l i a r e s . Qu ienes ba jo e l p re t ex to de cumpl i r con “o r i en tac iones pas to -r a l e s” e s t án p romoviendo lo que l l aman “vo to r e sponsab le” a f avor de pe r sonas y no de pa r-t i dos . Y lo hacen p rec i samen te en e l dF, en -t idad en l a que e l Pan puso como cand ida ta a una pe r sona s in pa r t ido a l a que pa rece se d i r igen l a s r ecomendac iones de lo s p re l ados ; que s in empacho p iden pone r en e l cen t ro de l a dec i s ión a l a pe r sona y a qu ien r e spe te sus de rechos , po r enc ima de in t e re ses pa r t ida r ios . Hace ya 30 años , fu i cand ida ta a d ipu tada en e l 24 di s t r i t o de l dF por e l PsuM; y en tonces e l ca rdena l e rnes to Cor r ip io ahumada sacó un t r íp t i co con t r a mi pa r t ido y sus cand ida -tos , que dec ía más o menos lo mismo que aho -ra d i cen sus suceso res . an tes y ahora hab ía p roh ib ic ión l ega l pa ra hace r lo , pe ro n i an te s n i ahora e so l e s impor tó ; y t ampoco l a s au to -r idades h i c i e ron a lgo pa ra imped i r lo . Me p re -gun to cómo se a t r even ca rdena le s y ob i spos a hab la r de de rechos ; sob re todo en momentos que han sa l ido a l a l uz decenas de mi l e s de v io l ac iones y manoseos a n iños y n iñas pues -tos a su cu idado ; y cuando t ampoco r e spe tan much í s imos de rechos más , en t r e e l lo s lo s de igua ldad en t r e muje re s y hombres . Cómo se a t r even con e sos an teceden te s , a da r conse jos sob re “ l a r e sponsab i l idad mora l de se r con-g ruen te con lo s d i c t ados de l a conc ienc ia y l a f e?” Y ¿cómo e l iFe lo pe rmi t e? o todos co lu -dos o todos r abones , aunque se t r a iga so t ana . o todos a ves t ido res , o todos a l a cancha .

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Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.com

Directorio electrónico www.enlacelegislativo.comwww.issuu.com/mundol/docswww.mundolegislativo.blogspot.comSíguenos en: Facebook y Twitter.

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VIII. No. 86 Edición 30 de marzo 2012. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigra-fic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

Genaro García Luna, Juan Molinar Horcasitas, Al-fredo Elías Ayub y otros altos funcionarios de pri-mer nivel del gobierno panista de Felipe Calderón, comienzan a ser, por lo menos, sospechosos de actos de inmensa corrupción.

En portada

EDITORIAL

Transparencia Internacional publica desde 1995, en forma anual un índice de percepción de la corrupción que va de una calificación de “10” para un país perci-bido como “transparente” a “0” para uno visto como “corrupto”.

En materia de corrupción política, el gobierno del panista Felipe Calderón ha colocado a México como el segundo más corrupto del orbe.

Una familia común gasta aproximadamente 6.9% de sus ingresos en mordidas, que al año deja una un total de 23 mil 400 millones de pesos, dinero que se va de los bolsillos de las personas. Un estudio de transparen-cia mexicana demuestra que los estados más corruptos son: el Distrito Federal, el Estado de México, Guerrero, Puebla y Jalisco.

De acuerdo con datos del Banco Mundial, los actos de corrupción le cuestan a México 60 mil millones de dóla-res anuales o el equivalente a cuatro veces los ingresos por exportaciones petroleras, lo que representa el 9% del Producto Interno Bruto (PIB). Esta cifra, además de impactante es más importante si consideramos que en el primer tercio del gobierno foxista sólo hemos crecido 0.6% en promedio anualmente y que el porcentaje del PIB destinado a educación es mucho menor.

Cuando se habla de los costos de la corrupción, no se toma en cuenta que a pesar de que esos costos son pagados por la sociedad entera, afectan especialmen-te a los más pobres, quienes están a merced de malos funcionarios para cualquier trámite y de arreglos clien-telares en la aplicación de la justicia; los pobres son también quienes más requieren de servicios públicos como educación y salud, por lo que una disminución en la calidad de estas prestaciones afecta directamente su bienestar.

Cuando un país alcanza altos niveles de corrupción y degradación institucional, como en el caso mexicano, de acuerdo a las encuestas y los hechos, puede aumentar lo que en el ambiente financiero se conoce como “riesgo país”. Esto significa que cuando el gobierno, un banco o algún inversionista solicite un préstamo internacional, se verá obligado a pagar un interés más alto por el uso del dinero debido al riesgo mayor que exista en la ope-ración.

Por su parte, en el sector público, la corrupción pue-de provocar un desplazamiento de las inversiones hacia actividades que produzcan mayores beneficios al fun-cionario corrupto que al país, o donde sea más fácil es-tablecer mecanismos para efectuarla. Por ello, es común encontrar que nuestros políticos corruptos prefieren invertir en obras públicas por encima de la inversión en educación, lo que ocasiona distorsiones en las ya de por sí precarias políticas que fomentan el desarrollo.

¿Seguirán impunes, cuando se vayan del poder?

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e l p a s a d o 1 5 d e f e b r e r o , J u a n M a n u e l P o r t a l M a r t í n e z , t i t u -l a r d e l a a u d i t o r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n ( a s F ) , p r e s e n t ó l o s r e s u l t a d o s d e l a a u d i t o r í a a l p r e s u p u e s t o d e l 2 0 1 2 .

a h í r e v e l ó v a r i a s d e n u n c i a s a n t e l o s d i -p u t a d o s f e d e r a l e s ; p e r o u n a d e e l l a s , q u e e n e l m a r d e i n f o r m a c i ó n c o t i d i a n a , p r á c -t i c a m e n t e p a s ó r á p i d a m e n t e a l o l v i d o e n l o s m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n , h i z o q u e l o s l e g i s l a d o r e s s a l t a r a n d e s u s a s i e n t o s : l a e x i s t e n c i a d e u n c o n t r a t o e n e l i n s t i t u t o M e x i c a n o d e l s e g u r o s o c i a l ( i M s s ) , a u -t o r i z a d o p o r J u a n M o l i n a r H o r c a s i t a s , p o r m á s d e ¡ t r e s m i l m i l l o n e s d e p e s o s ! a u n a s o l a e m p r e s a .

t r a s r e n d i r s u i n f o r m e a n t e l o s l e g i s l a -d o r e s , e n e l r e c i n t o d e s a n l á z a r o , c u y o c o n t e n i d o o b l i g ó a l p r e s i d e n t e F e l i p e C a l -d e r ó n , a e n v i a r l e u n a c a r t a e i n f o r m a r l e q u e a n t e l a s g r a v e s i r r e g u l a r i d a d e s h a b í a o r d e n a d o p o n e r e s p e c i a l a t e n c i ó n a s u s d e -n u n c i a s , e l t i t u l a r d e l a a u d i t o r í a , o f r e c i ó u n a b r e v e r u e d a d e p r e n s a p a r a r e s p o n d e r a l g u n o s c u e s t i o n a m i e n t o s d e l o s m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n .

e n e l c a s o d e J u a n M o l i n a r H o r c a s i t a s – q u e s e r e f u g i ó c o n u n a l t o c a r g o e n e l Pa n , t r a s l a t r a g e d i a d e l a g u a r d e r í a a B C d e H e r m o s i l l o - , e l a u d i t o r s u p e r i o r s e ñ a l ó q u e “ e n l a r e v i s i ó n q u e h e m o s l l e v a d o a c a b o n o s d e m u e s t r a q u e h a y u n a s e r i e d e

Por Francisco Ramírez/ MUNDO LEGISLATIVO

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i n c o n s i s t e n c i a s , i r r e g u l a r i d a d e s ” .“ P o r e j e m p l o , d e n t r o d e t o d o s l o s p r o y e c -

t o s q u e c o n t i e n e e s t e c o n t r a t o ( d e l i M s s ) , a l g u n o s s e c a n c e l a r o n a n t e s d e q u e p u d i e r a s e r c o n c l u i d o e l s e r v i c i o . o s e a , e s u n p a g o d e a l g o q u e n o v a a t e n e r u t i l i d a d . o t r o s s e r v i c i o s , o t r o s p r o y e c t o s q u e i n c l u y e e s e s e r v i c i o , s o n a l g u n o s , p r o p u e s t a s q u e h a c e e l p r e s t a d o r d e s e r v i c i o , s e e n t r e g a e l p r o -d u c t o y n o s e u t i l i z a ” , d i j o .

H a y o t r o s – s e r v i c i o s - d o n d e , a b u n d ó P o r t a l M a r t í n e z , c o m o l o c o m u n i c ó a l g u -n o d e l o s d i p u t a d o s q u e e s t u v i e r o n e n e l u s o d e l a p a l a b r a , n o s e t i e n e c l a r i d a d d e l a f o r m a e n c ó m o s e c o n t r a t ó e l m o n t o d e l c o n t r a t o ; n o h a y f o r m a d e m e d i r l a e f i c a c i a , l a e f i c i e n c i a , e l c o n t e n i d o y l a u t i l i d a d d e

Querella contra Juan Molinar Horcasitas. Aflora la corrupción en el

IMSS: ASF

Juan Manuel Portal Martínez

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l o s s e r v i c i o s . “ e n e s t o e s t a m o s t o d a v í a y e s p o s i b l e q u e

s e p r e s e n t e n d e n u n c i a s , d e n u n c i a s i m p o r -t a n t e s . ¿ C o n t r a q u i é n ? C o n t r a q u i e n r e s u l t e r e s p o n s a b l e . C o m o u s t e d e s s a b e n n o d a m o s n o m b r e s p o r q u e n o e s c o n v e n i e n t e , n o d e b e -m o s h a c e r l o ” .

l a r e a c c i ó n d e l o s l e g i s l a d o r e s n o s e h i z o e s p e r a r : e l c o o r d i n a d o r d e l P R d , a r -m a n d o R í o s P i t e r , i n f o r m ó q u e p r e s e n t a r í a u n a d e n u n c i a a n t e l a P r o c u r a d u r í a g e n e -r a l d e l a R e p ú b l i c a , c o n t r a q u i e n r e s u l t e r e s p o n s a b l e p o r e l c o n t r a t o p o r m á s d e 3 m i l m i l l o n e s d e p e s o s p a r a u n a e m p r e s a e s -p e c i a l i z a d a e n i n f o r m á t i c a , l a c u a l d a r í a s e r v i c i o s a l i n s t i t u t o M e x i c a n o d e l s e g u r o s o c i a l e n 2 0 0 8 .

“ va m o s a p r e s e n t a r e n u n o s d í a s e s t a d e -n u n c i a a q u i e n r e s u l t e r e s p o n s a b l e p o r e l c o n t r a t o q u e s e c e l e b r ó e n 2 0 0 8 , y q u e i m -p l i c a c a s i 3 m i l m i l l o n e s d e p e s o s , e l c u a l s e c e l e b r ó c u a n d o M o l i n a r H o r c a s i t a s e r a t i -

t u l a r d e l i n s t i t u t o M e x i c a n o d e l s e g u r o s o -c i a l , e s i n d i s p e n s a b l e l e v a n t a r l a d e n u n c i a ” , s e ñ a l ó .

e n e l c a s o d e l i M s s , e n 2 0 0 8 s e d i o a c o n o c e r l a a s i g n a c i ó n d i s c r e c i o n a l d e u n c o n t r a t o p o r t r e s m i l m i l l o n e s d e p e s o s a f a v o r d e l a e m p r e s a t r a s n a c i o n a l ta t a C o n -s u l t a n c y, l a c u a l c o b r ó m á s d e l o f a c t u r a -d o , p o r l o q u e e l d i p u t a d o i n d i c ó q u e s e f o r m a r á u n g r u p o d e t r a b a j o p a r a d a r s e -g u i m i e n t o a l c a s o a f i n d e q u e n o q u e d e e n l a i m p u n i d a d .

i n d i c ó q u e a e s t a d e n u n c i a s e s u m a -r á n d i p u t a d o s d e l P a r t i d o ve r d e y e l P t. “ ta n t o e l p r e s i d e n t e d e l a C o m i s i ó n d e l a F u n c i ó n P ú b l i c a , P a b l o e s c u d e r o ( P v e M ) , c o m o c o n l a p r e s i d e n t a d e l a C o m i s i ó n d e vi g i l a n c i a , e s t h e l a d a m i á n ( P R d ) , y e l d i -p u t a d o M a r i o d i C o s t a n z o ( P t ) , v a m o s a p r e s e n t a r e s t a d e n u n c i a c o n t r a q u i e n r e s u l -t e r e s p o n s a b l e d e l c o n t r a t o q u e s e c e l e b r ó e n e l a ñ o 2 0 0 8 ” , c o m e n t ó .

Reprueba la ASF al Senado

l a presidenta de la Co-misión de vigilancia de la asF señaló que, a decir de la auditoría

superior de la Federación, la secretaría general de servicios administrativos de la Cáma-ra de senadores y la dirección de administración Fiduciaria del Banco nacional de obras y servicios Públicos, s.n.C., no cumplieron con las disposicio-nes normativas aplicables a las operaciones revisadas.

aseguró que el resul tado del dictamen fue negat ivo con 4 observaciones que der iva-ron en ocho acciones: cuatro recomendaciones prevent ivas y cuatro sol ic i tudes de acla-ración, de las cuales se der i -van 56 mil lones de pesos como probables recuperaciones.

as imismo , de t a l ló que en su in fo rme , l a asF re f i e re que se encon t ra ron pagos an -t i c ipados po r 642 .5 mi l lones de pesos que hub ie ran gene -rado in t e re ses po r 5 .2 mi l lo -nes de pesos ; pago en exceso po r 5 .4 mi l lones de pesos ; de -f i c i en te ap l i cac ión de l a jus t e de cos tos , que a r ro j a un pago en exceso po r 9 .4 mi l lones de pesos ; y t r aba jos pagados de ma la ca l idad en lo s pane le s p re fab r i cados de l a s f achadas que a sc i enden a 35 .9 mi l lones de pesos .

dijo que en la f iscal iza-ción de la Cuenta Públ ica del e jercicio 2010, la auditor ía superior de la Federación, l levó a cabo la auditor ía de inversiones Fís icas no. 10-0-01200-04-1063 al Proyecto

nueva sede del senado de la Repúbl ica , a f in de comprobar que las inversiones f ís icas rea-l izadas con recursos federales , se planearon, programaron, presupuestaron, l ic i taron, con-trataron, e jecutaron y pagaron conforme a la legis lación apl i-cable .

la ob ra fue desa r ro l l ada po r gaMi ingen ie r í a e ins -t a l ac iones s .a . de C .v; su -pe rv i sada po r se rv ic ios y s i s t emas tecno lóg icos pa ra l a Cons t rucc ión s .a . de C .v. ; con tó con aud i to r í a ex te rna , técn ica r ea l i zada po r P ro -fe s iona le s en admin i s t r ac ión Púb l i ca , s .C . y con Muñoz arqu i t ec tos asoc iados , s .C .P. pa ra e l con t ro l a rqu i t ec tón i -co , adap tac ión t ecno lóg ica y supe rv i s ión .

LadiputadafederalrevelóqueenlaCuentaPública2010,laASFdetectópagosanticipados,enexceso,deficienteaplicacióndelajustedecostosytrabajosdemalacalidadenlaconstruccióndelanuevasededelSenadodelaRepública

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EL IMSS, un gran inversionista en empresas privadas

e n e l i n f o r m e d e s u a u d i t o r í a , l a a u d i t o -r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n ( a s F ) , d e n u n -c i ó t a m b i é n q u e e l s e g u r o s o c i a l , d e s t i n a m u l t i m i l l o n a r i o s r e c u r s o s e n e s p e c u l a r e n e m p r e s a s p r i v a d a s c o m o M e t r o f i n a n c i e r a , H i p o t e c a r i a s u C a s i t a , H i p o t e c a r i a C r é d i t o y C a s a , C r é d i t o i n m o b i l i a r i o y C o n t r o l a d o -r a C o m e r c i a l M e x i c a n a , e n t r e o t r a s . . . Y s i s e p r e g u n t a q u é p a s a c o n e l d i n e r o d e l a s p e n s i o n e s o p a r a i n v e r s i o n e s e n n u e v o s h o s -p i t a l e s , m e d i c i n a s o t e c n o l o g í a , e s t a e s l a r e s p u e s t a :

d e a c u e r d o a l a a u d i t o r í a f i n a n c i e r a y d e c u m p l i m i e n t o q u e r e a l i z ó l a a s F, c u y o d i c -t a m e n r e s u l t ó n e g a t i v o , e l i M s s p r e s e n t ó e n 2 0 1 0 i n v e r s i o n e s e n d e u d a c o r p o r a t i v a p o r u n t o t a l d e m i l 8 8 6 . 2 m i l l o n e s d e p e s o s , p r o -v e n i e n t e s d e l a s r e s e r v a s d e R i e s g o d e tr a -b a j o p o r 6 5 5 . 7 m i l l o n e s d e p e s o s .

a s í c o m o d e l R é g i m e n d e J u b i l a c i o n e s y P e n s i o n e s s u b c u e n t a 1 p o r 7 6 4 . 7 m i l l o n e s d e p e s o s , e i n v a l i d e z y vi d a p o r 4 6 5 . 8 m i -l l o n e s d e p e s o s , l a s c u a l e s f u e r o n a u t o r i z a -d a s p o r e l C o n s e j o t é c n i c o y l a C o m i s i ó n d e i n v e r s i o n e s F i n a n c i e r a s e n l a s s i g u i e n t e s e m p r e s a s : M e t r o f i n a n c i e r a , H i p o t e c a r i a s u C a s i t a , H i p o t e c a r i a C r é d i t o y C a s a , C r é d i t o i n m o b i l i a r i o , s . a . d e C . v. , s o f o m , e . n . R . , y C o n t r o l a d o r a C o m e r c i a l M e x i c a n a , s . a . B . d e C . v.

R e s p e c t o d e l a s i n v e r s i o n e s r e a l i z a d a s c o n M e t r o f i n a n c i e r a p o r m i l 2 1 . 4 m i l l o n e s d e p e s o s , a l 3 0 d e a b r i l d e 2 0 0 9 d i c h a f i r m a i n c u m p l i ó c o n e l p a g o d e 5 6 1 . 4 m i l l o n e s d e p e s o s d e c a p i t a l e i n t e r e s e s , d e u d a q u e f u e r e n o v a d a e n a b r i l y s e p t i e m b r e d e 2 0 0 8 , y m a r z o d e 2 0 0 9 , a l p r e s e n t a r p r o b l e m a s d e l i q u i d e z , h a s t a s u r e e s t r u c t u r a y f o r m a l i z a -c i ó n e n 2 0 1 0 , y s e o b t u v i e r o n a c c i o n e s e n l a t r a n s a c c i ó n p o r 5 1 9 . 8 m i l l o n e s d e p e s o s c u y o v a l o r d e l i q u i d a c i ó n e s i n c i e r t o .

l a s i n v e r s i o n e s c o n M e t r o f i n a n c i e r a s u -f r i e r o n m i n u s v a l í a s , e s d e c i r p é r d i d a d e v a -l o r d e l o s t í t u l o s e n e l m e r c a d o , e s t i m a d a s e n 5 0 2 . 6 m i l l o n e s d e p e s o s n o r e c o n o c i d a s n i r e g i s t r a d a s c o m o d i s m i n u c i ó n p a t r i m o -n i a l h a s t a 2 0 11 .

P e o r a ú n , a l 3 1 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 0 e l i M s s r e p o r t ó i n v e r s i o n e s p o r 8 6 4 . 8 m i l l o n e s d e p e s o s c o n H i p o t e c a r i a s u C a -s i t a , H i p o t e c a r i a C r é d i t o y C a s a , C r é d i t o

i n m o b i l i a r i o , y C o n t r o l a d o r a C o m e r c i a l M e x i c a n a , l a s c u a l e s s u f r i e r o n p é r d i d a s p o r 3 5 0 . 5 m i l l o n e s d e p e s o s , r e c o n o c i d a s p a r -c i a l m e n t e c o m o d i s m i n u c i ó n p a t r i m o n i a l a e s a m i s m a f e c h a , 3 1 d e d i c i e m b r e 2 0 1 0 .

l a a s F a c u s a q u e e l i M s s n o c u m p l i ó c o n l a s d i s p o s i c i o n e s n o r m a t i v a s , p o r q u e s u s i n -v e r s i o n e s e x c e d i e r o n e n t r e s m i l 7 9 5 . 8 m i -l l o n e s d e p e s o s , l o s l í m i t e s d e i n v e r s i ó n c o n b a n c o s e x t r a n j e r o s ; i n v e r s i o n e s p o r 5 6 1 . 4 m i l l o n e s d e p e s o s , y 4 6 0 m i l l o n e s d e p e s o s , l a s c u a l e s e n 2 0 1 0 s e r e e s t r u c t u r a r o n c o n l a a u t o r i z a c i ó n d e l C o m i t é d e i n v e r s i o n e s F i -n a n c i e r a s y d e l C o n s e j o t é c n i c o .

e l o rg a n i s m o , p r e s e n t a c a d a a ñ o P r o m o -c i o n e s d e R e s p o n s a b i l i d a d e s a d m i n i s t r a -t i v a s , y e n c o o r d i n a c i ó n c o n l a s e c r e t a r í a d e l a F u n c i ó n P ú b l i c a , h a c r e a d o e l s i s t e m a n a c i o n a l d e F i s c a l i z a c i ó n , c o n l o q u e b u s -c a n a g i l i z a r l a s d e n u n c i a s y s a n c i o n e s a s e r -v i d o r e s p ú b l i c o s .

l a a u d i t o r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , f u e c r e a d a p a r a a p o y a r a l a C á m a r a d e d i -p u t a d o s e n e l e j e r c i c i o d e s u s a t r i b u c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s , v i n c u l a d a s c o n l a r e v i s i ó n d e l a C u e n t a P ú b l i c a F e d e r a l , c o n o b j e t o d e c o n o c e r l o s r e s u l t a d o s d e l a g e s t i ó n f i n a n -c i e r a , c o m p r o b a r s i é s t a s e a j u s t ó a l a s d i s -p o s i c i o n e s n o r m a t i v a s a p l i c a b l e s y c o n s t a -t a r l a c o n s e c u c i ó n d e l o s o b j e t i v o s d e l o s p r o g r a m a s d e g o b i e r n o .

e n c u m p l i m i e n t o d e s u m a n d a t o y e j e r -c i e n d o c o n r e s p o n s a b i l i d a d s u a u t o n o m í a t é c n i c a y d e g e s t i ó n , l a a u d i t o r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n ( a s F ) i n f o r m a o b j e t i v a y o p o r t u n a m e n t e a e s a R e p r e s e n t a c i ó n P o p u -l a r d e l r e s u l t a d o d e l a r e v i s i ó n y f i s c a l i z a -c i ó n s u p e r i o r d e l a C u e n t a P ú b l i c a , a l a v e z q u e e m i t e l a s o b s e r v a c i o n e s y r e c o m e n d a -c i o n e s q u e , a s u j u i c i o , s o n p r o c e d e n t e s p a r a f o m e n t a r a d m i n i s t r a c i o n e s p ú b l i c a s c o m p r o -m e t i d a s c o n l a o b t e n c i ó n d e r e s u l t a d o s y l a s a t i s f a c c i ó n d e l a s n e c e s i d a d e s d e l a pob la -c ión y, en su caso , ap l i ca d i r ec t amen te l a s i ndemnizac iones y sanc iones pecun ia r i a s co -r r e spond ien te s y p romueve e l f i ncamien to de o t ro t i po de r e sponsab i l idades a que haya lu -ga r, de r ivadas de l i ncumpl imien to de l a ley.

Combatirán “contubernios”C u r i o s a m e n t e , e l m i s m o d í a e n q u e s e c o -

n o c i ó e l m e g a f r a u d e a l i M s s , l a C o m i s i ó n d e l a F u n c i ó n P ú b l i c a a p r o b ó p o r u n a n i m i -d a d l a m i n u t a q u e c r e a a l a l e y F e d e r a l a n -t i c o r r u p c i ó n e n C o n t r a t a c i o n e s P ú b l i c a s , l a

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MLEl PAN tiene un gobierno caro y corrupto: PRI

e l coordinador de los diputados priístas, Francisco Rojas, quien fuera el primer contra-

lor de la Federación en tiempos de Miguel de la Madrid y di-rector de Pemex en el gobierno de salinas, indicó que derivado de la ineficiencia y corruptelas en la administración de Calde-rón la auditoría superior de la Federación ha presentado 98 denuncias penales respecto tan sólo del ejercicio de 2010.

esta cantidad es la más alta presentada nunca antes, subrayó.

a su vez, el diputado César augusto santiago indicó que luego de una exhaustiva revi-sión a la operación de la Co-misión Federal de electricidad, la auditoría superior encontró que esta empresa no sólo pre-senta un estado de virtual quie-bra debido a su pésima opera-ción, sino además que ha estado aplicando sobre cobros a 6 mi-llones 400 mil usuarios del va-lle de México.

de ahí que existan millones de denuncias ciudadanas contra la CFe. la asF ordenó enton-

ces a la CFe revaluar los cobros de las tarifas de energía eléctri-ca en beneficio de los usuarios afectados. una especie de repo-sición de lo que la CFe les ha estado robando vía los recibos de la luz.

de la danza de miles de mi-llones de pesos y dólares de las deudas del gobierno, habló el diputado lerdo de tejada:

“al 31 de diciembre del 2010, el saldo de la deuda del sector público federal ascendió a 4 billones 445 miles de millo-nes de pesos, es decir, la deuda bruta del sector público federal representa el 34 por ciento del Producto interno Bruto.

“entre 2006 y 2010 la deuda bruta del sector público federal se incrementó en un 90.2 por ciento.

“esos son datos concretos, eso no es una interpretación partidaria subjetiva, eso es in-formación dura de la auditoría superior de la Federación.

“la deuda interna registró a su vez un aumento nominal del 76.9 por ciento.

“la deuda externa se duplicó

al pasar de 54 mil 766 miles de millones de dólares a 110 mil 428.

“si incluimos aquí la deu-da de los PidiRegas y de la CFe, y el pasivo del iPaB, la deuda pública bruta ascendió a 42.3 por ciento del PiB, lo que rebasa el rango del 25 al 30 por ciento del PiB recomendado como la mejor práctica por el Fondo Monetario internacional.

“es decir, tenemos más del 42 por ciento del Producto in-terno Bruto como deuda federal. Y la deuda externa ascendió a 110 mil 428 miles de millones de dólares. ese es el saldo del gobierno de la derecha”, preci-só.

la puntilla la dio el diputa-do Jorge Carlos Ramírez Marín al sintetizar: “estamos ante un gobierno malo, caro y con altos índices de corrupción”.

apenas un apretado resumen de un informe que supera va-rios libros y que desmenuza ex-haustivamente, dependencia por dependencia, área por área las ineficiencias y corruptelas del actual gobierno.

LuegodeconocerlosresultadosdelaAuditoríaSuperiordelaFederación(ASF),legisladoresdelPRIcoincidieronentribunaqueMéxicotieneungobierno“malo,caroyconaltosíndicesdecorrupción”.

c u a l t i e n e c o m o o b j e t i v o f a c u l t a r a l a s a u -t o r i d a d e s f e d e r a l e s s a n c i o n a r e n e l á m b i t o a d m i n i s t r a t i v o , l o s a c t o s d e c o r r u p c i ó n e n q u e i n c u r r a n l o s p a r t i c u l a r e s e n e l d e s a h o g o d e p r o c e d i m i e n t o s d e c o n t r a t a c i ó n p ú b l i c a .

e l p re s iden te de l a i n s t anc ia l eg i s l a t iva , Pab lo escude ro Mora le s (PveM) , a seguró que se rá una nueva he r ramien ta que podrá se r u t i -

l i zada po r l a s au to r idades f ede ra l e s , e s t a t a l e s y mun ic ipa le s pa ra comba t i r l a co r rupc ión , en lo s p rocesos de con t r a t ac ión t an to de na tu ra -l eza nac iona l , como in t e rnac iona l .

e l d ipu tado escude ro Mora le s , ex t e rnó que du ran te l o s t r a b a j o s d e a n á l i s i s d e l a m i n u -t a , s e e s t a b l e c i ó l a n e c e s i d a d d e p e r f e c c i o -n a r e l d o c u m e n t o e n v i a d o p o r e l s e n a d o , a l

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modi f i ca r se d i ez a r t í cu los de l p royec to o r i -g ina l , con e l lo se busca a rmon iza r e l o rdena-mien to l ega l a s í como me jo ra r su r edacc ión pa ra adecua r l a a un vocabu la r io t écn ico ju r í -d i co aco rde a l a ma te r i a de l a l ey, en t r e e l lo s s e obse rvó l a neces idad de p rec i sa r e l p roce -d imien to de inves t igac ión con templado en lo s a r t í cu los 14 y 15 de l p royec to .

“ C o n l a a p r o b a c i ó n d e l a m i n u t a s e s o l -v e n t a e l v a c í o l e g a l e n e l m a r c o j u r í d i c o a c -t u a l , e n v i r t u d d e q u e a l d í a d e h o y, n o s e p u e d e s a n c i o n a r d e s d e e l p u n t o d e v i s t a a d -m i n i s t r a t i v o a l o s p a r t i c u l a r e s q u e c o m e t a n a c t o s d e c o r r u p c i ó n e n l o s p r o c e s o s y c o n -t r a t a c i o n e s p ú b l i c a s ” , d i j o .

de ta l ló que e s t e p royec to de l ey, p ropone un marco ju r íd i co que con fundamen to en lo d i spues to po r lo s a r t í cu los 73 f r acc ión XXi y 134 Cons t i t uc iona le s , pe rmi t e a l a s au to -r idades f ede ra l e s s anc iona r en e l ámbi to ad -min i s t r a t ivo , l o s ac tos de co r rupc ión en que incu r ran lo s pa r t i cu la re s en e l desahogo de p roced imien tos de con t r a t ac ión púb l i ca , l o que cons t i t u i r á una he r ramien ta ad ic iona l a l a s ya ex i s t en te s , a e f ec to de ga ran t i za r que lo s c i t ados p roced imien tos se l l even a cabo con e s t r i c to r e spe to a l a l ega l idad y a l o s p r inc ip ios consagrados en l a Car t a Magna .

abundó que e sa l ey do ta de t r anspa renc ia lo s ac tos admin i s t r a t ivos con t r ac tua le s , po r l o que l a ap l i cac ión de d i cha ley inh ib i r á ac tos de co r rupc ión y e s t ab lece rá sanc iones pa ra lo s in f r ac to res que podrán se r i nhab i l i t ac io -nes y mul t a s , s e e s t ab lece rá e l p roced imien to admin i s t r a t ivo sanc ionador, y l a s a t enuan tes pa ra e l ca so de confes ión de a lguno de lo s p re sun tos in f r ac to res

Corrupción e impunidadal presentar e l informe de la Revis ión de la

Cuenta Públ ica 2010, e l auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal Mart ínez, in-formó que también se real izaron mil 893 pro-mociones de responsabi l idad adminis t ra t iva sancionator ia y 98 denuncias de hechos.

P r e c i s ó q u e p e s e a q u e e x i s t e n a c t o r e s p o l í t i c o s y a c a d é m i c o s q u e b u s c a n d o t a r a l a a s F d e m a y o r e s f a c u l t a d e s s a n c i o n a t o r i a s , e s t a p o s i b i l i d a d n o o f r e c e u n a s o l u c i ó n i n t e -g r a l , p o r l o q u e p i d i ó p o r f o r t a l e c e r l o s ó r -g a n o s i n t e r n o s d e c o n t r o l d e l a s d e p e n d e n -c i a s y c r e a r u n a i n s t a n c i a a u t ó n o m a , a l e j a d a d e c u a l q u i e r c o n f l i c t o d e i n t e r e s e s .

e l a u d i t o r s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n i n -f o r m ó , q u e d e l p r o c e s o d e s o l v e n t a c i ó n d e

o b s e r v a c i o n e s , c o r r e s p o n d i e n t e a l i n f o r m e 2 0 0 9 , s e h a n r e c u p e r a d o 1 0 m i l 3 9 9 . 3 m i -l l o n e s d e p e s o s . R e s p e c t o a l a C u e n t a P ú b l i -c a 2 0 1 0 , s e l o g r ó l a r e c u p e r a c i ó n d e 6 m i l 3 5 1 . 1 m d p y q u e d a a ú n p e n d i e n t e u n m o n t o a d i c i o n a l p o r j u s t i f i c a r o r e c u p e r a r.

e n c u a n t o a l a d e u d a p ú b l i c a d e l a s e n -t i d a d e s f e d e r a t i v a s y m u n i c i p i o s , l l a m a l a a t e n c i ó n e l m o n t o a c u m u l a d o . i n f o r m ó q u e l a d e u d a p ú b l i c a l o c a l e n 2 0 1 0 a u m e n t ó 4 2 . 8 p o r c i e n t o , r e s p e c t o a 2 0 0 8 . a d e m á s s e o b -s e r v a r o n o t r o s p a s i v o s c o m o o b l i g a c i o n e s f i n a n c i e r a s a c o r t o p l a z o y c o n t i n g e n c i a s c o n l o s s i s t e m a s d e p e n s i o n e s .

R e s p e c t o a l a c o n s t r u c c i ó n d e l a “ e s t e l a d e l u z ” , s e d e t e c t a r o n d i v e r s a s i r r e g u l a r i -d a d e s d e s d e e l p r o y e c t o o r i g i n a l , e n l a c o n -t r a t a c i ó n , l a c o n v o c a t o r i a , i n c u m p l i m i e n t o e n l o s p l a z o s d e e n t r e g a y e r r o r e s e n c o s t o s d e e x p l o r a c i o n e s , f a l t a d e v e r i f i c a c i ó n d e e s t u d i o s , a d e m á s d e a m b i g ü e d a d e n p r o y e c -t o s y a n o m a l í a s e n l a a d j u d i c a c i ó n .

a g r e g ó q u e f a l t a c o n c l u i r l a r e v i s i ó n d e l a o b r a , y a q u e h a s t a e l m o m e n t o n o s e h a h e c h o e n t r e g a d e t o d a l a i n f o r m a c i ó n d e c o s -t o s d e v o l ú m e n e s , p r e c i o s , c a l i d a d y p r e c i o d e c o n s u m o s i m p o r t a n t e s . “ R e i t e r a m o s q u e c o n u n a n v i s i ó n t é c n i c a e i n d e p e n d i e n t e , l a a s F e j e r c e r á , e n s u m o m e n t o , p l e n a m e n t e s u s a t r i b u c i o n e s ” , s e ñ a l ó .

P o r t a l M a r t í n e z e x p u s o a d i p u t a d o q u e e n l o r e f e r e n t e a l a u d i t o r í a a p l i c a d a a l i n s -t i t u t o F e d e r a l e l e c t o r a l ( i F e ) , s e h i z o u n a r e v i s i ó n d e t i e m p o s o f i c i a l e s e n m a t e r i a e l e c t o r a l , s i s t e m a i n t e g r a l d e g e s t i ó n a d -m i n i s t r a t i v a y e l F o n d o d e M o d e r n i z a c i ó n i n m o b i l i a r i a , e n d o n d e s e d e t e c t a r o n d i v e r -s a s i r r e g u l a r i d a d e s , s i n e m b a rg o e s t o n o a f e c t a r á e l d e s a r r o l l o d e l p r o c e s o e l e c t o r a l d e e s t e a ñ o .

De la crítica a la acciónd i p u t a d o s d e l a C o m i s i ó n d e vi g i l a n c i a

d e l a a u d i t o r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , c r i t i c a r o n l o s r e s u l t a d o s q u e a r r o j ó l a r e v i -s i ó n d e l a C u e n t a P ú b l i c a 2 0 1 0 , e n l a q u e s e d e s p r e n d e n i r r e g u l a r i d a d e s e n l a c o n s t r u c -c i ó n d e l a e s t e l a d e l u z , C o m i s i ó n F e d e -r a l d e e l e c t r i c i d a d , i n s t i t u t o M e x i c a n o d e l s e g u r o s o c i a l , l i c i t a c i ó n 2 1 , M e x i c a n a d e av i a c i ó n , d e u d a p ú b l i c a d e l o s e s t a d o s y l a l o t e r í a n a c i o n a l .

e n l a p r e s e n t a c i ó n d e l o s r e s u l t a d o s d e l a C u e n t a P ú b l i c a 2 0 1 0 , p o r p a r t e d e l t i t u l a r d e

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l a a u d i t o r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , J u a n M a n u e l P o r t a l M a r t í n e z , l a p r e s i d e n t a d e l a C o m i s i ó n d e vi g i l a n c i a d e l a a s F, e s t h e -l a d a m i á n P e r a l t a , d e l g r u p o p a r l a m e n t a r i o d e l P R d , d e s t a c ó q u e a n t e s d e p r e s e n t a r s e l a C u e n t a P ú b l i c a 2 0 1 0 , l a a u d i t o r í a s u p e -r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , h a y a r e c u p e r a d o 6 m i l 3 5 1 . 1 m i l l o n e s d e p e s o s y s e ñ a l ó q u e e n s u h i s t o r i a , e s e ó rg a n o h a r e c u p e r a d o m á s d e 5 6 m i l m i l l o n e s d e p e s o s .

e l p r e s i d e n t e d e l a J u n t a d e C o o r d i n a c i ó n P o l í t i c a , a r m a n d o R í o s P i t e r , s e p r o n u n c i ó p o r l a c r e a c i ó n d e u n g r u p o d e t r a b a j o q u e a n a l i c e l a C u e n t a P ú b l i c a p r e s e n t a d a e s t e d í a , y s e ñ a l ó q u e l o s d i p u t a d o s e s t á n o b l i -g a d o s a h a c e r r e c o m e n d a c i o n e s a l a p r ó x i m a l e g i s l a t u r a d e c a r a a l P r e s u p u e s t o d e l 2 0 1 3 .

e n e s t e s e n t i d o , e l d i p u t a d o d e l P R i , C é s a r a u g u s t o s a n t i a g o , c r i t i c ó l a s d i v e r -s a s i r r e g u l a r i d a d e s q u e s e d e t e c t a r o n e n l a c o n s t r u c c i ó n d e l a e s t e l a d e l u z , i n v e r -s i o n e s d e l a s r e s e r v a s d e l s e g u r o s o c i a l e n e m p r e s a s p r i v a d a s q u e b r a d a s , d e l a C o -m i s i ó n F e d e r a l d e e l e c t r i c i d a d , P e t r ó l e o s M e x i c a n o s y l o t e r í a n a c i o n a l , p o r l o q u e , d i j o , e l ó r g a n o d e f i s c a l i z a c i ó n d e b e t o m a r a c c i o n e s c u a n d o s e p r e s e n t a n m a l o s m a n e -j o s d e l o s r e c u r s o s p ú b l i c o s y n o s ó l o , p e -d i r i n f o r m a c i ó n .

e l s e c r e t a r i o d e l a C o m i s i ó n d e l a a u -d i t o r í a s u p e r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , M a n u e l

C l o u t h i e r C a r r i l l o ( Pa n ) , i n s i s t i ó e n l a u r -g e n c i a d e c a m b i a r u n a c u l t u r a d e s i m u l a -c i ó n , c o r r u p c i ó n , s e c r e c í a y d e c a j a n e g r a e n l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a s i n t r a n s p a r e n c i a , s i n r e n d i c i ó n d e c u e n t a s y s i n s a n c i o n e s .

e n t a n t o , e l d i p u t a d o d e l P v e M , P a b l o e s c u d e r o M o r a l e s , r e i t e r ó q u e l a e s t e l a d e l u z e s e l “ m o n u m e n t o a l a c o r r u p c i ó n ” , y a q u e e l c o s t o s e h a e l e v a d o a m á s d e m i l 1 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s y e s p o s i b l e q u e l a c i f r a a u m e n t e , y a q u e h a y u n i m p e d i m e n -t o l e g a l p a r a q u e l a a u d i t o r í a r e v i s e l a s c u e n t a s d e l a ñ o 2 0 11 d e l m o n u m e n t o .

P o r e l P t, e l d i p u t a d o M a r i c o d i C o s -t a n z o , a f i r m ó q u e n o e x i s t e e f i c a c i a , e f i -c i e n c i a , n i r e n d i c i ó n d e c u e n t a s p o r q u e n o s e h a s a n c i o n a d o a n i n g ú n f u n c i o n a r i o d e a l t o r a n g o p o r l a d e u d a p ú b l i c a d e C o a h u i -l a , l a s i r r e g u l a r i d a d e s e n l a e s t e l a d e l u z , d e l a l i c i t a c i ó n 2 1 , e l c a s o M e x i c a n a d e av i a c i ó n , p o r e l c o n t r a r i o s e g a s t ó m á s e n e l g o b i e r n o f e d e r a l , s e a u m e n t ó l a d e u d a l o c a l y e l n ú m e r o d e p o b r e s .

l a d i p u t a d a e l s a M a r t í n e z P e ñ a , d e l g r u -p o p a r l a m e n t a r i o d e n u e v a a l i a n z a , s e ñ a -l ó q u e e n l a r e v i s i ó n d e l a C u e n t a P ú b l i c a 2 0 1 0 , s u f r a c c i ó n , h a b r á d e p o n e r a t e n c i ó n l a f i s c a l i z a c i ó n d e l o s p r o g r a m a s y p o l í t i -c a s p ú b l i c a s d e l o s g o b i e r n o s , y a q u e d i j o , s o n r e s u l t a d o s t a n g i b l e s l o s q u e e x i g e l a c i u d a d a n í a .

Juan Molinar Horcasitas

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La “Función Pública” es una tapadera de la corrupción: PRI

d e a c u e r d o a l a a u d i -t o r í a s u p e -r i o r d e l a F e d e r a c i ó n , l a s e c r e t a -

r í a d e F u n c i ó n P ú b l i c a t u v o u n a a c t u a c i ó n n e g a t i v a e i n -e f i c a z , t o d a v e z q u e l i m i t ó a c c i o n e s p a r a c o n o c e r e l i m -p a c t o s o c i a l d e l g a s t o p ú b l i -c o , p u e s n o r e a l i z ó e l c o n t r o l y s e g u i m i e n t o d e l P r o g r a m a d e M e d i a n o P l a z o , c u y o s o b j e t i v o s e s t á n d i r i g i d o s a m e j o r a r l a c a l i d a d d e l g a s -t o p ú b l i c o y a r t i c u l a r s e c o n e l P r e s u p u e s t o B a s a d o e n R e s u l t a d o s y e l s i s t e m a d e e v a l u a c i ó n d e d e s e m p e ñ o , y t o d o p o r q u e l a p l a t a f o r m a t e c n o l ó g i c a d e l p r o g r a m a n o o p e r ó e n s u t o t a l i d a d e n e l a ñ o d e 2 0 1 0 , i n f o r m ó C é s a r a u g u s t o s a n t i a g o R a m í r e z .

e l d i p u t a d o f e d e r a l p r i i s -

t a a ñ a d i ó q u e a d e m á s s e c o n s t a t ó q u e e n 2 0 1 0 n o s e c o n t ó c o n l o s i n d i c a d o r e s m o n i t o r e a b l e s y ú t i l e s p a r a a n a l i z a r l o s r e s u l t a d o s d e l a a p l i c a c i ó n d e l a s m e d i -d a s d i r i g i d a s a e f i c i e n t a r e l g a s t o p ú b l i c o , a s í c o m o l o s c r i t e r i o s p a r a e l r e g i s t r o d e i n d i c a d o r e s d e p o r p a r t e d e l a s i n s t i t u c i o n e s .

en conferencia de prensa ,

san t i ago Ramí rez mos t ró l a documen tac ión que a f i rma que l a sec re t a r í a de Fun-c ión Púb l i ca incumpl ió con l a s d i spos i c iones no rma t ivas ap l i cab le s a l s i s t ema de eva -luac ión de l desempeño , deb i -do , en t r e o t ros a spec tos , a l a s l imi t ac iones en l a cobe r tu ra de lo s t r aba jos de l P rograma anua l de eva luac ión y de acue rdo a l a va lo rac ión que l a asF h i zo de lo s ind icado-re s , con t ro l y segu imien to de l P rograma de Med iano P lazo .

ind icó que l a aud i to r í a

mos t ró que en 2010 , l a men-c ionada dependenc ia r ea l i zó l a va lo rac ión de me tas de de 156 de ind icadores de un to -t a l de lo s mi l 961 r epor t ados en l a Cuen ta Púb l i ca , l o que se s ign i f i ca que só lo se t r aba -jó en un c i en to en e s t e rub ro , l o que qu ie re dec i r que no se d io cumpl imien to a l ob je t ivo de f i s ca l i za r de lo s ob je t ivo y me tas de l s i s t ema de eva lua -c ión de l desempeño .

de ta l ló que como re su l -

t ado de l a s eva luac iones b i -mes t r a l e s , l a dependenc ia de Func ión Púb l i ca emi t ió 312 r ecomendac iones a l a s sec re -t a r í a s de educac ión Púb l i ca , gobernac ión , sa lud , agr i cu l -tu ra , Med io ambien te , eco-nomía y traba jo , a s í como a

- Haciendaen2010reporta332milmillonesdepesosdedisponibilidades,esdecir,dine-roquetienenensucajachica,332milmillonesdepesos.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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a l iMss, issste y Comis ión Fede ra l de e lec t r i c idad .

de l a s 312 r ecomendac io -

nes , p ros igu ió e l l eg i s l ador en base a l i n fo rme de l a au-d i to r í a supe r io r de l a Fede -rac ión , 192 fue ron a t end idas , 54 e s t án en p roceso de a t en -c ión y 66 e s t aban en ca l idad de pend ien te s , s in que l a Fun-c ión Púb l i ca ac red i t a ra l a s acc iones r ea l i zadas a e fec to de que l a s dependenc ia s y en -t idades eva luadas l a s a t en -d ie ran .

Césa r augus to san t i ago , r e sumió que en base a l o de -t ec t ado po r l a asF, l a sec re -t a r í a de Func ión Púb l i ca co -o rd inó l a eva luac ión de se i s p rogramas p resupues t a r io s , de l a cua l s e r ea l i za ron c in -co que r ep resen ta ron e l t r e s po r c i en to de lo s 165 p rogra -mas inc lu idos en e l P rograma anua l de eva luac ión 2012 y e l 0 .4 po r c i en to de lo s 1 ,242 p rogramas r epor t ados en e l P resupues to de egresos de l a f ede rac ión co r re spond ien te a e se año .

Po r su pa r t e , l a d ipu tada

f ede ra l es the la damián Pe ra l -t a i n fo rmó que en l a Cuen ta Púb l i ca de l 2010 , l a aud i to -r í a supe r io r de l a Fede rac ión (asF) emi t ió un d i c t amen ne -ga t ivo en to rno a l a aud i to r i a e spec ia l que r ea l i zó a l a Co-mis ión Fede ra l de e lec t r i c i -dad (CFe) sobre f ac tu rac ión de ene rg ía e l éc t r i ca en e l va-l l e de Méx ico .

“en t re lo s conf l i c tos que ac tua lmen te en f ren ta l a CFe es t án l a s que ja s cons t an te s po r cobros exces ivos en e l consumo de ene rg ía . a l r e s -pec to , l a asF repor tó en l a Cuen ta Púb l i ca de l 2010 que se f ac tu ró e l 17 .5 po r c i en to de l consumo ba jo e s t imac io -nes , l o que s ign i f i ca que é s t a s no co r re sponden a l a s l ec tu -r a s de l med idor. en ap rox i -madamen te 18 po r c i en to de lo s hoga res so l amen te ca l cu -l an po r consumos an te r io re s y e s to t i ene un r ebo te impres io -nan te en que ja s de usua r ios donde no co r re sponden nunca l a s l ec tu ra s de lo s med idores y su f ren cobros exces ivos” , exp l i có damián Pe ra l t a .

la p res iden ta de l a Comi-s ión de vig i l anc ia de l a asF, p rec i só que en su r epor t e e l máx imo ó rgano de f i s ca l i za -c ión de l pa í s cons t a tó que l a

CFe en e l p r imer b imes t r e de 2010 e s t imó e l consumo de ene rg ía e l éc t r i ca a l 17 .5% de lo s usua r ios de l s e rv i c io pú -b l i co , en e l s egundo b imes -t r e a l 6 .1% de lo s usua r ios y en e l t e r ce r b imes t r e e s t imó e l consumo a l 17 .5% de lo s usua r ios , s in apega r se a l o s c r i t e r io s e s t ab lec idos pa ra d i cho p roced imien to .

se encon t ró que en l a s ba -ses de da tos de lo s usua r ios ex i s t i e ron 60 mi l 320 casos r eg i s t r ados en lo s que no se r e f l e j a l a f ac tu rac ión y 19 mi l 177 usua r ios a l o s cua le s l a CFe l e s f ac tu ró pe ro no fue ub icado su r eg i s t ro en l a p r i -mera base de da tos .

ad ic iona lmen te , l a CFe es t imó los consumos de ene r-g í a e l éc t r i ca a a lgunos usua -r io s de l s e rv i c io en 2010 s in apega r se a l o s c r i t e r io s e s t a -b l ec idos pa ra d i cho p roced i -mien to en incumpl imien to de l a no rma t iva ap l i cab le .

la asF de te rminó que l a

CFe ap l i có a jus t e s improce -den te s en su f ac tu rac ión a 42 usua r ios equ iva len te a 210 .6 mi l e s de pesos en con t r aven-c ión a l acue rdo de l a p r ime-ra se s ión ex t r ao rd ina r i a de l a Jun ta de gob ie rno de l a CFe de 29 de oc tub re de 2010 .

de l aná l i s i s a l r eg i s t ro

y con t ro l de que ja s , l a asF cons ta tó que e s t a s p re sen ta -ron incons i s t enc ia s , deb ido a que e l 44 .3% de e l l a s fue -ron ca t a logadas s in r eg i s t ro pe rmanen te de usua r io o con una e s t ruc tu rac ión d i s t in t a a l a e s t ab lec ida en l a no rma t iva ap l i cab le , l o que impl i ca que no sea pos ib l e iden t i f i ca r a l u sua r io que p resen tó l a que -j a , e l e s t ado de a t enc ión de l a misma , n i de l a f ac tu rac ión r ea l i zada a lo s usua r ios en e sa s i t uac ión .

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Echaron del recinto de San Lázaro, a un secretario

de Calderón

d iputados federales de oposi-ción cancelaron ayer la com-parecencia del secretar io de la Función Públ ica (sFP), Rafael Morgan Ríos, por no responder a las preguntas formuladas por

los legis ladores en relación al cúmulo de i r re-gular idades de la Cuenta Públ ica de 2010, y en-viaron una queja a Fel ipe Calderón -que ni caso les hace, pero en f in- .

Por pr imera vez, la Cámara de diputados de-cidió apl icar e l ar t ículo 126 de su Reglamen-to para enviar una queja sobre un funcionario públ ico que depende del Presidente de la Re-públ ica . después de las 3:00 de la tarde, y lue-go de más de cuatro horas de comparecencia , a propuesta de armando Ríos Pi ter, legis lador del PRd, el pleno de san lázaro aprobó que el se-ñor Morgan, mejor se fuera del recinto porque no les iba a responder nada, y lo echaron de ahí .

la Cámara de diputados envió el pasado 8 de marzo una queja a l presidente Fel ipe Calde-rón en contra del secretar io de la Función Pú-bl ica , Rafael Morgan Ríos, quien no contestó a las preguntas que le hicieron los legis ladores durante su comparecencia de ayer ante e l pleno.

la queja , que fue turnada a t ravés de la se-cretar ía de gobernación, resal ta : “el pleno de esta soberanía aprobó que la presidencia de la Mesa direct iva se dir igiera en queja ante usted, en vir tud de que el servidor públ ico no contestó sat isfactor iamente los cuest ionamientos de los diputados”.

el documento, de una sola cuar t i l la , seña-la que se anexa a és te copia cer t i f icada de la vers ión estenográf ica de la comparecencia de Morgan Ríos, quien fue ci tado para expl icar los resul tados de la Cuenta Públ ica 2010 y por qué la dependencia a su cargo mantiene archivados la mayoría de los expedientes sobre presunta corrupción.

el of ic io resal ta que el ar t ículo 126 del re-glamento de la Cámara de diputados def ine que

cuando alguno de los funcionarios del gabinete presidencial no acuda a la cámara a comparecer o no conteste sat isfactor iamente los cuest iona-mientos y dudas de los diputados, és tos podrán sol ic i tar a la mesa direct iva que se dir i ja en queja a l t i tular del Poder ejecut ivo federal .

los coordinadores par lamentar ios -excepto el de acción nacional- condenaron la s i tuación que se presentó con el secretar io Morgan, que una y otra vez le daba la vuel ta a cada una de las preguntas sobre la corrupción imperante en el gobierno federal .

lamentaron la act i tud que tuvo hacia los le-gis ladores e l secretar io de la Función Públ ica , ante e l cúmulo de i r regular idades en el presu-puesto 2012; ya que la auditor ía superior de la Federación (asF), ha presentado más de 90 denuncias ante e l minis ter io públ ico.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

ESTACION SAN LAZARO

El acarreo frustradoPor Rafael Cardona

i ba yo a titular estas notas con una pará-frasis de oscar Wilde y lord alfred, hijo del marqués de Queensberry. iba a es-cribir, el acarreo no se atreve a confesar su nombre. Pero desistí. no por la frase originalmente dedicada al secreto de los

amores prohibidos por la puritana sociedad bri-tánica, cuyo castigo fue encarcelar al poeta, sino para eludir a una parte del movimiento juvenil del Partido acción nacional. Y como se trata de un estadio a medio llenar, pues no se fuera a eno-jar el señorito Juan Pablo Castro siempre y cuan-do, claro, pudiera entender una mínima ironía.

Pero el asunto político es realmente notable: en su toma de protesta, la candidata azul, Jose-fina vázquez Mota no pudo llenar el estadio de futbol de la Ciudad de los deportes, a pesar de hallarse en pleno corazón de una zona electoral-mente favorable (delegados y diputados seguros).

Bueno, con decirle, es el distrito de César nava, a quien la señora Josefina le ganó la coor-dinación parlamentaria azul en san lázaro, mien-tras aquel cantaba “la vaca tomasa” y preparaba su casita de interés social. no se lo voy a repetir, pero si tiene tiempo entre al twitter, ese moderno cadalso. la han desollado.

Pero los medios han matizado su juicio. Por ejemplo, la agencia informativa “Quadratín”, fue prudente: “en el evento se contó con un aforo mucho menor a los 40 mil panistas que se espera-ban y la presencia de miembros de la dirigencia nacional y Comités directivos estatales, además de la asistencia de isabel Miranda de Wallace, quien contenderá por el gobierno del distrito Fe-deral (gdF)”.

Pero otros medios no lo fueron tanto: Reforma dijo: “apenas comenzaba el discurso de Josefina vázquez Mota, como candidata presidencial del Pan, cuando los miles de panistas congregados en el estadio azul comenzaron a vaciar la tribuna.

la candidata presidencial leyó un discurso de escasos 15 minutos ante un estadio vacío. la gen-te movilizada desde Morelos, estado de México,

Puebla, tlaxcala y el distrito Federal no espe-ró a que vázquez Mota hablara sobre el México que propondrá en campaña. “la mayoría de ellos fueron acarreados desde antes de las 8:00 horas y esperaban entre 3 y 4 horas a que empezara el mitin, con un sol que caía a plomo”.

obviamente al Partido acción nacional no se le puede pedir mucho en este sentido. nunca ha sido eso conocido como “un partido de masas”. se parece más a los clubes políticos del siglo pa-sado.

Pero cuando se va abajo en las encuestas y se debe remontar hasta la opinión extranjera (como después veremos), el desaire de los propios no es el mejor mensaje (y muchos dirían, ni el mejor augurio).

Resulta horrible ver cómo se le secan las gra-derías de un estadio chiquito a pocas cuadras de su sede nacional. Por la mañana estaban los au-tobuses, por ahí, por los puentes de Río Becerra, por Carolina, por las inmediaciones de la colo-nia nochebuena, el Parque Hundido y la colonia nápoles y cerca de la casa de campaña en sacra-mento y California. estaba el acto, pues, hecho en territorio propio y algunos habrían pensado propicio.

no se fueron a meter a la colonia Morelos o a Álvaro obregón. allí no hubieran podido hacer nada. Pero por desgracia para ellos, acá tampo-co. el acarreo, tan estigmatizado, es una forma simple de llamar a la movilización, y un partido sin capacidad de movilizarse es como un ejército sin transporte de tropas. Pierde cualquier batalla.

Y como toda actividad masiva tiene reglas y secretos. Pero ayer el Pan creyó en el arrastre automático de dos Margaritas. Mientras cantaba “la reina de la cumbia”, pues más o menos, pero cuando llegó la señora Calderón la suerte estaba echada y no hubo otro remedio; sólo ver cómo lo único azul del estadio es la pintura.

Y desde entonces, la ociosidad de las redes so-ciales comenzó a cebarse en Josefina “Pinocheti-na” como escribió un ingenioso en sdP.

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No tiene límites la voracidad del gobierno calderonista: Diputados

e n el sexenio de Fel ipe Calderón se han regis t ra-do 86 aumen-tos a l precio de las gasol inas en

México, lo cual se t raducido en deter ioro al poder adqui-s i t ivo de mil lones de famil ias por las a lzas de precios de productos básicos, t ransporte , f reno al desarrol lo de regiones y sectores , todo el lo s in que exis ta un s is tema de f iscal iza-ción puntual sobre el dest ino de los recursos que se obt ienen por dichos a los combust ibles .

destacó un informe de la vice Coord inac ión Ju r íd i -ca de l PRi en l a Cámara de dipu tados , que coord ina e l l eg i s l ador ar tu ro Zamora J i -ménez , donde se des t aca que a l “ romperse l a ba r re ra de lo s 10 pesos en e l p rec io de l a gaso l ina magna , s e co r re e l r i e sgo de una e sca lda aún mayor de aumen tos a p rec ios de a l imen tos y p roduc tos de consumo bás i co” .

“es lamentable que con el aumento de la pobreza en el país en los úl t imos cinco años, aún se mantenga la pol í t ica de incremento a los combust ibles , ya que es una especie de im-puesto ocul to que puede tener mayor repercusión que el iva o el isR en las famil ias de me-nores ingresos”, se indica.

as imismo se r e sa l t a que e l p rec io de l a gaso l ina magna a l a l canza r l o s 10 pesos co -loca a Méx ico como una de l a s nac iones que venden a sus c iudadanos l a gaso l ina a p rec io más a l to , con excep-c ión de es t ados un idos , pe ro donde sus t r aba jadores t i e -nen un a l to pode r adqu i s i t i vo en comparac ión con Méx ico , donde un sa l a r io mín imo a l -canza pa ra compra r s e i s l i t ro s de gaso l ina .

Zamora J iménez expuso que l a s gaso l inas en Méx ico han sub ido en 86 ocas iones en lo s 5 años 3 meses de go -b ie rno de Fe l ipe Ca lde rón .

e l d i e se l i n i c ió e l 1 de d i -c i embre de 2006 con un p re -c io de 5 .70 e l l i t ro , y a l 10 de marzo de l 2012 su p rec io e s de 10 .36 pesos . se ha in -c remen tado 4 .66 pesos cada l i t ro , l o que r ep resen ta un au -men to de 81 .75 po r c i en to .

la gaso l ina Magna in i c ió e l 1 de d i c i embre de 2006 con 6 .74 , a l 10 de marzo de l 2012 e l p rec io po r l i t ro e s de 10 pesos . en cua t ro años ha su -b ido 3 pesos con 26 cen tavos , que s ign i f i ca un aumen to de 48 .36 po r c i en to .

la gaso l ina más ca ra e s l a P remium, que r ep resen ta só lo 5 po r c i en to de lo s com-bus t ib l e s vend idos en e l pa í s , con p rec ios p roh ib i t i vos , en

LagasolinaMagnainicióel1dediciembrede2006con6.74,al10demarzodel2012elprecioporlitroesde10pesos.Encuatroañoshasubido3pesoscon26centavos,quesignificaunaumentode48.36porciento.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

var i a s ocas iones , supe r io re s a l o s que r igen en es tados un i -dos , como marco de r e fe ren -c i a de l mercado in t e rnac iona l de lo s combus t ib l e s .

in i c ió l a ges t ión de l p re -s iden te Ca lde rón con un p re -c io de 8 .29 , sub ió 2 .45 pesos pa ra queda r a l 10 de marzo de l 2012 en 10 .74 , t en i en-do un aumen to de 29 .55 po r c i en to .

e l i n fo rme de l a vice Co-o rd inac ión Ju r íd i ca de l PRi añade que de acue rdo con l a un idad de eva luac ión y Con-t ro l de l a Cámara de dipu ta -dos , l o s e l evados p rec ios de l a s gaso l inas en Méx ico se deben a que Pemex co loca e l c rudo po r deba jo de l p rec io f i j ado po r e l leg i s l a t ivo a t r a snac iona le s como she l l .

d ichas empresas t r a s e l p roceso de r e f inac ión venden a Méx ico combus t ib l e s s egún l a co t i zac ión in t e rnac iona l , en una po l í t i ca que ha cos t a -do 51 mi l mi l lones de dó la re s a l pa í s en lo s p r imeros t r e s años de l s exen io de Ca lde rón .

“tenemos un r e t r a so de a l menos t r e s años en l a cons -t rucc ión de l a Ref ine r í a B i -cen tena r io en Hida lgo , que fue una de l a s p ropues t a s s exena le s de l gob ie rno f ede -ra l y que podr í a r eve r t i r l a a l t a impor t ac ión de gaso l i -nas , pe ro a l paso que l l eva no

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se conc re t a rá en lo s p róx imos meses , con lo que se segu i r á p r iv i l eg iando e l negoc io de l a compra a empresas ex t r an je -r a s” , apun tó Zamora .

del 2007 a febrero del 2011, e l volumen de ventas internas de gasol ina Magna aumentó 11.91 por c iento, e l consumo de Premium se redujo en 45.21 por c iento y e l diesel aumentó 4.32 por c iento.

“Por e l aumento de los pre-cios en las gasol inas se da el efecto sust i tución de la gaso-l ina más cara por las más ba-rata , lo que genera un impac-to al medio ambiente debido a que la gasol ina Magna t iene un contenido de azufre superior a la Premium”.

e l gob ie rno Fede ra l e s t á i nc remen tando l a r ecaudac ión de l iePs a t r avés de l des l i -zamien to de lo s p rec ios de l a s gaso l inas y d i e se l , pe ro e s t á gene rando un impac to ambien ta l adve r so , po rque l a pob lac ión e s t á op tando por sus t i t u i r e l consumo de l a ga -so l ina menos con taminan te po r l a que más daño l e hace a l a ca l idad de l a i r e .

en e l i n fo rme se añade que se venden en p romed io 185 mi l lones de l i t ro s d i a r io s de gaso l inas y d i e se l en Méx ico , de acue rdo con lo s Índ ices Pe t ro l e ros de Pemex , que co -r r e sponden d l a s igu ien te fo r-ma : 117 mi l lones de l i t ro s de Magna ; 59 mi l lones de l i t ro s

de diese l ; y 9 mi l lones de l i -t ro s de P remium.

“el gob ie rno de Ca lde rón debe f r ena r e s tos aumen tos a rb i t r a r io s . es f a l so que lo s a jus t e s son pa ra paga r e l sub -s id io a l o s combus t ib l e s , po r-que se r ema ta e l c rudo mex i -cano a l a s t r a snac iona le s a l a s que después se l e s compra l a gaso l ina ca ra” , d i jo e l d ipu-t ado ar tu ro Zamora J iménez .

Comparó e l cos to de t a -l e s combus t ib l e s en o t r a s na -c iones que , i nc luso t ambién son p roduc to ras de pe t ró l eo , como venezue la (0 .23 pesos ) , ecuador (5 .0 pesos ) , Bo l iv i a (6 .26 pesos ) ; mien t r a s que , en Méx ico va de lo s 10 a lo s 10 .74 pesos .

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e l 8 de feb re ro de 2012 , l a P r i -mera sa la de l a suprema Cor t e de Jus t i c i a de l a nac ión (sCJn) en se s ión p r ivada ap robó l a te -s i s a i s l ada Xiv/2012 (10 ª ) , de -nominada : “ instituto Fe-

deRal de aCCeso a la inFoRMaCiÓn PÚBliCa. eFeCtos de sus ResoluCio-nes” , que seña la :

“Los ar t í cu los 49 , 50 y 51 de la Ley Fe -dera l de Transparenc ia y Acceso a la In for-mac ión Púb l i ca Gubernamen ta l d i sponen la procedenc ia de l recurso de rev i s ión en con t ra de la s re so luc iones emi t idas por e l In s t i t u to Federa l de Acceso a la In formac ión Púb l i ca , e spec i f i cando que d i cho recurso procederá en lugar de l recurso genér i co prev i s to en ma te -r ia admin i s t ra t i va . As imi smo , e l a r t í cu lo 59 de la l ey d i spone ca tegór i camen te que la s re -so luc iones de l In s t i t u to Federa l de Acceso a la In formac ión Púb l i ca , a l re so lver lo s recur-sos de rev i s ión , s e rán de f in i t i vas para la s de -pendenc ias y en t idades , m ien t ras que lo s par-t i cu lares podrán impugnar las an te e l Poder Jud ic ia l de la Federac ión . En consecuenc ia , re su l ta ev iden te que la in t enc ión de l l eg i s la -dor fue exc lu i r a l Tr ibuna l Federa l de Jus t i -c ia F i sca l y Admin i s t ra t i va de l conoc imien to de la s re so luc iones reca ídas a lo s recursos de rev i s ión emi t idas por e l i n s t i t u to , a l i gua l que e l im inar la pos ib i l i dad de que la s depen-denc ias y en t idades promuevan a lgún ju i c io o recurso an te e l Poder Jud ic ia l de la Fe -derac ión . Por lo an te s expues to , l o s su j e tos ob l igados en t é rminos de la Ley Federa l de Transparenc ia y Acceso a la In formac ión Pú-b l i ca Gubernamen ta l deben dar cumpl imien to

Combate La Corte, la opacidad y respalda al IFAI

Yadira Yah Barrera / MUNDO LEGISLATIVO

i ncond ic iona l a la s re so luc iones emi t idas por e l In s t i t u to Federa l de Acceso a la In forma-c ión Púb l i ca a l re so lver recursos de rev i s ión , s in que sea vá l ida la u t i l i zac ión de recursos ju r íd i cos , como la in t e rpos i c ión de un ju i c io de nu l idad , o de fac to , como la s imp le nega t i -va de en t regar in formac ión , para e lud i r d i cho cumpl imien to .”

de lo an te r io r, s e deduce que e l ob je t ivo de e s t a tes i s e s ev i t a r que l a s dependenc ia s y en t idades in t e rpongan r ecu r sos innecesa r ios e improceden tes que obs t acu l i cen e l e j e rc i -c io de l derecho de acceso a l a i n fo rmac ión con templado en e l a r t í cu lo 6° , en sus s i e t e f r acc iones de l a Cons t i t uc ión Po l í t i ca de lo s es t ados un idos Mex icanos , pa ra que cumplan con lo e s t ab lec ido en e l a r t í cu lo 59 de l a ley Fede ra l de transpa renc ia y acceso a l a in fo r-mac ión Púb l ic a G u b e r n a m e n t a l ( L F TA I P G ) , q u e c i t a : “Las re so luc iones de l In s t i t u to se -rán de f in i t i vas para la s dependenc ias y en t i -dades . Los par t i cu lares podrán impugnar las an te e l Poder Jud ic ia l de la Federac ión .”

el an teceden te de e s t a tes i s e s e l j u i c io de nu l idad in t e rpues to po r l a P rocuradur í a ge-ne ra l de l a Repúb l i ca (PgR) , an te e l tr ibuna l Fede ra l de Jus t i c i a F i sca l y admin i s t r a t iva , en con t r a de l a r e so luc ión emi t ida po r e l P l e -no de l in s t i t u to Fede ra l de acceso a l a in fo r-mac ión y P ro tecc ión de da tos ( iFai ) , l a cua l , l e o rdenaba a l a p r imera en t r ega r cop ia s de l a ave r iguac ión p rev ia de l ca so Rosendo Rad i l l a Pacheco , pe ro se negó a hace r lo po rque c l a s i -f i có l a i ndaga to r i a como in fo rmac ión r e se rva -da , con base en lo s a r t í cu los 13 , f r acc ión v y 14 , f r acc ión i i i de l a lFtaiPg, p recep tos que

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prevén como in fo rmac ión r e se rvada a aque -l l a que pueda causa r un se r io pe r ju i c io a l a s ac t iv idades de p revenc ión o pe r secuc ión de lo s de l i t o s , e s t r a t eg ia s p rocesa l e s en p roce -sos jud ic i a l e s o admin i s t r a t ivos mien t r a s l a s r e so luc iones no causen e s t ado , a s í como, a l a s ave r iguac iones p rev ia s .

e l r azonamien to an te r io r, s e haya robus te -c ido po r : Cr i t e r io 10 /2009 aveRiguaCio-nes PRevias. ConFoRMe a lo PRevisto en la leY FedeRal de tRansPaRenCia Y aCCeso a la inFoRMaCiÓn PÚBliCa guBeRnaMental ConstituYen doCu-Mentos ReseRvados teMPoRalMen-te PoR lo Que PaRa estiMaR Que las Causas ResPeCtivas Han Cesado es neCesaRio ConoCeR su estado PRo-Cesal; y Cr i t e r io 11 /2009 aveRiguaCio-nes PRevias. los ÓRganos CoMPe-tentes en MateRia de aCCeso a la inFoRMaCiÓn de la suPReMa CoRte JustiCia de la naCiÓn CaReCen de eleMentos PaRa PRonunCiaRse so-BRe si Han PeRdido su CaRÁCteR de ReseRvada aQuÉllas Que se HaYan ReCaBado al ConoCeR de una inves-tigaCiÓn de las PRevistas en el aR-tÍCulo 97 , PÁRRaFo segundo, Consti-tuCional.

Cr i t e r io s que fue ron emi t idos po r e l Comi-t é de acceso a l a in fo rmac ión y de P ro tecc ión de da tos Pe r sona le s de l a un idad de en lace pa ra l a transpa renc ia de l a sCJn, cuya con te -n ido se s in t e t i za : Pa ra de t e rmina r s i han cesa -do l a s causas de r e se rva de l a s ave r iguac iones

p rev ia s , e s necesa r io que l a au to r idad min i s -t e r i a l que l a s t enga ba jo su r e sgua rdo conoz-ca a p l en i tud cuá l fue e l r e su l t ado de d i chas indaga to r i a s , po rque lo s ó rganos compe ten te s en ma te r i a de acceso a l a i n fo rmac ión de l a sCJn ca recen de e l emen tos pa ra p ronunc ia r se y de t e rmina r s i han conc lu ido l a s causas de r e se rva p rev i s t a s en e l a r t í cu lo 14 , f r acc ión i i i y penú l t imo pá r ra fo de l a lFtaiPg, pa ra de t e rmina r lo debe r í an consu l t a r l o s exped ien-t e s que e s t án ba jo e l r e sgua rdo de l a s au to -r idades min i s t e r i a l e s . Con base en e s tos c r i -t e r io s ju r íd i cos e s compe tenc ia exc lus iva de l min i s t e r io púb l i co e l de t e rmina r l a s causas de c l a s i f i cac ión y con t inu idad de l a i n fo rmac ión r e se rvada de una indaga to r i a .

en e s t e s en t ido , l a tes i s a i s l ada Xiv/2012 : “ instituto FedeRal de aCCeso a la inFoRMaCiÓn PÚBliCa. eFeCtos de sus ResoluCiones” emi t ida po r l a sCJn, t i ene po r ob je to , fo rza r a l a s dependenc ia s , en t idades y su j e tos ob l igados que r egu la l a lFtaiPg a que cumplan con lo seña lado en e l a r t í cu lo 59 de d i cho o rdenamien to , e s dec i r, aca t a r l a s r e so luc iones emi t idas po r e l iFai en lo s r ecu r sos de r ev i s ión , pa ra ev i t a r que se dé o t ro desaca to de au to r idad po r pa r t e de a lguna de e l l a s , como suced ió en e l ca so Ro-sendo Rad i l l a Pacheco po r pa r t e de l a PgR, y con e l lo ga ran t i za r e l e j e rc i c io de l derecho de acceso a l a i n fo rmac ión , con templado en e l a r t í cu lo 6° de nues t r a Car t a Magna ,

no obs t an te , l a tes i s a i s l ada aqu í c i t ada , debe conve r t i r s e en Ju r i sp rudenc ia pa ra que sea de obse rvanc ia ob l iga to r i a , de lo con t r a -r io se queda rá en l e t r a –cas i - muer t a .

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Tibias sanciones contra la trata de personas

y el feminicidio- EstadodeMéxico,Querétaro,BajaCalifornia,Guerrero,Chihuahua,Oaxaca,Durango,

ChiapasyTamaulipas,primeroslugaresenfeminicidios- Aquiensometaaunapersonaensituacióndesiervopodrásercastigadadecincoa10

añosdeprisión,asícomotambiénseestablecenpenasdehastaquinceañosdeprisiónaquiensebeneficieconlaexplotacióndeunapersonaencontradesuvoluntad.

Marisol esparza-Cote/ MUNDO LEGISLATIVO

l a C o m i s i ó n d e J u s t i c i a a p r o -b ó p o r u n a n i -m i d a d e l d i c -t a m e n d e l a l e y g e n e r a l

p a r a P r e v e n i r , s a n c i o n a r y e r r a d i c a r l o s d e l i t o s e n m a -t e r i a d e tr a t a d e P e r s o n a s y p a r a l a p r o t e c c i ó n y a s i s -t e n c i a a l a s v í c t i m a s d e e s -t o s d e l i t o s , l a c u a l e s t a b l e c e c o m p e t e n c i a s y f o r m a s d e c o o r d i n a c i ó n p a r a l a p r e v e n -c i ó n , i n v e s t i g a c i ó n , p e r s e -c u c i ó n y s a n c i ó n .

e n c o n f e r e n c i a d e p r e n s a , e l p r e s i d e n t e d e d i c h a c o m i -s i ó n , H u m b e r t o B e n í t e z tr e -v i ñ o ( P R i ) d e s t a c ó q u e e s t a l e y e s t a b l e c e l o s t i p o s p e -n a l e s d e l o s d e l i t o s e n m a t e -r i a d e t r a t a d e p e r s o n a s y s u s s a n c i o n e s ; a s í c o m o m e c a -n i s m o s e f e c t i v o s p a r a t u t e l a r l a v i d a , d i g n i d a d , l i b e r t a d , i n t e g r i d a d , s e g u r i d a d j u r í d i -c a , e l l i b r e d e s a r r o l l o d e l a p e r s o n a l i d a d , y e l d e r e c h o a l a l i b r e d e c i s i ó n d e l p r o y e c -t o d e v i d a d e l a s p e r s o n a s ,

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Comentó que e s t e d i c -t amen pasa rá a l P l eno pa ra sus e fec tos cons t i t uc iona le s , “po r lo que en l a s p róx imas se s iones se podrá cons t a t a r l a vo lun tad de lo s g rupos pa r l a -men ta r ios pa ra b r inda r mayor p ro tecc ión a l a soc iedad y en pa r t i cu la r a l a s pos ib l e s v í c -t imas de t r a t a” .

e l documen to e spec i f i ca que qu ien t r anspor t e , o t r ans -f i e ra a una pe r sona de manera do losa con f ines de exp lo ta -c ión , s e l e impondrán de c in -co a qu ince años de p r i s ión , y de mi l a 20 mi l d í a s de mul t a .

a qu ien someta a una pe r-sona en s i tuac ión de s i e rvo podrá se r ca s t igada de c inco a 10 años de p r i s ión , a s í como t ambién se e s t ab lecen penas de has t a qu ince años de p r i -s ión a qu ien se bene f i c i e con l a exp lo tac ión de una pe r sona en con t r a de su vo lun tad .

as imismo , e l d i c t amen p revé e l r e sa rc imien to y r e -pa rac ión de l daño , l a p ro tec -c ión y a s i s t enc ia a l a s v í c t i -mas , o fend idos y t e s t igos de lo s de l i t o s en ma te r i a de t r a t a de pe r sonas y l a c r eac ión de un fondo pa ra su a t enc ión .

en su intervención el dipu-tado ezequiel Rét iz gutiérrez (Pan), comentó que cont inua-rán con el t rabajo de revis ión del proyecto de dictamen, a l cual se le han incorporado al-gunas modif icaciones que han hecho l legar diversas organi-zaciones sociales e inst i tucio-nes públ icas , todas el las con-sensuadas por los diputados que le han dado seguimiento a es te proyecto.

Situación del feminicidio

de 1985 a 2009 se d i spa ró en e l pa í s l a e j ecuc ión de f e -min ic id ios a l aumen ta r en 68 po r c i en to . en e se l apso su -

maron 34 mi l 176 l a s muer t e s de f éminas po r pos ib l e homi -c id io ; peo r aún , ca s i ocho mi l 500 de l a s v i c t imadas e ran menores . la segunda edad de l a s a ses inadas se ub ica en t r e lo s 20 y lo s 24 años ; mien t r a s que en e sa neg ra l i s t a de f a -l l ec idas l a s muje re s de l a t e r-ce ra edad van a l a a l za .

Respec to a l a s en t idades que sobresa l en en e se ne fas -to t ema , apa recen de mane-ra des t acada l a s s igu ien te s nueve : es t ado de Méx ico , Queré t a ro , Ba ja Ca l i fo rn ia , guer re ro , Ch ihuahua , oaxa -ca , durango , Ch iapas y ta -mau l ipas . e l lo se r epor t a en e l l i b ro : “Femin ic id ios en Méx ico , una ap rox imac ión , t endenc ia s y cambios , 1985-2009” , ed i t ado po r te resa in -cháus t egu i Romero .

en su cal idad de presidenta de la Comisión especial de se-guimiento a los Feminicidios , la diputada perredis ta pone el dedo en la l laga al enjui-ciar que en ese 25 por c iento de defunciones femeninas, so-bresalen los casos de infantes menores a un año y niñas que ni s iquiera han cumplido cinco años de edad.

en l a ob ra p re sen tada e s t e mié rco le s en e l Pa lac io le -g i s l a t ivo de san láza ro , s e ind ica que de 2007 a 2009 e l i nc remen to de l a v io l enc ia de géne ro se r e l ac iona con l a gue r ra con t r a e l na rco t r á f i -co y l a p re senc ia de l c r imen o rgan izado , en e s t ados como Ba ja Ca l i fo rn ia , Ch ihuahua y durango ; a l i gua l que con l a s ru t a s de mig ran te s . Ch iapas inc remen tó en 387 po r c i en to .

e l r eve r so de l a moneda se r eg i s t r a en Yuca tán y Qu in -t ana Roo . d icho e s t ados p re -sen tan e l menor número de homic id ios r e l ac ionados con v io l enc ia hac ia l a s muje re s ; aunque s í s e han inc remen-t ado lo s su i c id ios . Po r e l lo , u rge inves t iga r l a s causas , ya que l a s pocas sen tenc ia s po r v io l enc ia con t r a l a s muje -r e s , son una “ inv i t ac ión a que cua lqu ie r pe r sona a ses ine a una muje r” .

a l a f echa , sob re l a cabe -za de l a s au to r idades mex ica -nas penden po r lo menos unas 200 r ecomendac iones emi t i -das po r d ive r sos o rgan i smos in t e rnac iones , t odas a e l l a s a pa r t i r de l a t i p i f i cac ión de l a v io l enc ia con t r a l a muje r, como por lo s f emin ic id ios c l a ramen te r eg i s t r ados .

al p re sen ta r e l i n fo rme rea l i zado en coord inac ión con e l in s t i t u to nac iona l de l a s Muje res , e l Co leg io de Méx ico , y onu Muje res , l a d ipu tada de l PRd d i jo que en l a med ida en que no se cap tu -re a l o s r e sponsab le s , l a im-pun idad segu i r á campeando y se rá muy fác i l a t en ta r con t r a l a s muje re s .

la directora de onu Muje-res , ana güezmes, a l par t ic i-par en el evento sostuvo que el s is tema de just ic ia es incapaz de dar respuesta a las féminas quienes, en gran par te de las denuncias , son revict imizadas por las autor idades, se violan los derechos humanos y las ga-rant ías individuales . el infor-me es un reto para garant izar e l derecho a una vida l ibre de violencia .

La diputada perredista pone el dedo en la llaga al enjuiciar que en ese 25 por ciento de defunciones femeninas, sobresalen los casos de infantes menores a un año y niñas que ni siquiera han cumplido cinco años de edad.

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Reforman el 24 Constitucional… Difícil que pase en el Senado

e l pasado 15 de diciembre, e l Pleno de la Cá-mara de diputa-dos aprobó con 199 votos a fa-

vor, 58 en contra y 3 absten-ciones, la reforma al ar t ículo 24 const i tucional en mater ia de l iber tad de rel igión, a f in de permit i r actos de cul to re-l igioso individual o colect iva-mente, tanto en públ ico como en pr ivado.

el párrafo modif icado dice: “todo individuo t iene derecho a la l iber tad de conciencia y de rel igión, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. esta l iber tad incluye el dere-cho de par t ic ipar, individual o colect ivamente, tanto en pú-bl ico como en pr ivado, las ce-remonias , devociones o actos del cul to respect ivo, s iempre que no const i tuyan un del i -to o fa l ta , penados por la ley. nadie podrá ut i l izar los actos públ icos de expresión de esta l iber tad con f ines pol í t icos , de prosel i t ismo o de propaganda pol í t ica”.

Y el párrafo tercero ref ie-re que “los actos re l igiosos de cul to públ ico se celebrarán or-dinar iamente en los templos, los que extraordinar iamente se celebren fuera de estos se sujetaran a la ley Reglamen-tar ia” .

al fundamentar e l dictamen el diputado Carlos alberto Pérez Cuevas (Pan), comen-tó que con estas r e fo rmas se e s t ab lece cons t i t uc iona lmen-

t e que lo s ac tos de cu l to r e -l i g ioso pueden p rac t i ca r se de manera co lec t iva en púb l i co , s in pe rmiso de l a s au to r ida -des co r re spond ien te s y e l imi -na l a p roh ib ic ión de que só lo se r ea l i cen en lo s t emplos .

Pérez Cuevas destacó que debe reconocerse expresamen-te en la Const i tución la l iber-tad rel igiosa como un derecho de todas las personas, creyen-tes o no , pues implica la l i -ber tad de tener, o no tener re-l igión, as í como la de dejar de tener la o cambiar la .

Por e l lo , expl icó que esta disposición t ras toca la jerar-quía normativa de los t ra tados internacionales , para recono-cer expresamente la l iber tad rel igiosa en los mismos térmi-nos que la protegen los t ra ta-dos de derechos humanos vi-gentes en México.

ante la oposición de los diputados de izquierda, e l di-putado panis ta planteó en la t r ibuna diversas modif icacio-nes para detal lar aún más esta reforma, por lo que propuso cambiar del dictamen or iginal la expresión - l iber tad rel igio-sa- por - l iber tad de rel igión- , y suprimir de la argumentación los párrafos re la t ivos a los centros de formación rel igiosa y el derecho a la educación re-l igiosa.

en ese sent ido, la educa-ción rel igiosa corresponderá a los padres de famil ia o tutores; a f in de evi tar “ la imposición de la educación rel igiosa por par te de una iglesia o por par-

Carlos Mariano Ramírez tavera/ MUNDO LEGISLATIVO

te del estado, porque ser ía un acto de injust ic ia” , comentó.

la diputada enoé Margari-ta uranga Muñoz presentó dos reservas a los a los párrafos pr imero y tercero del ar t ículo 24, a f in prohibir actos públ i-cos re l igiosos con f ines pol í -t icos .

uranga Muñoz manifestó que la Repúbl ica debe garan-t izar la l iber tad de creencias y dogmas que en el la se profesan y advier te sobre el pel igro de retroceder y res t i tuir los vie-jos pr ivi legios a quienes ejer-cen cul tos re l igiosos.

los coordinadores par la-mentar ios del PRi y PRd en la Cámara de diputados, af i rma-ron que la reforma al ar t ículo 24 de la Const i tución, no aten-ta contra e l estado laico, ya que establece que los actos re-l igiosos de cul to públ ico se su-je tarán a la ley reglamentar ia .

el coordinador del grupo par lamentar io del PRi, Fran-cisco Rojas gutiérrez, indicó que el ar t ículo 40 const i tucio-nal es tablece que nuestro país es un estado laico, y aseguró que la redacción que se refor-mó al pr imer párrafo del ar t í -culo 24 de la Carta Magna, no atenta contra ese precepto.

indicó que las af i rmacio-nes de algunos legis ladores en el sent ido de que el dictamen aprobado en la úl t ima sesión del per iodo ordinar io , favore-cía a los grupos rel igiosos por sobre el estado, sólo desorien-tan a la opinión públ ica . “el texto es muy claro”, enfat izó

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Rojas gutiérrez.entrevis tado por separado,

e l coordinador del grupo par-lamentar io del PRd, armando Ríos Pi ter, aseguró que su ban-cada logró revert i r e l intento que había de las t imar e l estado la ico, porque la propuesta ini-cial era e l iminar e l tercer pá-rrafo del ar t ículo 24.

“es importante revisar con todo cuidado el texto que ha s ido propuesto, e l cual de ma-nera más puntual garant iza que el derecho a la l iber tad de rel i -gión, de conciencia y de ét ica es tén consagrados en nuestra Const i tución”, di jo .

Ríos Pi ter desmint ió los ru-mores de que su bancada ne-goció la Mesa direct iva por la aprobación de las reformas en mater ia de cul to re l igioso. “la Mesa direct iva no fue nego-ciada, fue par te de un acuerdo pol í t ico que se tenía desde el pasado pr imero de sept iem-

bre”, expresó.el cardenal norberto Rivera

consideró sumamente posi t iva la reforma al art ículo 24 cons-t i tucional aprobada por la Cá-mara de diputados para reco-nocer la l iber tad rel igiosa en México, lo que representa un avance en el reconocimiento de los derechos humanos que debe disfrutar todo individuo.

la l iber tad rel igiosa es un concepto muy amplio que abre diversas perspect ivas para consol idar e l respeto a las ga-rant ías fundamentales ya que los padres podrán decidir e l t ipo de instrucción que reciben sus hi jos y e l estado determi-nar dónde puede impart i rse la educación rel igiosa, aunque el art ículo tercero se mant iene s in cambio.

los senadores del PRi dis-cut ieron en su reunión plenaria -efectuada en guanajuato los días 22, 23 y 24- , entre otros

temas, la reforma al ar t ículo 24 const i tucional que aprobó en diciembre pasado la Cámara de diputados para permit i r que los actos re l igiosos puedan pract icarse de manera colect i-va en públ ico, s iempre que no const i tuyan un del i to o fa l ta penada por la ley. sin embar-go, como esta ley fue aprobada el úl t imo día de t rabajos del per iodo ordinar io de sesiones, en el senado quedó pendiente su discusión y aprobación.

en el per iodo que se inicia e l próximo primero de febrero, los senadores deberán dictami-nar la minuta de la Cámara de diputados y pasar la a l pleno para su discusión y eventual aprobación; s in embargo, no hay consenso en la bancada del PRi, que coordina Manlio Fabio Bel t rones, para avalar la s in cambios. Hasta ahora, lo más que harán será una consul-ta públ ica .

Rechazan la reformaen el marco de un aniversa-

rio más de la promulgación de la Constitución Política de Méxi-co, masones de Chihuahua die-ron a conocer su rechazo a las modificaciones que en el artícu-lo 24 propusieron y aprobaron los diputados del Congreso de la unión, y anunciaron acciones de manifestación en su contra.

en un comunicado firmado por Fernando Martínez acosta, gran maestro de la gran logia Cosmos de Chihuahua y dirigi-do a los senadores por el estado, los masones hacen públicos los motivos de su rechazo hacia las modificaciones constituciona-les del artículo 24 de la Cons-titución.

la Cámara de diputados aprobó reformar el artículo 24 de la Constitución Política de los estados unidos Mexicanos

y le turnó el asunto a la Cámara de senadores para su análisis y aprobación o rechazo, estadio en el que se encuentra en este momento.

ante esa situación, la gran logia Cosmos del estado de Chihuahua, en reunión interpo-tencial celebrada en Zacatecas los días 27 y 28 de enero, a la que asistieron las grandes lo-gias de aguascalientes, duran-go y Zacatecas, acordaron por unanimidad, que al celebrarse un aniversario más de la Consti-tución, se oponen “firmemente” a dicha reforma por las conside-raciones siguientes:

la primera de ellas, la li-bertad religiosa en México está debidamente protegida en la ac-tual Carta Magna, “de tal suer-te que, consideramos ociosa y peligrosamente tendenciosa la

pretendida reforma que hoy se encuentra en la Cámara de se-nadores”.

en segundo lugar, los maso-nes consideraron que la inicia-tiva que dio pie a la citada re-forma, contiene elementos que muestran con mediana claridad, la reivindicación de privilegios que le fueron retirados a la igle-sia Católica por las leyes de Reforma.

en tercer lugar, aun cuando la reforma aprobada por la Cá-mara de diputados, fue modi-f icada respecto a la iniciat iva or iginal , los masones s iguen considerándola “ innecesar ia , ociosa y con tendencias re l i -giosas que atentan contra e l es tado la ico y pueden poner en r iesgo la paz social a l enfren-tar a los c iudadanos de dife-rentes creencias”.

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Reforman la Ley de Armas de Fuego

Patricia solares/ MUNDO LEGISLATIVO

l a Cámara de d i p u t a d o s ap robó sanc io -na r l a po r t a -c ión de a rmas s in pe rmiso , no

au to r i zadas o en can t idades supe r io re s a l a s pe rmi t idas , aunque se encuen t r en en ma l e s t ado , s in ca rgador, s in p ro -yec t i l e s o l e s f a l t e a lguna de sus p i ezas .

el diputado Camilo Ramírez Puente (Pan), a l fundamentar e l dictamen, ref i r ió que debido a las c i rcunstancias de insegu-r idad y violencia que imperan en el país , la reforma sanciona de manera ef icaz las conduc-tas i l íc i tas que al teran el orden públ ico der ivado de la del in-cuencia organizada y el t ráf ico de armas.

señaló que actualmen-te exis te una laguna legal , ya que la ley Federal de armas de Fuego y explosivos no contempla el supuesto de que el arma que se porta no s i r-va, que esté desar t iculada, se encuentre en mal es tado o no tenga proyect i les .”estas ar-mas pueden no funcionar en ese momento, pero s í pueden ser comercial izadas, incluso introducidas a l país para des-pués repararse o emplearse las piezas para otro armamento y así evadir la ley”.

en contra se manifestaron los diputados enrique ibarra Pedroza, Jaime Cárdenas gra-cia y gerardo Fernández no-roña, del grupo par lamentar io del Pt, quienes coincidieron

en que la reforma es contrar ia a l estado de derecho, ya que lo convier te en estado autor i -tar io .

ind ica ron que se t r a t a de una r e fo rma con v i s ión de venganza , que só lo endurece l a s penas y no se p r iv i l eg ian lo s mecan i smos pa ra l a p re -venc ión de l de l i t o ; con t r a r io a e l lo , menc iona ron , no se hace nada pa ra de roga r l eyes v io l a to r i a s de l o s de rechos humanos , “como es e l fue ro mi l i t a r ” .

a l p ronunc ia r se en p ro de l d i c t amen , e l d ipu tado Pa-b lo escude ro Mora le s , de l PveM, p rec i só que e l e s t ado de l a rma no ev i t a l a conf igu-rac ión de de l i t o s , ya que de acue rdo a lo e s t ab lec ido po r l a suprema Cor t e de Jus t i c i a de l a nac ión , e l b i en ju r íd i co tu t e l ado e s e l o rden y l a paz soc ia l , y e l hecho de po r t a r o t ene r un a rma a t en ta con-t r a e s tos b i enes ju r íd i cos , a pesa r de que no r ep resen ten un pe l ig ro conc re to con t r a l a v ida y l a i n t eg r idad .

“el hecho de que el arma no funcione es intrascendente , pues quien porta un arma de fuego y la muestra con ánimo de amedrentar, logra afectar la paz y t ranqui l idad de las per-sonas”, subrayó.

Por su par te , la diputada María antonieta Pérez Reyes (Pan), di jo que la exigencia de la c iudadanía ha s ido que se le br inden mejores medidas de seguridad y “esta reforma bus-ca atender esa demanda”. la

prol i feración de armas en la cal le , no importa s i funcionan o no, “es un detonante para la violencia”.

el dictamen, avalado con 296 votos a favor, 47 en contra y 13 abstenciones, adiciona un ar t ículo 92 a la ley Federal de armas de Fuego y explosivos, que establece que la portación i legal de armas se sancionará aun cuando ésta no cuente con proyect i les , cargador, se en-cuentre en mal es tado, le fa l-te a lguna de sus piezas o es té desar t iculada.

Concluye que la reforma es correcta, porque hace la ley más específica, ya que elimina lagunas jurídicas y evita ambi-güedades en su interpretación. además, establece que no es violatoria de las garantías con-sagradas en el artículo 10º de la Carta Magna, que otorga a cualquiera el derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legítima defensa, con excepción de las prohibidas por la ley Federal y de las re-servadas para el uso exclusivo del ejército, armada, Fuerza aérea y guardia nacional.

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MLRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

Avalan en San Lázaro cambios a Ley de Extinción

de Dominio

l a Cámara de diputados aprobó re-formas a la ley de ext inción de dominio, cuyo objeto será apl icar la incautación de bienes inmuebles , vehículos y recursos f inancieros a

del incuentes , con la sola presunción de un del i -to y a l margen de los procesos penales en contra de los responsables .

el texto de la reforma –que se equipara a l modelo colombiano– señala que la ext inción de dominio se apl icará a los del i tos que contempla la ley contra la del incuencia organizada –nar-cotráf ico, secuestros , t ra ta de personas–, pero también a i l íc i tos del fuero común como robo de automóviles .

de ta l forma, e l Minis ter io Públ ico podrá sol ic i tar la autor ización de diversas medidas cautelares para dar mayor ef icacia a l procedi-miento, as í como la presunción de bienes rela-cionados a hechos i l íc i tos , cuando no se acredi-te su procedencia l íc i ta .

Humberto Bení tez treviño (PRi) , presiden-te de la comisión, adujo que despojar a la de-l incuencia organizada de sus bienes será muy importante en la lucha que emprendió el eje-cut ivo. Hay un compromiso de los diputados con el país , s in importar par t ido, di jo . será una herramienta muy ef icaz para que el gobierno federal pueda combati r a l narcotráf ico y a la del incuencia organizada donde más les duele: en sus s is temas f inancieros . Con esta reforma se pers iguen bienes, no personas. estamos dan-do un paso gigantesco, como lo t iene el s is tema colombiano.

su correl igionario arturo Zamora di jo que los cr i ter ios expresados por Bení tez ayudarán a lograr un combate más ef icaz al cr imen orga-nizado, ya que al pasar es tos bienes a propie-dad del erar io dejarán de ser instrumentos de la conducta cr iminal .

también los panis tas Óscar Mart ín arce Pa-niagua y leonardo arturo guil lén Medina co-

incidieron en que ahora fal ta a los congresos locales real izar los cambios per t inentes en sus legis laciones para complementar la reforma aprobada. no obstante , todavía res ta que el ple-no de la Cámara de diputados avale con su voto mayori tar io la decis ión de la Comisión de Jus-t ic ia .

Para e l coordinador pet is ta , Pedro vázquez gonzález, con la reforma se hará más ef icaz la ley Federal de ext inción de dominio, ya que se amplía la información de la que puede dis-poner e l Minis ter io Públ ico para que comience con el proceso de ext inción. estamos dando al MP instrumentos jur ídicos; a los del incuentes les duele más la pérdida de una propiedad fruto de i l íc i tos que el encierro.

Para e l pr i ís ta Miguel Pompa, aún resul ta importante que se revise la redacción del do-cumento para evi tar que justos paguen por pe-cadores , porque exis ten casos de personas que denuncian el uso de inmuebles de su propiedad para act ividades i l íc i tas y pueden caer en una confusión.

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Presionan la aplicación de la justicia, en el Caso de

Florence CassezPor leopoldo urquiza/ MUNDO LEGISLATIVO

l uego de que el minis t ro arturo Zaldívar hizo públ ico su pro-yecto de dicta-men, en el que

ordena la l iber tad inmediata de la c iudadana francesa Flo-rence Cassez, e l ejecut ivo fe-deral presionará a los otros cuatro miembros que integran la pr imera sala de la suprema Corte de Just ic ia de la na-ción (sCJn) para que turnen el asunto al pleno, advir t ieron fuentes de pr imer nivel del máximo tr ibunal .

Cuando ya esté en circula-ción este número de Mundo legislativo, los minis t ros discut i rán y votarán el próxi-mo 21 de marzo, e l proyecto del minis t ro Zaldívar, y en-tonces se sabrá s i se apl icó just ic ia o se hizo pol í t ica .

la p res ión l a encabezó –pa ra so rp resa de todos - , l a p rop ia P rocuradur í a gene-ra l de l a Repúb l i ca (PgR) . e l subprocurador de inves t i -gac ión espec ia l i zada en de-l incuenc ia organ izada (s ie-do) , José Cu i t l áhuac sa l inas Mar t ínez , c r i t i có l a ac tuac ión de l a suprema Cor t e de Jus -t i c i a de l a nac ión , deb ido a que h i zo púb l i co e l p royec to de sen tenc ia que p ropone am-pa ra r y l i be ra r a l a f r ancesa F lo rence Cassez .

Y di jo ante los medios de comunicación: “Habrá que

preguntar le a la Corte s i a par-t i r de ahora, los jueces y ma-gis t rados van hacer públ icas las resoluciones antes de pu-bl icar las of ic ia lmente , es un detal le de forma”.

Habría que aclarar – o ase-sorar a l funcionario- que des-de hace var ios años la Corte hace públ icos los proyectos de sentencia de los temas que son de mayor re levancia o interés públ ico, como el caso del abu-so pol ic ia l que se cometió en san salvador atenco, proyecto que se presentó en 2009, en el que se proponía actuar contra e l entonces procurador gene-ral de la Repúbl ica , eduardo Medina Mora, a quien como secretar io de seguridad Públ i -ca federal le tocó coordinar e l operat ivo pol ic iaco en dicho poblado. asimismo, se propu-so emprender acciones contra e l entonces gobernador del es-tado de México, enrique Peña nieto, y jefes pol ic iacos de la ent idad.

otro de los asuntos re levan-tes dados a conocer son el del aborto, la muerte de 49 niños en la guardería aBC de Her-mosi l lo , sonora, por mencio-nar a lgunos. se ve que no lee e l señor subprocurador.

los informantes agregaron que la Presidencia de la Repú-bl ica sabe que s i dichos minis-t ros son

congruentes con el cr i ter io construido a par t i r de agosto

de 2009, cuando l iberaron de forma inmediata a los pr ime-ros 20 acusados de la matanza de acteal bajo el argumento de que fue violado su derecho const i tucional a l debido pro-ceso, entonces el proyecto de arturo Zaldívar contar ía con los votos necesar ios para dejar l ibre a Cassez.

Por e l lo , confirmaron los funcionarios consul tados, las presiones de las diferentes instancias del gobierno federal a los minis t ros (olga sánchez Cordero, José Ramón Cossío, guil lermo i . ort iz Mayagoi t ia y Jorge Pardo) es tarán dir igi-das a que rechacen el proyecto o sol ic i ten en la sesión públ i-ca del próximo día 21 que por la importancia y t rascendencia del caso el asunto pase al ple-no.

en la sala se necesi tan úni-camente t res sufragios para conceder e l amparo, y a l me-nos de manera públ ica , sán-chez Cordero, Cossío y Zal-dívar se han pronunciado en favor de que la Corte garant ice e l debido proceso legal .

en cambio, en el pleno, sal-vo el minis t ro presidente , Juan n. si lva Meza, quien votó en su momento en favor de los amparos en el caso acteal , se presume que los otros c inco minis t ros se pronunciar ían por negar e l recurso.

sin embargo, de acuerdo con los informantes , no será

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fáci l que una propuesta de ese t ipo prospere.

Comentaron: bajo la presi-dencia de Zaldívar, la pr imera sala modif icó recientemente las reglas del juego. es decir, anter iormente bastaba con que un minis t ro propusiera a la sala que un asunto se enviara a l pleno para que en automáti-co fuera as í ; ahora la propues-ta debe ser votada en la sesión públ ica .

en este caso, se di jo , se da por descontado que el minis t ro que lo propusiera lo har ía con el f in de que el pleno –que la mayoría de las veces vota en favor del ejecut ivo federal en asuntos t rascendentes para és te– niegue el amparo.

Fue en el caso de acteal cuando la sCJn por vez pr ime-ra se er igió en t r ibunal de lega-l idad y no sólo de const i tucio-nal idad y l iberó a 20 indígenas que ya habían s ido sentencia-

dos. el 28 de abri l de 2010 hizo lo mismo al reconocer la inocencia de las indígenas queretanas alberta alcántara y teresa Cornel io , acusadas por la PgR de secuestro. el 30 de junio de ese año, la Corte ordenó la l iberación inmedia-ta de 12 integrantes del Frente de Pueblos en defensa de la tierra , presos desde 2006, por considerar que la Procuraduría general de Just ic ia del estado de México ut i l izó pruebas i l í -c i tas para inculpar los .

el 11 de noviembre de 2011 amparó a víctor Chávez de la torre , sentenciado a 51 años de pr is ión por homicidio, y or-denó su l iber tad inmediata .

Para Zaldívar, la violación al debido proceso, en el caso Cassez, es de ta l gravedad que las pruebas aportadas por la PgR, después del montaje te-levis ivo, no son f iables . ade-más, la acusada ya fue juzgada

y sentenciada por los medios de información.

al no haber s ido consignada inmediatamente ante e l Minis-ter io Públ ico Federal después de su detención y no avisar a t iempo al consulado francés sobre la captura , los pol ic ías federales violaron la Conven-ción de viena, que obl iga al gobierno mexicano a respetar los derechos de extranjeros arrestados en el terr i tor io .

Como en otros asuntos t ras-cendentes , e l proyecto de dic-tamen de Zaldívar fue subido a la página de internet de la Corte e l jueves 8 de marzo. genaro garcía luna, e l ahora secretar io que “montó el show televis ivo”, sólo di jo que está a favor de las víct imas de se-cuestro, pero no habló de le-gal idad o respeto a la ley. su jefe inmediato, Fel ipe Calde-rón, guardó s i lencio en torno al caso.

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El acertijo sirio

s iria presenta una realidad distinta de aquellos paí-ses que también se han visto con-vulsionados por la

primavera árabe. Muchas incóg-nitas alrededor de la ecuación siria giran en torno a su confi-guración política y militar, sus fuerzas económicas, los diviso-res étnicos y religiosos y su po-sición geopolítica y estratégica que despierta el interés de po-tencias mundiales y regionales.

la segmentación étnica y re-ligiosa es un factor determinan-te en el panorama político sirio. la diversidad se materializa en una élite gobernante alawi-ta, una rama de los chiitas que representan el 10% de la po-blación y quienes controlan las fuerzas armadas, de seguridad y los incentivos económicos. esta realidad contrasta con la situa-ción descobijada de la mayoría sunnita, un grupo marginado del poder político y de la toma de decisiones y quien esta ávido de conquistar un nuevo status-quo. Justamente, el sostén del régi-men de Bashar al assad sigue siendo la minoría alawita que busca resguardarse de la com-plicidad represiva y violenta que ha escalado en más de 6,000 muertes y que teme por los ac-tos de venganza que pudiera consumar la mayoría sunnita y la comunidad internacional.

el rompecabezas político se confronta con la figura de Bas-har al assad y de un clan fa-miliar que rige los destinos de siria desde hace medio siglo y que se finca en un sistema de

partido único (Baath) que tie-ne como moneda de cambio la obediencia y la lealtad incondi-cional hacia el régimen. Con la agitación de la primavera árabe, las protestas populares y las vo-ces del cambio no se ha logrado construir una oposición fuerte y cohesionada tanto para ofre-cer una salida a la crisis políti-ca en siria como para presentar un homologo representativo a la comunidad internacional con quien se pueda dialogar y nego-ciar.

el Consejo nacional sirio (Cns) no ha logrado integrar a la totalidad de la oposición y el Comité de Coordinación nacio-nal sirio (CCns) también pelea la interlocución política. se tra-ta de diversas fuerzas islamis-tas, seculares, nacionalistas, kurdos y exiliados que siguen presentando grandes divisiones y rajaduras al interior. el futu-ro del país está en función de la capacidad organizativa que demuestre la oposición, quien debe de traducir el “espíritu revolucionario” en una hoja de ruta que selle la transición po-lítica, la desmilitarización de los diferentes grupos y defina una serie de posiciones espi-nosas sobre el régimen assad y Post-assad, como la redacción de una nueva constitución y las opciones que se tejen desde la tan polarizada comunidad inter-nacional.

la violencia y represión gu-bernamental, la oposición frag-mentada, la sectarización de la sociedad, el proceso creciente de militarización y la división de la comunidad internacional

amenazan con el deterioro de la situación y un posible estallido de guerra civil, una primavera árabe que hasta ahora ha estado ensangrentada y decantada para siria.

Siria: en la órbita de las grandes potencias

siria es un punto de con-fluencia en donde se confrontan los intereses de las grandes po-tencias y poderes regionales. si fallamos en entender el equili-brio de poderes y los intereses geopolíticos y estratégicos que se juegan en las particularida-des de cada uno de los actores internacionales que se mueve alrededor del conflicto, estamos condenados a hacer una lectura fallida de la crisis política en siria.

siria no es libia, se trata de un campo minado de intereses extranjeros por su privilegiada ubicación geoestratégica que la coloca en el Mediterráneo y que la hace sostener el arco que une al norte de África, Medio oriente y europa, además de ser un territorio cercano al gol-fo Pérsico y al Canal de suez. a diferencia de libia, en don-de Rusia y China se abstuvieron de votar la resolución del Con-sejo de seguridad de la onu que validó la intervención de la otan, el caso sirio ya probó suerte con el veto que Rusia y China ejercieron para evadir la condena del régimen de Bashar al assad.

siria es un aliado incon-dicional de Rusia en Medio

Por Rina Mussali/ MUNDO LEGISLATIVO

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oriente, un hecho que se palpa con la venta de armas, la condo-nación de una parte de la deuda que Moscú sostenía con damas-co, la base naval rusa que se encuentra en la costa de siria y el incremento de los nexos del gobierno sirio con el Kremlin. a su vez, la activación del papel internacional de Rusia que se encarna bajo la figura de vla-dimir Putin, quien no pretende subordinarse a los intereses oc-cidentales, destilan los amplios intereses que la Rusia del siglo XXi posee en el Medio oriente. tener de aliada a siria significa tener la posibilidad de acrecen-tar su esfera de influencia en líbano, irak y Palestina.

siria también ha encontrado eco con la segunda economía mundial, quien actúa de común acuerdo con Rusia. la asocia-ción estratégica entre China y Rusia también se filtra en el ámbito diplomático y en la po-lítica exterior. el mismo veto que blinda al régimen de al as-sad puede interpretarse como un mecanismo de autodefensa y de contrapeso decisivo a la in-fluencia de eu y como una carta de negociación frente a terceros países. sin embargo, mostrarse recelosos de las intervenciones extranjeras también encuentra pilar en la protección que bus-can estos líderes de librarse de las acusaciones que hace la co-munidad internacional sobre los atropellos que cometen los go-biernos autoritarios en materia de derechos humanos.

Justamente cuando eu retira a sus tropas de iraq y busca dis-minuir su presencia militar en la región es que se amplifica la incógnita siria. la negativa del Consejo de seguridad ha hecho que eu opte por intensificar las sanciones económicas, la pre-sión diplomática y los esfuer-zos de unificación de los grupos opositores. Mientras tanto, la unión europea (ue) enfrascada en la crisis griega y encaminada hacia el subdesarrollo también

forcejea para tener una sola voz en el conflicto sirio, aunque su poder está de picada en el esce-nario global.

Siria: ¿en duda el proyecto regional

iraní?alrededor de la crisis siria

también se mueven otros acto-res de gran peso regional. orga-nizaciones como la liga Árabe y países como irán, iraq, tur-quía, líbano, las Monarquías del golfo e israel están direc-tamente involucrados en el pre-sente y futuro de siria. las sa-lidas al conflicto van a generar ganadores y perdedores en la escena mundial y sobre todo en sus países vecinos. tarde o tem-prano el cambio en la ecuación siria generará una nueva corre-lación de fuerzas y reacomodo de actores e intereses.

la cr is is en sir ia puede in-cendiar e l Medio oriente . Ha-blar de sir ia es hablar de irán y hablar de irán es hablar de israel . la car ta de juego regio-nal de ahmadineyad, es for-ta lecer e l gobierno chi i ta en iraq, e l gobierno alawita en sir ia , as í como el dominio de Hezbolah en líbano y de Ha-mas en gaza. es por es ta razón que una posible caída el régi-men de Bashar al assad será un t r iunfo para eu e israel y un golpe para i rán, su pro-grama nuclear y su proyecto geoestratégico regional basado en el arco shi i ta . no olvidemos que turquía , arabia saudi ta y Qatar son defensores de la ma-yoría sunni ta y que mientras Rusia le vende armas a sir ia , es tos dos úl t imos países les t ransf ieren armas a los rebel-des .

Por otro lado, la tensión cre-ciente entre irán e israel obliga a la comunidad internacional a pensar y repensar cada paso que dan en el conflicto en siria. eu e israel sospechan que damasco

tiene armas químicas y biológi-cas y temen que estas armas ter-minen en manos de grupos como Hezbolah, uno de los enemigos más acérrimos de israel. Por otro lado, la convulsión en siria puede avivar las viejas rivalida-des que existen entre sunnitas y alawitas en líbano, un país que se asienta en una precaria paz como consecuencia de una gue-rra civil que devastó al país.

Hasta ahora se vis lumbran pocas sal idas a la cr is is en si-r ia . la l iga Árabe ha fal lado en su l iderazgo de convert i r-se en un inter locutor de gran peso que dir i ja e l proceso de pacif icación. su misión de ob-servadores fue congelada y fue cuest ionada desde un pr incipio por e l nombramiento del suda-nés Mustafá dabi , a quien se le acusa de graves violaciones a los derechos humanos. en úl t imas fechas, la apuesta de esta organización es favore-cer una t ransición pol í t ica en sir ia a l es t i lo de Yemen, una propuesta t razada por e l Con-sejo de Cooperación del golfo para t raspasar los poderes a un vicepresidente , convocar a un gobierno de unidad y celebrar e lecciones.

otra salida que se maneja a la crisis es crear una zona de exclusión aérea que puede ter-minar por escalar en una inter-vención extranjera, una apues-ta peligrosa, que polariza a los actores internacionales y que hasta ahora no cuenta con el apetito de eu que se encuentra atravesando por grandes proble-mas económicos. las solucio-nes nuevamente son disimiles, algunas potencias buscan seguir armando a la disidencia y apre-tar el gatillo diplomático para disparar el mayor aislamien-to posible del régimen actual, mientras que otros apuestan por alentar el diálogo entre oposi-tores y gobierno. en fin, todos ellos ingredientes que por el momento no detendrán el derra-mamiento de sangre.

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ML de acuerdo con la ley, no han em-pezado las cam-pañas políticas y los partidos, candidatos y

cualquier persona, están impedi-dos para hacer actos públicos de proselitismo hasta que se inicie el período de campañas. la propia ley prohíbe que los servidores públicos –no hace excepciones– apoyen a algún candidato o partido para no romper la equidad en la competen-cia. al dar a conocer los resultados de una encuesta que resultó “pati-to”, el presidente Felipe Calderón violó la ley porque su dicho favo-reció a la candidata presidencial de su partido. Muchos creen que en su discurso del día de la Bandera rectificó, pero lo cierto es que dijo de sí mismo que es un demócrata, seguirá actuando como tal y ni si-quiera insinuó que había faltado a la ley. esos actos ilegales no ten-drán consecuencias jurídicas para su autor puesto que el párrafo se-gundo del artículo 108 constitucio-nal dice que “el Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común”. Por eso mismo el presidente Calderón no fue san-cionado en vísperas de la elección intermedia de 2009, cuando apare-ció en cadena nacional para ponde-rar no sé qué logros de su gobierno, pese a que el artículo 41 constitu-cional dispone que: “durante el tiempo que comprendan las campa-ñas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspen-derse la difusión en los medios de comunicación social de toda pro-paganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales,

como de los municipios, órganos de gobierno del distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público. las únicas excepcio-nes a lo anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesa-rias para la protección civil en ca-sos de emergencia”. a mí me pare-ce correcto que el presidente goce de inmunidad mientras permanece en el cargo, pero no creo que la in-tención del constituyente haya sido otorgarle impunidad, o autorizarlo para que viole cualquier disposi-ción constitucional, legal o regla-mentaria, siempre que no incurra en un delito grave del fuero común ni cometa traición a la patria. se ha criticado la disposición del llama-do “período intercampañas” porque suspende abruptamente el proseli-tismo iniciado en las precampañas; más aún, hay quienes consideran que ese precepto atenta contra la libertad de expresión, que no es lo mismo que prohibir la compra de espacios en los medios de comuni-cación. Pero mientras esté vigente, eta disposición seguirá siendo de observancia obligatoria. el dicta-men del tribunal electoral del Poder Judicial de la Federación sobre las elecciones de 2006, consigna que el presidente vicente Fox hizo declara-ciones a los medios de comunicación que “se constituyen en un riesgo para la validez de los comicios que se ca-lifican”. no hay duda de que es ile-gal que el presidente de la República intervenga en las elecciones; ¿pero es justo? algunos sostienen que no, y argumentan que en las “democracias avanzadas”, que para ellos son sinó-nimo de estados unidos, el presi-dente opera a favor de los candidatos de su partido y de sí mismo cuando busca reelegirse. Y pretenden que

Renward garcía Medrano/ Mundo legislativo

Inmunidad e impunidadese país es el modelo a seguir por el nuestro. sin embargo, hay dife-rencias fundamentales entre ambos sistemas políticos. allá se permite la reelección del presidente en una sola ocasión y de los representantes y senadores durante toda su vida. en México, como reacción a la dic-tadura porfiriana, la no reelección fue bandera de la revolución made-rista, y se instaló en la mentalidad colectiva como requisito para la de-mocracia y la paz interior. obregón se reeligió después de un período intermedio, y antes de que tomara posesión fue asesinado por un faná-tico religioso, pero Calles entendió que el mensaje profundo era la no reelección del presidente de la Re-pública y los gobernadores de los estados. una segunda diferencia es que los presidentes mexicanos acumulan un gran poder, incluso en la actualidad, y que si ese poder, se usa para influir en los electores, hace inequitativas las elecciones. Por eso la reforma política de 1996 retiró al gobierno del proceso elec-toral. el presidente Calderón parece disfrutar de ese poder pero a menu-do actúa como líder de su partido, pues considera que cualquier priista es “un peligro para México” ya que según la vox populi, aprendió de su padre que el causante de todas las desgracias nacionales es el PRi. el problema es que todas las encuestas sugieren que enrique Peña nieto va a ganar las elecciones y que el PRi es el partido con más simpatías y menos recelos, lo que indica que puede ser mayoría en las cámaras legislativas. estas previsiones, que para muchos políticos tienen el va-lor de oráculos, podrían inducir al presidente a endurecer la ofensiva, y aunque él quede impune, el ries-go para el resto del país podría ser muy alto.