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La tortuosa Ley de Seguridad Nacional

Envía la SEGOB la iniciativade la nueva Ley Penitenciaria

Intento por combatir a los monopolios… ¿En serio?

Demandan a Cofeprisprohibir el endosulfán

La “vorágine” legislativa deaprobar en último momento

La Ley de SeguridadNacional, no es un

Asunto militar: Sicilia

Año VII. No. 7515-mayo-2011

www.en lace leg i s l a t ivo.com mundolegislat ivo.blogspot.com

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LETR

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IMÁG

EN

M u n d o L e t r a s e I m á g e n L e g i s l a t i v o

Yoloxóchitl Bustamante Díez, la Directora General del IPN, celebra junto a los diputados.

Celebran75 aniversario

del IPN

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ML el domingo 8 de mayo, el poeta Javier si-cilia, advirtió a la clase política y al pre-sidente Felipe Calderón, que o se negocia un nuevo pacto nacional, o se promovería un boicot electoral para las elecciones del

2012, al hacer un llamado a la conciencia en el Zócalo del distrito Federal.

días antes, el miércoles 4, el presidente Felipe Calderón, había menospreciado la marcha y acusaba que “hay quienes de buena o mala fe, buscan detener la acción del gobierno”.

Cientos de personas participaron en la Marcha por la Paz y la Justicia para protestar por los miles de muertos, en un contexto violencia, y pedir un cambio de estrategia en el combate al narcotráfico en México, que se ha cobrado más de 34,612 vidas en cuatro años.

el movimiento contra la violencia es liderado por el poeta Javier sicilia, quien vive en Cuernava-ca, en el estado de Morelos, y desde ahí partió para llegar al Zócalo de la Ciudad de México el domingo 8 de mayo pasado. decenas de organizaciones mar-charon para sumarse al reclamo nacional.

la Marcha por la Paz y la Justicia congrega a víctimas, activistas, académicos y sacerdotes —como el obispo de saltillo, Raúl vera, y alejandro solalinde, el religioso que tiene un albergue de mi-grantes en oaxaca—. es una iniciativa se ha exten-dido también en el extranjero.

es la primera vez que el ejército Zapatista de li-beración nacional (eZln) ha dado su apoyo a un movimiento para exigir mayor seguridad. el eZln, que en 1994 se levantó en armas en Chiapas para rei-vindicar los derechos de las comunidades indígenas, y ha roto su autoimpuesto silencio para denunciar lo que a su juicio es la “campaña militar psicótica” del presidente Felipe Calderón. o traducido a la retórica gubernamental: el combate al crimen organizado.

desde enero, el subcomandante Marcos, líder del eZnl, se ha referido a la ofensiva contra el narco-tráfico en distintas misivas dirigidas al poeta Javier sicilia, quien convocó la Marcha nacional por la Jus-ticia y contra la impunidad, y sobre todo al filósofo mexicano luis villoro.

en ellas, Marcos denuncia el “negocio” de la gue-rra y la destrucción del tejido social del país. asimis-mo, exige “justicia para las víctimas de esta guerra”.

la respuesta a los reclamos de la marcha, vino de la secretaría de gobernación, que manifestó el viernes 6 de mayo estar dispuesta a dialogar con los participantes de la Marcha por la Paz con Justicia y dignidad y atender las propuestas para un cambio de estrategia en el combate a la delincuencia organizada, siempre y cuando éstas no sean etéreas o generales.

“no creo que este asunto deba verse de forma ma-niquea, de blanco o negro, de estrategia sí o estrategia no. Creo que la estrategia del gobierno federal es muy clara y tiene enorme validación: la aplicación de la ley y la renovación de cuerpos policiales”, dijo Juan Marcos gutiérrez gonzález, subsecretario de gobierno.

en este contexto el gobierno de alemania lanzó una alerta cobre México cuyas condiciones de inse-guridad han empeorado, como en Monterrey, nuevo león, lo que ha provocado que se reduzca el número de sus ciudadanos que cursan estudios superiores en esa ciudad. en la segunda alerta emitida por el go-bierno alemán en lo que va del año —sobre los ries-gos de viajar o estar en México—, además de revelar las afectaciones directas a sus ciudadanos, afirma que en seis ciudades del país la violencia se ha recrudeci-do, por lo que pide a los alemanes extremar precau-ciones al visitarlas o si su estadía es obligada.

Javier sicilia recalcó que si los políticos no en-tienden el mensaje que se está dando en la marcha “entonces tendremos que esperar a que les toque a ellos para ver si pueden reaccionar”.

expuso que los integrantes de la Marcha por la Paz han caminado en silencio para cambiar y transformarse, pues si eso no se hace “nos vamos a ir al infierno”.

Nuevo Pacto nacional o boicot electoral: Sicilia

Mariza díaz-escalante/ MUNDO LEGISLATIVO

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Han convertido a México en un reino de la muerte, la ambición y la complicidad criminal

Por: Javier Sicilia

en su discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, al culminar la Marcha por la Paz con Justicia y dignidad, que se inició el jueves 5 en Cuernavaca, el poeta Javier sicilia plantea un desafío: o el país todo –sus ciudadanos, sus estructuras políticas, gubernamentales y sociales– se compromete en un nuevo pacto social –paz, justicia y dignidad como premisas– o se hundirá en una fractura de consecuencias impredecibles. advierte también que el movimiento que él impulsa tiene entre sus

objetivos colocar a la clase política y a los poderes ante una disyuntiva: o hay cambios radicales en México o “no aceptaremos más una elección” o, en todo caso, “las elecciones del 2012 serán las de la ignominia”.

transcribimos aquí el discurso completo del poeta:

tal vez la era se convierta por completo en un tiempo de penuria. Pero tal vez no, todavía no, aún no, aun a pesar de la inconmensurable necesidad, a pesar de todos los sufrimientos, a pesar de un dolor sin nombre, a pesar de la ausencia de paz en creciente progreso, a pesar de la creciente confusión: Heidegger

(nuestro) peso es (nuestro) amor; a donde quiera que se (nos) lleve, es él quien nos lleva. (ese) don que proviene de (nosotros) nos inflama y nos eleva: (nosotros) ardemos y vamos: san agustín

Hemos llegado a pie, como lo hicieron los antiguos mexicanos, hasta este sitio en donde ellos por vez pri-mera contemplaron el lago, el águila, la serpiente, el nopal y la piedra, ese emblema que fundó a la nación y que ha acompañado a los pueblos de México a lo largo de los siglos. Hemos llegado hasta esta esquina donde alguna vez habitó tenochtitlan –a esta esquina donde el estado y la iglesia se asientan sobre los basamentos de un pasado rico en enseñanzas y donde los caminos se en-cuentran y se bifurcan–; hemos llegado aquí para volver a hacer visibles las raíces de nuestra nación, para que su desnudez, que acompañan la desnudez de la palabra, que es el silencio, y la dolorosa desnudez de nuestros muer-tos, nos ayuden a alumbrar el camino. si hemos cami-nado y hemos llegado así, en silencio, es porque nuestro dolor es tan grande y tan profundo, y el horror del que proviene tan inmenso, que ya no tienen palabras con qué decirse. es también porque a través de ese silencio nos decimos, y les decimos a quienes tienen la responsabi-lidad de la seguridad de este país, que no queremos un muerto más a causa de esta confusión creciente que sólo busca asfixiarnos, como asfixiaron el aliento y la vida de mi hijo Juan Francisco, de luis antonio, de Julio César,

de gabo, de María del socorro, del comandante Jaime y de tantos miles de hombres, mujeres, niños y ancianos asesinados con un desprecio y una vileza que pertene-cen a mundos que no son ni serán nunca los nuestros; estamos aquí para decirnos y decirles que este dolor del alma en los cuerpos no lo convertiremos en odio ni en más violencia, sino en una palanca que nos ayude a res-taurar el amor, la paz, la justicia, la dignidad y la balbu-ciente democracia que estamos perdiendo; para decirnos y decirles que aún creemos que es posible que la nación vuelva a renacer y a salir de sus ruinas, para mostrarles a los señores de la muerte que estamos de pie y que no cejaremos de defender la vida de todos los hijos y las hi-jas de este país, que aún creemos que es posible rescatar y reconstruir el tejido social de nuestros pueblos, barrios y ciudades. si no hacemos esto solamente podremos he-redar a nuestros muchachos, a nuestras muchachas y a nuestros niños una casa llena de desamparo, de temor, de indolencia, de cinismo, de brutalidad y engaño, don-de reinan los señores de la muerte, de la ambición, del poder desmedido y de la complacencia y la complici-dad con el crimen. todos los días escuchamos histo-rias terribles que nos hieren y nos hacen preguntarnos: ¿Cuándo y en dónde perdimos nuestra dignidad? los claroscuros se entremezclan a lo largo del tiempo para advertirnos que esta casa donde habita el horror no es la de nuestros padres, pero sí lo es; no es el México de nuestros maestros, pero sí lo es; no es el de aquellos que ofrecieron lo mejor de sus vidas para construir un país más justo y democrático, pero sí lo es; esta casa donde habita el horror no es el México de salvador nava, de Heberto Castillo, de Manuel Clouthier, de los hombres y mujeres de las montañas del sur –de esos pueblos mayas que engarzan su palabra a la nación– y de tantos otros que nos han recordado la dignidad, pero sí lo es; no es el

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de los hombres y mujeres que cada amanecer se levantan para ir a trabajar y con honestidad sostenerse y sostener a sus familias, pero sí lo es; no es el de los poetas, de los músicos, de los pintores, de los bailarines, de todos los artistas que nos revelan el corazón del ser humano y nos conmueven y nos unen, pero sí lo es. nuestro México, nuestra casa, está rodeada de grandezas, pero también de grietas y de abismos que al expandirse por descui-do, complacencia y complicidad nos han conducido a esta espantosa desolación. son esas grietas, esas heridas abiertas, y no las grandezas de nuestra casa, las que tam-bién nos han obligado a caminar hasta aquí, entrelazan-do nuestro silencio con nuestros dolores, para decirles directamente a la cara que tienen que aprender a mirar y a escuchar, que deben nombrar a todos nuestros muertos –a esos que la maldad del crimen ha asesinado de tres maneras: privándolos de la vida, criminalizándolos y en-terrándolos en las fosas comunes de un silencio omino-so que no es el nuestro–; para decirles que con nuestra presencia estamos nombrando esta infame realidad que ustedes, la clase política, los llamados poderes fácticos y sus siniestros monopolios, las jerarquías de los pode-res económicos y religiosos, los gobiernos y las fuerzas policiacas han negado y quieren continuar negando. una realidad que los criminales, en su demencia, buscan im-ponernos aliados con las omisiones de los que detentan alguna forma de poder. Queremos afirmar aquí que no aceptaremos más una elección si antes los partidos polí-ticos no limpian sus filas de esos que, enmascarados en la legalidad, están coludidos con el crimen y tienen al estado maniatado y cooptado al usar los instrumentos de éste para erosionar las mismas esperanzas de cambio de los ciudadanos. o ¿dónde estaban los partidos, los alcaldes, los gobernadores, las autoridades federales, el ejército, la armada, las iglesias, los congresos, los em-presarios; dónde estábamos todos cuando los caminos y carreteras que llevan a tamaulipas se convirtieron en trampas mortales para hombres y mujeres indefensos, para nuestros hermanos migrantes de Centroamérica? ¿Por qué nuestras autoridades y los partidos han acepta-do que en Morelos y en muchos estados de la República gobernadores señalados públicamente como cómplices del crimen organizado permanezcan impunes y conti-núen en las filas de los partidos y a veces en puestos de gobierno? ¿Por qué se permitió que diputados del Congreso de la unión se organizaran para ocultar a un prófugo de la justicia, acusado de tener vínculos con el crimen organizado y lo introdujeron al recinto que debe-ría ser el más honorable de la patria porque en él reside la representación plural del pueblo y terminaran dándole fuero y después aceptando su realidad criminal en dos vergonzosos sainetes? ¿Por qué se permitió al presi-dente de la República y por qué decidió éste lanzar al ejército a las calles en una guerra absurda que nos ha costado 40 mil víctimas y millones de mexicanos abandonados al miedo y a la incertidumbre? ¿Por qué se trató de hacer pasar, a espaldas de la ciudadanía, una ley de seguridad que exige hoy, más que nunca

una amplia reflexión, discusión y consenso ciudadano? la ley de seguridad nacional no puede reducirse a un asunto militar. asumida así es y será siem-pre un absurdo. la ciudadanía no tiene por qué se-guir pagando el costo de la inercia e inoperancia del Congreso y sus tiempos convertido en chantaje administrativo y banal cálculo político. ¿Por qué los partidos enajenan su visión, impiden la refor-ma política y bloquean los instrumentos legales que permitan a la ciudadanía una representación digna y eficiente que controle todo tipo de abusos? ¿Por qué en ella no se ha incluido la revocación del man-dato ni el plebiscito? estos casos –hay cientos de la misma o de mayor gravedad– ponen en evidencia que los partidos políticos, el Pan, el PRi, el PRd, el Pt, Convergencia, nueva alianza, el Panal, el verde, se han convertido en una partidocracia de cuyas filas emanan los dirigentes de la nación. en todos ellos hay vínculos con el crimen y sus mafias a lo largo y ancho de la nación. sin una limpieza ho-norable de sus filas y un compromiso total con la ética política, los ciudadanos tendremos que preguntarnos en las próximas elecciones ¿por qué cártel y por qué poder fáctico tendremos que votar? ¿no se dan cuenta de que con ello están horadando y humillando lo más sagrado de nuestras instituciones republicanas, que están destruyendo la voluntad popular que mal que

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bien los llevó a donde hoy se encuentran?

los partidos políticos debilitan nuestras institu-ciones republicanas, las vuelven vulnerables ante el crimen organizado y sumi-sas ante los grandes mono-polios; hacen de la impu-nidad un modus vivendi y convierten a la ciudadanía en rehén de la violencia imperante. ante el avance del hampa vinculada con el narcotráfico, el Poder eje-cutivo asume, junto con la mayoría de la mal llama-da clase política, que hay sólo dos formas de enfren-tar esa amenaza: adminis-trándola ilegalmente como solía hacerse y se hace en muchos lugares o haciéndo-le la guerra con el ejército en las calles como sucede hoy. se ignora que la dro-ga es un fenómeno históri-co que, descontextualizado del mundo religioso al que servía, y sometido ahora al mercado y sus consumos,

debió y debe ser tratado como un problema de so-ciología urbana y de salud pública, y no como un asunto criminal que debe enfrentarse con la violen-cia. Con ello se suma más sufrimiento a una socie-dad donde se exalta el éxito, el dinero y el poder como premisas absolutas que deben conquistarse por cualquier medio y a cualquier precio. este cli-ma ha sido tierra fértil para el crimen que se ha con-vertido en cobros de piso, secuestros, robos, tráfico de personas y en complejas empresas para delinquir y apropiarse del absurdo modelo económico de te-ner siempre más a costa de todos. a esto, ya de por sí terrible, se agrega la política norteamericana. su mercado millonario del consumo de la droga, sus bancos y empresas que lavan dinero, con la com-plicidad de los nuestros, y su industria armamen-tista –más letal, por contundente y expansiva, que las drogas–, cuyas armas llegan a nuestras tierras, no sólo fortalecen el crecimiento de los grupos cri-minales, sino que también los proveen de una ca-pacidad inmensa de muerte. los estados unidos han diseñado una política de seguridad cuya lógica responde fundamentalmente a sus intereses globa-les donde México ha quedado atrapado. ¿Cómo re-estructurar esta realidad que nos ha puesto en un estado de emergencia nacional? es un desafío más que complejo. Pero México no puede seguir sim-

plificándolo y menos permitir que esto ahonde más sus divisiones internas y nos fracture hasta hacer casi inaudibles el latido de nuestros corazones que es el latido de la nación. Por eso les decimos que es urgente que los ciudadanos, los gobiernos de los tres órdenes, los partidos políticos, los campesinos, los obreros, los indios, los académicos, los intelec-tuales, los artistas, las iglesias, los empresarios, las organizaciones civiles, hagamos un pacto, es decir, un compromiso fundamental de paz con justicia y dignidad, que le permita a la nación rehacer su sue-lo, un pacto en el que reconozcamos y asumamos nuestras diversas responsabilidades, un pacto que le permita a nuestros muchachos, a nuestras mu-chachas y a nuestros niños recuperar su presente y su futuro, para que dejen de ser las víctimas de esta guerra o el ejército de reserva de la delincuencia. Por ello, es necesario que todos los gobernantes y las fuerzas políticas de este país se den cuenta que están perdiendo la representación de la nación que emana del pueblo, es decir, de los ciudadanos como los que hoy estamos reunidos en el zócalo de la Ciudad de México y en otras ciudades del país. si no lo hacen, y se empeñan en su ceguera, no sólo las instituciones quedarán vacías de sentido y de dignidad, sino que las elecciones de 2012 serán las de la ignominia, una ignominia que hará más pro-fundas las fosas en donde, como en tamaulipas y durango, están enterrando la vida del país. esta-mos, pues, ante una encrucijada sin salidas fáciles, porque el suelo en el que una nación florece y el tejido en el que su alma se expresa están deshechos. Por ello, el pacto al que convocamos después de recoger muchas propuestas de la sociedad civil, y que en unos momentos leerá olga Reyes, que ha sufrido el asesinato de 6 familiares, es un pacto que contiene seis puntos fundamentales que permitirán a la sociedad civil hacer un seguimiento puntual de su cumplimiento y, en el caso de traicionarse, pena-lizar a quienes sean responsables de esas traiciones; un pacto que se firmará en el Centro de Ciudad Juá-rez –el rostro más visible de la destrucción nacio-nal– de cara a los nombres de nuestros muertos y lleno de un profundo sentido de lo que una paz dig-na significa. antes de darlo a conocer, hagamos un silencio más de 5 minutos en memoria de nuestros muertos, de la sociedad cercada por la delincuencia y un estado omiso, y como una señal de la unidad y de la dignidad de nuestros corazones que llama a todos a refundar la nación. Hagámoslo así porque el silencio es el lugar en donde se recoge y brota la palabra verdadera, es la hondura profunda del sen-tido, es lo que nos hermana en medio de nuestros dolores, es esa tierra interior y común que nadie tiene en propiedad y de la que, si sabemos escu-char, puede nacer la palabra que nos permita decir otra vez con dignidad y una paz justa el nombre de nuestra casa: México…

Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

EML-Global Sintesis y Página WEBJorge R. Ugalde

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.comx

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VII. No. 75 Edición 15 de mayo 2011. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2004-102617472400- 102. Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuau-htémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

La fotografía de esta Portada es emblemática. Los legisladores dan la espalda y quie-ren votar una Ley peligrosísima para las libertades de los mexicanos ¿Al-guna vez escucharán. O sólo en elecciones?

En portada

EDITORIAL

¡Hasta la madre!...Mientras a principios de mayo se conocía la tragedia en otra

mina de Coahuila; mientras se apilaban en Durango los cadáveres de más ejecutadas para sumar casi 180; mientras militares y nar-cos paralizaban la ciudad de Matamoros; mientras se conocía que las mineras de Canadá se han llevado 354 toneladas de oro del país –más del triple de las que acaba de comprar el Banco central para sus reservas internacionales-; mientras se Caminaba por la Paz con Justicia y Dignidad; mientras la sociedad en México, sigue paralizada:

1.- La cúpula del PRI invitaba sin rubor –el 3 de mayo pasado- a los medios de comunicación para que fueran al exclusivo restau-rante “The Palm”, ubicado en Polanco, a que vieran a Humberto Moreira, líder nacional priísta, y a enterarse de que ahí habían co-mido espléndidamente con Manlio Fabio Beltrones y Emilio Gam-boa Patrón, a lo que Moreria llamó “una reunión de amigos”.

2.- Mientras todo esto sucedía, el presidente Calderón regresa-ba de un –inútil- viaje internacional que lo llevó a El Vaticano para “celebrar” la beatificación de Karol Woijtyla, “saludaba” la Marcha por la Paz. ¡Saludaba!

3.- Mientras eso y más sucedía, el mesiánico López Obrador, clamaba porque Calderón, escuchara las voces de la multitudina-ria manifestación por la paz, olvidando que él mismo, al frente del gobierno del Distrito Federal, despreció y llamó “estúpidos” a los miles de ciudadanos que marcharon por la ciudad el 27 de junio de 2004, y quienes le exigían seguridad. Su respuesta fue su soberbia y sus insultos ¿Ya se le olvidaron?

4.- Desmemoriado, el 13 de Abril pasado, en una entrevista por televisión, Manlio Fabio Beltrones, líder de la Cámara Alta, se decía muy interesado “en transparentar” las cuentas del enorme gasto que originó la construcción de la nueva sede. Pero la opacidad bri-lla y buena parte de ¡dos mil 300! Millones están en duda.

5.- Mientras siguen las ejecuciones en el país, y el índice de se-cuestros, robos a mano armada, extorsiones, violaciones, trata de blancas y tráfico de indocumentados y drogas va en aumento en el país, la Secretaría de la Defensa Nacional, informaba que tienen desplegados poco más de 45 mil efectivos y que desde 2006 el número se ha mantenido “esperando que las fuerzas de seguridad estén listas para que puedan regresar a los cuarteles”. No obstante, abril del 2011 sería el mes más violento con mil 400 ejecuciones.

6.- Por si no basta, el secretario técnico para la implementación del nuevo sistema de justicia penal, Felipe Borrego Estrada, denun-ciaría que hay Gobernadores que se niegan a impulsar los juicios orales. “Ha habido Gobernadores que me dicen: ‘Yo no le voy a entrar hasta que me quemen los zapatos’. Me lo han dicho. “¿Por qué? Porque, como tienen los ocho años (para aplicar la reforma) y es un Estado soberano, ellos dicen: ‘A mi modo, a mis tiempos’ y a sus momentos”. Es decir, hasta que se les dé la gana ¿La sociedad? Les vale madres

Y mientras la sociedad se decide a echar a la calle a una clase política rapaz, en medio de una matanza sin precedentes y de una rapiña por los recursos públicos, de forma miserable y despiada-da, seguimos siendo muy buenos para mentar la madre.

Aunque estemos ¡hasta la madre!

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Cárcel de 10 años a quienes engañen con empleos

falsos o inexistentesRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

la Comisión de administración y Pro-curación de Justicia de la asamblea legislativa, presidida por el diputado Julio César Moreno, aprobó adicionar el artículo 233 bis al Código Penal para

el distrito Federal, con el fin de castigar al que por medio del engaño y para obtener un lucro para si o para otro, ofrezca por cualquier medio un empleo que resulte falso o inexistente en perjuicio del pa-trimonio del solicitante, con una pena privativa de la libertad que va de los 6 meses a los 10 años de prisión y de los 400 a 4000 días multa.

Julio César Moreno señaló que esta nueva moda-lidad de fraude se da cuando empresas regulares e irregulares en su mayoría, ofrecen al público en ge-neral mediante clasificados en periódicos, medios electrónicos o cualquier otra forma de comunica-ción, la expectativa de conseguir un empleo en el mercado formal, o de asociarse a un negocio.

agregó, que el fraude se realiza cuando este tipo de empresas se aprovechan de la condición vulnerable de los desempleados, cobrándoles can-tidades de dinero que si bien no son excesivas , si representan un monto importante para quienes se encuentran en esta situación.

el diputado perredista dijo que las personas que son enganchadas con el atractivo señuelo de conseguir un buen empleo, les imparten algún tipo de capacita-ción o plática que incluye gastos económicos desem-bolsados por parte del aspirante y una vez concluido el seudo curso de capacitación, “se llega a la amarga realidad que no hay trabajo, que no existe el empleo originalmente ofrecido, y los recursos que habían sido cobrados por la empresa al aspirante, quedan en ma-nos del despacho, generando una lesión económica al demandante de la plaza laboral”, puntualizó.

es por ello, que el objeto de la iniciativa es no dejar en el desamparo a los ciudadanos afectados por esta nueva modalidad de fraude, que ante la fal-ta de intervención del estado, se debe de tipificar esta conducta no sólo como medida de represión si no en la labor de prevención criminal, enfren-tando las nuevas formas de comisión del fenómeno delictivo conocido como de cuello blanco, indico Moreno Rivera.

Mencionó que estas seudo empresas han adopta-do otras formas o pretextos para operar el fraude, solicitando una cuota que según ellos es generada por gastos de administración para cubrir la inscrip-ción a una base de datos, cubrir exámenes psico-lógicos, psicométricos, médicos, visas, pasaportes, o la compra de un producto, objeto del supuesto negocio.

de esta forma, las reforma consiste en adicio-nar el artículo 233 bis al Código Penal, al que por medio del engaño, con el fin de obtener un lucro para sí o para otro, ofrezca por cualquier medio, un empleo que resulte falso o inexistente en perjuicio del patrimonio del solicitante.

El objeto es no dejar en el desamparo a los ciudadanos afectados por esta nueva modalidad de fraude, que ante la falta de intervención del Estado, se debe de tipificar esta conducta no sólo como medida de represión si no en la labor de prevención criminal.

TIPIFICA LA ALDF:

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La tortuosa Ley de Seguridad Nacional

Por Francisco Ramírez R/ MUNDO LEGISLATIVO

a zuzados y p r e s i o n a d o s por los cabi l -deros y per-soneros de las fuerzas

armadas –incluidos algunos legis ladores de acción nacio-nal- , la f racción del Par t ido Revolucionario inst i tucional (PRi) , en la Cámara de dipu-tados, es tuvo a punto de “dar a luz” y aprobar la controvert i -da ley de seguridad nacional , que dar ía facul tades extraor-dinar ias a las fuerzas armadas y vulnerar ía las garant ías de los c iudadanos -en “la gue-rra” que declaró el presidente Fel ipe Calderón y que puso al e jérci to y marinos en las cal les del país- , en opinión de orga-nismos defensores de derechos humanos nacionales e interna-cionales , como amnist ía inter-nacional .

el coordinador del PRi,

“Aquí se está jugando en esta guerra, donde está muerto mi hijo y 40 mil personas que no tiene nombre, que siguen tratadas como bajas colaterales, se está jugando con la vida de los ciudadanos; esta guerra es contra nosotros y esta Ley es para seguir asesinando a la ciudadanía”: Javier Sicilia

Francisco Rojas gutiérrez, ase-guró que la minuta de la ley de seguridad nacional no fue aprobada por la Cámara de di-putados, porque se requiere de tiempo para analizarla, discu-tirla y, en su caso, aprobarla en las comisiones legislativas, por lo que podría ser en un periodo extraordinario cuando se legisle en la materia.

entrevistado en el senado de la República, Rojas gutiérrez afirmó que “es una ley extraor-dinariamente importante; tuvi-mos la minuta 24 horas antes de cerrar el periodo de sesiones, por lo tanto una ley tan impor-tante y que tomó varios meses en concluirá, era francamente difícil procesarla en un día”.

los g rupos pa r l amen ta r ios de l Pan y e l PRi emi t i e ron un p royec to de d i c t amen en l a Cámara de dipu tados pa ra r e fo rmar l a ley de segur i -dad nac iona l . es t e p royec to

mod i f i ca lo r e fe ren te a d i cha r e fo rma en e l s en t ido de que e l P res iden te so l i c i t e l a i n t e r-venc ión de l a s fue rzas a rma-das en con t r a de mov imien tos de ca rác t e r po l í t i co , e l ec to -r a l , soc i a l o de l t r aba jo cuan-do lo cons ide re una amenaza a l a s egur idad in t e r io r. es t a r e fo rma t ambién b r inda a t r i -buc iones a mi l i t a r e s , mar ina y Cisen pa ra r ea l i za r t a r eas de e sp iona je .

la ley sitúa en la misma cla-sificación al crimen organizado y a los movimientos de carác-ter político, social y electoral. Permite que el ejército revise las pertenencias de los parti-culares en las calles y que para requerirles información utilice “cualquier herramienta que re-sulte necesaria”. Prevé infor-mantes anónimos del ejército y usar “cualquier método de reco-lección de información”. Bajo el concepto de “prevención so-cial” la reforma pretende que la ciudadanía este obligada a colaborar en investigaciones ju-diciales y militares. esto signi-ficaría una suspensión de garan-tías sin la necesidad del decreto de estado de excepción.

La Ley sitúa en la misma clasificación al crimen organizado y a los movimientos de carácter político, social y electoral.

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Violaciones “legales” del ejército: ai

la reforma solamente enun-cia el respeto a los derechos hu-manos, pero abre la puerta a que sean violados de manera “le-gal”. Hay contradicciones en el planteamiento de la reforma que en conjunto con el momento en que se está queriendo aprobar nos hace pensar que la inten-ción de fondo no es únicamente el combate al crimen organiza-do sino el camino a un golpe de estado por vías legislativas y al establecimiento de un estado policiaco.

ahora la reforma se encuen-tra en manos de las comisiones a cargo de la Comisión de gober-nación, que encabeza el diputad.oJavier Corral Jurado (Pan); de la Comisión de seguridad Pú-blica, cuyo titular es el diputado José luis ovando Patrón (Pan): la Comisión de defensa nacio-nal, que encabeza Rogelio Cer-da Pérez (PRi); de la Comisión de Justicia, de victor Humberto Benítez treviño (PRi); y de la Comisión de derechos Humanos, que encabeza el diputado Manuel Cadena (PRi)

la fracción mayoritaria en la Cámara Baja –sin cuya voluntad

no se aprueba o modifica ley al-guna-, se dividió ante el conte-nido de esta ley y poco antes de que concluyera el periodo ordi-nario de sus trabajos, dio marcha atrás y contuvo su aprobación, debido principalmente a las re-percusiones negativas que hubie-se tenido en la opinión pública y su efecto en las elecciones del estado de México.

también jugó un papel de presión la oposición del Partido del trabajo y la presión de los medios de comunicación y las redes sociales que se dejó sentir ante la inminencia de su apro-bación. sin embargo esto no ha

Detenciones por militares.

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sido admitido por ninguno de los promoventes.

de manera extraña, el Par-tido de la Revolución demo-crática (PRd) en la Cámara de diputados, había respaldado la aprobación de la ley y, junto a la fracción de acción nacional, presionó a los diputados priístas para que apurara el dictamen y lo llevara al Pleno para votarlo a favor y enviarlo a la Cámara de senadores, donde de antemano los propios senadores del PRi, señalaron que no sería votada en sus términos.

en abril pasado, diputados de la Comisión de la defensa na-cional se reunieron con represen-tantes de organismos civiles y de derechos humanos, a fin de escu-char sus opiniones sobre la ley de seguridad nacional.

además estuvieron presentes el presidente de la Comisión de Relaciones exteriores, Porfirio Muñoz ledo (Pt) y la secretaria de la Comisión de seguridad Pú-blica, teresa incháustegui Rome-ro (PRd), quienes se manifesta-ron en contra de la minuta.

Muñoz ledo afirmó a los re-presentantes sociales que no se producirá un “albazo”, pues la Comisión de gobernación, que encabeza el panista Javier Co-rral, tenía el primer turno para dictaminar la minuta del senado, por lo que las otras cuatro comi-siones que esperan turno viola-rían la ley si aprueban la minuta.

Por su parte, teresa incháus-tegui señaló que no existía aún un dictamen que pudiera ser vo-tado en el Pleno, sino –solo- un documento de trabajo con obser-vaciones que no puede conside-rarse siquiera un predictamen.

entre los actores de las orga-nizaciones civiles, estuvieron el ex presidente de México unido Contra la delincuencia, eduardo gallo; el ex ombudsman del dis-trito Federal, emilio Álvarez ica-za, el poeta Javier sicilia y el pa-dre alejandro solalinde guerra.

Las urgencias de Ruiz Massieu Salinas y

el PRD

los representantes sociales señalaron que la ley que se bus-ca aprobar “violenta los derechos humanos y militariza las institu-ciones y los procedimientos pe-nales”.

solalinde guerra dijo que en el sur del país ya existe la dis-crecionalidad de las autoridades militares, que abusan de su poder generando más violencia.

Álvarez icaza propuso crear grupos de trabajo con las Comi-siones, antes de que éstas discu-tan un dictamen, para que se pue-dan escuchar las opiniones de la sociedad civil.

eduardo gallo reprochó que algunos integrantes de la Comi-sión no hayan asistido a la re-unión que ellos mismos convoca-ron, pues aseguró que demuestran el poco interés que existe de es-cuchar a la sociedad civil.

en su momento, el poeta Ja-vier sicilia aseguró a los diputa-dos que si aprueban la ley de se-guridad nacional se convertirían en criminales. además, enfatizó que el corazón de las institucio-nes “está podrido” y señaló que la prueba más clara es el conflic-to de orden partidista que impera en el Congreso de la unión.

“aquí se está jugando en esta guerra, donde está muerto mi hijo y 40 mil personas que no tiene nombre, que siguen trata-das como bajas colaterales, se está jugando con la vida de los ciudadanos; esta guerra es contra nosotros y esta ley es para seguir

asesinando a la ciudadanía”, dijo.Javier sicilia enfatizó que se-

guridad nacional significa no es-tar arrasando con el tejido social de esta nación, en nombre de las empresas y de la globalización.

el Pleno avalaría el acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica para turnar la Minuta de ley de seguridad nacional a las comisiones del gobernación, defensa nacional y derechos Humanos para su análisis y dic-taminación.

durante el desarrollo de la se-sión, la secretaria de la Comisión de gobernación, Claudia Ruiz Massieu salinas (PRi), urgió a los integrantes de este órgano le-gislativo discutir y analizar “lo antes posible” el documento sur-gido del grupo de trabajo sobre la ley de seguridad nacional.

Ruiz Massieu salinas señaló que su partido “está listo para dictaminar la reforma, una vez

Felipe Calderón y los secretarios de Defensa y Marina

En abril pasado, diputados de la Comisión de la Defensa Nacional se reunieron con representantes de organismos civiles y de derechos humanos, a fin de escuchar sus opiniones sobre la Ley de Seguridad Nacional.

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que se ha establecido el orden de las tres comisiones”, pero no fundamentó la prisa con la que urgía a sus pares a votar a favor una reforma que la sociedad ha rechazado ampliamente.

del mismo modo, el vicecoor-dinador del grupo parlamentario del Pan, Carlos alberto Pérez Cuevas dijo que su bancada está dispuesta a discutir esta y otras leyes que demanda el país, “para enfrentar con mejores resultados la inseguridad en la que se en-cuentra”.

el nuevo coordinador del grupo parlamentario del PRd, armando Ríos Piter, expresó su apoyo a la Co-misión de gobernación, al ser ésta la que encabezará el análisis de la minuta y exhortó a los legisladores a mantener los esfuerzos para tomar los acuerdos necesarios para apro-bar la ley de seguridad nacional.

el diputado Jaime Fernando Cárdenas gracia (Pt) advirtió que el análisis debía conducirse con-forme a lo que mandata la ley, “toda vez que se trata de un tema delicado que requiere estudiarse de manera minuciosa”.

El PRD y las incongruencias

de Rios Píter

opuesto a la prisa de su coor-dinador, el diputado ilich au-gusto lozano Herrera (PRd), manifestó que se debe impedir cualquier tipo de “albazo”, por lo que se pronunció a favor de pro-mover una discusión de fondo.

Por si no bastara, el coordi-nador del grupo parlamentario del PRd, armando Ríos Piter, informó que su bancada había propuesto a la Junta de Coor-dinación Política (Jucopo) la realización de un periodo ex-traordinario de sesiones el 26 de mayo para aprobar la ley de seguridad nacional.

en conferencia de prensa, el diputado explicó que la preten-sión del PRd es dictaminar dicha ley en un periodo extraordinario, pero bajo un amplio consenso. “nos reuniremos con los presi-dentes de las comisiones invo-lucradas en la ley de seguridad nacional para hacer un corte de caja sobre el proceso legislativo de la minuta”.

Respecto a la Reforma Po-lítica, Ríos Piter dijo: “estamos listos para discutirla, si es nece-sario y prescindible que nos con-voquemos para mayo 26, pues hagamos lo propio para discutir”.

sin embargo, tres días más tarde el 27 de abril pasado, los diputados, senadores y la diri-gencia nacional del PRd anun-ciaron la conformación de un bloque opositor de izquierda contra la minuta de la ley de seguridad nacional, la cual, afirmaron, “viola los derechos

humanos y excede facultades al ejecutivo federal en el uso de las Fuerzas armadas para repri-mir a movimientos sociales”.

en otra conferencia de pren-sa, e l propio coordinador de la bancada del PRd en san láza-ro, armando Ríos Pi ter, ase-guró –contrar io a lo que había sostenido- que la minuta viola las garant ías es tablecidas en la Const i tución e intenta “gene-rar una nueva lógica de estado de excepción, misma que l lama declarator ia de afectación, que corrompe y t ras torna todos los equi l ibr ios de la vida demo-crát ica”.

el dictamen le da faculta-des totales al ejecutivo federal, sin pasar por el Congreso de la unión, por entidades federativas, es decir, ningún tipo de revisión por parte de la ciudadanía.

no obstante, insistió en que diputados y senadores trabajen en conferencia en un periodo ex-traordinario para lograr el más amplio consenso sobre la ley de seguridad nacional.

Ríos Piter se pronunció por la convocatoria inmediata a un periodo extraordinario de sesio-nes para que la minuta tenga el mayor consenso entre los gru-pos parlamentarios y sea dicta-minada en las comisiones a la que se dio turno, pues la decli-nación de éstas “no existe en el nuevo Reglamento” y de hacer-lo así, se estaría violentando el marco normativo de la Cámara de diputados, se justificó.

En conferencia de prensa, el diputado explicó que la pretensión del PRD es dictaminar dicha ley en un periodo extraordinario, pero bajo un amplio consenso. “Nos reuniremos con los presidentes de las comisiones involucradas en la Ley de Seguridad Nacional para hacer un corte de caja sobre el proceso legislativo de la minuta”.

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lo que se busca, comentó, es encuadrar legalmente la ac-tuación de las Fuerzas armadas, pero que fortalezca la vida demo-crática del país, pues el análisis que ha hecho el senado “es una buena base para que se discuta en un periodo extraordinario convo-cado de manera inmediata”.

agregó que las modif ica-ciones que se presentan en la propuesta del PRi no dan ma-yor t ransparencia , le da facul-tades absolutas a l jefe del eje-cut ivo, carece de andamiaje const i tucional y es tablece un estado de excepción, e l cual es tá prohibido en la Const i tu-ción y es regresivo al proyecto democrát ico.

Por lo anter ior, hizo un l la-mado a organizaciones defen-soras de los derechos huma-nos y la sociedad en general , para que se manif ies ten sobre la ley de seguridad nacional , ya que la Cámara de diputados es una instancia para que todos los c iudadanos hagan l legar sus expresiones.

en la conferencia de prensa estuvieron: Jesús Zambrano, di-rigente nacional del PRd; Carlos navarrete, líder de los senadores de ese partido, así como la voce-ra de la fracción en la Cámara de diputados, leticia Quezada, en-tre otros.

No hay presion ni preferencia: Ramírez

Marín

el presidente de la Mesa directiva de la Cámara de di-putados, Jorge Carlos Ramírez Marín, aseguraba el mismo 27 de abril, que no existe presión de ningún tipo para aprobar la Minuta de la ley de seguridad nacional antes de que concluya este periodo ordinario de sesio-nes, por lo que descartaba que esta fuese a ser aprobada vía “fast track”.

“la Cámara de diputados no tiene presión ni preferencia algu-na respecto a la ley de seguri-dad nacional; se está discutien-do, y se busca que se produzcan consensos. no puede haber “fast track” después de un año de estu-dio”, dijo.

Ramírez Marín señaló que se deben discutir todos los puntos contenidos en dicha minuta, a fin de presentar las regulacio-nes, medidas y controles para registrar mejores resultados en el combate al crimen organiza-do, además de tener herramien-tas para enfrentar “lo que en la práctica se está haciendo sin medida y sin control”.

abundó que el marco jurídico tiene la intención de regular los tiempos y los tipos de acción en los que el ejército deberá ocu-parse, para que su participación sólo sea en caso de existir una amenaza nacional.

“estamos conscientes de que hay una necesitad y que es urgen-te regular y normar lo que hoy no tiene norma. no veo la prisa, las comisiones siguen trabajando”, insistió.

Para el coordinador del grupo de trabajo que analiza la minuta a la ley de seguridad nacional, alfonso navarrete Prida (PRi), insistió que las modificaciones propuestas no violan la Consti-tución; al contrario privilegian los derechos humanos y espe-cifican las labores del ejército para que no puedan ser usadas como elementos de seguridad pública.

“no existe un sólo artículo o atribución que se esté dando en este proyecto, que viole la Cons-titución o viole los derechos hu-manos”, afirmó.

“Buscamos regular izar las tareas del ejérci to y regular a l ejecut ivo federal , que ha he-cho un uso abusivo de las ta-reas de las Fuerzas armadas provocando violaciones a los derechos humanos”.

Respecto a las críticas de al-gunos senadores a las modifica-ciones del dictamen que aproba-ron, aseguró que respeta todas las opiniones; sin embargo, “no es posible que conozcan aún la mi-nuta, pues apenas -el martes 29 de abril- fue turnada a la Junta de Coordinación Política”.

enfat izó que el senado t ie-ne por ley la obl igación de revisar las minutas que regre-san de la Cámara de diputa-dos, por lo que pueden y deben hacer valer esa facul tad para emit i r sus opiniones.

navarrete Prida señaló que una vez terminados los trabajos del grupo de trabajo, la Jucopo es ahora la encargada de darle cauce a la minuta, para que pue-da ser aprobada. “no me co-rresponde a mí decidir si se vota o no; el trabajo que me fue en-comendado ha sido terminado, y

Francisco Rojas, dialoga con el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara, Carlos Ramírez

Estamos conscientes de que hay una necesitad y que es urgente regular y normar lo que hoy no tiene norma. No veo la prisa, las comisiones siguen tra-bajando...

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la Jucopo ya tiene el documento final con las observaciones a la minuta que envió el senado de la República”.

en entrevis ta , e l legis lador señaló que lo único que pue-de frenar la aprobación de la reforma son los t iempos legis-la t ivos, toda vez que el 30 de abri l terminaba el per iodo or-dinar io de sesiones, ta l y como sucedió.

La minuta del PRI violenta la

constitución: PRD, PT y Convergencia

diputados del PRd, Pt y Convergencia habían insistido el 26 de abril pasado en que las modificaciones que propone el PRi a la minuta sobre seguri-dad nacional, violan la Cons-titución al crear una figura de declarator ia de afectación a la seguridad interna que le dar ía facul tades a l ejecut ivo de usar las Fuerzas armadas a su con-veniencia .

la secretaria de la Comisión de seguridad Pública, María teresa del Carmen Romero incháustegui, afirmó que con la declaratoria se

establecen atribuciones al ejecu-tivo federal por encima de lo que establece la Constitución en su ar-tículo 29.

“al crear la figura de decla-ratoria de afectación a las segu-ridad interna se pueden decretar diversas graduaciones del esta-do de excepción, donde se po-nen en entredicho las libertades y derechos y se legalizan actua-ciones ilegales para cateos, vi-gilancia y detención”.

“le jos de cons t i t u i r una so luc ión a l a i n segur idad , s e puede c rea r un sa ldo de ma-yor c rue ldad e in i c i a r í a un p roceso au to r i t a r io i r r eve r s i -b l e , pues e s t ab lece e l de l i t o de d i so luc ión soc ia l , que fue l a causa ju r íd i ca con que se h i zo l a r ep res ión de l 2 de oc -tub re de 1968” .

el coordinador de los di-putados perredis tas , armando Ríos Pi ter, señaló que la discu-sión de esta reforma “pasa por encima del Reglamento de la Cámara de diputados”, al bus-car que se apruebe en una sola Comisión, y destacó que una ley como ésta debe tener todos los consensos posibles.

apenas el 5 de mayo pasado, el presidente de la Comisión de

gobernación de la Cámara de diputados, el diputado panista Javier Corral, dio a conocer el Plan de trabajo de Reforma a la ley de seguridad nacional que establece los objetivos, el te-mario y la metodología para dar inicio al proceso de análisis, discusión y dictaminación de la Minuta por la que se reforman diversas disposiciones de la ley de seguridad nacional.

en entrevista dijo los objeti-vos del plan son los siguientes:

asegurar la participación de todos los agentes sociales e ins-tituciones directamente vincu-lados en el tema de seguridad nacional.

Buscar los mayores consen-sos posibles en la elaboración, discusión y aprobación del dic-tamen correspondiente.

Presentar en el plazo más inmediato posible un dictamen ante la mesa directiva de la Cá-mara de diputados, tomando como base ineludible el plazo reglamentario señalado para dictaminar la minuta, de 90 días como máximo y, lograr trabajo en conferencia parlamentaria con el senado a efecto de con-seguir el mayor consenso posi-ble con la colegisladora.

Intentarán combatir los monopolios

el Congreso de la unión aprobó re-formas a la ley Federal de Com-petencia econó-mica para comba-

tir las prácticas monopólicas.Primero, el Pleno de la Cá-

mara de diputados aprobó en lo general, con 327 votos a favor, 0 en contra y 9 abstenciones, el dictamen que busca terminar con prácticas monopólicas, así como simplificar y perfeccio-nar mecanismos de acción de la Comisión Federal de Compe-tencia (Cofeco).

Posteriormente, también el senado de la República apro-bó por unanimidad reformas a la ley Federal de Competencia económica, así como a los có-digos Penal Federal y Fiscal de la Federación, para combatir las prácticas monopólicas y ele-var las sanciones para los agen-tes económicos que incurran en ellas.

se introduce por primera vez la posibilidad de aplicar sancio-nes corporales, con una modifi-cación al 254 del Código Penal Federal para castigar con cárcel

Patricia arnaud/ MUNDO LEGISLATIVO

de 3 a 10 años a los infractores por violaciones consideradas como prácticas monopólicas ab-solutas.

Con la llamada ley antimo-nopolios la CoFeCo podrá cas-tigar con multa de hasta por el 10 por ciento de sus ingresos al agente económico que cometa una práctica monopólica abso-luta, con independencia de la responsabilidad penal en que se incurra.

además, impondrá multas hasta por 200 mil veces el sala-rio mínimo general vigente para el distrito Federal, a quienes participen directamente en di-chas prácticas o concentraciones prohibidas, en representación o por cuenta y orden de personas morales.

los senadores destacaron que “las actuales sanciones es-tablecidas en la ley Federal de Competencia económica no son lo suficientemente altas” para di-suadir a los agentes económicos de realizar prácticas monopóli-cas ilegales”.

los cambios al Código Pe-nal Federal incluyen sancionar con prisión de tres a 10 años y

con mil a tres mil días de multa a quien celebre, ordene o ejecu-te contratos o convenios entre agentes económicos competido-res para fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes y servicios al que son ofrecidos en los merca-dos.

lo mismo ocurrirá para quien divida, distribuya, asigne o im-ponga porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados.

en el papel se fortalece la transparencia en la elección de los miembros de la Comisión Fe-deral de Competencia y se dota de mayor seguridad y certidum-bre jurídica a los agentes econó-micos.

El gobierno alienta los monopolios. PGA

el senador perredista Pablo gómez Álvarez expresó que hay un clamor social para luchar en mejores condiciones contra el monopolismo en el país, pues

La prohibición de monopolios, prácticas monopólicas y los estancos, se encuentra en el artículo 28 de la Constitución de 1917 y data desde la de 1857. Pero la realidad es que en todo el Siglo XX y lo que llevamos del XXI no existe una ley reglamentaria que permita exigir en todo su texto el artículo 28 constitucional

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ahoga la economía, detiene la generación de empleos y concen-tra el ingreso.

Reconoció que existen “avan-ces importantes”, pero “no hubo acuerdos” para que los integran-tes de la CoFeCo no sean nom-brados por el ejecutivo federal “y es política gubernamental, de antes y ahora, no sólo proteger los monopolios sino alentarlos”.

Por el Pt, el senador Ricar-do Monreal Ávila subrayó que la Constitución prohíbe los mono-polios, pero “los abusos de los poderes económicos dominantes, a través de éstos, son una cons-tante en nuestro país que, ade-más de eliminar la competitivi-dad, producen un duro impacto en la economía familiar”.

Por prácticas monopólicas, resaltó, los mexicanos pagamos más por bienes y servicios que en otros países, por lo que abrir la competencia en rubros como telefonía, internet, cementos y otros artículos permitirá ahorrar a los consumidores hasta un 15 por ciento de sus ingresos.

en la Cámara de diputados, al fundamentar el dictamen que reforma la ley Federal de Com-petencia económica, el Código Penal Federal y el Código Fiscal de la Federación, el presidente de la Comisión de economía, di-putado ildefonso guajardo villa-rreal, señaló que se establecen en el marco legal mexicano están-dares internacionales en materia de sanciones pecuniarias.

“Hoy en día, con el sistema de múltiplos de salarios míni-mos, la multa máxima que pue-de imponer la comisión es de 85 millones de pesos, que para mu-chos infractores sale más barato pagarlos que cumplir la ley; con la reforma será hasta del 10 por ciento de los ingresos totales de los agentes infractores”.

afirmó que con estas refor-mas el país podrá “poner al día lo que tenemos en deuda con los consumidores y pequeños empre-sarios desde hace 100 años”.

Ref i r ió que las modif ica-c iones const i tuyen un avance

importante y colocan a l pa ís en los mejores es tándares in-ternacionales .

se establece que el secreta-rio ejecutivo será designado por el ejecutivo federal y no por el comisionado presidente, lo que introduce un sistema de pesos y contrapesos al interior de la Co-feco; da mayor participación a los comisionados al crear la fi-gura del comisionado ponente, que elaborará los proyectos de resolución de las investigaciones de la Comisión a fin de presen-tarlos ante el pleno.

adicionalmente, se acortan los términos del mandato de los comisionados y se da la posibili-dad de reelección para constituir periodos que trasciendan sexe-nios y no se establezca correla-ción con un periodo presidencial.

además se fortalece la ca-pacidad de investigación de la Cofeco, pues se establece el ca-rácter sorpresivo de las visitas de verificación, sin perder las garantías de los agentes econó-micos, fundamentalmente que la información recabada sea la es-trictamente relacionada con los temas de competencia.

Habrá sorpresas…según dicen

Mencionó que actualmente las visitas de verificación de-ben anunciarse, de tal forma que cuando llegan los investigado-res, “pudiera destruirse eviden-cia fundamentalmente relevante para los casos”.

argumentó que la prohibi-ción de monopolios, prácticas monopólicas y los estancos, se encuentra en el artículo 28 de la Constitución de 1917 y data des-de la de 1857, “pero la realidad es que en todo el siglo XX y lo que llevamos del XXi no hemos sido capaces de tener una ley re-glamentaria que permita exigir en todo su texto el artículo 28 constitucional”.

Por el Pt, Mario di Costanzo armenta comentó que la reforma representa un avance y con ella

no habrá pretexto para que en México sigan existiendo los mo-nopolios. “aunque creemos que a la Comisión Federal de Com-petencia le falta otra mano para combatirlos, pero cualquier cosa que se puede hacer en este mo-mento sirve para los consumido-res y para el mercado interno”.

el diputado leoncio alfonso Morán sánchez (Pan) dijo que en el dictamen se tipifica como delito las prácticas monopólicas absolutas, “esta reforma repre-senta un verdadero cambio que impulsa la competencia econó-mica en México, fortalece el rol del estado en su papel de regula-dor de entornos apropiados para el crecimiento de la economía nacional”.

del PRd, el diputado vidal llerenas Morales precisó que los tres puntos fundamentales de la reforma son que las mul-tas serán en proporción a las ventas de un agente económi-co; las visitas de verificación, incluso con la fuerza pública en horarios hábiles para poder comprobar información que tiene que ver con la querella que se está investigando; que la Cofeco podrá tomar medidas cautelares. “ello permitirá que la Cofeco tenga mayores herra-mientas para combatir los mo-nopolios”.

el diputado Rodrigo Pérez-alonso gonzález (PveM) recal-có que el dictamen es un gran paso hacia un marco regulatorio más eficaz y eficiente en contra de las prácticas monopólicas ab-solutas y relativas.

el diputado Jaime Cárdenas gracia (Pt) consideró que es insuficiente que la Cofeco sea un organismo descentralizado, “porque debiera ser autónomo con plenas atribuciones para sancionar los monopolios y no simple organismo descentra-lizado que seguirán formando parte de la administración pú-blica federal”.

el documento se remitió al ejecutivo para sus efectos Constitucionales.

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ESTACION SAN LAZARO

La sabiduríaPor Rafael Cardona

Hace muchos años se instituyó en México la carrera de periodismo en una escuela cuyo nombre evoca un notable cronista taurino. después hubo otras en algunas universidades del país.

la vieja e inútil discusión en torno de si los periodistas nacemos y apren-demos en la práctica o nos hacemos en las escuelas carece de sentido, si alguna vez lo tuvo. es más, ahora de-beríamos discutir si el periodismo es una parte de la política, como algunos creemos, o de los espectáculos, como nos hace ver la realidad cada día.

Con harta frecuencia esta profe-sión cae en manos de personas ajenas a ella. los diletantes pueden salir de la academia o del camerino y ejercen sobre los actores públicos una extra-ña fascinación, como si su fama los redimiera.

en ese sentido, llama la atención la “entrevista” hecha por la bellísima y talentosa actriz ana de la Reguera al presidente Felipe Calderón. Y las comillas en la palabra entrevista obe-decen a la evidencia de una muchacha inteligente a quien le ofrecieron el es-cenario, las preguntas y, sobre todo, la actitud hacia una publicación como Quien cuya finalidad es presentar la parte hermosa y exitosa de la vida. una revista donde no hay pobres, ni siquiera entre sus lectores. Quizá por eso el Presidente se ofrece relajado a las cámaras, contento, con una sonrisa poco frecuente

el anhelo cumplido. una “prensa” ajena a la crítica y al retobo; ajena a las repreguntas comprometedoras, acrítica y “positiva”. Como debería ser siempre. al menos eso dicen los políticos.

en este sentido, si se me permite una anécdota, recuerdo a la ex decana de los reporteros en la Casa Blanca,

Helen thomas (cuya carrera acabó por presiones políticas), a quien un día Clinton, acostumbrado a las carre-ras matutinas en los parques de Was-hington cercanos a la casa presiden-cial, le dijo: “ustedes, los periodistas, no me acompañan en el trote matutino por interés en mi ejercicio, sino para ver cuándo me caigo de bruces”. Pues sí, la carrera de un presidente no es noticia, sus tropiezos lo son.

Pero las famas deslumbran. nun-ca un crítico mexicano ha recibido tanta atención del presidente Calde-rón como Joaquín sabina, quien des-calificó la guerra contra el narco. lo llevaron a los Pinos y lo sentaron a la mesa de la familia. Hasta cantaron juntos. a ver si en su cercana tempo-rada de conciertos sabina le aplaude a garcía luna.

a nadie parecen importarle las opiniones locales sobre la violencia, pero si Bono se ciñe sus lentes oscu-ros y sentencioso dice antes de can-tar “surrender”, cómo la violencia no podrá contra México, el personal en el azteca, rico o pobre, se conmueve.

la siguiente canción —dijo a la mitad del delirio colectivo— es un re-conocimiento con mucho cariño, que está dedicada a quien ha perdido a un ser querido en este país por la violen-cia. Quiero que sepan ustedes, y que sepa el mundo, desde aquí, que nos escucha, que no están solos. México, estamos con ustedes”.

no, p’s, ya la hicimos, hijo.Y cuando va a Brasil le pasa lo

mismo y otro tanto le sucede cuando habla de cualquier asunto política-mente correcto en cualquier parte del mundo. este señor es una especie de ajonjolí de todos los moles y todos los moles quieren ese ajonjolí. del vati-cano a tenochtitlan.

Pero no es solamente este gandhi

con chamarra de obrero de los mue-lles quien nos enloquece.

— ¿oíste a lady gaga?“no estoy de acuerdo con las leyes

de arizona y todo el tiempo noto que mis fans hablan de ello, les afecta y voy a pelear por eso, tenía que hacer algo para no seguir siendo parte de la oscuridad…”.

viejo recurso de popularidad es hablar para satisfacer los deseos de quien escucha. tan viejo como aque-lla antigua mancuerna entre el rey y sus bufones.

Pero los “pop-stars” no suplantan a los periodistas. en todo caso sustitu-yen a los predicadores.

nuestra profesión, tan simple en apariencia, es a veces usurpada por médicos, politólogos de ocasión, pro-fesores de alquiler y actrices de la tv.

el poder se complace ante ellos, se regodea con la posibilidad de un cuestionario “a modo”, en el cual las preguntas y las respuestas provienen casi siempre de un pacto mutuamente provechoso.

“Me prepare mucho —dice ana de la Reguera—, estuve (¿?) como tres semanas para prepararme. no me quería ir con una entrevista de cifras de muertos, narcotráfico y sobre vio-lencia, porque no soy periodista, no es mi ramo, no es en lo que yo me mue-vo. Pero tampoco quería quedar mal, ni faltarle al respeto a nadie… (sic).

“Realice mucha investigación… de lo que no había hablado el Presi-dente (¿?) y en eso me basé, ésas eran mis preguntas y lo que me interesaba.

“Y si hacía preguntas fuertes (ni dios lo quiera), pues es lo mismo de siempre, incluso él ya tiene respuestas perfectamente pensadas… entonces yo no me quería ir por ahí. Yo me fui por cosas que consideré que yo me sentía capaz de preguntar (sic)”.

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Peores formas de aplicar la Ley

Por nashieli Ramírez*/ MUNDO LEGISLATIVO

según el Módulo in-fantil de la encues-ta nacional de em-pleo, tres millones de niñas, niños y adolescentes, entre

los 5 y 17 años de edad, trabajan en México.

en ese mismo corchete de edad el inegi reporta que sólo tres de cada 10 niñas, niños y adolescen-tes se dedican de manera exclu-siva a la escuela; seis de cada 10 combinan trabajo y escuela, y uno de cada 10 únicamente trabaja y no va a la escuela.

en esa estadística, levantada en el 2009, aún no estaba con-tabilizado Jesús Fernando lara Ruiz. Fernando, de 15 años de edad, ingresó a trabajar hace un mes por 900 pesos a la semana, como ganchero en uno de los tres yacimientos que explota la com-pañía minera Beneficios interna-cionales del norte s.a. (Binsa), en Coahuila.

Casi daban las nueve de la mañana del 3 de mayo cuando una explosión lo sorprendió en sus labores de alza de botes lle-nos de carbón. Catorce mineros muertos y él con quemaduras severas y con el brazo derecho amputado son los saldos, hasta ahora, de esta tragedia.

la mayoría de las voces en los medios señalan como omi-sión que Fernando no estuviese registrado en el seguro social.

Pero el problema no es ése, el problema es que él no debe-ría de haber estado ahí, ya que la minería está considerada como una actividad de alto riesgo y se reconoce a nivel mundial como una de las peores formas de tra-bajo infantil, es decir como una actividad que por su naturaleza o condiciones, ocasiona daño o pone en peligro su desarrollo fí-sico y psicológico.

según la oit, en américa la-tina hay alrededor de 500 mil tra-bajadores en la minería que son menores de edad. Que a partir de los 12 años pasan a apoyar en la extracción del mineral en los túneles, el transporte a la super-ficie y su procesamiento, expo-niéndose al peligro de explosio-nes, derrumbes, asfixia, cargas pesadas y sustancias tóxicas.

Como bien lo señala la Mesa social contra la explotación de niñas, niños y adolescentes, este caso evidencia la ilegalidad con el amparo de las autoridades. nuestra Constitución señala que en el caso de adolescentes ma-yores de 14 años el trabajo está permitido bajo ciertas condicio-nes de protección y seguridad. la ley Federal del trabajo seña-la a la minería como uno de los trabajos peligrosos en donde está prohibido contratar a cualquier persona menor de edad.

en este caso hay responsa-bilidad de la empresa y de las

autoridades en todos los nive-les. ante la mirada ciega de las autoridades municipales, los empresarios continúan abrien-do pozos de forma clandestina.

es obligación de las autori-dades laborales estatales realizar las inspecciones que protejan a los infantes y adolescentes de explotación laboral y en lo que toca al ámbito federal hay por lo menos omisión de la supervisión de las condiciones en las que operan estas minas.

la Mesa social hace un lla-mado urgente al estado mexi-cano para que cumpla con las obligaciones establecidas en el Convenio 182 de la oit y defina con urgencia una lista de traba-jos que obligatoriamente deban ser prohibidos en el empleo de menores de edad.

Y nos recuerda que el traba-jo infantil fomenta la pobreza y es responsabilidad del estado proveer las condiciones tanto de protección jurídica, como de protección social.

sin duda en este caso esta-mos frente a una de las peores formas de explotación laboral infantil , vinculada a las peores formas de aplicar la ley. Para nuestra desgracia éste no es un caso excepcional.

*Directora de Ririki Interven-ción Social. Experta en infancia, adolescencia y sus derechos.

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Otro “vaporazo” legislativo

Por guadalupe ugalde inestrillas/ MUNDO LEGISLATIVO

Entre el 26 y el 28 de abril pasado, el Congreso de la Unión realizó una serie de reformas que impactan la vida de la sociedad. Unas se aprobaron por diputados que pasaron al Senado – y viceversa- para su modificación o aprobación y publicación para que surtan los efectos legales correspondientes.

En sesiones maratónicas y sin la adecuada difusión para su discusión y conocimiento de la sociedad, los legisladores hicieron un “vaporazo” cuyas consecuencias se desconocen

aún, pues muchos de los cambios que realizaron en algunos casos no los conocen ni los mismos congresistas que las votaron.

A continuación se hace una relación de las modificaciones que hicieron los diputados y senadores:

Reforman el Código Penal Federal y la Ley Federal contra la Delincuencia

Organizada

la Cámara de diputados aprobó con 340 votos a fa-vor el dictamen que reforma el Código Penal Federal y la ley Federal contra la delincuencia organizada, para sancionar con seis meses a seis años de prisión y de 50 a 250 días multa, a quien encubra un delito.

el dictamen establece que los artículos 243 y 243 Bis del Código Federal de Procedimientos Penales no procederán, tratándose de delincuencia organizada, luego de que éstos exentan a declarar como testigo a las personas que estén ligadas por parentesco o amis-tad a un delincuente.

adiciona los artículos 6 Bis y 41 Bis a la ley Fe-deral contra la delincuencia organizada, para especi-ficar que las excusas previstas en los incisos a, b y c del numeral 400 del Código Penal Federal, las cuales eximen de responsabilidad a los ascendientes, des-cendientes, cónyuge o persona alguna que tenga un vínculo sentimental con el delincuente no procederán, tratándose de delincuencia organizada.

el decreto también adiciona un artículo 248 ter al Código Penal Federal, la cual establece los años de prisión y días de multa mencionados para la persona que para obtener un beneficio indebido para sí o para otro, simule un acto jurídico, un acto o escrito judicial

o altere elementos de prueba y los presente en jui-cio, o realice cualquier otro acto tendiente a inducir a error a la autoridad judicial o administrativa, con el fin de obtener sentencia, resolución o acto adminis-trativo contrario a la ley.

también estipula que si el beneficio es de carácter económico, se impondrán las penas previstas para el delito de fraude. este delito se perseguirá de oficio cuando la cuantía o monto exceda de cinco mil veces el salario mínimo general vigente en el distrito Fe-deral, al momento de realizarse el hecho o se realice dentro en un proceso en materia de delincuencia or-ganizada.

Modifican la Ley de Ascensos de la Armada de México

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Otro “vaporazo” legislativo

Con el propósito de mejorar las condiciones de seguridad social de las Fuerzas armadas y de establecer un reconocimiento póstumo a los militares que mueren en el cumplimiento de sus deberes en condiciones de heroísmo, el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 362 votos a favor modificaciones a las leyes de ascensos y Recompensas del ejército y Fuerza aérea Mexi-canos, y de ascensos de la armada de México.

además de enaltecer a los elementos que ha-yan perdido la vida con un premio póstumo ante los demás miembros de las instituciones milita-res, los familiares de los fallecidos serán benefi-ciados con prestaciones de seguridad social.

el dictamen que reforma la fracción i del ar-tículo 31 y adiciona los artículos 31 bis a la ley de ascensos y Recompensas del ejército y Fuerza aérea Mexicanos y 44 bis a la ley de ascensos de la armada de México, establece que quien pierda la vida por haber realizado un acto excepcional-mente meritorio merece un elevado reconocimien-to del estado mexicano, estableciendo los meca-nismos de control para garantizar transparencia e imparcialidad en esta modalidad de ascenso.

la minuta propone establecer “el ascenso post mórtem a los militares que pierdan la vida du-rante el servicio activo, a consecuencia de actos excepcionalmente meritorios, ya sean producto de su liderazgo, valor, lealtad a las instituciones, conducta o entrega total al cumplimiento del de-ber”.

Con las modificaciones en la legislación se es-tablece que los familiares tendrán derecho a los beneficios económicos y prestaciones sociales conforme al grado inmediato superior concedido, pues durante los últimos años se ha incrementado la actividad de las Fuerzas armadas en el comba-te a la delincuencia organizada, por lo que diver-sos miembros han perdido la vida.

Reforman el Código Penal sobre sustracción ilegal de menores

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 302 votos el dictamen que reformar el párra-fo primero del artículo 366 ter del Código Penal Federal, a fin de que se sancione la sustracción del menor sin causa justificada de la custodia o guarda de quien legítimamente la tenga.

la reforma establece como responsable del de-lito de tráfico de menores a quien sustraiga, tras-lade a un menor de 16 años de edad o lo entregue a un tercero, de manera ilícita, fuera del territorio nacional, con el propósito de obtener un benefi-cio económico.

además aprueba que cuando el delito es come-tido por un servidor público o un profesionista en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, así como por el personal que labore en el lugar donde se cometió la sustracción, traslado o entre-ga del menor, además de la pena de prisión, será inhabilitado, destituido o suspendido para ejercer la profesión de que se trate por un término igual a la pena impuesta.

Modifican la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó por 352 votos a favor y 16 en contra el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la ley orgánica del ejér-cito y Fuerza aérea Mexicanos y de la ley de ascensos y Recompensas.

la reforma establece que el titular de la se-dena puede reclasificar al personal militar, para manejar armas y combatir a la delincuencia cuan-do por la urgencia no se cuente con el tiempo suficiente para agotar el proceso de selección por concurso.

indica que el Programa sectorial de la defen-sa nacional 2007-2012 establece que la secreta-ría de la defensa nacional debe realizar accio-nes concretas y viables a corto y largo plazo para disponer de tropas preparadas profesionalmente, mejor adiestradas, con alta moral, que permitan incrementar la operatividad, eficiencia y opti-mizar la estructura del ejército y Fuerza aérea Mexicanos.

Por ello, y con la finalidad de establecer un mecanismo expedito para contar con personal de-bidamente adoctrinado y capacitado, se modifica el artículo 164 de la ley orgánica del ejército y Fuerza aérea Mexicanos, para incorporar la posi-bilidad jurídica de que el personal militar en ac-tivo pueda ser reclasificado de un “servicio” a un “arma”, con el fin de mantener la operatividad de los organismos del ejército y Fuerza aérea en el desempeño de tareas que demandan un alto gra-do de especialización, además de lograr con ello un importante ahorro en tiempo y recursos de ca-pacitación, toda vez que el personal de servicio cuenta ya con formación militar.

las reclasificaciones se realizarán para satis-facer las necesidades del ejército o de la Fuerza aérea Mexicanos y podrán llevarse a cabo por disposición del secretario de la defensa nacional en casos específicos o por concurso; en ambos ca-sos, el interesado deberá satisfacer los requisitos que para el efecto se establezcan

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Autorizan combatir el narcomenudeo a la PGJDF

la Cámara de diputados aprobó con 306 votos a favor y una abstención la creación de la ley orgánica de la Procuraduría general de Justicia del distrito Fe-deral, que dota de nuevas facultades a la dependencia capitalina en cuanto a la aplicación de justicia, en es-pecial en sanciones al narcomenudeo.

la presidenta de la Comisión del distrito Federal, gabriel Cuevas Barron (Pan), en su exposición de motivos señaló que la falta de un marco jurídico de la PgJdF ha incidido en que se incremente la impunidad en la Ciudad de México.

“todos los días nos topamos con inseguridad en las calles, la impunidad ha crecido, los datos que arro-ja la Procuraduría muestran que el número de ave-riguaciones previas se ha incrementado durante los últimos cuatro años”.

Precisó que de acuerdo a datos de la propia depen-dencia, 3.5 millones de personas han dejado de salir de noche, 2 millones han dejado de visitar parientes y amigos, 2.4 millones han dejado de tomar un taxi, 3.3 millones ya no llevan dinero en efectivo.

Cuevas Barron precisó que las modificaciones buscan que la PgJdF tenga mayores herramientas para castigar los altos niveles de delincuencia que im-peran en algunas zonas de la capital.

“una de las reformas más importantes es la de narcomenudeo; las autoridades de distrito Federal afirmaban que no podían castigarla por ley, ahora no existirán pretextos”.

indicó que con las modificaciones que se hicieron a la minuta del senado, habrá un respeto mayor a la Constitución y a los derechos humanos.

Expiden la Ley de Almacenamiento Rural

Para regular el almacenamiento rural y guardar, cus-todiar y conservar los productos agropecuarios y de cabezas de ganado de los productores, el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 381 votos a favor expedir la ley de almacenamiento Rural y reformó los artículos 98, 99 y 100 de la ley de desarrollo Rural sustentable.

a fin de que los productos sean depositados en instalaciones adecuadas que ayuden a preservar sus condiciones sanitarias y de calidad, será la secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo Rural, Pesca y alimentación (sagarpa), la encargada de autorizar y certificar los servicios que garanticen la calidad e hi-giene en los almacenes.

la iniciativa, impulsada por el diputado erandi Bermúdez (Pan), explica que con un mejor servicio para almacenar productos agropecuarios y de semo-vientes, aumentará la productividad y competitividad del sector, mediante la protección integral de dichos productos, así como de animales ante los efectos ne-gativos que se puedan sufrir si son expuestos a la in-temperie.

Con ello se conserva una adecuada condición sa-nitaria y de calidad en granjas, silos o corrales, con lo que disminuyen las mermas y propicia la reducción de pérdidas económicas a los productores agropecuarios.

se regula, además, la emisión de Certificados de Cosechas o semovientes en depósito, expedidos por almacenes Rurales; se establece la supervisión de la sagarpa sobre el manejo de productos almacenables que se resguarden en instalaciones autorizadas y cer-tificadas para operar como almacenes rurales.

Aprueban incorporar la perspectiva de género y reducir las desigualdades entre mujeres y

hombres

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó por unanimidad reformar y modificar diversas dispo-siciones de la ley de Planeación, para incorporar la perspectiva de género en la elaboración de to-das las normas jurídicas que ayuden a reducir las desigualdades entre mujeres y hombres.

en la minuta enviada por el senado de la Re-pública se señala que se requiere incluir la pers-pectiva de género para la elaboración de progra-mas, planes y acciones públicas que garanticen la equidad en el poder político y económico, así como el acceso igualitario en las oportunidades del desarrollo social dentro del Plan nacional de desarrollo.

se establece que de aprobarse, se promove-rá la igualdad entre mujeres y hombres, se re-ducen las causas y consecuencias de la discr i-minación, lo que for ta lecerá las oportunidades para la población en general , y en especial de las mujeres .

en e l documen to env iado a l e jecu t ivo pa ra su pub l i cac ión e s t ab lece que “no se t r a t a n i de d i seña r n i de eva lua r po l í t i ca s e spec í f i cas pa ra l a s muje re s , s ino de adap ta r y mod i f i -ca r, desde una pe r spec t iva de géne ro , l a s ya ex i s t en te s y l a s que se vayan a p re sen ta r en un fu tu ro pa ra coadyuvar a l a t r ans fo rmac ión in s t i t uc iona l y e l aumen to de l a pa r t i c ipac ión de l a s muje re s” .

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Avalan reforma para abatir el bullying en escuelas públicas

la Cámara de diputados aprobó con 383 votos a favor el dictamen que reforma diversas disposicio-nes de la ley general de educación, el cual tiene como objetivo que las autoridades en la materia im-plementen programas para diagnosticar, prevenir, controlar y erradicar el fenómeno conocido como bullying y sus variantes en el ámbito escolar.

el dictamen propone que entre las atribuciones de las autoridades educativas federales y locales se contemple la creación de mecanismos para preve-nir, detectar y atender los casos de violencia y abu-so escolar.

dicha encuesta arrojó que en México existe un ambiente escolar de violencia, con factores como la intimidación verbal o abuso entre estudiantes en un 61.2 por ciento, agresión física en un 57.1 por cien-to, robo en un 56 por ciento, e intimidación verbal o abuso a los maestros y al personal en un 47.2 por ciento.

también señala que en caso de que las y los edu-cadores, así como las autoridades educativas, ten-gan conocimiento de casos de violencia, de abuso en cualquiera de sus manifestaciones, o de la co-misión de algún delito en agravio de las y los edu-candos, lo harán del conocimiento inmediato de la autoridad competente.

“el proceso educativo se basará en los princi-pios de libertad y responsabilidad que aseguren relaciones armónicas, de respeto e igualdad entre educandos y educadores, y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el diálogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones públicas y privadas. de igual manera, se fomentará el uso de todos los recursos tecnoló-gicos y didácticos disponibles”, señala el artículo 49 de la ley.

el dictamen reforma los artículos 8o., fracción

iii; 42, segundo párrafo y 49, primer párrafo; y se adiciona una fracción Xiii, recorriéndose la actual Xiii para ser Xiv al artículo 14 de la ley general de educación

Prohíben que se condicionen servicios educativos de carácter público

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó por 377 votos a favor y 4 en contra la reforma a los artí-culos 6, 27 y 75 de la ley general de educación que establece la prohibición y sanción de condicionar los servicios educativos de carácter público al pago de cuotas, donativos o dádivas en dinero o en especie.

el dictamen señala que las aportaciones de parti-culares destinadas a dicha educación tendrán carácter voluntario. además aprueba que en atención al carác-ter obligatorio de la educación de nivel básico, la Fe-deración, las entidades federativas y los municipios tendrán la facultad para establecer los mecanismos para proveer a todos los planteles públicos de edu-cación preescolar, primaria y secundaria, de recursos destinados a cubrir el gasto corriente de cada ciclo escolar.

la minuta destaca la legitimidad de la participa-ción de los padres en la educación pública, pero enfa-tiza que “eso de ninguna manera significa que el esta-do deposite en ellos una parte importante del costo de la operación del sistema, y mucho menos que esto se haga de manera obligatoria.” Por ello, establece en la ley general de educación la prohibición expresa de condicionar los servicios educativos al pago de cuo-tas, aportaciones o dádivas de cualquier tipo.

Como complemento a la medida anterior, se pro-pone establecer mecanismos para que de manera gra-dual se aumenten los recursos públicos destinados a cubrir los gastos de operación cotidiana y manteni-miento de los planteles oficiales de educación básica.

Por último, se propone añadir una fracción al ar-tículo 75 para que se establezca como infracción a la ley general de educación realizar o permitir, por sí mismo o a través de tercera persona, la realización de cualquier acto que condicione la prestación de ser-vicios educativos gratuitos ofrecidos por el estado, a cambio de la entrega de dinero, cuotas, dádivas o cualquier tipo de contraprestación.

Reforman la Ley General de Educación para dar útiles a

familias pobres

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con

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390 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones, adi-cionar una fracción Xiv al artículo 33 de la ley ge-neral de educación, con el propósito de dotar de útiles escolares a alumnos de educación básica procedentes de familias en situación de pobreza extrema.

el documento señala que es obligación de los go-biernos federal, estatal y municipal otorgar útiles a los alumnos de educación básica de las familias en situación de pobreza multidimensional extrema; con ello se cumplen las medidas que ayuden a contrarres-tar las condiciones sociales que inciden en la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los ser-vicios educativos.

el dictamen enviado al senado de la República es-tablece que se debe “proporcionar un paquete de úti-les escolares, determinado a partir de la lista oficial de útiles aprobada por la autoridad educativa federal, a los alumnos de educación básica pertenecientes a grupos de población ubicados en las zonas de aten-ción prioritaria definidas en los términos que estable-ce la ley general de desarrollo social”.

avalado por los diputados integrantes de la Co-misión de educación, el dictamen señala que la do-tación de útiles escolares es una medida para cumplir con la obligación y gratuidad que el estado debe dar en el sistema educativo básico, para que las familias reduzcan los gastos de inscripciones, material edu-cativo durante el ciclo escolar, uniformes, calzado y transporte.

Para conocer el impacto del paquete de útiles se tomaron como referencia las cifras del instituto na-cional para la evaluación de la educación de alumnos de educación básica que vivían en las entidades de mayor pobreza y rezago social, es decir, 6 millones 240 mil 173 niños, y el costo anual de los paquetes escolares proporcionados por el Programa oportuni-dades es de 290 pesos para primaria y de 365 pesos para secundaria.

de acuerdo con lo anterior, de enfocar el programa a alumnos de educación básica en situación de pobre-za y rezago social, se estima un impacto de 2 mil 174 millones 941 mil pesos para el año 2012.

Aprueban reforma a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó por 360 votos a favor, 9 en contra y 4 abstenciones, el dictamen que adiciona un párrafo al artículo 36 de la ley de Caminos, Puentes y autotransporte, mediante el cual establece que los conductores del transporte público federal, que circulan por las carreteras fede-rales, deberán portar un certificado médico expedido por una institución pública de salud, el cual tendrá una vigencia de dos años.

de acuerdo a las consideraciones, la minuta in-cluye acciones en materia de salud y de protección civil que permiten a los transportistas, conductores de transporte de alto tonelaje y civiles que transitan por los caminos y puentes federales, utilizar de una mane-ra segura las distintas carreteras de nuestro país.

según estadísticas y estudios médicos realizados a trabajadores con actividad de riesgo para determinar el periodo en que se deben realizar un examen médico con el fin de diagnosticar su estado de salud, estos indicaron que en promedio cada seis meses deberán someterse a estudios que evalúen su estado físico y mental para continuar realizando su profesión sin po-ner en riesgo su vida y la de los demás.

Formar una cultura de seguridad y de respeto a la vida representa una tarea de la mayor importancia en el desarrollo del sector transporte, dado que repercute en la prevención y disminución de accidentes, preser-vando la integridad física de los usuarios de las vías generales de comunicación, el equipo, las mercancías transportadas y la infraestructura.

el artículo 36 queda de la siguiente manera en su párrafo sexto: los conductores del transporte público federal, que circulan por las carreteras federales, de-berán portar un certificado médico expedido por una institución pública de salud, el que tendrá una vigen-cia de dos años.

tras su aprobación, la minuta pasó al senado de la República para sus efectos constitucionales.

Modifican la Ley de Expropiación

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó por 355 votos a favor, 15 en contra y 4 abstenciones las modificaciones a los artículos 6 y 20 bis de la ley de expropiación, en la que se confirma que la gace-ta oficial del distrito Federal es el medio en el cual se publicará la declaratoria de expropiación, además de que el particular debe ser notificado dentro de los quince días hábiles posteriores.

la minuta señala que la expropiación, como limi-

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En el SenadoAvala Senado mejoras para

discapacitados mentales.la Cámara de senadores aprobó

con 73 votos a favor un dictamen que modifica la ley general de sa-lud en materia de atención a perso-nas con trastornos mentales.

Para garantizar estas modifica-ciones, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades, serán responsables de difundir el conoci-miento y prevención de los desórde-nes mentales y de comportamiento.

asimismo, deberán atender, eva-luar y dar tratamientos integrales y de rehabilitación psiquiátrica a todo aquel individuo que sufra enferme-dades crónicas y deficiencias men-tales además de alcohólicos y perso-nas que usen estupefacientes.

los senadores explicaron que en este sentido existen, a nivel in-ternacional, tratados que buscan ha-cer efectivos los derechos humanos económicos y sociales de todo aquel con una discapacidad.

advirtieron que los internamien-tos involuntarios estarán limitados al diagnóstico de un médico cali-ficado y, de presentarse, sólo pue-den tener sentido si la libertad de la persona representa un riesgo para sí mismo o para terceros.

el dictamen fue turnado al eje-cutivo Federal.

Reforma Ley General de De-sarrollo Foresta Sustentable.

la Cámara de senadores avaló una reforma a la ley general de desarrollo Forestal sustentable que otorga facultades al ejecutivo para decretar, como medida de excep-ción, la veda forestal a las especies no maderables. esta modificación a los artículos 13, 74, 115 y 128 de dicha ley establece que debe haber coordinación en las acciones contra incendios, almacenamiento, registro y veda de recursos maderables y no maderables.

también se establece que el uso de fuego en acciones relacionadas con las actividades agropecuarias estará regulado de conformidad con lo dispuesto en la norma ofi-cial Mexicana respectiva. aunado a esto, los ejidos y comunidades de-berán acreditar la propiedad social mediante documentación certificada para poder aprovechar los recursos forestales maderables,

otra de las innovaciones es que todo aquel que realice almacena-miento de productos madereros de-berá acreditar su legal procedencia con la documentación correspon-diente situación antes reservada sólo a los transportistas.

el dictamen aprobado con 76 vo-tos a favor fue remitido a la Cámara de diputados.

Aprueba Senado cambios a la Ley General de Salud.el senado de la República avaló

la minuta que modifica la ley ge-neral de salud, para que sean com-petencia de las entidades federativas las materias de salud auditiva y vi-sual, y además sean éstas quienes organicen, supervisen, operen y evalúen dichas prestaciones.

a nombre de la Comisión de sa-lud, el senador panista ernesto saro Boardman explicó que la reforma también corrige un error técnico y regresa a su ubicación original las materias de salubridad para evitar que las atribuciones que ejerce la secretaría de salud y las entidades federativas se vean afectadas.

el Congreso, avaló incluir como materias de salubridad a la salud visual y auditiva en la ley, pero “luego de la publicación de dichas reformas en el diario oficial de la Federación el 24 de febrero de 2005, se incurrió en el error de no hacer mención a quién le corresponde or-ganizar, supervisar, operar y evaluar dichas prestaciones de salud”.

la reforma, aprobada con 77 votos a favor, se envió al ejecutivo federal para sus efectos Constitucio-nales.

Elimina Senado permisos provisionales para explotar

aguas nacionales.el senado de la República aprobó

eliminar los permisos provisionales para la explotación de aguas naciona-les que otorga la Comisión nacional del agua o el organismo de Cuenca, en tanto se expide el título respectivo.

asimismo, dejó en claro que la explotación o uso de las aguas na-cionales por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrán rea-lizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el ejecutivo federal.

Con el acuerdo senatorial amplían las facultades de la autoridad en ma-teria de previsión y seguridad de las personas en casos de desastres natu-rales, ya que se otorga la facultad para solicitar el auxilio de la fuerza públi-ca, a fin de hacer cumplir las determi-naciones de la Comisión nacional del agua. en este sentido, se establece que en caso de existir riesgo inmi-nente, daño, deterioro a la salud, aguas nacionales, a los bienes, a la biodiversidad o a los ecosistemas vinculados al agua, la autoridad po-drá realizar de manera inmediata la clausura temporal del aprovecha-miento de aguas nacionales.

a propuesta de la senadora perredista Rosalinda lópez Her-nández, se promoverá ante las autoridades de Protección Civil y seguridad Pública de los gobier-nos federal, estatales, del dis-trito Federal y los municipios la adopción de medidas urgentes. en ellas, explicó, serán incluidos el aseguramiento de bienes remoción o demolición de la infraestructura, con el objeto de proteger la vida y los bienes de las personas.

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tante al derecho de la propiedad, tiene que estar no sólo fundamentada y motivada, como dispone el pre-cepto constitucional, sino que también se tienen que respetar las garantías de legalidad y audiencia en todo procedimiento.

indica que en el caso de las declaratorias de ex-propiación emitidas por las autoridades administrati-vas del distrito Federal, la gaceta oficial del distri-to Federal constituye el medio idóneo para hacer las publicaciones y notificaciones personales en dichos procedimientos, ya que garantiza la debida publica-ción del acto, al ser el órgano oficial de difusión del gobierno local.

el artículo 6 queda de la siguiente manera: de cuestionarse la titularidad del bien o derecho expro-piado, la indemnización correspondiente será deposi-tada y puesta a disposición de la autoridad que conoz-ca del procedimiento respectivo, para que la asigne a quienes resulten titulares legítimos del bien o dere-cho, en los montos que correspondan.

en tanto, el artículo 20 Bis dice: la declaratoria se hará mediante el decreto que se publicará en la gace-ta oficial del distrito Federal y será notificada per-sonalmente a los interesados. la notificación se hará dentro de los quince días hábiles posteriores a la fecha de publicación del decreto; en caso de que no pudiere notificarse personalmente, por ignorarse quiénes son las personas o su domicilio o localización, surtirá los mismos efectos en una segunda publicación en la ga-ceta oficial del distrito Federal.

Reforman la Ley General de de Acceso de las Mujeres a una Vida

Libre de Violencia

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 384 votos a favor modificaciones a la ley general de acceso de las Mujeres a una vida libre de violen-

cia, para que la secretaría del trabajo y Previsión so-cial forme parte del sistema nacional para Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las Mujeres.

al señalar que en el 2006, el 67 por ciento de las mujeres mayores de quince años habían experimenta-do algún tipo de violencia de su pareja, ex-esposo, de alguna persona de su familia, en la escuela, trabajo, espacios públicos o comunitarios, la diputada dolores nazares Jerónimo, del PRd, dijo que se deben esta-blecer medidas para erradicar la violencia que en la mayoría de los casos se presenta en el ámbito laboral.

de acuerdo con la publicación Panorama de vio-lencia contra las Mujeres en los estados unidos Mexicanos 2006, “el ámbito laboral es el tercer es-pacio donde se violentan los derechos de las mujeres y más del 30 por ciento de las encuestadas han sido víctimas de violencia”. Mientras que en la encuesta nacional de dinámica demográfica 2009, del inegi, el 29.9 por ciento de las mujeres han sufrido violencia laboral.

Con estas modificaciones, dijo, se busca erradicar la violencia contra las mujeres en el ámbito familiar, laboral, docente, en la comunidad, la institucional y la feminicida.

además de propiciar la igualdad entre hombres y mujeres, ya que según datos de la encuesta nacional de ocupación y empleo 2010, el 42.5 por ciento de las mujeres forman parte de la Población económi-camente activa; sin embargo, reciben salarios meno-res en comparación con los hombres por desarrollar trabajos iguales, es decir, ganan 5.4 pesos menos por hora que los hombres con el mismo nivel académico.

Por ello, será competencia de la secretaría del trabajo impulsar acciones que propicien igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social; diseñar políticas que ayuden a erradicar, prevención, sancionar la violencia laboral contra las mujeres, así como el respeto a sus derechos humanos.

La Cámara de Diputados avala reforma a la Ley de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos

la Cámara de diputados facultó al Consejo Con-sultivo de la Comisión nacional de los derechos Humanos (CndH) opinar respecto al ejercicio pre-supuestal del organismo, a fin de mejorar su funcio-namiento y cumplir de manera eficiente los objetivos y las metas de los programas operativos a su cargo.

durante la sesión del pasado 26 de abril, el Ple-no aprobó por unanimidad con 388 votos el dictamen que reforma el artículo 19 de la ley de la Comisión

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nacional de los derechos Humanos, con la finalidad de facultar al Consejo Consultivo a opinar sobre el presupuesto para el ejercicio del siguiente año.

actualmente, el Consejo Consultivo de la CndH no emite opinión alguna respecto al uso de los re-cursos que se destinen a este organismo , por lo que diputados de la Comisión de derechos Humanos consideraron necesarias estas reformas para lograr un estado plenamente democrático, comprometido con la legalidad, el respeto y la protección de las garantías individuales.

el documento fue turnado al senado de la Re-pública para su análisis, discusión y en su caso, aprobación.

Elevan a rango constitucional el derecho al agua

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó el dictamen que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política, que eleva a rango consti-tucional el derecho de acceso al agua.

en la Carta Magna se es tablece: “toda per-sona t iene derecho a un medio ambiente sano para su desarrol lo y bienestar. el estado garan-t izará e l respeto a es te derecho. el daño y dete-r ioro ambiental generará responsabi l idad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley”.

el documento enviado por la Comisión de Puntos Constitucionales señala que “toda per-sona tiene derecho al acceso, disposición y sa-neamiento de agua para consumo personal y do-méstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. el estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los re-

cursos hídricos, estableciendo la participación de los tres niveles de gobierno y de la ciudadanía”.

la iniciativa que impulsan diputados de diver-sos grupos parlamentarios, explica que con las mo-dificaciones se garantiza el derecho fundamental para que la población tenga acceso al agua, sin que esto sea motivo de privatización sino a favor del mejor aprovechamiento con la participación de la sociedad en la planeación, gestión y control del vi-tal líquido.

Con el derecho al agua establecido en la Cons-titución, se contempla que el abastecimiento sea suficiente, adecuado y de calidad, conforme las necesidades básicas de cada persona para consumo humano y de uso personal, además de ser accesible en su costo para cualquier persona.

Reforman la Ley General de Turismo

la Cámara de diputados reformó el artículo 38 de la ley general deturismo, a fin de mejorar la promoción turística a nivel nacional e internacional y fortalecer las estrategias que permitan consolidar a México como una potencia mundial en el tema.

“la secretaría en el ejercicio de sus atribuciones en materia de promoción turística, nacional e inter-nacional, determinará las políticas que aplicará para impulsar, fomentar y promover la imagen del país, tanto al interior como al exterior, sus atractivos pa-trimoniales, naturales, culturales e históricos, de cualquier otro con valor turístico, generando con ello una continua inserción en los mercados inter-nacionales, considerando objetivos estratégicos de diversificación de la oferta, desestacionalidad de incremento de rentabilidad, a través de la empre-sa de participación estatal mayoritaria denominada “Consejo de Promoción turística de México”.

Con 374 votos a favor, lo diputados facultaron al Consejo de Promoción turística participar en las estrategias que permitan impulsar una mejor ima-gen del país, tanto en territorio nacional como en el exterior y llevar de la mano con la secretaria del ramo estos objetivos.

el documento refiere que de acuerdo con orga-nismos nacionales e internacionales, el sector tu-rismo de México aporta más del 8 por ciento del producto interno bruto (PiB) nacional a las finanzas públicas y contribuye con más de 9 por ciento de los empleos directos e indirectos.

Por ello, la Comisión de turismo consideró ne-cesario fortalecer las medidas que contribuyan a multiplicar los esfuerzos de los diferentes actores que promueven turísticamente a México en los dis-tintos mercados nacionales e internacionales.

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Aprueban reforma para fortalecer los protocolos de investigación clínica

la Cámara de diputados aprobó con 378 votos a favor, 4 en contra y una abstención, diversas refor-mas a la ley general de salud, para fortalecer los protocolos de investigación clínica, a fin de atraer recursos y avanzar en la práctica médica para al-canzar el acceso de los cuidados óptimos de salud.

los diputados avalaron las reformas a los artícu-los 100 y 103, así como las adiciones al 102 y 102 Bis de la ley general de salud, para que los proto-colos de investigación que no cuenten con dictamen técnico de un tercero, puedan iniciar simultánea-mente en la secretaría de salud y en la institución sede de la investigación, a fin de que el retraso no afecte el resto de la cadena administrativa.

el documento refiere que con estas modificacio-nes se permitirá a las instituciones destinadas a la investigación para la salud, fungir como terceros autorizados para emitir dictámenes sobre la segu-ridad y validez científica de los protocolos de in-vestigación.

en la exposición de motivos de la reforma, se de-talla que es necesario fomentar el ejercicio de pro-tocolos de investigación clínica, tanto para atraer recursos y avanzar la práctica médica, como por la importante función social que guardan al permitir a pacientes tener acceso a cuidados óptimos de salud.

Y destaca que para la formación de los profe-sionales de la salud, así como para la interacción entre médicos, pacientes y prestadores de servicios de salud, es indispensable ofrecer un aliciente en el desarrollo de conocimiento a través de la investiga-ción y el desarrollo de la ciencia aplicada.

Avala el Pleno las reformas en materia de salud

el Pleno aprobó dos reformas en materia de salud. la primera modifica la ley de asistencia social para eliminar los términos “invalidez” y “personas inválidas”, sustituyéndolos por los de “discapacidad” y “personas con discapacidad”, respectivamente.

la segunda, reforma el artículo 54 de la ley general de salud, en el que establece que los usuarios de los servicios de salud podrán ago-tar las instancias de conciliación establecidas en los reglamentos, antes de acudir a los tribunales competentes a hacer valer sus derechos como un requisito de procedimiento.

Con 395 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones, fue avalado el dictamen presentado por la Comisión de salud que reforma la fracción i y Xii del artículo 12 de la ley de asistencia social, para considerar la palabra “discapacidad” como un término general que abarca las deficien-cias, las limitaciones y las restricciones físicas, mentales o sensoriales.

en la exposición de motivos, los integrantes de dicha Comisión coincidieron en que es nece-sario que el marco normativo esclarezca que las discapacidad es una condición y no debe ser con-siderada un problema.

Por ello, apuntaron que son adecuadas las mo-dificaciones respecto al término “problemas de discapacidad” por las de “condiciones de disca-pacidad” establecidas en la Minuta que envió el senado de la República.

en tanto, la reforma al artículo 54 de la ley general de salud fue aprobada por 399 votos a favor, 10 en contra y dos abstenciones.

al artículo único se le agregó el párrafo donde se establece que los usuarios podrán agotar las instancias de conciliación establecidas en los re-glamentos y demás disposiciones aplicables, an-tes de acudir a los tribunales competentes.

los documentos fueron tunados al ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

Reforma a la Ley General de Salud para establecer comités de bioética

en hospitales

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 386 votos el dictamen que adiciona el artículo 41 Bis y reforma el 98 de la ley general de salud, para que en los hospitales del sistema nacional de

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Otro “vaporazo” legislativo

salud haya un comité hospitalario de bioética y uno de ética en la investigación.

Éste comité dará apoyo para tomar decisiones en temas bioéticos en la práctica clínica o docencia, además de promoverlos ante sus miembros y del personal del establecimiento, en tanto el comité de investigación debe establecer las reglas de inves-tigación que se realicen en seres humanos y estará encargado de elaborar lineamientos y guías éticas para la investigación en salud.

el secretario de la Comisión de salud, gerardo verver y vargas (PRd), resaltó la importancia de la creación de los comités de bioética para que las de-cisiones médicas estén supervisadas por un comité para que las nuevas investigaciones se realicen con ética en las personas, sin dañar su salud.

“tenemos que establecer bases legislativas para que prive el principio científico y el principio de hacer salud, en vez de convencionalismos inadecua-dos”.

la minuta que remitió el senado busca consoli-dar los comités que se encontrarán en hospitales para garantizar la dignidad y derechos de los pacientes, a través de los criterios éticos para que los investiga-dores en el área biomédica y práctica clínica tomen decisiones en las acciones preventivas, curativas, de rehabilitación y paliativas en los nosocomios.

Reforma a la Ley General de Salud en materia de donación y trasplantes

de órganos

la Comisión de salud aprobó por unanimidad re-formas a la ley general de salud en materia de dona-ción y trasplantes de órganos.

en entrevista, el presidente de la Comisión, Mi-guel antonio osuna Millán (Pan), precisó que uno de los propósitos fundamentales es que la proporción de donaciones de cuerpos cadavéricos aumente y supere a la de donantes vivos.

“la proporción actual es de 80 por ciento vivos y 20 cadavéricos; en países como españa, donde existe una cultura de donación, es a la inversa, 20 por 80”.

Para lograrlo, dijo, se generará una mayor transpa-rencia en el tema de la asignación de las donaciones, procurando una detonación del universo y asignán-dole etiquetados en el Presupuesto de egresos de la Federación 2012.

“es un dictamen integral que fortalece figuras como la del coordinador de la donación, que es el en-cargado de exponer en ese momento tan sensible la posibilidad de darle vida a otro ser humano o mejorar su calidad de vida”.

agregó que establece la obligatoriedad de que la

secretaría de salud, en coordinación con la secretaría de educación, establezca las medidas necesarias para que desde la educación básica se comience con la cul-tura de donación de órganos.

osuna Millán indicó que se crea la figura del con-sentimiento tácito, para que pueda ser considerado como donador aquella persona que en su vida no ex-presó con claridad que no deseaba hacerlo.

Reforman la Ley de Aviación Civil

Palacio legislativo 28-04-2011.- el Pleno de la Cá-mara de diputados aprobó por 349 votos a favor, 15 en contra y 3 abstenciones, la minuta que reforma y la ley de aviación Civil, con el que se avala que la secreta-ría de Comunicaciones y transportes (sCt) elabore un plan semestral de verificación de cumplimiento estricto de los mecanismos de seguridad en los aeropuertos, y vigile que se cumplan los protocolos de seguridad y efi-ciencia de las operaciones aeronáuticas.

México ha sufrido un importante cambio en los esquemas de seguridad que rigen su vida diaria. Por lo tanto, los aeropuertos han sido sujetos de aconteci-mientos que han puesto en riesgo la seguridad e inte-gridad de cada pasajero, se precisa en la minuta.

en la exposición de motivos se resalta en la ne-cesidad de establecer estrategias estrictas de cumpli-miento de los protocolos de seguridad posible, y es-tablecer el carácter estricto a estas disposiciones para que se cumplan con precisión y eficiencia.

se establecen medidas como la aplicación estricta de controles de acceso en los aeropuertos, controles de pasajeros, equipajes y del personal, incluida la tri-pulación y su equipaje, las cuales deben ser prioridad en el plan de verificación constante que implemente la secretaría de Comunicaciones y transportes, para que el margen de errores se reduzca de manera signi-ficativa.

la minuta pasa al senado de la República para sus efectos constitucionales.

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Investigación y desarrollos tecnológicos para vincularse mejor con la productividad en el país,

compromiso del IPN: Yoloxóchitl Bustamante

a l conmemorar el 75 aniversa-rio de la fundación del instituto Politécnico nacional (iPn), di-putados de las siete fracciones parlamentarias representadas en la Cámara de diputados hicie-

ron un emotivo reconocimiento al trabajo acadé-mico del instituto y su papel preponderante en el desarrollo tecnológico y científico del país.

la directora general del instituto Politécnico nacional, Yoloxóchitl Bustamante díez, expresó su preocupación ante el clima de “inestabilidad y desasosiego” que atraviesa el país, donde el cri-men y la delincuencia organizada parecen ser una plaga y el crecimiento de la economía no es la es-perada para lograr los empleos que se requieren y que permitan disminuir las cifras de pobreza.

Bustamante díez resaltó que la educación su-perior, ciencia, tecnología e innovación no ge-neran los recursos humanos indispensables para mejorar el sector productivo; sin embargo, dijo, el instituto Politécnico nacional seguirá con su firme compromiso para incrementar la investiga-ción y desarrollos tecnológicos para vincularse mejor con la productividad en el país.

al hacer uso de la tribuna, el coordinador de nueva alianza, Reyes tamez guerra (ex secreta-rio de educación Pública) reconoció los esfuer-zos y aportaciones del Politécnico a los diferen-tes sectores de la población, con lo que se ha logrado abatir el rezago educativo y mayor ac-ceso a conocimientos especializados que se im-parten en sus planteles que se encuentran en 17 estados del país.

el instituto Politécnico nacional, aseguró, es un ejemplo de la calidad, compromiso social, excelencia educativa, laicidad y gratuidad de la educación media superior y superior que se ha distinguido por su adaptación en los cambios del

entorno, generando aportaciones a los mismos; ejemplo de ello es la creación del Canal 11 de televisión.

Por su parte, presidente de la Mesa directiva de la Cámara de diputados, Jorge Carlos Ramí-rez Marín, destacó la labor del iPn como rector de la educación tecnológica pública en México, que ha impulsado el conocimiento científico y tecnológico para contribuir en el desarrollo eco-nómico, social y político de la nación.

durante la sesión solemne que celebró el Pa-lacio legislativo, el diputado presidente refirió que desde sus inicios el iPn ha demostrado que es un espacio permanente para la generación de conocimientos, ciencia e investigación, pensado como el espacio de excelencia para la formación tecnológica; por ello, “celebramos que el Poli-técnico nacional continúe contribuyendo al de-sarrollo del país”.

en su momento, e l d iputado del PRi , alf re-do vi l legas arreola aseguró que e l ins t i tu to Pol i técnico nacional requiere más recursos de los que hoy dispone porque, d i jo , ha demos-t rado que los u t i l iza b ien y s i és te no rec ibe más apoyo económico se corre e l r iesgo de no

Por guadalupe ugalde inestrillas/ MUNDO LEGISLATIVO

Conmemoran la fundación del IPN

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contar con más mexicanos product ivos . “Para e l los , no es opción e l desperdic iar sus capa-c idades y hacer a un lado sus opor tunidades . los jóvenes de México no apuestan por la de-l incuencia n i por la desesperanza , y es nues-t ra obl igación const rui r las v ías ins t i tuc ionales para que as í sea ; en consecuencia , es un impe-ra t ivo ref lexionar que las ins t i tuc iones educa-t ivas no son diques temporales para contener a las nuevas generaciones a cos ta de que a su egreso de las mismas, se vean excluidas de la v ida laboral” , señaló .

el diputado de acción nacional, sergio gon-zález Hernández, enfatizó que no se puede con-cebir a México sin las aportaciones del institu-to Politécnico nacional y de sus egresados que condujeron al país al desarrollo tecnológico del siglo XX y XXi. “Hablar del iPn es hablar de un pilar fundamental para tener un país que fi-gura en el contexto mundial. una institución que se destaca en los sectores petrolero, hidráulico, textil , automotriz, médico y en la actualidad, en aéreas de investigación que han tenido el recono-cimiento internacional”.

señaló que la fundación del iPn se da ante la necesidad de no perder el paso en aquella época del despegue industrial de los años treintas. “el iPn nació con un sentido social y un objetivo muy claro de lo que tenía que ser el futuro del país”.

en su oportunidad, el diputado José torres Robledo (PRd) llamó a los legisladores a apro-bar mayores recursos en el Presupuesto de egre-sos de la Federación que año con año se destina al instituto para continuar con las aportaciones y calidad educativa que brinda, no sólo a sus estudiantes, sino a toda la sociedad. Reconoció el trabajo y compromiso constante desempeña-do por sus profesores, egresados, investigadores

y personal docente, lo que abre un camino para dignificar a los jóvenes “ya que el presente se hace futuro cuando se propaga la educción como el primer cimiento de la justicia social”.

en su oportunidad, el diputado alberto Cin-ta Martínez (PveM) aseguró que el iPn ha ge-nerado ciudadanos visionarios con compromiso social y sentido de estado. destacó que en los últimos 20 años, se le han otorgado más de 80 pa-tentes de invención a la comunidad investigadora politécnica, lo que la sitúa como la tercera fuente generadora de patentes en el país. “a lo largo de estos 75 años, dicha visión hizo de los egresados politécnicos actores indispensables en el desa-rrollo de nuestras industrias petrolera, siderúr-gica y eléctrica, así como en la construcción de presas y carreteras y de más infraestructura que ha sido clave para el desarrollo nacional”, dijo.

el d iputado alfonso Pr imi t ivo Ríos váz-quez, del Par t ido del trabajo (Pt) , ins tó a l ejecut ivo federa l a conceder un mayor presu-puesto dentro de su propuesta 2012 a la educa-c ión super ior públ ica , y en par t icular a l ins t i -tu to Pol i técnico nacional , ya que, d i jo , es una pieza fundamenta l en e l desarrol lo . “uno de los grandes re tos del iPn es ampl iar la ofer ta educat iva para rec ibi r a más es tudiantes , pero también se requiere que e l ejecut ivo federa l des t ine mayores recursos a l for ta lec imiento del ins t i tu to . Basta ya de regatear recursos a la educación públ ica super ior” .

el legislador afirmó que el iPn ha sido un firme impulsor de las transformaciones democrá-ticas del país.

Por Convergencia, el diputado Jaime Álvarez Cisneros hizo un llamado a no escatimar los re-cursos que requieren las instituciones de todos los niveles, ya que a falta de políticas, compro-miso y visión del gobierno federal, hoy 7 mi-llones de jóvenes ni estudian, ni trabajan y ven reducidas las posibilidades de desarrollo en las instituciones de educación superior, las cuales requieren ampliar sus matrículas y campus en otros estados del país.

en el marco del 75 aniversario del instituto Politécnico nacional, dijo: “el mejor homenaje que le podemos rendir a los fundadores del Poli-técnico nacional es que lo dotemos de mayores presupuestos que le permitan superar las restric-ciones que en los últimos años le han aquejado como resultado de una concepción equivocada de la política educativa”.

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Demandan prohibir el plaguicida Endosulfán

Por Jorge Ramírez ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

el endosulfán, in-secticida auto-rizado para uso agrícola en Méxi-co, es un plaguici-da organoclorado

con las más altas concentracio-nes en la atmósfera y causante de evidentes efectos nocivos en la salud del ser humano, por lo que en el “Convenio de estocolmo” se exigen procesos para su eli-minación mundial en virtud de su alta toxicidad, persistencia, bioacumulación y transporte a grandes distancias.

Por su peligrosidad ambiental y a la salud, el endosulfán ha sido prohibido o se ha puesto fecha límite para su uso en más de 73 países incluyendo a europa (desde el 2006), Japón, Canadá y estados unidos, y países de asia y África. asimismo, en estados unidos, la agencia para la Protección am-biental (ePa) decidió prohibirlo porque su uso “posee riesgos in-aceptables para los trabajadores agrícolas y vida silvestre y puede persistir en el ambiente”.

en américa latina el endo-sulfán ha sido prohibido o pues-

la población y el medio ambiente en nuestro país”.

en su exposición de motivos, explicó que el endosulfán es un insecticida autorizado para uso agrícola en México, y que es el plaguicida organoclorado con más altas concentraciones atmosféri-cas en el mundo según un informe del Proyecto global de Muestreo Pasivo realizado de 2002 a 2006. las mayores concentraciones de este producto se localizaron en Mazatlán, sinaloa, incluyendo otros sitios de muestreo localiza-dos en los estados de Baja Califor-nia norte, Colima, veracruz, san luis Potosí, entre otros.

Contaminadas las cadenas alimenticias en el país Advierte EU: “posee riesgos inaceptables para los trabajadores agrícolas y vida

silvestre. Persiste en el ambiente”. Prohibido en Europa, Canadá y Estados Unidos. En México, como si nada

to fecha límite para cancelar todos sus usos en: Belice, Colombia, Jamaica, Paraguay, sta. lucía, venezuela y Brasil que era uno de los principales consumidores de endosulfán en américa latina.

el continuar permitiendo el uso del endosulfán en México pone al país en riesgo de conver-tirse en el receptor creciente de este plaguicida contaminante al cerrarse sus mercados en europa, américa del norte y varios países de asia, África y américa del sur, y le da una imagen negativa fren-te a mercados de consumidores de productos mexicanos importados en europa, estados unidos, Cana-dá y Japón.

el pasado 13 de abril, el sena-dor Javier orozco gómez, presen-tó en tribuna un punto de acuerdo en los que se piden, entre otros, a la CoFePRis que establezca una fecha límite para la cancelación de los permisos de importación de endosulfán en México, “así como también para que se inicie un pro-ceso para la cancelación definiti-va de su registro en todos los usos autorizados, con el fin de lograr una mejor protección a la salud de

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Peligro en Chiapas, Tabasco, Veracruz, etc.

además de otros reportes so-bre la presencia del endosulfán en aire en diversos lugares de Chiapas, tabasco y veracruz

es importante mencionar que el endosulfán es altamente tóxico para los peces, y se han detecta-do efectos ecotoxicológicos gra-ves como tales como genotóxi-cos y embriotóxicos en ostiones; efectos neurotóxicos en sapos, y efectos inmunotóxicos en peces.

en México se ha encontrado residuos del endosulfán o sus metabolitos en diversos ecosiste-mas acuáticos (en ostiones en va-rios sitios del golfo de México, en veracruz, tabasco y Campe-che; en agua, sedimento y cama-rón en la ensenada del Pabellón y de la Bahía santa María en sina-loa, en sedimentos del ecosiste-ma de Jitmazuri en sinaloa; en la zona costera sur del Pacífico, en Chiapas donde la distribución espacial de estos contaminantes implica un riesgo potencial debi-do a que se encontraron residuos en sitios donde se tienen activi-dades pesqueras. en la zona del

golfo de México, en los sistemas de Palizada y Candelaria, perte-necientes a la laguna de térmi-nos en Campeche en peces como el bagre.

en la zona de Palizada del este en mojarras; en bagres de la Bahía de Chetumal; en leones marinos (Zalophus californianus californianus) varados en la Ba-hía de todos santos, Baja Cali-fornia.

en México se ha encontrado endosulfán en aves como la águi-la pescadora de la laguna de san ignacio, BCs; en la garza garra-patera o ganadera en el valle de Mexicali. en ocho especies de aves, de las cuales sobresalen las palomas, cormoranes y garzas garrapateras.

incluso se encontró endosul-fán en agua purificada de tres marcas comerciales en el 2009, lo que indica ya su posible infil-tración en mantos acuíferos.

el endosulfán es lipofílico por lo que se concentra en el te-jido graso de los seres vivos y se biomagnifica en las cadenas alimenticias; y se ha encontrado a nivel internacional en alimen-tos lácteos, carne, pollo, aceite

vegetal, cacahuates, semillas, frutas, miel, arroz y diferentes hortalizas.

además, se han detectado residuos de endosulfán y sus metabolitos en sangre humana, el cordón umbilical, placenta, leche materna y tejido adiposo en diversos países. esto pone en riesgo a población vulnerable que debe ser protegida de manera prioritaria como son las mujeres embarazadas y los niños.

existe un estudio que repor-ta la presencia de endosulfán ii en leche materna de mujeres de Chelem, Yucatán, aunque cabe advertir que no hay un monitoreo nacional de este contaminante en leche materna.

“el endosulfán es sumamen-te tóxico para los seres humanos y para la mayoría de los anima-les, que muestran efectos agudos como crónicos a niveles de ex-posición relativamente bajos”. afecta fuertemente el sistema nervioso central y causar efectos neurotóxicos, y una intoxicación aguda a dosis elevadas puede re-sultar en hiperactividad, temblo-res musculares, ataxia, convul-siones e incluso la muerte

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la secretaría de go-bernación remitió al Pleno de la Cá-mara de diputados la iniciativa con la que se expide la

ley Federal del sistema Peniten-ciario y de ejecución de sancio-nes y reforma la ley orgánica del Poder Judicial de la Federación, a fin de atender la problemática en las cárceles del país.

tiene entre otros objetivos la creación de un marco normativo específico que garantice la se-guridad y el adecuado funciona-miento de los centros penitencia-rios federales, bajo un régimen de disciplina estricto pero respe-tuoso de los derechos humanos, facilitando, a la vez, una admi-nistración eficiente, transparente y coordinada con todas las auto-ridades involucradas.

Permitiría garantizar que se haga respetar la ley y se apoye la readaptación social de manera eficaz y reforzar la vigilancia para detectar y eliminar los mecanis-mos mediante los cuales los crimi-nales operan sus redes delincuen-ciales desde las cárceles.

asimismo, busca combatir la corrupción en los centros pe-nitenciarios federales y locales para terminar con los privilegios que disfrutan algunos de los in-ternos.

el documento señala que la falta de adecuaciones a los orde-namientos legales ha propiciado el abuso de la prisión preventiva y la falta de procedimientos legales

para operar eficazmente un siste-ma retributivo de penas.

“las consecuencias de este es-quema se refleja en la convivencia entre internos de distintos niveles de peligrosidad, en la corrupción entre reclusos, custodios y autori-dades, así como en la ausencia de un sistema de carrera y profesio-nalización que permita la forma-ción y dignificación de la fuerza de seguridad penitenciaria”.

la iniciativa prevé impulsar un nuevo esquema legal que incluye al Poder Judicial de la Federación a través de jueces especializados que, en su caso, modifiquen y de-terminen la duración de la pena.

“de no actuar para ajustar la estructura de la administración penitenciaria para que funcione eficaz y eficientemente en las con-diciones que imponen los eventos nacionales, se corre el riesgo de perder la lucha contra la delin-cuencia organizada, la seguridad pública, la justicia, así como el desarrollo político económico y social del país”. se turnó a las Co-misiones de seguridad Pública y de Justicia.

Posteriormente se recibió mi-nuta de la Cámara de senadores, que reforma la ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la ley Federal de derechos y de la ley de Coordi-nación Fiscal. se envió a las co-misiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

otras minutas reforman el artí-culo 1411 del Código de Comercio,

así como la ley Federal de Pro-tección al Consumidor, las cuales se remitieron a la Comisión de economía.

a la Comisión de agricultura y ganadería, se mandó una minuta que reforma la ley de desarrollo sustentable de la Caña de azú-car y otra el artículo 90 de la ley general de salud.

asimismo fue enviada a la Comisión de educación Públi-ca y servicios educativo minuta que reforma los artículos 9 y 14 de la ley general de educación. se turnó a la Comisión de Justicia minuta que modifica diversas dis-posiciones de la ley orgánica del tribunal Federal de Justicia Fiscal y administrativa.

Más adelante se informó que en la Comisión de seguridad so-cial, causa alta como presidenta la diputada Martha angélica Bernar-dino Rojas (PRd)..

Envía la SEGOB la iniciativa para la Ley Federal

de Sistema PenitenciarioRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

Francisco Blake Mora.