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Renuncia el Senado a la aprobación de Tratados

México exhibido en el Mundo, rebasa la violencia al Gobierno

Avalan préstamo de México al FMI ¡10 mil millones de pesos!

“¡SILENCIO, por favor. Mi gran amigo Carlos

Fuentes, se fue!...”

Año VIII. No. 8815-mayo-2012

www.en lace leg i s la t ivo.com www.issuu.com/mundol/docs

(Pág. 20)LETR

AS E

IMÁG

EN

M u n d o L e t r a s e I m á g e n L e g i s l a t i v o

Rafael Cardona. Estación San Lázaro

Teresa Gurza. Las Malvinas

Renward García Medrano. Corruptos

Jorge R. Ugalde. Las causas de la violencia

(Pág. 19)

(Pág. 11)

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ENTRE-PÁGINAS

Desaprueban ahora la cuenta2009 de Felipe Calderón

Calderón está desesperadoPorque van a perder: EPN

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ML e l candidato presidencial del PRi-PveM, enrique Peña nieto, ex-puso en san luis Potosí que la estrategia del gobierno contra el crimen organizado no ha dado los resultados esperados, lo que lleva

a replantear el esquema.durante su par t ic ipación en el encuentro so-

bre seguridad y Just ic ia organizado por la Fun-dación Colosio, e l candidato pr i ís ta señaló que en el tema de la seguridad Públ ica y e l combate a l cr imen ya no se le puede fal lar a los mexica-nos, por lo que será pr ior idad en su gobierno.

Peña nieto indicó que las es tadís t icas en la mater ia presentan un importante crecimiento, sobre todo las c i f ras de homicidios , secuestro y extors ión.

dijo que la sociedad desea que se tengan re-sultados inmediatos y eficaces, por lo que ofreció fortalecer a las policías de todo el país y en el caso de los estados crear las policías únicas.

el candidato presidencial del PRi agregó que la seguridad es el tema sobre el que los mexica-nos demandan más atención puntual, por lo que “nos estamos preparando para gobernar, no pode-mos perder más tiempo”, aseguró.

Compromete vales de medicinas

Por otra parte, Peña nieto, hizo oficial su apo-yo al compromiso que postula su aliado, el Par-tido verde, a fin de que se otorguen vales para medicamentos cuando haya desabasto en las ins-tituciones del sector salud.

en un acto organizado por el Partido verde ecologista de México (PveM), el abanderado de la coalición Compromiso por México firmó ante notario público un compromiso en favor de los derechobientes del iMss, del issste y del se-guro Popular.

el abanderado de los partidos Revolucionario institucional (PRi) y PveM planteó que es justo que cuando ocurra una situación de ese tipo, se obli-gue a las instituciones del sector salud a garantizar que los fármacos se surtan en cualquier farmacia.

Refrendó que de ganar los comicios del 1 de julio, pugnará por la seguridad social universal

y que todos los mexicanos puedan acceder a los seguros de r iesgo de t rabajo y temporal de desempleo, as í como por una pensión para los adul tos mayores .

el aspirante presidencial de la coalición Com-promiso por México aseveró que la propuesta de vales de medicamentos no se ha concretado por la falta de apoyo de los adversarios de las fuerzas políticas que abandera.

Son claras las cuentas del PRI en la campaña

Jorge estefan Chidiac, secretario de Finanzas del Partido Revolucionario institucional (PRi), aseguró que las finanzas del partido están sanas y sólo es formulismo lo que falta para que el iFe lo borre de la lista de deudores, pues ya se cubrieron todas las multas y los pasivos.

en cuanto a los gastos de precampaña, destacó la calificación que dio el árbitro electoral al PRi después de 101 revisiones, sobre 50 al Partido acción nacional (Pan) y 49 al Partido de la Re-volución democrática (PRd), lo que demuestra que ha sido el más auditado.

en conferencia de prensa, consideró que el Pan y el PRd tratan de inculpar al PRi de reba-sar topes de campaña, pero no rinden cuentas de sus gastos.

Por su parte el representante del PRi ante el instituto Federal electoral (iFe), sebastián ler-do de tejada, anunció que presentará una queja ante ese instituto contra el secretario de econo-mía, Bruno Ferrar i , por expresiones en el sent i -do de que se es tán pagando errores de adminis-t raciones pasadas.

Ofrece Peña Nieto otro esquema de seguridad en México

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO

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MLe nrique Peña nie to a seguró que ve “ s ignos de desespe rac ión” en e l p re s iden te Fe l ipe Ca lde -rón , l uego de que é s t e i n s i s t i ó en sus c r í t i ca s a “ los gob ie rnos de l pasado” .

e l cand ida to p re s idenc ia l de l PRi y de l Pa r t ido verde r ev i ró lo s seña lamien tos de l manda ta r io , a l r ep roba r lo s ú l t imos 12 años de gob ie rnos de l Pan.

“ Yo v e o s i g n o s d e d e s e s p e r a c i ó n . Y e l p a s a d o q u e l o s m e x i c a -n o s h o y t e n e m o s , y q u e l e h a f a l l a d o a l p u e b l o d e M é x i c o , e s e l d e l o s ú l t i m o s 1 2 a ñ o s , q u e n o s d a c o m o r e s u l t a -d o m á s p o b r e z a , m a y o r i n s e g u r i d a d y f a l t a d e o p o r t u n i d a d d e e m p l e o p a r a l o s m e x i c a n o s ” , d i j o a l c a b o d e u n m i -t i n e n s a n l u i s P o t o s í , t r a s l a s d e c l a r a c i o n e s d e l e j e c u t i v o .

Y es que Ca lde rón a r r eme t ió o t r a vez e l mar t e s 8 de mayo pasa -do con t r a admin i s t r a -c iones pasadas , a l con-s ide ra r que pe rmi t i e ron e l c r ec imien to de l a deuda nac iona l . duran -t e e l even to “the Rea l es t a t e show 2012” en e l Cen t ro Banamex , e l manda ta r io a f i rmó que lo s mex icanos t i enen en sus manos man tene r una camino de t r ans fo rmac ión segura , pese a que ya van dos l l amadas de a t enc ión que l e hace e l in s t i t u to Fede ra l e lec to ra l ( iFe) , pa ra que se abs t enga de “v io l en ta r” e l p roceso e l ec to ra l con sus dec la rac iones .

s in embargo , como Ca lde rón os t en ta fue ro y no puede se r s anc ionado , vo lv ió a p romo-c iona r l a sob ras de l gob ie rno pan i s t a , a l s eña-l a r que “nunca an te s se hab ía con tado con una po l í t i ca de v iv i enda t an e f i caz , t an inc luyen te

y t an ex i to sa como l a impu l sada en l a s dos ú l -t imas admin i s t r ac iones” , dec l a ró de fend iendo a su gob ie rno y a l de su an teceso r, e l t ambién pan i s t a vicen te Fox , s in impor t a r l e l a veda impues t a po r l a ley.

Pe ro no fue todo , su sec re t a r io de eco-nomía , Bruno Fe r ra r i , l o s ecundó duran te l a en t r ega de nombramien tos a conse je ros de l a P rocuradur í a de l a defensa de l Con t r ibuyen te , y fue más a l l á , pues a f i rmó que lo s mex icanos

s iguen pagando los ma los mane jos eco -nómicos de lo que l l amó “po l í t i cos l a -d rones de sexen ios pasados” .

Fe r ra r i apun tó sus c r í t i ca s d i r ec -t amen te hac ia nom-bramien tos hechos du ran te lo s gob ie r-nos de lo s p r i i s t a s José lópez Por t i l l o y Car los sa l inas , en c l a ra v io l ac ión a l a veda e l ec to ra l .

ese mié rco le s , Peña seña ló que se rá e l Pa r t ido Re-vo luc iona r io ins t i -t uc iona l e l que de -f ina s i emprende rán acc iones l ega le s po r l a s dec la rac io -nes de l p re s iden te y e l s ec re t a r io .

e l a sp i r an te p re s idenc ia l e s tuvo con s im-pa t i zan te s y miembros de l Pa r t ido verde eco log i s t a de Méx ico (PveM) , an te qu ienes f i rmó su compromiso 48 , que cons i s t e en en-t r ega r va l e s y med ic inas de l iMss, issste y de l seguro Popu la r, en caso de l l ega r a l a p re s idenc ia de l a Repúb l i ca .

e l abande rado de l a coa l i c ión Compromiso po r Méx ico r e sa l tó que su compromiso e s l a r e spues t a a un de recho mín imo an te e l desa -bas to de med icamen tos en e l s ec to r púb l i co de sa lud .

Calderón está desesperado: EPNRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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Modifican responsabilidad de servidores públicos

Reforman el Código de Comercio, regulan las franquicias

Exhortan a Calderón a que trabaje

la Cámara de senadores aprobó una reforma que reduce de seis a tres meses el paráme-

tro mínimo que se establece para sancionar con inhabilitación temporal al servidor público que cometa una falta administrativa y no cause da-ños o perjuicios, ni obtenga beneficio o lucro alguno. Para ello, validó con 89 votos a favor el dictamen que modifica la ley Federal de Res-ponsabilidades administrativas de los servido-res Públicos. además, los senadores precisaron que si transcurrido el plazo de sesenta días naturales establecido en la ley, los funcionarios, sin causa justificada, no presentan su declaración patrimonial inicial se les suspenderá de su em-pleo, cargo o comisión por un período de quince a treinta días naturales. Para quien por omi-sión no presente su declaración patrimonial al concluir su encargo se inhabilitará al infractor de seis meses a un año. de esta manera, se menciona el dictamen que se remitió al ejecutivo federal, la imposición de sanciones administrativas será de acuerdo al grado de responsabili-dad del infractor.

el senado validó este jueves reformas al Código de Comer-cio con el propósito de establecer como actos de comercio

a las operaciones de suministro, distribución y el contrato de franquicia. Con estas modificaciones se instituye un instrumen-to jurídico específico para dichas operaciones mercantiles. el contrato de suministro eliminará la celebración de múltiples contratos de compraventa, por lo que se consideró su inclusión en las operaciones de suministro y distribución como actos de comercio; con ello, se establecerán los requisitos, obligaciones y derechos de cada una de las partes que los celebren. Por lo que hace a los contratos de franquicia de prestación de bienes

o servicios y con la finalidad de ser congruente con el objetivo de la iniciativa, consideraron adicionar un capítulo vii de la Franquicia en el título sexto del Código de Comercio. en México algunas leyes son aplicables a los contratos de suministro y de distribución, pero que no regulan el contenido y alcances de estos. es decir, que sólo se limitan a mencionar que existen y que son figuras para la realización de actividades económicas, remitiendo en muchos casos al Código de Comercio, destacando que existe una laguna al respecto y en consecuencia, se aplican criterios generales en materia de contratos, y en particular, la compraventa y en algunos temas, conforme a los tratados internacionales.

la fracción parlamentaria del PRi en la Cámara de diputados exhortó a Felipe Calderón a escuchar los puntos de acuerdos aprobados por unanimidad desde hace más de dos años y

los llamados de legisladores para prohibir la circulación de camiones con doble remolque, que cada año provocan más de 2 mil accidentes y alrededor de 900 muertes. luego de accidente en la carretera alamo-Potrero, en veracruz, donde se han reportado al menos 43 muertos, todo ello provocado por un tráiler doble remolque, el vice Coordinador Jurídico del PRi en san lázaro, arturo Zamora Jiménez, dijo que “el presidente Felipe Calderón en lugar de seguir enviando condolencias vía twitter, debe escuchar los exhortos del Congreso para prohibir la circulación de esos vehículos”.

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e n esta lXi legislatura la Comisión de salud logró impulsar la aprobación de

70 iniciativas, entre las que sobresale las regulación e de trasplantes y donación de órganos, las reformas al seguro ppopular, genoma humano, la creación del insti tuto de geriatría, los Comités de Bioética, las regu-laciones en insti tuciones para el combate de adicciones, productos milagro, entre otros temas.

en conferencia de prensa la Comisión que es presidida por el diputado Miguel an-tonio osuna Millán (Pan), informó que si bien se tiene un avance importante, quedan temas pendientes que seguirán siendo discu-tidos durante el último periodo de receso de esta legislatura, con el fin de preparar los dictámenes correspondientes y que éstos sean aprobados por sus sucesores.

entre los trabajos más relevantes de la Comi-sión fue la aprobación de 400 millones de pesos para que el gobierno Federal creara el instituto para la Prevención y atención de adicciones en el distrito Federal, con el fin de abatir ese pro-blema de salud pública en la capital del país, donde los índices de drogadicción superan la media nacional. en su participación, el secre-tario de la Comisión de salud, Heladio gerar-do verver y vargas Ramírez (PRd), señaló que también se logró destinar 4 mil millones de pe-sos a los trabajadores de salud, para incentivar sus servicios.

ESCENARIO

Ley de Puertos… Se regula la donación de órganos

e l Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 265 votos a favor e l d ic -

tamen que re forma, ad ic iona y deroga d i -versas d ispos ic iones de la ley de Puer tos , para impulsar su compet i t iv idad de puer-tos y fomentar la par t ic ipac ión de los t res n ive les de gobierno en la explo tac ión de es tas te rmina les , mar inas e ins ta lac iones por tuar ias . e l d ic tamen de las Comis iones unidas de Mar ina y transpor tes , emi te d i -versas d ispos ic iones lega les que requiere e l sec tor por tuar io y de serv ic ios re lac io-nados , as í como para la cons t rucc ión de obras y pres tac ión de serv ic ios , usuar ios y públ ico en genera l que t ienen que ver con e l s i s tema por tuar io , con lo que se da mayor cer teza jur íd ica a los des t ina ta r ios de la norma y a las au tor idades encargadas de ap l icar la .

se inc luye la f igura de l Comité de P la-neac ión en cada puer to conces ionado a un adminis t rador por tuar io , para que los invers ionis tas pr ivados y pres tadores de serv ic ios por tuar ios rea l icen propues tas a l conces ionar io y a la secre ta r ía de Comu-nicac iones y transpor tes para ident i f icar las neces idades de inf raes t ruc tura y suge-r i r mejores formas de c rec imiento de los rec in tos por tuar ios . e l documento enviado a l e jecut ivo Federa l es tab lece que la p la-neac ión de l puer to es ta rá a cargo de un Comité de P laneac ión , que se in tegrará por e l adminis t rador por tuar io quien lo pres i -d i rá , por e l cap i tán de puer to , un represen-tan te de la secre ta r ía de Medio ambiente y Recursos natura les y por los conces io-nar ios o pres tadores de serv ic ios por tua-r ios . e l Comité de P laneac ión conocerá , en t re o t ros asuntos , de l p rograma maes t ro de desar ro l lo por tuar io y sus modi f icac io-nes ; de la as ignac ión de á reas , t e rmina les y cont ra tos de serv ic ios que rea l ice e l ad-minis t rador por tuar io .

el PRi anunció que mediante un sitio en inter-net buscará documentar las presuntas faltas

de Josefina vázquez Mota, cuando fungió como diputada federal. el vocero del PRi, eduardo sánchez Hernández, y seis legisladoras del tri-color, aseguraron que vázquez Mota “no asistió y cobró” cuando se votaron leyes en materia de educación, equidad de género, derechos huma-nos y tecnología. según los diputados priístas, los legisladores tienen una dieta de 121 mil pe-sos mensuales, pero de 323 votaciones vázquez Mota no votó en 217, lo cual representa 66 por ciento de participación.

Las faltas de la diputada V. Mota

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Aumentan penas por extorsión

Sera la SCJN la que resuelva conflictos limítrofes

Arde Sinaloa por el narco…

l a Cámara de diputados aprobó por 245 votos a favor y 6 en contra, el dictamen que reforma el Código Penal

Federal (CPF), con el que se establecen penas de dos a ocho años de prisión a quien cometa el deli to de extorsión y haga uso de cualquier medio de comunicación o electrónico. las penas aumentan de tres a nueve años de prisión, cuando la extorsión sea cometida, por cualquier medio, por personas que se encuentren en prisión preventiva o en cumplimiento de una sentencia privativa de la l ibertad. la reforma al ar-t ículo 390 del CPF plantea que en los deli tos de extorsión se incluya la frase de cualquier medio, para t ipificar los de-li tos uti l izando los diferentes t ipos de comunicación.entre los medios considerados se hace referencia a los electrónicos (televisión, teléfono entre otros) y los medios digitales (inter-net), por tanto se entiende que los correos electrónicos y el teléfono son considerados medios de comunicación.

la Cámara de diputados aprobó con 323 votos el dictamen por el que se reforman los artículos 46,

76 y 105 de la Constitución Política, para facultar a la suprema Corte de Justicia de la nación a resolver las controversias sobre límites territoriales que se susciten entre las entidades federativas. el proyecto de ley es-tablece que las entidades federativas pueden arreglar entre sí y en cualquier momento, por convenios amis-tosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación de la Cámara de senadores. destaca que de no existir el convenio men-cionado o si alguna de las partes en conflicto lo solicita, la suprema Corte de Justicia de la nación (sCJn) conocerá, sustanciará y resolverá con carácter de inatacable, las controversias sobre límites territoriales que se susciten entre las entidades federativas. Por lo anterior, el decreto devuelve a la sCJn la facultad de resolver dichas controversias derogando la fracción Xi del artículo 76, la cual actualmente establece que son facultades exclusivas del senado de la República resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas que así lo soliciten. se establece que “los conflictos sobre límites terri-toriales deben ser resueltos por un órgano jurisdiccional, en el que se escuche a las partes y se desahoguen todas las pruebas ofrecidas, ya que tal litis encierra un verdadero problema de carácter material, siendo verdaderas situaciones contenciosas, que no sólo se circunscriben a litigios de índole político” señala el dictamen.

CuliaCÁn.- en un enfrentamiento entre per-sonal militar y un grupo de civiles ocurrido la

mañana de este miércoles en el poblado estación Bamoa, en guasave, murieron 10 presuntos delin-cuentes y dos soldados, el pasado miércoles 2 de mayo. la Procuraduría general de Justicia en el estado precisó que durante el tiroteo un vehículo se incendió y en su interior quedaron varias per-

ESCENARIO

sonas calcinadas. ante la magnitud de los sucesos, las corporaciones policíacas federales, estatales y municipales reforzaron el operativo militar, en el que aseguraron un fusil Barret calibre 50 milí-metros y un vehículo blindado.al lugar también llegaron cinco ambulancias con personal médico y paramédico, pero no ingresaron al sitio de la re-friega por los riesgos que implicaba. este es el se-gundo enfrentamiento entre militares y presuntos delincuentes en menos de una semana.

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Perdieron los gobiernos del PAN

Josefina Vásquez Mota no da una…

la suprema Corte de Justicia de la nación (sCJn) otorgó la protección de la justicia fe-

deral al sindicato minero respecto a la toma de nota de sus dirigentes, la cual le fue negada por la secretaría del trabajo y Previsión social (stPs). la determinación la realizó la segunda sala del máximo tribunal del país con una votación de tres votos contra uno, luego de que el ministro José Fernando Franco gonzález salas se excusó de conocer el caso. al respecto, el proyecto de sen-tencia del ministro luis María aguilar Morales en el amparo en revisión 67/2010 determinó que la justicia ampara y protege a la parte quejosa. en este caso la parte quejosa es la representada por el actual sindicato nacional de trabajadores Mineros, Metalúrgico, siderúrgico y similares de la República Mexicana (sntMMssRM) que en-cabeza napoleón gómez urrutia y Mario garcía ortiz. el ministro José Fernando Franco gonzá-lez se excusó de conocer el asunto y en votación nominal los ministros aguilar Morales, Margarita luna Ramos y sergio valls Hernández votaron a favor del proyecto, mientras que el ministro sal-vador aguirre anguiano votó en contra. luego de conocerse la sentencia, el abogado del sindicato minero, Carlos de Buen, aseguró que ?si se nos otorga el amparo, damos por hecho que se le está ordenando a la stPs que otorgue la toma de nota a napoleón gómez urrutia como secretario gene-ral del sindicato?. Resaltó que esta acción es lo que tendría que significar el fallo de la segunda sala de la sCJn, ?no hay otra posibilidad, la se-cretaría había negado la toma de nota y la corte concede la protección federal en contra del acto de la propia secretaría?. lo anterior, según él, tiene importancia fundamental porque le está poniendo una limitante a la secretaría del tra-bajo y a las juntas locales en los estados, lo que repercute a nivel nacional en cuanto a que estas instancias no pueden inmiscuirse en la vida in-terna de los sindicatos.

la candidata panista a la Presidencia, Jose-fina vázquez Mota, acudió a un foro por

la presentación del libro “Futuro para todos. acciones inmediatas para México”, pero no sabía quiénes eran los autores del libro, de acuerdo a una nota de Reforma. “Felicito a Héctor aguilar Camín, felicito a Jorge Cas-tañeda”, dijo al empezar su presentación. sin embargo, Castañeda no estaba presente ni tuvo nada que ver con la confección del texto, y aguilar Camín sólo escribió el prólogo de 5 páginas. “lo que más me atrae de este nue-vo planteamiento de Jorge Castañeda y Héc-tor aguilar Camín es su insistencia en poner sobre la mesa los temas cruciales”, lanzó la candidata. Como dos minutos después insistía en la autoría del texto, le pasaron una tarje-ta para corregirla. “Quiero destacar que los autores reconocen algo muy importante, re-conocen que México...”, se interrumpió. “la propuesta México... Ya le estoy atribuyendo a mis queridos amigos esta labor...”. el libro es en realidad un estudio y propuestas a 30 años coordinado por Claudio loser y Harin-der Kohli, presentado por el instituto Mexica-no para la Competit ividad (imco), el Centro de estudios económicos del sector Priva-do (CeesP) y la asociación México evalúa. aguilar Camín y Castañeda sí publicaron un l ibro juntos, “un futuro para México”, pero en febrero de 2010.

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Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.com

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C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VIII. No. 88 Edición 15 de mayo 2012. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigra-fic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

La renuncia que hizo el Senado, a la rati-ficación de Tratados internacionales, es otra muestra de la descomposición po-lítica del país.

En portada

EDITORIAL

El llamado “tratado Calderón”, firmado por la administración panista, con el gobierno de Estados Unidos el pasado 20 de fe-brero pasado en Los Cabos, Baja California Sur, traerá más dudas que certeza a los mexicanos.

La firma fue prácticamente “un albazo” a la legalidad”, ya que según la denuncia que hizo el diputado perredista Pablo Gómez, al Senado de la República no se le había informado de los alcan-ces del convenio petrolero que firmó la canciller Patricia Espinosa e Hillary Clinton, la secretaria de Estado, del gobierno de Estados Unidos.

De acuerdo a una ley de tratados económicos vigente, el pre-sidente está obligado a consultar a una subcomisión del Senado acerca de los alcances del convenio. Gómez afirma que estaban en pláticas con la cancillería sobre este asunto y los citaron para discutirlo, pero luego les cancelaron la reunión y ya no los volvie-ron a llamar, señaló el legislador.

Los gobiernos de México y Estados Unidos dieron a conocer la firma sorpresiva de este convenio que, de acuerdo a la infor-mación difundida, evitará el “efecto popote” en la extracción de hidrocarburos en perjuicio de México y permitirá explorar y ex-plotar las reservas petroleras de manera conjunta, compartiendo los beneficios de manera “equitativa”.

No se aclara bien que entiende el gobierno de Felipe Calderón, por equitativo: de ser cierto que a México le pertenecería el 90 por ciento de los ¡cuatro mil millones de barriles de petróleo” que se estima existen en el Golfo de México, habría cometido una trai-ción al país, pues no se sabe en que se sustentó el criterio para su firma, y menos por qué tendrían que “compartirse” así.

No obstante la denuncia del senador Pablo Gómez, el Senado de la República, avaló dicho Tratado y le dio la fuerza legal para llevarlo a cabo, en la sesión del 12 de abril pasado.

Los senadores del PRI, que encabeza Manlio Fabio Beltrones, y José González Morfín, del PAN, debieron haber llegado a un acuerdo para votar juntos y en mayoría el documento.

En opinión del senador perredista Pablo Gómez Álvarez en el tratado “no existen bases objetivas de carácter jurídico que conduzcan necesariamente a la unificación” de las partes en la explotación de los yacimientos. Este, añadió, “es un problema re-levante” porque uno de los dos países puede eludir los acuerdos para cumplir con este objetivo. Señaló que Estados Unidos ha concedido cerca de 30 concesiones o permisos para la explota-ción de hidrocarburos en la zona limítrofe con México, pero los concesionarios --en la parte norteamericana-- “no están obligados a la observancia del tratado”.

En este escenario, resaltó, el gobierno norteamericano mani-festó en el texto del convenio que “hará todo lo posible porque de manera voluntaria los actuales permisionarios, concesionarios o licenciatarios admitan la puesta en práctica, de manera extem-poránea, del tratado”.

A su vez, el senador Dante Delgado, de Movimiento Ciudada-no, subrayó que se trata de “una actitud regresiva y entreguista del patrimonio nacional”. Lo que hoy subyace en este acuerdo --mencionó-- es el ánimo de privatizar a Pemex, ya que “en los detalles está el diablo”. Consideró que existe una prisa que puede comprometer el patrimonio del país al amparo de este acuerdo.

Los veneros del diablo

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MLe ste abril se están cumpliendo 30 años de la lla-mada guerra de las Malvinas, ese conflicto entre

argentina y gran Bretaña por la posesión del archipiélago de las Malvinas que duró 74 días; y en el que murieron 649 mucha-chos argentinos casi adolescen-tes, y mal entrenados.

doscientos treinta y siete de ellos yacen en el panteón darwin de Puerto stanley, poblado prin-cipal de la isla soledad. son la soledad y la gran isla Malvina, las mayores de este archipiéla-go de alrededor de 200 islotes, ocupado ilegalmente por ingla-terra durante 149 años a partir de enero de 1833; y en el que viven cerca de tres mil perso-nas, en su mayoría ingleses, cu-yas mujeres venden en las ofici-nas de Puerto stanley, suéters, guantes y bufandas tejidos; todo por ser de lana virgen, picante a la piel y carísimo.

ubicadas en el océano at-lántico sur frente a la isla gran-de de tierra del Fuego, las Malvinas siempre me dieron cu-riosidad; así que Matías mi es-poso me llevó hace cuatro años a conocerlas. Y la verdad no vale la pena el viaje; el atlán-tico se mueve ahí tanto, que es fácil entender porque Fernando de Magal lanes baut izó al veci-no como océano Pacíf ico. Más de la mitad de los pasajeros del crucero en que l legamos se marearon y s int ieron tan mal , que pocos quis ieron bajarse; nosotros tomamos algo seme-jante al mareamín, así que las grandes olas no nos afectaron;

pero de todos modos no fue muy agradable el trayecto. Y los que se quedaron a bordo, realmen-te no se perdieron de mucho porque la soledad es un case-río plano y aburrido y con unos vientos tan terribles que no hay moscas, porque con tanto aire les es imposible volar.

Fuera de ovejas pastando en campos con poco pasto, de restos de varios naufragios de siglos pasados, de un pequeño museo, una linda iglesita an-glicana y el panteón darwin, de pingüineras repletas de estas preciosas y solidarias aves que me encantan, y de lobos de mar y gaviotas que se las comen, no hay mucho que ver.

Hay pocos restaurantes y la comida tampoco es la gran ma-ravilla; en varios de ellos los meseros eran chilenos, tal vez porque lan Chile es la única línea con vuelos semanales que salen desde Buenos aires.

una empresa inglesa da ser-vicio aéreo una vez al mes; y se dedica sobre todo a llevar y traer correo y surtir lo que ne-cesitan los funcionarios públi-cos británicos que ahí trabajan y hacen contrato por dos años con su gobierno; los que entre-visté, me dijeron que más tiem-po nadie aguanta.

ignoro cuantos argentinos residentes habrá, nosotros sólo vimos tres ; uno de el los pintor y contrar io a que su país recla-me las islas. un artículo escrito hace 29 años por gabriel garcía Márquez “para hacer oír la voz indignada de américa latina, en el pr imer aniversar io de la aplastante victor ia br i tánica” y publicado en Proceso en abril

de 1983, narra los horrores pa-sados por los casi adolescentes combatientes argentinos que fueron a la guerra tan contra su voluntad, que tuvieron que ser drogados para poder pelear.

Con motivo del 30 aniversa-rio de esa guerra, Proceso re-produjo ese documento de gar-cía Márquez en su edición del primero de abril de este 2012. ahí leí, que además de los que murieron en combate hubo cien-tos de muchachos argentinos que quedaron ciegos por falta de anteojos protectores; que a mu-chos fue necesario arrancarles con todo y zapatos los pedazos de piel gangrenada; que 92 tu-vieron que ser castrados porque se les congelaron los testículos en las trincheras; que decenas fueron violados por los ingle-ses; y que decenas murieron de hambre v frío y otros padecie-ron trastornos psíquicos graves.

Y es que mientras que los soldados ingleses, contaban con armas de última tecnología, es-taban bien equipados y comi-dos, y cada semana eran rota-dos, los argentinos carecían de todo y fueron enviados por la dictadura de la época como una forma de desviar la atención de los graves asuntos internos.

ese episodio sangriento por e l comportamiento br i tánico han quedado en la memoria la-t inoamer i cana ; y d igan lo que d igan y hagan lo que hagan l a s au to r idades ing le sas in t e re sa -das sob re todo en e l pe t ró l eo y lo s r ecu r sos na tu ra l e s que e l a r ch ip i é l ago e sconde , l o s que v iv imos en e s t e cont inen-te sabemos que las Malvinas son argent inas .

Las Malvinasteresa gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

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e l Pleno de la Cá-mara de diputa-dos aprobó en lo general con 284 votos a favor, 69 en contra y

5 abstenciones la minuta con proyecto de decreto por e l que se expide la ley general sobre Celebración y aprobación de tratados.

en la discusión en lo par-t icular, se avalaron modif ica-ciones a los ar t ículos 15, 19, 32, y adicción de un ar t ículo 4° t ransi tor io , por lo que el dictamen fue devuel to a l se-nado de la Repúbl ica . estas reservas fueron aprobadas por 284 votos .

la ley - según se funda -men tó pa ra su ap robac ión - e s un nuevo o rdenamien to que r e sponde de me jo r manera a l a i n t e racc ión en t r e lo s pode-re s e jecu t ivo y leg i s l a t ivo , a s í como a l a ac tua l d inámica de l a s r e l ac iones de Méx ico con e l r e s to de l mundo , con-so l idando en una so lo ley to -dos lo s a spec tos r e l a t ivos a l a

ce l eb rac ión y ap robac ión de t r a t ados , con independenc ia de l a ma te r i a a l a que se r e -f i e r en .

en realidad, lo que esto quie-re decir, es que el Congreso de la unión renunciarían a su obliga-ción constitucional de conocer, supervisar, analizar, modificar, rechazar, cancelar o aprobar toda clase de tratados que firme el presidente de la República en turno, con cualquier otra nación u organismo internacional.

en opinión del ex embajador Porfirio Muñoz ledo, se trata de darle fuerza a los llamados tratados “interinstitucionales”, con los que se ha cedido la sobe-ranía de la nación, para rempla-zar a dos instrumentos vigentes: uno sobre tratados generales y otro en materia económica.

“los argumentos que se es-gr imen para son insostenibles y ant iconst i tucionales”, ad-vier te Muñoz ledo, actual le-gis lador del Par t ido del traba-jo. “se af i rma que en adelante es tos instrumentos tendrán la aprobación de la secretar ía de

Relaciones exter iores y se no-t i f icará de el los a l senado”, lo que viola e l pr incipio de la equidad de Poderes , que obl iga desde s iempre a someter a la aprobación del Congreso los acuerdos internacionales que competen el estado.

Y expl ico: la t rampa con-sis te en introducir una ley de tratados, instrumentos que no lo son, pero se equipara con aquel los , pero s in que sea aprobado por e l Congreso. “la intensión es otorgar legal idad a los acuerdos que se han ve-nido suscr ibiendo en la esfera económica, la seguridad pú-bl ica y la es t ra tegia mil i tar, como el asPan o la iniciat iva Mérida, que son el or igen de nuestra actual dependencia”.

a t r avés de e s tos “acue r-dos e j ecu t ivos” se pe rmi t i r á a l P re s iden te en tu rno y a sus ó rganos e j ecu t ivos ce l eb ra r cua lqu ie r c l a se de t r a t ados s in l a ap robac ión de l sena -do sobre a sun tos muy de l i -cados pa ra e l pa í s , como e l comerc io ; exp lo rac ión o ex -

Renuncia el Senado a la aprobación de Tratados

InternacionalesMaría Fernanda Ramírez ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

- Atravésdeestos“acuerdosejecutivos”sepermitiráalPresidenteenturnoyasusórganoseje-cutivoscelebrarcualquierclasedetratadossinlaaprobacióndelSenadosobreasuntosmuydelica-dosparaelpaís,comoelcomercio;exploraciónoexplotacióndehidrocarburos;deenergíaeléctrica;ingresodetropasextranjeras,uotrascuestionesvitalessóloconelavaldelacancillería

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p lo tac ión de h id roca rburos ; de ene rg ía e l éc t r i ca ; i ng reso de t ropas ex t r an je ra s , u o t r a s cues t iones v i t a l e s só lo con e l ava l de l a canc i l l e r í a (* ) .

Muñoz ledo y otros legisla-dores del PRd y Pt, denuncia-ron que los diputados del PRi y el Pan se negaron a modificar los términos de la ley, “ya que comparten el mismo proyecto histórico de entrega de los bie-nes de la nación y la cesión de su soberanía”. los diputados del PRi, fueron coordinados en la lXi legislatura, por Francisco Rojas gutiérrez; y los del Pan, por Josefina vázquez Mota.

esta ley sust i tuye a la ley sobre la Celebración de trata-dos y a la ley de aprobación de tratados internacionales en Mater ia económica, las cuales en la revis ión de su apl icación en la práct ica , se evidenció la carencia de una comunicación f luida y sól idamente sustenta-da entre e l ejecut ivo Federal y e l senado de la Repúbl ica du-rante los procesos de negocia-ción de t ra tados.

además , pa ra su ap roba -c ión se fundamen tó l a i n -su f i c i enc ia de e l emen tos de ju i c io pa ra c imen ta r en e l se -nado los d i c t ámenes r e l a t ivos a l a ap robac ión de t r a t ados y l a f a l t a de adopc ión de med i -das l eg i s l a t ivas in t e rnas com-pa t ib l e s con l a s d i spos i c iones de lo s t r a t ados in t e rnac iona -l e s que susc r ibe Méx ico .

Para subrayar la relevancia que tienen los tratados inter-nacionales en el orden jurídico mexicano, cabe citar el criterio de la suprema Corte de Justicia de la nación (sCJn), adoptado en marzo de 2007, conforme al cual los tratados internaciona-les se ubican jerárquicamente debajo de la Constitución Fede-ral y por encima de las leyes generales, federales y locales.

Pos t e r io rmen te , en l a d i s -cus ión en lo pa r t i cu la r, en vo -t ac ión económica se acep ta -ron l a s r e se rvas de l d ipu tado

gus tavo gonzá lez Hernández (Pan) a lo s a r t í cu los 15 , 19 , 32 , y ad icc ión de un a r t í cu -lo 4° t r ans i to r io , que p ropo-ne que se rá r e sponsab i l idad de l a sec re t a r í a de Re lac io -nes ex te r io re s con ta r con un e s tud io que iden t i f ique l a s l eyes f ede ra l e s y gene ra l e s mex icanas que convendr í an a rmon iza r.

también que durante el pro-ceso de aprobación de un trata-do, el senado podrá proponer al titular del Poder ejecutivo Fe-deral la formulación de reservas o de declaraciones interpretati-vas sobre su contenido.

la tercera reserva señala que los acuerdos ejecutivos se-rán suscritos de manera inva-riable por la secretaría, dichos acuerdos deberán establecer su vigencia, así como contener clausulas expresas respecto a su terminación anticipada durante la administración vigente.

la cuarta reserva es la adic-ción de un artículo 4° transito-rio, la cual señala: “las enti-dades públicas señaladas en el artículo 24, así como los orga-nismos señalados en el artículo

25 de esta ley dispondrán de seis meses contados partir de la fecha de su publicación de esta ley para enviar a registro a la secretaria los acuerdos inte-rinstitucionales que hayan sido firmados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

en su momento, el presiden-te de la Comisión de Relaciones exteriores, Porfirio Muñoz ledo (Pt), presentó reservas a diver-sos artículos. sin embargo, no fueron aprobadas.

el propio legis lador advier-te que esta ley que se aprobó es contrar ia a l art ículo 133 de la Const i tución, que obl iga a que los tratados sean suscr i-tos por e l Presidente de la Re-públ ica y éstos ra t i f icados por e l senado.

Pa ra Muñoz ledo , además de acue rdo a l a Convenc ión de viena y su a r t í cu lo 7 , que t i ene en Méx ico j e ra rqu ía cons t i t uc iona l , s e ab re l a pue r t a pa ra con t r aven i r l a va -l idez de e s t e t i po de acue rdos po r l a v í a j u r i sd i cc iona l .

la minuta fue devuelta al senado de la República.

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“ e s t a l e y t i e n e u n a j u s t i f i c a -c i ó n m u y c l a r a :

p r o t e g e r l a i n t e g r i d a d d e l o s p e r i o d i s t a s y d e f e n s o r e s d e d e r e c h o s h u m a n o s , p o r -q u e c a d a v e z s u t a r e a r e p r e -s e n t a u n m a y o r r i e s g o , l a s a m e n a z a s , s o b o r n o y e x t o r -s i ó n s o n e l p a n d e c a d a d í a d e l o s c o m u n i c a d o r e s ” , e x -p r e s ó , l a d i p u t a d a f e d e r a l , d i v a g a s t é l u m .

en e l ú l t imo d ía de se s io -nes , e l 4 de mayo pasado , l a Cámara de dipu tados ap robó l a ley pa ra l a P ro tecc ión de Pe r sonas defenso ras de dere -chos Humanos y Pe r iod i s t a s que t i ene po r ob je t ivo a t en -de r uno de lo s sec to res más l a s t imados de l pa í s , “po rque de fende r a l o s pe r iod i s t a s y ac t iv i s t a s de de rechos hu -manos , e s una t a r ea u rgen te y necesa r i a” , a seguró l a d i -pu tada f ede ra l de l a f r acc ión pa r l amen ta r i a de l PRi , d iva gas té lum Ba jo du ran te su in -t e rvenc ión en t r ibuna .

“esta ley t iene una just i f i -cación muy clara: proteger la integridad de los per iodis tas y defensores de derechos huma-nos, porque cada vez su tarea representa un mayor r iesgo, las amenazas, soborno y extor-s ión son el pan de cada día de los comunicadores”, expresó, la legis ladora federal .

des t acó que en su ú l t imo in fo rme , l a Re la to r í a espe -c i a l pa ra l a l ibe r t ad de ex-p res ión de l a oea, ex te rnó su p reocupac ión po r e l a l to n ive l de v io l enc ia que ex i s t e con t r a lo s comunicadores en Méx i -co , po r e l lo una de l a s r eco -mendac iones e s l a c r eac ión de un mecan i smo espec ia l .

“el más reciente caso es e l asesinato de la per iodis ta de Proceso, Regina Mart ínez, una not ic ia que forma par te de las es tadís t icas , no s igamos s iendo solapadores o que s igan los asesinos en la impunidad”, manifestó, diva gastélum.

Cons ide ró que l a p romul -gac ión de e s t a l ey r ep resen ta

un r econoc imien to a l a im-por t an te l abor que desempe-ñan lo s pe r iod i s t a s pa ra e l fo r t a l ec imien to de nues t r a democrac ia y a su vez a t i ende una de lo s p rob lemas más r e -cu r ren te s en Méx ico .

es t a nueva l ey con templa l a c r eac ión de l Mecan i smo de P ro tecc ión pa ra Pe r sonas defenso ras de derechos Hu-manos y Pe r iod i s t a s , ope rado po r l a sec re t a r í a de goberna -c ión , un Conse jo Consu l t ivo in t eg rado po r pe r sonas expe r-t a s en l a de fensa de lo s de re -chos humanos y de l e j e rc i c io de l a l i be r t ad de expres ión y e l pe r iod i smo , a s í como un Fondo con e l p ropós i to de ob tene r r ecu r sos económicos ad ic iona le s .

las sanc iones que con-t empla e s t a l ey van desde 70 has t a 400 d í a s de sa l a r io mí -n imo v igen te en e l d i s t r i t o Fede ra l , de 2 a 9 años de p r i -s ión y l a des t i t uc ión e inha -b i l i t ac ión de 2 a 9 años pa ra desempeñar o t ro empleo pa ra

Aprobada la Nueva Ley que “protegerá” a defensores

de DH y periodistas, ese día asesinan a cuatro en Ver.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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l a s pe r sonas que pongan en r i e sgo o dañen a pe r iod i s t a s o ac t iv i s t a s .

la ley consta de 67 ar t ícu-los , divididos en t rece capí tu-los , as í como un régimen t ran-s i tor io de 14 ordenamientos .

De nada sirven las Leyes

un d ía después de ap roba -da l a nueva ley, t r e s pe r io -d i s t a s más fue ron a ses ina -dos en verac ruz , l a en t idad que gob ie rna e l p r i í s t a J av ie r duar t e , qu ien ya hab ía pues to t r a s l a s r e j a s a dos tw i t t e ros y ha s ido seña lado po r su in -to l e ranc ia .

la P rocuradur í a genera l de Jus t i c i a de verac ruz (PgJ) conf i rmó que lo s r epor t e -ros g rá f i cos gu i l l e rmo luna , gabr i e l Huge y es t eban Ro-d r íguez fue ron to r tu rados y a ses inados , a s í como a una muje r y sus cue rpos fue ron encon t rados en e l cana l de aguas neg ras la Zamorana en l a c iudad de verac ruz .

en e l comunicado 2040 , l a PgJ in fo rmó que l a po l i -c í a nava l encon t ró l a mañana de aye r cua t ro bo l sas con lo s r e s tos de cua t ro pe r sonas .

al med iod ía iden t i f i ca -ron p r imero a gabr i e l Huge y gu i l l e rmo luna vare l a qu ie -nes hab ían s ido r epor t ados como desapa rec idos desde l a t a rde de l mié rco le s .

luna vare l a t r aba jaba pa ra una agenc ia denominada ve-rac ruznews y Huge “ se ded i -caba a ac t iv idades pa r t i cu la -r e s” .

“los cue rpos e s t án des -membrados y con seña le s de to r tu ra . Po r l a s ca rac t e r í s t i -cas de l c r imen , s e p re sume l a pa r t i c ipac ión de l a de l incuen-c i a o rgan izada en l a comis ión de e s tos homic id ios . ”

la PgJ anunc ió que so l i -c i t a r í a a l a P rocuradur í a ge-ne ra l de l a Repúb l i ca (PgR) l a a t r acc ión de l ca so .

Más t a rde iden t i f i ca ron lo s cue rpos de i r a sema Bece -r r a y es t eban Rodr íguez , é s t e

ú l t imo hab ía t r aba jado como fo tóg ra fo de l d i a r io aZ en l a c iudad de verac ruz .

“se in fo rmó que has t a agos to de 2011 se desempeñó como fo tóg ra fo de un d i a r io loca l ” y ac tua lmen te “ t r aba-j aba en un t a l l e r mecán ico como so ldador. ”

en su bo le t ín , l a PgJ r e -f i r ió que i r a sema Bece r ra “man ten ía una r e l ac ión sen t i -men ta l con gu i l l e rmo luna” . los t r e s fo tóg ra fos hab r í an suspend ido su t r aba jo en lo s med ios de comunicac ión po r a lgunos meses luego de l c r i -men de Yo landa ordaz , en ju l io de 2011 , e i nc luso ha -b r í an sa l ido de l e s t ado pa ra p ro tege r sus v idas .

en e l mes de jun io de 2011 , Migue l Ánge l lópez so lana pe r iod i s t a de l d i a r io no t ive r fue ba l eado jun to con su e s -posa y su h i jo Misae l , fo tó -g ra fo de l mi smo med io , cuan-do aún do rmían .

en el mes de jul io , le-vantaron y asesinaron a otra

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más,espere reportera de notiver, Yolanda ordaz cuyo cuerpo fue dejado en la vía públ ica .

e l e n t o n c e s p r o c u r a d o r g e n e r a l d e J u s t i -c i a , R e y n a l d o e s c o b a r , d i j o q u e l a m u e r t e d e Yo l a n d a n o e s t a b a r e l a c i o n a d a c o n s u e j e r c i -c i o p e r i o d í s t i c o y q u e h a b r í a v a r i o s c o m u n i -c a d o r e s r e l a c i o n a d o s c o n l a d e l i n c u e n c i a o r -g a n i z a d a , s i n p r e c i s a r c u á n t o s n i d e d ó n d e .

a n t e s , e l p e r i o d i s t a n o e l l ó p e z o l g u í n f u e l e v a n t a d o y s u c u e r p o e n c o n t r a d o e n u n a f o s a c l a n d e s t i n a e n e l m u n i c i p i o d e a c a y u -c a n . l a c o r r e s p o n s a l d e l a r e v i s t a P r o c e s o , R e g i n a M a r t í n e z P é r e z , f u e g o l p e a d a y e s -t r a n g u l a d a e n s u d o m i c i l i o e n l a c i u d a d d e X a l a p a .

La ley en el papel, se ve muy bien, pero la impunidad

sigue imperando en México.

el d i a r io ing lé s the guard ian un ió fue rzas con e l Comi té pa ra l a P ro tecc ión de Pe r iod i s -t a s (CPJ ) y l a o rgan izac ión no gube rnamen-t a l c r i s t i ana Cafod pa ra r end i r homena je a l o s pe r iod i s t a s a ses inados en Méx ico a t r avés de una expos ic ión fo tog rá f i ca en l a s i n s t a l ac io -nes de l ro t a t ivo .

“ l o s s i l e n c i a d o s : l u c h a n d o p o r l a l i b e r -t a d d e p r e n s a e n M é x i c o ” e s e l n o m b r e d e l a e x p o s i c i ó n q u e m u e s t r a l a s i m á g e n e s d e 5 5 p e r i o d i s t a s m e x i c a n o s a s e s i n a d o s e n M é x i c o e n t r e l o s a ñ o s 2 0 0 0 y 2 0 1 2 , m u e r -t e s q u e “ s i g u e n e n l a i m p u n i d a d ” , d i c e n l o s o r g a n i z a d o r e s .

s o n 1 5 o rg a n i z a c i o n e s l a s q u e a p o y a n e s t a m u e s t r a f o t o g r á f i c a , u n a d e e l l a s e s l a C o o r d i n a c i ó n a l e m a n a p o r l o s d e r e c h o s H u m a n o s e n M é x i c o , q u e e n v i ó u n a c a r t a a l p r e s i d e n t e m e x i c a n o , F e l i p e C a l d e r ó n , p a r a e x i g i r l e g a r a n t i z a r l a s e g u r i d a d a l o s i n f o r -m a d o r e s y e l l i b r e e j e r c i c i o d e l p e r i o d i s m o e n e l p a í s .

además , e s t a r ed de o rgan izac iones t am-b ién ex ig ió que se inves t iguen de manera “ex-haus t iva , i nmed ia t a e imparc i a l ” l o s hechos , y que se sanc ionen “e j empla rmen te” a l o s cu l -pab le s de l a muer t e de todos e s tos pe r iod i s t a s a ses inados .

l a f o t o a u s e n t e d e l a e x p o s i c i ó n f o t o g r á -f i c a e s l a d e R e g i n a M a r t í n e z , c o r r e s p o n -s a l d e P r o c e s o e n ve r a c r u z a s e s i n a d a e n s u c a s a e n X a l a p a . l o s o rg a n i z a d o r e s e x p l i c a -r o n q u e s u i m a g e n n o e s t á p o r q u e s u m u e r t e o c u r r i ó c u a n d o l a e x p o s i c i ó n y a e s t a b a p o r a b r i r s e .

los 55 pe r iod i s t a s a ses inados desde e l 2000 en Méx ico son :

M a r í a E l i z a b e t h M a c í a s C a s t ro ; L u i s E m a n u e l R u i z C a r r i l l o ; C a r l o s A l b e r t o G u a j a r d o R o m e ro ; L u i s C a r-l o s S a n t i a g o ; Va l e n t í n Va l d é s E s p i n o -s a ; B l a d i m i r A n t u n a G a rc í a ; N o r b e r t o M i r a n d a M a d r i d ; E l i s e o B a r r ó n H e r-n á n d e z ; A r m a n d o R o d r í g u e z C a r re ó n ; A l e j a n d ro Z e n ó n F o n s e c a E s t r a d a ; A m a d o R a m í re z D i l l a n e s ; R o d o l -f o R i n c ó n Ta r a c e n a ; R o b e r t o M a rc o s G a rc í a ; B r a d l e y Wi l l ; D o l o re s G u a d a -l u p e G a rc í a E s c a m i l l a ; G re g o r i o R o -d r í g u e z H e r n á n d e z ; F r a n c i s c o A r r a -t i a S a l d i e r n a ; F r a n c i s c o J a v i e r O r t i z F r a n c o ; J o s é L u i s O r t e g a M a t a ; H u m -b e r t o M i l l á n S a l a z a r ; Yo l a n d a O r-d a z d e l a C r u z ; M i s a e l L ó p e z S o l a n a ; M i g u e l Á n g e l L ó p e z Ve l a s c o ; M a rc o A u re l i o M a r t í n e z T i j e r i n a ; H u g o A l -f re d o O l i v e r a C a r t a s ; M a r í a E l v i r a H e r n á n d e z G a l e a n a ; J u a n F r a n c i s c o R o d r í g u e z R í o s ; E v a r i s t o P a c h e c o S o -l í s ; J o r g e O c h o a M a r t í n e z ; J o s é L u i s R o m e ro ; J o s é A l b e r t o Ve l á z q u e z L ó -p e z ; J o s é E m i l i o G a l i n d o R o b l e s ; J u a n D a n i e l M a r t í n e z G i l ; C a r l o s O r t e g a S a m p e r ; J e a n P a u l I b a r r a R a m í re z ; M i g u e l Á n g e l Vi l l a g ó m e z Va l l e ; Te re s a B a u t i s t a M e r i n o ; F e l i c i t a s M a r t í n e z S á n c h e z ; M a u r i c i o E s t r a d a Z a m o r a ; G e r a r d o I s r a e l G a rc í a P i m e n t e l ; S a ú l N o é M a r t í n e z O r t e g a ; A d o l f o S á n c h e z G u z m á n ; J o s é M a n u e l N a v a S á n c h e z ; M i s a e l Ta m a y o H e r n á n d e z ; E n r i q u e P e re a Q u i n t a n i l l a ; J a i m e A r t u ro O l v e -r a B r a v o ; R a ú l G i b b G u e r re ro ; R o b e r-t o J a v i e r M o r a G a rc í a ; J o s é R a m í re z P u e n t e ; P a b l o P i n e d a ; R o d o l f o O c h o a M o re n o ; A g u s t í n L ó p e z N o l a s c o ; F l o r V á s q u e z L ó p e z ; M a t e o C o r t é s M a r t í -n e z … P e ro n o s o n t o d o s , b a j o e l r é g i -m e n d e l p a n i s t a C a l d e r ó n H i n o j o s a , l a l i s t a c re c e , p u e s e n e l l a f a l t a n n o m -b re s c o m o A n a M a r í a M a rc e l a Ya rc e y R o c í o G o n z á l e z

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No hay cifras exactas

el más r ec i en te r epor t e a l r e spec to , emi t ido po r l a Co-mis ión nac iona l de lo s dere -chos Humanos (CndH) –dado a conoce r t r a s e l homic id io de l pe r iod i s t a Humber to Mi -l l án sa laza r, d i r ec to r de l s e -manar io e l e c t r ó n i c o a d e b a -t e , h a l l a d o m u e r t o e l 2 5 d e a g o s t o c e r c a d e C u l i a c á n – , i n d i c ó q u e e n e s t o s 11 a ñ o s s u m a b a n 7 2 l o s c o m u n i c a d o -r e s m u e r t o s .

s in embargo , a lgunas o r-gan izac iones e s t iman un nú-mero más a l to . la Fundac ión pa ra l a l ibe r t ad de expres ión ca l cu la l a c i f r a en 83 , en t an -to que Repor t e ros s in F ron te -r a s r epor t a 80 comunicadores a ses inados en e l e j e rc i c io de su l abor en e se pe r iodo .

e l r e p o r t e m á s r e c i e n t e d e l a R e l a t o r í a p a r a l a l i b e r -t a d d e e x p r e s i ó n , d e l a o r -g a n i z a c i ó n d e l a s n a c i o n e s u n i d a s ( o n u ) , d i f u n d i d o e l p a s a d o 6 d e j u n i o p o r s u t i -t u l a r , F r a n k l a R u e , s e ñ a l a q u e d e 2 0 0 0 a 2 0 1 0 f u e r o n a s e s i n a d o s 6 6 p e r i o d i s t a s y

1 2 e s t á n d e s a p a r e c i d o s , c i -f r a a l a q u e s e d e b e n s u m a r l a s o c h o e j e c u c i o n e s o c u r r i -d a s e n l o q u e v a d e 2 0 11 .

e l o rgan i smo in t e rnac iona l a f i rmó que Méx ico e s l a na -c ión más pe l ig rosa de amér i -ca la t ina pa ra e l e j e rc i c io de e s t e o f i c io .

e n t r e l o s c a s o s r e c i e n t e s d e a s e s i n a t o s d e c o m u n i c a -d o r e s f i g u r a n e l d e Yo l a n d a o r d a z d e l a C r u z , c o l u m -n i s t a d e l d i a r i o v e r a c r u z a n o n o t i v e r , h a l l a d a m u e r t a e l p a s a d o 2 6 d e j u l i o , a s í c o m o l o s d e s u s c o l e g a s M i g u e l Á n g e l l ó p e z ve l a s c o y n o e l l ó p e z o l g u í n , t r a b a j a d o r e s d e l m i s m o p e r i ó d i c o , o c u r r i -d o d í a s a n t e s .

también se pueden c i t a r l o s casos de amado Ramí rez , co r re sponsa l de te lev i sa en acapu lco , a ses inado en ab r i l de 2007 ; a l f r edo J iménez Mota , de l d i a r io e l impar-c i a l , de Hermos i l lo , sono-ra , qu ien desapa rec ió desde 2005 ; do lo res garc í a esca -mi l l a , de l a r ad iod i fuso ra es -t é reo 91 XHnoe, de nuevo laredo , tamau l ipas , ba l eada

en 2005 ; Raú l g ibb guer re ro , de l pe r iód ico la op in ión , de Papan t l a , verac ruz , e j ecu tado en 2005 ; Marco aure l io Mar-t ínez ti j e r ina , co r re sponsa l de te lev i s ión az teca y grupo Mul t imed ios , ac r ib i l l ado en Montemore los , nuevo león , en ju l io de 2010 .

d a r í o R a m í r e z , d i r e c t o r d e a r t í c u l o 1 9 , l a m e n t ó q u e e l a ñ o 2 0 11 s e p e r f i l e p a r a s e r u n o d e l o s q u e m á s a g r e -s i o n e s h a r e g i s t r a d o c o n t r a l a p r e n s a . C a d a v e z e s m á s e v i d e n t e q u e e l e s t a d o n o e s c a p a z d e o f r e c e r a l o s c o -m u n i c a d o r e s l a s c o n d i c i o n e s d e s e g u r i d a d m í n i m a s p a r a e j e r c e r s u l a b o r , d i j o .

B a l b i n a F l o r e s , d e R e p o r -t e r o s s i n F r o n t e r a s , s e ñ a -l ó q u e M é x i c o e n f r e n t a u n a s i t u a c i ó n l a m e n t a b l e p o r l a s a g r e s i o n e s c o n t r a e s e g r e m i o . e x i g i ó q u e s e r e a -l i c e u n a i n v e s t i g a c i ó n á g i l y e x h a u s t i v a y l l a m ó a q u e s e p o n g a e n m a r c h a e l m e -c a n i s m o d e p r o t e c c i ó n p a r a p e r i o d i s t a s q u e a n u n c i ó l a s e c r e t a r í a d e g o b e r n a c i ó n e n n o v i e m b r e d e 2 0 1 0 .

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Avalan préstamo de México, al FMI, mientras aumenta la pobreza, el

desempleo, la inseguridad y el hambre.

el presidente de la Comisión de Ha-cienda del sena-do, José isabel trejo (Pan), cele-bró la decisión del

gobernador del Banco de Méxi-co, agustín Carstens, de prestar dinero de las reservas del país al Fondo Monetario internacional (FMi), pues constituye una ruta inteligente para poner a producir ese dinero.

Y mientras México le presta al FMi, casi 38 millones de mexi-canos en edad de trabajar están en la informalidad, desempleados o viven en estados unidos, luego de tres décadas en las que el PiB creció 2.4 por ciento en promedio anual, sostuvo el Consejo Coor-dinador empresarial (CCe).

en su mensaje semanal, el presidente del organismo, gerar-do gutiérrez Candiani, dijo que quien esté al frente del gobierno de México en el próximo sexenio enfrentará uno de los mercados la-borales más ineficientes del mun-do, una recaudación tributaria que sólo alcanza para poco menos de 50 por ciento de las necesidades presupuestales del estado, y una industria petrolera que no podrá financiar al sector público por mu-cho tiempo más, ante el deterioro que experimenta y un desperdicio de la renta petrolera.

Consideró que el compromi-so de aumentar sustancialmente el empleo no tiene valor si no se acompaña de compromisos con-cretos para definir condiciones adecuadas para el desarrollo y la multiplicación de las empresas

tanto pequeñas, medianas y gran-des como de capital nacional y extranjero, que son responsables de dar trabajo a 87 por ciento de la población ocupada.

agregó que la promesa de un crecimiento sostenido, con tasas anuales al menos de 6 por ciento, carece de sustento sin el compro-miso de concretar reformas es-tructurales.

el gobernador del Banco de México, agustín Carstens Cars-tens, reveló el lunes 23 de abril pasado que México ahora está en condiciones financieras de pres-tarle al FMi, en un proceso que es completamente diferente a la reciente autorización del Congre-so de la unión para aumentar las cuotas de pertenencia al organis-mo internacional.

en entrevista, trejo Reyes explicó que el Banco de Méxi-co, como banco central, tiene las facultades suficientes para tomar una decisión de ese tipo; eviden-temente, con base en las pondera-ciones de su Junta de gobierno.

“tiene las facultades para to-mar esas decisiones, porque se tra-ta de una institución autónoma y esta decisión se refiere al interés de buscar la mejor forma de au-mentar las reservas internaciona-les del país, que recordemos entre mayores sean generan una con-fianza mayor de los inversionistas y se fortalece la moneda nacional.

Recordó que “en el mundo de las finanzas se deben aprovechar las oportunidades que tenemos y el gobernador Carstens es una per-sona muy conservadora en ese tipo de decisiones; me parece que al hacerla pública es porque está se-guro que generará beneficios im-portantes para México. no conoz-co los detalles pero estoy seguro que tomó las debidas providencias para dar un mayor beneficio a las reservas del país”.

Cabe señalar que diversas re-acciones se presentaron después de que Carstens Carstens, dijo que el gobierno federal analiza una inversión que podría llegar a diez mil millones de dólares.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, José Isabel Trejo (PAN)

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MLC on el aval de un centenar de or-ganizaciones y especialistas re-conocidos en el tema, los mexi-

canos en el extranjero proponen a los contendientes por la Pre-sidencia una solución institu-cional para los asuntos binacio-nales en materia de derechos de los emigrados, los emigrantes y sus familias: la creación de un instituto nacional de políticas públicas de atención de mexi-canas y mexicanos en el extran-jero, así como modificaciones sustanciales de los mecanismos para el voto de quienes residen fuera del país. el instituto pro-puesto si bien incurre desde su enunciado en la pedantería de las mexicanas y los mexicanos (el gentilicio implica ambos gé-neros), puede ser visto desde ya como una figura burocrática ex-cesiva e innecesaria, pues quien se ha ido se ha ido, o bien como el arranque de una nueva forma de organización cuyo fin sea lograr la integración del “gran México” (como le llama Porfi-rio Muñoz ledo), con la inclu-sión de los dos de millones de residentes en estados unidos y las casi 20 millones de personas cuyos orígenes tienen relación con este país. un documen-to enviado a esta columna por Primitivo Rodríguez, cuyo ac-tivismo en la materia es cono-cido, explica: “las mexicanas y mexicanos que residimos en otros países conformamos la na-ción mexicana en el extranjero, y representamos por lo mismo un agente indispensable para el

desarrollo justo, sano y demo-crático del país. “al emigrar al exterior, especialmente a esta-dos unidos, los migrantes en-frentan desintegración familiar, desarraigo, peligro de muerte en la frontera, atropellos de la de-lincuencia organizada y de au-toridades mexicanas y estadu-nidenses, violación a derechos laborales por parte de emplea-dores, acoso, xenofobia, reda-das, deportación y separación familiar. “estas condiciones se han agravado en norteamérica desde 2006 con la aprobación sin precedente de leyes estata-les y ordenanzas municipales dirigidas contra migrantes sin documentos, y de manera indi-recta contra la población latina, especialmente la mexicana. “a pesar de todo ello, gracias al es-fuerzo individual y a las luchas colectivas emprendidas hemos ganado reconocimiento como pueblo trabajador, productivo y empeñado en salir adelante. “señora vázquez Mota, seño-res lópez obrador, Peña nieto y Quadri, y candidatas y candi-datos al Congreso de la unión: “Construyamos una nueva rela-ción del estado con la nación mexicana en el extranjero. los destinos de México y de su diáspora se entrelazan y com-plementan. démosle a nuestro destino compartido la visión estratégica que demanda”. de entre todos estos conceptos uno resalta por su reciente incorpo-ración: la noción de diáspora, con todo y sus bíblicas reso-nancias en relación con la cul-tura judeocristiana occidental. deRBeZ/ Y alguien en cuyas

manos estuvo durante un buen periodo la ejecución de la errá-tica política exterior de vicen-te Fox, siempre sometida a los dictados de Washington y cuya mayor expresión de vergüenza fue el célebre “comes y te vas” a Fidel Castro, el señor luis er-nesto derbez, comienza a escu-char pasos en el tejado allá en la universidad de las américas de la ciudad de Puebla. Por lo pronto un grupo de diputados le ha enviado al señor patrono y secretario de la Fundación de la udlaP, guillermo Jenkins de landa, un documento (marzo 2012) en el cual le alerta de los riesgos de financiamiento ile-gales en favor de la campaña de Josef ina vásquez desde la rector ía de la universidad y le requiere su desl inde de estas operaciones cuya paternidad podría ser asunto personal del señor derbez, a quien —por otra par te— denuncian como usurpador de var ios t í tulos académicos. de acuerdo con un documento dis t r ibuido por difunet y f i rmado por Jesús Carr i l lo , “luis ernesto derbez Baut is ta carece del t í tulo de l i -cenciado en economía del que presume y, a fa l ta de éste , tam-poco puede tener el de Maestría y doctorado. “de acuerdo con el oficio dCP/sCP/415-aP/11 Folio: 1143 del archivo ge-neral de la dirección general de Profesiones de la secretaría de educación Pública fechado el 21 de febrero de 2011, se ob-tuvo que no se tiene anteceden-te del C. luis ernesto derbez Bautista como licenciado en economía”.

ESTACION SAN LAZARO

De gentilicios y políticaPor Rafael Cardona

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¡silenCio, por favor. Mi gran amigo Carlos Fuentes, se fue!.. .uno a uno mis amigos se van y yo sigo aquí, espe-rando. Hasta siempre #Carlos Fuentes... Fueron las palabras de Chavela vargas, en twitter, al enterarse de la muerte de un gran amigo. luego, diría: “Yo como Carlos Fuentes, quiero morir un martes o un miércoles. no me gustaría arruinarle un fin de semana a nadie”… Fue-ron, quizá, las mejores palabras que pudo escuchar, ya en otra dimensión, el gran escritor. Y Chavela “posteo” una foto con su amigo “de mil noches y ma-drugadas”

Carlos Fuentes, el prolífi-co y reconocido escritor murió el pasado martes 15 de mayo. arturo Ballesteros, explicó en entrevista radiofónica con el periodista Jacobo Zabludovzky que el fallecimiento se debió a una hemorragia masiva provo-cada “tal vez” por tomar una as-pirina o por una úlcera, según reportó la cadena Cnn.

el escr i tor se encontraba esta madrugada en su casa en la colonia san Jerónimo, a l sur del a Ciudad de México cuando su esposa notó que no se sent ía bien alrededor de las 5:00 horas ( local) . un médico acudió al domici l io pero Fuen-tes ya había entrado en shock, expl icó Bal les teros . Más tarde fue t ras lado al hospi ta l donde fal leció.

Fuentes nació en Panamá en 1928. Por el trabajo de su pa-dre, un diplomático mexicano, los primeros 16 años de su vida vivió en suiza, estados unidos, ecuador, uruguay, Brasil, Chile y argentina.

Carlos Fuentes pasaba los veranos en la Ciudad de Méxi-co, estudiando para no perder el idioma y para aprender la histo-ria de su país. en 1944, regresó de manera definitiva a México para estudiar en el Centro uni-versitario México.

Fuentes tuvo tres hijos: Ce-cilia, con la actriz Rita Mace-do, y Carlos y natasha, con la periodista silvia lemus. Carlos falleció en 1999 a los 25 años en un hotel de Puerto vallarta, Jalisco, a causa de un infarto pulmonar. el joven había su-frido otros males derivados de la hemofilia que padecía; en el 2005, murió natasha, de 30 años. su cuerpo fue encontrado en una vecindad en la Ciudad de México.

al conocer la noticia, el es-critor y su esposa regresaron a México desde londres, donde residían.

Literatura y cine, sus pasiones

el escr i tor inició su vida l i terar ia en 1955 cuando jun-to con emmanuel Carval lo y e l escr i tor octavio Paz fundó la Revis ta Mexicana de li tera-tura y solo unos años después comenzó a escr ibir, lo que lo convir t ió en una de las f iguras del l lamado boom de la nove-la la t inoamericana: en 1959 publ icó su pr imera novela , la región más t ransparente; en 1961 publ icó aura, y en 1962 escr ibió la Muerte de artemio Cruz.

se g raduó de l a ca r r e ra de derecho en l a un ive r s idad nac iona l au tónoma de Méx i -co (unaM) y tomó cu r sos de

economía en e l in s t i t u to de al tos es tud ios in t e rnac iona -l e s de ginebra .

durante varios años, se ha-bló de la posibilidad de que Fuentes ganara el Premio nobel de literatura, aunque nunca re-cibió tal galardón.

no obstante, fue laureado con los premios Rómulo galle-gos en 1977, el Cervantes en 1987, el premio Príncipe de as-turias en 1994 y la gran Cruz de la orden de isabel la Católica en el 2009.

en el 2008, el español Juan goytisolo dijo que Fuentes y ga-briel garcía Márquez ayudarían a entroncar “de nuevo la litera-tura española con la modernidad” después de considerar que espa-ña le dio la espalda a la cultura universal durante siglos.

“la muerte de Carlos Fuen-tes deja un vacío literario e in-telectual para México y para to-dos los que hablamos español”, dijo en entrevista la directora de la Feria internacional del li-bro (Fil) de guadalajara, nubia Macías.

el diario el País publicó este lunes una entrevista en la que el escritor cuenta que estaba por comenzar a escribir un libro ti-tulado el baile del centenario, el último de una trilogía sobre la edad Romántica de México, que va de 1910 a 1920. tenía listos varios capítulos, notas y personajes.

una de las últimas activida-des públicas del autor de aura fue su asistencia el pasado 1 de mayo a la Feria del libro de Bue-nos aires. ahí presentó el ensayo la gran novela latinoamericana (2011) y el libro de cuentos Ca-rolina grau (2010).

Carlos FuentesRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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Fuentes incursionó tam-bién en otra de sus pasiones, e l c ine. escr ibió guiones para var ias pel ículas , como las dos elenas, cor tometraje basado en su cuento homónimo y di-r igido en 1964 por José luis ibáñez. Junto con gabriel gar-cía Márquez t rabajo en los textos de las c intas el gal lo de oro (1964) , tiempo de morir (1966); y la adaptación de la obra de Juan Rufo, Pedro Pá-ramo (1967) .

Para teatro escr ibió todos los gatos son pardos, el tuer-to es rey, los reinos or igina-r ios y escr ibió el l ibreto para la ópera: santa anna, sobre el pol í t ico y mil i tar mexicano del composi tor cubano José María vit ier.

Fuentes, el crítico del poder

Fuen tes fue un pe r sona je ce rcano a l pode r. en l a dé -cada de 1970 , l a i zqu ie rda mex icana c r i t i có que acep ta ra e l nombramien to como em-

ba jador de F ranc ia , a s í como su ce rcan ía con e l p re s iden te lu i s echeve r r í a .

Hace más de una década, Fuentes generó polémica en el gobierno mexicano con su novela corta aura. durante el gobierno del presidente vicen-te Fox, el entonces secretario del trabajo, Carlos abascal —quien falleció en el 2008— re-probó que en el plan de estudios de la escuela secundaria de su hija se incluyera la lectura de la obra de Carlos Fuentes, por el lado erótico de la obra.

abascal , del Par t ido acción nacional (Pan), consideró que algunos pasajes de la nove-la no eran aptos para jóvenes de esa edad; en par t icular, e l funcionario mencionó una es-cena donde el joven his tor ia-dor y aura t ienen relaciones sexuales , en la cual Fuentes hace alusión a la imagen de un Cris to negro que cuelga en la habi tación.

Fuentes también ejerció de analista político, crítico perma-

nente del poder y un observador de la realidad.

Fuentes, un articulista habi-tual, publicó este martes un tex-to de opinión en el diario Refor-ma titulado vive el socialismo. Pero…. en él analiza la llegada a la presidencia de Francia de Francois Hollande.

“Silencio, Carlos Fuentes se fue”

amigos del escritor, políti-cos y personajes de la vida cul-tural del país reaccionaron tras la muerte del escritor.

la cantante Chavela vargas escribió en la red social: “si-lencio, por favor, mi gran amigo Carlos Fuentes, se fue”. Más tar-de vargas posteó una fotografía en sepia donde se le observa a ella y a Fuentes conversando y tomando una copa de vino. la acompañó con otro mensaje cari-ñoso para el escritor: “uno a uno, mis amigos se van y yo aquí sigo esperando... Hasta siempre #Car-losFuentes”.

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l a Comis ión de vig i l anc ia de l a aud i to r í a supe r io r de Fe -de rac ión (asF) de t e rminó que

dado que lo s de l i t o s han c re -c ido a un r i tmo de 41% anua l no obs t an te l a i nve r s ión c re -c i en te en segur idad púb l i ca , s e r eque r i r án med idas pa ra hace r más e f i c i en te e l gas to en e l r amo .

en sus conc lus iones y r e -comendac iones en t r egadas a l a aud i to r í a supe r io r de l a Fede rac ión (asF) , l a Co-mis ión que p res ide es the la damián de te rminó que me tas como p revenc ión de l de l i t o , r educc ión de robo en ca r r e -t e ra s y comba te a l l avado de d ine ro , en t r e o t r a s , fue ron

incumpl idas y e l impac to fue mín imo con r e l ac ión a l gas -to . Po r t an to , e s t a r í a has t a ahora incumpl ido e l ob je t ivo de l es t ado , “ r e sponsab le de p re se rva r l a i n t eg r idad de l a s pe r sonas , sus b i enes y sus ga -ran t í a s i nd iv idua le s .

“en los ú l t imos t r e s años e l número de de l i t o s c rec ió a un r i tmo p romed io anua l de 41 .3%, lo que hace nece -sa r io adop ta r e s t r a t eg ia s que fomen ten l a pa r t i c ipac ión so -c i a l en e l marco de l s i s t ema nac iona l de segur idad Púb l i -ca , a f i n de r ecupe ra r l a paz soc ia l ” , s e e s t ab lece .

Por e so l a Comis ión e s t a -b l ec ió su “p reocupac ión po r lo s r e su l t ados de t e rminados en ma te r i a de segur idad pú-b l i ca . . . ( pues ) en lo s ú l t imos

años e s ev iden te e l i nc remen-to en l a comis ión de de l i t o s a pesa r de l cons t an te aumen to en l a s pa r t idas p re supues t a l e s a l o s en te s de l s ec to r s egur i -dad púb l i ca .

“en los t rabajos de anál is is del informe, se pudo constatar que desde 2008 se han incre-mentado los homicidios co-metidos y para 2010 se l legó a más de 15 mil . igualmente, se informó que los recursos al sis tema nacional de seguridad Públ ica se mult ipl icaron por t res entre 2005 y 2010”.

Por e j emplo , en e l do -cumen to se exp l i ca que a l a Cuen ta Púb l i ca de l 2010 , r e -c i én r ev i sada po r l a asF, se h i c i e ron dos r ev i s iones de desempeño a l a sec re t a r í a de segur idad Púb l i ca y a l a Po-

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

El dinero no ha servido para frenar los delitos: ASF

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l i c í a Fede ra l , y e l d i c t amen r e su l tó só lo con “ sa lvedad” .

as í , l a s acc iones de e sas dos dependenc ia s en todo e se año tuv ie ron e scaso impac to .

“se de te rminó que sus acc iones en l a ma te r i a só lo impac ta ron a l 0 .4% de lo s mex icanos en p revenc ión de l de l i t o . se de t e rminó que l a PF no cumpl ió con l a me ta de r educ i r a sa l to s en ca r r e t e -r a s” , s e conc luyó .

en el caso de la Pol ic ía Fe-deral , se real izaron audi tor ías f inanciera y de cumplimiento a los operat ivos para la preven-ción y disuasión del del i to y e l dictamen resul tó negat ivo.

“se de tec tó que 15 mi l 698 comis iones po r un to -t a l de 60 .1 mi l lones de pesos , no cumplen con l a s ca rac t e r í s t i ca s e s t ab lec idas pa ra su e j e rc i c io en l a s no r-mas de l a ma te r i a . lo an te r io r, d io como re -su l t ado que se hayan de te rminado r ecupe ra -c iones po r 9 .18 mi l lo -nes de pesos” .

Respec to a l a s ac -c iones pa ra de t ec t a r e impe-d i r “b lanqueo” de r ecu r sos , s e r econoce que se r ea l i za -ron aud i to r í a s de desempeño a l a admin i s t r ac ión Por tua r i a Fede ra l (aPF) sec re t a r í a de Hac ienda (sHCP) , a l se rv ic io de admin i s t r ac ión tr ibu ta -r i a (sat) , a l a Comis ión na-c iona l Banca r i a y de va lo res (CnBv) y a l a Comis ión na-c iona l de se rv ic ios F inanc ie -ros (CnsF) .

“de estas revisiones se desta-ca el bajo desempeño de México para atender las recomendacio-nes de organismos internacio-nales en materia de lavado de dinero y Financiamiento del terrorismo Financiero”.

el documento reconoce que persisten “vacíos legales, ma-gros resultados de las acciones de inteligencia y limitada cola-boración entre las autoridades

encargadas” de erradicar el la-vado de dinero”. adicionalmen-te se establece que en las instan-cias de procuración de justicia las prácticas de impunidad y violación a los derechos huma-nos dificultan la meta de la paz social y seguridad pública.

Por su pa r t e , e l Cen t ro de aná l i s i s de Po l í t i ca s Púb l i -cas , adv ie r t e en un r epor t e sob re lo s r e su l t ados de l a aud i to r í a supe r io r de l a Fe -de rac ión (asF) , que “un gas -to que ca rece de con t ro l e s , t r anspa renc ia y r end ic ión de cuen ta s , d i f í c i lmen te puede se r e f ec t ivo a l o s o jos de l a soc i edad . e l gas to púb l i -co en s egur idad púb l i ca , a l

i gua l que en o t ros t an to ru -b ros , desa fo r tunadamen te cae en e s tos supues tos” .

los med ios de comunica -c ión y pe r iod i s t a s , t r aba jan s in n inguna ga ran t í a o segu-r idad de l gob ie rno f ede ra l , y mucho menos de lo s es t ados o mun ic ip ios . e l ca so lo e j em-p l i f i ca e l más r ec i en te a t aque a l d i a r io “e l Mañana” , y que su f r ió en sus in s t a l ac iones , l a empresa ha pub l i cado un ed i -to r i a l e l pasado domingo 13 de mayo , en e l que da a co -noce r que en sus pág inas no segu i r á in fo rmando sobre l a v io l enc ia que se gene re en l a c iudad , ob l igado po r l a s c i r-cuns t anc ia s y sob re todo po r l a f a l t a de cond ic iones o ga -ran t í a s pa ra e j e rce r un pe r io -d i smo l ib re .

la pe r iod i s t a te resa Be-re s fo rd , s eña la que “en todo

Méx ico , ba jo e l r ég imen de l de rech i s t a Pa r t ido acc ión nac iona l (Pan) , l a e sca l ada de censu ra a l o s med ios de comunicac ión mas iva ha so -b repasado e l l ími t e de acep-t ac ión , po rque é s t a imp l i ca ahora e l a ses ina to a pe r iod i s -t a s comet ido po r e sb i r ros , o b i en , e l a t aque a ed i f i c ios de empresas pe r iod í s t i ca s , como suced ió e s t e s ábado pasado en que e l d i a r io e l Mañana , de nuevo laredo , tamau l i -pas , fue ag red ido en sus in s -t a l ac iones” .

Pe ro además , a f i rma , s e t r a t a de un r ég imen que bus -ca o e spe ra e l c i e r r e de lo s med ios de comunicac ión in -

cómodos , ba jo sus su -pues tos p l anes de aus -t e r idad que de jan a c i e r to s med ios s in pu-b l i c idad gube rnamen-t a l , o de p l ano t ambién sabemos que lo s hacen ob je to de l a i nqu i s i -c ión hacenda r i a .

e l p roceso de s i -l enc iamien to po r me-d io de l a ses ina to se da en todo e l pa í s , pe ro

en lo s ú l t imos d í a s s e cen -t r a en verac ruz , cuna de e l d ic t amen , decano de l a p ren -sa nac iona l . los pe r iod i s t a s a ses inados en e s tos r ec i en te s d í a s , l o s fo to repor t e ros ga-b r i e l Huge , gu i l l e rmo luna , es t eban Rodr íguez y l a co -r r e sponsa l de l s emanar io más in f luyen te de l pa í s , P roceso , Reg ina Mar t ínez , son voces que se mandaron ca l l a r.

la periodista recuerda que en el caso de la voz de la ve-racruzana Regina Martínez, co-rresponsal del semanario men-cionado -el más importante y el único que no depende de la publicidad gubernamental para sobrevivir, gracias a que desde 1976, en que se fundó, ganó lec-tores por su contenido-- era una voz incorruptible, nunca pueril, nunca tampoco escandalosa y fue callada el 28 de abril al ser

“En los trabajos de análisis del Informe,se pudo constatar que desde 2008 se hanincrementadoloshomicidioscometidosypara2010sellegóamásde15mil.Igualmente,seinformóquelosrecursosalSistemaNacionaldeSeguridadPúblicasemultiplicaronportresentre2005y2010”.

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estrangulada en su propia casa en Xalapa, veracruz.

“golpe pensado , ce r t e ro , pe l ig roso , po rque en P roce -so se hace e l aná l i s i s po l í t i co que d i c t a ru t a que da luz , y po r lo mismo es l ec tu ra ob l i -ga to r i a . también P roceso y su agenc ia aPRo es e l i dea l de cas i t odo pe r iod i s t a compro-me t ido con su p ro fes ión en Méx ico , s eña la Beres fo rd .

“Por eso asusta, asombra, in-digna la muerte de Regina. Y asusta porque con ello queda cla-ro que en México hay un vacío de gobernabilidad. tanto así que el dueño del semanario, Julio she-rer garcía, junto con los directi-vos Rafael Rodríguez Castañeda y salvador Corro -a diferencia de los de otros medios- tuvie-ron una reunión con el goberna-dor de veracruz, Javier duarte de ochoa, para exigir acciones de justicia, aunque al final de dicho encuentro ellos mismos declararon que no le creyeron las promesas hechas de que su gobierno investigará hasta las últimas consecuencias”.

El dinero no da justicia, ni mejores policías

los delitos en México han venido incrementándose en los últimos 15 años, ante la inexis-tencia de una visión integral que dé énfasis en la prevención, señala un análisis del Centro de investigación para el desarrollo a. C. (CidaC).

además de la carencia de vi-sión integral, hay otros factores que han desencadenado el creci-miento explosivo de los delitos, como la falta de profesionaliza-ción de las policías y los agen-tes de impartición de justicia.

además , abona a l c r ec i -mien to de l de l i t , e l hecho de que lo s p rocesos pena le s no son t r anspa ren te s , s ino d i s -c rec iona le s y co r rup tos .

sin embargo, quizá el fac-tor pr incipal del aumento de

los del i tos es la impunidad. en México, sólo el 1 .7% de los que cometen del i tos son l le-vados ante un juez y el 98.3% quedan impunes.

entre los factores que nos han l levado a ese grado de im-punidad, e l anál is is menciona a la “pirotecnia legis la t iva” que genera o modif ica leyes s in darse cuenta de que úni-camente l leva a caer en la ley del menor esfuerzo: es mucho más fáci l cambiar las leyes que decidirse a emprender una re-forma de fondo que comenza-r ía con una depuración de las diversas pol ic ías .

el aumento de las penalida-des por los diversos delitos se ha visto correspondido por una menor capacidad de captura de los delincuentes y el consecuen-te incremento de la impunidad. la desconfianza que despiertan y el descrédito social de las po-licías y de los organismos de impartición de justicia hacen que muchos ciudadanos prefie-ran no denunciar los delitos de los que han sido víctimas.

Por otra parte, el estudio aborda el tema de los presos que saturan las cárceles mexicanas. en la actualidad, 225 mil perso-nas mantienen sobreocupadas la mayor parte de las cárceles de México y representan un costo de 29 millones de pesos diarios para el erario público.

s in embargo , po r l o gene -ra l , l a s pe r sonas que e s t án en l a s cá rce l e s son de l incuen te s menores que e l mi smo d ía en que r ec iben su sen tenc ia son de jados en l i be r t ad , pues l a pena que merecen po r lo s de -l i t o s comet idos l a han pu rga -do ya con lo s meses o años de su de t enc ión , con e l ag ravan-t e de que du ran te e se t i empo han conv iv ido de ce rca con de l incuen te s a l t amen te p ro -fe s iona le s ( l ad rones , a sa l -t an te s , s ecues t r adores , na r-co t r a f i can te s ) que en muchas ocas iones lo s r ec lu t an pa ra e sca l a r en lo s n ive l e s de l a

de l incuenc ia . aun en e l ca so de que e sas pe r sonas hub ie ran dec id ido r e fo rmarse , e l hecho de habe r s ido enca rce l adas , l e s cance la toda pos ib i l i dad de encon t ra r un t r aba jo d igno con e l que sos t ene r se y sos t e -ne r a su f ami l i a .

Las cárceles, sólo para los pobres

los s i s t emas pen i t enc ia -r io s mex icanos son pa ra pe r-sonas pobres que no t i enen pa ra cubr i r unos buenos me-d ios de de fensa . en cambio , qu ienes han comet ido de l i t o s g raves con mucha f r ecuenc ia e spe ran su sen tenc ia en l i be r-t ad ya que pueden paga r des -pachos de abogados a l t amen te e spec ia l i zados en cues t iones pena le s , l o que l e s da una a l t a p robab i l idad de queda r en l i -be r t ad de f in i t i va .

en ocasiones se da el caso de que los Minis ter ios Públ i-cos consignen a personas que cometieron del i tos menores como responsables de del i tos mayores con la f inal idad de just i f icar su t rabajo y cubrir sus cuotas de consignaciones. Pueden pasar en caut iver io lo que dure su proceso, pero al recibir la sentencia quedarán l ibres , aunque ya capaci tados y adiestrados para emprender del i tos de al ta escuela .

Un riesgo tener al Ejército en la primera línea

la incapacidad de los cuer-pos de policía a nivel federal, estatal y municipal ha obligado a que el estado Mexicano recu-rra al ejército, lo cual a consi-deración de los investigadores que realizaron el estudio es una estrategia riesgosa ya que el último de los recursos con que cuenta una sociedad para garan-tizar su seguridad es el que se ha puesto en la primera línea y después de los militares ya no queda nada.

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l a Comisión de vigilancia de la auditoría superior de Fe-deración (asF) determinó que

dado que los delitos han creci-do a un ritmo de 41% anual no obstante la inversión creciente en seguridad pública, se reque-rirán medidas para hacer más eficiente el gasto en el ramo.

en sus conclusiones y re-comendaciones entregadas a la auditor ía superior de la Federación (asF), la Comi-sión que preside esthela damián determinó que metas como prevención del del i to , reducción de robo en carreteras y combate a l lavado de di-nero, entre otras , fueron incumplidas y e l impac-to fue mínimo con rela-ción al gasto. Por tan-to , es tar ía hasta ahora incumplido el objet ivo del estado, “responsable de preservar la integridad de las personas, sus bienes y sus ga-rant ías individuales .

“en los últimos tres años el número de delitos creció a un ritmo promedio anual de 41.3%, lo que hace necesario adoptar estrategias que fomenten la par-ticipación social en el marco del sistema nacional de segu-ridad Pública, a fin de recuperar la paz social”, se establece.

Por eso la Comisión esta-bleció su “preocupación por los resultados determinados en materia de seguridad pública... (pues) en los últimos años es evidente el incremento en la comisión de delitos a pesar

del constante aumento en las partidas presupuestales a los entes del sector seguridad pú-blica.

“en los trabajos de análisis del informe, se pudo constatar que desde 2008 se han incre-mentado los homicidios co-metidos y para 2010 se llegó a más de 15 mil. igualmente, se informó que los recursos al sistema nacional de seguri-dad Pública se multiplicaron por tres entre 2005 y 2010”.

Por ejemplo, en el do-cumento se explica que a la

Cuenta Pública del 2010, re-cién revisada por la asF, se hicieron dos revisiones de desempeño a la secretaría de seguridad Pública y a la Po-licía Federal, y el dictamen resultó sólo con “salvedad”. así, las acciones de esas dos dependencias en todo ese año tuvieron escaso impacto. “se determinó que sus acciones en la materia sólo impactaron al 0.4% de los mexicanos en pre-vención del delito. se determi-nó que la PF no cumplió con la meta de reducir asaltos en carreteras”, se concluyó.

en el caso de la Policía Fe-deral, se realizaron auditorías financiera y de cumplimiento a

los operativos para la preven-ción y disuasión del delito y el dictamen resultó negativo.

“se detectó que 15 mil 698 comisiones por un total de 60.1 millones de pesos, no cumplen con las características estable-cidas para su ejercicio en las normas de la materia.

lo anterior, dio como re-sultado que se hayan determi-nado recuperaciones por 9.18 millones de pesos”. Respecto a las acciones para detectar e im-pedir “blanqueo” de recursos, se reconoce que se realizaron

auditorías de desempeño a la administración Portua-ria Federal (aPF) secreta-ría de Hacienda (sHCP), al servicio de administración tributaria (sat), a la Co-misión nacional Bancaria y de valores (CnBv) y a la Comisión nacional de ser-vicios Financieros (CnsF).

“de estas revisiones se destaca el bajo desempeño

de México para atender las re-comendaciones de organismos internacionales en materia de lavado de dinero y Financia-miento del terrorismo Finan-ciero”.

el documento reconoce que persisten “vacíos legales, ma-gros resultados de las acciones de inteligencia y limitada co-laboración entre las autorida-des encargadas” de erradicar el lavado de dinero”. adicio-nalmente se establece que en las instancias de procuración de justicia las prácticas de im-punidad y violación a los de-rechos humanos dif icul tan la meta de la paz social y segu-r idad públ ica .

El dinero no ha servido para frenar los delitos: ASF

“Enlosúltimostresañoselnúmerodedelitoscrecióaunritmopromedioanualde41.3%,loquehacenecesarioadoptarestrategiasquefomentenlaparticipaciónsocialenelmarcodelSistemaNacionaldeSeguridadPública,afinderecuperarlapazsocial”

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d etrás del reciente recrudeci-miento de la violencia , del au-mento de las e jecuciones en la zona norte del país , de los ca-dáveres muti lados que fueron arrojados la madrugada del pa-

sado lunes 14 de mayo, en Cadereyta , nuevo león, y en días pasados en Jal isco, que suman más de 70 muertos en menos de una semana, es tá e l “mensaje c laro” de la del incuencia orga-niza que pretende “un ajuste de cuentas contra e l régimen de (Fel ipe) Calderón”, sost iene el académico guil lermo garduño valero, profe-sor de la universidad autónoma Metropol i tana (uaM).

el invest igador, indica en una entrevis ta para publ icada por la Jornada, que “ningún grupo

cr iminal quiere negociar a es tas a l turas con el régimen de Calderón Hinojosa. Ya es demasiado tarde. lo que pretenden los narcotraf icantes no es buscar quién se las hizo, s ino quién se las pague”, puntual iza e l académico, en un anál is is de la s i tuación que vive el país ,

ese mismo días , las autor idades de nuevo león informaban del hal lazgo de 49 cadáveres sobre la carretera l ibre a Reynosa, en el muni-cipio de Cadereyta . en conferencia conjunta de autor idades estatales , e l vocero de seguridad, Jorge domene; e l procurador de Just ic ia , adrián de la garza, y e l secretar io de seguridad, Javier del Real Magal lanes , informaron que los res tos corresponden a 43 hombres y seis mujeres , re-sul tado de un probable a juste de cuentas

en un reporte de la organización HRW, en

Alarmante el incremento de la violencia en México. La población vive entre militares y delincuentes

México: HRW 2012

- ELcrimenbuscaquiénselapague,comovenganzaaFelipeCalderón:GGV- Enelmarcodesusactividadesdeseguridadpública,lasFuerzasArmadashancometido

gravesviolacionesdederechoshumanos,comoejecuciones,torturasydesaparicionesforzadas,señallaOrganizacióninternacional.

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los úl t imos años, se ha producido en México un incremento alarmante de la cant idad de homi-cidios , que en gran par te ha s ido consecuencia de violentas pugnas entre poderosas organiza-ciones del ic t ivas que compiten por e l control del narcotráf ico y otras act ividades i l íc i tas lu-crat ivas , como la t ra ta de personas, as í como de enfrenamientos entre sus propios miembros.

señala que la “estrategia” del gobierno de Calderón, para combati r la del incuencia , es lo que han provocado un fuer te incremento del nú-mero de asesinatos , tor turas y otros abusos por par te de miembros de las fuerzas de seguridad, y que sólo contr ibuyen a agravar e l c l ima de caos y temor que predomina en muchas regiones del país .

Per iodis tas , defensores de derechos huma-nos y migrantes son atacados del iberadamente por organizaciones del ic t ivas y miembros de las fuerzas de seguridad. “sin embargo, México no ha ofrecido protección a es tos grupos vulnera-bles ni ha invest igado adecuadamente los del i-tos de los cuales han s ido víct imas”.

las iniciat ivas para implementar una refor-ma integral del s is tema de just ic ia , que aborda-r ía problemas endémicos como la apl icación de tor turas para obtener confesiones por la fuer-za, cont inuaron avanzando lentamente durante 2011, por lo cual aún subsis te un s is tema en el cual los abusos s iguen s iendo general izados.

Impunidad de abusos militares

el P res iden te Ca lde rón ha de l egado ma-yormen te a l e jé rc i to l a l ucha con t r a l a v io -l enc ia r e l ac ionada con e l na rco t r á f i co y l a de l incuenc ia o rgan izada . en e l marco de sus ac t iv idades de segur idad púb l i ca , l a s Fue rzas armadas han comet ido g raves v io l ac iones de de rechos humanos , como e j ecuc iones , t o r tu -r a s y desapa r i c iones fo rzadas . la Comis ión nac iona l de lo s derechos Humanos de Méx ico ha pub l i cado in fo rmes de ta l l ados sob re cas i 90 casos desde 2007 en lo s cua le s de t e rminó que miembros de l e jé rc i to hab ían comet ido g raves v io l ac iones de de rechos humanos , y ha r ec ib ido denunc ia s ad ic iona le s de cas i 5 .800 v io l ac iones de de rechos humanos ocur r idas en t r e 2007 y oc tub re de 2011 .

en sep t i embre de 2011 , gus tavo acos ta , de 31 años , y su f ami l i a fue ron despe r t ados po r e l ru ido de d i spa ros que p roven ían de a fue ra de su v iv i enda , en apodaca , nuevo león . tras e scucha r go lpes en l a pue r t a de en t r ada , acos -t a ab r ió y se encon t ró con va r ios miembros a rmados de l a Mar ina , qu ienes l e p regun ta -ron po r qué l a f ami l i a hab ía d i spa rado con t r a

e l lo s . según su he rmano y su pad re , qu ienes p re senc ia ron lo s hechos , cuando acos ta r e s -pond ió que no e s t aban a rmados , uno de lo s so ldados lo hab r í a e j ecu tado a l l í mi smo de un d i spa ro . a l momento de l a r edacc ión de l p re -sen te in fo rme , n ingún miembro de l a Mar ina hab ía s ido acusado po r e l c r imen .

una de las pr incipales razones por las cua-les pers is ten los abusos por par te de mil i tares es que la mayoría de los soldados que cometen violaciones de derechos humanos casi nunca responden por sus actos ante la just ic ia . estos casos cont inúan s iendo invest igados y juzga-dos en la jur isdicción mil i tar, a pesar de que la suprema Corte de Just ic ia de México y la Corte interamericana de derechos Humanos han emit ido pronunciamientos que sost ienen que los abusos mil i tares deben ser invest igados en la jur isdicción penal ordinar ia . la Procura-duría general de Just ic ia Mil i tar inició 3.671 invest igaciones sobre violaciones de derechos humanos cometidas por miembros del ejérci to contra c ivi les entre 2007 y junio de 2011. so-lamente 15 soldados fueron condenados durante ese per íodo. en noviembre de 2011, otros 14 miembros del ejérci to fueron condenados en otra causa.

Sistema de justicia penal

el s is tema penal ordinar io no ofrece just ic ia a las víct imas de cr ímenes violentos y viola-ciones de derechos humanos. esta def ic iencia responde a diversas causas , como corrupción, capaci tación y recursos insuficientes , y práct i-cas de pol ic ía abusivas s in ningún t ipo de ren-dición de cuentas .

la tor tura cont inúa representando un proble-ma grave y en general es tos hechos se producen en el per íodo entre que las víct imas son dete-nidas arbi t rar iamente hasta que son puestas a disposición de agentes del Minis ter io Públ ico. durante es te lapso, es habi tual que las víct imas permanezcan incomunicadas. las táct icas más comunes incluyen golpizas , asf ixia con bolsas de plást ico, asf ixia por ahogamiento, descargas e léctr icas y amenazas de muerte .

uno de los factores que perpetúan este pro-blema es la aceptación por par te de algunos jue-ces de confesiones obtenidas mediante tor turas u otros malos t ra tos , as í como la complicidad de los defensores de of ic io que deberían garan-t izar los derechos de las personas detenidas . otro factor es que no se invest igan ni se juzgan la mayoría de los casos de tor tura , y que las autor idades no exigen que se pract iquen ade-cuadamente los exámenes médicos obl igator ios

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dest inados a evaluar e l es tado f ís ico y psicoló-gico de posibles víct imas de tor tura .

en junio de 2008, México aprobó una refor-ma const i tucional que s ienta las bases para un s is tema de just ic ia penal acusator io con jui-cios orales , e incluye medidas que son esen-ciales para promover un respeto más amplio de los derechos fundamentales , como la inclusión de la garant ía de presunción de inocencia en la Const i tución. el gobierno t iene plazo hasta 2016 para implementar la reforma. a la fecha de la redacción de este documento, sólo unos pocos estados han comenzado a adoptar cam-bios de fondo.

además de estos aspectos posi t ivos, la re-forma también ha introducido una disposición sobre arraigo, que permite a los agentes del mi-nis ter io públ ico, con autor ización judicial , de-tener durante un máximo de 80 días a personas que presuntamente han par t ic ipado en act ivi-dades de del incuencia organizada, antes de ser acusadas de un del i to . esta potestad es incom-pat ible con las obl igaciones de respetar e l de-bido proceso, que México ha asumido conforme al derecho internacional .

Libertad de expresión

numerosos per iodis tas , especialmente aque-l los que han real izado invest igaciones vincula-das con el narcotráf ico o han asumido una ac-t i tud cr í t ica f rente a las fuerzas de seguridad y las autor idades, han s ido víct imas de graves persecuciones y ataques. entre 2000 y sept iem-bre de 2011, fueron asesinados 74 per iodis tas , a l menos 8 de el los durante 2011. si bien mu-chos de los a taques contra miembros de la pren-sa ocurr idos en 2011 se a t r ibuyeron a la del in-cuencia organizada, en algunos casos exis ten evidencias que señalan la posible par t ic ipación de funcionarios públ icos .

también se observó una tendencia progresi-va a int imidar y a tacar a personas que par t ic i -pan en redes sociales . en sept iembre de 2011, t res cuerpos muti lados fueron dejados en s i t ios públ icos junto con notas donde se advert ía que no se usaran redes sociales como twit ter para denunciar hechos de violencia cometidos por bandas de del incuencia organizada.

las autor idades no han conseguido invest i -gar ni juzgar adecuadamente del i tos contra la prensa, ni tampoco han protegido a per iodis tas que están expuestos a graves r iesgos, lo cual ha propiciado un cl ima de impunidad y autocen-sura. si bien en 2010 México amplió el ámbito de apl icación y la autonomía de la Fiscal ía es-pecial para la atención de del i tos cometidos

contra Per iodis tas , desde entonces no hubo me-joras en el t rabajo impulsado por es ta f iscal ía . de manera s imilar, aun cuando el gobierno de Calderón creó un mecanismo de protección para per iodis tas en diciembre de 2010, es te carece de funciones y pautas operat ivas c laras y, hasta e l momento, no ha br indado medidas de protec-ción efect ivas a per iodis tas que son objeto de amenazas.

Violencia doméstica, derechos reproduc-tivos y matrimonio entre personas del

mismo sexo

el de recho mex icano no o f rece una p ro tec -c ión adecuada a l a s muje re s y n iñas con t r a l a v io l enc ia domés t i ca y e l abuso sexua l . a l -gunas d i spos i c iones son con t r a r i a s a l o s e s -t ánda res in t e rnac iona le s , como aque l l a s que suped i t an l a g ravedad de l a pena pa ra c i e r to s de l i t o s s exua le s a l a “cas t idad” de l a v í c t i -ma . las muje res que han su f r ido v io l ac iones

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de de rechos humanos en gene ra l no denunc ian e s tos hechos a l a s au to r idades , y qu ienes s í l o hacen sue len en f ren ta r se a una ac t i t ud de sospecha , apa t í a y menosprec io . a l no denun-c i a r se l a t o t a l idad de lo s hechos , s e f rus t r an l a s p re s iones pa ra ob tene r r e fo rmas l ega le s necesa r i a s y se pe rpe túa l a impun idad de l a v io l enc ia con t r a muje re s y n iñas .

en agosto de 2008, la suprema Corte confir-mó la const i tucional idad de una ley de México d.F. que legal izó el aborto pract icado durante las pr imeras 12 semanas de embarazo. desde entonces, a l menos 15 de los 32 estados mexi-canos han adoptado reformas que reconocen el derecho a la vida desde el momento de la con-cepción. en sept iembre de 2011, la suprema Corte confirmó la const i tucional idad de estas reformas implementadas por los es tados, a t ra-vés de una única votación. en mayo de 2010, la suprema Corte resolvió que todos los es ta-dos deben ofrecer métodos ant iconcept ivos de emergencia y asegurar e l acceso al aborto a víct imas de violación sexual . no obstante , sólo

cinco estados han reformado sus códigos de procedimiento para incorporar es tos cambios y las medidas de información dir igidas a muje-res y niñas para generar mayor conciencia sobre sus derechos han s ido sumamente l imitadas.

en agosto de 2010, la Corte suprema reco-noció el derecho de las parejas del mismo sexo de México d.F. a adoptar hi jos y contraer ma-tr imonio, y es tableció que todos los es tados de México deben reconocer los matr imonios entre personas del mismo sexo celebrados en el dis-t r i to Federal .

Derechos laborales

la act ividad s indical legí t ima cont inúa s ien-do obstacul izada por convenios negociados entre los sectores gerenciales y los s indicatos af ines a es tos . a menudo, ta les convenios no ofrecen a los t rabajadores otros beneficios que los mínimos reconocidos por las leyes mexi-canas. los t rabajadores que intentan organi-zar s indicatos independientes se exponen a la posibi l idad de perder sus empleos, ya que las lagunas jur ídicas en las leyes s indicales y su apl icación def ic iente por lo general impi-den protegerlos f rente a despidos dispuestos a modo de represal ia .

Migrantes

Cientos de miles de migrantes cruzan Méxi-co cada año, y muchos de el los sufren graves abusos durante e l t rayecto, como agresiones f ís icas y sexuales , extors ión y robo. Cerca de 18.000 migrantes son secuestrados cada año, en muchos casos con el objeto de obtener pagos extors ivos de sus famil iares en estados unidos. las autor idades no han adoptado medidas ade-cuadas para proteger a los migrantes , ni para invest igar y juzgar a quienes cometen abusos contra e l los . son muy pocos los casos en que las autor idades migrator ias informan a los mi-grantes sobre sus derechos, como el derecho a pedir as i lo , y con frecuencia son las mismas autor idades las responsables de los abusos.

Defensores de derechos humanos

los defensores de derechos humanos cont i-núan s iendo objeto de persecución y ataques, en algunos casos por par te de funcionarios pú-bl icos . a su vez, las autor idades incumplen s is-temáticamente la obl igación de br indar protec-ción adecuada a los defensores o de invest igar los del i tos cometidos contra e l los .

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en febrero de 2011, las viviendas de las de-fensoras de derechos humanos María luisa gar-cía andrade y sara salazar, quienes t rabajaban para la organización nuestras Hijas de Regreso a Casa, en Ciudad Juárez, fueron incendiadas en dos incidentes dis t intos . los hechos se pro-dujeron t ras una ser ie de ataques y amenazas contra es tas act ivis tas y otros defensores , in-cluida la desaparición forzada de dos de los hi-jos de salazar y de su nuera, que luego fueron hal lados s in vida. la Comisión interamericana de derechos Humanos había otorgado medidas de protección a favor de garcía y de salazar en junio de 2008, pero las autor idades federales y del es tado no adoptaron medidas adecuadas en este sent ido. Poster iormente, ambas decidieron abandonar Ciudad Juárez con sus famil ias .

en jul io de 2011, e l Presidente Calderón sus-cr ibió un acuerdo por e l cual se comprometió a crear un mecanismo para proteger a defensores de derechos humanos. no obstante , a l momento de la redacción de este documento aún no exis-t ía información clara acerca de qué avances se produjeron en la creación de dicho mecanismo o s i hubo en real idad algún progreso.

Actores internacionales clave

Has ta e l momento , es t ados un idos ha des -t inado us$ 1 .600 mi l lones de ayuda a Méx ico a t r avés de l a in i c i a t iva Mér ida , un paque te de med idas de a s i s t enc ia de va r ios años de du rac ión aco rdado en 2007 y que busca con -t r ibu i r a l a l ucha con t r a l a de l incuenc ia o rga-n izada en Méx ico . e l 15 po r c i en to de a lgunas pa r t idas de e s t a ayuda só lo e s t a rá d i spon ib le una vez que l a sec re t a r í a de es t ado de lo s es t ados un idos in fo rme a l Congreso que e l gob ie rno mex icano ha cumpl ido cua t ro r equ i -s i to s v incu lados con lo s de rechos humanos : ga ran t i za r que lo s agen te s de l min i s t e r io pú-b l i co y l a s au to r idades de l a j u s t i c i a o rd ina r i a i nves t iguen y juzguen a miembros de l a po-l i c í a f ede ra l y mi l i t a r e s que v io l en de rechos fundamen ta l e s ; consu l t a r pe r iód icamen te a l a s o rgan izac iones de l a soc iedad c iv i l mex i -cana sobre l a imp lemen tac ión de l a in i c i a t iva Mér ida ; hace r cumpl i r l a p roh ib ic ión de u t i -l i za r aque l l a s dec la rac iones que se ob tengan med ian te to r tu ra s u o t ros ma l t r a tos ; y me jo ra r l a t r anspa renc ia y l a r end ic ión de cuen ta s de l a s fue rzas po l i c i a l e s .

no obstante , e l impacto de estos requis i-tos se ha vis to debi l i tado debido a que estados unidos, en numerosas oportunidades, y más re-cientemente en sept iembre de 2010, ha entrega-do los fondos condicionados a pesar de exis t i r

evidencias de que México no ha cumplido con los requis i tos . si bien el departamento de esta-do de los estados unidos anunció en sept iembre de 2010 que retendría otros us$ 26 mil lones correspondientes a los fondos de ayuda de Mé-r ida para 2010, supedi tó su entrega a otra ser ie de condiciones dis t intas y f inalmente los l ibe-ró en 2011. en enero de 2011, la secretar ia de estado de los estados unidos Hil lary Clinton señaló que México debía “asegurar que todas las violaciones de derechos humanos cometidas por mil i tares contra c ivi les fueran juzgadas por la just ic ia ordinar ia” .

en nov iembre de 2009 , l a Cor t e in t e rame-r i cana de te rminó que Méx ico e ra r e sponsab le po r l a desapa r i c ión fo rzada de Rosendo Ra-d i l l a -Pacheco en 1974 , y que no hab ía inves -t igado adecuadamen te e s t e c r imen . a t r avés de e s t a dec i s ión v incu lan te , o rdenó a Méx ico que mod i f i ca ra su Cód igo de Jus t i c i a Mi l i t a r pa ra a segura r que “ba jo n inguna c i r cuns t an -c i a pued[a ] ope ra r l a j u r i sd i cc ión mi l i t a r ” en casos en que mi l i t a r e s vu lne ren de rechos hu-manos de c iv i l e s .

en agosto de 2010, la Corte determinó que en 2002 miembros del ejérci to habían viola-do y tor turado a valent ina Rosendo Cantú e inés Fernández ortega, dos mujeres indígenas de guerrero, y ordenó una vez más a México que reformara el Código de Just ic ia Mil i tar. este pronunciamiento se repi t ió en diciembre de 2010, cuando la Corte resolvió que Rodolfo Montiel y teodoro Cabrera —dos l íderes cam-pesinos y ambiental is tas de guerrero— habían s ido detenidos arbi t rar iamente y tor turados por miembros del ejérci to . no obstante es tas cuatro sentencias vinculantes , México cont inúa juz-gando en la jur isdicción mil i tar a los soldados que cometen abusos.

en marzo de 2011, e l grupo de trabajo de la onu sobre desapariciones Forzadas o involun-tar ias l levó a cabo una misión de invest igación en México. en sus observaciones prel iminares , concluyó que “las desapariciones forzadas han ocurr ido en el pasado y cont inúan ocurr iendo en la actual idad [en México]”, y que “el incremen-to del número de nuevos casos admit idos duran-te 2010 y el gran número de nuevas alegaciones recibidas durante la vis i ta podrían indicar un deter ioro de la s i tuación de desaparición for-zada en México”. entre sus recomendaciones, e l grupo sugir ió que México creara una base de datos nacional sobre personas desaparecidas y pusiera f in a la práct ica por la cual se exige a las famil ias de las víct imas que recaben prue-bas de la desaparición de sus seres queridos y de la posible par t ic ipación de funcionarios pú-bl icos antes de iniciar las invest igaciones.

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Felipe Calderón, nunca entendió ni atendió las causas de la violencia: Cruz López

tras el recrudecimiento de la violencia en el país, el diputado Cruz lópez aguilar, ex dirigen-te de la Confederación nacional Campesina (Cn), advirtió que el gobierno federal no puede pre-tender desligarse de lo que suce-de; “nadie se puede deslindar… la estrategia de seguridad pública está mal enfocada, es incorrecta y producto de la desesperación”

advirtió que el gobierno nun-ca entendió las causas de la violencia, ni las atendió; por el contrario, aumentó el número de mexicanos no sólo en la pobreza, sino con hambre; miles de mi-llones de pesos aprobados por el legislativo para atender ese pro-blema, nunca se aplicaron

Recordó que cuando estu-vo como dirigente nacional de la CnC en el primer pacto que se hizo para combatir el proble-ma de la inseguridad pública, se negué a firmar en nombre de los campesinos, ya que “les dije que las causas son otras y las causas están intactas, han crecido. el dato de que hay un aumento de 12 millones más de mexicanos en pobreza alimentaria es verdade-ramente terrible”

sé que buena parte de esas causas son precisamente como consecuencia de las incidencias del cambio climatológico, pero en eso tampoco se ha hecho abso-lutamente nada; los recursos que se han destinado a ese propósito no se aplican, dijo.

esta combinación de pobre-za extrema, desigualdad social, falta de socialización de la eco-nomía, errores en la aplicación de los recursos autorizados en el Presupuesto –que es un instru-mento fundamental para combatir

esas causas- nos ha llevado a que la situación se recrudezca.

además, señaló el legislador, la otra parte, la institucional: el Presidente de la República no pue-de primero invitar a que se haga un pacto de que se sumen todos los esfuerzos en los estados, que se sumen al de las áreas que se tie-nen de seguridad pública en los municipios, y la suma correspon-diente del gobierno federal y de las Fuerzas armadas, tanto del ejérci-to como de la Marina, pedirles su aportación y después estarlas cul-pando, que es una manera de eva-dir la responsabilidad.

“en este caso particular, por la cantidad de recursos, por la cantidad de fuerzas, el nivel de preparación que tienen, el equi-pamiento y el desarrollo de ca-pacidades para ese propósito, los debe encabezar el gobierno fede-ral del estado mexicano y no se vale después echarle la culpa a los demás del fracaso”, expresó.

“se les invita a que hagan un pacto, a que se coordinen, que se sumen, a que haya una relación potenciada y después empezar a echarle la culpa a los demás, cuando una buena parte de estos problemas son consecuencia de una actitud no de concordia, no de armonía, no de suma sino de estar decantando sus propias cul-pas”, dijo.

PRegunta: Cambiando de tema, se está evidenciando y vaticinan que a nivel electoral acción nacional y PRd, los dos juntos van contra Peña nieto, a quien las encuestas lo ubican como el puntero.

ResPuesta: dicen que en las desgracias los juntan. esta es una situación de posición en

el ranking y la aceptación de los electores y sus preferencias.

en esa circunstancia, ellos traen una especie de carrera en la cual están prácticamente igual, traen una parejera, si hablamos por ejemplo de carreras de caba-llos.

esa circunstancia los hace que se sumen, o sea, son herma-nos del mismo dolor, creo que esto es lo que está sucediendo, eso los junta, la desgracia, la fal-ta de aceptación los junta y lógi-camente se van sobre el puntero.

es tan grave este asunto que no entiendo que Josefina vázquez Mota en su último promocional que acabo de ver en la mañana, saque la figura del propio Peña nieto, no sé, en buena medida el hecho de estarlo mencionado, victimando, todo eso queda en la mente de a quienes van dirigidos estos promocionales.

a todas luces es un problema de desesperación, esa desespera-ción los ha hermanado y los está juntando en contra del puntero indiscutible, enrique Peña nieto.

PRegunta: la otra vez, por ejemplo, habló de la niña Paulette, ahora habla de que está aumentan-do la violencia por culpa de Peña nieto ¿de qué se trata? también el PRd culpa a Peña nieto de todas las desgracias del país.

ResPuesta: Creo que esto los lleva en cascada a cometer más errores. Peña nieto era go-bernador, efectivamente tenía una presencia y tiene un lideraz-go, es indiscutible, pero suponer que Peña nieto es el responsable, ellos mismo dicen que ni siendo Presidente de la República es res-ponsable de todo lo que sucede en el país.

Jorge R. ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

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Rechazan ahora la Cuenta Pública de 2009…

l a Comis ión de P resupues to y Cuen ta Púb l i ca ava ló po r ma-yor í a , e l d i c -t amen co r re s -

pond ien te a l a Cuen ta Púb l i ca 2009 , en e l que de te rmina que no ex i s t en e l emen tos su -f i c i en te s pa ra ap roba r l a , po r l a s g raves i r r egu la r idades de -t ec t adas .

Ya an te s , l a Cámara de di -pu tados hab ía r ep robado t am-b ién l a Cuen ta Púb l i ca 2008 por l a s “ seve ras i r r egu la r ida -des” ha l l adas en e l gas to f e -de ra l y en e l aumen to de l a deuda gube rnamen ta l , en t r e o t ros pun tos desc r i to s en un d i c t amen r ea l i zado con base en l a aud i to r í a supe r io r de l a Fede rac ión (asF) .

obra púb l i ca , adqu i s i c io -nes , a r r endamien tos y se rv i -c ios pe r sona le s son o t ros de lo s rub ros donde se concen t ró l a mayor í a de l a s anomal í a s r epor t adas . sobre e sos a spec -tos , l a asF emi t ió s i e t e mi l 745 obse rvac iones .

e l d ipu tado de l PRi sebas -t i án le rdo de te jada , s ec re -t a r io de l a Comis ión de vig i -l anc ia de l a asF, expuso que enc ic lomed ia —que en tonces ope raba l a seP— es un caso emblemát i co de opac idad , deb ido a que se ignora qué suced ió con lo s cas i mi l 900 mi l lones de pesos que invo-luc ró e se p rograma cance la -do , cuando Jose f ina vázquez Mota , e r a t i t u l a r de l a seP:

de e s t a manera , e l Pode r leg i s l a t ivo ya sanc ionó t r e s de lo s se i s años de l a admi -

n i s t r ac ión de l p re s iden te Fe -l ipe Ca lde rón (2007 , 2008 y 2010) .

e l d ipu tado al fonso na-va r re t e P r ida , p re s iden te de e s t e ó rgano l eg i s l a t ivo , des -t acó que l a cuen ta Púb l i ca 2009 p resen ta un con jun to de incons i s t enc ia s , “a lgunas de e l l a s muy g raves” , sob re todo en ma te r i a de sa lud , educa-c ión , e s t ados y mun ic ip ios , s egur idad púb l i ca y comuni -cac iones y t r anspor t e s .

aseguró que l a Comis ión que a l i gua l que en l a de 2008 , en l a de 2009 no hay e l emen tos su f i c i en te s pa ra su ap robac ión .

de acue rdo con e l d i c t a -men , en 2009 e l e jecu t ivo Fede ra l f r acasó en ap l i ca r un p rograma an t i c í c l i co que aminora ra lo s fue r t e s emba tes de l a desace le rac ión econó-mica mund ia l y e l r e t roceso de l b i enes t a r de l a pob lac ión . as imismo , seña la que Méx ico

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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t uvo una ca ída en lo s n ive l e s de ac t iv idad económica g lo -ba l y una mayor r e s t r i cc ión a l f i nanc iamien to , que se r e -f l e j a ron en desp lome de l a s expor t ac iones , d i sminuc ión en l a cap tac ión de d iv i sa s a l pa í s y ca ída de lo s ing resos pe t ro l e ros .

e l documen to seña -l a que de lo s 945 d i c t ámenes e l aborados po r l a aud i to r í a supe r io r de l a Fede rac ión , 263 r e su l t a ron con op in ión l imp ia , equ iva len te a l 27 .8 po r c i en to , “ lo que s ign i f i ca que 7 de cada 10 aud i to r í a s p rac t i cadas t i enen op in ión nega t iva o con sa lvedad” .

añade que l a economía se desp lomó 6 .1 , po r l o que no só lo se de jó de c rece r e l 3 po r c i en to p rev i s to , s ino que hubo una pé rd ida ne t a de l 9 .1 po r c i en to de l P iB , l o que se t r adu jo en una seve ra con-t r acc ión de l a economía , ma-yor r ezago en l a gene rac ión de empleo , menor ing reso pe r cáp i t a y menor desa r ro l lo soc ia l en t é rminos de sa lud , educac ión y segur idad , ade -más de que l a pobreza se in -c remen tó .

destaca además que duran-te 2009, los ingresos públ icos ascendieron a 2 bi l lones 817 mil 185 mil lones 500 mil pe-sos , c i f ra infer ior 5 .6 por c ien-to en términos reales a la de 2008, lo que se expl ica , entre otros factores , por la caída de los ingresos petroleros y de la recaudación t r ibutar ia .

H a c e r e f e r e n c i a q u e l a s e x p o r t a c i o n e s d i s m i n u y e r o n 2 1 . 2 p o r c i e n t o r e s p e c t o a l n i v e l d e 2 0 0 8 , m i e n t r a s q u e l a s v e n t a s d e o r i g e n p e t r o -l e r o r e g i s t r a r o n u n a c o n t r a c -c i ó n a n u a l d e 3 9 p o r c i e n t o . a ñ a d e q u e e l s e c t o r i n d u s -t r i a l f u e e l m á s a f e c t a d o p o r l a c a í d a d e l a p r o d u c c i ó n , c o n u n d e c r e m e n t o d e 7 . 2 p o r c i e n t o , e n t a n t o q u e l a c o n s -t r u c c i ó n y l a s m a n u f a c t u r a s r e t r o c e d i e r o n 7 . 1 y 1 0 . 1 p o r c i e n t o r e s p e c t i v a m e n t e .

a su vez , s eña la , l a deuda b ru ta de l s ec to r púb l i co p re -supues t a r io a scend ió a 4 b i -l l ones 17 mi l 817 mi l lones de pesos , l o que s ign i f i có un au -men to de 892 mi l 652 mi l lo -nes 600 mi l pesos comparado con e l año an te r io r.

en mater ia laboral , destaca que no se cumplió la meta de crear 800 mil puestos de t raba-jo , por e l contrar io , e l número de t rabajadores asegurados al término del e jercicio se redujo en 181 mil 271 casos respecto al año anter ior.

e n c u a n t o a l g a s t o d e s t i -n a d o a e d u c a c i ó n , m e n c i o n a q u e é s t e n o c o r r e s p o n d e a l o s r e s u l t a d o s o b t e n i d o s e n t é r m i n o s d e a p r o v e c h a m i e n -t o y c a l i d a d e d u c a t i v a . “ l a f o r m a c i ó n d e n i ñ o s y j ó v e -n e s s i g u e s i e n d o d e f i c i e n t e y l a c o r r u p c i ó n f u e e v i d e n -t e e n e l p r o g r a m a e n c i c l o -m e d i a p a r a 5 ° y 6 ° g r a d o d e p r i m a r i a ” .

en e s t e s en t ido , añade , e l e jecu t ivo Fede ra l e j e rc ió en 2009 un impor t e de 4 mi l 786 mi l lones de pesos en e l c i t ado p rograma s in demos t r a r una me jo ra sus t en tab le en l a ca l i -dad de l a educac ión p r imar i a .

Por lo que r e spec ta a s a -lud , e s t ab lece que a pesa r de l i nc remen to de lo s r ecu r sos des t inados a l s ec to r, s e con-t inúa con g raves de f i c i enc ia s en l a ca l idad de l a p re s t ac ión de l s e rv i c io , e l abas to de me-d icamen tos y e l acceso a lo s s e rv i c ios de sa lud .

en ma te r i a de segur idad , e l d i c t amen p lan tea que en 2009 se e rogó cas i cua t ro ve -ces más e l p re supues to des t i -nado con r e spec to a 2006 , s in embargo , no se v io r e f l e j ado en una menor inc idenc ia de -l i c t iva , “por e l con t r a r io , s e r ec rudec ie ron lo s ind icadores de in segur idad y e s t e fue e l año más c r í t i co y v io l en to en lo que iba de e sa década . se ev idenc ia t ambién que e s i n -e f i c i en te l a es t r a t eg ia nac io -na l de P revenc ión de l de l i to

y Comba te a l a de l incuen-c i a” .

d e s t a c a q u e e l g a s t o e n s e r v i c i o s p e r s o n a l e s s e i n -c r e m e n t ó d e 2 0 0 8 a 2 0 0 9 e n t é r m i n o s r e a l e s 2 7 . 2 p o r c i e n t o , s i n e m b a rg o , e l n ú -m e r o d e p o l i c í a s f e d e r a l e s s o l a m e n t e a u m e n t ó e n 3 2 8 e l e m e n t o s . “ e n 2 0 0 7 l a s s P e j e r c i ó u n p r e s u p u e s t o d e 1 7 m i l 6 2 6 m i l l o n e s d e p e s o s , p a r a 2 0 0 8 s e e l e v ó a 2 1 m i l 1 4 0 m i l l o n e s y p a r a 2 0 0 9 t o t a l i z ó 3 3 m i l 5 5 7 m i l l o -n e s d e p e s o s , q u e r e p r e s e n t ó c u a t r o v e c e s l o q u e s e e r o g ó e n e l e j e r c i c i o 2 0 0 6 ” .

Refe ren te a l o s e s t ados y mun ic ip ios , a s í como de-marcac iones t e r r i t o r i a l e s de l d i s t r i t o Fede ra l , menc iona que en 2009 se r eg i s t r a ron d ive r sas i r r egu la r idades en l a ap l i cac ión de lo s r ecu r sos t r ans fe r idos , además de que lo s r e su l t ados de l a ges t ión f inanc ie ra no se a jus t a ron a lo s c r i t e r io s seña lados po r e l P resupues to de egresos de l a Fede rac ión .

en cuan to a l comba te a l a pobreza , s e hace r e fe renc ia que du ran te 2009 e s t e f l age -lo se inc remen tó en 6 .7 po r c i en to , mien t r a s que e l s a l a -r io mín imo mensua l acen tuó su ca ída , a l pasa r de 0 .1 po r c i en to en 2007 a 0 .6 en 2009 .

“el crecimiento real del salar io mínimo en México se encuentra sólo por encima de países como Hait í , tr inidad y tobago, Repúbl ica dominica-na y Bahamas y le jos de países como argent ina, que el año pa-sado tuvo un c rec imien to en l a r emunerac ión mín ima men-sua l de 9 .3 po r c i en to ; Bo l i -v i a de 8 .3 , Bras i l de 6 .8 y ni -ca ragua de 11 .4 po r c i en to” , de t e rmina e l d i c t amen , en t r e o t r a s obse rvac iones .

H a c e m e n c i ó n q u e e l F i -d e i c o m i s o d e l B i c e n t e n a r i o t i e n e g r a v e s i r r e g u l a r i d a d e s y s e u t i l i z a a t u R i s s s t e p a r a e j e r c e r r e c u r s o s d e c a -r á c t e r p ú b l i c o .

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ML 24 millones de dólares en s o b o r n o s , que se es-tima equi-

valen a dos horas de ventas de Wall-Mart México, parecen po-cos a la luz del tamaño de la ma-croempresa y de la corrupción endémica que atraviesa todos los niveles de gobierno, los poderes del estado, los partidos políticos y a la sociedad misma. lo más probable es que esos millones sean sólo el hilo más visible de la madeja. lo interesante es que bastaron las revelaciones a the new York times de un abogado que fue despedido de la empre-sa en 2006, para que las acciones cayeran en 4.66% en Wall street y en 12% en la Bolsa Mexicana de valores. eso representó, sólo en la bolsa mexicana, una pérdi-da para la empresa por cerca de 7 mil 300 millones de dólares. allí sí duele. ¿Por qué se eligió México para este negocio lleno de fango? ¿Por qué Wall-Mart sobornó a tantos burócratas en nuestro país y no lo hizo en Fin-landia? ¿Por qué otra empresa estadunidense le “regaló” un yate a un funcionario segundón de la CFe? la corrupción está en todas partes, pero se acentúa en países con bajos niveles de desarrollo económico, mala distribución del ingreso y regímenes autorita-rios. México cumple con creces las dos primeras condiciones y aunque desde hace algunos lus-tros vivimos en una democracia electoral plena, tenemos una his-toria de autoritarismo y corrup-ción. en la Colonia se vendían los cargos públicos y éstos pasa-ban a ser parte del patrimonio de las familias “bien”, por lo que la riqueza de entonces se debió a la

corrupción. Con la aplicación de las leyes de Reforma se traslada-ron los bienes de los pueblos y el clero a particulares, y allí surgie-ron los primeros prestanombres, muchos de los cuales se quedaron con las riquezas de dios: fueron los ricos porfirianos. Con pocas excepciones, los jefes revolu-cionarios se hicieron de tierras y poder regional en “la bola” y se convirtieron en caciques y em-presarios de distintos tamaños. Ya en el siglo XX, la corrupción fue el origen de la industria y la razón de sus tremendas debili-dades. Menciono sus ejes en tér-minos muy esquemáticos por las limitaciones de espacio, pero lo hago con fines ilustrativos. des-de Calles, los gobiernos fomen-taron la creación de empresarios mexicanos, y para ello ofrecieron “atractivos” a la inversión, es de-cir, utilidades, con la creencia de que las reinvertirían para cons-truir consorcios grandes y pro-ductivos como los de los países más avanzados. la protección fue integral: sectorial, externa, labo-ral, tributaria. el sector agrícola, que era exportador neto, generó divisas, abasteció de insumos ba-ratos a la industria y de alimen-tos baratos -y subsidiados- a los obreros para atenuar las deman-das salariales, lo que significó un traslado de excedente económi-co agrícola al sector industrial. Para que tuvieran un mercado se-guro las empresas mexicanas, se cerraron las fronteras a la impor-tación, principalmente de bienes de consumo. negocios que ha-brían sucumbido a la competen-cia externa se hicieron prósperos y generaron altas utilidades, pero la industria mexicana perdió la oportunidad de desarrollarse tec-nológicamente. Para abastecerla

de insumos baratos y seguros, el estado administró los secto-res estratégicos -petróleo, elec-tricidad, acero, telefonía, etc.- y compró las empresas privadas que quebraban por mala adminis-tración, como una cadena hotele-ra o una fábrica de bicicletas. el desprestigio del sector público como administrador fue el precio de la incompetencia del privado. Para controlar los problemas la-borales, se dosificaron los sala-rios y prestaciones y se ahogaron las protestas a través de las or-ganizaciones obreras oficialistas y, en ocasiones, de la fuerza pú-blica: la corrupción sindical que hoy repudian las “buenas con-ciencias”, las benefició a ellas en primer término. Para hacer aún más atractiva la inversión, se aplicaron bajas tasas imposi-tivas y se dieron estímulos a las industrias “nuevas y necesarias”, lo que contribuyó a la debilidad estructural de las finanzas pú-blicas. la oferta de empleos y la escuela pública fueron decisivas en el surgimiento de una extensa clase media -consumidora- que desde finales del siglo XX se empezó a desmoronar. los em-presarios no reinvertían sus uti-lidades y mucho menos gastaban en investigación o en la compra de tecnologías nuevas: teníamos empresas pobres con empresarios ricos, muy ricos. Más recien-temente, cuando se privatizó el sector paraestatal, se vendieron a precios de ganga algunos mo-nopolios -por ejemplo teléfonos de México- sobre los que se han edificado inmensas fortunas fa-miliares. en todos estos proce-sos, claro, los funcionarios pú-blicos tomaban para sí una parte del pastel, pero lo central es que el origen

CorruptosRenward garcía Medrano/ MUNDO LEGISLATIVO