“mÓdulo de identificaciÓn del pip”

11

““MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP”MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP”

Curso Especializado “Identificación, Formulación Curso Especializado “Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos

Municipales”Municipales”

ETAPAS DEL PERFILETAPAS DEL PERFIL

1. Resumen Ejecutivo

2. ASPECTOS GENERALES

3. IDENTIFICACIÓN

4. FORMULACIÓN y

EVALUACIÓN

5. CONCLUSIONES

6. ANEXOS

2

CONTENIDOCONTENIDO

1. 1. RESUMEN EJECUTIVORESUMEN EJECUTIVO

2. 2. ASPECTOS GENERALESASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

2.4 MARCO DE REFERENCIA

3

CONTENIDOCONTENIDO

3. 3. IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

4

Es una síntesis del estudio del perfil y contempla los siguientes aspectos:

55

1. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

B. OBJETIVO DEL PROYECTO I. IMPACTO AMBIENTAL

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

E. COSTOS DEL PIP L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

F. BENEFICIOS DEL PIP M. MARCO LÓGICO

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

66

Elementos

a considerar:

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

2. ASPECTOS GENERALES

A. NATURALEZAB. TIPO DE SERVICIOC. LOCALIZACION

77

AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente.

MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.

REHABILITACIÓN: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (ocurrencia de un desastre)

A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN

88

Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un análisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, transferencia, tratamiento y disposición final, y aspectos de gestión institucionales, financieros, económicos, ambientales y de participación de la población.

B. TIPO DE SERVICIO

¿Es incorrecto formular perfiles que atiendan sólo una etapa del servicio?..........

Generación per cápita 0.56 kg/hab.día

Población (año 2003) 110,919 habitantes

Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día

Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día

Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD

Sistema de Almacenamiento Inadecuado

Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%

Cobertura de Recolección y transporte 69%

Cantidad de puntos críticos + 50

Cobertura de Reaprovechamiento 0%

Cobertura de Disposición final No

Botadero Si

Presencia de segregadores informales Si

Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%

Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%

Morosidad 65%

Situación del Servicio

99

En función de la situación del servicio se identifican las etapas requieren intervención.

B. TIPO DE SERVICIO

¿Cuáles son etapasque requierenintervención?

Nombre delproyecto

Almacenamiento, barrido,recolección, transporte,

reaprovechamiento,tratamiento, disposición Final.

Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de los residuos sólidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrés, San

Clemente, Paracas y Túpac Amaru.

Almacenamiento,Barrido, disposición final.

Mejoramiento del Servicio de barrido y disposición final de residuos sólidos en la

ciudad de Cusco.

Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito de Surco.

Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de residuos sólidos municipales en el distrito

de Chazuta.Acondicionamiento del botadero en el

distrito de Nueva Esperanza.

1010

La identificación

y localización

geográfica, de

acuerdo con el

área de

influencia del

proyecto,

precisando la

región,

provincia,

distrito y centros

poblados a ser

beneficiados.

C. LOCALIZACION

PERU-ICA

ICA-PISCO

PROVINCIA DE PISCO

El título definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros aspectos.

1111

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

El nombre debe ser consistente con el objetivo central que el proyecto busca alcanzar.

1212


Precisar cuál es la población especifica que será beneficiaria del proyecto:

Población Urbana

Población Rural

Centros Poblados

1313


1414

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS

Y TÚPAC AMARU.

naturaleza servicio

localización

Región: ICAProvincia: PiscoDistritos: Pisco, San Clemente, San Andrés, Tupac Amaru y Paracas

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

PROVINCIA DE PISCO

2.2. UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora (UF)Entidad encargada de formular el estudio de preinversión.Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pisco.

1515

2.2. UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (UE)Entidad encargada de elaborar el expediente técnico y ejecutar el PIP.Debe estar registrada en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP).

1616

Mapeo de actores: identificar los actores y su rol respecto al PIP.

• Identificación y registro• Funciones• Roles • Metodología para incluirlos en el PIP

1717

2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

1818

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

CONFLICTOS ESTRATEGIAS

Población urbana de la provincia de Pisco

Ciudades limpias y recojo oportuno de los residuos sólidos generados

Acumulación de RSM en puntos críticos de la ciudad.

Vertimiento de residuos sólidos al ambiente.

Municipalidad Provincial de Pisco

Dirección Regional de Salud

Defensoría del Pueblo

Vigilancia del servicio por los vecinos

Municipalidad provincial de Pisco

Pisco ciudad limpia Manejo adecuado

de los residuos sólidos en la provincia

Baja calidad de servicio y cobertura de recolección

Manejo inadecuado de la disposición final

Alta morosidad

Población Dirección Regional

de Salud Dirección Regional

de Educación ONGs

Intensa difusión de las mejoras en la prestación del servicio


Mejorar las condiciones de salud de la población

Incremento de enfermedades derivadas de la contaminación del ambiente


Población peri urbana

Capacitación de personal municipal

Dirección Regional de Educación

Desarrollo integral del educando

Escasa conciencia ambiental



Programas de sensibilización ambiental dirigidos a niños en edad escolar

Comisión Ambiental Municipal

Determinar la fuente de contaminación

Determinar la gravedad de los impactos sobre la salud

Deficiente sistema de conservación del medio ambiente.

Población Dirección Regional


de Educación ONGs

Establecer mesas de diálogo a fin de buscar una solución concertada y beneficiosa para todas las partes

Organizaciones ambientalistas y de cooperación internacional

Cumplir sus metas ambientales ante los donantes a fin de mantener vigentes sus proyectos.

Deterioro de la calidad ambiental por la gestión inadecuada de los RRSS.

Pérdida de credibilidad por no lograr mejoras en el ambiente.

Población Municipalidad

provincial de Pisco Dirección Regional


de Educación

Involucrarse en el seguimiento de la calidad del servicio brindado a la comunidad.

Involucrarse en el proceso de clasificación de los residuos inorgánicos

2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS – MATRIZ

La matriz es elaborada a lo largo del proyecto, a medida que se establezcan alternativas como la ubicación del relleno sanitario, entre otros aspectos.

1919


20202.4 MARCO DE REFERENCIALineamientos de Política Sectorial-Funcional:

Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):

“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.”

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):

“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”

Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):

“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades Provinciales y distritales.”

2121

Articulación con los lineamientos de Política Local:

Plan de Desarrollo Local ConcertadoPlan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia (PIGARS)Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito.

Lineamientos de Política Sectorial y Territorial:Función 17: Medio AmbientePrograma 039: Medio AmbienteSub – Programa 084: Control de la contaminaciónSub – Programa 0086: Limpieza Pública

2.4 MARCO DE REFERENCIA


En el Marco de Referencia, es preciso indicar que el proyecto debe sustentarse y apoyarse con las políticas de desarrollo local, y que estén relacionadas con la temática de intervención del proyecto.

2222

3. IDENTIFICACIÓN

2323

2424

¿Qué buscamos con un diagnóstico?

Entender las condiciones actuales para poder definir el problema relacionado al servicio del manejo de residuos sólidos que se brinda en una determinada comunidad o localidad y plantear alternativas adecuadas para la solución.

Hay que analizar también los procesos que han generado las condiciones actuales, así como saber las tendencias a futuro.

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2525

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIPEstudio de caracterización de residuos sólidos: domiciliarios y otros tipos de residuos.

Permite determinar la GPC, densidad y composición de los residuos sólidos municipales.

Evaluación de Mercado de productos reaprovechables

Permite sustentar la construcción de la Planta de reaprovechamiento, en caso que se proponga esta infraestructura como alternativa viable.

Inspección a las infraestructuras de residuos sólidos municipales existentes.

Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o botaderos.

Entrevista con funcionarios y trabajadores municipales

Permite conocer los detalles de la prestación del servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico, etc.)

Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben

Talleres con actores involucrados Permite conocer la opinión de actores diversos como autoridades, representantes de sectores: salud, educación, agricultura, etc.

2626

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO EJES DEL DIAGNÓSTICODESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS AFECTADAS. a) ÁREA DE INFLUENCIA O ÁREA

DE ESTUDIODESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SUS CAUSAS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE.

b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

POBLACIÓN (AFECTADA POR EL PROBLEMA, POR LA SOLUCIÓN O PUEDEN PARTICIPAR EN LA SOLUCION) Y SUS CARACTERÍSTICAS.

c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

2727

a) Área de influencia

DEPARTAMENTO: PUNO

PROVINCIA: AZANGARO

DISTRITO: STGO. DE PUPUJA

a) Área de influencia*

Nos debe permitir conocer:

Características geográficas, físicas, biológicas:

Características climáticas

Recursos hídricos

2828

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.

a) Área de influencia*

Características geográficas, físicas, biológicas:

Tipos de suelo, relieve

Cercanía a Áreas naturales protegidas,

Especies de flora y fauna protegidas , en peligro, etc.

2929

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.

Características socioeconómicas y culturales:

Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)

Índice de pobreza

PEA, Principales actividades económicas

3030



Morbilidad, Mortalidad, Desnutrición

Tasa de analfabetismo

3131



Tipo de vivienda, agua y desagüe, electricidad

Comunicaciones: vías terrestres, telefonía, etc.

Turismo, festividades (religiosas, comerciales, etc.)

3232


Análisis de Peligros:Potenciales: si un peligro podría impactar sobre las infraestructuras existentes o sobre las consideradas en el proyecto, durante la vida útil.

Desastres (naturales, socionaturales, antrópicos) ocurridos: sismos, inundaciones, huaycos, incendios forestales, contaminación de aguas, etc..

Características de los peligros: severidad (Intensidad), recurrencia (periodicidad), área de impacto.

3333


3434

• CAPACIDAD DE RESPUESTA

• PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA

• ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO

• PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA

• RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO

RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIORIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO


CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, FÍSICAS, BIOLÓGICAS:

Clima: frío – seco

Rango de temperaturas al año: -5º a 18º

Altitud: 4391 msnm

Suelo: apto para cultivos diferentes

Hidrología: riachuelo denominado Mucra y los ríos Azángaro (pasa por el límite con distrito de Arapa) y el rió Pucara( pasa por limite con el mismo distrito).

3535

a) Área de influencia - Ejemplo

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES:

Tasa de crecimiento: 2.3%

Índice de pobreza: 1.62.

Población Rural: 17,90%

PEA Sin Profesión: 84,48 %

Desnutrición Crónica: 31,48%

Tasa de analfabetismo: 9.35%.

Vivienda con Techo Precario: 38,14%

Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86%

Vivienda Sin Servicio Eléctrico: 32,97%

Principal actividad econó.: Comercio por menor: 23%

2 Fiestas patronales al año: Fiesta de las cruces (Mayo) y Vírgen de la Asunción (Agosto).

Organización de la sociedad civil: Comité de Vasos de leche, DIRESA, etc.

3636


3737


ANÁLISIS DE PELIGROS:

Zona sísmica: terremoto de 7.8º ocurrido en Agosto 2009.

Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas en el periodo de lluvias y napa freática a menos de 1 metro de profundidad.

Zona con alto riesgo de huaycos: laderas deforestadas y huaycos ocurridos en los últimos 3 años.

3838

b) Diagnóstico del Servicio

GENERACION:Se refiere a la cantidad de residuos/día:

Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN de:

1.Residuos sólidos domiciliarios2.Residuos sólidos no domiciliarios

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS

MUNICIPALES

¿CÓMO SE DETERMINA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES?

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS DOMICILIARIOS

3939

Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes


PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS

1. Acciones previas2. Cálculo de número de muestra3. Selección de la muestra (viviendas)4. Logística para llevar a cabo el estudio5. Trazo de la ruta de recolección 6. Capacitación y preparación de los materiales a utilizar en el

estudio7. Registro de las viviendas y Encuesta8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra9. Recolección y Transporte de la muestra10. Determinación de la generación per cápita11. Determinación de la Densidad12. Determinación de la Composición13. Determinación de la Humedad

4040

RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. Acciones Primarias

2. Calculo de número de muestra

222/1

2

222/1

)1(

ZEN

NZn

3. Selección de la Muestra

5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas


8. Entrega y Recojo de Bolsa

9. Recolección y Recojo de la Muestra

10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición y Humedad

Restos dealimentosMetales

Textiles

Madera,

follaje

Huesos

Plásticos (1 al 7)

Vidrios

Papel,cartón

Vivienda N°: _____Dirección:_____________________Fecha: _________

N°de viviendaPeso de la bolsaNúmero de habitantes

h

D

4. Logística

4141

4242

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO

4343

Generación de residuos sólidos domésticos por distritos

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO

DISTRITOS Población Urbana

(Año 2003)

Generación per cápita

(kg/hab-día)

Generación de residuos sólidos

domésticos (TM/ día)

Pisco 64 824 0,61 39,54

Paracas 948 0,39 0,37

San Andrés 14 862 0,74 11,00

San Clemente 17 398 0,38 6,61

Tupac Amaru Inca 12 887 0,38* 4,59

Total 110 919 0,56 62,11

4444

Composición de residuos sólidos.

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL

MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.573 Cartón 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.704 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.925 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.446 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.047 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.188 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.519 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.3210 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.4011 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.4312 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.4313 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.4414 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.1115 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.7816 Pañales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.7317 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.4218 Toallas Higiénicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.2219 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.1820 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.2521 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.0822 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85

155.15 100.00

REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS

Densidad de residuos sólidos.

Un ejemplo:

Humedad de residuos sólidos.

4545

Productos Farmaceuticos0.18%

Flourescente y focos0.08%

PS (6)0.43%

Materia Organica60.44%

Vidrio0.92%

Hojalata (Metal Ferroso)1.44%

PEAD (2)0.51%

PEBD (4)1.40%

Papel 0.57%

Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

0.85%

Cartón0.70%

PET(1)2.18%

Material inerte (tierra)27.11%

Pilas y baterias0.25%

Telas 0.78%

Pañales 0.73%

Papel Higienico0.42%

Toallas Higiénicas0.22%

PP (5)0.43%

PVC (3)0.32%

Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04%

Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)

Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)

PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica

Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico

Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos

Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL

Composición de residuos sólidos domiciliarios:

4646

RESTAURANTES

MERCADOS

INSTITUCIONES

BARRIDOCOLEGIOS

COMERCIO

a) GPE (Generación por establecimiento): Kg / establ. / día

b) Composición: %c) Densidad: Kg / m3

4646

HOTELES

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES

4747

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales

1. Identificación catastral de la zonificación comercial

2. Identificación de la frecuencia de recojo en áreas comerciales

3. Selección del personal que hará la caracterización.

4. Coordinación con los encargados del área del servicio y las autoridades correspondiente para realizar el estudio.

4848


5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección personal) como el uniforme, guantes de goma, anteojos de protección, mascarilla provisto de filtros para gases y polvo, casco de seguridad, botas.

6. Proveerse de los equipos como: Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas curvas, materiales de campo como formatos para el registro de datos.

4949


7. Vaciar los residuos del vehículo de recolección.

8. Realizar el método de cuarteo en una muestra representativa por ocho días.

9. Separe los componentes del último montón y determinar la generación per cápita, densidad y composición física, similar a lo que se aplica en la caracterización de residuos domiciliarios.

5050

Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar

Categoría de residuo

Unidad GPC(1)

Nº(2)

Generación de residuo (TON/día)(3) = (1) x (2)/ 1000

Restaurantes

ColegiosMercados

InstitucionesComercio

HotelesBarrido de calles

Kg/establecimiento /díaKg/alumno /díaKg/puesto de venta /díaKg/institución/díaKg/establecimiento/díaKg/hotel/díaKg./Km. /día

2,50

0,153,70

2.43.2

1042,00

200

130 0005 000

1857

1740 (Km.)

0,5

19,518,5

0.0430.182

0.171,7

Total residuos generados 40,56

5151

5252

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009

Giros Cantidad estimada de Establecimientos

Muestras seleccionadas

GPE (generación por estab. Kg/Est/d)

Generación estimada de RRSS (t/d)

Hoteles, hostales y hospedajes en

general

55 8 3,86 0,21

Total 55 8 0,21

Mercados Nº de Puestos Promedio de Puestos

Generación Total

Mercado Modelo 1173 4,64 5,44

Mercado de Moras 166 4,64 0,77

Mercado de Puelles 376 4,64 1,74

Mercado Central 240 4,64 1,11

Total 1955 4,64 9,07

5353RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009

CódigoNombre de

la Institución Educativa

Nivel DirecciónGeneración por nivel

(Kg/d)

N° de Alumnos y Docentes del I.E.N

GPC N° de Alumnos y Docentes

del distrito de Huánuco

Generación total (t/d)

(Kg/Estudiante

/día)

I.E.N Leoncio Prado

INICIAL Jr. Damaso Beraun

411

17,0 115,0 0,15 5411 0,80PRIMARIA 39,6 1285,0 0,03 14135 0,44SECUNDA

RIA 50,0 1924,0 0,03 14323 0,37TOTAL 33869,0 1,61

Giros

Cantidad estimada de

Establecimientos

Muestras seleccionad

as

GPE (generación por estab. Kg/Est/d)

Generación estimada de RRSS (t/d)

Restaurant, pollería, chifa, etc.

39 2 5.00 0,19

175 9 6,25 1,09

58 3 7,27 0,43

Total 272 14 1,71

5454RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES

Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009

InstituciónGeneración

diaria (kg/Inst./día)

Trabaja-dores

GPC(kg/

trabajador/día)

GPC General (Kg/trabajad

or/día)

Trabajadores de instit.

públicas en Dist.

Huánuco ()

Generación Total de

instituciones (t/d)

Instituto Nacional de

Cultura - Oficina Huánuco

1,55 8 0,194

0,16 1278,00 0,20

RENIEC - Oficina Huánuco 1,60 14 0,114

INEI - Sede Huánuco 1,38 27 0,051

Municipalidad 15,45 100 0,155Comisaría de

Amarilis 7,41 40 0,185

Banco Continental 3,88 16 0,243

Crediscotia Financiera 3,36 13 0,258

5555

Respecto a residuos domiciliarios:

Si el alcance del PIP involucra a más de un distrito el GPC se calcula con promedio ponderado.

Si las características socio económicas de la población no son homogéneas se debe aplicar muestras por estratos para calcular el GPC.


5656

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

El almacenamiento en domicilios es mediante bolsas plásticas, sacos, cajas de cartón y tachos de plástico

El almacenamiento en centros comerciales y espacios públicos es inexistente.

DISTRITO DE PISCO

DISTRITO DE PARACAS

Calle cerca del Deposito Municipal

AH. Alan García

5757

BARRIDO

El barrido de las calles se realiza de manera manual, no existen barrenderas mecanizadas.

El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros.

El equipo de protección personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos no son usados, debido a la falta de conocimiento por parte del personal.

DISTRITO DE PISCO

DISTRITO DE SAN ANDRES

5858

Distritos Días a la semana

Nº de turnos

Horarios Sábados, Domingos y Feriados

1° turno 2° turno

Pisco 7 2 5:00 - 11:00 13:00 - 18:00 5:00 - 9:00

Paracas 7 1 7:00 - 14:00

Meses de Verano 7 2 6:00 - 11:00 15:00 - 18:00

San Andrés 6 1 5:00 - 11:00

San Clemente 7 1 6:00 - 12:00

Tupac Amaru Inca 2 1 6:00 - 13:00

BARRIDO - PISCO

Se cuentan con 46 barredores.Se barren 30Km día, lo que equivale a 50% de cobertura

5959

RECOLECCION Y TRANSPORTE

• Se cuenta con 14 unidades vehiculares; de los cuales 03 son compactadoras, 07 son volquetes, 01 camión baranda y 03 son maquinaria pesada de apoyo.

• Se recogen 60.7 ton/día, lo que equivale 69% de los RSM.

La capacidad de recolección con vehículos dentro de su vida útil y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %

Compactador 1

1

6.37

6.37

6060

RECOLECCION Y TRANSPORTEDISTRITO DE PISCO

• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.

• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece el servicio.

Puntos críticos

RECOLECCION

CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)

Colegio “La Bandera del Perú”

Av. Las Américas

Frente AA.HH. Alan Garcia

Entrada al Chaco / Paracas

6161

6262

REAPROVECHAMIENTO

• Existencia / número aproximado de recicladores que trabajan de manera formal o informal, si trabajan en calles, botaderos, puntos críticos, etc.

• Situación de la compra y venta de los materiales reciclables y del compost: precios, cantidad de proveedores, sistemas de comercialización.

Se recopilará y analizará información respecto a:

6363

REAPROVECHAMIENTO• Reaprovechamiento de

residuos orgánicos / inorgánicos, cómo se efectúa: manual o mecanizada; cómo se efectúa la segregación: fuente o infraestructuras de residuos sólidos.

• Indicar ubicación de estas plantas, tratamientos que se realizan, actividades, tecnología utilizada, número de personas que realizan la actividad, volúmenes reaprovechados por tipo de residuo.

6464

REAPROVECHAMIENTO

EN PISCO:

A la fecha, no se ha implementado el sistema de

reaprovechamiento y no existen propuestas concretas

para su desarrollo; solamente se ha realizando

campañas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad.

6565

DISPOSICION FINAL

La disposición final de residuos sólidos solamente se da en botaderos.

Ubicación de Botaderos

Distrito

Coordenadas UTM Área degradada (m2)Punto céntrico

E N

Pisco-San Andrés 371,398 8´479,595 7 854,00Paracas 370,860 8´471,401 6 361,74San Clemente 374,762 8´493,200 17 671,50Tupac Amaru 376,753 8´483,948 11 309,76TOTAL 43 197,00

4,32 Ha

UBICACIÓN DE BOTADEROS Y

AREAS ALTERNATIVAS PARA RELLENO

SANITARIO

6666

6767

Botadero de Pisco y San Andrés

CONSIDERAR LO SIGUIENTE ….

Sobre el tema de botaderos, según los resultados del diagnóstico, en algunos casos un PIP podría incluir un botadero y en otros casos no podría incluirlo.

Pregunta clave: ¿el botadero afectará o no al servicio durante el horizonte de evaluación?.

6868

6969

Considerar la organización del municipio para el manejo de residuos en los siguientes aspectos:

personal,

infraestructura y equipamiento,

recursos económicos y financieros,

información legal,

promoción de la sensibilización a la población.

GESTIÓN DEL SERVICIO

7070

Ejemplo:

El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos,

No cuentan con manuales y guías técnicas,

No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública,

No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.


7171


PERSONAL

1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo

* Las 4 personas encargadas de recolección son las mismas personas que realizan el servicio de barrido y limpieza.

Distrito

Personal Operativo Personal Administrativo Total

Barrido Recolección ChoferParques

y jardines

Administradores y supervisores

Guardián

Pisco 331 15 92 4 64

Paracas 7 6 2 2 3 20

San Andrés.

3 7 4 5 2 7 28

San Clemente

3 4 1 3 2 13

TupacAndrés

4* 1 2 1 8

Distrito



y jardines


Guardián

Pisco 331 15 92 4 64

Paracas 7 6 2 2 3 20

San Andrés.

3 7 4 5 2 7 28

San Clemente

3 4 1 3 2 13

TupacAndrés

4* 1 2 1 8

Distrito



y jardines


Guardián

Pisco 331 15 92 4 64

Paracas 7 6 2 2 3 20

San Andrés.

3 7 4 5 2 7 28

San Clemente

3 4 1 3 2 13

TupacAndrés

4* 1 2 1 8

DistritoDistritoDistrito

Personal OperativoPersonal OperativoPersonal Operativo Personal AdministrativoPersonal AdministrativoPersonal Administrativo TotalTotalTotal

BarridoBarridoBarrido RecolecciónRecolecciónRecolección ChoferChoferChoferParques

y jardines

Parques y

jardines

Parques y

jardines




GuardiánGuardiánGuardián

Pisco Pisco Pisco 331331331 151515 929292 444 646464

ParacasParacasParacas 777 666 222 222 333 202020

San Andrés.San Andrés.San Andrés.

333 777 444 555 222 777 282828

San ClementeSan ClementeSan Clemente

333 444 111 333 222 131313

TupacAndrésTupacAndrésTupacAndrés

4*4*4* 111 222 111 888

7272

MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO

Distrito Usuarios Usuarios que pagan

Morosidad (%)(Año 2003)

Pisco 12616 5000 60.37

Paracas 400 80 80.00

San Andrés ND ND 80.00

San Clemente 3500 1800 48.57

Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00

PROMEDIO 65.57


7373

Porcentaje de recurso municipal asignado a Limpieza pública

Presupuesto Municipal

Presupuesto Limpieza Publica

Porcentaje (%)

Presupuesto Municipal Presupuesto Limpieza Publica

Porcentaje (%)

Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)Pisco 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64Paracas 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63San Andrés 1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30San Clemente ND ND 140,000.00Tupac Amaru ND ND 71,852.57

1,812,353.00

Distrito

7474

Presupuesto comprometido para el servicio de limpieza pública – Huánuco 2009

RUBROImporte anual

(soles)GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA 2,265,274.00Personal y Obligaciones sociales 1,530,228.00Retribuciones y complementos en efectivo 1,425,838.00Contribuciones a la seguridad 104,390.00Pensiones y otras prestaciones sociales 10,451.00Prestaciones y Asistencia Social 10,451.00Bienes y servicios 707,967.00Compra de Bienes 508,228.00Vestuarios y textiles 38,200.00Combustibles y carburantes 279,076.00Materiales y útiles 10,590.00Repuestos y accesorios 158,212.00Materiales y útiles de enseñanza 0.00Suministros para uso agropecuario y forestal 1,800.00Suministros para mantenimiento y reparación 2,564.00Compra de otros bienes 17,786.00Contratación de servicios 199,739.00Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia 29,636.00Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones 62,736.00Servicios administrativos financieros y de seguros 0.00Servicios profesionales y técnicos 55,467.00Contrato administrativo de servicios 51,900.00Adquisición de activos no financieros 16,628.00Adquisición de vehículos maquinarias y otros 16,628.00Adquisición de Vehículos 10,792.00Adquisición de maquinaria 5,836.00Fuente : MEF - Consulta Amigable

Empresas que operan en la zona de influencia y que desarrollan proyectos de responsabilidad social.

7575

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA GASTOS DE OPERACIÓN

7676

RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORESGeneración per cápita 0.56 kg/hab.día

Población (año 2003) 110,919 habitantes

Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día

Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día

Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD

Sistema de Almacenamiento Inadecuado

Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%

Cobertura de Recolección y transporte 69%

Cantidad de puntos críticos + 50

Cobertura de Reaprovechamiento 0%

Cobertura de Disposición final No

Botadero Si

Presencia de segregadores informales Si

Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%

Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%

Morosidad 65%

7777

• CONTAMINACIÓN VISUAL

• CONTAMINACIÓN DEL SUELO

• CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA

• CONTAMINACIÓN DEL AIRE

• CONTAMINACIÓN SONORA

EFECTOS EN EL AMBIENTE:EFECTOS EN EL AMBIENTE:

IMPACTOS AMBIENTALES(PRIMER MOMENTO)

IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.


7878

posibles afectados con la solución del

problema

c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS - MATRIZ

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son

“sostenibles”.

PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES

COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC.

7979

ACTAS DE ACUERDOS

8080


GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

CONFLICTOS ESTRATEGIAS

¿Quiénes son los agentes, grupos afectados con el problema que se quiere resolver, los que son afectados con la solución?, ¿o pueden participar en la solución del problema?

¿Cómo perciben el problema?

¿Cuáles son sus intereses?

¿Cuáles son los conflictos o probables conflictos?

¿Cuáles son las estrategias para resolver probables conflictos?

Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de la población respecto al manejo de

residuos sólidos.

Grupos Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias

Municipalidad Provincial Cutervo

Brindar un servicio eficiente en la gestión de los RS

Deficiente capacidad municipal.

Inadecuados hábitos sanitarios de la población

DESA – Población – Reclamos por los focos infecciosos y el Servicio

Implementación de la Agenda Ambiental Local

Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las condiciones sanitarias de la población.

Generación de focos infecciosos que afectan a la salud de población.

Municipalidad para el cumplimiento de las normas.

Coordinación Institucional

Ministerio de Educación (UGEL)

Contar con una ciudad limpia que asegure la salud de los escolares.

Acumulación de RS en la vía pública que afecta a los escolares.

Incorporación de temáticas ambientales en la currícula.

Ministerio de Agricultura (AA)

Disminuir la contaminación de los suelos y fuentes de agua

Contaminación de tierras agrícolas y fuentes de agua

Municipalidad, cumplimiento de normas


Cámara de comercio Contar con una ciudad limpia que favorezca las actividades económicas.

Acumulación de RS en la vía pública.

Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los RS


Asociación de comerciantes

Contar con una ciudad y mercados limpios.


Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los residuos sólidos.

Exigencia a la Municipalidad para que brinde un mejor servicio

Comisión Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental Local y Plan de Acción Ambiental Local.

Limitaciones presupuestales Instituciones involucradas – intereses diversos.

Mejorar la coordinación interinstitucional

Rondas Urbanas Contar con una ciudad limpia y saludable


Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo


c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS - MATRIZ

8282

Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado

Suficientemente específico

Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública

Suficientemente general

Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de causas

Requiere intervención

Pública

¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

8484

¿Cómo sería una definición adecuada del Problema Central en un PIP sobre residuos sólidos?

“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos

Municipales en la Provincia de Pisco”.

“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos

Municipales en la Provincia de Pisco”.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …

El problema central finalmente define el tipo de intervención a realizarse.

La solución a dicho problema debe ser integral.

8585

8686

ARBOL DE PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS

Paso 2: Causas

Insuficiente unidades de recolección

Insuficiente recolección de residuos sólidos

DEFICIENTE SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Pregunta clave: ¿A que se debe la existencia de este problema?

O ¿Cuál es el origen del problema?

Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el

Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba

8787

8888

1. Pensemos en cada etapa del servicio.

2. Pensemos en la vulnerabilidad en cada etapa.

3. Lluvia de ideas de Causas.

¿Cuáles son las causas del problema identificado?

8989

• Inadecuado almacenamiento y barrido

• No hay contenedores en los mercados

• Inexistencia de basureros en la calles

• Insuficiente equipo de almacenamiento

• Insuficiente personal para el barrido

• Escaso equipo para el barrido

Lluvia de ideas de Causas

9090


• Ineficiente capacidad operativa de recolección y

transporte

• Deficiente diseño y difusión de rutas y horarios

• Insuficiente recolección de residuos sólidos

• Escaso equipamiento para recolección y transporte

• Inapropiado equipamiento de recolección y transporte

• Inexistencia de unidad de transferencia

• Insuficiente personal de recolección y transporte

capacitado

• Insuficiente actividades de comunicación y difusión

9191

• Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos

sólidos

• Ausencia de segregación

• Carencia de hábitos de segregación

• Escasa difusión de técnicas de segregación

• Carencia de recolección selectiva

• Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento

• Insuficiente personal de reaprovechamiento

capacitado

• Baja presencia de mercado formal de reciclaje

• Limitado espacio para actividades de

reaprovechamiento


9292


• Inadecuada disposición final de los residuos sólidos

• Inapropiado enterramiento de residuos sólidos

• Existencia de Botaderos en el cauce de los ríos y

en quebradas inundables.

• Inexistencia de infraestructura de disposición final

• Personal operativo sin capacitación

• Se queman los residuos

9393

• Ineficiente gestión administrativa y financiera

• Inexistencia de área responsable del servicio

• Escaso cumplimiento de las normas existentes

• Personal administrativo y financiero sin capacitación

• Inapropiado costeo y servicio

• El personal no esta capacitado en costeo y del servicio

• La determinación de los costos del servicio no son reales

• Inadecuado sistema de cobranza

• Escasa difusión de las normas y sanciones


9494


• Inadecuadas practicas de la población sobre los residuos

• Escasa conciencia ambiental de la población en el

servicio

• Insuficiente conocimiento y sensibilización de la

población

• Escasa difusión y sensibilización sobre temas

ambientales

• Inadecuados hábitos de la población en a salud pública

• Insuficiente sensibilización de hábitos de limpieza

• Carencia de un programa de capacitación,

sensibilización y participación ciudadana sobre temas de

residuos sólidos

• Escasa difusión sobre pago del servicio.

9595

CAUSAS DIRECTAS Inadecuado almacenamiento y barrido

Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte

Inapropiado reaprovechamiento de RSM* Inadecuada disposición final de RSM Ineficiente gestión administrativa y

financiera

Inadecuadas prácticas de la población

RSM* = Residuo Sólido Municipal

9696CAUSAS INDIRECTAS Insuficiente equipo de almacenamiento público y

barrido Ineficiente personal de barrido Inexistencia de manual operativo

Inapropiado y escaso equipamiento de recolección y transporte

Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte

Conflicto entre el personal de recolección y vecinos

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento

9797

CAUSAS INDIRECTAS

Existencia de equipamiento de disposición final Inexistencia de infraestructura de disposición final

de RSM Insuficiente personal capacitado en disposición final

de RSM

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero

Inadecuado costeo del servicio Deficiente supervisión y monitoreo del servicio

Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento

Escasa difusión sobre pago del servicio Escasa difusión de las normas y sanciones

9898

ÁRBOL DE CAUSAS

Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….

INADECUADO SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Acumulación de residuos en espacios públicos

Contaminación del suelos

9999

100100

• Segregación informal en la vía publica.

• Presencia de mercado informal de comercialización de residuos.

• Contaminación de recursos naturales

• Deterioro del aspecto paisajístico

• Degradación elevada de los recursos naturales

• Incremento de los daños en el medio ambiente

• Presencia de perros vagabundos en vía publica (mercados, calles).

• Baja cobertura de recolección y transporte

• Riesgos para la salud de la población

Lluvia de ideas de Efectos

101101

• Proliferación de vectores y roedores

• Mayores gastos de la población en salud

• Incremento de vectores nocivos para la salud

• Disminución de la identidad de los pobladores con su ciudad

• Incremento de la probabilidad de propagación de enfermedades

• Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de residuos sólidos

• Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental y psicosociológica de la población.


102102

• Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales• Incremento de volumen de residuos en botaderos con el

consiguiente impacto ambiental negativo.• Disminución de actividades socioeconómicas de la

población• Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos • Carácter molesto que genera en la población• Aumento de costos en la prestación del servicio• Aumento de los puntos críticos en las calles• Presencia de aves carroñeras


103103

• Conflictos entre vecinos por mala presentación del residuo

• Perdida de ingresos por no comercializar el material reciclado

• Conflicto entre el personal de recolección y usuario al no estar capacitado

• Incremento de enfermedades ocupacionales por no tener equipo de protección personal


104104

ÁRBOL DE EFECTOS


ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS105105


106106

ARBOL DE OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES

107107

3.3 OBJETIVO CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL

“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los

Residuos Sólidos Municipales en……”

PROBLEMA CENTRAL

“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los

Residuos Sólidos Municipales en……”

OBJETIVO CENTRAL

“Adecuado Servicio Gestión Integral de los

Residuos Sólidos Municipales en

………”.

OBJETIVO CENTRAL

“Adecuado Servicio Gestión Integral de los

Residuos Sólidos Municipales en

………”.

El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.

108108

MEDIOS DEL PROYECTO

¿Cómo podemos alcanzar esta situación?

Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del Árbol de Problemas a una situación positiva. Estos se convierten en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa Medio de primer nivel

Causa Indirecta

Medio Fundamental

109109

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

a. Adecuado almacenamiento y barridob. Eficiente capacidad operativa de

recolección y transportec. Apropiado reaprovechamiento de RSMd. Adecuada disposición final de RSMe. Eficiente gestión administrativa y

financieraf. Adecuadas prácticas de la población

Pensemos en cada etapa del Servicio

110110

MEDIOS FUNDAMENTALES

A1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido

A2 Suficiente personal capacitado de barrido

A3 Existencia de manual operativo

B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y

transporte

B2 Suficiente personal capacitado para la recolección y

transporte

B3 Adecuada comunicación entre el personal de

recolección y los vecinos.

111111

C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento

C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento

C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de

RSM

D1 Existencia de infraestructuras de disposición final de RSM

D2 Existencia de equipamiento de disposición final de RSM

D3 Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM


112112


E1 Suficiente personal capacitado administrativo y

financiero

E2 Adecuado costeo del servicio

E3 Eficiente supervisión y monitoreo del servicio

F1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas

ambientales y saneamiento

F2 Suficiente difusión sobre la necesidad del pago del

servicio

F3 Suficiente difusión de normas y sanciones

113113

ÁRBOL DE MEDIOS

Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….

114114

FINES DEL PROYECTO

¿Qué beneficios nos trae esta situación?

Los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se invierten a una situación positiva y se convierten en Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente. El Efecto Final le corresponde el Fin Último

Efecto Directo

Fin Directo

Efecto Indirecto

Fin Indirecto

115115

FINES

Directos

Eliminación de los residuos acumulados en espacios públicos, botaderos y otros

Erradicación de vectores y roedores No filtración de lixiviados en el suelo Segregación formal en la vía pública Trabajadores de limpieza protegidos contra

enfermedades Mejora de los recursos naturales

116116

Indirectos. Protección de la salud de la población Mejora de la calidad ambiental

Fin último: Mejora de la calidad de vida en la población de la provincia de ……..

FINES

117117ÁRBOL DE FINES


ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ULTIMO

118118


119119

3.4 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS

120120

ACCIONES DEL PROYECTO

Las acciones surgen directamente de los Medios

Fundamentales. Ellas son los componentes de

cada una de las alternativas de solución a

plantearse.

¿Qué se debe hacer para implementar

este medio?

121121

Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuenta su viabilidad. Se considera una acción viable cuando:

Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo

Muestra relación con el objetivo central Está de acuerdo con los límites de la institución

ejecutora.

122122

Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones para diferenciar las alternativas según lo siguiente:

Por la localización del terreno donde se construirá el Relleno Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de selección establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del propietario del terreno a la municipalidad.

Por la compra o alquiler de los vehículos necesarios para la recolección y transporte.

Por el tipo de tecnología a emplearse:

En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual, Semi mecanizada o Mecanizada.

En la compra de vehículos: convencionales o no convencionales.

123123S

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Alternativas de SoluciónAlternativas de SoluciónM

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De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser complementarios entre si.

124124

Alternativas de SoluciónAlternativas de SoluciónACCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

Acción a1-1 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barridoX X

Acción a2-1 Capacitación al personal de barrido X XAcción a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido X XAcción b1-1 Adquisición de equipamiento de recolección y transporte X XAcción b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación del personal

X X

Acción c1-1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizadaX

Acción c1-2 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manualX

Acción c2-1 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento X XAcción c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en

reaprovechamiento X X

Acción d1-1 Construcción de infraestructura de disposición final X XAcción d2-1 Recuperación de área degradada por residuos sólidos X XAcción d3-1 Adquisición de equipamiento para disposición final X XAcción d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en

disposición final X X

Acción e1-1 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros X X

Acción e2-1 Implementación del sistema informático de costeo X XAcción e3-1 Implementación de la supervisión y monitoreo del servicio

X X

Acción f1-1 Implementación de programas de difusión y sensibilizaciónX X

Acción f2-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio X X

Acción f3-1 Implementación de campañas de difusión de normas y sancionesX X

125125

Alternativa 1:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

Alternativa 2: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento manual.

126126

Alternativa 1: •Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del personal, elaboración de manuales operativos.

•La adquisición de equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.

•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitación del personal.

Alternativa 1:

• Construcción de la infraestructura de disposición final y recuperación de área degradada, adquisición de equipamiento, reasignación de personal y campañas de difusión de normas y sanciones.

• Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y monitoreo del servicio.

• Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de normas y sanciones.

127127

128128

Alternativa 2:

•Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del personal, elaboración de manuales operativos.

•La adquisición de equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.

•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual, el equipamiento respectivo y la capacitación del personal.

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Alternativa 2:

• Construcción de la infraestructura de disposición final y recuperación de área degradada, adquisición de equipamiento, reasignación de personal y campañas de difusión de normas y sanciones.

•Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y monitoreo del servicio.

•Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de normas y sanciones

Otros posibles árboles:Como seria un árbol de problemas causas y efectos para una ciudad que tiene los siguientes indicadores:

INDICADORESCANTIDA

D MEDIDAPOBLACION URBANA 2007 58.056 HabitantesPOBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 HabitantesTASA DE CRECIMIENTO 0.70 %GPC 0.75 kg/día

GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/día

GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/díaRESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/díaRESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/díaETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOSConcesionado a un Privado:

ALMACENAMIENTO: Cobertura 100 %

BARRIDO: Cobertura 100 %

RECOLECCION: Cobertura 100 %

REAPROVECHAMIENTO :

Cobertura 9.8 %

DISPOSICION FINALCobertura 100 %

GESTION ADMINISTRATIVA : Personal para Supervisión del servicio No calificadoPago por el servicio 15 % morosidadCampañas de sensibilización dirigida a la población nula

Puno – Árbol de Causas y Efectos

Inadecuado Servicio de recolección y disposición final de los Residuos Sólidos Municipales en el

ámbito urbano de Puno

Puno – Árbol de Medio y Fines

Mejorar el Servicio de recolección y disposición final de los Residuos Sólidos Municipales en el ámbito

urbano de Puno

Coronel Portillo – Árbol de Causas y Efectos

Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel

Portillo, distrito de Calleria

Coronel Portillo – Árbol de Medio y Fines

Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel

Portillo, distrito de Calleria

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …

El Árbol del proyecto es el del proyecto y no necesariamente es el mismo que se presenta en la Guía.

El árbol responde a un diagnóstico particular del ámbito de intervención del Proyecto.

135135

136136

“Diseño de Arboles de Causa-Efectos, Medios y Fines”

Ejercicio Nº 1

Pasos a seguir

Primer Paso: Identificar el problema central. Tiempo: 10’

Segundo Paso: Examinar las causas del problema identificado vinculadas directamente al servicio. Tiempo: 30’

Tercer Paso: Examinar efectos (repercusiones) del problema. Tiempo: 20’

Cuarto Paso: Elaborar árbol de objetivos – medios - fines: definir los medios para la solución. Tiempo 15’.

138138

Muchas Gracias !

“mÓdulo de identificaciÓn del pip”

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