sesión 3 módulo de identificación

8/16/2019 Sesión 3 Módulo de Identificación

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URSO GENERAL “PREPARA IÓN Y EVALUA IÓN SO IALDE PROYE TOS DE INVERSIÓN PÚBLI A”

MÓDULO : IDENTIFI A IÓN DEPROYE TOS


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OBJETIVO

Los participantes seencontrarán capacitados parautilizar correctamente las

herramientas metodológicasque les permita identificar unproblema y proponersoluciones que sean viables yoportunas al problemaidentificado , a partir delanálisis de una situaciónnegativa.


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Definición de desarrolloDefinición de desarrollo

PROYECTO

DESARROLLO

P B I P E R

C A P I T A

TIEMPO

A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar unproblema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinadossectores sociales

1. Concepto de Proyecto


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RE ORDEMOS EL I LO DELPROYE TO:

En el marco del Sistema Nacional de Inversión P blica! el ciclo que si"uecada Proyecto tiene las si"uientes fases#

Retroalimentación

Post-Inversión

EvaluaciónEx Post

Inversión

EstudiosDefinitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad ! "

*

$ De manera previa a la %ase de Inversión se debe obtener la viabilidad del proyecto.

Idea


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ASPEC&'S (ENE)A*ES

1. N'+,)E DE* PIP

-. %')+ *AD')A / E0EC &')A

. IN2'* C)AD'S / ,ENE%ICIA)I'S

3. +A)C' DE )E%E)ENCIA

INDICEINDICE


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1. NOMBRE DELPIP

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD

DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI

Naturaleza Servicio Localización

Instalación Ampliación Puesta en Valor onstrucción Acondicionamiento !e"oramiento

#econstrucción #eha$ilitación %ortalecimiento

&'u( se va a hacer) &*n qu( $ien + serviciose va a intervenir) & ónde se va alocalizar)


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nidad %ormuladora 4 %5

-rea responsa$le de la %ormulación del estudio depreinversión.

e$e estar registrada en el anco de Pro/ectos del SNIP.

*". 0nidad de Pro/ectos / 1$ras de la !unicipalidad dePichari.nidad E6ecutora 4 E5

-rea responsa$le de las 2ases de Inversión / Post 3 Inversión.e$e estar registrada en la NPP.

*". !unicipalidad de Pichari.

2. UNIDAD FORMULADORA Y EJE UTORA


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Los pro/ectos verticales 4hechos en ga$inete5 se caen, sonrechazados, crean más pro$lemas, generan incomodidades, no son

6apropia$les7, no son pertinentes, no son sosteni$les.

78ui9nes son IN2'* C)AD'S:

Personas! instituciones o "rupos sociales

afectados por elproblema

o se mueven en elentorno del problema

o pueden participar en lasolución del problema

No olvide que#

() %*+$I,I, P%RTI.IP%.I * DEI*' $#.R%D ,

;se utilitraordinaria ?erramienta de la (erencia Social de proyectos


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MAPA DE LOS INVOLUCRADOSMAPA DE LOS INVOLUCRADOS

*istado de involucrados

@mbito "eo"r ficoPapelesInteresesE>pectativasDebilidades

%ueritoso! si desdeun comien


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ANALISIS DE INVOLUCRADOSANALISIS DE INVOLUCRADOS

Identificación de Involucrados.

olegiosPadres e %amilia

Adolescentes Agrupaciones 8uveniles9ospitales + entros e Salud!unicipalidad

iscoteca + LocalesPNP

E6emplo de Proyecto Piloto ;)ed

de Salud Preventiva)eproductiva en Adolescentes!unicipalidad de Pichari 4Prestador delservicio p:$lico5Po$lación de Pichari 4Principal a2ectada5!icrored de Salud Pichari 4Serviciospreventivo;promocionales50o Apur>mac / *ne;A!0V#A*.

omit( de Auto e2ensa Local ase Pichari ;A Picharilu$es de !adres del istrito de Pichari

Asociaciones de Padres de %amilia8unta de Vecinos de Pichari

omit( istrital de Productores Agropecuarios

Se inclu/en todos los acuerdos /compromisos.

Proyecto de )esiduos Sólidos

+unicipales en Pic?ari


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E>pectativa ? Apreciación de la importancia que el involucrado le atri$u/eal área de inter(s considerada.@Positiva 4 5 si el involucrado perci$e $ene2icios por parte del pro/ecto.@Negativa 4;5 si se perci$e que el pro/ecto traslada costos o lesiona intereses %uerpectativa5

4

3

2

1

%uer


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!AB#IC * *SB#AB*


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14

..RE/ERENCIARE/ERENCIA

C'N&E &' NACI'NA*C'N&E &' NACI'NA*Primer Lineamiento de Pol>tica del !inisterio de Salud

6.. impulsar la prevención de las en2ermedades / me"orar radicalmente las condiciones de salud de la po$lación en esta d(cada E6

C'N&E &' *'CA*C'N&E &' *'CA*1$"etivos *strat(gicos del Plan de esarrollo oncertado Local

6!e"orar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias /disminuir la incidencia de en2ermedades in2ectocontagiosas / parasitarias7.

*ducación / capacitación para la e2iciencia, e2icacia / sosteni$ilidad de ##.SS.%omento del reaprovechamiento de ##.SS.Prestación privada de los servicios de ##.SS 4en t(rminos empresariales5.Bari2as por la prestación de servicios de ##.SS. en 2unción de su costo real.

*INEA+IEN&'S DE P'* &ICA

C'+PE&ENCIAS + NICIPA*ESP#1VIN IAL ; *F L0SIVA#egular / controlar la disposición 2inal de ##.SS. en la provincia.; 1!PA#BI A ? Administrar el servicio de limpieza p:$lica / de ##.SS .,

ISB#IBAL ; *F L0SIVA ?Proveer el servicio de limpieza p:$lica, determinandolas áreas de acumulación de desechos / rellenos sanitarios.


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IDEN&I%ICACIFN

1. DIA(N'S&IC'

-. A),'* DE P)',*E+AS

. A),'* DE ',0E&2'S

3. A*&E)NA&I2AS DE S'* CIFN

INDICEINDICE

C MO INICIAMOS LA


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¿C MO INICIAMOS LAIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con elárea que se desea intervenir.

La recolección de información tiene por objetivo responder,principalmente, a dos preguntas:

16Qué problema

se debe resolver

1¿QUÉ? 2¿QUIÉNES?

quiénes se dirigirála solución

INVOLUCRADOS


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1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SIB0A IDN A B0AL4Negativa5

SIB0A IDN *S*A A4Positiva5

PROYECTO

IA


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1. DIA(NFS&IC' DE *A SI& ACIFN AC& A*

6L1S P#1 L*!AS L1S S0%#*N P*#S1NAS * A#N* G 90*S17

*Histe la tendencia de empezar la ela$oración del per2il con el diagnóstico de lain2raestructura 4estado en que se encuentra, si es que eHiste5, pero la idea es hacerprimero el análisis de cómo el pro$lema se mani2iesta en la po$lación. *ste es eldenominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores elproblema a enfrentar

7Cu les son lasprincipales

patolo" as quepresenta lapoblación:

E6emplo#

7&iene la poblaciónacceso al servicio de

salud:

1.1. DIA(NFS&IC' P') E* *AD' DE *A DE+ANDA


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;SI &ENE+'S N , EN DIA(NFS&IC'! EN&'NCES GA,)E+'S A2ANHAD' E* JK DE* &)A,A0'=

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la o2erta$rindado a la po$lación, recuerde el concepto de 2unción de producción?

Insumos Procesos Productos 4 ieno Servicio5

Por lo tanto! concentre su atención en#

Equipamiento )ecursos Gumanos

Procedimientos

(estiónInfraestructura

Cultura

Pero tambi9n en#

(9nero

1.-. DIA(NFS&IC' P') E* *AD' DE *A '%E)&A

1. DIA(NFS&IC' DE *A SI& ACIFN AC& A*


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¿CU!LES SON LAS ETAPAS DEMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

(ENE)ACIFN

SE()E(ACI'N

A*+ACENA+IEN&'

)EAP)'2ECGA+IEN&'L )ecicla6e! )euso

;CompostL ,io" s

@SE()E(ACI'N

@&)A&A+IEN&'#)esiduos peli"rosos

@ DISP'SICIFN %INA*#)elleno sanitario

)EC'*ECCIFN

,A))ID'

A CA)(' DE* + NICIPI' ' DE EPSL)S

@&)ANSP')&E@Directo

@&ransferencia

EN CADA NIDAD DE (ENE)ACI'N


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P)'2INCIA DIS&)I&'

DIA(NFS&IC' # H'NA@La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo

nom$re.@La localidad de Pichari se u$ica so$re el r>o Apur>mac, entre usco / A/acucho.

@Super2icie total? J =mK. . Altitud ? JJ m.s.n.m. . lima? e ce"a deselva.

http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asphttp://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asphttp://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asp


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@*sta$lecimientos de Salud ? .S. Pichari /cl>nicas particulares.

@Incremento de mor$ilidad de M O a QO.

DIA(NFS&IC' # P',*ACIFN

@*n KJJ , KJ, O de la po$lación 2ue a2ectadapor en2ermedades derivadas del mal mane"ode ##.SS.

@Las * As 4 M O del total 5 2ueron trasmitidaspor vectores de los 2ocos in2ecciosos de los##.SS.

@Las I#As 4 Q O del total 5 2ueron causados

por los gases tóHicos provenientes de laquema de ##.SS.

@Po$reza ? M,RO.@Ingreso promedio mensual ? S+.K J,JJ.@ O de la P*A es agraria independiente / QMO asalariados.@Producción KJJK ? S+. Q, millones.@Principales productos ? acao 4 RO 5 / ca2( 4 MMO 5.

@La po$lación de Pichari es de , KJ ha$itantes, de los cuales el JO es de la

localidad. Basa de crecimiento intercensal ? K, O anual.


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@


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@*l almacenamiento en losdomicilios es con

recipientes que se usanhasta quedar inservi$les.

@No eHisten contenedores enlas zonas de másgeneración.

A*+ACENA+IEN&'0olsas

pl1sticas .ontenedor


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@0n camión $aranda recolecta los##.SS. por el m(todo de acera.

@La vida :til del camión es QJ aUos / lequedan por cumplir.

@a.@#ecolección diaria en K turnos ? K,

B!+d>a.@Se tra$a"a lunes, mi(rcoles /

viernes.@Qer Burno ? *n 6Vie"a Pichari7 de QJ

a.m. a K p.m.@Kdo Burno ? *n 6 iudad Nueva7 de

p.m. a QJ p.m.@ (2icit ? M, M ; K, T J, B!+d>a.@La co$ertura del servicio de

recolección es O.

)EC'*ECCIFN


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@*n pequeUos $otaderosale"ados, ha/ quema dedesechos cada Q d>as, pese alas protestas en atunrumi.

@ Actualmente, no se separan los

distintos tipos de ##.SS., noha/ recicla"e ni 2a$ricación dehumus.

DISP'SICIFN %INA*@*l camión $aranda transporta los ##.SS. al $otadero.

@*l $otadero está u$icado en Pichari a"a, a M =m. de la ciudad.@*l área del $otadero es de J,K 9as., donde se disponen K,

B!+d>a. A la 2echa, el $otadero está colmatado.


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27

@'r"ani


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@&emporalidad*l inadecuado tratamiento de los ##.SS. es permanente . *l


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¿QU# ES UN PROBLEMAProblema M situación ne"ativa! inconveniencia! insatisfacción

n problema no es la falta o ausencia de al"o 4bueno5! es m sbien la e>istencia de al"o 4malo5.Por lo tanto! nuestra metodolo" a recomienda que nunca utilice;falta de= o ;carencia de= al momento de identificar un problema.Si conocemos bien el problema! entonces estamos en condiciones

de encontrar y plantear alternativas de solución e>itosas.tili


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PASO 1: DEFINI IÓN DEL PROBLEMA ENTRAL

Pre"unta clave# 7Cu l es la situación ne"ativa! inconveniencia!insatisfacción que afecta a la población ubicada en una 2ico para poder ser atendido por 0N S1L1pro/ecto de inversión p:$lica.

ProblemaPrincipal Deficiente "estión inte"ral de residuos sólidos municipalesSe sugiere que los pro$lemas se escri$an de la siguiente 2orma?

*scri$ir en 2orma clara, legi$le / precisa.*l pro$lema de$e estar redactado en estado negativo.

No indicar la solución del pro$lema en su 2ormulación.*l pro$lema de$e signi2icar lo mismo para distintos lectores.


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Insu2iciente unidadesde recolección

Insu2iciente recolecciónde ##.S.S.

Pregunta clave? &A qu( se de$e la eHistencia de este pro$lema)o & uál es el origen del pro$lema)

Por el cual se relaciona las causas / se agrupa de acuerdo a su relación con elPro$lema entral siguiendo una lógica de causalidad, de a$a"o hacia arri$a

PASO 2: DETERMINA IÓN DE AUSAS“ )eali


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@Insu2iciente recolección de ##.SS. ? o$ertura es O de generación.@Inadecuada disposición 2inal de ##.SS. ? *l $otadero está colmatado / no eHiste

relleno sanitario.@Inadecuada gestión ? No eHiste un área especializada.@Inadecuadas prácticas de la po$lación ? !uchas veces la po$lación deposita sus

residuos en las calles.

CA SAS DI)EC&AS

CA SAS INDI)EC&AS@Insu2icientes unidades de recolección ? *Histe un camión $aranda

de aUos de antigWedad que recoge K, B!+d>a.@IneHistencia de almacenamiento de ##.SS. ? Los residuos

domiciliarios se de"an en la v>a hasta que el camión $aranda llegue.@ Ausencia de relleno sanitario.@IneHistencia de un área responsa$le del servicio.@ esconocimiento de la po$lación del inadecuado ane"o de ##.SS.

@Inadecuados há$itos de higiene de la po$lación.


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Pre"unta clave# 7qu9 ocurre si el problema no se soluciona:o 7qu9 consecuencias trae:

PASO $: ESTABLE ER LOSEFE TOS

DE%ICIEN&E (ES&IFN IN&E()A* DE )ESID 'S

SF*ID'S + NICIPA*ES

'uema de #esiduos SólidosEfecto Directo


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A),'* DE E%EC&'SIncremento de mor$ilidad

'uema de ##.SS.


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M

Incremento de mor$ilidad

'uema de ##.SS.


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Héctor Sanín Angel

;Con el problema bien definido!ya tenemos el JK de lasolución=

PASO 0: DEFINI IÓN DE


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!e"ora de la gestión integral de ##.SS. municipal

El ob6etivo del proyecto 4o tambi9n propósitoO es decir!para qu9 se va a ?acer el proyecto5 se obtiene de la redacciónContraria dada a la redacción del problema central

PASO 0: DEFINI IÓN DEOBJETIVOS“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

'b6etivo

Situación esperada

Propósito

Solucióndel

problema

Q. *speci2icar lanaturale2icos? el progreso hacia su logro puede ser atri$uido al pro/ecto.M. Ser mensura$les, a costo / es2uerzos razona$les.

. Ser redactados usando ver$os 2uertes, en modo in2initivo.

*os ob6etivos deben...


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*l o$"etivo central o propósito del pro/ectoes la solución del pro$lema central.

P)',*E+A CEN&)A*

Deficiente gestión integralde residuos sólidos

municipales

P)',*E+A CEN&)A*

Deficiente gestión integralde residuos sólidos

municipales

',0E&I2' CEN&)A*

Mejora de la gestiónintegral de residuos sólidos

municipales

',0E&I2' CEN&)A*

Mejora de la gestiónintegral de residuos sólidos

municipales

OBJETIVO ENTRAL

Causas

Dir !"as

M #i$s #

Pri% r Ni& 'M #i$s

Fu(#a% ("a'Causas

I(#ir !"as

E) !"$s

Dir !"$s

Fi( s

Dir !"$sE) !"$s

I(#ir !"$sFi( s

I(#ir !"$s

am$iar los e ta!o negativos ensituaciones positivas.

3) .onversión de las causas en medios)4) .onversión de los efectos en fines )


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!* I1S * Q er NIV*L

@Su2iciente recolección de ##.SS.@ Adecuada disposición 2inal de

##.SS.@ Adecuada gestión.@ Adecuadas prácticas de la

po$lación.

!* I1S %0N A!*NBAL*S

@Su2icientes unidades derecolección.

@*Histencia de almacenamiento de##.SS.@Presencia de relleno sanitario.

@*Histencia de área responsa$ledel servicio.

@ onocimiento de la po$lación.@ Adecuados há$itos de la

po$lación.

+EDI'S %INESI#* B1S

@*liminación de ##.SS. en laciudad.

@No quema de ##.SS.

IN I#* B1S@ esaparición de vectores /

2ocos in2ecciosos.@No generación de gases

tóHicos.

XLBI!1@#educción de mor$ilidad.


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!RBOL DE OBJETIVOS

#educción de mor$ilidad

No quema de ##.SS.

No generación de gases tóHicosesaparición de vectores / 2ocos in2ecciosos

*liminación de ##.SS en la ciudad

+EDI'S!e"ora de la gestión integral deresiduos sólidos municipales

',0E&I2' CEN&)A*

Adecuada disposición2inal de ##.SS.

Adecuadas prácticasde la po$lación

Su2iciente recolecciónde ##.SS.

Presenciade rellenosanitario Adecuados há$itos de

higiene de la po$lación

onocimientode la po$lación

*Histencia dealmacenamiento

de ##.SS.

Su2icientesunidades derecolección

%INES

Adecuadagestión

*Histencia deárea responsa$le

del servicio

;medios que posibilitan el eficiente mane6o de residuos sólidos=

;fines que se lo"rar an con el eficiente mane6o de residuos sólidos =

PASO ": PROPONER ALTERNATIVAS DE


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*a idea es buscar de manera creativa una acción ovarias acciones que concreticen en la pr ctica

cada uno de los medios fundamentales .

PASO : PROPONER ALTERNATIVAS DESOLU IÓN

;Conc9ntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de +ediosL%ines=

+edio fundamental

Suficientes unidadesde recolección

Compra decamiones

recolectores

Alquiler de camionesrecolectores

Acción 1

Acción -

+edio fundamental

E>istencia dealmacenamiento de

)).SS.

Compra decontenedores

Acció 3


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*a idea es armar "rupos que constituir n alternativas de solución4o proyectos alternativos5 sobre la base del "rado de

interdependencia que e>ista entre las acciones propuestas

A() PACIFN DE ACCI'NES“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”

Acciones +utuamenteE>cluyentes4Disyuntivas5

AccionesComplementarias

4Concurrentes5

AccionesIndependientes

No se pueden e6ecutar demanera simult nea. 'una o la otra! nuncaambas. Por lo "eneral!siempre encabe


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Compra decamión

recolector ompra decontenedores

Alquiler decamión

recolector

onstruccióndel #ellenoSanitario

apacitaciónal personaldel #ellenoSanitario

reación dela 0nidadresponsa$le

del servicioSensi$ilizacióni2usión

MEDIOS YA IONES

Presenciade rellenosanitario

Adecuadoshá$itos de higiene

de la po$lación

onocimientode la

po$lación

*Histencia dealmacenamiento

de ##.SS.

Su2icientesunidades derecolección

*Histencia deárea responsa$le

del servicio

@A*&E)NA&I2A 1 ? ompra de camión recolector / las demás acciones .@A*&E)NA&I2A - ? Alquiler de camión recolector / las demás acciones.


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asi siempre es posi$le encontrar varias alternativas para poder lograr elo$"etivo del pro/ecto. Por lo general, se tra$a"a con tres alternativas deintervención, de las cuales una de ellas de$e ser siempre la optimización de lasituación de $ase 4supone costos más $a"os en su implementación5.

*ntrada Salida

Pro$lema

41$"etivo5

Alternativas

Identi2icación

&I*ICE S IN(ENI'

Ej l 42 P t Ed ti


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"a#o n$%ele !e a&ren!$'a#e ( ren!$)$entoe colar en lo n$*o !el AA+HH Ce ar ,alle#o

-$%ele $n ./$c$ente !e co)&ren $ nlectora ( l g$co )ate) t$co en lo&r$)ero gra!o !el n$%el &r$)ar$o

$)$ta!o n$%el !e!e e)&e*o

e colar

eto!ología !een e*an'a

$na!ec.a!a

-$*o cona#a

a.toe t$)a

Re&$tenc$ae colar en el

n$%el &r$)ar$o

ncre)ento !e la%.lnera $l$!a!

$n/ant$l

e erc$ n e colar enel n$%el &r$)ar$o

na!ec.a!oE .$&a)$ento

E!.cat$%o+

E ca o)ater$al!$! ct$co

o $l$ar$o!eter$ora!o

e$n ./$c$ente

E ca a e$na!ec.a!a

$n/rae tr.ct.ra E!.cat$%a +

A.la noacon!$c$ona!a &ara n$%el

$n$c$al

é $l/or)ac$ n

!ocente+

nc.)&l$)$ento !el

conten$!oc.rr$c.lar

é $l.&er%$ $ n (control &or&arte !e la9E 005S:

E ca a&art$c$&ac$ n !elo &a!re en el

&roce o !e/or)ac$ n !el n$*o

9e t$ n $na!ec.a!a!e la n t$t.c$ n

E!.cat$%a

0ajos niveles de destre5a en los ni6os de ( 7 8 a6os en laI)E) I ,emillitas del ,aber del %%)99 .esar 'allejo D ,:$)

Alto n$%el !e!e n.tr$c$ n

na!ec.a!o; $to !e

con .)o < a#oconten$!o &rote$co

( %$ta)ín$co=

Ejemplo 42 Pro;ecto Educativo < Árbol de roblemas!


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49/50

4>

¿QU# OBSERVAN


50/50

IDEA*, pero?@ No es 2inancieramente posi$le@ No se "usti2ica económicamente

4poco trá2ico5

SI& ACIFN 'P&I+IHADA@ #enta$le socialmente? se

garantiza transita$ilidad@ %inancieramente posi$le

& D!1 !*81#A!1S LAS #* *S VIAL*S)

I+P')&AN&ESiempre pon"a nombres a las alternativas

Empiece siempre con la alternativa de ;optimi

sesión 3 módulo de identificación

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