CURSO: POLÍTICAS PÚBLICAS

PROFESOR: CERSAR HUERTAS RODRIGUEZ

XV DIPLOMADO DE GESTIÓN PÚBLICA

ALUMNOS: GRUPO 1

Contenido

Resumen

1. Introducción

2. Descripción del problema

3. Descripción de la política pública

4. Dificultades y obstáculos en la implementación de la política pública

5. Evaluación de la política pública (del organismo público)

6. Grado de avance real (Opinión del grupo)

7. Conclusiones

8. Referencias

En el trabajo presentamos un informe sobre la POLÍTICA PÚBLICAdenominada EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA(CEFP). Es reconocido por toda la sociedad peruana el carácterburocrático del empleado público. Para la gran mayoría la funciónpública no es ejercida a favor del ciudadano. Toda esta pobreimagen llevó al Estado a mejorarla. Por ello se decidióMODERNIZARLA, para aproximarla al ciudadano a servirlo y haceruna gestión transparente, eficiente y no corrupta. En esa línea seha implementado todo un conjunto de normas, que le dan pie a laimplementación del CEFP. En el trabajo trataremos de responder alas preguntas: ¿Qué problema se pretendió resolver?, ¿Qué accionesha tomado el Estado en la solución?, ¿Qué dificultades se ha tenidoen su implementación?, para finalmente hacer una evaluación alrespecto.

RESUMEN

• El humano realiza una actividad esta se puede considerar mala,buena o neutra, respecto a su entorno donde vive o trabaja.Refleja su cultura : actos, hábitos, creencias y cultura.

• Promover personas con acciones buenas, hábitos buenos y culturabuena ha sido una preocupación permanente, desde los tiemposantiguos (griegos), hasta la actualidad.

• Es sabido que esos hábitos, se incorporan en la información de losgenes, lo que hace que llevemos latente comportamientosnegativos, que deben ser modificados. Lo que detiene al desbordede estas actitudes en primer lugar está la racionalidad humana, yen segundo lugar las leyes y normas.

1. INTRODUCCIÓN

• Actuar de acuerdo a ley y bien tiene que ver con elcomportamiento ético y moral. Para el común de lagente estos términos significan lo mismo, “obrar bien,obrar de acuerdo a ley y disposiciones, que puedenestar escritas o no”, pues algunas pueden provenir de lasbuenas costumbres.

• Con todo ese bagaje y características el ciudadano ejercesu empleo y lleva ahí, su sello de moral y de ética.Consecuentemente la conducta del ciudadano serádistinta, unos más dedicados y disciplinados, otros todolo contrario.

• Así en el Estado como en toda la sociedad habránciudadanos correctos, responsables y también lo otro,corruptos y ociosos. Cuando el ciudadano ejerce lafunción pública, los casos amorales, no éticos, o accionesilegales y malas, deben ser suprimidas, eliminadas ycastigadas, pues la sociedad debe avanzar, desarrollarsey no detenerse, o retroceder.

• En todos los países los Estados procuran eliminar lacorrupción, optimizar el número de trámites, ser maseficientes y eficaces en el servicio que brindan a laciudadanía, considerando que ellos son lo que ponen el dineropara su salario vía los impuestos.

• En esa línea el país ha decidido enfrentar este espinoso tema ,cuya gravedad obstaculiza con el mayor nivel deCompetitividad del país, y la moral del ciudadano, mediantela POLÍTICA PÚBLICA DEL CODIGO DE ÉTICA DELFUNCIONARIO PÚBLICO.

• En lo que sigue evaluaremos esta política que se soporta en laLey N°28715 el 22 de junio de 2011, y su Reglamento DS-007-2011-PCM, finalizaremos proponiendo algunasrecomendaciones.

• En las diversas instancias donde trabajan los empleados públicos vemosdiariamente que nos atienden con descuido, displicencia, soberbia yhasta desprecio. En cualquier caso nos contestan que se debe seguir la“infinidad” de pasos establecidos. En muchos casos discriminan la buenaatención según los rasgos étnicos, edad, o sexo, o capacidad económica.A quién ostenta dinero se le atiende mejor.

• Las inmensas colas reflejan el poco aprecio al ciudadano, y más bien dejanla apariencia que les interesa su salario y no el servicio. Estecomportamiento lleva a concluir que todo lo que hace el Estado esineficiente.

• A la opinión del ciudadano está generalizado que toda actividad realizadapor el Estado es deficiente, comparado con lo privado. Así todainstitución pública, es burocrática, o retardataria, dispendiadora derecursos, distante de la eficiencia.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

• Cosa contraria con lo privado, esto ha llevado que el Estadopierda autoridad, en tanto no es un buen ejemplo, deagilidad, responsabilidad y lealtad.

• La ineficiencia unido a la corrupción a sido la característicamas negativa del funcionario público.

• El empleado público está identificado como el trabajadorpobremente remunerado, pero que corresponde a su trabajo,mientras que el privado es visto como el meritocrático, allíal que rinde le pagan más, no hay clientelismo, no hay vara“ganas el dinero con el sudor de tu frente”,permanentemente te vigilan, no hay estabilidad laboraldefinitiva y otras gollerías del empleado público.

• Ejemplos de ello han sido presentados en múltiples informesperiodísticos.

• Los que trabajan para el Estado son las personas que no pudieroningresar al sector privado, … son los que “sobraron” en elmercado privado que es realmente competitivo. Por ello lasempresas del estado no funcionan siempre pierden. Ese es elcomentario generalizado.

• Los funcionarios públicos son identificados como trabajadoressumergidos en papeles, con infinidad de sellos en el pupitre,uniformados con corbata y terno, oficinas con pobre tecnología.

• Hay desconocimiento de funcionarios públicos que laboran enlaboratorios de investigación, donde la cultura de trabajo esdistinta: no tienen sellos, no tienen corbatas, a las puertas de susoficinas no hay largas colas esperándolos que concluyan sutrabajo. Son los científicos de los institutos de investigación deciencia y tecnología. Son lunares en medio del típico trabajadorde la “burocracia estatal”. Las normas que generalizan alfuncionario público, son más bien obstáculos para su promoción.Consecuentemente muchos talentos terminan viajando alextranjero y radicando allí.

• La situación descrita trae como consecuencias quela persona no es servida correctamente,provocándole sobrecostos innecesarios.

• El Estado no responde a las exigencias de lamodernidad. Afecta a la competitividad.Finalmente es un lastre para el desarrollo.

• Esta situación de gravedad debe ser enfrentadapor el Estado mediante una acción urgente ysólida.

Empleado público

Ineficiente

Ocioso

Sueldo bajísimo

Poco preparado

Corrupto

Burocrático

PERCEPCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO

• Las políticas públicas son las orientaciones y mejoresalternativas que toma un gobierno para solucionarproblemas de la sociedad que se trazan por lo general en unPrograma de Gobierno para alcanzar un fin que brindasolución a un determinado problema de la sociedad. Puedenabarcar a toda la sociedad en su conjunto o un sector deella .Involucran la formulación de normas, el financiamientode acciones y la provisión de bienes y servicios que seimplementan para contribuir al logro del bien común en lasociedad.

• Las políticas públicas pueden entenderse como el conjunto dedecisiones a través de las cuales se determina de maneraordenada y planificada los objetivos, las estrategias, lasacciones y las responsabilidades para promover el bienestarde la población

¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?

ECUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

POLITICAS PUBLICAS 17

SOCIEDADSOCIEDAD

B: Bienestarb: bienessv: servicios

P: políticas públicasn: normatividadf: financiamientoa: acciones

D: demandat: territorios: sector

El Bienestar (resultados) en la población se alcanza gracias a las políticas públicas

DemandasResultados

Valor público

Política pública

),(),,(),( stDafnPsvbB ⊗=

VALOR PÚBLICO

• “El valor público se refiere al valor creado porel Estado a través de servicios, leyes,regulaciones y otras acciones. En una democracia,este valor es definido en última instancia por elpúblico mismo. El valor es determinado por laspreferencias ciudadanas expresadas a través deuna variedad de medios y reflejados a través delas decisiones delos políticos/as electos/as” Kellyy Muers(2003)

POLITICAS PUBLICAS18

(C. Huerta)

CARACTERES DE UNA POLÍTICA PÚBLICA

1. Que sea respuesta a un problema de la sociedad que requiera intervención pública

2. Que involucre un conjunto de decisiones(normas, legislaciones)

3. Que se lleve a la acción

4. Que el Estado ejerza su poder coercitivopara su cumplimiento.

POLITICAS PUBLICAS19

(C. Huerta)

CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

POLITICAS PUBLICAS

20

PP: Proceso de PLANEAMIENTO1. PRIORIDADES sociedad2. Asignar RECURSOS3. EVALUAR resultados4. RENDICION cuentas

Generación dealternativas

Establecimiento agenda

Decisiones autorizadas implementación

Retroalimentación

Agenda / AlternativasActoresproblemas

Decisiones- Análisis- Propuestas

Implementación-Coordinación-Producir ByS-Capacidades

Retroalimentación-Información-Presiones-Formulación--Problemas, --Objetivos

(C. Huerta)

PRIMERA ETAPA: PUESTA EN AGENDAEn el caso de la PP-CEFP se dieron las condiciones: problemas,política y participantes vivibles. El problema estaba ampliamentereconocido, el carácter “burocrático” y poco eficiente. El aspectopolítico, todas las fuerzas durante las elecciones, han puestoespecial atención sobre la ETICA del funcionario público.

Tanto que se plasmo en el Acuerdo Nacional, Política 26“Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de laCorrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y elContrabando en Todas sus Formas”.

El aspecto de Participantes Visibles, ha sido clamoroso, pues loscandidatos, el presidente y personalidades han destacado que unode los principales problemas del país es la Ética, ligada a latransparencia y la corrupción. Era entonces natural que el tema deETICA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO, sea puesto en primer nivel dela Agenda y estudiada las Alternativas.

ACUERDO NACIONALPOLITICA 26: PROMOCIÓN DE LA ÉTICA

• Instrumento: Se ha dado la Ley27815 del 22-7-2002. Allí seestablecer Principios, Deberes yProhibiciones.

• Grupo Objetivo: Rige para losservidores públicos de las entidadesde la Administración Pública (Ley27444).

• Entidad productora: La PCM es laentidad encargada de dictar lasnormas interpretativas yaclaraciones del código.

• PRINCIPIOS (8). DEBERES (6).PROHIBICIONES (5). INCENTIVOS.SANCIONES

SEGUNDA ETAPA: DECISIÓN AUTORIZADA

• Reglamento de la ley: DS. N° 033-2005-PCM. A fin de aplicarla Ley 27815. Que “coadyuvará a la transparencia en el ejerciciode la función pública”, que modifica la Ley 28496.

• Clasifica las SANCIONES (Titulo 4, Capitulo 1: Art 9)

– Amonestación

– Suspensión

– Multa de 12 UIT

– Resolución contractual

– Destitución o despido

• Infracciones leves: a, b, c. Infracciones graves: d, e

DECISIONES …

• Directiva No. 001-2009-PCM-SGP, aprobada por ResoluciónMinisterial No. 050-2009-PCM/SGP, 4-2-2009.

• Donde se señala que la promoción del Código está a cargo de laSecretaria General de cada institución. Allí se indican las actividadesque deberían desarrollarse con ese objeto:

– Entregar a cada servidor público, cualquiera sea su modalidad desu contratación, un ejemplar del Código de Ética y su Reglamento,junto a una Declaración que confirme que ha leído dichas normasy se compromete a observarlas. Igual deberá procederse con cadanuevo servidor público.

– Colocar en el periódico o panel informativo y en zonas visibles decada oficina un impreso con los principales contenidos del Códigoy su Reglamento, según modelo adjunto a la Directiva.

– Un link en el portal web de la entidad con los principalescontenidos del Código y su Reglamento, así como las versionesintegras de ambos.

– Jornadas informativas y de socialización, trimestrales, sobre laimportancia del Código y las sanciones que acarrea suincumplimiento.

PRINCIPIOS

PRINCIPIOSRESPETO

PROBIDAD

EFICIENCIA

IDONEIDAD VERACIDAD

LEALTAD

JUSTICIA

ESTADO DERECHO

PRINCIPIOS

DEBERES

DEBERESNEUTRALIDAD

TRANSPARENCIA

DISCRECIÓNEJERCICIO

ADECUADO DEL CARGO

USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO

RESPONSABILIDAD

DEBERES

PROHIBICIONES

PROHHIBICIONESMANTENER

INTERESES DE CONFLICTO

OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS

REALIZAR ACTIVIDADERS

DE PROSELITISMO

POLITICO MAL USO DE LA INFORMACION PRIVILEGIADA

PRESIONAR, AMENAZAR Y

ACOSAR

PROHIBICIONES

SANCIONES

TERCERA ETAPA : IMPLEMENTACIÓN

• Se han producido diversas experiencias en las institucionesdependientes del Estado, donde se encuentran ladiversidad de disposiciones legales producidas en losdiversos sectores.

• Igualmente se han realizado actividades interinstitucionalestales como la realizada por la PCM, que convocó a 32instituciones públicas participar a un Concurso deInnovación sobre la promoción el Código de Ética, de ellasresultaron finalistas 11 actividades de 8 entidades.

TERCERA ETAPA

IPEN

EJEMPLO: IPEN

Fines de la Función Pública

Empleado Público

Principios

Deberes

Prohibiciones

Video : Código Ética INEN

• A los efectos del presente Código, seentiende por función pública todaactividad temporal o permanente,remunerada u honoraria, realizada poruna persona en nombre o al servicio delas entidades de la AdministraciónPública, en cualquiera de sus nivelesjerárquicos.

ART.2 FUNCIÓN PÚBLICA

• Los fines de la función pública son el Servicioa la Nación, de conformidad con lo dispuestoen la Constitución Política, y la obtención demayores niveles de eficiencia del aparatoestatal, de manera que se logre una mejoratención a la ciudadanía, priorizando yoptimizando el uso de los recursos públicos,conforme a lo dispuesto por la Ley Marco deModernización de la Gestión del Estado.

ART.3. FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

• 4.1 A los efectos del presente Código seconsidera como servidor público a todofuncionario, servidor o empleado delas entidades de la AdministraciónPública, en cualquiera de los nivelesjerárquicos sea éste nombrado,contratado, designado, de confianza oelecto que desempeñe actividades ofunciones en nombre o al servicio delEstado. (*)

ART. 4.1 SERVIDOR PÚBLICO

RECONOCIMIENTO DE BUENAS PRÁCTICAS

• Aquí es fundamental la producción de informaciónque pueda servir para medir la EFECTIVIDAD de lapolítica, pues permitirá la EVALUACIÓN. Desde laventanilla de la PCM-SGP, no se encuentra unacartilla donde se identifican indicadores oresultados cuantitativos a fin de evaluar losresultados de la Política. Solo se puede hallaralgunos objetivos.

CUARTA ETAPA: RETROALIMENTACIÓN

PCM: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/sgp-etica.htm

Es sabido que la etapa de la IMPLEMENTACIÓN consiste en laejecución de lo decidido en las etapas previas. Para losespecialistas, se considera a esta etapa como la máscompleja y difícil.

Cortázar considera que esa complejidad se puede entenderconsiderando tres dimensiones: D1: Las estrategias eintereses de los actores. D2: Las rutinas y procesos paraproducir los entregables. D3: Las características de lasorganizaciones.

En la discusión del grupo hicimos un listado de lascaracterísticas de la implementación (y dificultades) de laPP-CEFP, que son detectables en las instituciones dondelaboramos:

DIMENSIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN

Actores Involucrados

Características Organizaciones

Procesos de entregables de PP (ByS)

- Intereses- Valores- Preferencias

• Los funcionarios no le prestan atención y dedicación suficiente en saber losobjetivos del CEFP, a pesar de las charlas realizadas y avisos producidos.

• Hay completo desconocimiento cuantitativo de las metas en laimplementación del CEFP, sea en la institución cuanto a nivel de órganoresponsable (PCM-SGP), lo que no permite evaluación permanente.

• Ha habido pérdida de colaboración de los funcionarios, pues consideranque el CEFP, solo significa “escuchar las charlas”, pues en la institución“todo sigue igual”, sin mejora en la eficiencia, ni en la idoneidad.

• El cambio de gobierno en algunas instituciones no ha modificado laconducción (se ha mantenido la Alta Dirección), provocando ciertadecepción y conllevando a no participar ni creer en la validez del CEFP.

• En los OPERADORES dentro de las Instituciones, las jefaturas, no hanpromovido la aplicación del CEFP, en la medida que algunos principios lesdebilitaría sus INTERESES, entonces allí se ha cumplido con promovercharlas, exponer las normas en algunos escaparates, pero no en laevaluación de casos.

• Los ciudadanos no participan en la evaluación de la gestión pública de lasinstituciones, por desconocimiento y dificultades de acceso.

• No se conocen evaluaciones (Histogramas) de la evolución de la aplicación de la PP-CEFP en lasinstituciones visitadas ni en la PCM-SGP.

• Los funcionarios no generan denuncias en sus instituciones, no hay formatos o medios dondehacerlo, sin sufrir amedrentamientos.

• Las dificultades principales han estado en los tres ejes (CORTAZAR): D1. Intereses defuncionarios de jerarquía decisoria. D2: Los medios o métodos de la PP ha carecido deindicadores y talleres de denuncias. D3: Hay una gran diversidad de instituciones concaracterísticas distintas, por lo que los mecanismos deberían variar o ser más especializados.

• A la luz de la poca efectividad del método de implementación efectuada (Prospectiva: Top –Down), debería haberse orientado hacia el Retrospectivo: Botton-Up). Pues se habría comenzadocon una unidad del nivel más bajo, y desde ahí, con todo cuantificado, ir subiendo de nivel.

• Los operadores han estado en muchos casos lejos, de los usuarios, correspondientementedesconociendo la realidad. Las comisiones formadas en las instituciones pueden no ser losaceptados por los trabajadores pero si por la Alta Dirección.

• No se conocen trabajos de promoción de la ETICA, interinstitucionales. Podrían haber facilitadola discusión de consensos y de ese modo asegurar la implementación de actividades PRO-ETICA.

• En las diversas instituciones se mantiene la CULTURA DE NO HABLAR DE ETICA, pues parecieraque “todos tienen algo que ocultar”.

Reflexiones y Balances: 1. En algunas instituciones las jefaturas han tenido tendencia a no fortalecer el uso del CEFP, porque sus

intereses podrían afectarse, en tanto algunos principios bien aplicados podrían contradecir su presencia. En esas condiciones lo máximo que han hecho ha sido publicar las NORMAS en la página de internet y algunos folletos, pero sin la presentación de casos.

2. La falta de indicadores (cantidad, tiempo) ha debilitado la participación de los funcionarios, pues al rendición de cuentas desaparece, consecuentemente se perdió credibilidad en la efectividad de la PP-CEFP.

3. El gobierno a falta de cuadros técnicos ha preferido mantener a algunas autoridades que fueron cuestionados por su incompetencia, incluso cuando fueron cuestionados tomaron represalias contra funcionarios que “osaron hacer público”: con acciones de DESPIDO o apertura de PROCESOS administrativos. Con ello, el gobierno actual ha perdido credibilidad en la campaña de ETICA, consecuentemente, se mantiene una vida laboral de ANOMIA, y consecuentemente no se cumple la intención de hacer más EFICIENTE y EFICAZ la gestión de los recursos públicos. La fiscalización de la CIUDADANÍA es completamente débil, porque el acceso es únicamente por la vía del portal WEB de las organizaciones , pero como la mayoría no tiene acceso a esta instancia, y el poco conocimiento del CEFP, entonces prácticamente no existe la EVALUACIÓN ciudadana. Consecuentemente puede haber violaciones a la ETICA.

• Como ya se dijo en el punto (4.), hay carencia deINDICADORES, por lo que la evaluación se pierde entérminos muy cualitativos.

• Y, eso es lo que hemos hecho en grupo, en base a nuestraapreciación hemos evaluado lo efectuado por la PCM-SGP,utilizando los objetivos señalados en la página web.

• En el cuadro adjunto hemos hecho la puntuaciónresultando, el puntaje de 5.5, que es equivalente a unanota de 7 sobre 20.

• Esta sería la apreciación nuestra respecto a lo que hahecho la PCM-SGP sobre este tema, y será explicado conmayor detalle en el punto (6).

ORGANISMO PÚBLICO RESPONSABLE

OBJETIVOS: ETICA, TRANSPARENCIA, ANTICORRUPCIÓN Malo Regular Bueno Excelente

Objetivos generales: 1 2 3 4

1 • Entidades públicas cumplen con la ley de transparencia y acceso a

la información pública y se garantiza el ejercicio de este derecho

ciudadano. x

2 • Empleados públicos actúan en el marco del Código de

Ética de la Función Pública. x

3 • Ciudadanía participa en la formulación, implementación y

evaluación de políticas públicas. x

Objetivos de corto y mediano plazo:1 • Diseñar, proponer y evaluar la política de promoción de la

ética y la transparencia pública. x

2 • Evaluar el nivel de cumplimiento de las normas sobre ética,

transparencia y aquellas referidas a las acciones preventivas en materia

anticorrupción. x

3 • Estudiar el impacto de las políticas, los planes, las normas

destinados a promover la ética y la transparencia pública. x

4 • Diseñar y evaluar acciones de fortalecimiento de

capacidades, difusión y promoción destinados a promover y

facilitar la ética y la transparencia pública, con énfasis en la

participación ciudadana en los asuntos públicos x

5 • Promover la participación ciudadana en la vigilancia del

cumplimiento de funciones de los funcionarios y servidores públicos y

la denuncia de actos contrarios a la ética en la función pública y a la ley penal. x

5 6 0 0

Media: 5.5

En el cuadro adjunto presentamos un resumen de las actividades realizadas por una Institución del Estado

Se incluyó en la página web del IPEN una sección denominada Etica en la Función Pública que contiene todos los dispositivos legales expedidos por el Estado

Se difundió a través del Postmaster 3 mensajes sobre el Código de Ética

Se elaboraron afiches para las oficinas y buses de transporte de personal con el tema de la ética

En el mes de Noviembre se publicó en el postmaster la prohibición de recibir regalos. Asimismo se elaboró un proyecto de Carta para los proveedores relacionados con la prohibición de recibir regalos y otras dádivas.

Se brindó una Charla a los trabajadores del IPEN a cargo del Ing. Rolando Meléndez.

Se coordinó con PROETICA y Ciudadanos al Día el dictado de Talleres para los trabajadores lo que está en proceso de evaluación, lo que no llegó a concretarse por falta de recursos.

Se tramitó con TTEC para que las computadoras al bootear cargaran los valores institucionales así como los protectores en pantalla lo quie aún no ha sido atendido por dicha unidad orgánica.

.

Difusión del Código de Ética de la Función Pública

1. Las políticas públicas pueden pretender enfrentar a un problemamuy sentido por la sociedad (como es el caso de la falta de ética)sin embargo, la ejecución o implementación de la misma puedeno tener éxito, por diversos factores. Para el caso de la ETICA, elprincipal es la CULTURA misma, tanto de los funcionarios,cuanto de los que ostentan el poder político. En tantopermanece el CLIENTELISMO, “subiste con mi voto, entonces mepones independiente de mi competencia”. Por ello es probableque esta PP-CEFP, termine diluyéndose, y desparezca, pues no sehabría alcanzado lo esperado. Y, se considere como “sinsolución”, por la actual metodología.

2. La organización líder para la ejecución de esta Política Pública,no facilita la EVALUACIÒN de la misma, pues nosotros hemosbuscado laboriosamente los INDICADORES, luego nos hemoscomunicado con el correo electrónico que allí aparece, sin recibirrespuesta. Empero, debemos decir que algunas instituciones hanrealizado las actividades que se solicitaron en la Directiva (dela PCM), sin embargo, eso no ha garantizado que haya habidoefectividad, porque no se puede medir a falta de indicadores.

3. En contacto con diversas organizaciones (donde trabajamos partedel Grupo) hemos podido notar que los funcionarios (la mayoría),considera que la NORMA es bastante útil, pero no se practicaporque se tiene temor a las represalias, como ya ha ocurrido enalgunas de ellas. Eso ha provocado que se concluya que lasautoridades DESIGNADAS por el poder político, son las primerasen desacatarlas. Este mal ejemplo es un gran obstáculo paraimplementar la norma y sea efectiva su aplicación.

4. El hecho de considerar que todo está en la página web, no significaun gran avance, porque la gran cantidad de trabajadores delestado no tienen acceso a computadoras, y por tanto ellos nuncavan a poder usar toda la información disponible, da ahí que debenhaber otras maneras de comunicar, estas ventanas o derechos queasiste a la ciudadanía.

5. En esta POLÍTICA se puede notar el carácter conflictivo de laIMPLEMENTACIÓN. Pues surgen actores con intereses contrarios aléxito de la propuesta. Igualmente se ha podido notar lo dificultosoque es trabajar políticas cuyo entregable son SERVICIOS y nobienes

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

GRUPO 1Elder Celedonio OrtegaElvira Siccha Macassi

María Luz Mansilla RojasVictoria Meléndez de la Cruz

Rocío Acosta LimayJuanito Carrera Mostacero

Agustín Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)

CAEN- 25.1.2013

POLITICAS PUBLICASGESTION PUBLICA 72

Gracias por su atención

Elder Celedonio OrtegaElvira Siccha MacassiMaría Luz Mansilla RojasVictoria Meléndez de la CruzRocío Acosta LimayJuanito Carrera MostaceroAgustin Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)