inspeccion sanitaria

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Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del AmbienteDivisin de Salud y Ambiente

Organizacin Panamericana de la SaludOficina Regional de la

Organizacin Mundial de la Salud

Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos

2001

MANUAL DEL INSPECTOR

CMO REALIZAR INSPECCIONESSANITARIAS EN PEQUEOS

SISTEMAS DE AGUA

Preparado para asistir a los participantes en loscursos de capacitacin en inspecciones sanitarias

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PREFACIO

El objetivo de esta capacitacin es desarrollar en los participantes la habilidad para realizar lainspeccin sanitaria de un pequeo sistema pblico de agua de manera efectiva e integral. Esta gua deaprendizaje, una vez que haya sido complementada con la capacitacin en el lugar de trabajo,permitir al personal realizar evaluaciones efectivas de pequeos sistemas de agua. El personal quereciba la capacitacin y use este Manual del inspector y guas de campo adjuntas (para aguasubterrnea y superficial) debe tener un conocimiento bsico de los sistemas de agua, as comoexperiencia en inspecciones sanitarias. Este Manual del inspector incluye los elementos mnimos de lainspeccin sanitaria y junto con las dos guas de campo representan los materiales de referencia delcurso Cmo realizar inspecciones sanitarias en pequeos sistemas de agua. No estn concebidascomo documentos oficiales para realizar una inspeccin sanitaria, sino como procedimientossistemticos que se deben seguir en la organizacin de una inspeccin sanitaria. Se debe recalcar queel Manual del inspector y las guas de campo slo brindan informacin relevante (preguntas bsicas,su justificacin e importancia) que el inspector requiere para evaluar adecuadamente un pequeosistema de agua pblico. No ofrecen detalles tcnicos sobre cada faceta de un sistema de agua, ni loselementos para que el inspector proporcione asistencia tcnica.

La versin original en ingls Learners guide: How to conduct a sanitary survey of small watersystems, fue preparada por la Agencia de Proteccin Ambiental de Los Estados Unidos, EPA. Eldiseo y contenido del material fue revisado por un comit consultor conformado por representantesde la EPA (de la sede central y oficinas regionales), agencias estatales de agua de bebida y laAssociation of State Drinking Water Administration.

Antecedentes

Este Manual del inspector fue desarrollado por el UFTREEO Center en cumplimiento parcial delfondo nmero T902854 de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos, Office ofGround Water & Drinking Water. Algunas secciones de esta gua de capacitacin se extrajeron delSanitary Survey Training Instructors Technical Manual, preparado por la Dynamac Corporation y elSouth Carolina Environmental Training Center en proyectos anteriores financiados por la EPA.

Agradecimientos

Un reconocimiento especial merecen las siguientes personas que participaron en la preparacin eimplementacin de este documento de capacitacin:

Director del proyecto

Dr. William Engel, CET, Director, Training, Research and Education for Environmental OccupationsCenter (TREEO Center), University of Florida. Gainesville, Florida

Oficial del proyecto de la EPA

Kenneth Ken Hay, Especialista en educacin/capacitacin, Office of Ground and Drinking Water,Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos, Washington, D.C

Coordinador del proyecto

Andrew A - Holtan, CET, Presidente: International Studies & Training Institute; Whiteford,Maryland*

Cmo realizar inspecciones sanitarias

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Grficos y publicacin

Everett E. Skeet Arasmith, CET, Presidente; Arasmith Consulting Resources, Albany, Oregon KevinZentz, Ilustrador, Arasmith Consulting Resoruces, Albany, Oregon*

Validacin y revisiones

El material de este Manual del Inspector se desarroll originalmente en 1983 y se valid en noviembrede 1990 a travs del proceso DACUM (Developing A CUrriculuM) (preparacin de un curriculum). Lassiguientes personas participaron en la revisin del Manual del inspector:

Doug Abbott, CET, Presidente; Abbott & Associates, Columbia, Maryland *Gordon Belcher, CET, Especialista en sistemas de agua, Centertown, Missouri *Lenny Gold, Presidente; Gold and Associates, Easton, Maryland *Peter Karalekas, P.E., Consulting Environmental Engineer, Ludlow, Massachusetts *William Parrish, Especialista en sistemas de agua, Cockeysville, Maryland *

* Instructores tcnicos profesionales y redactores tcnicos.

Comit de asesora

La organizacin y contenido de estos documentos se verificaron en el nivel nacional por un ComitAsesor con representantes de organismos estatales primarios, la Association of State Drinking WaterAdministrator (ASDWA) y las oficinas regionales estatales de la EPA. En los apndices se brinda unalista de los miembros del Comit Asesor.

Tambin se agradece a las personas que identificaron inicialmente la informacin tcnica relevantepara realizar una inspeccin sanitaria. Esto se logr a travs de mucha discusin, compromiso yacuerdo por parte de cada persona involucrada cuando se reunieron en Nuevo Mxico bajo la direccinde Ken Hay.

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VERSIN EN ESPAOL

La traduccin al espaol y la adaptacin fue realizada por el Centro Panamericano de IngenieraSanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS/CEPIS, de la Organizacin Panamericana de la Salud /Organizacin Mundial de la Salud, OPS/OMS, con el apoyo de la Oficina de Representacin de la OPS/OMS en Honduras, el Grupo Colaborativo de Agua en Honduras y la EPA.

Agradecimientos

Un reconocimiento especial merecen las siguientes personas que participaron en la preparacin eimplementacin de la versin en espaol.

Coordinacin general; edicin tcnica general, supervisin final de la traduccin yproduccin de las ilustraciones por el dictado de curso correspondiente

Ing. Felipe Solsona; Asesor Regional en Calidad de Aguas, OPS/CEPIS

Edicin tcnica: captulo 6 Procesos de tratamiento de agua

Ing. Lidia Vargas, OPS/CEPIS

Traduccin y edicin de estilo

Lic. Marta Miyashiro; Srtas. Mara Fe Torres, Roco Sol y Viviana Tipiani, OPS/CEPIS

Arreglos de diseo y compaginacin

Sra. Irma Snchez, OPS/CEPIS

Revisores tcnicos del borrador

Ings. Jorge Martnez, EPA / Puerto Rico y Carlos Ramos, EPA/NYC; Grupo Colaborativo del Agua,Honduras

Impresin

Sr. Washington Macutela, Imprenta de la OPS/CEPIS


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Desarrollado con el fondo nmero T902854 de la EPASe aplican las disposicin de derechos de autor

Aviso

El contenido de este Manual del Inspector no necesariamente refleja las opiniones y polticas de laAgencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos. La mencin de nombres o productoscomerciales no constituye un aval ni recomendacin de la Agencia de Proteccin Ambiental de losEstados Unidos, el Training, Research and Education for Environmental Occupations Center (CentroTREEO) de la University of Florida, la National Environmental Training Association o los estados uoficinas federales que participan en la capacitacin.

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CONTENIDO

Seccin Ttulo Pgina

Prefacio .................................................................................. iCrditos ................................................................................. i

Introduccin Objetivos del aprendizaje ....................................................... I-1Cmo realizar la inspeccin sanitaria ..................................... I-3Competencia de los participantes ........................................... I-4Definicin de la inspeccin sanitaria ...................................... I-4Justificacin de las inspecciones sanitarias ........................... I-5Personal para la inspeccin .................................................... I-5Visin general de la inspeccin sanitaria ................................ I-5

Captulo 1 Organizacin de la inspeccin sanitariaObjetivos del aprendizaje ....................................................... 1-1Recoleccin de datos .............................................................. 1-2Reglamentos y normas ........................................................... 1-2Preparacin ........................................................................... 1-3Contactos .............................................................................. 1-3Organizacin del equipo ......................................................... 1-4Recomendaciones generales para la inspeccin en el lugar ...... 1-6Comunicacin durante la visita en el lugar ............................. 1-8Secuencia de las actividades .................................................. 1-10Seguimiento ........................................................................... 1-12Comunicacin ........................................................................ 1-12Informe de la inspeccin sanitaria .......................................... 1-13Accin correctiva .................................................................... 1-15Ejemplos de banderas rojas ................................................... 1-18

Captulo 2 Reglamentos para el agua de bebidaObjetivos del aprendizaje ....................................................... 2-1Recoleccin de datos .............................................................. 2-1Reglamentos y normas ........................................................... 2-1Informacin bsica ................................................................. 2-3Preguntas para determinar el cumplimiento de los requisitos y los riesgos sanitarios .................................................... 2-13

Captulo 3 Fuentes de aguasObjetivos del aprendizaje ....................................................... 3-1Recoleccin de datos .............................................................. 3-1Reglamentos y normas ........................................................... 3-1Fuentes de agua / cantidad de agua ........................................ 3-3Riesgos sanitarios / cantidad ................................................. 3-4Calidad del agua .................................................................... 3-6Riesgos sanitarios / calidad ................................................... 3-9Proteccin de la fuente ........................................................... 3-10Riesgos sanitarios / proteccin de la fuente ............................ 3-11Pozos - Riesgos sanitarios ...................................................... 3-13Riesgos sanitarios relacionados con los pozos ....................... 3-16Fuentes superficiales - Riesgos sanitarios .............................. 3-21Riesgos sanitarios relacionados con fuentes superficiales ...... 3-25


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Manantiales - Riesgos sanitarios ............................................ 3-27Riesgos sanitarios relacionados con manantiales ................... 3-30Captacin de agua de lluvia en techos ..................................... 3-31Riesgos sanitarios de la captacin de agua de lluvia en los techos .............................................................................. 3-33Conduccin - Riesgos sanitarios especficos ........................... 3-34Riesgos sanitarios / sistema de conduccin ............................ 3-35

Captulo 4 Bombas e instalaciones de bombeoObjetivos del aprendizaje ....................................................... 4-1Recoleccin de datos .............................................................. 4-1Reglamentos y normas ........................................................... 4-1Informacin bsica ................................................................. 4-3Riesgos sanitarios de la estacin de bombeo y la caseta del pozo ................................................................................. 4-5Riesgos sanitarios del equipo y accesorios de bombeo ............ 4-8Riesgos sanitarios de la energa auxiliar ................................ 4-19Riesgos sanitarios de la operacin y mantenimiento............... 4-22

Captulo 5 ReservoriosObjetivos del aprendizaje ....................................................... 5-1Recoleccin de datos .............................................................. 5-1Reglamentos y normas ........................................................... 5-1Informacin bsica ................................................................. 5-3Riesgos sanitarios del almacenamiento por gravedad ............. 5-8Informacin bsica sobre tanques hidroneumticos ............... 5-16Riesgos sanitarios de los tanques de almacenamiento hidroneumtico ............................................................... 5-19

Captulo 6 Procesos de tratamiento de aguaObjetivos del aprendizaje ....................................................... 6-1Recoleccin de datos .............................................................. 6-1Reglamentos y normas ........................................................... 6-2Informacin bsica ................................................................. 6-3Sistemas de dosificacin de sustancias qumicas .................. 6-4Riesgos sanitarios de los sistemas de dosificacin de sustancias qumicas ........................................................ 6-7Procesos de tratamiento......................................................... 6-11 Desinfeccin ..................................................................... 6-11 Dosis y cloro residual ...................................................... 6-11 Riesgos sanitarios, desinfeccin, dosis y residuales ......... 6-14 Sistemas de hipocloracin ............................................... 6-16 Riesgo sanitario - Sistemas de hipocloracin ................... 6-17 Sistema de cloracin con gas ........................................... 6-18 Riesgos sanitarios y sistemas de cloracin a gas .............. 6-20 Remocin de la turbiedad ................................................ 6-25 Riesgos sanitarios del tratamiento convencional .............. 6-28 Riesgos sanitarios de la filtracin lenta en arena ............. 6-32 Riesgos sanitarios de la filtracin con tierra diatomea ..... 6-34 Riesgos sanitarios de la filtracin por membranas .......... 6-36 Control de la corrosin .................................................... 6-38 Riesgos sanitarios del control de la corrosin .................. 6-39 Remocin de hierro (Fe) y manganeso (Mn) ...................... 6-40

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Riesgos sanitarios de la remocin de hierro y manganeso . 6-43 Remocin de sustancias orgnicas .................................... 6-44 Riesgos sanitarios de la remocin de sustancias orgnicas 6-46 Aeracin ........................................................................... 6-47 Riesgos sanitarios de la aeracin ...................................... 6-48 Ablandamiento del agua .................................................... 6-49 Riesgos sanitarios del ablandamiento ............................... 6-52 Tratamiento especial ........................................................ 6-53 Riesgos sanitarios de la smosis inversa .......................... 6-55 Fluoruracin ..................................................................... 6-56 Aplicacin general ............................................................. 6-56 Riesgos sanitarios - Fluoruracin ...................................... 6-61

Captulo 7 Sistemas de distribucinObjetivos del aprendizaje ....................................................... 7-1Recoleccin de datos .............................................................. 7-1Reglamentos y normas ........................................................... 7-2Informacin bsica ................................................................. 7-3Riesgos sanitarios de los sistemas de distribucin ................ 7-8

Captulo 8 Conexiones cruzadasObjetivos del aprendizaje ....................................................... 8-1Recoleccin de datos .............................................................. 8-1Reglamentos y normas ........................................................... 8-1Informacin bsica ................................................................. 8-3Riesgos sanitarios de las conexiones cruzadas ....................... 8-15

Captulo 9 Monitoreo y pruebas de laboratorioObjetivos del aprendizaje ....................................................... 9-1Recoleccin de datos .............................................................. 9-1Reglamentos y normas ........................................................... 9-1Informacin bsica ................................................................. 9-3Riesgos sanitarios del monitoreo y pruebas de laboratorio .... 9-4

Captulo 10 Manejo de la empresaObjetivos del aprendizaje ....................................................... 10-1Recoleccin de datos .............................................................. 10-1Reglamentos y normas ........................................................... 10-1Informacin bsica ................................................................. 10-3La gestin de la empresa y el riesgo sanitario ......................... 10-3

ApndiceComit Asesor ....................................................................... A-1Referencias sugeridas ............................................................. A-2Material de capacitacin audiovisual ...................................... A-7

Introduccin

I-1

IntroduccinLa inspeccin sanitaria es un elemento esencial de un programa efectivo de agua potable. En lossistemas de agua, las inspecciones sanitarias ayudan a proteger la salud pblica.

Objetivos del aprendizajeAl final de este captulo, los alumnos podrn:

? Evaluar sus propios antecedentes y experiencias e identificar aspectos que complementensu capacitacin.

? Definir la inspeccin sanitaria y explicar su propsito en un sistema de agua pequeo.

? Explicar que el propsito de la capacitacin es la identificacin de las condiciones quepueden causar riesgos sanitarios en un pequeo sistema de agua tpico.


I-2

Introduccin

I-3

Cmo realizar la inspeccin sanitariaSobre los reglamentos El contenido del curso hace mencin en trminos

generales a la legislacin y reglamentos relacionados conel agua de bebida. Los participantes del curso debenadaptar el material a sus propios reglamentos.

Duracin y organizacin del curso Este curso, de cuatro das de duracin, se distribuyecomenzando un lunes despus de medio da; con unmartes y mircoles de atencin a las presentaciones, unjueves con ejercicio de campo y un viernes por la maade discusin de resultados y resumen del curso. Es decirque se trata de un curso de cuatro das desarrollado a lolargo de cinco jornadas. El curso se centra en lanecesidad de conocer la informacin necesaria paraidentificar las condiciones o prcticas que puedancontribuir a un riesgo sanitario. El curso brinda laoportunidad de discutir qu son los riesgos sanitarios,dnde tienen mayor probabilidad de ocurrir y cmoreconocerlos o pronosticarlos.

Enfoque Las ponencias y discusiones en clase se combinan conejercicios de campo en sistemas de agua subterrnea ysuperficial. Los ejercicios de campo permiten aplicar lainformacin terica en el campo para identificar losproblemas reales que contribuyen a un riesgo sanitario.Las discusiones en equipo, despus del ejercicio decampo, sirven para identificar los riesgos sanitarios y lasposibles medidas correctivas.

Ejercicios de campo Durante los ejercicios de campo, los participantesformarn equipos y realizarn una inspeccin sanitaria.Luego, presentarn y discutirn los resmenes de losresultados del equipo. Para los ejercicios de campo losparticipantes debern ser puntuales y vestirseapropiadamente y de acuerdo con el clima.

Equipo de instruccin La capacitacin la imparte un equipo profesional queconsta de dos instructores y un coordinador o instructordel curso. Cada miembro del equipo debe tener unacombinacin de experiencia en la reglamentacin sobreoperacin y mantenimiento de los sistemas de agua y detecnologa de instruccin.

Materiales de capacitacin La instruccin se complementa con este Manual delInspector, dos guas de campo (aguas subterrneas yaguas superficiales) y materiales audiovisuales decapacitacin. A menos que se indique de otro modo, lasnormas y tasas mencionadas en la gua se han tomado delas siguientes publicaciones: Technologies for UpgradingExisting or Designing New Drinking Water TreatmentFacilities, U.S. EPA Office of Drinking Water Centre forResearch Information, Cincinnati, OH 45268 EPA/625 4-89/023; Recommended Standards for Water Works 1992,Health Education Services, Health Research Inc., P.O. Box7126, Albany, NY. 12224 (518) 439-7286. En los


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apndices, se brinda una lista de referencias y videocintasadicionales.

Competencia de los participantesRequisitos esenciales Los participantes que manejan el vocabulario relacionado

con los sistemas de agua y que comprenden elfuncionamiento de dichos sistemas, se beneficiarn de lacapacitacin sobre la inspeccin sanitaria. Es esencialtener conocimientos bsicos sobre los pequeossistemas de agua. Se promover entre los participantesla interaccin, el intercambio de experiencias e historiasde caso, los ejercicios en grupo y discusiones, laspreguntas y respuestas y el aporte de soluciones a losproblemas a medida que se presenten.

Definicin de la inspeccin sanitariaDefinicin Como se define en el 40 CFR121.2 (definiciones), una

inspeccin sanitaria significa ... la revisin in situ de lafuente de agua, instalaciones, equipo y O&M de unsistema pblico de agua a fin de evaluar la suficiencia dedicha fuente, instalaciones, equipo y O&M para produciry distribuir agua de bebida segura. La definicin se haampliado para incluir la evaluacin de las prcticas degestin.

Tipos de inspeccin La inspeccin puede ser de tipo I y II.

Tipo I La inspeccin sanitaria de tipo I es una evaluacinintegral in situ de todos los componentes de un sistemade agua y los procedimientos de O&M. La frecuencia dedicha inspeccin se basa, pero no se limita a, un nmeronegociado por la EPA y el estado o se basa en un planestatal de inspeccin sanitaria definido por el estado.Algunos estados establecen una frecuencia deinspecciones de cada 3 aos para sistemas superficialesy de cada 5 aos para sistemas subterrneos.

Tipo II La inspeccin sanitaria de tipo II es una inspeccin insitu limitada, que se realiza a medida que se requiera.La inspeccin incluye, pero no se limita a, inspeccin decomponentes especficos del sistema de agua, inspeccinde los procedimientos de O&M e inspeccin relacionadacon quejas. Las inspecciones de tipo I hacen unseguimiento de las inspecciones previas o inspeccionesrealizadas como resultado de un problema o accinrelacionada con el cumplimiento del reglamento. Unainspeccin de tipo II no substituye a una inspeccin detipo I.

Introduccin

I-5

Justificacin de las inspecciones sanitariasCumplimiento con la ley La inspeccin sanitaria est especificada en la ley. Los

reglamentos estn diseados para prevenir el desarrollode condiciones y prcticas que puedan contribuir a unriesgo sanitario. Hay reglamentos que indican que lasinspecciones sanitarias se deben realizar cada tres acinco aos en los sistemas de agua pblicos. Elcumplimiento de este requerimiento es un buenindicador de la capacidad de un sistema para brindar unabastecimiento seguro y adecuado de agua potable. Elinspector de la inspeccin sanitaria debe verificar si talcumplimiento puede ser una condicin de largo plazo osi es precario y posiblemente est sujeto a un alto gradode riesgos sanitarios que podran afectar la calidad ocantidad de agua y amenazar la salud pblica.

Necesidad de personal competente Las inspecciones sanitarias deben ser realizadasperidicamente por personal competente paradeterminar si la fuente, instalaciones, equipo, operacin,mantenimiento y manejo del sistema son adecuados,efectivos y eficientes en la generacin de cantidades deagua segura para el consumidor, y si la calidad del aguacumple con los estndares aceptables.

Personal para la inspeccinQuin realiza las inspecciones sanitarias

Las inspecciones sanitarias deben ser realizadas porpersonal competente con experiencia y conocimiento enel diseo, operacin, mantenimiento y manejo desistemas de agua segura. Estas personas deben estarcalificadas para evaluar problemas hidrolgicos,hidrulicos, mecnicos y de ingeniera bsica y deben sercapaces de tomar decisiones adecuadas.

Visin general de la inspeccin sanitariaEl proceso Las actividades de la inspeccin sanitaria brindan un

registro completo y exacto de los componentes de lossistemas de agua pequeos, evalan las condiciones defuncionamiento y adecuacin del sistema y determinan silas recomendaciones hechas en el pasado se hanimplementado de manera efectiva.

Lista de actividades El programa de instruccin presenta la informacin querequiere un inspector para realizar efectivamente lassiguientes actividades:

? Inspeccionar y evaluar la fuente de agua y la estructurade captacin.


I-6

? Inspeccionar y evaluar los procesos de tratamiento yacondicionamiento, las instalaciones y componentes.

? Inspeccionar y evaluar el sistema de distribucin.

? Revisar los datos del monitoreo del agua de la fuente ydistribucin para verificar las caractersticasbacteriolgicas, fsicas, qumicas y radiolgicas yrealizar y evaluar anlisis de campo, si fueranecesario.

? Revisar las prcticas de operacin y mantenimiento.

? Revisar los registros, archivos, mapas ycorrespondencia.

? Revisar las prcticas administrativas que afectan laoperacin y mantenimiento de los sistemas de agua.

? Determinar las calificaciones del personal del sistema.

? Revisar las prcticas de gestin y necesidades depersonal.

? Completar el reporte de la inspeccin.

? Presentar los resultados de la inspeccin sanitaria alpropietario o abastecedor y (si fuera necesario)discutir los problemas en el lugar y sugerir opcionespara resolverlos.

? Notificar las deficiencias al propietario, operador,usuarios, organismo de vigilancia estatal (si fueranecesario).

Captulo 1 - Organizacin de la inspeccin sanitaria

1-1

Organizacin de la inspeccin sanitariaEl inspector debe organizar y planificar las acciones necesarias para que la inspeccin sanitariaresulte efectiva y eficiente. Se requieren muchas etapas crticas, las que se inician con la primerallamada telefnica para organizar la inspeccin en el lugar y concluyen con la debida correccin delos defectos identificados. El proceso de la inspeccin sanitaria se divide en tres componentesbsicos:

1) preparacin, incluida la investigacin de antecedentes

2) inspeccin en el lugar

3) actividades de seguimiento para asegurar que se corrijan las deficiencias sanitarias.

El proceso de la inspeccin sanitaria debe considerarse como una alianza cooperativa entre elorganismo de vigilancia y el abastecedor de agua, ya que ambos comparten la meta comn deproporcionar agua segura al pblico.

Objetivos del aprendizajeAl final de este captulo, los participantes deben ser capaces de:

? Describir las actividades antes, durante y despus de la inspeccin sanitaria depequeos sistemas de agua.

a. Determinar con quin y cmo comunicarse antes, durante y despus de lainspeccin en el lugar.

b. Identificar el propsito de cada uno de los contactos. Explicar qu tipo deinformacin debe comunicarse y en qu formato.

c. Explicar las actividades que deben realizarse durante la fase de preparacin y laimportancia de cada actividad.

d. Planificar un programa para la inspeccin sanitaria y calcular el tiempo requeridopara cada actividad.

e. Evaluar los formularios de muestreo y discutir las notas de campo comoherramientas para realizar la inspeccin.

f. Identificar el equipo de proteccin personal y las precauciones de seguridad paralos inspectores durante la inspeccin en el lugar.

g. Identificar el equipo de campo para los inspectores y explicar la importancia de unprograma de mantenimiento preventivo para el equipo de campo.

h. Identificar las etapas de la inspeccin en el lugar.

i. Explicar las funciones del informe de la inspeccin sanitaria y asistencia tcnica;identificar las actividades que se deben completar despus de la inspeccin en ellugar.


1-2

Recoleccin de datosEl inspector debe obtener la informacin que se indica a continuacin antes de iniciar lainspeccin sanitaria. De otro modo, la informacin deber ser obtenida durante la inspeccin.

? informes de inspecciones sanitarias anteriores

? correspondencia

? resultados del cumplimiento de los problemas detectados en el monitoreo

? registros del cumplimiento anterior

? planos del archivo (proteccin de fuentes, muestreo, emergencias o contingencias,control de conexiones cruzadas, reparaciones o reemplazos, expansin futura, etc.).

Reglamentos y normasEl inspector debe considerar y revisar los siguientes reglamentos y documentos antes de lainspeccin:

? de calidad de agua de bebida nacional o estatal, segn corresponda

? de monitoreo

? de desinfeccin de aguas subterrneas

? de capacitacin del personal

? de radn, arsnico, sulfato, si corresponde

? informe anual (peridico)

? certificacin del operador.


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Organizacin de la inspeccin sanitariaPreparacinPlanificacinTiempo estimado El inspector debe calcular el tiempo requerido para

distribuirlo adecuadamente. El estimado debe incluir eltiempo antes, durante y despus de la inspeccin en ellugar. Si bien el tiempo requerido vara con lacomplejidad y experiencia del inspector, es prcticocalcular dos horas en la oficina por cada hora en elcampo.

InvestigacinRevisin de archivos Antes de cada inspeccin, el inspector debe revisar la

informacin disponible sobre los ltimos cinco aos delsistema que va a ser sometido a inspeccin. La revisinayudar al inspector a familiarizarse con la historia ycondicin del sistema. A menudo, si el inspector estfamiliarizado con la historia del sistema, inspeccionesanteriores, registros, memorandos y comunicacionestelefnicas, le ser ms fcil comprender lasobservaciones hechas durante la inspeccin con respectoa cartas anteriores, conversaciones, etc., que de otromodo estaran fuera de contexto o sencillamente no secomprenderan.

Importancia de los antecedentes El conocimiento de los antecedentes, brinda al personaldel sistema de agua un sentido de profesionalismo einters por el sistema. El resultado final ser laobtencin de informacin ms exacta y til sobre laoperacin y las instalaciones.

ContactosTelfono y carta El inspector debe contactar al sistema de agua para

explicar el propsito de la inspeccin sanitaria,programar la fecha y hora de reunin para que elpersonal est disponible y discutir cualquier accin queel personal del sistema de agua tenga que realizar parala inspeccin sanitaria.

Se recomienda el contacto telefnico seguido de unacarta de notificacin. La carta debe reiterar el contenidode la conversacin telefnica. Tambin se debeproporcionar las instrucciones sobre cmo proceder encaso de cambios en el programa. sta es una buenaoportunidad para recalcar las razones de la inspeccin einformar al personal del sistema de agua sobre los datosespecficos que debe brindar. Se debe dar el tiemposuficiente para que el personal del sistema responda lacarta.

Persona directamente responsable El inspector de un sistema de agua debe saber a quincontactar para realizar la inspeccin sanitaria. El


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contacto con la persona directamente responsable delmanejo general del sistema (es decir, gerente general,alcalde, comisionado del agua, gerente de servicios, etc.)es esencial para obtener cooperacin, recolectarinformacin, coordinar con otros departamentos uorganismos y transmitir los resultados de la evaluacin.Los personas u organismos que el inspector debecontactar antes de la inspeccin en el lugar y el propsitodel contacto se enumeran a continuacin:

Contacto Propsito

Propietario del sistema de agua ? Obtener cooperacin.? Establecer fechas para la inspeccin.? Explicar el propsito de la

inspeccin.? Requerir informacin necesaria

disponible.? Coordinar la entrada al lugar.? Asegurar la presencia de todo el

personal operativo durante lainspeccin.

Otros organismos reguladores ? Asegurar la cooperacin ycoordinacin.

? Obtener informacin relacionadacon el sistema.

Cambio en el programa Si el inspector debe cambiar el programa, debe darlo aconocer lo antes posible. La inspeccin nunca debeaplazarse o cancelarse sin notificacin previa a losrepresentantes del sistema de agua.

Organizacin del equipoEquipo de campo para las pruebasVerificacin del equipo Antes de la inspeccin en el lugar, los inspectores de la

inspeccin sanitaria deben asegurarse de que el equipode campo est en buenas condiciones. El mantenimientopreventivo es esencial para todo el equipo. El equipo queest roto, sucio, malogrado, mal calibrado o mantenidoindebidamente no proporcionar datos confiables,reproducibles ni exactos. Se obtienen mejores resultadossi se siguen las especificaciones del fabricante para elmantenimiento preventivo.

Verificacin de las normas De igual importancia son las normas para las pruebasdel equipo de campo. El inspector debe verificar la fechade caducidad y usar los mtodos estndares vigentes deprueba y calibracin.

Equipo recomendado El equipo de prueba de campo que se recomiendaincluye, pero no se limita a:


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? medidor de pH porttil (digital, no analgico)

? equipo de prueba de cloro residual (colormetro oespectrofotmetro porttil)

? cmara fotogrfica con registro automtico de fecha

? binoculares

? linterna elctrica.

Equipo de proteccin personal y precauciones de seguridadSeguridad del inspector Otro aspecto de la inspeccin sanitaria es la seguridad.

Esta debe ser una preocupacin del inspector de campo,as como del personal operativo. Los riesgos de seguridadincluyen:

Peligros ? descarga elctrica

? exposicin a sustancias qumicas

? ahogo

? entrada a espacios confinados

? ruido de alta intensidad

? dislocaciones y torceduras por levantar cargas

? resbalones, tropiezos y cadas.

Verificacin del equipo de seguridadAntes de la inspeccin en el lugar, el inspector debeasegurarse de que el equipo de proteccin personal estdisponible. Si bien muchos organismos estatales noproporcionan este equipo, el inspector debiera asegurarla disponibilidad de algunos, como respiradores, porejemplo. Lo que se usa con mayor frecuencia son:

Equipo de seguridad y funcin Cascos de seguridad

Brindan proteccin a la cabeza contra objetos quepudieran caer y en caso de obstrucciones en lasgaleras de tuberas. Tambin pueden usarse comoun medio de identificacin.

Anteojos de proteccin

Brindan proteccin a los ojos contra sustanciasqumicas y objetos en movimiento. Cuando setrabaja con sustancias qumicas agresivas, puedenser complementados con un protector facialcompleto.

Guantes

Brindan proteccin contra lesiones por sustanciasqumicas y equipos. Se prefieren los materiales degoma en lugar de cuero o tela.

Zapatos de seguridad con puntera de acero

Brindan proteccin contra objetos que pudierancaer.


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Respiradores

Protegen al operador de la inhalacin de polvo,vapores orgnicos y otras sustancias qumicas.Este equipo solo debe usarse cuando se sabe queel ambiente no es deficiente en oxgeno. Si haydeficiencia de oxgeno deben usarse equipos derespiracin autnomos.

Aparatos independientes para la respiracin

Proporcionan proteccin en ambientes deficientesde oxgeno (por ejemplo, espacios confinados).

Recomendaciones generales para la inspeccin en el lugarCon el objetivo en mente Al realizar la inspeccin en el lugar, es importante que el

inspector recuerde el propsito de la inspeccin. Elinspector debe revisar la fuente de agua, instalaciones,equipos, operacin, mantenimiento y manejo de laproduccin y distribucin del agua de bebida segura. Elinspector no debe dejar que la inspeccin sanitaria seconvierta en un ejercicio para completar formularios.Debe concentrarse en la identificacin de problemaspotenciales o existentes y en la evaluacin de riesgos.

Puntualidad - Participacin del personal del sistema de agua

Cuando se realiza una inspeccin en el lugar, el primerpaso es ser puntual para que el personal del sistema notenga que esperar al inspector. Una inspeccin exitosarequiere que los representantes a cargo del manejo,operacin y mantenimiento, participen en el proceso dela inspeccin sanitaria. Adems de brindar informacinrelevante al inspector, permitir al inspector y alpersonal comprender el propsito de la inspeccin ydesarrollar la confianza en las habilidades del otro. Unavez que se ha desarrollado esa confianza, el personalpuede estar ms dispuesto a expresar las condiciones yproblemas del sistema.

Responsabilidad y capacidad del personal

En sistemas muy pequeos, la responsabilidad delmanejo, operacin y mantenimiento puede recaer en unasola persona. El operador tambin puede serresponsable de otros servicios en la comunidad (porejemplo, del tratamiento de aguas residuales, reparacinde caminos, recoleccin de basura, etc.). Enconsecuencia, el operador generalmente solo tiene unconocimiento bsico del sistema de agua y sus procesos.

Uso de formularios y notas de campo

Las notas de campo, diagramas y formularios deinspeccin son importantes para la inspeccin sanitaria.El uso sensato del formulario: a) proporcionaruniformidad a las inspecciones, b) asegurar el carcter


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integral de la inspeccin, c) facilitar el mantenimiento deregistros, d) documentar las observaciones y e) permitirque otro inspector haga el seguimiento de la inspeccin.

Formularios apropiados Un formulario diseado adecuadamente puede facilitar ysimplificar la inspeccin sanitaria. El formulario deinspeccin en el campo es un instrumento para elmanejo de datos. El formulario puede servir como unagua sistemtica durante la inspeccin para asegurar sucarcter integral y evitar pasar por alto datosimportantes. Un buen formulario motiva preguntas ybrinda al inspector la oportunidad de centrarse en lasrespuestas y registrar las observaciones, sin distraersecon la siguiente pregunta.

Uso de un formulario estndar En la mayora de casos, es apropiado usar un formularioestndar para ayudar al inspector a cubrir todos losaspectos del sistema. Es importante recordar que llenarel formulario no es la funcin primaria de la inspeccin.El inspector debe comprender la razn por la que hacecada pregunta.


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Comunicacin durante la visita en el lugarCon quin comunicarse La siguiente es una lista del personal con quien el

inspector debe comunicarse y el propsito de lascomunicaciones:

Contacto PropsitoPropietario del sistema de agua ? Obtener informacin relevante.

? Explicar la funcin de los resultados dela inspeccin.

? Explicar las medidas recomendadas.

? Explicar qu medidas generar lainspeccin.

Personal operativo ? Obtener informacin relevante.

? Explicar las medidas recomendadas.

Relacin con el operador Una buena relacin con el personal de operacin esimportante para el xito de la inspeccin. El operadorocupa una posicin nica en el abastecimiento de agua,en la mayora de casos, es responsable de todos losaspectos del sistema (desde la operacin de la plantahasta el presupuesto del equipo) y en sistemaspequeos, tambin puede ser responsable de otrosservicios (tratamiento de aguas residuales, reparacin decaminos, etc.). En consecuencia, el operador puede tenerun conocimiento bsico del sistema de agua y susprocesos, pero no necesariamente un conocimiento delos requisitos reglamentarios.

Necesidad de la documentacin Debe considerarse cuidadosamente el tipo deinformacin y el formato para transmitir dichainformacin. Generalmente, la comunicacin verbal nose puede documentar. La informacin que debe estardocumentada, tales como infracciones, medidascorrectivas, etc., debe presentarse por escrito y amenudo requiere una firma para constatar su recepcin.

Evaluacin del sistema y de las actividades

En el perodo de evaluacin del sistema, realice algunasde las actividades que se enumeran a continuacin:

? Examine las quejas presentadas al sistema.

? Revise los informes mensuales de operacin ymonitoreo interno.

? Investigue sobre el abastecimiento, tratamiento,almacenamiento y distribucin del agua.

? Describa el sistema y haga un diagrama de flujo.

? Establezca un mecanismo para el intercambio deinformacin entre el operador y el inspector.


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? Complete el formulario de inspeccin de lainspeccin sanitaria.

? Haga un muestreo si estaba previsto.

? Presente una breve resea de lo que ha encontrado aloperador y al propietario al final de la evaluacin.


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Secuencia de las actividadesLa inspeccin en el lugar debe llevarse a cabo de manerasistemtica. La secuencia debe incluir las siguientesactividades:

1) charla informativa inicial

2) revisin de antecedentes

3) evaluacin del manejo

4) recorrido por las instalaciones

5) asimilacin de los resultados por el inspector

6) charla informativa de despedida.

A continuacin se brindan los detalles de estas seisactividades.

Charla informativa inicial El propsito de la charla es conocer al personal delsistema de agua, explicar el objetivo de la inspeccinsanitaria y describir la secuencia de actividades quecomprender la fase de inspeccin en el lugar. Tambines una oportunidad para que el inspector y el personaldel sistema de agua discutan los problemas que no estndirectamente relacionados con la inspeccin (porejemplo, reglamentos propuestos, actividades delorganismo de vigilancia, etc.). El personal del rea demanejo, operacin y mantenimiento debe estar presenteen la charla.

Revisin de antecedentes Esta sesin tambin incluye al personal que representa ala gerencia y a la operacin y mantenimiento del sistemade agua. Durante esta fase, el inspector debe revisar losinformes anteriores de la inspeccin sanitaria y discutirlas medidas tomadas por el sistema de agua en relacincon los riesgos sanitarios identificados duranteinspecciones anteriores. Adems, se debe obtener overificar informacin bsica, incluida pero no limitada alnmero y clasificacin de conexiones de servicios, picosy promedios de produccin diaria, diagrama de flujo ydescripcin de las principales instalaciones y revisin delas quejas de los clientes.

Evaluacin del manejo gerencial Los propietarios o gerentes son el punto central de estasesin; sin embargo, el personal de O&M tambin debeparticipar. Durante esta fase, el inspector evaluar laadecuacin de los programas y procedimientos, los queincluirn pero no se limitarn al cumplimiento delmuestreo de las normas de calidad del agua de bebida,proteccin de la fuente, control de las conexionescruzadas, planes de contingencia, control de lacorrosin, seguridad, capacitacin, prueba de presin ycapacidad de arrastre del sistema de distribucin,manejo financiero, mejoras en el capital, mantenimientode registros, mantenimiento preventivo y procedimientosoperativos estndares. El inspector tambin evaluar


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cmo la empresa trata las quejas de los clientes y si elreclutamiento de personal es adecuado. Finalmente, elinspector debe revisar los registros operativos(monitoreo interno) antes de la siguiente fase deinspeccin en el lugar.

Recorrido por las instalaciones Para que la inspeccin sanitaria tenga xito, esindispensable que los individuos responsables de laO&M participen en el recorrido por las instalaciones. Elinspector debe empezar por la fuente de agua y recorrertodo el sistema (siguiendo el flujo de agua) hasta elsistema de distribucin. En cada etapa del proceso, elinspector debe hacer observaciones y preguntar alpersonal de O&M sobre el proceso, equipo y estrategias.La manera de plantear las preguntas a los operadores nodebe ser directa. Por ejemplo, es ms probable que seobtenga una respuesta exacta cuando se preguntaCmo sabe cundo debe lavar un filtro acontracorriente? en lugar de Siempre lava el filtro acontracorriente antes de que aumente la turbiedad delagua filtrada?. Otra regla general es no suponer nada.Aun si el inspector sabe la respuesta a una preguntaespecfica, debe hacer la pregunta. La respuesta servirpara que el inspector evale el conocimiento del operadory puede motivar preguntas adicionales sobre el sistema.

NOTA: El inspector no debe tocar, intentar ajustar nimanejar ningn equipo de la planta.

Asimilacin de los resultados por parte del inspectorEn esta etapa, el inspector debe trabajar solo paracompletar el formulario de la inspeccin, identificar yotorgar prioridad a los riesgos sanitarios observados. Sedebe dar mayor prioridad a los riesgos sanitarios quepuedan representar una amenaza inminente para lasalud pblica. Tambin es el momento para que elinspector busque asesora u orientacin de los expertoso supervisores en el organismo regulador con respecto alos resultados y medidas que van a tomarse. Elinspector debe usar este tiempo para preparar la charlade despedida.

Charla informativa de despedida Antes de dejar el sitio, el inspector debe informar a laspersonas que estuvieron presentes en la charla inicialsobre los riesgos sanitarios identificados en orden deprioridad. El inspector debe explicar qu medidasgenerar la inspeccin y que los representantes delsistema de agua recibirn un informe con los resultadosy recomendaciones.

Observacin: Como inspector, sus recomendacionespueden ser corregir algo, pero no est obligado aespecificar exactamente cmo se debe corregir. Si tienedudas, mejor regrese a la oficina y discuta susresultados antes de hacer recomendaciones y deestablecer prioridades especficas.


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Necesidad de la documentacin Debe considerarse cuidadosamente el tipo de informacinque se entregar y el formato para transmitir dichainformacin. Generalmente, la comunicacin verbal no sepuede documentar. La informacin que debe estardocumentada, tales como infracciones, medidascorrectivas, etc., debe presentarse por escrito y a menudorequiere una firma para constatar su recepcin.

SeguimientoResumen de actividades

Las actividades de esta fase son las siguientes:

Finalizar la documentacin y dar prioridad a los riesgossanitarios identificados durante la investigacin en elcampo.

Completar el reporte formal de la inspeccin sanitaria.

Notificar a las organizaciones apropiadas sobre losresultados.

Notificar a la empresa de agua sobre cualquier variacinen el informe escrito con respecto a la rendicin oral decuentas.

Hacer un seguimiento a las preguntas planteadas por elpersonal de la empresa de agua.

Brindar opciones para la correccin de riesgossanitarios, incluidas las fuentes de asistencia tcnica.

ComunicacinEl personal con quien se debe comunicar el inspector yel propsito de la comunicacin se enumeran acontinuacin:

Contacto Propsito

Propietario o gerente del sistema de aguaNotificar deficiencias.

Proveer instrucciones para la correccin.

Establecer fechas para el cumplimiento de lascorrecciones.

Pblico o cliente (en raras ocasiones)Si el sistema no cumple con:

las normas de calidad del agua

procedimientos de monitoreo y pruebas aplicables

correcciones programadas

exoneraciones o variaciones.


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Comunicacin con los clientes La comunicacin directa con el cliente requiere un planbien diseado y una coordinacin estrecha con la altagerencia. En situaciones especficas, la notificacin pblicadebe estar a cargo del abastecedor de agua de acuerdo conlo establecido por la legislacin vigente. El inspector noest obligado a contactar el pblico en general a menosque sea un caso especial o una emergencia. En esos casos,el inspector debe trabajar estrechamente con la altagerencia para presentar informacin objetiva a fin deevitar especulaciones y alarmas en el pblico.

Informe de la inspeccin sanitariaImportancia del informe El informe de la inspeccin sanitaria es un componente

importante de la inspeccin sanitaria. Si los resultadosno se documentan adecuadamente mediante el uso deformularios apropiados y se compilan en un informe, losesfuerzos de la inspeccin pueden resultar nulos porms que se hayan investigado y cumplido los pasosanteriores. Si despus de la inspeccin, no sedocumentan ni notifican formalmente las deficiencias, esprobable que la prxima inspeccin sanitaria no muestremejoras en la operacin y mantenimiento del sistema.

Notificacin oficial El informe de la inspeccin sanitaria constituye lanotificacin oficial de los resultados de la evaluacin. Elinforme puede ser tan breve como una carta o tandetallado como sea necesario para hacer saber a laempresa de agua las deficiencias existentes y lo que sedebe hacer para corregirlas. La notificacin formal de lasdeficiencias debe ser lo suficientemente explcita. Sinembargo, la sola enumeracin de las deficiencias nopuede lograr el objetivo de informar al sistema sobre unproblema y su posible solucin. El inspector a menudoes el nico contacto del gerente u operador del sistemade agua para discutir la operacin tcnica de lasinstalaciones. Algunas veces, se supone indebidamenteque todos los gerentes u operadores tienen la capacidadde comprender las observaciones y referencias tcnicasdel inspector. Aun si el personal del sistema comprendelo que el inspector desea, es poco probable que se tomenmedidas correctivas si no entiende la razn de talesmedidas. Si se dedica tiempo a la descripcin delproblema en trminos simples y a explicar las razonespara su correccin, el inspector recibir una mejorrespuesta. Si la explicacin est orientada a comprendercmo el problema tiene un impacto negativo sobre elsistema, el personal se sentir ms motivado paracorregirlo.

Contenido del informe El informe contendr:

1. la fecha y nombre de la persona que realiz lainspeccin


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2. los nombres de quienes acompaaron al inspectordurante la inspeccin3. un esquema del sistema y si fuese apropiado,fotografas de los componentes clave del sistema4. resultados de la inspeccin, adems de la firma delinspector5. recomendaciones especficas para el mejoramiento(aspectos de la reglamentacin, riesgos sanitarios realesy potenciales, etc.) en orden de prioridad y con una fechade cumplimiento.

Motivacin para la correccin de los problemasEl informe de la inspeccin sanitaria, adems de lacomunicacin verbal durante la inspeccin, puede servirpara motivar la accin correctiva. La motivacin puededarse por la naturaleza profesional del informe y laexplicacin de por qu es necesaria la accin correctiva.Cuando existen infracciones significativas, se puedeestablecer un programa de cumplimiento, acuerdo decompromiso, orden administrativa o presentacin altribunal apropiado para asegurar la correccininmediata y adecuada. Si el informe detallado y exactode la inspeccin sanitaria se remite oportunamente alpersonal apropiado, ser considerado como unaconducta profesional que promover la confianza y lavoluntad de cooperar en la correccin de los defectossanitarios.

Registro El informe de la inspeccin es una herramientaimportante para rastrear el cumplimiento de las leyes yreglamentos y es valiosa para evaluar una estrategiaespecfica de cumplimiento. Sin embargo, una de lascaractersticas ms importantes es que representa unregistro para las inspecciones futuras y proporcionainformacin necesaria durante las situaciones deemergencia o cuando se requiera asistencia tcnica.

Rapidez El informe debe completarse con prontitud y reflejar lainformacin proporcionada al personal de la empresa deagua al final de la evaluacin en el lugar. Si la evaluacinescrita es diferente de la charla final, el coordinador delsistema de agua debe llamar e informar sobre dichoscambios.

Importancia de la documentacin Las personas que reciben el informe no siempre sonaquellas que acompaaron al inspector durante lainspeccin, ni las que toman las decisiones para mejoraro modificar la operacin de los sistemas. Si no se haceuna documentacin adecuada y detallada a travs de losformularios de la inspeccin sanitaria y el informerespectivo, ser muy difcil usar cualquiera de losresultados de la inspeccin para verificar elcumplimiento de la ley. El inspector debe brindar unadescripcin exacta y detallada de la operacin inapropiadao deficiencias del sistema en el informe sanitario.


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Accin correctivaOpciones El proceso de verificacin del cumplimiento de la ley a

menudo requiere ms que un programa estricto demonitoreo. Para asegurarse de que los riesgos sanitarioshan sido eliminados, el inspector debe sugerir opcionespara mejorar la empresa de agua. Los enfoques paracorregir los riesgos sanitarios pueden incluir:

1. Correccin de problemas por el personal del sistemade agua, sus ingenieros consultores o contratistas.

2. Asistencia tcnica a la empresa de agua por unorganismo regulador, instituciones especializadas encapacitacin y asistencia tcnica o expertos de otrossistemas de agua.

3. Evaluacin integral del rendimiento (EIR) (se aplicasolo a plantas de tratamiento de aguas superficiales).

Una combinacin de cualquiera de estos enfoques puedeser apropiada de acuerdo con el tipo y gravedad de lasdeficiencias sanitarias.

1. Por el personal del sistema de aguaLos sistemas de agua con personal capacitado ycompetente pueden resolver por s mismos muchosaspectos identificados como riesgos sanitarios. En esecaso, la inquietud del inspector puede ser, CMO seprodujo esa condicin?, o POR QU el gerente uoperador de la empresa permiti que el sistema llegara aesa condicin? Uno puede asumir que un personalcompetente no permitira la existencia de un riesgosanitario. El hecho es que en muchos sistemas de aguaexisten riesgos sanitarios, aun cuando se empleepersonal competente. La operacin diaria de un sistemade agua incluye muchas responsabilidades, adems delas de producir y tratar el agua. En muchos casos, eloperador del sistema de agua tambin opera el sistemade aguas residuales y mantiene las calles y los terrenos.Sin embargo, el inspector ha venido al sistema de aguacon una misin en mente: inspeccionar cuidadosamenteel sistema de agua e identificar riesgos sanitariosexistentes y potenciales. Una vez que se identifica unproblema y se le explica al operador competente, stetratar el problema de inmediato y con una perspectivade largo plazo.

2. Asistencia tcnica (AT) y capacitacinLos sistemas de agua, especialmente los pblicos,usualmente incumplen la ley de manera involuntaria. Lamayora quisiera estar dentro de la ley, pero puedenrequerir asistencia para determinar la causa de susproblemas y para establecer un plan de accincorrectiva a fin de cumplir con la ley. Esta asistencia amenudo toma la forma de capacitacin y asistencia


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tcnica en el lugar. En muchos estados, la combinacin decapacitacin y asistencia tcnica dentro de una estrategiaintegral de verificacin del cumplimiento de la ley haresultado ser el mtodo ms efectivo para lograr ymantener el cumplimiento y promover una asociacinentre el sistema de agua, el ente regulador y losproveedores de capacitacin o asistencia tcnica. Laasistencia tcnica, en relacin con las inspeccionessanitarias, significa brindar enfoques para analizar yresolver los problemas que contribuyan a los riesgossanitarios.

Fuentes de AT Los recursos de la asistencia tcnica varan segn ellugar y pueden tomar muchas formas y enfoques.Muchos estados han desarrollado un medio por el cualpueden brindar asistencia a un sistema de agua, ya seapor solicitud o por referencia a un inspector de lainspeccin sanitaria. En la mayora de los estados, elorganismo lder del sector proporciona alguna forma deasistencia tcnica. A menudo, los inspectores de campoproporcionan listas de recursos, referencias y otrasformas de asistencia tcnica general. Muchos estadostienen un centro estatal de capacitacin ambiental uotras organizaciones que pueden brindar asistenciatcnica ms especfica para resolver los problemas. Losservicios privados de consultora tambin estndisponibles en la mayora de los estados.

Enfoque de la AT Brindar asistencia tcnica es tan importante como lainformacin proporcionada. A menos que la solucin seaobvia, se debe brindar asistencia tcnica solo despus dehaber inspeccionado todo el sistema. Existen dosrazones para este enfoque. Primero, el objetivo de lainspeccin es evaluar todo el sistema de agua. Si losinspectores dedican mucho tiempo a tratar dedeterminar las causas de los problemas, cambian elobjetivo principal y pueden pasar por alto un riesgosanitario grave. Aislar la causa de un problema puedetomar mucho tiempo y puede ser difcil sin un muestreoy apoyo analtico. Los operadores competentes ya habrnevaluado y descartado las causas ms comunes de losproblemas. La segunda razn para inspeccionar todo elsistema es que pueden haber condiciones en el mismoque contribuyan a los problemas. En consecuencia, sedebe examinar todo el sistema antes de emitir unaopinin.

Responsabilidad Los inspectores deben hacer sus recomendaciones demanera realista de acuerdo con su experiencia yconocimiento del problema. Si se brinda informacinerrnea, se puede producir una prdida de dinero,tiempo y credibilidad y el riesgo sanitario continuar. Laasistencia tcnica que agrava el problema en lugar desolucionarlo es muy perjudicial. Los inspectores conexperiencia limitada deben recurrir al personal ms


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experimentado. La asistencia tcnica incorrecta que nocorrige el problema puede tener consecuencias que vandesde la prdida de credibilidad hasta problemas con laautoridad en lo referente a medidas correctivas. Debehaber intercambio de informacin tcnica entreoperadores e inspectores. Los inspectores indicarn losproblemas sanitarios al operador, discutirn suimportancia y si estn seguros de la medida pararesolver el problema, deben brindar asistencia tcnica.

3. Evaluacin integral del rendimiento (EIR)Una forma de asistencia tcnica especfica para sistemasde agua superficial incluye la evaluacin integral delrendimiento (EIR) del proceso de tratamiento paradeterminar las insuficiencias y los factores que limitan laeficiencia. La informacin generada por la EIR secomplementa con un programa de asistencia tcnicaintegral (ATI). La EIR identifica y otorga prioridad a lasdeficiencias y la ATI intenta corregir cada deficiencia.Este enfoque combinado de EIR y ATI tambin se conocecomo programa de correccin compuesto (PCC). Laimplementacin del PCC es una actividad que demandatiempo y a menudo requiere evaluaciones diarias en ellugar y una asistencia tcnica estrecha, as comoinversiones.

Uso de banderas rojas La inspeccin sanitaria a menudo genera datos einformacin que identifican a una planta de tratamientocomo candidata potencial a un proceso de PCC. Lainspeccin sanitaria considera las mismas reas (si bienen un menor grado que la EIR) pero tambin brinda unavisin ms integral de todo el sistema de agua desde lafuente hasta el punto de distribucin. Gran parte de lainformacin generada por la inspeccin sanitaria serincorporada a la EIR. Las reas y condiciones bajo lascuales funciona este enfoque integral se enfatizan a lolargo del texto. Los indicadores o banderas rojas quesirven para identificar las condiciones de una planta yque la hacen candidata para una EIR son los siguientes:


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Ejemplos de banderas rojas(Vase tambin el captulo 6: Procesos de tratamiento deagua)

1) Carga hidrulica Sobrecarga hidrulica de los procesos unitarios.

Tasa mxima de caudal hidrulico durante periodoscortos.

Fuertes incrementos en el flujo total de la planta.

2) Dosificacin de compuestos qumicosNo se dispone de curvas de calibracin para bombasdosificadoras de compuestos qumicos.

El operador no puede explicar cmo las sustanciasqumicas, por ejemplo, los polmeros, se diluyen antesde su aplicacin.

El operador no sabe cmo se determinan las diversasdosis de los insumos qumicos.

El operador no ajusta la dosificacin a las condicionesvariables de la calidad del agua cruda.

El operador no puede calcular la dosificacin (porejemplo, no sabe convertir una dosis en mg/l a lb/da oml/min para fijar la dosis adecuada).

Las sustancias qumicas se usan en combinaciones quetienen efectos perjudiciales sobre el rendimiento de laplanta. Un ejemplo es la prctica de dosificar con cal yalumbre en el mismo punto sin considerar el pH ptimopara la coagulacin con alumbre.

Las tasas de dosificacin no se ajustan cuando cambianla tasa de caudal de la planta.

No se usan coagulantes qumicos cuando la turbiedaddel agua cruda es baja (por ejemplo, menos de 0,5 a 1,0UNT).

3) Mezcla rpida El mezclador rpido se rompe o se retira del serviciointencionalmente (por ejemplo, para ahorrar la energaya que no contribuye al rendimiento).

4) Floculacin No se ajusta la variacin de la velocidad de floculacin(es decir, es la misma que cuando se construy laplanta).

5) Sedimentacin No se remueve peridicamente el lodo de los tanques desedimentacin.

6) Filtracin No se monitorea el rendimiento individual de los filtros.

Se incrementa rpidamente la tasa de caudal global de laplanta sin considerar la calidad del agua filtrada.

No se monitorea el rendimiento de los filtros despus dellavado a contracorriente o retrolavado.


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Los filtros se retiran del servicio sin reducir la tasa decaudal de la planta, lo cual hace que el caudal total de laplanta se dirija a los filtros restantes.

No existe una justificacin clara para determinar lafrecuencia del lavado, duracin o tasa de caudal delfiltro.

Los filtros se operan durante extensos periodos entre losretrolavados.

Los operadores lavan los filtros a contracorriente solocuando se incrementa la turbiedad del efluente.

Los filtros tienen menos medio filtrante que elespecificado, hay daos en el drenaje inferior o en lagrava de soporte del filtro o acumulacin significativa delodo en las paredes: estas condiciones no las conoce elpersonal operativo ya que no hay ningn tipo de revisinrutinaria de los filtros.

Durante el retrolavado se observan problemas obvios enla distribucin del agua de lavado.

No se puede describir la finalidad ni funcin deldispositivo de control de la tasa de caudal.

Los dispositivos de control del caudal no funcionanadecuadamente.

7) Monitoreo y control del proceso No se practican las pruebas de jarras ni otros mtodos(por ejemplo, monitoreo del caudal, potencial zeta ofiltro piloto) para el control de la coagulacin.

El operador no sabe cmo preparar una solucin madrepara la prueba de jarras ni administrar diversas dosisde sustancias qumicas a las jarras.

La nica prueba que se realiza es la de turbiedad delagua cruda (diaria) y del agua tratada que se recolectadiariamente del tanque o reservorio de distribucin.

La turbiedad del agua sedimentada no se miderutinariamente (por ejemplo, una vez por turno).

No se realizan muestras aisladas del agua filtrada.

No existen registros que documenten el rendimiento delos procesos de la unidad de filtracin ni sedimentacin.


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Captulo 2 - Reglamentos para el agua de bebida

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Reglamentos para el agua de bebidaLos reglamentos para el agua de bebida hacen referencia a la ubicacin de los puntos de muestreo,frecuencia, registros, etc. que se deben cumplir y que se verifican durante la inspeccin sanitaria.Pueden haber otros requisitos, tales como el reclutamiento de personal, cumplimiento de losestndares nacionales de seguridad, cumplimiento de las condiciones establecidas por unavariacin, excepcin o sentencia que pueden revisarse durante la inspeccin sanitaria. El inspectordebe ser capaz de cumplir con los siguientes objetivos.

Objetivos del aprendizajeAl final de este captulo, los participantes deben ser capaces de:

? Definir la inspeccin sanitaria segn se especifica en los reglamentos nacionales yexplicar la naturaleza integral de las inspecciones sanitarias.

? Explicar la importancia de realizar un clculo exacto de la poblacin atendida por elsistema y el nmero de servicios.

? Determinar si un sistema de agua es pblico y sujeto a los reglamentos nacionales.

? Explicar la importancia y determinar si el sistema ha modificado sus fuentes, sistema detratamiento o distribucin sin aprobacin estatal.

? Describir los requisitos que deben cumplirse en el lugar para las diversas disposicionesvigentes, incluidos la ubicacin, coliformes totales, tratamiento de agua superficial, plomoy cobre, contaminantes orgnicos e inorgnicos, reportes y registros.

? Determinar el cumplimiento de otros requisitos, como los de seguridad ocupacional.

Recoleccin de datosPara evaluar el cumplimiento del sistema, el inspector debe revisar la siguiente informacin:

? cualquier infraccin del lmite mximo de contaminantes, de las tcnicas de tratamiento ydel reporte del monitoreo

? informacin actual sobre poblacin atendida y nmero de servicios

? plan de ubicacin de los puntos de muestreo

? variaciones o excepciones que se aplican al sistema

? cumplimiento de rdenes de reparacin que se aplicaron al sistema

? documentacin de la aprobacin estatal para la instalacin o cambios en el sistema.

Reglamentos y normasEl inspector debe revisar los siguientes reglamentos antes de la inspeccin:

? norma nacional de calidad del agua

? reglamentos nacionales y estndares especficos, si los hubiera

? normas o guas de diseo

? normas sobre seguridad ocupacional, si las hubiera.


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Reglamentos para el agua de bebidaInformacin bsica

Al presente manual se le debe adosar una copia de laNorma nacional sobre calidad de agua paraconsumo humano, que est vigente en el pas.

Esa norma incluir los parmetros seleccionados consus valores mximos o lmites mximos permisibleso nivel mximo de contaminantes (como la norma loshaya denominado); si bien podr tener solamente ellistado con los parmetros y sus valores, es importanteque tenga la fecha de promulgacin y vigencia, unadescripcin de sus caractersticas, su historia, la formade promulgacin, los alcances y la forma de aplicacin.

En algunos pases existe una norma federal y los estadoso provincias elaboran sus normas propias. Si este fuerael caso, las normas provinciales o estatales no deberanser ms flexibles que la norma federal; es decir, ningnreglamento puede ser menos estricto que la normanacional.

Si bien no todas las normas siguen el mismo criterio oarreglo, algunas (como la de los Estados Unidos)presentan una serie de requisitos primarios y otrossecundarios.

Requisitos primarios: Las normas o reglamentos provinciales o estatales nodebern ser menos estrictos que la norma nacional

? Deben incluir los parmetros ms importantesrelacionados con la salud humana, las concentracionesmximas de contaminantes permitidas y la frecuenciapara su monitoreo

? Deben considerar los criterios de autoridad yprocedimientos adecuados de vigilancia

? Deben prever el mantenimiento de un inventario de lossistemas pblicos de agua.

Requisitos secundarios: Son los que controlan los contaminantes que afectanprincipalmente la calidad esttica relacionada con laaceptacin pblica del agua de bebida. La provisin deagua no atractiva para los sentidos es motivo depreocupacin porque puede hacer que los usuariosbusquen un suministro alternativo que podra resultarinsalubre. Adems, si hay altas concentraciones decontaminantes, pueden existir implicaciones de salud,as como un deterioro esttico.


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Sistemas pblicos de agua (SPA)Las normas nacionales de calidad de agua se aplican enlos pases a todas las aguas consumidas por la poblaciny que provienen de sistemas centralizados. Estaprovisin se da a travs de redes de distribucin dedistinto tipo y longitud.

Dependiendo del pas, una norma nacional tambinpuede aplicarse a sistemas ms reducidos utilizados porun nmero considerable de usuarios. Depender delcaso en particular para que el mismo sea tomado encuenta para la inspeccin a fin de verificar si cumple conla reglamentacin.

Al respecto y como una gua, cabe mencionar laclasificacin que se hace en los Estados Unidos sobre losdistintos tipos de sistemas pblicos de provisin deagua, en donde se mencionan sistemas comunitarios yno comunitarios, transitorios y no transitorios.

Sistemas pblicos de agua (SPA)Definicin de un SPA Los sistemas pblicos de agua se definen como sistemas

de suministro de agua entubada para consumo humanosi tienen al menos 15 conexiones de servicio o atiendenpor lo menos a 25 personas 60 das en un ao. Estetrmino incluye la captacin, tratamiento,almacenamiento y distribucin bajo control del operadordel sistema en conexin con ese sistema y cualquierinstalacin de captacin o tratamiento que no est bajoese control pero que se use principalmente en conexincon dicho sistema.

Sistemas de agua comunitarios Los sistemas de agua comunitarios atienden a unapoblacin residencial todo el ao.

Sistemas de agua no comunitarios Los sistemas de agua no comunitarios no atienden apoblaciones residenciales. Los sistemas transitorios nocomunitarios pueden atender a usuarios por periodosbreves, como sucede en los restaurantes, estaciones degasolina y campamentos.

Sistemas no comunitarios, no transitoriosLos sistemas de agua no comunitarios, no transitoriostampoco atienden a poblaciones residenciales; sinembargo, cubren al menos a 25 personas durante seismeses al ao en forma permanente. Las escuelas,fbricas, etc. estaran dentro de esta definicin.


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Inspeccin sanitaria y reglamentosLa inspeccin sanitaria puede definirse como sigue:

Revisin de la fuente de agua, instalaciones, equipo yO&M de un sistema pblico de agua para evaluar suadecuacin para la produccin y distribucin de agua debebida segura.

Claramente, la definicin implica una revisin integral detodo el sistema de agua, desde la fuente hasta eltratamiento y distribucin, incluida la O&M de todas lasinstalaciones del sistema.

Otras actividades de la inspeccin Adems de evaluar el sistema, la inspeccin sanitariatambin debe considerar otros factores del cumplimientode las normas de calidad del agua. Estos aspectospueden incluir:

El sistema es en realidad un sistema pblico de aguacomo se define en las normas? Es correcta lainformacin sobre poblacin y nmero de servicios?Los contaminantes apropiados se monitorean en ellugar adecuado? Se usan procedimientos analticosapropiados para parmetros como el cloro y turbiedad?Se cumplen las diversas disposiciones sobre losmtodos de tratamiento? Se cumplen los requisitos delregistro? El sistema ha hecho modificaciones sinaprobacin estatal? Se usan las sustancias qumicas yrevestimientos aprobados por el estado? El sistemacumple con las condiciones establecidas para lasvariaciones, excepciones o sentencias? Se cumplenotros requisitos, como el reclutamiento de operadorescertificados? Se cumplen los requisitos estatales paraotras actividades, como la desinfeccin de caeras,control de conexiones cruzadas, conservacin del agua,etc.? Existen laboratorios certificados para elmonitoreo? Los laboratorios estatales y locales tienen lacapacidad requerida?

Cumplimiento de requisitos y actividades de campoInformacin de oficina y de campo Para determinar de manera eficiente el cumplimiento del

sistema con los diversos requisitos reglamentarios, elinspector debe depender de la informacin disponible enla oficina y la recolectada en el campo. Los informes,correspondencia, estudios de ingeniera y datos demonitoreo son fuentes importantes para determinar si elsistema cumple con la ley y por lo general, estndisponibles en la oficina para su revisin y evaluacin.

Objetivos del curso Uno de los objetivos de este curso es brindar instruccinsobre las actividades que debe realizar el inspector en elcampo y la informacin que debe recolectar durante lainspeccin sanitaria para ayudar a cumplir con losrequisitos. Seguidamente se discuten esas actividades.


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Poblacin atendidaDos de los datos ms importantes para la inspeccinsanitaria son el nmero de personas atendidas por elsistema y el nmero de servicios.

La poblacin atendida es un factor que determina lafrecuencia de muestreo en varios reglamentos. Estosincluyen coliformes totales, plomo y cobre, sustanciasinorgnicas, trihalometanos (THM) y la norma para eltratamiento de agua superficial (NTAS).

La mayora de los sistemas de agua sabr con precisincuntos servicios individuales tiene, pero nonecesariamente la poblacin que cubre. Algunos estadosusarn un factor multiplicado por el nmero de serviciospara estimar la poblacin. Durante la inspeccin, elinspector debe determinar si los registros estatales sobrepoblacin y nmero de servicios estn actualizados.

Requisitos de ubicacin Se debe notificar al estado antes de construir un nuevosistema de agua o antes de incrementar la capacidad delsistema existente. Adems, el sistema debe evitar lasreas sujetas a terremotos, inundaciones e incendios.

El inspector debe estar alerta a cualquier cambio hechosin aprobacin estatal. Se deben evaluar lasinstalaciones, en particular, los pozos sujetos ainundaciones. El inspector debe recomendar medidas encaso de que las instalaciones estn ubicadas en reaspropensas a inundaciones.

Requisitos para los coliformes totalesPlan de los lugares de muestreo La norma para calidad del agua requiere que un sistema

de agua tenga un plan de los lugares de muestreo paracoliformes totales. El inspector debe verificar que seaplique el plan aprobado. La norma debe exigir recogermuestras representativas de todo el sistema dedistribucin de agua. La norma tambin debe contenerun cuadro con el nmero mnimo de muestrasrequeridas basadas en la poblacin atendida.

Durante la revisin del plan de los sitios de muestreo, sedebe observar si se requieren ms muestras que lasmnimas para que sean representativas. Algunos de losaspectos que se deben considerar son el tiempo decontacto mnimo del cloro para el primer consumidor, elmximo tiempo de residencia en el sistema, las fuentesmltiples, tanques de almacenamiento, reas de bajapresin, capas biolgicas y conexiones cruzadas.

Frecuencia del muestreo La norma de calidad del agua debe sealar la frecuenciadel muestreo, lo que deber ser respetado.


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Norma para el tratamiento de aguas superficialesRequisito general Si bien es factible que no exista una norma especfica

para este tema, se deben considerar los aspectos que sedetallan a continuacin.

Los requisitos del tratamiento para la filtracin ydesinfeccin del agua superficial y subterrnea bajo lainfluencia directa del agua superficial exigen lainstalacin y operacin adecuada de los procedimientosque logran la remocin o inactivacin de 99,9% deGiardia y de 99,99% de virus.

Prevencin de la recontaminacin El agua no debe estar sujeta a la recontaminacin poraguas superficiales despus del tratamiento, como puedesuceder con un tanque de almacenamiento de aguatratada que no est tapado adecuadamente. Durante lainspeccin sanitaria, el inspector debe verificar que elagua tratada no est sujeta a la recontaminacin poraguas superficiales.

Primer consumidor Los requisitos de remocin o inactivacin debencumplirse antes del primer consumidor. En muchoscasos, el primer consumidor es la planta de tratamientomisma. En algunos casos, se puede agregar un nuevoprimer consumidor al sistema. El inspector debeidentificar al primer consumidor y asegurar que secumplan para l los requisitos para la remocin oinactivacin.

Personal capacitado Es importante que cada sistema sea operado porpersonal calificado, lo cual debe verificarse durante lainspeccin.

Aguas subterrneas bajo influencia directaDurante la inspeccin, el inspector debe evaluarcualquier factor que pudiera alterar la condicin de queel agua subterrnea no est influenciada por el aguasuperficial. Esto puede incluir una fuente sujeta ainundacin o la alteracin del cauce de un arroyo cercade un pozo que pudiera modificar la calidad del agua.

Inspeccin en el lugar La inspeccin en el lugar incluye:

? efectividad del control de cuencas

? condicin de la captacin

? instalaciones y O&M de la desinfeccin

? registros de operacin

? efectividad de la desinfeccin

? mejoras requeridas

? brotes de enfermedades transmitidas por el agua

? cumplimiento de las normas de calidad del agua, connfasis en la calidad microbiolgica.


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Desinfeccin de sistemas sin filtracinPara sistemas que desinfectan sin filtracin, todainactivacin debe lograse solo a travs de la desinfeccin.Los valores de CT (concentracin por tiempo) seespecifican en la norma que debe ser cumplida para elprimer consumidor.

El sistema de desinfeccin debe tener componentesalternos, incluidas las alarmas para asegurar ladesinfeccin continua o el cierre automtico delsuministro de agua para la distribucin.

Sistemas con y sin filtracin El efecto residual del desinfectante que entra al sistemano puede ser menor de 0,2 mg/L por ms de 4 horas ydebe ser monitoreado continuamente, excepto ensistemas que abastecen a menos de 3.300 personas,donde se pueden tomar muestras puntuales.

Efecto residual en el sistema de distribucin

Aunque depende de lo que se estipule en la norma decalidad del agua, se recomienda que el efecto residualdel desinfectante en el sistema deba detectarse en 95%de las muestras tomadas en el sistema. Durante lainspeccin sanitaria, el inspector debe comprobar elcumplimiento de todas las condiciones para ladesinfeccin y la medicin del efecto residual en loslugares adecuados del sistema de distribucin. Lastcnicas de anlisis tambin se deben ajustar a la norma.

Requisitos de la filtracinMedicin de la turbiedad El inspector debe verificar que se hagan las mediciones

de turbiedad requeridas, que los resultados sean exactosy confiables y que la frecuencia de muestreo, lugares yprocedimientos analticos sean los apropiados.

O&M Verifique que las instalaciones de filtracin estnoperadas y mantenidas adecuadamente.

Requisitos de la turbiedad Los criterios mnimos para la turbiedad se establecen enlas normas para los diversos mtodos de filtracin. Sinembargo, independientemente del mtodo de filtracin,el nivel de turbiedad del agua filtrada nunca debe ser dems de 5 unidades nefelomtricas de turbiedad (UNT).

Filtracin convencional y directa Algunas normas establecen que la turbiedad del aguafiltrada mediante filtracin convencional o directa debeser menor o igual a 0,5 UNT en 95% de las medicionestomadas cada mes.

Criterio del estado Otros criterios permiten niveles menores o iguales a 1UNT en 95% de las mediciones segn el caso. Si sepermiten niveles >0,5 UNT en el sistema inspeccionado,se debe verificar que el sistema cumpla con todas lascondiciones establecidas por el estado, como ladesinfeccin continua.


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Filtracin lenta de arena En los sistemas que usan filtros lentos de arena, laturbiedad del agua filtrada debera ser menor o igual a 1UNT en 95% de las mediciones tomadas cada mes.

Criterio del estado Segn el criterio del estado, se puede permitir un nivelms alto segn el caso. Se calificar para estaexoneracin si el efluente del filtro cumple los lmitespara coliformes totales a largo plazo antes de ladesinfeccin y si la turbiedad no excede 5 UNT. Si elestado permite que el sistema exceda 1 UNT, se debeverificar que se cumplan esas condiciones.

Filtracin con tierra diatomea En sistemas que aplican filtracin con tierra diatomea, laturbiedad del agua filtrada debera ser menor o igual a 1UNT en 95% de las mediciones tomadas cada mes.

Otros tipos de filtracin Las otras tecnologas de filtracin y las tecnologasalternativas deben cumplir los criterios convencionalesde turbiedad y los del tratamiento convencional y defiltracin directa.

Norma para el plomo y cobreLas normas (de existir), normalmente estipulan que lossistemas de agua deben preparar planes de control de lacorrosin para la aprobacin estatal. Es importanteverificar que el sistema haya incluido el tratamientorequerido en el plan de control de la corrosin. Adems,el inspector debe verificar que el proceso de tratamientose opere y mantenga segn el plan y que se cumplantodas las condiciones especificadas por el estado.

TrihalometanosSolo los sistemas que cubren a una poblacin de 10.000o ms y agregan un desinfectante deberan cumplir conla norma sobre THM y los requisitos del monitoreo. Estose aplica a aguas superficiales y subterrneas.

En tal caso, se aconseja recolectar cuatro muestrastrimestrales por cada planta de tratamiento y al menos25% de las muestras deben tomarse en lugares contiempo mximo de residencia. Los inspectores debencomprobar que el punto de muestreo para el tiempomximo de residencia refleje el mximo real. Lasmuestras restantes se toman en 75% de los lugaresrepresentativos del sistema de distribucin.


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Modificaciones en el sistema para cumplir conel nivel mximo de trihalometanos

El sistema de agua debe obtener aprobacin estatalantes de hacer cualquier modificacin significativa en suproceso de tratamiento. Debe presentar un plan quedescriba las modificaciones y las medidas preventivasque implementar para asegurar la calidadbacteriolgica. El plan debe evaluar:

1. los defectos sanitarios

2. la calidad bacteriolgica del agua en la fuente

3. la calidad inicial del agua en el sistema de distribucin

4. el monitoreo adicional de la calidad del agua tratadadespus de cambios en el tratamiento

5. el mantenimiento del efecto residual del desinfectante enel sistema.

Sustancias inorgnicas y orgnicasPara los contaminantes inorgnicos y orgnicos serequiere muestreo en los puntos de acceso a ladistribucin. Los inspectores deben comprobar elmonitoreo apropiado de las fuentes, incluido el punto deacceso.

AsbestoEl monitoreo del asbesto, a menos que se exonere, deberealizarse en el grifo conectado a una tubera de asbesto-cemento.

Sustancias inorgnicas Para las sustancias inorgnicas, el monitoreo se basa enfactores que pueden afectar la concentracin de loscontaminantes. Estos incluyen cambios en la tasa debombeo del agua subterrnea, en la configuracin delsistema, en los procedimientos operativos y en el flujo ocaractersticas del agua. Durante la inspeccin sanitaria,el inspector debe determinar que no hayan ocurridocambios que conllevaran a que el estado reconsidere laexoneracin o reduccin del monitoreo.

Sustancias orgnicasEl estado puede conceder exoneraciones para elmonitoreo de sustancias orgnicas basado en lavulnerabilidad del sistema a la contaminacin.

ExoneracionesLas exoneraciones pueden basarse en el conocimientodel uso previo de un contaminante, incluido eltransporte, almacenamiento o disposicin. Si no seconoce el uso, las exoneraciones se pueden basar en laresistencia de las fuentes a la contaminacin y en laproteccin de pozos o cuencas.


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Estos factores deben evaluarse durante la inspeccinsanitaria para determinar si las condiciones hancambiado, lo que hara que el estado reconsidere unaexoneracin previamente concedida o se niegue a daruna nueva exoneracin.

Aditivos directos e indirectosContaminantes no reglamentados Durante la inspeccin sanitaria, es importante estar

alerta respecto a los contaminantes no estipulados en lasnormas nacionales. De inters especfico son loscontaminantes que pueden ser aadidos en la captacin,tratamiento, almacenamiento o distribucin del agua debebida.

Tratamiento, sustancias qumicas y revestimientosLas sustancias qumicas y revestimientos en contactocon el agua de bebida deben estar certificados y cumplirlas normas consensuales de la industria para el contactoo tratamiento del agua. La certificacin misma puedeestar a cargo de un organismo aprobado por el estadopara que realice pruebas y certifique que los productoscumplen con la norma.

Coadyuvantes de la coagulacin Algunas normas establecen lmites para doscontaminantes que pueden encontrarse en polmerosorgnicos usados en la coagulacin y la filtracin. Elsistema de agua debe certificar al estado anualmente ypor escrito que la dosis y el nivel de monmeros noexceden lo siguiente:

acrilamida = 0,05% dosificada a 1 ppm

epiclorohidrina = 0,01% dosificada a 20 ppm.

Durante la inspeccin, el inspector debe asegurarse deque el sistema cumpla con este requisito.

Aditivos indirectos Algunas normas tratan sobre los aditivos indirectos.Esta categora incluye a los productos que entran encontacto con el agua de bebida o con sustanciasqumicas del tratamiento, tales como medios filtrantes,revestimientos, forros, solventes, empaques, materialesde soldadura, tuberas, accesorios, vlvulas, cloradores ymembranas de separacin. Los productos que cumplencon cualquiera de las normas se identifican como talesen el producto o envase. Las listas de productoscertificados se obtienen de los organismos decertificacin.

Mantenimiento de registrosSi bien las normas pueden no especificar detalladamentecmo y hasta cundo se deben mantener los registros, elsiguiente esquema representa una buena prctica.


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Registros requeridos Registros Periodo

Anlisis bacteriolgico 5 aos

Anlisis qumico 10 aos

Medidas para corregir infracciones 3 aos

Informes de inspecciones sanitarias 10 aos

Variaciones o excepciones 5 aos

Resultados de la turbiedad 10 aos

Datos sobre cobre y plomo 12 aos

Durante la inspeccin se pueden revisar estos registrosdisponibles en el sistema de agua.

Otros registros Adems de los registros requeridos por lareglamentacin federal, el sistema de agua debemantener otros registros para asegurar la O&M continuay adecuada del sistema. Estos incluyen mapas delsistema, datos de calidad del agua de la fuente,tratamiento y distribucin, etc.

Integridad de los datosDurante la inspeccin sanitaria se debe evaluar ladisponibilidad y seguridad de los registros. La norma ylos reglamentos promulgados en conformidad con la Leypermiten que el sistema de agua haga el monitoreo yreporte de los resultados para demostrar elcumplimiento de los reglamentos. Las consecuencias delincumplimiento pueden ser sentencias, sanciones, etc.Los errores en la informacin reportada al estadopueden deberse a fallas en los procedimientos de pruebay a los instrumentos mal calibrados. Durante lainspeccin, el inspector debe estar alerta a los errores delos d

inspeccion sanitaria

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