informe de gobierno del estado de sinaloa 1991

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1991

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V INFORME

DE GOBIERNO

1991

Lic. Francisco Labastida Ochoa

Quinto Informe de Gobierno

Sinaloa

1991


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INDICE

Introduccin.................................................................................................

Gobierno......................................................................................................

Economa.....................................................................................................

Finanzas.......................................................................................................

Planeacin y Desarrollo...............................................................................

Salud............................................................................................................

Educacin....................................................................................................

Cultura y Deporte.........................................................................................

Desarrollo Urbano.......................................................................................

Justicia y Seguridad Pblica........................................................................Agricultura...................................................................................................

Ganadera.....................................................................................................

Pesca............................................................................................................

Minera........................................................................................................

Industria.......................................................................................................

Turismo.......................................................................................................

Comunicaciones y Transportes....................................................................


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Honorable Congreso del Estado

Sinaloenses:

De conformidad con lo establecido en el Artculo 40 de la Constitucin Poltica de Sinaloa,

por quinta ocasin, informo a esta Honorable Soberana del Estado que guarda la

Administracin del Gobierno que presido.

Rindo cuenta de un ao en el que, como en todos en los que he tenido el privilegio de servir

a mi Estado, hay avances y tambin dificultades, las ms importantes originadas por las

graves inundaciones que padecimos a principios de ao.

Los invito a que reflexionemos sobre esto.

En 1988, Sinaloa padeci la ms grave sequa registrada en los ltimos 50 aos y, en ste,

la ms grande inundacin.

Ambos sucesos, de dimensiones extraordinarias, que implicaron cuantiosos daos

econmicos y efectos sociales impredecibles, los resistimos con una integridad y

reciedumbre ejemplares.

A slo un ao de la inundacin, no hay prcticamente secuela de la tragedia, ni humana, ni

econmica, ni social ya no digamos de la del ochenta y ocho. Parece que no hubiera pasado

nada, es ms, pareciera que de ella sacamos ms ventajas que sinsabores.

A qu se debi?

Primero a que frente a sucesos de tal magnitud, de tanta repercusin, contamos con el

enorme patrimonio que los mexicanos hemos consolidado en estos aos de Revolucin:

nuestras Instituciones Nacionales, las cuales estuvieron al lado de los sinaloenses

coordinadas por su titular: el Presidente de la Repblica.


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En segundo lugar, a que as como somos intensos y vehementes, los sinaloenses tambin

somos solidarios y trabajadores; nos crecemos al castigo y la adversidad. Somos un pueblo

generoso y nuestra reaccin ante los desastres lo prueba fehacientemente.

Y en tercer lugar, a que, como estado, pudimos con esfuerzo y tenacidad, superar todos los

efectos de la tragedia: en las tierras inundadas, cosechamos; las viviendas perdidas, estn

nuevamente en pie; las escuelas, hospitales, caminos y puentes daados funcionan

normalmente; las familias damnificadas, han vuelto a sus pueblos y rehacen sus vidas.

De la tragedia no quedamos daados; por el contrario, salimos fortalecidos.

El desarrollo general del estado se ha dado en un clima de paz social; en un ambiente de

pluralidad ideolgica y poltica, teniendo a la concertacin y a la tolerancia como pilares de

una nueva cultura poltica que ha nacido ya, no por decreto o imposicin, sino porque ella

se basa en el respeto a los dems, en el ejercicio responsable del poder; en escuchar antes

de decidir; en corregir, antes de llegar a posiciones irreductibles; en convocar, como forma

de gobernar.

La nueva cultura poltica es el resultado de las vigorosas demandas de una sociedad que no

est dispuesta a volver atrs.

La base del poder no es ya la infalibilidad, sino su utilidad para las grandes causas de

Sinaloa: la justicia, el bienestar, la democracia y la libertad.

Como Sociedad, hemos cambiado. Estamos ms politizados, ms conscientes de lo que

pasa en el mundo, de la posibilidad de influir en el cambio; de nuestra fuerza y de nuestros

valores; y, tambin, de nuestras limitaciones.

Frente a esos cambios, el ejercicio de la autoridad no poda mantenerse igual.


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Cuando la poltica que es esencialmente conduccin, no entiende la nueva circunstancia de

la Sociedad, se convierte en un anacronismo que se traduce en tensin social.

Los sinaloenses hemos cambiado por voluntad propia y por el influjo de los cambios

globales.

El cambio tiene hoy caractersticas universales.

A nivel mundial, somos testigos del desmoronamiento de un viejo orden, nacido en la

guerra fra de los aos 40s, que ya no acreditaba su viabilidad al sustentarse en la

capacidad de fuerza y destruccin de las potencias, razones que limitaron el bienestar

creciente para la poblacin, la expansin de la economa, el fortalecimiento de la libertad yla justicia.

Conceptos como nacionalismo y soberana, se han visto sometidos a severas adecuaciones

que an no terminan de suceder.

El mundo cambi y, como Nacin, con un importante peso en el contexto internacional,

hemos tenido que optar por llevar al extremo nuestro tradicionalismo, o decidirnos a

aprovechar la coyuntura para avanzar, buscando sacar las mayores ventajas del cambio.

No es una decisin fcil. Cuando se opta por el movimiento, muchas de las estructuras se

cimbran y se sacude la conciencia social. Se levantan voces que aprovechan la natural

resistencia al movimiento, para sembrar dudas acerca de su necesidad, y ms an, de su

posible xito.

Voces que crecen, cuando se tiene que empezar a pagar los costos, sin haber percibido an

totalmente los beneficios.

Si se opta por la comodidad de la quietud, por no correr riesgos, se pierden oportunidades

que la historia no volver a repetir, ni a perdonar.


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Por eso, la decisin del Presidente Salinas de abanderar el cambio, entendiendo con

claridad la circunstancia de Mxico frente a un mundo transformado, tiene el ms alto valor

histrico.

En una clara lectura de nuestra historia, entendi que slo cambiando podemos

preservarnos, que slo transformndonos podemos abrirnos nuevas oportunidades; que slo

avanzando, continuaremos haciendo la Revolucin.

Con esa decisin le est dando al Pas una nueva perspectiva; un nuevo camino a la

Revolucin Mexicana, para cumplir ms cabalmente con lo que postul; ha optado el

Presidente por enfrentar los problemas sin refugiarse en dogmas que no aportaban ya para

la construccin del presente y menos del futuro de Mxico.

En esa histrica decisin, nuestra razonada lealtad al Presidente de Mxico, Carlos Salinas

de Gortari. Lealtad no slo al jefe de las instituciones, lealtad convencida de que el cambio

que promueve es benfico para el Pas; solidaridad razonada de que este cambio histrico

sienta las bases objetivas para que Mxico tenga como meta el bienestar creciente de su

pueblo, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la democracia y la libertad.

Por la gran Nacin que es Mxico, por su historia, por su cultura, su territorio, por sus

recursos, por la grandeza de su pueblo, no puede aceptar estar condenada al gris camino de

la mediocridad. No podemos aceptar ser un pas de segunda con un pueblo y una cultura

privilegiada.

El cambio que impulsa el Presidente, no prescinde de la tradicin, sino que la convierte en

su ancla; no abandona a la historia, sino que la convierte en su razn y fundamento.

Se basa en entender al nacionalismo, como un elemento vivo que tiene que traducirse en

oportunidades y en progreso para todos y no en muro de aislamiento.

Porque se apoya en la vocacin nacional por la Justicia, razn por la cual hicimos la


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Revolucin y la convertimos en instituciones en permanente avance y perfeccionamiento.

Con claridad y vigencia de objetivos, nuestra Revolucin no se ha dogmatizado.

Sin embargo, para hacer viable y til el cambio, como Pas, tuvimos que llevar a cabo un

gran esfuerzo de reordenacin econmica, el cual implic disminuir el nivel de vida de la

gran mayora de los mexicanos. Costo que de cualquier manera hubiramos tenido que

pagar, pero sin tener el control del ajuste, ni la oportunidad de aprovecharlo para reconstruir

lo que habamos perdido.

La reordenacin econmica fue iniciada en 1983 en el gobierno de Miguel de la Madrid, y

hoy, a pesar de lo mucho que nos ha costado en lo social, no se ha convertido en prdida de

libertades, sino que las hemos acrecentado; en la solidaridad hemos encontrado no slo elinstrumento para combatir la pobreza y atender los rezagos sociales, sino la manera de que

todos participemos en la tarea; la democracia avanza y se perfecciona y diferentes ofertas

polticas compartes responsabilidades en los distintos niveles de gobierno y en vigorosos

parlamentos.

En lo econmico hay avances notables: la inflacin es la ms baja en 16 aos; en los

ltimos tres aos, la economa y el empleo han crecido ms que la poblacin.

En sntesis, la hazaa que estamos realizando en Mxico, es bajar la inflacin, haciendo

crecer el producto y el empleo, en contra de lo que la ortodoxia acostumbra.

Ahora que la apertura de las economas y la integracin en bloques ms competitivos se

convierten en la condicin para crecer, generar empleos y justicia social, Mxico est en

condiciones objetivas de aprovechar las circunstancias mundiales, de abandonar el

subdesarrollo sin autoritarismo, con libertades crecientes, con democracia creciente y con

mucha mayor confianza en nosotros mismos.

Lograr esta hazaa requiere talento, decisin, conduccin, pero requiere antes que nada,

una dirigencia social y un gran pueblo que sea capaz de solidarizarse en el logro de una

gran meta nacional.


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Y lo que es vlido para el Pas, tambin lo es para Sinaloa.

Somos beneficiarios de trascendentales obras de infraestructura que amplan nuestras

perspectivas.

Con solidaridad, abatimos rezagos y elevamos sustancialmente la calidad de vida.

La pluralidad poltica est madurando, y, con una civilidad creciente, diferentes partidos e

ideologas actuamos en la vida pblica.

La economa crece sobre nuevas bases; se multiplica la inversin, incluso la extranjera,acompaando a un nuevo modelo de industrializacin.

La inversin pblica es nuevamente motor del desarrollo conservando una sana estructura.

Prcticamente no hay sector ajeno a las tareas del desarrollo; con una gran voluntad poltica

hemos aprendido a vivir con nuestras diferencias y a dialogar y concertar con quienes

piensan distinto.

Al igual que en el resto del Pas, el futuro de Sinaloa es promisorio y, el presente, menos

duro.

A pesar de los altos costos que sin lugar a dudas hemos pagado, vali la pena el esfuerzo.

II. GOBIERNO

Durante el presente ao, recibimos en tres ocasiones, la visita del C. Presidente de la

Repblica. En la primera de ellas, realiz una gira de trabajo de 2 das en la cual inaugur

obras en Mazatln, Culiacn, Los Mochis y el Puerto de Topolobampo; en la segunda,

entreg escrituras de CORETT; y, en la tercera, supervis las obras del sistema carretero

que unir al estado con Sonora.


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Las extraordinarias avenidas del Ro Fuerte ocasionaron enormes daos en el patrimonio

familiar y los sectores productivos de la regin.

Cerca de 4 mil viviendas se daaron junto con 260 espacios educativos; la red de

distribucin de energa elctrica sufri grave deterioro; se siniestraron 60 mil hectreas

sembradas de maz y frijol y miles de animales se ahogaron; se daaron cerca de 200

kilmetros de la red hidrulica; se rompieron carreteras y cayeron puentes; 300 kilmetros

de caminos vecinales resultaron totalmente destrozados.

Los daos directos rebasaron los 200 mil millones de pesos, sin considerar los efectos

econmicos que maduraron posteriormente.

En esos duros momentos, contamos con la mano generosa del Presidente Salinas de Gortari,

quien desde la noche misma del 31 de diciembre y en las horas siguientes del nuevo ao,

estuvo al tanto de los sucesos brindndonos todo el apoyo material y moral que los

sinaloenses le solicitamos.

El Pueblo y Gobierno de Sinaloa le expresamos al Presidente nuestra gratitud por la

inapreciable ayuda que, con hechos, nos brind y que se convirtieron en respaldo y

esperanza.

Nuestro reconocimiento tambin a la Armada de Mxico y al glorioso Ejrcito Mexicano

que al poner en operacin el Plan DN-3, con una gran eficacia y oportunidad, evit que la

tragedia, de por s grave, adquiriera mayores dimensiones. Valoramos entonces, como lo

hacemos hoy, a nuestro Instituto Armado, ejrcito de paz, orgullo de los mexicanos.

Nuestro reconocimiento al General Secretario Antonio Riviello Bazn, y a su comandante

en Sinaloa, General de Divisin Jos ngel Garca Elizalde. Nuestro reconocimiento al

Vice-Almirante Florencio Aguilar Sanoja.


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En el marco del Sistema Estatal de Proteccin Civil, participaron tambin la Procuradura

General de la Repblica, policas municipales, de trnsito, Cruz Roja, Judicial del Estado,

bomberos y radios civiles, que coadyuvaron en las tareas de salvamento.

El Sistema de Proteccin Civil arroj resultados excepcionales.

Pasados los momentos de mayor peligro, la siguiente tarea fue dar cobijo a los

damnificados, esfuerzo que pudimos sacar adelante gracias a la solidaridad de los

sinaloenses; a la incansable tarea del DIF estatal y de todos los seores Presidentes

Municipales y sus seoras esposas; al apoyo de las Instituciones Federales y a la ayuda que

los gobiernos estatales de Sonora, Jalisco y Puebla nos brindaron; al apoyo de muchos

sinaloenses radicados en otros estados y de cientos de mexicanos que acudieron en nuestroauxilio. Nuestro profundo reconocimiento a todos ellos. Quiero patentizar el

agradecimiento de los sinaloenses, a la seora Cecilia Occeli de Salinas, quien en

momentos particularmente crticos, dispuso apoyos muy importantes para quienes sufran la

tragedia.

Nuevamente fue admirable la total entrega de Mara Teresa, mi incansable compaera. Dio

muestra, como siempre, de su alta calidad humana, de su enorme capacidad de trabajo y de

su entraable amor por Sinaloa.

As como es cierto que de la tragedia salimos bien librados, tambin lo es que en otros

aspectos an tenemos problemas que no hemos podido resolver suficientemente.

Los problemas que enfrentamos en el Sistema Penitenciario son resultado de un rezago de

ms de 20 aos en materia de inversin, el nmero mucho mayor de detenidos y un

inadecuado Cdigo Penal.

Hemos invertido, en lo que va de mi Administracin, ms de 47 mil millones de pesos para

el mejoramiento de la infraestructura penitenciara.


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A pesar de ello, existe una sobrepoblacin y hacinamiento que genera problemas internos;

seguimos teniendo corrupcin en los reclusorios; prevalece una desactualizacin general en

su operatividad y son insuficientes las funciones de rehabilitacin social.

En materia de modernizacin penitenciaria, hemos tomado y continuaremos tomando

medidas. Ampliamos en mil 100 lugares la crcel de Culiacn, est por terminarse el nuevo

reclusorio de Los Mochis, con ms de mil lugares; desaparecen las celdas de castigo y en su

lugar se crean pabellones psiquitricos; hemos realizado diversas reuniones con los

Colegios de Abogados para deliberar sobre los problemas penitenciarios y encontrar

soluciones; se ha reforzado su seguridad con la rotacin de celadores y con rondines

policiacos; se depura el personal; se ampli el subsidio para la operacin de los 3

reclusorios del estado y los municipales.

Para continuar construyendo un mejor Sistema de Justicia, convoco a los Colegios de

Abogados y a la Sociedad en general, para que a travs de la Comisin de Estudios

Legislativos, aporten a la actualizacin del Cdigo Penal. No es lgico, ni justo, que haya

delitos patrimoniales menores que sean ms severamente castigados que aquellos que

ponen en riesgo la vida de las personas.

Para corregir esta situacin, prximamente enviar a este H. Congreso, iniciativa de

modificaciones al Cdigo Penal en la cual se propicie que los delitos patrimoniales menores

puedan ser pagados con trabajo social o reparacin del dao y, cuando se incurra en

reincidencia, con privacin de la libertad proporcional a la culpa y, que por el contrario,

penalice ms a quienes atenten con dolo contra la integridad del individuo.

Nuevamente la conciliacin fue tomada por los trabajadores y empresarios sinaloenses

como instrumento para dirimir sus controversias. De 428 emplazamientos a huelga, slo

una estall.

Lamento que esta haya sido la de la Universidad Autnoma de Sinaloa, lugar en el que la

razn y la verdad deben estar por encima de cualquier inters sectario.


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III. ECONOMA

En lo econmico, hemos tenido un ao particularmente aleccionador acerca de las nuevas

tendencias productivas que el estado sigue.

Tenemos un crecimiento cercano al 13 por ciento del PIB en trminos reales; a precios

corrientes, se estima su valor en cerca de 22 billones de pesos.

El crecimiento del producto estatal tiene un claro sentido distributivo y de equilibrio al

repartirse regionalmente, presentarse con menor infraccin, la cual ser la ms baja en 20

aos, y fortaleciendo el gasto social.

El empleo muestra una elevacin de 5.8 por ciento y ms que duplica el crecimiento

demogrfico estatal, con la generacin de ms de 40 mil empleos.

El notable incremento del gasto social, traducido en ampliacin de la oferta de servicios

pblicos, vivienda y mayor equipamiento urbano, ha ligado el crecimiento de la economa a

la demanda social de mejor calidad de vida.

Mantenemos la preminencia en la produccin nacional de alimentos y el primer lugar

nacional en cuanto al valor de la produccin pesquera y acucola.

Sin embargo, lo ms importante es que estamos en una etapa de transicin econmica, por

lo que presenciamos situaciones originales e inditas en materia productiva.

Derivado de las grandes transformaciones e inversiones en infraestructura, de una mayor

promocin econmica, de la voluntad empresarial para invertir, tanto de grupos nacionales

como extranjeros, se est propiciando un desarrollo econmico diferente.


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Presenciamos una situacin de capitalizacin y la industria de la construccin crece un 300

por ciento en trminos reales. Su dinmica obedece a la impresionante inversin en obra

pblica destinada a los proyectos detonadores del desarrollo, que absorbieron recursos por

ms de 2 billones cien mil millones de pesos.

Las obras que conclumos como el puerto de Topolobampo, y las que estn en proceso de

construccin como las carreteras, la ampliacin de la infraestructura hidrulica, el proyecto

urbanstico Tres Ros, propician la creacin de maquiladoras, de parques industriales, de

una nueva agroindustria de legumbres y hortalizas, de rastros TIF que agregarn ms valor

a la produccin pecuaria, de un rpido y diversificado crecimiento de la acuacultura, de un

acelerado crecimiento de la ganadera, de la consolidacin del turismo y su expansin a

travs de grandes proyectos tursticos y urbansticos.

En los aos por venir, una vez que concluyamos las grandes obras actualmente en proceso,

las nuevas empresas estarn participando con un mayor peso en la actividad econmica, de

ah que podamos afirmar que ste y el siguiente ao, sern de transicin econmica,

apoyada bsicamente en la industria de la construccin, en tanto aquellas se consolidan.

Se empieza a estructurar un nuevo patrn de desarrollo industrial, vinculada a la lgica de

la globalizacin econmica.

La entrada de nuevos grupos econmicos e inversin extranjera es ascendente.

El balance de Sinaloa es equilibrado y el peso de la economa tradicional no inhibe a la

nueva, sino que por el contrario, la complementa.

Estamos diversificando las alternativas del desarrollo estatal y existe un proyecto de

modernizacin econmica que avanza.


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Como es obvio, un ao no soluciona problemas que tienen dcadas de estar presentes, pero

si define un camino de solucin.

Subsisten muchos problemas, pero estamos en el umbral de la nueva economa sinaloense.

IV. FINANZAS

Las polticas fiscal y de gasto pblico, son instrumentos eficaces para atender las demandas

sociales, actuar positivamente en la distribucin del ingreso, reorientar el desarrollo

econmico mediante la ejecucin de obras de infraestructura y llevar la mano solidaria a los

ms necesitados.

Desde el inicio de la presente Administracin, buscamos ampliar el margen de maniobradel presupuesto pblico con una estructura de ingresos propios que estuviera a la altura de

las necesidades del estado y su poblacin.

Concertando esfuerzos, Sociedad y Gobierno, promovimos una profunda reforma fiscal:

perfeccionamos los sistemas de fiscalizacin, modernizamos los esquemas de

administracin fiscal y, concertadamente, creamos nuevos impuestos.

Como resultado de ello, los ingresos reales han venido aumentado de una manera continua.

Se estima que al terminar el ao, los ingresos pblicos, sin incluir financiamientos,

ascendern a ms de 900 mil millones de pesos, con un crecimiento real, es decir, por

encima de la inflacin, del 11 por ciento en relacin al presupuesto anterior y 9.4 por ciento

ms de lo aprobado inicialmente por este H. Congreso.

Un cambio de fondo en las finanzas, es que los ingresos propios representaban, al inicio del

Gobierno, la dcima parte y, hoy, representan la quinta parte de los ingresos totales.


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Del ingreso total, el rengln ms dinmico ha sido el de los ingresos propios, el cual

estimamos crecer en ms del 65 por ciento y se dio porque actualizamos tarifas,

ampliamos el universo de contribuyentes, perfeccionamos los sistemas administrativos en

el control de obligaciones, y frenamos la elusin y la evasin fiscal.

Las participaciones se estima ascendern a 725 mil millones de pesos y reflejan un

incremento de 42 por ciento en relacin a las presupuestadas el ao anterior. Sinaloa recibe

los beneficios de la recuperacin econmica del Pas y del Sistema Nacional de

Coordinacin Fiscal.

Con el impuesto sobre nminas, que acredita ya su utilidad y elevado contenido social,

esperamos recaudar ms de 20 mil millones de pesos. La aportacin de la Federacin

doblar la cantidad, por lo que se estima acumular 59 mil millones de pesos en el FondoEstatal de Solidaridad.

Con el 50 por ciento de estos recursos pudimos financiar las obras de reconstruccin de la

regin norte del estado.

El Gobierno del Estado dispone de mayor fuerza fiscal y presupuestal para inducir la tarea

del desarrollo.

Tenemos un ahorro corriente de 217 mil millones de pesos, cifra 20 por ciento mayor con

respecto al ao anterior, y 7 veces ms que al inicio de esta Administracin. Tenemos ms

capacidad para invertir.

El gasto total asciende a 951 mil millones de pesos. 254 mil millones de pesos se destinan a

la inversin pblica estatal, ms de la cuarta parte del gasto gubernamental.

El saneamiento de las finanzas estatales nos ha permitido participar directamente en la

construccin del Puerto de Topolobampo, carreteras y presas. Participamos en el

financiamiento de estos renglones de la obra pblica que antes corresponda slo a la


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federacin, conscientes de las enormes ventajas que nos representaran, sin poner en riesgo

la sana estructura de nuestras finanzas, ni dejar de atender las demandas sociales de amplios

sectores de la poblacin.

El servicio de la deuda pblica, representa el 3.9 por ciento del presupuesto de egresos del

Estado, el ms bajo en los ltimos 5 aos.

Seguiremos manejando con seriedad y prudencia este instrumento. No comprometer el

crdito de futuras administraciones. Mi compromiso es dejar un nivel de endeudamiento

pblico proporcional a nuestra capacidad de pago y financiamiento.

Como parte de una acertada ingeniera financiera, Sinaloa coloc bonos en el mercado decapitales por 300 mil millones de pesos, para obtener recursos para el programa carretero,

medio por el cual el Gobierno del Estado puede apoyar la construccin de la autopista

Culiacn-Mazatln que se terminar el ao entrante.

Se cre un fideicomiso que garantiza a los tenedores de estos bonos un rendimiento real

avalado por BANOBRAS. El plazo de amortizacin es de 12 aos. Nuestro reconocimiento

a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al Banco del Federalismo por su invaluable

apoyo.

El fortalecimiento municipal y el saneamiento de sus haciendas, ha sido alta prioridad de

mi Gobierno, ya que con ello no slo cumplimos con el espritu del federalismo mexicano,

sino que multiplicamos nuestra capacidad para atender demandas sociales. El municipio ha

probado, histrica y polticamente, ser la mejor instancia para actuar en el desarrollo social

ya que lo que para otras instancias de Gobierno son cifras, para el son nombres, apellidos,

demandas y esperanzas.

Durante mi Gobierno, los ingresos de los municipios han crecido 18 veces, las

participaciones 16 y la inflacin 9.


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El balance de las finanzas pblicas es otra vez altamente positivo: los ingresos crecen, la

inversin crece, la atencin de las necesidades sociales crece y las finanzas mantienen un

sano equilibrio.

V. PLANEACIN DEL DESARROLLO

Hemos hecho de la planeacin democrtica una forma de gobernar.

La planeacin se ha consolidado como un instrumento fundamental para alcanzar los

objetivos que establecimos en el Plan Estatal de Desarrollo, dando congruencia a las

acciones de Gobierno, flexibilidad al manejo del presupuesto y una alta participacin a laSociedad para que las decisiones se tomen, no en los escritorios, sino en contacto con la

realidad, con los problemas y de acuerdo con el Pueblo.

Con la planeacin hemos logrado la suficiente flexibilidad para atender los hechos

contingentes derivados de las coyunturas, de las emergencias, manteniendo el rumbo hacia

donde queremos ir.

Hemos podido actuar frente a la peor sequa y la peor inundacin, sin descuidar los

objetivos de fondo, de desarrollo social, de promocin econmica, de impulso a la cultura,

de justicia y de seguridad pblica.

Ha sido un instrumento para hacer mas eficaz la coordinacin entre la Federacin, el

Gobierno del Estado y los municipios.

La inversin en la obra pblica total, asciende a dos billones 140 mil millones de pesos.

Invertimos ms de 6 mil millones de pesos diarios.

Los recursos se integran con 550 mil millones de la primera etapa del programa carretero,

42 mil millones de la primera etapa del Tres Ros, 754 mil millones del programa normal


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federal, 260 mil millones del Programa Nacional de Solidaridad, 246 mil millones del

esfuerzo estatal y municipal, 260 mil millones de financiamientos para vivienda y 27 mil

millones de pesos de Convenios con el CAPFCE.

Por segundo ao consecutivo los sinaloenses se unieron en una gran movilizacin para

realizar la Semana Nacional de Solidaridad.

Se realizaron cerca de 10 mil acciones en todo el estado.

En Sinaloa, la solidaridad es un instrumento eficaz y de amplio respaldo popular de justicia

social.

Este ao, los recursos invertidos en este programa son ocho veces superiores a la ejercida

dos aos atrs.

Diariamente, PRONASOL construye, ampla o rehabilita 17 espacios educativos; cada mes,

dota de energa elctrica a dos colonias populares y a 7 comunidades rurales; cada da

beneficia con agua potable, a ms de mil nuevos usuarios.

Apoya el mejoramiento productivo del medio rural con crditos a la palabra para 31 mil

campesinos sinaloenses.

En el marco de la solidaridad, la accin pblica se somete a la prueba de los hechos.

Quisiera resaltar la labor desempeada por la Comisin Constructora de Sinaloa la cual nos

ha permitido desarrollar una capacidad tcnica-constructiva que ha servido para apoyar a

los municipios, la obra social, y la obra cultural.

Sus sistemas de trabajo, el uso de su maquinaria y el honesto y eficaz empleo de sus activos

han permitido multiplicar los recursos pblicos y atender a ms sinaloenses.


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VI. SALUD

Tres datos ilustran con claridad la eficiencia creciente del modelo de atencin a la salud que

estamos terminando de consolidar en Sinaloa y que enfatiza la prevencin y el primer nivel

de atencin mdica como la mejor manera para reducir los niveles de enfermedad y

mortalidad y ampliar la cobertura de la poblacin de escasos recursos.

La atencin a poblacin abierta es ahora del 93 por ciento; hemos aplicado vacunas al 95

por ciento de los nios; y el 87 por ciento de la poblacin total dispone de agua limpia.

Por la infraestructura mdico-hospitalaria, de que ahora disponemos, el Sistema Estatal de

Salud operar en 4 jurisdicciones con sede en Los Mochis, Guamchil, Culiacn yMazatln, de acuerdo a los lineamientos de la Organizacin Mundial de la Salud y elevar,

an ms, la eficiencia de los servicios mdicos.

Una gran parte de lo mucho que hemos logrado en este fundamental rengln del desarrollo,

lo debemos a la accin de un sinaloense de excepcin, que entiende la poltica como

incansable tarea de servicio, al Dr. Jess Kumate Rodrguez, Secretario de Salud.

En el sector salud se invierten 67 mil 500 millones de pesos.

La Secretara de Salud construye una clnica de radioterapia en Culiacn y el Hospital de

Los Mochis, con 140 camas, que entrar en operacin el ao entrante.

Con el apoyo del Programa de Solidaridad, el Instituto Mexicano del Seguro Social

construye 15 unidades mdicas rurales; igualmente termina el Hospital General de Zona en

Los Mochis con 138 camas y las unidades de medicina familiar de Guamchil y Mazatln.

El Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, equipa, ampla

y rehabilita los hospitales de Ahome, Culiacn y Mazatln.


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Pusimos en marcha el programa Hospital Digno, con el que se remodela y equipan los

hospitales generales de Escuinapa y Mazatln, as como el Hospital Civil de Culiacn y el

del ISSSTE en esta misma ciudad.

Con orgullo, informo que en el Hospital General de Culiacn se hacen trasplantes de rin;

el ao entrante efectuaremos ciruga a corazn abierto, y se podr atender, con medicina

nuclear; a enfermos de cncer.

El IMSS y el ISSSTE brindan, en forma conjunta, atencin mdica a ms de un milln y

medio de sinaloenses.

Con la vacunacin universal, se suministraron dos y medio millones de vacunas, se

mantienen en cero los casos de polio y difteria. La incidencia del sarampin y el dengue

continan disminuyendo; reconocemos que el paludismo aument y persiste la lepra en el

estado.

Con el apoyo de la Comisin Nacional del Agua, impulsamos el programa Agua Limpia,

con el cual consolidamos lo que desde hace cinco aos iniciamos y que tiene actualmente

una cobertura del 87 por ciento de la poblacin total del Estado.

Hoy, que el clera se convierte en un problema de salud pblica, programas como ste

acreditan su valor. Por lo que hace a esta enfermedad, no se ha presentado an ningn caso

en Sinaloa y, aunque no excluimos que el flujo migratorio la traiga al estado, estamos

preparados para evitar que alcance dimensiones que salgan de nuestro control.

En el marco de la prevencin, continuaremos actuando, con toda energa, en la vigilancia y

control en la produccin y manejo de alimentos y bebidas. Es un asunto fundamental de

salud pblica.

El balance en salud es altamente positivo; lo ilustra el hecho de que en mi Gobierno


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quedarn construdos y funcionando hospitales con ms de 600 camas, es decir,

construiremos un hospital de 100 camas cada ao.

En el marco del programa de desarrollo social a jornaleros agrcolas del valle de Culiacn y

Navolato, se construyen 510 letrinas, 437 regaderas, 446 lavaderos y 125 estufas rurales.

El Instituto Mexicano del Seguro Social coadyuva en este programa y estableci en los

valles agrcolas, 51 unidades mdicas para mejorar las condiciones de salud, higiene y

seguridad social en que dichos trabajadores se desenvuelven.

Hemos puesto un gran empeo y disposicin, productores y gobierno, para atender a los

trabajadores temporaleros, parte fundamental del proceso de produccin agrcola. Sinembargo, es mucho lo que an falta por hacer.

Por la situacin de insalubridad en la cual muchos an viven, tenemos que multiplicar las

acciones, buscando mejorar sus condiciones de vida, garantizndoles el derecho a la salud,

higiene y seguridad social. Se requiere hacerlo, no slo por una elemental razn de justicia,

sino por su efecto directo sobre la produccin agrcola y la economa en su conjunto.

Muchos agricultores estn consientes de que, al beneficiarse con su trabajo, es equitativo

que tengan un mejor nivel de desarrollo social y han coadyuvado en los programas. Sin

embargo hay otros que no participan an. Los convoco a que lo hagan.

Ante un problema creciente que impacta la calidad de vida, actuaremos para detener los

problemas de contaminacin en el campo que se generan por el uso y abuso en la aplicacin

de agroqumicos que envenenan los valles y su ecologa, poniendo en riesgo la salud de una

gran cantidad de sinaloenses.


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VII. EDUCACIN

En Sinaloa atendemos a prcticamente todos los nios y jvenes que

demandan algn tipo y nivel de educacin. La capacidad de atencin que a lo largo de

dcadas hemos venido consolidando, por las consistentes acciones de los Gobiernos Federal

y Estatales, nos permiten realizar una tarea de enormes dimensiones. Diariamente, 737 mil

educandos asisten a la escuela, expresando con claridad nuestra mayor prioridad: actuar

hoy, a travs de la educacin, para construir el Sinaloa de maana.

Es la educacin el instrumento privilegiado de la Democracia que permite lograr

condiciones de igualdad y libertad entre los hombres y entre los pueblos.

Sin educacin, se limitan nuestros esfuerzos y posibilidades para enfrentar los retos de las

transformaciones sociales y de la evolucin permanente del conocimiento.

Sin embargo, para que la educacin siga siendo el instrumento privilegiado para

transformar a la Sociedad, tenemos que actuar en su propia transformacin. El modelo

educativo nacional, apoyado en la centralizacin, carece ya de los elementos suficientes

para avanzar al ritmo que se requiere. En consecuencia, la riqueza regional debe contribuir

ms, junto a los principios universales y valores nacionales, en los contenidos de nuestra

educacin.

Un nuevo modelo de desarrollo educativo, que profundice en la bsqueda de la calidad,

habr de demandarnos a Sociedad y Gobierno, un esfuerzo proporcional al que ya

desplegamos en lo cuantitativo.

Tendremos que actualizar nuestros ordenamientos jurdicos y buscar mecanismos

novedosos para que la Sociedad, educadores y educandos, participen consciente y

activamente de la profunda transformacin que la educacin nacional requiere.


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En esta misma tribuna he afirmado que la educacin es uno de las grandes cuestiones

nacionales pendientes de solucionar.

Hay voluntad para enfrentarla ahora y expresamos que los sinaloenses asumiremos la

responsabilidad que nos corresponda, convencidos de lo trascendental de esta tarea.

El sector educativo participa cada vez con mayores recursos presupuestales. Este ao

destinamos a educacin ms de 300 mil millones de pesos, la tercera parte del presupuesto

estatal.

Con fondos del CAPFCE, del PRONASOL y e inversin directa, invertimos 62 mil

millones de pesos, para construir mil espacios educativos, rehabilitar ms de 4 mil yequipar cerca de mil. Al final de mi Gobierno, no habr ms aulas de cartn.

Hace dos aos, nos preguntbamos como mejorar la calidad educativa en un contexto de

objetivas limitaciones acadmicas y financieras, y las respuestas se han aportado

gradualmente.

El Centro de Ciencias, cuya construccin iniciamos este ao y que tendr una inversin

aproximada de 25 mil millones de pesos, representa un salto cualitativo para la educacin, y

ser la puerta para que los nios y jvenes de Sinaloa entren al mundo del co-nocimiento

cientfico, para que puedan aprender experimentando en una instalacin educativa y de

apoyo pedaggico, en la cual tendremos lo ms avanzado del co-nocimiento humano.

Junto con la informacin acerca de los sistemas de percepcin humana; del universo; la

tierra; la vida; el hombre y su entorno; los recursos alimentarios; la ecologa, el Centro

podr nfasis en la enseanza de las matemticas, la energa, la mecnica, computacin,

industria, comunicaciones y biogenticas.

Contar con una red de autobuses que permitir que jvenes de todo el estado lo visiten,


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guiados por sus maestros y especialistas en esta materia.

Hay que seguir profundizando en esta va que, junto con otras, nos permitirn avanzar en el

trascendental objetivo de mejorar la calidad de la educacin.

Como una accin orientada a mejorar la enseanza del lenguaje y la cultura en general,

junto con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y de los Ayuntamientos,

instalamos 66 bibliotecas y el prximo ao, abriremos 68 ms en co-munidades de los

municipios de El Fuerte, El Rosario, Navolato, Elota, Guasave, Culiacn, San Ignacio,

Ahome y Mazatln.

Hemos avanzado en varios aspectos del sector educativo, pero an quedan muchosproblemas por resolver.

Durante mi Gobierno, la eficiencia terminal en educacin primaria se ha elevado en 3

puntos; sin embargo, de cada 100 nios que inician la primaria, slo cerca de 60 la

concluyen.

Todos los esfuerzos seguirn siendo insuficientes, si slo poco ms de la mitad de nuestros

nios terminan completa la escuela primaria.

Como resultado de la declinacin del crecimiento demogrfico, llevamos 4 aos en que la

matrcula escolar en primaria desciende y 2 que desciende en secundaria, pronto estaremos

en opcin de disminuir el nmero de alumnos por grupo e, incluso, destinar parte de la

planta docente a la atencin de alumnos con problemas de aprendizaje. Ello, junto con un

firme combate al ausentismo magisterial, nos permitir abatir este alto ndice.

Para atemperar las causas socio-econmicas de la desercin escolar, se ha implementado un

programa de Nios en Solidaridad con una inversin de 6 mil 500 millones de pesos para

beneficiar a 11 mil nios del primero al tercer grado de enseanza primaria.


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En junio, el Presidente Salinas entreg a la Universidad de Occidente el nuevo edificio para

la unidad de Culiacn, con este apoyo, ms el esfuerzo que hacen los estudiantes,

profesores y autoridades, la joven Universidad afianza su marcha hacia la superacin

acadmica. Es una Institucin que cada da refrenda ms su validez.

Triplicamos el subsidio estatal al Instituto Tecnolgico de Culiacn y lo hemos apoyado

para que pueda equipar sus laboratorios e innovar sus tecnologas didcticas.

Durante mi Gobierno, el subsidio estatal a la Universidad Autnoma de Sinaloa ha crecido

120 veces. Ningn gasto ha detenido este crecimiento.

Nuestras relaciones con ella seguirn siendo de cordialidad y respeto.

Estoy seguro que la Sociedad toda se beneficia de este cambio de actitud, como lo estoy del

intento que una parte de la comunidad universitaria hace por resolver los graves problemas

acadmicos que la aquejan; por vincularse ms a los requerimientos del entorno social; y

por buscar respuesta a problemas que requieren del talento y la innovacin para ser

resueltos. Sin embargo, se tiene que profundizar mucho ms en esta va.

El H. Consejo Universitario busca restituir su autoridad, y sobreponerse a los excesos de un

gremialismo que pretende imponer sus criterios a la mxima casa de estudios.

La Sociedad se pregunta si lo que se obtiene de la Universidad est a la altura de lo que se

espera y de los cuantiosos recursos que en ella se erogan.

Los universitarios tendrn que demostrarle, que son capaces de conducir a la Universidad,

como una verdadera institucin acadmica.


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El Gobierno del Estado ha hecho un gran esfuerzo financiero para sumarse a la poltica

nacional del Gobierno de la Repblica en relacin a los sueldos del magisterio. En este ao

erogamos, slo por concepto de aumento salarial a los maestros estatales, cerca de 43 mil

millones de pesos.

Sin embargo, tenemos que ser conscientes de que hay muchos problemas por atender, y que

los recursos de que disponemos son limitados.

Hemos actuado con verdad y limpieza en relacin al problema del Magisterio Federal. Las

luchas por las remuneraciones salariales deben basarse en la realidad, entender de las

limitaciones de las finanzas y atender a los intereses superiores de la comunidad.

A mis amigos los maestros les expreso mi simpata. Los exhorto a cumplir ms cabalmente

con el compromiso que tienen con la niez y juventud del estado.

VIII. CULTURA Y DEPORTE

Mejor calidad de vida no es slo disponer de ms bienes y servicios, ni tener ms dinero.

El impulso a la cultura no es por tanto un gasto intil o lujo. Es una necesidad que debemos

cubrir y atender.

El bienestar pleno se relaciona con lo espiritual, con la escala de valores y con el disfrute de

ellos; con la ampliacin y goce efectivo de nuestras libertades, en donde la de vivir en

armona, pensar y crear son los ms preciados.

Con un xito creciente en cobertura y calidad, se est llevando a cabo el V Festival Cultural

de Sinaloa, incorporando cada vez ms artistas sinaloenses, manteniendo el mismo nivel de

calidad profesional y excelencia artstica. El Festival espera una asistencia de ms de un

milln de personas en todo el estado.


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Desde su primera edicin, ms de 5 mil artistas de alrededor de 200 grupos, han pisado

tierra sinaloense y 40 grupos locales han nacido desde entonces.

El Patronato para el Fomento de las Actividades Culturales del Estado, que este ao se

ampli con la delegacin de Los Mochis, ser una pieza clave en la consolidacin, no slo

del Festival Cultural, sino de muchas de las acciones que en esta materia se vienen

desarrollando.

Por lo que toca a la infraestructura para la cultura, mencin especial merece la construccin

del Museo de Arte de Sinaloa, que ser inaugurado en este mes con una inversin de ms

de 5 mil millones de pesos, sin tomar en cuenta la obra que ah ser exhibida.

Con el Museo de Arte de Sinaloa, recuperamos un bello edificio de principios del XIX,

patrimonio de la Ciudad, iniciamos la rehabilitacin del Centro Histrico de Culiacn y

ponemos a disposicin de los sinaloenses valiosas obras de artistas mexicanos de los Siglos

XIX y XX, includos, por supuesto, artistas sinaloenses.

El MASIN, forma parte de la recuperacin de joyas arquitectnicas sinaloenses como la

antigua casa del Internado del Estado, el Teatro Angela Peralta de Mazatln y la Casa

Chapman, de Los Mochis, ganados, a pulso, al abandono y al olvido.

En Mazatln, firmamos un convenio para la operacin y conservacin del Teatro Angela

Peralta, entre el Gobierno del Estado, el Ayuntamiento de Mazatln y la Asociacin

Amigos del Teatro Angela Peralta. Nadie mejor que ellos para sacarle el mayor provecho

en beneficio de la cultura y de la Ciudad.

Con el programa editorial, que tiene en su haber ya 100 ttulos, esperamos editar seis

publicaciones por mes.

En su pasada gira de trabajo, el Presidente de la Repblica entreg a la juventud sinaloense

el nuevo edificio del Instituto Sinaloa de la Juventud y el Deporte, el cual se rehabilit con


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una inversin de un mil 200 millones de pesos, en la Plazuela Rosales, de amplia raigambre

juvenil, cultural e histrica.

En Mazatln, concluimos las instalaciones del estadio de bisbol y futbol del estero El

Infiernillo, as como el Parque de la Solidaridad.

Todo el Infiernillo tendr 70 hectreas de instalaciones deportivas. Lo que antes era un

lugar pestilente e insalubre, poco a poco se convierte en un sitio en el que la juventud se

recrea y hace deporte. Es una conquista de los habitantes del estero a quienes el Presidente

Salinas hizo llegar la mano solidaria de su Gobierno.

En la parte normativa, enviamos a este H. Congreso para su anlisis y aprobacin en su

caso, la iniciativa de Ley para el estmulo y fomento del deporte.

En el ao que se informa, invertimos un milln de pesos cada hora para la construccin y

rehabilitacin de espacios deportivos en todo el estado.

Se ha concentrado un gran esfuerzo en el desarrollo urbano: agua potable, alcantarillado,

electrificacin, reservas territoriales y vivienda, han merecido especial atencin. En su

conjunto, a estos renglones se les destinaron 533 mil millones de pesos.

IX. DESARROLLO URBANO

La inversin en agua potable fue de 51 mil millones de pesos. Cada semana, construimos

un sistema de agua potable, ampliamos uno cada seis das y rehabilitamos otro cada 3 das.

En alcantarillado, invertimos 56 mil millones de pesos, en beneficio de 480 mil habitantes.

En este ao, construimos un sistema de alcantarillado cada 9 das y cada 2 semanas

ampliamos otro.


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En electrificacin, destinamos 11 mil millones de pesos para dotar de este servicio a 85 mil

sinaloenses. Hemos introducido energa elctrica a una colonia popular y a un poblado rural

cada 8 das.

BANOBRAS contribuye al gran esfuerzo realizado en materia de desarrollo urbano con

crditos por 116 mil millones de pesos.

Para otorgar seguridad en la tenencia de la tierra urbana, regularizamos 10 mil 600 lotes.

Se invirtieron 260 mil millones de pesos para la ejecucin de 13 mil 800 acciones de

vivienda, de las cuales 3 mil 800 son vivienda terminada, mil 300 vivienda progresiva, 100

albergues, cerca de 4 mil acciones de mejoramiento y 4 mil 600 lotes con servicios que, enconjunto, benefician a 73 mil habitantes.

Para ejemplificar la importancia y conveniencia de entregar lotes con servicios, baste decir

que el 80 por ciento de los entregados hace un ao ya tienen vivienda construida. El ao

entrante, ampliaremos el programa a ms de 10 mil lotes en las principales ciudades del

estado.

Durante los 5 aos de Gobierno, hemos constituido 2 mil 816 hectreas de reservas, un

promedio de una y media hectreas diarias y que equivalen, sumadas, a la mancha urbana

de las ciudades de Los Mochis y Guasave.

Hemos dado inicio al magno proyecto urbanstico Tres Ros.

Con l, controlaremos las avenidas protegiendo vidas y propiedades ampliaremos las

reservas territoriales; mejoraremos la ecologa; actualizaremos la traza urbana y

solucionaremos serios problemas de vialidad.

El Tres Ros har factible un ms ordenado desarrollo urbano y multiplicar las inversiones

en las nuevas reas, para uso comercial, recreativo, de servicios, turstico y habitacional.


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Quiz lo ms importante del Tres Ros, es que ser la obra urbana que nos permitir arribar

al nuevo siglo con una ciudad ms moderna, hecha a la escala de nuestras legtimas

expectativas.

Al concluir estos trabajos, la ciudad de Culiacn ser ms habitable y ms hermosa que

nunca.

Esta Honorable Legislatura aprob la Ley Estatal de Ecologa e iniciamos dos proyectos

pilotos para el manejo de residuos slidos. Habiendo avanzado en agua potable y

alcantarillado, la siguiente etapa es hacerlo en pavimentacin. Ah nos queda mucho por

hacer, a pesar de los 28 mil millones de pesos que le destinamos este ao. Es desigual lologrado en la materia. Los municipios de Ahome y guasave reflejan un mayor avance, el

cual se explica por haber contado con una mayor participacin ciudadana.

Es propsito de mi Gobierno actuar, el prximo ao, en esta materia. Ofrezco la ayuda de la

inversin pblica, a aquellas ciudades en donde sus habitantes se decidan a participar.

La convivencia civilizada y la armona social estn sustentadas en la vigencia del Estado de

Derecho y en el pleno respeto a la legalidad.

La Sociedad tiene en el marco jurdico el mejor espacio para que sus potencialidades

econmicas, culturales y humansticas se desarrollen con plenitud.

X. JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA

Frente a la transformacin social, suceden los cambios en las leyes. En este sentido,

actualizamos las que rigen la procuracin e imparticin de la justicia, guiados siempre por

las orientaciones humanistas expresadas por los sinaloenses.

Este H. Congreso aprob la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Orgnica de la

Procuradura General de Justicia del Estado, con la cual desaparecieron la Coordinacin


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Estatal de Seguridad, Base Coordinacin y la Contralora General de Polica. La polica

Judicial, est bajo las rdenes y control del Ministerio Pblico; creamos la Direccin de

Apoyos Administrativos, la Contralora Interna de la Procuradura y se desconcentran

funciones.

Desde 1990 se tipific a la tortura como delito; para continuar en este mismo sentido,

reformamos el Cdigo de Procedimientos Penales. Ya no se puede detener a nadie sin

orden de aprehensin y la confesin slo ser vlida, si es rendida ante Agente del

Ministerio Pblico y en presencia del abogado defensor.

No somos ni queremos ser un estado policiaco y con ese precepto formulamos el PlanEstatal de Justicia y Seguridad Pblica, cuyo origen conceptual se finc en la visin de que

al delito se le combate no solamente por sus efectos sino tambin desde sus causas.

Reitero mi compromiso de seguir combatiendo la delincuencia con decisin y energa en el

marco de las leyes que nos rigen.

En esta lucha indeclinable combatiremos a quienes agredan los derechos humanos de los

ciudadanos. El Presidente Salinas ha dicho y lo compartimos plenamente los sinaloenses: el

fin no justifica los medios; el delito se combate con la Ley, no con otros delitos.

Para mejorar la actuacin del Ministerio Pblico, se crearon 4 agencias, 2 en Mazatln, una

en Navolato y una agencia especial y 2 bases operativas de la Polica Judicial en Los

Mochis y Mazatln; asimismo opera ya el Instituto de Capacitacin del Ministerio Pblico.

Al inicio de mi mandato, expres que los fenmenos de la violencia y la ilegalidad, por su

complejidad, por haber penetrado muchas de nuestras estructuras econmicas, sociales y

an administrativas, tardaramos en erradicados.

La pieza clave para el desarrollo de cualquier actividad son los recursos humanos, los

hombres. Sin ellos cualquier programa carece de sustento.


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Por eso, creamos la Academia Estatal de Polica y estamos profesionalizando el Ministerio

Pblico. De la academia han egresado 4 mil 609 elementos, que nos han permitido soportar

la depuracin de los cuerpos de seguridad pblica. En los que va de mi Gobierno, hemos

dado de baja a 9 mil 500 policas. Si consideramos que la fuerza total policiaca del Estado

es de alrededor de 6 mil policas, esto quiere decir que hemos tenido que depurar una vez y

media todos los cuerpos de seguridad, dato que ilustra, fehacientemente, la gran

complejidad del asunto.

Los grandes recursos que mueven el narcotrfico y el delito contaminan a las instituciones

de seguridad. Ante ello, firmeza, honestidad permanente y defensa de la sociedad.

Hemos mantenido, mantendremos, al Programa de Justicia y Seguridad Pblica como de

alta prioridad.

Baste mencionar que los robos bancarios han bajado de 37 a 2 y los asaltos a turistas

extranjeros, de 57 a 3.

Las rdenes de aprehensin ejecutadas a partir de 1987 son ms de 10 veces superiores a lo

que eran hace 5 aos. En lo que va de mi gobierno han sido detenidos ms de 6 mil

delincuentes.

Quiero mencionar sin embargo, que el ndice delictivo que se haba abatido notablemente,

en algunos meses de este ao, registra un ascenso, en algunos delitos, particularmente en

robo con violencia y robo de vehculos.

Cuando cierre el ao, sabremos con claridad cual fue el comportamiento total. Quedan

claro, sin embargo, varias cosas: primero, que con decisin, energa y todos los recursos

necesarios, se ha combatido a la delincuencia.

Segundo, que se han logrado reducciones sensibles en la mayor parte de los delitos, aunque

hay que mantener constante la atencin al problema.


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Tercero, hemos sido ms eficientes en el combate a la impunidad y de detener a los

delincuentes, que en prevenir el delito. Esta tarea que es de los policas preventivos, y sobre

todo la participacin social, del sistema educativo, de los medios de comunicacin, debe

renovar sus bros, fortaleciendo escala de valores y actitudes.

He dado instrucciones al Procurador, para que revitalice el Consejo Consultivo de

Seguridad Pblica, enfocado a estos propsitos.

Cuarto, dadas las deficiencias carcelarias hemos tenido evasiones. He autorizado un

programa para que, sin cuartel, se contine con la bsqueda de los delincuentes evadidos,

hasta su detencin.

Quinto, el Programa de Justicia y Seguridad Pblica, le ha servido a la Sociedad. No

tenemos hoy, los ndices delictivos que tenamos antes de su operacin. Hay que

revitalizarlo.

Continuaremos manteniendo como una alta prioridad el programa, asignndole recursos

adicionales para fortalecerlo con ms policas para las diferentes corporaciones; para

mejorar sus prestaciones; para consolidar en equipamiento en radio-comunicacin,

informtica, transporte, laboratorios, mobiliario y armamento.

La demanda de la Sociedad por mejor seguridad y justicia es vigente y el Gobierno acta en

consecuencia.

En la lucha contra el narcotrfico, el Gobierno del Estado reitera su compromiso de

mantener y fortalecer la colaboracin con la tarea que realizan la Procuradura General de

la Repblica y el Ejrcito Mexicano.

Se han presentado algunos casos de supuestas empresas que han defraudado a una gran

cantidad de sinaloenses, los cuales han arriesgado sus ahorros en malogradas aventuras

financieras.


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El mejor camino para prosperar, es el trabajo honesto y productivo.

Atenderemos, de acuerdo a derecho, las denuncias que hemos recibido.

El compromiso de mi Gobierno en materia de justicia y seguridad pblica, es el de

continuar actuando con firmeza para defender a los sinaloenses, y hacerlo con el sentido

integral y humanista que la Sociedad ha indicado.

XI. AGRICULTURA

El campo sinaloense ha contribuido significativamente al esfuerzo nacional para recuperarla autosuficiencia en la produccin de maz y frijol, con una produccin rcord de 835 y

162 mil toneladas respectivamente.

Hace cinco aos, ocupbamos el quinceavo lugar nacional como productores de maz. Este

ao alcanzamos el cuarto.

Queda muy claro que una poltica de precios remunerativos y claros mecanismos de

comercializacin pactados antes de la siembra, se traducen en produccin creciente. La

soberana alimentaria de eso depende.

Se elev la productividad agrcola en general; en el soya, en el maz y en el frijol.

La superficie bajo riego es un 9 por ciento superior a la de 1987. El apoyo recibido de la

Federacin nos ha permitido, durante los ltimos 5 aos, abrir, en promedio, 34 hectreas al

riego por da.

Continuamos trabajando en los proyectos de gran irrigacin como son El Fuerte-Mayo, Ro

Sinaloa, San Lorenzo-Culiacn, Elota-Piaxtla, Baluarte-Presidio, Valle del Carrizo y Ro


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Fuerte, as como en 7 proyectos de riego, que suman en su conjunto una inversin de 195

mil millones de pesos.

Terminamos la construccin de la presa derivadora El Tamarindo. El Presidente de Mxico,

con hechos, cumpli con el compromiso adquirido ante los sinaloenses hace dos aos.

Con la transferencia a los usuarios en el presente ao de 6 mdulos, avanzamos en el

Programa de Descentralizacin de los distritos de riego. Para el prximo ao transferiremos

32 mdulos ms.

Se sembraron ms de un milln de hectreas, uno por ciento menos que el pasado ao

agrcola y el volumen de produccin es de 7 millones de toneladas con un valor de cinco y

medio billones de pesos. Seguimos siendo lderes en la produccin nacional de alimentos.

El financiamiento al sector agrcola ascendi a 680 mil millones de pesos. Quiero destacar

la eficacia de los fondos de apoyo a la produccin que otorga el crdito a la palabra. El

valor social, a ms del econmico de este instrumento de solidaridad, permite apoyar a ms

de 31 mil ejidatarios que siembran aproximadamente 150 mil hectreas de temporal.

Ante un contexto cambiado, hay seales de reorganizacin en el sector social. Han

constituido 21 fondos de aseguramiento; se consolidan las economas de escala mediante

compras masivas de insumos por un slo canal de oferta; constituyen 10 uniones de crdito

y otras estn ya integradas.

Necesitamos profundizar en esta direccin. Acelerar los cambios, modernizar todos los

instrumentos que en Sinaloa han impulsado un ejido particularmente productivo. La mayor

parte de las tierras de riego sinaloenses, son ejidales; hay ejidos con niveles de produccin

y productividad muy altos.


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Las modificaciones al artculo 27 Constitucional que ha enviado el Presidente de la

Repblica a consideracin del Honorable Congreso de la Unin, manteniendo el ejido, las

tierras comunales y los lmites de la pequea propiedad, permiten la asociacin de largo

plazo y la creacin de empresas comerciales, lo cual se traducir en la elevacin de la

productividad, el mejoramiento de la tecnologa y en atraer ms inversiones al campo. La

iniciativa promueve ms libertad y ms justicia.

Modernizar el ejido no es desaparecerlo, es adecuarlo a las nuevas circunstancias

econmicas que vive Mxico y el mundo.

Ni el ejido, ni los ejidatarios, sin los mismos a los cuales la Revolucin dot hace 50 aos.Reconocer sto, no es traicionar a la Revolucin, sino abandonar la simulacin.

El ejido debe transformarse y aprovechar todas sus ventajas, en un contexto de alta

competencia basada en la productividad. La justicia no est en los postulados, sino en el

resultado concreto, objetivo, en que dichos postulados se traducen.

Debemos configurar una nueva agricultura para que las enormes inversiones que demanda

su crecimiento impacten mas el ingreso rural; para que sus patrones de crecimiento

conserven y optimicen el aprovechamiento de los recursos naturales; para que su tecnologa

armonice con la ecologa y atienda el bienestar social; para incrementar la cuota de divisas

que Sinaloa aporta para financiar el desarrollo nacional.

El futuro agrcola ser promisorio, si seguimos actuando en su profunda transformacin.

XII. GANADERA

En los ltimos 5 aos, la actividad ganadera se ha duplicado. Se ha consolidado la vocacin

pecuaria de Sinaloa y ello es resultado del estmulo a la produccin, por la va de precios

justos, de mayores inversiones, de la adopcin de nuevas tecnologas, programas de


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mejoramiento gentico, clasificacin de carnes, alimentacin animal, creacin de praderas

y de produccin pecuaria.

Somos autosuficientes y comercializamos fuera del estado carne de bovino, porcino, pollo y

huevo.

La produccin anual de leche pasteurizada ha crecido notablemente; se han instalado

nuevas plantas y ampliado las existentes, produciendo 93 millones de litros, veinte veces

ms de lo producido hace 5 aos.

En este ao, el inventario bovino creci un 6 por ciento, la produccin

forrajera 8 por ciento y la de carne clasificada un 39 por ciento.

Construimos modernas unidades de inspeccin zoosanitaria en La Concha y El Carrizo, lo

que nos permitir liberar a Sinaloa de la fiebre porcina el ao entrante.

Se cumpli un viejo anhelo de los ganaderos sinaloenses con el recientemente inaugurado

Rastro TIF, el cual fue construido con una inversin de 15 mil millones de pesos. En

cuestin de das entrar en operacin otro rastro ms.

El estado se prepara as para incursionar en la comercializacin internacional de sus

productos pecuarios.

La entrada de nuevos grupos econmicos diversifica las alternativas de desarrollo ganadero.

Antes de 3 meses, la empresa FARES entrar en operacin en los terrenos aledaos a

Topolobampo. Con la produccin de ms de 400 mil borregos anuales, Sinaloa habr de

convertirse en el centro de produccin y distribucin de borregos ms grande de

Latinoamerica.


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La concrecin de estos trascendentales proyectos pecuarios reafirman el extraordinario

potencial que tiene Sinaloa en materia pecuaria.

La concrecin de estos trascendentales proyectos pecuarios reafirman el extraordinario

potencial que tiene Sinaloa en materia pecuaria.

XIII. PESCA

La pesca en nuestro estado presenta un marcado claroscuro. Ocupamos el primer lugar

nacional en cuanto al valor de la produccin; tenemos el mayor nmero de granjas

acucolas que producen alrededor de 10 mil toneladas anuales; tenemos el mayor nmerode sociedades cooperativas, el mayor nmero de plantas industriales y el segundo lugar en

embarcaciones y nmero de pescadores.

Sin embargo, no ha logrado sustraerse de la profunda crisis que aqueja al sector en todo el

pas. Los problemas financieros por los que atraviesan los productores del sector social, el

changuerismo, la corrupcin, el deterioro y obsolescencia de la flota, la sobreexplotacin

del camarn, entre otros, son elementos que afectan los niveles de produccin y empleo.

Debemos cambiar las reglas de juego para aumentar la produccin, buscar esquemas que

permitan elevar el ingreso de los cooperativistas y que su trabajo se desarrolle durante un

nmero mayor de das al ao.

Tenemos por delante un futuro promisorio y un enorme potencial por aprovechar.

En Sinaloa, la acuacultura viene concretando el cambio estructural promovido en el sector

pesquero durante los ltimos aos. El cultivo de camarn, de langostino, de callo de hacha,

de ostin, de cocodrilo y de rana, aportan el 90 por ciento de la produccin nacional y

aprovechan recursos antes sin uso.


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Poseemos ms de 150 mil hectreas en la que es susceptible de desarrollar la acuacultura.

Hace 5 aos solo contbamos con 16 granjas camaroncolas que generaban menos del uno

por ciento de la produccin estatal; ahora tenemos 114 que producen el 16 por ciento del

total.

Ha sido vertiginoso el crecimiento en este rengln pero an estamos lejos de arribar a

nuestra frontera de posibilidades productivas dado que slo explotamos el 8 por ciento del

rea susceptible de aprovechar. La experiencia de estos aos tambin revela que no

lograremos la consolidacin integral de la acuacultura si no solucionamos adecuadamente

la disponibilidad de la poslarva y aumentamos la productividad de las granjas.

XIV. MINERA

Ha sido de nueva cuenta un ao difcil para la minera en Sinaloa. Contina gravitando el

drstico descenso en los precios internacionales de la plata y los incrementos de los costos

de produccin.

Hacemos el mayor esfuerzo posible para garantizar la ocupacin de 3 mil 400 obreros.

Creamos en FOMICRO un fondo especial de 15 mil millones de pesos e incorporamos a l

a los micro y pequeos mineros.

Junto con los propios mineros, reforzamos el programa caminero. El prximo ao

avanzaremos con mayor empuje.

La escasa prospeccin minera, histricamente, ha sido un factor que ha obstaculizado el

mayor aprovechamiento de los recursos de nuestro subsuelo. Para superarlo, suscribimos un

convenio con el Consejo de Recursos Minerales y la Secretara de Energa, Minas e


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Industria Paraestatal, la cual edit la monografa geolgica de Sinaloa. Es un compendio de

informacin especializada que da a conocer el potencial minero de la entidad y est a

disposicin de inversionistas y pblico en general.

XV. INDUSTRIA

Vivimos un momento de reacomodo industrial que ha generado fricciones en algunas de las

ramas agroindustriales tradicionales que constituyeron verdaderas instituciones de la vida

econmica del estado durante varias dcadas.

Presenciamos el ocaso de la agroindustria tradicional que no trascendi un patrn de

crecimiento sustentado en la produccin de insumos para el sector primario, el bajo nivel detransformacin y la nula participacin en los mercados internacionales.

Junto con ello, tambin presenciamos la estructuracin de un nuevo modelo de desarrollo

industrial.

En la zona de influencia de Topolobampo, General Motors invertir 40 mil millones de

pesos y avanza en la instalacin de su primer armadora. Con una inversin superior a los 60

mil millones de pesos Lamb Weston construye una planta procesadora de papa; en etapa de

maduracin, estn diez proyectos de inversin norteamericana, espaola y australiana que

permitirn el establecimiento de maquiladoras en parques industriales especializados.

En Los Mochis, acordamos la construccin de un Parque Industrial Ecolgico de 60

hectreas para 30 naves industriales para maquiladoras y no contaminantes.

Muestra del dinamismo industrial que estamos presenciando, es que ocupamos ahora el

segundo lugar en el pas en apoyos crediticios por parte de Nacional Financiera y el quinto

lugar en el nmero de empresas que atiende.


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La infraestructura para el procesamiento de productos pecuarios nos permitir elaborar

anualmente 18 mil toneladas de cortes y carnes deshuesadas, parte de los cuales se

exportarn.

La industria de la construccin ha sido el detonador del crecimiento econmico del estado,

creciendo un 300 por ciento en trminos reales.

La industria de leche pasteurizada creci 160 por ciento y el envasado de frutas y

legumbres 16 por ciento, molienda de maz 7 por ciento y harina de trigo en 3 por ciento.

Se puso en operacin la unidad nmero uno de la Central Hidroelctrica del Comedero.

Con ella se eleva en 55 mega wats la capacidad instalada en el estado.

Hace tres aos, creamos el fondo de apoyo financiero a la microindustria (FOMICRO).

Desde entonces ha otorgado apoyo a 324 empresas.

Ocupamos el liderazgo nacional entre los fondos estatales de fomento. El 10 por ciento de

las empresas apoyadas han superado la condicin de microindustria.

Disponemos ya de mayores bases para lograr un proceso de expansin y modernizacin

industrial.

XVI. TURISMO

Ampliamos los recursos destinados a la promocin turstica de Mazatln, al integrar un

fondo mixto de 4.5 millones de dlares.

Este representa un enorme esfuerzo promocional que se tradujo en que la ocupacin se

elevar al 70 por ciento, e implic una significativa derrama econmica para el sector en el


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que la ocupacin laboral creci un 8 por ciento y la oferta de servicios tursticos de apoyo

un 16 por ciento.

Las expectativas an son mejores. El turismo ser una de las actividades que le permitir a

Sinaloa lograr una insercin ms eficiente en la economa nacional e internacional.

El gran programa carretero que culminaremos el ao entrante ser el soporte de su

consolidacin. Superamos los obstculos que impedan concretar el proyecto turstico de la

Marina del Sbalo, finiquitando el proyecto de expropiacin de 532 hectreas del ejido El

Venadillo. Este proyecto contempla una inversin de 300 mil millones de pesos. En plena

operacin generar miles de empleos.

Los proyectos hoteleros que el sector privado tiene en marcha le permitirn a Mazatln

contar con 600 nuevas habitaciones de cinco estrellas el ao entrente.

Con el Proyecto Tres Ros y la construccin del Aeropuerto Internacional, se abren nuevos

horizontes para el turismo en la capital del estado.

XVII. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

El 1o. de junio de 1991, Topolobampo dej de ser una utopa.

Cuando el Presidente Salinas De Gortari inaugur la primera etapa del puerto de altura, no

solo cumpli, nuevamente con hechos, con un compromiso que hiciera durante su campaa

poltica, sino que sent las bases para que Sinaloa se transforme y modernice.

Pueblo y Gobierno vimos materializarse un viejo sueo que nos abre un nuevo futuro.


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Nuestro reconocimiento tambin a Puertos Mexicanos y a Ferrocarriles Nacionales de

Mxico, que conjuntaron esfuerzos para llevar a feliz trmino, una gran obra portuaria, un

puerto de a deveras, como lo defini el Presidente.

La modernizacin de nuestro sistema carretero se concreta, con el inicio de la construccin

de la super carretera Culiacn-Mazatln. Tendr una longitud de 205 kms, integrar ms el

espacio geogrfico de la entidad y permitir aprovechar de manera ms efectiva su

potencial econmico.

En esta obra se invierte un promedio diario de 2 mil 500 millones de pesos, para combinar

un gran esfuerzo tcnico y humano.

A la fecha se llevan construidos 156 kms., de terracera, 117 kms., de sub-yacente, otros 99

de subrasante y ejecutadas distintas obras de drenaje en un tramo de 138 kilmetros. Se

concluir y entregar al pueblo de Sinaloa en septiembre de 1992.

Nuestro reconocimiento a las empresas ICA y TRIBASA, por el enorme esfuerzo tcnico y

humano que estn desarrollando.

Se construyen, simultneamente, las carreteras Los Mochis-Estacin Don y la autopista

Piggy Back-Costa Rica con un costo de 82 mil y 85 mil millones de pesos respectivamente.

Las tres carreteras sinaloenses tendrn una extensin de 291 kilmetros.

Hace unos aos, cuando asum la responsabilidad de gobernar Sinaloa, la sola mencin de

estas obras era considerada como expresin de utopas. La economa del pas, dbil y

desordenada, no poda financiarlas.

Hoy, son ya una realidad y los sinaloenses sabemos que se han convertido en eso, por el

enorme talento y perseverancia que ha puesto en su trabajo el Lic. Andrs Caso Lombardo,


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Secretario de Comunicaciones y Transportes, quien hoy honra a Sinaloa con la

representacin personal del Presidente de la Repblica.

Reconocemos en usted, seor Secretario, a un mexicano que ha dejado una profunda huella

en todas las responsabilidades que la Repblica le ha conferido.

Como puente de comunicacin, en momentos de profunda definicin poltica para el Pas,

en 1968; al frente del Instituto de Administracin Pblica, que ha jugado un papel

determinante en la modernizacin administrativa; en los diversos cargos dentro del sector

comunicaciones y transportes que ahora encabeza, donde ha mostrado su enorme capacidad

de servicio y lealtad a las instituciones.

Es usted un hombre de decisiones las cuales han quedado reflejadas en la desregulacin del

transporte, al defender los intereses nacionales en la venta de Telfonos de Mxico y al

actuar con firmeza para sacar del caos al puerto de Veracruz.

Aqu en Sinaloa, tambin dejar usted una huella profunda, no slo en el concreto duro y

fro de las carreteras y el puerto de Topolobampo, sino en el clido y generoso corazn de

los sinaloenses.

El Gobierno del Estado participa con financiamiento y capacidad constructiva en estas

obras, convencido de las ventajas que aportan al desarrollo y que se prueban ya con el

extraordinario crecimiento del PIB estatal alcanzando este ao.

Junto a las grandes obras, construimos otras de menor nivel, pero que tienen un gran

contenido social y econmico.

La Comisin Constructora de Sinaloa invirti ms de 32 mil millones de pesos, para

construir 84 kilmetros de caminos, reconstruir 290 y conservar cerca de 2 mil kilmetros.

Por su importancia, destacan la carretera Badiraguato-Los Sitios, el puente de la carretera


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Angostura-Guamchil y el acceso norte a la ciudad de Mazatln. Por encargo de la

Secretara de Comunicaciones y Transportes, construy la carretera Los Mochis-

Topolobampo.

Por su parte, la Secretara de Comunicaciones y Transportes destin 32 mil 642 millones de

pesos para ampliar y mejorar nuestra red carretera. Destacan la construccin del puente San

Rafael y los de Las Brisas I y II en Guasave y el puente vado La Apoma en Badiraguato.

Se construyeron 44 kms., de carreteras afectadas por las pasadas inundaciones en el norte

del estado y los caminos rurales de los municipios de El Fuerte, Sinaloa de Leyva, Choix y

Concordia.

Bajo la administracin de Caminos y Puentes Federales de Ingresos, la autopista Benito

Jurez puso en marcha un programa de conservacin y mantenimiento, opera el seguro por

daos a terceros, brinda servicios mecnicos y de gras gratuitos y dispone de casetas

telefnicas de auxilio turstico.

De la misma manera, ha otorgado el financiamiento de 19 mil millones de pesos para la

construccin de la ampliacin del Puente Almada, la cual ya iniciamos, y que vendr a

resolver el problema vial ms importante de Culiacn.

Caminos y Puentes Federales y su Director, Luis Martnez Villicaa, han jugado un papel

relevante para concretizar la magna obra carretera. Sin su apoyo, la difcil ingeniera

financiera que la hizo posible no hubiera podido concretarse.

Ferrocarriles Nacionales destina 30 mil 514 millones de pesos para la rehabilitacin de 114

kilmetros de vas.

La ampliacin de 7.5 kilmetros del Ferrocarril Chihuahua-Pacfico permite que ste por

fin llegue al Ocano Pacfico. El ramal ferroviario se conect a Topolobampo, un destino

que se haba aplazado por ms de 100 aos.


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Telfonos de Mxico invierte 209 mil millones de pesos para ampliar y mejorar su

infraestructura. Este ao dotar de este importante servicio a 244 localidades, incluyendo a

un importante nmero de comunidades rurales en 15 municipios del estado que se

beneficiarn con el Sistema de Radio Acceso Mltiple Ram.

Ello significa que al finalizar el presente ao, Sinaloa tendr ms del doble de localidades

con telfono que en 1987 y que las lneas en servicio se han incrementado un 50 por ciento

en el mismo perodo.

Para modernizar en el puerto de Mazatln los servicios de atencin a pasajeros y la

actividad de carga y descarga comercial, se firm un convenio entre Gobierno del Estado,la Direccin de Servicios Portuarios, sindicatos, empresas navieras, tursticas y de carga.

Para dicha modernizacin se destinan 2 mil millones de pesos, buscando lograr una mayor

competitividad y eficiencia portuaria.

Con un esfuerzo sin precedente en el rengln de comunicaciones y transportes, se abre un

futuro lleno de expectativas para los sinaloenses.

Honorable Congreso del Estado:

Hace cinco aos, cuando asum la ms alta responsabilidad que he tenido en mi vida, me

compromet a trabajar incansablemente para la transformacin de Sinaloa.

El agotamiento progresivo de nuestro modelo de desarrollo econmico, vigente durante

muchos aos, estaba concentrado y era insuficiente para responder a las crecientes

expectativas de una sociedad joven y en expansin.


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Derivado de ambos fenmenos, se presentaban rezagos en muchos de los aspectos que

determinan la calidad de vida, haba encono, el cual haca muy difcil desplegar nuestra

innegable potencialidad, en un proyecto comn.

Tenamos que transformarnos, conscientes de que lo que antes funcion, frente a nuevas

circunstancias, ya no era til y que disponamos de grandes activos, construdos a lo largo

de muchas dcadas, para llevarlo a cabo.

Al analizar con seriedad lo que en estos aos hemos podido hacer, y conscientes de que es

ms lo que falta que lo alcanzado, puedo afirmar que la decisin que entonces tomamos,

fue correcta.

Primero, porque lo hecho es producto del trabajo de todos. No se aprecia al Gobierno

separado de la Sociedad, ni a sta de aqul.

Segundo, porque hemos logrado revertir la tendencia al deterioro, en prcticamente todos

los indicadores sociales, desde la dotacin de servicios pblicos, hasta el combate a la

impunidad y a la delincuencia.

Tercero, porque estamos concretizando obras estratgicas de infraestructura, que sientan las

bases para un mayor crecimiento.

Baste citar que este ao concluimos el puerto de Topolobampo y la presa derivadora del

Tamarindo; en noviembre, inauguraremos el Museo de Arte de Sinaloa; en diciembre, el

tramo de la carretera Mochis-San Miguel; en marzo, la carretera Mazatln-La Cruz de Elota;

en agosto, la Mochis-Estacin Don, ya completa; en septiembre, la Culiacn-Mazatln, ya

completa; en septiembre, el Centro de Ciencias; en diciembre, la primera etapa del Tres

Ros.

Cuarto, porque apreciamos como va despertando la conciencia social acerca del innegable

valor de la cultura y progresivamente surge una nueva escala de valores


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Quinto, porque hemos ido configurando una nueva cultura poltica, basada en la tolerancia,

el respeto por las ideas, la concertacin y el dilogo, en una creciente civilidad poltica y

una ms responsable vida pblica.

En algunos aspectos hemos podido avanzar ms que en otros; algunos maduran ms rpido

y otros demoran ms, pero hemos avanzado en todos los renglones del quehacer pblico, de

acuerdo al compromiso que hice al

inicio de mi mandato.

Con las naturales diferencias de opinin y niveles de participacin, los sinaloenses estamos,

unidos, transformando a Sinaloa.

No ha sido fcil. Los rezagos eran, son, importantes y los recursos de que disponamos

escasos. Ms, porque el Pas atravesaba por el peor y ms prolongada crisis econmica de

la etapa posrevolucionaria.

Sin embargo, ni unos ni otros nos han quebrado el nimo, por el contrario, nos han

fortalecido; de las dificultades, hemos sacado lecciones y entereza que nos han cohesionado

y templado ms.

A cinco aos de Gobierno la madurez y reciedumbre de nuestras instituciones es mayor que

nunca.

Como toda transformacin que se lleva a cabo en el marco de las instituciones, la de

Sinaloa ha transitado por el campo del derecho. No hay transformacin de fondo que no

pase por la Ley.

En esta tarea, reconozco la enorme aportacin del Honorable Congreso del Estado. Es una

de nuestras ms importantes instituciones, plural, participativa y con un sentido de su

tiempo y circunstancia a la altura de su alta responsabilidad.


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Como parte de esta continua actualizacin de nuestro marco jurdico, elemento esencial

para mantener el cambio por la va de nuestras instituciones, expreso mi ms amplia

voluntad para revisar, tan a fondo como sea necesario, la Ley Estatal Electoral.

No estamos en la inmovilidad, hemos avanzado en este asunto pero, como todo lo humano,

es perfectible.

La iniciativa que enviar a la consideracin de este H. Congreso para que la enriquezca y

perfeccione, habr de basarse en la buena fe, en el reconocimiento de que la tarea reclama

de todos, para darle a la ciudadana la confianza de que habremos de respetar su voluntad.

Promover que las prerrogativas a los partidos polticos, que den estabilidad por ley y

formen parte del presupuesto de egreso.

Propondr una revisin del nmero de diputados de representacin proporcional.

Buscar fortalecer la estructura de las casillas, para estar en condiciones de informar los

resultados con mayor rapidez.

Creo que es mandato de la Sociedad el que continuemos perfeccionando un instrumento

fundamental de nuestra Democracia, como tambin lo es que la lucha poltica no sea

tomada como pretexto para buscar enfrentamientos que slo generan tensiones y

frustraciones. Es tan grave no reconocer los problemas, como magnificarlos.

La nueva Ley Electoral, ser un elemento clave para transitar por un ao poltico en el que

habremos de renovar al titular del Poder Ejecutivo, al Congreso del Estado y a los diez y

ocho Ayuntamientos.


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Ser una nueva oportunidad para demostrar nuestra madurez; para reivindicar nuestras

ideas mediante distintas plataformas; y, tambin para constatar la seriedad de nuestras

instituciones, includos, tambin, los partidos polticos.

Como gobernador, respetar y har respetar el voto.

A los miembros de mi partido les expreso mi deseo, de que la etapa poltica que en algunos

meses habr de iniciarse, se realice con civilidad; sin ataques, ni agresiones; sin exclusiones.

Mi ms amplio respeto a todos ellos y a la decisin que mi partido, en su momento, habr

de tomar.

Hace un ao, expres que, como poltico, conozco el profundo significado del tiempo.

Hoy, en el inicio de mi ltimo ao de Gobierno, reitero lo que entonces dije.

Queda el tiempo suficiente para que avancemos en las transformaciones que hemos iniciado.

En estos aos, hemos sentado las bases para la transformacin y avanzado en mltiples

renglones del desarrollo, sin embargo y por la magnitud del cambio y el incremento de la

poblacin y sus necesidades, su entera culminacin trascender a la presente administracin

de Gobierno.

La garanta de continuidad en este proceso, radica en que, al responder al inters colectivo,

es la Sociedad quien la impulsa y la seguir llevando adelante.

La Sociedad me ha expresado su firme deseo de continuar participando, activamente, en las

tareas del desarrollo; a que se consolide la nueva cultura poltica que posibilita su creciente

participacin; a seguir recuperando nuestra autntica escala de valores; a profundizar en la

transformacin econmica; y a mantener la lucha contra la violencia y el delito.


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Al principio de mi gestin, expres la conviccin

informe de gobierno del estado de sinaloa 1991

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