informe de gobierno del estado de sinaloa 1990

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990

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IV INFORME

DE GOBIERNO

1990

Lic. Francisco Labastida Ochoa

Quinto Informe de Gobierno

Sinaloa

1990


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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

SINALOENSES:

De conformidad con lo establecido en el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado de

Sinaloa, por cuarta ocasin, comparezco ante esta Soberana, para rendir un informe del estado

que guarda la administracin pblica.

Una parte de lo que en este informe se consigna es producto del esfuerzo de los sinaloenses y

del trabajo de gobierno, la otra, es consecuencia de las transformaciones, de fondo, que se

estn realizando en el pas y que en Sinaloa, como en todos los estados de la Repblica, tienen

mltiples repercusiones.

Ubiquemos el contexto econmico y social que da origen a dichas transformaciones, para

entender sus razones, aquilatar su profundidad y para percibir, con mayor nitidez, su

trascendencia e impacto en estos y los siguientes aos.

En 1980, factores circunstanciales como la cada de los ingresos por la venta del petrleo y la

fuga de capitales, hicieron evidente una crisis econmica que tena su origen en las

deformaciones que nuestro modelo econmico haba acumulado en el transcurso de las

dcadas. Se deca, incluso desde aos antes, que Mxico deba buscar un nuevo modelo de

crecimiento econmico que le permitiera atender las legtimas necesidades de empleo de una

poblacin creciente y la elevacin del nivel de vida de su poblacin, pero diversas

circunstancias lo impidieron. La necesidad de la transformacin se hace ms evidente

conforme pasan los aos; es cada vez ms agudo el deterioro del nivel de vida y crece la

desconfianza sobre la capacidad del pas para superar los problemas que estbamos viviendo.

El gobierno del Lic. Miguel de la Madrid, emprende cambios que buscar corregir estos

defectos u se avanza en ello.

A la creciente exigencia de nuestra poblacin para encontrar respuestas a estos problemas, se

suman modificaciones sustanciales en el contexto internacional; no hay ya solo dos grandes

naciones en el mundo, sino que son varias las que tienen preeminencia. De la bipolaridad se


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pasa a la multipolaridad; casi terminan las economas centralmente planificadas y se reduce

notablemente la intervencin estatal; culmina la etapa de guerra fra, la carrera armamentista y

el enfrentamiento entre las naciones, y toma vigor y fuerza la creacin de las regiones

mundiales, principalmente en Europa y en Amrica del Norte, donde la conformacin de

grandes bloques econmicos se lleva a cabo aceleradamente.

El presidente Carlos Salinas de Gortari, con clara visin de estadista, define el rumbo del

cambio. Dice el presidente: "Queremos encauzar los nuevos vientos que soplan fuera para

evitar que se conviertan, en el interior, en tormentas inesperadas". Hay que cambiar; hacer las

transformaciones proporcionales al tamao del problema que tenemos, para que abarquen

tanto lo econmico, como lo social y lo poltico y emprende reformas que por su audacia y

profundidad hoy nos sorprenden y que hace algunos aos no las hubiramos siquieraimaginado: La reforma del estado, el pacto para la estabilidad y el crecimiento econmico, loa

negociacin de la Deuda Externa, la firma poltica antiinflacionaria, la disminucin del dficit

fiscal, la apertura de la economa al exterior, la promocin de un acuerdo de libre comercio

con los Estados Unidos y Canad, el fortalecimiento de la democracia, la proteccin de los

derechos humanos, los cambios en el sistema de justicia nacional, la venta de parte de las

empresas pblicas y la preservacin y fortalecimiento de las que son estratgicas, la creacin

del Programa Nacional de Solidaridad, son transformaciones de tal magnitud, que en dcadas

no las habamos vivido y de las que su impacto y trascendencia, abarcarn no slo el perodo

de quien las ha impulsado, sino de muchos aos ms.

Son estas las bases del Mxico que se est conformando y que tiene objetivos claros:

fortalecer nuestra soberana y el regimen de libertades; fortalecer la democracia; mejorar el

nivel de vida de los mexicanos; atender, con sentido de urgencia, a los marginados, y mejorar

nuestro Sistema de Justicia.

No es posible suponer que una transformacin de esta magnitud no encuentre resistencias de

los sectores afectados, ni deje de tener problemas en su aplicacin. Incluso, que haya factores

que tengan que corregirse despus de iniciada su operacin. Tampoco debemos perder de vista

que hay sectores de la poblacin que an no reciben todos los beneficios de los cambios,

sectores que se han visto afectados y, tambin, que faltan otros campos en donde la


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reestructuracin todava no se realiza; podramos mencionar aqu las grandes cuestiones

nacionales an no resueltas, como son la agricultura y la educacin.

Lo que quiero destacar, es que as como los espaoles y los franceses, entre otros, siguen

considerndose como tales, a pesar de estar en un bloque econmico, los mexicanos no

debemos perder nuestra identidad nunca, porque en la grandeza de nuestras etnias, en el

orgullo de nuestra historia, de nuestra cultura; en el vigor de nuestro espritu, estn los rasgos

que nos identifican y unirn siempre; que debemos esperar, razonadamente, que estas

trascendentales decisiones se traduzcan en mayor inversin y competitividad, y stas a su vez,

en bienestar y empleo para la poblacin, objetivos finales de la economa.

Junto a las enormes transformaciones que estamos viviendo en la economa, est el impulso alPrograma Nacional de Solidaridad que tiene como propsito atender a los marginados, a los

que menos tienen. Atencin efectiva, concreta, inmediata; atencin que no espera a la

reactivacin econmica sino que reconoce la urgencia de pagar una deuda con las clases

populares y atenderlas con celeridad y con justicia.

Los sinaloenses estamos conscientes de los beneficios que la transformacin arroja y tambin

de los problemas que su aplicacin conlleva. Algunos ya los percibimos como la construccin

de carreteras, el puerto de Topolobampo, los proyectos de irrigacin y el PRONASOL.

Queremos coadyuvar al proceso para enriquecerlo, abordarlo con oportunidad, para evitar o

disminuir sus costos y aprovechar cabalmente sus beneficios. Confiamos en nuestro Presidente

quien adems de impulsar el cambio, est atento a la realidad nacional, abierto a atender

nuestras demandas que sabe escuchar y resolver con justicia. Que cumple, con hechos, la

palabra empeada, con lealtad a las instituciones y entraable amor a la patria.

Los sinaloenses estamos convencidos de que la lucha del Presidente es por Mxico; por el

Mxico de hoy tambin por el del porvenir.


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II. GOBIERNO

Con el ejercicio de gobierno, buscamos establecer una nueva cultura poltica que, apegada al

regimen de derecho, est en capacidad de actualizarlo; para mantener las libertades y

garantizar su ejercicio; para fortalecer a los municipios; para respetar la pluralidad ideolgica,

aceptando que las opiniones, a veces encontradas, estn basadas en la buena fe; para

acrecentar el respeto a los poderes Legislativo y Judicial.

He mantenido con el Poder Legislativo un dilogo respetuoso y constructivo. En un marco de

libertad hacia los partidos polticos que lo integran, hemos dialogado acerca de los asuntos de

estado en un ambiente que califico de ejemplar. Ello ha sido posible por la madurez de ustedes,

seores diputados, y de lo cual quiero hacer un pblico reconocimiento.

Se reform el artculo 94 de la Constitucin Poltica del Estado, que permite al Supremo

Tribunal de Justicia incrementar el nmero de sus magistrados y suplentes, para una mejor y

ms eficiente imparticin de justicia.

En materia de Proteccin Civil, la tarea se ha orientado a la suma de esfuerzos de organismos

de auxilio y rescate, del sector social y de los tres niveles de gobierno, para prevenir, controlar

o disminuir daos causados en caso de desastre.

En esta tarea de organizacin y en momentos difciles, hemos contado, siempre, con el valioso

y ejemplar apoyo de nuestro Heroico Ejrcito Mexicano y de la Gloriosa Armada Nacional.

Siempre estuvieron atentos y preparados, para acudir en auxilio de quien lo necesitara.

Los sinaloenses vemos en nuestro Ejrcito y Armada a los defensores de las instituciones y

salvaguarda de la soberana de la Nacin.

De 272 emplazamientos a huelga, slo una estall.


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Mi reconocimiento a los trabajadores y a su dirigencia, quienes han sabido, con inteligencia y

sin renunciar a sus principios y derechos, hacer de la conciliacin el instrumento para dirimir

sus controversias. Se han integrado 472 Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.

Los avances en materia penitenciaria ya se aprecian.

Realizamos un programa que no tiene precedente, con una inversin, solo en este ao, de ms

de 12 mil millones de pesos para agregar al reclusorio de Culiacn lugar para mil 285 reclusos;

al de Mazatln, para 200; y el nuevo reclusorio de Los Mochis, para mil 120. Adicionalmente

se estn remodelando otros 15 reclusorios en el estado. El ao entrante, invertiremos otros 20

mil millones de pesos para concluir las obras ms relevantes.

Trabajando conjuntamente con la Secretara de Gobernacin, se han logrado especificaciones

de alta seguridad compatibles con un trato digno a los reos.

Se cre el "Comit de Solidaridad Pro-Defensa y dignificacin del Interno", que tiene a su

cargo operar el sistema de "Fianzas de Solidaridad y de Reparacin Solidaria del Dao", inici

su operacin otorgando fianzas por 100 millones de pesos a 95 recursos, para evitar que la

pobreza de los sentenciados les impida recuperar su libertad.

Con apoyo del Gobierno Federal, se concret el programa de "Dignificacin Penitenciaria por

Solidaridad", para mejorar sus servicios de cocina, dormitorios y reas recreativas.

El Consejo Tutelar para Menores atendi a 675 personas y las delegaciones municipales a mil

407 nios y jvenes.

El Cuerpo de Defensores de Oficio, brind asesora y defensa en 6 mil 870 asuntos.

Con apego en la Legislacin Agraria, se atendieron mil 241 ejidos para regularizar 128 mil

748 derechos agrarios y se han entregado 4 mil 500 hectreas en beneficio de 388 campesinos.

Hay absoluta tranquilidad en el campo sinaloense.


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Por constituir un hecho de estricta justicia, con pleno respeto a sus formas de gobierno y

tradiciones culturales, hemos iniciado un programa de poyo a las 38 comunidades indgenas

de los municipios de Ahome, Choix, El Fuerte y Sinaloa de Leyva.

Creamos la Coordinacin Estatal de Asuntos Indgenas; apoyamos la restauracin de sus 13

centros ceremoniales; en Mochicahui, se construyen 330 viviendas, 150 en Bacorehuis, 37 en

Ejido Goros y 212 en Jahuara del municipio de El Fuerte; en construccin y rehabilitacin de

sistemas de agua potable se han invertido mil 450 millones de pesos, que beneficiarn a 10 mil

personas de las comunidades de Zapotillo No. 1, Los Mautos, Baymena, El Naranjo, Tahuara,

Cahuinahua, Concentracin 5 de Febrero; en las comunidades de Tehueco y Tesila funciona el

laboratorio del Teatro Campesino e Indgena de Sinaloa.

Con el apoyo del Presidente de Mxico, y como una respuesta a la justicia concreta que ah le

pidieron, se desarrolla el proyecto de irrigacin de Bacavils que beneficiar a 420 familias de

las comunidades de Vivajqui, Bajada del Monte, Estacas y Tehueco y con una inversin de

980 millones de pesos, se construy la carretera Tehueco-E.C. Los Mochis.

Mi compromiso de ejercer un gobierno de puertas abiertas, se mantiene vigente.

Realizamos 52 giras de trabajo y visitas por todos los municipios del estado; se concedieron

28 audiencias a los CC. Presidentes Municipales; 178 audiencias a representantes del sector

social y privado; en 55 ocasiones, funcionarios federales visitaron el estado, con quienes

realizamos otras tantas giras de trabajo; presidimos 177 reuniones de trabajo; realizamos 37

viajes de gestin de asuntos oficiales a la Ciudad de Mxico; despachamos 35 audiencias con

Secretarios de Estado, 5 con Subsecretarios y 12 con directores de empresas paraestatales.

Acudimos a tres audiencias y nueves reuniones de trabajo con el C. Presidente de la Repblica.

He mantenido una actitud de permanente respeto hacia los medios de comunicacin social y a

la alta misin que desempean. No cambiar esta actitud. Busco que la verdad se conozca;

para ello trabajo.


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Con las Asociaciones de Periodistas de Sinaloa y con los diferentes medios de comunicacin

social, he promovido un dilogo constructivo. Mi reconocimiento para quienes contribuyen a

informar a la sociedad.

Mi gobierno continuar trabajando, junto con la sociedad, para perfeccionar la democracia.

Refrendo mi compromiso con ella. Exhorto a todos los partidos y a la ciudadana, a que juntos

la perfeccionemos, a que actuemos de buena fe, a que no confundamos desorden con

democracia, convencido de que as, todos saldremos ganando.

Perfeccionemos nuestra actitud poltica; entendamos que la responsabilidad ms importante de

quien pretenda llamarse poltico o que busque actuar como lder, es la de construir; la desumar; la de aportar a la configuracin de un estado ms prspero y en avance, no de uno

dividido y lastimado, y sto requiere del esfuerzo de todos.

Aprendamos de la experiencia y no permitamos que la pasin nos enfrente. Avancemos para

que la norma en materia electoral refleje las aspiraciones y el pensamiento democrtico de los

sinaloenses; para que refleje nuestra indeclinable decisin por configurar una nueva cultura

poltica, a la altura de nuestro tiempo y de nuestra voluntad.

III. ECONOMA

La actividad econmica estatal, considerada en trminos cuantitativos, es satisfactoria.

Durante los ltimos cuatro aos, el Producto Interno Bruto del estado ha crecido a un

promedio anual de 4.7%, superando la tasa de crecimiento econmico del pas.

El producto per cpita en Sinaloa registr un crecimiento de 2.8% en el mismo lapso.

La recuperacin econmica se consolida. Para 1990 esperamos un crecimiento del 5.4% del

PIB en trminos reales; a precios corrientes, se estima un valor de 16.5 billones de pesos.


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El crecimiento de la produccin ha estado acompaado de una elevacin del nivel de empleo;

se prev que ser de 4.6% en el ao.

Casi todos los sectores productivos tuvieron un comportamiento favorable. La agricultura

creci 6.5%. La ganadera en 6%; la pesca en 11% y la minera en 28.6%.

El dinamismo mostrado por las actividades primarias e industriales, repercuti favorablemente

sobre el sector comercio y servicios, el cual crecer el 14%.

Por segundo ao consecutivo aumentar la produccin de los sectores transporte,

almacenamiento y comunicaciones; este ao lo harn en un 10.5%.

Registramos el nivel de exportaciones ms alto de la historia. Las divisas captadas fueron un

95% superior a las recibidas en 1989, hecho que acredita una mayor capacidad competitiva de

nuestros productos exportables.

Estos resultados son fruto de un gran esfuerzo de varias generaciones de sinaloenses que, con

el apoyo de los gobiernos de la Revolucin, han creado un gran potencial productivo,. Somos

el estado con la mayor superficie bajo riego, la cual representa el 17% de la que existe en el

pas. Gracias a ello, producimos el 50% del valor de la produccin de todos los distritos de

riego.

Sinaloa es el primer productor agrcola con 8 millones de toneladas. Tenemos el liderazgo en

la produccin nacional de arroz, crtamo, hortalizas y soya. El segundo lugar en trigo y frijol.

En pesca, el estado ha logrado escalar la primera posicin a nivel nacional por el valor de su

produccin y la tercera por su volumen.

En acuacultura tambin ocupamos el primer lugar nacional.


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No obstante todo lo anterior, debemos reconocer que tenemos problemas.

La economa crece, pero al mismo tiempo, estn surgiendo signos de agotamiento de nuestra

base productiva. Ello coincide con la incorporacin de las nuevas reglas que rigen el

funcionamiento econmico, no solo del pas, sino del mundo. El hecho plantea nuevas pruebas

a Sinaloa.

La agricultura sinaloense crece pero, en algunos renglones, no encuentra opciones rentables

para vender. Aumenta su produccin, pero la descapitalizacin del campo contina.

No est an garantizado el crecimiento autosostenidio del sector industrial. La agroindustria

alimenticia enfrenta serias dificultades por la apertura comercial. Situacin delicada, ya queocupa las dos terceras partes del empleo del sector.

La apertura comercial nos ha conducido a una nueva coyuntura, que dentro de sus dificultades

en el plazo inmediato, abre magnficas oportunidades econmicas para Sinaloa, y que

podemos aprovechar por contar con una importante base productiva.

De hecho, nuestra infraestructura productiva se configur orientndose tanto al mercado

interno como al exterior. La agricultura, la pesca y el turismo, se desarrollaron con fuertes

vnculos con el comercio exterior.

La prxima celebracin de un Acuerdo de Libre Comercio con el mercado ms grande del

mundo, los Estados Unidos y Canad, puede representar enormes ventajas a Sinaloa si nos

preparamos, desde ahora, para ello.

Los proyectos detonadores para el crecimiento econmico y el desarrollo social se encuentran

en esa perspectiva: el puerto industrial de Topolobampo; el programa carretero; el proyecto

turstico de la Marina del Sbalo; la acuacultura; los 7 proyectos hidrulicos que estn en

proceso; los 12 que estn en estudio, son proyectos estratgicos que seguiremos impulsando

ya que otorgan certeza al crecimiento econmico del estado.


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Debemos convencernos de que no podremos avanzar haciendo slo ms de lo mismo.

Debemos trabajar en la modernizacin de la planta productiva. La solucin est en el cambio

en las formas de organizacin, en la ruptura de inercias y actitudes, en la forja de una nueva

cultura productiva.

IV. FINANZAS

La poltica financiera se sujeta a un principio invariable de gobierno: el manejo escrupuloso,

eficaz y honesto de los recursos pblicos.

Se estima que los ingresos de gobierno al final del ao, ascendern a 675 mil millones depesos, con un crecimiento real, e decir, por sobre la inflacin, del 11.2% en relacin al

presupuesto anterior y 18% ms que lo aprobado inicialmente por este H. Congreso.

Crecimiento sin precedente que muestra el excelente comportamiento de nuestros ingresos

debido, fundamentalmente, a la mayor responsabilidad fiscal de los contribuyentes.

El gasto total asciende a 675 mil millones de pesos. 147 millones de pesos se destinaron a la

inversin pblica estatal, el 22% del gasto gubernamental.

Los recursos se canalizan principalmente a mejorar y ampliar la infraestructura de educacin,

cultura, salud, servicios pblicos y a seguridad pblica; participamos en el financiamiento de

obras hidroagrcolas; en apoyo a productores temporaleros y a trabajadores estacionales del

campo; en apoyo a pequeos mineros, industriales y prestadores de servicios tursticos; en

Topolobampo, con la infraestructura bsica y en la regularizacin de la tenencia de la tierra

urbana y rural.

El ahorro corriente ascendi a 168 mil millones de pesos, cifra que va en aumento al pasar del

17.2% en 19890 al 25.1% en el presente ao.


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Se han amortizado 21 mil millones de pesos de la deuda pblica; se otorgaron aumentos

salariales a los servidores pblicos y al magisterio.

La deuda pblica gubernamental asciende a 50 mil 739 millones de pesos y su servicio

representa menos del 4% del presupuesto de egresos del Estado.

En fecha prxima remitir a esta H. Legislatura para su anlisis, un documento de consulta

acerca de la poltica de endeudamiento del gobierno, sus niveles posibles y las repercusiones y

conveniencia.

Ante la perspectiva de una inflacin y tasas de inters a la baja, vale la pena replantearnos este

asunto.

El Gobierno Federal tom decisiones que repercutieron en los esquemas de administracin

fiscal de las entidades federativas.

Sometimos a la consideracin del H. Congreso del Estado y fueron aprobadas, las leyes de

ingresos municipales y la nueva Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa.

Con la promulgacin de la Ley de Coordinacin Fiscal del Estado de Sinaloa, se establece e

institucionaliza el Sistema de Coordinacin Fiscal integrado por la Convencin Fiscal de los

Ayuntamientos del Estado, su mxima instancia; la Comisin Permanente de Tesoreros

Municipales y Funcionarios Fiscales y la Comisin Coordinadora de Capacitacin y Asesora

Fiscal. Las disposiciones contenidas en ella garantizan un esquema de distribucin de recursos

entre los municipios, justo, claro y transparente.

Los recursos han llegado a los municipios con toda oportunidad y conforme a lo que la ley

determina.

En la primera Convencin Fiscal se firmaron con los 18 municipios los convenios de

coordinacin en materia de Catastro Tcnico Administrativo y los Convenios de colaboracin


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administrativa en materia de impuesto predial. Se est avanzando significativamente en este

campo.

Formalizamos con la Federacin, el acuerdo en materia de derechos, por lo que remitimos al H.

Congreso del Estado la iniciativa que promueve la suspensin, total o parcial, de 20

contribuciones estatales y municipales, misma que fue aprobada.

Despus de un intenso y amplio proceso de concertacin con los sectores productivos, este H.

Congreso aprob la inclusin en la Ley de Hacienda del Estado, del impuesto sobre nminas

con cargo a las empresas, con una tasa del 1.5% y con efectos a partir del primero de

noviembre pasado.

Con los rendimientos de dicho impuesto y las aportaciones que el Programa Nacional de

Solidaridad realice, se integra el Fondo Estatal de Solidaridad cuyo manejo y administracin

ser responsabilidad de los sectores social, privado y gubernamental, que destinarn los

recursos a la ejecucin de obras sociales.

Congruentes con la realidad nacional, tomamos la decisin de desincorporar de los activos

patrimoniales las acciones de la empresa "FIBRASIN", las cuales han sido vendidas. Es

poltica de gobierno no desviar recursos para actividades no prioritarias o de amplio contenido

social.

El balance de las finanzas pblicas es altamente positivo; los ingresos crecen, la inversin

crece, la atencin de las necesidades sociales crece y las finanzas mantienen un sano equilibrio.

V. PLANEACIN DEL DESARROLLO

La inversin pblica ha tenido un crecimiento extraordinario. Asciende a un billn 8 mil

millones de pesos que representa un incremento real del 38.6%.


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Los recursos se integran con 517 mil millones de pesos del Programa Normal Federal, 161 mil

millones del Programa Nacional de Solidaridad y un esfuerzo estatal y municipal de 330 mil

millones de pesos que incluye crditos para vivienda y servicios bsicos.

Del total invertido, 455 mil millones de pesos se canalizaron para ampliar la infraestructura de

desarrollo social y el resto para proyectos productivos e infraestructura bsica de apoyo.

La obra est orientada a atender las demandas de la poblacin en escuelas, salud, cultura,

deporte, servicios pblicos, electrificacin, vivienda e infraestructura agrcola y reservas

territoriales.

El estado, ha podido invertir 147 mil millones de pesos con recursos propios, al tiempo que hafortalecido sus finanzas.

El Programa Nacional de Solidaridad destin 161 mil millones de pesos, para alcanzar 4 mil

621 acciones.

Cada dos horas, el PRONASOL atiende a un grupo social desprotegido.

Para una escuela digna, PRONASOL destin 12 mil millones de pesos en la rehabilitacin de

3 mil espacios educativos y la dotacin de 436 lotes de mobiliario; para agua potable y

alcantarillado en reas urbanas, 37 mil millones de pesos; para electrificacin rural, 9 mil

millones de pesos en 64 pueblos y 61 colonias populares.

El Fondo Nacional de Solidaridad para la produccin destin 43 mil millones de pesos en

beneficio de 31 mil productores. Son recursos que no causan intereses, que se entregan

directamente a los beneficiarios, evitando las desviaciones; una vez recuperados los crditos,

se quedan ah, en la propia comunidad, para realizar obras de beneficio que ah mismo se

deciden.


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Se inici el proyecto Vivajqui con una inversin de 5 mil millones de pesos para incorporar

al riesgo 2 mil hectreas en beneficio de 400 familias indgenas del municipio de El Fuerte.

Durante la Primera Semana Nacional de la Solidaridad, del 2 al 8 de agosto del presente ao,

Sinaloa particip con cerca de 7 mil eventos y actividades de la ms variada ndole y de efecto

sustantivo en la atencin de multitud de demandas provenientes de los grupos sociales ms

desprotegidos.

Mi ms amplio reconocimiento a quienes hicieron posible esta ejemplar jornada que a todos

dignifica.

La relevancia de lo logrado se demuestra con los propios logros. Palabra que se empea, espalabra que se cumple.

VI. SALUD, ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL

Como un elemento con el cual buscamos compensar los duros efectos de la situacin

econmica que vive el pas, hemos incrementado el apoyo a las instituciones oficiales de salud.

Es un acto de estricta justicia encaminado a hacer menos agudas las desigualdades sociales.

Se estn invirtiendo en salud 60 mil millones de pesos, lo cual nos permiti ampliar la

atencin a la poblacin y alcanzar una cobertura superior al 90%.

El Seor Presidente inaugur, en esta ciudad, el nuevo Hospital General "Dr. Bernardo J.

Gastlum", con 120 camas. Dicho hospital, orgullo de los sinaloenses, ser de especialidades.

En otras palabras, la mejor medicina al alcance de quien lo necesite. La pobreza no ser causa

de muerte.

El Instituto Mexicano del Seguro Social empez a construir res unidades de medicina familiar,

una en Culiacn, otra en Mazatln y una ms en Guamchil, que atendern a 48 mil

derechohabientes cada una.


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El IMSS en Culiacn, remodel su Hospital Regional; construye un hospital de zona con 138

camas en Los Mochis que funcionar el prximo ao con un coto de 28 mil millones de pesos;

ampli el Nosocomio Regional de Costa Rica, con ocho especialidades ms y construy 20

clnicas mdicas para trabajadores temporaleros.

El ISSSTE en Culiacn construye un Centro Oncolgico; ampli y equip la Clnica de

Especialidades, y puso en operacin una unidad de medicina familiar; en Angostura,

construy una unidad mdica.

Conjuntamente, el IMSS y el ISSSTE brindan atencin mdica a un milln 374 mil

sinaloenses.

A pesar del trascendental desarrollo alcanzado en la infraestructura hospitalaria, no hemos

logrado la erradicacin de la polio, detectndose dos casos durante este ao. Con la operacin

limpieza, se erradicar este ao.

El sarampin, al igual que todo el pas, tuvo un repunte ya controlado; el paludismo sigue a la

baja al registrarse un mil 777 caos menos que en 1989.

Se suministraron ms de tres millones de dosis de vacunacin.

Con el programa especial para la lepra, proyectamos controlarla durante este gobierno.

El comit estatal para la prevencin del Sida ha funcionado adecuadamente, registrando 12

casos, la mitad que en 1989.

Por las acciones realizadas en este sector, tenemos como resultado que la esperanza de vida

del sinaloense es ahora de 72 aos.

La morbilidad sigue disminuyendo al igual que la mortalidad general.


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Nuestro reconocimiento a la Secretara de Salud., el Seguro Social y el ISSSTE por el esfuerzo

realizado. A sus mdicos y enfermeras nuestro tributo.

La Procuradura de la Defensa del Menor atendi 5 mil 937 casos de abusos y vejaciones y

realiz 7 mil 659 consultas jurdicas.

Se cre una agencia del Ministerio Pblico en la que se atienden nicamente delitos sexuales.

Funcionan ya dos velatorios, uno en Culiacn y otro en Mazatln y est por iniciarse la

construccin de otro en Los Mochis.

Concluimos la construccin del Internado del Estado "Paquita Nez" con una inversin dems de mil millones de pesos. Los "azulitos" tienen hoy una digna casa.

Con el concurso de maestros, alumno y la sociedad en general, llevamos a cabo la Cuarta

Jornada de Nios de Sinaloa por la Paz.

VII. EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

El total de alumnos inscritos en el sistema educativo es de 746 mil. Prcticamente uno de cada

tres sinaloenses se encuentra cursando algn grado escolar.

Atendemos el 98% de la demanda educativa en primaria; en preescolar, atendemos un 5% ms

que el ao anterior. En secundaria, se atiende el 88% de la demanda.

El ndice de analfabetismo es de 3.7% con respecto a la poblacin total.

Se han invertido 35 mil millones de pesos para la construccin, rehabilitacin y equipamiento

de 3 mil 800 escuelas. CAPFCE canaliza 16 mil millones de pesos para la ejecucin de 605

obras en infraestructura educativa. Estamos invirtiendo en instalaciones educativas casi 4

millones de pesos cada hora.


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El gasto educativo estatal asciende a 141 mil millones de pesos; considerando el gasto federal,

el total de recursos destinados al sector es de 578 mil millones de pesos.

No obstante seguimos manteniendo altos ndices de desercin, reprobacin y bajo rendimiento

escolar. De cada 100 alumnos que ingresan a primaria, salen en promedio 55. De cada 100

alumnos que inician sus estudios elementales, nicamente alrededor de 12 ingresan a la

escuela superior y 4 logran terminar sus estudios profesionales.

La educacin es, sin duda, una de las grandes cuestiones nacionales y de los retos que tenemos

que vencer como estado y como nacin. Ello exige superar inercias, erradicar vicios y utilizar

nuevos esquemas que finquen mayores responsabilidades en la sociedad y en los maestros.

La modernizacin educativa es un camino que apenas hemos iniciado en Sinaloa y que nos

obliga a actuar, a fondo.

No es posible mejorar la calidad educativa, si en el calendario escolar se consideran solamente

187 das de trabajo en el ao.

No es posible hacerlo si los mtodos que empleamos son librescos y obsoletos, si educamos en

vergonzosos tejabanes y si no mejoramos, sistemticamente el nivel de vida de los maestros.

Los padres de familia deben involucrarse ms en la educacin de sus hijos; no pueden ignorar

su responsabilidad y transferirla nicamente al Estado.

El Magisterio tiene una rica experiencia que debe sumar, para mejorar las condiciones actuales

de la educacin.

Para aportar en dichas soluciones, se instal el Consejo Estatal Tcnico de la Educacin.


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Como una alternativa hacia esa nueva educacin, hacia formas que puedan incidir en la

calidad de la educacin, despertando nuevas inquietudes en los alumnos, en los maestros y

tambin en la sociedad, hemos iniciado la construccin del Centro de Ciencias de Sinaloa. Los

estudiantes de todo el estado, desde el cuarto ao de primaria hasta el bachillerato, fortalecern

en l su aprendizaje en los campos de la ciencia y la tecnologa. Contar con planetario,

observatorio, cinco salas, cinco laboratorios, biblioteca, librera, entre otros servicios.

Aumentamos hasta 13 mil millones de pesos el subsidio a la Universidad Autnoma de

Sinaloa. Apreciamos en ella su afn por servir a Sinaloa; por mejorar su calidad acadmica y

su investigacin.

La Universidad de Occidente elabor los lineamientos que orientan su trabajo hacia la

superacin acadmica. Apoyaremos esos esfuerzos para que la joven universidad se consolide,entre ellos, la construccin de su nueva unidad en Culiacn la cual lleva un avance del 70%

con una inversin de 2 mil 775 millones de pesos.

Nuestras dos universidades estn realizando un serio y responsable esfuerzo para servir al

estado, vinculndose cada vez ms con su problemtica. Como una muestra de madurez,

entienden que la existencia de ambas no las perjudica, sino que por el contrario las estimula.

Mi ms amplio reconocimiento a los seores rectores, a los maestros, a toda la Comunidad

Universitaria.

Suscribimos un convenio con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, a travs de la

Fundacin Sinaloa, A.C., con los objetivos de formar recursos humanos en ciencia y

tecnologa, generar nuevos conocimientos cientficos y aportar soluciones tecnolgicas a las

demandas del aparato productivo y el desarrollo social.

Como una prueba del gran esfuerzo que todos los sinaloenses estamos dispuestos a dar para

acrecentar nuestros autnticos valores, por cuarto ao el Festival Cultural Sinaloa, que

nuevamente se presenta en los 18 municipios de la entidad. El de 1989 logr una asistencia de

cerca de un milln de personas a todos los eventos. Este ao se presentarn ms de 130

espectculos de diferentes gneros, y con 39 grupos artsticos.


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El Festival tiene un programa creciente de actividades y nos congratula el que haya logrado su

autonoma financiera. Representa un mosaico de eventos que combinan las mejores muestras

de expresin cultural sinaloense con las de carcter universal y ha demostrado, como a todos

nos consta, su acendrado espritu popular. Por su autonoma financiera depender de la

sociedad que se mantenga y robustezca ao con ao.

Se ha despertado un verdadero movimiento cultural entre los mayos a travs del Laboratorio

del Teatro Campesino. Su tradicional sensibilidad artstica tiene ahora una nueva forma de

expresin, la cual surge con un vigor y una calidad que asombra y enaltece.

Como corolario del esfuerzo que en materia de cultura hemos realizado, estamos lograndomaterializar una vasta infraestructura en todo el estado: en Los Mochis, ya construimos el

Museo Regional del Valle del Fuerte, terminaremos su teatro en el 92; en Culiacn,

construiremos el Museo de Bellas Artes del Estado, el Museo de Historia de Mxico y el

Centro de Ciencias de Sinaloa; en Mazatln, concluiremos el Angela Peralta y funciona ya el

Museo de Historia Regional; y en Cosal, el Museo de Minera. En conjunto, constituyen un

enorme esfuerzo que habla de nuestra firme voluntad de avanzar, permanentemente, en esta

trascendente tarea.

Quiero hacer patente el ms amplio reconocimiento de Gobierno, a quien ha desempeado un

papel esencial en la tarea cultural que en estos aos hemos realizado; a quien ha reconocido el

enorme valor que la cultura tiene en beneficio de los retos que nos planteamos y

comprometimos; a quien ha hecho de su trabajo diario, una cruzada por el reencuentro con lo

mejor de nosotros como pueblo y como sociedad a Mara Teresa Uriarte de Labastida.

Para la atencin de la juventud, creamos el Instituto Sinaloa de la Juventud y el Deporte, con

la finalidad de operar en dos grandes mbitos; el impulso al deporte y la atencin a la juventud.

Es slo el primer paso de un camino fructfero que recorreremos para impulsar el deporte en la

juventud.


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VIII. DESARROLLO URBANO

La distribucin geogrfica que tiene la poblacin y un rezago acumulado en la prestacin de

servicios pblicos, hacen del desarrollo urbano una de nuestras principales demandas.

Casi un milln y medio de sinaloenses, el 60% de la poblacin, habita en comunidades de 15

mil habitantes y ms; hay 10 ciudades en el

estado y muchos poblados ms que estn creciendo aceleradamente, hecho que obliga a un

enorme esfuerzo en este trascendental aspecto del desarrollo.

En consecuencia, hemos dado la ms alta prioridad a la ejecucin de obras de agua potable,alcantarillado, electrificacin, vialidad y vivienda, elementos que determinan, hoy en da, la

calidad de vida.

La inversin en materia de desarrollo urbano se canaliz principalmente a las colonias

marginadas del estado con y un presupuesto de 300 mil millones de pesos.

En agua potable, se concluyeron 4 nuevas plantas potabilizadoras; se construyeron, ampliaron

o rehabilitaron 322 sistemas, 286 en el medio rural, que benefician a 426 mil habitantes. Todo

con una inversin de 35 mil millones de pesos; en el Municipio de El Rosario se atendi la

rehabilitacin de su fuente de captacin de agua potable; en los prximos das iniciaremos las

obras del acueducto Baluarte-Escuinapa, con un costo de 6 mil 500 millones de pesos; en

Culiacn, apoyaremos la construccin del primer mdulo de la planta potabilizadora en el

dique La Primavera.

En lo referente a alcantarillado, construimos, ampliamos o rehabilitamos 52 sistemas, con una

inversin de 31 millones de pesos, 44% ms que el ao pasado, para beneficiar a 253 mil

habitantes de 52 colonias populares y 29 poblados rurales. En promedio, pusimos en servicio

un sistema de alcantarillado cada semana.


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En Culiacn, se concluy la construccin de los Colectores Humaya, Nios Hroes y

Aguaruto; en Mazatln, se ampli la red de alcantarillado a las Colonias Insurgentes y Loma

Atravesada en el Estero El Infiernillo y se contina con el dragado y rectificacin del cauce

del Arroyo Jabales; en Los Mochis, se terminaron los trabajos de rehabilitacin y ampliacin

del alcantarillado para beneficiar a 70 mil habitantes en 28 colonias, con un costo total de 14

mil millones de pesos financiados con crdito de BANOBRAS.

Invertimos 9 mil millones de pesos para introducir y ampliar el servicio de energa elctrica a

64 poblados rurales y 61 colonias populares, en beneficio de 75 mil personas.

Para avanzar en la pavimentacin, revestimiento y empedrado de 320 kilmetros de calles y

avenidas en 17 comunidades rurales y 22 colonias populares de Los Mochis, Culiacn,Mazatln, Guasave y Guamchil, invertimos ms de 31 mil millones de pesos.

BANOBRAS se suma al gran esfuerzo que estamos realizando en materia de desarrollo

urbano, con una inversin de 44 mil 776 millones de pesos.

Las obras de desarrollo urbano son responsabilidad de los H. Ayuntamientos, los cuales deben

recuperar su costo en funcin de la capacidad de pago de los beneficiarios.

Por esta razn, las inversiones en los aos futuros estarn en funcin de las recuperaciones de

las obras realizadas; los municipios en que no haya recuperacin, vern disminuidas las

nuevas inversiones.

Cumplir con el derecho a la tierra urbana, constituye un soporte fundamental de la justicia

social. Contribuye a integrar el patrimonio familiar y a fincar la seguridad del bienestar de los

sinaloenses.

En este sentido, hemos logrado sustantivos avances en la regularizacin de la tenencia de la

tierra, al entregar 12 mil 751 ttulos de propiedad a igual nmero de sinaloenses, 7 mil 500 en


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colonias populares de Culiacn y el resto en los Municipios de Navolato, Mocorito, Angostura,

Salvador Alvarado, Guasave, Elota, Ahome y Mazatln.

Se desincorporaron 162 hectreas de terrenos nacionales donde est asentado el poblado de

Topolobampo y ah tambin se encuentran en proceso de expropiacin otras 513 hectreas

para la constitucin de reservas territoriales para uso industrial y habitacional. En Los Mochis,

estn en proceso de expropiacin 143 hectreas.

Para fines de este mes entregaremos 10 mil 550 ttulos ms, que sumados a los anteriores,

representan 2.6 veces ms que lo realizado de 1987 a 1989, esfuerzo al que ha contribuido la

simplificacin y agilizacin de trmites emprendidos por CORETT.

Con las aportaciones de INFONAVIT, INVIES, FOVISSSTE, Sector Social y promotores

privados integramos un paquete financiero por 164 mil millones de pesos para ejecutar ms de

14 mil acciones de vivienda, que corresponden a 5 mil 469 viviendas terminadas, 4 mil 105 en

proceso, 257 albergues para trabajadores estacionales del campo, y a 4 mil 428 lotes con

servicios.

Ello no ha permitido aumentar en 75% las acciones de vivienda respecto al ao pasado y

realizar 39 acciones diariamente, casi dos acciones de vivienda cada hora.

Parte de esta vivienda, ejecutada por FONHAPO, fue dirigida a resarcir el dao que las

inundaciones del ao pasado provocaron en el poblado de San Rafael, en Guasave.

Quiero expresarle a usted, seor Secretario, el ms amplio reconocimiento de los sinaloenses

porque en el mismo momento que estbamos en San Rafael, le solicit su apoyo, y, de

inmediato, con una gran sensibilidad social, nos lo otorg.

Como aportacin al mejoramiento del ambiente, establecimos el Consejo Estatal de Proteccin

Ecolgica y 18 comisiones de ecologa. Se concluyeron los planes municipales de

ordenamiento ecolgico de Culiacn, Ahome y Guasave, y se encuentran en proceso los de


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Choix, El Fuerte, AngosturA, Y el Plan Estatal de Patrimonio Cultural. Se invertirn mil 500

millones de pesos para combatir la contaminacin de los ingenios y se plantaron un milln de

rboles en todo el estado.

Hemos participado con los H. Ayuntamientos, en la elaboracin de los planes de desarrollo

urbano de las poblaciones que se encuentran localizadas en reas de gran potencialidad

agrcola y pesquera como Navolato, La Reforma, El Rosario, Eldorado, Costa Rica y Salvador

Alvarado.

Me complace informar que la Secretara que usted dignamente representa seor Secretario,

acaba de apoyarnos con 510 millones de pesos, para el mejoramiento de las instalaciones

deportivas y el Zoolgico del Parque Constitucin en Culiacn.

Seor Secretario:

Las tareas que el Presidente de Mxico le ha encomendado son de mayor importancia para el

desarrollo social de nuestro pas. Acciones de vivienda, tenencia de la tierra, medio ambiente,

urbanizacin y servicios pblicos, entre otras, impactan enormememte en la calidad de vida de

la poblacin.

Son ahora los signos en que se mide el avance o el retroceso; la justicia o la injusticia; son

tambin, elementos fundamentales de nuestra actitud poltica y ciudadana.

Sinaloa seguir actuando en estos campos, trascendentales por conviccin, seguros de que

contaremos, como hasta ahora, con su decisivo apoyo.

IX. JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA

El que haya justicia y seguridad es una legtima demanda de la sociedad que hemos convertido

en uno de los programas ms importantes de gobierno.


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Con l asum, desde el principio de mi mandato, un compromiso que he apoyado y continuar

apoyando, entendiendo el problema no slo en cuanto a sus manifestaciones, sino en cuanto a

sus races; convocando a un esfuerzo que deba ser de todos, de la sociedad, de los medios de

comunicacin, de las instituciones educativas, y tambin del gobierno.

Tenamos que erradicar la subcultura de la violencia y exaltar lo mucho de positivo que

tenemos los sinaloenses; establecer programas de atencin a las demandas sociales y crear

empleos. En una palabra, mejorar las bases sociales, en que se desenvuelve la poblacin.

Sera prolijo referir todo lo que, juntos, hemos hecho. Slo resalto aqu que hemos actuado en

los campos de la cultura, de la satisfaccin de las necesidades materiales de la poblacin y en

el propio campo de la justicia, en todos los eslabones que lo componen.

Es ste, sin embargo, un problema complejo que requiere de perseverancia y mantener la

decisin de resolverlo, como complejo fue en este aspecto el ao que abarca el Informe.

Por un lado, seguimos avanzando en el Programa de Justicia y Seguridad Pblica en:

equipamiento, depuracin, capacitacin de los cuerpos policacos; comunicaciones e

informtica; creacin de agencias del Ministerio Pblico; y por otro, presenciamos hechos que

han cimbrado a la sociedad, que nos han llenado de indignacin y lastimado y ante los cuales

hemos presentado, todos, una misma cara, un mismo frente, demostrando que estamos juntos,

luchando por lo mismo; que hay unidad; y que hay firmeza.

En estos momentos contamos con el apoyo definitivo y solidario del Presidente Carlos salinas

de gortari. Los sinaloense sabemos, porque de ello hemos tenido expresiones contundentes,

que no estamos solos en la ardua y noble tarea de limpia a nuestra generosa tierra. Sabemos

que, en ste, como en muchos otros esfuerzos, contamos con el mejor de los aliados: el

Presidente de Mxico.

Frente a cada uno de estos hechos, fui congruente con la responsabilidad que

constitucionalmente tengo, poniendo de manifiesto la firma voluntad de los sinaloenses para


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que prevalezca la legalidad; para que la lucha contra el cncer del narcotrfico y el delito no se

combata con delito; para defender los derechos humanos; y para preservar el estado de

derecho y la paz social.

Mi obligacin es cumplir y hacer cumplir la ley y defender a los sinaloenses.

En las acciones de competencia de mi gobierno, quiero destacar lo siguiente:

Ampliamos el edificio de la Procuradura General de Justicia, para instalar la Direccin de

Investigacin Tcnica y su laboratorio de criminalstica, los sistemas de computacin, locatel,

archivo y la agencia 12a. del Ministerio Pblico.

El Laboratorio de criminalstica, es uno de los mas modernos del pas Inicio actividades la

Agencia del Ministerio Pblico en Villa Unin; la cuarta agencia, en Mazatln, e instalamos

agencias de guardia permanente en Polica Judicial en Mazatln, Culiacn, Los Mochis y

Guasave.

De la Academia Estatal de Polica han egresado mil 81 cadetes, mismos que se incorporaron a

los diversos cuerpos de seguridad pblica; egresaron 50 investigadores policiales; y entr en

operacin su gimnasio olmpico bajo techo con capacidad para 600 personas y que signific

una inversin de dos mil 300 millones de pesos.

La depuracin de los policas se ha convertido en prctica constante y, en 1990, se dieron de

baja a 458 elementos de Polica Judicial, 54 de trnsito, mil 754 de preventiva, ejercindose

accin penal contra 53 de ellos.En el Ministerio Pblico, causaron baja 21 titulares y 37

auxiliares, de los cuales 3 fueron consignados por presunta responsabilidad penal.

Se instalaron y equiparon 6 casetas de polica en la ciudad de Culiacn; contamos hoy con 20.

Dotamos a los cuerpos de polica de uniformes; de 44 patrullas a la Polica Judicial, 22 a

trnsito, 26 a la polica preventiva y 34 motocicletas distribuidas entre las mismas.


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Se instalaron 15 centros de comunicacin en igual numero de municipios y 10 radios base en

las delegaciones de Trnsito.

El programa de Informtica se ha extendido a la Controlara General de Polica y a las

direcciones de Seguridad Publica de Culiacan y Mazatln.

El cumplimiento de la responsabilidad del sistema judicial en el combate al delito, se refleja en

la ejecucin de mil 535 ordenes de aprehensin en este ao que se suman a las casi 4 mil

ejecutadas durante la actual administracin.

La responsabilidad del sistema judicial es combatir el delito, haciendo respetar la Ley yacabando con la impunidad. El delito es responsabilidad de quien lo comete.

Debido al elevado numero de ordenes de aprehensin ejecutadas es que hemos tenido que

llevar a cabo un gran programa de carcelario.

El resto de los indicadores delictivos, en su mayora, continan a la baja.

La tarea que se realiza en el combate a la delincuencia en el estado y en el pas, toma hoy

nuevos rumbos. Con voluntad poltica y una gran decisin, el Presidente de la Repblica

impulsa cambios, de fondo, en la configuracin del proceso jurdico para que responda a la

nueva realidad.

Primero, con la trascendental decisin de crear la Comisin Nacional de Derechos Humanos, y,

mas recientemente, con las medidas anunciadas en materia de investigacin del delito, existen

las bases para una mejor coordinacin, que ya se dio, con la Procuradura General de la

Repblica, en la trascendental tarea de que realiza y que en Sinaloa apreciamos en todo su

valor.

En congruencia con la poltica nacional y por el propio proceso estatal, en breve enviar a este

H. Congreso, el proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley Orgnica de la


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Procuradura General de Justicia, a fin de dotarla de una estructura mas funcional y adecuada

al momento que vive el estado.

X. AGRICULTURA

La superficie sembrada en el estado fue de un milln 136 mil hectreas y esperamos obtener

una produccin cercana a los 8 millones de toneladas. Seguimos siendo lderes en la

produccin nacional de alimentos.

Lograremos una cosecha rcord de maz con 650 mil toneladas, un 73% ms que el ao

pasado y el frijol, con un 30% ms que el ciclo anterior. Los agricultores sinaloenses han

respondido al reto nacional de lograr la autosuficiencia en estos productos esenciales de

nuestra dieta.El producto agrcola creci en cerca del 6% en trminos reales; el valor de la produccin

alcanz 3.2 billones de pesos, gener 20 millones de jornales hombre y sus exportaciones,

fundamentalmente de hortalizas, ascendieron a 745 millones de dlares, ms del doble que en

1989.

Tenemos siete proyectos hidrulicos en construccin que incorporarn 137 mil 360 nuevas

hectreas al riego y que se sumarn a las 743 mil 482 que ya tenemos: el Elota-Piaxtla, con 60

mil 500 hectreas; Baluarte-Presidio, con 50 mil; el Ro San Lorenzo, con 53 mil; el Ro

Sinaloa con 27 mil; El Fuerte-Mayo, con 15 mil; El Ocoroni, con 11 mil; Vivajqui con 2 mil

y obras de mediana irrigacin con 3 mil hectreas.

Adicionalmente, estn en estudio 12 proyectos ms con una alta rentabilidad econmica, entre

ellos Huites, para irrigar 150 mil hectreas adicionales.

Los programas indican que, antes de que concluya el gobierno del Presidente Salinas, Sinaloa

tendr, ms de 900 mil hectreas bajo riego,

con sus enormes repercusiones en trminos de generacin de riqueza, empleo y elevacin de

nuestra calidad de vida.


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Todo lo referido y que plantea un escenario particularmente positivo, no significa que no

tengamos problemas.

La agricultura enfrenta fenmenos recurrentes que han venido frenando su potencialidad.

Tenemos alta produccin sin tener buenos sistemas de comercializacin; est deteriorada la

red de riego y se desperdicia el agua; algunas tierras presentan diferentes grados de

ensalitramiento; perdemos dinamismo en la mecanizacin del campo, hay escasez de

transporte, almacenamiento y crdito. Problemas que claramente percibe el Presidente de la

Repblica, cuando en su segundo informe afirma: "La situacin del agro mexicano es

altamente preocupante. Existe una acelerada descapitalizacin, creciente minifundismo y una

pobreza lacerante. Creo que es imprescindible que la Nacin encuentre soluciones dignas paralos campesinos".

El cambio en las reglas generales de la economa abre expectativas, pero en el corto plazo nos

impacta.

Nos es imperativo encontrar los instrumentos para que la apertura comercial que estamos

impulsando, aproveche las ventajas de la estabilizacin econmica, compatibilizndola con la

tradicional productividad sinaloense. Ello deber traducirse en productos agrcolas

competitivos en precio y calidad; en nuevas modalidades de comercializacin y en la

utilizacin de nuevos instrumentos de financiamiento que fomenten la inversin nacional y del

exterior, con polticas claras y leyes que permitan aprovecharla.

Es obvio que resulta mucho ms fcil para un estado productivo como Sinaloa, adecuarse a un

esquema de economa abierta como el que est surgiendo.

Ms an, si consideramos la alta productividad del estado, que con el 17% de la superficie de

riego del pas, produce el 50% de lo que en el total sta genera.


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Existe la voluntad del Gobierno Federal para que los productores participen en la revisin del

Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad y valoren ventajas y desventajas,

proponiendo aquello que pueda ser de utilidad.

Quiero expresar a los ejidatarios y pequeos propietarios, mi ms amplio reconocimiento por

el esfuerzo productivo y social que cotidianamente realizan.

Reconozco su problemtica y me solidarizo con ustedes. Me consta su tradicional entereza y

amor a la tierra. Estoy seguro que encontraremos, unidos, solucin a los problemas. Lo

hicimos en el caso del soya, y nos alienta la solucin en el del frijol.

Los ejidatarios, los agricultores, tienen y tendrn, siempre un aliado en el gobernador delestado.

XI. GANADERIA

La ganadera nos ofrece resultados alentadores, producto de un gran esfuerzo de los ganaderos

sinaloenses en programas para el mejoramiento gentico, de alimentacin animal o, de

produccin pecuaria y clasificacin de carnes, as como del esfuerzo continuo de los diferentes

gobiernos estatales. es la actividad econmica que ms sostenidamente ha crecido. estamos

volviendo a ser un estado ganadero.

El inventario ganadero sum un milln 786 mil cabezas, mostrando un incremento del 6% con

relacin al ao pasado.

En leche, producimos 259 millones de litros, lo que significa un crecimiento de 32% con

respecto a la de 1986. Vamos en el camino de ser autosuficientes en leche.

La produccin total de carne ascendi a 112 mil 385 toneladas. Se logra cubrir la demanda

interna de carne de bovino, de porcino y de ave.


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El programa de mejoramiento gentico ha contribuido enormemente en el desarrollo del sector.

Dos millones 500 mil toneladas suma este ao la produccin forrajera, la que se ha

multiplicado varias veces en estos aos.

El futuro ganadero es positivo. Tenemos agua, esquilmos, inversin y, sobre todo, excelentes

ganaderos.

XII. PESCA

Mantenemos el primer lugar en valor de produccin pesquera con 800 millones de pesos. Su

volumen asciende a 185 mil toneladas, un 11% ms que en 1989.

La fuerza de trabajo manifest un incremento de 5% dando ocupacin a 48 mil sinaloenses.

Una buena parte de la flota pesquera, principalmente la camaronera, se encuentra en

deplorables condiciones, lo que nos habla de la descapitalizacin de esta importante parte del

sector. Para buscar resolver los problemas que enfrenta, se firm el convenio de concertacin

para la modernizacin y fortalecimiento del Sector Pesquero, apoyados en la nueva Ley de

Pesca que abre espacio para que otros sectores puedan invertir en esta actividad.

Por el lado de la Acuacultura, Sinaloa tambin ocupa el primer lugar a nivel nacional, con la

explotacin de 100 granjas camaroneras.

La Universidad de Occidente y la Universidad Autnoma de Sinaloa, firmaron convenios de

apoyo y colaboracin en materia acucola con la Universidad de Sonora y organizaciones

acucolas del Estado.

Para mejorar la calidad de camarn, se est construyendo el primer Laboratorio Regional de

Sanidad Acucola del Noroeste.


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Creemos necesario recapitalizar al sector e incursionar en la diversificacin productiva, buscar

la integracin de la acuacultura; agregarle valor a nuestra produccin con astilleros, alimentos

balanceados y redes de fro. Una nueva etapa espera a la pesca sinaloense y estoy seguro

accederemos a ella.

XIII. MINERIA

El producto minero se increment en 29%, generando 4 mil empleos en la zona serrana.

Siguen operando en la entidad 60 minas y 16 plantas de beneficio y se otorgaron a la minera

crditos por 20 mil millones de pesos.

Se han creado las bases necesarias para dinamizar al sector, apoyados en la exploracin

realizada por el Consejo de Recursos Minerales que de 400 yacimientos explorados en Sinaloa,

encontr 60 con probabilidades. Contamos adems con un programa de la comisin de

fomento Minero para financiar a la pequea minera.

Nos hemos propuesto, mineros y gobierno del Estado, realizar un programa caminero de

importancia que empuje el desarrollo minero del estado. Tenemos que apoyar, con empleos

lcitos y estables, a la zona serrana del estado.

El futuro de la minera es promisorio.

XIV. INDUSTRIA

Es propsito de gobierno, inducir cambios en el modelo de desarrollo industrial del estado,

tradicionalmente sustentado en la produccin de insumos para el sector primario y en la

agroindustria, de bajo nivel de transformacin y participacin en los mercados internacionales,

buscando aprovechar las ventajas de que disponemos: potencial econmico, infraestructura y

posicin geogrfica.


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Como parte esencial de esta nueva estrategia, impulsamos el proyecto del Puerto Industrial y

Comercial de Topolobampo. Ser un detonador del desarrollo industrial de Sinaloa y

coadyuvar a consolidar la insercin de Mxico en la economa mundial y especialmente en la

Cuenca del Pacfico. Ser tambin una muestra ms de que, con hechos, el Presidente de la

Repblica cumple lo que ha comprometido.

Con una inversin de 80 mil millones de pesos, slo para el muelle, el puerto concluir su

primera etapa, y ser inaugurado en junio por el Presidente de la Repblica.

Se desarrolla en 12 hectreas, con un muelle de contenedores, otro para manejo de fertilizantes

y uno ms para el manejo automatizado de granos, todos para barcos de gran calado.

La industria de la construccin creci 19% y gener 4 mil 456 empleos.

Entr en operacin el parque industrial "Canacintra" en Culiacn y se introdujo el agua

potable en "El Quemadito".

Petrleos Mexicanos ampli sus instalaciones de almacenamiento, con una inversin superior

a los 9 mil millones de pesos y la Comisin Federal de Electricidad construye 3

termoelctricas en Topolobampo, con capacidad de generacin de 160 mega-wats.

Se crearon 31 nuevas empresas, con una inversin de 56 mil millones de pesos.

XV. TURISMO

Para promover la afluencia turstica internacional hacia Mazatln, integramos un fondo de tres

millones de dlares.

Como resultado de ello, logramos la ms alta ocupacin hotelera de los ltimos seis aos.


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Se estima que el turismo genera en el estado una derrama total de 740 mil millones de pesos.

El gran programa carretera que se est realizando, ser soporte fundamental de la

consolidacin de nuestra actividad turstica.

Se establecieron las nuevas rutas areas Mazatln-Culiacn, y una ruta de enlace con

Mexicali-Chihuahua-Culiacn y Monterrey; La Culiacn-Los Mochis-Ciudad Jurez; a partir

del prximo mes la de San Diego Mazatln. Se establecieron la ruta San Francisco-Seattle-

Mazatln y Los Angeles-Mazatln, as como Los Angeles-Mazatln, as como los angeles

Mazatln-Len. Se iniciaron los vuelos de fletamiento de San Antonio, El Paso, Los Angeles y

San Diego, hacia Mazatln. En lo que va de la administracin, se han triplicado el nmero de

vuelos y las lneas areas que cubren al estado.

XVI. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

En este ao se realizan importantes obras de comunicacin, carretera, ferroviaria y martima,

que sern factores esenciales en la incorporacin de nuevas zonas al desarrollo y a la

modernizacin y transformacin de la base econmica del estado.

Estamos presenciando una etapa tan significativa para Sinaloa, como la de los aos cuarentas

y cincuentas en que se construyeron las grandes obras hidrulicas.

Conscientes de este trascendental momento en el rengln de comunicaciones y transportes,

queremos patentizar nuestro reconocimiento y gratitud al esfuerzo que realiza el Gobierno

Federal y el titular del ramo, Lic. Andrs Caso Lombardo.

Se ha iniciado un programa carretero sin precedente: La Mochis-Topolobampo; la autopista

Culiacn-Mazatln; La Mochis Don; la recientemente anunciada remodelacin de la Villa

Unin-Durango; y La Mazatln-Acaponeta.

Ms de un billn de pesos e invertirn en obras concesionadas.


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Con el definitivo apoyo del Presidente de la Repblica, consolidamos el puerto de

Topolobampo, que de tener prioridad en el Plan Estatal de Desarrollo, por decisin

presidencial se transform en prioridad nacional.

Se terminaron los rellenos de los esteros La Curva y Los Conchos y se avanza con el de

Laguna Verde. Se iniciaron los estudios para la creacin del Sistema de Parques Industriales

Mochis-Topolobampo, los planos reguladores, plan maestro y de desarrollo correspondientes.

Paralelamente, se contina con las obras de ampliacin y modernizacin a 4 carriles de la

carretera Los Mochis-Topolobampo, con un avance del 70% y una inversin de 19 mil 435

millones de pesos, de los cuales 12 mil millones provienen de la Secretara deComunicaciones y Transportes y el resto del Gobierno del Estado.

Como parte del gran desarrollo de Topolobampo y debido a su gran potencial, se modernizar

el Ferrocarril Chihuahua-Pacfico, rectificando trazos y ampliando tneles, para que podamos

aprovechar cabalmente una obra portentosa de la ingeniera mexicana, y de la cual no hemos

podido extraer todo su beneficio.

Ferrocarriles Nacionales destina 27 mil 380 millones de pesos en la adquisicin de materiales

para la construccin del acceso ferroviario del nuevo muelle de carga en Topolobampo;

termin el reforzamiento del Puente de Agua Caliente Grande en el municipio de Choix,

rehabilit 45 kilmetros de vas frreas, 28 puentes y 31 estructuras metlicas.

Para mejorar la red carretera, se destinan 10 mil 183 millones de pesos para la conservacin de

960 kilmetros, reconstruccin de 72, construccin de los puentes Las Brisas I y II, el de San

Rafael y el de Badiraguato.

Con una inversin de 5 mil 270 millones de pesos se conservan mil 900 kilmetros de

carreteras alimentadoras, dos mil kilmetros de caminos rurales y se construyen 44 kilmetros

de caminos rurales.


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El Gobierno del Estado, a travs de la Comisin Constructora de Sinaloa, invierte 13 mil 300

millones de pesos en: la conservacin y ampliacin de la red estatal; la conservacin de la

carretera Benito Jurez; y la construccin de dos puentes. De igual manera colabora con los

ayuntamientos al proporcionar maquinaria y equipo para trabajos de vialidad y equipamiento

con un costo de 3 mil millones de pesos.

Terminamos las obras de drenaje en la Carretera Carrizo-El Fuerte-El Ramal a la Noria en

Mazatln, Rosario-Agua Verde en Rosario y el cumplimiento a la promesa presidencia de la

Carretera Tehueco-E.C. Mochis en El Fuerte. Estn en proceso Los Sitios-Parral, en

Badiraguato, Gato de Lara-E.C. Costera en Angostura, San Jos de Ahome-El Colorado y los

puentes de Porohui-El Opochi y el de Arroyo-El Pueblito, en Sinaloa de Leyva.Con los comits de caminos vecinales se coordina y apoya el revestimiento de 172 kilmetros

de caminos en los altos del municipio de Culiacn y en los valles agrcolas de los municipios

de Guasave y Ahome.

Telfonos de Mxico invierte 104 mil millones de pesos para la incorporacin de 154 nuevas

poblaciones al servicio telefnico de larga distancia, de las cuales 145 son a travs del Sistema

de Radio Acceso Mltiple-Ram; se sustituyen 14 conmutadores manuales por electrnicos, se

amplan 10 mil 887 lneas, se instalan 768 casetas telefnicas y se construyen 4 nuevos

edificios.

Todo ello se inserta en la estrategia para crear una infraestructura eficiente que nos permita

acudir a nuevos mercados; que nos ayude a diversificar nuestra economa; y, sobre todo, que

nos permita aumentar el bienestar de los sinaloenses, razn final y esencial del esfuerzo que

cotidianamente realizamos.


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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

SINALOENSES:

Son estos momentos decisivos para el estado y para el pas; momentos en que los ms agudos

sntomas de una prolongada y costosa crisis econmica empiezan a ceder; hecho que nos

enfrenta a una nueva realidad y que demanda de un esfuerzo renovado, de actuar con

oportunidad y, tambin, con solidaridad y firmeza.

Despus de una dcada de estancamiento y an de crecimiento econmico, por segundo ao

consecutivo la economa nacional creci, al tiempo que la inflacin se mantuvo bajo control

con una expectativa decreciente.

Crecimiento y estabilizacin son los saldos de aos de esfuerzo de todos los mexicanos y de

una estrategia econmica acertada y firmemente conducida por el Presidente Salinas de

Gortari.

Sin crecimiento, el pas no puede hacer frente a las justas demandas de una poblacin en

expansin y sin estabilidad, se da paso a la concentracin del ingreso la cual agudiza las

diferencias y hace injusto el desarrollo.

La base de la estrategia, radica en abrir la economa buscando aprovechar las ventajas

comparativas del pas en un mundo interdependiente y competitivo.

En pocos aos, modelos polticos y econmicos vigentes por cuatro o cinco dcadas quedaron

obsoletos, dando paso a una economa global, interdependiente y, tambin, compleja.

Podemos afirmar que Sinaloa particip de una manera menos severa de la crisis nacional, ya

que cuando la economa nacional en promedio decreca, la nuestra creci de manera sostenida;

cuando se perdi el empleo, Sinaloa lo sigui generando.


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Cierto que enfrentbamos otros problemas, pero los rasgos ms duros de la crisis econmica

no tuvieron la misma expresin en nuestro estado.

Ahora que las perspectivas nacionales son mejores, Sinaloa debe coadyuvar ms

decididamente en la reactivacin econmica del pas.

Para contribuir a ello, durante este ao hemos podido terminar el amarre de muchos proyectos

detonadores del desarrollo y en los cuales tenemos fincada la esperanza de la economa

sinaloense del maana.

Tambin avanzamos en el desarrollo social con mltiples obras encaminadas a mejorar nuestra

calidad de vida. Prcticamente hemos actuado en todos los campos.

El clima poltico en el Estado es de concertacin y de respetuosa colaboracin entre sectores y

grupos; no hay conflictos en el campo; slo estall una huelga; las instituciones educativas

trabajar con normalidad; hay un constructivo dilogo entre partidos polticos y entre ellos y el

gobierno; hay mayor participacin de la sociedad en su desarrollo.

Con objetividad, con plena conciencia de lo realizado y de lo faltante, afirmo que Sinaloa va

en el camino de la superacin.

Estamos dejando atrs problemas acumulados por muchos aos y arribando a una etapa que

nos plantea retos distintos.

Pero estamos llegando, despus de habernos demostrado a nosotros mismos, que no hay

problema insalvable si nos decidimos a enfrentarlo entre todos.

Hemos recuperado muchos de los rasgos que nos caracterizan y que durante largos aos de

zozobra se haba tergiversado.

Hemos recuperado nuestra capacidad de asombro, de protesta y an de indignacin.


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Somos orgullosos miembros de un pueblo alegre, intenso, emprendedor, combativo y tambin

solidario y generoso.

Durante muchos aos de esfuerzo, hemos construido una pujante economa, cada vez ms

moderna.

Ante la perspectiva de una economa en transformacin, no tengo duda alguna de que

sabremos capitalizarla con nuestra privilegiada cultura productiva.

Al asumir la gubernatura, seal aquello que tocara a mi administracin cumplir y tambin

aquello en que slo daramos inicio a un camino que nos tomara mucho ms tiempo recorrer.

Lo hice consciente de que el factor tiempo, si no se pondera adecuadamente, puede convertirse

en un obstculo, ms que en un aliado.

Seis aos son pocos, cuando lo que hay que hacer es tanto y de tal profundidad; pero es tiempo

suficiente para dar nacimiento a una nueva forma de ejercer el poder; a una nueva manera de

entender los problemas y presentar opciones de solucin; a una nueva cultura poltica en la

cual, ni el gobierno se aduee de la sociedad, ni sta renuncie a su papel central en la tarea del

desarrollo.

Estoy convencido de que esta cultura ha nacido ya. Lo veo, cuando con franqueza nos

planteamos los problemas, de frente, claro, y cuando se ocupa, firmemente, pero con respeto

mirando siempre por los intereses del estado.

Lo veo, cuando el Gobernador puede acercarse a la gente y la gente a l, sin protocolo o el

aparato burocrtico que lo hara ms difcil.

Juzgo difcil que los sinaloenses estemos dispuestos a perder lo que hoy sentimos ya nuestro.

Es, en esencia, un logro de todos y, tambin, patrimonio de todos.


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Sinaloenses:

Hace cuatro aos, ante la ms alta responsabilidad de mi vida, expres que mi nico

compromiso era con Sinaloa.

Mucho hemos tenido que hacer y mucho ms tenemos enfrente, en la ardua y noble tarea de

servir a un pueblo ejemplar y digno.

El rostro de mi estado, sin pretensiones, ha mejorado. Hemos fortalecido nuestros principios,

nuestros valores, an nuestro coraje y, por el esfuerzo que hemos realizado, merecemos

respeto de propios y extraos.

Reitero mi compromiso de trabajar, incansablemente, por mi estado.

De mis colaboradores, la sociedad espera un esfuerzo decidido y honesto. No tolerar

desviaciones ni apatas. Faltan an dos aos de gobierno, en los cuales haremos mucho ms de

lo alcanzado hasta ahora.

Como poltico, conozco el profundo significado del tiempo.

Este no se mueve a la voluntad de los individuos, ni de las expectativas y ambiciones.

Ni con la mayor de las voluntades y aun de los recursos se puede adelantar el tiempo; como

tampoco se puede detener.

El respeto al tiempo de otros, es la nica garanta del respeto al tiempo de uno mismo.

Llegar la hora en la que no slo se pueda, sino se exija la promocin y la expresin de

proyectos y voluntades.


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Hoy, es tiempo de trabajar, de cumplir con lo comprometido, de seguir construyendo el

Sinaloa de maana. Un Sinaloa en continuo avance.

Un Sinaloa que forma, orgullosamente, para de un pas que est realizando una gran hazaa,

conducido por un estadista que ha demostrado estar a la altura del reto que le toca enfrentar.

En estos cuatro aos de gobierno, no exentos de duros retos y momentos difciles, nos hemos

demostrado lo que podemos y estamos dispuestos a hacer.

Con emocin, reafirmo que es un privilegio servir a mi estado.

Me siento orgulloso de haber nacido en esta tierra. De ser parte de un pueblo vigoroso,

productivo e intenso.

De ser parte de una generacin que tiene un claro e indisoluble compromiso: trabajar para el

hoy y tambin para el maana; trabajar para la realidad y tambin para los ideales.

Con la conciencia de quien tiene claro lo mucho que hay que hacer, inicio el quinto ao de

gobierno; con la voluntad entera; el nimo renovado; y la decisin indeclinable de cumplir con

Sinaloa.

Viva Sinaloa. Viva Mxico.

Culiacn Rosales, Sinaloa., 15 de noviembre de 1990.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SINALOA.

LIC. FRANCISCO LABASTIDA OCHOA.

informe de gobierno del estado de sinaloa 1990

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