informe de gobierno del estado de sinaloa 1985

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1985

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S I N A L O A

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QUINTO

INFORME

DE GOBIERNO

1985

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacn, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1985


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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Comparezco ante vuestra Soberana, para cumplir, por quinta ocasin, con el mandato

constitucional de informar sobre el Estado que guarda la Administracin Pblica de Sinaloa.

En el anexo de este Informe, entreg a esta representacin en forma detallada, el trabajo

realizado hasta el da de hoy.

Antes de entrar en materia, deseo reiterar las expresiones de pesar y solidaridad por la

honda tragedia que vivimos todos los mexicanos a raz del sismo que asolara a la ciudad de

Mxico y a otros lugares de la Repblica, los das 19 y 20 de septiembre.

A la muerte de miles de compatriotas, entre los que se cuentan varios sinaloenses, se agreg

la destruccin de innumerables hogares, escuelas, hospitales, oficinas y centros de trabajo,

causndonos daos que tardamos tiempo en restaurar.

Pero el suceso, tan trgico como deplorable, nos ha dejado el resultado positivo de sentir el

apoyo internacional que se volc sobre Mxico.

Ciertamente, los mexicanos podemos haber tenido que registrar muchas penas y errores y,

como la comentada, hemos sufrido otras desventuras. Pero de cada afliccin o desacierto,

hemos salido ennoblecidos, ms deseosos de ser autnticos y mas unidos.

Los sinaloenses acudimos al auxilio de nuestros compatriotas. Hace un mes fuimos

recibidos por el Seor Presidente de la Repblica, Licenciado Miguel de la Madrid, a quien

le patentizamos el pesar de nuestra entidad, le hicimos entrega de 400 millones de pesos y

ah mismo le ratificamos que nuestra ayuda ascender, para septiembre prximo, a ms de

cuatro mil millones de pesos.

Tambin los Sinaloenses sentimos los embates de la naturaleza. El pasado mes, los


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municipios de Culiacn y Navolato, principalmente, fueron azotados por el ciclo Waldo.

De inmediato entr en operacin el Plan-DN-III y tanto las Autoridades Militares las

Civiles, Estatales y Municipales, la Cruz Roja, el DIF y diversos organismos privados,

ocurrieron en atencin de los damnificados. Los daos materiales fueron cuantiosos pero

afortunadamente no tuvimos que lamentar la prdida de vidas humanas.

El 9 de mayo de ltimo, arribaron a Sinaloa los smbolos patrios. Dimos los Sinaloenses

con motivo de su recorrido, otro ejemplo de mexicanidad y patriotismo, pues salieron

honrados e inclumes de nuestro territorio.

La presencia de los smbolos nos demostr que Mxico y Sinaloa avanzan por la ruta que,desde Hidalgo, la trazaron sus grandes libertadores, lo mismo en la Independencia, que en

la Reforma y en la Revolucin.

A esta Honorable Legislatura fueron enviados dentro de los perodos ordinarios y

extraordinarios de Sesiones, diversas iniciativas de Ley que, previ anlisis y discusin

fueron aprobados.

Destacan por su importancia, el Decreto que autoriza al Ejecutivo para transferir al

Ferrocarril del Pacfico el Ramal Ferroviario Estacin Naranjo-Guasave; la Ley de Ingresos

y Presupuesto de Egresos del Estado para el presente ao y las Leyes de Ingresos para los

Dieciocho Municipios de la Entidad.

La Ley de Organizaciones Agrcolas del Estado, la que reforma y adiciona varios preceptos

del Cdigo de Procedimientos Civiles y las que reforman y adicionan diversos artculos de

la Constitucin Poltica del Estado.

Asi mismo aprob las Leyes de Obras Pblicas, la Orgnica de la Universidad de Occidente,

la del sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, diversas adiciones a las Leyes de


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Hacienda y del Fondo Auxiliar para la Administracin de Justicia.

Tambin la que crea la Academia Estatal de Polica y la Ley de Responsabilidad de los

Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios, entre otras.

Deseos destacar por su trascendencia, las reformas y adiciones a la Constitucin Poltica del

Estado, a efecto de que el Ejecutivo y los Ayuntamientos presenten cada mes para la

revisin clara y rigurosa de sus actividades financieras, el gasto pblico estatal y municipal,

acompaando de la informacin comprobatoria y de justificacin de la administracin de

los fondos pblicos.

Establecimos esta prctica como conviccin jurdica y poltica de nuestra parte, paracorresponde a las tesis de renovacin moral de la sociedad a que nos ha convocado nuestro

primer mandatario.

Durante este tiempo, debido a la expansin de los servicios pblicos, se autorizaron

diversos crditos a los ayuntamientos y se expidieron las aprobaciones de las cuentas

pblicas de 1984 y de algunos meses, presentados por el Ejecutivo a mi cargo y los 18

ayuntamientos de la entidad, en el curso del ao actual, lo que pone de manifiesto el intenso

trabajo que realiz con talento y responsabilidad, esta honorable legislatura.

En el terreno administrativo, el ejecutivo expedido con base en las atribuciones

constitucionales que le corresponden, entre otros, los siguientes decretos:

El que crea la Comisin Estatal para las celebraciones del 175 aniversario de la

Independencia Nacional y el 75 aniversario de la Revolucin Mexicana.

Los Reglamento interiores de la Secretara de Educacin Pblica y Cultural; de alimentos,

productos y servicios esenciales, as como el de la coordinacin forestal y minera.


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El reglamento que establece el centro de Bachillerato pedaggico de Sinaloa y los que

reforman y adicionan el reglamento orgnico de la administracin pblica, y el que crea la

Escuela de especializacin del Estado de Sinaloa.

Los que aprueban los planes de Desarrollo Urbano para las ciudades de Concordia, la Cruz,

Escuinapa, Choix y el Fuerte, el que establece reservas territoriales para el Municipio de

Mazatln y el Reglamento de Polica y Trnsito del Estado.

Ante la licencia provisional solicitada por el ciudadano Presidente Municipal de El Fuerte,

esta legislatura llam a su suplente; tambin design Presidente Municipal sustituto en

Cosal, por la renuncia del Primer Regidor Propietario.

Durante este lapso, las relaciones con las autoridades federales, con los otros dos poderesdel estado, con los municipios y con las dems entidades de la Repblica, fueron atentas y

cordiales.

Deseo expresar mi reconocimiento a la Novena Zona Militar y a la Octava Zona Naval

Militar por el respecto, colaboracin y coordinacin en que se han mantenido nuestras

relaciones. Sus miembros han estado presentes en todas las acciones del pueblo y del

Gobierno y hemos trabajado sujetos al comn denominador de rendir nuestros esfuerzos en

beneficio de las mejores causas.

En las tareas sociales y cvicas, en la reconstruccin de escuelas, en labores de forestacin y

reforestacin, en la campaa nacional de alfabetizacin, en la custodia de los smbolos

patrios, en la vigilancia de carreteras y centros tursticos, en la ayuda a damnificados y

auxilio a la poblacin civil y en la intensa campaa contra los estupefacientes, han prestado

grandes beneficios. Gracias seores miembros del Ejrcito y la Armada Nacionales.

La Honorable Cmara de Senadores a travs de sus respectivas comisiones, organiz en

nuestro estado dos audiencias de consulta popular nacional, la primera sobre la integracin

del propio senado y la segunda sobre trabajadores migratorios en la que tuvieron amplia

participacin personas y organizaciones interesadas en tan importantes temas.


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Nuestro contacto con la prensa seria e independiente y dems masivos de comunicacin de

la entidad, sigue siendo constante y se desarrolla en una actitud armnica.

Mi Gobierno les ratifica a los seores periodistas, una vez ms el invariable respeto a su

noble actividad y les reitera que cuanto intenten por mejorar todava ms el ambiente en

que unos y otros actuamos, obliga a nuestro reconocimiento porque redunda y resultar en

beneficio de Sinaloa.

El pasado siete de Julio se celebraron Elecciones Federales para elegir diputados a fin de

integrar la quincuagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso de la Unin.

Mi Gobierno, desde el inicio de los trabajos electorales, y con base en las disposiciones

legales y convenios respectivos, brindo la ms amplia y oportuna colaboracin a las

diversas solicitudes y recomendaciones de la Comisin Federal Electoral respecto de la

preparacin, desarrollo y vigilancia de dicho proceso.

Proporcionamos a la Delegacin Estatal de Registro Nacional de Electores, a la Comisin

Local Electoral y a los nueve Comits Distritales Electorales, toda la ayuda y apoyo

posibles para que respondieran a nuestra preocupacin de presentar a la ciudadana

sinaloense, a los partidos polticos a y sus candidatos, un padrn electoral actualizado y

confiable y un proceso limpio y ordenado.

Quedaron inscritos un milln 37 mil 973 electorales, mismos que fueron enlistados en las 3

mil 551 secciones electorales bsicas y 57 casillas Bis.

La sociedad sinaloense, fue testigo de los propsitos de cada candidato, as como del

mensaje ideolgico del partido que cada uno representaba. Los resultados surgieron de las

urnas, y de nuevos, y seguramente por mucho tiempo, habr de prevalecer la voluntad de la

indiscutible mayora que agrupa mi partido, el revolucionario institucional.

Deseo mencionar de manera especial, que los 28 mil 944 ciudadanos que integraron la


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Comisin Local Electoral, los Comits Distritales y las 3 mil 608 mesas directivas de

casillas, realizaron su cometido en forma responsable y eficiente. en nombre del Gobierno

del Estado, una vez ms les reconozco su labor y los felicito por su esfuerzo.

En este proceso prevaleci la limpieza de los comicios, el orden constitucional y la

participacin sana e institucional de los partidos polticos y sus candidatos.

JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA

Con el propsito de continuar con el programa de alianza para la justicia, se brind al Poder

Judicial el apoyo necesario, mejorando las partidas que tiene asignadas en el presupuesto deegresos y atendiendo en todo lo posible los planteamientos formulados por el Supremo

Tribunal de Justicia.

Apuntando tambin a este objetivo, y respetndose sus respectivas esferas de competencia,

las dependencias de los poderes Ejecutivo y Judicial que intervienen en los procesos

penales, continuaron su accin coordinada para que tanto procuradura general de justicia,

agentes del Ministerio Pblico, defensores de oficio y personal de los juzgados, cumplan

oportunamente con el cometido que a cada cual les corresponde.

El Poder Ejecutivo, que promulg y public en el ao de 1983 la Ley Orgnica del Fondo

Auxiliar para la Administracin de Justicia, en junio de este ao promovi reformas a la

misma con el objetivo de propiciar un mejor aprovechamiento de los recursos econmicos

de dicho fondo.

Ello ha hecho posible que las oficinas judiciales estn siendo dotadas progresivamente con

mobiliario y equipo nuevos, as como con literatura jurdico actualizada, permitiendo

tambin que en el pasado mes de octubre empezar a funcionar el Instituto de capacitacin

judicial.


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Por otra parte, la Institucin del ministerio Pblico desde la iniciacin del presente sexenio,

ha sido objeto de una reestructuracin tanto en lo material como en lo normativo para que

vele en forma positiva por los intereses de la sociedad.

En el lapso que comprende ese informe, se investigaron 9 mil 600 hechos delictuosos en 6

mil 800 averiguaciones previas, ejercitndose la accin penal en los casos en que fue

plenamente comprobado el ilcito y la presunta responsabilidad del inculpado.

La academia estatal de polica empez a funcionar a principios del presente mes, agrupando

en ella a los jvenes que se consideran con la capacidad de servicio y formar al mismo

tiempo los agentes de las diferentes corporaciones policiacas: judicial, preventiva y de

transito.

A travs del cuerpo de defensores de oficio, se garantiza el acceso a la justicia, a personas

de escasos recursos econmicos, en todas las instancias procedimentales con personal

adscrito a las agencias del Ministerio Pblico, a los Juzgados de Primera Instancia del

Ramo Penal, Supremo Tribunal de Justicia y Polica Judicial del Estado.

En el presente ao se ampli este servicio para el rea civil y familiar, con el propsito de

proteger los intereses de la Familia.

Durante el actual perodo, fueron atendidos 3 mil procesos, concluyendo mil 815, lo que

demuestra la confianza que se tiene en esta institucin.

Adems, esta dependencia tiene al servicio de los procesados no reincidentes y de escasos

Recurso Econmicos, finanzas de inters social hasta por la cantidad de 200 mil pesos. En

esta forma se actualiza la poltica de humanizacin de la justicia.

El archivo general de notaras logr como resultado de las visitas practicadas a los notarios

pblicos del Estado, la entrega de 92 protocolos y 350 apndices para su guarda definitiva y

se corrigieron serias deficiencias y vicios que ha trado como consecuencia una depuracin


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de la funcin notarial.

Tanto esta oficina como la del Registro Pblico de la propiedad y de Comercio, han

mejorado sustancialmente sus servicios.

POBLACION

Regular los cambios en el crecimiento, la distribucin geogrfica y los agrupamientos

bsicos de la poblacin, concierne a toda la sociedad; pero darles sentido, fijar su direccin

e inducir el ritmo de tales cambios, son atribuciones de todo buen Gobierno.

El sentido de esta poltica se fundamenta en los principios constitucionales que garantizan

la ms amplia libertad, para que cada pareja decida con plena conciencia y responsabilidad

cuntos hijos debe tener.

Con el propsito de apoyar firme los criterios sealados por el Gobierno Federal, el

Ejecutivo a mi cargo decreto la creacin del Consejo Estatal de Poblacin que ha realizado,

en estrecha colaboracin con el Consejo Nacional, diferentes acciones en la materia.

Actualmente el Estado cuenta con 2 millones 223 mil 630 habitantes distribuidos en 58 mil

92 kilmetros cuadrados.

En 1985 la estructura de la entidad puede describirse en una pirmide con una proporcin

relativamente grande de gente joven. En efecto, el 44.87 por ciento es menor de 15 aos; el

51.44 por ciento se encuentra entre los 15 y 64 y solo el 3.69 por ciento es mayor de 65

aos.

Estas caractersticas definen una poblacin eminentemente joven, demandante de educacin

y trabajo, lo que constituye un reto para la planeacin de nuestro desarrollo.


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En crecimiento a nivel estatal, la meta general debe ser congruente con la poltica

demogrfica del Pas. Se pretende lograr una tasa media anual, del 2.3 por ciento entre el

quinquenio de 85 a 90.

En migracin y distribucin, se intenta reducir la tendencia concentradora al Municipio de

Culiacn.

Por lo anterior, la desconcentracin de la poblacin est comprendida en la poltica de

ordenamiento del territorio, que en base al sistema de ciudades destino, presenta la

alternativa de apoyo al avance integral del Estado.

TRANSITO Y TRANSPORTES

En materia de transportes, fue posible resolver hasta un 90 por ciento las solicitudes de

servicio de autotransporte en todas sus modalidades, trmites pendientes algunos desde

1976, procurando establecer un justo equilibrio entre oferta y demanda y decretando el

cierre de las zonas en donde los estudios tcnicos as lo recomendaron.

Para mejorar la vialidad, darle mayor fluidez y seguridad a la circulacin de personas y

vehculos, se realizaron estudios de ingeniera de trnsito transporte en las principales

poblaciones del Estado, colocando semforos en 43 cruceros, instalando 2 mil seales y

pintando marchas en el pavimento en una longitud de 43 kilmetros.

Unido a las nuevas oficinas con que se ha dotado a la direccin de trnsito, se han

establecido los medios ms actualizados por los que ha sido posible mejorar

sustancialmente los servicios al pblico.

Se han incorporado a los nuevos procedimientos que buscan la mayor agilidad, el uso del

sistema de computacin electrnica para el registro y control de 160 mil vehculos y 220

mil conductores en el Estado.


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READAPTACION SOCIAL

Con la puesta en prctica de doctrinas y sistemas para readaptar de la mejor manera a las

personas que cometieron algn delito, la direccin de prevencin y readaptacin social ha

continuado estimulando el trabajo de los internos del IRSS; funcionan las escuelas primaria

y secundaria, y en el presente mes se incorpor la enseanza preparatoria a travs del

sistema de educacin abierta.

Se tramitaron 250 solicitudes de remisin parcial de la sancin corporal, se revisaron 99 de

libertad preparatoria y se tramitaron 5 de preliberaciones, en esta materia.

El pasado mes de mayo empez a operar el centro de readaptacin social de Mazatln ypara el ao prximo el Gobierno Federal concluir la segunda etapa de su construccin.

JUSTICIA LABORAL

La funcin de vigilancia en el cumplimiento de las normas laborales, se ha ejercitado

planamente mediante la prctica de 11 mil 300 inspecciones, de las que se detectaron 217

violaciones al salario mnimo general que dieron margen a la prestacin de las denuncias

correspondientes ante el Ministerio Pblico.

Paralelamente a la integracin de 642 comisiones mixtas de seguridad e higiene, se instal

la Comisin Tcnica Estatal en la que participan tambin la Secretara del Trabajo y

Previsin Social y el Instituto Mexicano del Seguro Social, que entre otras acciones

organiz la sptima semana estatal de seguridad e higiene.

Los trabajadores y los sindicatos utilizan, con mayor amplitud los servicios de asesora

gratuita que proporciona la procuradura de la defensa del trabajo, que atendi 3 mil 570

conflictos individuales y colectivos, obteniendo 322 reinstalaciones, mil 183 convenios, 2

firmas de contratos colectivos de trabajo y 13 revisiones contractuales.


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Las juntas de conciliacin y arbitraje del Estado captaron mil 600 demandas individuales

que representan un 15 por ciento ms de las promovidas en el ejercicio anterior, de las

cuales el 70 por ciento se resolvieron a travs de la conciliacin y la junta local recibi el

depsito de 415 contratos colectivos de trabajo.

La descentralizacin de la justicia laboral ha seguido rindiendo frutos que nos confirman la

oportunidad de la medida, no existiendo rezago alguno en los tribunales laborales que

generaron una derrama econmica, en favor de la clase trabajadora del orden de 363

millones de pesos.

No obstante las limitaciones para destinar mayores recursos a la atencin de losplanteamientos formulados por el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado, dimos

cabida al incremento salarial de emergencia, y bajo los mismos principios de razn y

equidad, resolvimos la revisin anual promovida por esa organizacin.

La relaciones laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores se conducan as,

por el camino del dilogo y la justicia.

Por la actitud responsable y solidaridad, vaya la expresin de amistad de mi Gobierno a

todos los servidores pblicos estatales y a su dirigencia sindical, por fortalecer con su

esfuerzo el destino que afanosamente construye Sinaloa.

POLITICA HACENDARIA

Nuestra poltica hacendaria para 1985 se program dentro de un marco de congruencia y

realismo, bajo lineamientos de austeridad y equilibrio en los renglones que componen el

gasto pblico y con base en los ingresos disponibles.

De acuerdo con el convenio de coordinacin fiscal celebrado con el Gobierno Federal, se


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estima que los ingresos para el Estado en el presente ejercicio, sern de casi 40 mil millones

de pesos, que representa un crecimiento relativo del 2.75 por ciento respecto al ao anterior.

Las participaciones federales conforman alrededor del 80 por ciento del ingreso total,

mientras que los propios, compuestos principalmente por impuestos, derechos, productos,

aprovechamiento y subsidios, representan el 20 restante.

El ejercicio presupuestal se ajust a las partidas del gasto pblico con el objeto de no

incurrid en endeudamientos y al mismo tiempo, no dejar de cumplir obras prioritarias ni

sacrificar los ingresos de nuestros servidores pblicos y de la base magisterial.

Estimamos que el gasto pblico al 31 de diciembre del presente ao ser de 41 mil 200

millones de pesos; el 49.7 por ciento cubre el gasto corriente; el 29.5 la inversin pblica;el 17.2 por transferencias a municipios e instituciones de educacin superior y el 3.6 el

pago de la deuda pblica.

Al rengln de servicios que comprende a obras de infraestructura bsica en materia de vas

de comunicacin, abastecimiento de agua potable y servicios sanitarios, 12 mil 162

millones de pesos, esto es, el 29.5 por ciento.

En servicios generales que comprende la administracin general, justicia y seguridad

pblica entre otros, la suma de 7 mil 52 millones de pesos que representa el 17 por ciento.

En transferencias a municipios e instituciones de educacin superior, 7 mil 98 millones y a

deuda pblica mil 500 millones de pesos.

Hemos mantenido la ms estricta vigilancia del ingreso y el egreso pblicos, conscientes de

la responsabilidad que ello significa, porque aspiramos a justificar plenamente la confianza

que se nos brind, y a seguir disfrutando de ella hasta el ltimo da de nuestro mandato.


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POLTICA DE INVERSION PUBLICA

La Poltica Estatal en el ejercicio de la inversin, se fundamente en la premisa de impulsar

y fortalecer la infraestructura fsica que permita a los Sinaloenses, una mayor integracin

entre su capacidad de trabajo productivo y la riqueza cultura y natural de nuestro entorno.

Es necesario producir para crecer y es precisamente en ese crecimiento, donde debemos

cimentar nuestro desarrollo social.

En la iniciacin de mi mandato y con base en la consulta popular a que convoque a la

poblacin sinaloense, seale como demandas estatales la produccin de alimentos, la

educacin y la justicia. A estas prioridades a lo largo de cinco aos, se han dirigido nuestrosesfuerzos.

Analizando la inversin pblica de 1981 a la fecha, destacada que el 60 por ciento se

canaliz hacia las actividades productivas y prueba de ello son los altos volmenes de

produccin que logramos ao con ao.

A cinco aos de distancia, la red caminera estatal se increment para un total de 10 mil 500

kilmetros, construyendose 361 kilmetros pavimentados, mil 107 revestidos y 456 de

terraceras, resultando un incremento del 23 por ciento de la red existente.

As mismo, se ejecutaron diversas obras y servicios en las dependencias descentralizadas

como telfonos de Mxico, telgrafos, aeropuertos, aeropistas y otros.

El servicio de energa elctrica, lo consideramos como un elemento primordial de bienestar

social.

Los logros alcanzamos en estos cinco aos son significativos: se electrificaron 321

comunidades rurales y 58 colonias populares en provecho de 79 mil 862 personas y se dio


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servicio a 49 pozos de riego para atender a 5 mil 200 hectreas.

Con estas obras se satisface el 99 por ciento de la demanda urbana y el 85 por ciento del

medio rural.

El agua potable la poblacin servida al finalizar el ao de 1980 era de un milln 246 mil

habitantes, lo que representa un 67 por ciento del total de la poblacin. Esto implicaba la

necesidad de una accin definitiva y hacia ese objetivo nos aplicamos con denuedo.

No obstante la dispersin poblacin y nuestro elevado crecimiento demogrfico, a cinco

aos de distancia la poblacin beneficiada alcanza ya a 83 de cada 100 habitantes, lo que

signific atender a 590 mil nuevos usuarios a travs de 229 sistemas y de 110 mil tomasdomiciliarias.

La poblacin atendida en alcantarillado al finalizar 1980, era de 485 mil habitantes, que

representa el 26 por ciento de su totalidad. De 1981 a diciembre de 1985, la poblacin

beneficiada se incrementar en un 119 por ciento, lo que significa una atencin del 48 por

ciento de la demanda.

Esto se logr a travs de la construccin de 48 sistemas e instalacin de 92 mil nuevas

descargas domiciliarias, destacando tambin las acciones desplegadas para rehabilitar y

ampliar los sistemas y las redes ya existentes.

El cuidado puesto a la educacin, se refleja sustancialmente en los siguientes resultados:

En el nivel pre-escolar, en el perodo 81-85 se han construido 567 escuelas con un total de

mil 33 aulas para atender a 66 mil 539 nios.

En educacin primaria, cubrir el 100 por ciento de la demanda, ha significado construir mil

380 aulas en beneficio de 69 mil alumnos, incluyendo apartadas poblaciones del medio


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rural y una larga lista de comunidades de la zona serrana.

En educacin primaria, en los ltimos cuatro aos se ha duplicado el nmero de alumnos

atendidos, con la construccin de 126 escuelas.

En el nivel medio superior, la cobertura ha sido definitiva como lo demuestra la

construccin de 58 planteles del Colegio de Bachilleres y 10 edificios para los Colegios de

Educacin Profesional y Tcnica.

En educacin superior, la inversin se ha canalizado a construir y a consolidar la

infraestructura existente.

En el Sector Salud, durante el perodo 81-85 se han construido 17 Centros de Salud, la

Clnica de especialidades del ISSSTE en los Mochis y el Hospital anexo del Seguro Social

en Culiacn.

Dichas obras, aunadas a la infraestructura ya creada, permitir atender a una poblacin de

1910 mil derechohabientes, cifra que representa el 41 por ciento de la poblacin total del

Estado, correspondiendo a las instituciones de atencin abierta cubrir el 24 por ciento a

travs de la Secretara de Salud y un 12 por ciento al IMSS-COMPLAMAR.

De la inversin total de la Federacin descentraliz a Sinaloa va convenio nico de

desarrollo, durante el perodo 81-85, el 80 por ciento aproximadamente de la misma se

ejecut a travs de Gobierno del Estado.

Del mismo modo, transferimos recursos a los Municipios para que ejecutaran la obra que

nos solicitaron. Los resultados han sido satisfactorios y corroboran una vez mas la bondad

de la tesis presidencial de la descentralizacin de la vida nacional. La experiencia ha sido

buena y confirma el camino para su fortalecimiento.

Sin lugar a dudas, la inversin pblica es factor esencial de una equilibrada distribucin de


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la riqueza, propiciando el aprovechamiento racional y equitativo de los recursos naturales y

del trabajo del hombre.

Partimos de la premisa de que toda riqueza que se produce, debe ser compartida. Lo

importante es crecer y prosperar juntos. Esa ha sido y seguir siendo nuestra meta.

Durante 1985, la inversin pblica autorizada para Sinaloa asciende a 88 mil 212 millones

de pesos, correspondiendo al programa normal 58 mil 183; 6 mil 433 al convenio nico de

desarrollo, 11 mil 961 a la inversin estatal directa y 11 mil 635 al financiamiento de

banobras para diferentes programas en los Municipios.

De esta inversin, 43 mil 247 millones se canalizaron al fomento de las actividadesproductivas, como son la agricultura, pesca, minera e industria; 24 mil 622 a la integracin

de la infraestructura bsica de apoyo como son comunicaciones, transporte, comercio y

fomento industrial, y el resto 20 mil 343 a programas municipales e infraestructura para el

desarrollo social.

Durante el presente ao y dentro del marco del convenio nico de desarrollo, estamos

ejerciendo 4 mil 743 millones de pesos, cuya aportacin financiera es como sigue: 2 mil

646 millones del Gobierno Federal, mil 397 del Gobierno del Estado y 700 de los

ayuntamientos y vecinos beneficiados con las obras.

A nivel de programa, dicha inversin se distribuye de la siguiente manera:

En carretera estatales y alimentadoras, canalizamos mil 535 millones para la conservacin

de mil 972 kilmetros de la red caminera y construccin y reconstruccin d 33.4 kilmetros,

obras que benefician a 733 mil 800 habitantes.

Estn en proceso de construccin, los caminos plan de San Luis-Bachomobanpo nmero 2-

Aeropuerto Federal, Macapul - Plan de San Luis en Ahome, Gato de Lara-Entronque


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carretera costera en Angostura y Los Ramales a Nio-Bamoa en Guasave, Isla de la Piedra,

Mrmol y Walamo-Los Pozos en Mazatln, as como la construccin del Puente

Cohuibampo en la carretera Los Mochis-Ahome.

Se erogaron 955 millones de pesos en la construccin de 217 aulas, 5 laboratorios, 12

talleres y 106 anexos en beneficio de 40 mil 783 alumnos de primaria y secundaria.

En agua potable, 855 millones para beneficiar a 343 mil 516 personas mediante 51 nuevos

sistemas, destacando entre ellos el de ejido campesino en Gustavo y Agua pepito en

Navolato.

En rehabilitacin de sistemas resaltan los de las cabeceras municipales de Badiraguato yElota; Costa Rica en Culiacncan; Agua Verde en Rosario y Gabriel Leyva en Escuinapa.

Y en ampliacin, los de Juan Jos Ros en Guasave y la Cabecera Municipal de Escuinapa.

Con el servicio de alcantarillado, se han beneficiado a 124 mil 550 habitantes de 11

poblados, con una erogacin de 373 millones, destacando las ampliaciones de las cabeceras

municipales de Angostura y San Ignacio, y Bachigualato en Culiacn.

Para obras de vialidad, la inversin es de 713 millones en programas cuya ejecucin se

realiza por lo ayuntamientos y contempla la construccin de 379 mil metros cuadrados de

pavimento, 81 mil de banquetas y 47 mil 527 metros lineales de guarniciones ubicadas en

diversas calles de colonias populares de Ahome, Guasave, Angostura, Navolato, Culiacn,

San Ignacio y Escuinapa.

En proyectos productivos se destinan 249 millones para desmote de 2 mil 97 hectreas y

375 de destroncone en beneficio de 504 productores.

De este hectareaje, 675 son de riego y de incorporacin inmediata a la produccin; el resto

corresponde a zonas de temporal. Destacan los ejidos de Ocoroni, en Sinaloa; San Jos, en


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Ahome, Tierritas Blanca, en Mocorito y Francisco Fierro, en Elota.

En infraestructura para la salud, mediante una inversin de 63 millones se han beneficiado

al 178 mil 300 habitantes.

Hace un ao que informe, que en colaboracin con el Honorable Ayuntamiento,

pondramos en marcha un programa de construccin de puentes para la ciudad de Culiacn

y a la fecha, con inversin superior a dos mil millones de pesos, hemos construido los

siguientes:

Ampliacin a cuatro carriles en los puentes Emiliano Zapata y Francisco Villa en el Paso a

Desnivel del Boulevard al Aeropuerto.

El puente Morelos que se puso en operacin el pasado 6 de julio y que se complementa con

rampas de ascenso y descenso, semforos y ordenacin vial en sus calles de acceso.

El puente Rafael Buelna en la calles novena de la Colonia Tierra Blanca que hoy entra en

operacin.

Estos son los puentes de Culiacn.

Estas son obras de gran trascendencia para su crecimiento urbano sin distorsiones de

nuestra ciudad capital que as se prepara con esfuerzo y visin para enfrentarse

urbanisticamente a un futuro mas ordenado y racional.

Hemos construido en menos de un ao, mas puentes que los que se hicieron en toda la

historia de Culiacn.

Esto son, puentes nuevos, para nuevos tiempos.

Adicionalmente, hemos invertido 182 millones en atender diversas obras como son la


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acometida elctrica y construccin de terrazas en el Cobaes 27, adecuaciones al edificio de

la Direccin e Trnsito y Transportes del Estado y la construccin en Culiacn de la Casa

Albergue de la Procuradura General de la Repblica.

Tambin principiamos la construccin de los edificios de la Universidad de Occidente en

los Mochis, la construccin del Puerto de abrigo en el estero del Puyeque, en Escuinapa y

se construy la aeropista de Guamuchil, con la participacin del ayuntamiento de Salvador

Alvarado.

Debido al crecimiento demogrfico y de la produccin estatal y regional, que ocasion la

saturacin del transito de la carretera internacional nmero 15, mi gobierno decidi

construir la carretera costera Plan Mar de Cortes.

La iniciamos como una contribucin tangible a los propsitos del programa de la regin,

dado que sin una salida mas eficiente para los volmenes de produccin agrcola, industrial

y pesquera y una va ms segura y confiable para el transporte vehicular y de personas, el

pretendido desarrollo regional no sera alcanzable.

El pasado mes de julio, pusimos en servicio la primera etapa concluida a cuatro carriles,

entre el poblado de las brisas y la ciudad de Culiacn, con longitud de 112 kilmetros.

Complementariamente, en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transportes,

se ha previsto el trazo de una segunda etapa, tambin de cuatro carriles, hasta el puerto de

Mazatln, que de construirse, ser el pilar fundamental de la comunicacin carretera que

demanda el Noroeste de Mxico.

Si las condiciones presupuestales lo permiten, se construirn 13 kilmetros ms que son el

tramo comprendido de La Curva al Piggy-Back con entronque en el libramiento sur de

la ciudad de Culiacn.

Estos 12 kilmetros ya puestos en servicio, unidos al tramo Guasave-Los Mochis y los 27


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de las Brisas a Guasave, construidos por la Federacin, suman un total de 205 kilmetros

de carretera de cuatro carriles en la entidad.

Aparte de que atraviesa los frtiles valles agrcolas de El Fuerte, Guasave, Evora y Culiacn,

intercomunica a seis cabeceras municipales: Los Mochis, Guasave, Guamuchil, Angostura,

Navolato y Culiacn, dando servicio a ms de un milln 360 mil habitantes; es decir, sirve a

ms de medio estado en territorio y poblacin.

La carretera costera constituye fundamentalmente un ejemplo indeclinable de los

Sinaloenses, de participacin e integracin social, de actitudes positivas, decisiones firmes,

de organizacin y trabajo, de superacin y avance, de justificacin presente y explicacin

futura.

Es una obra de todos y para todos. A los sinaloenses que participaron en ella, que nos

apoyaron y alentaron, nuestro mas amplio reconocimiento.

POLITICA ECONOMICA

En menor medida que el resto de la Repblica, Sinaloa padece los efectos de la crisis. Esto

se debe a nuestra estructura econmica, al tipo de materias primas y a los bienes y servicios

que generamos.

La capacidad de crecer a un ritmo mas acelerado que el resto del pas, ha sido una de las

caractersticas ms sobresalientes de la economa sinaloense. Durante el perodo 70-84, esta

creci a un ritmo del 8 por ciento anual mientras que el promedio nacional lo hizo al 5 por

ciento.

A 1985 tenemos un producto estatal bruto estimado en un milln 400 mil millones de pesos,

es decir, casi un milln y medio de millones, contra 103 mil millones en 1980 a precios

corrientes.


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Anlisis recientes han permitido constatar la notable tendencia a incorporar mas valor

agregado a nuestras materias primas, y que el sector industrial alimenticio destaque como

aportante al producto estatal bruto en empleo e ingresos.

Durante mi gestin gubernamental, la generacin neta de divisas por concepto de

exportacin de mercancas ha sido en promedio anual de 360 millones de dlares, producto

de un volumen de exportaciones de 400 millones, y de importaciones un promedio de 40

millones de dlares.

Reiteramos la determinacin de continuar estimulando la economa en todos sus ordenes

para que el progreso, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, beneficie a toda

la poblacin, atene la inflacin, genere y preserve el empleo, proteja la planta productiva yreporte las divisas que demanda el Pas.

PROGRAMA NACIONAL ALIMENTARIO

La produccin de alimentos continua siendo una de las prioridades de los Sinaloenses.

Los resultados de las acciones concertadas, nos ha permitido consolidarnos como la

primera entidad productora de alimentos y constituye el esfuerzo mas significativo para

contribuir a la autosuficiencia alimetaria del Pas.

Esta consolidacin la hemos obtenido al pasar el volumen de la produccin agrcola,

ganadera y pesquera de 7 millones 23 mil toneladas en 1980, a 9 millones 14 mil toneladas

en 1985. Es decir, la aportacin de alimentos del sector primario, creci en un 28.5 por

ciento en los ltimos 5 aos.

En la produccin de alimentos bsicos industrializados, en 1980 obtuvimos un milln 200

mil toneladas. Cinco aos despus, producimos un milln 500 mil toneladas de productos

alimenticios; esto es, un 25 por ciento mas en ese rengln.


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AGRICULTURA

El incremento de la produccin ha sido espectacular. En este ciclo, alcanzaremos la cifra

sin precedente de 8 millones 250 mil toneladas, contra 6 millones 673 mil obtenidas en el

ciclo 79-80, que representa un aumento del 28 por ciento.

Si bien el crecimiento de casi todos los cultivos es importante, deseo destacar el de algunos

que conforman la canasta bsica de consumo popular.

En trigo, mientras que en 79-80, se produjeron 437 mil toneladas, en el ltimo cicloalcanzamos un volumen de un milln 205 mil; es decir, casi tres veces ms. Este es un

volumen ms alto en la Historia Triguera de la Entidad afianzandonos en el segundo lugar

nacional.

En arroz Palay en 1980 generamos 149 mil 705 toneladas. Para el presente ao, estimamos

426 mil toneladas, que es tambin la produccin estatal mas elevada. Esta cantidad es

similar a la obtenida en toda la Repblica Mexicana, incluyendo Sinaloa, el ao pasado.

En 1985 la produccin de soya ascendi a 470 mil toneladas, la cifra ms importante en

nuestros registros, que comparada con la de 1980, de 129 mil 436 toneladas, representa un

incremento de 3.6 veces, volumen que nos reafirma en el primer lugar nacional.

En caa de azcar, se obtuvo una cosecha de 3 millones 446 mil toneladas, similar a la de

79-80. Con las medidas implementadas a partir de 1981, hemos iniciando un franco proceso

de recuperacin sobre el descenso de la produccin que se registro en los aos 81, 82 y 83.

Estos resultados son el producto de la combinacin optima de los factores de la produccin,

de los apoyos que el Gobierno Federal nos ha brindado y de los esfuerzos desarrollados por

los agricultores sinaloenses.


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El Gobierno de la Repblica ejercer en 1985, a travs de la Secretara de Agricultura y

Recursos Hidrulicos, 29 mil 843 millones de pesos, destacando el Programa de

Infraestructura Hidrulica con ms de 20 mil.

Durante el ltimo ciclo, la banca y los diferentes fondos de fomento a la agricultura,

canalizaron 80 mil 310 millones de pesos.

Durante mi mandato, Conasupo ha adquirido 3 millones 500 mil toneladas de productos

bsicos, dando vigencia a los precios de garanta, regulando el mercado y protegiendo a los

productores de la especulacin.

En este ao, el Gobierno del Estado habilito 30 mil hectreas de maz; el Fira, a travs de la

Banca del primera piso apoyo con 500 millones de pesos, que en mucho contribuyeron a

sostener una fuente de ingresos en la zona temporalera.

En dicha zona, desarrollo productivo de los distritos de temporal, Deprodit, desde el ciclo

81-82 a la fecha, ha atendido 58 unidades hortcolas, sembrandose 5 mil 639 hectreas y

generando 759 mil jornales de trabajo que dieron ocupacin a 5 mil jefes de familia. En el

presente ao se atiende 5 ejidos con una inversin de 365 millones de pesos.

El Seguro Agrcola, ampar un milln 63 mil hectreas, que representa el 76 por ciento de

la superficie sembrada.

La productora de semillas de Sinaloa, Prosesin, en el ciclo 84-85 distribuyendo 10 mil

toneladas de semillas certificadas en trigo, soya, arroz y maz, principalmente, con valor de

mil 354 millones de pesos.

Ante la necesidad de contar con instalacin para el manejo de la produccin, en diciembre

inauguraremos la unidad industrial de Prosesin en la ciudad de los Mochis, que incluye

almacenes y equipo de seleccin y procesamiento de semillas, con una inversin de 300


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millones de pesos.

El uso de fertilizantes fluidos y slidos, aument en un 26.6 por ciento, con relacin a 1984,

al utilizarse en este ao 376 mil 22 toneladas, contra 297 mil 500 de aquel.

Hemos respaldado el desarrollo de campaas fitosanitarias para el combate de la Mosca

Mexicana de la fruta y el gusano barrenador d de la caa de azcar.

Suscribimos el acuerdo de coordinacin para la instrumentacin del programa nacional de

desarrollo rural integral, Pronadri, a fin de mejorar las condiciones socio-econmicas del

sector rural y elevar los niveles de bienestar de la poblacin campesina.

Para consolidar nuestra infraestructura hidrulica, realizamos gestiones ante el Seor

Presidente de la Repblica, para que se construya la presa Huites, aguas arriba del Ro

Fuerte, obra que regar 70 mil hectreas de Sonora y Sinaloa, controlar avenidas y

generar energa elctrica.

Por primera vez, dos entidades federativas contribuirn econmicamente en la construccin

de una obra de gran irrigacin; as, durante el perodo de su construccin, de seis aos, los

Estados de Sonora y Sinaloa aportarn 12 mil millones de pesos, cada uno.

GANADERIA

El valor de la produccin pecuaria en 1985 ser de 73 mil millones de pesos.

El inventario de ganado bovino tuvo un incremento del 38 por ciento, de 1980 a 85,

contado en la actualidad con un milln 388 mil cabezas. La produccin de carne de bovino

ascender a 34 mil 765 toneladas, 9 mil toneladas ms que en 1981, permitiendonos por

primera vez generar excedentes.

En el presente ao iniciaron sus operaciones 3 unidades de engorda, con capacidad de 10


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mil cabezas y una inversin de 600 millones de pesos.

Tan solo en el Municipio de Culiacn, de enero a julio del presente ao, se han sacrificado

33 mil cabezas de ganado de corrales de engorda, contra 7 mil en 1980. Casi cinco veces.

Ello se debe a la medida que tom mi gobierno de impedir la matanza de hembras aptas

para reproduccin y la salida de becerros. As, en produccin de carne de bovinos se tuvo

un incremento del 53 por ciento en el quinquenio.

En produccin de leche abatimos en un 6 por ciento la demanda. Con el apoyo del

Gobierno del Estado, la planta pasteurizadora de Los Mochis reinici sus actividades.

Se continuo con el programa de canje de sementales mediante la entrega de mil animales de

registro para el mejoramiento gentico.

La produccin de carne de porcino fue de 27 mil 946 toneladas, de la cuales fueron para el

consumo local 10 mil 766 y el resto se envi fuera del Estado.

Adquiero el compromiso de que para el prximo ao nuestra entidad contar con una Ley

de clasificacin de carnes, como impulso e incentivo a la produccin y con el objeto de

normalizar su abastecimiento, en beneficio de los consumidores.

Es satisfactorio informar que qued erradicado de la entidad el gusano barrenador del

ganado.

Sinaloa cuenta a la fecha con milln 440 mil hectreas declaradas libres de garrapata. Se

estn constituyendo comits municipales de sanidad animal, a fin de reforzar todas las

campaas sanitarias.

Por quinto ao consecutivo se celebra en Culiacn la Exposicin Ganadera y como


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estmulo adicional, el Gobierno del Estado ha convocado a los criadores de razas puras de

bovinos a que participen en un concurso con 9 premio de 500 mil pesos cada uno, a quienes

obtengan los campeonatos de razas puras, al toro con progenie, al semental de mayor

ganancia de peso por da de edad y a la mejor hembra por su eficiencia reproductiva.

En avicultura de obtuvo una produccin de 22 mil 555 toneladas de carne de pollo de las

cuales 7 mil 700 se comercializaron en el resto del Pas. El incremento en el ltimo lustro

ha sido de 134 por ciento.

En huevo de plato la produccin fue de 60 mil 910 toneladas, destinandose 45 mil al

consumo nacional.

PESCA

Para este ao, la produccin pesquera ser de 123 mil toneladas, con un valor estimado en

50 mil millones de pesos. Las exportaciones del sector generarn divisas por 130 millones

de dlares.

En la presente temporada hemos obtenido ms de 6 mil toneladas de Camarn, tanto de

pesca estuarina como en la pesca de altamar que se inici apenas el mes pasado.

El Sector Pblico ejercer, para 1985, una inversin de aproximadamente mil 588 millones

de pesos.

El Sector Privado, por su parte, ha seguido manifestando confianza en esta actividad,

invirtiendo 5 mil 205 millones, principalmente para modernizar la flota pesquera e

incrementar la capacidad instalada de sus plantas procesadoras.

En diferentes proyectos, de los sectores social, pblico y privado, el Banco Nacional

Pesquero Prontuario otorg 15 mil millones de crditos de avo y refaccionarios.


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El programa pesquero ribereo del Gobierno del Estado, ha seguido adelante con la

formacin de 104 sociedades de solidaridad social con objeto de que los pescadores

participen en forma organizada en la captura de especies de escama, su aprovechamiento y

comercializacin.

El programa ostrcola de las Bahas de Ceuta y Macapule, empez a rendir frutos en este

ao, habiendose cosechado por primera vez en los meses de abril a Julio.

En proyecto de acuacultura para el cultivo de camarn en el Municipio de Ahome, ya

present resultados al iniciarse este mes.

Considero necesario hacer un llamado a los pescadores de Sinaloa, a fin de que redoblen

esfuerzos haca el logro de mejores metas de produccin, que sin lugar a dudas traer

aparejada una elevacin sustancias en sus niveles de vida.

nicamente la dedicacin responsable a las tareas que el Seor Presidente de la Repblica

ha convocado, puede ser clave en la obtencin de resultados ptimos y erigirse en respuesta

efectiva a las maniobras que algunos lderes realizan con insidia y discordia para

desestabilizar al sector cooperativista.

INDUSTRIA

Hemos hecho patente la decisin de que el fomento a la industria es necesario para hacer de

esta un instrumento catalizador de las actividades primarias y fuente generadora de ingresos

y empleos permanentes.

El Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior incluye en sus polticas

la de fomento, produccin y regulacin.

De conformidad con los lineamientos de este programa federal, mi administracin elabor


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un diagnstico y actualiz el programa de fomento industrial de Sinaloa, convalidado por la

Secretara de Comercio y Fomento Industrial, y en el que se consignan los objetivos,

estratgicos, polticas y metas.

De dicho diagnstico, de desprende que es notable el alto ritmo de crecimiento del valor

agregado del sector manufacturero. Durante el perodo 70-84, creci a un promedio anual

del 11.2 por ciento, mayor que la tasa de la actividad econmica general del Estado y

superada nicamente por los sectores silvcola y elctrico.

Se confirma que la industrializacin alcanzada por el Estado, lo coloca en etapa de

transicin haca una economa industrial.

Porque la ocupacin en la industria de transformacin creci dos veces y media al pasar de

20 mil 114 personas ocupadas en 1970 a 50 mil en 1984.

Porque mientras que en 1970 el sector industrial en su conjunto representaba el 20 por

ciento del producto interno bruto, en 1984 pas al 25 por ciento.

Porque en la industria, la rama alimenticia representa el 70 por ciento del valor agregado

industrial manufacturero.

Finalmente, en dicho diagnstico, que comprende el anlisis histrico de la industria en

Sinaloa, se ratifica que es a partir de la puesta en servicio y maduracin de las grandes

obras de infraestructura, con que nos han favorecido los Gobiernos de la Repblica, cuando

se inicia en forma slida y sostenida el crecimiento de nuestra planta industrial.

Es a partir de entonces, cuando los fondos de fomento a la industria se empiezan a aplicar

en la entidad, y todo esto, sumado a la capacitacin del Recurso Humano, a travs de los

diversos programas educativos, y con la infraestructura social que ha dado formas mas

decorosas de vivienda y bienestar, ha propiciado que fluya la inversin hacia el sector en

mayor cuanta.


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De esa manera, en los ltimos cinco aos, se ha logrado la consolidacin, ampliacin y

establecimiento de diversas plantas industriales a todo lo largo y ancho de Sinaloa, a travs

de una inversin en el quinquenio, e 25 mil millones de pesos, a precios corrientes.

La industria de transformacin estatal mantuvo su tendencia de crecimiento con un cinco

por ciento anual y con una participacin en el producto estatal bruto del 17 por ciento.

En 1985, los crditos de avo y refaccionarios sumaron 26 mil millones de pesos, un 79 por

ciento ms que en 1984. Esta inversin permiti generar 13 mil 600 nuevos empleos.

Ello significa que sostenemos el ritmo y el rumbo, gracias a los apoyos de los fondos de

fomento y de la banca de desarrollo, as como el clima de trabajo y el espritu emprendedor

de los habitantes y empresarios de la entidad.

Se continuaron otorgando estmulos fiscales por concepto de nuevas inversiones,

adquisiciones de maquinaria y equipo de fabricacin nacional.

Con el fin de impulsar y vincular la investigacin cientfica y tecnologa con el aparato

productivo, en el presente ao el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONACIT,

invirti en la entidad 65 millones de pesos en programas prioritarios de investigacin y

riesgo compartido y en la instalacin de dos libreras tcnicas, con terminales conectadas a

500 bancos de informacin tecnologa de todo el mundo.

ABASTO Y COMERCIO

El sector comercio continuo con sus programas de modernizacin tanto en los grandes con

en los pequeos establecimientos, lo mismo en los del Sector Pblico, que en los del

privado.

Con objeto de desconcentrar las acciones en materia de inspeccin y vigilancia de previos


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oficiales, en el mes de junio mi gobierno y los ayuntamientos firmaron con la Secretara de

Comercio y Fomento Industrial, un convenio para dar mayor vigencia a las funciones

estipuladas en la Ley sobre atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Econmica, y a la

Poltica de descentralizacin de la vida nacional.

Lo anterior, indiscutiblemente permite ampliar la red de supervisor para evitar prcticas

especulativas que afecten al consumidor.

Mirando ese propsito, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial realiz 24 mil 187

visitas de inspeccin a giros comerciales de la entidad, levantando 6 mil 622 actas

administrativas por infracciones a las normas aplicables, y que en los casos de mayor

gravedad motivaron la clausura de 410 establecimientos.

Conforme al programa de verificacin e inspeccin de instrumentos de pesas y medidas, se

examinaron 14 mil 581 aparatos en mil 224 comercios por medio de 12 mil 24 visitas,

habiendose generado por concepto de mulas aplicadas y cobros de derechos, un ingreso de

61 millones de pesos.

Factores importantes en este logro, han sido la accin de los Comits Municipales de abasto

y la respuesta de los comerciantes a travs de sus rganos de representacin.

El sistema CONASUPO, contribuy en la consecucin de estas metas en sus filiales

Diconsae Impescacon ventas por 17 mil 408 millones de pesos, en tanto que Diconsa

elev a 828 las tiendas operadas.

El programa de tortilla subsidiada del Gobierno Federal, distribuy 21 mil toneladas con un

ahorro para los habitantes de las Colonias Populares de 330 millones de pesos.

Instrumentos el programa especial de comprar de 17 mil 36 toneladas de frijol otoo-

invierto 84-85 que contribuy a reducir la especulacin en los mercados populares.


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Como en los aos anteriores, el grupo de acopio y movilizacin de cosechas del Comit

Estatal de Abasto analiz la problemtica en materia de siembra, fertilizacin, cosecha,

transporte, almacenamiento y comercializacin de productos agrcolas.

Las acciones de las diversas dependencias e instituciones de los sectores privado, pblico y

social en este marco, tienen el propsito de optimizar el uso de la infraestructura y equipo

disponible.

Las acciones de las diversas dependencias e instituciones de los sectores privado, pblico y

social en este marco, tienen el propsito de optimizar el uso de la infraestructura y equipo

disponible.

Quiero enfatizar la importancia de tal coordinacin, pues tuvimos menos problemas en la

trilla, acarreo y acopio de la cosecha sin precedentes de un milln 205 mil toneladas de

trigo, que cuando levantamos una produccin 3 veces menor.

Se ampli nuestra capacidad de almacenamiento de productos agrcolas, llegando a un

milln 800 mil toneladas en 1985, 41 por ciento de aumento sobre la de un milln 275 mil

registradas al inicio de nuestra gestin.

Hemos vigilado que quienes concurren al sector agropecuario paguen las cosechas al

agricultor, conforme lo sealan los correspondientes programas de compra de los

organismos oficiales.

Como preocupacin fundamental, logramos que en el abasto de insumos para la produccin

y de los productos finales para el consumo, sea oportuno y suficiente.

La coordinacin de todas estas acciones, y sobre todo el apoyo que hemos tenido de las

instituciones del sector comercio, han propiciado que Sinaloa concurra cada vez con

mayores volmenes de produccin, y que presente un indice inflacionario mas bajo que el


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nacional, debido a que no tenemos problemas serios en el abastecimiento de productos

bsicos.

SILVICULTURA

En la Sierra Sinaloenses continuamos incrementando nuestra poltica de generacin de

fuentes de trabajo y superacin de los ndices de bienestar.

En el rea forestal la capacidad diaria de aserro asciende a 217 mil pies tabla con la

operacin de 11 aserraderos del Sector Social y 7 propiedad privada.

En jaba alambrada producimos 9 millones de unidades y con la operacin de otras 6fabricas alcanzaremos en este ao una produccin de 5 millones 400 mil cajas ms para el

empaque de frutas y hortalizas.

En los 5 aos de esta administracin, la capacidad de asierre se ha incrementado en un 580

por ciento, la de jaba alambrada en un 100 porciento, en caja clavada un 450 por ciento y en

nmero de empresas pasamos de 4 a 28, ocupandose a la fecha en la industria forestal y

labores de monte a 2 mil 365 personas, es decir, un 660 por ciento mas que en 1980.

En ese ao, Sinaloa contaba con 18 predios forestales de conferas, con volumen autorizado

suficiente para aprovechamiento. Todos, excepto uno, eran de propiedad ejidal y de ellos

nicamente 5 trabajan vendiendo su rbol en pie, sin agregar mayor valor a su recurso.

A la fecha, 17 predios se aprovechan, otros 14 cuentan con industria propia establecida y en

el resto los ejidatarios dueos del bosque, participan con su propia gente y recursos en

labores de extraccin y abastecen de materia prima a la industria que la requiera.

Ante la necesidad de Vara, Estacn y Tarimas para la actividad hortcola, coordinadamente

con la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos se alent la organizacin y trabajo

de 72 ejidos que cuentan con especies tropicales comunes.


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Con esto se generaron 21 mil jornaleros con un valor de produccin de 180 millones de

pesos incluyendo el derecho de monte.

En nuestro propsito que los ejidatario forestales se convierten en autnticos silvicultores,

lo que significa que gradualmente y a medida que se vayan capacitando, puedan integrarse

para realizar ellos mismos las lobares de proteccin, fomento, manejo y las que impliquen

un mejor uso integral de sus tierras y de sus bosques, tareas que en todo el pas competen a

las autoridades federales del ramo.

Para esto, mediante convenio con la Secretara de Agricultura y Recurso Hidrulicos, se

instal la unidad de Administracin Forestal, primera en Sinaloa y tercera en su tipo en elPas, para los ejidos forestales de Rosario y Concordia.

Los propios ejidos cubren todos sus costos de operacin y el personal especializado a su

servicio los capacita para que el mismo ejidatario a corto plazo, determine donde cortar,

que rboles marchar, que uso darle a la tierra y donde reforestar.

Como Estado Agrcola que somos y por la vida misma, el agua tiene vital importancia para

Sinaloa. Debemos por lo tanto proteger las cuencas hidrogrficas de sus Ros, pues de no

hacerlo, la erosin de aguas arriba de las presas reducirn la vida til de las mismas.

Adicionalmente menos agua se infiltra en las montaas, alargandose los perodos de estiaje

y propiciandose inundaciones en la temporada de lluvias.

Lejos est Sinaloa de llegar a los niveles de degradacin que otras regiones forestales

ofrecen en Mxico y mas lejos aun de los niveles de desforestacin que en algunas partes

del mundo provocan hambruna.

Por ello y con motivo del Congreso Mundial que en agosto pasado se celebr en la Ciudad


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de Mxico, pugnamos con xito para que nuestro estado quedara incluido en el programa

nacional de ordenacin de cuencas hidrogrficas.

Consiguientemente, con recursos aportados por la FAO de las Naciones Unidas se inici ya

el estudio de una subcuenta en el Ro Humaya. Tendremos que ampliar la cobertura de este

programa. Su importancia para Sinaloa y para Mxico es primordial.

MISERIA.

En esta actividad nuestras expectativas se cumplen. Las cifras de produccin que a

principios de siglo la hacan preponderante, en Sinaloa ya se rebasaron y los Distritos

Mineros de San Jos de Gracia, Choix, Panuco, Copala, Badiraguato, Guadalupe de LosReyes, la Rastra y Plomosas, vuelven a ser lugares de inters y de trabajo.

En este ao la superficie minera concesionada es de 44 mil hectreas para llagar a un total

de 634 mil, esto es, la dcima parte de la superficie estatal.

En agosto prximo pasado con apoyo de los Gobierno Federal y Estatal, entr en operacin

la unidad del Compaa Minera el Gambusino para beneficiar oro de placer en los

arroyos del Tambor y el Saucito. En su etapa inicial, beneficia ya mil toneladas diarias y en

la segunda programada a seis meses, llegar a 2 mil.

En Plomosas, Rosario, la Compaa Industrial Minera Mxico concluy en este mes su

unidad para 550 toneladas da.

La construccin de esta planta requiri el tendido de 56 kilmetros de lnea de energa

elctrica de alto voltaje, una subastacin de 3 mil kilovatios en Rosario, la ampliacin y

mejoramiento de 70 kilmetros de caminos y la construccin de alojamiento permanente

para 250 personas, as como 2 mil 500 metros de desarrollo y preparacin de minas.

La inversin de 2 mil 600 millones de pesos, hace de esta unidad una de las mas grandes de


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su gnero en Sinaloa y la industria mas importante del Municipio de Rosario.

Por esto, y por la operacin de otra planta ms Industrial Minera Sinaloa, la de

lexiviacin de 10 toneladas-da en Cacalotan de la Compaa Minera Grebe y la de

beneficio de esta misma empresa instala con capacidad de 25 toneladas, el Municipio de

Rosario resurge como relevante centro minero.

El Concordia se mantiene la construccin de la planta Mineros Unidos de Copala con

capacidad de 100 toneladas-da y la empresa Minas de Oro y e Refugio fue inaugurada en

octubre pasado, con una inversin de 250 millones de pesos.

En Escuinapa entr recientemente en operacin una planta de beneficio por flotacin concapacidad de 80 toneladas-da.

En Jocuixtita, San Ignacio, se instala otra planta con capacidad de 25 toneladas-da de la

cooperativa minera que formaron los lugareos.

En el Zapote, del mismo municipio, financiamos un beneficio por lexiviacin de 20

toneladas y en el Tambor 2 ms con capacidad conjunta de 40.

Mantenemos coordinacin estrecha y completamos esfuerzos con las dependencias

federales, de manera tal que se agilicen crditos y se construya la infraestructura requera

para que el minero reciba apoyo oportuno.

A travs del fondo de fomento a la pequea minera del Gobierno del Estado, se ha

otorgado financiamiento por 120 millones de pesos, para laboreo de minas, crditos

refaccionarios y rehabilitacin caminera.

A la fecha, el laboratorio escuela de ensayes mineros ha realizado a precio de costo, mil

600 ensayes y capacitado la segunda generacin de tcnicos, satisfaciendo las ofertas de


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trabajo que se han presentado para este servicio.

En infraestructura caminera de apoyo a las actividades forestales y mineras, destacan los

caminos Ajoya-Jocuixtita-San Ignacio, lmites de estado con Durango Tayolitita, en el

Municipio de San Ignacio; el camino Badiraguato-Surutato y el de San Jos de Gracia-

Mesa del Frijol, en el Municipio de Sinaloa.

Recientemente el Seor Presidente de la Repblica expidi un decreto en que por primera

ocasin se conceden estmulos fiscales para quienes realizan labores de prospeccin,

exploracin y obras de infraestructura minera, lo que intensificar la apertura de nuevos

yacimientos.

En la ltima semana de octubre pasado se llev a cabo en el Puerto de Mazatln, la Dcima

Sexta Convencin Nacional de la Asociacin de Ingenieros de Minas, Metalurgistas y

Gelogos de Mxico.

En este evento, contamos con la asistencia del Secretario de Energa, Minas e Industria

Paraestatal que la inaugur en representacin del Seor Presidente de la Repblica.

La presencia de mil 500 profesionales de la Minera Mexicana y de expertos extranjeros,

confirma por una parte, que Sinaloa ofrece a quien nos visita los servicios, atractivos y la

seguridad que sus propsitos requieren, y por la otra, que trascendemos ya con entidad

minera, ratificando por las visitas tcnicas que los convencionistas realizaron a diferentes

lugares del Estado.

Han transcurrido 5 aos de esta administracin y para el trmino de la misma nos hemos

propuesto un beneficio diario de 6 mil toneladas en minerales metlicos.

En 1980 el oro, cuya cotizacin se hace en los mercados mundiales, alcanz en enero un

valor promedio de 675 dlares la onza y 31 la de plata. A partir de entonces los precios han


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declinado, llegando a un promedio para 1985 de 320 dlares la onza de oro y 6 la de plata.

Siendo productores de estos metles, los precios deprimidos nos afectan; sin embargo, ao

con ao la capacidad de beneficio se incrementa. Empezamos con 690 y estamos en 5 mil

350 toneladas. Tenemos proyectos en marcha, confiamos rebasar la meta.

TURISMO

Los Sinaloenses hemos participado en diversas actividades internacionales y nacionales

para fomentar el turismo. En este ao se celebr en Mazatln el certamen Seorito

Mxico que le produjo una gran publicidad al Puerto, al Estado y al Pas.

No obstante los factores adversos, este ao hemos tenido un milln 470 mil visitantes

nacionales y extranjeros que dejaron una derrama de 142 mil millones de pesos, que

representa el 16 por ciento del ingreso turstico del Pas.

Actualmente Sinaloa cuenta con oferta hotelera comprendida en 293 establecimientos de

hospedaje que suman 12 mil 174 habitaciones disponibles y funcionan 46 agencias de

viajes. A octubre de 1985, se registr un 65 por ciento de ocupacin promedio en los

hoteles. Seguiremos brindando nuestra colaboracin y apoyo a esta actividad.

POLITICA EDUCATIVA

En Sinaloa, ampliar, mejorar y diversificar la educacin en todos sus niveles, ha sido un

programa prioritario de permanente apoyo y de profundo alcance social.

Se ha buscado con ello dar respuesta satisfactoria a las exigencias populares que requieren

mayores niveles de capacitacin para la vida, tratando de alcanzar un desarrollo pleno del

individuo y de la sociedad.


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Por eso hemos enfrentado con decisin este problema, convencidos de que en la educacin

reside la formacin de los futuros ciudadanos y por consiguiente, de que con ella se decide

el destino de los pueblos.

En todo momento hemos tenido presente que es una derecho social fundamental, que

empieza de la preparacin que requieren quienes van a ensear, principiando en la tarea

alfabetizante y culminando en la investigacin cientfica y humanstica.

A este respecto, nos complace sealar que el Magisterio Sinaloense ha mantenido su

empeo y devocin de superarse profesionalmente, para servir mejor a la niez, a la

juventud y a la sociedad en general.

En mrito a esta responsabilidad profesional, mi gobierno ha decidido conceder la

jubilacin con sueldo integro a los trabajadores de la educacin que hayan cumplido 30

aos de servicio.

En cuanto a los logros obtenidos en estos 5 os, me satisface informar que con recursos

propios del Estado, del ciclo escolar 80-81 al 85-86, hemos alcanzado un crecimiento sin

precedente en los anales de la educacin.

De 613 planteles que haba al inicio de nuestro mandato, llegamos este ao a 995, lo que

significa un aumento de 382, o sea, un promedio de ms de 6 escuelas por mes y de 76 por

ao.

Como dato indicador de la magnitud del esfuerzo realizado, de 81 a 85, incrementos 92

jardines de nios, 119 escuelas primaria, 102 secundarias, 58 planteles cobaes, 5 centros de

autodesarrollo comunitario, un centro de Bachillerato pedaggico, una Escuela normal de

especializacin y la Universidad de Occidente con 5 unidades.

Para dar este impulso que representa un crecimiento del 62 por ciento, hemos destinado

ms de 50 mil millones de pesos en gasto de operacin de los servicios educativos,


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favoreciendo la ampliacin de oportunidades a 266 mil 474 alumnos que representan un 41

por ciento ms y generando la creacin de 9 mil 83 plazas de maestros, que constituyen un

97 por ciento ms que en 1980-81.

Con esta poltica educativa hemos extendido las posibilidades que preparacin a los 5

niveles de enseanza, y dado pasos firmes para transformar la educacin particular en

pblica, la de paga en gratuita y la selectiva en popular.

Con el esfuerzo conjunto de la federacin continuamos mejorando cuantitativa y

cualitativamente los servicios educativos del nivel bsico, que comprende los jardines de

nios, las escuelas primarias y secundarias.

EDUCACION PREESCOLAR

En el ciclo escolar 1980-81 se atendan a 41 mil 479 nios en 624 planteles con mil 295

maestros.

En el presente ao lectivo se da servicio a 74 mil 881 nios que representan un crecimiento

del 81 por ciento, incrementandose a 960 los planteles y a 2 mil 194 el nmero de

educadoras que atienden este nivel, lo que significa 899 plazas ms que en 1981.

EDUCACION PRIMARIA

La enseanza elemental sigue siendo objeto de una atencin preferente a efecto de

mantener su consolidacin estando cubierta el 100 por ciento de la demanda actual.

En el ciclo escolar 1980-81 se atenda a una poblacin de 44 mil 574 alumnos con 11 mil

992 maestros, en tanto que en el ao lectivo actual se tiene una matrcula de 470 mil 509,

esto es, un 6 por ciento ms, con un total de 12 mil 818 maestros, lo que constituye un

incremento de 826 plazas respecto de 1981.


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EDUCACION SECUNDARIA

Al inicio de nuestra gestin estaban inscritos en el nivel de secundaria 104 mil 364 alumnos

atendidos por 6 mil 219 maestros-plaza, mientras que en el presente ciclo escolar contamos

con una poblacin de 146 mil 876 que reciben clases del 41 por ciento en estudiantes y de

mil 669 maestros-plaza mas que en 1981.

Cabe destacar que en el rengln de enseanza secundaria mi gobierno ha propiciado un

amplio desarrollo en Instituciones Estatales y Oficiales, transformando un sistema que se

encontraba reducido a escuelas particulares, por cooperacin y subsidiadas, cuya cargaeconmica descansaba en los padres de familia y en los maestros.

De esta manera, de 5 escuelas oficiales que existan en 1981, hoy tenemos 107 planteles,

102 mas que al inicio de nuestra gestin, aumentando de 4 mil 42 estudiantes a 37 mil 734;

es decir, crecimos 9 veces, adems de que del 30 por ciento de egresados de secundaria que

en 1980 continuaba en el nivel medio superior, hoy lo hace el 80 por ciento.

De 104 maestros-plaza contratamos a 2 mil 259 para un aumento de 2 mil 155 nuevas

plazas, y de slo dos Municipios favorecidos antes con escuelas secundaria, hoy los 18

recin los beneficios del programa de oficializacin y de gratuidad.

EDUCACION COMUNITARIA

En la educacin comunitaria estamos en la etapa de su fortalecimiento, atendiendo a la

modalidad educativa autosuficiente. El Instituto Nacional para la educacin de los adultos

alfabetiz 20 mil 979 alumnos en el ciclo 84-85 y en el presente ha incorporado 34 mil 24;

en el nivel de primaria atiende a 26 mil 122, y en secundaria a 4 mil 572.

PROCESO DE DESCENTRALIZACION


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Para fortalecer el sistema de educacin preescolar, primaria y secundaria, enmarcado en el

proceso de descentralizacin, en el mes de junio del presente ao la Secretara de

Educacin Pblica acord transferir los Recursos Federales destinados a este servicio.

Con cargo a esta transferencia y conforme al convenio nico de desarrollo, el Gobierno del

Estado recibi una asignacin de 376 plazas para maestros, cuyos servicios sern

aprovechados en la entidad.

EDUCACION FISICA Y RECREACION

Con el objeto de que la niez y la juventud reciban una educacin para el uso constructivodel tiempo libre, durante los meses de julio y agosto del presente ao implementamos el

Plan vacacional Sinaloa 85", mediante el funcionamiento de 45 centros de trabajo y la

participacin de ms de 50 mil alumnos.

Con este programa se propici el desarrollo de las habilidades fsicas, la capacidad creadora

y el espritu de superacin cultural, y al mismo tiempo se logr que los participantes

disfrutan sanamente de una variedad de actividades y que los padres de familia tuvieran la

oportunidad de que sus hijos encontrarn una ocupacin constructiva, segura y

gratuitamente durante las vacaciones.

En atencin a los lineamientos del programa nacional de educacin, cultura, recreacin y

deporte 1984-85, Sinaloa tuvo la oportunidad de organizar en julio pasado, un curso

internacional para mejorar los contenidos educativos de 300 maestros de la zona noroeste

del pas y que se concentraron en esta ciudad de Culiacn.

EDUCACION MEDIA SUPERIOR

La Educacin Media Bsica, la Media Superior Terminal y la de Capacitacin para el

Trabajo, que permiten al egresado incorporarse de inmediato a las actividades productivas y

de servicios en grado subprofesional, atienden en la actualidad a 51 mil 252 estudiantes


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regular el egreso en este nivel.

Con la inscripcin as programada, se garantiza la satisfaccin de la demanda en los

prximos aos y al mismo tiempo se asegura el empleo par a los futuros maestros titulados

en la Escuela Normal de Sinaloa.

CONALEP

La ampliacin de oportunidades para prepararse en Sinaloa, no slo ha comprendido a la

Educacin Media Bsica, Media Superior y Normal, sino que se ha extendido a la

Educacin Profesional Tcnica, consolidandose en 13 planteles CONALEP que ofrecen 20diferentes carreras terminales en el presente ciclo escolar, contra 3 que funcionaban en el

ciclo 80-81.

EDUCACION SUPERIOR

Impulsar la enseanza superior ha sido un objetivo prioritario, conscientes de que el

Desarrollo Social, Poltico, Econmico y Cultural del Estado, se finca y justifica en la

Educacin Popular. Por ello, hemos pugnado por dar a nuestros jvenes una formacin con

ms oportunidades y mejor calidad.

Hoy puedo informar que las condiciones de superacin que no se haban dado, ahora estn

al alcance de quienes quieran hacerlo y que seguiremos redoblando esfuerzos para formar

ciudadanos capaces, poseedores de una profunda conciencia nacionalista.

Ya lo hemos dicho, para fortalecer con una slida Educacin Superior la Independencia

Econmica, Cientfica, Tecnolgica y Cultura, creamos la Universidad de Occidente.

Cuenta a la fecha, con una poblacin estudiantil de 4 mil 341 alumnos y con 23 carreras

profesionales en 5 unidades desconcentradas en otros tantos municipios.


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La Universidad Autnoma de Sinaloa, con 34 carreras profesionales ha seguido atendiendo

a la mayor parte de la poblacin que egresa del Sistema Estatal de Educacin Media

Superior. Su estructura acadmica y administrativa, as como sus programas de formacin

de profesionales, continan desarrollandose en un clima entera libertad y con absoluto

respeto a su autonoma.

Debido a la planeacin y al adecuado aprovechamiento de los recursos, el Gobierno del

Estado sostiene una pirmide educativa compuesta del 135 jardines de nios, 683 primarias,

107 secundaria, 58 cobaes, 5 centros de autodesarrollo comunitario, el centro de

Bachillerato Pedaggico, la Escuela Normal de Especializacin y la Universidad deOccidente.

Para atender toda esta estructura escolar, desde el Jardn de Nios hasta la Educacin

Superior, el Sistema Educativo Estatal destina en el presente ao de 1985, 8 mil 900

millones de pesos, con cuya cantidad presta servicio en 995 planteles a 266 mil 474

alumnos con el empleo de 9 mil 83 plazas de maestros y mil 356 trabajadores

administrativos.

A la Educacin Media Superior y Superior, mi Gobierno proporcion 2 mil 600 millones en

el presente ao, que significan el 28 por ciento de la totalidad de los recursos destinados a

este servicio.

En resumen, la Poltica Educativa de mi Gobierno ha dejado plena constancia de su

inquebrantable propsito de hacer de la Educacin un categrico Derecho Social en Sinaloa.

Los resultados obtenidos en 5 aos as lo confirman.

CULTURA

El hombre es producto de la Cultura; en ella se expresa y reconoce. Nada le es ajeno, pues

constituye el hacer de la comunidad, su historia, su imaginacin y su fantasa.


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La Direccin de Investigacin y Fomento de la Cultura Regional, sigue siendo por ello, un

valioso instrumento para vincularnos con el pasado, como vehculo para atender el presente

y avizorar el futuro.

La actividades realizadas, mediante 65 eventos culturales de tipo musical, teatral, danza y

de diversos espectculos, as lo demuestran.

La Biblioteca Gilberto Owen ha logrado el establecimiento de otros 12 Bibliotecas

Pblicas, el funcionamiento del Programa Educamovil, el incremento del acervo

bibliogrfico en ms de 11 mil volmenes donados por la Secretara de Educacin Pblica

y por particulares y la imparticin de cursos de Bibliotecarios.

En el presente ao ha obtenido una asistencia mensual de 25 mil lectores, implanto

programas televisivos de cuento infantil y realiz la Seleccin de Material sobre la Historia

Regional de Sinaloa.

La Escuela, de Arte Jos Limn mantuvo el nivel de inscripciones en mil 600 alumnos,

en los talleres de danza msica, teatro, literatura e iniciacin artstica, habiendose

efectuado 23 representaciones de Danza Folclrica, 26 obras teatrales y 43 presentaciones

musicales.

La Sala Lumiere exhibi mil 54 funciones de cine, con lo que se ha convertido en una

importante alternativa cultural y de esparcimiento para el pblico.

A travs del museo de Cultura Popular COLTZIN y del Museo de Arte Moderno, la

difusin de las Artes Plsticas se vio incrementada mediante 39 exposiciones de artistas

mexicanos, extranjeros y de valores sinaloenses, obteniendo el primer lugar nacional en la

muestra de arte popular sinaloense montada en Monterrey.


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El programa Viernes Literarios continua abriendo las perspectivas de la Literatura Joven

Sinaloense y en cuanto a conferencias, de las 35 realizadas debe subrayarse, que las

sustentadas sobre historia de Sinaloa, Arte Popular y Navidad Mexicana, vienen a

consolidar nuestra identidad y vocacin nacionalista.

POLITICA AGRARIA

La Reforma Agraria Integral ocupa un lugar preferente en las prioridades de los Gobierno

de la Repblica y del Estado.

La concepcin moderna de la Reforma Agraria no solo consiste en dotar o restituir tierras y

aguas a quienes carecen de ellas como medio de subsistencia, sino que debe referirse a losncleos ejidales y comunales, que como autnticos centros de produccin sean capaces de

impulsar su propio desarrollo y el de Pas.

En todos y cada uno de los casos en que la Ley lo ha permitido y en lo subsecuente lo

posibilite, se han abierto y se iniciarn los procedimientos agrarios que vengan a resolver el

real y efectivo reparto de tierras en beneficio de quienes con justicia las solicitan.

En el presente ao se han ejecutado 20 resoluciones presidenciales sobre dotacin y

ampliacin de ejidos, creacin de nuevos centros de poblacin ejidal y restitucin de bienes

comunales, mismas que comprenden una superficie total de 36 mil 845 hectreas en favor

de mil 138 ejidatarios beneficiados.

Igualmente, se han ejecutado 6 resoluciones presidenciales dotatorias de agua, que otorgan

derecho para aprovechar los volmenes necesarios y suministrar el riego a 5 mil 545

hectreas.

En virtud de las necesidades del uso del suelo ejidal, tanto para las reservas territoriales,

viviendas de inters social, como para obras de infraestructura, se ejecutaron 9 decretos


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expropiatorios que comprenden 635 hectreas, generandose indemnizaciones por 49

millones de pesos.

Se dictaminaron 8 informes reglamentarios sobre expedientes que resultaron positivos para

su resolucin definitiva, dotandose provisionalmente 10 mil 862 hectreas en beneficio de

572 campesinos y se realizaron 56 trabajos tcnicos e informativos sobre una superficie

investigada de 862 mil 400 hectreas.

Se constituyeron 39 unidades agrcolas industriales para la mujer, se llevaron a cabo 251 de

autoridades y reorganizacin 89 comisariados ejidales, concediendose un total de 2 mil 674

audiencias a centrales y organizaciones de campesinos y pequeos propietarios.

En el programa de Administracin Agraria, se atendieron los traslados de 132 derechos

agrarios individuales; se realizaron 231 diligencias sobre investigacin general de usufructo

parcelario en ejidos y comunidades que servirn para titular las parcelas de 36 mil

campesinos.

As mismo, se otorgaron 238 constancias de ejidatarios y se ratificaron 192 relaciones de

ncleos campesinos para la obtencin de beneficios sociales y crediticios.

Como es sabido, se estableci entre los gobierno Federal y Estatal el programa de Catastro

Rural que permite hacer el inventario de los Bienes inmuebles rsticos de la propiedad

Pblica, Social y Privada a fin de ubicarlos en su espacio geogrfico, describiendo sus

cualidades, usos actuales y potenciales del suelo.

Hasta la fecha se han catastrado 7 mil 502 predios de propiedad social, privada y zonas

federales rurales que comprenden una superficie de un milln 578 mil 105 hectreas.

De manera paralela, en el rea de regularizacin se atienden 3 mil 188 expedientes de los

cuales mil 700 se encuentran debidamente integrados, mil 91 se han remitido a otras


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instancias y 397 se encuentran en proceso de resolucin.

Dentro de la Organizacin Agraria en Ejidos y Comunidades, el Programa Nacional de

Desarrollo Rural Integral, tiene como objeto crear unidades de desarrollo en el campo;

hasta la fecha se han integrado 88, que agrupan a 5 mil campesinos.

Se han reestructurado 3 uniones de ejidos, en El Fuerte, en Escuinapa y en el Rosario,

agrupando a 65 ncleos ejidales beneficiados 5 mil 68 ejidatarios con 209 mil 177 hectreas.

Se constituy una unidad de ejidos en Culiacn que agrupa a 4 en una superficie de 3 mil

538 hectreas en beneficio del 298 ejidatarios.

En el Municipio de Guasave, se constituy la Asociacin Rural de Inters Colectivo Valle

Bonito que agrupa 32 ejidos, con 5 mil 501 campesinos en una superficie de 76 mil 740

hectreas. As mismo, se form la sociedad de produccin rural Aceites y pastas de

Guasave que incluy a 17 pequeos propietarios en 360 hectreas.

La Comisin Agraria Mixta aprob 37 dictmenes sobre diversas acciones agrarias para

entrega de tierras, 85 resoluciones sobre conflictos de Derechos Agrarios, nulidad de actos

y documentos que contravienes las Leyes Agrarias.

Se dictaron 443 resoluciones en expedientes de investigacin general de usufructo

parcelario ejidal y depuraciones censales.

Se instauraron 20 expedientes sobre solicitudes de restitucin, dotacin y ampliacin de

ejidos; se practicaron 22 diligencias censales y se ejecutaron 27 trabajos tcnicos e

informativos, habiendose emitido 13 mandamientos provisionales sobre dotacin y

ampliacin de ejidos, los que ejecutados en sus trminos, beneficiaron con 3 mil 848

hectreas a mil 52 campesinos capacitados.


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Entre expedientes instaurados, resueltos y remitidos a la Secretara de la Reforma Agraria,

se conoci de 201 acciones, y resolvieron 37 mil 171 emisiones agrarias entre juicios

privativos de derechos agrarios y depuraciones censuales.

De esta manera la Reforma Agraria avanza en Sinaloa.

Reiteramos nuestro absoluto respeto a las diversas formas de tenencia de la tierra para que

en el campo exista tranquilidad y seguridad, procurando que los conflictos que se susciten

sean resueltos conforme a las normas que nos rigen.

En una sociedad que crece no hay problemas exiguos, y es obligacin indelegable del

Gobernante, ubicar en su justa dimensin la problemtica de los gobernados.

Algunos sucesos, pueden desorientar a la opinin pblica sobre la institucionalidad esencial

del Gobierno, pero cabe sealar que por voluntad del pueblo, no se acta ni se actuar bajo

presiones de ninguna ndole.

Para cualquier derecho u obligacin, existen las leyes y los procedimientos y al estado

compete hacerlas cumplir.

Mi Gobierno, con todo Gobierno Revolucionario, se debe primordialmente a las causas

sociales por cuyos intereses velara, antes que por los intereses de faccin o de grupo.

Frente a los conflictos surgidos por la tenencia de la tierra, reafirm aqu mi resuelta como

indeclinable decisin de defender y garantizar, por sobre todas las cosas y bajo cualquier

circunstancia, la vida de las personas y la supremaca absoluta de la Ley.

POLITICA DE BIENESTAR SOCIAL

La atencin preferencia a la infancia y a la familia y el ejemplo de solidaridad para con el

informe de gobierno del estado de sinaloa 1985

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