informe de gobierno del estado de sinaloa 1981

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1981

1/69

PRIMER INFORME DE GOBIERNO

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacn, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1981


2/69

I N D I C E

PAG.

Propiedades de Gobierno---------------------------------------------------3

Accin Legislativa y Electoral---------------------------------------------5

Reforma Administrativa----------------------------------------------------8

Alianza para la justicia------------------------------------------------------9

Poltica Educativa----------------------------------------------------------16

Autosuficiencia Alimenticia y Promocin Econmica-----------------27

Obras Pblicas---------------------------------------------------------------49

Reforma Agraria-------------------------------------------------------------55

Poltica Hacendaria----------------------------------------------------------57

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia------------------------60

Mensaje------------------------------------------------------------------------63


3/69

H. CONGRESO DEL ESTADO

Con respeto a la soberana de la constitucin y en los trminos sealados en ella,

comparezco ante la Alta Representacin Popular de este Congreso para informar por

primera vez sobre el estado que guarda la administracin pblica de la que soy responsable

como depositario constitucional.

En el curso de 21 das, Sinaloa padeci tres perturbaciones meteorolgicas que

afectaron gran parte del territorio, cegaron lamentablemente vidas humanas, daaron

cosechas que iban a establecer marcas nunca alcanzadas de productividad, inundaron

poblados, cortaron caminos y vas, interrumpieron comunicaciones y perjudicaron

instalaciones urbanas y rurales.

Difundidos han sido los destrozos materiales; menos conocidas son las conductas

personales y la reaccin popular que produjeron. Ante vuestra soberana reconozco, una vez

ms, la alta calidad de nuestros coterrneos que sufrieron, pero no se amedrentaron y que, si

bien daados, no aceptaron ser damnificados.

En los objetivos que establecimos, en los pronunciamientos que hicimos al inicio de

nuestro ejercicio y en los esfuerzos desplegados para alcanzarlos, domina la firme

determinacin de que con la participacin de todos los sinaloenses, Sinaloa acceda a planos

de mayor altura, al desarrollo equilibrado y al progreso con equidad que el pueblo requiere,

puede y debe disfrutar.

El pueblo nos confiri el mandato para servirle y para cumplir con l, hemos

orientado nuestras acciones y encauzar colectivamente los beneficios de un gobierno con

identificacin y sustento popular, con vocacin nacionalista, con fervor republicano y con

apego institucional.

Se formularon cuidadosamente programas de trabajo alentados y respaldados por

todos los sectores de la entidad, cuyas necesidades y requerimientos son la regla mejor y


4/69


5/69

obstculos insuperables los problemas propios del desarrollo, ni las adversidades que la

naturaleza eventualmente trae consigo. Ante ellos hemos probado que la solucin no es

levantar muros de lamentaciones, sino partir de lo que tenemos, enfrentarlos con decisin y

coraje, a base de trabajo y an de sacrificio. Compensar los reveses que sufrimos y las

propias deficiencias que padecemos, para avanzar en la proporcin y en el rumbo que nos

hemos fijado. Este mpetu creativo no disminuir, sino que habremos de multiplicarlo.

No debo, no puedo, no quiero dejar de saalar que en lo logrado hasta hoy, en lo

que estamos haciendo y en lo que estamos iniciando, el pueblo y el gobierno de Sinaloa

hemos contado en todo momento con el respaldo de quien nos ha alentado y estimulado en

nuestras tareas cotidianas y en los impulsos progresistas y nacionalistas que configuran las

acciones del gobierno y del pueblo sinaloense; con la comprensin y apoyo del seorPresidente de la Repblica, Lic. Jos Lpez Portillo.

ACCIN LEGISLATIVA Y ELECTORAL

Preocupacin bsica del presente rgimen ha sido la de promover las iniciativas que

hemos estimado indispensables para actualizar los rezagos que en materia legislativa

encontramos a fin de adaptarlos a los tiempos y circunstancias que ahora prevalecen, as

como para contar con los elementos jurdicos que propiciarn las diversas reformas y

medidas de gobierno que desde un principio nos fijamos.

La reforma legislativa profunda que anunciamos al asumir la gubernatura est en el

proceso de apertura de los canales para escuchar la opinin pblica y dar la mayor

participacin a la ciudadana.

Como primer acto de gobierno promulgamos las reformas y adiciones a la

Constitucin Poltica del Estado, que con mi calidad de ciudadano haba sometido a la

consideracin de este Honorable Congreso y de las que se derivaron la Ley Orgnica y el

Reglamento de la Administracin Pblica del Estado, la Ley de Educacin para el Estado


6/69

de Sinaloa, la Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa y la Ley Orgnica de la

Procuradura General de Justicia.

Por otra parte, se expidieron las nuevas Leyes de Agua Potable y Alcantarillado del

Estado de Sinaloa, sobre operacin y funcionamiento de establecimientos destinados a la

produccin, distribucin, venta y consumo de bebidas alcohlicas y la que crea el Fondo

Impulsor de Sinaloa.

Se reformaron y adicionaron, en su caso, los Cdigos Civil y de Procedimientos

Civiles, El Cdigo Penal y la Ley Orgnica del Consejo Tutelar para Menores; se

expidieron las Leyes de Ingresos de cada uno de los municipios de la entidad, decretos de

contenido fiscal y aprobatorios de avales para crditos a diversos municipios; en el mbitointerno legislativo se expidieron las Leyes Orgnicas del Congreso y de la Contadura

Mayor de Hacienda, que abrogaron los respectivos ordenamientos por muchos aos

vigentes y por lo mismo inadecuados para regular eficazmente las nuevas condiciones y

estructura de la Asamblea Popular.

En total, y como consecuencia de la Accin Legislativa se expidieron 85 decretos en

el Perodo que termina en esta fecha, privando siempre para todos ellos una respetuosa

institucionalidad entre los poderes, que demuestra la solida unidad que caracteriza al

ejecutivo y la responsabilidad con que en el legislativo asumen sus funciones los

ciudadanos miembros de la Primera Cmara Pluralista en la Historia de Sinaloa.

Al asumir la gubernatura afirmamos que la reforma poltica requera educacin y

actualizacin, que prestaramos especial atencin a la formulacin del Padrn Electoral y a

la Estructuracin de los Organismos Electorales. Nos comprometimos, asimismo, a

fortalecer el federalismo y mantenerlo dentro de sus lmites constitucionales.

Consecuentemente, en la gran accin ciudadana para elaborar un nuevo Padrn

Electoral y convencidos de que la democratizacin del pas es responsabilidad de todos,


7/69

Sinaloa brind amplio apoyo a la ejecucin de dicho programa, integrndose debidamente

los organismos representativos de los ciudadanos que participaron en su levantamiento.

En su primera fase, del 30 de mayo al 15 de junio, en los nueve distritos electorales

se enlistaron un total de 724 mil 108 ciudadanos, relacin que se utilizar no slo en los

prximos comicios federales sino tambin en los futuros procesos estatales y municipales.

La confeccin de un nuevo padrn significa una evolucin democrtica ya que

otorga mayor efectividad al sistema electoral y porque las deficiencias de aquel

evidenciaron categricamente, que si queramos un sufragio autntico necesitbamos

tambin de un padrn autntico.

Debemos reconocer la valiosa participacin de la ciudadana sinaloense, quien

contribuy al xito de los resultados obtenidos, lo que constituye un buen cimiento para las

elecciones constitucionales de 1982 y augura una ampla participacin ciudadana en la

jornada cvica que se avecina, de gran trascendencia para la vida poltica del pas.

En cuanto a la accin electoral, de acuerdo con el procedimiento de insaculacin

que la Ley de la Materia previene, se integr la Comisin Local Electoral, organismo que

se encargar de la preparacin, desarrollo y vigilancia del Proceso Electoral en Sinaloa, en

las elecciones federales ordinarias que se llevarn a efecto el primer domingo de julio del

ao prximo, para la renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.

De igual manera, el mes entrante se integrarn nueve comits distritales electorales

que se responsabilizarn de dicho proceso en igual

nmero de distritos uninominales de la entidad.

La Ley garantiza el ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos y la

organizacin y funcionamiento de los partidos.


8/69

En los trminos de dicha ley y en lo que nos corresponde, garantizaremos el libre

desarrollo de las actividades de las organizaciones polticas y la efectividad del sufragio; a

ello nos comprometemos.

REFORMA ADMINISTRATIVA

Conforme al programa de gobierno propuesto a la ciudadana y para imprimir ms

eficiencia al aparato administrativo, se efectuaron importantes modificaciones en su

estructura, con la promulgacin de la ley y el reglamento respectivos, que con un nuevo

concepto contempla la constitucin de nuevas secretaras y entidades administrativas,

acorde con las exigencias del desarrollo social, poltico y econmico del Estado.

Los resultados de la reforma administrativa radical implementada, son materia de

permanente evaluacin y dentro de la flexibilidad con que fue prevista, se han hecho los

ajustes que la prctica ha apuntado convenientes.

Contra lo que pudiera suponerse, la modificacin administrativa emprendida, solo

ha representado un incremento del 7.1% neto en la fuerza del trabajo en relacin al ao

anterior, porcentaje inferior al del aumento que tuvo el gobierno entre los aos de 1979 y

1980 en que los incrementos ascendieron al 7.8% y 11.2%, respectivamente.

Dentro de un sistema de desarrollo de personal, son de singular importancia los

esfuerzos por crear el sistema de capacitacin, que conduzca al mejoramiento individual y

colectivo de los servidores y que redunden en una mejor prestacin de los servicios

pblicos.

Conciente el Gobierno del Estado de la necesidad de procurar las ms viables

condiciones para el eficaz desempeo del trabajo, ha fomentado las actividades deportivas,

la capacitacin de la mujer en actividades extra-laborales, otorgando adems pensiones,

jubilaciones, indemnizaciones y seguros de vida a los trabajadores y beneficiarios

correspondientes, que ascienden a 15 millones 600 mil pesos.


9/69

Por conviccin y por mandato legal, ha sido definido deseo del ejecutivo estatal que

las relaciones con los organismos sindicales que agrupan a los empleados que laboran para

el gobierno se desarrollen en un nivel de pleno respeto y concordia, lo que ha dado lugar a

que los diversos planteamientos formulados tanto por el Sindicato de Trabajadores al

Servicio del Estado como por la Seccin 53 del sindicato Nacional de Trabajadores de la

Educacin, se hayan resuelto con apego al derecho y la equidad aplicables en cada caso.

En ese orden de ideas, atendimos hasta donde el presupuesto nos permiti los

pliegos petitorios que ambas organizaciones sindicales nos hicieron llegar, acordando con

retroactividad al 1o., de septiembre del ao en curso, un incremento del 29% sobre los

sueldos que devengan sus miembros y otras prestaciones colaterales que significan unaerogacin de 238 millones de pesos al mes de diciembre. Esperamos a cambio autntica

vocacin de servicio, honestidad y eficiencia.

Se encuentra en estudio un proyecto de ley que regule las condiciones de la

burocracia estatal, tenindose la seguridad de que en su oportunidad habremos de contar

con un nuevo ordenamiento que enmarcar los derechos y deberes de los trabajadores, con

la garanta de servicio pblico que estamos obligados en todo tiempo a prestar.

ALIANZA PARA LA JUSTICIA

El respeto a la ley y su exacto y cabal cumplimiento ha sido propsito rector de

nuestro gobierno, porque sabemos bien que la norma jurdica establecida, que el precepto

legal acatado y observado, garantiza la convivencia pacfica y armnica de los individuos y

de las sociedades.


10/69

Vivir y actuar dentro de la ley, es asegurar la evolucin progresiva y constante de

los grupos humanos. Vivir al margen de la ley, es vivir en el desorden, en el enfrentamiento

estril, en la anarqua, en la anticonstitucionalidad.

Con esa conviccin hemos sostenido y defendido el imperio de la Ley de la Justicia,

por encima de intereses personales, de grupos o de ideologas. Hoy reitero pblicamente la

conviccin que da con da hacemos patente: no permitiremos que se tuerza el camino de

nuestra institucionalidad, seguiremos procurando el apego irrestricto a la ley.

Durante mi recorrido por el Estado de Sinaloa buscando el voto para llegar a esta

magistratura recabe, entre otras, la demanda permanente de los sinaloenses exigiendo

justicia.

Al tomar posesin de mi cargo, seale al pueblo de Sinaloa las acciones que mi

gobierno realizara para satisfacer esta legtima demanda y, al mismo tiempo, propuse una

alianza para la justicia, entendiendo esta como una accin solidaria del pueblo y gobierno,

para que cada quien hiciera lo que le correspondiera, recordando que no hay derecho sin

obligacin, como no hay corrupto sin corruptor ni cohechado sin cohechador.

Enviamos al Congreso del Estado el proyecto de Ley Orgnica de la Procuradura

General de Justicia del Estado de Sinaloa, con el propsito de que, en la medida de lo

posible, el pueblo de Sinaloa contar con una codificacin congruente con la realidad

econmica y social imperante.

Al mismo tiempo buscamos recoger de manera ms acentuada los lineamientos y

principios de lo que con toda propiedad se ha denominado La nueva Filosofa del

Ministerio Pblico. Que se traduce en un marco normativo, que al lado de las

caractersticas puramente jurdicas y persecutorias, tendiera en lo sucesivo a la obtencin de

una justicia con profundo sentido humano que con alta calidad de jurista ha impreso a la

institucin el Presidente de la Repblica, licenciado Jos Lpez Portillo.


11/69

Aprobada la iniciativa, la nueva ley entre otras innovaciones contempla la existencia

de dos sub-procuradores y tres inspectores de justicia, que en la prctica se traducen en una

reorganizacin integral de la estructura de la institucin, ya que los sub-procuradores

dividen sus funciones, uno de ellos en el rea jurdica, social y de control de

procedimientos, y el otro, en el rea de averiguaciones, consignaciones e investigacin

cientfica; por lo que toca a los inspectores de justicia, ubicados en el sur, centro y norte de

la entidad, son brazos extendidos de la procuradura para acercar al pueblo tal instancia

superior de procuracin de justicia, sin que este necesite trasladarse a la ciudad capital.

Todo lo anterior lleva implcito el cambio de mentalidad necesaria en los

funcionarios y empleados de la institucin, para convertirlos en autnticos servidores del

pueblo, que auxilien a la sociedad para hacer realidad el ideal de justicia conmutativa en loque al ejecutivo compete.

En el desarrollo de este programa, se realiz un exhaustivo anlisis de las

actuaciones de los Agentes del Ministerio Pblico; todos aquellos que no pudieron o no

quisieron adaptarse a esta nueva mentalidad fueron separados de sus cargos, por cuya razn

se removi y nombr al 90% de los titulares.

Con estas premisas, se inici una accin especial para el abatimiento del rezago,

para cuyo efecto se design al personal necesario y se dispusieron los medios convenientes

para cuantificarlo, encontrndose que en los ltimos 10 aos existan 8 mil 412 expedientes

rezagados, mismos que fueron revisados y analizados, dndoseles el trmite

correspondiente, de los cuales un mil 494 fueron consignados a los juzgados de su

adscripcin, 4 mil 715 archivados en definitiva por haber prescrito la accin penal o por no

existir el cuerpo del delito; 2 mil 203 declarados en suspenso por no haberse comprobado la

presunta responsabilidad de los acusados o por desconocer estos y, por ultimo, un mil 682

fueron archivados por haberse llegado a un acuerdo conciliatorio entre las partes.

De esa manera, por los grandes beneficios que para el pueblo solicitante de justicia

implica, como gobernante tuve la satisfaccin de que la bandera blanda del abatimiento del


12/69

rezago ondeara en Sinaloa el 15 de julio del presente ao.

El delito es un fenmeno social que por lo general se da en razn de los desajustes

sociales. Las acciones diversas que hemos emprendido en otras reas tienden a evitar estos

desarreglos, pero para el conocimiento de aquellos casos delictivos que se han dado y los

que se puedan seguir dando, procuramos contar con cuerpos de prevencin, investigacin y

persecucin, debidamente organizados.

Ante esta necesidad, el presupuesto de la Procuradura General de Justicia se amplo

de 98 millones a 168 millones de pesos, con aumentos considerables en los emolumentos y

prestaciones de los funcionarios, exigindoseles honestidad, capacidad, dedicacin y

sentido de justicia.

En el perodo comprendido del primero de enero al 31 de octubre de este ao, se

integraron 5 mil 563 averiguaciones previas que incluyeron un total de 7 mil 423 delitos

investigados; de ellos, un mil 435 fueron consignados a los juzgados penales, un mil 61

archivados en definitiva por haber prescrito la accin penal o por no comprobarse cuerpo

del delito, 766 dejados en suspenso por no conocerse la identidad de los indiciados o por

falta de elementos para realizar la consignacin, concilindose 924 ante agentes

conocedores de los mismos. Estos ltimos representan el 16% del total, lo que revela la

bondad y eficacia del procedimiento.

Nuestra preocupacin es darle al pueblo justicia; que la alianza para la justicia entre

pueblo y gobierno sea una realidad y no mero anunciado o declaracin retrica, porque

solamente as podremos conformar el orden social que queremos para nosotros y para las

generaciones venideras.

Aunque nos falta mucho por hacer, seguiremos considerando la justicia como el

pilar fundamental del orden social, porque es la que nos permite tranquilidad para trabajar y

producir ms en favor de Sinaloa y de Mxico.


13/69

Por lo que hace a la justicia laboral, desde el principio de nuestro rgimen

precisamos como orientacin fundamental de las funciones de la Junta Local de

Conciliacin y Arbitraje, el incrementar la armona y el equilibrio entre los factores de la

produccin, a fin de cumplir los objetivos primordiales del derecho mexicano llevando a la

realidad al mismo tiempo, el propsito de las reformas procesales de la Ley Federal de

Trabajo.

Es muy significativo sealar que con esa directriz como presupuesto, el Tribunal

Laboral del Estado ha actuado en todos y cada uno de los conflictos presentados,

efectuando los anlisis razonados y fundados para otorgar el derecho con diligencia y en

forma pronta y expdita.

Todo ello, agotando siempre las posibilidades conciliatorias en la resolucin de los

problemas, funcin en la que tambin se obtuvieron positivos resultados, pues a travs de

esta va se concluy el 60 porciento de los negocios planteados.

En este campo laboral se ha dado trmite a un mil 175 demandas individuales,

dictado 430 laudos, celebrado 673 convenios, practicado 290 emplazamientos a huelga,

depositado 306 contratos colectivos y otorgado prestaciones a trabajadores por el importe

de 29 millones 249 mil pesos.

Debe destacarse que ninguna huelga se inici, advirtindose con esto las normales

condiciones laborales que prevalecen en el Estado y que demuestran el sentido de

responsabilidad que los factores han asumido, coadyuvando de esa manera a asentar las

circunstancias que favorezcan la produccin en todos los rdenes, rengln prioritario en los

tiempos presentes

y en los por venir.

En el aspecto administrativo laboral se vigilaron el pago de los salarios mnimos,


14/69

vacaciones, aguinaldo, participacin de utilidades y duracin de jornadas, as como las

normas relativas a la seguridad e higiene en el trabajo y las referentes a la obligacin del

patrn y el derecho del trabajador a recibir capacitacin, adems de concurrir con

autoridades de jurisdiccin federal en asuntos que les son afines.

Cuando fueron detectadas irregularidades, a travs de la inspectora de trabajo se

levantaron las actas respectivas para subsanarlas, y cuando fue menester se promovieron las

acciones legales que a los trabajadores asisti, brindndoles asesora y representacin por

conducto de la procuradura de la defensa del trabajo, dependencia especficamente

destinada a quienes por sus limitaciones econmicas carecen de medios para ello.

Por otra parte, el bien entendido concepto de divisin de poderes que en Sinaloapriva, que se traduce en una entera co-responsabilidad en las funciones de gobierno sin

lesionar en lo ms mnimo en carcter autnomo que a cada uno les asiste, ha permitido que

el Poder Judicial del Estado haga suya la propuesta alianza para la justicia, adoptando sus

lineamientos en lo que le son aplicables.

Para ese fin, al Honorable Supremo Tribunal de Justicia y a los juzgados que de l

dependen, se les ha asignado en el presente ejercicio un presupuesto de 83 millones 173 mil

pesos, que comparados con los 49 millones 775 mil que se les destinaron el ao inmediato

anterior, posibilit ya la creacin de cinco nuevos juzgados de primera instancia categora

A, de los cuales dos se establecieron en esta ciudad capital y uno en cada cabecera de los

municipios de Mazatln, Salvador Alvarado y Ahome, en el entendido de que por primera

vez en la vida de Sinaloa funcionan ya dos

juzgados especializados en materia familiar, uno en Culiacn y otro en Mazatln.

El incremento presupuestal, igualmente facilit la adecuacin de los locales de los

juzgados que lo requeran, se les dot del mobiliario necesario y en algunos casos se

aument de su personal, atentos a que resulta de elemental exigencia el que los trabajadores


15/69

que en este ramo laboral, lo hagan en un medio ambiente decoroso y sin que la cantidad de

asuntos que les compete dejen de ser atendidos por limitaciones de personal.

Meritorio resulta tambin subrayar que el Poder Judicial del Estado y la

Procuradura General de Justicia han complementado en debida forma las atribuciones que

le son propias, de tal modo que en la medida en que la segunda ha venido actualizando los

rezagos encontrados, en esa misma proporcin el primero ha recepcionado todas las

instancias que le han sido solicitadas, de manera que a la fecha se substancian los procesos

con normalidad y atingencia.

Conscientes de que la realidad no se transforma nicamente con el decir, si no va

aparejada con el hacer, los actos de gobierno se han encaminado a establecer todas lasmedidas necesarias que nos permitan aplicar en el medio social los principios que

sustentamos en materia de imparticin de justicia.

Lo expuesto anteriormente es slo una apretada sntesis y a grandes rasgos, de lo

que se ha hecho en el corto lapso que va de nuestro ejercicio. Este ha sido el empeo y a l

estaremos avocados a fin de que la Alianza para la Justicia rinda totalmente los frutos que

esta llamada a producir en beneficio de los sinaloenses.

Lo garantizan nuestra inalterable decisin de gobernar dentro de la ley y el

convencimiento pleno de que es la nica forma para ganar y conservar la confianza del

pueblo.

Hago ma las palabras del seor Presidente de la Repblica cuando afirmara que

soy amigo, tengo amigos, pero la amistar no deformar jams mi funcin pblica, no

tengo parientes, no tengo amigos, no tengo nada que deforme mi propsito firme, recto, de

servir a todos. No habr interferencias, no habr ms que la fuerza de la ley y el propsito,

hasta donde podamos, de lograr bienestar y justicia para todos, manteniendo un clima de

libertad.


16/69

En la Alianza para la Justicia, este es mi credo. En el primer informe de gobierno

lo ratifico y seremos siempre consecuentes con l durante nuestro mandato constitucional.

POLTICA EDUCATIVA

El carcter democrtico de la obra educativa, es decisin poltica irrevocable y su

acelerada expansin, fenmeno inevitable.

Todos nuestros empeos histricos han favorecido la ampliacin de la enseanza y

propiciado en el transcurso del tiempo y de las generaciones, una demanda multiplicada en

pocas posteriores.

La exigencia desbordante de adecuados servicios educativos es el fruto natural del

proceso revolucionario, que encierra nuestras mejores expectativas de progreso. Encarna la

confianza del sinaloense en el porvenir y la ms importante de sus certidumbres: la de que

sus hijos habrn de trascender, por la educacin, el agobio de la miseria y el horizonte de la

necesidad.

Es por ello que desde el inicio de nuestro mandato, asumimos la responsabilidad de

realizar un esfuerzo sistemtico de coherencia entre los reclamos populares escuchados

durante la campaa y los conceptos expresados en la toma de posesin, como resultado del

compromiso con el pueblo a fin de dar un mayor impulso al sistema educativo que

garantizar la adecuada capacitacin de los Recursos Humanos.

Como punto de partida de nuestro programa de gobierno nos apoyamos en esa gran

Estrategia Nacional de Planeacin, que bajo el rubro de Plan Global de Desarrollo

propone polticas bsicas, de las cuales, una de las ms importantes es la educacin.

De esta forma se busca que los contenidos educativos se dirijan a la superacin de


17/69

los indices mnimos de bienestar, reconociendo la importancia de la educacin para la

alimentacin, la salud, el mejoramiento de la vivienda, la capacitacin para el trabajo, la

recreacin y la convivencia general.

De ah que las acciones y estrategias del Gobierno de Sinaloa, se enfoquen al

aseguramiento, ampliacin y mejoramiento de la educacin a toda la poblacin, a vincular

ms el sistema educativo con el sistema productivo de bienes y servicios socialmente

necesarios, a mejorar la calidad de la educacin y a elevar el nivel cultural en todos sus

ordenes.

La necesidad de regular orgnicamente las instituciones del sistema educativo

estatal, de acuerdo con la realidad sinaloense, fueron las premisas fundamentales paraactualizar las normas jurdicas que rigen la accin educativa.

Mi gobierno, consciente de las causas generales que ha limitado el desarrollo

sistemtico de los diversos niveles de la educacin, se propuso como tarea impostergable

dotar al Estado de Sinaloa de instrumentos jurdicos que enmarcarn la funcin educativa,

entendida como un todo integral que se inicia en el seno de la familia y termina cuando el

individuo adquiere la capacidad necesaria para incorporarse a la vida productiva, en

ejercicio de una actitud libre, responsable y de bsqueda constante de superacin.

Los estudios realizados por el personal tcnico de la materia, permitieron elaborar

en enero del presente ao, una iniciativa de ley de educacin que el ejecutivo a mi cargo

remiti al Honorable Congreso del Estado para su estudio, discusin y aprobacin en su

caso.

Fueron invitados a participar en el anlisis del proyecto, las instituciones educativas,

organismos colegiados, corporaciones sindicales, partidos polticos y ciudadanos

sinaloenses en general.

A todos consta la amplia difusin que se le dio al proyecto de ley de educacin; a

todos consta las reiteradas oportunidades de participacin pblica que fueron otorgadas a


18/69

quienes se mostraron interesados en enriquecer o en combatir los conceptos en ella

contenidos.

El Decreto Nmero 16 publicado en el Peridico Oficial de fecha 16 de febrero del

presente ao, es la ms adecuada respuesta a los reclamos populares que cobraron vigencia

en la Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa.

Fue ardua sin duda la jornada; sin embargo, el tiempo que siempre ha sido el mejor

consejero de las acciones publicas, registra ya en la historia de Sinaloa, una de las lecciones

cvicas de mayor trascendencia en el establecimiento de un mejor orden jurdico en el

mbito de la educacin.

EDUCACIN PRE-ESCOLAR

Las escuelas federales, estatales, particulares y del D.I.F., que imparten este tipo de

educacin, atienden en este ciclo escolar a 58 mil 243 nios, representado el 56% de la

demanda. Comparado con el ciclo escolar 1980-1981, se increment la atencin a la

demanda en un 40.4%.

Para impartir este servicio en el Estado fueron contratadas 388 nuevas educadoras,

sumando un total de un mil 683, que representa un incremento del 30%.

Se construyeron 161 aulas y se equiparon 233 mas, lo que represent una inversin

de 93 millones de pesos.

Es importante subrayar que el gasto de operaciones se increment en un 53% con

respecto al ciclo escolar 1980-1981 ejerciendo este ao un presupuesto de 296 millones de

pesos.


19/69

EDUCACIN PRIMARIA

En lo que respecta al programa de primaria, fueron actividades prioritarias la

expansin de los servicios, reestructuracin de zonas escolares, capacitacin del magisterio,

escuelas de concentracin y el ms relevante, la investigacin educativa.

En lo referente a la expansin de los servicios, en el presente ciclo escolar se

imparte educacin primaria a 475 mil 368 nios con edades de 6 a 14 aos, equivalente al

100% de la demanda y que constituye un logro sin precedentes en el Estado.

Fueron contratados 932 nuevos maestros, de los cuales 752 corresponden al sistema

federal y 180 al estatal, que representa un incremento de 6.1%.

Se construyeron 430 aulas y se equiparon 730 ms, con una inversin de 136

millones. En este nivel, el gasto de operacin ejercido en el ciclo 1980-1981 fue de 2 mil

561 millones, y ejerciendo en el presente ciclo 3 mil 110 millones.

Con la finalidad de brindar este tipo de educacin a las zonas marginadas del Estado,

se autoriz la construccin y operacin de una casa-escuela en la cabecera del municipio de

Cosal, que albergar a un total de 216 alumnos provenientes de zonas marginadas, con una

inversin de 15 millones.

EDUCACIN MEDIA BSICA

En el presente ciclo escolar se atiende globalmente en el Estado a 120 mil 320

alumnos distribudos en 369 escuelas, que representa un incremento del 15.3% en la

matrcula con respecto a 1980-1981, ndice superior al observado en el ciclo 1979-1980 que

fue del 7%.


20/69

Para atender la poblacin demandante en este ciclo, fue necesaria la autorizacin de

3 mil 304 plazas y la contratacin de 558 nuevos maestros, que sumados a los

anteriormente existentes, dieron un total de 6 mil 777 profesores, lo cual presenta una

erogacin global de un mil 4 millones de pesos, que comparado con el ciclo escolar 1980-

1981, significa un incremento al presupuesto de 33.5%, se construyeron 117 aulas, 14

laboratorios, 40 talleres y 113 anexos, que representan una inversin de 147 millones.

Cuando candidato a la gubernatura, escuche con atencin los planteamientos que de

manera reiterada me formularon maestros y padres de familia, sobre la necesidad de fundar

escuelas secundarias oficiales para satisfacer la demanda educativa de este nivel.

Hoy, con satisfaccin puedo informar al pueblo sinaloense, que a diferencia de las 5

escuelas secundarias oficiales que funcionaron hasta fines del ciclo escolar 1980-1981, apartir del mes de septiembre prximo pasado estn en servicio 42 nuevas escuelas

secundarias oficiales, las cuales quedarn totalmente integradas al sistema educativo estatal

en un plazo de 3 aos y que benefician ya a una poblacin de 8 mil 850 alumnos, con una


Esta decisin refleja, con toda claridad, la disposicin de mi gobierno de impulsar

permanentemente la educacin media bsica, paralela a los otros niveles, para contar

maana con una juventud capacitada que sepa responder a los imperativos de su poca.

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

Como respuesta a la palabra que como gobernante empe desde un principio, de no

tener reposo ni fatiga en la solucin de los graves problemas que confronta la educacin en

Sinaloa; como respuesta categrica al compromiso de asumir la imparticin gratuita de la

educacin media superior o bachillerato, podemos informar con satisfaccin la integracin

de un sistema estatal de escuelas preparatorias que cumplen ya su funcin acadmica en

todo el Estado, sin que haya quedado uno slo de los 17 municipios sin recibir los

beneficios de la educacin preparatoria gratuita.


21/69

Hemos dado pasos acelerados en los programas de la Educacin Media Superior y

hoy me complace informar que trabajan con toda normalidad y desarrollan sus actividades

de superacin cultural, 42 escuelas preparatorias estatales que benefician a 13 mil 540

alumnos, atendidos por 625 maestros, con un costo de operacin y construccin de 430

millones.

Con el propsito de que la Educacin Media Superior que imparte el Estado tenga

una administracin unitaria y direccin especializada que garanticen su crecimiento

cuantitativo y cualitativo, fue constituido el organismo denominado Colegio de

Bachilleres de Sinaloa, institucin descentralizada que en coordinacin con la Secretara

de Educacin Pblica y cultura, aglutina las escuelas de bachillerato creadas por el Estado y

cumple ya con la funcin educativa encomendada.

Con la creacin de las escuelas preparatorias gratuitas del Estado, mi gobierno

cumple en esta etapa histrica de nuestra entidad, uno de los ms trascendentales cometidos

de la Educacin Media Superior.

EDUCACIN TCNICA

En Educacin Cientfica y Tecnolgica, profesional y tcnica de tipo intermedio, en

la actualidad funcionan 26 planteles federales que atienden a 10 mil 46 alumnos en total,

representando un 80% de incremento con relacin al ciclo escolar 1980-1981.

De dichos centros federales, solamente 10 laboraban en el ao lectivo anterior. Por

gestiones especiales del gobierno a mi cargo, ante las Secretaras de Educacin Pblica y de

Programacin y Presupuesto logramos un incremento de 16 planteles ms, vista la

necesidad de responder a la demanda estudiantil con mayores oportunidades y nuevas

opciones de estudio.

Para la construccin de 10 planteles Conalep, en su primera etapa se autoriz una


22/69

inversin de 100 millones de pesos significando un enorme esfuerzo, pero nos llena de

satisfaccin que nuestro Estado cuente con el 10 por ciento del total de planteles Conalep

en toda la Repblica.

EDUCACIN SUPERIOR

El servicio pblico de la Educacin Superior es atendido por instituciones con

diversos sistemas de organizacin acadmica y administrativa.

En Sinaloa imparten educacin superior dos universidades, dos tecnolgicos

regionales, una Escuela Normal, doce escuelas profesionales libres y nueve reconocidas por

el Estado.

Es importante recordar que las instituciones centralizadas, desconcentradas y

descentralizadas, son creadas con el propsito de auxiliar para el mejor cumplimiento de

finalidades especficas relacionadas con la educacin y la cultura. De ah que estas

instituciones educativas sean un medio que el Estado instrumenta para atender un definido

servicio pblico, sin que por ello renuncie a su potestad soberana de supremaca

constitucional.

Quiero subrayar que la descentralizacin educativa debe interpretarse correctamente

como la tcnica de organizacin jurdica de una entidad

pblica, a la que se le asigna una determinada competencia para que atienda los asuntos

referidos a su funcin; pueden gozar de autonoma, pero no por ello dejan de formar parte

del Estado, el cual en ningn caso prescinde ni abdica de las atribuciones que le son propias.

Porque es de genuino inters pblico, dentro de un marco de legalidad, mi gobierno

esta dispuesto a respaldar la educacin superior en la medida en que lo requieran dichas

instituciones, como reflejo del desarrollo de nuestra entidad y de la satisfaccin de las


23/69

necesidades educacionales de nuestros estudiantes universitarios en relacin con el futuro

crecimiento de nuestra sociedad.

EDUCACIN PARA ADULTOS

Dentro de este extraordinario programa, se contempl una atencin especial para las

personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, o no han terminado su

educacin primaria o secundaria.

De acuerdo con los ndices de la S.E.P., Sinaloa registra en 1980 una poblacin de

197 mil 500 adultos analfabetas, representada en gran parte por las corrientes migratorias

que llegan a los campos de Sinaloa. Ante esta realidad, es nuestro propsito que en unaaccin conjunta con la federacin podamos dejar resuelto en definitiva dicho problema.

Para estos objetivos ya se han dado los primeros pasos, al contar con 30 centros de

educacin bsica que estn atendiendo a 3 mil 294 adultos en la enseanza del alfabeto,

primaria y secundaria abiertas.

Reconocimiento especial patentizo a los maestros, pues ellos han sido fieles

promotores del proceso educativo y agentes catalizadores del desarrollo social.

Nuestros programas ms ambiciosos y nuestras ms esmeradas reformas, no

hubieran sido factibles si no se hubiera contado con la participacin activa del magisterio y

la actitud franca, decidida y solidaria de la comunidad.

De igual manera, las acciones que integran el sistema estatal pudieron culminarse

con base a los programas de coordinacin que establecimos con la secretara de educacin

pblica, quien nos otorg amplia colaboracin y respaldo.

Reiteramos hoy que nos preocupa de manera fundamental la educacin de los

sinaloenses, porque la concebimos como una accin liberadora del hombre para bien propio


24/69

y de la colectividad en que se encuentra inmerso, y porque siendo la educacin un hecho

eminentemente social, de su realizacin depende el retraso o progreso de las condiciones

generales de vida de la poblacin.

Continuaremos apoyndonos en el firme criterio que sustenta el seor Presidente de

la Repblica, cuando expresa que en el momento en que se interrumpe la educacin, se

interrumpe la posibilidad de la libertad y la posibilidad de la justicia.

En Sinaloa no habr interrupciones ni claudicaciones. Asistimos, pues, al despertar

de la educacin a que me compromet y que mi gobierno se compromete a seguir

promoviendo para el bien de Sinaloa y de Mxico. No sern obstculo para ello los ataques

tendenciosos de grupos de inters parcial y definido que estn claramente ubicados, porquea ellos se impone el respaldo, la conviccin y la exigencia de la voluntad popular que

representan estudiantes y maestros autnticos, padres de familia y, en general, la poblacin

consciente del Estado y de la Nacin que ve en Sinaloa un ejemplo constructivo.

CULTURA

En inters de la administracin que presido no est centrado nicamente en el

desarrollo material, tcnico y cientfico de la entidad. Nos preocupa tambin el proceso

espiritual de nuestro pueblo, su formacin artstica, porque sabemos bien que la cultura, en

su dimensin universal, en su concepto genrico, modela y configura el modo de ser de un

pas, manifestado en su capacidad para crear obras perdurables.

Pero sabemos tambin que para que la cultura florezca, se extienda y proyecte,

necesita, adems de los estmulos oficiales y privados, de un clima de paz y seguridad

generador del ambiente apropiado para destacar su presencia civilizadora.

Nos estamos esforzando para que el sinaloense de todas las edades, cualquiera que

sea su condicin social o su posicin econmica, tenga libre acceso a los beneficios de una


25/69

formacin cultural y artstica, a los elementos formativos de su personalidad, de su

desempeo productivo y til en su comunidad.

Dentro de ese contexto, difocur-fonapas empez por llevar a cabo una

reestructuracin administrativa que posibilitar de mejor manera la realizacin de los

positivos fines asignados a la dependencia en el Reglamento Orgnico de la Administracin

Pblica, llevndose a cabo un extensivo plan de trabajo que comprendi a los 17

municipios de la entidad, para conocer las potencialidades de cada uno de ellos, sus

festividades tradicionales, lugares propios para presentar espectculos o exposiciones,

escuelas, estadios, teatros, parques y dems elementos que permitieran una apreciacin

integral de las posibilidades del Estado, para mejor servirle en este especializado rengln.

Fue as que evalundose lo anterior, se elabor un amplio plan de trabajo que

comprendiendo a todas las reas de la institucin, ha llegado a los diversos rumbos del

Estado llevando a miles de sinaloenses los valores culturales, que de otra manera

difcilmente podran apreciar.

De ese modo, se han organizado exposiciones artsticas, el cine-club y el cine mobil

han funcionado con intensidad, la escuela de arte Jos Limn inaugur un ciclo escolar

con las disciplinas de danza folclrica, danza clsica y danza contempornea, la msica en

sus modalidades de banda, piano y coro ha sido atendida, se crearon diversos talleres de

teatro, se mejoraron los talleres de artes plsticas y literatura y se perfeccion el

funcionamiento de la banda de msica y los grupos artsticos de danza folclrica, de teatro,

de pantomima y de teatro guiol, ramas que contaron con gran afluencia y aceptacin entre

todas las clases sociales, especialmente en la niez y la juventud.

No menor importancia reviste el Museo de Arte Moderno y el Museo de Arte

Popular Coltzin, que han iniciado un amplo programa de promocin, sobre todo a

maestros y alumnos de las escuelas de la entidad, los que han respondido con una

considerable concurrencia, mereciendo tambin especial mencin la biblioteca Gilberto

Owen, la ms importante del noroeste de Mxico y la que funcionando diariamente a su


26/69

mxima capacidad lleva a cabo una relevante y trascendente labor en bien de los miles de

lectores que a ella acuden.

En conclusin, se ha comprendido a plenitud lo que los valores culturales

representan, significndose as Difocur a nivel nacional como una viable alternativa en los

tiempos que corren, en los que la materialidad amenaza con imponer sus aplastantes

condiciones, con la consiguiente prdida de los bienes que dan verdadero sentido y razn

de ser a la persona humana.

Porque ese es su propsito y porque en buena proporcin Difocur-Fonapas lo ha

venido logrando, es de toda justicia reconocer la dedicacin esmerada de quienes con

vocacin y sensibilidad en esa dependencia prestan sus servicios.

AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA

Cuando asumimos la alta responsabilidad de dirigir los destinos de Sinaloa,

reflexionamos seriamente sobre las acciones que deberamos emprender en lo econmico y

lo social, para continuar encauzando a nuestro Estado por la senda del progreso.

Desde el primer da de mi gestin, se implementaron los programas

gubernamentales conducentes, colocando en el centro de la estrategia la produccin

alimenticia, inspirados en la filosofa del Presidente Lpez Portillo.

Hoy hablar de Sinaloa es hablar de produccin de alimentos, es hablar del sistema

alimentario mexicano que aqu encuentra respaldo y resultados para incrementar la

produccin agrcola, pecuaria y pesquera, para mejorar la comercializacin, desarrollar la

agroindustria y sobre todo, procurar una mejor distribucin y consumo.


27/69

AGRICULTURA

En plan global de desarrollo estableci como meta para el Sector Agropecuario

Nacional, un incremento anual de 4.1.% para el perodo 1980-1982. Aqu nos hemos

propuesto sostener durante mi mandato un crecimiento en agricultura de cuando menos 8%

anual.

Dicho propsito constituye un compromiso que asumimos, porque estamos seguros

de la capacidad de los hombres del campo para hacer producir la tierra y porque estamos

convencidos de que el Sistema Alimentario Mexicano y la Ley de Fomento Agropecuario

estn demostrando su eficacia y trascendencia.

En el ciclo agrcola 1980-1981 se sembraron en Sinaloa 1.4 millones de hectreas,

40% ms que en el ciclo anterior. No obstante las perturbaciones atmosfricas que

afectaron nuestro territorio esperamos alcanzar las metas sealadas en la cuarta reunin de

la repblica; a pesar de ello, Sinaloa obtendr cosechas sin precedentes.

Factor decisivo para este desarrollo agrcola y sus expectativas, son las inversiones

que se realizan. La Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, este ao ejerce 8 mil

231 millones en el Sector Agrcola.

Por su magnitud, el programa de Construccin de Obras de Infraestructura

Hidrulica es el ms significativo, ya que asciende a 6 mil 100 millones de pesos e incluye

la terminacin de las presas bacurato y comedero, la infraestructura en las mrgenes de los

Ros Sinaloa, San Lorenzo, Margen Derecha del Ro Mocorito, el proyecto de Palmito el

Verde, la construccin de la presa El Sabinal y derivadora Santa Marta sobre el arroyo

ocoroni, rehabilitacin del valle de El Fuerte e iniciacin de trabajos en los sistemas Elota-

Piaxtla y Presidio-Baluarte, slo para mencionar las ms importantes.


28/69

Las inversiones programadas permitirn incorporar al riego durante la actual

administracin, una superficie de 389 mil hectreas, por lo que a fines de 1986 Sinaloa

contar con un milln de hectreas bajo riego y 500 mil hectreas de temporal.

Con las presas de bacurato y comedero recientemente concluidas, la capacidad de

almacenamiento se increment de 8 mil 549 a 14 mil 849 millones de metros cbicos, esto

es, un 67 por ciento ms de capacidad de almacenamiento, despus de los aos de sequa,

contamos ahora con la mayor reserva de agua en la historia de nuestro Estado.

Los distritos de riego y temporal trabajan continuamente en programas de

nivelacin de tierras, desmontes, recuperacin de suelos salinos, mecanizacin de campo,

control biolgico, combate de la rata de campo y otras campaas sanitarias. La asistenciatcnica al campo amplo su cobertura hasta cubrir 748 mil hectreas.

En pequea irrigacin se trabaja en 33 obras que al concluirse incorporarn al riego

12 mil 500 hectreas. La ampliacin en la superficie sembrada de temporal fue posible

gracias al auxilio de ciento once tractores asignados a los distritos de temporal. En el sur se

impuls el programa cocotero que a la fecha tiene cubierta una superficie plantada de 22

mil hectreas en los municipios de Escuinapa, Rosario y Mazatln, en terrenos antes

prcticamente improductivos.

Con preocupacin hemos observado como campesinos de las zonas rurales

marginadas del Estado emigran sistemticamente a los valles en busca de trabajo, por falta

de oportunidades de ocupacin en sus comunidades. Para contrarrestar este fenmeno se

cre desarrollo productivo de distritos de temporal que con base en la Ley de Fomento

Agropecuario organizo en dichas zonas ocho unidades de produccin que estn trabajando

un mil 180 hectreas de hortalizas con riego por goteo y se estn promoviendo otras cuatro

unidades con 500 hectreas ms.


29/69

La industria azucarera de Sinaloa no es ajena al problema que nacionalmente padece.

La zafra pasada cosechamos en una superficie 50% mayor que la de hace 10 aos, un

volumen semejante. Los rendimientos de campo y de fbrica se han venido deteriorando.

Para enderezar el rumbo, en coordinacin con los productores y gobierno federal,

promovimos la constitucin del comit para la tecnificacin del cultivo de la caa de azcar,

que entre otros programas est llevando a cabo una campaa de control biolgico del

gusano barrenador con buenos resultados.

Para optimizar el uso de fertilizantes y como distribuidor exclusivo de fertimex, se

cre la empresa fertisin con capital mayoritario del Gobierno del Estado y la participacinde agricultores, ajidatarios y distribuidores de fertilizantes. Las ventas de agosto a octubre

ascendieron a 355 millones de pesos, con atencin eficaz de las necesidades totales del

Estado. Su incremento representa un 100% en relacin al ao anterior en las zonas

temporales.

Importantes fueron los esfuerzos de la banca oficial por atender los requerimientos

de crdito al campo. La superficie habilitada ascendi a 527 mil hectreas, 35% ms que en

la temporada anterior; el monto de los crditos de avo fue de 3 mil 300 millones y los

crditos refaccionarios alcanzan la suma de 363 millones de pesos. Por su parte, los fondos

federales le descontaron a la banca privada 2 mil 900 millones para apoyar la actividad

agrcola.

Las gestiones que con los organismos de productores llevan a cabo para

reestructurar los pasivos de quienes padecieron quebrantos por las condiciones adversas de

los cinco anteriores, han sido ampliamente apoyadas por mi gobierno.

Ante la insuficiencia de crdito oficial para atender a importantes grupos de

campesinos no sujetos de crdito de Banrural y la necesidad de acrecentar las siembras de

maz en reas de temporal, mi gobierno aval ante la banca privada la siembra de 13 mil


30/69

300 hectreas con un costo de 95 millones de pesos, utilizando semilla criolla de ciclo corto.

Desde el mes pasado iniciamos otro programa semejante, habilitando la siembra de

17 mil hectreas de frijol con aval tambin del Gobierno del Estado, a la banca privada.

El seguro agrcola amplo sus actividades y sus beneficios alcanzaron una extensin

de 528 mil hectreas, que representan un 37% de incrementos sobre la superficie asegurada

en el ciclo inmediato anterior.

Es motivo de legtimo orgullo informar a ustedes que Sinaloa ha cumplido con sus

compromisos de produccin de alimentos para el Pueblo de Mxico. El sistema alimentariomexicano nos fij una meta de produccin de 1.5 millones de toneladas de los ocho

productos bsicos

deficitarios; cosechamos 2.2 millones de toneladas.

En frijol, el sistema alimentario mexicano nos fij una meta de 98 mil toneladas y

alcanzamos 116 mil; en sorgo, la meta era de 280 mil y obtuvimos 600 mil; en trigo, se

programaron 367 mil toneladas y se lleg a 420 mil; en arroz, se fij una meta de 100 mil

toneladas y se estima que ser superada con una produccin de 271 mil toneladas; en

oleaginosas, soya, ajonjol y crtamo se nos fij una meta de 491 mil toneladas y se

produjeron 563 mil; en maz, no obstante haberse siniestrado un 30 por ciento de la

superficie sembrada cuando ya estaba muy prxima la cosecha, se producieran 206 mil

toneladas contra 196 mil toneladas de compromiso.

Dichos resultados son la respuesta de los productores de Sinaloa a los generosos

estmulos que a travs del fideicomiso del riego compartido otorga el sistema alimentario

mexicano y que ascendieron a 615 millones. De ellos, 54 millones en subsidios a

fertilizantes, 361 millones en semillas para siembras, 37 millones en insecticidas, 41

millones en intereses por el crdito y 122 millones en primas de seguro.


31/69

Se enviaron al mercado internacional 486 mil toneladas de hortalizas, ajonjol,

garbanzo y algodn, con valor de 9 mil 835 millones de pesos, contribuyendo a mejorar la

balanza de pagos y, lo que es ms importante, sin menoscabo de la produccin de alimentos

bsicos para el propio mercado nacional.

En Sinaloa, el 42% de la poblacin econmicamente activa encuentra ocupacin en

esta actividad, lo que refleja el trascendente papel que juega la agricultura como fuente de

empleo y de subsistencia para miles de compatriotas. En este ao se requirieron 28 millones

de jornadas-hombre, lo que signific un 10% ms de empleo en relacin al ao anterior.

Cumplimos as cabalmente con la estrategia produccin-ingreso del sistema alimentario

mexicano.

GANADERA

La importancia que reviste la ganadera es inobjetable; es por ello que los productos

pecuarios se consideraron en la canasta bsica recomendable, por su importancia

nutricional, posibilidades de produccin y hbitos de consumo.

La ganadera del pasado, que fundament su estructura de produccin en la gran

superficie de terreno que se le dedic a este propsito, ha visto reducidas sus posibilidades

en la medida que la frontera agrcola se va ampliando y acompaando de un proceso de

modernizacin. Esto ha ocasionado, entre otras importantes razones, que nuestra

produccin de bovino de carne y leche haya permanecido prcticamente esttica en los

ltimos aos.

Romper un esquema nutricional de ganadera extensiva por otra intensiva no es

tarea fcil, lo sabemos, pero de una vez por todas nos decidimos a atacarla de frente y a

fondo, haciendo converger las acciones en un slo sentido.

En consecuencia, elaboramos un plan estatal de desarrollo ganadero en donde

cuantificamos lo que tenemos, lo que debemos hacer y a donde queremos y podemos llegar.


32/69

Tengo la plena seguridad de que en un esfuerzo conjunto con los hombres que la

han vivido y sostenido, hemos de lograr una ganadera tecnificada, de acuerdo a la realidad

de nuestro Estado.

Se tiene un inventario de un milln de cabezas de bovinos, correspondiendo un alto

porcentaje a ganado criollo de baja productividad y con una progenie indeterminada.

Necesitamos mejorar nuestro ganado por otro con el cual podamos lograr mejores

conversiones alimenticias; por eso iniciamos nuestro programa ganadero atacando el punto

neurlgico que impide desde su base la obtencin de mejores rendimientos, invirtiendo 24

millones de pesos para el programa de canje de sementales, de los que a la fecha se handistribuido un mil de ellos de las razas brahaman gyr, indo-brazil y pardo-suizo.

Es todava una lamentable realidad que en el pas 35 millones de mexicanos no

comen lo suficiente y que 19 millones ms se encuentren en condiciones de mayor extremo.

De all que no debemos permitir el desperdicio de recursos cuando a la mano tenemos la

oportunidad de lograr incrementar la produccin.

Tomamos la determinacin de no sacrificar animales que no han terminado su ciclo

de crecimiento ni hembras aptas para la reproduccin; como una medida para duplicar

nuestra poblacin de ganado bovino en un trmino de 10 aos, logramos rescatar 40 mil

hembras productoras este ao con resultados que ya se empiezan a ver y que en corto plazo

sern palpables.

Si consideramos que sacrificamos este ao 146 mil cabezas de ganado que se

convirtieron en 25 mil toneladas de carne comparada con 30 mil toneladas de demanda

efectiva, concluimos que abastecemos el 83% del requerimiento estatal; cubrir ese dficit

en el menor tiempo posible, es esfuerzo que gobierno y ganaderos habremos de llevar a

cabo.


33/69

Somos autosuficientes en huevo y pollo, contribuimos este ao al sistema

alimentario mexicano con excedentes de 54 mil y 10 mil toneladas respectivamente.

Nuestra porcicultura cuenta con 15 mil vientres con sistema tecnificado y 52 mil en

explotacin domstica, esta ltima con caractersticas de mera subsistencia. Nuestra

produccin para este ao fue de 36 mil toneladas de carne y enviamos excedentes por 21

mil toneladas.

En carne ovicaprino produjimos 806 toneladas que no satisfacen nuestra demanda,

as como 540 toneladas de miel y cera.

La meta global fijada para la ganadera dentro del sistema alimentario mexicanopara este ao la rebasamos en un 36%.

Por la potencialidad de la ganadera en el Estado y por el alto nmero de personas

que dependen de ella, hago un llamado a todos los sectores que participan en la entidad, a

que sumemos esfuerzos para su completo desarrollo.

PESCA

El Plan Nacional de Desarrollo Pesquero se propuso cinco grandes objetivos:

produccin de alimentos, generacin de empleos, elevacin del nivel de vida de la

poblacin pesquera, generacin de divisas va exportacin de productos pesqueros y el

impulso al desarrollo de otras actividades conexas.

En base a tales lineamientos, mi gobierno formul el Plan Estatal como un esfuerzo

que vincula coherentemente las actividades concretas del Sector Pesquero en Sinaloa.

Los resultados del impulso sin precedente otorgado a la pesca por la actual

administracin federal estn a la vista: en el Estado, en el perodo 1977-1981, las capturas

se incrementaron 99 por ciento.


34/69

Se tienen en proceso de ejecucin inversiones por 4 mil 532 millones de pesos,

destinndose 4 mil 233 al fomento de las pesqueras de altamar, con nfasis en el programa

de flota en donde se invierten 2 mil 974 millones, sobresaliendo 8 barcos atuneros con

capacidad de bodega de 9 mil 600 toneladas y 2 embarcaciones sardineras.

A obras portuarias se aplican 491 millones para la terminacin y complementacin

de obras portuarias y establecimiento de terminales pesqueras en Mazatln, Topolobampo,

La Reforma y El Castillo.

En ampliacin de la capacidad instalada y creacin de nuevas plantas industriales y

en apoyo a la distribucin de productos, se ejercen 886 millones.

En pesqueras de aguas protegidas y continentales y en acuacultura, se aplican 299

millones de pesos en los siguientes conceptos: 119 millones en canales, dragados, apertura

de barras, obras de derivacin, control de niveles y otras, mereciendo especial mencin el

programa de dragado y mejoramiento ecolgico de las marismas, para el cual se

adquirieron seis dragas que iniciarn prximamente su operacin en el sur de Sinaloa.

En comunidades rurales pesqueras se invierten 88 millones, dotndoseles de

atracaderos, centros de recepcin, bodegas, agua potable, escuelas, energa elctrica y

centros de salud.

En los programas de acuacultura, organizacin y capacitacin de pescadores e

investigacin y evaluacin de recursos pesqueros se invierten 71 millones. Resalta la

iniciacin de operaciones del centro acuicola el varejonal, que en su primera etapa ha

manejado 13 millones de cras de bagre para repoblar presas, diques y canales;

prximamente entrar en operacin uno de los centros de investigacin pesquera ms

moderno del pas, construido en Mazatln con una inversin prxima a los 50 millones.

Las capturas de especies de consumo popular que constituyen la aportacin del


35/69

sector al sistema alimentario mexicano, ascendern al terminar el ao a 59 mil toneladas.

Es necesario redoblar esfuerzos y que Sinaloa ample sus instalaciones en muelles,

descargas, almacenes refrigerados e industrias para que sus instalaciones en tierra sean

suficientes en el manejo creciente de capturas.

Desde mi campaa exhort e invit a los armadores a que aplicarn sus esfuerzos y

experiencias en el desarrollo de otras pesqueras no reservadas a cooperativas. En su pasado

informe, el seor Presidente de la Repblica manifest su decisin de que toda la flota

camaronera pasara a poder del sistema cooperativo, transmisin que a la fecha ha quedado

efectuada.

Es lamentable ver que no obstante el extenso apoyo brindado al sector pesquero deSinaloa, existan grupos y lideres que con propsitos egostas han sembrado la discordia

entre numerosos poblados ribereos del sur de Sinaloa, pretendiendo aprovechar con

propsitos polticos y en beneficio propio, dicha situacin. Sabemos perfectamente que

tambin existen lideres autnticos, que verdaderamente se preocupan por encontrar

solucin a los problemas de los pescadores. A ellos les reitero mi peticin de no cejar en

sus propsitos de alcanzar, hermanados por la verdad y la razn, la prosperidad para la

familia pescadora de Sinaloa.

COMERCIALIZACIN

Paralelamente al fomento de la produccin se tomaron las medidas necesarias para

suprimir el coyotaje y la intermediacin voraz, a efecto de cumplir con el proyecto nacional

de mejorar los ingresos del campesinado y proteger los del sector popular.

Los resultados y operatividad del comite estatal de acopio y movilizacin de

cosechas instrumentado por mi gobierno y en el que participan, adems de los organismos

de los productores, las Secretaras de Comercio y de Agricultura y Recursos Hidrulicos,

Conasupo, Andsa, Boruconsa y otras instituciones gubernamentales, sociales y privadas,

han sido muy positivos.


36/69

Al iniciarse la pasada cosecha de frijol, en Sinaloa y la mayor parte del pas se

padecan precios especulativos en la venta al pblico hasta 150% superiores al oficial; por

tal motivo acordamos el control de la cosecha, habindose logrado captar 94 mil toneladas,

principalmente a travs de Conasupo. En esa forma llegaron al productor autntico los

beneficios del precio de garanta y del sobreprecio que se concedi a los productores del

Estado y que les signific un beneficio adicional de 464 millones de pesos.

Si se considera el volumen de frijol captado y la diferencia entre los precios oficial

y de especulacin que prevaleca en el mercado, se puede calcular en un mil 100 millones

el beneficio que sta medida signific para los consumidores.

En apoyo al sector pecuario se propici la canalizacin de la produccin de sorgo

hacia conasupo, que recibi 288 mil toneladas de la siembra de primavera, en comparacin

a una participacin nula el ao pasado.

Al 30 de octubre conasupo capto 836 mil toneladas de productos agrcolas con valor

de 5 mil 900 millones, contra 219 mil toneladas y un mil 100 millones de pesos en todo el

ao de 1980.

Gracias a las acciones programadas y coordinadas anticipadamente, ha sido posible

optimizar los esfuerzos en las trillas, transportaciones a las bodegas, almacenaje y

conservacin de los cereales y oleaginosas y el embarque de los excedentes.

Para hacer frente al manejo de las voluminosas cosechas, fue necesario operar,

adems de las bodegas de andsa y boroconsa, la totalidad de los almacenes de las

asociaciones agrcolas y uniones de ejidos, as como los de algunas industrias y empresas

privadas, disponiendo inclusive de instalaciones promovidas por el plan presidencial de

emergencia.


37/69

Serios problemas se presentaron en la recepcin y acopio de la cosecha de soya que

est por concluir, aunque logramos que conasupo ampliar sus normas de recepcin. Junto

con los productores agradecemos la actitud solidaria del gobierno de la repblica.

El problema de almacenaje se resolver esta temporada, contamos con el apoyo del

ejecutivo federal y estamos buscando los mecanismos y formulas que a corto plazo

permitan fortalecer la red estatal de almacenes.

INDUSTRIA

Tenemos un Plan Nacional de Desarrollo Industrial, el cual est insertado en el planglobal de desarrollo. En Sinaloa propusimos un plan estatal, el cual en congruencia con el

nacional lo adapta a sus posibilidades y prioridades regionales.

Nuestra industria manufacturera participa con slo el 12% del producto interno

bruto estatal, en tanto que la participacin nacional es del 23%. Esto nos explica situaciones

completamente dismbolas que identifican todava a Sinaloa como productor primario.

Dentro del esquema del Sistema Alimentario Mexicano, la industrializacin es un

proceso que permite a los campesinos participar en mayor grado de los beneficios de la

produccin, generando el empleo que el campo no puede atender. Por tal motivo, estamos,

orientando y promoviendo la transformacin de los productos del campo y del mar porque

es ah donde tenemos mayores ventajas.

Sin menoscabo del resto de las armas del sector, para este propsito, mi

administracin cre un marco de apoyo institucional al disponer de una direccin de

industria y descentralizando nuestras acciones con oficinas de promocin econmica en el

norte, centro y sur del Estado. Estas son apndices para atender y resolver problemas

diversos de agricultores, ganaderos, pescadores, industriales y pequeos comerciantes.


38/69

En inversiones nuevas en operacin, en proceso de construccin, sociedades

constituidas y ampliaciones a capacidad instalada, estimamos una inversin total de 5 mil

85 millones para un explosivo incremento de 442% en relacin al ao anterior, generando 8

mil nuevos empleos directos y que con su efecto multiplicador crearn adicionalmente 5

mil 295 nuevas ocupaciones en otras actividades. Esto demuestra la confianza de los

empresarios sinaloenses en la poltica de produccin y empleo del Presidente Lpez Portillo.

Mencin especial merece la contribucin del Fondo de Fomento a la Agroindustria,

que a la fecha ha otorgado crditos por 446 millones y tiene solicitudes que resolver al

trmino de este ao por 370 millones, que seguramente autorizar.

El Fondo de Fomento a la pequea y mediana industria, a la fecha haba autorizado

660 millones que representan un 93% ms en relacin a 1980. Este indicador financiero no

es ms que otro reflejo palpable de la dinmica que est adquiriendo la industria de nuestro

Estado.

Considero que es imperativo social apoyar y fomentar la industria pequea. Por no

tener garantas y para convertirlos en sujetos de crdito, mi gobierno otorg avales a 15

pequeas industrias, condicionado a que fueran claramente productivas ya que sus

propietarios presentarn caractersticas de alta solvencia moral.

En congruencia con la poltica federal, participaremos con capital de riesgo de

manera temporal conjuntamente con los sectores pblico, privado y social en proyectos

necesarios para nuestro desarrollo.

Por ms de una dcada se ha tenido inters en industrializar las grandes cantidades

de bagazo de caa que se producen en nuestro Estado, que actualmente se desperdician o se

sub-aprovechan. En un esfuerzo concertador hemos integrado una sociedad en conversin

con un grupo de hombres de negocios de las bermudas, dando origen a una empresa


39/69

mexicana denominada Fibrasin, S.A., con un capital social de 500 millones de pesos.

Fabricaremos fibropaneles que se utilizarn en la produccin de productos bsicos;

paralelamente, empresarios sinaloenses ya estn realizando estudios de viabilidad para

pequeas y medianas empresas que nacern alrededor de este ncleo industrial.

Como el bagazo se compra a un precio en funcin del costo de los energticos, esta

planta fue adquirida en Puerto Rico prcticamente sin operar y en condiciones muy

favorables, en virtud de que el alza del petroleo en ese pas la hizo incosteable.

La adquisicin, obra civil, desmantelamiento, traslado y ensamblado en Navolato,

Sinaloa, implicar una inversin total de 950 personas. Estoy seguro de que la capacidad, el

esfuerzo y la voluntad de los sinaloenses garantizarn el correcto funcionamiento de estaimportante factora.

Actualmente ya se est trabajando en la obra civil; se estima que se procesarn 250

mil toneladas de bagazo crudo al ao para 17 millones de metros cuadrados de paneles, de

los cuales el 60% se destinar al consumo nacional y el resto se colocar en el mercado

internacional, con ventas totales que alcanzarn el orden de los mil millones de pesos al ao,

convirtindola en la ms grande de su gnero a nivel mundial.

Disponemos de un plan maestro para el desarrollo del puerto industrial de

Topolobampo. En coordinacin con el sector paraestatal federal, se estn realizando

importantes inversiones, una de ellas el complejo mar-industrial del cerro de las gallinas, en

donde productos pesqueros de Sinaloa con una inversin de un mil millones iniciar

actividades a principios de 1982, operando lneas de congelado, enlatado y seco salado.

Para evitar futuros cuellos de botella en el crecimiento programado de la flota

atunera, camaronera y sardinera, un grupo de agricultores e industriales de Los Mochis han

constituido una empresa denominada Astilleros Mexicanos, S.A., que con una inversin

estimada en 300 millones su objetivo fundamental ser atender en Topolobampo las

necesidades de mantenimiento y reparacin de barcos hasta de 3 mil toneladas.


40/69


41/69

En Guasave, con una inversin similar se encuentra en construccin aceitera la

libertad, que bajo el espritu de la Ley de Fomento Agropecuario permiti la Asociacin de

Ejidatarios y Pequeos Propietarios, demostrando que pueden trabajan juntos y al mismo

nivel.

En Ahome, Resistol y Termo Aislantes del Pacfico, S.A., con una inversin de 15

millones transforma productos petroqumicos en insumos para la construccin, agricultura

y comercio. Alimentos del fuerte invertir 100 millones para ampliar su capacidad con la

instalacin de uno de los evaporadores ms grandes del mundo, concertando adems con

empresarios de Israel una co-inversin de 150 millones para deshidratar frutas y legumbres;

asimismo, anhidro, S.A., con una inversin de 50 millones esta construyendo una plantapara el mismo fin.

En Guasave, con una inversin de 40 millones en octubre empez a trabajar

agroindustrias de Guasave, S.A., que tiene su lnea de produccin integrada desde la

fabricacin de discos, chumaceras y ensamblado completo del implemento agrcola. En la

elaboracin de pastas de tomate; empacadora de Bamoa, S.A., ampli su capacidad con una


En Salvador Alvarado se constituy Sinaloa exportaciones, S.A., con una inversin

de 70 millones de pesos para descuticulizar ajonjol, canalizando su produccin al mercado

internacional y coadyuvando al logro de importantes divisas para el pas.

En Culiacn, con una inversin de 103 millones se cre cermica y pisos

industriales de Culiacn, S.A. para fabricar tejas y tabiques con tecnologa alemana que se

colocarn en el mercado nacional y de exportacin; aceitera el palmito ampliar su

capacidad instalada con una inversin de 120 millones: forrajera Beltrn, S.A., iniciar

operaciones en diciembre en la deshidratadora de gallinaza para alimentar ganado bovino;

se constituy solubles de Sinaloa, S.A., con una inversin de 160 millones para fabricar


42/69

harina y aceite de pescado; para el mismo propsito se inaugurar al trmino de este mes,

harina de pescado del castillo, S.A. con una inversin de 18 millones; Bachoco, S.A.,

invirti 100 millones en una procesadora de aves y en una fbrica de alimentos balanceados,

mientras que en nutripac estamos invirtiendo 50 millones para ampliar su capacidad y

terminar su bodega.

En Mazatln, Bimbo del Pacfico, S.A. invierte 300 millones para la elaboracin de

pan de caja; Caf el Marino ampli su capacidad instalada con una inversin de 25 millones;

se est construyendo productora de Cermica, S.A. de C.V., con una inversin de 40

millones de pesos para la elaboracin de mosaico y tabique; astilleros unidos, S.A. y

construcciones navales de Mazatln, S.A. invirtieron 100 y 40 millones, respectivamente,

para la construccin de embarcaciones pesqueras; se inaugur Harina y Aceite de Pescadode Occidente, S.A. con una inversin de 90 millones de pesos.

En Escuinapa, para el procesamiento de frutas, se inaugur Frutcola Industrial, S.A.,

con una inversin de 20 millones.

Las inversiones de productos pesqueros mexicanos para este ao en el estado suman

900 millones y las de industria azucarera superan los 600 millones de pesos.

Puedo decir con satisfaccin que nuestros empresarios estn decididos a llevar el

desarrollo industrial de Sinaloa a instancias superiores. Las perspectivas son todava

mejores, ya tenemos parte del camino andado; hemos detectado proyectos, tecnologa

adecuada, grupo de inversionistas sinaloenses, nacionales y extranjeros interesados, que

suman en conjunto inversiones de 12 mil millones que seguramente consolidaremos en los

dos prximos aos.

Estamos dando el empujn definitivo al proceso de industrializacin; hay confianza

en Mxico, hay confianza en Sinaloa, reitero que nos la hemos jugado y lo seguiremos

haciendo con el gobierno del Presidente Lpez Portillo.


43/69

DISTRIBUCIN

Es preocupacin permanente del ejecutivo el abasto suficiente, oportuno y a bajos

precios, de los productos bsicos que demanda la poblacin sinaloense y en particular, las

clases marginadas del medio rural y colonias populares.

Por el acopio de suficientes reservas de granos, se contrarresto cualquier intento de

especulacin, a la vez que se contribuy a descongestionar el sistema de transporte al

interior del pas.

Con base en dichas reservas ha sido posible atender la totalidad de las necesidades

de materia prima de las industrias harineras de trigo y de maz, arrocera, aceitera, dealimentos balanceados y de la masa y la tortilla.

Mediante el sistema de dotaciones se promovi la produccin del sector pecuario al

que Conasupo entreg 168 mil toneladas de sorgo, maz forrajero y pasta de soya.

Coordinando los esfuerzos gubernamentales con los de las cooperativas pesqueras y

permisionarios de escama, se inici un programa de distribucin de especies de pescado de

consumo popular a precios accesibles, fortalecindose esta accin gracias al financiamiento

de banpesca para la compra de unidades de reparto, adquiridas y operadas por los

productores en coordinacin con los ayuntamientos.

La industria de la construccin y otras conexas que utilizan el cemento como

materia prima, tuvieron tropiezos por la escasez del mismo. Con la colaboracin de las dos

fabricas cementeras se determinaron prioridades y se logr el abastecimiento integro de las

necesidades con la participacin de las agrupaciones transportistas.

Por conducto de 120 tiendas Conasupo Coplamar, se atiende el abasto y distribucin

de productos bsicos en las zonas marginadas de nuestro territorio. El sistema Conasupo-

Diconsa est integrado por 269 tiendas distribuidas.


44/69


45/69

Se cuenta ahora con instalaciones de aserrio y fbricas de cajas en Jess Mara de

Tosibuena, Ocoroni, Bagresitos y La Petaca. Con el apoyo decidido de mi gobierno,

creamos as fuentes de trabajo en donde mucha falta hacen, fortaleciendo la integracin

social y econmica de Sinaloa.

Junto a la nueva obra tambin fue necesario mejorar, rehabilitar o complementar

aquellas ya existentes que enfrentaban problemas financiaron o de inadecuado y escaso

equipo.

Tal es el caso de los aserraderos de el Palmito y el Batel en el municipio de

Concordia y el de San Jos de los Hornos en el de Sinaloa. Apenas hace 15 das, conrecursos pider iniciamos el aserradero y fbrica de cajas en San Jos de las Bocas, Cosal.

Nuestra capacidad instalada de aserrio se increment en 78 mil pies da, 115% ms

que en 1980; las de cajas en un milln 700 mil unidades en sus diferentes tipos, lo que

significa tambin poner bajo aprovechamiento 63 mil 500 metros cbicos rollo total rbol y

ejercer una inversin de 54 millones de pesos, que se ha traducido en empleos permanentes

y bien remunerados para beneficio de 620 familias.

En este ao instalamos la Comisin forestal de Sinaloa, en la que estn

representados ejidos, particulares industriales forestales, adems de las autoridades

federales y estatales que corresponde. A dicha comisin someto en primer trmino las

acciones forestales y a mi pueblo la decisin final.

Por ningn concepto queremos una tala desmedida. El aserrio se establece en donde

lo justifica el estudio dasonmico y no incurriremos en modo alguno en la explotacin

irracional de nuestros recursos boscosos.

La proteccin de la fauna es tambin de nuestro inters, por lo que participamos ya

en la regulacin de vedas con medidas que protejan especies animales que slo encuentran


46/69


47/69


48/69


49/69

En obras en cabeceras municipales, se convinieron 15 millones para construir y

rehabilitar 103 mil 800 metros cuadrados de empedrado y 6 mil metros de guarniciones.

En instalaciones deportivas, se utilizaron 18 millones para la construccin de 12

centros deportivos localizados uno en Choix, Sinaloa de Leyva, Guamchil, Angostura, San

Ignacio y 6 en Culiacn.

En planes de desarrollo urbano de centros poblados considerados prioritarios dentro

del Sistema Urbano Nacional, se destinaron 5 millones para la formulacin de los

correspondientes a Los Mochis, Topolobampo, Guasave, Guamchil, Culiacn y Mazatln,

habindose elaborado y revisado las versiones abreviadas de los planes municipales dedesarrollo urbano.

En el sector educacin, se canalizaron 232 millones para la construccin de 400

aulas y 64 anexos en escuelas primarias, 12 mdulos en secundarias y reparacin de

edificios escolares.

En el Sector Salud, con una inversin de 11 millones se construyeron 2 centros de

salud Tipo C y se rehabilitaron 3 centros Tipo B.

En el Sector de Transporte y Comunicacin, se previeron 413 millones, de los

cuales 153 millones se invirtieron en la construccin, reconstruccin y conservacin de 3

mil 418 kilmetros de carreteras estatales.

En caminos vecinales se pactaron 158 millones para la construccin de 48.7

kilmetros de caminos pavimentados y 173.5 kilmetros revestidos, aprovechndose en

estos ltimos la experiencia y capacidad instalada de los comites locales de caminos

vecinales.


50/69

En carreteras urbanas, se asign una inversin de 68 millones para la construccin

de tres puentes y obras complementarias correspondientes al libramiento poniente de la

ciudad de Culiacn, que vendr a resolver en forma definitiva los problemas originados por

el congestionamiento de trnsito pesado.

En caminos rurales, se convinieron 33 millones a fin de continuar la construccin de

los Caminos de Tebaira, Llano de la Palma, Badiraguato-Otatillos y Mocorito-Surutato.

En apoyo a la infraestructura para el transporte areo, se incluy la construccin de

la aeropista de teacapan, que presenta un avance del 100% respecto a lo programado para

este ao. Dicha obra constituye no solamente una alternativa de aterrizaje para aviones de

mayor alcance, sino que contribuir a promover decididamente el desarrollo en el sur de laentidad.

En apoyo al Sector Pesquero, firmamos con el departamento de pesca un acuerdo de

coordinacin por un monto de 66 millones para la adquisicin de dos dragas que operan en

las costas de Sinaloa.

En apoyo a varios sectores, se estimaron recursos por 19 millones, de los cuales se

destinan 7 millones para la realizacin de acciones conjuntas, a fin de impulsar las tareas de

planeacin y evaluacin que lleva a cabo el comit estatal de planeacin para el desarrollo

de Sinaloa, as como para la realizacin de acciones previstas por el sistema alimentario

mexicano.

En estudios de preinversin, se fijaron 12 millones para la formulacin de estudios

y proyectos de las obras del prximo ao, as como para la elaboracin de proyectos

productivos que coadyuven al desarrollo del Estado y de los municipios.


51/69

PROGRAMA INTEGRAL PARA EL DESARROLLO RURAL

Este ao se incluy a pider en los convenios nicos de coordinacin - federacin -

estados, lo que nos ha permitido llevar a cabo programas que tienden a la obtencin de un

desarrollo rural integral y que muestra la inclinacin federalista del Presidente Lpez

Portillo.

Para el presente ao se autoriz una inversin de 632 millones, destinados a las

actividades productivas, de apoyo y de tipo social, ejecutando el Gobierno del Estado obras

por el 72% de lo autorizado, mientras que diversas dependencias federales operan el 28%

restante.

La construccin de caminos es el que mayor recursos recibe, estando en proceso

130.8 kilmetros con un avance fsico promedio del 60%.

Por medio de la junta de electrificacin del Estado, se canalizaron 53 millones de

pesos para la terminacin de trabajos en 18 localidades y para la iniciacin y conclusin de

19 comunidades ms, que en conjunto benefician a 25 mil 539 habitantes.

En programas de asistencia tcnica, la secretara de agricultura y recursos

hidrulicos tiene autorizada una inversin de 56 millones, aprobando la secretara de la

reforma agraria 13 millones para la operacin de una promotora agraria en cada regin

pider.

Por lo que respecta a programas de tipo social, mediante una inversin de 27

millones se instalaron 15 sistemas de agua potable que benefician a 11 mil 729 habitantes.

En la construccin de aulas se autorizaron 12 millones para beneficio de 2 mil 400

nios.


52/69

En centros de salud se destinaron 3 millones de pesos para la rehabilitacin y

ampliacin de 3 centros de salud, para beneficio de 12 mil habitantes.

INVERSIN ESTATAL DIRECTA

El gobierno a mi cargo ha venido realizando inversiones directas en la medida de su

capacidad financiera y a lo que las circunstancias han permitido.

As, hemos aplicado en obras 591 millones de pesos, para los programas siguientes:

En la rehabilitacin de 30 edificios para escuelas preparatorias, que incluyen 129 aulas, 6

laboratorios y 50 anexos, 35 millones; en la construccin de 13 edificios para escuelaspreparatorias que comprenden 92 aulas, un laboratorio y 33 anexos, 111 millones; en la

construccin y equipamiento de 10 centros Conalep, en su primera etapa, en base al

acuerdo celebrado en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, el Gobierno

del Estado invertir 100 millones, sin escatimar recursos a fin de que la juventud sinaloense

se prepare para el trabajo.

Desde mi campaa pude constatar las condiciones casi intransitables de las calles de

las colonias populares de nuestras principales ciudades. Fue por ello que de inmediato nos

abocamos al programa de su revestimiento, autorizando 317 millones para regeneracin de

3 millones 310 mil metros cuadrados de calles y 4 mil 810 metros de banquetas en las

colonias populares de Los Mochis, Guasave, Ruiz Cortinez, Guamchil, Culiacn y

Mazatln, encontrndose autorizado ya un apoyo de 150 millones por parte del gobierno

federal.

Estas obras sin lugar a dudas vienen a ser de un gran beneficio social para los

pobladores de dichas colonias, en cuanto que han permitido y facilitado el paso y traslado

de 700 mil personas, equivalente al 35% de la poblacin total del Estado. El programa de

rehabilitacin de colonias populares continuar hasta que cuenten con los servicios

informe de gobierno del estado de sinaloa 1981

Documents