informe balance ley dependencia en...
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INFORME BALANCE LEY DEPENDENCIA
EN CASTILLA Y LEÓN
2007-2009
22 de mayo de 2009
INTRODUCCIÓN
ASPECTOS BÁSICOS PREVIOS A TENER EN CUENTA
NECESIDAD DE LA LEY
NOS COLOCA AL NIVEL DE LOS PAISES MÁS DESARROLLADOS
NACIÓ CON ALTO CONSENSO POLÍTICO
HA TENIDO EN CUENTA LA PREVENCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL
RECONOCIMIENTO DE SU INTEGRACIÓN EN LOS SERVICIOS SOCIALES
AVANCE DE LOS SERVICIOS SOCIALES
EFECTO EN LAS NUEVAS LEYES DE SERVICIOS SOCIALES: LEYES DE TERCERA GENERACIÓN
IMPLANTACIÓN POGRESIVA
TIENE PREVISTA SU EVALUACIÓN
PRIORIDAD EN LA ATENCIÓN A TRAVÉS DE LOS SERVICIOS Y COMO EXCEPCIONAL LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS
ASPECTOS POSITIVOS PRECIPITACIÓN EN SU PUESTA EN MARCHA
HAN CREADO EXPECTATIVAS MUY CERCANAS EN LOS CIUDADANOS A LAS QUE NO SE HA DADO UNA RESPUESTA TAN RÁPIDA
IMPLANTACIÓN CON UN DESARROLLO NORMATIVO INCOMPLETO
DESIGUALDAD EN EL ACCESO A LAS PRESTACIONES
TRAMITACIÓN MUY COMPLEJA, LARGA Y COSTOSA
PROBLEMÁTICA DEL BAREMO
FINANCIACIÓN INSUFICIENTE Y NO GARANTIZADA EN EL TIEMPO: DIFICULTA LA SOSTENIBILIDAD DEL SAAD.
CONTRADICCIÓN CON LO PREVISTO EN LA LEY: SE ESTÁN IMPONIENDO LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS DE CUIDADOS EN EL ENTORNO FAMILIAR FRENTE A LOS SERVICIOS.
NECESIDAD DE DEFINIR Y CONCRETAR LA PRESTACIÓN ECONÓMICA DEL CIUDADOR FAMILIAR
RECORTE EN LOS P.G.E. PARA GASTOS EN OTROS PROGRAMAS SOCIALES CONSOLIDADOS Y NECESARIOS
FALTA DE UN SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DEL DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA LEY.
ASPECTOS PROBLEMÁTICOS
Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia
DESARROLLO NORMATIVO LEY DE LA DEPENDENCIA
APROBACIÓN Ley Diciembre
2006
LEY
DE
DEP
END
ENC
IA
Mayo 2007 Reales Decretos:
- Regulación nivel mínimo de protección
- Regulación Seguridad Social cuidadores no profesionales
Junio 2007 Reales Decretos:
- Aprobación intensidad de protección de los servicios y cuantías económicas
APROBACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
VALORACIÓN
(R.D. –BAREMO-)
Abril 2007 (Entrada en vigor real de la
Ley)
Diciembre 2008 Acuerdos del Consejo Territorial:- Criterios de cálculo de capacidad económica
-Acreditación de centros y servicios
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
PENDIENTE Programas de formación y respiro de
cuidadores familiares Sistema de información Planes de prevención Programa de atención temprana
PROCEDIMIENTO Y SERVICIOS PREVISTOS EN LA LEY
20131I
20112I
20091II
20082II
1III2007
2III
Año de inicio de
implantación
Nivel de dependencia
Grado de dependencia
Servicios y prestaciones previstos para los Grados II y III (art. 15/19 Ley 39/2006)
Servicios: De prevención y de promoción de la autonomía personal.
De Teleasistencia/ Prestación vinculada a teleasistencia
De Ayuda a domicilio/ Prestación vinculada a Ayuda a Domicilio
De Centro de día/ Prestación Vinculada a Centro de Día
De Atención residencial/Prestación vinculada a atención residencial
Prestaciones económicas excepcionales: Prestación vinculada a la adquisición del servicio.
Prestación económica de asistencia personal (sólo para grado III)
► Procedimiento 1ª faseVALORACIÓN y RECONOCIMIENTO de grado
y Nivel, con diferentes momentos de efectividad
► Solicitudes
►Procedimiento 2ª faseSe aprobará el Programa Individual de Atención (P.I.A.) donde se determinarán las modalidades de intervención más adecuadas a las necesidades del interesadoA partir de este momento, los interesados podrán solicitar el servicio que corresponda con el grado que les ha sido asignado
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE CASTILLA Y LEÓN
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE CASTILLA Y LEÓN
1.- PREPARACIÓN Y RESPUESTA ÁGIL en la Comunidad
(Ej: la Orden que regula el procedimiento de solicitudes se publicó un día después de la aprobación del Real Decreto del Baremo)
2.- INTEGRACIÓN en los Servicios Sociales de Castilla y León.
3.- IMPLICACIÓN de las entidades locales: Ayuntamientos y Diputaciones
4.- PARTICIPACIÓN de todos los agentes del Sistema de Servicios Sociales de Castilla y León
5.- Desarrollo en la UNIFICACIÓN en el acceso a los Servicios Sociales (servicios y prestaciones) a través de una ventanilla única (CEAS)
6.- ADAPTACIÓN de los recursos existentes y creación y DOTACIÓN de nuevos recursos
7.- APLICACIÓN INFORMÁTICA ÚNICA para el Sistema de Servicios Sociales de Castilla y León, que la Junta de Castilla y León ha puesto a disposición de las administraciones públicas y de los profesionales (SAUSS)
8.- DESARROLLO NORMATIVO ANTICIPADO Y RÁPIDO en el ámbito y posibilidades de la Comunidad Autónoma con el fin de agilizar y simplificar los procedimientos de tramitación.
9.- DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL
10.- GARANTÍAS de seguridad técnica y jurídica para el usuario, los profesionales y la propia Administración
Desarrollo y aplicación de la Ley y de sus normas de aplicación en la Comunidad Autónoma,
con ALTO GRADO DE PARTICIPACIÓN Y CONSENSO SOCIAL
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE CASTILLA Y LEÓN
ACCESO UNIFICADO A LOS SERVICIOS SOCIALES
(Servicios y Prestaciones) A TRAVÉS DE UNA VENTANILLA
ÚNICA (CEAS)
APLICACIÓN INFORMÁTICA ÚNICA PARA EL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y LEÓN, QUE LA JUNTA DE
CASTILLA Y LEÓN HA PUESTO A DISPOSICIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS Y DE LOS PROFESIONALES (SAUSS)
ALTO GRADO DE CONSENSO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
CARACTERÍSTICAS MÁS DESTACABLES
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE CASTILLA Y LEÓNDesarrollo Normativo Ley de la Dependencia
APROBACIÓN Ley Diciembre 2006
A
DM
INIS
TRA
CIÓ
N
GEN
ERA
L D
EL E
STA
DO
Mayo 2007: Reales Decretos
- Regulación nivel mínimo de protección
- Regulación Seguridad Social cuidadores no profesionales
Junio 2007: Reales Decretos
- Aprobación intensidad de protección de los servicios y cuantías económicas
APROBACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
VALORACIÓN
(R.D. –Baremo-)
Abril 2007 (Entrada en vigor real de la Ley)
REGULACIÓN 2007
Dic. 2008 Acuerdos del Consejo Territorial
- Criterios de cálculo de capacidad económica
-Acreditación de centros y servicios
CA
STIL
LA Y
LEÓ
N
REGULACIÓN 2009
REGULACIÓN 2008
Agosto 2008: Agilización de proceso de fiscalización de expedientes
Oct. 2008: Nuevo modelo de solicitud de valoración y acceso a las prestaciones
Abril 2007: Modelo solicitud y procedimiento de reconocimiento y valoración
Dic 2007 :Criterios de Capacidad económica y Acreditación de centros y servicios (Consenso Dialogo Social y Cermi)
Feb 2009: - Unificación de procedimientos de reconocimiento de dependencia y derecho a prestaciones en una resolución única . - Reconocimiento del importe mínimo garantizado compatible con prestaciones de análoga naturaleza - Garantía de cobro de prestaciones por herederos de personas fallecidas
Pendiente Programas de formación y respiro de cuidadores
familiares Sistema de información Planes de prevención Programa de atención temprana
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE CASTILLA Y LEÓN Proceso de integración Dependencia en Servicios Sociales
BAREMO ÚNICO
SOLICITUD VALORACIÓN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
DESDE MAYO 2007
SOLICITUD ACCESO A LOS
SERVICIOS SOCIALES
- CRITERIOS DE CAPACIDAD ECONÓMICA COMUNES
RESOLUCIÓN DEPENDENCIA
VENTANILLA ÚNICA (CEAS)
PRESTACIÓN
- MISMA APORTACIÓN DEL CIUDADANO
INTEGRACIÓN DE DEPENDENCIA EN SERVICIOS SOCIALES (art. 16
Ley 39/2006)
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE CASTILLA Y LEÓNDotación de: Nuevos Recursos y Nuevos Instrumentos
NUEVOS PROFESIONALES
491
329 en las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones)
162 en la Gerencia de Servicios Sociales (en las 9 provincias)
LO QUE SUPONE UN TOTAL DE 12,5 M de €/año
NUEVA HERRAMIENTA INFORMÁTICA
SISTEMA ÚNICO DE SERVICIOS SOCIALES (SAUSS)
MAPA DE RECURSOS: Planificación de necesidades
2008/2015
3.938 plazas residenciales para personas mayores dependientes
2.379 empleos de atención directa
240 Millones de € de inversión
EVOLUCIÓN EN CASTILLA Y LEÓN
(2007-2009)
267
12.209
20.848
0
39.635
17.606
22.800
28.451
33.977
42.85944.268
51.775
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
ENE.2007
MAR.2007
ABR.2007
(22 APRO.BAREMO)
JUL.2007
OCT. 2007
DIC.2007
ENE.2008
ABR.2008
JUL.2008
OCT.2008
DIC.2008
ENE.2009
ABR.2009
SOLICITUDES
TOTAL SOLICITUDES 51.775
LA PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES SE INICIA EN ABRIL DE 2007, TRAS LA APROBACIÓN POR REAL DECRETO DEL BAREMO UNIFICADO PARA TODO EL ESTADO.
LAS SOLICITUDES HAN TENIDO UNA TENDENCIA CRECIENTE, ALCANZANDO LAS 51.775 A FECHA DE 30 ABRIL DE 2009
ACTUALMENTE SE REGISTRAN MÁS DE 2.500 SOLICITUDES AL MES.
ACTUALMENTE CASTILLA Y LEÓN OCUPA EL 6º LUGAR DE ESPAÑA EN POBLACIÓN, Y EL 6º LUGAR EN NÚMERO DE SOLICITUDES (TOTAL NACIONAL: 932.010 SOLICITUDES)
CASTILLA Y LEÓNEVOLUCIÓN DEL Nº DE SOLICITUDES 2007-2009
EVOLUCIÓN DE LAS VALORACIONES SOBRE LAS SOLICITUDES 2007-2009
01.596
17.749
24.842
42.168
42.859
39.635
33.977
22.80020.848
17.606
8.772
28.451
0
44.268
51.775
12.209
3.962
267 38
9.462
31.867
38.338
14.893
41.056
49.903
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
ENE.2007
MAR.2007
ABR.2007
(22 APRO.BAREMO)
MAY.2007
JUN.2007
JUL.2007
OCT. 2007
DIC.2007
ENE.2008
ABR.2008
JUL.2008
OCT.2008
DIC.2008
ENE.2009
ABR.2009
SOLICITUDES VALORACIONES
TOTAL VALORACIONES 49.903
EN ABRIL DE 2008, DESPUÉS DE UN AÑO DE APLICACIÓN, EL PORCENTAJE DE VALORACIONES SOBRE SOLICITUDES EN CASTILLA Y LEÓN ERA DEL 87%.
EN ABRIL DE 2009 EL PORCENTAJE ES DEL 96%, MIENTRAS QUE LA MEDIA NACIONAL ES DEL 89% (TOTAL NACIONAL: 831.303 VALORACIONES)
CASTILLA Y LEÓN SE SITÚA 7 PUNTOS POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL EN EL PORCENTAJE DE VALORACIONES RESPECTO A LAS SOLICITUDES
EVOLUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES SOBRE LAS SOLICITUDES 2007-2009
EN CASTILLA Y LEÓN LAS PRIMERAS RESOLUCIONES SE PRODUJERON EN OCTUBRE DE 2007, DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO (6 MESES DESDE ABRIL DE 2007: APROBACIÓN DEL BAREMO)
CASTILLA Y LEÓN SE SITUA 2 PUNTOS POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL EN EL PORCENTAJE DE RESOLUCIONES RESPECTO A LAS SOLICITUDES
0
11.003
0 1.4003.542
5.233
20.520
29.63533.509 34.810
45.735
3.962
8.772
12.20915.946 17.606
22.800
28.451
33.97736.998
44.268
267
20.848
51.775
42.859
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
ENE.2007
MAR.2007
ABR.2007
(22 APRO.BAREMO)
MAY.2007
JUN.2007
JUL.2007
SEP.2007
OCT. 2007
DIC.2007
ENE.2008
ABR.2008
JUL.2008
OCT.2008
DIC.2008
ENE.2009
ABR.2009
RESOLUCIONES SOLICITUDES
TOTAL RESOLUCIONES 45.735
EN ABRIL DE 2008 (DESPUÉS DE UN AÑO DE APLICACIÓN), EL PORCENTAJE DE RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES EN CASTILLA Y LEÓN ERA DEL 39%.
EN ABRIL DE 2009 EL PORCENTAJE ES DEL 88%, MIENTRAS QUE LA MEDIA NACIONAL ES DEL 86% (TOTAL NACIONAL: 803.842 RESOLUCIONES-DICTÁMENES)
TOTAL RESOLUCIONES:
CYL: 45.735 NACIONAL: 803.842
DISTRIBUCIÓN POR GRADOS Y NIVELES DE LAS RESOLUCIONES DE RECONOCIMIENTO DE SITUACIÓN
DE DEPENDENCIA EN CASTILLA Y LEÓN
Grado I6.165
12,65%
Grado III25.10055,92%
Grado II9.848
21,93%
Grado 04.6229,49%
Nivel 12.8765,91%
Nivel 2 3.2896,74%
Nivel 111.31725,21%
Nivel 2 13.78330,71%
Nivel 14.65910,38%
Nivel 2 5.18911,55%
4.6229,49%
ANÁLISIS DE PERFILES EN CASTILLA Y LEÓN
PERFIL DE LAS PERSONAS DEPENDIENTES
33,9%
50,9%
67,1%
49,1%
Con prestación
Población CyL
Urbano Rural
SOLICITANTES RESOLUCIONES CON PRESTACIÓN CONCEDIDA
Equilibrio y coherencia en la Aplicación de la Ley de la Dependencia en Castilla y León
36,6%
49,5%
63,4%
51,5%
Solicitantes
PoblaciónCyL
VARON MUJER
40,4%
50,9%
59,6%
49,1%
Solicitantes
PoblaciónCyL
Urbano Rural
36,4%
49,5%
63,6%
51,5%
Resoluciones
Población CyL
VARON MUJER
39,0%
50,9%
61,0%
49,1%
Resoluciones
Población CyL
Urbano Rural
28,8%
49,5%
71,7%
51,5%
Conprestación
PoblaciónCyL
VARON MUJER
EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES ESPECÍFICAS (IDENTIFICADAS EN PIA) SOBRE EL TOTAL DE
PRESTACIONES 2007-2009
0
16.749
26.243
2.783644
0
5.421
9.000
14.167
29.779
4.532
1.1692.857
24.436
34.948
8.560
15.720
21.859
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
ENE.2007
ABR.2007
(22 APRO.BAREMO)
SEP.2007
OCT. 2007
DIC.2007
ENE.2008
ABR.2008
JUL.2008
OCT.2008
DIC.2008
ENE.2009
ABR.2009
PRESTACIONES ESPECÍFICAS (LAS YA CONCEDIDAS) TOTAL PRESTACIONES RECONOCIDAS
TOTAL PRESTACIONES ESPECÍFICAS
26.243
TOTAL PRESTACIONES RECONOCIDAS
34.948
EN ABRIL DE 2008 (DESPUÉS DE UN AÑO DE APLICACIÓN), EL PORCENTAJE DE PRESTACIONES ESPECÍFICAS SOBRE EL TOTAL DE PRESTACIONES EN CASTILLA Y LEÓN ERA DEL 33%
ACTUALMENTE EN CASTILLA Y LEÓN EL 75% DE LAS PERSONAS DEPENDIENTES A LAS QUE CORRESPONDE PRESTACIÓN, YA LA TIENEN CONCEDIDA. LA MEDIA NACIONAL ES DEL 60% (TOTAL NACIONAL DE PREST. ESPEC.: 391.349)
CASTILLA Y LEÓN SE SITÚA 15 PUNTOS POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL EN EL PORCENTAJE DE PRESTACIONES ESPECÍFICAS SOBRE EL TOTAL DE PRESTACIONES
ACTUALMENTE, EN CASTILLA Y LEÓN SE CONCEDEN 3.100 NUEVAS PRESTACIONES AL MES
EVOLUCIÓN DE LAS PRESTACIONES SIN ESPECIFICAR (PENDIENTES DE IDENTIFICAR EN PIA) SOBRE EL TOTAL DE
PRESTACIONES 2007-2009
0
10.26912.859
10.299
1.1692.857
3.888
5.777
8.705
13.030
4.532
8.560
34.948
29.779
24.436
21.859
15.720
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
ENE.2007
ABR.2007
(22 APRO.BAREMO)
SEP.2007
OCT. 2007
DIC.2007
ENE.2008
ABR.2008
JUL.2008
OCT.2008
DIC.2008
ENE.2009
ABR.2009
PRESTACIONES SIN ESPECIFICAR (RECONOCIDAS PERO PENDIENTES IDENTIFICAR)TOTAL PRESTACIONES RECONOCIDAS
TOTAL PRESTACIONES SIN ESPECÍFICAR
8.705
TOTAL PRESTACIONES RECONOCIDAS
34.948
EN ABRIL DE 2008 (DESPUÉS DE UN AÑO DE APLICACIÓN), EL PORCENTAJE DE PRESTACIONES SIN ESPECIFICAR SOBRE EL TOTAL DE PRESTACIONES EN CASTILLA Y LEÓN ERA DEL 67%
EN ABRIL DE 2009 EL PORCENTAJE ES DEL 25%, MIENTRAS QUE LA MEDIA NACIONAL ES DEL 40% (TOTAL NACIONAL DE PRESTACIONES SIN ESPECIFICAR: 257.707)
EN CASTILLA Y LEÓN EL PORCENTAJE DE PRESTACIONES SIN ESPECIFICAR SOBRE EL TOTAL DE PRESTACIONES ESTÁ 27 PUNTOS POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL
EN CASTILLA Y LEÓN SE HA AVANZADO A MAYOR RITMO EN LAS PRESTACIONES ESPECÍFICAS (IDENTIFICADAS EN P.I.A.), CON LA CONSIGUIENTE REDUCCIÓN EN LAS PRESTACIONES SIN ESPECIFICAR)
FINANCIACIÓN
SISTEMA DE FINANCIACIÓN
A+B+C+D**A+BTOTAL
D**0TERCER NIVEL
BNIVEL ACORDADO
A+B+C*ANIVEL MÍNIMO
CASTILLA Y LEÓNESTADO
CAP I :Configuración del Sistema art. 7/12 Cap. V : Financiación del Sistema y Aportación de usuarios art. 32/33 NIVEL MÍNIMO de protección
garantizado por la Admón. General del Estado según el grado y nivel de dependencia de los beneficiarios
Segundo NIVEL de protección ACORDADO con las Comunidades Autónomas
(CONVENIOS ANUALES DE COLABORACIÓN ENTRE LA A.G.E. Y LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN, PARA EL DESARROLLO DEL MARCO DE COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA PREVISTO EN LA LEY 39/2006 Y PARA EL ESTABLECIMIENTO Y FINANCIACIÓN DEL NIVEL DE PROTECCIÓN ACORDADO:
Cláusula Tercera. Servicios y prestaciones del SAAD)
Tercer NIVEL financiación ADICIONAL exclusivo de las CCAA
Aportación de Admón. General del Estado: Nivel mínimo exclusivo del Estado + Conveniado según criterios de reparto.
Aportación de CC.AA será como mínimo lo mismo que la Admón. Gral. del Estado como consecuencia de la suma de nivel mínimo más conveniado.
Aportación del ciudadano en función de tipo y coste del servicio y su capacidad económica
*C= Diferencia entre lo previsto en la Ley y el coste real de los servicios**D= prestaciones o mejoras con cargo exclusivo a la Comunidad Autónoma
1. Aportación Administraciones públicas
ANÁLISIS EVOLUCIÓN 2007-2009 P.G.E. CRÉDITOS CONSIGNADOS PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
NIVEL MÍNIMO GARANTIZADO POR LA A.G.E.
AÑO PRESUPUESTADO PAGADO A CyL % S/APORTACIÓN AGE
2007 180 M€ 0 M€ 0,00%2008 502 M€ 41 M€ 8,19%
ACUMULADO 2007-2008
682 M€ 41 M€
AÑO PRESUPUESTADO PAGOS ESTIMADOS
% S/APORTACIÓN AGE
ESTIMACIÓN
2009 * 765 M€ 77M€ * 10,04%
ACUMULADO 2007-2009 1.447 M€ 118M€ 8,15%
*: Se han recibido en Castilla y León en el primer trimestre del 2009 19,2M€. Estimación anual: 19,2 x 4 = 76,8M€
NIVEL MÍNIMO APORTACIÓN A.G.E. PAGOS REALIZADOS
EL NIVEL MÍNIMO SE TRANSFIERE A LAS CC.AA. EN FUNCIÓN DE LA POBLACIÓN DEPENDIENTE CON DERECHO A PRESTACIÓN
NO HAY DATOS GLOBALES DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA SOBRE CUANTO SE HA TRANSFERIDO CADA AÑO A LAS CC.AA., ES DECIR, CUANTO SE HA REPARTIDO (PAGADO). TOMAMOS LA REFERENCIA DE LO CONSIGNADO EN LOS P.G.E. PARA EL NIVEL MÍNIMO
LO QUE LE CORRESPONDE A CyL (Y RESTO DE CC.AA) ES ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE BENEFICIARIOS CON DERECHO A PRESTACIÓN RECONOCIDOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA (LEY 39/2006 art. 9, R.D. 614/2007)
EVOLUCIÓN 2007-2009 P.G.E. CRÉDITOS CONSIGNADOS PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
NIVEL ACORDADO GARANTIZADO POR LA A.G.E
100 M€
171 M€
173 M€
110 M€
DEL MINISTERIO
NIVEL CONVENIADO (ACORDADO)
AÑO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (IMSERSO)
120 M€
PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA Y TRANSFERENCIAS A LAS CC.AA.
2009
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (IMSERSO) A TRANSFERIR A LAS CC.AA.
PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA Y TRANSFERIR A LAS CC.AA.
PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA Y TRANSFERIR A LAS CC.AA.
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (IMSERSO)
2008 DE LA SEGURIDAD SOCIAL (IMSERSO)
2007
PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA A TRANSFERIR A LAS CC.AA.
283 M€
241 M€DE LA SEGURIDAD SOCIAL (IMSERSO) A TRANSFERIR A LAS CC.AA.
APORTACIONES DE LA A.G.E. PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA: PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
A TRANSFERIR A LAS CC.AA.
DEL MINISTERIO
DEL MINISTERIO
220 M€
70 M€
€ DIF.
20,1 M€
APORTACIÓN A CyL
22,3 M€
17,8 M€
7,88%
% DE PARTI.
8,34%
8,09%
CRITERIOS DE REPARTO
2007 Y 2008- Población potencialmente dependiente .- Dispersión - Insularidad - Superficie
- Emigrantes retornados
- Renta + pensiones ADEMÁS EN 2008
- Población dependiente en los grados y niveles con efectivid
100%
El 80% (226,6 M€) se reparte con los mismos criterios correctores adoptados en 2007 y
2008
CON CRITERIOS CORRECTORES (8,38%)
El 20% (56,6 M€) se reparte en función a los beneficiados con derecho a prestación
SIN DIFERENCIAR EL COSTE DE LOS SERVICIOS
SIN CRITERIOS CORRECTORES (5,85%)
80%
20%
LOS CAMBIOS DE INDICADORES AL NO TENER EN CUENTA LAS VARIABLES Y
CRITERIOS DE REPARTO DE LAS
CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN Y
TERRITORIO PROVOCAN UN RECORTE CON
RESPECTO A 2008.
SI EN 2009 APLICAMOS LOS CRITERIOS CORRECTORES, A CASTILLA Y LEÓN LE CORRESPONDE EL 8,34% DEL TOTAL, ES DECIR, 23.7M€, EN LUGAR DE
22,3M€, RECIBE 1,4M€ MENOS
CASTILLA Y LEÓN REPRESENTA EL 8,17% DEL TOTAL DE POBLACIÓN DEPENDIENTE
EN 2008, INCLUSO EL FONDO GENERAL 2,
SE REPARTE EN FUNCIÓN DE LAS
PERSONAS DEPENDIENTES CON DCHO A PRESTACIÓN
Y SE PONDERA EN BASE A LOS CITADOS
CRITERIOS
EN CyL, EN EL PERIODO 2007/2008, EL GASTO TOTAL PARA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA AUMENTÓ EN 80 M€, DE 346M€ A 426M€, DE LOS QUE LA A.G.E. APORTÓ 24 M€ (30%) Y CyL 56 M€ (70%)
SI TENEMOS EN CUENTA LAS PREVISIONES PARA 2009 EL AUMENTO ES DE 120 M€, DE LOS QUE LA A.G.E. APORTÓ 48 M€ Y CyL 72 M€
EN EL PERIODO 2007/2008, LA A.G.E. FINANCIÓ UNA MEDIA DEL 11,67%, APORTANDO CyL LA DIFERENCIA, ES DECIR, EL 88,33%
EVOLUCIÓN DE LAS APORTACIONES A LA FINANCIACIÓN DE LA DEPENDENCIA 2007/2009
81,3 M€33,4 M€ 56,7 M€
313,0 M€
384,7 M€369,0 M€346,4 M€
425,7 M€466,0 M€
0,0 M€
50,0 M€
100,0 M€
150,0 M€
200,0 M€
250,0 M€
300,0 M€
350,0 M€
400,0 M€
450,0 M€
500,0 M€
TOTALCYLAGE AGE AGETOTAL TOTALCYL CYL
9,64%
90,36%
100%
13,32%
86,68%
100%
17,45%
86,68%
100%
2007
20082009
EVOLUCIÓN 2007-2009 APORTACIONES AGE POR PERSONA DEPENDIENTE AL MES
GRADO NIVEL €/mes €/díaN.2 351,91 €/mes 11,73 €/díaN.1 239,29 €/mes 7,98 €/díaN.2 136,00 €/mes 4,53 €/díaN.1 93,33 €/mes 3,11 €/día
Estimación del importe del nivel acordado: el nivel mínimo supone un 75% de la aportación de la A.G.E. y el nivel acordado el 25% de la aportación de
la A.G.E.
G.III
G.II
CUANTIA TOTAL PERSONA DEPENDIENTE/MES QUE RECIBIMOS DE LA AGE. ACTUALIZACIÓN A 2009 POR LOS
DOS NIVELES (N.MIN + N. ACOR)
SERVICIOS QUE CORRESPONDEN SEGÚN REAL DECRETO 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios
y la cuantía de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de Dependencia. SOLICITUD VALORACIÓN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA DESDE MAYO 2007
SERVICIOS Y PRESTACIONES ECONÓMICAS:-De Prevención y de Promoción autonomía personal.-De Teleasistencia.-De Ayuda a domicilio.-De Centro de Día.-De Centro de Noche.-De Atención residencial.-Prestación económica vinculada, en los supuestos previstos en la Ley 39/2006.-Prestación económica para cuidados en el entorno familiar-Prestación económica de asistencia personal.(Sólo en Grado III, Nivel 1 y 2)
Art. 2.1 a) y b) Servicios y prestaciones por grado y nivel de dependencia.
Grado III Nivel 1 y 2. Gran dependencia yGrado II Nivel 1 y 2. Dependencia severa
++
IMPORTE MEDIO ACTUAL POR PERSONA DEPENDIENTE APORTADO POR LA AGE
205,13 €/MES
€/mes €/díaN.2 263,93 €/mes 8,80 €/díaN.1 179,47 €/mes 5,98 €/díaN.2 102,00 €/mes 3,40 €/díaN.1 70,00 €/mes 2,33 €/día
G.III
G.II
GRADO NIVEL
R.D. 74/2009, de 30 de enero (BOE Nº 27 Sábado 31 de enero de 2009)
NIVEL MÍNIMO GARANTIZADO POR LA A.G.E.: LEY 39/2006. Art. 7,9 y 12; R.D. 614/2007
Importe 2009
€/mes €/díaN.2 87,98 €/mes 2,93 €/díaN.1 59,82 €/mes 1,99 €/díaN.2 34,00 €/mes 1,13 €/díaN.1 23,33 €/mes 0,78 €/día
G.III
G.II
NIVEL ACORDADO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO ANUAL Estimación Importe 2009
NIVEL ACORDADOGRADO NIVEL
COSTE ANUAL DE LAS DISTINTAS PRESTACIONES ESPECÍFICAS (26.243)
RESIDENCIA 7.030 26,8% 2.873,17 €
AYUDA VINCULADA AL SERVICIO Y ASISTENTE PERSONAL
5.145 19,6% 1.500,00 €
CUIDADOS ENT. FAMILIAR 9.131 34,8% 374,00 €
CENTRO DE DÍA 1.507 5,7% 681,58 €
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO 2.066 7,9% 1.146,88 €
TELEASISTENCIA 343 1,3% 30,00 €
PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN AUTONOMÍA PERSONAL *
1.021 3,9% 574,63 €
TOTAL COSTE PRESTACIONES 26.243 100%
TIPO PRESTACIÓN
* El coste de la prestación "prevención y promoción autonomía personal" no se suma al total para calcular el total coste prestaciones porque ya está incluido en coste residencia
Nº DE PIAS ELABORADOS
% SOBRE TOTAL
Coste Medio/Mes Persona
COSTE TOTAL MES 34,8M€
COSTE TOTAL AÑO416,8M€
COSTE MEDIO DE UNA PERSONA DEPENDIENTE
A 30 DE ABRIL DE 2009 EN CASTILLA Y LEÓN 26.243 PERSONAS TIENEN CONCEDIDAS PRESTACIONES ESPECÍFICAS (IDENTIFICADAS EN P.I.A.) CON UN COSTE ANUAL DE 416 M€
POR LO TANTO, EL USUARIO Y LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN, APORTAN CONJUNTAMENTE EL 81% DEL COSTE
TENIENDO EN CUENTA LOS DISTINTOS TIPOS DE PRESTACIONES, LA APORTACIÓN MEDIA DE LOS USUARIOS ES DEL 19,98%, LA APORTACIÓN DE LA A.G.E. DEL 18,81%, Y LA DE CASTILLA Y LEÓN DEL 61,21%.
EL COSTE MEDIO ANUAL POR PERSONA DEPENDIENTE EN CASTILLA Y LEÓN ASCIENDE A 15.884€, ES DECIR, 1.324€ AL MES
Coste Medio/Mes
Persona
Coste Medio/Año
Persona
1.324 € 15.884 €
COSTE TOTAL
LÍNEAS FUTURAS DE TRABAJO
LÍNEAS FUTURAS DE TRABAJO
1. SISTEMA BÁSICO Y FIABLE DE INFORMACIÓNConcluir los trabajos que la Ley atribuye al Consejo Territorial. Especialmente el desarrollo del Sistema de Información fiable para conocer cómo funciona el sistema de atención a la dependencia.
En Castilla y León:
1. Información puntual y periódica de los indicadores de gestión difundidos entre las entidades interesadas y a través de la página web de la Junta de Castilla y León.
2. Transparencia en los presupuestos, con anexo específico en la Ley de Presupuestos destinados a dependencia.
2. CRITERIOS DE FINANCIACIÓN ACORDES AL COSTE DE LAS PRESTACIONESConcluir el estudio de costes de la dependencia y determinar los criterios para su financiación. Hasta entonces deberían mantenerse los criterios de reparto del nivel acordado con los indicadores acordados entre todos en 2008. Consideración especial a los criterios de dispersión territorial.
4. CRITERIOS HOMOGÉNEOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN TODA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA:
Necesidad de definir indicadores de calidad a nivel estatal, para garantizar la homogeneidad en las prestaciones en todo el país.
En Castilla y León:• Modelo de atención homogéneo, criterios comunes de acceso,
valoración, cálculo de capacidad económica y aportación en toda la Comunidad Autónoma. Ejemplo: Ordenanza común para regular el Servicio de Ayuda a Domicilio.
• Implantación de un modelo de calidad en todos los centros y servicios vinculados a indicadores de actividad, gestión y resultados.
• Configurar un sistema único de acceso a centros públicos (lista única), con independencia del titular de los mismos (Diputaciones, Ayuntamientos, Junta).
3. ATENCIÓN A CUIDADORESEspecial atención a los aspectos relacionados con la formación y medidas de respiro de los cuidadores familiares.
En Castilla y León: Diseño de programa formativo propio e inicio de formación en todas las provincias de la Comunidad a más de 100 grupos de cuidadores familiares.
Análisis de las necesidades de apoyo de los cuidadores familiares.
5. PROMOCIÓN TANTO DE LA PRESTACIÓN DE PREVENCIÓN COMO DE LA AUTONOMÍA PERSONALNecesidad de concluir planes de prevención a nivel estatal y definir el contenido de esta prestación.
En Castilla y León:Desarrollo de medidas en colaboración con el Cermi para la extensión de esta prestación y adaptación a las necesidades de las personas dependientes.