declaratoria de impacto ambiental expost para la … · declaración de impacto ambiental expost...

BiodiverSA Consultores (2015)www.biodiversaconsultores.ec

Agosto 2015

Consultores:

Washington Tapia Aguilera, MSc.

Dra. Patricia Jaramillo Díaz

Katty Díaz, MSc

Puerto Ayora – Isla Santa Cruz

Galápagos-Ecuador.

BiodiverSA Consultores

Declaratoria de Impacto AmbientalExpost para la Operación del HotelBrisas del Pacífico en la Isla SantaCruz

Declaración de Impacto Ambiental Expost para la Operación del Hotel Brisas del Pacífico en la Isla Santa Cruz.Consultores: Washington Tapia Aguilera, Patricia Jaramillo Díaz & Katty Elizabeth Díaz.

Biodiver S.A. Consultores (2015)

www.biodiversaconsultores.ec

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DIA preparada para:

Juan Cabrea Apolo

Consultores: Washington Tapia Aguilera, Patricia Jaramillo,Katty Díaz & María Díaz

Teléfonos: 097 298781 / 097 296794

[email protected], [email protected]

Puerto Ayora – Isla Santa Cruz – Galápagos

Declaratoria de Impacto AmbientalExpost para la operación del Hotel

Brisas del Pacífico en la Isla Santa Cruz




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1. ÍNDICE1. ÍNDICE ........................................................................................................................................ 32. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.......................................... 6

NOMBRE DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ..................................................................................... 8ACTIVIDAD ECONÓMICA/CÓDIGO DEL CCAN/CATEGORÍA .................................................................... 8INFORMACIÓN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ...................................................... 8INFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ............................................ 8OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 10

Objetivo General ..................................................................................................................... 10Objetivos Específicos............................................................................................................. 10

DESCRIPCIÓN DE ÁREAS DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD............................................................ 11ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO HOTEL BRISAS DEL PACÍFICO ............................................... 12MONTO DE INVERSIÓN...................................................................................................................... 14JUSTIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN................................................................................................. 14

2. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 16

NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................................... 16PERTINENCIA DE LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD EN FORMA DE DIA................. 1

3. LÍNEA BASE .............................................................................................................................. 1

CRITERIOS METODOLÓGICOS ............................................................................................................. 1

Diagnóstico................................................................................................................................ 1Evaluación ................................................................................................................................. 3Planificación .............................................................................................................................. 3

ANÁLISIS DETALLADOS....................................................................................................................... 4

Medio Físico .............................................................................................................................. 4Medio Biótico........................................................................................................................... 14Fauna ........................................................................................................................................ 19

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................................ 32

Demografía ............................................................................................................................... 32Población Económicamente Activa........................................................................................... 33Indicadores Sociales ................................................................................................................. 34Vivienda .................................................................................................................................... 36Seguridad Social ....................................................................................................................... 36Educación ................................................................................................................................. 37Salud ......................................................................................................................................... 38Disponibilidad y Consumo de Energía...................................................................................... 39Actividades Productivas............................................................................................................ 40

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD............... 46

PARTES, ACCIONES Y OBRAS FÍSICAS .............................................................................................. 46

Ubicación del Terreno ............................................................................................................ 48Infraestructura ......................................................................................................................... 48

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO .......................................................................................................... 3CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO ................................................................................. 3DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ACUERDO AL CICLO DE VIDA .................................................... 3

Operación .................................................................................................................................. 3




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MANO DE OBRA REQUERIDA .............................................................................................................. 5

5. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES .............................. 5

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ........................................................................................................... 6ÁREAS SENSIBLES ............................................................................................................................. 7

Sensibilidad Abiótica................................................................................................................ 7Sensibilidad Biótica .................................................................................................................. 7Sensibilidad Socioeconómica y Cultural................................................................................ 8

6. ANÁLISIS DE RIESGOS............................................................................................................ 9

DETERMINACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS RIESGOS .................................................................... 10

7. IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE IMPACTOS ................................................................. 12

FACTORES AMBIENTALES EVALUADOS .............................................................................................. 13ACCIONES AMBIENTALES A SER EVALUADAS..................................................................................... 16METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN........................................................................................................ 18

Introducción ............................................................................................................................ 18Identificación de Impactos Ambientales .............................................................................. 18Predicción De Impactos: Calificación Y Cuantificación De Los Impactos Ambientales . 19Categorización De Los Impactos Ambientales .................................................................... 22

DESCRIPCIÓN DE AFECTACIONES AL AMBIENTE ................................................................................ 22

Número Total De Impactos Por Categoría............................................................................ 25

DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS............................................ 27

Afectaciones Al Medio Abiótico ............................................................................................ 27Afectaciones Al Medio Biótico .............................................................................................. 29Afectaciones Al Medio Antrópico.......................................................................................... 30

DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS............................................ 31

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................................................ 32

ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................... 33

OBJETIVOS: ..................................................................................................................................... 34

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS (PPM)................................................................ 35

Programa de Prevención y Reducción de la Contaminación Ambiental .......................... 35Calidad del Aire y Emisiones a la Atmósfera ....................................................................... 35Nivel Sonoro ............................................................................................................................ 36Calidad del Agua Y Saneamiento Ambiental ....................................................................... 36Manejo de la Flora................................................................................................................... 38Manejo de la Fauna ................................................................................................................. 39Naturalidad .............................................................................................................................. 40

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS (PMD)........................................................................................... 42PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL (PCC)........................................ 44PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC) ................................................................................... 45PLAN DE CONTINGENCIAS (PDC)..................................................................................................... 46

Procedimiento en Caso de Incendio ..................................................................................... 47Procedimiento en Caso de Alerta de Tsunami .................................................................... 49

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (PSS) ........................................................................ 51




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Sistema de Detección y Protección Contra Incendios........................................................ 52Bodega de Almacenamiento de Materiales y Productos Químicos .................................. 52Prohibiciones .......................................................................................................................... 53

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (PMS)................................................................................... 55PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS (PRAA)................................................................ 59

Remediación de Suelos Contaminados por Combustibles y/o Químicos ........................ 60Reforestación .......................................................................................................................... 61

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA (PCA).............................................................. 62

9. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................... 6310. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.......................................................................... 66

METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL GRADO DE ACEPTACIÓN O RECHAZO DE LA POBLACIÓN ALPROYECTO ...................................................................................................................................... 66IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y ACTORES SOCIALES ............................................................ 67MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN...................................................................................................... 67INFORME DE SOCIALIZACIÓN............................................................................................................. 68

Sistematización de las Observaciones de la Ciudadanía ................................................... 69Evaluación de las Observaciones ......................................................................................... 70Incorporación de las Observaciones .................................................................................... 70

12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................... 71THURMAN, H. V. 1996. ESSENTIALS OF OCEANOGRAPHY. PRENTICE HALL 5TH ED.: 400.7413. FIRMA DE RESPONSABILIDAD ........................................................................................ 7515. ANEXOS...................................................................................................................................... 75

ANEXO 1. CERTIFICADOS DE USO DE SUELO ..................................................................................... 75ANEXO 2. PLANOS DEL HOTEL BRISAS DEL PACÍFICO ......................................................................... 75ANEXO 3. PLANOS DEL HOTEL BRISAS DEL PACÍFICO ......................................................................... 75




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2. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

INFORMACIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDADNombre del proyecto, obra oactividad

Operación del Hotel Brisas del Pacífico en la IslaSanta Cruz

Actividad económica/CódigoCCAN/Categoría

Construcción y/u operación de centros dealojamiento mayor a 10 habitaciones y menor oigual a 20 habitaciones (Galápagos) / 72.1.1.5 /CATEGORÍA III

Información del promotor del proyecto, obra o actividad

PromotorJuanCabrera

Teléfonos

Fijo Fax Celular52532052 - 0985700554

Dirección

Provincia Cantón Parroquia Calle

Principal Calle Secundaria

Galápagos Santa Cruz Puerto Ayora

GeneralRodríguezLara

Isla Duncan

Correo electrónico [email protected]ón del equipo técnico del proyecto, obra o actividad*

NOMBRE ÁREA DE EXPERTICIA GRADOACADÉMIC

O

FIRMA

Patricia JaramilloDíaz

Especialista en Biología de laConservación, Restauraciónde Ecosistemas yBiodiversidad del archipiélagode Galápagos, experta entécnicas de investigacióncientífica y monitoreoecológico, con 17 años deexperiencia en investigacióncientífica y desarrollo deproyectos ambientales. Ampliaexperiencia en manejo yresolución de conflictos socioambientales.

Doctora enBiología

WashingtonTapia Aguilera

Especialista en GestiónAmbiental. Gestión yConservación de laBiodiversidad. Experto enmanejo de áreas protegidas,sostenibilidad, gestiónambiental, formulacióncoordinación y evaluación deproyectos socio-ecológicos yplanificación estratégica,

Canditato aPhD enDiversidadBiológica yMedioAmbiente




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técnicas de investigacióncientífica y monitoreoecológico, con ampliaexperiencia en elaboración deplanes de manejo, gestión dela residencia y sistemas socio-ecológicos

Katty Díaz

MSc. Katty Díaz, Especialistaen Turismo y Sostenibilidad.Ingeniera en PreservaciónAmbiental y Ecoturismo yMáster en Sostenibilidad yCambio Global, especialistaen gestión ambiental,desarrollo de criterios deturismo sustentable,implementación de buenasprácticas, generación desistemas de gestión en loambiental y en la calidad deservicios

Master enSostenibilidad yCambioGlobal

María Díaz

Asistente Administrativa ylogística. con experiencia enlevantamiento de informaciónsocial, realización deencuestas y tabulación dedatos, experta en aspectosadministrativos y logísticos

Contadorapública

Objetivo

Desarrollar la actividad hotelera en la isla Santa Cruz, ofreciendo unservicio de hospedaje de alto nivel que brinde servicios yhospitalidad de excelencia, orientado a prestar el máximo nivel desatisfacción al cliente y comprometido con la conservación de lanaturaleza de Galápagos y el buen vivir de su población local

Descripción de áreas delproyecto, obra o actividad

Área total del terreno 640m²Área de ocupación de laactividad 95%

Área de ampliación futura -Monto de inversión USD. 863.998,46

Justificación delocalización

El sector donde se asienta el Hotel Brisas del Pacífico estáubicado en el área comercial de Puerto Ayora, cuenta contodos los servicios existentes en el Cantón: callesadoquinadas, energía eléctrica, agua entubada (pues en la islaaún no existe agua potable), telefonía fija y móvil é Internet ytelevisión por cable. Por lo tanto, cumple con todas lascondiciones para permitir el desarrollo de actividades turísticas,lo cual es corroborado por la cercanía con otros centros dealojamiento que operan a menos de 50 metros del hotel




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NOMBRE DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Operación del Hotel Brisas del Pacífico en la Isla Santa Cruz

ACTIVIDAD ECONÓMICA/CÓDIGO DEL CCAN/CATEGORÍA

El Proyecto de Operación del Hotel Brisas del Pacífico en la Isla Santa Cruz deacuerdo al Sistema Único de Información Ambiental SUIA del Ministerio delAmbiente, de acuerdo a la actividad del proyecto, y en función de suscaracterísticas particulares, impactos y riesgos ambientales que genera alambiente, ha sido categorizado de acuerdo al Catálogo Ambiental Nacional CCANcomo un proyecto Categoría III, es decir para su regularización ambiental esnecesario realizar una Declaratoria de Impacto Ambiental. Dentro de estacategoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyosimpactos ambientales o riesgo ambiental son considerados de mediano impacto.El código considerado de acuerdo al CCAN es el 72.1.1.4 el cual corresponde aConstrucción y/u operación de centros de alojamiento mayor a 10 habitaciones ymenor o igual a 20 habitaciones (Galápagos). Pues el Hotel Brisas del Pacíficotiene 19 habitaciones.

INFORMACIÓN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Información del Proponente

Razón Social del Proponente Juan Cabrera Apolo

Representante Legal Juan Cabrera Apolo

Provincia Galápagos

Ciudad Puerto Ayora, Isla Santa Cruz

Dirección General Rodríguez Lara e Isla Duncan,Puerto Ayora, Santa Cruz, Galápagos.

Teléfonos 0985700554/ 2532052

Contacto Jéssica Salvatierra

Correo electrónico [email protected]

INFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO, OBRA OACTIVIDAD




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Consultor Ambiental

Nombre: Patricia Jaramillo Díaz

Dirección: Km 5, Vía a Baltra, Puerto Ayora, Isla Santa Cruz, Galápagos

Teléfonos: (+593) 052 532 189 / (+593) 09 97298781

Correo electrónico: [email protected]

Registro Consultor Ambiental: Categoría “A”

Equipo Técnico / Personal ClaveNOMBRE ÁREA DE EXPERTICIA GRADO

ACADÉMICOFIRMA

Patricia JaramilloDíaz

Especialista en Biología de laConservación, Restauraciónde Ecosistemas yBiodiversidad del archipiélagode Galápagos, experta entécnicas de investigacióncientífica y monitoreoecológico y ambiental, con 17años de experiencia eninvestigación científica ydesarrollo de proyectosambientales. Ampliaexperiencia en manejo yresolución de conflictos socioambientales.

Doctora enBiología

WashingtonTapia Aguilera

Especialista en GestiónAmbiental. Gestión yConservación de laBiodiversidad. Experto enmanejo de áreas protegidas,sostenibilidad socioambiental,gestión ambiental, formulacióncoordinación y evaluación deproyectos socio-ecológicos yplanificación estratégica,técnicas de investigacióncientífica y monitoreoecológico y ambiental, conamplia experiencia enelaboración de planes demanejo, gestión de laresiliencia y sistemas socio-ecológicos

Canditato aPhD enDiversidadBiológica yMedioAmbiente




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Katty Díaz

MSc. Katty Díaz, Especialistaen Turismo y Sostenibilidad.Ingeniera en PreservaciónAmbiental y Ecoturismo yMáster en Sostenibilidad yCambio Global, especialistaen gestión ambiental,desarrollo de criterios deturismo sustentable,implementación de buenasprácticas, generación desistemas de gestión en loambiental y en la calidad deservicios

Master enSostenibilidad yCambio Global

María Díaz

Asistente Administrativa ylogística. con experiencia enlevantamiento de informaciónsocial, realización deencuestas y tabulación dedatos, experta en aspectosadministrativos y logísticos

Contadorapública

OBJETIVOS

El perfil de los clientes que se ha establecido para el proyecto apunta a turistasnacionales y extranjeros generalmente profesionales y de alto poder adquisitivoque disfruten la convivencia con la naturaleza y por lo tanto prefieran durante susviajes alojarse en lugares tranquilos confortables, con buenas prácticasambientales y ubicados en ecosistemas de alto valor ecológico como es el caso dela isla Santa Cruz. Por lo tanto, son objetivos del proyecto los siguientes:

Objetivo General

Desarrollar la actividad hotelera en la isla Santa Cruz, ofreciendo un servicio dehospedaje de alto nivel que brinde servicios y hospitalidad de excelencia,orientado a prestar el máximo nivel de satisfacción al cliente y comprometido conla conservación de la naturaleza de Galápagos y el buen vivir de su poblaciónlocal.

Objetivos Específicos




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Desarrollar una operación turística, ambientalmente amigable, socialmenteresponsable y económicamente rentable en todos los componentes de lacadena de valor.

Generar una filosofía empresarial coherente, orientada a satisfacer de manerapermanente, las necesidades y expectativas de los clientes, mejorandocontinuamente la organización, con la participación activa de todos para elbeneficio de los propietarios y el desarrollo individual de sus trabajadores, conimpacto en el incremento de la calidad de vida de la población santacruceña.

Desarrollar una cultura de mejora continua en el servicio ofertado, que incluyaun conocimiento a fondo de la operación del negocio, integrando a todos suscolaboradores en este aprendizaje diario, proceso que va estrechamentevinculado con la armonía y respeto a nuestro entorno natural y social, lo cualpermitirá posicionar a “Brisas del pacífico” como uno de los mejores lugares dehospedaje en Galápagos y así atraer la cantidad suficiente de huéspedes quepermita garantizar la sostenibilidad del proyecto.

DESCRIPCIÓN DE ÁREAS DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Desde el Punto de vista geográfico el Hotel Brisas del Pacífico está ubicado en elcentro del área comercial de Puerto Ayora, concretamente en la esquina dondeintersectan la Avenida General Rodríguez Lara y la Calle Duncan, frente almercado municipal y a pocos metros de otros establecimientos hoteleros queactualmente operan en el sector. El proyecto está implantado en un terreno que esun polígono regular de 640 m2 (Figura 1).




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Figura 1. Mapa de Ubicación del proyecto de Operación del Hotel Brisasdel Pacífico en Puerto Ayora, Cantón Santa Cruz, Provincia deGalápagos.

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO HOTEL BRISAS DEL PACÍFICO

A continuación se listan algunos aspectos relevantes que caracterizan a esteproyecto bajo los estándares de operación ambientalmente responsable:

El proyecto consiste en 19 habitaciones además de restaurant, bar, bussinesscenter, áreas de servicio y recepción, todo esto distribuido en 4 plantas.

El sistema constructivo utilizado es mixto de mampostería y hormigón armado.En la ambientación de las áreas exteriores se utiliza vegetación nativa yendémica, lo cual permite por un lado minimizar el impacto visual y por otromejorar la arquitectura del lugar.

Un aspecto importante es que aunque en el futuro cercano se prevé que PuertoAyora contará con un sistema de alcantarillado público, para el tratamiento delas aguas servidas actualmente se utiliza un sistema de pozo tricameral.

La operación del hotel sigue principios de: repecto a las normas y regulaciones,conservación de los ecosistemas, reducción de impactos ambientalesnegativos, disminución de riesgos de introducción de especies exóticas,




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tratamiento justo de trabajadores, capacitación al personal, apoyo comunitario,compromiso con la calidad y el manejo integrado de residuos sólidos y .

El proyecto da trabajo directo 7 personas e indirecto a aproximadamente 20personas, sin considerar el efecto de cadena de valores que se genera con touroperadores locales, productores, comerciantes, transportistas, entre otros.

El grupo turístico meta al que apunta este proyecto es de personas con interésy conciencia ambiental, incluyendo personas con capacidades diferentes.

Siendo parte del grupo turístico meta las personas con capacidades diferentes,el hotel cuenta en la planta baja con facilidades de acceso para este grupometa y además con un ascensor de forma que se garantiza su accesibilidad atodo el hotel con los mismos estándares de confort que para cualquier otrohuésped.

Como una demostración de la responsabilidad social y empresarial, los únicosservicios que presta directamente este proyecto hotelero son: hospedaje,alimentación, bebidas y lavandería. Las actividades de visita turística a losdiferentes sitios de la isla y del archipiélago son contratados a través de losoperadores locales autorizados.

En cuanto a la infraestructura el proyecto se encuentra estructurado de la siguientemanera:

14 habitaciones distribuidas en dos plantas y con acomodación múltiple(sencilla, doble, matrimonial, triple y suites con capacidad para 4 a 6)

La capacidad de alojamiento con ocupación máxima es de 44 huéspedes.

Área Administrativa

Restaurante y Bar

Bussiness Center

Bodega de Almacenamiento de Insumos

Jardines

Terrazas y Pérgolas

Piscina

Cuarto de equipos: generador, bombas, etc.




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Ascensor

MONTO DE INVERSIÓN

El proyecto Blue Wave como se ha indicado está ubicado en la zona urbana dePuerto Ayora, es promovido por un residente permanente de dicha ciudad que noposee proyectos hoteleros en el Ecuador Continental.

La inversión para que el proyecto de su primer paso asciende a la suma de$863.998,46 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, monto que ha sidocubierto mediante capital familiar y préstamos con entidades financieras. Dichovalor ha permitido ejecutar remodelaciones y ampliaciones en la estructura físicadel establecimiento, lo que le ha convertido al edificio en un espacio turístico quecuenta con estándares de confort, sofisticación y privacidad.

Siendo una iniciativa local que busca potenciar la participación y distribución de losbeneficios entre la población local, el proyecto busca generar beneficios para lospobladores locales y dinamizar la economía del cantón Santa Cruz, lo cual ha sidopráctica desde su fase de construcción en la cual empleó un promedio de 20trabajadores del sector de la construcción y aproximadamente 12 personasespecializadas en carpintería, cerrajería, plomería, electricidad y adicionales.

JUSTIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN

El Hotel Brisas del Pacífico como se indicó anteriormente está implantado en unterreno de 640 m². Ubicado en las calles General Rodríguez Lara e Isla Duncan,en el Barrio Las Acacias, en Puerto Ayora, Isla Santa Cruz, Galápagos (Figura 2 y3).




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Figura 2 y 3: Mapa de ubicación del Hotel Brisas del Pacífico en PuertoAyora, Isla Santa Cruz, Galápagos” (Elaborado: equipo consultor).




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El sector descrito está ubicado en el área comercial de Puerto Ayora, cuenta contodos los servicios existentes en el Cantón: calles adoquinadas, energía eléctrica,agua entubada (pues en la isla aún no existe agua potable), telefonía fija y móvil éInternet y televisión por cable. Por lo tanto, cumple con todas las condiciones parapermitir el desarrollo de actividades turísticas, lo cual es corroborado por lacercanía con otros centros de alojamiento que operan a menos de 50 metros delhotel.

Actualmente Puerto Ayora no tiene servicio de alcantarillado y solo dispone deagua entubada, pero hay proyectos en marcha para dotar a toda la población deestos servicios. Sin embargo, el proyecto al tratarse de un hotel con buenasprácticas ambientales, dispone de un pozo tricameral con capacidad suficientepara procesar las aguas servidas de la operación reduciendo así los impactosnegativos de la operación.

El diseño del Hotel Brisas del Pacífico está concebido de forma que cumple contodos los requisitos tanto en cuanto a la zonificación urbana del cantón Santa Cruztal como se puede evidenciar en el respectivo Certificado de Uso del Suelo (Anexo1) como con las regulaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalde Santa Cruz, en lo referente a aspectos como tipología de construcción, parcelamínima y frente mínimo, retiros de fachada y linderos y aspectos de volumen comofondo máximo, altura máxima y subterráneo.

2. MARCO LEGAL

NORMATIVA APLICABLE

Con el propósito de conocer la base legal aplicable al ámbito de la calidadambiental, en la cual se enmarca el proyecto objeto de la presente Declaratoria deImpacto Ambiental, a continuación se hace referencia detallada de los aspectosjurídicos relacionados con el manejo ambiental de este tipo de actividades,evidentemente poniendo especial énfasis en lo relacionado con Galápagos eincluyendo normativa específica aplicable al cantón Santa Cruz.

El archipiélago de Galápagos, por las características únicas de sus ecosistemas,así como por la importancia internacional que ha alcanzado como PatrimonioNatural de la Humanidad, cuenta con su propia legislación. Esta característica esla base fundamental del marco legal que se discute en adelante.


Normativa Artículos Aplicables

Constitución de la República del Ecuador El Artículo 3, numeral 7.- Establece como un deber primordial del Estado el “Protegerel patrimonio natural y cultural del país”.

Artículo 14.- se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay, se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservaciónde los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,la preservación del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturalesdegradados. Constitución Política de la República del Ecuador.

Artículo 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización sevincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación,la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos yotros que sustentan el buen vivir, indica además que “el Estado garantizará estederecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas yambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y saludreproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios deequidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.




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El Artículo 66, numeral 27.- El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamenteequilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.

Artículo 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida,tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento yregeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Todapersona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública elcumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estosderechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo queproceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a loscolectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos loselementos que forman un ecosistema.

Artículo 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración seráindependiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales ojurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemasnaturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables,el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, yadoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuenciasambientales nocivas.

Artículo 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para lasactividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción deecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe laintroducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de




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manera definitiva el patrimonio genético nacional.

Artículo 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derechoa beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Artículo 83, numeral 6 del Capítulo Noveno trata de los deberes y responsabilidadesde los ecuatorianos.- Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambientesano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Artículo 258 del Título V (Capítulo Tercero – Gobiernos Autónomos Descentralizadosy Regímenes Especiales Derechos).- La provincia de Galápagos tendrá un gobiernode régimen especial. Su planificación y desarrollo se organizará en función de unestricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y delbuen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.Su administración estará a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por elrepresentante de la Presidencia de la República e integrado por las alcaldesas yalcaldes de los municipios de la provincia de Galápagos, representante de las Juntasparroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley.

Dicho Consejo de Gobierno tendrá a su cargo la planificación, manejo de losrecursos y organización de las actividades que se realicen en la provincia. La leydefinirá el organismo que actuará en calidad de secretaría técnica.

Artículo 264.- En torno a los gobiernos municipales indica que entre otros tendrán las




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siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1)Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes deordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano yrural; 2) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; 4) Prestarlos servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguasresiduales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental yaquellos que establezca la ley; 5) Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas,tasas y contribuciones especiales de mejoras. Incida además que en el ámbito desus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzascantonales.

El Artículo 267 numeral 4.- Incentivar el desarrollo de actividades productivascomunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente”.

Artículo 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propiosrecursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con losprincipios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Artículo 276, numeral 4.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4.Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable quegarantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y decalidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y delpatrimonio natural.




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El Artículo 278.- Para la consecución del buen vivir, a las personas y a lascolectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificacióndel desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de losplanes de desarrollo en todos sus niveles.

2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social yambiental.

Articulo 281.- (Título VI Régimen de Desarrollo, Capítulo Tercero SoberaníaAlimentaria) “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y unaobligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos ynacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmenteapropiado de forma permanente”. Indica además que para ello, será responsabilidaddel Estado para garantizar la seguridad alimentaria entre otras cosas lo siguiente:

1. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de laspequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía socialy solidaria.

2. Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sectoragroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones dealimentos.

3. Fortalecer la diversificación y la introducción de tecnologías ecológicas y orgánicasen la producción agropecuaria.

4. Precautelar que los animales destinados a la alimentación humana estén sanos ysean criados en un entorno saludable.




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5. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnología, asícomo su experimentación, uso y comercialización.

6. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y deconsumidores, así como la de comercialización y distribución de alimentos quepromueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.

7. Prevenir y proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o quepongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.

El Artículo 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejosustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, porrazones de utilidad pública o interés social y nacional, podrán declarar laexpropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y pago deconformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.

Artículo 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado ypropicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.

El Artículo 387, numeral 4.- Será responsabilidad del Estado: Garantizar la libertad decreación e investigación en el marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente,y el rescate de los conocimientos ancestrales, por lo tanto es factible realizar estudiosinvestigativos como el presente, así como otros que puedan derivarse de la ejecucióndel proyecto, como por ejemplo los monitoreos ambientales, bióticos, entre otros.

Artículo 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1. ElEstado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado




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y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidadde regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de lasnecesidades de las generaciones presentes y futuras.2. Las políticas de gestiónambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento porparte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicasen el territorio nacional.3. El Estado garantizará la participación activa y permanentede las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en laplanificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactosambientales.4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales enmateria ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección dela naturaleza.

Artículo 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten losimpactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso deduda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no existaevidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces yoportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño alambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también laobligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas ycomunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción,distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidaddirecta de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños queha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Lasacciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales seránimprescriptibles.

El Artículo 397, numeral 1,2,4.- En caso de daños ambientales el Estado actuará demanera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de losecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el




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operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve lareparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la leyestablezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidoresresponsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual ycolectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado secompromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sinperjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materiaambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitancesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobrela inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o eldemandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminaciónambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejosustentable de los recursos naturales.

4. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercerlas acciones legales y acudir a los órganos

Artículo 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambientedeberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia yoportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consultaprevia, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios devaloración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en laley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido procesode consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión




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de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada dela instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Artículo 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y lacorresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de unsistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo ladefensoría del ambiente y la naturaleza.

Artículo 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entreotras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto devista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías,consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamientoterritorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.

Artículo 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integralde los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados alciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidadde agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas derecarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano seránprioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

CONVENIOS INTERNACIONALES




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Convención para la Protección de laFlora, Fauna y de las Bellezas EscénicasNaturales de los Países de América

Decreto Ejecutivo (D. E.) No. 1720 publicado en el R. O. No. 990 de 17 diciembre de1943.

En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidasnecesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el medio ambientenatural de la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza, las formacionesgeológicas únicas, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valorhistórico o científico; esta convención se toma en cuenta en vista de que el áreadonde se encuentra la C/T ha sido calificada como área protegida, a pesar de que lamisma es un área totalmente intervenida.

Convención sobre la Conservación de lasEspecies Migratorias de AnimalesSilvestres (CMS)-Convención de Bonn

De acuerdo a lo establecido por el mismo Ministerio del Ambiente del Ecuador(MAE), la finalidad de esta convención es contribuir a la conservación de las especiesterrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su área dedistribución. Desde la entrada en vigor de la Convención, el 1 de noviembre de 1983,su número de países parte aumentó de manera constante, actualmente son 108países que conforman la CMS en todo el mundo, incluyendo Ecuador que estásuscrito desde el 6 de enero del 2004, publicado en R.O. No. 1046 del 21 de enerode 2004. La responsabilidad de la implementación de la Convención en el país, estáa cargo del MAE a través de la Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas. En eltexto oficial de la CMS las partes acuerdan diferentes definiciones y principiosfundamentales de las especies migratorias y el estado de conservación de lasmismas, para los fines de la presente Convención; además se especifican lostérminos en que las especies pueden ser consideradas en peligro, por lo que sonincluidas en el Apéndice I; o si las especies son objeto de acuerdos, están incluidasen el Apéndice II. También se presenta en el texto especificaciones sobre laConferencia de las Partes, que constituye el órgano de decisión de la presenteConvención; el Consejo Científico, encargado de asesorar en cuestiones científicas;y la Secretaría con sus funciones. No todas las resoluciones de esta convención son




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aplicables de forma directa a nuestro país, es así que el MAE expone en su páginalas resoluciones de las conferencias de las partes de 1985, 1988, 1991, 1994, 1997,2002 y 2005 que tienen influencia directa en nuestro país.

Convenio UNESCO sobre PatrimonioCultural y Natural de la Humanidad

La UNESCO inició, con la ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios(ICOMOS), la elaboración de un proyecto de convención sobre la protección delpatrimonio cultural. En 1968, la Unión Internacional para la Conservación de laNaturaleza (IUCN) elaboró también propuestas similares para sus miembros,propuestas que fueron presentadas a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre elMedio Ambiente Humano, en Estocolmo en 1972. Finalmente, todas las partes sepusieron de acuerdo para elaborar un único texto. El 16 de noviembre de 1972, laConferencia General de la UNESCO aprobó la convención sobre la protección delpatrimonio mundial cultural y natural. Este convenio se toma en cuenta en atención aque la ejecución del proyecto debe realizarse contemplando la conservación delpatrimonio cultural y natural que existe en el entorno en el cual se va a ejecutar queha sido calificada como área protegida, a pesar de que la misma es un áreatotalmente intervenida.

Declaración de Río sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,Habiéndose reunido en Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando laDeclaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972a, y tratando de basarse en ella, Conel objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creaciónde nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de lassociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los quese respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental yde desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de laTierra, nuestro hogar, Proclama que:PRINCIPIO 1Los seres humanos constituyen elcentro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen




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derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.PRINCIPIO3El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamentea las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes yfuturas.PRINCIPIO 4A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección delmedio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y nopodrá considerarse en forma aislada.PRINCIPIO 11Los Estados deberán promulgarleyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación ylas prioridades ambientales deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo alque se aplican. Las normas aplicadas por algunos países pueden resultarinadecuadas y representar un costo social y económico injustificado para otrospaíses, en particular los países en desarrollo.PRINCIPIO 12Los Estados deberándesarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizaciónrespecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estadosdeberán cooperar asimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración denuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectosadversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadas dentrode su jurisdicción, o bajo su control, en zonas situadas fuera de sujurisdicción.PRINCIPIO 15Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estadosdeberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades.Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científicaabsoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidaseficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.

Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial, Autonomía y Descentralización(COOTAD) Publicado en el RegistroOficial N° 303, del 30 de Octubre de 2010.El Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial, Autonomía y Descentralización

Artículo 135.- El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estarorientada al acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentesniveles de gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursosproductivos; impulsarán la eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso aellos; y, desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad ydiscriminación hacia las mujeres productoras.




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(COOTAD), establece la organizaciónpolítico-administrativa del Estadoecuatoriano en el territorio; asegurando laautonomía política, administrativa yfinanciera de los diferentes niveles degobiernos autónomos descentralizados ylos regímenes especiales (Artículo 1).

Artículo 137.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.-

… Las competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado,depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades desaneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomosdescentralizados municipales con sus respectivas normativas. Cuando estosservicios se presten en las parroquias rurales se deberá coordinar con los gobiernosautónomos descentralizados parroquiales rurales…

Artículo 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión deriesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstruccióny transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico queafecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada conlas políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdocon la Constitución y la ley…

Artículo 294.- Participación pública y social.- Se propiciará la participación de actorespúblicos y de la sociedad., relacionados con la economía social y solidaria, deconformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para laejecución de proyectos de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial, ruralprevistos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente enaquellos donde se requiera la reserva del uso del suelo.

Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- Los gobiernos autónomosdescentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificaránestratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando lasparticularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de




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las acciones públicas en función de las cualidades territoriales…

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende unconjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomosdescentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como unaconcepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte delo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de unproyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidadcultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime lapreservación del ambiente para las futuras generaciones.La formulación eimplementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramientode la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de lafunción social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre elparticular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorioregional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar laplanificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar lasintervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamientosostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del sueloen función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión quepermitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales queafectan la estructura del territorio; y,




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c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en laejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta losobjetivos contenidos en este artículo.

Código Orgánico Integral Penal (COIP)

R. O., que se dio el 12 de febrero de 2014en el R. O. Suplemento No. 180. Secontemplan disposiciones que sonpuntos importantes a tomarse en cuentapara su aplicación con relación alproyecto.

“Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativavigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes,caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencashidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el marprovocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tresa cinco años.

Art. 252.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativavigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, laatmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resultendaños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, serásancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emitao proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para laemisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamientoforestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridadambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.




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Código Orgánico de la Producción,Comercio e InversionesPublicado en elRegistro Oficial N° 351, del 29 deDiciembre de 2010. Se rigen por lapresente norma todas las personasnaturales y jurídicas y demás formasasociativas que desarrollen una actividadproductiva, en cualquier parte delterritorio nacional (Artículo 1).

Artículo 4.- Fines.- La presente legislación tiene, como principales, entre otros lossiguientes:a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valoragregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; asícomo ambientalmente sostenible y eco-eficiente; b. Democratizar el acceso a losfactores de producción, con especial énfasis en las micro, pequeñas y medianasempresas, así como de los actores de la economía popular y solidaria;c. Fomentar laproducción nacional, comercio y consumo sustentable de bienes y servicios, conresponsabilidad social y ambiental, así como su comercialización y uso detecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas;d. Generar trabajo yempleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas de trabajo ycumplan con los derechos laborales;f. Garantizar el ejercicio de los derechos de lapoblación a acceder, usar y disfrutar de bienes y servicios en condiciones deequidad, óptima calidad y en armonía con la naturaleza;j. Fortalecer el control estatalpara asegurar que las actividades productivas no sean afectadas por prácticas deabuso del poder del mercado, como prácticas monopólicas, oligopólicas y en general,las que afecten el funcionamiento de los mercados;s. Impulsar los mecanismos queposibiliten un comercio justo y un mercado transparente.

Artículo 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentará el desarrollo productivo y latransformación de la matriz productiva, mediante la determinación de políticas y ladefinición e implementación de instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrás elpatrón de especialización dependiente de productos primarios de bajo valoragregado.

Para la transformación de la matriz productiva, el Estado incentivará la inversiónproductiva, a través del fomento de:

h. Un desarrollo logístico y de infraestructura que potencie la transformaciónproductiva, para lo que el Estado generará las condiciones para promover la




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eficiencia del transporte marítimo, aéreo y terrestre, bajo un enfoque integral y unaoperación de carácter multimodal;

i. La producción sostenible a través de la implementación de tecnologías y prácticasde producción limpia; y,

j. La territorialización de las políticas públicas productivas, de manera que se vayaneliminando los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Artículo 232.- Definición.- Para fines de este Código, se entenderán como procesosproductivos eficientes el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energíasalternativas no contaminantes y de bajo impacto; adoptadas para reducir los efectosnegativos y los daños en la salud de los seres humanos y del medio ambiente. Estasmedidas comprenderán aquellas cuyo diseño e implementación permitan mejorar laproducción, considerando el ciclo de vida de los productos así como el usosustentable de los recursos naturales. También, se entenderán como procesosproductivos más eficientes y competitivos, la implementación de tecnologías depunta, que permitan mejorar la administración y utilización racional de los recursos,así como prevención y control de la contaminación ambiental, producto de losprocesos productivos, la provisión de servicios y el uso final de los productos.

Artículo 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurídicas así comolas demás formas asociativas regidas por el presente Código, deberán desarrollartodos sus procesos productivos conforme a los postulados del desarrollo sustentableen los términos constantes en la Constitución y en los convenios internacionales delos que es parte el Ecuador.

Artículo 234.- Tecnología más limpia.- Las empresas, en el transcurso de lasustitución de tecnologías, deberán adoptar medidas para alcanzar procesos de




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producción más limpia como por ejemplo:a. Utilizar materias primas no tóxicas, nopeligrosas y de bajo impacto ambiental;b. Adoptar procesos sustentables y utilizarequipos eficientes en la utilización de recursos y que contribuyan a la prevención dela contaminación;c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principiosde gestión ambiental universalmente aceptados y consagrados en los conveniosinternacionales, así como en la legislación doméstica, en particular los siguientes:1.Reducir, reusar y reciclar;2. Adoptar la mejor tecnología disponible;3.Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos, particularmentequímicos;4. Prevenir y controlar la contaminación ambiental 5. El que contamina,paga;6. Uso gradual de fuentes alternativas de energía;7. Manejo sustentable yvaloración adecuada de los recursos naturales; y,8. Responsabilidad intra eintergeneracional.

Ley de Gestión Ambiental

Publicada en el Registro Oficial Nº 245,del 30 de Julio de 1999 (Ley 99-37). La Leyde Gestión Ambiental establece el marcopara la ejecución de Estudios de ImpactoAmbiental para proyectos que causarenimpactos ambientales, conforme elSistema Único de Manejo Ambiental(SUMA), cuyo principio rector será elprecautelatorio.

Artículo 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversiónpúblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificadospreviamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será elprecautelatorio.

Artículo 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberácontar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Artículo 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planesde manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación;auditorías ambientales y planes de abandono Una vez cumplidos estos requisitos yde conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgaro negar la licencia correspondiente.




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Artículo 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieranestudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgadolicencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud delMinisterio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento delos planes de manejo ambiental aprobados se la realizará mediante la auditoríaambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio delramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Artículo 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación delos efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, elagua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el áreaprevisiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como:ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otroperjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obrao actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico ycultural.

Artículo 24.- En obras públicas o privadas las obligaciones que se desprendan delsistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato.La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial.




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Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestiónambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas ocualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acciónpopular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de laresponsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas. Elincumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de laConstitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se tratey será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Artículo 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada, sobrecualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento deesta ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones ydeducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

Artículo 33.- Se establecen como instrumentos de aplicación de las normasambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes yemisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licenciasadministrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productoscontaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificacionesde calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en elrespectivo reglamento

Ley de Prevención y Control de laContaminación Ambiental

Capítulo II. De la prevención y contaminación del agua

Art. 6.-Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normastécnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,




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ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar enterrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a lasalud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en coordinación con losMinisterios de Salud y del Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos denormas técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidosresiduales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.

Capítulo III. De la prevención y contaminación de los suelos

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normastécnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar lacalidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturalesy otros bienes.

Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridadescompetentes, toda actividad que contamine el medio ambiente.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Emitida por la Asamblea Nacional, ypublicada en el R. O. Suplemento No. 175de 20 de abril de 2010.

El Artículo 82: “Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o autorizaciónestatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para locual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en laConstitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.”

REGLAMENTOS




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Texto Unificado de la LegislaciónAmbiental Secundaria del Ministerio delAmbiente (TULSMA)

El 31 de marzo de 2003 en la EdiciónEspecial N° 2 del Registro Oficial sepublicó el Decreto Ejecutivo N° 3516 quecontiene el Texto Unificado deLegislación Ambiental Secundaria,actualmente conocido como TextoUnificado de la Legislación Secundariadel Ministerio del Ambiente (TULSMA).Este cuerpo legal establece y define elconjunto de elementos mínimos queconstituyen un sub-sistema de evaluaciónde impactos ambientales a ser aplicadosen las instituciones integrantes delSistema Nacional Descentralizado deGestión Ambiental. Un sub-sistema deevaluación de impactos ambientalesabarca el proceso de presentación,revisión, licenciamiento y seguimientoambiental de una actividad o un proyectopropuesto.

Libro VI.- De la Calidad Ambiental

Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)

Este reglamento emitido por el Ministerio del Ambiente, es el que establece loslineamientos para instrumentar la Ley de Gestión Ambiental, pues con las reformascontenidas en el Acuerdo Ministerial 068 del 2013, publicado en la Edición EspecialN° 33 del Registro Oficial, publicada el 31 de julio del 2013, constituye un manualpara el proceso de evaluación de impactos ambientales. Sin embargo, vale la penadestacar el artículo 2 referente a los principios que establece que “El principio rectordel SUMA es el precautelatorio, además deberán observarse los siguientes:protección y conservación del ambiente, desarrollo y aprovechamiento sustentable delos recursos, sostenibilidad ambiental, restauración, coordinación interinstitucional,participación social, responsabilidad objetiva, el que contamina paga, y los demásque se encuentren contenidos en la Constitución de la República del Ecuador y en lanormativa ambiental aplicable. Los principios descritos en el inciso anterior seránaplicados en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad hasta suconclusión, y dentro del marco establecido mediante este título”.

Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)Este reglamento emitidopor el Ministerio del Ambiente, es el que establece los lineamientos para instrumentarla Ley de Gestión Ambiental, pues con las reformas contenidas en el AcuerdoMinisterial 068 del 2013, publicado en la Edición Especial N° 33 del Registro Oficial,publicada el 31 de julio del 2013, constituye un manual para el proceso de evaluaciónde impactos ambientales. Sin embargo, vale la pena destacar el artículo 2 referente alos principios que establece que “El principio rector del SUMA es el precautelatorio,además deberán observarse los siguientes: protección y conservación del ambiente,desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos, sostenibilidad ambiental,restauración, coordinación interinstitucional, participación social, responsabilidad




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objetiva, el que contamina paga, y los demás que se encuentren contenidos en laConstitución de la República del Ecuador y en la normativa ambiental aplicable. Losprincipios descritos en el inciso anterior serán aplicados en todas las fases del ciclode vida del proyecto, obra o actividad hasta su conclusión, y dentro del marcoestablecido mediante este título”.

Capítulo I.- Régimen Institucional

Art. 3.- Obligaciones Generales.- Toda acción relacionada a la gestión ambientaldeberá planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad,equidad, consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinación,precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos, solidaridad,corresponsabilidad, cooperación, reciclaje y reutilización de desechos, conservaciónde recursos en general, minimización de desechos, uso de tecnologías más limpias,tecnologías alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas yprácticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán considerarselos impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante suciclo de vida: Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o modificacionesde los mismos, que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al SistemaÚnico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que se establece la legislaciónaplicable, y en la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.

Art. 4.- Terminología principal.- Los términos utilizados en este título son los que sedefinen en este artículo y en el glosario constante en la Disposición Final Segunda deeste título, así como en el glosario de definiciones de la Ley de Gestión Ambiental.

Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente;

Autoridad Ambiental de Aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los




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órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, sele hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental endeterminado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; asícomo, todo Gobierno autónomo descentralizado provincial y/o municipal, u organismosectorial, al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias enmateria de gestión ambiental local o regional.

Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos deprevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer lugar elMinisterio del Ambiente, y por delegación los gobiernos autónomos descentralizadosprovinciales y/o municipales, u organismo sectorial cuyo subsistema de manejoambiental ha sido acreditado.

Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA): Es el sistema nacional que determinalos mecanismos técnicos, institucionales y reglamentarios, para la prevención,control y seguimiento de la contaminación ambiental de los proyectos, obras oactividades públicas, privadas o mixtas que se desarrollan en el país.

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA). Es el sistema quepermite articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediantelas directrices establecidas por el Ministerio del Ambiente como instancia rectora,coordinadora y reguladora del mismo; éste sistema constituye el mecanismo decoordinación trans-sectorial, de integración y cooperación entre los distintos ámbitosde gestión ambiental y manejo de recursos naturales.

CAPÍTULO IV.- DEL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL (SUIA)




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Art. 23.- Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es una herramientainformática del SUMA, que entre otros servicios, permite llevar los procesos deregularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan enel país, de una manera sistematizada, transparente, ágil, uniforme y ordenada, cuyoscontenidos específicos se norman a continuación.

Art. 32.- Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por serviciosadministrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra oactividad a la autoridad ambiental competente, por los servicios de control,inspecciones, autorizaciones, .licencias u otros de similar naturaleza, a fin derecuperar los costos en los que incurrieren para este propósito, de acuerdo a lanormativa aplicable/ El promotor de un proyecto, obra o actividad, previamente arealizar los pagos que por servicios administrativos corresponda, para regularizar suproyecto, obra o actividad, deberá verificar los valores a pagarse y la cuentadeterminada para el efecto.

Art. 33.- De la modificación del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra oactividad que cuente con una autorización administrativa ambiental, y que vaya arealizar alguna modificación o ampliación a su actividad, deberá cumplir nuevamentecon el proceso de regularización ambiental cuando:

• Por sí sola, la modificación constituya un nuevo proyecto, obra o actividad; o,

• Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales, queexcedan la norma ambiental que los regula;

• Cuando exista una ampliación que comprometa un área geográfica superior a laque fue aprobada, o se ubique en otro sector.




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Art. 34.- De la incorporación de nuevas actividades complementarias.- En caso deque el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevasactividades a la autorizada, que no fueron contempladas en los estudios ambientalesaprobados, éstas podrán ser incorporadas en la licencia ambiental previa laaprobación de los estudios complementarios, siempre que la magnitud y lascaracterísticas del mismo lo requieran y no se fragmente la unidad del estudiooriginal.

Art. 35.- De la falta de licencias ambientales.- Los proyectos, obras o actividadesnuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularizaciónambiental y contar con la licencia ambiental correspondiente, en caso de no hacerlo,serán objeto de las sanciones previstas en la normativa ambiental aplicable; a cargode la autoridad ambiental competente, sin perjuicio de las acciones civiles, penales oadministrativas que se deriven por su incumplimiento.

CAPÍTULO V.- DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL




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Art. 36.- Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El objetivogeneral de la categorización ambiental nacional, es unificar el proceso deregularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan enel país, en función de las características particulares de éstos y de los impactos yriesgos ambientales que generan al ambiente.

Todos los proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categorías II, III y IV,deberán obtener una licencia ambiental previa a iniciar la ejecución de su actividad,conforme a los procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, lacategorización ambiental nacional, y las normas establecidas por la autoridadambiental competente.

El certificado de registro ambiental previsto para las actividades de la categoría I, esla autorización administrativa ambiental creada para actividades que generanimpactos no significativos, que le permite a la autoridad ambiental nacional llevar unregistro de éstas actividades, y entregar a los promotores una guía de buenasprácticas ambientales que deberá ser observada durante todas las fases del ciclo devida del proyecto; éste registro no constituye un instrumento de licenciamientoambiental, por lo que el promotor está sujeto en todo momento al cumplimiento de lanormativa ambiental vigente, y a las sanciones correspondientes en caso deincumplimiento.

Art. 37.- Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de losdiferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos en cuatro (4)categorías, cómo resultado de un proceso de depuración, selección, estudio, yestratificación de éstos, en función del impacto y riesgo ambiental generados alambiente, de la siguiente manera:

• Impactos no significativos;




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• Impactos Bajos;

• Impactos Medios; y,

• Impactos Altos.

Art. 39.- De la categoría II (licencia ambiental categoría II).- Dentro de ésta categoríase encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactosambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de bajo impacto. Todos losproyectos, obras o actividades catalogados dentro de ésta categoría, deberánregularizarse ambientalmente a través de la obtención de una licencia ambiental, queserá otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante el SUIA.Para laobtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras oactividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual deprocedimientos previsto para ésta categoría, y acorde a los lineamientos queestablezca la autoridad ambiental competente.Una vez que el promotor culmine conel proceso y ha cargado en el sistema toda la información y los documentosnecesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la autoridad ambiental competenteresolverá su solicitud pudiendo:1. Aprobar la Ficha Ambiental y Plan de ManejoAmbiental en un término previsto de 15 días, y emitir la licencia ambiental conformeal manual dé ésta categoría.2. Observarla y solicitar al promotor se completen losrequisitos necesarios para la regularización del proyecto, obra o actividad en eltérmino de 15 días, caso contrario en el término de 90 días el sistema SUIA archivaráel proceso del proyecto, obra o actividad; o,3. Rechazarla en el caso que el proyecto,obra o actividad no cumpla con los requerimientos previstos para ésta categoría,conforme a la normativa ambiental aplicable, los manuales y el catálogo decategorización ambiental nacional.

CAPÍTULO VI.- DE LAS FICHAS Y ESTUDIOS AMBIENTALES




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Art. 45.- Identificación del marco legal e institucional.- Antes de iniciar un estudioambiental, el promotor identificará el marco legal e institucional en el que se inscribesu proyecto, obra o actividad.

Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios ambientalessirven para garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación einterpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividadesexistentes y a desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidasde control para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos, el estudioambiental debe ser realizado de manera técnica en función del alcance y laprofundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos enla normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional y los manualesprevistos para cada categoría.

Art. 47.- De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactosambientales es una herramienta que permite predecir, describir, evaluar e identificarlos potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad puedaocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas paraprevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, en elmarco de la normativa ambiental aplicable. Para la evaluación de impactosambientales se observan las variables ambientales relevantes de los medios queson:

a) físico (agua, aire, suelo y clima);

b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);

c) socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros); y,




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d) salud pública.

Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionariospúblicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso ocuentan con licenciamiento ambiental.

Art. 48.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales serealizarán bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conformea los procedimientos determinados en los manuales de categorización ambientalnacional, las normas que dicte la autoridad ambiental nacional, y las regulacionesespecíficas dictadas por la autoridad ambiental competente de la circunscripción enla que se vaya a ubicar el proyecto, obra o actividad.El promotor que presente losestudios ambientales, es responsable por la veracidad y exactitud de sus contenidos.Los estudios ambientales de las categorías III y IV, deberán ser realizados porconsultores calificados por la autoridad ambiental nacional, que respondantécnicamente por el alcance y la profundidad de éstos.

Art. 50.- Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberáncubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, exceptocuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativaambiental se puedan prever diferentes fases, y dentro de éstas diferentes etapas deejecución de la actividad.

Art. 52.- Del establecimiento de la cobertura de riesgos ambientales.- Laregularización ambiental para las categorías III y IV comprenderá, entre otrascondiciones el establecimiento de una póliza o garantía de fiel cumplimiento del plan




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de manejo ambiental, equivalente al 100% del costo del mismo, para enfrentarposibles incumplimientos del plan de manejo ambiental, relacionadas con laejecución de la actividad o proyecto licenciado.

No se exigirá ésta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra oactividad sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscritopertenezca, por lo menos a las dos terceras partes a entidades de derecho público ode derecho privado con finalidad social o pública. Sin embargo, la entidad ejecutoraresponderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plande manejo ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingenciasque puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a loestablecido en la normativa aplicable.

Art. 53.- De las observaciones a los estudios ambientales. Durante la etapa deobservaciones de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, laautoridad ambiental competente podrá solicitar:

1. Modificación del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo lascorrespondientes alternativas;

2. Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental,siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o eldimensionamiento del proyecto, obra o actividad;

3. Realización de correcciones a la información presentada en el estudio ambiental;

4. Realización de análisis complementarios o nuevos; o,

5. Explicación por qué no se requieren modificaciones en el estudio, a pesar decomentarios u observaciones específicas.

El promotor responderá las observaciones realizadas por la Autoridad Ambiental




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Competente en el término máximo de 30 días contados a partir de la notificación enla que se indica al promotor que debe aclarar o completar su estudio. En caso de nopresentar las correcciones solicitadas en el término de 90 días, el promotor deberáiniciar nuevamente el proceso de regularización ambiental, ya que el sistema SUIAen forma automática archivará el proceso.

Art. 54.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la autoridadambiental de aplicación responsable considerase que el estudio ambientalpresentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en lanormativa ambiental aplicable, y las normas técnicas previstos para cada categoría,emitirá mediante oficio un pronunciamiento favorable, que es la base para la emisiónde la licencia ambiental.

El pronunciamiento favorable es la base que determina que los estudios ambientalespresentados, han cumplido con todos los requisitos determinados en la normativaambiental aplicable, las normas técnicas y los requerimientos determinados por laautoridad ambiental competente; por lo que el proyecto, obra o actividad está listopara la obtención de la licencia ambiental.

Art. 55.- De la emisión de las licencias ambientales.- Los proyectos, obras oactividades pertenecientes a la categoría II, para obtener la licencia ambientaldeberán contar con la aprobación de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambientaly haber realizado el pago que por servicios administrativos que corresponda; una vezverificada ésta información la autoridad ambiental competente emitirá la licenciaambiental correspondiente de manera inmediata, en donde constarán lasobligaciones y las facultades que deberán ser observadas durante todas las fases delciclo de vida del proyecto, obra o actividad.Los proyectos, obras o actividadespertenecientes a las categorías III y IV, además del pronunciamiento favorable de suestudio ambiental, deberán realizar los pagos que por servicios administrativos




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correspondan, conforme a los requerimientos previstos para cada categoría yentregar las garantías y pólizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; unavez que la autoridad ambiental competente verifique ésta información, a petición delpromotor procederá a la emisión de la resolución ambiental y la correspondientelicencia.

CAPÍTULO VIII.- DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra oactividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y elcumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la forma en que fueronaprobados, y evolucionen según lo establecido en la documentación que forma partede dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de un proyecto, obra oactividad, proporciona información para analizar la efectividad del sub-sistema demanejo ambiental y de las políticas ambientales preventivas, garantizando sumejoramiento continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de variosmecanismos:

a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de control yseguimiento será a través de un informe del cumplimiento del plan de manejoambiental, el mismo será presentado por el proponente del proyecto, obra o actividadal primer año de emitida la licencia ambiental y luego cuando la Autoridad Ambientallo requiera.

b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, elmecanismo de control y seguimiento será a través de la auditoría ambiental decumplimiento al plan de manejo ambiental, que se realizará al primer año de emitidala licencia ambiental, y posteriormente cada dos años.

Disposición Transitoria Séptima.- De los procesos actuales de regularización




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ambiental.- Los proyectos que están en proceso de regularización ambiental, previa ala expedición del presente Acuerdo Ministerial, deberán culminar con suregularización bajo el mecanismo que para el efecto iniciaron.

Libro VI. Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes:Recurso Agua

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma técnicaestablece: a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para lasdescargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; b) Los criterios decalidad de las aguas para sus distintos usos; y, c) los métodos y procedimientos paradeterminar la presencia de contaminantes en el agua.

Libro VI. Anexo 3.- Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas deCombustión

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma técnicaestablece: a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisionesde contaminantes del aire hacia la atmósfera desde fuentes fijas de combustión; y, b)Los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las cantidadesemitidas de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión.

Libro VI. Anexo 4.- Norma de la Calidad de Aire Ambiente

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma técnicaestablece: a) Los objetivos de calidad del aire ambiente; y, b) Los métodos y




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procedimientos a la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.

Libro VI. Anexo 5.- Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente ParaFuentes Fijas y Fuentes Móviles y Para Vibraciones

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta norma establece:a) Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas; b)Los límites permisibles de emisiones de ruido desde vehículos automotores; c) Losvalores permisibles de niveles de vibración en edificaciones; y, d) Los métodos yprocedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.

Libro VI. Anexo 6.- Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y DisposiciónFinal de Desechos Sólidos no Peligrosos

Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta Norma establecelos criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde sugeneración hasta su disposición final. Por lo tanto esta norma técnica establece: a)las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos; b) las prohibiciones en elmanejo de desechos sólidos; c) Normas generales para el manejo de los desechossólidos no peligrosos; d) Normas generales para el almacenamiento de desechossólidos no peligrosos; e) Normas generales para la entrega de desechos sólidos nopeligrosos; f) Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas;g) Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos nopeligrosos; h) Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos nopeligrosos; i) Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos nopeligrosos; j) Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechossólidos; k) Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,empleando la técnica de relleno manual; l) Normas generales para la disposición dedesechos sólidos no peligrosos, empleando la técnica de relleno mecanizado; y, m)




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Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos.

Reglamento General de la Ley dePatrimonio Cultural

Art. 39 los Municipios o entidades públicas o privadas deberán ordenar la suspensióno derrocamiento de obras que atenten al patrimonio cultural de la Nación y en casode que formen parte de un entorno ambiental estas deberán ser restituidas.

Capítulo IV.- Sistema Único DeInformación Ambiental (SUIA)

Art. 23.- Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es una herramientainformática del SUMA, que entre otros servicios, permite llevar los procesos deregularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan enel país, de una manera sistematizada, transparente, ágil, uniforme y ordenada, cuyoscontenidos específicos se norman a continuación.

Art. 24 Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de losdiferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos en cuatro (4)categorías, como resultado de un proceso de inventario, selección, análisis técnico,depuración, y estratificación de cada uno en función de la magnitud del impacto yriesgo generados al ambiente, como se describe a continuación: a) ImpactosMínimos; b) Impactos Bajos; c) Impactos Medios; d) Impactos Altos.

Art. 27 De la categoría III (Licencia Ambiental Categoría III).- Dentro de estacategoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyosimpactos negativos ambientales y/o riesgo ambiental son considerados de impactomedio. Todos los proyectos, obras o actividades dentro de esta categoría, deberánregularizarse mediante el SUIA y obtener una licencia ambiental que será otorgadapor la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con el procedimiento descritoen el manual de Declaración para esta Categoría




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Art. 30 Del catálogo de categorización ambiental y guías de términos de referencia.-La Autoridad Ambiental Nacional establecerá mediante Acuerdo Ministerial elcatálogo de categorización ambiental y las guías de términos de referencia otérminos de referencia estándar de los estudios ambientales respectivos, mismos quepodrán actualizarse de manera regular y periódica.

Art. 31 Objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales sirven paragarantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretaciónde los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y pordesarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de controlpara la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debeser realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad delproyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos, previstos en la normativaambiental aplicable, la categorización ambiental nacional, y las guías previstas paracada categoría.

Art. 32 Objetivos de la ficha ambiental.- La ficha ambiental permite describir demanera general el entorno físico, biótico y socio-económico donde se desarrollaránlos proyectos, obras o actividades, y donde se medirá y controlará sus respectivosimpactos; adicionalmente, propone medidas a través de un Plan de ManejoAmbiental mínimo para prevenir, mitigar y minimizar los impactos ambientalesnegativos potenciales o identificados.




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Art. 33 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactosambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluarlos potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad puedaocasionar al ambiente; y con éste análisis determinar las medidas más efectivas paraprevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos,enmarcado en lo establecido en la Normativa Ambiental aplicable.

Para la evaluación de impactos ambientales se observa las variables ambientalesrelevantes de los medios o matrices, entre estos:

a) Físico (agua, aire, suelo y clima);

b) Biótico (flora, fauna y sus hábitat);

c) Socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros);

Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionariospúblicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso ocuentan con licenciamiento ambiental.

Art. 34 Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales serealizarán bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conformea las guías y procedimientos de categorización ambiental nacional y normativaambiental aplicable. El Sujeto de Control que presente los estudios ambientales, esresponsable por la veracidad y exactitud de sus contenidos. Los estudiosambientales de las categorías III y IV, deberán ser realizados por consultorescalificados por la Autoridad Ambiental Nacional, misma que evaluará periódicamente,junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas y éticas de losconsultores para realizar dichos estudios.




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Art. 35 De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizadoso especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, losmétodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios' ambientales.Los términos de referencia para la realización de un estudio ambiental estarándisponibles en línea a través del SUIA para el promotor del proyecto, obra oactividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base de laactividad en regularización.

Para categoría III, los contenidos de los términos de referencia serán estándar y suversión digital estará disponible en línea, por lo que no se requerirá aprobación de laAutoridad Ambiental sobre sus contenidos.

Art. 36 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos oactividades de categoría III y IV deberán ser descritos con el detalle suficiente parapoder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales del proyecto; previo alingreso del proyecto en el SUMA, el Sujeto de Control puede solicitar orientación yguía a la Autoridad Ambiental Competente para determinar las posibles alternativaspara la implementación y operación del proyecto. En la evaluación del proyecto uobra se deberá valorar equitativamente los componentes ambiental, social yeconómico; dicha información deberá complementar las tres alternativas viables,para el análisis y selección de la más adecuada.

Art. 37 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberáncubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, exceptocuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativaambiental se establezcan diferentes fases y dentro de éstas, diferentes etapas deejecución de las mismas.




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Art. 39 Revisión de los estudios ambientales.-Comprende la revisión cualitativa ycuantitativa de la información presentada por el proponente y del informe del Procesode Participación Social del respectivo proyecto, sustentada en el correspondienteinforme técnico emitido por los técnicos responsables de la revisión. Dicho informe derevisión debe contar con la sumilla del coordinador de las unidades competentes acargo de la revisión de esta documentación.

La revisión de los estudios ambientales se efectuará a través de un equipomultidisciplinario con la capacidad técnica y experiencia suficientes para el análisisde la información social y ambiental contenidos en los estudios ambientales.

Art. 40 De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión yanálisis de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, laAutoridad Ambiental Competente podrá solicitar entre otros:a) Modificación delproyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas;b)Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental,siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o eldimensionamiento del proyecto, obra o actividad;c) Realización de correcciones a lainformación presentada en el estudio ambiental; d) Realización de análisiscomplementarios o nuevos. La Autoridad Ambiental Competente revisará el estudioambiental, emitirá observaciones por una vez, notificará al proponente para que acojasus observaciones y sobre estas respuestas, la Autoridad Ambiental Competentepodrá requerir al proponente información adicional para su aprobación final en unaúltima ocasión. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo derevisión, el proceso será archivado.

Art. 41 Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la AutoridadAmbiental considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias ycumple con los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las




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normas técnicas previstas para cada categoría, emitirá mediante oficiopronunciamiento favorable.

Art. 42 Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan deManejo Ambiental.- La regularización ambiental para las categorías III y IVcomprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una póliza o garantía defiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%)del costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadascon la ejecución de la actividad o proyecto licenciado.

No se exigirá ésta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra oactividad sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscritopertenezca, por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho público ode derecho privado con finalidad social o pública.

Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabaly oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividadlicenciada y de las contingencias que puedan producir daños ambientales oafectaciones a terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.

Art. 43 De la emisión de las licencias ambientales.- Los proyectos, obras oactividades pertenecientes a las categorías III y IV, además del pronunciamientofavorable de su estudio ambiental, deberán realizar los pagos que por serviciosadministrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos para cadacategoría y deberán entregar las garantías y pólizas establecidas en la normativaambiental aplicable; una vez que la Autoridad Ambiental Competente verifique estainformación, procederá a la emisión de la correspondiente licencia ambientalmediante Resolución motivada.




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Art. 44 De la Resolución.- La Autoridad Ambiental Competente notificará a lospromotores de los proyectos, obras o actividades de categoría II, III y IV con laemisión de la licencia ambiental, en la que se detallará con claridad las condiciones alas que se someterá el proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo,así como las facultades legales y reglamentarias para la operación del proyecto, obrao actividad.

La Resolución de las categorías III y IV contendrá:

a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento yaprobación del estudio;

b) Las consideraciones técnicas en que se fundamenta la Resolución;

c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participación Social, conforme lanormativa ambiental aplicable;

d) La aprobación de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento dela licencia ambiental y la condicionante referente a la suspensión y/o revocatoria dela licencia ambiental en caso de incumplimientos;

e) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vidadel proyecto, obra o actividad.

Art. 47 Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto.- Los Sujetos deControl que por cualquier motivo requieran cerrar las operaciones y abandonar,traspasar o cerrar las áreas o sus actividades en las categorías III y IV, deberánejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de ManejoAmbiental respectivo; adicionalmente, deberán realizar una Auditoría Ambiental deentrega del área conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad AmbientalCompetente, para lo cual de no contar con un documento estándar provisto por la




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autoridad ambiental, deberán presentar los respectivos Términos de Referencia parasu aprobación.

ACUERDOS MINISTERIALES

Acuerdo Ministerial 028. Sustitúyaseel LIBRO VI del TULSMA

El 13 de febrero de 2015 en la EdiciónEspecial N° 270 del Registro Oficial sepublicó el Acuerdo Ministerial N° 028 quecontiene el Texto Unificado deLegislación Ambiental Secundaria,actualmente conocido como TextoUnificado de la Legislación Secundariadel Ministerio del Ambiente (TULSMA).Este cuerpo legal establece y define elconjunto de elementos mínimos queconstituyen un sub-sistema deevaluación de impactos ambientales a seraplicados en las instituciones integrantesdel Sistema Nacional Descentralizado deGestión Ambiental. Un sub-sistema deevaluación de impactos ambientalesabarca el proceso de presentación,revisión, licenciamiento y seguimientoambiental de una actividad o un proyectopropuesto.

Libro VI.- De la Calidad Ambiental

Título I.- Disposiciones preliminares

Art. 3.- Terminología principal.- Los términos utilizados en este título son los que sedefinen en este artículo y en el glosario constante en la Disposición Final Segunda deeste título, así como en el glosario de definiciones de la Ley de Gestión Ambiental.Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente;

Autoridad Ambiental de Aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, losórganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se lehubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinadosector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; así como, todoGobierno autónomo descentralizado provincial y/o municipal, u organismo sectorial, alque se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia degestión ambiental local o regional.

Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos deprevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer lugar elMinisterio del Ambiente, y por delegación los gobiernos autónomos descentralizadosprovinciales y/o municipales, u organismo sectorial cuyo subsistema de manejo ambientalha sido acreditado.




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Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA): Es el sistema nacional que determina losmecanismos técnicos, institucionales y reglamentarios, para la prevención, control yseguimiento de la contaminación ambiental de los proyectos, obras o actividadespúblicas, privadas o mixtas que se desarrollan en el país.

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA). Es el sistema quepermite articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante lasdirectrices establecidas por el Ministerio del Ambiente como instancia rectora,coordinadora y reguladora del mismo; éste sistema constituye el mecanismo decoordinación trans-sectorial, de integración y cooperación entre los distintos ámbitos degestión ambiental y manejo de recursos naturales.

Título III.- Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)

Capítulo I.- Régimen Institucional

Art. 6.- Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones omodificaciones de los mismos, que pueda causar impacto ambiental, deberá someterseal Sistema Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que se establece la legislaciónaplicable, y en la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.

Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre labase de los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo,representatividad validada, coordinación, precaución, prevención, mitigación yremediación de impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,reciclaje y reutilización de desechos, conservación de recursos en general, minimizaciónde desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías alternativas ambientalmenteresponsables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales.Igualmente deberán considerarse los impactos ambientales de cualquier producto,




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industrializados o no, durante su ciclo de vida.

Capítulo II.- Sistema Único de Información Ambiental (SUIA)

Art. 12 Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informática deuso obligatoriopara las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de GestiónAmbiental; será administrado por la Autoridad Ambiental Nacional y será el único medioen línea empleado para realizar todo el proceso de licenciamiento ambiental, de acuerdoa los principios de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.

Art. 13 Del objetivo general del Módulo de Regularización y Control Ambiental medianteel sistema SUIA.- Prestar un servicio informático ambiental de calidad a los promotoresde proyectos, obras o actividades, para los procesos de regularización, control yseguimiento ambiental de una manera eficiente, así como la recopilación, evaluación yuso de la información levantada a través del Subsistema de Información de CalidadAmbiental.

Art. 14 Del registro del proyecto, obra o actividad.- Todos los proyectos, obras oactividades que generen impactos y riesgos ambientales, deberán regularizarse medianteel SUIA.

Art. 15 Del certificado de intersección.- El certificado de intersección es un documentoelectrónico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S,en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor intersecao no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) Bosques y VegetaciónProtectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles, sus áreas deamortiguamiento y otras de alta prioridad. En los proyectos obras o actividades mineras




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se presentarán adicionalmente las coordenadas UTM, DATUM PSAD 56.

Art. 16 De los procedimientos y guías de buenas prácticas.- La Autoridad AmbientalNacional publicará los procedimientos, guías para el cumplimiento de la norma, debuenas prácticas y demás instrumentos que faciliten los procesos de regularizaciónambiental, así como de control y seguimiento ambiental.

Art. 17 Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios administrativosson valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad a la AutoridadAmbiental Competente, por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones,licencias u otros de similar naturaleza.

Capítulo III.- Categorización Ambiental Nacional

Art. 23.- Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es una herramientainformática del SUMA, que entre otros servicios, permite llevar los procesos deregularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan en elpaís, de una manera sistematizada, transparente, ágil, uniforme y ordenada, cuyoscontenidos específicos se norman a continuación.

Art. 24 Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de los diferentesproyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos en cuatro (4) categorías,como resultado de un proceso de inventario, selección, análisis técnico, depuración, yestratificación de cada uno en función de la magnitud del impacto y riesgo generados alambiente, como se describe a continuación: a) Impactos Mínimos; b) Impactos Bajos; c)Impactos Medios; d) Impactos Altos.




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Art. 27 De la categoría III (Licencia Ambiental Categoría III).- Dentro de esta categoría seencuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos negativosambientales y/o riesgo ambiental son considerados de impacto medio. Todos losproyectos, obras o actividades dentro de esta categoría, deberán regularizarse medianteel SUIA y obtener una licencia ambiental que será otorgada por la Autoridad AmbientalCompetente de conformidad con el procedimiento descrito en el manual de Declaraciónpara esta Categoría

Art. 30 Del catálogo de categorización ambiental y guías de términos de referencia.- LaAutoridad Ambiental Nacional establecerá mediante Acuerdo Ministerial el catálogo decategorización ambiental y las guías de términos de referencia o términos de referenciaestándar de los estudios ambientales respectivos, mismos que podrán actualizarse demanera regular y periódica.

Capítulo IV.- Estudios Ambientales

Art. 31 Objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales sirven paragarantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación delos impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y pordesarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para lagestión de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe serrealizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del proyecto, obrao actividad, acorde a los requerimientos, previstos en la normativa ambiental aplicable, lacategorización ambiental nacional, y las guías previstas para cada categoría.




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Art. 32 Objetivos de la ficha ambiental.- La ficha ambiental permite describir de manerageneral el entorno físico, biótico y socio-económico donde se desarrollarán los proyectos,obras o actividades, y donde se medirá y controlará sus respectivos impactos;adicionalmente, propone medidas a través de un Plan de Manejo Ambiental mínimo paraprevenir, mitigar y minimizar los impactos ambientales negativos potenciales oidentificados.

Art. 33 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactosambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar lospotenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar alambiente; y con éste análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir,controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en loestablecido en la Normativa Ambiental aplicable.Para la evaluación de impactosambientales se observa las variables ambientales relevantes de los medios o matrices,entre estos:a) Físico (agua, aire, suelo y clima);b) Biótico (flora, fauna y su hábitat); c)Socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros);Se garantiza elacceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionarios públicos de losproyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan conlicenciamiento ambiental.

Art. 34 Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales serealizarán bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conforme alas guías y procedimientos de categorización ambiental nacional y normativa ambientalaplicable. El Sujeto de Control que presente los estudios ambientales, es responsable porla veracidad y exactitud de sus contenidos. Los estudios ambientales de las categorías IIIy IV, deberán ser realizados por consultores calificados por la Autoridad AmbientalNacional, misma que evaluará periódicamente, junto con otras entidades competentes,las capacidades técnicas y éticas de los consultores para realizar dichos estudios.




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Art. 35 De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados oespecializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, ylas técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios' ambientales. Los términos dereferencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea através del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad AmbientalCompetente focalizará los estudios en base de la actividad en regularización.

Para categoría III, los contenidos de los términos de referencia serán estándar y suversión digital estará disponible en línea, por lo que no se requerirá aprobación de laAutoridad Ambiental sobre sus contenidos.

Art. 36 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos oactividades de categoría III y IV deberán ser descritos con el detalle suficiente para poderpredecir y evaluar los impactos potenciales o reales del proyecto; previo al ingreso delproyecto en el SUMA, el Sujeto de Control puede solicitar orientación y guía a laAutoridad Ambiental Competente para determinar las posibles alternativas para laimplementación y operación del proyecto. En la evaluación del proyecto u obra se deberávalorar equitativamente los componentes ambiental, social y económico; dichainformación deberá complementar las tres alternativas viables, para el análisis yselección de la más adecuada.

Art. 37 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberáncubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuandopor la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental seestablezcan diferentes fases y dentro de éstas, diferentes etapas de ejecución de lasmismas.




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Art. 39 Revisión de los estudios ambientales.-Comprende la revisión cualitativa ycuantitativa de la información presentada por el proponente y del informe del Proceso deParticipación Social del respectivo proyecto, sustentada en el correspondiente informetécnico emitido por los técnicos responsables de la revisión. Dicho informe de revisióndebe contar con la sumilla del coordinador de las unidades competentes a cargo de larevisión de esta documentación.

La revisión de los estudios ambientales se efectuará a través de un equipomultidisciplinario con la capacidad técnica y experiencia suficientes para el análisis de lainformación social y ambiental contenidos en los estudios ambientales.

Art. 40 De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión y análisis delos estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad AmbientalCompetente podrá solicitar entre otros:a) Modificación del proyecto, obra o actividadpropuesto, incluyendo las correspondientes alternativas;b) Incorporación de alternativasno previstas inicialmente en el estudio ambiental, siempre y cuando éstas no cambiensustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;c)Realización de correcciones a la información presentada en el estudio ambiental; d)Realización de análisis complementarios o nuevos. La Autoridad Ambiental Competenterevisará el estudio ambiental, emitirá observaciones por una vez, notificará al proponentepara que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas, la Autoridad AmbientalCompetente podrá requerir al proponente información adicional para su aprobación finalen una última ocasión. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo derevisión, el proceso será archivado.

Art. 41 Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la AutoridadAmbiental considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias ycumple con los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en lasnormas técnicas previstas para cada categoría, emitirá mediante oficio pronunciamiento




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favorable.

Art. 42 Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan deManejo Ambiental.- La regularización ambiental para las categorías III y IV comprenderá,entre otras condiciones, el establecimiento de una póliza o garantía de fiel cumplimientodel Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo,para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecución de laactividad o proyecto licenciado.

No se exigirá ésta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividadsean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lomenos a las dos terceras partes, a entidades de derecho público o de derecho privadocon finalidad social o pública.

Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal yoportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividadlicenciada y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectacionesa terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.

Art. 43 De la emisión de las licencias ambientales.- Los proyectos, obras o actividadespertenecientes a las categorías III y IV, además del pronunciamiento favorable de suestudio ambiental, deberán realizar los pagos que por servicios administrativoscorrespondan, conforme a los requerimientos previstos para cada categoría y deberánentregar las garantías y pólizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vezque la Autoridad Ambiental Competente verifique esta información, procederá a laemisión de la correspondiente licencia ambiental mediante Resolución motivada.




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Art. 44 De la Resolución.- La Autoridad Ambiental Competente notificará a los promotoresde los proyectos, obras o actividades de categoría II, III y IV con la emisión de la licenciaambiental, en la que se detallará con claridad las condiciones a las que se someterá elproyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo, así como las facultadeslegales y reglamentarias para la operación del proyecto, obra o actividad.

La Resolución de las categorías III y IV contendrá:

a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento yaprobación del estudio;

b) Las consideraciones técnicas en que se fundamenta la Resolución;

c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participación Social, conforme la normativaambiental aplicable;

d) La aprobación de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de lalicencia ambiental y la condicionante referente a la suspensión y/o revocatoria de lalicencia ambiental en caso de incumplimientos;

e) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vida delproyecto, obra o actividad.

Art. 47 Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto.- Los Sujetos deControl que por cualquier motivo requieran cerrar las operaciones y abandonar, traspasaro cerrar las áreas o sus actividades en las categorías III y IV, deberán ejecutar el plan decierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo;adicionalmente, deberán realizar una Auditoría Ambiental de entrega del área conformelos lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente, para lo cual de nocontar con un documento estándar provisto por la autoridad ambiental, deberán presentar




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los respectivos Términos de Referencia para su aprobación.

Capítulo V.- Participación Social

Art. 48 De la participación social- Es el diálogo social e institucional en el que la AutoridadAmbiental Competente informa a la población sobre la realización de posibles actividadesy/o proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía informada» sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad derecoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que seanjustificadas y viables tanto técnica y económicamente en los Estudios Ambientales y Plande Manejo Ambiental; el Proceso de Participación Social es de cumplimiento obligatoriocomo parte de la autorización administrativa ambiental, asegura la legitimidad social delproyecto y garantiza el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en lasdecisiones colectivas.

Art. 49 De los mecanismos de participación- Son los procedimientos que la AutoridadAmbiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Ciudadana. Para laaplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuaráconforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la AutoridadAmbiental Nacional para el efecto. Para definir los mecanismos de participación social seconsiderarán: el nivel de impacto que genera el proyecto, el nivel de conflictividadasociado al mismo de acuerdo al nivel de impacto identificado y se generarán mayoresespacios de participación de ser el caso.

Art. 50 Momentos de la participación- La Participación Social se realizará conforme alprocedimiento establecido en el presente Libro durante la evaluación de impactoambiental y se efectuará de manera obligatoria para la Autoridad Ambiental de Aplicaciónresponsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las




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particularidades de cada categoría.

Capítulo VI.- Gestión Integral de Residuos Sólidos no Peligrosos, Peligrosos y/oEspeciales

Art. 51 Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional ycomo tal, de interés público y sometido a la tutela Estatal, la gestión integral de losresiduos sólidos no peligros y desechos peligrosos y/o especiales. El interés público y latutela estatal sobre la materia implica la asignación de la rectoría y la tutela a favor delAutoridad Ambiental Nacional, para la emisión de las políticas sobre la gestión integral delos residuos .sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales. También implica,la responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con la finalidad decontribuir al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas intersectorialesnacionales, en todos los ámbitos de gestión, según lo definido y establecido en este Libroy en particular en este Capítulo. Complementan el régimen integral, el conjunto depolíticas públicas, institucionalidad y normativa específica, aplicables a nivel nacional. Envirtud de esta declaratoria, tanto las políticas como las regulaciones contenidas en lalegislación pertinente, así como aquellas contenidas en este Libro y en las normastécnicas que de él se desprenden, son de ejecución prioritaria a nivel nacional; suincumplimiento será sancionado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo alprocedimiento sancionatorio establecido en este Libro.

Art. 52 Ámbito.- El presente capítulo regula todas las fases de la gestión integral deresiduos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, así como los mecanismos deprevención y control de la contaminación en el territorio nacional, al tenor de losprocedimientos y normas técnicas previstos en la normativa ambiental vigente y en losconvenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por elEstado. Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presentecapítulo, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o




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extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases yactividades de gestión de los residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales,en los términos de los artículos precedentes.

Art. 53 Políticas generales de la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos,desechos peligrosos y/o especiales.- Se establecen como políticas generales para lagestión integral de estos residuos y/o desechos y son de obligatorio cumplimiento tantopara las instituciones del Estado, en sus distintos niveles de gobierno, como para laspersonas naturales o jurídicas públicas o privadas, comunitarias o mixtas, nacionales oextranjeras, las siguientes:a) Manejo integral de residuos y/o desechos;b)Responsabilidad extendida del productor y/o importador;c) Minimización de generaciónde residuos y/o desechos;d) Minimización de riesgos sanitarios y ambientales;e)Fortalecimiento de la educación ambiental, la participación ciudadana y una mayorconciencia en relación con el manejo de los residuos y/o desechos;f) Fomento aldesarrollo del aprovechamiento y valorización de los residuos y/o desechos,considerándolos un bien económico, mediante el establecimiento de herramientas deaplicación como el principio de jerarquización:1. Prevención2. Minimización de lageneración en la fuente3. Clasificación4. Aprovechamiento y/o valorización, incluye el re-uso y reciclaje. Tratamiento y. Disposición Final.g) Fomento a la investigación y uso detecnologías que minimicen los impactos al ambiente y la salud;h) Aplicación del principiode prevención, precautorio, responsabilidad compartida, internalización decostos,derecho a la información, participación ciudadana e inclusión económica y social,con reconocimientos através de incentivos, en los casos que aplique;i) Fomento alestablecimiento 'de estándares mínimos para el manejo de residuos y/o desechos en lasetapas de generación, almacenamiento temporal, recolección, transporte,aprovechamiento, tratamiento y disposiciónfinal;j) Sistematización y difusión delconocimiento e información, relacionados con los residuos y/o desechos entre todos los




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sectores;k) Aquellas que determine la Autoridad Ambiental Nacional a través de la normatécnica correspondiente.

Art. 58 Prohibiciones.- Sin perjuicio a las demás prohibiciones estipuladas en la normativaambiental vigente, se prohíbe:

c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechospeligrosos y/o especiales.

Art. 59 De la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos. La gestiónintegral constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas,económicas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo yevaluación, que tienen la finalidad de dar a los residuos sólidos no peligrosos el destinomás adecuado desde el punto de vista técnico, ambiental y socio-económico, de acuerdocon sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades derecuperación y aprovechamiento, comercialización o finalmente su disposición final. Estádirigida a la implementación de las fases de manejo de los residuos sólidos que son laminimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección,transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.

Una gestión apropiada de residuos contribuye a la disminución de los impactosambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de éstos.

Art. 64 Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrososdebe:a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregadosal servicio de recolección, llevados a puntos verdes o depositados en sitios autorizadosque determine la autoridad competente.b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizary/o eliminar su generación en la fuente, mediante la optimización de los procesosgeneradores de residuos.c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo




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establecido en las normas específicas.d) Almacenar temporalmente los residuos encondiciones técnicas establecidas en la normativa emitida por la Autoridad AmbientalNacional.e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de serviciosdeben disponer de instalacionesadecuadas y técnicamente construidas para elalmacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad pararealizar el traslado de los mismos.f) Los grandes generadores tales como industria,comercio y de servicios, deberán llevar un registro mensual del tipo y cantidad o peso delos residuos generados.g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y deservicios deberán entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestoresambientales autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de AplicaciónResponsable acreditada para su aprobación, para garantizar su aprovechamiento y/ocorrecta disposición final, según sea el caso.h) Los Gobiernos AutónomosDescentralizados Municipales deberán realizar una declaración anual de la generación ymanejo de residuos y/o desechos no peligrosos ante la Autoridad Ambiental Nacional o laAutoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada, para su aprobación.i)Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido.

Capítulo VIII.- Calidad de los Componentes Bióticos y Abióticos

Art. 197 Obligación.- Todas las personas naturales o jurídicas públicas o privadas,comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras están en la obligación de someterse a lasnormas contenidas en este Libro, previo al desarrollo de una obra o actividad o proyectoque pueda alterar negativamente los componentes bióticos y abióticos con la finalidad deprevenir y minimizar los impactos tanto si dicha obra, actividad o proyecto está a sucargo, como cuando es ejecutada por un tercero.




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Art. 207 Componentes bióticos.- Entiéndase como la flora, fauna y demás organismosvivientes en sus distintos niveles de organización. De acuerdo al área y características dela actividad regulada, la calidad ambiental se la evaluará y controlará adicionalmente, pormedio de estudios bióticos a través de las herramientas establecidas en los mecanismosde regulación y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los estudios delcomponente biótico se los determinará en los Términos de Referencia correspondientes.

Art. 208 De la minimización de impactos.- Para aquellos proyectos que afecten de formadirecta o indirecta áreas con cobertura vegetal primaria, bosques nativos, áreasprotegidas, ecosistemas sensibles, se deberá analizar todas las alternativas tecnológicasexistentes a nivel nacional e internacional para minimizar los impactos; para el análisis dealternativas se contemplará principalmente el aspecto ambiental. Cuando se requierainstalar oleoductos, gaseoductos, mineraductos, líneas de flujo, líneas de transmisióneléctrica, helipuertos y/o accesos carrozables en zonas con bosques primarios, bosquesprotegidos y por excepción y con los limitantes establecidos en la Constitución en áreasprotegidas, la planificación de los derechos de vía deberá acoger entre otras, lassiguientes disposiciones:

a) Evitar la tala de árboles de gran dimensión, especies sensibles, amenazadas y sitiossensibles.

b) Utilizar un solo derecho de vía en el que se incluya: el acceso carrozable, líneas detransmisión eléctrica, líneas de flujo, oleoductos, gasoductos, mineraductos o tuberías yductos para transporte de otros materiales.

c) El desbroce máximo permitido en promedio para el derecho de vía es de diez (10)metros de ancho debiéndose aplicar tecnología para construcción, que permita minimizarel desbroce.




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Art. 209 De los programas de rescate.- En consideración de las características naturalesde un área y de los posibles impactos negativos a producirse por los proyectos decategoría III y IV, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer a los regulados laejecución de programas de rescate de flora y fauna, aplicables durante la implementacióny operación de un proyecto; la metodología se establecerá en guías estandarizadasaprobadas por la Autoridad Ambiental Competente y en los términos de referenciacorrespondientes.

Art. 210 De la evaluación ambiental.- La caracterización del componente biótico tienecomo finalidad establecer medidas preventivas para garantizar la conservación de labiodiversidad, el mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funcionesy procesos evolutivos de la naturaleza.La Autoridad Ambiental Competente, garantizaráuna adecuada identificación y evaluación de impactos negativos sobre el componente,biótico para lo cual, establecerá guías metodológicas estandarizadas para lacaracterización en los estudios ambientales, las mismas que se actualizaránperiódicamente siempre y cuando el avance científico lo amerite; adicionalmenteestablecerá y aprobará la metodología para la valoración económica de bienes yservicios ambientales4 en base a la normativa e instrumentos técnicos y jurídicoscreados para el efecto.

Art. 211 Del control y seguimiento ambiental.- El control y seguimiento de loscomponentes bióticos tiene como finalidad el verificar la calidad ambiental por medio deindicadores, identificar posibles alteraciones en la diversidad, determinar y aplicar lasmedidas correctivas de ser el caso.

La Autoridad Ambiental Competente, dispondrá a los Sujetos de Control realizar elseguimiento y evaluación del componente biótico a través de monitoreo bióticos y demásmecanismos establecidos en los Planes de Manejo Ambiental.




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Art. 213 Componentes abióticos.- Entiéndase a los componentes sin vida que conformanun espacio físico que pueden ser alterados de su estado natural por actividadesantrópicas, siendo entre otros: el agua, el suelo, los sedimentos, el aire, los factoresclimáticos, así como los fenómenos físicos.

Art. 214 De la calidad del agua.- Son las características físicas, químicas y biológicas queestablecen la composición del agua y la hacen apta para satisfacer la salud, el bienestarde la población y el equilibrio, ecológico. La evaluación y control de la calidad de agua, sela realizará con procedimientos analíticos, muestreos y monitoreo de descargas, vertidosy cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran detallados en el Anexo I delpresente Libro.

En cualquier caso, la Autoridad Ambiental Competente, podrá disponer al Sujeto deControl responsable de las descargas y vertidos, que realice muestreos del cuerpo deagua receptor.

Toda actividad antrópica deberá realizar las acciones preventivas necesarias para noalterar y asegurar la calidad y cantidad de agua de las cuencas hídricas, la alteración dela composición físico-química y biológica de fuentes de agua por efecto de descargas yvertidos líquidos o disposición de desechos en general u otras acciones negativas sobresus componentes, conllevará las sanciones que correspondan a cada caso; cuando encumplimiento de las normas de vertimiento, el o los regulados produzcanconcentraciones en el cuerpo receptor que excedan los criterios de calidad para el uso ousos asignados al recurso, la Autoridad Ambiental Competente, en coordinación con laAutoridad Única del Agua, podrá exigir valores más restrictivos para los parámetros dedescargas y vertidos.




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Art. 217 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterización de éstecomponente en los estudios ambientales, así como un adecuado control, se deberánrealizar muestreos y monitoreo siguiendo las metodologías establecidas en el Anexo IIdel presente Libro y demás normativa correspondiente.

La Autoridad Ambiental Competente y las entidades del Sistema NacionalDescentralizado de Gestión Ambiental, en el marco de sus competencias, realizarán elcontrol de la calidad del suelo de conformidad con las normas técnicas expedidas para elefecto. Constituyen normas de calidad del suelo, características físico-químicas ybiológicas que establecen la composición del suelo y lo hacen aceptable para garantizarel equilibrio ecológico, la salud y el bienestar de la población.

Art. 220 Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen natural, talescomo los existentes en el mar, los lechos de lagos y lagunas, ríos, quebradas y demáscuerpos hídricos, ya sean éstos de caudales permanentes o temporales; y los de origenindustrial, como aquellos provenientes de plantas de tratamiento, tanques dealmacenamiento u otros.

Para realizar la evaluación de la calidad ambiental mediante análisis de sedimentos sedeberá aplicar muestreos y monitoreo de las áreas directamente influenciadas por laactividad regulada, siguiendo los protocolos que normen la Autoridad Ambiental y en elcaso de no existir, siguiendo protocolos aceptados internacionalmente.

Art. 222 Evaluación, seguimiento y control de la calidad de los sedimentos.- Sin perjuiciode la aplicación de los mecanismos de control establecidos en este Libro, la AutoridadAmbiental Nacional, evaluará y controlará la calidad ambiental por medio del análisis desedimentos o dispondrá a los Sujetos de Control realicen los estudios pertinentes.




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Art. 224 De la calidad del aire.- Corresponde a características del aire ambiente como eltipo de sustancias que lo componen, la concentración de las mismas y el período en elque se presentan en un lugar y tiempo determinado; estas características debengarantizar el equilibrio ecológico, la salud y el bienestar de la población.

Art. 229 Ruido: De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad AmbientalCompetente, en cualquier momento podrá evaluar o disponer al Sujeto de Control laevaluación de la calidad ambiental por medio de muestreos del ruido ambiente y/o defuentes de emisión de ruido que se establezcan en los mecanismos de evaluación ycontrol ambiental.Para la determinación de ruido en fuentes fijas o móviles por medio demonitoreo programados, el Sujeto de Control deberá señalar las fuentes utilizadasdiariamente y la potencia en la que funcionan a fin de que el muestreo o monitoreo seaválido; la omisión de dicha información o su entrega parcial o alterada será penada conlas sanciones correspondientes.

Art. 232 Vibraciones: De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad AmbientalCompetente, en cualquier momento, podrá evaluar o disponer al Sujeto de Control laevaluación de la calidad ambiental por medio de muestreos, de vibraciones presentes enel ambiente y/o de fuentes de emisión que se establezcan en los mecanismos deevaluación y control ambiental.

Art. 236 De la Calidad Visual- Corresponde a aquellas características físicas externas deuna obra civil que permiten guardar armonía con el entorno en donde se la construya,procurando el uso de materiales de la zona, ecológicamente amigables y minimizandodentro de lo posible los impactos visuales. La Autoridad Ambiental Competente y lasentidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental,deben procurar mediante los mecanismos de regularización y control, que los promotores




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de obras civiles observen los criterios antes expuestos.

Capítulo X.- Control y Seguimiento Ambiental

Art. 252 Del ámbito de aplicación.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutará elseguimiento y control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estaspersonas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, quegeneren o puedan generar impactos ambientales y sea que tengan la correspondienteautorización administrativa ambiental o no. El seguimiento ambiental se efectuará a lasactividades no regularizadas o regularizadas por medio de mecanismos de control yseguimiento, a los planes de manejo ambiental aprobados durante el proceso delicenciamiento y al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable. El seguimientoambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento sancionatorio, sinperjuicio de las obligaciones de regularización por parte de los Sujetos de Control y de lasacciones civiles o penales que correspondan.

Art. 253 Del objeto.- El control y seguimiento ambiental de una obra, actividad o proyectotiene por objeto asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental y de las obligacionesambientales contenidas en las autorizaciones ambientales correspondientes, asimismoapuntala el monitoreo de la evolución de los impactos ambientales y la efectividad de lasmedidas de prevención y mitigación de impactos para fortalecer la aplicación de laevaluación de impacto ambiental y de las medidas de prevención, restauración ycompensación en el tiempo. De dichas actividades se desprenden los procedimientosadministrativos sancionatorios previstos en este Libro.

Art. 254 De los mecanismos.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse, entreotros, por medio de los siguientes mecanismos:




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a) Monitoreo

b) Muestreos

c) Inspecciones

d) Auditorías Ambientales

e) Informes Ambientales de Cumplimiento

f) Vigilancia ciudadana

g) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades específicas

h) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga

Los estudios ambientales que se desprenden de los mecanismos de control yseguimiento establecidos en el presente Libro, deberán ser remitidos a la AutoridadAmbiental Competente para su respectiva revisión y pronunciamiento.

Art. 256 Monitoreo y Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental incluiráentre otros un Plan de Monitoreo Ambiental que ejecutará el regulado, el plan establecerálos aspectos ambientales, impactos y parámetros a ser monitoreados, la periodicidad delos monitoreo, y la frecuencia con que debe reportar los resultados a la AutoridadAmbiental Competente. El Plan de Manejo Ambiental y sus actualizaciones aprobadastendrán el mismo efecto jurídico que las normas técnicas dictadas bajo el amparo delpresente Libro.




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Art. 262 Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluación de lacalidad ambiental. Además de las disposiciones establecidas en el Plan de MonitoreoAmbiental, la toma de muestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el sitiode muestreo, la temporalidad de los muestreos, el tipo y frecuencia de muestreo, losprocedimientos o métodos de muestreo, los tipos de envases y procedimientos depreservación para la muestra de acuerdo a los parámetros a analizar. Estos debenhacerse en base a las normas técnicas ecuatorianas o en su defecto a normas oestándares aceptados en el ámbito internacional; se debe además, mantener unprotocolo de custodia de las muestras.Los muestreos y análisis ex situ deben serrealizados por laboratorios cuyos parámetros se encuentren acreditados ante elorganismo competente, en caso que el muestreo sea efectuado por el Sujeto de Controlobligatoriamente deberá realizarse en presencia de un representante de la AutoridadAmbiental Competente.Para la toma de muestras y la determinación de parámetros insitu de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control deberá disponer de sitiosadecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionará todas las facilidadespara el efecto, así como los datos de la materia prima, y los productos químicosutilizados, entre otros, para que el personal técnico encargado del control, pueda efectuarsu trabajo conforme a lo establecido en las normas técnicas ambientales.En todacaracterización de descargas, emisiones o vertidos deberán constar las respectivascondiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras.Para la tomade muestras en cuerpos receptores se contemplará el área de influencia de la emisión overtido y la temporalidad de los sucesos.

Art. 263 Información de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad AmbientalCompetente realice un muestreo para control de una emisión, descarga y vertido, deberáinformar sobre los resultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo, conjuntamentecon las observaciones técnicas pertinentes.




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Art. 264 Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones donde se realizan las actividades,obras o proyectos podrán ser inspeccionadas en cualquier momento, en cualquier horarioy sin necesidad de notificación previa, por parte de la Autoridad Ambiental Competente,misma que podrá contar con el apoyo de la fuerza pública de ser necesario. La AutoridadAmbiental Competente podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos einspeccionar la infraestructura existente en su totalidad. El Sujeto de Control deberáproporcionar todas las facilidades para atender las demandas de la Autoridad AmbientalCompetente. Los resultados de las inspecciones constarán en el correspondienteinforme, en el caso de requerirse la implementación de un Plan Emergente, la AutoridadAmbiental Competente notificará al Sujeto de Control durante la inspección. Los Sujetosde Control están obligados a prestar todas las facilidades para la ejecución de lasinspecciones, toma de muestras y análisis de laboratorio cuando la Autoridad AmbientalCompetente lo requiera.

Capítulo XII.- Facilitadores, Consultores y Laboratorios Ambientales

Art. 307 De la definición.- Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjerasacreditadas, calificadas y registradas por la Autoridad competente que presten susservicios en la elaboración de estudios de impacto ambiental; declaraciones de impactoambiental, planes de manejo y auditorías ambientales.

Art. 308 De la acreditación, calificación y registro.- La Autoridad competente acreditará,calificará y registrará a los consultores y consultoras ambientales de acuerdo alprocedimiento establecido en la normativa emitida para el efecto. Una vez acreditados ycalificados, el registro guardará vigencia por un período de hasta dos (2) años; encualquier momento la gestión del consultor puede ser evaluada de oficio o por denuncia.Las entidades públicas, universidades y escuelas politécnicas que requieran registrarsepara realizar estudios de impacto ambiental, declaraciones de impacto ambiental con sus




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planes de manejo y auditorías ambientales, deberán cumplir con los requisitosestablecidos en la normativa ambiental vigente.

Art. 309 De las prohibiciones.- Las consultoras o consultores que hayan realizado losestudios de impacto ambiental de un determinado proyecto, no podrán realizar ni formarparte del equipo técnico que realice las auditorías ambientales del mismo proyecto.

Art. 311 De la evaluación.- La Autoridad competente en cualquier momento podrá evaluarde manera teórica y práctica la idoneidad de los consultores o consultoras ambientales ymejorar de manera periódica los sistemas de calificación y evaluación de los mismos.

Art. 313 Del registro del equipo multidisciplinario.- Los servicios de consultoría de ser elcaso, deberán ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en lasdistintas áreas a ser evaluadas o controladas; las empresas consultoras podrán contratarservicios específicos para los estudios ambientales, procurando la independencia yespecialización de los mismos. Todos y cada uno de los miembros del equipomultidisciplinario deberán estar registrados ante la Autoridad competente, de conformidadcon el mecanismo que se establezca para el efecto.

Art. 314 De la veracidad de la información.- En todos los casos, la responsabilidad de laveracidad e idoneidad de la información contenida en los informes presentados recaeráen las consultoras o consultor calificado y en el Sujeto de Control, sin perjuicio de lasacciones judiciales a las que hubiere lugar.

ANEXO 1 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIADEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DEDESCARGA DE EFLUENTES AL RECURSO AGUA




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La presente norma técnica ambiental revisada y actualizada es dictada bajo el amparo dela Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para laPrevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones deéstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma técnica determina o establece:

1. Los principios básicos y enfoque general para el control de la contaminación del agua;2. Las definiciones de términos importantes y competencias de los diferentes actoresestablecidas en la ley; 3. Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; 4.Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos deaguas o sistemas de alcantarillado; 5. Permisos de descarga; 6. Los parámetros demonitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas, de alcantarillado deactividades industriales o productivas, de servicios públicas o privadas; 7. Métodos yprocedimientos para determinar parámetros físicos, químicos y biológicos con potencialriesgo de contaminación del agua.

OBJETO

La norma tiene como objeto la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lorelativo al recurso agua.El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua parasalvaguardar y preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de losecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso aguadeberán realizarse en los términos de la presente Norma.

ANEXO 2 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIADEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL




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RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOSCONTAMINADOS

Esta norma técnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental ydel Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación Ambiental, se somete a las disposiciones contenidas en esosinstrumentos y es de aplicación obligatoria por parte de toda persona natural o jurídica,pública o privada, que desarrolle actividades que tengan potencial de afectación a lacalidad ambiental del suelo en todo el territorio nacional.La presente norma técnicadetermina:1. Los objetivos y parámetros de calidad ambiental del suelo a serconsiderados para diferentes usos de este recurso. 2. El procedimiento para determinarlos valores iniciales de referencia respecto a la calidad ambiental del suelo. 3. Los límitespermisibles de contaminantes en función del uso del suelo, en relación con un valor inicialde referencia. 4. Los métodos y procedimientos para la determinación de los parámetrosde calidad ambiental del suelo. 5. Los métodos y procedimientos para la Remediación desuelos contaminados.OBJETIVO GENERALLa presente norma tiene como objetivoprincipal preservar la salud de las personas y velar por la calidad ambiental del recursosuelo a fin de salvaguardar las funciones naturales en los ecosistemas, frente aactividades entrópicas con potencial para modificar su calidad, resultantes de los diversosusos del recurso.OBJETIVOS ESPECÍFICOS1. Establecer Normas de aplicación generalpara diferentes usos del suelo. 2. Definir criterios de calidad de un suelo. 3. Establecercriterios de remediación para suelos contaminados.

ANEXO 3 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIADEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDEFUENTES FIJAS




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La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y delReglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicaciónobligatoria y rige en todo el territorio nacional.

OBJETO

La presente norma tiene como objeto principal la preservación de la salud pública, lacalidad del aire ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general.Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites permisibles de laconcentración de emisiones de contaminantes al aire, producidas por las actividades decombustión en fuentes fijas tales como, calderas, turbinas a gas, motores de combustióninterna, y por determinados procesos industriales donde existan emisiones al aire; asícomo los métodos y procedimientos para la determinación de las concentracionesemitidas por la combustión en fuentes fijas.

ANEXO 4 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIADEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE




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La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental ydel Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicaciónobligatoria y rige en todo el territorio nacional.


1. Los objetivos de calidad del aire ambiente. 2. Los métodos y procedimientos a ladeterminación de los contaminantes en el aire ambiente.

OBJETO

La presente norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, lacalidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general.

Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles decontaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. La norma también provee losmétodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones decontaminantes en el aire ambiente.

ANEXO 5 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIADEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: LÍMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDOAMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES Y PARA VIBRACIONES




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La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental ydel Reglamentó a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación Ambiental se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicaciónobligatoria y rige en todo el territorio nacional.


1. Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas. 2. Loslímites permisibles de emisiones de ruido desde vehículos automotores. 3. Los valorespermisibles de niveles de vibración en edificaciones. 4. Los métodos y procedimientosdestinados a la determinación de los niveles de ruido.

OBJETO

La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas,y del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisiblesde ruido. La norma establece además los métodos y procedimientos destinados a ladeterminación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones generalesen lo referente a la prevención y control de ruidos. Se establecen también los niveles deruido máximo permisibles para vehículos automotores y de los métodos de medición deestos niveles de ruido. Finalmente, se proveen de valores para la evaluación devibraciones en edificaciones.

ANEXO 6 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIADEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA ELMANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS




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Es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional. Esta Norma establece loscriterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde su generaciónhasta su disposición final. Por lo tanto esta norma técnica establece: a) lasresponsabilidades en el manejo de desechos sólidos; b) las prohibiciones en el manejode desechos sólidos; c) Normas generales para el manejo de los desechos sólidos nopeligrosos; d) Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos nopeligrosos; e) Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos; f)Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas; g) Normasgenerales para la recolección y transporte de los desechos sólidos no peligrosos; h)Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no peligrosos; i) Normasgenerales para el tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos; j) Normas generalespara el saneamiento de los botaderos de desechos sólidos; k) Normas generales para ladisposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la técnica de relleno manual; l)Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando latécnica de relleno mecanizado; y, m) Normas generales para la recuperación dedesechos sólidos no peligrosos.

Ley de Prevención y Control de laContaminación Ambiental y susReglamento de Aplicación y NormasTécnicas

Contiene disposiciones para normar las actividades que contaminan el aire, agua, suelo,flora y fauna, delegando a las distintas carteras de Estado y organismos públicos, laexpedición de regulaciones referentes a sus campos de acción y atribuciones que lesfaculta las leyes del Estado Ecuatoriano.

Reglamento a la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención yControl de la ContaminaciónAmbiental y sus Normas Técnicas

Establece las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de lacontaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividadesdefinidas por la clasificación ampliada de las actividades económicas de la versiónvigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU. Contiene las normastécnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión, descarga y vertidos alambiente., así como los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo a nivel




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nacional.

Reglamento para la Prevención yControl de la Contaminación porDesechos Peligrosos.

Este reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control delos desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstas en lasleyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, ensus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.

Reforma al Libro III del TextoUnificado de Legislación Secundariadel Ministerio del Ambiente

Aquí se introducen varias reformas al Régimen forestal, las mismas que tienen relaciónindirecta con el proyecto, debido a que casi la totalidad del territorio de Galápagos es unárea protegida.




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Ley Forestal y de Conservación deÁreas Naturales y Vida Silvestre

Constituye el marco legal que permite la delimitación y administración el área forestal ylas áreas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado, vela por la conservacióny el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes,promueve y coordina la investigación científica, entre o tras acciones de competencia delMinisterio del Ambiente.

Además, esta ley prevé que las áreas naturales del patrimonio del Estado se clasificanpara efectos de su administración, en:

• Parque Nacional

• Reserva Ecológica

• Refugio de Vida Silvestre

• Reservas Biológicas

• Áreas Nacionales de Recreación

• Reserva de Producción de Fauna

• Área de Caza y Pesca; y

• Reserva Marina

También, establece que el patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarseinalterado. A este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichasáreas. Por lo tanto esta ley es aplicable a este caso considerando que el 97% de lasuperficie terrestre de Galápagos está categorizada como Parque Nacional y la totalidaddel área marina lo que incluye tanto las aguas interiores como cuarenta millas a partir dela línea base es Reserva Marina.




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Ley de Preservación de zonas deReserva y Parques Nacionales

Esta Ley precautela las zonas de reserva y parques nacionales, los mismos que no seránusados para fines de explotación agrícola, ganadera, forestal, minera y de caza y pesca,así como de la colonización identificando cuales son las zonas consideradas comoreservas y parques nacionales.

Ley de Biodiversidad del Ecuador En esta Ley se identifican como bienes nacionales de uso público, las especies queintegran la diversidad biológica del país, organismos vivos de cualquier fuente,ecosistemas terrestres, marinos, acuáticos y complejos ecológicos, facultando al Estadoexplorar sujetándose a una política ambiental, manifestando que su explotación comercialserá regulada por un Reglamento Especial dictado por el Ejecutivo.

Ley Orgánica de Régimen Especialpara la Conservación y DesarrolloSustentable de la Provincia deGalápagos (LOREG) y su ReglamentoGeneral de Aplicación

Esta Ley tiene el carácter de orgánica, es decir regula todo el entorno jurídico relacionadocon el manejo y la protección de los recursos naturales que existen en la provincia. LaLOREG, establece el régimen jurídico-administrativo al que se someten los organismosde los regímenes seccional dependiente y seccional autónomo, en lo pertinente; loscentros poblados y sus actividades, relacionadas como salud, educación, saneamiento yservicios básicos, entre otros; las actividades de conservación y desarrollo sustentable dela provincia de Galápagos y el área que constituye la Reserva Marina de Galápagos.

En esta ley se regula además lo relacionado con: asentamientos humanos y susactividades, salud, educación, saneamiento y servicios básicos. Establece también lasactividades de conservación y desarrollo sustentable que pueden desarrollarse en laprovincia de Galápagos y el área que constituye la Reserva Marina de Galápagos.

Por su parte el Reglamento General de aplicación de la LOREG, establece que elrégimen especial establecido en dicha Ley y Reglamento, así como en los reglamentosespeciales, se aplicará en el área terrestre del Archipiélago, tanto en las zonas pobladascomo en el Parque Nacional Galápagos; en la Reserva Marina; en el área de protección




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especial; en la órbita geoestacionaria y en la plataforma y zócalo submarino.

El Artículo 49 de la LOREG, indica que la construcción de nueva infraestructura turísticarequerirá la autorización del Consejo de Gobierno que será otorgada únicamente aresidentes permanentes y además deberá: a) producir beneficios locales, b)garantizar lacalidad de los servicios turísticos conforme al Reglamento Especial de Turismo en ÁreasProtegidas, c) garantizar que el impacto a los ecosistemas de la provincia sea mínimo,mediante el correspondiente EsIA y PMA, y d) establecer en las zonas expresamentepermitidas dentro de la planificación y zonificación según conste en los correspondientesplanes de manejo, plan regional y normas ambientales.

Artículo 72.- Construcción de infraestructuras de alojamiento turístico. Se prohíbe laconstrucción de nueva infraestructura de alojamiento turístico o la ampliación de lainfraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto en el Plan de RegulaciónHotelera que establezca la Autoridad Nacional de Turismo.

El Plan de Regulación Hotelera deberá realizarse en función del estudio de capacidad deacogida del medio físico ambiental realizado por la Autoridad Ambiental, estudios decarácter socio cultural, de oferta turística y otros estudios que para el efecto seestablezcan. Deberá estar aprobado por el Pleno del Consejo de Gobierno del RégimenEspecial de la provincia de Galápagos y articularse con el Plan para el DesarrolloSustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de la provincia deGalápagos.

Artículo 102.- Construcciones irregulares. La construcción de nueva infraestructura dealojamiento turístico o la ampliación de la infraestructura existente que no cumpla con lodispuesto en el Plan de Regulación Hotelera aprobado por el Consejo de Gobierno delRégimen Especial de la provincia de Galápagos, será sancionada con la demolición dedicha infraestructura por parte de la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno delRégimen Especial de la provincia de Galápagos, sin perjuicio de la sanción pecuniaria




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que tenga lugar.

El otorgamiento de permisos de construcción de nueva infraestructura de alojamientoturístico o la ampliación de la infraestructura existente que no cumpla con lo dispuesto enel Plan de Regulación Hotelera, será causal de destitución, de conformidad con la Ley, delos dignatarios y funcionarios que hayan otorgado el permiso y elaborado los informescorrespondientes.

Reglamento Especial de Turismo enÁreas Naturales Protegidas

Este Reglamento establece el régimen y los procedimientos aplicables para elotorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del sistemanacional de áreas protegidas. Estableciendo que le corresponde al Ministerio delAmbiente autorizar, a través de la dependencia que corresponda (En el presente caso, elParque Nacional Galápagos), la operación turística en el Sistema Nacional de ÁreasNaturales Protegidas.

Indica además, que en las áreas protegidas de la Provincia de Galápagos, se realizó lasactividades turísticas autorizadas en la Ley de Régimen Especial para la Conservación yDesarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, en el Reglamento Especial deTurismo en Áreas Naturales Protegidas (RETANP) y en los Planes de Manejo.

Ley de Turismo El Artículo 8 de la Ley de Turismo dispone que para el ejercicio de actividades turísticasse requiera obtener el Registro de Turismo, y la Licencia Anual de Funcionamiento.Acorde a lo preceptuado en el artículo 9 de la misma Ley, el Registro de Turismo,consiste en la inscripción del prestador de servicios turísticos, previo el inicio deactividades turísticas y por una sola vez en el Ministerio de Turismo, entidad que pordisposición contenida en el literal a) del numeral 12 del artículo 4 del Reglamento Generalde Aplicación de la Ley de Turismo, ejerce dicha potestad a nivel nacional y con elcarácter de privativa.En el Registro de Turismo se establece la clasificación y categoríaque le atañen al prestador de servicios turísticos, entre los cuales se cuenta el de




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alojamiento, y es a base de dicho registro que, posteriormente, se procede a laexpedición de la respectiva Licencia Anual de Funcionamiento (LUAF), instrumento queactualmente es otorgado por los gobiernos autónomos descentralizados municipales dela provincia de Galápagos, con arreglo a lo señalado en el artículo de la Ley de Turismo.

Reglamento General de Aplicación dela Ley de Turismo

Dispone que previo al inicio de cualquiera de las actividades turísticas descritas en elartículo 5 de la Ley de Turismo, se debe obtener el correspondiente Registro de Turismo,a base del cual las municipalidades, de cumplirse los requisitos pertinentes, podránotorgar la LUAF respectiva.

Adicionalmente, en lo referente a la construcción y adecuación de edificacionesdestinadas al funcionamiento de establecimientos turísticos, aquellas deben serautorizadas previamente por el Ministerio de Turismo, siempre que se cumplan con losrequisitos señalados en el artículo 216 del Reglamento General de Actividades Turísticas;el trámite de la autorización en referencia comprende, además, la revisión de los planosdefinitivos y el visto bueno de los mismos por cuenta de esta entidad, actuación queconstituye requisito sine quanon para que los titulares de los gobiernos municipalesaprueben dichos planos. De no cumplirse con este requisito, los planos no podrán seraprobados, tal como lo sostiene el artículo 216 en alusión. Conforme los señala elmencionado artículo, esta condición que se impone a los prestadores de serviciosturísticos, tiene por objeto que el Ministerio de Turismo constate a priori si lasdimensiones y características técnicas de la edificación se sujetarán a las que lecorresponden según su categoría y capacidad de alojamiento, y si las mismas estarándotadas de accesos, medios de circulación e instalaciones adecuadas para personas condiscapacidades.




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Reglamento General de ActividadesTurísticas

Establece que el Ministerio de Turismo autorizará la construcción y adecuación deedificaciones destinadas al funcionamiento de actividades turísticas, luego de lapresentación y estudio de la siguiente documentación, por parte del promotor:

• Antecedentes de la empresa y de los empresarios y promotores

• Proyecto de inversión y financiamiento

• Anteproyecto Arquitectónico

LEGISLACIÓN RELACIONADA

Reglamento General de Aplicación de laLey Orgánica de Régimen Especial para laConservación y Desarrollo Sustentable dela Provincia Galápagos

Este Reglamento como su nombre lo indica, instrumenta la Ley Orgánica deRégimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la ProvinciaGalápagos, estableciendo una serie de artículos que deben ser observados elmomento de desarrollar el proyecto. El Reglamento General de Aplicación a laLOREG, indica que se debe presentar al pleno del Consejo para su aprobación, loslineamientos generales basados en análisis técnicos, en las siguientes materias:

a. Transporte de desechos;

b. Eliminación de desechos;

c. Fijación de los niveles máximos permisibles de contaminación ambientalaplicables a las zonas del Archipiélago; y

d. Tipos y niveles de actividades económicas consideradas compatibles con laconservación y con la estrategia para lograr la sustentabilidad en Galápagos.




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Reglamento de Gestión Integral deDesechos y Residuos de Galápagos

Este reglamento establece que asegurar la conservación de los ecosistemas deGalápagos y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, se establece elsistema de manejo de residuos y desechos en las Islas, que tiene como propósito lagestión integral de los mismos y que comprende las siguientes actividades:minimización (reducción) de la generación, reutilización, almacenamiento, limpieza,recolección, transporte, reciclaje, tratamiento, disposición final y retorno de materialesal Ecuador continental.El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministeriodel Ambiente, Libro VII, señala que todos los residuos deben ser almacenados parasu recolección. En consecuencia, se prohíbe: § Arrojar basura, lubricantes usados ydescargas líquidas en zonas públicas y privadas, áreas protegidas terrestres yfondeaderos de la reserva marina. § Queda prohibida la disposición final de residuospeligrosos en las Islas, por lo que será obligatorio el retorno de estos al continente.

Plan Regional para la Conservación yDesarrollo Sustentable de la Provincia deGalápagos

El Plan Regional para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de Galápagos, esun mandato contenido en la Ley de Régimen Especial de Galápagos con el propósitode impulsar la planificación, el desarrollo sustentable y la conservación de las Islas.




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Plan de Manejo de las Áreas Protegidasde Galápagos para el Buen Vivir

Este Plan recientemente aprobado de una manera dinámica, coherente e integradoraintegra el manejo del Parque Nacional Y la Reserva Mariana de Galápagos en unasola herramienta de gestión, profundizando en la funcionalidad e interdependencia desus ecosistemas terrestres y marinos, pero también apuesta a la necesidad deintegrar a su manejo a las comunidades que habitan en el Archipiélago. El Plan deManejo de las Áreas Protegidas de Galápagos para el Buen Vivir está guiado por elPlan Nacional del Buen Vivir y articulado con las pautas de planificación de laSecretaría Nacional de Planificación (SENPLADES); además, es congruente con laplanificación y ordenamiento territorial en desarrollo por parte del Consejo deGobierno de Régimen Especial de las Islas Galápagos. Por lo tanto, este nuevo Plande Manejo que siendo de las áreas protegidas, en sus preceptos conceptuales esaplicable a todo el archipiélago, basándose en un modelo caracterizado por:

La Gestión Ecosistemita: Se considera al Archipiélago de Galápagos como una Eco-región, en donde las acciones de manejo estarán dirigidas preferentemente hacia laconservación de la integridad ecológica de los distintos tipos de ecosistemas y nosolo de las especies que estos albergan.

La conservación de la capacidad de los ecosistemas de proveer servicios, así́ comoel uso racional de estos: Se entiende que el ser humano sin ser parte integrante delGran Ecosistema Galápagos, debe interaccionar con él de forma que se puedadesarrollar un sistema ecológico - económico ambientalmente sustentable, como laúnica vía para poder beneficiarse de manera indefinida, sin interrupciones nidebilitamientos, del rico y variado flujo de servicios ambientales que sus sistemasnaturales generan a la sociedad.

Código de la Salud El Código de la Salud en su artículo 6 determina que el saneamiento ambiental es elmejor conjunto de actividades dedicadas a condicionar y controlar el ambiente en quevive el hombre, a fin de proteger su salud.




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Reglamento de Seguridad y SaludOcupacional del Ministerio del Trabajo

En su artículo 1 establece que las disposiciones del presente Reglamento seaplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivola prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramientodel medio ambiente de trabajo.

Reglamento de Prevención y Proteccióncontra Incendios

En el artículo 4 establece que toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria,en todas las actividades socioeconómicas y en todos los edificios existentes, o quevayan a construirse, está sujeta a las disposiciones y normas de prevención deincendios y cumplirlas.

Acuerdo Ministerial 065 del Ministerio delAmbiente

Mediante este Acuerdo Ministerial la Ministra del Ambiente delega al Director delParque Nacional Galápagos para que dentro de su jurisdicción ejerza las siguientesatribuciones relativas al ámbito de calidad ambiental:a. Emitir certificados deintersección con el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, PatrimonioForestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado;b. Elaborar informes técnicosde aprobación de términos de referencia (TdR’s);c. Elaborar informes técnicos deaprobación de estudios de impacto ambiental (EIA)y planes de manejo ambiental(PMA);d. Elaborar informes técnicos de seguimiento y monitoreo a los planes demanejo ambiental;e. Seguimiento y evaluación de la participación social;f. Elaborarinformes técnicos de aprobación para TdR’s del EIA Ex Ante;g. Elaborar informestécnicos de aprobación de EIA ex Ante;h. Elaborar informes técnicos de aprobaciónde TdR’s para Auditorías Ambientales de Cumplimiento.i. Elaborar informes técnicosde aceptación de Auditorías Ambientales de Cumplimiento.j. Elaborar informestécnicos de seguimiento y monitoreo de los planes de acción.k. Elaborar informestécnicos de aprobación de auto-monitoreo y;l. Seguimiento y evaluación dedenuncias ambientales.




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Decreto Presidencial N° 1319: Creación dela Agencia de Bioseguridad

Artículo 1.- Créase la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad yCuarentena para Galápagos (ABG), como una entidad técnica de derecho público,adscrita al Ministerio del Ambiente, con personería jurídica, con autonomíaadministrativa, financiera, técnica, y operativa; con sede en Puerto Ayora, cantónSanta Cruz, provincia de Galápagos.

La Agencia será competente para controlar, regular, impedir y disminuir el riesgo dela introducción, movimiento y dispersión de organismos exóticos, por cualquiermedio, que ponga en riesgo la salud humana, el sistema económico del Archipiélagoy las actividades agropecuarias; así como contribuir a la conservación de laintegridad ecológica de los ecosistemas insulares y marinos, y la biodiversidad(nativa y endémica) de cada una de las islas del Archipiélago de galápagos.

Las decisiones de la Agencia, en el ámbito de su competencia, tendrán efectos en laprovincia de Galápagos, en los puertos y aeropuertos de embarque o desembarquede personas y/o carga y, en los medios de transporte que se trasladen hacia laprovincia de Galápagos y entre las islas que la conforman.

Artículo 2.- Atribuciones.- La Agencia tendrá entre otras las siguientes atribuciones:

1. Precautelar la seguridad biológica y sanitaria de los habitantes de la provincia deGalápagos;

5. Justificar técnica y/o científicamente, dentro del ámbito de sus competencia y demanera motivada, la declaración de emergencia sanitaria y fitosanitaria en laprovincia de Galápagos, y ponerla a consideración del Ministerio del Ambiente, quiénla emitirá de considerarlo procedente;

13.- Autorizar y controlar el funcionamiento de granjas avícolas, porcinas, bovinas yplantas faenadoras existentes y que se establecieren en la provincia de Galápagos.




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OTRA LEGISLACIÓN APLICABLE

Libro VII “Del Régimen Especial de laProvincia de Galápagos”

• Título I, Plan Regional para la Conservación y Desarrollo Sustentable de laProvincia de Galápagos.

• Título II, Reglamento de Turismo en Áreas Protegidas.

• Título III, De la Reserva Marina Capítulo I, Reglamento de Pesca Artesanal en laReserva Marina de Galápagos.

• Capítulo II, Reglamento de Transporte Marítimo de Productos Tóxicos o de AltoRiesgo en la Reserva Marina de Galápagos.

• Título IV, Reglamento de Control Total de Especies Introducidas en Galápagos y,

• Título V, Reglamento de Gestión Integral de Desechos y Residuos de Galápagos.

Complementariamente a los cuerpos legales citados, deberán ser observadas parafines de cumplimiento, las normas técnicas ambientales establecidas en el Libro VI“De la Calidad Ambiental” del Texto Unificado de Legislación Secundaria delMinisterio del Ambiente, específicamente: el SUMA; el Reglamento para laPrevención y Control de los Desechos Peligrosos; Régimen para la GestiónAmbiental de los Productos Químicos Peligrosos, y el Reglamento para la Prevencióny Control de la Contaminación Ambiental, y sus anexos. Además se tomará encuenta lo definido por la Cumbre de Turismo Sostenible de Galápagos realizada en el2010, que estableció que el modelo de turismo a seguir sería el ecoturismo yestableció tres principios que este modelo de ecoturismo en Galápagos deberíarespetar: 1) Máximos beneficios locales distribuidos con equidad, 2) Conservacióndel medio ambiente y, 3) Responsabilidad compartida.


PERTINENCIA DE LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO, OBRA OACTIVIDAD EN FORMA DE DIA

El Ministerio del Ambiente del Ecuador mediante Acuerdo Ministerial N°068 publicado en el Registro Oficial Suplemento N° 33 del 31 de Julio del2013 estableció el Catálogo Ambiental Nacional, el cual es “un listado deproyectos, obras o actividades existentes en el país, como resultado de unproceso de depuración, selección, estudio, y estratificación de éstas, enfunción de algunos criterios como son impactos ambientales negativosgenerados al ambiente, niveles de contaminación, área en la que se ubicael proyecto, actividad a realizar, entre otras”. Este catálogo fue reformadomediante Acuerdo Ministerial N° 028, publicado en el Registro OficialEdición Especial No. 270 de 13 de febrero de 2015.

En dicho Catálogo, concretamente en el código 72.1.1.4 establece que enGalápagos la “Construcción y/u operación de centros de alojamientomenor o igual a 15 habitaciones” corresponde a la Categoría III. Por lotanto, desde el punto de vista técnico y legal la operación del Hotel Brisasdel Pacífico para su regularización ambiental, requiere de la realización deuna Declaratoria de Impacto Ambiental, pues su capacidad es de 19habitaciones.

3. LÍNEA BASE

CRITERIOS METODOLÓGICOS

El estudio para la Declaratoria de Impacto Ambiental de la operación delHotel Brisas del Pacífico en el Cantón Santa Cruz, Provincia deGalápagos, se dividió en tres fases: diagnóstico, evaluación yplanificación, mismas que contribuyeron a la identificación de los actualesy potenciales impactos ambientales, tanto positivos como negativos delproyecto.

Diagnóstico

En esta fase se realizó el levantamiento de la línea base obteniendo lascaracterísticas más importantes del medio físico, biótico y socioeconómicocultural, para lo cual se aplicó:




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Recopilación de información secundaria.

Entrevistas a pobladores cercanos del predio en el que seimplementará el proyecto.

Salidas de campo.

Toma de puntos mediante un receptor portátil de Global PositionSystem (GPS).

En cuanto al medio físico se tomaron puntos georeferenciales del terrenoen el que se va a implementar el proyecto, mismos que contribuyeron a ladescripción de: ubicación, clima, geología, geomorfología, hidrología,pendientes, riesgos, suelo, uso actual y potencial del suelo, zonas devida. En el caso particular del clima, se utilizó información proveniente delos anuarios meteorológicos del INAMHI (2001-2014), mismos que fuerontabulados para obtener una descripción detallada del clima del sector. Elresto de factores del medio físico se corroboró con las salidas de campo ycon información secundaria. En el caso del medio biótico se realizósalidas de campo en el sector para verificar las especies de flora y faunaque posee el área del proyecto. Los datos de los listados de las especiesde flora y fauna se basan en registros auditivos, huellas, heces,madrigueras, avistamientos. El análisis socioeconómico y cultural seobtuvo en base a datos de la página oficial del Instituto Nacional deEstadísticas y Censos del Ecuador (INEC 2010) para la Provincia delGalápagos. Estos datos fueron tabulados con el fin de obtenerinformación acerca del tamaño de la población, tasa de crecimiento,servicios básicos, economía y migración.

Los resultados se organizaron de la siguiente manera:

Datos básicos, con información utilizada como referencia parasuperponer los datos temáticos recolectados (ríos, topografía -curvasde nivel- red vial, ubicación de las fotos aéreas).

Datos administrativos, con temas de la división del territorio endistintas unidades administrativas (provincia, cantones, parroquias,comunidades).

Datos ambientales que contienen los temas relacionados con losrecursos naturales o la conservación ambiental (tipos de suelos, usode suelo, cubierta vegetal, fuentes de agua, áreas de influencia).

Datos sociales que contiene datos de tipo social o económico coninformación actualizada del INEC.

Datos de imágenes que contienen fotografías de los registros de floray fauna, así como también de información importante para el estudio.




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Evaluación

Luego de realizar la línea base, se procedió a la evaluación de impactosambientales tomando en cuenta el medio físico, biótico y socioeconómicocultural. Los impactos ambientales que genera un proyecto pueden serpositivos o negativos, generalmente los negativos son los que afectan alentorno, mientras los positivos son los que benefician a la comunidad,tanto en su economía como en su calidad de vida; en base a esto serealizó la evaluación de impactos ambientales. El procedimiento utilizadopara la identificación y evaluación de los impactos ambientales generadospor el proyecto incluyó las siguientes fases:

Revisión de la información biótica, abiótica, socioeconómica y cultural,obtenida en el campo para mostrar si la situación caracterizada por lalínea base puede resultar modificada por las actividades a ejecutarse.

Reconocimiento de cada actividad del proyecto e identificación de loscomponentes ambientales afectados.

Construcción de la matriz de Leopold para identificar y evaluar losimpactos en todas las fases del proyecto.

Análisis de las matrices describiendo los impactos más significativospara posteriormente plantear el plan de manejo ambiental que incluyemedidas de prevención, mitigación y compensación.

Los impactos fueron catalogados en cuatro grupos: beneficiosos, pocosignificativos, significativos, altamente significativos.

Planificación

En base a los resultados obtenidos en las fases anteriores, especialmenteen la fase de evaluación, se realizó el Plan de Manejo Ambiental (PMA)con la finalidad de minimizar, mitigar, eliminar y compensar los posiblesimpactos ambientales que genere el proyecto, para esto, se puso especialinterés en los impactos significativos y altamente significativos que seobtuvieron en la matriz de Leopold. Además, los impactos positivos, esdecir los beneficiosos, serán potenciados, de esta manera la población sebeneficiará y su nivel de vida mejorará. Cada plan del PMA incluye:objetivos, lugar de aplicación, responsable, aspectos ambientales,impactos identificados, medidas propuestas, indicadores, medios deverificación y plazos. Además se realizó un cronograma valorado con el




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fin de poseer un presupuesto de lo que será la inversión del PMA en elproyecto.

ANÁLISIS DETALLADOS

Medio Físico

Caracterización Climática

El clima de Galápagos es atípico para un archipiélago oceánico tropical; lacambiante presencia de aguas frías, traídas por la corriente de Humbolt,que llega al norte desde el océano austral, enfría y seca Galápagosdurante gran parte del año, cuando estas corrientes se debilitan y aguastibias del norte, más típicamente tropicales, rodean las islas, comienza latemporada lluviosa tibia (Snell and Rea, 1999). El patrón general de unaestación cálido lluviosa que ocupa los meses de enero hasta abril o mayo,y de una estación más fría o de ‘garúa’ que abarca desde junio o juliohasta octubre o noviembre (ocasionalmente diciembre), puede serabruptamente alterado por los eventos de El Niño.

Los eventos de El Niño se derivan de una compleja interacción devariación en los vientos alisios y en la distribución de masas de aguascálidas en el Pacífico, el resultado es que las aguas cálidas se quedanalrededor de Galápagos por largos periodos y se producen lluviasintensas y prolongadas (Snell and Rea, 1999). Estos patrones producenvariación anual y estacional en las precipitaciones y en la temperaturadentro de las extremas de Galápagos.

Los eventos de El Niño se han hecho más intensos y frecuentes en losúltimos 100 años, con una punta de frecuencia e intensidad en los últimos30 años (Snell and Rea, 1999). Las ciénagas elevadas muestran que elclima de Galápagos ha sido húmedo en las tierras altas en los últimos5.000 años, pero no se conocen ciénagas más antiguas (Colinvaux,1984). La única cuenca de lago antigua que se conoce en Galápagos, enEl Junco en San Cristóbal, contiene sedimento acumulado de por lomenos 50.000 años, y su lago no se ha secado en los últimos 10.000años, o sea, desde fines de la última era glacial.

Clima Marino




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El principal regulador del clima es la temperatura de la superficie del mar,con una estación húmeda de altas temperaturas (enero a abril) y unaestación seca el resto del año. El clima marino de Galápagos seclasificaría como subtropical, aunque las condiciones de las islas norteñasse pueden comparar con las de los trópicos y las islas de más al sur seasemejan a las regiones cálidas templadas (Colinvaux 1984). El vientopredominante en Galápagos viene del sureste como resultado de ladiferencia de presiones entre el bajo de Indonesia y el alto del Pacíficosur.

Clima Insular

Galápagos posee un clima un tanto atípico considerando su ubicaciónecuatorial, presentando una prolongada estación fría que imponecondiciones áridas en la mayor parte del archipiélago; las corrientesoceánicas y los vientos interactúan para definir dos estaciones:usualmente, de enero a mayo prevalece una estación cálida caracterizadapor elevadas temperaturas oceánicas y atmosféricas; mientras quedurante la estación fría, entre junio y diciembre las temperaturas del aire ydel mar disminuyen y se forma una capa de nubosidad persistente conincidencia de garúas (Colinvaux 1984). Las lluvias orográficas mantienenprecipitaciones consistentes en las partes altas a barlovento de las islas,pero ninguna lluvia en el resto del archipiélago (Banks 2002).

Por la ubicación del archipiélago a mil kilómetros del Ecuadorcontinental, el estar atravesado por la línea ecuatorial y la influencia delas corrientes marinas, éste tiene un clima seco y tropical (Tapia 1997).

Tanto el archipiélago en general como la isla Santa Cruz en particularpresentan dos estaciones climáticas bien diferenciadas: la unadenominada cálida y húmeda (invierno) con presencia de fuertes yesporádicas lluvias debido a la influencia de la corriente cálida de ElNiño; así como cielo completamente despejado, temperaturas altas yocurre de enero a mayo (Bacallado y De Armas 1992). Mientras que lafría y seca conocida localmente como de garúa ocurre de junio adiciembre y se la llama así debido a la presencia especialmente en laszonas altas de una ligera llovizna, vientos fuertes, cielos nublados ytemperaturas relativamente frías, todo esto debido a la influencia de lacorriente fría de Humbolt.

Los vientos dominantes (35.8%) provienen del Sur y del Este-Sur-Este




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(29.9%), la velocidad promedio del viento es de 3.8 m/s, quecorresponde a los vientos provenientes del Sur y 3.7 m/s del Este-Sur-Este, los mismos que generalmente están presentes durante la épocade garúa, es decir de mayo a diciembre y a veces incluso un pocoantes y un poco después; mientras que la época caliente los pocosvientos alisios que se sienten generalmente vienen del Norte, aunquetambién los hay aquellos provenientes del Sur (Black 1973; Bacalladoy De Armas 1992).

Geología

Para entender la importancia del origen geológico y desarrollo deGalápagos, es mejor comenzar por lo general, que indica la causa de laformación de las islas como resultado de los movimientos de las rocasdesde las profundidades de la tierra, la mayoría de la unicidad geológicadel archipiélago es su marco tectónico: un punto caliente cercano a unacresta en el medio del océano; esta combinación de dos regímenestectónicos no se halla en ningún otro sitio en el mundo (Geist 2009). Lospatrones de movimiento de placa que han producido a Galápagos soncomplejos, pero en términos generales, las islas grandes, que son másjóvenes, conforman la parte occidental del archipiélago y las islasorientales son más antiguas. Algunos de los islotes centrales menores,probablemente formados por eventos eruptivos parásitos”, podrían tenermuy poca edad, posiblemente menos de 10.000 años (D. Geist, com.pers.); incluso las islas más antiguas contienen flujos de lava desnudaque son evidencia de erupciones bastante recientes.

Una serie de montañas sumergidas que quedan más hacia el oriente,hacia el continente sudamericano, podrían haber sido islas incluso másantiguas que se originaron de la pluma de Galápagos (Geist, 1996). Estasislas pudieron haber estado sobre el nivel del mar en los últimos 10millones de años, lo que extendería considerablemente la edad delarchipiélago. Al parecer, la más antigua de las islas actuales se originó enlos últimos 3–6 millones de años. Las más jóvenes de las islas mayores,Fernandina e Isabela, tienen menos de un millón de años, de hechoFernandina podría tener tan poco como 60.000 años (Geist, 1996). Encomparación con la mayoría de los otros archipiélagos oceánicos,Galápagos es muy joven.

El origen oceánico y su juventud han producido consecuenciasimportantes en la diversidad biológica. Primero, y comparando con elcontinente o con un archipiélago de mayor edad, se cuenta conrelativamente pocas especies (Black, 1973). Para perdurar, cada especieterrestre tiene que llegar después de cruzar una barrera oceánica, luegotiene que sobrevivir y establecer una población viable, o tiene queevolucionar a partir de una especie que ha cruzado la barrera oceánica,sobrevivir y establecerse; por otro lado, las especies han tenido pocotiempo para llegar y acumularse; segundo, se ha tenidoconsiderablemente poco tiempo para la evolución de las especies y para




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que se desarrollen comunidades con riqueza de especies; lascomunidades vegetales son muy simples, tanto en estructura como desdeel punto de vista de diversidad de especies (Bacallado y De Armas, 1992;Jackson, 1993; Zizka and Klemmer, 1995).

Además, ha habido poco tiempo para el desarrollo del suelo y decomunidades con riqueza específica (Tye et al., 2002). Se han reconocido21 volcanes que han emergido del nivel del mar, de los cuales 15 hantenido actividad durante el Holoceno y solo 8 han erupcionado durante laépoca histórica (Hall, 1977; Simkin y Siebert, 1994). Los volcanes conactividad histórica se encuentran en las islas occidentales delarchipiélago, es decir, las islas Fernandina, Isabela (volcanes Wolf,Alcedo, Sierra Negra y Cerro Azul), Santiago, Pinta y Marchena.

Los volcanes de las Islas Galápagos son de tipo escudo, caracterizadospor una morfología particular, distinta de otros volcanes de este tipo. Unperfil topográfico de estos volcanes revela varias característicasdistintivas: altas pendientes en los flancos superiores, pendientes muybajas en los flancos inferiores y una cumbre muy ancha y plana.Adicionalmente, los volcanes jóvenes del archipiélago se caracterizan porgrandes y profundas calderas somitales (INGALA, PRONAREG, andORSTOM, 1989).

Las erupciones de estos volcanes se caracterizan predominantemente porla emisión de importantes flujos de lava, ya sea por medio de fracturasradiales (erupciones de flanco) o por fracturas circunferenciales(erupciones somitales). Dadas las características físicas de ésta lava (bajaviscosidad) estos flujos son muy móviles, pudiendo recorrer decenas dekilómetros desde el centro de emisión (Geist, 1996). Estas erupcionesestán acompañadas por una muy limitada emisión de piroclastos(formando columnas de emisión de pocos cientos de metros de altura)responsable de la formación de pequeños conos de escoria (erupción de1998 del volcán Cerro Azul); ocasionalmente, la interacción entre elmagma y el agua puede elevar peligrosamente la explosividad de laserupciones, sin embargo esta posibilidad es relativamente rara (INGALA,PRONAREG, and ORSTOM., 1989).

Geomorfología

El archipiélago de Galápagos se ubica en el sector ecuatorial oriental delOcéano Pacífico, aproximadamente a unos 1000 km de la costa deEcuador, Sudamérica; entre los 01°40´N- 01°25´S y los 89°15´W-92°00´W. Consta de 127 islas e islotes, de los cuales la mayor es Isabelacon 130 km x 40 km. Si se combinan todas las islas y se usa un mapaescala de 1:600 000, la superficie de área total suma unos 50 130 km² y la




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línea costera mide aproximadamente 1800 km (Snell et al. 1995,Bustamante y Vinueza datos no publicados).

Las islas representan la cima de volcanes relativamente jóvenes queemergieron del mar hace 5 a 9 millones de años (Christie et al., 1992) yque constituyen una plataforma de Galápagos relativamente somera(<200m), pero rodeada de aguas profundas (+1000 - 4000m) (Figura 4).La ubicación del archipiélago de Galápagos, en la confluencia decorrientes superficiales cálidas y frías y en la surgencia de aguasprofundas y frías, ha inducido la existencia de ecosistemas marinos ycosteros complejos, acerca de los cuales se cuenta con muy pococonocimiento en la actualidad (Colinvaux, 1972; Wellington, 1984; James,1991). Las islas Galápagos están formadas por volcanes en la dorsal deCarnegie, la cual descansa sobre la placa de Nazca, y limita con lasplacas Pacífica y de Cocos, en dirección oeste y norte respectivamente.

Figura 4. Perfil Batimétrico de la Plataforma Submarina de Galápagos

La mayor parte del litoral y fondo marino del archipiélago estánconstituidos por lava y en menor escala por tobas (INGALA, PRONAREG,and ORSTOM., 1989). La arena de las playas es de origen biogénico yvolcánico, esto es, que su material proviene de restos calcáreos deorganismos marinos (corales y conchas principalmente) y de ladegradación medioambiental de las lavas que se encuentran próximas allugar de origen de los sedimentos.

Como resultado del enfriamiento de la masa magmática producida en lasconstantes erupciones volcánicas, las costas rocosas basálticas reflejanuna variedad de formas, desde superficies planas hasta sistemas de




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bahías, caletas, zanjas, grietas, estrechos, excavaciones y cavidades detodo orden y tamaño. En aquellos lugares donde hay una modificaciónlocal por la acción del oleaje de la estructura geológica del terreno, sesuele notar la formación de acantilados (Bustamante et al 2002).

Sismotécnica y Vulcanismo

Las Islas Galápagos se encuentran ubicadas en el Océano Pacífico a 972km. de la costa continental del Ecuador, son formadas por 13 islas, enellas se encuentran varios edificios volcánicos, los principales seencuentran ubicados en dos de las islas, que son: Isabela y Fernandina.En la isla Isabela se encuentran los volcanes Wolf, Darwin, Alcedo, CerroAzul, Sierra Negra y Ecuador. En la isla Fernandina se encuentra elvolcán con el mismo nombre.

Las Islas Galápagos son consideradas como una de las zonas volcánicasmás activas del mundo, todas las islas son de origen volcánico y por lomenos en 8 de ellas sus volcanes han manifestado una intensa actividaddurante el período histórico, especialmente en los volcanes de las islasIsabela y Fernandina.

Las frecuentes erupciones de los volcanes de Galápagos, por lo menosunas sesenta en el período histórico, se caracterizan por una actividad detipo efusiva con la generación de grandes flujos de lava basáltica que segeneran al interior de las calderas o a partir de extensas fisuraslocalizadas en los flancos de los volcanes, en muchos casos llegandohasta el mar. Esta actividad, eventualmente puede poner en riesgo a lapoblación o a las especies protegidas.

Suelos

El suelo en las islas esta mayormente constituido por lava o roca desnudadebido a las características volcánicas y al clima seco predominante. Enel litoral de las islas el suelo es escaso y de poca profundidad. La arenade las playas son de origen biogénico y volcánico, esto es, que sumaterial proviene de restos calcáreos de organismos marinos y de ladegradación de las lavas que se encuentran próximas al lugar de origende los sedimentos. Como resultado del enfriamiento de la masamagmática producida en las constantes erupciones volcánicas, las costasrocosas basálticas reflejan una variedad de formas, desde superficiesplanas hasta sistemas de bahías, caletas, zanjas, grietas, estrechos,excavaciones y cavidades de todo orden y tamaño (INGALA, 1989).




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En las partes altas de las islas, los suelos son superficiales y en ciertoslugares de las zonas húmedas logran alcanzar los 3 metros deprofundidad, contienen bajas concentraciones de potasio, fósforo ynitrógeno y el pH se caracteriza por tender de neutro a ligeramente ácido.En las partes altas de las islas habitadas se han generado actividadesagrícolas y ganaderas. La producción de hortalizas, frutas, café, lácteos ycarnes, son los principales productos. La ganadería ha desarrollado áreasde pastizales predominantes en la parte alta, que en ocasiones por faltade sostenibilidad económica, son plagadas por especies introducidas(INGALA, 1989).

Calidad del Suelo

El sitio donde opera el Hotel Brisas del Pacífico está ocupado totalmentetanto por las habitaciones como las otras facilidades necesarias para laoperación del proyecto, los pocos suelos encontrados son poco profundosy en su mayoría la cubierta superior es tierra fértil llevada desde la partealta de la isla para la jardinería del hotel. La infraestructura que seconstruyó ocupa aproximadamente un 95 % del mismo, mientras que el 5% restante se presenta como un área de pequeños jardines construidospor los propietarios del Hotel.

Hidrología

Recurso Superficial

No existen ríos permanentes aprovechables y sólo hay escurrimientodurante las precipitaciones elevadas que generalmente estánrelacionadas con fenómenos del Niño.

4.2.1.2.1. Hidrogeología

En Ecuador, se divide el territorio en “unidades de mapa” para sucaracterización hidrogeológica. A las Islas Galápagos le corresponden lasunidades de mapa 3, 4 y 6.

La unidad de mapa 3, corresponde a áreas en donde es posible que lasprecipitaciones ocurran, ocupa áreas de cerros mayoritariamente en elinterior de las islas a alturas mayores de 700 metros. En estas áreas altasestá disponible estacionalmente agua dulce a salobre en forma deescorrentía terrestre, los canales de drenaje bien definidos son




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inexistentes, o provenientes de fuentes intermitentes y de captación.Normalmente la escorrentía se infiltrará a la superficie del terreno antesde alcanzar las playas, lo que generalmente ocurre desde enero hastaAbril, con condiciones secas dominando el resto del año.

La unidad de mapa 4, donde el agua dulce es escasa o inexistente debidoa la falta de precipitaciones, ocupa los perímetros de las islas aelevaciones menores de 700 metros. En estas áreas de ubicación bajaestá disponible estacionalmente agua salobre a salina de fuentesintermitentes y depresiones, generalmente desde enero hasta abril, concondiciones secas dominando el resto del año.

La unidad de mapa 6 ocupa más del 80% de la provincia en las áreascosteras. Puerto Ayora, en la isla Santa Cruz está en esta área. Depequeñas a grandes cantidades de agua salobre a salina estándisponibles en acuíferos aluviales y volcánicos. Una estrecha capa deagua dulce se ubica encima del agua salobre. Debe tenerse extremocuidado durante la perforación de pozos en esta área. La perforación nodebería extenderse por debajo de la capa de agua dulce, ya quealcanzaría el agua salobre que se ubica por debajo. El exceso de bombeode pozos de agua dulce en esta área causará la intrusión de agua salada;esto arruinaría permanentemente el pozo.

En las islas Galápagos el ciclo hidrológico está ligado a las precipitacionesque se presentan durante los períodos de invierno y garúa. Durante elinvierno la evapotranspiración es mayor provocando disminución en lacantidad de agua fresca disponible. La recarga de los acuíferos y laformación de cuerpos de agua superficiales se da principalmente en laépoca de garúa cuando la evapotranspiración es menor y las lluvias sonconstantes. Otro aspecto importante a mencionar es que la capacidad deretención de agua es baja, esta fluye hacia los acuíferos profundos debidoa que existe una permeabilidad secundaria originada por las fallas, fisurasy cavernas, con intercomunicación. Estas fracturas permiten que elacuífero de base tenga contacto con el mar y esto hace que los niveles deagua fluctúen de acuerdo a la marea.

4.2.1.9.2. Calidad y Usos del Agua

El Parque Nacional Galápagos desde el año 2005 mantiene un programade monitoreo de calidad del agua en la zona costera de Bahía Academia,en la isla Santa Cruz; así como en algunos de los lugares donde elGADMSC capta el agua con la que provee a la población de Puerto Ayoray varios de los puntos de muestreo son plenamente coincidentes con elsitio donde se ubica el Hotel, así como con el origen del agua con la queson provistas sus operaciones. Por lo tanto la mayor parte de los datospresentados en la presente sección se basan en los informes elaboradospor los técnicos del PNG.




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En general, los valores registrados en el programa de monitoreo del PNGse enmarcan dentro de los límites máximos permisibles para el agua deconsumo humano y uso doméstico. Por lo tanto el parámetro de mayorpreocupación y que necesita atención urgente es el de la presencia decoliformes fecales, tal como se puede ver en la Tabla 1.

Tabla 1. Valores promedio anuales de coliformes fecales registradosdurante los años 2005-2007-2008, en los sitios de monitoreo en la islaSanta Cruz. * = No se realizó el análisis. (Modificada de López et al2010).

Parámetro Año

Sitios

GrietaColegio SanFrancisco

PozoProfundo

GrietaINGALA

Lagunade lasNinfas

Coliformes fecales(nmp/100mL)

2005 * 0 0 400

2007 3 148.9 16.6 8.3 1 458.3

2008 1 236 9 18 481,1

* = No se realizó el análisis

Si comparamos estos datos con los obtenidos de las muestras tomadasde diferentes áreas del Hotel Brisas del Pacífico, podemos ver que lacalidad del agua que se utiliza para la operación evaluada es buena, puesla totalidad cumple con los parámetros permisibles establecidos en lanorma vigente, tal como se puede evidenciar a continuación:

Tabla 2. Resultados de los análisis de calidad del agua utilizada en elHotel Brisas del Pacífico

Parámetros

Resultado

Norma Observaciones

Restaurant Cocina ConsumoHumano

Demanda bioquímica de Oxígeno < 2 < 6 < 6 2 Cumple

Demanda química de oxígeno < 34 < 10 < 10 NA

Nitratos 1,9 1,8 2,2 10 Cumple

Nitritos < 0,5 < 0,5 < 0,5 1 Cumple

Oxígeno disuelto 5,50 6 6,50 6 - Cumple




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Coliformes Totales < 1,1 < 23 < 1,1 NA

Coliformes Fecales < 1,1 < 1,1 < 1,1 NA

Fuente: Laboratorio del Centro de Servicios Ambientales y Químicos de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador.

Elaborado por: Equipo Consultor; Fecha: Marzo/2014

4.2.1.9.3. Aire

En General en Galápagos al ser casi la totalidad del territiro protegido y noestar permitidas las industrias, el aire es puro. El sitio donde se localiza elHotel Brisas del Pacífico está ubicado en un sector céntrico de la cuidadde Puerto Ayora en el que hay tráfico vehicular, pero este al igual queenel resto de la isla es reducido, debido al bajo número de vehículos y porlo tanto no existe un impacto significativo.

4.2.1.9.4. Calidad del Aire

Las pocas fuentes de generación de ruido existentes en el Hotel noemanan sonidos que constituyan polución, pues todos los equiposinstalados en el hotel cumplen con las regulaciones establecidas para sercomercializados. De hecho el sonido de los aires acondicionados que sonla mayor fuente de generación de ruido en el hotel no se escucha fuera delas habitaciones. Por lo tanto, no hay fuentes de contaminación acústicani en las facilidades ni en el sector en general, en consecuencia seconcluye que el aire es de buena calidad.

4.2.1.9.5 Paisaje Natural

Las facilidades del Hotel Brisas del Pacífico a pesar de su diseñorelativamente amigable, como cualquier otra construcción es evidente quede alguna manera disminuyó la calidad visual del paisaje del sitio dondeopera. Aunque se encuentra en el centro de Puerto Ayora rodeado portodos los puntos cardinales de infraestructura urbana. Sin embargo, paradisminuir el impacto visual y contribuir al ornato de la ciudad lospripietarios se aseguran de mantenerlo en buenas codicionesestructurales y estéticas.




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Medio Biótico

4.2.2.1. Caracterización Ecológica

Desde el punto de vista ecológico y de comunidades vegetales, tanto elárea de influencia del proyecto como el sitio donde se ubica el HotelBrisas del Pacífico se sitúan en la Zona Litoral. Cabe indicar que la zonalitoral que es donde se opera el proyecto, se extiende desde 0 hasta 10msnm.

Las especies en la zona Litoral son muy variadas dependiendo del tipo decosta, bosques de manglares se encuentran en áreas rocosas yrelativamente protegidas; además a lo largo de la costa rocosa crecenvarios arbustos capaces de soportar la salinidad de la brisa marina y delagua en el suelo (halófitos), el más común es el monte salado(Cryptocarpus pyriformis); formando densas poblaciones sobre las que enáreas no intervenidas construyen sus nidos las fragatas, pelícanos y otrasaves marinas (Bacallado y De Armas, 1992; Jackson, 1993; Wiggins andPorter, 1971; Zizka and Klemmer, 1995). Entre las especies que sedesarrollan exclusivamente en la zona litoral se encuentranaproximadamente 20, pero entre ellas son más frecuentes las siguientes:Atriplex peruviana, Avicennia germinans, Batis marítima, Conocarpuserecta, Heliotropium curassavicum, Ipomoe pes-caprae, Lagunculariaracemosa, Lycium mínimum, Nolana galapagensis, Rhizophora mangle,Sesuvium edmostonei y Sporobolus virginicus (Jaramillo 1998).

En condiciones naturales la vegetación descrita posee variada faunaasociada, tanto terrestre como marina, destacando especies como:iguanas marinas (Amblyrynchus cristatus), lagartijas (Mycroluphus sp.),salamanquesas (Phyllodactylus galapagensis), huaques (Nyctanassaviolacea pauper), pelícanos (Pelecanus occidentalis urinator) y zayapas(Grapsus grapsus). Sin embargo, en el sitio de implantación del proyectoya no es posible apreciar todo esto, debido a que su uso actual esresidencial y en consecuencia el área está totalmente intervenida, conpresencia de especies introducidas y presenta muy pocos especímenesde especies nativas y endémicas que permanecen en el sitio o visitanesporádicamente el mismo.

4.2.2.2. Flora

Flora de Galápagos




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Debido a su aislamiento por millones de años, muchas de las plantas deGalápagos se diferencian de las del continente y frecuentemente deaquellas que se encuentran en islas vecinas (Jackson, 1993). Desde elpunto de vista geológico las islas son muy jóvenes y muchas plantasparecen estar en su proceso de evolución para formar nuevas especies,subespecies y formas, lo cual indica el interesante estado evolutivo de laflora del archipiélago de Galápagos. Evaluaciones recientes en base a losorígenes geográficos, demuestran que hay una alta proporción de plantas:el 87 % de las endémicas y el 97 % de las especies nativas, quedescienden de especies tropicales de amplia dispersión (McMullen, 1987;Porter, 1986).

En Galápagos, se puede dividir la flora según su origen. Las plantas quehan llegado a las islas por medios naturales (viento, mar y las aves),constituyen la flora autóctona o nativa; entre éstas, algunas hanevolucionado, por estar mayor tiempo en las islas o por capacidadevolutiva desarrollada en un ambiente de menor competencia, hasta elpunto de constituir un grupo que no es posible hallar en otras partes delmundo, razón por la que se las denomina endémicas, junto con ellasexisten hoy muchas introducidas por el ser humano, para alimentación,comercio, ornamentación, medicina tradicional o pasto de los animales,formando la flora exótica o introducida de hecho en la actualidad superanen número a las especies nativas y endémicas vasculares (Adsersen andAdsersen, 1993; Black, 1973; Hamann, 1981; Porter, 1984).

Actualmente la flora vascular de Galápagos según la base de datos delHerbario de la Fundación Charles Darwin, está compuesta de la siguienteforma: el 29% del total de plantas son nativas, el 18% endémicas y el 53%introducidas (Herbario CDS, 2014).

Zonas de Vegetación

En Galápagos, como en todos los lugares, las formaciones vegetalesvarían en su estructura y en su composición florística en función dediversos factores ambientales, como: el clima, orientación, altitud, suelo,etc.

Las zonas de vegetación de Galápagos ejemplifican el concepto decomunidades y exhiben muchas características en la organización de lasmismas con la variación de precipitaciones, que se produce con la alturade las islas conduciendo a la formación de zonas de vegetación(Bacallado y De Armas, 1992; Jackson, 1993; Zizka and Klemmer, 1995).Aparte de las principales zonas climáticas de vegetación, en algunoscasos existen algunos tipos de vegetación que son resultado de lavariación local en el clima.




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En un transecto desde la costa hasta las cumbres se pueden reconocersiete zonas o pisos de vegetación: zona litoral, zona árida, zona detransición, zona de lechoso (Scalesia), zona de cacaotillo (Miconia) y zonade pampa (Bacallado y De Armas, 1992). Las tres primeras presentan unavegetación xérica que se desarrolla sobre suelos pobres, pocoevolucionados, en las tres últimas en cambio los suelos son más ricos yprofundos, con una vegetación de tipo húmedo (Wiggins and Porter, 1971;Zizka and Klemmer, 1995). Así entonces las siete zonas de vegetaciónestán incluidas en tres zonas ecológicas mayores: litoral, árida y mésica(Bacallado y De Armas, 1992; Jonson and Raven, 1973).

No todas las islas sean estas mayores o menores tienen las mismaszonas de vegetación, algunas islas bajas como Plaza Sur tienensolamente una zona de vegetación árida y una franja costera, mientrasque los volcanes más altos de Isabela (Wolf y Cerro Azul) son áridos en lacima (Hamann, 1975; Hamann, 1979; Hamann, 1981ª). En cambio islasde tamaño grande y con altura intermedia como Santa Cruz, son casosexcepcionales en los que se puede encontrar juntas las siete zonasvegetativas.

Vegetación de la Isla Santa Cruz

Por su altura y su exposición directa a los vientos del Sur y Sureste, la islaSanta Cruz tiene la totalidad de las zonas climáticas de vegetacióndefinidas para las Islas Galápagos (Bacallado y De Armas, 1992). Lasdiferentes zonas bioclimáticas (de vegetación) están claramenterepresentadas en esta isla, que cuenta con accesos a sus diferentespartes y está botánicamente bien estudiada (Bacallado y De Armas, 1992)(Figura 5).




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Metodología de Estudio de la Flora

Para el estudio de la flora del área de implantación del proyecto, así comode su área de influencia se realizó una revisión bibliográfica,adicionalmente se realizó un reconocimiento in-situ, lo cual permitiócomplementar la información existente.

Para el levantamiento de la información de campo se trabajó con untransecto lineal en las áreas colindantes y un cuadrante de barrido queincluyó toda el área donde se ubica el Hotel Brisas del Pacífico en dondese realizó una evaluación total de la vegetación nativa, endémica eintroducida (Braun-Blanquet, 1979; Matteucci, 1982; Matteucci and Colma,1997; Mauchamp, 1996).

Vegetación en Área de implantación del Proyecto y su área de influencia

El sitio donde se ubica el proyecto y su área de influencia se encuentrancubiertos casi en su totalidad por infraestructura tanto hotelera comohabitacional en el caso de este último uso ya que desde haceaproximadamente cincuenta o más años atrás, pues se encuentra muycerca de la avenida principal de Puerto Ayora y por lo tanto el momento

Figura 5. Mapa de cobertura vegetal de la isla Santa Cruz,indicando las zonas de vegetación, incluyendo la litoraldonde se ubica la Casa Hospedaje Dejavú




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de la colonización de la isla esta área fue una de las primeras en serintervenidas. En consecuencia no quedan poblaciones de plantas nativasy endémicas, únicamente unos pocos individuos de especies nativas yendémicas plantadas por los propietarios del sitio como parte de lajardinería. Como resultado del inventario realizado se registró un total de37 especies de las cuales tres (8%) fueron endémicas, 8 (22%) nativas y25 (70%) introducidas (Figura 6 y Tabla 2).

Figura 6. El origen de las especies registradas en el inventario de lavegetación realizado en el Hotel Brisas del Pacífico.

Tabla 2. Listado de especies vegetales registradas en el área deimplantación del Hotel Brisas del Pacífico, indicando el origen eindicando la categoría de amenaza en la que se encuentran según laUICN principalmente las especies endémicas.

Nro.

Familia Género Especie Origen Nombre común IUCN Usos

1 Araceae Aglaonema commutatum Introducida aglaonema NA ornamental

2 Asphodelaceae Aloe vera Introducida sábila NA cultivada,medicinal

3 Bromeliaceae Ananas comosus Introducida piña NA cultivada,alimenticia

4 Annonaceae Annona muricata Introducida guanábana NA cultivada,alimenticia

5 Begoniaceae Begonia dichroa Introducida begonia NA ornamental

6 Nyctaginaceae Boerhavia coccinea Nativa hierba pegajosa NA natural

7 Crassulaceae Bryophyllum

gastonis-bonnieri

Introducida dulcamara NA cultivada,alimenticia

8 Cyclanthaceae Carludovica

palmata Introducida paja toquilla, iraca NA ornamental

9 Apocynaceae Catharanthus

roseus Introducida chavelita NA ornamental,escapada

10 Anthericaceae Chlorophytum

comosum Introducida mala madre NA ornamental




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11 Arecaceae Cocos nucifera Introducida coco NA cultivada,alimenticia

12 Euphorbiaceae Codiaeum variegatum Introducida croton acuarela NA ornamental

13 Asteliaceae Cordyline fruticosa Introducida árbol de la suerte NA ornamental

14 Dracaenaceae Dracaena angustifolia Introducida NA ornamental

15 Dracaenaceae Dracaena fragrans Introducida tronco de Brasil NA ornamental

16 Arecaceae Dypsis lutescens Introducida palma enana NA ornamental

17 Poaceae Eleusine indica Introducida pata de gallina NA cultivada

18 Gesneriaceae Episcia cupreata Introducida lazo de amor NA ornamental

19 Moraceae Ficus benjamina Introducida ficus enano, laurel NA ornamental

20 Rubiaceae Ixora coccinea Introducida geranio de la jungla,cruz de malta

NA ornamental

21 Anacardiaceae Mangifera indica Introducida mango NA cultivada,alimenticia

22 Rubiaceae Morinda citrifolia Introducida noni, fruta del diablo NA ornamental

23 Davalliaceae Nephrolepis

Exaltata cv.Smithii

Introducida helecho NA ornamental

24 Oxalidaceae Oxalis corymbosa Introducida trébol NA cultivada,escapada

25 Passifloraceae Passiflora quadrangularis Introducida badea NA cultivada,alimenticia

26 Araceae Philodendron

erubescens Introducida NA ornamental

27 Euphorbiaceae Phyllanthus acidus Introducida grosella NA cultivada,alimenticia

28 Urticaceae Pilea microphylla Introducida banixu, berrillo NA cultivada

29 Portulacaceae Portulaca oleracea Introducida verdolaga NA ornamental

30 Arecaceae Pritchardia lanigera Introducida NA ornamental

31 Rosaceae Rosa x hybrid cultivars Introducida rosa NA ornamental

32 Rutaceae Ruta graveolens Introducida ruda NA cultivada,medicinal

33 Anacardiaceae Spondias purpurea Introducida ciruelo NA cultivada,alimenticia

34 Combretaceae Terminalia catappa Introducida almendra, almendrón NA ornamental

35 Cupressaceae Thuja orientalis Introducida ciprés, tuya oriental NA ornamental

36 Commelinaceae

Tradescantia

spathacea Introducida barquito de SanPedro

NA ornamental

37 Poaceae Zoysia Matrella var.pacifica

Introducida césped chino NA cultivada

FAUNA

Fauna de Galápagos

La fauna del archipiélago, está constituida por un número relativamentebajo de especies, entre la que es evidente la ausencia de anfibios propiosy una muy baja representación de mamíferos; mientras que las aves,reptiles, peces e invertebrados están mejor representados (Morillo 1994;




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Tapia 1997; Torres 2002). Probablemente esto se deba a que la faunagalapagueña para su establecimiento y evolución, debió enfrentarsituaciones problemáticas diversas, como la larga travesía por el mar quees de agua salada y con fuerte oleaje, así como la alta radiación solar; elllegar a un terreno hostil para su vida, con alimentación diferente a lacontinental y la falta de parejas para la reproducción (Bacallado y DeArmas 1992; Black 1973).

En cuanto a la cantidad de especies (cerca de 3000), los invertebradosrepresentan la mayor parte de la biodiversidad insular natural deGalápagos (Peck, 1997; Roque 2007), aunque, como con otros grupos deanimales y plantas, Galápagos es muy poco diverso en relación con lasáreas de las fuentes continentales. De hecho al igual que con las plantasy los vertebrados, algunos órdenes de insectos están completamenteausentes de Galápagos (Tye et. al, 2002).

Los invertebrados participan en procesos ecológicos importantes talescomo la descomposición, polinización y la dispersión de patógenos, perose sabe pocos detalles sobre estos procesos en Galápagos, por lo que lamayoría de las conclusiones se basan en inferencias de la morfología y deestudios en otras partes. Recién a partir del 2010 se está desarrollandoun estudio de las redes de polinización y dispersión de semillas en elarchipiélago.

El grupo más representativo, es el de los insectos con 1.555 especies,seguido por los arácnidos y nemátodos (Roque, 2007), algunos gruposcomo los ácaros y nemátodos aún permanecen poco estudiados o sutaxonomía es muy compleja, por lo que se requieren estudios másprofundos para lograr identificar la totalidad de las especies

Los invertebrados terrestres que no son insectos representan 71 familias,117 géneros y 386 especies (Baert, 2000). Los niveles de endemismo sondesconocidos, pero probablemente bordean el 50% (Schatz 1991). Lafauna de caracoles terrestres de Galápagos es muy diversa, con 83especies nativas, de las cuales 80 son endémicas. La Bulimidae es lafamilia más rica en especies de caracoles terrestres en Galápagos,representada por 65 especies, todas endémicas (Chambers 1991). De las33 especies de caracoles terrestres registradas en Santa Cruz, 25habitaban fueron encontradas hasta 1973, pero en monitoreos realizadosrecientemente, solamente se han vuelto a encontrar siete (Roque, 2007).

La diversidad más alta de artrópodos terrestres se encuentra en las tierrasbajas áridas, la mayor zona del archipiélago (Peck, Baert com. pers. enFCD y WWF, 2002). La zonificación se marca menos que con las plantas,quizás por la mejor capacidad de dispersión y la distribución dependefundamentalmente de los requisitos de alimentación y hábitat, por ejemplolos herbívoros monófagos se restringen a áreas donde se encuentra suplanta huésped (Tye et. al, 2002).

Los patrones de diversidad y endemismo son más simples en losvertebrados, principalmente debido a la cantidad reducida de taxones,aproximadamente 118 taxones, con un endemismo general del 60% (Tye




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et. al, 2002). Los reptiles constituyen uno de los grupos más significativosde Galápagos, tanto por su tamaño corporal como por su elevada tasa deendemismo, destacan especialmente las 12 especies de tortugas gigantesexistentes en la actualidad, incluida la especie de Floreana recientementeredescubierta (otras dos están ya extintas), las siete especies de lagartijasde lava, las cuatro especies de culebras y las tres especies de iguanasterrestres (Parra y González, 2005; Gentile et. al. 2009; Rusello et. al.2010).

Como era previsible, el archipiélago de Galápagos, dada su condición deislas oceánicas apartadas del continente, alberga una faunamastozoológica nativa muy escasa, en la que en el pasado fuerondominantes los roedores (Bacallado y De Armas, 1992). Sin embargo, enla actualidad los mamíferos terrestres nativos de Galápagos estánrepresentados únicamente por cuatro especies de ratas y dos demurciélagos (Parra y González, 2005).

Entre las 61 especies de aves residentes que habitan en Galápagosdestacan dos grupos que son considerados ejemplos vivientes de losprocesos evolutivos desarrollados en las islas; por un lado las cuatroespecies endémicas de cucuves (Mimidae) descienden del cucuve colalarga que habita los litorales ecuatoriano y peruano; por otro los pinzonesde Darwin (Emberizidae) evolucionaron de distintas formas para evitar lacompetencia en la alimentación, así cada una de las 13 especies a lasque han dado paso, ha especializado su pico con forma y función distintaspara obtener semillas, hojas, flores, insectos, sangre de otras aves olarvas de las cavidades de los troncos que remueven ayudándose deespinas (Parra y González, 2005).

La avifauna galapagueña es sin duda sorprendente, observándose unainusual abundancia en las poblaciones de aves marinas, fruto de un marrico y abundante en recursos; con algunas interesantes especies propiasde zonas húmedas, así como con unos menos sorprendentes casos deevolución insular y radiación adaptativa en aves terrestres (Bacallado y DeArmas, 1992) (Tabla 3).

Tabla 3. Lista de las especies de vertebrados de Galápagos según sucategoría de amenaza, tomado de Informe Galápagos 2006-2007.Jiménez et. al. 2007. Vertebrados de Galápagos: estado de amenazay acciones de conservación (modificado por el equipo consultor).

Clase Nombre Común Nombre Científico

Categoría deamenaza

REP

TILE

S

Tortuga Gigante de Floreana Chelonoidis elephantopus EXc

Tortuga Gigante de Fernandina Chelonoidis phantastica EXc

Tortuga Gigante de Santa Fe Chelonoidis sp EXc

Salamanquesa de Rábida Phyllodactylus sp. EXc

Tortuga Gigante de Pinta Chelonoidis abingdoni EWb

Culebra de Galápagos 2 Antillophis slevini CRb




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Tortuga Gigante de Pinzón Chelonoidis ephippium CRb

Tortuga Gigante de Sierra Negra Chelonoidis guntheri CRb

Culebra de Galápagos 1 Alsophis biserialis ENb

Culebra de Galápagos 3 Antillophis steindachneri ENb

Tortuga Gigante de Santiago Chelonoidis darwini ENb

Tortuga Gigante de Española Chelonoidis hoodensis ENb

Tortuga Gigante de Volcán Darwin Chelonoidis microphyes ENb

Tortuga Gigante de Cerro Azul Chelonoidis vicina ENb

Iguana Marina Amblyrhynchus cristatus VUb

Iguana Terrestre Conolophus pallidus VUb

Iguana Terrestre Conolophus subcristatus VUb

Iguana Terrestre Rosada Conolophus marthae NA

Tortuga Gigante de Volcán Wolf Chelonoidis becki VUb

Tortuga Gigante de San Cristobal Chelonoidis chathamensis VUb

Tortuga Gigante de Santa Cruz Chelonoidis nigrita VUb

Tortuga Gigante de Volcán Alcedo Chelonoidis vandenburghi VUb

Lagartija de Lava Microlophus bivittatus VUb

Lagartija de Lava Microlophus duncanensis VUb

Lagartija de Lava Microlophus grayii VUb

Culebra de Galápagos 4 Philodryas hoodensis VUb

Tortuga Marina Chelonia mydas NTb

Lagartija de Lava Microlophus albemarlensis NTb

Lagartija de Lava de Española Microlophus delanonis NTb

Lagartija de Lava de Marchena Microlophus habelii NTb

Lagartija de Lava De Pinta Microlophus pacificus NTb

Salamanquesa Nativo 1 Phyllodactylus barringtonensis NTb

Salamanquesa Nativo 2 Phyllodactylus baurii NTb

Salamanquesa de Darwin Phyllodactylus darwini NTb

Salamanquesa de Galápagos Phyllodactylus galapagensis NTb

Salamanquesa Nativo 4 Phyllodactylus gilberti NTb

Salamanquesa Nativo 3 Phyllodactylus leei NTb

AVE

S

Pinzón de manglar Camarhynchus heliobates CRa

Petrel de Galápagos Pterodroma phaeopygia CRa

Cucuve de San Cristóbal Mimus melanotis ENa

Cucuve de Floreana Mimus trifasciatus ENa

Cormorán no volador Phalacrocorax harrisi ENa

Pingüino de Galápagos Spheniscus mendiculus ENa

Gavilán de Galápagos Buteo galapagoensis VUa

Pinzón de árbol mediano Camarhynchus pauper VUa

Gaviota de la lava Larus fuliginosus VUa

Pachay Laterallus spilonotus VUa

Cucuve de Española Mimus macdonaldi VUa




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Albatros de Galápagos Phoebastria irrorata VUa

Golondrina de Galápagos Progne modesta VUa

Patillo Anas bahamensis galapagoensis LCa

Gaviotín de cabeza blanca Anous stolidus galapagensis LCa

Garza morena Ardea herodias cognata LCa

Lechuza de campo Asio flammeus galapagoensis LCa

Garza de lava Butorides striata sundevalli LCa

Pinzón carpintero, artesano Camarhynchus pallidus LCa

Pinzón de árbol pequeño Camarhynchus parvulus LCa

Pinzón de árbol grande Camarhynchus psittacula LCa

Pinzón cantor Certhidea olivacea LCa

Cuclillo Coccyzus melacoryphus LCa

Gaviota cola bifurcada Creagrus furcatus LCa

Canario María Dendroica petechia aureolla LCa

Fragata real Fregata magnificens magnificens LCa

Fragata común Fregata minor LCa

Gallinula Gallinula chloropus LCa

Pinzón de cactus grande Geospiza conirostris LCa

Pinzón vampiro Geospiza difficilis LCa

Pinzón de tierra mediano Geospiza fortis LCa

Pinzón de tierra pequeño Geospiza fuliginosa LCa

Pinzón de tierra grande Geospiza magnirostris LCa

Pinzón de cactus Geospiza scandens LCa

Ostrero, cangrejero Haematopus palliatus galapagoensis LCa

Tero real Himantopus mexicanus LCa

Papamoscas Myiarchus magnirostris LCa

Gallareta Neocrex erythrops LCa

Cucuve de Galápagos Mimus parvulus LCa

Garza nocturna Huaque Nyctanassa violacea pauper LCa

Golondrina de Madeira Oceanodroma castro LCa

Golondrina de Tormenta de Galápagos Oceanodroma tethys tethys LCa

Pelícano café Pelecanus occidentalis urinator LCa

Pájaro Tropical Phaethon aethereus LCa

Flamenco Phoenicopterus ruber LCa

Pinzón vegetariano Platyspiza crassirostris LCa

Pufino de Galápagos Puffinus subalaris LCa

Pájaro Brujo Pyrocephalus rubinus LCa

Gaviotín negro Sterna fuscata LCa

Piquero de nazca Sula granti LCa

Piquero patas azules Sula nebouxii excisa LCa

Piquero patas rojas Sula sula LCa

Lechuza de campanario Tyto alba punctatissima LCa

Paloma de Galápagos Zenaida galapagoensis LCa

Garza blanca Ardea alba LCd

Golondrina de Elliot Oceanites gracilis galapagoensis DDa

Rata de Arrozal de Santa Cruz 2 Nesoryzomys darwini EXa




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MA

MÍF

ERO

S

Rata de Arrozal Gigante de Santa Cruz Megaoryzomys curioi EXc

Rata de Arrozal Gigante de Isabela Megaoryzomys sp. EXc

Rata de Arrozal de Santa Cruz 1 Nesoryzomys indefessus EXc

Rata de arrozal de Rábida 1 Nesoryzomys sp.1 EXc

Rata de arrozal de Isabela 2 Nesoryzomys sp.2 EXc

Rata de arrozal de Isabela 3 Nesoryzomys sp.3 EXc

Rata de Arrozal de Galápagos Oryzomys galapagoensis EXc

Rata de Arrozal de Fernandina Nesoryzomys fernandinae VUa

Rata de arrozal de Santiago Nesoryzomys swarthi VUa

Rata de Arrozal de Santa Fe Oryzomys bauri VUa

Lobo marino de Galápagos Zalophus wollebaeki VUa

Lobo peletero de Galápagos Arctocephalus galapagoensis VUa

Rata de arrozal de Fernandina Nesoryzomys narboroughi NTa

Murciélago rojo de Galápagos Lasiurus borealis brachyotis LCa

Murciélago negro Lasiurus cinereus LCa

a UICN 2007; b Libro rojo del Ecuador; c Steadman et al. (1991); d FCD 2007.

EX = Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT =Casi Amenazado, LC = Menor Preocupación, DD = Datos insuficientes, NA = No evaluada.

Fauna Introducida

Con la llegada del ser humano al archipiélago, luego de sudescubrimiento accidental en 1535 por Fray Tomás de Berlanga, se hangenerado una serie de impactos negativos sobre el ambiente de las islasy en particular sobre su flora y fauna, y en algunos casos estos daños sonirreversibles como la extinción de tres especies de plantas endémicas, laprincipal causa de estos problemas está asociada con la introducciónintencional o no de organismos introducidos y en especial vertebrados(Tapia et. al, 2000).

Entre las especies ajenas a la fauna insular se encuentran 13 especies demamíferos introducidos (gatos, ratas, perros, caballos, burros, chivos,cerdos, ganado vacuno, etc.), la mayoría son especies que originalmentefueron domésticas, pero a través de los años, favorecidas por el precariosistema de crianza y cuidado, escaparon a la vida silvestre o simplementefueron abandonados cuando algunos intentos de colonización fallaron ylos fracasados colonos retornaron a su lugar de origen, transformándoseestas especies en grandes poblaciones salvajes, capaces de desplazar,competir o depredar a las especies nativas o endémicas y degradar lossistemas naturales de las islas en las que están presentes, especialmentede aquellas que en la actualidad son pobladas: Santa Cruz, San Cristóbal,Isabela y Floreana (Hoeck, 1984; Jácome, 1989; Freire, 1992).

Es por esto que desde los inicios en 1968 de la administración del en eseentonces Servicio Parque Nacional Galápagos y actualmente conocido




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como Dirección del Parque Nacional Galápagos, esa institución pusoespecial énfasis en el control y/o erradicación de los vertebradosintroducidos, principalmente aquellos más problemáticos como las cabras(Capra hircus), los cerdos (Sus scrofa) y los perros (Canis familiaris) conel fin de proteger las poblaciones de especies nativas y endémicas,particularmente de tortugas gigantes, iguanas terrestres y marinas; asícomo aves y la propia vegetación que estaba siendo devastada (Tabla 4).

Tabla 4. Cambios en el estado de las poblaciones de especies de vertebrados introducidosen las principales islas de Galápagos. Tomado de Jiménez-Uzcátegui G., J. Zabala, P.,Buitrón & B., Milstead, 2007. Estatus de Vertebrados Introducidos en Galápagos ymodificado por el equipo consultor en base a datos del PNG 2014.

IslaNombreComún Nombre Científico

Estatus entre 1999 y 2007

1999 2001 2004 2007 2010Baltra gato Felis catus P P E E EFloreana codorniz Coturnix sp. A A P P AGenovesa garrapatero Crotophaga ani P Ds P P Ds

Isabela Norte

cabra Capra hircus P P P E Eburro Equus asinus P P P E E

Isabela Sur

canino Canis familiaris P P D D Dpalomadoméstica Columbia livia P P E E Ecodorniz Coturnix sp. A A P P Dsburro Equus asinus P P P D D

Marchena cabra Capra hircus E P P P PPinta cabra Capra hircus P E E E E

San Cristóbal

palomadoméstica Columbia livia P P E E Ecodorniz Coturnix sp. A A P P P

Santa Cruz

palomadoméstica Columbia livia P P E E Ecodorniz Coturnix sp. A A P P Pcabra Capra hircus P P P P P

Santiago

cabra Capra hircus P P P E Eburro Equus asinus P P E E Eporcino Sus scrofa P E E E E

P = Presente; A = Ausente; D = Doméstico; E = Erradicado; Ds = Desaparecido

En cuanto a los invertebrados según Causton y Sevilla 2007, se hanregistrado 490 especies de insectos y 53 especies de otros invertebrados(como arañas, caracoles y babosas) introducidos a Galápagos. De ellas,seis son conocidas como especies invasoras (especies que tienenimpactos significativos en los ecosistemas de Galápagos): las hormigasde fuego Wasmannia auropunctata y Solenopsis geminata, las avispasBrachygastra lecheguana y Polistes versicolor, la escama algodonosaIcerya purchasi, y la mosca parasita de las aves Philornis downsi.Adicionalmente, se considera que 55 de las especies de invertebradosposeen el potencial para causar un impacto severo en Galápagos, de




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acuerdo a los resultados de un análisis de riesgo realizado hace tres añosatrás. No obstante desde el 2010 se ha registrado en Santa Cruz lapresencia de un nuevo invertebrado invasor, el caracol africano(Achantina fulica), especie que está considerada como una de las 100más invasoras del planeta, por lo que el PNG desde que fue detectada supresencia mantiene un programa intensivo para lograr su erradicación.

Fauna de la Isla Santa Cruz

Al ser Santa Cruz la segunda isla en tamaño después de Isabela, poseeuna muy buena representación de la fauna del archipiélago; así entre lasespecies más emblemáticas están presentes entre otras: tortugasgigantes (Chelonoidis nigrita), iguanas terrestres (Conolophussubcristatus), lagartijas de lava (Microlophus albemarlensis), petreles deGalápagos (Pterodroma phaeopygia), lobos marinos (Zalophuswollebaeki), cucuves (Mimus parvulus) y nueve de las 13 especies depinzones (Tabla 5). Sin embargo al igual que en el resto de las islasmuchas de las especies de fauna están bajo algún tipo de amenaza,especialmente debido tanto a las acciones antrópicas que incluye lafragmentación y pérdida de hábitat, como a la depredación y/ocompetencia con especies introducidas.

Tabla 5. Listado de la fauna de vertebrados presente en la isla Santa Cruz, incluyendoaquellas especies introducidas e indicando la categoría de amenaza en la que se encuentranlas especies nativas y endémicas de la isla.

Clase Nombre Común Nombre Científico Origen

Categoría de

amenaza

Rep

tiles

Tortuga Gigante Chelonoidis nigrita E VUb

Tortuga Gigante de El Fatal Chelonoidis sp. E VUb

Culebra de Galápagos Alsophis biserialis E ENb

Iguana Marina Amblyrhynchus cristatus E VUb

Iguana Terrestre Conolophus subcristatus E VUb

Tortuga Marina Chelonia mydas N NTb

Lagartija de Lava Microlophus albemarlensis E NTb

Salamanquesa deGalápagos Phyllodactylus galapagensis E NTb

Salamanquesa introducida Phyllodactylus reissi I NA

Salamanquesa introducida Lepidodactylus lugubris I NA

Aves

Petrel de Galápagos Pterodroma phaeopygia E CRa

Gavilán de Galápagos Buteo galapagoensis E VUa

Gaviota de la lava Larus fuliginosus E VUa

Pachay Laterallus spilonotus E VUa




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Golondrina de Galápagos Progne modesta E VUa

Patillo Anas bahamensis galapagoensis E LCa

Gaviotín de cabeza blanca Anous stolidus galapagensis E LCa

Garza morena Ardea herodias cognata N LCa

Lechuza de campo Asio flammeus galapagoensis E LCa

Garza de lava Butorides striata sundevalli E LCa

Pinzón carpintero, artesano Camarhynchus pallidus E LCa

Pinzón de árbol pequeño Camarhynchus parvulus E LCa

Pinzón de árbol grande Camarhynchus psittacula E LCa

Pinzón cantor Certhidea olivacea E LCa

Cuclillo, aguatero Coccyzus melacoryphus E LCa

Canario María Dendroica petechia aureolla E LCa

Fragata común Fregata minor N LCa

Gallinula Gallinula chloropus N LCa

Pinzón de tierra mediano Geospiza fortis N LCa

Pinzón de tierra pequeño Geospiza fuliginosa N LCa

Pinzón de tierra grande Geospiza magnirostris N LCa

Pinzón de cactus Geospiza scandens N LCa

Ostrero, cangrejeroHaematopus palliatusgalapagoensis N LCa

Tero real Himantopus mexicanus N LCa

Papamoscas Myiarchus magnirostris E LCa

Gallareta Neocrex erythrops N LCa

Cucuve de Galápagos Mimus parvulus E LCa

Garza nocturna Huaque Nyctanassa violacea pauper E LCa

Golondrina de Madeira Oceanodroma castro N LCa

Golondrina de Tormenta Oceanodroma tethys tethys E LCa

Pelícano café Pelecanus occidentalis urinator N LCa

Flamenco Phoenicopterus ruber N LCa

Pinzón vegetariano Platyspiza crassirostris E LCa

Pájaro brujo Pyrocephalus rubinus E LCa

Pufino de Galápagos Puffinus subalaris E LCa

Pájaro Brujo Pyrocephalus rubinus N LCa

Gaviotín negro Sterna fuscata N LCa

Garza boyera Bulbucus ibis I NA

Piquero patas azules Sula nebouxii excisa N LCa

Gallina doméstica Gallus gallus I NA

Lechuza de campanario Tyto alba punctatissima N LCa

Paloma de Galápagos Zenaida galapagoensis E LCa

Garza blanca Ardea alba N LCd

Garrapatero Crotophaga ani I NA

Pato doméstico Anas sp. I NA

Gallina de guinea Numida meleagris I NA

Pavo doméstico Meleagridis gallipavo I NACodorniz Coturnix sp I NA

Mam

ífer

os

Lobo marino de Galápagos Zalophus wollebaeki E VUa

Murciélago rojo deGalápagos Lasiurus borealis brachyotis E LCa




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Murciélago negro o peludo Lasiurus cinereus N LCa

Cabras Capra hircus I NA

Burros Equus asinus I NA

Caballos Equus caballus I NA

Ganado vacuno Bos taurus I NA

Cuy Cavia porcellus I NAConejo Oryctolagus cuniculus I NA

Cerdos o chanchos Sus scrofa I NA

Gatos Felis catus I NA

Perros Canis familiaris I NA

Ratas negras Rattus rattus I NA

Ratas cafés Rattus novergicus I NA

Ratones pulperos Mus musculus I NA

a UICN 2007; b Libro rojo del Ecuador; c Steadman et al. (1991); d FCD 2007.

EX = Extinto; EW = Extinto in situ; CR = En Peligro Crítico; EN = En Peligro; VU = Vulnerable; NT =Casi Amenazado; LC = Menor Preocupación; DD = Datos insuficientes; NA = No aplica; E =Endémica; N = Nativa; I = Introducida.

En cuanto a los invertebrados a pesar que Santa Cruz es la isla mejorestudiada del archipiélago, no existe información detallada y aún faltamucho por investigar, es por eso que en la siguiente tabla se listaúnicamente las especies de invertebrados que han sido evaluados por laFundación Charles Darwin hasta el 2006 (última evaluación realizada)(Tabla 6), en base de cuyo estudio se conoce el estado de suspoblaciones en Santa Cruz, según el grado de amenaza que enfrentan,principalmente debido a los efectos de algunas actividades humanasparticularmente la destrucción y fragmentación de hábitat y los impactosde los organismos introducidos.

Tabla 6. Especies de Invertebrados Terrestres de la Isla Santa Cruz, indicando su origen yestado de amenaza. Basado en Roque, L., 2007. Evaluación de especies de invertebradosterrestres: priorizando especies en peligro en Informe Galápagos 2006-2007 (Elaboraciónequipo consultor).

Nombre Común Nombre Científico Clase: Orden Categoríade

AmenazaCaracol terrestre Bulimulus adelphus Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus adserseni Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus deridderi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus eos Gastrópoda: Stylommatophora CRCaracol terrestre Bulimulus hirsutus Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus lycodus Gastrópoda: Stylommatophora CRCaracol terrestre Bulimulus ochsneri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus reibischi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus saeronius Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. josevillani Gastrópoda: Stylommatophora CRCaracol terrestre Bulimulus sp. nov. krameri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestreBulimulus sp. nov.nilsondhneri Gastrópoda: Stylommatophora CR




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Caracol terrestre Bulimulus sp. nov. tuideroyi Gastrópoda: Stylommatophora CRCaracol terrestre Bulimulus sp. nov. vanmoli Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus tanneri Gastrópoda: Stylommatophora CR

Caracol terrestre Bulimulus wolfi Gastrópoda: Stylommatophora CR

Mariposa nocturna Macaria cruciata cruciata Insecta: Lepidóptera EN

Caracol terrestre Bulimulus akamatus Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus alethorhytidus Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus amastroides Gastrópoda: Stylommatophora VUCaracol terrestre Bulimulus blombergi Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus calvus Gastrópoda: Stylommatophora VU

Caracol terrestre Bulimulus cavagnaroi Gastrópoda: Stylommatophora VU

Mariposa nocturna Eupithecia perryvriesi Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Platyptilia vilema Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Semiothisa cerussata Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Tebenna galapagoensis Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Trachea cavagnaroi Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Tyrintheina umbrosa Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Utetheisa perryi Insecta: Lepidóptera VU

Mariposa nocturna Xylophanes norfolki Insecta: Lepidóptera VU

CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, DD = Datos Insuficientes.

Metodología para Evaluación de la Fauna

Para la evaluación de campo de la fauna presente en el área deimplantación del proyecto y su zona de influencia se utilizó la siguientemetodología: en el caso de los mamíferos se realizó observación directa,consulta a los propietarios del predio y vecinos y se colocó trampas decaptura viva. Para inventariar las aves en cambio se realizó observación yconteo en seis puntos que abarcaron toda la propiedad; mientras que enel caso de los reptiles se realizó un conteo mediante observación directade los individuos presentes en el área de estudio y su zona de influencia.Finalmente, para analizar la presencia de invertebrados se utilizaron dostipos de trampas (Pitfall y de barrido) para inventariar las especiespresentes.

Fauna en el Área de Estudio

MAMÍFEROS

Como se dijo anteriormente la empresa usa el predio en su totalidad parala operación de el Hotel Brisas del Pacífico del mismo nombre, por lo tanto




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en el sitio se mantiene altos estándares de higiene y un buen sistema demanejo de desechos, en consecuencia únicamente se registró lapresencia de seres humanos (Homo sapiens), tanto huéspedes comoempleados de el Hotel Brisas del Pacífico. Por otra parte aunque serealizó muestreo nocturno utilizando detectores de sonido, no se observóni se registró murciélagos, a pesar de que el sitio es parte del área dedistribución del murciélago rojo, probablemente su ausencia se deba alalto estado de antropización del sitio, pues se encuentra en el centro de laciudad.

AVES

En el área donde opera el Hotel Brisas del Pacífico se observaron cincoespecies de aves que fueron endémicas: una especie de cucuve (M.parvulus) y canario maría (D. petechia aureolla) y tres especies depinzones.

Para sintetizar los resultados encontrados en la fase de campo en cuantoa aves, en la tabla 7 se muestra una relación de las especies de avesobservadas en el sitio de estudio, incluyendo su origen y el estado deamenaza para las nativas y endémicas.

Tabla 7. Listado de aves observadas en el área de implantación de el Hotel Brisas delPacífico y su zona de influencia.

Origen FamiliaNombre Científico

Nombre ComúnCategoría

deamenazaGénero Especie

Endé

mic

as

Mimidae Mimus parvulus Cucuve de Galápagos LC a

Parulidae Setophaga petechia aureolla Canario María LC a

Emberizidae

Geospiza fortis Pinzón de tierra mediano LC a

Geospiza fuliginosa Pinzón de tierra pequeño LC a

Geospiza scandens Pinzón de cactus LC a

E = Endémica; N = Nativa; I = Introducida; a UICN 2007; LC = No Aplica

REPTILES

En el área de implantación del proyecto y su zona de influencia durante lafase de campo fueron registrados pocos individuos de dos especies de




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reptiles; una diurna las lagartijas de lava (Microlophus albermalensis) yuna salamanquesa introducida (Lepidodacthylus lugubris), siendo estamuy abundante.

INVERTEBRADOS

Algunas teorías sugieren que la riqueza de especies es mayor cuando laaltitud es baja y que la diversidad de pequeños órdenes de insectos enGalápagos disminuye al aumentar la elevación, al igual que el áreaecológica decrece (Lomolino 2001; Peck 2001; Stevens 1992; Sanders2003). Sin embargo, esta hipótesis en el caso del área de implantacióndel Hotel Brisis del Pacífico y su área de influencia directa e indirecta nose cumple, probablemente esto se deba al elevado grado deantropización al que está sometido, debido a los usos humanos. Durantela fase de campo la cantidad total de especies de invertebradosencontrada en toda el área fue muy baja apenas cinco especies, de lasque una fue endémicas, una nativa y tres introducidas; de estas últimasdos son invasoras: escama algodonosa (Icerya purchasi) y avispa(Polistes versicolor).

Como se ha dicho en anteriores apartados, es un sitio muy antropizado yprobablemente a eso se deba la baja diversidad de invertebradosregistrada; así como a que la mayor parte de las especies registradassean introducidas tal como se evidencia en la tabla 8. Por otra parte esconocido que los períodos climáticos regulan la actividad de los insectospor lo que la riqueza de invertebrados varía de acuerdo a la época del añonotándose una reducción durante la sequía (Ortega 2005) y la fase decampo se la realizó en la época de verano.

Tabla 8. Listado de invertebrados registrados en el área deimplantación Hotel Brisas del Pacífico y su área de influencia,indicando el estado de amenaza y el origen de las especies(elaboración equipo consultor).

Origen Clase: OrdenNombre Científico Nombre

ComúnCategoría

deamenazaGénero Especie

Endémicas Insecta: Lepidoptera Lentotes parrhasioides Mariposa DD

IntroducidasInsecta:Hymenóptera Polistes versicolor Avispa NA

Insecta: Diptera Musca domestica Mosca NA

Insecta: Hemiptera Icerya purchasi Pulgón NA

Nativas Insecta: Lepidoptera Phoebis sennae Mariposaamarilla NE

E = Endémica; N = Nativa; I = Introducida; a UICN 2007: CR = En Peligro Crítico, VU = Vulnerable, DD = DatosInsuficientes; NA = No Aplica




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CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO

DEMOGRAFÍA

El turismo es el motor económico del archipiélago y de su ciclo decrecimiento dependen los requerimientos, oportunidades y beneficios deuna economía creciente; por lo tanto el estándar de vida más alto, atrae aun número cada vez mayor de inmigrantes a las islas. Las cifras oficialesdel INEC indican que la población residente de Galápagos ha aumentadode 8.611 habitantes en 1990 a 19.184 habitantes en el 2006 y a 25124 enel 2010; es decir, ha subido en un 130% en los últimos 20 años (Figura 7).

Figura 7. Crecimiento Poblacional en la Provincia de Galápagos entre1950 y el 2010, según los datos de los censos realizados por el INEC(Elaborado por el equipo consultor).

Según los datos del INEC obtenidos en el Censo de Población y Vivienda2010, el cantón Santa Cruz tiene con una población de 15.393 habitantes,lo que corresponde a casi el 65% del total de la población de la provincia.

Si se analiza los datos históricos de crecimiento poblacional de la islaSanta Cruz que es donde opera el Hotel Mainao, se puede evidenciar quela tasa de crecimiento poblacional tuvo su máximo pico en la década delos 80, alcanzando aproximadamente el 8,66% anual, lo cual hizo que de




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los 1577 habitantes registrados en los 70’s en la década subsiguientealcance los 3.154 habitantes. Mientras que durante las dos décadassiguientes se mantuvieron tasas de crecimiento del 6,53% y del 6,92%anual y finalmente en los primeros años de la presente década se registrauna tasa anual de crecimiento del 3,51% tal como se evidencia en la tabla8.

Figura 8. Evolución de la población de la isla Santa Cruz, indicandola tasa promedio de crecimiento desde la década de 1970 hasta el2010, tomado del informe técnico de diagnóstico realizado por laFundación Santiago de Guayaquil para la elaboración del plan deordenamiento territorial del cantón Santa Cruz.

Con relación a género, el promedio cantonal revela que cerca del 50.9%son hombres y el restante 49,12%, mujeres,

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa (PEA) es el conjunto de personasentre los 15 y 65 años de edad que están en condición de trabajar. Losvarones ocupan un 45 % de la PEA ocupada en Galapagos, mientras quelas mujeres participan con un 24 %. La PEA desocupada alcanza el 31%, pero no se convierte en un indicador de desempleo ya que laspersonas pueden optar por trabajar y dedicarse a otras labores comoquehaceres domésticos o estudiar.




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En cuanto al tipo de actividad, predominan las actividades privadas dehecho el 40,8% de la PEA labora en relación de dependencia en el sectorprivado; las actividades por cuenta propia ocupan un segundo lugar,representando el 19.8% de la PEA; mientras que el 15,35% de la PEAlabora en el sector público y por último el 10% restante se inserta dentrode la categoría de Jornalero/peón y empleado doméstico.

Los datos anteriores confirman la percepción generalizada respecto deSanta Cruz, en el sentido que tiene una condición de gran centro decomercio y nodo regional de la transportación y almacenamiento, quebasa su economía en el dinamismo de sus sectores privados, en dondees el turismo el motor que dinamiza toda su economía.

INDICADORES SOCIALES

En Galápagos el 81 por ciento de la población se considera mestiza, en elárea urbana el 79,9 por ciento y en la rural el 87,5 por ciento,disribuyéndose el restante porcentaje entre aquells segmentos de lapoblación que se consideran: indígena, blanca y afro ecuatoriana (tabla9).

Tabla 9. Autodefinición Étnica de la Población de la provincia deGalápagos

Autodefinición ÉtnicaCantón

SanCristóbal Isabela Santa Cruz

Indígena 411 22 734

Mestizo 3.890 1.196 7.409

Blanco 301 117 701

Afro ecuatoriano 194 112 336

Total 4796 1447 9.180Fuente: INEC/CGG 2012; Elaborado por Equipo

Consultor




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Según la encuesta de condiciones de vida realizada por el Consejo deGobierno de Galápagos, la mayor parte de la población es casada: en elcaso de San Cristóbal el 46,5%, en Santa Cruz el 41,3% y en Isabela el40,3% de los pobladores tienen su estado civil como casados. Mientrasque las personas solteras se encuentran en un 31,4%, 30,5 y 27,3%respectivamente. Los restantes porcentajes que son mínimoscorresponden a otros estados como unión libre, separado y divorciado(Tabla10).

Tabla 10. Estado Civil de la Población en Galápagos

Indicador DemográficoCantón

SanCristóbal Isabela Santa Cruz

Unión Libre 840 370 1.653

Casado 2.208 583 3.799

Soltero 1.504 395 2.799

Separado 74 56 494

Divorciado 106 28 245

Fuente: INEC/CGG 2012; Elaborado por Equipo Consultor

El idioma o lenguaje es un sistema de comunicación humana. Un pocomás del 97% de la población de la provincia de Galápagos habla españoly menos del tres por ciento alguna lengua nativa como el inglés, alemán oel quechua (Tabla 11).

Tabla 11. Tipo de Idioma Hablando por la Población de Galápagos

Idioma GalápagosCantón

San Cristóbal Isabela Santa Cruz

Lengua Nativa 376 106 0 270

Español 18.549 5.661 1.775 11.113

Extranjero 207 87 25 95

Total 19.132 5.854 1800 11.478

Fuente: INEC/CGG 2012; Elaborado por Equipo Consultor




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VIVIENDA

El 54% de la población de Galápagos habita en viviendas propias,seguido por el 38% de personas que viven en casas arrendadas. Aunqueeste último dato no representa necesariamente un déficit habitacional real,pues corresponde a familias jóvenes y personas residentes temporalesque por la naturaleza de su estatus migratorio permanecerán en las islaspor un tiempo corto prestando sus servicios profesionales o mano deobra.

Las viviendas gratuitas son ocupadas por personas que lideran procesosreligiosos, de ayuda social o cuyas familias les han cedido un espacio sincosto alguno. Así mismo, existen personas que viven en casas depersonas se encuentran fuera del archipiélago o en otra isla.

La mayoría de personas viven en casas o villas (71,53 %), esto ratifica elconcepto de la población de construir viviendas individuales en espaciospropios. La tenencia de los departamentos se concentra en el alquiler, porser destinados a hogares pequeños en número de miembros o apersonas nacionales o extranjeras que los ocuparán por tiempo limitado.Los denominados “cuartos” son por lo general ocupados por personassolas o familias de escasos recursos, estos no cuentan con todos losservicios, no disponen de cocina y el baño es compartido.

SEGURIDAD SOCIAL

Hasta el 2010 en los archivos del Instituto Ecuatoriano de SeguridadSocial (IESS) se registraron cerca de mil patronos de los que el sectorprivado abarca el 62%, mientras que el sector público ocupa el 6.4%, elservicio doméstico el 23,5% y el porcentaje restante se incluye lossectores: artesanal, agropecuario y de la construcción. Adicionalmente,cabe indicar que el seguro campesino no cuenta con patronos por no seruna característica de la forma de afiliación del mismo.

Mientras que si se revisa el rubro pero desde el lado de los empleados, seencontró que existen un total de 4244 trabajadores afiliados. Analizandolas cantidades por sector vemos que 2380 pertenecen al sector privado,55 son afiliados voluntarios y 1809 pertenencen al sector público, aunqueeste número es muy variable, pues en los últimos años la cantidad deisntitucoones públicas en el cantón se ha incrementado. Sin embargo, nohay cifras oficiales, luego del censo del 2010.




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EDUCACIÓN

En la provincia de Galápagos, existen 29 establecimientos educativos ensus diferentes niveles: inicial, educación básica y bachillerato, con mayorcantidad en el cantón Santa Cruz (13 instituciones), seguido San Cristóbalcon 11 incluida la escuela de la parroquia Floreana y finalmente el cantónIsabela con cinco planteles (Figura 9).

Fuente: Informe Galápagos 2007-2008. Elaborado por: Equipo Consultor

Figura 9. Número de Planteles Educativos por Cantón y Nivel deEscolaridad

Para todos estos planteles existen 454 profesores que cubren las ramasde educación inicial (EI), Básica (B), y Bachillerato (Bach), con unaproporción general de 13,8 estudiantes por profesor. La mejor proporciónse encuentra en San Cristóbal con 11 estudiantes por cada profesor.

El número de bachilleres que egresan de los centros educativos se hamantenido relativamente estable en los últimos años, con valores quefluctúan entre los 193 y 235 por año. El número mayor de graduadosproviene de Santa Cruz, con el Colegio Nacional Galápagos mientras queen San Cristóbal el Instituto Alejandro Humboldt es el más importante.

En general, la comunidad y las organizaciones sociales consideran que laeducación debe responder a las necesidades laborales de la región ymejorar la calidad a fin de asegurar que los habitantes puedan enfrentarcon éxito su desarrollo personal.




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Con respecto a la educación superior casi toda la oferta consiste enUniversidades en la modalidad a distancia, razón por la cual en elimaginario de las personas existe dudas sobre la calidad de la actualoferta universitaria, especialmente en lo que se refiere al perfil profesionaly las condiciones técnicas y pedagógicas instaladas.

SALUD

En Galápagos existen dos áreas de salud con jefaturas de área en SanCristóbal (incluye Floreana) y Santa Cruz (incluye Isabela). Galápagoscuenta con 13 establecimientos de atención médica, dos de ellos confacilidades para internar pacientes el Hospital Oskar Jandl en SanCristóbal y el Hospital República del Ecuador en Santa Cruz. El INECclasifica al Hospital Oskar Jandl como “General”, esto es, que puedeofrecer servicios básicos de clínica médica, cirugía, obstetricia y pediatría.Esta muy básica capacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcantrastornos de salud percibidos como graves o potencialmente graves,busquen atención médica en el continente. La situación es máscomplicada en Isabela y Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellasimplica altos costos y demoras.

Las enfermedades que afectan al aparato respiratorio son las que tienenmayor incidencia en la población de Galápagos, siendo los niños menoresde 5 años los principalmente afectados.

En Galápagos la mortalidad infantil es notablemente más baja que en elresto del país. Ello seguramente está relacionado con el altísimoporcentaje (94%) de atención profesional de los partos y con una buenacobertura de vacunación y atención médica a los niños durante susprimeros años de vida.

En San Cristóbal el 100% de los niños menores de cinco años recibieronla dosis de BCG, el 91,5% de OPV y el 95,8% de SRP; en Isabela lacobertura de la vacuna BCG es del 98,7%, el 78,0% de OPV y el 90,8%de SRP. Mientras que en Santa Cruz el 98,5% de menores recibió la dosisde BCG, el 90,3% la vacuna OPV y el 93,7% la dosis de SRP (Tabla 12).

Tabla 12. Vacunación Infantil por Cantón

Tipo de Vacuna SanCristóbal Isabela Santa Cruz

Vacuna contra latuberculosis (BCG) 551 229 1.135

Vacuna contra lapoliomielitis (OPV) 409 145 882




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Vacuna contra sarampión(SRP) 429 168 915

Fuente: INEC - CGREG - Encuesta de Condiciones de Vida Galápagos 2009; Elaboración EquipoConsultor

DISPONIBILIDAD Y CONSUMO DE ENERGÍA

Galápagos cuenta con tres tipos de generación de energía: térmica, eólicay fotovoltaica. La suma total de estos tipos de energía se constituye enenergía neta que en el año 2008 fue de 29’524.123 kilovatios. Unkilovatio es la unidad de medida en la cual se estima la electricidad y seutiliza usualmente para facturación de la misma. De ese total, enGalápagos se facturaron ese mismo año 27’356.474 kilovatios (INGALA,2009).

La energía eólica es obtenida del viento, que se produce en el ParqueEólico del Cerro San Joaquín en San Cristóbal por acción de los molinosde viento. Su operación inició en el 2007 con una contribución del 3,7% altotal de energía disponible ese año y en el 2008 la contribución seincrementó al 9,1 %. La energía fotovoltaica es la que producen lospaneles solares ubicados en la isla Floreana, su contribución es del 0,1 %siendo la fuente proveedora de energía en esa isla, aunque en laactualidad dicho sistema se enceutnrfa dañano y la generación ha isdoreemplazada por diésel y biodiésel.

El uso y dependencia de otros recursos naturales ha aumentado junto conla población, el consumo de los combustibles fósiles, diesel y gasolina, hasubido en un 64% y 63% respectivamente en los últimos 5 años. Lademanda de electricidad también muestra un incremento. Por ejemplo, enSanta Cruz el número de clientes de ELECGALÁPAGOS subió en un 35%entre 2001 y 2006 (INGALA, 2009).

El consumo de combustibles fósiles y energía eléctrica en Galápagos hasido favorecido históricamente por el subsidio proveniente del GobiernoCentral. En los últimos años varios esfuerzos se han concentrado enanalizar opciones para reemplazar tal dependencia y reducir el consumode combustibles fósiles con proyectos de energías renovables: al 2005Floreana había cambiado totalmente a sistemas híbridos de generaciónde electricidad; el 2007 entró en operación el parque eólico de SanCristóbal y en la actualidad existen varias iniciativas como el Proyecto deEnergías Renovables para Galápagos (ERGAL) financiado por delPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Empresa EléctricaGalápagos y el Ministerio de Energía y Minas y los proyectos fotovoltaicospara Santa Cruz e Isabela. Proyectos que en el caso de Santa Cruz,están a pocas semanas de entrar en operación.




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Según los datos del censo del 2010, a nivel provincial tanto en el áreaurbana como en la rural, la mayor parte de la población dispone dealumbrado público, alcanzando en los tres cantones un 99% de cobertura.

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Turismo

Según Tapia et al. 2009, la actividad turística es en efecto la principalactividad económica del archipiélago, la que empuja, impulsa y determinala dinámica de las demás, alienta en último término la migración y provocauna creciente apertura de la provincia al exterior. Si bien genera ciertosimpactos directos sobre el sistema natural que pueden ser minimizados através de medidas (residuos y contaminación, entre otros), sus principalesimpactos serían los indirectos, que afectan al conjunto del sistema socioecológico a través de la aceptación y mantenimiento de una lógicaeconómica basada en el crecimiento sin límites, el aumento del consumoy la acumulación de riqueza.

El universo total de establecimientos turísticos registrados suman 718ente servicios de hospedaje en tierra, transporte turístico marítimo,agencias de viajes, alimentación, bares y discotecas, transporte turísticoterrestre. Mientras que se han reportado 189 servicios indirectos oproveedores de turismolo cual incluye servicios de transporte públicoterrestre, transporte público marítimo, tiendas de recuerdos, renta decaballos y renta de equipamiento de buceo superficial y kayaks). Cabeindicar que los presentes datos corresponden a los registros y catastrosde instituciones oficiales como el MINTUR, CAPTURGAL, DIGMER, PNGy Gobiernos Municipales. Aunque no se nos dio acceso a toda lainformación actualizada, se conoce por información difundida por laprensa que a nivel de la provincia existen 437 establecimientos dealojamiento turístico registrados y esperando pasar la inspección previstapor una comisión multinstitucional y de cuyo informe dependerá sicontinúan o no en funcionamiento.




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El número anual de turistas que visitan Galápagos pasó de cerca de18000 en 1985 a 41000 en 1990 a casi 70000 en el 2000 y en el 2013según los registros del Parque Nacional Galápagos ingresaron 204395visitantes (Figura 10). Según Proaño y Epler (2007) la tasa anual decrecimiento del número de visitantes entre el 2000 y el 2006 es del 14%anual, por lo que de continuar con ese ritmo, más de 500.000 turistasllegarían a las islas en los próximos 10 años. Sin embargo, el PNG estátomando medidas como los itinerarios de 15 días para reducir el númerode visitantes que ingresan anualmente a las islas (Figura 10).

Figura 10. El número de visitantes que han ingresado a Galápagosdesde 1979 hasta el 2013, diferenciando entre nacionales,extranjeros y el número total por año (Tomado dehttp://www.galapagospark.org/onecol.php?page=turismo_estadisticas).

Pesca

Desde hace cinco años atrá la pesca artesanal se desarrolla siguiendo elcalendario pesquero autorizado aprobado por consenso en la Junta deManejo Participativo. La información de las últimas temporadas de pescaindica que los recursos se encuentran seriamente disminuidos, que lascapturas se han reducido drásticamente, y que existe la necesidadimperiosa de disminuir la presión pesquera generando alternativaseconómicas a los pescadores, con el objeto de evitar el colapso de losrecursos y con ello evitar cambios en la estructura de las comunidadesmarinas.

Los dos recursos pesqueros más importantes (langosta y pepino de mar)en los últimos años han mostrado patrones parecidos en cuanto a la




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evolución de sus precios, los cuales aumentaron al mismo tiempo que losrecursos empezaban a escasear. Este patrón es mucho más evidente yrápido en el caso del pepino de mar. Sin embargo, ambos casos sontípicos de pesquerías de rápido crecimiento, fuerte demandainternacional, y sobre capitalización. La diferencia entre ellos radica en larapidez del crecimiento de cada pesquería, y en los preciosinternacionales de cada recurso.

También es claro que en los últimos años, los ingresos brutos handisminuido de manera considerable, hasta el punto que en el año 2006 nohubo temporada de pesca de pepino de mar, y la captura de langosta fuela más baja registrada entre 1997 y 2006, con excepción del 2004(cuando coincidieron por mes y medio ambas pesquerías).

Entre 2002 y 2005, las capturas de pepino de mar y langostadescendieron en un 83% y 43% respectivamente. Esto influyódirectamente en la rentabilidad obtenida por el sector pesquero: losingresos brutos de ambas pesquerías, por pescador activo, han bajado deaproximadamente US$ 8.000 en el 2002 a tan sólo US$ 3.400 en el 2006,es decir, muestran una disminución de casi el 60%. No existe muchainformación sobre el aporte de la pesca blanca a la economía local,especialmente desdepués del 2006.

En los 3 últimos años, la pesca de altura de pelágicos (atunes) se haconvertido en una importante alternativa, diversificando los ingresos de ungrupo de pescadores artesanales. Mejoras en sus artes de pesca, en lacalidad del manejo de su producto, y en su cadena de frío, han permito alos pescadores locales colocar los atunes en empresas exportadoras,obteniendo mejores precios. Las ventas de la Cooperativa COPROPAGpor pescado fresco, crecieron de $ 213.400 en el 2008 a $ 405.900 en el2009 dólares, principalmente por la venta de atunes de calidad (DSSPG2010).

Aunque no se cuentan con cifras, se estima que un grupo importante depescadores se están dedicando a la prestación de servicios turísticosformales e informales como: tour de bahía y buceo, tour de pescavivencial, o laborando a bordo de embarcaciones turísticas comotripulantes.

Actividad Agropecuaria

La situación del sector agropecuario de las islas Galápagos se caracterizaen general por su baja tecnificación y por lo tanto por su bajaproductividad, baja rentabilidad, deficiencia en los procesos decomercialización y además por la competencia de productosagropecuarios importados desde el Ecuador continental. Existen sinembargo, unidades de producción tecnificadas, que cultivan productos




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bajo climas controlados, con riego y fertilización asistidos mediante líneasde riego por goteo.

Los problemas y limitaciones que enfrenta la agricultura en Galápagosson más complejos y están interrelacionados; pero posiblemente es lacomercialización es uno de los factores críticos claves, ya que cuandoeste factor es controlado adecuadamente, ha demostrado ser un impulsorpara que otros factores o problemas sean más fácilmente solucionables(CP: Keith Andrews, 2004). Un análisis de los problemas del sectoragrícola realizado por técnicos y agricultores en el año 2008 identifica almercado como uno de los problemas del sector agropecuario que debenser solucionados adecuadamente.

En el 2009 se identificaron 4 organizaciones agrícolas: Unión Santa Cruzy Orgánicos Santa Rosa en la Isla Santa Cruz, la Comuna Campesina enSan Cristóbal, y Unidos Venceremos en la Isla Isabela. Estasorganizaciones cuentas con sistemas de producción bajo invernaderoscon sistemas de riego por goteo, en conjunto produjeron alrededor de71.640 kilogramos de hortalizas entre tomate, pepino, y pimiento, quefueron comercializadas a la operación turística y en los mercados locales.El tomate es su principal producto con 54.630 kg producidos, mientrasque la cosecha de pimientos y pepinos fue de 7.520 kg y de 7.640 kgrespectivamente (DSSPG 2010).

Análisis Local

POBLACIÓN Y VIVIENDA EN LA ISLA SANTA CRUZ

Se ha establecido como área de influencia directa del proyecto a lapoblación de Puerto Ayora, mientras que la influencia indirecta seconsidera al Cantón Santa Cruz. De acuerdo al Censo del 2010, en elCantón Santa Cruz residían 15.393 habitantes, de los cuales 7.832 sonhombres y 7.561 son mujeres. Según el mismo censo en el área urbanahabitan 11974 personas, lo que representa 84 %, mientras que en elporcentaje restante se divide en las parroquias rurales de Bellavista ySanta Rosa.

Estas poblaciones disponen de todos los servicios de infraestructurabásica como son: agua (obtenida de vertientes, no potable), energíaeléctrica, teléfono, transporte, recolección de basura y reciclaje, iglesias,escuelas, sub-centros de salud, mercados, parques y complejosdeportivos. La ciudad de Puerto Ayora cuenta con alcantarilladoincipiente, y la mayoría de las viviendas eliminan sus aguas servidas apozos sépticos. En la actualidad el proyecto de agua potable quedoinconcluso, solo lograron desarrollar en parte la fase de instalación de las




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tuberías bajo las calles. No se observa solución en el corto plazo, y elproblema por falta de agua potable continua.

A mediados del 2010 se inauguró una nueva toma de agua para elabastecimiento de la ciudad, en el sector denominado “la camiseta”, estaagua obtenida de una grieta, es de mejor calidad en comparación con lasanteriores fuentes de agua salobre.

En la actualidad, luego de un proceso de canje de tierras entre elMinisterio de Ambiente y el Gobierno Autónomo DescentralizadoMunicipal de Santa Cruz, se ha proyectado el desarrollo urbano al nortede la ciudad, paralelo a la vía Puerto Ayora – Bellavista. Sonaproximadamente 70 hectáreas que han sido lotizadas para el desarrollohabitacional. Para el efecto el Municipio está emitiendo ordenanzas quepermitan un crecimiento ordenado. Sin embargo, en la práctica seempieza a evidenciar un desarrollo urbano totalmente desordenado y sincontar con los servicios básicos, aunque el proyecto cuenta ya conlicencia ambiental.

SALUD

Puerto Ayora cuenta con el Hospital República del Ecuador, ubicado en elcentro de la urbe, consta de 3 plantas la cuales proveen los siguientesservicios: Planta baja: vacunación, rayos X, área de sanidad, farmacia,odontología, pediatría, ginecología, cirugías menores y medicina general.Segunda planta: área administrativa-estadística y el área dehospitalización. Tercera planta: salón destinado para realizar charlas deprevención.

La isla también cuenta con el servicio que brindan los centros médicos dela Cruz Roja, la Seguridad Social (IESS), y consultorios privados. Ademásaquí opera la única Cámara Hiperbárica de la provincia, que ofreceservicios privados, desde junio del 2001, principalmente a pacientesafectados por descompresión en las faenas de buceo.

EDUCACIÓN

En Santa Cruz el sistema educativo cuenta con 11 establecimientoseducativos en sus diferentes niveles: Inicial, Básica y Bachillerato, de loscuales 8 son fiscales, 1 fisco misional y 2 particulares.




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El número de profesores en Santa Cruz es de 227, mientras que el totalde alumnos registrados en los centros educativos está sobre los 4000, locual nos da una proporción de 16 estudiantes por profesor.

El número de bachilleres registrados en el periodo 2013– 2014 para elCantón Santa Cruz es de 300, provenientes de los siguientesestablecimientos educativos: Nacional Galápagos, Miguel Ángel Cazares,Particular Loma Linda, Unidad Educativa Modelo Tomás de Berlanga yFisco-misional San Francisco. El mayor número de graduados en laProvincia de Galápagos proviene del cantón Santa Cruz, con el ColegioNacional Galápagos con el número más alto, entidad en la que se ofertano solo el bachillerato general unificado sino un bachillerato internacional.

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA ISLA SANTA CRUZ

En Santa Cruz el agua que llega a las viviendas no es potable, es aguasalobre extraída de vertientes y de un pozo de aguas profundas. Amediados del 2010 la captación de agua salobre se trasladó a una nuevafuente ubicada en el sector denominado “La Camiseta” por considerarsede mejor calidad y con menor grado de salinidad. En periodos recientesel agua era tomada de grietas entre la lava, principalmente en los lugaresdenominados: el Barranco, la Misión Franciscana, y la grieta cercana alINGALA; estas grietas según la DPNG contenían importantes niveles decontaminación, principalmente de coliformes fecales entre otros.

La red no llega a todas las viviendas y un 8.4 % de viviendas ocupadasreciben agua de tanqueros repartidores. Como se indicó anteriormente, elagua que reciben los hogares no es potable, las familias frecuentementeadquieren agua potabilizada (filtrada – desalinizada) de empresasprivadas locales, lo que encarece su uso. En la actualidad se estáconstruyendo la infraestructura necesaria para la implementación de unsistema de agua potable. Sin emabrgo, va tan solo en la fase deinstalación de tuberías bajo las calzadas.

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruzmantiene vigente el sistema integrado de gestión de desechos sólidosdesde el año 2000, el cual incluye la separación en la fuente; así como unprograma de reciclaje tanto de materia inorgánica como orgánica;




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mientras que aquellos desechos no reciclables son depositados en elrelleno sanitario del Kilómetro 27 de la Vía Puerto Ayora – Canal deItabaca.

Un promedio de 45 toneladas de desechos orgánicos y toneladas dereciclables son procesadas mensualmente, los mismos son enviados alEcuador continental para su reciclaje en nuevos productos (plásticos,cartón, papel, tetrapack, latas, etc.) o, como en el caso del vidrio, sereciclan en Santa Cruz para la producción de adoquines ornamentales.Según datos proporcionados por la WWF, cada día se recicla un 25 % delos desechos domésticos. Si se incluye la chatarra y la maleza, secomprueba que cada día se deposita un 30% menos de desechos en elrelleno municipal en comparación a lo que ocurría en el 2005, al inicio deeste programa.

En Puerto Ayora, se ha estimado que cada persona produce casi un kilode basura por día (0,77 kilogramos diarios); mientras que un habitante dela parte alta produce menos de la mitad (0,28 kg por día). Estas cifras sonbajas si se las compara con la producción de un turista en unaembarcación que se calculado que genera 2,4 kg por día.

En el 2002 se generaban en Santa Cruz menos de 9 toneladas por día,mientras que para el 2009, se generaban 12 toneladas y para el 201113,5 toneladas por día. Por tanto en un año se generan actualmentecerca de 4500 toneladas de basura, esto significa un crecimientoacelerado que es necesario disminuir.

Para enfrentar este problema, el GADM de Santa Cruz implementó desdeel 2006 un sistema de separación y reciclaje para disminuir la cantidad dedesechos que se depositaban como basura en la isla. El objetivo es quelos habitantes clasifiquen los desechos que generan durante el día en trescategorías (reciclable, orgánicos y no reciclable) en tachos de diferentecolor (azul: reciclable, verde: orgánicos y negro: no reciclable). Luego elservicio municipal recolecta estos diferentes desechos con diferentesvehículos y horarios y los lleva a sus respectivos sitios de tratamiento.

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO,OBRA O ACTIVIDAD

PARTES, ACCIONES Y OBRAS FÍSICAS




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El hotel Brisas del Pacífico es un proyecto nuevo que se ubica en la islaSanta Cruz, la construcción inició con la idea de ser departamentos derenta para la comunidad. Sin embargo, el señor Juan Cabrera propietariodel inmueble percibió la potencialidad de la edificación, las facilidades deacceso, la ubicación en la isla más poblada y con mayor afluencia turísticadel archipiélago y decidió aprovechar estas características para formarparte de la oferta de alojamiento turístico en Galápagos.

La inversión para que el proyecto de su primer paso haciende a la sumade $863.998,46 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, montoque ha sido cubierto mediante capital familiar y préstamos con entidadesfinancieras. Dicho valor ha permitido ejecutar remodelaciones yampliaciones en la estructura física del establecimiento, lo que le haconvertido en un espacio turístico que cuenta con estándares de confort,sofisticación y privacidad.

Siendo una iniciativa local que busca potenciar la participación ydistribución de los beneficios entre la población local, el proyecto buscarágenerar beneficios para los pobladores locales y dinamizar la economíadel cantón Santa Cruz, lo cual ha sido práctica desde su fase deconstrucción en la cual empleó un promedio de 20 trabajadores del sectorde la construcción y aproximadamente 12 personas especializadas encarpintería, cerrajería, plomería, electricidad y adicionales.

El hotel Brisas del Pacifico ha sido diseñado pensando en cuidar el medioambiente sin ausentar las comodidades de la vida moderna, cuenta con19 habitaciones entre suites, sencillas, dobles y triples amobladas ydecoradas a tono con la particularidad del archipiélago; en los exterioreshay un espacio para recibir a los huéspedes, ascensor para facilitar eltransporte de equipaje y el acceso de personas con capacidadesdiferentes, área de descanso junto a un pequeño jardín con plantasendémicas y restaurante basado en la exquisita gastronomíagalapagueña. Además de los servicios alimenticios también ofreceservicio de lavandería, alquiler de bicicletas, caja de seguridad e Interneten todas las instalaciones.

Nombre de la Operación Hotel Brisas del Pacífico

Número de habitaciones: 19 (16 habitaciones y 3 suites)

Capacidad máxima: 44 personas




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Ubicación: Barrio Las Acacias

Superficie de terreno: 640 m²

Servicios Principales Alojamiento, restaurante y lavandería

Patrocinador Juan Cabrera Apolo

Elaborado por: Equipo Consultor

El diseño arquitectónico del Hotel Brisas del Pacífico ha ido cambiandodesde su construcción, mantenido siempre la armonía con el ambiente enel cual está inmerso y respecto de la normativa municipal en cuanto aordenamiento urbanístico. Los planos presentan las dimensionesgenerales de cada habitación (Anexo 2).

Ubicación del Terreno

El Hotel Brisas del Pacífico está implantado en un terreno de 640 m².Ubicado en la calle General Rodríguez Lara e Isla Duncan, Barrio LasAcacias, Puerto Ayora, Isla Santa Cruz, Galápagos.

Infraestructura

Descripción Arquitectónica

El Hotel Brisas del Pacífico está ubicado en la calle Gral. Rodríguez Laraentre Islas Duncan y Genovesa, en la zona céntrica de la ciudad dePuerto Ayora. Fue construido en dos etapas, la primera constituida por unbloque (A) de cinco plantas y terraza accesible en el nivel +14.42 m., queocupa un área en planta baja igual a 160 m2. Este primer bloque entró enoperación en el año 2009.

La segunda etapa –en operación desde el año 2013– está conformadapor dos bloques, uno frontal (B) de cinco plantas y terraza accesible en elnivel +14.42 m., ocupa un área en planta baja igual a 200 m2; y, un bloqueposterior (C) de tres plantas y terraza accesible en el nivel +8.95m., queocupa en planta baja un área de 134 m2 (Figura 11).




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Figura 11. Croquis de ubicación.

El área total construida es de 2,399.76 m2 (área útil 1,765.17 m2),distribuida entre los distintos bloques en la forma como se detalla en elcuadro a continuación

BLOQUEFRONTAL

A Y B

PLANTA NIVEL ÁREA TOTAL(m2)

AREA NOCOMPUTABLE* (m2)

ÁREA ÚTIL(m2)

Planta Baja N+0.20 360.75 80.48 280.27Planta Mezzanine N+2.90 374.07 130.99 243.081ª. Planta Alta N+5.78 397.71 103.64 294.072ª. Planta Alta N+8.66 397.71 103.64 294.073ª. Planta Alta N+11.54 397.71 103.64 294.07Cuarto de máquinas N+19.12 23.40 23.40 0.00

Sub total 1,951.35 545.79 1,405.56

BLOQUEPOSTERIOR

C

Planta Baja N+0.20 133.90 19.25 114.651ª. Planta Alta N+3.25 156.32 34.79 121.532ª. Planta Alta N+6.10 158.19 34.76 123.43

Sub total 448.41 88.80 359.61ÁREA TOTAL DEL CONJUNTO 2,399.76 634.59 1,765.17

* Son áreas no computables, aquellas que no se contabilizan para el cálculo de los coeficientes deocupación/uso del suelo y son las siguientes: escaleras y circulaciones de uso comunal, ascensores, ductos deinstalaciones y basura, áreas de recolección de basura, porches, balcones, bodegas individuales menores a 6m2.

La edificación, construida en hormigón armado, corresponde a unatipología de uso múltiple o mixto, puesto que dispone de espaciosconstruidos para ofrecer servicios tanto de hotelería como para el uso deoficinas, siendo el hotelero el principal uso y al que se circunscribe lapresente descripción.

Diseño Arquitectónico

Equipos e Instalaciones

Más adelante en la descripción de las actividades del Hotel Brisas delPacífico se incluye el detalle de los procesos operativos, así como laentrada y salida de materiales utilizados durante dicha operación. Lasactividades básicas en esta etapa son las siguientes:

Alojamiento Servicio de Alimentación

Descripción de las Actividades que se Desarrollan durante laOperación del Hotel Brisas del Pacífico

El Hotel Brisas del Pacífico desarrolla las siguientes actividades:

Alojamiento en 19 habitaciones que cuentan con baño privado, aireacondicionado, agua caliente, televisión por cable e internet.

Lavandería para menaje del hotel: tiene una lavadora y una secadora,aquí se almacenan la lencería de cama, toallas de baño, mantelería delrestaurante y la lencería de cocina lavada y doblada; así como losproductos de limpieza.

Restaurante: área ubicada junto a la cocina, aquí se preparan losalimentos. El restaurante tiene capacidad para 30 personas.

Características Técnicas de la Operación

El Hotel Brisas del Pacífico opera en una edificación de cinco pisosincluida la planta baja, las habitaciones se distribuyen de la siguientemanera:

OFERTA DE HABITACIONESUBICACIÓN POR

BLOQUES CANTIDAD

ÁREA

(m2)A B CHabitación matrimonial. 4

Habitación individual. 5 352.77

Habitación doble. 6Habitación múltiple (triple y 2

cuádruple).Suite (conjunto de estar, alcobasy cuarto de baño). 3 3 1 2 242.4

0

TOTAL 19 595.17

Todas las habitaciones disponen de un cuarto de baño equipado conlavabo, ducha (agua caliente) e inodoro. Por la disposición de lashabitaciones, unas exteriores localizadas junto al plano de fachadas yotras interiores en torno a pozos de iluminación y ventilación, todas estánservidas por iluminación y ventilación natural. Sin embargo, debido alclima del lugar, también están equipadas con sistemas individuales deaire acondicionado.

Los locales complementarios y de servicios que dispone el hotel son lossiguientes:

LOCALUBICACIÓN POR

BLOQUES CANTIDAD

ÁREA(m2)

A B C

Comercio de artesanías Mezzanine

1 90.84

Oficio de piso (utilería,lencería).

1 1 1 3 36.72

Bodega general 1 1 25.87

Cocina 1 1 27.45

Bodega de cocina 1 1 21.38

Comedor 1 1 45.45

Punto limpio (cuarto de acopiode basura)

1 1 3.00

Cuarto generador eléctrico 1 1 11.61

Cuarto de bombas 1 1 5.88

Pasillo de ingreso público 43.60

TOTAL 311.80

En cuanto al equipamiento de esta zona por locales, se destacan lossiguientes:

Bodega general: 4 calentadores de agua a gas. Cocina: 2 refrigeradoras, 1 equipo de purificación de agua, 1 cocina

industrial a gas, 1 horno a gas. Cuarto generador eléctrico: 1 generador eléctrico de emergencia. Cuarto de bombas: 4 bombas de impulsión para el funcionamiento del

sistema interno de distribución de agua. Pasillo de ingreso público: 1 ascensor (cap. 4 personas); 1

transformador de energía eléctrica tipo “Pad Mounted” auto enfriado(75 kVa), con sistemas de seguridad que eliminan la necesidad deprotecciones adicionales y el riesgo de choque eléctrico.

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

El Hotel Brisas del Pacífico cuenta con una infraestructura y mobiliariocompletamente nuevos y serán sometidos periódicamente amantenimiento preventivo y correctivo.

El Periodo de vida útil está proyectado a quince años, luego de los cualesse espera que la rentabilidad del proyecto le permita a los inversionistascontinuar con la operación del Hotel, a largo plazo.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

El edificio donde opera el hotel Brisas del Pacífico ya está construido, porlo tanto no habrá nuevas etapas constructivas y lo único que se prevé essu operación regular como lo viene haciendo hasta ahora, con lasrespectivas actividades de mantenimiento periódico y emergente de ser elcaso.

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ACUERDO AL CICLO DEVIDA

Operación

El Hotel Brisas del Pacífico ha venido desarrollando las siguientesactividades:

Alojamiento en 16 habitaciones y tres suites que cuentan con bañoprivado, aire acondicionado, agua caliente, televisión por cable, Internet yrefrigeradoras tipo bar.

Lavandería para menaje del hotel y ropa de los huéspedes que lorequieran: tiene dos lavadoras y dos secadoras, aquí se almacenan lalencería de cama, toallas de baño, mantelería del restaurante y la lenceríade cocina lavada y doblada; así como los productos de limpieza.

Restaurante: aquí se preparan los alimentos par alos huéspedes que lorequieren en otros casos se contrata los servicios de restaurantescalificados de la localidad como una forma de apoyar la dinamización dela economía local. El restaurante tiene capacidad para 60 personas.

Características Técnicas de la Operación

El Hotel cuenta con los equipos básicos para brindar un alojamientoconfortable a sus huéspedes e incluyen lo siguiente:

Aire acondicionado: Todas las habitaciones tienen un aireacondicionado tipo Split de pared.

Televisión: Todas las habitaciones cuentan con un televisor con serviciode cable.

Calentador de Agua: Se cuenta con un sistema de calentamiento deagua alimentado por electricidad proveniente de la red pública.

Refrigeración: Existe un congelador y dos refrigeradores grandes;además hay un refrigerador tipo mini bar en las tres suites.

Lavandería: Hay una lavadora y una secadora industriales y una lavadoray una secadora auxiliares.

Agua: El abastecimiento de agua se lo realiza mediante una bomba y untanque de presión.

Manejo de Aguas Negras y Grises: El Hotel cuenta con un pozo sépticotricameral. Cada cámara está hecha de concreto y terminada con enlucidopara evitar filtraciones a la tierra antes de pasar por el procesocorrespondiente; la primera cámara es para sólidos y tiene una puerta deingreso para la segunda cámara que es tipo coladera; la segunda cámaraes filtradora y tiene una puerta de ingreso a la tercera cámara; la terceracámara es filtradora y esta permite que las aguas pasen a la esponja queestá formada por rocas, piedra pequeña, ripio y arena; a este pozoingresan solamente las aguas negras de los baños.

Cabe indicar que en la cocina existen trampas de grasa y aceite paraevitar la contaminación del suelo por expansión de grasas.

Luz y Ventilación: El establecimiento utiliza energía eléctrica provenientede la red pública administrada por Elecgalápagos.

Cocina: El hotel dispone de dos cocinas con sus respectivos cilindros degas industrial.

Menaje: Se dispone de mesas y sillas para el área del comedor; ademásde vajilla (vasos, platos, tasas, cubiertos, cuchillos, cucharas, ollas,sartenes) y otros accesorios pequeños.

MANO DE OBRA REQUERIDA

Considerando que por un lado se trata de una pequeña operación local yque por otro la filosofía es brindar servicios de alta calidad y bajo criteriosde responsabilidad social y empresarial, se contrató personal local. LaGerencia está a cargo de los propietarios y se utiliza una estructuraorganizacional a nivel medio y operativo compuesta por un total de sietepersonas que cumplen diferentes funciones. Adicionalmente, se haestablecido acuerdos comerciales con proveedores locales para laprovisión de productos como lácteos, agua, servicios de contabilidad,frutas y verduras de temporada, etc.

5. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREASSENSIBLES

La determinación del área de influencia se estableció en base a aspectosbiofísicos, socioeconómicos y ambientales que podían estar siendoafectados por las actividades desarrolladas en la operación y cierre delProyecto.

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Para la descripción de los potenciales impactos ambientales que generael proyecto, considerando que el mismo no intersecta con el ParqueNacional Galápagos, que está ubicado en un área hotelera, comercial yresidencial de Puerto Ayora, que no se registró fuentes de aguaremanentes de bosque nativo, que el proyecto como tal ocupa un árealimitada dentro del área urbana de Puerto Ayora y que no existen áreasde alta sensibilidad en torno al proyecto, se consideró que el área deinfluencia directa del proyecto está constituida por toda la propiedadmencionada, mientras el área de influencia indirecta analizada abarcó unradio de 50 metros a la redonda del sitio, lo cual fue establecido en basede los siguientes aspectos:

Aspectos socio-económicos: El proyecto está ubicado en el áreaurbana de Puerto Ayora, más concretamente en la zona de dichaciudad declarada como de uso hotelero por el Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal de Santa Cruz, por lo que es compatible conel uso del suelo.

Aspectos bióticos y ecológicos: El sitio de implantación del proyecto seencuentra en la zona árida, la que en condiciones prístinas secaracteriza por ser de alta sensibilidad ecológica. Sin embargo, el áreadel proyecto está totalmente antropizada y no tiene sitios o especies dealto valor ecológico, puesto que las especies registradas en el sitio soncomunes en el resto de la isla e incluso otras islas.

Aspectos físicos: Considerando el origen volcánico de toda la isla, elsuelo en el sitio de implantación del proyecto es principalmente rocosocon pocos parches de suelo en formación, aunque actualmente seencuentra completamente cubierto por la infraestructura del hotel.

El área física de implantación del proyecto se encuentra en la parteurbana de Puerto Ayora, por lo tanto la estructura tanto del suelo comode la vegetación, está antropizada en su totalidad.

La propiedad está limitada al Sur y el Oeste por calles públicas,mientras que al Norte y Este por propiedades privadas, sin que existanáreas altamente sensibles.

Para el componente socioeconómico, el área de influencia no se restringeal criterio espacial de ubicación de la zona específica de intervención dela actividad. Por lo tanto, el área de influencia social no se limita al sitioexacto donde serán instaladas las facilidades del Hotel Brisas delPacífico, sino que el área de influencia tiene que ver principalmente, conla dinámica de intervención sobre la estructura social de los grupos queejercen derechos de uso sobre el territorio en el que se va intervenir o quese encuentren muy cercanos a las áreas de intervención. Según Luhmann(1998), dado que la sociedad funciona como un “sistema de sistemas”,cualquier tipo de intervención diferente tiene repercusiones en el conjuntode la vida social, por esta razón, la influencia de agentes externosrepercute en buena parte de los ámbitos de la vida social, aplicado esto alproyecto el área de influencia desde el ámbito social es la población dePuerto Ayora, por aumentar la cantidad de hoteles existentes y dinamizarla economía directa e indirectamente.

ÁREAS SENSIBLES

En el área de estudio no se registraron zonas sensibles, según losregistros de flora y fauna por las alteraciones las que ha estado expuestoeste sitio, presenta una baja sensibilidad a cualquier tipo de cambio quese realice en el futuro. En lo que se refiere a los riesgos sobre el mediobiótico, la probabilidad de ocurrencia fue calificada con una escala de 1 a5; donde el valor 5 corresponde a una ocurrencia muy probable, mientrasque el valor de 1 corresponde a una ocurrencia improbable. Lasconsecuencias en cambio son calificadas en una escala alfanumérica queva de la A a la E; donde A corresponde a consecuencias no importantes yE corresponde a consecuencias catastróficas.

Sensibilidad Abiótica

Desde el punto de vista abiótico, No existen factores físicos sensibles enel área donde está operando El Hotel Brisas del Pacífico, que esténafectadas o que puedan afectarse por las actividades de operación ymantenimiento del mismo.

Sensibilidad Biótica

No se registraron áreas catalogadas como de sensibilidad alta,especialmente por presentar alteraciones, de hecho el área donde operael Hotel se ubica en el estatus de sensibilidad baja, pues dado el estadode antropización del lugar y sus alrededores las actividades que se estándesarrollando no presentan riesgos significativos para los componentesde flora y fauna.

Sensibilidad Socioeconómica y Cultural

La sensibilidad socioeconómica y cultural está determinada por eldebilitamiento de los factores que componen una estructura social,proceso originado por la intervención de grupos humanos externos a lamisma. En concreto, la sensibilidad se expresa en las relaciones sociales,económicas culturales que configuran el sistema social general de lazona.

En este sentido, es necesario destacar que la sensibilidad de la poblacióndel área de influencia depende ante todo del grado y tipo de integraciónde la sociedad local a la sociedad nacional. Ahora bien, la susceptibilidadsocioeconómica y cultural se define por los ámbitos capaces de generarconflictividad por la operación de las actividades del Hotel Brisas delPacífico. En consecuencia, la definición de la sensibilidad socioeconómicay cultural se determinó en dos niveles. Por un lado, en torno a las áreassensibles con localización espacial relacionada con los procesos deproducción económica y asentamientos residenciales.

Por otro lado, en torno a factores de sensibilidad, que se vinculan a ladinámica de las relaciones sociales en distintos aspectos del sistemasocial general. Con la finalidad de caracterizar el estado de sensibilidad,se consideraron tres niveles de susceptibilidad:

Susceptibilidad baja: Implica efectos poco significativos sobre las esferassociales comprometidas. No se producen modificaciones esenciales enlas condiciones de vida, prácticas sociales representaciones simbólicasdel componente socioeconómico. Estas son consideradas dentro deldesenvolvimiento normal de la operación.

Susceptibilidad media: El nivel de intervención transforma de formamoderada las condiciones económico-sociales, se pueden controlar conplanes de manejo socio-ambiental.

Susceptibilidad alta: Las consecuencias de la operación de las actividadesdel Hotel Brisas del Pacífico, implican modificaciones sobre la estructurasocial que dificultan la lógica de producción social de los gruposintervenidos y la ejecución de las actividades de la empresa.

Bajo esos parámetros se realizó la evaluación de la sensibilidadsociocultural del área de influencia de las actividades del Hotel Brisas delPacífico y los resultados indican que el nivel de sensibilidad es nulo, talcomo se lo muestra en la siguiente tabla:

Tabla No. 13. Sensibilidad Sociocultural en el área de influencia delProyecto Hotel Brisas del Pacífico.

FactorMedido

Nivel deSensibilida

d

Explicación Detallada

Población – Área de Influencia

Cultura Nula

Con este proyecto no se pone en riesgo ningúnaspecto cultural de la población, que estácompuesta principalmente por personas que seauto-identifican como mestizos y cuya lógicacultural corresponde a la de la sociedadecuatoriana en una mixtura de todas susregiones fruto de un largo proceso migratorio.

Economía Nula No hay ningunaactividad económica que pueda verse afectadapor la ejecución del proyecto, al contrario elproyecto contribuirá a dinamizar la economíalocal.

Organización Social

Nula Al ser un proyecto pequeño, éste no incidirá deninguna manera sobre la organización social dela población.

Educación Nula Aunque en el área de influencia existe un centroeducativo, este está lo suficientemente aisladocomo para que pueda verse afectado por lainstalación del proyecto.

Fuente: Equipo Consultor 2015

6. ANÁLISIS DE RIESGOS

Los peligros inherentes al proyecto (situaciones de riesgo) fueronidentificados y evaluados en base a tres escenarios de calificación:riesgos operacionales, riesgos ambientales y riesgos ocupacionales. Unavez identificados los riesgos, se procedió a su respectiva evaluación, paralo cual se consideró la siguiente metodología de evaluación:

Tabla No. 14. Evaluación de la Severidad del Riesgo

Valor Grado Severidad

1 Bajo No causa daño significativo al ambiente. Es bajo ypuede ser mitigado y controlado con recursospropios. No hay daños físicos del personal ni dañosmateriales significativos.

2 Moderado Daño al ambiente en el sitio de trabajo, puede sermitigado. Lesiones leves al personal y dañosmateriales poco significativos.

3 Alto Daño severo al ambiente, puede ser mitigado.Lesiones graves del personal y daños materialessignificativos.

4 Crítico Daño irreversible al ambiente en el sitio y fuera desus límites. Lesiones irreparables al personal ydaños materiales altamente significativos.


Tabla No. 15. Evaluación de la Probabilidad de Ocurrencia del Riesgo

Valor Grado Probabilidad

1 Improbable El daño o accidente ocurrirá raras veces

2 Probable El daño o accidente ocurrirá en algunasocasiones

3 Frecuente El daño o accidente ocurrirá siempre o casisiempre


DETERMINACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS RIESGOS

La significancia de los riesgos detectados se calculó como el producto desu severidad por la probabilidad, de acuerdo al siguiente análisis:

Tabla No.16. Determinación de la Significancia de los Riesgos

ProbabilidadSeveridad

1 2 3 4

1 1 2 3 4

2 2 4 6 8

3 3 6 9 12


Los riesgos en situaciones de emergencia cuya significancia es menor oigual a cuatro, se constituyen en riesgos tolerables. Los riesgos ensituación de emergencia cuya significancia es igual o mayor que seis, seconstituyen en riesgos no tolerables (significativos) para la organización.

Tabla No. 17. Jerarquización del Riesgo

Riesgo Acción Requerida

Tolerable

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, sedeben considerar soluciones más rentables o mejoras que nosupongan una carga económica importante. Se requierencomprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene laeficacia de las medidas de control

Significativo

No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido elriesgo. Puede que se precisen recursos considerables paracontrolar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajoque se está realizando, debe remediarse el problema en untiempo mínimo. Las principales medidas de prevención yminimización de riesgos significativos, se establecen en elPlan de Contingencias respectivo


La matriz de riesgos se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 18. Matriz de Riegos

Áreas/ Actividades

RiesgosOcupacionales,

Ambientales,Poblacionales y

Operativos

Ámbito delRiesgo

Evaluación de Riesgo

Jerarquizacióndel RiesgoSeveridad Probabilidad Riesgo

(S) (P) R = S*P

Operación/ Mantenimiento

Presencia ymantenimiento dela estructura;Lavado y limpiezade equipos ylencería; Usoturístico del HotelBrisas del Pacífico;Tratamiento deaguas residuales ydesechos;Provisión deenergía eléctrica

Riesgo sísmico Ambiental 2 2 4 Tolerable

Incendios Operativo 3 2 6 Significativo

Lesiones,fracturas,

golpes, etc.

Ocupacional 2 1 2 Tolerable

Robo y daño de

equiposPoblación 3 1 3 Tolerable

Electrocución,

caídas, golpes,

fracturas


Abandono

Demolición de las

Instalaciones;Retiro ydisposición finalde los escombros;Restauración delas áreasintervenidas

Caídas y daños de

equiposOperativo 1 2 2 Tolerable

Afectación a la

integridad de

equipos

Operativo 1 1 1 Tolerable

Electrocución,

caídas, golpes,

fracturas


Daños de equipo

por caídaOperativo 1 1 1 Tolerable


7. IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE IMPACTOS

Sobre la base de la información primaria obtenida durante el trabajo decampo en el sitio de operación del Hotel Brisas del Pacífico en la islaSanta Cruz y la información secundaria proveniente de fuentes públicas yprivadas, en esta sección se detalla la lista de chequeo sobre la base dela cual se elaboró la matriz de impactos ambientales, la misma queconsidera las actividades generadoras de potenciales impactos

ambientales y los factores ambientales afectados directamente en relacióncon la operación y cierre del proyecto.

En las siguientes secciones se describe la metodología utilizada para laidentificación de los principales impactos ambientales sobre el ambienteen sus componentes abiótico, biótico y antrópico, tanto en la fase deoperación como en caso de un eventual cierre de las facilidades del HotelBrisas del Pacífico.

FACTORES AMBIENTALES EVALUADOS

El equipo evaluador seleccionó un número apropiado de característicasambientales según subcomponentes. A continuación en la Tabla Nº 16,constan las características ambientales consideradas, su clasificación deacuerdo al componente que pertenece y la definición de su inclusión en lacaracterización ambiental.

Tabla 19. Factores ambientales considerados para la caracterización ambientaldel área de operación del Hotel Brisas del Pacífico y su área de influencia.

Componente

Ambiental

Subcomponente

AmbientalFactor Ambiental Definición

Abió

tico

Aire

Abio1

Calidad deAire:partículas,gases yolores

Variación de los niveles deemisión e inmisión en elárea de influencia delproyecto

Abio2 Nivel sonoro

Variación de presiónsonora en lasinmediaciones delproyecto.

Suel

o

Abio3

Características físico-mecánicas

Cambios en la textura yestructura de los suelos enel área intervenida por elproyecto

Abio4

Permeabilidad

Pérdida de infiltración pordisminución de porosidaden los suelos del áreaintervenida por el proyecto

Abio5 Erosión Como resultado del retiro

de la cobertura vegetal se

intensifica la erosión en elsitio de implantación deproyecto.

Agua

Abio6

AguasSubterráneas

Alteración de la calidad delas aguas subterráneasante el riesgo de sucontacto con algúncontaminante.

Abio7

Acuíferoslocales

Afectación a la capacidadde recarga de losacuíferos locales.

Biót

ico

Flor

a

Bio1 Arbustos

Pérdida de arbustosnativos y endémicos en elárea de influencia directadel proyecto.

Bio2 Herbáceas

Alteración de la coberturavegetal de hierbas nativasy endémicas existentes enla zona intervenida

Bio3 Plantasintroducidas

Eliminación de lasespecies introducidaspresentes en la zonaintervenida

Faun

a

Bio6 Mamíferos

Afectación a las especiesde mamíferos nativos yendémicos por lapresencia de lucesartificiales.

Bio7 Aves

Afectación a las especiesde aves nativas yendémicas que ante lasactividades antrópicaspueden haber cambiadosu comportamiento.

Bio8 Reptiles

Cambios en elcomportamiento de laslagartijas y particularmentede las salamanquesas quedebido a la presencia deluz artificial tienen másalimento

Bio9 Invertebrad Afectación a las especies

os de invertebrados nativos yendémicos por eldesarrollo de actividadesantrópicas en el áreaintervenida

Bio10

Animalesintroducidos

Establecimiento deanimales introducidos enel área de operación delproyecto, asociados conlas actividades antrópicas.

Antró

pico

Pais

aje

An1 Naturalidad

Alteración de la expresiónpropia del entorno natural,especialmente en el áreade influencia directa

An2 Calidad

Afectación a la calidadvisual del paisaje en elárea de influencia directae indirecta

Soci

al

An3 Calidad deVida

Afectación en el bienestarde la población adyacentey de quienes laboran en elproyecto

An4SaludHumana ySeguridad

Afectación en la salud yseguridad de quienesviven próximos al área delproyecto, y de quieneslaboran en el hotel

An5 SeguridadIndustrial

Implementación demedidas de seguridadpara el personal quelabora en el Hotel Brisasdel Pacífico y para susvisitantes

Econ

omía

An6 Turismo conbase local

Afectación positiva aoperaciones turísticas debase y participación local,y eventualescontratiempos de laactividad turística propiasde las actividades delproyecto.

An7

Dinamización ymejoramiento de laeconomíalocal

Impulso a la economía através de la contrataciónde servicios, mano deobra, compra deproductos locales, ydesarrollo de cadenas devalor.

An8 Generaciónde empleo

Variación de la capacidadde absorber la poblacióneconómica activa (PEA),en las diferentesactividades productivasdirectas e indirectasgeneradas por el proyecto


ACCIONES AMBIENTALES A SER EVALUADAS

Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental del Hotel Brisas delPacífico, se conformó un registro de acciones principales ocasionadas porel proyecto en sus fases de operación y cierre de tal manera que sean lomás representativas del estudio. Por lo tanto en la tabla 17, se incluyenlas acciones consideradas y su definición para la fase de operación;mientras que en la tabla 18, se presentan las acciones analizadas para lafase del posible abandono y cierre del proyecto.

Tabla 20. Acciones consideradas durante la fase de operación del Hotel Brisasdel Pacífico.

Código Acción Definición

O1

Mantenimiento yLimpieza deinfraestructura yequipos

Comprende las acciones involucradas en elmantenimiento de la infraestructura, sistemas yequipos del Hotel Brisas del Pacífico, quepuede involucrar el uso de productos químicosnocivos.

O2

Uso deinstalaciones deservicios comorestaurante ylavandería.

Se refiere al servicio que presta el hotel paraatención a los huéspedes, como restaurante,bar y lavandería.

O3 Lavado y limpieza Comprende las actividades de limpieza y

de equipos ylencería (ropa decama y de lospasajeros)

secado tanto de los equipos y utensiliosutilizados, como las prendas utilizadas paraatender a los huéspedes y aquellas propias delos huéspedes del Hotel Brisas del Pacífico.

O4

Uso turístico DelHotel Brisas delPacífico y su áreade influencia

Incluye el uso con fines turísticos tanto de losatractivos del área del Hotel Brisas del Pacíficocomo de su área de influencia.

O5

Tratamiento ydisposición finalde las aguasresiduales

Referido al tratamiento y disposición final delas aguas servidas generadas como productode la operación de todas las facilidades delHotel Brisas del Pacífico.

O6 Provisión deenergía eléctrica

Referido a la dotación de energía eléctrica parala operación del Hotel Brisas del Pacífico.

O7 Provisión de aguadulce

Referido a la dotación de agua dulce para laoperación del Hotel Brisas del Pacífico.

O8Manejo deresiduos sólidosgenerados

Referido al sistema utilizado para larecolección, separación, clasificación,reutilización, y disposición final de losdesechos sólidos diariamente en el hotel.

O9

Almacenamientoy manejo deproductosquímicos

Referido al manejo y almacenamiento deproductos químicos, considerando la seguridady bienestar de las personas y del ambiente.

O10

Uso,abastecimiento yalmacenamientode insumos.

Referido al aprovisionamiento de insumos yproductos considerando el bienestar de loshuéspedes y del personal. Con preferencia alos productos locales, y bajo características deseguridad.


Tabla 21. Acciones consideradas durante la fase de cierre y abandono

Código Acción Definición

A1 Paralización delas actividades

Comprende el cese completo de la operacióndel Hotel Brisas del Pacífico

A 2 Derrocamiento dela infraestructura

Se refiere al derrocamiento total de lainfraestructura utilizada por el hotel durante suoperación.

A 3 Limpieza del lugar Comprende la evacuación de los escombros

generados por la demolición de lainfraestructura del Hotel Brisas del Pacífico.

A 4 Rehabilitación delárea afectada

Incluye los trabajos de rehabilitación del sitio,tales como siembra de especies de plantasnativas y endémicas.


METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Introducción

Las fases de predicción y evaluación de los impactos ambientales estánestrechamente relacionadas con el conocimiento del ecosistema donde setrabaja, y con las actividades que se darán o se dan en un proyecto.Partiendo del hecho de que un impacto ambiental, es todo cambio neto,positivo o negativo, que se pronostica se producirá u ocurre en elambiente de un área en particular como resultado directo o indirecto deuna acción de desarrollo o proyecto.

La caracterización ambiental realizada tanto para el sitio de operacióncomo para el área de influencia de las facilidades del Hotel Brisas delPacífico, permitió identificar y dimensionar las características principalesde cada uno de los componentes y subcomponentes ambientales.

Para la evaluación de los impactos ambientales que se producen en elsitio de operación del Hotel Brisas del Pacífico y su área de influencia, sedesarrolló una matriz de causa - efecto, en donde su análisis según filascorresponde a los factores ambientales que caracterizan el entorno, y suanálisis según columnas indica las acciones de las distintas fases delproyecto, tal como ya se lo explicó en secciones anteriores.

Identificación de Impactos Ambientales

El proceso de verificación de una interacción entre la causa (acciónconsiderada) y su efecto sobre el ambiente (factores ambientales), sematerializó realizando una marca gráfica en la celda de crucecorrespondiente en la matriz causa - efecto desarrollada específicamentepara cada etapa del proyecto, obteniéndose como resultado las

denominadas matrices de evaluación de impactos ambientales.

En la primera matriz se procedió a proporcionar el carácter o tipo deafectación de la interacción analizada, para lo cual, se designó como deorden positivo mediante el signo más y el color verde (+) o negativoutilizando el signo menos y el color rojo (-), para ver los detalles se deberevisar la Matriz Nº 1 (Anexo 5). Cabe indicar que se utilizó los coloressimilares a los del semáforo, única y exclusivamente con fines didácticos.

Predicción De Impactos: Calificación Y Cuantificación De LosImpactos Ambientales

La predicción de impactos ambientales para la operación del Hotel Brisasdel Pacífico, se la ejecutó valorando la importancia y magnitud de cadaimpacto previamente identificado. La importancia del impacto de unaacción sobre un factor se refiere a la trascendencia de dicha relación, algrado de influencia que de ella se deriva en términos del cómputo de lacalidad ambiental, para lo cual se utilizó la información desarrollada en lacaracterización ambiental, aplicando una metodología basada en evaluarlas características de Extensión, Duración y Reversibilidad de cadainteracción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a laimportancia relativa de cada característica. La calificación de cada una deestas características se muestra en las matrices 2, 3 y 4 (Anexos 6, 7 y 8).

Las características consideradas para la valoración de la importancia, selas definió de la siguiente forma:

1. Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental enrelación con el entorno del proyecto.

2. Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede sertemporal, permanente o periódica, considerando además lasimplicaciones futuras o indirectas.

3. Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir lascondiciones iniciales una vez producido el impacto ambiental.

El cálculo del valor de la Importancia de cada impacto se refleja en laMatriz Nº 5 (Anexo 9), y se lo realizó utilizando la siguiente ecuación:

I = We x E + Wd x D + Wr x R, en donde:

I = Valor calculado de la importancia del impacto ambiental

E = Valor del criterio de extensión

We = Peso del criterio de extensión

D = Valor del criterio de duración

Wd = Peso del criterio de duración

R = Valor del criterio de reversibilidad

Wr = Peso del criterio de reversibilidad

Para que el método sea confiable, se debe cumplir que:

We + Wd + Wr = 1

Para el presente caso se definió los siguientes valores para los pesos ofactores de ponderación de cada criterio:

Peso del criterio de Extensión = We = 0,25

Peso del criterio de duración = Wd = 0,40

Peso del criterio de reversibilidad = Wr = 0,35

Total = 1,00

La valoración de las características de cada interacción, se realizó en unrango de 1 a 10, pero sólo evaluando con los siguientes valores y enconsideración con los criterios expuestos en la siguiente tabla:

Tabla 22. Criterios de puntuación de la importancia y valores asignados

Característicasde la

Importanciadel ImpactoAmbiental

Puntuación de Acuerdo a la Magnitud de la Característica

1.0 2.5 5.0 7.5 10.0

Extensión Puntual Particular Local Generalizada Regional

Duración Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente

Reversibilidad Reversible MedianamenteReversible

ParcialmenteIrreversible

MedianamenteIrreversible Irreversible

Se puede entonces deducir que el valor de la Importancia de un Impacto,fluctúa entre un máximo de 10 y un mínimo de 1. Se considera a unimpacto que ha recibido la calificación de 10, como un impacto de totaltrascendencia y directa influencia en el entorno del proyecto. Los valoresde Importancia que sean similares al valor de 1 en cambio denotan pocatrascendencia y casi ninguna influencia sobre el entorno (Matriz 5).

La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factorambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se puntuódirectamente en base al juicio técnico del equipo evaluador, manteniendola escala de puntuación de 1 a 10 pero sólo con los valores de 1.0, 2.5,5.0, 7.5 y 10.0.

Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísimaincidencia de esa acción sobre la calidad ambiental del factor con el queinteracciona. Los valores de magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes ainteracciones de poca incidencia sobre la calidad ambiental del factor. Enla Matriz Nº 6 (Anexo 10), se muestra la magnitud de las interaccionesanalizadas.

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles deimportancia y magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estoscriterios, se obtuvo la media geométrica de la multiplicación de los valoresde la importancia por la magnitud, respetando el signo de su carácter. Elresultado de esta operación es lo que se conoce como Valor del Impactoy responde a la siguiente ecuación:

Valor del Impacto = ± (I * M) ^0.5, en donde:

I = Importancia

M = Magnitud

En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzarun Valor del Impacto máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanosa 1, denotan impactos intranscendentes y de poca influencia en elentorno, por el contrario, valores iguales o mayores a 6.5 corresponden aimpactos de elevada incidencia en el medio, sean estos de carácterpositivo o negativo. El cálculo del Valor del Impacto para cada interacciónidentificada para los diferentes componentes, se halla en la matriz Nº 7(Anexo 11).

Categorización De Los Impactos Ambientales

La Categorización de los impactos ambientales identificados y evaluadospara el proyecto, se realizó en base al Valor del Impacto, determinado enel proceso de predicción. Se conformaron cuatro categorías de impactosque incluye aquellos: altamente significativos, significativos, pocosignificativos y los benéficos. La categorización proporcionada a losimpactos ambientales, se la definió de la siguiente forma:

Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carácter negativo,cuyo Valor del Impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a lasafecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difícil decorregir, de extensión generalizada, con afectación de tipo irreversible yde duración permanente.

Impactos Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo Valordel Impacto es menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas característicasson: factibles de corrección, de extensión local y duración temporal.

Poco Significativos: Son aquellos impactos de carácter negativo, conValor del Impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los impactoscapaces plenamente de corrección y por ende compensados durante laejecución del Plan de Manejo Ambiental, son reversibles, de duraciónesporádica y con influencia puntual.

Benéficos: Son aquellos de carácter positivo que son benéficos para elproyecto y el entorno y por lo tanto deben potenciarme a través del plande manejo ambiental.

DESCRIPCIÓN DE AFECTACIONES AL AMBIENTE

A continuación se analizan los impactos conforme a la metodología deevaluación planteada.

En cada una de las situaciones analizadas, se discutió y examinó losimpactos ambientales negativos y positivos más relevantes. Se elaborólas matrices de calificación ambiental, en las que se destacan las celdasen que se produjeron interacciones proyecto-ambiente (Matrices 1 a 6).

En el capítulo correspondiente al Plan de Manejo Ambiental, se describencon detalle las propuestas que se plantean para la mitigación de losimpactos negativos más relevantes detectados.

Entre los impactos ambientales identificados en el proyecto en las fasesde operación y abandono del Hotel Brisas del Pacífico en la Isla SantaCruz, se pueden citar los siguientes:

En el análisis del impacto sobre el ambiente, durante la etapa deoperación del proyecto se identificaron un total de 101 interaccionescausa – efecto o impactos potenciales, los que de acuerdo a su magnitude importancia se resumen en la Tabla 23:

Tabla 23. Número de Impactos Identificados en la Fase de Operación

Impactos Número %

Altamente significativos 2 2,0

Significativos 2 2,0

Poco Significativos 65 64,0

Benéficos 32 32,0

Totales 101 100,00

Figura 12. El Porcentaje por Cada Tipo de Impacto Identificado en la Fasede Operación

La Figura 12 muestra que la gran mayoría de los impactos ocasionadospor la operación del proyecto Hotel Brisas del Pacífico al ambiente sonpoco significativos 64%, mientras que los impactos significativos y losaltamente significativos casi están ausentes, pues sumados no alcanzanel 5% del total de impactos identificados. Los impactos benéficos que elproyecto generará en cambio alcanzan más de la cuarta parte (32%), delos impactos, lo cual se debe principalmente a que la Operación delproyecto contribuirá entre otras cosas a dinamizar la economía local.

Analizando el impacto ambiental que producirá el proyecto en caso decierre y abandono de las operaciones, se identificaron un total de 108interacciones causa – efecto, tal como se muestra en el resumencontenido en la Tabla 24.

Tabla 24. Número de Impactos Identificados en la Fase de Cierre yAbandono.

Impactos Número %

Altamente significativos 0 0



Benéficos 78 72,0

Totales 108 100

Figura 13. El Porcentaje por cada tipo de impacto identificado en la fase deCierre y Abandono

En la Figura 13, se puede evidenciar que casi las tres cuartas partes(72,0%) de los impactos ocasionados como resultado de lo que sería elcierre de operaciones y abandono del proyecto, son considerados comobenéficos, mientras que de los pocos impactos negativos identificados, losmismos que equivalen al 24,0% del total de impactos previstos para estafase serán poco significativos, pues la eliminación de la infraestructura yuso Hotelero del sitio, permitirá su rehabilitación ambiental.

Número Total De Impactos Por Categoría

Analizando por categoría la totalidad de los impactos identificados yvalorados para el proyecto de Operación del Hotel Brisas del Pacífico,como se puede apreciar en la Figura se encontró que los impactosaltamente significativos y significativos ocupan un porcentaje de 0,77% y2,56% respectivamente, con respecto al total de impactos previstos,mientras que más de la mitad de los impactos (57,54%) se consideranpoco significativos. Un porcentaje de 39,13% corresponde a impactosbenéficos.

Tabla 25. Número de Impactos Identificados en las tres fases del proyecto

Impactos Número %

Altamente significativos 3 0,77



Benéficos 153 39,13

Totales 391 100,00

Figura 14. El número total de impactos registrados para el proyecto delHotel Brisas del Pacífico, expresado en porcentaje por cada categoría.

Analizando por categoría la totalidad de los impactos identificados yvalorados para el proyecto de Operación del Hotel Brisas del Pacífico,como se puede apreciar en la Figura 14, se encontró que los impactosaltamente significativos y significativos ocupan un porcentaje irrelevante(0,77% y 2,56% respectivamente) con respecto al total de impactos

previstos, mientras que más de la mitad de los impactos (57,54%) seránpoco significativos y un porcentaje bastante significativo (39,13%)corresponde a impactos benéficos, relacionados principalmente con elcomponente antrópico y las fases operación y de abandono y cierre.

DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALESNEGATIVOS

Entre los impactos negativos identificados sobre el ambiente por laOperación del Hotel Brisas del Pacífico en la isla Santa Cruz, se puedencitar los siguientes:

Afectaciones Al Medio Abiótico

Calidad del aire

No fueron identificados impactos severos que podrían ocurrir durante laetapa de operación, pues los equipos utilizados serán de tecnología depunta y por lo tanto no habrá generación de gases y de ruido.

Lo mismo ocurre ante un posible cese de operaciones y abandono, faseen la que más bien casi todos los impactos serían benéficos al parar lasoperaciones, retirar la infraestructura y rehabilitar el sitio de implantación.

Nivel sonoro

Únicamente fueron detectados impactos durante algunas acciones de laetapa de operación y en caso de ocurrir el cierre de operaciones yabandono de las facilidades del Hotel Brisas del Pacífico, por ejemplo almomento de demoler el edificio para recuperar el sitio de implantación.

Calidad del Suelo

Características Físico-Mecánicas Del Suelo

Debido a que actualmente existe infraestructura en el sitio deimplantación del proyecto, se considera que existen varios impactospoco significativos, pero son localizados y limitados exclusivamente alárea sobre la cual se asientan las facilidades del Hotel Brisas delPacífico, lo cual es un proceso normal en cualquier actividad queincluya la colocación de infraestructura sobre un lugar, con lo cualaunque es un impacto no deseable es necesario y se compensa conlos beneficios de tipo social que generará la operación del proyecto.

Permeabilidad

Se considera que por la implantación de la infraestructura seprodujeron algunos impactos poco significativos sobre la permeabilidaddel suelo, específicamente en los sitios donde se construyó el edificiodel Hotel y las áreas de tratamiento de las aguas servidas.

Erosión

Al igual que en el factor anterior, el proceso de demolición, movimiento detierras, y constructivo de la nueva infraestructura hotelera, es consideradocomo un impacto antrópico de carácter inevitable que se prevé ocurriráespecialmente en la etapa de construcción. Por lo tanto el plan de manejoambiental establece medidas para proteger el poco suelo del sitio durantela construcción, por la escorrentía de aguas de lluvias, reducir en loposible las zonas impermeables, maximizando la infiltración de lasprecipitaciones in situ y procurando la recarga al acuífero, aunque el sitiose encuentra ubicado prácticamente en la zona final de descarga de aguade grietas al mar.

Calidad del Agua

- Aguas Subterráneas

Durante la fase de operación se identificó impactos considerados comopoco significativos sobre las aguas subterráneas que en la costa ya sonaguas que prácticamente desembocan en el mar. Esto debido a queinstalaciones como la cocina y los pozos sépticos generan un volumen deagua que se filtra.

Aunque en el área donde opera el proyecto de acuerdo con la literaturarevisada no existe un acuífero, dada la cercanía del sitio con el mardurante la fase de operación del Hotel Brisas del Pacíficos se evidencióun impacto poco significativo sobre el acuífero, pero producido por elconsumo de agua tanto del sistema municipal como envasada y enconsecuencia su consumo se considera un impacto poco significativosobre el acuífero de donde provienen dichas aguas.

Afectaciones Al Medio Biótico

Flora

Al ser un lugar totalmente antropizado no existen impactos sobre árboles,arbustos y hierbas. Sin embargo, el Plan de Manejo Ambiental prevé lautilización de especies nativas y endémicas para reemplazar las especiesintroducidas en los jardines, con lo cual se espera generar un impactobenéfico, para esto como Anexo 12 se incluye un manual que indica queplantas nativas y endémicas utilizar para eliminar las introducidas.

Fauna

Aves

Prácticamente durante toda la fase operativa, se prevé impactos pocosignificativos sobre las aves presentes en el área de implantación delHotel, pues su comportamiento podría verse alterado por la interrupción alambiente natural generado por su operación, lo cual seguramente haahuyentado a las aves que en condiciones naturales frecuentanecosistemas del tipo que debió existir en el sitio donde opera el Hotel,esto debido a los ruidos que se generan por las actividades del mismo.

Además, durante la fase de operación podría generarse algún nivel detroquelamiento en algunas especies de aves, especialmente pinzones deDarwin y cucuves, esto si es que no se toman medidas para evitar que seles ofrezca alimentos o que tengan acceso a desechos producidos por elhotel, pues esto puede alterar sus hábitos alimenticios y provocar quepierdan su habilidad para buscar alimentos en el medio natural. Sinembargo, el Plan de Manejo Ambiental contempla medidas para evitareste impacto.

Reptiles

Durante prácticamente toda la etapa de operación las diferentesactividades desarrolladas se considera que se generan impactos pocosignificativos sobre las salamanquesas que son los únicos reptilespresentes en el área. Durante el cierre y abandono en cambio, se esperaque los impactos sean benéficos por la rehabilitación de condicionesnaturales del sitio.

Cabe indicar que el impacto sobre las salamanquesas se convertirá enbenéfico cuando se aplique las medidas propuestas en el plan de manejopara la eliminación de las especies introducidas registradas.

Invertebrados

En lo referente a las poblaciones de invertebrados, se evidenció impactosdurante la fase de operación. Sin embargo, el valor de los impactos haceque todos estos sean poco significativos, por lo tanto no tienensignificancia sobre el ambiente en general, más aún si consideramos queno se registraron especies con distribución limitada.

Afectaciones Al Medio Antrópico

Paisaje

Como cualquier infraestructura la presencia del Hotel genera impactossobre el paisaje natural. Sin embargo, estos se disminuyen ya que eldiseño arquitectónico de la facilidad tiene algunos aspectos que hacenque el impacto sea menos severo.

Calidad de Vida

Este factor considera la afectación en el bienestar de la poblaciónadyacente y de quienes laboran en el proyecto. Durante la fase deoperación, el impacto se considera positivo, pues el funcionamiento deesta operación turística contribuye a la generación de empleo y bienestarde quienes laboran en la casa de hospedaje y de aquellos que prestansus servicios como terceros, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.

Seguridad y Salud

Durante la fase de operación los impactos previstos son positivos, debidoa las medidas de seguridad industrial y salud ocupacional que tiene elproyecto.

Economía

Dada la naturaleza turística del proyecto y siendo el turismo la actividadeconómica principal de la provincia, los impactos sobre los factores detipo económico son positivos durante la operación, especialmente por lageneración de empleo directo e indirecto, tanto por la generación defuentes de empleo como por la utilización de servicios locales. Más bienen caso de un eventual cese de operaciones y abandono se prevéimpactos negativos, debido a que significaría dejar sin empleo a todos lostrabajadores Hotel y proveedores de servicios para el mismo.

DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALESPOSITIVOS

Como resultado de la identificación y valoración de los potencialesimpactos ambientales del proyecto, se identificaron un total de 121interacciones de carácter benéficos, de las que 32 ocurrirán en la fase deoperación y 78 en la fase de cierre y abandono. Si bien los impactospositivos sobre el medio abiótico se restringen a las fases de operación ycierre, es necesario resaltar que en esta última serán significativos.

Mientras que en el caso del componente biótico durante la Operación losimpactos benéficos se presentan principalmente por la eliminación deespecies introducidas, en la etapa de cierre y abandono estos semultiplican a los otros factores. Finalmente cuando revisamos la presenciade impactos positivos sobre el componente antrópico, evidenciamos que

un alto porcentaje de los impactos en cada una de las fases será de tipobenéfico, debido entre otras cosas a la generación de empleo,dinamización del turismo con base local y como tal de la economía local.

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) en el proceso de Evaluación deImpactos Ambientales se concibe como una herramienta de gestiónambiental destinado a proveer programas, procedimientos y medidasprácticas para eliminar, minimizar o controlar impactos ambientalesnegativos caracterizados como significativos. Pero además el Plan deManejo Ambiental busca maximizar los impactos positivos que seidentifican en las diferentes fases de un proyecto.

Por lo tanto el Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de “Operacióndel Hotel Brisas del Pacífico” ha sido concebido y debe ser entendidocomo una herramienta dinámica y variable en el tiempo, y por lo tantosusceptible de ser modificada en el momento que el proyecto así lorequiera. Esto implica que los promotores del proyecto durante laconstrucción operación del mismo e incluso durante el cierre y abandono,mantendrán un compromiso hacia el mejoramiento continuo de losaspectos ambientales sobre los cuales fueron identificados impactos en lasección correspondiente a la identificación de impactos potenciales delproyecto.

En ese contexto el Plan de Manejo Ambiental de este proyecto fuediseñado en base a los hallazgos resultantes de la evaluación de losimpactos ambientales que se registraron y se estima se producirán por laoperación de el Hotel Brisas del Pacíficoy evidentemente enmarcado en elmarco legal aplicable a este tipo de actividades. En consecuencia, elpresente Plan de Manejo Ambiental incluye diferentes medidas cuyoobjetivo general consiste en prevenir o mitigar los impactos ambientalesidentificados durante la evaluación, de forma que se asegure por un ladoel cumplimiento de la normativa legal aplicable a operaciones de este tipo,compatibilizándolo con normas nacionales y convenios internacionalesdesarrollados para evitar la degradación ambiental o polución ambiental, ypor otro el desarrollo de medidas de mitigación compatibles con laspolíticas de manejo del archipiélago, todo con el único propósito de evitaral máximo posible cualquier forma de degradación de los ecosistemasterrestres y marinos circundantes al proyecto en particular y de la islaSanta Cruz en general.

Con esos antecedentes el Plan de Manejo Ambiental que a continuaciónse detalla, dota a los administradores del proyecto de una herramienta detrabajo que se basa en un plan que permitirá la implementación de todaslas medidas de mitigación y remediación necesarias durante las fases deoperación y cese de operaciones y abandono de el Hotel Brisas delPacíficoen la isla Santa Cruz y por otra parte se constituye en una

herramienta útil para la autoridad ambiental que podrá seguir con facilidadel cumplimiento de cada medida aquí contenida.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental que a continuación se describe y que esaplicable a la operación y abandono del Hotel Brisas del Pacífico en la islaSanta Cruz ha sido diseñado y desarrollado incluyendo dos tipos básicosde programas: aquellos de tipo permanente, debido a que deben aplicarsemientras dure la operación del proyecto; y aquellos considerados comoespeciales, debido a que solo deben aplicarse en situaciones o momentosdeterminados.

En cada sección del Plan de Manejo Ambiental se han desarrolladoprogramas que incluyen acciones o medidas que privilegian el manejo delos aspectos que pueden generar impactos ambientales sobre los mediosabiótico y biológico, en tanto que los aspectos relacionados con impactosal medio antrópico están circunscritos al manejo de aspectos ambientalesrelacionados con las condiciones de trabajo, salud humana y seguridad ehigiene de las personas que tienen alguna relación con el proyecto. Conel propósito de hacer más didáctica la presentación del Plan de Manejo, acontinuación se presenta el modelo conceptual al que responde estaherramienta (Figura 15).

Figura 15. Estructura del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto AmbientalExpost para la Operación y Cierre de Operaciones del Hotel en la isla Santa Cruz.

ALCANCE:

En base de los impactos registrados, no conformidades encontradas yriesgos identificados, el Plan de Manejo Ambiental está diseñado paraaplicar a las actividades del Hotel Brisas del Pacífico durante las fases deoperación y abandono con el propósito de prevenir, mitigar y/o minimizarlos impactos identificados y potenciales.

OBJETIVOS:

El Objetivo General

Identificar las medidas que los dueños del proyecto deberán tomar encuenta para realizar actividades de prevención, mitigación y controlambiental de las actividades de Operación del Hotel Brisas del Pacífico.

Objetivos Específicos

1. Optimizar y monitorear las actividades de la Operación del HotelBrisas del Pacífico a fin de evitar la degradación del ambiente en elárea de implantación del proyecto y su área de influencia

2. Aportar a la conservación y uso racional del capital natural de laIsla Santa Cruz en particular y del archipiélago en general.

3. Prevenir, controlar, minimizar y mitigar los impactos y riesgosambientales que las actividades del proyecto causan o puedencausar sobre los factores ambientales.

4. Potenciar los impactos positivos, para asegurar las buenasprácticas ambientales y las relaciones con la comunidad.

5. Minimizar, gestionar y disponer adecuadamente los residuosgenerados durante la ejecución del proyecto.

6. Disminuir los riesgos a la seguridad industrial y salud ocupacionalde los trabajadores y la infraestructura instalada.

7. Asegurar que el cumplimiento de las operaciones de las empresascontratistas se enmarquen en las disposiciones de las leyes,reglamentos, ordenanzas y normas ambientales vigentes en elEcuador.

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS (PPM)

Programa de Prevención y Reducción de la ContaminaciónAmbiental

Considerando que como parte resultado de la auditoría ambiental y laevaluación de impactos ambientales se registró muy pocos impactos, lasmedidas orientadas a las fases de operación y cierre y abandono de la delHotel Brisas del Pacífico, están dirigidas básicamente a mitigar y/oeliminar aquellos impactos y evitar la aparición de otros no deseados.

Calidad del Aire y Emisiones a la Atmósfera

Para evitar la emisión y dispersión de malos olores producto de lasactividades de la cocina, se realizará mantenimiento período del extractorde olores y el cambio de filtros máximo cada seis meses. En caso que afuturo el hotel brinde directamente el servicio de alimentación, el cambiode filtros deberá hacerse cada tres meses.

En lo referente a las emisiones provenientes del funcionamiento de losaires acondicionados, se realizará mantenimiento preventivo anualmentey se reducirá al máximo el uso de refrigerantes CFC (cloro fluorocarbonos).

Tabla N° 26. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobrela calidad del aire

MedidaPropuesta Objetivo Alcance Metodología Recursos

RequeridosCosto

Estimado

Realizarmantenimientoperíodo delextractor deolores y elcambio de filtrosmáximo cadaseis meses

Evitar la generación ydispersión de olores

Incluye el áreade cocina ycomedor, encuanto a latemporalidadserá aplicablecada seis meses

Contratar elmantenimientodel extractor yadquirirperiódicamentefiltros y tenerlosen stock

Servicio demantenimiento yfiltros

.

300

Realizarmantenimientode los airesacondicionadosanualmente yreducir almáximo el usode refrigerantesCFC (clorofluoro carbonos)

Evitar la generaciónde emisionescontaminantes

Incluye todos losairesacondicionadosdel Hotel Brisasdel Pacífico, encuanto a latemporalidadserá anual

Contrataranualmente elservicio demantenimiento delos airesacondicionados

Servicio demantenimiento 1000

Elaborado por Grupo Consultor

Nivel Sonoro

Como en cualquier actividad hotelera, debido a la naturaleza de lasactividades desarrolladas se origina ruido por la presencia dehuéspedes y utilización de televisores y demás equipos. Sin embargo,estas son acciones muy puntuales, necesarias e inevitables pero decarácter temporal. No obstante, en lo posible se sugerirá a loshuéspedes que utilicen los televisores con un nivel de volumen normalpara no incomodar a los huéspedes de las habitaciones contiguas ypeor aún a los vecinos fuera del Hotel Brisas del Pacífico.

No existen fuentes de emanación de ruidos altos, por lo tanto no serequiere monitoreo de ruido emitido al ambiente, pues se entiende que losvalores de ruido cumplen con los límites permisibles de la normativavigente.

Tabla N° 27. Medidas propuestas para minimizar los impactos poremisión de ruidos


RequeridosCosto

Estimado

Sugerir a loshuéspedes queutilicen lostelevisores conun nivel devolumen normal

Evitar la generaciónde ruido excesivo

Incluye la fasede operación

Colocar junto alos controlesremotos de lostelevisores unahoja con lasugerencia

Hojas impresas conla recomendación 50

Elaborado por Grupo Consultor

Calidad del Agua Y Saneamiento Ambiental

Para el manejo de las aguas generadas por la operación del Hotel Brisasdel Pacífico, se continuará inevitablemente usando el sistema detratamiento de aguas servidas con un pozo tricameral y cuando exista unsistema de alcantarillado público las aguas tratadas se las conectará adicho sistema.

Este sistema será revisado periódicamente para asegurar que estéfuncionando de forma correcta. Adicionalmente, para todas las tareas delimpieza tanto de las instalaciones como de los equipos se continuará

usando detergentes biodegradables.

Como se indicó anteriormente, las descargas líquidas son enviadas a unpozo séptico tricameral, pero no se ha realizado ningún monitoreo deagua para verificar si cumplen con las normas de descarga en cuanto a elcumplimiento o no de los límites máximos permisibles para descargaslíquidas. Por lo tanto se realizará un monitoreo de agua para generar uninforme del cumplimiento de los parámetros monitoreados con respecto ala normativa vigente.

Tabla N° 28. Medidas propuestas para mitigar y remediar impactosgenerados sobre calidad del agua

MedidaPropuest

aObjetivo Alcance Metodolo

gíaRecursos

RequeridosCostoEstima

do

Continuarusando elsistema detratamiento deaguas servidasactual hastaque existaalcantarilladopúblico

Evitar lacontaminación delacuífero

Incluye las aguasservidasgeneradas por elHotel Brisas delPacífico.

Se aseguraráque el pozoséptico cumplacon lasespecificacionestécnicasadecuadas yque todas lasaguas negras ygrisesdesemboquenen ellos

Revisión de planosy construcción 0

Revisarperiódicamentepara asegurarque estéfuncionando deforma correctael sistema detratamiento deaguas servidas

Trataradecuadamentelas aguasservidasgeneradas por laoperación de elHotel Brisas delPacíficoy evitar lacontaminación delacuífero

Incluye todas lasaguas que segeneran tanto porla operación comopor la limpieza delas instalaciones yequipos del delHotel Brisas delPacífico

Se utilizaráadecuadamenteel sistema detratamiento deaguas,revisándoloperiódicamentepara asegurarsu buenfuncionamiento

Revisión periódicadel sistema detratamiento deaguas

200

Utilización dedetergentesbiodegradablespara la limpiezade lasinstalaciones yequipos

Evitar lacontaminación delacuífero consustanciasdetergentes

Incluye todas lasactividades delimpieza de lasinstalaciones yequipos del delHotel Brisas delPacífico

Se utilizará paratoda actividadde limpiezadetergentesbiodegradables

Adquisición regularde detergentesbiodegradables

*

Realizar unmonitoreo deagua paragenerar uninforme delcumplimientode losparámetrosmonitoreados

Verificar elcumplimiento dela normativavigente

Incluye unmonitoreocomparativo

Contratar losservicios demonitoreo

Contrato deservicios 700

con respecto ala normativavigente

*= El costo de los productos biodegradables dependerá de la cantidad y marca utilizados; Elaborado por Grupo Consultor

Manejo de la Flora

Flora Nativa y Endémica

Considerando que casi la totalidad de la superficie del proyecto estáocupada por la infraestructura de la de el Hotel Brisas del Pacíficoy soloexisten jardineras, se adquirirá plantas de especies seleccionadas paraplantarlas en los jardines para reemplazar las introducidas por plantasnativas y endémicas.

Evidentemente, tanto en la jardinería como en la posible restauración delárea de implantación del proyecto en caso de abandono se utilizaráespecies propias del ecosistema original de la zona, las mismas que selistan en la sección correspondiente de la línea base ambiental elaborada.Sin embargo, los detalles tanto para el diseño como construcción de losjardines nativos escapan del alcance del presente trabajo.

Tabla N° 29. Medidas propuestas para mitigar y remediar losimpactos generados sobre la flora nativa y endémica

MedidaPropuesta Objetivo Alcance Metodolo

gíaRecursos

RequeridosCosto

Estimado

Adquirir plantasnativas yendémicas parareemplazar lasintroducidas conespecies propiasdel sitio

Contribuir a larepoblación delárea de estudiocon especies deplantas nativas yendémicas delecosistema quehistóricamenteexistió en el lugarantes de laintervenciónhumana

La jardineríaincluye las áreasexteriores en lasfacilidades de elHotel Brisas delPacíficoy en casode abandono todala superficieactualmenteocupada por elproyecto

Se adquirirá lasplántulas deespecies nativasy endémicaspropias de lazona yque sonproducidas en elvivero del PNG.

1. Asesoríatécnicaespecializada

2. Jardineras

3. Tierra agrícola

combinada conarena.

4. Plantas de las

500

especiesseleccionadas


Manejo de la Fauna

Fauna Nativa y Endémica

A pesar que el área está totalmente antropizada y recibe eventualmente visitasde aves y reptiles nativos y endémicos se capacitará al personal, para evitartotalmente que ejecuten acciones como: perseguir, capturar, ahuyentar o matarespecies de la fauna nativa del lugar.

En el caso específico de las aves, se evitará la interacción con los alimentos ydesechos orgánicos disponibles durante la operación del Hotel Brisas delPacífico, pues las especies de avifauna galapagueña, particularmente lospinzones de Darwin son especies fácilmente troquelables y el ofrecerlesalimentos podría crear dependencia de estos y perder su capacidad de obtenerel alimento por sus propios medios.

Considerando que en el Hotel Brisas del Pacíficohay actividad nocturna y que seconoce que los insectos son atraídos por las luces artificiales, se reducirá almáximo la cantidad de luces externas y de ser posible para iluminar losexteriores y sus respectivos accesos, se utilizará lámparas solares cuya luz estenue y suficiente como para caminar con facilidad. Pues en caso de manteneruna excesiva cantidad de iluminación artificial podría cambiar los hábitosalimenticios de dichos invertebrados, lo cual podría afectar la distribución naturalde alguna especie nativa o endémica de limitada distribución y hábitosnocturnos.

Tabla 30. Medidas propuestas para mitigar y remediar los impactosgenerados sobre fauna nativa y endémica


RequeridosCosto

Estimado

Capacitación alpersonal quetrabaja en elHotel Brisas delPacífico

Evitar que elpersonalpersiga,capture,ahuyente omate especiesde la faunanativa del lugar.

Incluye atodo elpersonalactual y queseráempleado enel futuro

Se dará charlasinteractivas y sedistribuirá materialimpresoconteniendo losaspectosrelevantes a sertransmitidos

1. Un especialistapara dictar lascharlas y elaborarel materialdidáctico.

2. Presentacionesen Powerpoint.

3. Folletería.

350*

Mantenimientode los hábitosalimenticios delas aves propiasdel lugar,especialmentelos pinzones.

Evitar lainteracción conlos alimentos ydesechosorgánicosdisponiblesdurante laoperación delHotel Brisas delPacífico.

Incluye evitarque lostrabajadoresproporcionenalimentos alas aves odejen al airelibredesechosorgánicos

1. Se instruirá alpersonal De elHotel Brisas delPacíficosobre losriesgos dealimentar a lasaves.

2. En las áreassociales como elcomedor y losaccesos a lashabitaciones, secolocará en lugaresvisibles anunciosde no alimentar alas aves y no botarbasura.

1. Charlas.

2. Anunciosllamativos y encolores de noalimentar a lasaves.

50*

Reducir almáximo lacantidad deluces externas yde ser posiblepara iluminar losexteriores y susrespectivosaccesos, utilizarlámparassolares

Evitar el cambiodecomportamientode los insectosnativos yendémicos quefrecuentan elárea de estudio

1. En cuantoal área físicaincluye lasinstalacionesdel HotelBrisas delPacífico

2. En cuantoa la biotaincluye losinsectos ymurciélagosque lleguenhasta lapropiedad.

Se utilizará muypocas lucesexternas y en loposible lámparassolares

Focos de coloranaranjado para noatraer insectos.

Lámparas solares

200**

*+ = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten

Naturalidad

Las facilidades de el Hotel Brisas del Pacíficoa pesar de su diseñorelativamente amigable, como cualquier otra construcción es evidente quede alguna manera disminuyó la calidad visual del paisaje del sitio dondeopera. Por lo tanto, para minimizar este efecto y reducir el impacto visualprovocado por la presencia de las infraestructuras, se privilegiará el usoen los jardines de plantas ornamentales nativas y endémicas de la isla.

Tabla N° 31. Medidas propuestas para minimizar los impactos sobrela naturalidad del paisaje


RequeridosCosto

Estimado

Utilización en losjardines plantasornamentalesnativas yendémicas de la

Mimetizar lasfacilidades de elHotel Brisas delPacíficocon el

Las facilidadesdel Hotel Brisasdel Pacífico

Los detallesestán descritosen las accionespropuestas paramitigar los

Están descritos enla seccióncorrespondiente a lamitigación de losimpactos sobre la

***

isla paisaje impactos sobrela flora nativa yendémica

flora nativa yendémica

*** = Está estimado en la sección correspondiente a la mitigación de los impactos sobre la flora nativa yendémica

En la siguiente tabla se hace una compilación de todas las medidascontenidas en el programa de Programa de Prevención y Reducción de laContaminación Ambiental, en dicha tabla se describe tanto la medidapropuesta, como los respectivos indicadores de cumplimiento y medios deverificación: adicionalmente se establece la frecuencia de aplicación, loscostos estimados así como los responsables de que se cumpla.

Tabla N° 32. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidaspropuestas en el Programa de Prevención y Reducción de laContaminación Ambiental.

Actividad Propuesta Indicador Medios deVerificación Frecuencia Costos Responsables

Realizarmantenimiento períododel extractor de oloresy el cambio de filtrosmáximo cada seismeses

Equipos en buenestado, filtroscambiados

Registros demantenimiento,registros de cambiode filtros

Incluye la fase deoperación 150

Propietarios yadministrador

del HotelBrisas delPacífico

Realizarmantenimiento de losaires acondicionadosanualmente y reducir almáximo el uso derefrigerantes CFC(cloro fluoro carbonos)

Equipos en buenestado, equiposcon mantenimientopreventivo

Fotografías,registros decumplimiento de lamedida, contratode mantenimiento

Anual 1000



Sugerir a loshuéspedes que utilicenlos televisores con unnivel de volumennormal

Medida cumplidaHojas consugerencia a loshuéspedes

Permanentementedurante laoperación

5



Continuar usando elsistema de tratamientode aguas servidasactual hasta que existaalcantarillado público

Pozos sépticosfuncionando

Fotografías,registros decumplimiento de lamedida

Permanentedurante laconstrucción yanualmentedurante laoperación

0



Revisarperiódicamente paraasegurar que estéfuncionando de formacorrecta el sistema detratamiento de aguasservidas

Trataradecuadamentelas aguas negrasgeneradas por laoperación de elHotel Brisas delPacíficoy evitar lacontaminación del


Permanentedurante laoperación

500



acuífero

Utilización dedetergentesbiodegradables para lalimpieza de lasinstalaciones y equipos

Evitar lacontaminación delacuífero

Facturas, registrosde cumplimiento dela medida

Permanentedurante laoperación

*



Realizar un monitoreode agua para generarun informe delcumplimiento de losparámetrosmonitoreados conrespecto a la normativavigente

Cumplimiento de lanormativa vigente

Informe demonitoreo deniveles de ruido

Una sola vez 700



Adquirir plantas nativasy endémicas parareemplazar lasintroducidas conespecies propias delsitio

Plantas nativas yendémicasadquiridas


Durante la fase deoperación 100



Eliminación completade las especiesintroducidas invasorasde toda el área de lasjardineras del HotelBrisas del Pacífico.

Área de el HotelBrisas delPacíficolibre deplantasintroducidasinvasoras

Fotografías,Inventario deespecies

Incluye las fasesde construcción yoperación

50



Capacitación alpersonal que trabajaen el Hotel Brisas delPacífico

Personalcapacitado entemas ambientales

Registros departicipación encharlas decapacitación,material informativo


350*



Mantenimiento de loshábitos alimenticios delas aves propias dellugar, especialmentelos pinzones.

Desechosorgánicos bienmanejados durantela operación delHotel Brisas delPacífico.



50*



Reducir al máximo lacantidad de lucesexternas y de serposible para iluminarlos exteriores y susrespectivos accesos,utilizar lámparassolares

Insectos nativos yendémicos quefrecuentan el áreade estudiomantienen sucomportamiento

1. Pocas lucesexternas.

2. Lámparassolares.

Incluye laoperación 200*



Utilización en losjardines de plantasornamentales nativas yendémicas de la isla

Jardines nativosFotografías, listadode especies de losjardines

Incluye jardineras



* = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS (PMD)

Al interior de las infraestructuras de el Hotel Brisas del Pacíficoproductodel hospedaje, además de las aguas servidas que genera se generandesechos comunes como: papel, plástico, cartón envases de vidrio,desechos orgánicos, etc.

El plan de manejo de desechos descrito a continuación, establece variasalternativas de manejo, que solas o combinadas permitirán elalmacenamiento temporal, la minimización, el tratamiento, el reuso y/oreciclado, y la disposición final de diferentes tipos de desechos.

A continuación se detallan las medidas que serán aplicadas por lospropietarios del Hotel Brisas del Pacífico para el manejo de los desechossólidos comunes:

La limpieza general del sitio de trabajo se realizará periódicamente,manteniendo en buen estado las instalaciones.

Para el manejo de desechos sólidos se ubicarán en sitios estratégicosjuegos de recipientes adecuados, los mismos que serán adquiridos alsistema de gestión integral de desechos sólidos del GobiernoAutónomo Descentralizado de Santa Cruz tanto para reemplazar losque estén en mal estado como para ubicarlos en nuevos sitiosestratégicos.

Estos recipientes permanecerán protegidos en lugares que estén bajouna cubierta ya sea de madera, plástico o cualquier otro tipo dematerial que impida el ingreso de agua, particularmente en época delluvia, de forma que se evite la producción de lixiviados en losrecipientes.

Los recipientes se mantendrán tapados para evitar dispersión por elviento o manipulación de los desechos, especialmente aquellosorgánicos.

La disposición final de los desechos sólidos comunes se continuarádentro del sistema de gestión integral de desechos del GobiernoAutónomo Descentralizado de Santa Cruz.

Adicionalmente, los desechos que sean considerados peligrosos(envases de productos químicos) serán colocados en recipientesespeciales para tal efecto, debidamente identificados, ubicados en unárea dentro de las instalaciones de el Hotel Brisas del Pacíficohasta suentrega al sistema de gestión de desechos municipal.

Tabla 33. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidaspropuestas en el Programa de Manejo de Desechos

Actividad Propuesta Indicador Medios deVerificación Frecuencia Costos Responsables

La limpieza generalperiódica del sitio detrabajo

Instalaciones en buenestado

Fotografías;registro deaplicación dela medida

Durante la fasede operación 1000*


del Hotel Brisasdel Pacífico

Juegos de recipientesadecuados para desechosubicados estratégicamente

Tachos adquiridos alsistema de gestiónintegral de desechossólidos del GobiernoAutónomoDescentralizado deSanta Cruz

Fotografías;Facturas deadquisiciónde tachos

Durante lasfases deconstrucción yoperación

200



Proteger los recipientespara desechos,ubicándolos en lugarescon cubierta

Tachos para residuosmantenidos bajocubierta


Durante laoperación 0



Mantener los tachos parabasura tapados para evitardispersión por vectores

Tachos para residuosmantenidos tapados



0



Hacer la disposición finalde los desechos sólidoscomunes dentro delsistema Municipal degestión integral dedesechos

Desechos comunesentregados al sistemamunicipal derecolección



0



Colocar en recipientesespeciales debidamenteidentificados desechospeligrosos

Desechos peligrosostratadosadecuadamente





* = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten; *** = Dependerá el costo en el mercado

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓNAMBIENTAL (PCC)

Los trabajadores de el Hotel Brisas del Pacíficorecibirán en formaperiódica capacitación ambiental y de seguridad para mejorar lascapacidades que permitan implementar y ejecutar un adecuado sistemade gestión ambiental del proyecto y sus operaciones, y para desarrollar demejor manera las responsabilidades encomendadas a cada uno.

Se realizarán charlas y talleres de capacitación, con la finalidad deimpartir conocimientos acerca de: el marco legal de ejecución delproyecto, la importancia y contenidos del proyecto a ejecutarse, losaspectos ambientales identificados, el control operacional ydocumentación de la gestión ambiental, las respuestas en condiciones deemergencia, y los procesos de auditoría interna, entre otros.

La capacitación se realizará de común acuerdo entre los propietarios delHotel Brisas del Pacífico, el técnico especialista que impartirá la charla o

taller y los trabajadores, para lo cual se realizará una reunión,determinando el sitio de la reunión, la hora, la temática a tratarse, yforma de ejecutar la actividad.

La capacitación se realizará mediante charlas y talleres prácticos dondese utilizarán transparencias, diapositivas o cualquier otro material gráficode apoyo. Se estimulará la participación de la audiencia, la formulaciónde preguntas e inquietudes que sean de interés para solucionarproblemas prácticos de la operación del Hotel Brisas del Pacífico.

Tabla 34. Matriz de seguimiento a la aplicación de medidas en elprograma de capacitación y relaciones comunitarias

Actividad Indicador Medios deVerificación Frecuencia Costos Responsables

Realizar en forma periódicacapacitación ambiental y deseguridad para el personal delHotel Brisas del Pacífico

Personalcapacitado entemasambientales

Registros decapacitación

Durante lafase deoperación

200*



Realizar charlas y talleres decapacitación, con la finalidad deimpartir conocimientos acerca de:el marco legal de ejecución delproyecto, la importancia ycontenidos del proyecto aejecutarse, los aspectosambientales identificados, elcontrol operacional ydocumentación de la gestiónambiental, las respuestas encondiciones de emergencia, y losprocesos de auditoría interna,entre otros

Personalcapacitado enaspectoslegales y plande manejo

Registros decapacitación;registros desimulacros


200*



* = Por año

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC)

Las actividades de capacitación a la comunidad circunvecina se realizaránmediante charlas y talleres prácticos donde se utilizarán transparencias,diapositivas o cualquier otro material gráfico de apoyo y se promoverá laasistencia de la comunidad. Se estimulará la participación de laaudiencia, la formulación de preguntas e inquietudes que sean de interéspara solucionar problemas prácticos de la implementación del proyecto enla comunidad.

Tabla No. 35. Matriz de seguimiento a la aplicación de medidas en elprograma de capacitación y relaciones comunitarias


Realizar enformaperiódicacapacitaciónambiental y deseguridad parala comunidadcircunvecinadel HotelBrisas delPacífico

Comunidadcircunvecinacapacitadaen temasambientales

Registros decapacitación


200* Proponentesdel proyecto

Realizarcursos ytalleres decapacitación,con la finalidadde impartirconocimientosacerca de: elmarco legal deejecución delproyecto, laimportancia ycontenidos delproyecto aejecutarse, losaspectosambientalesidentificados ydocumentaciónde la gestiónambiental,entre otros

Comunidadcapacitadaen aspectoslegales yplan demanejo




* = Por año

PLAN DE CONTINGENCIAS (PDC)

Este plan ha sido diseñado para afrontar situaciones de emergenciaprovocadas por eventos de carácter antropogénico tales como incendios.

Para ello se contará con un equipo preparado que será liderado por los

administradores, que esté entrenado y que sea capaz de responder conprontitud ante cualquier emergencia. Los recursos materiales necesariosse mantendrán de una forma permanente y en sitios fácilmenteaccesibles.

Procedimiento en Caso de Incendio

El Hotel Brisas del Pacífico contará con un procedimiento adecuado a seraplicado en el caso de producirse una situación de incendio y de igualforma estará suficientemente dotada del equipamiento necesario paraafrontar eficientemente una situación de esta clase. Un procedimiento encaso de incendios, debe considerar los siguientes aspectos:

La persona que detecta la situación de emergencia comunicaráinmediatamente al responsable del Hotel Brisas del Pacífico.

La persona que esté más cercana al evento dará la voz de alerta y luegoel responsable del Hotel Brisas del Pacífico dará la voz de alarma alpersonal para la evacuación inmediata del sitio del flagelo. Para el efectose dispondrá de un sistema de detección de incendios, con alarma.

Una vez dada la voz de alarma al personal, el responsable del HotelBrisas del Pacífico procederá a evaluar la magnitud del incendio ydeterminar si es necesaria la intervención de medios externos de auxiliocomo el Cuerpo de Bomberos.

Si se considera necesario, se notificará del siniestro al Cuerpo deBomberos y demás cuerpos externos de auxilio. Para realizarlo sedispondrá en forma inmediata de los números telefónicos importantes, loscuales estarán ubicados en un sitio perfectamente visible y conocido portodos los empleados.

Si la magnitud del incendio no es mayor y puede ser controlado pormedios internos, sin exponer a los trabajadores a daños físicos, seprocederá a hacerlo, considerando las siguientes observaciones:

Todo el personal que intentará controlar el incendio estará provisto delequipo e implementos de seguridad adecuada, el cual estará ubicado enun sitio accesible y de conocimiento general.

Todos los propietarios y trabajadores estarán capacitados en el usocorrecto de los equipos antes detallados.

Todos los trabajadores estarán capacitados para desconectar elsuministro de energía eléctrica de las instalaciones de forma quecualquier persona lo haga inmediatamente después de detectado elsiniestro. Esta medida contribuirá a minimizar el riesgo de cortocircuitos ó,posible propagación del fuego.

Una vez apagado el incendio se vigilará el área del flagelo durante untiempo prudencial a fin de controlar cualquier vestigio de reinicio delfuego.

El control y evaluación permanente de los equipos de seguridad y losimplementos de protección personal, gabinetes, extintores y sistema dedetección de incendios estará a cargo de los propietarios los cualesrealizarán controles mensuales lo que incluye:

Inspección física de equipos contra incendios,

Verificación y localización de los equipos,

Verificación de estado y localización de señalización de identificaciónde extintores.

Además se elaborará el respectivo formulario de inspección y control detodos los equipos del sistema instalado.

El procedimiento común de evacuación frente a una emergencia seguiráal menos los siguientes pasos:

El personal más cercano a la contingencia, activará la alarma cuandose observe un conato de incendio o se detecte la presencia de humo.

El personal del Hotel Brisas del Pacífico y los propietarios evacuará alpunto de reunión previamente establecido.

En el punto de reunión se verificará que todo el personal y visitantes(si los hubiere) estén presentes.

Los propietarios evaluarán el tipo de emergencia y definirán lasacciones a tomar.

Se comunicará a los organismos externos de auxilio dependiendo deltipo de emergencia.

Es muy importante la capacitación a todos los trabajadores y propietarios,la misma que se concentrará sobre todo en el conocimiento de losprocedimientos frente a una emergencia, números de contacto,simulacros de incendios, localización de salidas de emergencia y rutas deescape, localización y manejo de extintores de incendio, lugares segurosde encuentro, etc.

Procedimiento en Caso de Alerta de Tsunami

En caso de existir una alerta de algún fenómeno natural como un tsunami,se actuará apegados a lo establecido en el plan de contingenciasaprobado por el COE cantonal y se evacuará a todos los pasajeros ypersonal a las poblaciones ubicadas en la parte alta de la isla,asegurando que haya provisión suficiente de agua y alimentos.

Tabla No. 36. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidaspropuestas en el Plan de Contingencias


Contar con unequipopreparado queserá lideradopor losadministradores,que estéentrenado y quesea capaz deresponder conprontitud antecualquieremergencia

Personalentrenado yliderado poradministradoresdel proyecto

Registros decapacitación;registros decumplimientode la medida


200 Proponentesdel proyecto

Mantener losrecursos

Equipos decontingencia

Facturas decompra;

Durante lafase de

*** Proponentes

materialesnecesarios deuna formapermanente yen sitiosfácilmenteaccesibles

disponibles yaccesibles

fotografías operación del proyecto

Desarrollarprocedimientoadecuado a seraplicado en elcaso deproducirse unasituación deincendio

Procedimientoelaborado yconocido portodo el personal

Registros decapacitación;Procedimientoimpreso



Realizar controly evaluaciónpermanente delos equipos deseguridad y losimplementos deprotecciónpersonal,gabinetes,extintores ysistema dedetección deincendios

Equipos deseguridad enperfecto estadodefuncionamiento

Registros demantenimiento;Facturas decompra


*** Proponentesdel proyecto

Elaborar elrespectivoformulario deinspección ycontrol de todoslos equipos delsistemainstalado

Formularioelaborado

Formularioimpreso



Elaborar unprocedimientocomún deevacuaciónfrente a unaemergencia

Procedimientoelaborado yconocido portodo el personal

Registros decapacitación;Procedimientoimpreso



Realizarcapacitación atodos lostrabajadores ypropietarios,especialmentesobre losprocedimientosfrente a unaemergencia,números decontacto,simulacros deincendios,localización desalidas deemergencia yrutas de escape,localización ymanejo deextintores deincendio yubicación delugares segurosde encuentro

Personalentrenado enprocedimientosde emergencia




Aplicar plan decontingenciasaprobado por elCOE cantonalen caso dealerta defenómenosnaturales

Personalentrenado enprocedimientosde emergencia




*** = Dependerá el costo en el mercado

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (PSS)

Los propietarios de el Hotel Brisas del Pacíficoefectuarán talleres decapacitación en temas de seguridad laboral a fin de evitar accidentes,lesiones o enfermedades del personal contratado y cumplir con lasnormativas vigentes (Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, delIESS, etc.). Temas especiales de entrenamiento y capacitación serán lossiguientes:

Prevención de accidentes

Uso de equipos de protección personal: respiradores, tapones deoídos, orejeras, trajes, guantes, gafas, botas de seguridad, etc.

Técnicas de primeros auxilios.

Procedimientos de acción ante emergencias y uso de equiposdiseñados para contingencias: extintores de fuego, materialabsorbente.

El personal será provisto de los implementos o sistemas necesarios paracumplir segura y eficientemente con sus tareas.

Para minimizar los riesgos ocasionados por diversas actividades, lospropietarios del proyecto señalizarán claramente las áreas de accesorestringido, los tipos de riesgo y las acciones a tomar en caso deemergencias. Adicionalmente dispondrán de un botiquín de primerosauxilios e implementos básicos para cubrir atenciones emergentes.

Sistema de Detección y Protección Contra Incendios

La Casa Hospedaje cuenta con un sistema contra incendios adecuado yen buen estado, estos dispositivos están ubicados en sitios de fácilacceso, con su respectiva rotulación, pero falta incluir algunasinstrucciones rápidas de uso, por lo que los propietarios de el Hotel Brisasdel Pacíficoincorporarán instrucciones de uso en cada equipo y realizaráncapacitación al personal de cómo proceder en caso de incendio.

Bodega de Almacenamiento de Materiales y ProductosQuímicos

Tratándose de un centro de hospedaje, es necesaria la utilización dealgunos materiales y ciertos productos químicos como aquellosnecesarios para la limpieza de pisos y aunque es política de el HotelBrisas del Pacíficousar productos biodegradables, no siempre es posibleconseguirlos en cantidad suficiente en el medio, por lo que es necesariocomprar lo suficiente para siempre mantener en stock. Por lo tanto, labodega de almacenamiento mantiene y mantendrá los siguienteselementos:

Identificaciones de posibles fuentes de peligro y localización de equiposde emergencia y de protección.

Extintor de incendios, adicional a los de las otras áreas del proyecto.

Buena circulación del aire.

Espacio de un metro entre la línea del producto más alto (enanaqueles) y el techo.

Respiraderos.

Control de la temperatura en el interior de la bodega, la que debe estaracorde a las características de los productos almacenados.

El piso de la bodega impermeable y sin grietas para permitir su fácillimpieza y evitar filtraciones.

Las instalaciones eléctricas protegidas y conectadas a tierra.

El alumbrado artificial está instalado sobre los pasillos, a una altura de1 m sobre la línea más alta de los productos almacenados.

Prohibiciones

Se prohibirá consumir alcohol o sustancias psicotrópicas en el trabajo oen cualquier instalación del proyecto. Cualquier persona que seencontrara bajo la influencia del alcohol o de drogas será retirada del áreade trabajo y se le suspenderá inmediatamente de sus funciones.

En cumplimiento de la legislación vigente, se prohibirá portar armas detodo tipo en las instalaciones del proyecto.

Tabla N° 37. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidaspropuestas en el Programa de Seguridad Industrial y SaludOcupacional


Talleres de capacitaciónen temas de seguridadlaboral a fin de evitaraccidentes, lesiones oenfermedades delpersonal y cumplir conlas normativas vigentes

Personalcapacitado enseguridad laboral

Registros deasistencia a lostalleres, materialproporcionado alpersonal

Anual 100



El personal que laboreestará provisto de los

Personal conequipos de

Facturas deadquisición de Durante la 500* Propietarios y

administrador

implementos o sistemasnecesarios para cumplirsegura y eficientementecon sus tareas

seguridad equipos, fotografías operación del HotelBrisas delPacífico

Señalizar claramente lasáreas de accesorestringido, los tipos deriesgo y las acciones atomar en caso deemergencias

Letreros colocados

Fotografías,Fotocopias delcontenido de losletreros




Colocación de unbotiquín de primerosauxilios e implementosbásicos para cubriratenciones emergentes

Botiquín colocadoy provisto demedicinas básicas

Fotografías;Facturas de comprade medicinas

Durante lasfases deconstruccióny operación

200



Prohibir el ingreso y laingestión de bebidasalcohólicas ypsicotrópicas

Ausencia deaccidentes y/oquejas de loshuéspedes porconsumo dealcohol de losempleados

Registros decumplimiento de lamedida


Propietarios yadministradorde la Casa delHotel Brisasdel Pacífico

Prohibición de portararmas de todo tipo enlas instalaciones delproyecto

Prohibición deportar armasestablecida

Fotografías,Fotocopias delcontenido de laprohibición

Durante lasfases deconstruccióny operación

20



Ubicar instruccionesrápidas de uso en losextintores y demásequipos del sistemacontra incendios

Instrucciones deuso colocadas

Fotografías;registros decumplimiento de lamedida




Mantener bodega con las siguientes medias de seguridad:

Identificar posiblesfuentes de peligro ylocalización de equiposde emergencia y deprotección.

Fuentes de peligroye quiposidentificados



0



Extintor de incendios,adicional a los de lasotras áreas del proyecto

Extintor adicionalubicado



0



Buena circulación del aire Bodega con buenacirculación de aire



0



RespiraderosRespiraderosestratégicamenteubicados



0



Controlar la temperaturaen el interior de labodega, la que estaráacorde a lascaracterísticas de losproductos almacenados

Temperatura en labodega controlada



0



El piso de la bodegaimpermeable y sin grietaspara permitir su fácillimpieza y evitarfiltraciones

Piso impermeabley fácil de limpiar



0



Instalaciones eléctricasprotegidas y conectadasa tierra. El alumbradoartificial será instaladosobre los pasillos, a unaaltura de 1 m sobre lalínea más alta de losproductos almacenados

Instalacioneseléctricastécnicamenterealizadas



0



* = Para la fase inicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (PMS)

El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar elseguimiento y control de la aplicación oportuna y adecuada de lasmedidas propuestas en el plan de manejo ambiental durante la operaciónde las facilidades del Hotel Brisas del Pacífico.

Los responsables del monitoreo de las medidas planteadas en el plan demanejo ambiental para la operación de el Hotel Brisas del Pacíficoserán laAdministradora y los empleados de el Hotel Brisas del Pacíficoque elladesigne para este fin y el alcance de esta supervisión serán todas lasactividades que se desarrollen al interior del Hotel Brisas del Pacífico.

Se mantendrá una supervisión diaria de las acciones encaminadas amitigar los impactos relacionados con la operación del Hotel Brisas delPacífico.

Las medidas de mitigación propuestas se han compilado en la tabla 44 enla que se establecen los responsables de la ejecución y de la supervisióndel cumplimiento de cada medida, así como la frecuencia o momentos enque deben verificarse las mismas. Cabe indicar que las medidas encuanto a mantener la calidad del agua, suelo y aire han sido diseñadas enel marco de los establecido en los Anexos 1, 2 y 3 del Libro VI del TextoUnificado de la Legislación Ambiental, por lo tanto para el monitoreo setomará en cuenta esos parámetros siendo el propósito mantenerse dentrode los límites permisibles.

Esta compilación pretende ser un documento de chequeo que permitaregistrar con facilidad el cumplimiento de cada medida del Plan de ManejoAmbiental. De manera que el PNG que es la autoridad ambiental con

competencias sobre el presente Plan de Manejo Ambiental, puedaestablecer la aplicabilidad y el grado de cumplimiento de las medidaspropuestas, así como determinar mecanismos de control adicionales oreformas a las medidas que se identifiquen necesarias para cumplir losobjetivos del presente Plan de Manejo Ambiental.

Tabla N° 38. Cronograma Valorado y Lista de Chequeo delcumplimiento de las medidas establecidas en el Plan de ManejoAmbiental.

N° Medida Propuesta Responsable Supervisor CostoEstimado

Frecuencia deAplicación

1Realizar mantenimiento período delextractor de olores y el cambio defiltros máximo cada seis meses

Propietarios yadministrador del HotelBrisas del Pacífico

Proponente 150 Semestral

2

Realizar mantenimiento de los airesacondicionados anualmente yreducir al máximo el uso derefrigerantes CFC (cloro fluorocarbonos)


Proponente 1000 Anual

3Sugerir a los huéspedes que utilicenlos televisores con un nivel devolumen normal


Proponente 50 Permanente

4

Continuar usando el sistema detratamiento de aguas servidasactual hasta que existaalcantarillado público


Proponente 0 Permanente

5

Revisar periódicamente paraasegurar que esté funcionando deforma correcta el sistema detratamiento de aguas servidas


Municipio,PNG 500 Permanente

6Utilización de detergentesbiodegradables para la limpieza delas instalaciones y equipos


Proponente,PNG * Permanente

7

Realizar un monitoreo de agua paragenerar un informe delcumplimiento de los parámetrosmonitoreados con respecto a lanormativa vigente



8

Adquirir plantas nativas yendémicas para reemplazar lasintroducidas con especies propiasdel sitio


ProponentePNG 100 Única

9

Eliminación completa de lasespecies introducidas invasoras detoda el área de las jardineras delHotel Brisas del Pacífico


ProponentePNG 50 Única

10Capacitación al personal quetrabaja en el Hotel Brisas delPacífico


Proponente 300*+ Permanente

11Mantenimiento de los hábitosalimenticios de las aves propias dellugar, especialmente los pinzones.


PNG 50*+ Permanente

12

Reducir al máximo la cantidad deluces externas y de ser posible parailuminar los exteriores y susrespectivos accesos, utilizarlámparas solares


PNG 200** Permanente

13Utilización en los jardines plantasornamentales nativas y endémicasde la isla


Proponente***

Permanente

14

Talleres de capacitación en temasde seguridad laboral a fin de evitaraccidentes, lesiones oenfermedades del personal ycumplir con las normativas vigentes


Proponente 100 Anual

15

El personal que labore estaráprovisto de los implementos osistemas necesarios para cumplirsegura y eficientemente con sustareas


Proponente 500* Permanente

16

Señalizar claramente las áreas deacceso restringido, los tipos deriesgo y las acciones a tomar encaso de emergencias


Proponente 500 Periódico

17

Colocación de un botiquín deprimeros auxilios e implementosbásicos para cubrir atencionesemergentes


PNG 200 Periódico

18 Prohibir el ingreso y la ingestión debebidas alcohólicas y psicotrópicas



19Prohibición de portar armas de todotipo en las instalaciones delproyecto


PNG 20 Permanente

20Ubicar instrucciones rápidas de usoen los extintores y demás equiposdel sistema contra incendios


PNG 0 Periódico

21Identificar posibles fuentes depeligro y localización de equipos deemergencia y de protección.


PNG 0 Periódico

22 Extintor de incendios, adicional a losde las otras áreas del proyecto


PNG 0 Permanente

23 Buena circulación del airePropietarios yadministrador del HotelBrisas del Pacífico

PNG 0 Permanente

24 RespiraderosPropietarios yadministrador del HotelBrisas del Pacífico

PNG 0 Permanente

25

Controlar la temperatura en el interiorde la bodega, la que estará acorde alas características de los productosalmacenados


PNG 0 Permanente

26El piso de la bodega impermeable ysin grietas para permitir su fácillimpieza y evitar filtraciones


PNG 0 Permanente

27

Instalaciones eléctricas protegidas yconectadas a tierra. El alumbradoartificial será instalado sobre lospasillos, a una altura de 1 m sobre lalínea más alta de los productosalmacenados


PNG 0 Permanente

28 La limpieza general periódica delsitio de trabajo


PNG 1000* Periódico

29Juegos de recipientes adecuadospara desechos ubicadosestratégicamente


PNG 200 Permanente

30Proteger los recipientes paradesechos, ubicándolos en lugarescon cubierta


PNG 0 Permanente

31Mantener los tachos para basuratapados para evitar dispersión porvectores


PNG 0 Permanente

32

Hacer la disposición final de losdesechos sólidos comunes dentrodel sistema Municipal de gestiónintegral de desechos


PNG 0 Permanente

33Colocar en recipientes especialesdebidamente identificados desechospeligrosos


PNG 0 Permanente

34

Realizar en forma periódicacapacitación ambiental y deseguridad para el personal del HotelBrisas del Pacífico


PNG 200* Periódico

35

Realizar charlas y talleres decapacitación, con la finalidad deimpartir conocimientos acerca de: elmarco legal de ejecución delproyecto, la importancia ycontenidos del proyecto aejecutarse, los aspectosambientales identificados, el control


PNG 200* Periódico

operacional y documentación de lagestión ambiental, las respuestasen condiciones de emergencia, y losprocesos de auditoría interna, entreotros

36

Contar con un equipo preparadoque será liderado por losadministradores, que estéentrenado y que sea capaz deresponder con prontitud antecualquier emergencia


PNG 200 Permanente

37

Mantener los recursos materialesnecesarios de una formapermanente y en sitios fácilmenteaccesibles


PNG **** Permanente

38

Desarrollar procedimiento adecuadoa ser aplicado en el caso deproducirse una situación deincendio


PNG 500 Periódico

39

Realizar control y evaluaciónpermanente de los equipos deseguridad y los implementos deprotección personal, gabinetes,extintores y sistema de detección deincendios


PNG **** Periódico

40Elaborar el respectivo formulario deinspección y control de todos losequipos del sistema instalado


PNG 0 Periódico

41Elaborar un procedimiento comúnde evacuación frente a unaemergencia


PNG 0 Periódico

42

Realizar capacitación a todos lostrabajadores y propietarios,especialmente sobre losprocedimientos frente a unaemergencia, números de contacto,simulacros de incendios,localización de salidas deemergencia y rutas de escape,localización y manejo de extintoresde incendio y ubicación de lugaresseguros de encuentro


PNG 200 Periódico

43

Aplicar plan de contingenciasaprobado por el COE cantonal y/o laSecretaría de Gestión de Riesgosen caso de alerta de fenómenosnaturales


COESecretaría de

Gestión deRiesgos

1000 Periódico

*= El costo de los productos biodegradables dependerá de la cantidad y marca utilizados; *+ = Para la faseinicial; ** = Dependerá de los sistemas que se adopten; *** = Está estimado en la sección correspondiente a lamitigación de los impactos sobre la flora nativa y endémica; **** = Dependerá el costo en el mercado;Elaborado por Grupo Consultor

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS (PRAA)

El presente plan ha sido propuesto con la finalidad de realizar elseguimiento y control de la aplicación oportuna y adecuada de lasmedidas propuestas en el plan de manejo ambiental para recuperaraquellas áreas que han sido y podrían ser degradas por la implantacióndel proyecto.

Durante la operación del proyecto, se evitará al máximo hacer cambios alambiente y provocar cualquier deterioro. Sin embargo, cualquier actividadhumana que se desarrolle en un ambiente frágil como Galápagos,producirá cambios o posibles afecciones, las cuales serán rehabilitadasmediante la ejecución de este plan, que tiene como propósito presentarvarias medidas aplicables para la mitigación de los posibles impactos quese podrían suscitar.

En este plan se trata de crear procedimientos para la recuperación dezonas que podrían verse afectadas por derrames de combustibles yquímicos; y de la rehabilitación del área de influencia directa para unaposterior reforestación y/o sucesión natural en la misma y las actividadespropuestas son:

Remediación de Suelos Contaminados por Combustibles y/oQuímicos

En caso de producirse contaminación de suelos antes de realizar laremediación se aplicará lo siguiente:

Aislar las áreas en las cuales exista presencia de combustible y/oquímicos derramados, con cintas o estacas y colocar letreros deseguridad.

Caracterización del derrame considerando lo establecido en el Libro VIdel TULSMA.

En función del tipo y cantidad de contaminantes aplicar la alternativaambientalmente más adecuada para la remediación de los suelosconsiderando que los volúmenes de combustibles y químicos que semantendrán en el Hotel Brisas del Pacífico no serán altos.

Realizar el almacenamiento temporal de residuos de acuerdo a loestipulado en el Plan de manejo de Desechos.

Realizar la caracterización físico-química de los residuos, paraestablecer la tecnología más adecuada, segura y barata para sudisposición final.

Reforestación

El objetivo principal de esta acción es la restauración de la coberturavegetal, con estructura y composiciones similares a las áreas de bosquesiguiendo las recomendaciones establecidas en el Plan de ManejoAmbiental. Para esto el Hotel Brisas del Pacífico se propone lo siguiente:

Como parte del Plan de Rehabilitación de áreas ocupadas por el proyectose procederá a dejar las tierras aptas para a futuro poder realizar laboresde recuperación o de conservación por lo que una vez aplicado el Plan deAbandono y Entrega del Área se procederá al reacondicionamiento delsuelo, mediante la remoción de toda la infraestructura y la preparación delsuelo descompactándolo en el área donde estuvo el proyecto y se leaplicará nutrientes básicos: nitrógeno, fósforo y potasio (NPK) y materiaorgánica para devolver los nutrientes necesarios para poder iniciar unanueva actividad.

Tabla N° 39. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidaspropuestas en el plan de recuperación de áreas afectadas


Aislar las áreas en las cualesexista presencia de combustibley/o químicos derramados, concintas o estacas y colocarletreros de seguridad

Áreas aisladasen caso dederrame

Fotografías



Caracterizar el derrameconsiderando lo establecido enel Libro VI del TULSMA

Derramecaracterizadosegúnlegislación

Informetécnico



Aplicar la alternativaambientalmente más adecuadapara la remediación de lossuelos considerando que losvolúmenes de combustibles yquímicos que se mantendránen el Hotel Brisas delPacíficono serán altos

Suelosremediados encaso dederrame

Fotografías;informe deremediación


** Proponentesdel proyecto

Realizar el almacenamientotemporal de residuos deacuerdo a lo estipulado en elPlan de manejo de Desechos

Residuosalmacenadosadecuadamente

Fotografías,Plan demanejo



Realizar la caracterizaciónfísico-química de los residuos,para establecer la tecnologíamás adecuada, segura y baratapara su disposición

Residuoscaracterizados ytecnologíaseleccionada

Fotografías,Informe decaracterización



Reacondicionar el suelomediante la remoción de toda lainfraestructura y la preparacióndel suelo descompactándolo enel área donde estuvo elproyecto y se le aplicaránutrientes básicos: nitrógeno,fósforo y potasio (N, P, K) ymateria orgánica para devolverlos nutrientes necesarios parapoder iniciar una nuevaactividad

Sueloreacondicionado

Fotografías;informes delaboratorio

En caso deabandono delproyecto


* = En la fase inicial; ** = Dependerá de la magnitud de la actividad

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA (PCA)

La operación del Hotel Brisas del Pacíficono tiene previsto un posiblecierre, por lo que en este caso no es factible precisar un plan deabandono al desconocer el período total para el ejercicio de la actividad.

El abandonar la actividad puede surgir por varios motivos como, falta deautorizaciones para ejercer la actividad, pérdida de la rentabilidad de lasoperaciones y/o por decisión voluntaria unilateral de abandonar la prácticade la actividad.

En el supuesto caso de que el promotor de la actividad, tome la decisiónde abandonar la actividad, este lo comunicará oportunamente a lasautoridades pertinentes y cumplirá con las obligaciones que estuvierenvigentes.

No es aplicable a la fecha, el detallar un plan de abandono cuando no seconoce una fecha de la posible decisión de abandono de la actividad. Sinembargo, aplica lo establecido en el Plan de recuperación de áreasafectadas y el alcance de un plan de esa naturaleza considera todos loscomponentes e instalaciones de superficie del sistema, el abandono ocierre definitivo consistirá en el desmantelamiento y desmovilización delas instalaciones utilizadas en la operación de el Hotel Brisas delPacíficocomo el resultado de la decisión de dar por concluidas lasactividades.

Tabla 40. Matriz de seguimiento a la aplicación de las medidaspropuestas en el plan general de abandono y cierre


Comunicar oportunamente elcierre a las autoridadespertinentes y cumplir con lasobligaciones que estuvierenvigentes

Autoridadesinformadassobre cierre delproyecto

Cartasdirigidas a lasautoridadescompetentes

En caso decierre delproyecto


Reacondicionar el suelomediante la remoción de todala infraestructura y lapreparación del suelodescompactándolo en el áreadonde estuvo el proyecto y sele aplicará nutrientes básicos:nitrógeno, fósforo y potasio(NPK) y materia orgánica paradevolver los nutrientesnecesarios para poder iniciaruna nueva actividad

Sueloreacondicionado

Fotografías;informes delaboratorio

En caso deabandono delproyecto


** = Dependerá de la magnitud de la actividad

9. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Seguimiento es una herramienta que ayudará al cumplimientode las medidas de cada uno de los planes del Plan de Manejo Ambiental,definiendo indicadores de verificación, evaluando el grado decumplimiento de las propuestas y su efectividad en pro de la mejoracontinua y la reducción de los impactos sobre el ambiente.

El plan de seguimiento ayudará a asegurar que cada actividad planteadaen el Plan de Manejo Ambiental sea ejecutada dentro del plazoestablecido, lo cual permitirá evitar incumplimientos parciales o totales porla no implementación de las medidas.

El seguimiento de las actividades planificadas deberá realizarse mediantereuniones semestrales de evaluación en las que se procederá a verificarel cumplimiento de las actividades del Plan de Manejo Ambiental, para locual se deberá utilizar como herramienta una matriz similar a la que sedescribe a continuación:

Plan de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental

N° de Expediente

Vigencia de la LicenciaAmbiental

Calificación del Cumplimiento del Plan de Manejo Año de Ejecución

Actividad Año Indicador

Cantidad

% Ejecución

Cumplimiento

Medios de Verificación Soportes y Observaciones

Proyectada Ejecutada C NC- NC+

Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental

% de Cumplimiento del Programa de prevención de la contaminación ambiental

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

% de Cumplimiento del Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

Programa de Manejo de desechos

% de Cumplimiento del Programa de Manejo de desechos

Programa de Capacitación y relaciones comunitarias

% de Cumplimiento del Programa de Capacitación y relaciones comunitarias

Programa de Rehabilitación de áreas afectadas

% de Cumplimiento del Programa de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de Contingencias

% de Cumplimiento del Plan de Contingencias

Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

% de Cumplimiento del Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

La anterior matriz será complementada con otra de resumen demás fácillectura y seguimiento como la que sigue:

Auditoría Ambiental de Cumplimiento

N° de Expediente

Vigencia de la LicenciaAmbiental

Calificación Consolidada del Plan de Manejo Ambiental Año de Ejecución

Programas/ PlanesCumplimiento

ObservacionesNC+ NC+ NC+

Programa de prevención y reducción de la contaminaciónambiental

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

Programa de Manejo de desechos

Programa de Capacitación y relaciones comunitarias

Programa de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de monitoreo y seguimiento ambiental

Porcentaje de Cumplimiento del Plan de ManejoAmbiental

10. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

La participación ciudadana, estará a cargo del equipo consultormultidisciplinario que investigará las condiciones físicas, ambientales ysociales del área de influencia del Hotel Brisas del Pacífico y realizará elanálisis institucional en el que se circunscribe la operación estudiada.

Los miembros del equipo tienen experiencia y capacidad técnica paraevaluar las condiciones sociales que podrían estar siendo afectadas por laejecución de la actividad en estudio. La participación será liderada por laDra. Patricia Jaramillo, quien tiene amplia experiencia en estos procesos,debido a que fue facilitadora calificada por el Ministerio del Ambiente.

Los lineamientos de la Dirección del Parque Nacional Galápagos para eldesarrollo del proceso quedarán plasmados en un acta de Coordinacióndel Proceso de Participación Social, donde se especificarán los lugares ycronograma de aplicación de los mecanismos de participación social ymedios de convocatoria a utilizar por parte del promotor del proyecto talcomo se establece de en el Acta de Coordinación (Anexo 15).

METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL GRADO DE ACEPTACIÓN ORECHAZO DE LA POBLACIÓN AL PROYECTO

Para determinar el grado de aceptación o rechazo de la población a laoperación del Hotel Brisas del Pacífico, se realizó un sondeo de opinión apartir de encuestas de percepción ciudadana. El método a aplicado fue

un muestreo de tipo aleatorio considerando el área de influencia directadel Hotel Brisas del Pacífico; aplicando encuestas a la población medianteuna batería de preguntas específicas. Dentro de las preguntas seconsideraron aspectos orientados a identificar el grado de aceptación orechazo del proyecto y las observaciones de la comunidad.

Adicionalmente, en el capítulo de participación ciudadana se evaluarántodos los comentarios de la comunidad con respecto al proyecto y enéstos de sistematizará la información con respecto al grado de aceptacióndel proyecto.

IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y ACTORES SOCIALES

Se identificarán todas las personas y organismos relacionados al área deinfluencia y a la actividad en estudio, esto es organizaciones barriales ycomunitarias, organizaciones sociales, fundaciones relacionadas, gruposciudadanos, propietarios de inmuebles, etc. La determinación de quienesparticiparán en el proceso de socialización será parte de la ejecución de laDíA Expost. Sin embargo, entre los participantes más relevantes se prevéque estarán:

Dirección del Parque Nacional Galápagos

Ministerio de Turismo

Hospital República del Ecuador

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de SANTA CRUZ

ONG’s

Medios de Comunicación

Cámara Provincial de Turismo

Cooperativa de pesca

Instituciones Educativas

Policía Nacional

Moradores aledaños al área de influencia

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

La participación ciudadana se encuentra garantizada en la Constituciónde la República y en la Ley de Gestión Ambiental vigente. Losmecanismos de participación ciudadana tienen como finalidad considerare incorporar (cuando sea factible) los criterios y observaciones de lapoblación en el área de influencia del proyecto respecto a las variables aser analizadas en la DíA.

La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) se realizaráconforme lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto Ejecutivo N° 1040publicado en el Registro Oficial N° 332 del 08 de mayo del 2008. Una vezrealizada la publicación de las convocatorias, se mantendrá disponiblepara la revisión de la ciudadanía, el borrador de la Declaratoria deImpacto Ambiental en el centro de información pública que se habilitarápara el efecto, por un de siete días antes de la realización de la audienciapública (AP), después de la cual se dará por concluido el PPS.

Para el proceso se aplicará el nivel informativo y consultivo, con el fin deabarcar a la misma población y de no obstruir en las diferentesactividades de los consultados. Los mecanismos de participación que seanalizarán para determinar el más adecuado de acuerdo a losrequerimientos de la población participante son los siguientes:

Reuniones informativas

Talleres participativos

Presentación o Audiencia Pública

Página Web

Mesa Informativa

Otros, tales como foros públicos, mecanismos todos que estánconsiderados dentro de la legislación vigente para este ámbito.

De entre éstos mecanismos posibles y permitidos por la autoridadambiental, entre el proponente y el equipo consultor se decidirá cual ocuales cumplen satisfactoriamente las necesidades de participación socialen el proceso y se los aplicará.

INFORME DE SOCIALIZACIÓN

Una vez concluido el proceso de socialización del estudio se presentará ala DPNG un informe en donde se realizará una descripción y análisis delos mecanismos de participación ciudadana, así como de lasobservaciones que hubieren, las mismas que serán incluidas estudiosiempre y cuando cumplan con los criterios establecidos en la legislación,esto es que sean técnicamente factibles y económicamente viables. Elinforme del proceso de participación tendrá una estructura similar a lasiguiente:

1. Datos generales del estudio

2. Objetivos

3. Sustento legal aplicable

4. Equipo técnico responsable de la participación

5. Actores sociales

6. Metodología

7. Detalle del proceso de socialización efectuado

8. Análisis de resultados

9. Identificación de escenarios de posibles conflictos

10.Conclusiones y recomendaciones

Una vez finalizado el proceso de participación social en los términosdescritos anteriormente, el informe será integrado a la DIA y entregado ala Dirección del Parque Nacional Galápagos junto con la solicitud deaprobación. Como parte de la evaluación de los aportes realizados por laciudadanía, se presentarán los siguientes registros:

Sistematización de las Observaciones de la Ciudadanía

Síntesis de Observaciones

Observaciones Asociación Temática

Evaluación de las Observaciones

Pertinencia de las Observaciones

Pertinencia Importancia

Fundamentación:

Factibilidad:

Requerimientos técnicos:Requerimientos económicos:

Incorporación de las Observaciones

Incorporación de las Observaciones al Estudio de Impacto Ambiental Ex-Ante

1. ¿Qué observaciones se incorporarán al Estudio y en qué lugar del documento se presentan?2. ¿Cuáles fueron las observaciones que no fueron incorporadas y porque razón?

12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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13. FIRMA DE RESPONSABILIDAD

________________________

Sr. Juan Cabrera

Proponente del Proyecto

15. ANEXOS

ANEXO 1. CERTIFICADOS DE USO DE SUELO

ANEXO 2. PLANOS DEL HOTEL BRISAS DEL PACÍFICO

ANEXO 3. PLANOS DEL HOTEL BRISAS DEL PACÍFICO

declaratoria de impacto ambiental expost para la … · declaración de impacto ambiental expost...

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