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ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EXPOST (ANALISIS DE RIESGOS)
(Borrador)
Recolección y Transporte de Aceites Usados, Líquidos de
Sentina y Desechos Hidrocarburiferos
ECUACOMBUSTIBLES S.A.
Oficinas Administrativas:
Av. Francisco de Orellana Edificio Word Trade Center
Torre B Piso 5 Of. 524
Mayo del 2014
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DE LAS ACTIVIDADES DE
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE ACEITES USADOS, LIQUIDOS DE SENTINA
Y DESECHOS HIDROCARBURIFEROS DE ECUACOMBUSTIBLES S.A.
1. FICHA TÉCNICA
DATOS GENERALES
Razón Social
ECUACOMBUSTIBLES S.A.
Actividad
Recolección y Transporte de Aceites Usados,
Líquidos de Sentina y Desechos Hidrocarburiferos
Representante
Legal
Ricardo Javier Lince Salcedo
Dirección Oficinas administrativas: Av. Francisco de Orellana
Edificio World Trade Center Torre B Piso 5 Of. 524
Telefax 04231301
email: [email protected]
Tipo de Estudio
Consultor
Ambiental
Estudio de impacto Ambiental Expost
Blgo. Enrique Augusto Villamar Merchán.
Reg. MAE-280-CI.
Guayacanes Mz. 98A, V.1
……………………………………………………..
INDICE
Pág.
1 FICHA TECNICA 2
2 ANTECEDENTES 4
3 OBJETIVOS 4
3.1 Objetivo General 4
3.2 Objetivos Específicos 5
4 JUSTIFICACION 5
5 ALCANCE 6
6 Metodología del estudio 6
7 MARCO LEGAL 6
7.1 Leyes y Reglamentos 8
7.2 Ordenanzas ambientales 16
7.3 Licenciamiento Ambiental 17
8 Instituciones Reguladoras y de Control 18
9 DETERMINACION DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA 20
10 DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES 21
10.1 Flujo de procesos 23
11 FORMULARIOS 24
11.1 MA-R-LAT-01 24
11.2 MA-HDG-LAT-01 28
12 DIAGNOSTICO AMBIENTAL –LINEA BASE 29
10.1 Componente Físico 29
10.2 Componente Biótico 40
10.3 Componente Socio-económico y cultural 42
13 EVALUACION Y ANALISIS DE RIESGOS 50
13.1 RIESGOS EXÓGENOS 50
13.2 RIESGOS ENDÓGENOS 52
13.2.1 Riesgos por impactos 54
13.2.2 Riesgos por accidentes a peatones 54
13.2.3 Riesgos por derrames durante transporte 55
13.2.4 Riesgos por derrames durante carga y descarga 56
13.2.5 Riesgos por incendios 57
14 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 58
14.1 Medidas preventivas 59
14.2 Plan de seguridad Industrial y salud ocupacional 61
14.3 Plan de capacitación 63
14.4 Plan de Contingencias 64
14.5 Plan de seguimiento y monitoreo 67
15 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PLAN 68
16 Conclusiones y recomendaciones 69
Bibliografía 70
ANEXOS
2. ANTECEDENTES
ECUACOMBUSTIBLES S.A. es una empresa privada Ecuatoriana, cuya actividad
económica inició el 15 de febrero del 2008, en la comercialización de aceites
Usados, cuyas oficinas administrativas están ubicadas en la Av. Francisco de
Orellana Edificio World Trade Center Torre B Piso 5 Of. 524.
De acuerdo a lo establecido en las Disposiciones Transitorias del Libro VI
(SUMA) del Texto Unificado de Legislación Ambienta Secundaria del Ministerio
del Ambiente, indica que:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que
no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una
auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes
ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan
de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.
Por lo tanto, a fin de cumplir con lo establecido en el mencionado cuerpo legal
así como de las exigencias establecidas en los Reglamentos, leyes que rigen a
Nivel Nacional y Ordenanzas Ambientales de la Municipalidad de Guayaquil, la
compañía ECUACOMBUSTIBLES S.A., regulariza sus actividades con la
elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental Expost, y un análisis de
riesgos, según lo recomendado en el oficio emitido por la Dirección Regional 5
de Medio Ambiente, mediante el cual se aprobó los Términos de Referencia, así
como en cumplimiento con lo exigido en el Acuerdo Ministerial No. 026
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo general
Evaluar los aspectos e impactos ambientales mediante un análisis de los riesgos
que la compañía ECUACOMBUSTIBLES S.A. podría generar durante la
recolección y transporte de los desechos peligrosos (aceites usados, líquidos de
sentina y desechos Hidrocarburiferos) dentro del cantón Guayaquil, la Provincia
y a Nivel Nacional que permitan tomar las acciones oportunas para cumplir con
la normativa ambiental vigente a nivel nacional, provincial y local, asegurando
el mantenimiento de las mejores condiciones ambientales y de seguridad por lo
que comienza con la Regulación Ambiental para obtener la Licencia Ambiental
Nacional.
3.2 Objetivos específicos
Los objetivos específicos del EsIA Expost de las actividades de
ECUACOMBUSTUIBLES S.A, son:
Identificar los diferentes aspectos ambientales, las fuentes de los
desechos y potenciales agentes contaminantes que se generan
durante los procesos de recolección y transporte de desechos
peligrosos a Nivel Nacional.
Establecer el cumplimiento de las condiciones de salud y seguridad en
las cuales el personal realiza sus actividades.
Identificar los riesgos endógenos y exógenos, mediante el análisis de
riesgos.
Establecer un Plan de Manejo Ambiental a implementar con el fin de
prevenir, mitigar o atenuar los impactos ambientales identificados:
medidas preventivas, medidas correctivas y medidas de monitoreo.
4. JUSTIFICACIÓN
Cumplir con todas las Regulaciones, Normas y Ordenanzas que dentro
del ámbito de competencia de cada una de las Autoridades
correspondientes deben ser aplicadas con la finalidad de que las
personas naturales o jurídicas puedan desarrollar las actividades
comerciales, industriales y de servicio apegados a Derecho dentro de una
sociedad.
5. ALCANCE
El Estudio de Impacto Ambiental Expost de ECUACOMBUSTIBLES S.A. y
análisis de riesgos contemplara su correspondiente Plan de Manejo
Ambiental que se circunscribe a la fase de recolección y transporte de
desechos peligrosos, a Nivel Nacional.
6. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO y FUENTES DE INFORMACIÓN
Fuentes de Información Primaria:
Se realizo el levantamiento de información primaria, a través de visitas in
situ y estudios de campo que permitieron lograr la caracterización de las
condiciones de línea base, así como los medios que permitirán establecer
los potenciales riesgos para salvaguardar la integridad física del entorno
y de las personas.
Fuentes de información Secundaria:
Correspondió principalmente a consultas bibliográficas, estudios
ambientales y estudios de riesgos asociados a las actividades de
recolección y transporte de desechos peligrosos que hayan sido llevados
a cabo en el cantón, Provincial y a Nivel Nacional.
7. MARCO LEGAL
Los instrumentos legales y normativos locales, nacionales y sectoriales, que se
describen a continuación son considerados en el Estudio de Impacto Ambiental
Expost, por su aplicabilidad al proyecto.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
(Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008)
En su Art. 14establece: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y
el buen vivir, Sumak Kawsay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la preservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados”.
El Art. 73 menciona: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción
para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de los ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos
naturales.”
Adicionalmente, el Art. 74 indica: “las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas
naturales que les permita el buen vivir.”
Convenios ambientales internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
Estado: ratificado
Fecha: septiembre 27, 1994
Protocolo de Kyoto.
Estado: Ratificado
Fecha: diciembre 20, 1999
Convenio sobre diversidad biológica
Estado: Ratificado
Fecha: Febrero 23, 1993
Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad
Estado: ratificado
Fecha: enero 30, 2003
Convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas
de fauna y flora silvestres, CITES
Estado: ratificado
Fecha: febrero 11, 1975
Convención sobre la conservación de las especies migratorias de
animales silvestres
Estado: suscrito
Fecha: enero 6, 2004
Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos
Estado: ratificado
Fecha: febrero 23, 1993
Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos
persistentes
Estado: ratificado
Fecha: junio 7, 2004
Convenio de Rotterdam sobre procedimiento de consentimiento
fundamentado previo para ciertos productos químicos
peligrosos objeto del comercio internacional
Estado: ratificado
Fecha: mayo 4, 2004
Convención sobre comercio internacional de maderas tropicales
– ITTO
Estado: ratificado
Punto focal: Subsecretaría de Patrimonio Natural, Dirección Forestal.
LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL (Registro Oficial No.2 del
25 de enero del 2000).
En ella se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el medio
Ambiente y las contravenciones ambientales, así como sus respectivas
sanciones. Lo anterior se expone en diversos artículos incluidos en Libro II del
código Penal.
LEY ORGÁNICA DE SALUD.
En su artículo 113 precisa “Donde se estipula que toda actividad laboral
productiva… (...) ...y otras instalaciones deben cumplir con normas y
reglamentos sobre prevención y control a fin de evitar contaminación por ruido
que afecte a la salud humana”.
LEY DE CAMINOS1 (Registro Oficial 285 del 7 de julio de 1964)
El Art. 3 de la Ley de Caminos establece que el derecho de vía es: “la facultad
de ocupar, en cualquier tiempo, el terreno necesario para la construcción,
conservación, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos.”
En el Art. 23 se indica que: “Sin perjuicio de las atribuciones y deberes del
Ministro de Obras Públicas, del Director General del Ramo y de las entidades
respectivas, todas las autoridades administrativas, provinciales, cantonales y
parroquiales, cada una en su jurisdicción, cuidarán de la conservación de los
caminos públicos, y, en general, de los servicios de vialidad.”
El Art. 39 “prohíbe ocupar, alterar, obstruir, estrechar o desviar los caminos
públicos o sus obras de avenamiento y de defensa, extraer de ellos tierras o
materiales, depositar en los mismos materiales o desechos y, en general,
modificar su estudio o dificultar su libre uso.”
REGLAMENTO APLICATIVO DE LA LEY DE CAMINOS DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR (Registro Oficial No. 567 del 19 de
agosto de 1965)
El Art. 23 del Reglamento indica que para circular por las carreteras de uso
público, los vehículos cuyo peso bruto permitido sea superior a 5.000
kilogramos y no exceda de 46.000 kilogramos, se sujetarán a las normas
establecidas en el Capítulo IV.
LEY DE AGUAS (Codificación 16, Registro Oficial No. 339 del 20
de mayo del 2004)
Esta ley tiene un alcance de aplicación limitado para el proyecto objeto del
presente estudio ya que el proyecto se encuentra en una zona urbana con
cobertura de servicios básicos (dentro de los cuales se incluye el suministro de
agua potable y alcantarillado), y, por lo tanto, NO hay aprovechamiento ni
vertidos directos hacia cuerpo hídrico alguno. Debido a lo indicado, no es
aplicable la obtención de concesión alguna o derecho de aprovechamiento por
parte del proyecto.
CÓDIGO DEL TRABAJO (Codificación 17, Registro Oficial
Suplemento 167 de 16 de Diciembre del 2005).
De acuerdo con el Art. 1, los preceptos de este Código regulan las relaciones
entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y
condiciones de trabajo.
En su Art. 3 establece que el trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la
labor lícita que a bien tenga. Ninguna persona podrá ser obligada a
realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que no sean impuestos por la ley,
salvo los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio.
Fuera de esos casos, nadie estará obligado a trabajar sino mediante un
contrato y la remuneración correspondiente. En general, todo trabajo debe ser
remunerado.
En lo referido al presente proyecto y específicamente en lo relacionado con lo
ambiental, las disposiciones del mencionado código de mayor relevancia para el
presente Estudio de Impacto Ambiental se circunscriben a los riesgos del
trabajo y seguridad industrial o ambientes de trabajo.
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (publicada en el Registro Oficial No.
245, 30 de julio de 1999 y codificada mediante Suplemento del
Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004).
En su Art. 12 determina las obligaciones de las instituciones del Estado del
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus
atribuciones y en el ámbito de su competencia, normas legales y reglamentarias
vigentes y a los convenios internacionales.
Debe remarcarse el Capítulo II dedicado a la evaluación de impacto ambiental y
del control ambiental, en los artículos Art. 19, Art. 21, Art. 22, Art. 23 Art. 24,
art. 26.
Al respecto, su Art.23 establece que la evaluación del impacto ambiental
comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función
de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones,
olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos
que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE, (Edición Especial No. 2 del Registro
Oficial de 31 de Marzo del 2003).
Expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 3399 del 28 de noviembre de 2002,
publicado en el Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002 y
ratificado mediante Decreto Ejecutivo No. 3516 publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 2 del 31 de marzo de 2003, contiene varios Libros que legislan
sobre varios ámbitos relacionados con la temática ambiental:
Título Preliminar: de las Políticas Básicas Ambientales del Ecuador.
Libro I: De la Autoridad Ambiental.
Libro II: De la Gestión Ambiental.
Libro III: Del Régimen Forestal.
Libro IV: De la Biodiversidad.
Libro V: De la Gestión de los Recursos Costeros.
Libro VI: De la Calidad Ambiental.
Libro VII: Del Régimen Especial: Galápagos.
Libro VIII: Del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico
(ECORAE)
Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes
Nacionales que se encuentran bajo su cargo y protección.
Para efectos del desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental, tiene particular
interés el Libro VI, donde se destacan las siguientes disposiciones legales,
aplicables al proyecto en el caso de Calidad Ambiental:
El Sistema Único de Manejo Ambiental, SUMA, Título I del Libro VI de
Calidad Ambiental.
El Reglamento para la prevención y control de contaminación ambiental
por desechos peligrosos, Título V del Libro VI de Calidad Ambiental.
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control
de la contaminación ambiental (Capítulo III, Título IV, Libro VI De la
Calidad Ambiental).
Normas técnicas ambientales para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental en lo que se refiere a las descritas a
continuación:
◦ Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso
agua, (Anexo 1, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
◦ Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de
Remediación para Suelos Contaminados, (Anexo 2, Libro VI, De la
Calidad Ambiental).
◦ Normas de emisiones al aire desde Fuentes Fijas de Combustión
(Anexo 3, del Libro VI de Calidad Ambiental).
◦ Norma de Calidad del Aire Ambiente (Anexo 4, Libro VI, de la Calidad
Ambiental)
◦ Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para
fuentes fijas y para vibraciones, (Anexo 5, Libro VI, De la Calidad
Ambiental).
◦ Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de
desechos sólidos no-peligrosos, (Anexo 6, Libro VI, De la Calidad
Ambiental).
Nivel de presión sonora máximo permitido según usos de suelo.
TIPO DE ZONA SEGÚN USO
DE SUELO
NIVEL DE PRESIÓN SONORA
EQUIVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE 06H00 A
20H00
DE 20H00 A
06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Fuente: Tabla 1 del Anexo 5 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
Libro VI de la Calidad Ambiental, Capitulo III Fases de
gestión de Desechos Peligrosos, Del Reciclaje.
Art. 178.- En el reciclaje de desechos peligrosos, la
separación deberá real izarse en la fuente generadora o en la
planta de tratamiento, excepto en los sitios exc lusivos de
disposición f inal.
Las Empresas generadoras de desechos peligrosos deberán
clasificar sus desechos, a ser reciclados, en depósitos
identificados bajo las normas técnicas vigentes.
Art. 179.- Quienes desarrol len como actividad el reciclaje de
desechos peligrosos, deberán contar con la l icencia ambiental
correspondiente emitida por el MA o por las autoridades
secciónales que tengan la delegación respectiva.
En la solicitud que se presentará para la obtención de la
l icencia, los recicladores exp licarán a qué tipo de
tratamientos serán sometidos los desechos antes de proceder
a su rehúso, así como cuál es el uso que se dará a los
desechos reciclados.
La licencia tendrá un período de validez de dos años y para
su renovación, el reciclador deberá someterse a un control de
su actividad por parte de las autoridades competentes.
Art. 180.- Las instalaciones de reciclaje dispondrán de todas
las faci l idades con la finalidad de que se garantice un manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos,
dispondrán de la infraestructura técnica necesaria, y
cumplirán con todas las normas y reglamentos ambientales,
en relación, a los desechos que generen.
Art. 181.- Las personas dedicadas al reciclaje de desechos
peligrosos, únicamente recibirán desechos de los generadores
que cuenten con el manifiesto correspondiente así como con
la debida autorización y licencia ambiental otorgada por el
MA o por las autoridades secciónales que tengan la
delegación respectiva.
Los recicladores llevarán una estadísti ca de las cantidades
recicladas y de los desechos producidos por efecto del
reciclaje, de la cual reportarán en forma anual al MA y a las
autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.
ACUERDO MINISTERIAL No. 026
PROCEDIMIENTOS PARA REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS
PELIGROSOS, GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y PARA EL TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS.
En lo que respecta a la actividad que desarrolla ECUACOMBUSTIBLES S.A.,
corresponde enfocarse a lo señalado en ANEXO C, PROCEDIMIENTO
PREVIO PARA EL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL DE TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS
6. DESARROLLO
6.1. El interesado en obtener la Licencia Ambiental para Transporte de Materiales
Peligrosos deberá presentar la respectiva solicitud de licenciamiento, la misma que
deberá incluir todos los requisitos establecidos en los formularios MA-R-LAT-01 y MA-
HDG-LAT-01.
7. TEMPORALIDAD DE LA LICENCIA
La licencia para el prestador de servicios de transporte tendrá una vigencia de tres
años condicionada a que el licenciatario presentará una Auditoria Ambiental que
contendrá la declaración anual de manejo de los materiales peligrosos juramentada,
plan de manejo ambiental y no incurra en los incumplimientos causales de la
suspensión temporal o definitiva que se establecen en los puntos 8. 9 y 10. De este
procedimiento.
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDA EN LA LEY DE GESTIÓN
AMBIENTAL (Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en Registro
Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, y su Acuerdo Ministerial
No. 112).
El Art. 6 establece que: “La participación social tiene por objeto el
conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la
aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus
márgenes de riesgo e impacto ambiental.”
El Art. 8 señala: “Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de
participación social en la gestión ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas,
mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas
por la Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial
mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas
Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al
ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web;
j) Centro de información pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la
población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables
ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de
manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable,
para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales
se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos
impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la
actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
Aunque el Art. 10 establece que: “La participación social se efectuará de
manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la
aprobación del estudio de impacto ambiental.”, el Ministerio del Ambiente ha
dispuesto que para el caso de estudios de impacto ambiental ex – post (con
proyectos en operación), la ejecución de estos procesos se encuentran a cargo
del responsable de la actividad o instalación.
El Art. 12 señala: “Las instituciones y empresas del Estado, en el área de sus
respectivas competencias, son las autoridades competentes para la
organización, desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social,
a través de la dependencia técnica correspondiente.
En lo referido a mecanismos de participación social, el Art. 16 define los
requisitos que éstos deben cumplir:
1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto
ambiental;
2. Recepción de criterios; y,
3. Sistematización de la información obtenida.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Decreto
Ejecutivo 2393 publicado en el Registro Oficial No. 565 del 17 de
Noviembre de 1986.
En cuanto al ámbito de aplicación, el Artículo 1 de este Reglamento establece
que las disposiciones se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de
trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los
riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 439. COLORES,
SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD.
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2288-
2000,PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.
ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2266-2010.
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES
PELIGROSOS REGISTRO OFICIAL NO. 107 DE ENERO 13 DE 2010 , QUE
INVOLUCRA EL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS
Guía de Respuestas a Emergencias con Materiales
Peligrosos. Ministerio del Ambiente. Secretaría Técnica
de Gestión de Productos Peligrosos.
7.1 Ordenanzas ambientales
Ordenanza del 15 de Febrero del 2001, que regula la obligación de
realizar estudios ambientales a las obras civiles y a los establecimientos
industriales, comerciales y de otros servicios, ubicados dentro del cantón
Guayaquil. Publicada en el diario El Universo de Guayaquil el 22 de
Febrero del 2001.
Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil
publicada en el Registro Oficial No. 127 del 25 de julio del 2000.
Ordenanza que Reglamenta la Recolección, Transporte y Disposición
Final de Aceites Usados.
Ordenanza ampliatoria de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano de Guayaquil, publicada el 10 de febrero del 2006.
Ordenanza que regula el transporte de mercancías por medio de
vehículos pesados y extra-pesados, y el transporte de sustancias y
productos peligrosos en la ciudad de Guayaquil. (1 de febrero del 2001)
Ordenanza por la cual se reforma y codifica la ordenanza que regula el
transporte de mercancías por medio de vehículos pesados y extra-
pesados, y el transporte de sustancias y productos peligrosos en la
ciudad de Guayaquil. (15 de noviembre del 2001)
Segunda reforma a la ordenanza por la cual se reforma y codifica la
ordenanza que regula el transporte de mercancías por medio de
vehículos pesados y extra-pesados, y el transporte de sustancias y
productos peligrosos en la ciudad de Guayaquil. (6 de junio del 2002)
Ordenanza de Circulación en el cantón Guayaquil. (8 de febrero del
2011).
"Ordenanza que Establece los Requisitos y Procedimientos para el
Otorgamiento de las Licencias Ambientales a las Entidades del Sector
Público y Privado que efectúen Obras, desarrollen Proyectos de Inversión
Públicos o Privados y/o ejecuten actividades Industriales, Comerciales
y/o de Servicios dentro del cantón Guayaquil". (Publicada en la Gaceta
Oficial No. 013 el 21 de junio del 2011)
“Ordenanza que establece la Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, para
Actividades o Proyectos ubicados dentro del Cantón Guayaquil”
(7/mayo/2010).
Licenciamiento Ambiental
La compañía ECUACOMBUSTIBLES S.A., a nombre de su
Representante Sr. Ricardo Lince, inició sus actividades en 15/02/2008 en
la actividad de comercialización de aceites usados y aguas de sentinas, por lo
que en función de lo estipulado en la Normas Ambientales solicitó la
Categorización Ambiental, a la Direccion Regional 5 del Ministerio del Ambiente
obteniendo como resultado CATEGORIA B, y por consiguiente se exige el
licenciamiento ambiental.
Adicionalmente, de acuerdo al Acuerdo Ministerial No. 026
“Procedimientos para el Registro de Generadores de Desechos
Peligrosos, Gestión de Desechos previo al Licenciamiento Ambiental
y para Transporte de Materiales Peligrosos”, ECUACOMBUSTIBLES
S.A., debe obtener una Licencia Ambiental, por lo que la Compañía
quiere Obtener la Licencia Nacional, para poder realizar las
actividades de recolección y transporte en todo el ámbito nacional.
De conformidad al Acuerdo Ministerial 112 del Reglamento de
aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental, (Decreto 1040, Registro Oficial No.
332 del 8 de mayo del 2008) dice.
.
Art.1.- La participación social a través de los diversos mecanismos
establecidos en el reglamento se realizara de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento
ambiental.
Finalmente, el Acuerdo Ministerial N. 106 “Instructivo al
reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social”, señala:
Por tanto, el Estudio de Impacto Ambiental Expost cumplirá con el
proceso de participación social cuya ejecución será de
responsabil idad del promotor. En apego a los procedimientos
establecidos en la Ordenanza que establece la Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental, para Actividades o Proyectos ubicados dentro o fuera del Cantón
Guayaquil, en este caso ECUACOMBUSTIBLES S.A, ya tiene Licencia Ambiental
Municipal, por lo que quiere gestionar y obtener la Licencia Ambiental Nacional.
8. Instituciones Reguladoras y de Control
8.1 Ministerio del Ambiente
Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental , “La
autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio
del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentral izado de Gestión
Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del
ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las
regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El Ministerio
del ramo, contará con los organismos técnico -administrativos
de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación
de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la
República.
8.2 M.I. Municipalidad de Guayaquil
Mediante Convenio de Transferencia de Competencias,
suscrito el 12 de abril del 2002, entre el Ministerio del
Ambiente y la Municipalidad de Guayaquil, ésta última asumió
la atribución y competencia en materia ambiental, estando
plenamente facultada ejercer el control y cumplimiento de las
normas ambientales. Además la M.I. Municipal idad de
Guayaquil tiene las atribuciones constitucionales y legales
para normar, mediante ordenanza, los procedimientos
necesarios para precautelar la preservación del medio
ambiente, así como establecer responsabilidades de las
personas naturales y jurídi cas, nacionales o extranjeras que
por acciones u omisiones incurran en violación de normas de
protección ambiental.
Lo anterior, se ratifica en la Resolución de acreditación y el
Derecho a util izar el sello único de manejo Ambiental (R.O
No. 383 25/04/2011)
9.- DETERMINACION DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E
INDIRECTA
Área de Influencia directa e Indirecta
Se entiende por Área de Influencia Directa, como “…el ámbito geográfico donde
se presentará de manera evidente los impactos ambientales y socioculturales”.
De acuerdo a Canter et al. (98) el área de influencia es “El espacio donde se
presentan los posibles impactos ambientales y sociales derivados de la
implementación de un Proyecto”, sin embargo el alcance del concepto de área
de influencia puede ser notablemente relativo.
El área de influencia comprende la fracción del ambiente que interacciona
directamente con los procesos contemplados en la recolección y transportación
de los desechos peligrosos.
Adicionalmente, se encuentra en vigencia la LEY DE CAMINOS (Decreto
Supremo 1351, Registro Oficial 285 de 7 de Julio de 1964) y el REGLAMENTO
APLICATIVO DE LA LEY DE CAMINOS DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.
(Acuerdo Ministerial 80, Registro Oficial 567 de 19 de Agosto de 1965), emitido
por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en ese entonces.
En su parte pertinente señala:
Art. 4.-Aprobación del proyecto vial y delimitación del derecho de vía.-
Elaborados los planos y diseños para la construcción, conservación,
ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos, el Ministerio dictará
el correspondiente acuerdo de aprobación del respectivo proyecto de la obra
Vial a realizarse y en dicho acuerdo se determinará el derecho de vía.
De manera general, el derecho de vía se extenderá a veinticinco metros,
medidos desde el eje de la vía hacia cada uno de los costados, distancia a partir
de la cual podrá levantarse únicamente el cerramiento; debiendo, para la
construcción de vivienda, observarse un retiro adicional de cinco metros. En
casos particulares de vías de mayor importancia, se emitirá el Acuerdo
Ministerial que amplié el derecho de vía según las necesidades técnicas.
Queda absolutamente prohibido a los particulares, construir, plantar árboles o
realizar cualquier obra en los terrenos comprendidos dentro del derecho de vía
salvo cuando exista autorización del Ministerio de Obras Públicas y con
excepción de los cerramientos que se efectuarán con material que sean
fácilmente transportables a otro lugar, tales como las cercas de malla de
alambre o de alambre de púas.
De no haber dicha autorización, el Ministerio ordenará la demolición de
construcciones, el corte de árboles y la destrucción de todo otro obstáculo que
se encuentren en los terrenos que comprenden el derecho de vía y que
hubieren sido efectuados a partir de la vigencia de la Ley de Caminos. Para el
cumplimiento de esta orden, procederá a notificarla al propietario o poseedor
del terreno, dándole un término prudencial, de acuerdo a las circunstancias.
Caso de no cumplirse la orden, la Dirección Provincial de Obras Públicas o la
Entidad encargada del camino, podrá ejecutar la demolición u otros trabajos, a
costa de los propietarios de las construcciones, cultivos, etc.
Para el caso de las construcciones o cultivos permanentes y otras obras
ejecutadas dentro de los terrenos comprendidos en el derecho de vía, hechos
con anterioridad a la vigencia de la Ley de Caminos, la Dirección General de
Obras Públicas, las Direcciones Provinciales, los Ingenieros Fiscalizadores de las
obras o las Entidades encargadas de la mismas, procederán a expropiar las
edificaciones, plantaciones, etc. con el objeto de dejar expedita la franja de
terreno del derecho de vía, debiéndose aplicar el mismo procedimiento previsto
en la Ley para las expropiaciones.
Nota: Inciso segundo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 95, publicado en el
Registro Oficial 745 de 5 de Enero de 1979.
Por lo tanto, el derecho de vía está contemplado en 25 metros a partir del eje
de la vía hacia ambos lados, donde no puede haber ningún tipo de estructura o
infraestructura física.
Fundamentado en lo indicado en el párrafo anterior, para efectos de determinar
el área de influencia directa del proyecto se ha considerado al área o espacio
físico de las instalaciones donde se realiza el proceso de carga y descarga de
los desechos y como indirecta 50 metros desde el centro de la vía hacia ambos
lados, esto es 25 metros adicionales a los contemplados por Ley.
Además cabe indicar que la recolección y el transporte se va a realizar a nivel
Nacional, no se puede especificar un área directa fija o establecida, por lo que
se considerara lo que determina en lo que determina el derecho de vía.
10. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ECUACOMBUSTIBLES
S.A.
Ecuacombustibles S.A., realiza sus operaciones y la logística de las actividades
de la recolección y transporte de los aceites usados y aguas de sentinas, desde
sus oficinas administrativas ubicadas en la v. Francisco de Orellana, Edificio
World Trade Center Torre B Piso 5 Of. 524, y contrata los servicios de los
autotanques para transportar los aceites usados, líquidos de sentina y desechos
con hidrocarburos. A Nivel Nacional (Véase anexos).
Actualmente ECUACOMBUSTIBLES S.A, realiza sus actividades a nivel local,
para lo cual comenzó su proceso de regulación ambiental dentro del Municipio
de Guayaquil, por lo que obtuvo la Licencia Ambiental Municipal,para realizar
sus actividades cumpliendo con las ordenanzas municipales y leyes y
reglamentos a nivel Nacional, Por lo que va a realizar sus actividades a nivel
Nacional en las mismas actividades y que será específicamente de Recolección
y Transporte de Aceites Usados, Aguas de Sentina y desechos contaminados
con hidrocarburos a Nivel Nacional, lo que permitirá brindar al sector industrial
un servicio de transporte seguro, para trasladar sus desechos peligrosos hacia
una disposición final adecuada, la misma que quiere obtener su Licencia
Ambiental Nacional.
Por el momento no se cuenta con instalaciones para almacenar estos desechos
temporalmente, ni centro de transferenca, por lo que el traslado será directo
desde el generador a nivel Nacional, hasta el gestor autorizado para su
disposición final. (ALFADOMUS, HOLCIM ENTRE OTROS).
Es importante resaltar que ECUACOMBUSTIBLES S.A., cuenta con un contrato
de alquiler del vehículo autotanque de propiedad del Sr. Pascual Enrique Ponce
Pincay el mismo que cuenta con Certificado de Control Anual vigente otorgado
por la Dirección Nacional de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Petróleos
(Ver Anexos).
Características del vehículo
CLASE: Camión Tanquero
MARCA Hino
PLACAS GOB 373
COLOR Blanco
CAPACIDAD 2.000 glns
Es importante destacar que el autotanque es conducido por un chofer
profesional, para lo cual se presentan la respectivas licencias de conducir y
copia de las cédulas (Ver Anexo), además del curso dictado por la autoridad
ambiental, para el manejo de dicho autotanque, como lo determina la ley de
tránsito.
Para el llenado del tanque-cisterna, se dispone de una bomba autocebante para
aceites de 1 ½” x 1 ½” con motor robot de 6.5 HP a gasolina. La bomba se
acciona con un motor externo y se coloca entre los dos tanques. Posee tubería
fija de PVC para llenado, con llaves de cierre rápido.
Para las operaciones de carga, se cuenta con una manguera Dinaflex de 1
¼”para succión de aceites, de aproximadamente 10 m. Esta manguera está
conectada a un bastón de PVC, mediante una unión con llave rápida, la cual se
utiliza para abrir y cerrar el flujo del líquido que se carga. El bastón posee un
filtro de rejillas para retener cualquier objeto que pudiera contener el aceite.
Para evacuar los tanques, el vehículo cuenta con válvulas de 3” de cierre tipo
palanca, que se conectan a la manguera de descarga por medio de acoples
rápidos. Las válvulas de vaciado, se alojan dentro de un cubeto de recogida
para evitar derrames. Por lo que se presenta el flujo de procesos de toda la
actividad que realiza desde la recolección, transporte y disposición final.
10.1 FLUJO DE PROCESOS
11. FORMULARIOS MA-R-LAT-01 y MA-HDG-LAT-01.
Solicitud de retiro del desecho
(Inicio del proceso)
Traslado del
vehículo hacia las
instalaciones del
generador
Recolección y acopio desde el
sitio de almacenamiento
temporal
Traslado del vehículo con los
desechos hacia instalaciones del
Gestor de disposición final
Descarga de los desechos en
área de almacenamiento
temporal
Retiro del vehículo
(Fin del proceso)
REQUISITOS ESPECIFICOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA
AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.
INSTRUCCIONES. El proponente deberá de presentar la información requerida
siguiendo el orden establecido por los numerales para distinguir claramente lo
que corresponde a cada apartado. Esto permitirá que durante la recepción y
evaluación de su trámite no se pierda tiempo en la ordenación de su expediente
y así la resolución del mismo sea más expedita.
1. INFORMACION GENERAL.
Llenar la Hoja de Información General que contiene los datos generales de la persona
natural o jurídica (MAE-HDG-LAT-01).
2. REQUISITOS PARA EL VEHICULO.
2.1 Descripción especifica por vehículo.
2.2 Archivo fotográfico.
2.3 Documentos de respaldo.
Copia del certificado de revisión vehicular para la Autoridad que así lo exijan.
Copia de matrícula actualizado.
3. REQUISITOS PARA EL CONDUCTOR.
Licencia de conducir tipo E vigente.
Número
de
placa
Número de
motor
Número de chasis Clase Tipo Año de
Fabricación
Cilindraje Tonelaje Peso
bruto
vehicular
(PBV)
GQB/373 NO4CTT11219 JHFYT20H582000318 CAMION TANQUERO 2008 4600 6 3860 Kl.
Certificado de curso básico obligatorio de capacitación para conductores de
vehículos que transporten materiales peligrosos, avalado por el Ministerio del
Ambiente.
4. DETALLE DEL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.
Indicar los materiales peligrosos para los cuales se cuenta con la capacidad y la
infraestructura para el transporte seguro.
Productos Químicos Peligrosos
Nombre del producto químico
peligroso
Número
ONU
Capacidad
de
transporte
(ton)
Tipo de vehículo Número de
Vehículo
Tipo de
embalaje/enva
ses
N/A
N/A
Desechos Peligrosos
Nombre del desecho peligroso de
acuerdo al Listado Nacional de
Desechos Peligrosos
Número
ONU
Clave de los
desechos de
acuerdo al
Listado
Nacional
Capacidad
de
recolección
y transporte
(ton)
Tipo de
vehículo
Tipo de
embalaje/envase
s
ACEITES LUBRICANTES PARA
MOTORES, MAQUINARIAS,
TRANSMISIONES Y TURBINAS
Q-16 DP-NE-40 6 TANQUERO TANQUES/GRANEL
ACEITES USADOS EN GENERAL Q-16 DP-NE-41 6 TANQUERO TANQUES/GRANEL
OTRAS MEZCLAS CON AGUA Y ACEITE Q-16 DP-NE-46 6 TANQUERO TANQUES/GRANEL
LODOS CON COMBUSTIBLE Q-16 DP-NE-47 6 TANQUERO TANQUES/GRANEL
Indicar los puntos intermedios y de destino de los materiales peligrosos
Productos Químicos Peligrosos
Clave de los productos químicos
peligrosos
Cantón de
origen
Cantones
intermedi
os
Provincias
intermedi
as
Cantón de
destino
Provincia
de
destino
Otro País
N/A
N/A
Desechos Peligrosos
Clave de los desechos peligrosos
de acuerdo al Listado Nacional de
Desechos Peligrosos
Cantón de
origen
Cantones
intermedi
os
Provincias
intermedi
as
Cantón de
destino
Provinci
a de
destino
Otro
País
DP-NE-40 A NIVEL
NACIONAL
GUAYAQUIL GUAYAS N.A
DP-NE-41 A NIVEL
NACIONAL
GUAYAQUIL GUAYAS N.A
DP-NE-46 A NIVEL
NACIONAL
GUAYAQUIL GUAYAS N.A
DP-NE-47 A NIVEL
NACIONAL
GUAYAQUIL GUAYAS N.A
Nota: en la columna otro especificar el material peligroso es transportado a otro país.
5. RECOLECCION Y TRANSPORTE DE DESECHOS BIOLOGICO
INFECCIOSOS.
Llenar únicamente en el caso de recolección y transporte de Desechos
peligrosos Biológico Infecciosos. ECUACOMBUSTIBLES S.A, no va a realizar esta
actividad, por lo que no tiene detalles que presentar.
5.1 DESCRIPCION DE LOS VEHICULOS.
Presentar en los anexos una relacion de los vehiculos propuestos a emplear
para el transporte de los Desechos Peligrosos, indicando el modelo, Tipo. No.
De serie, caracteristicas y capacidades de acuerdo a la siguiente tabla, (incluir
fotografias que muestren el sistema mecanizado de carga y descarga, sitema
de enfriamiento, sistema de captacion de lixiviados y la caja hermetica).
Donde.
PBV: Capacidad de arrastre de la unidad de acuerdo al fabricante (ficha técnica
del fabricante.
PV: Peso vehicular de la unidad (peso del vehículo vacío).
5.2 informar sobre el lugar donde se realizara el lavado de contenedores y
vehículos y si cuenta con algún tipo de tratamiento el agua.
6. RECOLECCION DE DESECHOS BIFENILOS POLICLORADOS Y/O
HEXACLORADOS.
Número
de placa
Número de
motor
Modelo Tipo Peso bruto
vehicular
(PBV)
Peso
vehicular
(ton)
Cilindraje Tipo de
embalaje/envases
NO APLICA
NO APLICA
Llenar únicamente en el caso de recolección de bifenilos policlorados (BPC) y/o
Desechos hexaclorados (HEXA). ECUACOMBUSTIBLES S.A, no va a realizar esta
actividad, por lo que no tiene detalles que presentar.
6.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE RECOLECCIÓN.
A. Presentar
una descripción de los trabajos de acondicionamiento in-situ, que
pretende realizar, detallando las actividades particulares para
identificación de transformadores conteniendo BPC^s, así como su
drenado, trasvasado, acondicionados de líquidos, empaque de
capacitores y transformadores, solidos, materiales contaminados,
compactado de tanques, empacado, recolección y embarque a su destino
final.ECUACOMBUSTIBLES S.A, no va a realizar esta actividad, por lo que
no tiene detalles que presentar.
B. Presentar
una descripción del tipo de preparación previa del lugar en donde se
realizarán las actividades anteriores.ECUACOMBUSTIBLES S.A, no va a
realizar esta actividad, por lo que no tiene detalles que presentar.
C. Presentar
una descripción y especificaciones del tipo de tanques y contenedores
que se usaran en las actividades descritas.ECUACOMBUSTIBLES S.A, no
va a realizar esta actividad, por lo que no tiene detalles que presentar.
D. Presentar el
programa de capacitaciones impartidas o por impartir al personal que
manejara los bifenilos policlorados o desechos
hexaclorados.ECUACOMBUSTIBLES S.A, no va a realizar esta actividad,
por lo que no tiene detalles que presentar.
7. SEGUROS.
Presentar copia del seguro de responsabilidad civil contra daños a terceros y al
ambiente durante las operaciones involucradas en el transporte de materiales
peligrosos. Esto se anexara en los documentos a presentar dentro de Borrador
del Estudio de Impacto Ambiental.
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
Se deberá de presentar un Plan de Manejo Ambiental que cuente con:
Análisis de
riesgo Ambiental.
Plan de
Contingencias para prevención y atención de accidentes.
Programa
de Capacitación.
Presentar el cronograma valorado de las actividades detallados en el Plan de
Manejo Ambiental, que incluya: actividad, tiempo de ejecución, costo y
responsables.
9.DOCUMENTACIÓN ANEXA.
Certificado
de inspección técnica vehicular emitido por una compañía técnica
verificadora.
Certificado
de calibración de tanques cisternas emitido por una compañía
verificadora.
Copia del
Registro único de contribuyente.
Copia del
acta de constitución para personas jurídicas.
Copia del
Nombramiento del Representante Legal, y documentos personales del
representante legal para personas jurídicas.
Copia de la
guía de remisión.
Bitácoras
de las horas de viaje del conductor.
Modelo de
la tarjeta de emergencia.
Modelo de
la hoja de seguridad.
Manual de
procedimiento.
Habilitar un
registro de accidentes que permanecerá en el vehiculo en el cual se
registraran los accidentes acaecidos durante las operaciones que realicen
y que deberán ser reportados a la autoridad Ambiental Nacional
Competente, la cual deberá de contener la siguiente información.
Fecha del
accidente.
Hora del
accidente.
Ruta de
transporte.
Ubicación
geográfica.
Identificaci
ón del vehículo.
Materiales
peligrosos involucrados.
Breve
descripción del evento.
Descripción
de las medidas adoptadas.
Observacio
nes.
Firma de
persona responsable.
10. PAGO DE DERECHOS.
La empresa que cumpla con los requisitos técnicos y previos al otorgamiento de
la licencia Ambiental, deberá de realizar la inscripción de la aprobación del
Estudio de Impacto Ambiental y de la Licencia Ambiental, como lo determina la
ley y Normas Ambientales.
REGISTRO GENERAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LA INSTITUCION INTEGRANTE DEL SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADIO DE GESTIÓN AMBIENTAL
MA-HDG-LAT-01
11.- DIAGNÓSTICO AMBIENTAL – LINEA BASE
Se tomara como referencia la línea base de Guayaquil.
Medio Físico
Geográficamente la ciudad de Guayaquil se encuentra ubicada en la latitud 2º
19’ Sur y longitud 79º 53’ Oeste, a una altura promedio de tres metros ochenta
centímetros sobre el nivel del mar. Crece sobre una sábana y se ha ido
extendiendo en zonas de manglares, a orillas del estero Salado por medio de
rellenos hidráulicos en ciertas zonas, y en otras mediante rellenos de desechos
sólidos, hacia el sur y sur-este y hacia el norte principalmente en las faldas de
la Cordillera de Chongón y Colonche.
Climatología
La Climatología de la Ciudad de Guayaquil, se encuentra dentro de la categoría
de clima tropical megatermico seco a semi-húmedo (Porrout et. al., 1.995), con
un total pluviométrico anual que está entre 500 y 1.000 mm entre diciembre y
mayo. La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias son
superiores a 24º C.
Precipitación Anual Promedio Guayaquil
CLIMATOLOGÍA GUAYAQUIL
0
1000
2000
3000
4000
5000
48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99 02
Años
Pre
cip
ita
ció
n (
mm
)
Precipitación Seco Normal Lluvioso
EXTREMADAMENTE LLUVIOSO
MUY LLUVIOSO
NORMAL
Fuente: INOCAR.
Tipo de Clima Meses Secos
Fuente: Infoplan
Precipitación
El patrón de precipitaciones en la zona consiste en abundantes descargas
durante los primeros meses del año, en un período llamado "invierno" (época
cálida y húmeda) seguido de un período sin lluvias conocido como “verano"
(época fría y seca) que se desarrolla a partir del sexto mes, y ha sido alterado
ocasionalmente por el desarrollo de un evento de escala global denominado El
Niño, el mismo que provoca lluvias en los meses denominados secos,
intensificando las precipitaciones en general. En la siguiente figura, se presenta
la precipitación mensual promedio de la ciudad de Guayaquil.
Precipitación Mensual Promedio Guayaquil
Fuente: Sub-Dirección de Aviación Civil – 2005
Condición El Niño Vs. Precipitaciones
Una de las mayores alteraciones en el sistema Océano-Atmósfera en la región
Indo - Pacífico es la Oscilación del Sur, y relacionada con ella frente a la costa
sudamericana el Fenómeno El Niño; la comunidad científica mundial agrupa a
estos dos eventos bajo un solo término: Evento ENOS (El Niño Oscilación del
Sur).
El Niño ha sido catalogado como un evento atípico, acíclico pero recurrente,
pues sus manifestaciones no siempre tienen el mismo patrón de
comportamiento ni se presentan en un determinado periodo; sin embargo,
Modelos Matemáticos de la Administración Nacional de la Atmósfera y el
Océano de los Estados Unidos (NOAA) sugieren que la presencia de esta
anomalía es de entre 7 u 8 años. El Niño describe una anomalía océano -
atmosférica de gran escala generada en el Pacífico tropical Occidental,
caracterizada fundamentalmente por el flujo no periódico de aguas
extremadamente cálidas (28°C – 30°C) en el Pacífico tropical oriental,
particularmente en Ecuador y Perú. Estas invasiones de agua anormalmente
cálidas producen dramáticos cambios en los regímenes meteorológicos,
oceánicos y biológicos. En los últimos 45 años (1.963 – 2.008) han ocurrido 7
Eventos ENOS: 1.965, 1.972-73, 1.976, 1.982-83 (el de mayor intensidad),
1.987, 1.992 y 1.997-98.
En términos Oceanográficos se puede considerar a este evento como la
respuesta dinámica del Océano Pacífico tropical a las fluctuaciones de los
sistemas de presión en la atmósfera y por tanto del régimen de vientos. En
condiciones normales, la diferencia de presión entre el Centro de Alta Presión
del Pacífico Sur-Oriental y el Centro de Baja Presión de Indonesia y norte de
Australia, gobiernan los vientos alisios ecuatoriales que soplan hacia el oeste,
siendo éstos más fuertes, cuanto mayor es la diferencia de presión entre los
dos centros.
Durante los eventos ENOS, la acumulación de agua cálida a lo largo de la costa
ecuatoriana es excesiva y el litoral ecuatoriano sufre fuertes precipitaciones
debido principalmente a un anormal desplazamiento hacia el sur de la Zona de
Convergencia Intertropical (ZCIT); esto produce un incremento desmesurado
de las precipitaciones y por lo tanto daños en los cultivos de la región, deslaves
y desastrosas inundaciones. En la siguiente figura se presenta la precipitación
de Guayaquil durante un periodo comprendido de 1.948 – 2.002, en el cual se
puede observar que las mayores lluvias se presentaron en el año 1.983, y
1.998, coincidiendo con los Eventos El Niño del 82 - 83 y del 97 - 98. Se puede
observar también que el rango que se considera normal está por debajo de los
1.000 mm de precipitación anual.
Temperatura
La época seca o de los meses relativamente fríos (junio - diciembre) tiene
temperaturas medias de 23,5°C a 26°C y en la temporada lluviosa época cálida
(enero - mayo) se alcanzan temperaturas entre 26°C y 28°C. La temperatura
media anual del aire es de 25,5°C. Los valores extremos alcanzan 36°C y
19,4°C. La siguiente figura muestra la curva promedio de temperatura de la
ciudad de Guayaquil. La temperatura promedio diaria obtenida en el punto de
emplazamiento del proyecto es de 30,1ºC.
Temperatura Mensual Promedio Guayaquil
Fuente: Sub-Dirección de Aviación Civil – 2005
Humedad Relativa
El área geográfica tiene un alto índice de evaporación y la humedad relativa
registra valores mayores del 80%, que se incrementa en temporada lluviosa, en
la siguiente figura se presenta la curva de Humedad Relativa. El porcentaje de
humedad relativa promedio que se obtuvo en el punto de emplazamiento
correspondiente al área de la planta de potabilización es del 73%.
Humedad Relativa Promedio Guayaquil
Fuente: Sub-Dirección de Aviación Civil – 2005
Vientos
En cuanto a los vientos, estos son de baja intensidad. Los registros de largo y
corto período indican que la dirección predominante de los vientos es del
Suroeste, con una velocidad entre 1,5 a 3,0 m/s como máximo (3 a 6 Nudos)
como se aprecia en el siguiente gráfico.
Frecuencia de velocidades del viento por direcciones
Fuente: Programa Aermet
En base a los resultados anteriores y usando el criterio de Pasquill-Gifford se
genera la tabla que presenta los índices que permiten la distribución de las
horas de viento registradas por cada dirección para las condiciones específicas
de velocidad del viento y estabilidad atmosférica. Al combinar las tablas
anteriores, se obtiene una tabla resumen que contiene las condiciones
atmosféricas por dirección de viento y rango de velocidad, de la cual al realizar
la suma de cada una de las condiciones de estabilidad. El Método de Turner
clasifica las estabilidades en base a las observaciones efectuadas en las
estaciones completas del Servicio Meteorológico, fundándose en que la
estabilidad cerca del suelo depende esencialmente de la radiación solar neta y
de la velocidad del viento.
Clasificación de Estabilidad Atmosférica
Fuentes: Martin, “The Change of Concentration Standard Deviation with Distance,
” Journal Air Pollution Control Association.
A. Superficie de viento medida a 10 m sobre el suelo.
B. Corresponde a día de verano despejado con sol alto (60º sobre el horizonte).
C. Corresponde a un día de verano nublado, con el sol 35-60 º sobre el horizonte.
D. corresponde a un día de verano nublado, o en la caída de la tarde, con el sol 15-35º sobre el horizonte.
E. este índice de nubosidad es definido como la fracción del cielo cubierta por nubes.
F. Para las condiciones A-B, B-C o C-D, promedio de valores obtenidos para cada uno.
A = Extremadamente inestable. D = Neutra.
B = Inestabilidad moderada. E = Ligeramente estable.
C = Ligeramente inestable. F = Moderadamente estable.
Los indicadores del viento que se requieren conocer con fines de simulación de
la dispersión son la velocidad y la dirección o rumbo desde donde sopla, con
referencia a las 16 direcciones de la rosa de los vientos.
Hidrología
La fuerza principal de la marea que actúa en el Golfo de Guayaquil corresponde
a la componente armónica semidiurna m = 12,42 horas, la cual se debe a la
atracción gravitacional de la luna; por tanto, se obtienen dos ciclos de marea
cada día lunar, es decir, dos pleamares y dos bajamares cada 24,8 horas. La
onda de marea muestra pequeñas desigualdades diurnas ya que sus amplitudes
no son iguales para dos ciclos de mareas consecutivos; se presenta entonces
una pleamar más baja y una más alta alternadamente; igual comportamiento
ocurre en las bajamares. Sin embargo, estas desigualdades diurnas de las
mareas generalmente no exceden el 5% del rango (Murray et al., 1975 CAAM
1996).
La complicada geometría de los canales y la fricción hidráulica con el fondo
determinan que la onda de marea sufra una deformación gradual conforme
penetra en el estuario; como resultado, existe un incremento del rango de
marea hacia el interior del estuario (INOCAR 1995 CAAM 1996). A lo largo de la
entrada del Golfo de Guayaquil (meridiano 81ºW), las pleamares aparecen al
mismo tiempo, es decir en fase, pero experimentan un progresivo retardo a
medida que penetran en la parte poco profunda del golfo debido a la fricción
lateral y del fondo; cuando finalmente la marea llega a Guayaquil, la pleamar se
produce cerca de 4 horas más tarde que en la entrada del golfo. Por su parte,
entre la Isla Puna (Punta Mandinga) y Guayaquil, la onda de marea exhibe un
desfase de aproximadamente 2 horas (Stevenson, 1981; INOCAR, 1995, CAAM
1996).En lo que respecta a la dinámica de las mareas, Murray 72, determinó los
rasgos característicos. En la siguiente figura se describe la secuencia de los
componentes tidales. Al estar la marea baja, las corrientes son débiles, excepto
en el río Guayas. Al subir, la marea induce corrientes fuertes en los canales de
Jambelí (1 m/s) y del Morro (0,7 m/s), depositando un delta tidal de flujo en el
Estero Salado. La corriente empieza a invertirse en el río Guayas. A marea alta,
la circulación casi cesa en el Golfo (<0,3 m/s), pero la onda de flujo,
amplificada y atrasada, se vuelve máxima (1 m/s) en el río Guayas. Cuando
baja la marea, fuertes corrientes de reflujo barren el canal de Jambelí (1 m/s),
mientras que, en el del Morro, corrientes de reflujo (0,5 m/s) edifican el delta
tidal. En el río Guayas, la onda de reflujo empieza, y alcanzará su máximo a
marea baja. Al Norte de la Isla Puna, la inversión de la circulación entre la
marea baja y la marea alta indica que el Estero se rellena y se vacía más
lentamente que el canal de Jambelí.
Mareas del Estuario Daule/Guayas
Fuente: Grupo Envirosoft: Junio- Julio 2003
Descripción del estuario del río Daule/río Guayas.
El Golfo de Guayaquil es un complejo geomarítimo del litoral ecuatoriano con
una longitud de aproximadamente 120 km.El Golfo de Guayaquil se divide en
dos estuarios, uno exterior por fuera de la Isla Puna, y un estuario interior que
penetra en el litoral ecuatoriano. En este segundo estuario se definen dos
sistemas hídricos: el Estero Salado, y el río Guayas.
El Estuario Interior, compuesto por los ríos Guayas, Daule y Babahoyo, en su
salida al mar a la altura del Canal de Jambelí tiene la forma de un embudo con
un ancho de 25 km y profundidad de casi 30 m. Cerca de Guayaquil, a 125 km
de la boca, el ancho se reduce a 1,5 km y la profundidad a 10 m.
El río Daule tiene una longitud aproximada de 270 kilómetros, que al unirse con
el río Babahoyo en Guayaquil forman el río Guayas. Los afluentes del río Daule
nacen en las cordilleras de la Costa en su gran mayoría, ocasionando una
variación de caudales muy grande entre las épocas de avenidas y los meses de
estiaje. El río es de leve pendiente, del orden del 0,2% al 0,05%, lo que
ocasiona que la influencia de la marea se haga sentir hasta aproximadamente
70 Km aguas arriba de Guayaquil, en la estación Daule en la Capilla, y que en la
población de Daule se observe inversión de corriente en los meses secos. El
escurrimiento en la época de “verano”, (época fría y seca), de julio a diciembre
se debe a aportaciones en el curso superior, pues sus tributarios de curso
medio e inferior registran generalmente caudales nulos, es decir son
estacionales. La mayor parte del escurrimiento anual se produce en la época de
lluvias. La sub-cuenca del río Daule, la segunda cuenca principal de la cuenca
del río Guayas tiene un área de aproximadamente 12.248 Km2.
Mapa de Cuencas y Subcuencas Hidrográficas
Fuente: Infoplan
El eje hidrográfico de la cuenca está constituido por los ríos Pedro Carbo,
Colimes, Pucón, Congo, Oro y Peripa como principales, los cuales confluyen en
el Daule al Norte de la ciudad, y Este a su vez confluye en el Guayas, siendo el
río más grande e importante del litoral occidental sudamericano.
El drenaje deficiente de los suelos y la pérdida progresiva de capacidad de
evacuación de los ríos dan lugar a inundaciones que afectan una gran zona,
cuya extensión varía entre 300.000 hectáreas, en períodos de recurrencia de
uno en mil años, y 80.000 hectáreas en períodos de retorno de uno en veinte
años. A su vez, la marea de origen oceánico penetra hasta aproximadamente
80 kilómetros al Norte de Guayaquil en el verano y, hasta 40 kilómetros en el
invierno.
Geología
El sistema estuarino completo ha sido formado por las fuerzas morfogénicas
después de la trasgresión Flandrian, la que terminó 5000 a 6000 años antes.
Poco es conocido, de evidencia geológica o informaciones históricas sobre el
desarrollo durante este período. Aparte de algún núcleo más antiguo, esta área
es geológicamente muy joven, ha sido formada por los mismos procesos
morfogénicos que pueden ser observados actualmente.
Aspectos Geológicos Generales
La unidad geológica se encuentra formando parte de la placa continental que
desciende mar adentro formando la plataforma oceánica, la proximidad a la
zona de subducción submarina con la placa de Nazca convierten toda el área en
una de alto riesgo sísmico, lo que se reafirma con el registro histórico del
Observatorio Astronómico de Quito consultado, según resultados de los
estudios de NYLIC (empresa consultora del proyecto del muelle para aspectos
geológicos y geotécnicos).
Estratigrafía
Según lo indicado, se puede establecer por las cercanías de los afloramientos
Eretácicos y Terciarios de los declives meridionales de la cordillera de Chongón
y los Cerros de Masuale, Taura, que las acumulaciones cuaternarias (depósitos
no consolidados) están al parecer subyaciendo directamente a estas unidades
con espesores aparentemente considerables.
Litología y Estructuras
Como se ha manifestado, la estructuración del área está relacionada a la
configuración Deltaica en la que el Río Guayas ha sido y es el responsable de
importantes aportaciones de sedimentos por arrastre y suspensión, con una
participación minoritaria en la actualidad por parte del sistema de canales del
Estuario.
Importantes aportaciones de arena acarreados por el Río Guayas dieron lugar a
la formación tanto de barras de punta como de canal que fueron
paulatinamente aislando el Estero Salado de la influencia directa del agua dulce,
permitiendo así el surgimiento de un medio sedimentario de baja energía,
sucediéndose así la lenta acumulación de grandes cantidades de depósitos
periódicos de materiales finos, limos y arcillas colmando así el área hasta su
transformación en la actual llanura de inundación superficie en la cual se ha
dado la actual cubierta de Naturaleza orgánica que sustenta la mayoría de las
estructuras sobre ella levantadas. Por otro lado la cercanía de la Cordillera de
Chongón, resulta la fuente indiscutible de las aportaciones detríticas groseras,
que sin lugar a dudas conformaron los depósitos coluviales que parcialmente
constituyen el basamento de la acumulación cuaternaria.
Por consiguiente, básicamente litológicamente el área de estudio está
constituida por horizontes de arena, limos y arcillas recubiertos por lodo
(sedimentos de naturaleza orgánica), con grados de coherencia, y
comportamiento geomecánicos relativos a su respectiva granulometría y
mineralogía. Estructuralmente el área no reviste importancia, pues son
acumulaciones horizontales cuaternarias (recientes), sin perturbación alguna,
sus repuestas a cualquier evento sísmico son relativas a sedimentos es decir a
materiales no consolidados.
Depósitos
Se encuentran Depósitos Aluviales (Holoceno), de arcillas, limos y arenas finas
que forman el sistema hidrográfico del río Guayas, del Periodo Cuaternario.
Mapa Geológico de Guayaquil
Fuente: Infoplan
Geomorfología
En base al procesamiento y análisis de la información disponible sobre los
grandes paisajes naturales y la geomorfología regional que hace referencia a
las estribaciones y vertientes externas de la Cordillera Chongón Colonche y al
estuario del río Guayas.
Mapa Geomorfológico
Medio biótico
Descripción de Flora.
En la región costanera se localizan los bosque secos, principalmente desde la
parte central de la costa ecuatoriana existen diferentes tipos fisionómicos
vegetación que varían de acuerdo a su ubicación geográfica así como a la
precipitación.
Relacionando la temperatura y la precipitación, que son elementos
meteorológicos esenciales para la determinación de los paisajes sobre la
superficie de la tierra. Esta determinación genera la clasificación bioclimático. El
sitio del proyecto se caracteriza por ubicarse en una altitud entre 6–300
m.s.n.m., con una temperatura promedia anual que oscila entre los 23 y 25 ºC
y recibe una precipitación anual entre 1000 y 1500 mm. Las características
indicadas anteriormente corresponden a una Región Seco Tropical la misma
que involucra la formación ecológica bosque seco Tropical (bsT) según
HOLDRIDGE.
Los bosques en esta formación son semideciduos, o sea una transición entre el
bosque marcadamente deciduo que caracteriza al bosque muy seco Tropical y
el bosque perennifolio que identifica al bosque húmedo Tropical. Gran parte de
estos bosques han estado sujetos a una intensa explotación. Las sabanas
naturales dependen de la actividad del hombre.
Sobre las estaciones en la costa son muy marcadas con una época seca,
llamada verano que va de finales de mayo a finales de diciembre, y una época
lluviosa conocida como invierno que dura el resto del año. En época de lluvia la
fisionomía cambia considerablemente, pues el paisaje se vuelve verde al
recuperar los arboles sus hojas y crecen un sin número de gramíneas y
matorrales.
Las actividades de recolección y transporte de los desechos a cargo de
ECUACOMBUSTIBLES S.A., se realiza a través de autotanques los cuales
circularan por las vías ya existentes lo cual no comprometerá alteración a la
flora por su recorrido, a nivel local y nacional, ya que sus actividades las
comenzara a realizar a nivel nacional, por lo que requiere obtener la licencia
Nacional.
Descripción Fauna
Los bosques secos constituyen un hábitat natural temporal o permanente para
una gran cantidad de animales terrestres (reptiles, aves migratorias,
mamíferos), los mismos que encuentran refugio entre las especies vegetativas
existentes, adaptándose bien a este particular ambiente.
En esta zona bioclimática, la cantidad de interacciones animal/planta es
máxima, con muchas adaptaciones complejas para facilitar estas interacciones,
incluyendo no solamente interacciones destructivas como en los herbívoros sino
también interacciones mutuamente beneficiosas tales como en los polinizadores
y la dispersión de los frutos. Muchos grupos principales de aves (colibríes y
otros) y mamíferos (murciélagos) que se alimentan en las flores son tropicales,
al igual que la mayoría de las aves y mamíferos que se alimentan de frutas.
Estas especies viajan por todo el bosque en búsqueda de árboles que estén
fructificando, sucediendo mucha interacción social dentro y entre especies. Los
animales que permanecen en el suelo se benefician de la caída de los frutos
maduros.
Son comunes las interacciones complejas, y con frecuencia coevolucionarias,
con altos niveles de mutualismo y comensalismo.
Las observaciones respecto a la fauna asociada a las áreas de estudio se
realizaron durante el recorrido, para establecer el reconocimiento de carácter
ecológico de la fauna. Los resultados de la observación se clasificaron en dos
grandes grupos los invertebrados y los vertebrados.
La fauna de invertebrados presentes en el sitio del proyecto es variable debido
a las condiciones climáticas que contribuyen a la circulación de la entomofauna
nativa. Los invertebrados observados en el área del proyecto corresponden a
los phylum Annelida y Arthropoda estos últimos están presentes en todos los
hábitats.
Los anélidos se encuentran en la mayoría de los ambientes húmedos. En el
lenguaje popular se suele reunir a varios grupos de invertebrados bajo el
nombre de "gusanos”, sin embargo, no todos los gusanos son anélidos. Bajo
este Phylum se ubica la clase Oligochaeta (Lombrices de tierra) cuyos
organismos pueden ser encontrados en el suelo de jardines.
Las actividades de recolección y transporte de los desechos a cargo de
ECUACOMBUSTIBLES S.A., se realiza a través de autotanques los cuales
circularan por las vías ya existentes lo cual no comprometerá alteración a la
fauna por su recorrido
Medio Socio-económico
Aspectos Socio-Demográficos del Cantón Guayaquil
El cantón Guayaquil se sitúa en el centro sur del territorio provincial, tiene una
superficie de 5.237 Km2 limita al norte con los cantones Lomas de Sargentillo,
Nobol, Daule, y Samborondon, al sur con el Golfo de Guayaquil y la Provincia de
El Oro, al este con los cantones Durán, Naranjal y Balao, y al oeste con la
Provincia de Santa Elena y el cantón General Villamil. Goza de una temperatura
promedio de 25°C y se encuentra aproximadamente a 6 metros sobre el nivel
del mar. Su división política está conformada por 16 parroquias urbanas que
forman su cabecera cantonal y 5 parroquias rurales, que se detallan a
continuación:
Parroquias Urbanas y Rurales que conforman el Cantón Guayaquil
Parroquias del Cantón Guayaquil
Parroquias Urbanas Parroquias Rurales
1. García Moreno 9. Tarqui 1. Juan Gómez Rendón
(Progreso)
2. Letamendi 10. Urdaneta 2. El Morro
3. Nueve de Octubre 11. Chongón
4. Febres-Cordero 12. Pascuales 3. Posorja
5. Ayacucho 13. Ximena
6. Bolivar 14. Roca 4. Puná
7. Carbo 15. Rocafuerte
8. Olmedo 16. Sucre 5. Tenguel
Fuente: INEC, Censo 2001
El cantón Guayaquil tiene una población de 3’539.789 habitantes, según el
último censo de población del INEC el 51% son mujeres y el 49% hombres, la
edad fluctuante de la mayor parte de los habitantes es de 15 a 29 años, el 29%
se encuentra en este rango.
Población distribuida según el género y la composición etaria
Fuente: INEC, Censo 2009
Población distribuida según el género y la composición etaria
Fuente: INEC, Censo 2009
Educación
Instituciones primarias
Respecto a los establecimientos educativos, la situación es la siguiente en el
cantón Guayaquil:
Instituciones Educativas
NIVEL Alumnos Planteles Profesores AlumnosporProfesor Alumnospor
/Plantel
Pre-primaria privada 33.321 919 N.d N.d 36,26
Pre-primaria pública 17.449 402 815 21,40 43,41
Primaria pública 133.048 591 4.109 32,38 225,12
Primaria privada 114.128 1.232 N.d N.d 92,64
Secundaria pública 100.246 155 5.281 18,98 646,75
Secundaria Privada 80.188 392 N.d. N.d 204,56
Fuente: Dirección Provincial de Educación del Guayas – Año lectivo 2006 -2007.
La tabla ilustra una voluminosa población escolar distribuida similarmente entre
la oferta pública y privada de educación. Los niveles de hacinamiento son
relativamente elevados en los establecimientos públicos, al igual que la razón
entre alumnos y profesores. En el nivel de educación primaria en el Cantón
Guayaquil existen 161 escuelas incompletas. (SIISE: versión, 4,0). La oferta
privada de educación se caracteriza por ser mayoritaria en los niveles pre
escolar y escolar mientras desciende significativamente su cobertura en la
educación secundaria, con respecto a los colegios fiscales, pese a que estos
representan menos de la mitad de la oferta privada de educación (155 colegios
fiscales frente a 392 colegios particulares). El hecho denota una ausencia de
mecanismos de control sobre la oferta de educación privada, ya que esta no se
encuentra orientada en función de canalizar las mayores demandas que registra
la población escolar secundaria. La oferta de educación privada es abundante
en términos de planteles e infraestructura, sin embargo la cobertura es
significativamente menor en el nivel secundario con respecto a la oferta pública.
Nivel superior
En el cantón Guayaquil funcionan varias instituciones de educación superior
reconocidas por el CONESUP, que ofrecen una variedad en la oferta de carreras
universitarias, técnicas e intermedias. Existen 11 Universidades y 32 institutos
de educación superior. Las Universidades son las siguientes:
- Universidad Estatal de Guayaquil
- Universidad Agraria
- Escuela Superior Politécnica del Litoral
- Universidad Casa Grande
- Universidad Católica Santiago de Guayaquil
- Universidad del Pacífico – Escuela de negocios
- Universidad Jefferson
- Universidad Laica Vicente Rocafuerte
- Universidad Tecnológica Empresarial
- Universidad Particular de Especialidades Espíritu Santo
- Universidad Metropolitana.
Niveles de Instrucción
Acerca de la educación en el Cantón Guayas, el promedio de escolaridad es de
8,8 años de estudio, la tasa de analfabetismo comprendida en la edad de 15
años en adelante para el género masculino es de 4,3% y el femenino 5,4% lo
que refleja que el 4,8% de la población incluida en esa edad es analfabeta. Los
niveles de instrucción muestran que el 79,4% tiene los estudios primarios
culminados y en este porcentaje se considera a la población de 12 años en
adelante, el 30,6% de 18 años en adelante tiene la secundaria en su totalidad y
el 24,6% de 24 años en adelante la instrucción superior.
Indicadores de educación del Cantón Guayaquil
EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN
Indicador /
Analfabetismo Porcentaje
Indicador/
Escolaridad
Años de
Estudio
Nivel de
Instrucción Porcentaje
Analfabetismo (15
años y más) 4,8% Escolaridad 8,8
Primaria completa
(12 años y más) 79,4%
Hombres (15 años
y más) 4,3% Hombres 8,9
Secundaria
completa (18 años
y más)
30,6%
Mujeres (15 años y
más) 5,4% Mujeres 8,7
Instrucción
superior (24 años y
más)
24,6%
Fuente: INEC, Censo 2001
Servicios básicos
El Cantón Guayaquil presenta un déficit de servicios residenciales básicos de
57,3%, de 480.587 viviendas censadas por el INEC en el 2001, sólo el 60,3%
dispone de agua entubada por red pública dentro de la vivienda, el 40,4%
dispone de telefonía, el 96,8% cuenta con energía eléctrica, el 83,5% dispone
del servicio de recolección de basura, con red de alcantarillado se beneficia el
50,7% y para la eliminación de excretas el 94,6% utiliza sistemas como el pozo
ciego, séptico o letrina. Por lo general las parroquias urbanas que han sido
parte de la regeneración son las que ventajosamente tienen acceso a estos
servicios, no así con las rurales que ven serias deficiencias y las cuales deben
improvisar de diferentes formas para tener condiciones de vida aceptables.
Servicios Básicos – Cantón Guayaquil
Agua entubada por red pública
dentro de la
vivienda
Servicio eléctrico
Servicio telefónico
Servicio de recolección de
basura
Red de alcantarillado
Sistemas de eliminación de
excretas
Déficit de servicios
residenciales
básicos
Series1 60,3% 96,8% 40,4% 83,5% 50,7% 94,6% 57,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Servicios Básicos
Fuente: INEC, Censo 2001
Actividades Productivas.
El cantón Guayaquil, es el centro económico de la Provincia del Guayas
especialmente en su zona urbana es donde el área comercial, financiera e
industrial ven su auge, posee infraestructuras apropiadas para el desarrollo
exitoso de estas gestiones, le beneficia también el hecho de situarse en la zona
costera del Ecuador y debido a su cercanía con el Océano Pacífico lo convierte
en un muelle mercantil de alta productividad.
Población Económicamente Activa.
Entendida como Población Económicamente Activa al grupo de habitantes
dedicados a la producción de bienes y servicios considerando la edad desde los
12 años, el cantón Guayaquil según el Censo Poblacional del 2001 del INEC
registró 778.940 personas que son el 38% del total del cantón y una Población
en edad de trabajar de 1’559.514. La tasa bruta de participación laboral que es
el porcentaje que representa la fuerza de trabajo con respecto a la población
total es de 38,2% y la global es de 50%.
Salud.
Natalidad, Morbilidad y Mortalidad
El INEC en su Encuesta de Condiciones de Vida 2005-2006 para el Cantón
Guayaquil mostró una tasa bruta de natalidad por cada 1.000 habitantes de
20,1, esta comprende el número de nacimientos de la población Guayaquileña
por cada mil habitantes en un año, entre los factores que inciden en la
natalidad incluso a nivel nacional está principalmente la fecundidad a temprana
edad. Respecto al padecimiento de enfermedades por cada 10.000 habitantes
se encontró para el 2007 una tasa de morbilidad de 780,7, este valor se
registra considerando la información de los egresos hospitalarios anualmente,
en tanto que la morbilidad infantil para este mismo año por cada 1.000 nacidos
vivos fue de 279,2. Indicadores de Salud- Estadísticas Vitales.
Indicadores de Salud – Estadísticas vitales del Cantón Guayaquil
Indicador Cantón Guayaquil
Tasa de Mortalidad 2008 (por c/. 1.000 habitantes) 4,22
Tasa de Mortalidad Infantil 2007 (por c/. 1.000 nacidos vivos) 16,6
Tasa de Morbilidad 2007 (por c/. 10.000 habitantes) 780,7
Tasa de Morbilidad Infantil 2007 (por c/. 1.000 nacidos vivos) 279,2
Tasa bruta de natalidad 2007 (por cada 1.000 habitantes 20,1
Fuente: Registros Vitales 2007-2008; ECV 2005-2006, Egresos Hospitalarios 2007
Concerniente a las defunciones de la población, en el 2008 por cada mil
habitantes se registró una tasa de mortalidad de 4,22; para la población infantil
en el 2007 por cada 1.000 nacidos vivos fue de 16,6.
Establecimientos de salud y personal
A causa de las condiciones de vida características de ámbitos urbanos, no
existen patrones homogéneos de manejo acerca de cuestiones de atención
médica. La influencia de factores como el económico o las facilidades de
transporte determinan las posibilidades de acceder a establecimientos de salud
que no necesariamente se circunscriben al sector de residencia. Por otro lado,
las capacidades de atención de hospitales y clínicas hacen extensiva la oferta de
salud a toda la ciudad. Debido a estos antecedentes es importante tener en
cuenta cuál es la oferta institucional de salud en toda el área urbana del cantón
Guayaquil, la misma que se expone en la tabla.
En términos de calidad de atención médica, no existen evaluaciones estadísticas
o indicadores que nos permitan evaluar la prestación de servicios de salud
públicos y privados en el Cantón, sin embargo, las entrevistas abiertas han
proporcionado testimonios importantes para la evaluación de la atención
médica dentro del cantón. A pesar de poseer muy buena dotación en cuanto a
infraestructuras de salud en la Provincia, la tasa de establecimientos de salud
por habitante se ubica en 1,67 por cada 10.000 habitantes, cifra insuficiente
para una cobertura de salud adecuada si comparamos el promedio nacional que
establece una tasa de 3 por cada 10.000 habitantes. (SIISE, versión 4,0).
Principales enfermedades
El Perfil Epidemiológico que presenta el Cantón Guayaquil, da cuenta de una
estructura social heterogénea con condiciones diferenciadas de acceso a la
salud. El perfil epidemiológico muestra una enorme predominancia de las
afecciones vinculadas a condiciones de vulnerabilidad social. Las infecciones
respiratorias agudas, y enfermedades diarreicas agudas constituyen el grueso
de la morbilidad. Generalmente estas afecciones se derivan de situaciones
marcadas por deficiencias sanitarias, escasa cobertura de la promoción de la
salud y limitantes en el acceso a los servicios de salud que permitan controles
periódicos, vinculadas todas ellas a condiciones de pobreza estructural en los
hogares. El resto de afecciones, muestran causas diferenciadas, al tiempo que
se observa un crecimiento de las enfermedades crónicas degenerativas propias
de los estilos de vida metropolitano y sedentario: diabetes, hipertensión arterial,
entre otras. Las ETS en su totalidad afectan al 2,65% de la población. Esta cifra
revela un problema de salud pública si tomamos en cuenta las características
etéreas de una población joven cuyos comportamientos y orientaciones
sexuales no están enlazados suficientemente con una cultura de prevención.
La tasa de incidencia del VIH – SIDA es la más elevada del país ubicándose en
12,1 por cada 10.000 habitantes. Finalmente las enfermedades de transmisión
vectorial como el dengue y la malaria experimentan un franco retroceso, en
gran medida por las campañas de reducción de la incidencia de los factores de
transmisión.
Cuadro epidemiológico
ENFERMEDAD NUMERO DE CASOS TOTALES PORCENTAJE
Infecciones Respiratorias Agudas 256.600 64,84%
Enfermedades Diarréicas Agudas 82.067 20,74%
Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS) 10.472 2,65%
Hipertensión Arterial 8.361 2,11%
Accidentes Domésticos 7.423 1,88%
Diabetes 3.654 0,92%
Dengue Clásico 3.018 0,76%
Paludismo (Malaria) 2.503 0,63%
Accidentes terrestres 2.455 0,62%
Varicela 2.207 0,56%
Otras 16.962 4,29%
Fuente: Dirección provincial de salud del Guayas (perfil epidemiológico 2006)
En relación a los objetivos planteados, se ha realizado una descripción de la
población mayor, ubicando en categoría las condiciones e indicadores socio-
económicos, desde la población mayor, llegando a la descripción de la
población u objeto estudio.
12. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS
13.1 Riesgos exógenos
Se refiere a los riesgos EXTERNOS, es decir ajenos a las actividades o procesos
normales que se dan en un proyecto, es asociado a acontecimientos o
fenómenos NATURALES, esto es Inundaciones, Terremotos, Derrumbes o
Deslizamientos de tierra (zonas altas), Incendios forestales, tempestades, etc.
Los potenciales riesgos naturales que se presentarían en el área de estudio
(Guayaquil) son las inundaciones y los terremotos para lo cual se realizaron
estudios y evaluaciones de dichos riesgos
Tomando como referencia bibliográfica el documento denominado “Análisis y
Levantamiento Cartográfico de los Peligros Naturales en el Ecuador” publicado
Agosto/2001, elaborado por las organizaciones no gubernamentales COOPI y
OXFAM en asociación con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador (SIISE), determinan la zonificación de las áreas más expuestas a
fenómenos naturales tomando en cuenta acontecimientos registrados en
archivos y predicciones según la amenaza.
En cuanto a amenazas por inundaciones el Ecuador fue categorizado en una
escala de cero a tres, estos es grado cero = menor peligro y grado 3 = mayor
peligro.
De los eventos registrados de inundaciones por desbordamiento de ríos y
precipitaciones causadas por elfenómeno El Niño (1982/83 y 1997/98) se
puede apreciar en el mapa que el cantón Guayaquil perteneciente a la provincia del
Guayas esta categorizada en el grado 3, esto es inundación mayor. (ver mapa)
Ecuador se ubica sobre el llamado Cinturón de fuego del Pacifico, lo que
ocasiona una intensa actividad sísmica y volcánica, según los registros y el
grado de amenaza, al territorio se lo clasifica en cuatro zonas definiéndose a la
zona 1 como de menor peligro y la zona 4 de mayor peligro sísmico,
dependiendo de la zona sísmica en la que se encuentre se da una valoración
de 0 para la Zona 1 y 3 para la Zona 4, por lo que se establece que el cantón
Guayaquil perteneciente a la provincia del Guayas se ubica dentro de
la zona 3 esto es nivel de amenaza sísmica considerable. (ver mapa)
PELIGRO POR INUNDACION
ESCALA CATEGORIA ITEM
Grado 0 Menor riesgo
Grado 1 Riesgo moderado
Grado2 Riesgo
considerable
Grado 3 Mayor riesgo
GRADO DE AMENAZA
Grado 0
BAJO
Grado 1
Grado2
Grado 3 MUY ALTO
PELIGRO POR SISMOS
ESCALA CATEGORIA ITEM
Zona I 0 (Menor)
Zona II 1 (moderado)
Zona III 2 (considerable)
MAPA DE AMENAZA POR
INUNDACIÓN
CUENCA DEL Guayas – Cantón Guayaquil)
MAPA DE AMENAZA SÍSMICA
13.2 Análisis de riesgos endógenos
Están asociados a los riegos que se presentarían producto de las actividades o
procesos de un proyecto. El Método de William Fine es una de las técnicas que
nos permite analizar y evaluar los riesgos en cualquier actividad industrial, y
determinar cuantitativamente su grado de peligrosidad, con la finalidad de
eliminarlos o minimizarlos, tomando las medidas correctivas para asegurar la
seguridad de los trabajadores durante sus actividades.
El Método Fine establece una relación en base a tres factores:
Consecuencia, Probabilidad y Exposición, obteniendo como producto el Grado
de Peligrosidad. Bajo la siguiente ecuación:
De donde:
GP = Grado de Peligrosidad
C = Consecuencia
P = Probabilidad
E = Exposición
A cada uno de los factores se les asigna un valor en base a la experiencia, en
condiciones similares y en una misma empresa
Consecuencia.- Se lo define como el resultado más probable debido al factor
de riesgo en consideración, incluyendo datos personales y materiales. El grado
de severidad de la consecuencia se mide en la siguiente escala:
Tabla No. 1.- Valoración del Factor Consecuencia
CONSECUENCIA MAGNITUD VALOR
Numerosas muertes, grandes daños Desde US $ 1,000,000.oo 100
Varias muertes o daños Entre US $ 500,000.oo -1,000,000.oo 50
Muertes y daños Entre US $ 100,000.oo – 500,000.oo 25
Lesiones graves, amputaciones, Entre US $ 1,000.oo -100,000.oo 15
Zona IV 3 (Mayor)
GRADO DE AMENAZA
Zona I BAJO
Zona II
Zona III
Zona IV MUY ALTO
CUENCA DEL GUAYAS (Provincia del Guayas – Cantón Guayaquil)
GP = C x P x E
invalidez permanente
Lesiones con incapacidad Daños hasta US $ 1,000.oo 5
Pequeñas heridas, contusiones y
daños
Menor a US $ 1,000.oo 1
Probabilidad.-Se la entiende como el grado de inminencia o rareza de
ocurrencia del daño y sus consecuencias, se mide en la siguiente escala
PROBABILIDAD VALOR
Inminente 10
Muy probable 8
Probable 6
Poco probable 4
Escasamente probable 2
Prácticamente imposible 0.1
Exposición.- Es la frecuencia con que los trabajadores o la estructura entra en
contacto con el factor de riesgo, se mide en la siguiente escala:
Tabla No. 3.- Valoración del Factor Exposición
EXPOSICIÓN TIEMPO DE EXPOSICIÓN VALOR
Exposición continua Muchas veces al día 10 - 8
Exposición frecuente Aproximadamente una vez por día 7 - 6
Exposición ocasional Una vez por semana o una vez por mes 5 - 3
Exposición irregular Una vez por año 2
Exposición raramente Se sabe que ha ocurrido 1
Exposición remotamente posible No se sabe que ha ocurrido, pero se considera
remota
0.5
Luego de hacer el cálculo correspondiente aplicando la ecuación del grado de
peligrosidad, los resultados pueden interpretarse de la siguiente manera:
Tabla No. 4.- Interpretación de los resultados del Grado de Peligrosidad
GRADO DE
PELIGROSIDAD
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
Mayor de 400
El riesgo es muy alto, por lo que se debe considerar que la
ejecución de la operación requiere de medidas de seguridad
estricta y particular
Entre 200 y 400 El riesgo es alto y requiere corrección inmediata
Entre 70 y 199 El riesgo es sustancial y necesita corrección
Entre 20 y 69 El riesgo es posible y reclama atención
Menores de 20 El riesgo es aceptable en el estado actual
* Tomado de las Técnicas avanzadas de evaluación de programas de seguridad. Atlanta, Georgia EEUU.
Del análisis relacionado con las actividades de ECUACOMBUSTIBLES S.A., se
determinan:
1. Riesgos por impacto (choque del vehículo)
Tabla No. 2.- Valoración del Factor Probabilidad
2. Riesgos por accidente a peatones
3. Riesgos por derrames de los desechos durante el transporte
4. Riesgos por derrames de los desechos durante la carga o descarga
5. Riegos por incendio
13.2.1 Riesgos por impacto (choque)
Criterios de calificación:
Consecuencia.- valor veinticinco (25), el choque del vehículo puede acarrear
daños a infraestructuras físicas (edificaciones, servicios básicos, etc).
Probabilidad.- valor seis (6), considerando que si es probable que ocurra, aun
con la experiencia del conductor.
Exposición.- se la considera la exposición frecuente, aproximadamente una vez
por día, está ligado directamente dependiendo de la frecuencia del servicio de
recolección y del mercado. Por lo que se da una calificación de siete (7)
Calificación
Consecuencia C
Probabilidad P
Exposición E
Grado de Peligrosidad GP =C x P x E
25 6 7 1050
Evaluación.- Aplicando la ecuación del Grado de Peligrosidad, obtenemos un
resultado de un mil cincuenta (1050) puntos; por lo tanto, en comparación a la
tabla No. 4 Descripción del Riesgo, se interpretaría que: EL RIESGO ES MUY
ALTO.
13.2.2 Riesgos por accidente a peatones
Criterios de calificación:
Consecuencia.- valor quince (15), considerando que los accidentes a
peatones podrían causar lesiones graves, amputaciones, invalidez permanente
e incluso al extremo de muerte.
Probabilidad.- valor seis (6), considerando que si es probable que ocurra.
Exposición.- se la considera la exposición frecuente, aproximadamente una
vez por día, está ligado directamente dependiendo de la frecuencia del servicio
de recolección y del mercado. Por lo que se da una calificación de siete (7)
Calificación
Consecuencia C
Probabilidad P
Exposición E
Grado de Peligrosidad GP =C x P x E
15 6 7 630
Evaluación.- Aplicando la ecuación del Grado de Peligrosidad, obtenemos un
resultado de seiscientos treinta (630) puntos; por lo tanto, en comparación a la
tabla No. 4 Descripción del Riesgo, se interpretaría que: EL RIEGO ES MUY
ALTO.
13.2.3 Riesgos por derrames de los desechos durante el transporte
Criterios de calificación:
Consecuencia.- valor uno (1), considerando que los derrames de aceites
usados o mezclas oleosas sobre las vías, podrían causar en menor proporción
heridas, contusiones y daños.
Probabilidad.- valor cuatro (4), considerando que es poco probable que
ocurra, por las prevenciones que se toman previo al arranque.
Exposición.- se la considera la exposición frecuente, aproximadamente una
vez por día, está ligado directamente dependiendo de la frecuencia del servicio
de recolección y del mercado. Por lo que se da una calificación de siete (7)
Calificación
Consecuencia C
Probabilidad P
Exposición E
Grado de Peligrosidad GP =C x P x E
1 4 7 28
Evaluación.- Aplicando la ecuación del Grado de Peligrosidad, obtenemos un
resultado de veintiocho (28) puntos; por lo tanto, en comparación a la tabla No.
4 Descripción del Riesgo, se interpretaría que: EL RIESGO ES POSIBLE Y
RECLAMA ATENCION.
13.2.4 Riesgos por derrames de los desechos durante la carga o
descarga
Criterios de calificación:
Consecuencia.- valor uno (1), considerando que los derrames de aceites
usados o mezclas oleosas en el lugar de generación podrían causar en menor
proporción heridas, contusiones y daños.
Probabilidad.- valor cuatro (4), considerando que es poco probable que
ocurra, por las prevenciones que se toman previo al retiro de los desechos.
Exposición.- se la considera la exposición frecuente, aproximadamente una
vez por día, está ligado directamente dependiendo de la frecuencia del servicio
de recolección y del mercado. Por lo que se da una calificación de siete (7)
Calificación
Consecuencia C
Probabilidad P
Exposición E
Grado de Peligrosidad GP =C x P x E
1 4 7 28
Evaluación.- Aplicando la ecuación del Grado de Peligrosidad, obtenemos un
resultado de veintiocho (28) puntos; por lo tanto, en comparación a la tabla No.
4 Descripción del Riesgo, se interpretaría que: EL RIESGO ES POSIBLE Y
RECLAMA ATENCION.
13.2.5 Riesgos por incendios
Criterios de calificación:
Consecuencia.- valor veinticinco (25), debido a que los incendios
incontrolables acarrean daños a infraestructuras físicas (vehículo propiamente
dicho).
Probabilidad.- valor cuatro (4), considerando es poco probable, debido a que
los aceites usados tienen muy bajo el grado de inflamabilidad.
Exposición.- se la considera la exposición frecuente, aproximadamente una
vez por día, está ligado directamente dependiendo de la frecuencia del servicio
de recolección y del mercado. Por lo que se da una calificación de siete (7)
Calificación
Consecuencia C
Probabilidad P
Exposición E
Grado de Peligrosidad GP =C x P x E
25 4 7 700
Evaluación.- Aplicando la ecuación del Grado de Peligrosidad, obtenemos un
resultado de setecientos (700) puntos; por lo tanto, en comparación a la tabla
No. 4 Descripción del Riesgo, se interpretaría que: EL RIESGO ES MUY ALTO.
13.3 CONCLUSIONES
Del análisis de los riesgos asociados a la transportación de los desechos
peligrosos de ECUACOMBUSTIBLES S.A., hasta la presente fecha, no se han
dado los eventos antes analizados, sin embargo, considerando el riesgo de que
estos ocurran conforme los resultados del análisis, se proponen las acciones
inmediatas a través del plan de manejo ambiental, que se describe en el
capítulo a continuación.
13. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La implementación del PMA, asegura el cumplimiento de las Leyes,
Reglamentos, Ordenanzas y Normas Ambientales vigentes en el Ecuador,
además de prevenir o controlar posibles accidentes que causen contaminación
en los componentes ambientales.
Es necesario puntualizar que todo Plan de Manejo Ambiental debe ser
considerado en su funcionamiento como un sistema abierto, que puede ser
modificado o adaptado a situaciones o requerimientos que se presenten en el
futuro; o someterlo a ajustes establecidos y dispuestos por la autoridad
respectiva, derivados del plan de vigilancia y control.
EL PLAN DE MANEJO INCLUYE:
1. Medidas Preventivas
2. Plan de Seguridad Industrial y salud ocupacional
3. Plan de Capacitación Ambiental
4. Plan de Contingencia
5. Programa de Monitoreo y seguimiento
Es importante indicar que el programa de mantenimiento del vehículo
autotanque es realizado en talleres especializados para el efecto, siendo de
responsabilidad del propietario del mismo, realizar los chequeos preventivos
cuyos documentos de respaldo, serán solicitados para anexos en los estudios
posteriores tipo auditorias.
MEDIDA No. 1
Medidas Preventivas
Objetivo.-
El propósito de estas medidas es establecer criterios y estrategias, que logren
optimizar el uso de mecanismos de prevención, para minimizar los impactos
sobre el ambiente causadas por el Transporte de Desechos Peligrosos. Se
derivan en: medidas relativas a materiales, medidas relativas a las operaciones
y medidas de organización.
Actividades a desarrollar.-
El conductor, antes de salir al recorrido, deberá realizar el check list del
vehículo.
Este documento permite revisar con precisión los elementos
imprescindibles para proceder en caso de emergencia. Asegura además
que el personal del vehículo porte consigo la documentación obligatoria
para la circulación del mismo.
El supervisor del vehículo, deberá reportar con anticipación la
terminación de los insumos de limpieza, tales como paños absorbentes,
desengrasantes, medicinas del botiquín, etc. Así también deberá reponer
las herramientas o equipos que no estén en buen estado.
El alto costo de los insumos utilizados, por tratarse de productos
especiales, hace necesario que estos sean utilizados en forma consciente
y no malgastados.
Los blocks de documentación han sido elaborados en papel químico para
facilitar el trabajo de llenar la documentación, sin embargo la
información debe ser llenada en su totalidad, y con claridad.
Inspección de Fugas: Realizar periódicamente inspección y
mantenimiento de válvulas, empaques, mangueras, juntas de
mangueras, y otras piezas que tienden a presentar fugas, en el sistema
de carga.
Aseo apropiado: El aseo de las manos del conductor y supervisor, deberá
ser constante, deberán enjuagar además los guantes con jabón, antes
de retirarlos de las manos.
Revisión de Ruta: En el trayecto hacia otras provincias, se escogerá vías
marginales, y en lo posible evitarán curvas cerradas, vías estrechas,
declives pronunciados, o tramos difíciles.
Caracterización de Desechos Peligrosos: Los desechos antes de ser
transportados deben ser caracterizados y clasificados por el tipo de
desecho, de acuerdo al listado de clasificación de desechos emitido por
el MAE, según el acuerdo 026.
Todo residuo sólido (trapos, cartones, papeles, franelas, guaipes, fundas,
etc.) que estuviere impregnado con hidrocarburos, aceites u otras
sustancias peligrosas, debe ser separado de los residuos considerados
comunes.
Documentos verificables.-
Formatos de chek list
Hoja clave de Manifiestos
Hojas de seguridad
Responsable
Conductor
Gerente de operaciones
Costos
No imputables, Gastos administrativos
MEDIDA No. 2
Plan de Seguridad Industrial y salud ocupacional
Objetivo.-
El propósito de estas medidas es establecer precautelar la integridad física de
las personas directamente involucradas en las operaciones de recolección,
carga, transporte, y descarga de los desechos.
Actividades a desarrollar.-
Sometimiento anual a exámenes médicos. También se dictarán charlas
específicas con el mismo propósito, como aquélla que indica la manera
correcta de manipular los desechos a transportar.
Adquisición de equipos y herramientas de protección personal
Máscaras, para evitar infecciones ocasionadas por los gases emanados
por los desechos de hidrocarburos, de uso especial en operaciones de
carga y descarga.
Ropa de trabajo y uniformes, de material que impidan que posibles
fuegos se prendan a la ropa
Guantes para evitar que actúen directamente sobre la piel al momento
de su manipulación, de uso en operaciones de aforo de tanques y
mantenimiento de equipos.
Adquisición de insumos médicos (botiquín de primeros auxilios)
Tanto en las oficinas administrativas como al interior del vehículo existirá un
botiquín de primeros auxilios compuesto y equipado de:
Agua destilada
Un frasco de bicarbonato sódico
Un paquete de curas plásticas
Un frasco de mercurio cromo
Agua oxigenada de 20 volúmenes
Gasa esterilizada en paquetes individuales
Vendas de 10 cm de ancho por 1.5 metros de largo y de 10 cm de ancho
por 3 metros de largo.
Algodón hidrófilo
Un carrete de tela adhesiva
Jabón neutro
Vendas
Analgésico u otro analgésico similar
Alfileres de gancho
Un par de tijeras de tipo quirúrgico
Alcohol
Adrenalina al 1 por mil
Un termómetro oral
Un par de guantes quirúrgicos
Kits de limpiezas contra derrames
Paños absorbentes
Pala
Escoba
Aserrín
Tacho o recipiente metálico
Conos de seguridad
Extintor tipo ABC
Documentos verificables.-
Evidencia de insumos médicos, limpieza y protección
Facturas
Responsable
Conductor
Gerente de operaciones
Costos
Costo referencial $ 1000,00
MEDIDA No. 3
Plan de Capacitación
Objetivo.-
Instruir al personal involucrado sobre reglamentación, procedimientos y del
Plan de manejo ambiental con el propósito de que estén preparados y tengan
conocimiento de la gestión ambiental
Acciones a desarrollar.-
La capacitación para el conductor y ayudantes del vehículo autotanque para
la recolección y el transporte de los desechos es de suma importancia ya
que ayuda a un buen desempeño en las tareas diarias asignadas, lo que
redunda en una buena atención al cliente. Por estas razones se ha
diseñado el siguiente Plan de Capacitación que abarcará los siguientes
temas básicos presentados en el siguiente cuadro:
Adicionalmente, en la realización de simulacros de derrames e incendios,
deberá coordinarse las acciones con personal técnico del Cuerpo de
Bomberos del Cantón Guayaquil.
Documentos verificables.-
TEMATICA DIRIGIDO A RESPONSABLE DURACION FRECUENCIA
Señales y leyes
de transito
Conductores y
ayudantes
Instructor contratado 30 min/día semestral
Transporte de
desechos
peligrosos
Conductores y
ayudantes
Consultor Ambiental 10 Horas Anual
Simulacros de
emergencias
(derrames,
incendios)
Todo Personal Instructor contratado 2 Horas Anual
Atención al
Cliente
Todo Personal Gerente Operaciones 8 Horas Anual
Protección
Ambiental
Todo Personal Consultor Ambiental 8 Horas Semestral
Primeros Auxilios Todo Personal Cruz Roja 12 Horas Anual
Mantenimiento
de equipos de
emergencias
Todo Personal Gerente 4 Horas Anual
Registros de capacitación
Responsable
Gerente de operaciones
Instructor y consultor
Costos
Costo referencial $ 1000,00
MEDIDA No. 4
Plan de Contingencias
Objetivo.-
Definir las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier emergencia o
accidente ambiental, que pueda ocurrir, que permita diseñar una respuesta
organizada y oportuna para proteger al personal, a los activos de la empresa y
al público en general.
Acciones a desarrollar
Procedimiento a seguir en caso de derrame, incendio o accidente:
1. Detener el vehículo a un lado de la carretera y colocar el freno de seguridad.
2. Aislar la zona del accidente, colocando las señales de peligro delante y detrás
del vehículo, para impedir el acceso de personas extrañas.
3. Identificar el tipo de emergencia.
Magnitud moderada: Se puede controlar entre el conductor y el
supervisor.
Magnitud de alto riesgo: Se necesita de ayuda externa para controlar la
emergencia.
4. Informar a la base, mediante celular la situación del accidente, el estado de
los trabajadores y del vehículo.
5. La base se comunicará con entidades públicas y privadas que puedan prestar
ayuda emergente.
EN CASO DE INCENDIO:
1. Sacar los extintores y controlar el fuego en la manera posible.
2. Si el fuego se propaga y no lo pueden controlar, evacuar la zona y cerrar el
tránsito. Un elemento de cada lado, con la señal de Peligro.
3. Colocar un cerco de tierra alrededor del vehículo.
4. Se debe coordinar con el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, Comisión de
Tránsito, la Ambulancia y la Clínica más cercana.
EN CASO DE DERRAME:
1. Detener el derrame inmediatamente
2. Limitar la dispersión del desecho, si la superficie es pavimentada, colocar
aserrín alrededor del derrame. Si no es suficiente para controlar, colocar un
cerco con tierra.
3. Si el desecho ha llegado a tierra, con el pico realizar una trocha cercando el
producto.
4. En caso de contacto de sustancias con la piel, proceder a lavar y revisar la
Hoja de Seguridad, en la que indica los primeros auxilios que deben ser
aplicados para el caso de la sustancia que se transporta. Buscar atención
medica en los centros identificados para tal caso.
EN CASO DE ACCIDENTE:
1. Retirar del área a los heridos y colocarlos en zona segura, en caso de alguien
haya sido atropellado o haya sufrido graves contusiones, retirarlo en camilla.
2. Mantener la temperatura recomendada para la conservación de los desechos
peligrosos, a fin de controlar su reactividad, inflamabilidad y explosividad.
3. Dar primeros auxilios a los heridos hasta que llegue personal de refuerzo.
Lista Telefónica de Instituciones de Emergencia
INSTITUCIÓN CONTACTO
Cuerpo de Bomberos de Guayaquil 102
Policía Nacional 101
Cruz Roja 2305108
Defensa Civil 911
Hospital General Luis Vernaza 2560300
Hospital Seguro Social de
Guayaquil 2490666
Comisión de transito 103
Fuente: Guía telefónica del Ecuador
Plan de Seguimiento y Recuperación.
1. Luego de controlado el accidente, se deberá levantar la información primaria
que permita diagnosticar la situación imperante.
2. Se hará un estimativo de los posibles daños materiales.
3. Se inspeccionará la zona y evaluará las necesidades para lograr una
rehabilitación de la zona. De ser el Caso
Establecerá un Plan de Mitigación a corto y mediano plazo con acciones
ambientalmente sustentables y se preverá las acciones de recuperación de las
zonas afectadas.
4. Se elaborará un informe del accidente que incluya los impactos en la salud
humana y ambiente, los costos y plazos de recuperación.
5. Será responsabilidad de Ecuacombustibles S.A. vigilar el cumplimiento y el
desarrollo de todas las actividades propuestas con programas de control y
seguimiento.
6. Será responsabilidad del generador y del transportista en partes iguales
quienes deben cumplir las acciones establecidas por la autoridad competente.
Documentos verificables.-
Registro del Plan de contingencias
Responsable
Gerente de operaciones
Costos
Costo referencial $ 1000,00
MEDIDA No. 5
Plan de Seguimiento y Monitoreo
Objetivo.-
Establecer el seguimiento de aplicación del Plan de Manejo Ambiental y el fiel
cumplimiento de la normativa ambiental y de seguridad.
Acciones a desarrollar.-
Mantener en archivos los formatos, registros y documentación sobre el
cumplimiento de las medidas ambientales propuestas en el Plan de Manejo
ambiental.
Cumplir con las recomendaciones que la autoridad ambiental estime
convenientes a fin de mejorar la gestión ambiental de Ecuacombustibles
S.A.
Elaborar una Auditoria ambiental de cumplimiento tal como lo establecen las
ordenanzas ambientales vigentes, normas y reglamentos a nivel nacional.
Cumplir con la entrega de los formularios anexos al Acuerdo Ministerial 026
ante la autoridad ambiental competente
Documentos verificables.-
Archivos de documentación
Auditorías Ambientales
Formularios MA-HDG-LAT-01
Responsable
Gerente de operaciones
Costos
Costo referencial $ 3500,00
14. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DE ECUACOMBUSTIBLES S.A.
No. Medida MESES costo
USD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Medidas Preventivas
N/A
2 Plan de Seguridad Industrial y
salud ocupacional
1000
3 Plan de Capacitación Ambiental 1000
4 Plan de Contingencia 1000
5 Programa de Monitoreo y
seguimiento
3.500
PRESUPUESTO TOTAL 6500
15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El licenciamiento del presente proyecto es una puerta para continuar con un
proyecto ambicioso y de servicio a la comunidad.
El correcto desempeño de las operaciones, tendrán un impacto positivo sobre la
calidad ambiental del entorno, siempre y cuando se cumplan las medidas
propuestas.
La evaluación presentada, evidencia que las actividades realizadas cumplen con
las normas que rigen el desarrollo de la actividad industrial y ambiental de la
ciudad de Guayaquil y a Nivel Nacional.
Ecuacombustibles S.A., se circunscribe a la recolección desde los generadores y
el transporte hacia los gestores de la disposición final, lo que no incluye
almacenamiento temporal, esto lo realizara una vez obtenida la Licencia
Ambiental a Nivel Nacional.
Se recomienda que Ecuacombustibles S.A., cumpla con el Plan de manejo
ambiental propuesto, así como de implementar mejoras continuas para
optimizar la gestión de los desechos peligrosos.
EQUIPO TÉCNICO QUE ELABORO EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
Blgo. Enrique Augusto Villamar Merchán.
Consultor Ambiental Lider: MAE-280-CI.
Ing. Civil. Erwing Martínez Lumbano.
Técnico.
Blga. Marjorie Iturralde.
Técnico de apoyo.
Blga. Anny Parraga.
Técnico Línea Base del Proyecto.
BIBLIOGRAFIA
Canter, L., W., 1999. Manual de evaluación de Impacto Ambiental. Dirección de Medio Ambiente, Directrices para la elaboración de los
Estudios ambientales, Auditorías Ambientales, 2000.
Ministerio del Ambiente de Ecuador, Elaboración del Sistema de Gestión de Desechos Peligrosos. Ing. Alfonso Espitia Cabrera. 16/Marzo/2006.
Handley, W., 1977. Manual de Seguridad Industrial.
INEC. Resultados Definitivos del VI Censo de Población y V de Vivienda, Provincia del Guayas Ecuador. Instituto Ecuatoriano de Normalización, Norma Técnica
Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2010. Transporte, Almacenamiento y
Manejo de Materiales Químicos Peligrosos. Ordenanzas Municipales, leyes, Normas y Reglamentos a Nivel Nacional. Apoyo A La Gestión Del Ministerio Del Ambiente Del Ecuador En El
Área De Calidad Ambiental. Acuerdo De Contribución Ec- 14002.
Implementación Del Convenio De Basilea. Cooperación De LosPaíses Bajos.
Guías ambientales de almacenamiento y transporte por carretera De sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos.Recomendaciones relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas,
Reglamentación Modelo, emitida por la Organización de las Naciones Unidas, Duodécima edición revisada, Nueva York y Ginebra, 2001
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439:1984 Colores, señales y Símbolos de seguridad.
ANEXOS
Copia del Registro Único.
Certificado de Uso de Suelo.
Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
Copia oficio de Categorización
Contrato de alquiler de vehículo autotanque
Matrícula
Fotografías del vehículo
Certificado de Inspección anual del vehículo
Formularios
Licencia conductor
Revisión
Bitácora de viajes
Modelo tarjeta de emergencia
Hojas de seguridad del aceite usado, líquidos de sentina, mezclas oleosas y
lodos de lavado maquinas
Manual de procedimientos de Ecuacombustibles S.A.
Registro de accidentes e incidentes.