presupuesto público y género: análisis

Presupuesto y género: el análisis

Plan de presentación

1. Resultados esperados

2. Presentación de micro-brechas reales

3. Definición del procesos de análisis

4. Método de Kaoru Ishikawa

5. Explicaciones habituales de las brechas

6. Ejercicio y opciones de soluciones

7. Grandes ideas

Resultados esperados

Al fin del intercambio de hoy, los participanteshabrán profundizado su capacidad de aplicar elanálisis de género al presupuesto de su sector y desu Estado. Podrán aplicar el método de Ishikawa ypre-identificar las causas habituales de brechas degénero.

Recordatorio: enfoque de género

En el análisis convencionales de políticas públicas,los hombres y las mujeres son considerados sindistinción. De estos análisis surgen los presupuestosy son ciegos a la diferencia de género.

Es para compensar la ceguera de género y el sesgomasculino que los presupuestos con enfoque degénero son promovidos. El análisis se tiene quehacer sobre una base de género.

Recordatorio: Stotsky

El presupuesto sensible al género es el examen delos efectos de género de todos los programas, detodas las políticas del gobierno, de los impactos de lautilización de los recursos y los resultados esperadosde esta, y, finalmente, cómo mejorar estosprogramas y políticas para volverlos más equitativos.

Recordatorio: nuestra opción

Evaluación de la incidencia de los gastos públicossobre los hombres, las mujeres, los niños y las niñasutilizando los costos estimados, los costos reales, elnúmero de beneficiarios y su género.

Definición de análisis

Distinción y separación de las partes de un todohasta llegar a conocer sus principios o elementos.

- Real Academia

Para nuestro propósito, distinción y separación de laspartes que explican una micro-brecha para entenderlas causas explicativas y así tomar medidascompensatorias y temporales para restablecer elequilibrio.

El conocimiento

El doctor Kaoru Ishikawa

Nacido en Japón en 1915. Falleció en 1989. Teóricode la administración de empresas japonés, expertoen el control de calidad. A partir de 1949 participóen la promoción del control de calidad, y desdeentonces trabajó como consultor de numerosasempresas e instituciones comprometidas con lasestrategias de desarrollo del Japón de la posguerra.Dentro sus numerosos aportes, destaca su conocidodiagrama causa-efecto.

Diagrama de la espina de pez (1)

Consiste en una representación gráfica sencilla en laque puede verse de manera relacional una espinacentral, que es una línea en el plano horizontal,representando el problema a analizar, que se escribea su derecha. Es una de las diversas herramientassurgidas a lo largo del siglo XX en ámbitos de laindustria y posteriormente en el de los servicios,para facilitar el análisis de problemas y sussoluciones.

Diagrama de la espina de pez (2)

Diagrama de la espina de pez (3)

Causas habituales – el interfaz

• Contactos enmarcados por estereotipos(recuerdo del papel reproductivo)

• Espacios de recepción intimidantes y presentandopoca privacidad

• Exigencias de conocimientos de base superior alos que los integrantes del grupo meta posee

• Exigencias de comunicación superior a lacapacidad de los integrantes del grupo meta

Causas habituales – socialización

• Menos capacidades de usar términos habituales y convenidos en el espacio público

• Socialización favoreciendo el servicio familiar y el papel reproductivo. Menos desarrollo de las habilidades sociales

• Socialización reforzada por la violencia parental y conyugal. Represión de la individualidad

Causas habituales – el acceso

• Dificultad de transporte (tiempo dedesplazamientos, comportamientos de loshombres en el vehículo y horarios)

• Horarios de atención difícil a conciliar conobligaciones sociales

• Presiones sociales para priorizar en toda ocasiónlas tareas familiares

Causas habituales – obligaciones

• Horario de actividades (cuidado a los niños, a losenfermos, aseo, cocina) más exigente que para elhombre

• Presiones sociales de conformidad a losestereotipos más exigentes que para los hombres

Causas habituales – el dinero

• Costo de transporte elevado e inaccesible

• Menos recursos para desplazarse y/o menoscapacidad parar liberarse de su trabajo

• Acceso a menos recursos financieros en general

• Acceso a empleos menos rentables y másprecarios

Causas habituales – la cultura

• Percepción de las mujeres como objeto sexual yaparato de reproducción de la especieprincipalmente

• Percepción del carácter superior del hombre

Causas habituales en Ishikawa

Brecha entre

hombres y

mujeres en

la prestación

de servicios

De las causas a las soluciones

Tomar las causas y transformarlas en objetivos(verbo activo con complemento específico) que lasreduciría o eliminaría es la primera etapa paraencontrar soluciones.

A partir de la lista de los objetivos así generado,identificar medidas concretas, prácticas, realizablespor su servicio para llegar al objetivo.

Las acciones afirmativas

Una acción afirmativa consiste en dar a undeterminado grupo social, étnico, minoritario untrato preferencial en el acceso o distribución deciertos recursos o servicios así como acceso adeterminados bienes, con el objetivo de mejorar sucalidad de vida.

Ej. de acciones afirmativas (1)

• Servicios adaptados para madres que vienen conniños (espacios, servicios de cuidado, atenciónadaptada, cortesía y actitud amistosa)

• Ayuda al financiamiento de servicios de cuidadode niños para las madres que vienen a solicitarservicios

• Horarios particulares que considera lasobligaciones de ir al mercado, preparar la cena yatender a los niños de regreso de la escuela

Ej. de acciones afirmativas (2)

• Espacio y disposición para servir a las mujerescon más privacidad (sin abrir a riesgos depercepción o de abusos)

• Reembolso de gastos de transporte para lasmujeres

Modificación a nivel interno

• Inclusión de mujeres de influencia en el diseñode los programas gubernamentales

• Capacitación de los agentes al presupuestosensible al género

• Seguimiento y evaluación sensible al género(indicadores sexo-específicos)

Grandes ideas a recordar

• A nivel de cada unidad de servicio, es posible detener un retrato de las brechas de género através el uso de los recursos financieros

• A partir de esta identificación de brechas, sepuede hacer el análisis de la cadena causal

• De la cadena causal surgen soluciones yesencialmente acciones afirmativas

• Se puede hacer en algunas horas de trabajo

Dudas, preguntas y comentarios

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Michel Filion¡Muchas Gracias!