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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

DÉCIMA TERCERA SESIÓN ORDINARIA

DEL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

22 de Julio de 2015 11:18 horas

Versión Estenográfica de la Décima Tercera Sesión Ordinaria Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional Miércoles 22 de Julio de 2015

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

DÉCIMA TERCERA SESIÓN ORDINARIA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 22 DE JULIO DE 2015 – 11:18 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA

PRESIDENTA

DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA VICEPRESIDENTE

DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ

SECRETARIA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA - LA C. PRESIDENTA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido a la diputada secretaria proceda a pasar lista de asistencia. - LA C. SECRETARIA: LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Décima Tercera Sesión Ordinaria. 22 de julio de 2015. 11:00 horas. Lista de asistencia. Aguilera Landeta, Marcela. (Presente) Ahued Bardahuil, Ricardo. (Justificó su inasistencia) Arango Gibb, Gabriela. (Presente) Bahena Corbalá, Domingo. (Presente) Baxzi Mata, Antonino. (Presente) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (Presente) Carballo Salazar, Heber Alán. (Presente) Condado Escamilla, Ana María. (Presente) Cruz Elvira, Juan. (Presente) Chiunti Hernández, Juan René. (Presente) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (Presente) Díaz Fuentes, Edgar. (Registró su asistencia con posterioridad) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (Presente) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (Presente) Fernández del Puerto, María Belén. (Presente)



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Fuentes Flores, Gerardo. (Presente) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (Presente) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (Presente) García Bringas, Leandro Rafael. (Presente) García Hernández, Jaqueline. (Presente) Garrido Sánchez, Francisco. (Presente) Gudiño Corro, Gustavo. (Registró su asistencia con posterioridad) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (Justificó su inasistencia) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (Presente) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (Presente) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (Justificó su inasistencia) Ledezma López, Ana Cristina. (Presente) Merlín Castro, Gladys. (Presente) Ortega Arteaga, Octavia. (Presente) Pérez Garay, Octavio. (Registró su asistencia con posterioridad) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (Presente) Pola Estrada, Tonatiuh. (Presente) Pontón Villa, María del Carmen. (Presente) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (Presente) Rementería del Puerto, Julen. (Presente) Robles Barajas, Mónica. (Presente) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (Presente) Robles Guadarrama, Fidel. (Justificó su inasistencia) Salcedo Baca, Minerva. (Justificó su inasistencia) Sánchez Macías, Eduardo. (Presente) Tovar Lorenzo, Mariela. (Presente) Tronco Gómez, Renato.(Registró su asistencia con posterioridad) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (Presente) Vázquez González, José Jesús. (Presente) Velasco Chedraui, David. (Justificó su inasistencia) Velázquez Flores, Jesús Alberto.(Registró su asistencia con posterioridad) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (Presente) Vera Hernández, Jorge. (Presente) Zairick Morante, Alejandro. (Presente) Zarrabal Ferat, Raúl. (Presente) Diputada presidenta, informo a usted que asisten 39 diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Víctor Román Jiménez, José Ramón Gutiérrez de Velazco, David Velasco Chedraui, Fidel Robles Guadarrama, Minerva Salcedo Baca, Ricardo Ahued Bardahuil, quienes manifiestan estar desempeñando una comisión propia de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa.



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- LA C. SECRETARIA: Se justifican las inasistencias de los diputados Víctor Román Jiménez Rodríguez, José Ramón Gutiérrez de Velasco, David Velasco Chedraui, Fidel Robles Guadarrama, Minerva Salcedo Baca, Ricardo Ahued Bardahuil. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Antes de iniciar esta sesión, a nombre de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, doy la más cordial bienvenida al senador de la República Héctor Yunes Landa. Asimismo, agradecemos su hospitalidad al ingeniero Héctor Damián Cheng Barragán, presidente municipal del ayuntamiento de Minatitlán, y a todo su Cabildo. Y de manera muy especial agradecemos su presencia al señor Jorge Wade González, presidente del grupo Fuerte Liberal Sindicalista de la sección 10 de petroleros. A la señora Isabel León de Wade, presidenta del DIF municipal. Al maestro Juan Nicolás Callejas Roldán, secretario general de la sección 32 del SNTE. A los diputados federales Patricia Peña y Gaudencio Hernández. A todos los alcaldes que hoy nos acompañan y al público en general. Sean todos bienvenidos.

(Aplausos) Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Informo a la asamblea que el diputado, autor de la iniciativa enlistada en el punto IX del proyecto del orden del día, solicitó a esta Mesa Directiva se retirara del mismo. En tal razón, consulto a la asamblea si es de aprobarse el orden del día, sacando del mismo el



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asunto referido. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día en sus términos. En razón de que ya han sido distribuidas copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos y a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dicha acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. Diputada secretaria, proceda a la lectura del Decreto número 579, de fecha 8 de julio de 2015, por el que se declara como sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a la ciudad de Minatitlán, cabecera del municipio del mismo nombre, y como recinto oficial los salones de usos múltiples Radev’s 2, ubicados en la calle Managua número 72 esquina con la calle Madrid, colonia Nueva Mina de esta ciudad. - LA C. SECRETARIA: La LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 33 fracción I y 38 de la Constitución Política local; 18 fracción I y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo expide el siguiente:

DECRETO NÚMERO 579 Primero. Se declara como sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a la ciudad de Minatitlán, cabecera del municipio del mismo nombre, y como recinto oficial los salones de usos múltiples Radev’s 2, ubicados en la calle Managua número 72 esquina con la calle Madrid, colonia Nueva Mina, en esta ciudad, para el sólo efecto de que el día 22 de julio del año en curso, la LXIII



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Legislatura celebre en ese lugar una sesión dentro de su Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año del Ejercicio Constitucional. Segundo. Comuníquese el presente decreto a los ciudadanos gobernador del Estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia, así como al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Dado en el salón de sesiones de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 8 días del mes de julio del año 2015.

Diputada Octavia Ortega Arteaga Diputada Presidenta

(Rúbrica)

Diputada Ana Cristina Ledezma López Secretaria (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputada secretaria. Asimismo, este honorable Congreso le da la más cordial bienvenida a la licenciada Guadalupe Porras, secretaria general de la CNOP en Veracruz. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada secretaria se sierva dar inicio con la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Oficio número FG/DGA/SRF/258/2015, de fecha 16 de julio de 2015, signado por el oficial mayor de la Fiscalía General del Estado de Veracruz, mediante el cual remite el informe trimestral de la situación financiera del periodo abril a junio de 2015. Se adjunta el informe de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número IEV/SE/097/2015, de fecha 13 de julio de 2015, signado por el secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano, por el que remite el informe de la gestión



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financiera del segundo trimestre del ejercicio fiscal 2015, que corresponde a los meses de abril, mayo y junio del presente año. Se anexa el informe de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0838, de fecha 26 de junio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el Instituto Veracruzano de la Vivienda, para la ejecución del Programa de Calidad y Espacios de la Vivienda “Construcción de Cuartos para Dormitorios”. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0839, de fecha 29 de junio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenios con el servicio de administración de bienes SAE para realizar diversas acciones. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número COSC/MAS/PM/18672015, de fecha 26 de junio de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coscomatepec, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir y firmar contrato administrativo con Petróleos Mexicanos, PEMEX, para realizar diversas acciones. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número OSM-297-2015, de fecha 24 de junio de 2015, signado por la secretaria del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de la Función Pública, para facilitar el acceso, reutilización y distribución de los datos considerados de carácter público, puestos a disposición de cualquier interesado en la plataforma datos.gob.mx. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Transparencia y Acceso a la Información. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SEC/CAM/232/2015, de fecha 13 de julio de 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Nogales, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio marco de colaboración educativa con el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos. Se adjunta la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRES/JMGS/092/2015, de fecha 30 de junio de 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Oluta, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de los recursos del Fondo de Contingencias Económicas 2015. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número 134/2015, de fecha 30 de julio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, por el que hace del conocimiento un posible conflicto en el predio El Vivero, perteneciente a ese municipio. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 01/2015, suscrito por habitantes de la colonia Herón Proal del municipio de Alvarado, Veracruz, por el que solicitan se determine si dicha colonia pertenece al municipio de Alvarado o al municipio de Medellín de Bravo. Se adjunta la documentación correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Límites Intermunicipales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número DG-ST-0158/2015, de fecha 20 de julio de 2015, signado por el director general del Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano Veracruz, Boca del Río y Medellín, por el que solicita autorización para suscribir proyecto de título de concesión para la prestación de los servicios de agua y saneamiento en las jurisdicciones de los municipios de Veracruz y Medellín de Bravo, a favor del Grupo Metropolitano de Agua y Saneamiento, SAPI de C.V., empresa mixta constituida el 9 de julio de 2015. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas y de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 003737, de fecha 14 de julio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir acuerdo de accionistas con los municipios de Veracruz y Medellín de Bravo y grupo ambiental Proveracruz, SAPI de C.V., constitución de la empresa mixta denominada Grupo Metropolitano de Agua y Saneamiento, SAPI S.A. DE



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C.V., contrato de arrendamiento de los bienes destinados a la operación de los servicios de agua y saneamiento y emitir título de concesión a favor de Grupo Metropolitano de Agua y Saneamiento, SAPI S.A. de C.V. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas y de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número A-1005/2015, de fecha 15 de julio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz, por el que solicita autorización para donar a título gratuito al gobierno del Estado, predios de propiedad municipal con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 6 de julio de 2015, suscrito por el ciudadano Fernando Montenegro Vite, regidor suplente del honorable ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz, por el que solicita ser llamado ante las faltas consecutivas a sesiones de Cabildo del regidor Rodolfo Domínguez Méndez. Se anexa el expediente correspondiente. Y con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. Este honorable Congreso le da también la más cordial bienvenida al diputado federal electo por el distrito XIV, al maestro José Luis Sáenz Soto. Bienvenido, también.

(Aplausos)



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Asimismo, al diputado federal Noé Hernández. Bienvenido. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública y del Código Penal, todos ellos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, y en razón de que ésta ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura. Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Para proceder a dar a conocer mi iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pido al diputado vicepresidente se sirva pasar a ocupar la Presidencia en tanto hago uso de la voz en tribuna. - LA C. DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA: Honorable asamblea. La suscrita, diputada Octavia Ortega Arteaga, en ejercicio de mis atribuciones como representante social, someto a la consideración de ustedes, mis compañeros, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 48, 50, 78 y 84, así como adicionar un párrafo al artículo 2 y una fracción al artículo 114 de la Ley de Asociaciones Público-Privadas del Estado de Veracruz. Al efecto y para abreviar nuestro trabajo, leeré un resumen en espera de darles una idea completa a todos ustedes de lo que es la propuesta. En el ámbito federal, en enero de 2012, se expidió la Ley de Asociaciones Público-Privadas y, en concordancia, en Veracruz se promulgó la ley de referencia para sentar las bases al desarrollo de toda clase de proyectos con participación público-privada, a fin de facilitar en el Estado el crecimiento y bienestar. Ya en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 se habían establecido tres ejes rectores: Número 1. Dar prioridad a la inversión en infraestructura.



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Número 2. Prestar un apoyo amplio y efectivo a las empresas micro, pequeñas y medianas, y Número 3. Desplegar una promoción intensa para atraer inversiones productivas. Para ello, el propio plan prevé, entre otras premisas, incrementar las alianzas público y privadas en proyectos de desarrollo regional, infraestructura y generación de empleos. Una economía fuerte se basa primordialmente en la inversión productiva. A fin de obtenerla se están realizando en la mayoría de los estados del país, apoyados por el orden federal, varios esquemas, a través de contratos a largo plazo, en los que el sector privado diseña, financia, construye y opera diversos servicios. Con el crecimiento de la población, las entidades públicas se ven impulsadas a desarrollar modalidades de asociaciones para destinar mayor inversión y de manera más eficiente a la creación de infraestructura. Para que el Estado de Veracruz reciba financiamiento de programas federales se hacen necesarias adecuaciones menores a la ley para facilitar formas posibles de colaboración intersectorial e interinstitucional. Por otro lado, diversos cambios en fórmulas de distribución de algunos fondos de participación a las entidades federativas y a los municipios han dado como resultado una merma en los ingresos públicos de la entidad veracruzana, lo que ha venido afectando servicios públicos y dificultando operaciones del gobierno del Estado y de la mayoría de los municipios. En consecuencia, el propio gobierno del Estado debe dirigir esfuerzos en nuevos modelos de inversión, basados en la buena calidad de las obras. Es evidente que los márgenes de maniobra no son amplios. Por ello, debe modernizarse el marco jurídico a fin de hacerlo flexible y acorde con las tendencias mundiales y federales. Se pretende dar la seguridad jurídica necesaria, regulando los derechos y obligaciones de los inversionistas y proveedores conforme a las fuentes de financiamiento y a los apoyos federales e internacionales. La adición de un párrafo final al artículo 2 obedece a la necesidad de señalar que los esquemas de asociación público-privada podrán contar con fuentes de financiamiento y de pago que las entidades y las dependencias estatales y los poderes del Estado obtengan de la Federación, con apego a las disposiciones aplicables, así como recursos que provengan de actividades productivas. Una estrategia del Plan Veracruzano de Desarrollo es la consolidación de una cartera de proyectos estratégicos para la infraestructura carretera, para consolidar circuitos



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regionales conforme a las características de cada región. A ese fin, se propone reformar el artículo 48 para que diga: “Si la dependencia, entidad o el municipio convocante lo estima necesario y se establecen las bases, llevará a cabo una revisión preliminar respecto a la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados”. También, con el objeto de que la autoridad convocante cuente con la mayor cantidad posible de elementos técnicos para elegir las propuestas que procuren las mejores condiciones, se considera necesario modificar el artículo 50 que dirá: “Para la evaluación, la dependencia, entidad o municipio, podrá utilizar mecanismos de puntos y porcentajes, así como de costo-beneficio o aquellos que sean necesarios y que estén incorporados en las bases, en tanto sean claros, cuantificables y permitan una comparación objetiva e imparcial de las propuestas”. En concordancia, se hace necesario que el artículo 52 disponga: “Realizada la evaluación de las propuestas, el proyecto se adjudicará al participante que hubiere presentado la mejor propuesta solvente, conforme a los criterios legales, técnicos y económicos establecidos en las bases del concurso”, a fin de dar flexibilidad a las acciones de los inversionistas. En el artículo 78 se establecería que será la dependencia o entidad quien determine la conveniencia de que se constituya una nueva sociedad titular de la relación jurídica. Se estima necesario aclarar en el artículo 84, que los bienes que formen parte del proyecto son del patrimonio del Estado. Finalmente, se especifica que serán causas de recisión o revocación del proyecto la falta de cumplimiento de la prestación de los servicios con la calidad y puntualidad señalados en el contrato o concesión. Lo pongo a consideración de esta honorable asamblea. Muchas gracias. - EL C. VICEPRESIDENTE: Es cuanto, diputada presidenta. Túrnese la iniciativa a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - LA C. PRESIDENTA: Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de decreto que adiciona un capítulo quinto del título segundo sobre los derechos y obligaciones de los trabajadores y de las entidades públicas de la Ley Estatal del Servicio Civil del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes de la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, tiene la palabra el diputado Antonino Baxzi Mata, coautor de la referida iniciativa.



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- EL C. DIP ANTONINO BAXZI MATA: Con su permiso, señora presidenta de la Mesa Directiva. - LA C. PRESIDENTA: Adelante diputado. - EL C. DIP ANTONINO BAXZI MATA: Compañeros diputados y diputadas. Señores presidentes municipales de los diversos municipios que nos acompañan. Amigos de los medios, público en general. Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidente de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los suscritos, diputados Antonino Baxzi Mata, Juan Alfredo Gándara Andrade y Gerardo Fuentes Flores, presidente, secretario y vocal de la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social de esta Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción I, 34 fracción I y 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 47 y 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8 fracción I y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos someter a la consideración de esta asamblea, la presente iniciativa de decreto que adiciona un “capítulo quinto”, del título segundo, sobre los derechos y obligaciones de los trabajadores y de las entidades públicas de la Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz de Ignacio de la Llave, a partir de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En los últimos años la capacitación se ha convertido en un indicador primordial del sector laboral en nuestro país, al tiempo que ha permitido que, a través de ella, diversos sectores, logren incrementar de manera significativa sus índices de producción, situación que a su vez se traduce en el bienestar de los trabajadores, propiciando mejores incentivos que permitan mantener motivada a su plantilla laboral. La capacitación de los trabajadores constituye una preocupación universal que debe resolverse y atenderse de manera puntual para que las instituciones puedan contar con un personal idóneo y productivo, con mejores actividades y mayores conocimientos. Es decir, la capacitación es la herramienta más importante que deben poseer los trabajadores, es la preparación de la persona en su ámbito laboral, además que es la forma de la que el patrón puede recompensar gratamente a su subordinado, entregándole conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias para su mejor desempeño.



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Sin embargo, no todo es obligación de las dependencias públicas o privadas proporcionar a todos los trabajadores la capacitación, también estos, tienen que requerir de manera adecuada su adiestramiento para lograr un desempeño exitoso y asimismo podrán adquirir y emplear sus nuevos conocimientos, alcanzando sus metas y teniendo los argumentos necesarios para competir por un mejor salario y un trabajo digno. Con el objetivo de solventar y atender los puntos anteriormente mencionados, se realizaron diferentes reformas estructurales para mover a México, en un Estado más justo, más democrático, pero sobre todo, más competitivo. Fundamentando que la mejor manera de ayudar al sector laboral era beneficiar a los trabajadores con un salario digno, favoreciendo la generación de empleos bien remunerados, con previsión social y adoptando medidas para proteger a los grupos en situación de vulnerabilidad como lo son: jóvenes, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores, pero sobre todo, buscando una estabilidad en el empleo, tomando en consideración a los jóvenes y mujeres que buscan obtener un oficio y la protección de los derechos de las organizaciones sindicales. Las reformas en la Ley Federal del Trabajo eran impostergables para el desarrollo del país. Además, era necesario poner en marcha un programa de acción con objeto de resolver gradualmente la situación de desempleo y la falta de productividad, adicionando, además, temas vigentes como implantación de sistemas de capacitación y adiestramiento. Haciendo referencia a los inicios de la ley referida en el párrafo anterior, Ley Federal del Trabajo en el año 1970, el Congreso de la Unión sorprendió, diseñando un marco laboral sustentado en el contexto económico, político, tecnológico y social imperante. Sin embargo, con el paso de los años, dicha legislación se tenía que adaptar, como se mencionó con antelación, a las nuevas formas de convivencia que demanda la sociedad mexicana, ya que desde que fue publicada a la actualidad, sólo se habían reformado aproximadamente en treinta ocasiones, sin atenderse de fondo temas apremiantes para la clase trabajadora. Treinta reformas que se basaban mayoritariamente en la capacidad, personalidad y legitimación de los trabajadores, adiciones sobre los trabajos de médicos residentes en periodo de adiestramiento en una especialidad, pero nunca reformas estructurales como las que se vivieron hace más de un año, donde temas como la capacitación, adiestramiento y productividad fueron consideradas como ejes esenciales dentro de la vida laboral. Debido a los temas anteriormente citados, la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social de este honorable Congreso del Estado de Veracruz, la cual me honro en presidir, se enfocó en estudiar de manera detallada las reformas y adiciones que se podían hacer a la Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz, con la finalidad de llegar a una mejor implementación y adherirse a la Ley Federal del Trabajo, como parte de un ejercicio armonizador de normas.



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Todo esto se realizó con importancia (sic) intercambio de puntos de vista, en la cual, los integrantes que formamos parte del órgano colegiado antes mencionado logramos realizar un trabajo legislativo excepcional, basándose en la idea de proponer algo que verdaderamente ayudará a descongestionar los problemas de productividad laboralmente hablando y así dar realce al apoyo que se pretende dar para que los trabajadores reciban una capacitación digna y frecuente en sus dependencias. Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, distinguidas compañeras y compañeros parlamentarios, dejo a su consideración la propuesta que realizo a esta Soberanía, por medio de la presente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN “CAPÍTULO QUINTO” DEL TÍTULO SEGUNDO, SOBRE LOS

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DE LA LEY ESTATAL DEL

SERVICIO CIVIL DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. Artículo único. Se adiciona un capítulo quinto, del título segundo, Sobre los Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de las Entidades Públicas de la Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Título segundo De los derechos y obligaciones de los trabajadores y de las entidades públicas

Capítulo V

Capacitación y adiestramiento de los trabajadores Artículo 45 bis. Las entidades públicas tienen la obligación de proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la capacitación y el adiestramiento en su trabajo que le permita llevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados de común acuerdo por las entidades públicas, los patrones y el sindicato o la mayoría de los trabajadores de confianza. Para dar cumplimiento a la obligación que, conforme el párrafo anterior les corresponde, las entidades públicas podrán convenir con los trabajadores en que la capacitación o adiestramiento se proporcione a éstos dentro de la misma empresa, dependencia o fuera de ella, por conducto del personal propio, instructores especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados, o bien mediante adhesión a los sistemas generales que se establezcan. Las instituciones, escuelas u organismos especializados, así como los instructores independientes que deseen impartir formación, capacitación o adiestramiento, así como su personal docente, deberán estar autorizados y registrados por la Secretaría del Trabajo, Previsión Social y Productividad del Estado de Veracruz. Los cursos y programas de capacitación o adiestramiento, así como los programas para elevar la productividad y eficiencia de los servicios de la entidad públicas, podrán



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formularse respecto de cada área o dirección, varias de ellas o respecto a una rama o actividad determinada. La capacitación o adiestramiento a que se refiere este artículo y demás relativos, deberán impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, la entidad pública y trabajador convengan que podrá impartirse de otra manera; así como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que desempeñe, en cuyo supuesto, la capacitación se realizará fuera de la jornada de trabajo. Artículo 45 ter. La capacitación tendrá por objeto preparar a los trabajadores de nueva contratación y a los demás interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva creación. Podrá formar parte de los programas de capacitación y apoyo que la entidad pública preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles básicos, medios y superiores. Artículo 45 quater. El adiestramiento tendrá por objeto:

I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles información para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologías, que la administración pública o privadas deberá implementar para incrementar la productividad;

II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que están

expuestos durante el desempeño de sus labores, así como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;

II. (sic) Incrementar la productividad. IV. En general, mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores, para contar con mano de obra calificada. Artículo 45 quinquies.- Los trabajadores a quienes se les impartan las capacitaciones o los adiestramientos están obligados a:

I. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y demás actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento; II. Presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitud o de competencia laboral que sean requeridos por las entidades públicas.

Artículo 45 sexies. Las entidades públicas que tengan más de 50 trabajadores se constituirán como comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento, integradas por



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igual número de representantes de los trabajadores y de los patrones, y serán las encargadas de:

I. Vigilar, instrumentar, operar y mencionar los sistemas y programas de capacitación y adiestramiento. II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la organización del trabajo y las relaciones laborales, de conformidad con las mejores prácticas tecnológicas y adiestrativas que incrementen la productividad en función de su grado de desarrollo actual.

Artículo 45 septies. Las autoridades laborales cuidarán que las comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento se integren y funcionen oportuna y normalmente, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones. Artículo 45 octies. Las entidades públicas y privadas deberán conservar a disposición de la Secretaría del Trabajo, Previsión Social y Productividad del Estado de Veracruz, los planes y programas de capacitación y adiestramiento que se hayan acordado establecer, o en su caso, las modificaciones que se han convenido cerca de planes y programas ya implantados. Artículo 45 novies. El registro de que trata el tercer párrafo del artículo 45 bis de esta ley, se otorgará a las personas o instituciones que satisfagan los siguientes requisitos:

I. Comprobar que quienes capacitarán o adiestrarán a los trabajadores, están preparados profesionalmente en la rama o actividad en que impartan sus conocimientos; II. Acreditar satisfactoriamente, a juicio de la Secretaría del Trabajo, Previsión Social y Productividad del Estado de Veracruz, tener conocimientos sobre los procedimientos tecnológicos propios de la rama o actividad en la que pretendan impartir dicha capacitación o adiestramiento.

Artículo 45 decies. Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exámenes de capacitación y adiestramiento en los términos de este capítulo, tendrán derecho a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas, mismas que autentificadas por la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la entidad pública y privada, se harán del conocimiento de la Secretaría del Trabajo, Previsión Social y Productividad del Estado de Veracruz, a fin de que la autoridad las registre y las tome en cuenta al formar el padrón de trabajadores capacitados que correspondan.

TRANSITORIO Artículo primero. Este decreto entrara en vigor al siguiente… al siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.



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Artículo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Minatitlán, Veracruz, 22 de julio de 2015

Diputado Antonino Baxzi Mata Presidente

Diputado Juan Alfredo Gándara Andrade

Secretario

Diputado Gerardo Fuentes Flores Vocal

Gracias, Alfredo. Gracias, Gerardo.

(Aplausos) Es todo, es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social. - LA C. DIP. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se registran las asistencias de los diputados Gustavo Gudiño Corro, Renato Tronco Gómez, Edgar Díaz Fuentes y Octavio Pérez Garay. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: A nombre de este honorable Congreso del Estado de Veracruz, damos también la bienvenida a los presidentes municipales que aquí se encuentran presentes y también aprovecho este momento para felicitar, a nombre de todos mis compañeros que integramos esta LXIII Legislatura, a dos grandes hombres, compañeros diputados: al diputado Alfredo Gándara Andrade, que el día de hoy cumple un año más de vida; así también, al diputado Octavio Pérez Garay, que el día de ayer fue su cumpleaños.

(Aplausos) El día de mañana también cumple nuestro compañero, diputado Julen Rementería. También lo felicitamos a nombre de este honorable Congreso.



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(Aplausos) Procedemos al desahogo de la iniciativa ante el Congreso de la Unión, con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona una fracción XII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, presentada por los diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México, por lo que tiene el uso de la voz la diputada Mónica Robles Barajas, coautora de la citada iniciativa. - LA C. DIP. MÓNICA ROBLES BARAJAS: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta. Saludo de una manera muy afectuosa y cordial a todos los que nos acompañan hoy. Es un privilegio estar en el sur del Estado, estar con nuestra gente. Muchas gracias por acompañarnos. Gracias, también, a los medios de comunicación, que siempre nos acompañan y con un afectuoso a mis compañeras diputadas y diputados. Con su venia, diputada presidenta. En representación del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México de esta LXIII Legislatura del Estado, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz, 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto ante ustedes la siguiente iniciativa para ser presentada ante el Congreso de la Unión para reformar el segundo párrafo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adicionar una fracción XII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales,a fin de incluir al feminicidio dentro de los delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa. Hablar de feminicidio es hablar de exclusión, de menosprecio, de violencia sistemática, de impunidad, es hacer alusión a los asesinatos de mujeres sin que exista razón alguna más que el hecho de ser mujeres. Implica denigrar la dignidad, no sólo de las mujeres víctimas, sino de sus propias familias. Pero ¿cuáles son las circunstancias que hacen posible que el feminicidio esté presente en nuestra sociedad y que ahora sea considerado como una culminación de una grave y persistente violencia hacia las mujeres? En las observaciones que hace el comité de la CEDAW a México, resalta que la violencia hacia las mujeres, incluyendo los asesinatos, secuestro, desapariciones y las situaciones de violencia doméstica e intrafamiliar, no son casos aislados esporádicos de violencia, sino que forman parte de una situación estructural, de un fenómeno social, cuya piedra



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angular es el supuesto de la inferioridad de las mujeres y su consecuente discriminación basada en el género, es decir, en todos aquellos valores estereotipos, sesgos que, a través de la historia, se han asignado al significado de ser mujer en nuestro país. El feminicidio consiste en una forma de violencia extrema contra las mujeres; es el asesinato de mujeres y niñas, por el sólo hecho de ser, en una sociedad que la subordina y en ella están implícitos una mezcla de factores que incluyan los culturales, los económicos y los políticos. La ONU informó que entre 2006 y 2012 los feminicidios en México aumentaron 40% y que el 95% de ellos quedaron en la impunidad y no sólo eso, en varias entidades federativas el asesinato de mujeres es 15 veces más alto que el promedio mundial. El feminicidio ha afectado a 1,235 mujeres en sólo ocho estados de la República de enero de 2010 a junio de 2011. De acuerdo al Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio destaca, también, que en más de la mitad de los casos, los asesinos recurrieron al uso excesivo de la fuerza física para terminar con la vida de las mujeres, por lo que el 51% de las víctimas murieron a consecuencia de golpes, quemaduras, traumatismos, asfixia o heridas punzo cortantes. En Veracruz, de enero a junio de 2015, fueron asesinadas 50 mujeres a lo largo del Estado. Detrás de esta cifra hay nombres y vidas, hay historias de violencia, de indefensión, de impunidad, detrás de cada historia persiste una sociedad patriarcal que genera hombres, capaces de llegar a balear, apuñalar, estrangular, violar, incinerar o golpear hasta la muerte a mujeres por creerlas de su propiedad o por no sujetarse a sus mandatos. En el feminicidio existen dos elementos que hacen que sea considerado un delito de suma gravedad: el primero, la misoginia, como el dominio de género caracterizado tanto por la idealización de la supremacía masculina como por la opresión, discriminación, explotación y, sobre todo, exclusión social de niñas y mujeres, legitimada por una percepción social desvalorizada, hostil y denigrante de las mismas. Y en segundo lugar, la responsabilidad estatal al favorecer la impunidad de estos crímenes, la arbitrariedad e inequidad social se potencian con la tolerancia del Estado en torno a los delitos contra las mujeres, lo cual significa que la violencia está presente de formas diversas a lo largo de la vida de las mujeres antes del homicidio y que, aún después de perpetrado el delito, continúa la violencia institucional y la impunidad. Así quedó evidenciado por las investigaciones realizadas por la doctora Marcela Lagarde y de los Ríos, que dieron como resultado la recomendación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el caso González y otra, conocida como campo algodonero, en la cual la comisión destacó que las autoridades mexicanas frente a los homicidios de mujeres en ciudad Juárez eran notoriamente discriminatorias y dilatorias. Su indiferencia ante los delitos permitió concluir que muchos de ellos fueron deliberadamente pasados por alto, por la mera razón de que las víctimas eran sólo muchachas corrientes y, por lo



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tanto, no eran una gran pérdida; que como consecuencia de los retrasos y las irregularidades en las investigaciones, se perdió tiempo y datos muy valiosos que finalmente contribuyeron a que los asesinos nunca fueran juzgados. Situaciones como éstas son las que inspiraron la reforma constitucional del 2008, que sentó las bases para el establecimiento en México del nuevo Sistema de Justicia Penal Adversarial Acusatorio conocido como juicios orales. Al aprobarse esta modificación constitucional se planteó un cambio de paradigma en esta materia, cuyos objetivos, entre otros, fueron los de establecer límites del poder del Estado y garantizar la protección de los derechos humanos de los actores del juicio penal, así como brindar a la sociedad un sistema de justicia que hiciera más efectiva la protección de los bienes jurídicos frente al delito y el debido proceso. De entre los diversos cambios hechos al texto constitucional para la concreción de esta reforma destaca la introducción de un párrafo completo, el segundo, en el artículo 19 que a la letra dice: “…El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud”. No obstante que la prisión preventiva oficiosa queda determinada para el delito de homicidio doloso, es de observar que el delito de feminicidio no ha sido incluido en el catálogo de los delitos graves que merecen esta medida cautelar. Cabe señalar que en diversas mesas de trabajo con organismos internacionales como ONU Mujeres, Operadoras de Justicia en el Estado y Abogadas Litigantes, todas coincidieron en calificar como una seria laguna legislativa, la no inclusión del delito de feminicidio dentro del párrafo segundo del artículo 19 constitucional. La omisión del feminicidio del texto constitucional resulta todavía más incongruente cuando analizamos que otros delitos incluidos en ambos ordenamientos, como la violación y aquellos que afectan el libre desarrollo de la personalidad, son sancionados con penas menores al feminicidio. Es de comprender que, en su momento, el legislador no consideró al feminicidio, puesto que la tipificación de este delito se hizo en el año 2011, tres años después de la reforma constitucional en la materia; pero más allá de las razones jurídicas, esta laguna legislativa genera condiciones que alientan que las víctimas de un delito tan atroz como el feminicidio no alcancen plena justicia y es precisamente en la impunidad social y del Estado, frente al asesinato de mujeres, donde se encuentra el sustento de la presente



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iniciativa que el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México expone ante esta Soberanía el día de hoy. Consideramos que no debe dejarse al arbitrio del juez determinar si procede la prisión preventiva pues, no debe olvidarse que la actuación de las y los ministerios públicos y las y los operadores de justicia, ha tenido y sigue manteniendo concepciones prejuiciadas de como son y cómo deben ser las conductas de las mujeres. Además, con esta reforma se podrá prevenir que la persona que sea imputada por dicho delito no pueda sustraerse a la acción de la justicia, aduciendo en su defensa que esta conducta no se encuentra entre las que ameritan prisión preventiva. Asimismo, se propone reformar el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a fin de lograr una armonización legislativa que dé mayor certeza jurídica a los operadores de justicia, no sólo a nivel nacional sino en las diferentes entidades del país. En Veracruz, el mensaje de la sociedad expresada en la ley es claro. Nuestra legislación sanciona al feminicidio desde el 2011, siendo de las primeras entidades de la República en perseguir esta violencia de género. La penalidad al feminicidio es de las más altas de nuestro ordenamiento penal porque, en nuestra sociedad, el feminicidio sí es un delito grave. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Promover una iniciativa ante el Congreso de la Unión para reparar la omisión legislativa que está presente en la Constitución mexicana le abre a este Congreso la oportunidad de trascender al ámbito local y proyectar a escala nacional un liderazgo legislativo que será reconocido fundamentalmente por las mujeres de este país, pero sobre todo, por las víctimas secundarias de la violencia feminicida. Por este motivo, consideramos fundamental en el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México, que se lleve a cabo esta reforma al artículo 19 constitucional, a fin de adicionar el delito de feminicidio, sobre todo, con el propósito de garantizar la protección de un bien jurídico mayor, como lo es el derecho a la vida y la seguridad de las miles de mujeres y niñas mexicanas. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Sí, diputado Rafael García Bringas, ¿con qué objeto? Compañera diputada Mónica Robles. Diputado Ciro.



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Diputada Jaqueline. Diputada Mónica, adelante. Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma el artículo 7, se adicionan los párrafos tercero, cuarto y quinto al artículo 75, un capítulo primero bis al título cuarto, con los artículos 77 bis, 77 ter, 77 quáter y 77 quinquies, todos ellos de la Ley de Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que tiene la palabra su autora la diputada Gladys Merlín Castro. - LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Muy buenas tardes. Agradezco la anfitrionía del pueblo minatitleco, representado por su presidente municipal, el señor Héctor Cheng y su Cabildo. Muchísimas gracias. Bienvenidos a todos, mis compañeras y compañeros diputados, a la zona sur. Saludo con cariño a un gran hombre y una gran mujer. A un líder nato, como lo es mi amigo don Jorge Wade González y doña Reyna. Muchas gracias por permitirnos disfrutar y muchas gracias por todas las atenciones que hemos recibido los diputados locales. También saludo con mucho cariño y afecto a la diputada federal Patricia Peña, a Noé Hernández, a mi amigo también el diputado electo, el maestro José Luis Sáenz. Al diputado federal también y gran amigo, el maestro Gaudencio Hernández Burgos. Y, bueno, también a un gran amigo, líder también nato, hijo de tigre, tigrito, a don Juanito Callejas Arroyo. Saludo a los presidentes municipales de toda la zona sur que se encuentran aquí presentes. Gracias por su compañía. También agradezco al doctor Fernando Benítez, el que enviara en su representación, dada la iniciativa que voy a presentar, al doctor Héctor Merlín Castro y al personal de los centros de salud y hospitales de Minatitlán, Coatzacoalcos, Cosoleacaque. Y saludo de manera muy especial a un hombre que se distingue y que su estigma principal es el trabajo, forjado en la lucha política y que tiene un gran compromiso con Veracruz: al senador Héctor Yunes Landa. No puedo omitir que la presente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave surge de las voces ciudadanas, de la propuesta del doctor Hugo Gamboa Torales, secretario de la



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Asociación Mexicana de Cirujanos Plásticos Militares y representante del Colegio de Cirujanos Plásticos de Veracruz; al doctor Alonso Vallarta Rodríguez, presidente de la Asociación Mexicana de Cirugía Plástica, Estética y Reconstructiva; doctor Eugenio Rodríguez Olivares, vicepresidente de la misma asociación, y al doctor Martín de la Cruz Lira Álvarez, vocero nacional de la Asociación Mexicana de Cirujanos Plásticos. Y también, honor a quien honor merece, deseo hacer un humilde reconocimiento por su propuesta, por su trabajo, por su preocupación y ocupación, esta iniciativa también ha sido impulsada por la diputada federal Patricia Guadalupe Peña Recio. Muchas gracias, diputada. La que suscribe, diputada Gladys Merlín Castro, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta Soberanía, iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La cirugía plástica es una especialidad de la medicina que tiene por objeto de recorrección y/o mejoramiento de anormalidades corporales de origen congénito adquirido tumoral, involutiva. La cirugía plástica desde su campo de acción se divide en dos disciplinas: reconstructiva y estética; la primera busca reparar o disminuir las consecuencias destructivas ocurridas por un accidente o trauma, los defectos de una malformación congénita o de una cirugía tumoral u oncológica; la segunda modifica aquellas partes corporales que no son satisfactorias para el paciente, aunque también hay razones médicas para efectuar este tipo de cirugía, tal es el caso de las mamoplastías de reducción al existir problemas en la columna vertebral o la blefaroplastia, cuando el sentido de la vista está afectándose. En la actualidad, esta especialidad ha evolucionado de tal manera que se constituye como la más solicitada por hombres y mujeres, ya que corrige alteraciones de la belleza corporal mediante procedimientos quirúrgicos. De acuerdo con la Secretaría de Salud Federal, México es el segundo país en América Latina en realizar el mayor número de cirugías estéticas, después de Brasil. A la par de ello surgen, cada vez más, clínicas clandestinas con médicos que no cuentan con los certificados correspondientes, personal sin capacitación y que ejercen de manera ilegal tal especialidad, esto lo precisó el comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, COFEPRIS, el pasado 12 de febrero del presente año. De acuerdo con la Asociación Mexicana de Cirugía Plástica, Estética y Reconstructiva, más de 15 mil personas que se han sometido a tratamientos estéticos con médicos no



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certificados, resultaron afectadas con deformaciones, amputaciones, pérdida de tejido e inclusive la muerte. Según la Asociación de Cirugía Plástica, Estética y Reconstructiva, en México, es decir, en nuestro país, sólo existen 1,700 cirujanos plásticos, ¡ojo! certificados y el índice de afectados o de pacientes que caen en malas prácticas es cada vez mayor. En Veracruz se ha venido suscitando con mayor frecuencia inconformidades a consecuencia de estas cirugías, ya que son practicadas por personas sin la debida preparación y capacidad requerida, ocasionando severos daños en la salud de los pacientes, en algunos casos quienes las realizan son médicos generales, lo que en uno y otro caso ese hecho se traduce en la falta de estudios, capacidad técnica y de entrenamiento en cirugía plástica, estética y reconstructiva. Esta situación no sólo es propia de nuestro Estado. A nivel nacional existe esta problemática de salud pública. Cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social revelan que las intervenciones fuera del marco normativo legal han aumentado hasta un 80%. En nuestro Estado, la legislación al respecto lamentablemente no es muy clara. Con la reforma a la Ley general de Salud, en sus artículos 81, 83, 271 y 272, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 1° de septiembre de 2011 y cuya finalidad es evitar la proliferación de negocios que, además de generar ganancias millonarias para quienes los instalan, generan graves riegos al poner, como lo mencioné en su momento, en peligro la salud de quienes se las realizan e inclusive la vida. De igual forma, busca que quienes ejerzan estos procedimientos médicos quirúrgicos sea especialistas en cirugía plástica estética y reconstructiva, y que cuenten con certificado vigente expedido por el consejo mexicano de la especialidad, que acredite capacidad y experiencia en la práctica de los procedimientos y de la ley, de las prácticas técnicas correspondientes en la materia, de ahí su importancia de la homologación en nuestro Estado de Veracruz. Con las prácticas ilegales no sólo se engaña y se confunde a los pacientes, sino también a los jóvenes médicos que, al no aprobar los requisitos del Comité Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud, necesarios para hacer una residencia de la especialidad en cirugía plástica, buscan cursos o diplomados de poquitos días, las llamadas maestrías patito o maestrías de fin de semana y que muchas veces se realizan por línea y al finalizar estos supuestos estudios inician trabajos al margen de la ley, al no contar con la cédula de especialidad en cirugía plástica. La no regulación de estos procedimientos y más aún, de quienes los aplican, conlleva a riesgos de salud, de vida y a un detrimento de la economía personal y familiar. En la administración del presidente Enrique Peña Nieto, las verificaciones a establecimientos de atención médica se han incrementado en un 205%, mientras que las suspensiones a estos establecimientos se han incrementado en 3,316%.



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El gobernador de Veracruz, doctor Javier Duarte de Ochoa, preocupado por la proliferación de este tipo de cirugías y más aún, practicadas por médicos que no están debidamente certificados, ha manifestado en distintos foros que procede que se reforme y adicione la Ley de Salud del Estado en donde se establezca que la cirugía plástica, estética y reconstructiva, deberá efectuarse en establecimientos o unidades médicas con licencia sanitaria vigente, atendidos por especialistas en cirugía plástica, estética y reconstructiva, certificados de conformidad a la Ley General de Salud. Reitero que no debemos verlos desde el punto de vista de una cirugía de elite porque en ello se engloban también secuelas de quemaduras, traumatismos de diferentes tipos y problemas genéticos que, en suma, se convierte en un problema social con las consecuencias anteriormente descritas. Dada la falta de orientación al respecto, las consecuencias de las secuelas se quedan en la queja popular y no en la demanda de ley que por derecho les asiste a los afectados. Por ello, nos hemos dado a la tarea de presentar una iniciativa que contribuya a la atención de tan grave problema de salud pública. Por todo lo anteriormente expuesto, demando el interés de ustedes, señoras y señores legisladores, con el único propósito de brindar a la población veracruzana, certeza jurídica en la cirugía plástica, estética y de reconstrucción, a efecto de evitar situaciones que pongan en riesgo la vida o la integridad física de los ciudadanos por realizar procedimientos quirúrgicos bajo la ausencia de legislación, o bien, por la ausencia de regulación en la materia. No es clara y en base a lo anteriormente mencionado, someto a la soberanía de ustedes, compañeras y compañeros legisladores, la presente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DE SALUD DEL

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Artículo único. Se reforma el artículo 77; y se adicionan los párrafos tercero, cuarto y quinto al artículo 75, un capítulo I bis al título cuarto, con los artículos 77 bis, 77 ter, 77 quater y 77 quinquies, todos ellos de la Ley de Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 75. … Corresponde a las instituciones de educación superior y de salud oficialmente reconocidas ante las autoridades correspondientes, la emisión de los diplomas de especialidades médicas. Para la realización de los procedimientos médicos quirúrgicos de especialidad se requiere que el especialista haya sido entrenado para la realización de los mismos en instituciones de salud oficialmente reconocidas por las autoridades correspondientes.



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Los consejos de especialidades médicas que tengan la declaratoria de idoneidad y que estén reconocidos por el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, constituido por la Academia Nacional de Medicina de México, la Academia Mexicana de Cirugía y los Consejos de Especialidad, están facultados para expedir certificados de su respectiva especialidad médica. Asimismo, para la expedición de la cédula de médico especialista, las autoridades educativas competentes solicitarán la opinión del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas. Artículo 77. Quienes ejerzan las actividades profesionales técnicas y auxiliares y las especialidades médicas a que se refiere el presente artículo, deberán poner a la vista del público un anuncio que indique la institución que les expidió el título, diploma o certificado de especialidad vigente y, en su caso, el número de su cédula profesional. Iguales menciones deberán consignarse en los documentos, papelería y publicidad que utilicen en el ejercicio de tales actividades.

Capítulo I Bis Ejercicio Especializado de la Cirugía

Artículo 77 bis. Para la realización de cualquier procedimiento médico quirúrgico de especialidad, los profesionales que lo ejerzan requieren de: I. Cédula de especialista legalmente expedida por las autoridades competentes; II. Certificado vigente de especialista que acredite capacidad y experiencia en la práctica de los procedimientos y técnicas correspondientes en la materia, de acuerdo a la ley. Los médicos especialistas podrán pertenecer a una agrupación médica, cuyas bases de organización y funcionamiento estarán a cargo de las asociaciones, sociedades, colegios o federaciones de profesionales de su especialidad; agrupaciones que se encargan de garantizar el profesionalismo y ética de los expertos en esta práctica de la medicina. Artículo 77. La cirugía plástica, estética y reconstructiva relacionada con cambiar o corregir el contorno o forma de diferentes zonas o regiones de la cara y del cuerpo, deberá efectuarse en establecimientos o unidades médicas con licencia sanitaria vigente, atendidos por profesionales de la salud especializados en dichas materias, de conformidad con lo que establece el artículo 77 bis. Artículo 77 quater. La oferta de los servicios que se haga a través de medios informativos, ya sean impresos, electrónicos u otros, por profesionistas que ejerzan cirugía plástica, estética o reconstructiva, así como los establecimientos o unidades médicas en que se practiquen dichas cirugías, deberán prever y contener con claridad en su publicidad los requisitos que se han aludido en los artículos anteriormente mencionados. Artículo 77. Las sociedades, asociaciones, colegios o federaciones de profesionistas pondrán a disposición de la Secretaría de Salud, un directorio electrónico, con acceso al



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público, que contenga los nombres, datos de los profesionistas que llevan a cabo procedimientos médico-quirúrgicos y certificado de especialización vigente, además de proporcionar el nombre y datos de la institución o instituciones educativas que avalen su ejercicio profesional.

TRANSITORIO Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Rúbricas:

Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Secretario de la Comisión de Salud

Diputado Ernesto Hernández Hernández

Vocal de la Comisión de Salud Y

Diputada Gladys Merlín Castro Diputada Presidenta de la Comisión Permanente de Salud del Congreso del Estado

Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta iniciativa se turna a la Comisión Permanente de Salud y Asistencia. Este honorable Congreso del Estado de Veracruz da, también, la más cordial bienvenida al Capitán de Navío de Infantería de Marina Diplomado Estado Mayor Luis Enrique Barrios Ríos, coordinador general de la Policía Intermunicipal zona sur. Así también, a la licenciada Samira del Carmen Colorado, fiscal regional zona sur. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Jesús Alberto Velázquez Flores. - LA C. PRESIDENTA: Conforme al siguiente punto del orden del día, relacionado con la iniciativa con proyecto de Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Francisco Garrido Sánchez, tiene la palabra el referido legislador.



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- EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Con el permiso de la Mesa. Saludo y agradezco al señor presidente municipal, Héctor Cheng Barragán, sus atenciones y por recibirnos a esta LXIII Legislatura. Saludo, también, al senador de la República, a Héctor Yunes Landa. Gracias por acompañarnos.

(Aplausos) A don Jorge Wade González y con respeto a la señora Reyna León de Wade por estar aquí con nosotros y acompañarnos. Al diputado federal Noé Hernández Gómez. Muchísimas gracias, diputado. Al diputado elector José Luis Sáenz Soto. Muchísimas gracias. A la diputada Patricia Peña Recio. Muchísimas gracias, diputada. Al diputado Gaudencio Hernández Burgos. Gracias por estar con nosotros. A los alcaldes, a los síndicos y regidores del sur del Estado. Muchísimas gracias por acompañarnos. A los medios de comunicación y a la licenciada Guadalupe Porras David. Muchísimas gracias por acompañarnos.

(Aplausos) No podría iniciar la presentación de esta iniciativa sin reconocer el trabajo de la Comisión Permanente de Vigilancia, que me honro en presidir. Reconocer a las diputadas Ana María Condado Escamilla, a la diputada María del Carmen Pontón Villa, a la diputada Gabriela Arango Gibb, al diputado Juna René Chiunti Hernández, al diputado Julen Rementería del Puerto, al diputado Raúl Zarrabal Ferat, al diputado Carlos Ernesto Hernández Hernández, al diputado Domingo Bahena Corbalá, al diputado Marco Antonio del Ángel Arroyo, al diputado Carlos Fuentes Urrutia, al diputado Juan Manuel Velázquez Yunes, al diputado David Velasco Chedraui, al diputado Gustavo Gudiño Corro, al diputado Juan Eduardo Robles Castellanos, al diputado Cuauhtémoc Pola Estada, que fue miembro de esta comisión, a la diputada Ana Cristina Ledezma López y al diputado Renato Tronco Gómez, quien también fue miembro de esta comisión.

(Aplausos)



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Gracias, porque sin el trabajo colegiado no podríamos estar presentando la presente iniciativa. Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Francisco Garrido Sánchez, en carácter de presidente de la Comisión Permanente de Vigilancia de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 39 fracción XXXIII, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de este honorable Congreso, la presente iniciativa con proyecto de Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN Esta Soberanía, en las sesiones ordinarias de fecha 11 de noviembre de 2014 y 7 de mayo del presente año, discutieron, aprobaron y dictaminaron por unanimidad, en sentido positivo, el decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el cual fue turnado a los 212 ayuntamientos del Estado para su aprobación correspondiente, y el pasado 17 de julio de 2015 fue publicado el decreto en la Gaceta Oficial del Estado para el inicio de su vigencia. La intención de la reforma constitucional antes referida fue, entre otras, reducir los tiempos de la fiscalización superior de las cuentas públicas, incorporando en el texto constitucional a la fecha de su entrega por parte de los entes fiscalizables ante el Congreso a fin de que, por lo que respecta a los municipios, éstos presenten la Cuenta Pública durante el mes de enero, a excepción del último año de su administración, en el que podrá ser entregada el 31 de diciembre, o bien, hasta el último día del mes de enero. Por su parte, los demás entes fiscalizables entregarán la Cuenta Pública en el mes de marzo, en ambos casos al año siguiente del ejercicio fiscal al que correspondan, ello de conformidad con el artículo 33 fracción XXIX de nuestra Constitución. Por otra parte, el Congreso podrá dictaminar y, en su caso, aprobar las cuentas públicas en el mismo año de su fiscalización, por lo que la Diputación Permanente podrá citar al Congreso a las sesiones extraordinarias a las que haya lugar, cuantas veces sea necesario, de conformidad con el artículo 41 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.



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Así, la reforma constitucional tiene varias implicaciones: la primera, es que los entes fiscalizables deberán ser más eficientes en el proceso de integración y presentación de sus cuentas públicas. Este proceso será factible de realizar toda vez que, de conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las cuentas públicas deben integrarse con base a los criterios generales que rigen la contabilidad gubernamental, los cuales son de observancia obligatoria para el Estado y municipios. Por otra parte, se establece que la dictaminación y el inicio de la fase de determinación de responsabilidades y fincamiento de indemnizaciones será a más tardar el último día del mes de octubre del año siguiente al que corresponda la Cuenta Pública, con base al Informe del Resultado que presente el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, reduciendo así el procedimiento de fiscalización de dos años a un año, lo que permitirá que los ciudadanos conozcan el resultado de la fiscalización de los recursos públicos de manera oportuna. Segundo. Como resultado del trabajo legislativo realizado y a partir de la vigencia de la reforma constitucional, es necesario llevar a cabo dentro del plazo de treinta días hábiles, la adecuación normativa para su plena aplicación y, en razón de ello, la ley que reglamenta la función estatal de la fiscalización superior, debiéndose armonizarse con las disposiciones constitucionales vigentes. Con base en lo anterior es necesario considerar, además, lo siguiente: Que el Órgano de Fiscalización Superior debe fortalecer su función fiscalizadora ante las nuevas necesidades de transparencia y rendición de cuentas, exigibles por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y por el propio Sistema Nacional de Fiscalización establecido en nuestro país. Asimismo, enfrentará nuevos retos que le impondrá en el futuro el Sistema Nacional Anticorrupción, como resultado de la reforma constitucional federal aprobada; la incursión de nuevos esquemas de fiscalización, así como la homologación de estándares de transparencia y rendición de cuentas públicas. Sin embargo, la materialización de la reforma constitucional federal y la construcción del Sistema Nacional de Fiscalización, así como los sistemas anticorrupción de las entidades federativas, será un proceso gradual que estará sujeto a la entrada en vigor de las leyes generales de la materia, en el plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor de la publicación del decreto de reforma constitucional antes mencionado. Que por razones antes expuestas, consideramos conveniente que, desde hoy, se actualicen y establezcan las bases normativas que permitan al Órgano de Fiscalización Superior del Estado lograr una plena efectividad en el cumplimiento de la función fiscalizadora acorde al contexto nacional actual, a las propias exigencias de la ciudadanía y fortaleciendo sus capacidades para lograr una oportuna planeación de sus actividades y cumplir con los tiempos de la revisión de las cuentas públicas, de conformidad con la reforma constitucional aprobada por este honorable Legislatura por unanimidad.



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En consecuencia, es necesario expedir un nuevo ordenamiento legal estatal que sustituya a la actual Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y que permita al Órgano de Fiscalización, así como a los sujetos de revisión, cumplir con una serie de obligaciones dentro de un marco jurídico más claro, como el que se propone en la presente iniciativa. La propuesta de Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que se pone a consideración, consta de cuatro títulos, con sus respectivos capítulos, ciento cuarenta y cinco y nueve artículos transitorios, distribuidos de la manera siguiente: Título Primero, “De la Fiscalización Superior”. Capítulo I, “Disposiciones Generales”; Capítulo II, “De las Cuentas Públicas”; Capítulo III, “Del Procedimiento de Fiscalización”; y capítulo IV, “Del Registro, Habilitación, Contratación, Control y Evaluación de Despachos Externos y Prestadores de Servicios Profesionales de la Auditoría Pública”. Título Segundo, “Del Órgano de Fiscalización Superior y de la Comisión de Vigilancia del Congreso del Estado”. Capítulo I, “Del Órgano de Fiscalización Superior”; y Capítulo II, “De la Comisión Permanente de Vigilancia”. Título Tercero, “Del Régimen de las Responsabilidades Administrativas”. Capítulo Único. Título Cuarto, “Del Sistema Estatal de Fiscalización de Veracruz”. Capítulo I, “Disposiciones Generales”; Capítulo II, “De los Integrantes”; y Capítulo III, “De su Coordinación y Funcionamiento”. Disposiciones Transitorias. De acuerdo con lo antes señalado, es de destacar lo siguiente: En relación al Título Primero, se busca fortalecer las facultades del Órgano de Fiscalización Superior, a efecto de que en cualquier momento solicite a los entes fiscalizables, responsables solidarios o terceros relacionados con los mismos, datos, informes o documentos que considere necesarios para la planeación y programación de sus actos de fiscalización. Por otra parte, el Congreso podrá ordenar al Órgano de Fiscalización Superior que durante el ejercicio en curso, requiera información y vigile la realización de obras y



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acciones, respecto de la aplicación de los recursos públicos que hagan los entes fiscalizables. Asimismo, se precisa con mayor claridad quiénes se consideran entes fiscalizables, su responsabilidad respecto a la generación de la información para la formulación de la Cuenta Pública y se establece un artículo específico sobre obligaciones para el adecuado desarrollo de la fiscalización superior, definiendo la imposición de las medidas de apremio respecto al incumplimiento de dichas obligaciones. Se fortalecen las actuaciones y diligencias del Órgano de Fiscalización Superior, precisando los días y horas hábiles para su realización, así como las excepciones correspondientes; los procedimientos de notificación, incorporándose la posibilidad de que éstas también se realicen a través de medios electrónicos. Por otra parte, se incluye la figura de la prescripción respecto de la determinación de responsabilidades resarcitorias e imposición de sanciones. El Órgano de Fiscalización Superior podrá realizar los estudios correspondientes a los programas generales de inversión, las modificaciones presupuestales, los reportes trimestrales de avance físico-financieros y el cierre del ejercicio de los entes fiscalizables municipales, informando de este resultado a la Secretaría de Fiscalización del Congreso, así como a las contralorías internas. Asimismo, con relación a la información de las unidades presupuestales del Ejecutivo del Estado, el Órgano de Fiscalización Superior revisará la información que éstos presenten al Congreso, informándole de los hallazgos encontrados. Se modifican los plazos para la entrega de las cuentas públicas por parte de los entes fiscalizables, a efecto de que éstas sean entregadas al Congreso durante el mes de enero del año siguiente al que correspondan, por parte de los entes fiscalizables municipales, y sólo harán excepción a esta disposición el último año de la administración municipal, en el que deberán entregarla el 31 de diciembre, o bien, hasta el último día del mes de enero; y en el mes de marzo del año siguiente a los que correspondan de los demás entes fiscalizables. Por su parte, el Órgano de Fiscalización Superior tendrá los primeros quince días del mes de octubre para presentar su Informe de Resultado y los plazos antes enunciados entrarán en vigor a partir de las cuentas públicas correspondientes al ejercicio fiscal 2015, para su fiscalización en el año 2016. Para la integración de sus cuentas públicas, los entes fiscalizables deberán observar lo determinado en la presente ley, las normas contables, así como todo lo señalado en el Consejo de Armonización Contable.



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Se incluye el capítulo para regular el registro, habilitación, contratación, control y evaluación de los despachos externos y prestadores de servicios profesionales de auditoría. El registro que reciban por parte del Órgano de Fiscalización Superior será intransferible, improrrogable y no podrá subrogarse a favor de ninguna persona física o moral. 2. Con relación al Título Segundo, incluye en la presente ley, la forma en la que se integra el patrimonio del Órgano de Fiscalización Superior. Asimismo, con relación a su competencia, podrá vigilar la calidad de la información que proporcionen los entes fiscalizables respecto del ejercicio y destino de todos los recursos públicos que por cualquier concepto hayan sido suministrados. 3. Regula el régimen de responsabilidades administrativas de los servidores públicos del Órgano de Fiscalización Superior. 4. Se establece el Sistema Estatal de Fiscalización de Veracruz, SEFISVER. Por los motivos antes enunciados, se considera que la presente iniciativa fortalecerá la fiscalización superior en el Estado, en congruencia con las reformas recientemente aprobadas a la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que me permito poner a su consideración, conocimiento, análisis y eventual aprobación de esta honorable Soberanía, la presente iniciativa. Dado en el salón de sesiones en Minatitlán, Veracruz, a los 22 días del mes de julio de 2015. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Esta iniciativa se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz, nuevamente, el diputado Francisco Garrido Sánchez con relación a su iniciativa con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, del Código Financiero y del Código Hacendario Municipal, todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Con su permiso, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Francisco Garrido Sánchez, presidente de la Comisión Permanente de Vigilancia y a nombre de todos mis compañeros integrantes de la comisión, presentamos a esta honorable Legislatura la presente iniciativa que reforma los artículo 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 39 fracción XXXIII, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de esta honorable Soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, del Código Financiero y del Código Hacendario Municipal, todos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con motivo de las recientes reformas a las disposiciones de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, particularmente las relacionadas con la reducción de los plazos en que los entes fiscalizables procederán a la entrega de la Cuenta Pública respectiva ante el Congreso del Estado, es necesario llevar a cabo la armonización y adecuación de las normas complementarias, como lo son: la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Ley Orgánica del Municipio Libre, el Código Financiero y el Código Hacendario Municipal, todas éstas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Bajo esa tesitura es que se propone derogar el inciso c) de la fracción I y la fracción II, ambas del artículo 6 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, incorporando en el texto de ellas a las fracciones VII y VIII del artículo 42 de dicha ley, relativo a la atribuciones del Congreso y, asimismo, adicionar la fracción XXIX Bis al artículo 18 del mismo ordenamiento. De igual manera, en la citada fracción VII se propone incluir lo que actualmente se prevé en la fracción II del artículo 6 que se derogaría, adicionándole los plazos en que deberán presentar las cuentas públicas al Congreso del Estado, en concordancia con la reforma constitucional aprobada; es decir, durante el mes de enero, para los entes fiscalizables municipales, a excepción del último año de su administración, en el que deberán entregarla el 31 de diciembre del mismo año, o bien, hasta el último día del mes de enero del año siguiente, y durante el mes de marzo para los demás entes fiscalizables. En la fracción VIII se incorpora la atribución del Congreso para dictaminar y, en su caso, aprobar las cuentas públicas de los entes fiscalizables, para lo cual podrá convocar a las



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sesiones extraordinarias a las que hubiere lugar para los efectos de la discusión de los dictámenes relativos y, en su caso, la aprobación de las cuentas públicas. Respecto a la Ley Orgánica del Municipio Libre se hace una adición al segundo párrafo del artículo 104 para incorporar en el texto de la ley al director de Obras Públicas, a efecto de que también se le sitúe como responsable de la administración de los recursos públicos, en virtud de que él es el responsable directo de la ejecución de las obras que se realizan en el municipio, lo cual implica un alto grado de responsabilidad, pues, en la planeación, programación y ejecución de las obras, el director buscará, siempre, que éstas se realicen bajo las mejores condiciones de precio, calidad y oportunidad, lo que implica un manejo eficiente y eficaz de los recursos públicos en beneficio de la ciudadanía. Por lo tanto, la ejecución de las obras públicas tiene un impacto significativo en la gestión municipal, ya que una parte importante de los recursos públicos que reciben los municipios se destinan a este rubro. En razón de ello, la Dirección de Obras Públicas es un área importante de la administración municipal y la actuación de su titular refleja el evidente nivel de responsabilidad que guarda en relación al manejo, idóneo o no, de los recursos públicos. Por otra parte, respecto a la reforma relativa a la reducción de los plazos, en lo que los entes fiscalizables entregan sus cuentas públicas ante el Congreso del Estado, es menester reformar el Código Financiero para el Estado de Veracruz, en el cual se prevé un apartado específico, libro cuarto, título quinto, capítulo tercero, en el que se contemplan los periodos en los que las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado deben cumplir con la obligación, siendo necesario para este efecto, ajustar dichos periodos para la congruencia respectiva de la situación actual, por lo cual se propone en la presente iniciativa reformar los artículos 179, 280, 281 y 287 del Código Financiero, con el propósito de que el Poder Ejecutivo se encuentre en condiciones de dar cumplimento con la entrega de la Cuenta Pública durante el mes de marzo del año siguiente al que corresponda. Adicionalmente, se contempla la reforma al artículo 380 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, estableciéndose que durante el mes de enero de cada año, la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, en coordinación con la Tesorería, someterá a la consideración del Cabildo la Cuenta Pública municipal del ejercicio inmediato anterior; con excepción del último año de la administración municipal, en la que deberán someterla a consideración del Cabildo durante el mes de diciembre. Lo anterior, a efecto de uniformar los tiempos previstos en la reforma propuesta del artículo 33 fracción XXIX de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Y por lo expuesto y fundado, me permito someter a su análisis y eventual aprobación de esa honorable Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:



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DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO, DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE, DEL CÓDIGO FINANCIERO Y DEL CÓDIGO

HACENDARIO MUNICIPAL, TODOS ÉSTOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Artículo primero. Se derogan el inciso c) de la fracción I y la fracción II del artículo 6; se adiciona la fracción XXIX Bis al artículo 18; y se adicionan al artículo 42 las fracciones VII y VIII, con el corrimiento respectivo de la subsecuencia de la fracción, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 6. … I. … a) al b) … c) Se deroga. II. Se deroga. Artículo 18. … XXIX bis. Se dictamina y, en su caso, aprueba y establece la incoación de la fase de determinación de responsabilidades y fincamiento de indemnizaciones y sanciones, a través del Órgano de Fiscalización Superior, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 67 fracción III, base 5, inciso c), de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. VII (sic). Recibir de los entes fiscalizables señalados en la fracción XXIX del artículo 33 de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, sus cuentas públicas, a fin de conocer los resultados de su gestión financiera y comprobar si cumplieron los objetivos de sus planes y programas, así como los criterios señalados en sus respectivos presupuestos. Al efecto, los entes fiscalizables municipales deberán presentar sus cuentas públicas durante el mes de enero del año siguiente al que correspondan, con excepción del último año de su administración, en el que deberán entregarse el treinta y uno de diciembre, o bien, hasta el último día del mes de enero. Los demás entes fiscalizables las presentarán en el mes de marzo del año posterior. Las cuentas públicas, por conducto de la Comisión Permanente de Vigilancia, se recibirán y serán turnadas al Órgano de Fiscalización Superior del Estado para su revisión respectiva. VIII (sic). Convocar al Congreso a las sesiones extraordinarias a las que haya lugar, para los efectos de la discusión de los dictámenes relativos y, en su caso, aprobación de las cuentas públicas. XIV. Las demás que especifique expresamente la Constitución Política del Estado.



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Artículo segundo. Se reforma el segundo párrafo del artículo 104 de la Ley Orgánica del Municipio Libre para quedar como sigue: Artículo 104. … El presidente, el síndico, el regidor de la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, el tesorero, y el director de Obras Públicas y el titular de la Contraloría del ayuntamiento serán directamente responsables de la administración de todos los recursos públicos municipales. Tratándose de entidades paramunicipales, lo serán su titular y el del área de las finanzas. Artículo tercero. Se reforman los artículos 179, 280, 281 y 287 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue: 179. Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo deberán enviar a la secretaría, a través de sus respectivas unidades administrativas responsables del ejercicio presupuestal, informes trimestrales sobre el ejercicio de sus correspondientes gastos públicos. La secretaría, el Poder Judicial y los organismos autónomos del Estado, a través de sus respectivas unidades administrativas responsables. El Congreso, por su conducto de la Comisión de Vigilancia, remitirá al Órgano de Fiscalización Superior estos informes de manera escrita y, cuando en su caso sea, de manera electrónica. Artículo 280. La secretaría emitirá y dará a conocer a las unidades presupuestales, los lineamientos para obtener de éstas los datos necesarios para la elaboración de su Cuenta Pública. 281. Los titulares de las unidades presupuestales autorizarán y enviarán a la secretaría, a más tardar en la primera quincena del mes de enero, la información que, en su caso, aquélla requiera para la formulación de la Cuenta Pública. 287. La secretaría formulará la Cuenta Pública y la someterá a consideración del titular del Poder Ejecutivo durante la última semana del mes de febrero de cada año para su presentación en el Congreso. Artículo cuarto. Se reforma el artículo 380 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue: La Comisión de Hacienda, en coordinación con la Tesorería, someterá a consideración del Cabildo, la Cuenta Pública municipal del ejercicio inmediato anterior durante el mes de enero de cada año. Tratándose del último año, solamente, será sometida a consideración durante el mes diciembre.



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TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la gaceta. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Tercero. Los ayuntamientos que dispongan de Código Hacendario Municipal propio deberán proponer al Congreso del Estado las reformas correspondientes, con el propósito de ajustarlos a las disposiciones contenidas en el presente decreto, en el plazo de treinta días hábiles contados a partir de la entrada en vigor del mismo. Dado en la ciudad de Minatitlán, Veracruz, a los 22 días del mes de julio del 2015. La presente iniciativa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Código Hacendario número 543 para el municipio de Veracruz, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ayuntamiento de este municipio y en razón de que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, propongo a la asamblea la dispensa de su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la minuta que nos ocupa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza a los municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para que gestionen y contraten, como ingresos adicional o extraordinario, créditos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. Institución de Banca de Desarrollo, hasta por el monto, para el destino, los conceptos, plazos, términos, condiciones y con las características que en el presente decreto se establecen, así como para que afecten como fuente de pago de los mismo, un porcentaje de los ingresos que les correspondan del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, FAIS, para el ejercicio presupuestal 2015, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya ha sido publicado en



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la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz en lo general o reservar artículo alguno del dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, pregunto al pleno si es de aprobarse el dictamen, en lo general y en lo particular. Comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de si voto. Permítame tantito, diputado Domingo Bahena. Si puede el diputado repetir el sentido. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Sí. A favor, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Su nombre y apellido, por favor.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Diputado Domingo Bahena Corbalá, a favor; Joaquín Guzmán, a favor; a favor, Mónica Robles. Jesús Vázquez, a favor; Renato Tronco, en contra; Eduardo Sánchez, a favor; Gerardo Fuentes, a favor; Juan Cruz Elvira, a favor; Robles Castellanos, a favor; Condado Escamilla, a favor; Jesús Velázquez Flores, a favor; Chico Fuentes, a favor; María del Carmen Pontón, a favor; Alejandro Zairick, a favor; Julen Rementería, a favor; Valencia



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Morales, a favor; Raúl Zarrabal, a favor; Juan René Chiunti, a favor; Jaqueline García, a favor; Belén Fernández, a favor; Gladys Merlín, a favor; Callejas Arroyo, a favor; Juan Velázquez, a favor; Gabriela Arango, a favor; Marcela Aguilera, a favor; Octavio Pérez, a favor; Gustavo Gudiño, a favor; Alfredo Gándara, a favor; García Bringas, a favor; Heber Carballo, a favor; Ciro Félix Porras, a favor; Adolfo Ramírez, a favor; Carlos Hernández, a favor; Tonatiuh Pola, a favor; Marco Antonio del Ángel, a favor; Antonino Baxzi, a favor; Francisco Garrido, a favor; Edgar Díaz, a favor; Ledezma López, a favor; Cuauhtémoc Pola, a favor; Octavia Ortega, a favor; Ciérrese la votación, solicitando a la Secretaría pregunte al pleno si falta algún diputado de emitir su voto e informe a esta Presidencia el resultado de la misma. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que del dictamen que nos ocupa tenemos 0 votos en abstención, 1 en contra y 41 votos a favor. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se aprueba la convocatoria para la elección de agente municipal que fungirá durante el periodo a partir de su toma de protesta ante el Cabildo y hasta el 30 de abril de 2018 para la congregación de San Pablo Coapan, del municipio de Naolinco, Veracruz de Ignacio de la Llave, y el procedimiento de elección señalado en la misma, emitido por la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz.



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Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Nogales a suscribir convenio específico de colaboración y coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia para coadyuvar en la difusión del patrimonio cultural e histórico de México, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de La Antigua, Boca del Río, Tecolutla y Tlaltetela a suscribir convenio general de colaboración con la Universidad Veracruzana, en el ámbito de sus respectivos objetivos y competencias, acciones de interés mutuo en materia de gestión



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municipal, medio ambiente, desarrollo sustentable, vialidad, infraestructura turística, desarrollo comunitario, difusión cultural, divulgación artística y salud, así como también con la finalidad de establecer las bases y directrices, así como los lineamientos mediante los cuales coordinarán las acciones y desarrollo social, emitidos por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y toda vez que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Chocamán, Lerdo de Tejada, Pueblo Viejo y San Andrés Tuxtla a suscribir convenios con institutos tecnológicos superiores para realizar diversas acciones, emitidos por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y en razón de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia.



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- LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Corresponde el desahogo a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Juan Rodríguez Clara y Tonayán a suscribir convenio con la Comisión Nacional del Agua, a fin de desarrollar diversos proyectos, emitidos por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y en virtud de que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados.



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Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Camarón de Tejeda a suscribir el convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal 2015, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jamapa a suscribir el contrato de comodato con la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz, a través de Servicios de Salud de Veracruz, con el fin de recibir de esta dependencia estatal un vehículo tipo ambulancia para ser utilizado en las labores de auxilio y transporte, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.



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Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Minatitlán a dar en donación condicional, en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal, a favor del sindicato único de empleados municipales, condicionado que, de no ser utilizado para el fin mencionado en un periodo no mayor de un año, se revocará dicho acuerdo y volverá a ser propiedad del municipio, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Papantla a dar en donación condicional, en su caso revocable, fracciones de terreno a favor del gobierno del Estado con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz para uso exclusivo de diversas escuelas, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y en virtud de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tempoal a enajenar como desecho ferroso diversas unidades vehiculares, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Corresponde el desahogo a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Sayula de Alemán y Tres Valles a realizar la venta de lotes de terreno pertenecientes al fundo legal de las cabeceras municipales de esos lugares, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se pone a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobados. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Camarón de Tejeda a suscribir el convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Programas Regionales 2015, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo Social, Humano y Regional, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se modifica el acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de San Andrés Tuxtla a contratar un crédito con el Banco Interacciones, S.A., aprobado el día 4 de diciembre del año 2014, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Pido a la Secretaría dé lectura al proyecto de punto de acuerdo por el que se designa a los representantes del Congreso del Estado en el Consejo de Administración establecido en la Ley número 23 que Reconoce el Derecho de las Personas Físicas, Mayores de Setenta Años de Edad, que no Tengan Ingreso Alguno y sin la Protección de los Sistemas de Seguridad Social del Estado o de la Federación a Recibir una Pensión Alimenticia del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Los que suscribimos, integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, conocimos de la solicitud formulada mediante oficio número SESVER/DG/1427/2015 de 10 de julio del año en curso, por el doctor Fernando Benítez Obeso, secretario de Salud de gobierno del Estado, para que esta representación popular designe a sus representantes en términos de lo dispuesto por el artículo 4° fracción VI de la Ley número 223 que Reconoce el Derecho de las Personas Físicas, Mayores de Setenta Años de Edad, que No Tengan Ingreso Alguno y sin la Protección de los Sistemas de Seguridad Social del Estado o de la Federación a Recibir una Pensión Alimenticia del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Al respecto, es menester precisar que en la citada disposición se señala la creación de un Consejo de Administración encargado de la vigilancia del Programa de la Pensión Alimenticia establecida en dicha ley, mismo que estará integrado, entre otros, por tres diputados representantes del Congreso del Estado, motivo por el cual el secretario de Salud, quien por disposición legal también funge como secretario técnico del referido



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Consejo de Administración, solicitó a este órgano de gobierno la designación de los tres legisladores. En razón de los beneficios que para un sector altamente vulnerable de la población veracruzana conlleva el mencionado programa asistencial, así como de la importancia de la debida integración del órgano encargado de su vigilancia, esta Junta de Coordinación Política estima procedente atender a la brevedad la petición del referido servidor público estatal. Por lo antes expuesto, con fundamento en lo establecido en los artículos 33 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 40 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo poder, este órgano de gobierno somete a consideración del pleno de esta Soberanía el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se designa a los ciudadanos diputados María Belén Fernández del Puerto, Jorge Vera Hernández y Gerardo Fuentes Flores como representantes del Congreso del Estado ante el Consejo de Administración, encargado de la vigilancia del Programa de la Pensión Alimenticia, establecido en la Ley número 223 que Reconoce el Derecho de las Personas Físicas, Mayores de Setenta Años de Edad, que No Tengan Ingreso Alguno y sin la Protección de los Sistemas de Seguridad Social del Estado o de la Federación a Recibir una Pensión Alimenticia del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Comuníquese al Ejecutivo del Estado y al secretario de Salud para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado. Dado en la ciudad de Coatzacoalcos, designada sede de la reunión de la Junta de Coordinación Política para la celebración de la sesión foránea del Congreso del Estado, en Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 21 días de julio del año 2015.

Junta de Coordinación Política

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente (Rúbrica)

Diputado Domingo Bahena Corbalá

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (Rúbrica)

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México



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(Rúbrica)

Diputado Juan René Chiunti Hernández Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

(Rúbrica)

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinadora del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática-Movimiento

Ciudadano

Diputado Francisco Garrido Sánchez Del Partido Alternativa Veracruzana

(Rúbrica) Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de que el contenido del proyecto de punto de acuerdo que nos ocupa deriva en la elección de personas, procederemos a su votación de manera nominal, por lo que, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto.

(Se incluye el sentido de la votación nominal) Diputado Jorge Vera Hernández, a favor; Domingo Bahena, a favor; Alejandro Zairick, a favor; Hugo Fernández, a favor; Julen Rementería, a favor; Joaquín Guzmán, a favor; Mónica Robles, a favor; Jesús Vázquez, a favor; Renato Tronco, a favor; Juan Cruz Elvira, a favor; Gerardo Fuentes, a favor; Eduardo Sánchez, a favor; Eduardo Robles, a favor; Condado Escamilla, a favor; Alberto Velázquez, a favor; Chico Fuentes, a favor; María del Carmen Pontón, a favor; Valencia Morales, a favor; Raúl Zarrabal, a favor; Juan René Chiunti, a favor; Francisco Garrido, a favor; Edgar Díaz, a favor; Jaqueline García, a favor; Mariela Tovar, a favor; Belén Fernández, a favor; Merlín Castro Gladys, a favor; Callejas Arroyo, a favor; Juan Manuel Velázquez, a favor; Gabriela Arango, a favor; Marcela Aguilera, a favor; Octavio Pérez, a favor; Gustavo Gudiño, a favor; Alfredo Gándara, a favor; Rafael García Bringas, a favor; Heber Carballo, a favor; Ciro Félix Porras, a favor; Ramírez Arana, a favor; Carlos Hernández, a favor; Tonatiuh Pola, a favor; Marco Antonio del Ángel Arroyo, a favor; Antonino Baxzi, a favor; Ledezma López, a favor; Cuauhtémoc Pola, a favor; Octavia Ortega, a favor. Se cierra la votación, solicitando a la Secretaría verifique si no falta algún diputado de emitir su voto e informe a esta Presidencia el resultado de la votación. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que tenemos 44 votos a favor.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por esta asamblea, se declara aprobado el punto de acuerdo que nos ocupa. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Legislativa(sic) y comuníquese a las partes involucradas. Conforme al siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Ciro Gonzalo Félix Porras con relación a su anteproyecto con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que informe este Congreso sobre los programas y recursos destinados para resolver el problema del tiradero a cielo abierto metropolitano, conocido como Las Matas.

(Aplausos) - EL C. DIP CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS: Muchas gracias. Con su permiso, diputada presidenta. Con el permiso de la Mesa. Saludo a mis compañeras y a todos mis compañeros diputados y, de manera muy especial, saludo a los alcaldes, alcaldesas, funcionarios públicos estatales y federales y, de manera muy afectuosa, a toda la ciudadanía que hoy nos acompaña que, si bien es cierto, esta sesión tiene como sede Minatitlán, es una sesión sureña y que agradezco el honor de su presencia a los ciudadanos pertenecientes a los distritos desde San Andrés Tuxtla, de Tierra Blanca, de Isla, de Acayucan, de Cosamaloapan, de Cosoleacaque, de Coatzacoalcos, de Las Choapas y, desde luego, a todos los ciudadanos de Minatitlán. De Igual forma, este evento es parte del reflejo del trabajo de los diputados pertenecientes a cada uno de estos distritos. Mi agradecimiento por permitirme ser la sede en Minatitlán, lo cual para mí es un orgullo y es inevitable el tener que hacer una pequeña introducción de lo que es Minatitlán. Minatitlán es tierra de gente trabajadora, de hombre y mujeres trabajadores, fundada en 1826 por Tadeo Ortiz. Lleva su nombre en honor de Francisco Javier Mina. Minatitlán es tierra de gente de lucha, de obreros, de campesinos, de comerciantes, de transportistas, de profesionistas, de gente que ha venido incluso de otros estados como el oaxaqueño y que llegaron aquí a trabajar en la ya extinta Empresa del Águila y que



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aquí edificaron sus familias y que hasta el día de hoy nos siguen compartiendo su cultura. Sin lugar a duda, Minatitlán siempre se ha distinguido, desde que aquí fuera donde se construyó la primera refinería en toda Latinoamérica y que ha hecho de Minatitlán una cuna de la fuerza petrolera. Hoy nuevamente Minatitlán se distingue al ser sede de esta sesión legislativa itinerante y de la presencia de todos ustedes. Pero Minatitlán enfrenta grandes retos y uno de esos retos es el ambiental. El tema ambiental en la actualidad es de corte internacional. La lucha para abatir la contaminación ha incentivado movimientos a nivel mundial, esto por la contaminación que existe en diferentes países. Contaminaciones severas como lo es en Lifeng en China, que ésta la ciudad más contaminada del mundo, el lago Kurachai en Rusia o una llamada “Isla de la basura” que se encuentra en medio del Océano Pacífico muy cerca de Hawaii, son ejemplos de la contaminación que existe en diferentes puntos del planeta y que solamente nos enteramos de ellos, debido a los diferentes medios de comunicación y que al ver tan lejana esta situación de severa contaminación, nos hacen pensar que nunca va a llegar a nuestro país, que nunca va a llegar a nuestro Estado y aún menos que nunca va a llegar a nuestro municipio. Minatitlán enfrenta grandes retos y son grandes las razones que han propiciado la contaminación, pero una de las principales es el basurero a cielo abierto de Las Matas. Una problemática conocida por todos, que se ha convertido de un problema municipal a un tema intermunicipal, que ha evolucionado de manera negativa, de ser una simple problemática de ubicación de basura, se ha convertido en un tema… un problema ambiental, incluso un problema de salud pública. Reconozco el trabajo que han hecho cada una de las administraciones municipales por tratar de solucionar este tema. Ha sido una lucha incansable y se han puesto todos los esfuerzos para poderle dar una solución y lo reconozco, en la actualidad, la actual administración está luchando por que este problema de contaminación en específico, el tema del basurero a cielo abierto de Las Matas, se solucione; pero platicaba hace unos instantes, de manera muy cercana, con el alcalde, de que no es un tema que pueda solucionar exclusivamente el municipio, se necesita unificar a los diferentes niveles de gobierno, federal, estatal y, desde luego, el municipal, para poderle dar una pronta solución. Han existido ya pláticas, se han dado acercamientos, han hecho planteamientos, he platicado con autoridades de medio ambiente e incluso se ha propuesto un relleno sanitario. También, se ha propuesto una reubicación del mismo basurero. Se han clausurado a la fecha, según la Procuraduría del Medio Ambiente, más de 100 basureros a cielo abierto, pero no puede ser esta la solución de dicho basurero, sin antes tener ya otro. Otra opción de donde poderlo llevar, sino lo único que haríamos sería trasladar la



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problemática del basurero de Las Matas a otro lado, 600 toneladas de basura, diario, se depositan ahí. Y también, lo repito, el tema del relleno sanitario, se han hecho tantas propuestas, pero hasta la fecha dicha obra no se ha hecho. Estoy consciente de que el recurso no es vasto. He entendido perfectamente que, de acuerdo a las cifras que arroja la misma secretaría, existen más de 600 tiraderos a cielo abierto en todo el Estado de Veracruz y solamente 28 rellenos sanitarios, pero les aseguro que esto es prioridad. Ya se dio el caso en días pasados, en fechas pasadas, que aquí en Minatitlán, producto de las altas temperaturas, dicho basurero arde en llamas y genera nubes que se esparcen por toda la zona urbana de Minatitlán, incluso partes de las colonias también de Cosoleacaque y dichas nubes aparte de generar un cierto mal olor. También, según los reportes de la Secretaría de Salud, se han tenido problemas respiratorios. Por eso mencionaba que también es un problema de salud pública. Ustedes, diputados, los que hoy viajaron de Coatzacoalcos a Minatitlán por la autopista, si pusieron atención, pudieron haber visto a un costado, la ubicación de los basureros y fueron testigos de la contaminación visual que éstos generan y ya ni se diga la contaminación que no se alcanza a ver. No se pretende fincar esta responsabilidad a una sola persona, que quede claro, porque la responsabilidad es de todos, es un tema de consciencia. La basura que está ahí es de todos, me incluyo, y por lo mismo es un tema que vamos a resolverlo todos unidos. Es por eso que pido su apoyo, diputados, su respaldo para que esta gestión cobre fuerza porque dicha problemática no es única y exclusivamente de Minatitlán; también es de Coatzacoalcos, también es de Cosoleacaque y de todos los municipios que se han beneficiado con el tiradero a cielo abierto. Y lo vuelvo a reiterar. Sé que el recurso no es vasto, sé que hay muchos más proyectos, pero hay que priorizar y les puedo asegurar que el tema que hoy se vive aquí, en el municipio de Minatitlán es de suma emergencia. Aunado a eso, yo hago un compromiso, pidiendo el apoyo de mis amigos de la Comisión de Hacienda del Estado, mi amigo, presidente de la Comisión de Medio Ambiente, para que en la próxima partida presupuestal sea aumentado el recurso de la Secretaría de Medio Ambiente y se destine de forma etiquetada, recurso para el relleno sanitario del tiradero a cielo abierto de Las Matas o el proyecto que ellos pretendan llevar a cabo para darle solución a dicho problema. El escenario es el idóneo y el lugar es el propicio para alzar la voz en nombre de todo el Distrito XVIII y, en especial, de la gente de Minatitlán. Nuevamente pido el respaldo de este Poder Legislativo y con fundamento en lo que marca la Constitución Política del Estado de Veracruz, así como la Ley Orgánica del Poder



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Legislativo y el Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, propongo a su gentil consideración, el presente:

ANTEPROYECTO CON PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta al secretario de Medio Ambiente del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a efecto de que informe por escrito a este Congreso sobre los resultados de los estudios y el proyecto que se tiene para resolver el problema metropolitano del basurero a cielo abierto de Las Matas. Estaré muy atento de este tema y en fechas próximas, con ayuda de mis compañeros diputados, llevar a cabo reuniones municipales para darle seguimiento. Que este pronunciamiento tenga un verdadero efecto y un beneficio y sea el inicio o el reinicio de los trabajos que lleven a una pronta solución a este tema tan necesitado por la ciudadanía. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Diputada Mónica Robles, ¿en qué sentido? ¿Diputado Ciro? Diputado Jesús Vázquez, ¿en qué sentido? ¿Diputado Ciro? Diputado Domingo Bahena, ¿en qué sentido? ¿Diputado Ciro? Diputado Cuauhtémoc Pola, ¿en qué sentido? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Juan René Chiunti? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Garrido? ¿Diputado Ciro?



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¿Diputada Gladys Merlín? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Rafael García Bringas? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Adolfo? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Antonino Baxzi? ¿Diputado Ciro Félix? ¿Diputado Octavio Pérez Garay? ¿Diputado Ciro Félix? ¿Diputado Alfredo Gándara? ¿Diputado Ciro Félix? ¿Diputado Heber? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Juan Manuel Velázquez? ¿Diputado Ciro? ¿Diputado Juan Nicolás Callejas? ¿Diputado Ciro? ¿Diputada Gabriela Arango? ¿Diputado Ciro?

(Aplausos) Diputado Edgar Díaz, ¿en qué sentido? ¿Diputado Ciro?



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Diputado Gerardo, ¿en qué sentido? ¿Diputado Ciro Félix? Diputado Julen, ¿en qué sentido? Todos se suman, entonces, todos los diputados de esta LXIII Legislatura.

(Aplausos) Este anteproyecto se turna a la Junta de Coordinación Política. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, concerniente al anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a los alcaldes y alcaldesas, titulares de los 212 ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a que lleven a cabo campañas intensivas y permanentes de eliminación de criaderos de larvas de mosquitos trasmisores de enfermedades y fortalezcan la corresponsabilidad interinstitucional en el abordaje de los determinantes y condicionantes personales, económicos y ambientales que influyen en la salud pública de la población, con énfasis en las ciudades de mayor riesgo para fiebre por dengue y fiebre por chikungunya, presentado por la diputada Gladys Merlín Castro, tiene la palabra la referida legisladora.

(Aplausos)

- LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Honorable asamblea. Los que suscriben, diputados Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, Carlos Ernesto Hernández Hernández y Gladys Merlín Castro, integrantes de la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 fracción XI, 59 y 84 fracción VIII del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, somete a su consideración el anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a los alcaldes y alcaldesas, titulares de los doscientos doce ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el marco de sus atribuciones, a que lleven a cabo campañas intensivas y continuas de eliminación de criaderos de larvas de mosquitos y transmisores de enfermedades, y fortalezcan la corresponsabilidad interinstitucional en el abordaje de los determinantes y condicionantes personales, económicos y ambientales que influyen en la salud pública de la población, con énfasis en las ciudades de mayor riesgo para la fiebre por dengue y fiebre por chikungunya, “Chik”, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Primera. El dengue y la fiebre por “Chik” son enfermedades causadas por un virus que se transmite mediante la picadura de mosquitos infectados del género Aedesaegypti.



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Segunda. De acuerdo a información de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud, el dengue y “Chik” son un problema de salud pública que ha evolucionado a través del tiempo, con tendencias al incremento en todas las subregiones de América. Existen importantes factores incluyendo el calentamiento global, que favorece la aparición de huracanes, lluvias o provocan prolongadas sequías, movimientos de población, crecimiento no planeado de zonas urbanas, cinturones de pobreza con dificultades de saneamiento básico; así como los propios hábitos de la gente en sus diversos escenarios de convivencia, que influyen en la presencia y permanencia del vector. Tercero. Los programas del control del dengue y “Chik” se han establecido en la mayoría de los países de acuerdo a sus características; sin embargo, una de las estrategias generalizadas es la eliminación periódica y sistemática de todos aquellos posibles objetos que acumulen agua y que se conocen como criaderos de larvas. Cuarta. El dengue existe en México desde el año 1988. De acuerdo a la Secretaría de Salud federal, se han confirmado casos autóctonos de chikungunya a partir del 2014, lo que significa que ya hay transmisión nacional. Quinta. La Norma Oficial Mexicana para la vigilancia epidemiológica, prevención y control de las enfermedades transmitidas por vector, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de junio del 2011, establece que éstas constituyen uno de los principales problemas de salud pública en México, ya que por sus características geográficas y climáticas, así como sus condiciones demográficas y socioeconómicas, existe el riesgo de transmisión en cada una de las entidades federativas.

Sexto. El Estado de Veracruz posee las condiciones ecológicas propicias para la presencia de estos vectores. De hecho, más de la tercera parte de los municipios de nuestro Estado registran anualmente enfermos por dengue y en este año, además, 23 de esos municipios son considerados también de alto riesgo para el chikungunya y se está trabajando para descartar o ratificar casos. Aunque dichas estadísticas son cambiantes y de acuerdo a los determinantes sociales para dichas enfermedades, los municipios de riesgo para ambas enfermedades pueden irse equiparizando en breve.

Séptimo. La eliminación del vector depende de muchas condicionantes, siendo a nivel local, el sector salud y los municipios, las dos instituciones con mayor relevancia. Como consecuencia, la sinergia entre ambas es básica, incluyendo al resto de los sectores y la insoslayable e imperante participación comunitaria en las tareas de prevención y promoción de la salud, para el desenvolvimiento de la vida diaria y desarrollo de una nueva cultura de auto cuidado. Señora presidenta, le puedo solicitar respetuosamente que pida, por favor, la atención de nuestros compañeros legisladores.



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- LA C. PRESIDENTA: Solicito a nuestros compañeros diputados tengan a bien guardar el debido respeto a la propuesta que está haciendo nuestra compañera diputada Gladys Merlín. Gracias. - CONTINÚA LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Octava. El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

1. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento, seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución, de policía preventiva, municipal y tránsito. Los demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económica de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

En consideración a lo anteriormente expuesto, en nuestro Estado se mantiene una lucha permanente contra un mosquito transmisor, esfuerzos realizados por el doctor Javier Duarte de Ochoa, a través de la Secretaría de Salud, fortaleciendo las campañas de prevención, así como la implementación de acciones de control del vector, a través de fumigaciones especiales y domiciliarias, así como medidas encaminadas a evitar que el vector se reproduzca, controlando y/o eliminando los criaderos mediante la estrategia educativa “lava, tapa, voltea y tira”. A pesar de las actividades de vigilancia epidemiológica, atención médica, protección contra riesgos sanitarios, promoción de la salud y control del vector, continúa siendo crucial la participación comunitaria y de las instituciones públicas y privadas de forma permanente, priorizando las ciudades de riesgo para ambas enfermedades; por ello es importante la intervención de los ayuntamientos en las gestiones desde lo local, reconociendo su carácter estratégico y de líder formal y moral para la participación social, es decir se trata de un tema de corresponsabilidad. Por lo expuesto previamente, se somete a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta respetuosamente a los alcaldes y alcaldesas, titulares de los doscientos doce ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a: Primero. Que lleven a cabo campañas intensivas y permanentes de eliminación de criaderos de larvas del mosquito transmisor en los municipios que componen nuestra entidad federativa.



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Segundo. Incorporen actividades de colaboración con las instituciones de salud, otras esferas gubernamentales y los sectores privado - social, con énfasis en los responsables de obras públicas, abastecimiento de agua, saneamiento, educación, medio ambiente y comunicación. Tercero. Coordinen acciones con autoridades sanitarias para el control del vector en áreas públicas, es decir, panteones, oficinas de gobiernos, parques, entre otros, escuelas y viviendas. Cuarto. Establezcan estrategias para la orientación y certificación como espacios libres de criaderos de larvas del mosquito transmisor. Quinto. Fortalezcan la corresponsabilidad interinstitucional en el abordaje de los condicionantes personales, económicos y ambientales que influyen en la salud de la población; más allá de solicitar la fumigación, dado que ésta no es la solución sustentable para el dengue y chik, además es una estrategia cara y muy fugaz. Sexto. Impulsen acciones que incluyan el saneamiento, dotación de servicios básicos y comunicación educativa, enfatizadas en las siguientes ciudades con alto riesgo de Chikungunya, Las Choapas, Agua Dulce, Minatitlán, Coatzacoalcos, Acayucan, Oluta, Isla, Tierra Blanca, Cosamaloapan, Chacaltianguis, Juan Rodríguez Clara, Veracruz, Boca del Rio, Medellín, Catemaco, Cosoleacaque, La Antigua, Paso de Ovejas, Playa Vicente, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Uxpanapa, específicamente en el poblado número 9. Es cuanto, señora presidenta. - LA. C. PRESIDENTA: En qué sentido diputado Jesús. Adelante, diputado. - EL C. DIP. JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Quiero empezar felicitando a mi compañera Gladys Merlín por el excelente posicionamiento que acaba de hacer en tema a esta enfermedad de moda y mencionar que no es suficiente únicamente ir con los municipios sureños del Estado de Veracruz, es importantísimo que empecemos a entablar reuniones con los municipios vecinos de Tabasco, Oaxaca y Chiapas, reconozco en algunos alcaldes de la zona sur el interés que han puesto en ayudar a las jurisdicciones sanitarias, pero efectivamente no es la solución y es una solución cara, la responsabilidad social y la participación social va a ser la mejor solución. Es cuanto, presidenta. - LA. C. PRESIDENTA: Gracias, compañero diputado.



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Se turna a la Junta de Coordinación Política. Toca el turno al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a continuar promoviendo campañas de reciclaje electrónico (reciclón) en el Estado de Veracruz, por lo que tiene el uso de la voz su autor, el diputado Jesús Vázquez González. - EL C. DIP. JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ: Buenas tardes, con su venia presidenta. Comienzo saludando a todos mis amigos aquí presentes, autoridades municipales, diputados electos, es difícil venir a la zona sur y no sentir cariño por toda la gente que se encuentra aquí presente, la gente de Cosoleacaque, la que hace 10 años me dio el honor de ser su diputado federal, gracias, porque sin ustedes hoy no estaríamos en esta tribuna. Y saludo con aprecio a mis amigos de Acayucan y de toda la región sureña que se encuentre presente. El tema que nosotros veníamos a platicar, hablar con ustedes es un tema que tiene amplia relación con lo expuesto por mi compañero Ciro y con lo que seguramente expondrá mi compañero Domingo Bahena, desafortunadamente el tema ambiental para muchos se ha convertido en un tema político y no digo que sea la cuestión aquí porque aquí estamos emprendiendo acciones que tienen que generar soluciones. Pero debemos empezar a generar consciencia que el tema ambiental no es únicamente de recursos, sino de ideas, un caluroso llamado a los alcaldes de los 212 municipios, que no es nada más con rellenos sanitarios irregulares en muchos casos que se soluciona, es indispensable y muy importante que empecemos a iniciar campañas de reciclaje. El tema que yo iba a bordar en estos momentos en la tribuna era reciclaje de material electrónico, pero el problema va más allá de solo el material electrónico, la basura es materia que puede reincorporarse y generarnos beneficios y eso se puede hacer realidad si los alcaldes en sus bandos de buen gobierno empiezan a obligar a reciclar y que dejemos de ver en campañas políticas a candidatos y partidos políticos tomándolo como lema y en este sentido quiero ser autocrítico y con el permiso de mis compañeros diputados del Verde Ecologista, de Mónica Robles, de Eduardo Robles, de Eduardo Macías, de Juan Cruz Elvira y un servidor, ser críticos, formamos parte de un partido político al que queremos y respetamos, pero estamos conscientes de que si ha habido fallas y ha habido multas se tienen que pagar, que si algún líder político ha cometido errores y ha quebrantado la ley tiene que pagar, porque nosotros estamos luchando en este Congreso para que este partido tenga credibilidad y para que este partido pueda ser una solución viable a todos los mexicanos que necesitamos una mejor solución. En ese mismo sentido, mencionarles que el tema del material de reciclaje electrónico es un problema sumamente complejo, a veces a simple vista podemos ver que un monitor de computadora o una pila, un aparato eléctrico podremos decir no puede ser mayor



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problema su reciclado, sin embargo su reciclado genera más problema que la basura convencional, porque en muchas de esas ocasiones están hechos con materiales altamente tóxicos que dañan el medio ambiente e indudablemente la salud de las personas. En ese sentido, la comisión de medio ambiente hoy viene a esta tribuna a solicitarle a las autoridades educativas de las cuales solo tengo palabras de agradecimiento, porque en el distrito de Acayucan los tecnológicos han hecho una gran labor en la cuestión de reciclaje y han hecho una gran labor en la cuestión de acciones para el tema ambiental, y en ese sentido, si hay directores aquí presentes de los tecnológicos, desde esta tribuna, mi agradecimiento por esa entrega. Al solicitarle a las autoridades municipales y a las autoridades escolares que iniciemos campañas de reciclaje de material electrónico, que emprendamos acciones y que no nada más culpemos a los recursos económicos por falta de soluciones, que empecemos a hacer nosotros nuestra parte lo que nos corresponde. Tiene que saber en el sur de Veracruz que esta comisión, desde el inicio de su gestión, ha tomado el tema de los basureros a nivel estatal con mucha seriedad, son 608 basureros reconocidos por los municipios, pero hay más de 1608 tiradores a cielo abierto, esta comisión no una ni dos sino repetitivamente ha tomado el tema en la tribuna y lo seguirá tomando hasta que el tema ambiental deje de ser un tema de bandera política y se convierta en un tema de acciones. Veracruz hoy es pionero a nivel nacional por las acciones que emprende en cuestión ambiental, el fondo ambiental veracruzano es originario, su origen lo tiene Veracruz, y hoy estamos como Coahuila lo han repetido, desde esta tribuna quiero darle también mi reconocimiento al secretario de Medio Ambiente, Víctor Alvarado, y al gobernador por esas políticas que conducen a un mejor medio ambiente. Para finalizar amigos pedirles de la manera más atenta que nos sumemos con acciones e ideas, repito y lo seguiré repitiendo ya no debemos seguir con el medio ambiente como bandera política, ya lo decía Ciro Félix el medio ambiente debe ser acciones que se transformen en políticas, que nos lleven a mejorar. Alcalde, sé que está haciendo un gran esfuerzo, sé que el alcalde anterior hizo un gran esfuerzo, sé que los alcaldes de la región están haciendo un gran esfuerzo, pero tenemos que implementar ideas, tenemos que reciclar y reciclar de manera urgente, ya el medio ambiente no soporta más tiempo, hace 10 años hablar de lucha de medio era un tema de locos, hoy es un tema de necesidad y de prioridad. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación.



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Diputado Ciro Félix, en qué sentido. Diputado Jesús, adelante. Se turna a la Junta de Coordinación Política. Procedemos al desahogo del pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para solicitar a diversas autoridades informen sobre la situación que guardan los asuntos de su competencia, respecto de diversos temas que atañen al pueblo veracruzano, presentado por el diputado domingo Bahena Corbalá, por lo que tiene la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Con su venia, diputada presidenta. Adelante. Quiero agradecer infinitamente la presencia de todos los invitados especiales, público en general, medios de comunicación, a mis compañeros diputados locales los saludo con mucho aprecio, diputadas también a nuestro presidente municipal anfitrión de aquí, de la ciudad de Minatitlán, el señor Héctor Cheng Barragán, un saludo cordial y nuestro agradecimiento por ser anfitrión y por supuesto también aunque ya han venido diputados y han saludado a sus pueblos y a muchos municipios del sur de Veracruz, yo no he escuchado el nombre de mi pueblo y mando un afectuoso saludo para mi pueblo Jáltipan, aquí vecino de Minatitlán, muchas gracias.

(Aplausos) La corrupción no es la enfermedad del sistema político o de gobierno, la corrupción solo es el síntoma de la verdadera enfermedad, enfermedad que es la impunidad. La corrupción y la impunidad parecen ordinarias, cotidianas en nuestras vidas. Sabemos que, debido a la corrupción, los ciudadanos perciben a la política como un negocio al servicio de los poderosos y sabemos que la confianza ciudadana se encuentra afectada por el trato diferenciado y el proteccionismo que envuelve a la impunidad. En Veracruz, con total impunidad se asesinan a reporteros, se asalta y se violenta a mujeres que viajan por esta zona en autobuses de pasajeros. Se retienen recursos que deben llegar a los ayuntamientos, lesionando los programas, acciones y necesidades de los ciudadanos. A constructores y proveedores no se les paga y con total impunidad se deja sin comer a pensionados, reteniéndoles sus pagos y con esta total impunidad seguimos a la espera de que la construcción del túnel sumergido de Coatzacoalcos por fin concluya, después de once años. Desafortunadamente, el costo para el mismo se ha triplicado. El 2 de julio se publicó en la Gaceta Oficial del Estado una autorización al Ejecutivo para que, de una



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vez por todas, termine el túnel sumergido, pero este acto, esta publicación tiene una historia de corrupción e impunidad que los diputados de Acción Nacional hemos denunciado reiteradamente. El 19 de noviembre de 2004 se iniciaron los trabajos de construcción del túnel sumergido con una inversión inicial de 1,700 millones, producto de un título de concesión que otorgó el Estado a un consorcio de empresas particulares. El 29 de noviembre de 2010, un día antes, repito, un día antes de que terminara el sexenio del anterior gobernador, se autorizó un segundo convenio modificatorio al título de concesión por el cual se entregarían a los constructores más de 1,500 millones de pesos adicionales con cargo a los empresarios veracruzanos, es decir, comprometiendo recursos del fideicomiso del impuesto del 2% a la nómina. Un día antes de que acabara ese sexenio, el proyecto ya estaba elevado a su costo a más de 5 mil millones de pesos. Estos convenios modificatorios no pasaron por la autorización del Congreso y al día de hoy, cinco años después de que fueron firmados por funcionarios de la anterior administración, no han sido publicados en la Gaceta Oficial del Estado. Por lo tanto, ningún ciudadano conoce el contenido de estos convenios modificatorios. El 7 de mayo de 2014, el entonces secretario de Obras Públicas se presentó ante el Congreso para informarnos de todas estas irregularidades y, además, reconoció que hubo sobrecostos por más de 12 millones de pesos, conceptos cobrados y no ejecutados por más de 65 millones de pesos, repito, cobrados y no ejecutados. Conceptos sin justificación por más de 8 millones de pesos y precios extraordinarios sin soporte por más de 132 millones de pesos. Gerardo Buganza se comprometió hace un año a que no se pagaría más, que se harían efectivas las fianzas de incumplimiento, que procedería a sancionar la empresa y a castigar a los servidores públicos que resultaron coludidos para afectar el patrimonio de los veracruzanos, inflando precios y costos de la obra. En diciembre de ese 2014, en la comparecencia, el mismo funcionario estatal señaló que había interpuesto 46 denuncias, 35 presentadas ante la PGR, correspondientes a 2013 y 2014, y 11 presentadas en 2014 ante la Procuraduría General de Justicia del Estado. Asimismo, informó que en mayo de 2014 presentó por primera vez en la historia de Veracruz, una demanda de juicio de lesividad ante el Tribunal Contencioso Administrativo para recuperar el dinero que de manera deshonesta se les había entregado a los constructores. Además, este funcionario prometió combatir la impunidad y prometió que el túnel quedaría concluido en 2015. ¡Puras promesas! Nada, nada de ello cumplió. El pasado 18 de junio de este año se presentó ante el Congreso del Estado el actual secretario de Infraestructuras y Obras Públicas, pero no para informar el resultado o seguimiento a las denuncias y juicios presentados contra las empresas y funcionarios corruptos, sino para prometer que en doce meses, es decir, en mayo de 2016 se



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concluirá por fin, después de doce años, el túnel, pero para la empresa constructora pedía dos pequeñas condiciones al Congreso del Estado: una, perdonar a la empresa. El gobierno tenía que desistirse de todas las demandas, de todos los juicios que pesaran en contra de ella; esto, por supuesto, con conocimiento del entonces secretario de Gobierno, quien lo antecedió como secretario de obras. Esto es inaudito y, dos, ampliar la concesión en diez años, es decir, pasar de 35 años a sólo 45 años más. De todo el dinero dado en exceso, borrón y cuenta nueva, no procede recuperar nada. Las fianzas no se ejecutaron. No hay sancionados. Las denuncias y los juicios serán cancelados. Esto es una atrocidad a las finanzas de Veracruz y un atentado a la vida digna de la población que vive sin empleo y que no tiene lo necesario para sobrevivir. Mientras el gobierno perdona deudas multimillonarias, más de un millón de personas viven pobreza extrema. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional hizo uso de la tribuna y puntualizó que para que el Estado pudiera ceder ante las dos condiciones que se les estaba imponiendo a la empresa constructora, primero, debían darse tres condiciones a favor de los veracruzanos: 1. Aprobar la integración de la comisión especial del túnel sumergido, solicitado en mayo de 2014 por el diputado Hugo Fernández Bernal. 2. Llevar a cabo la reunión de especialistas, propuesta por el mismo secretario de Obras Públicas el día de su comparecencia, para conocer el estado físico y financiero de la obra y que, además, verificara los beneficios de la concesión. Tres. Publicar en la Gaceta Oficial del Estado los dos últimos convenios modificatorios al título de concesión para conocer el estado actual de ésta y entender los beneficios y alcances de un tercer convenio modificatorio. Nada de ello se aprobó. Por el contrario, el trámite se dio de urgente y obvia resolución y, por supuesto, con el voto en contra de la bancada de Acción Nacional se aprobó por mayoría de este Congreso. Esto, en cuatro días de presentarse, lo estuvimos aprobado en esta Legislatura. No obstante, compañeras y compañeros diputados, el tema del túnel sumergido no está zanjado, no está concluido. Este Congreso y los ciudadanos de Veracruz que dignamente representamos tienen el derecho a dar seguimiento a los trabajos de construcción para que se concluyan en tiempo y que se mejore la calidad de la obra como lo señaló la Auditoría Superior de la Federación. Que no se sigan pagando sobreprecios, que se conozca el contenido de los convenios modificatorios anteriores y que se castigue la corrupción, que no quede impune nadie.



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Por eso, compañeros diputados, presentamos este pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para: Primero. Con fundamento en el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y los artículos 43 y 69 de su reglamento, se solicita a la Junta de Coordinación Política para que retome el punto de acuerdo de fecha de 20 de mayo de 2014 y se instale una comisión especial de seguimiento a la concesión y construcción del túnel sumergido de Coatzacoalcos. Segundo. Con fundamento en el artículo 6° fracción III de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se exhorte al gobernador del Estado, Javier Duarte de Ochoa, para que a través del secretario de Infraestructura y Obras Públicas, se instale la mesa de trabajo a que se comprometió el pasado 18 de junio de 2015. Y asimismo: Tercero. Con fundamento en el artículo 31 fracción IX de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se acuerde llamar a comparecer al fiscal general del Estado para que en su carácter de titular del organismo autónomo del Estado, encargado de la investigación y persecución de los delitos, informe el estado que guardan las indagaciones iniciadas por esta administración en contra de servidores públicos y constructores vinculados a la construcción del túnel sumergido de Coatzacoalcos. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política. Nuevamente, tiene la palabra el diputado Domingo Bahena Corbalá con relación a su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para solicitar al procurador estatal de Protección al Medio Ambiente informe a esta Soberanía sobre la clausura de los tiraderos a cielo abierto. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Éste es un tema, respetable público, que ha tocado muy bien mi compañero diputado Ciro Gonzalo Félix Porras: sin embargo, el anteproyecto que un servidor va a presentar va dirigido al procurador de Medio Ambiente. El que hizo mi compañero Ciro, va dirigido al secretario de Medio Ambiente y, bueno, hay una variación, pero yo quiero iniciar diciendo que no venimos aquí a exhibir autoridades. Mis respetos para el presidente de Minatitlán y los demás municipios que llevan basura al basurero, valga la redundancia, de Las Matas, así conocido.



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Éste es un tema que para un servidor y mi bancada, es un tema que tiene un impacto ambiental en todo el Estado y, por supuesto, también en nuestro país. Es una práctica común, en la gran mayoría de los 212 municipios veracruzanos, tener tiraderos de basura a cielo abierto, pero en el que hoy nos hemos referido y que hemos coincidido tanto Ciro como un servidor y hoy veo, todos los diputados se han sumado a esta iniciativa y a esta preocupación, es un impacto ambiental mucho mayor que en cualquier otro lugar porque el basurero de Las Matas está asentado en humedales, está asentado en lugares que, cuando hay crecientes mayores, para quienes son de afuera, toda esa zona se inunda y la gran cantidad de jugos dañinos o lixiviados van a dar a nuestros ríos y, por supuesto, a nuestros mares. Por eso, la preocupación y, por eso, la coincidencia y se ha expresado que es un tema que debemos darle puntual seguimiento. Bueno, en junio de este año, el procurador ambiental del medio ambiente anunció que iba a iniciar un programa de inspección a los 212 municipios, de los más de 1,500 tiraderos, así, esa cifra dio, iba él a empezar a inspeccionar y dijo que la medida que él iba a plantear era preventiva, sin llegar a las sanciones, y está bien porque se habló de clausuras, de clausurar los tiraderos a cielo abierto y, por supuesto, que si a un municipio le clausuran el basurero, yo no sé qué va a hacer la población con la basura que hoy manejamos en nuestros hogares. Por eso es que el punto de acuerdo en el que hoy me he de referir va dirigido a pedirle al procurador que nos informe a esta Soberanía las acciones y seguimientos que va a llevar a cabo con la inspección de los 212 municipios. Pero en el tema de Las Matas es urgente meterle recursos, es urgente que se pongan de acuerdo los tres presidentes municipales que hoy depositan sus gobiernos la basura en este lugar: Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque. Estamos hablando de más de medio millón de habitantes que depositan su basura en ese lugar y aquí se dijo, lo dijo Ciro, necesitamos etiquetarles recursos. Yo quiero proponer que los recursos sean del 2% a la nómina que, por cierto, desde hace tres años no conocemos una sola obra donde se esté implementando ese fondo que lo pagan los empresarios y que desde hace tres años no sabemos adónde va a parar ese dinero. Hasta ahora, la Secretaría de Finanzas nos dice que es responsabilidad del fideicomiso y el fideicomiso, pues, no dice absolutamente nada. Es más, es un tema que el diputado Julen ha estado insistiendo de que nos informen en qué se ocupan los recursos. Pues, ya lo ha expresado el diputado Ciro, lo propuso también el diputado Jesús Vázquez hace unos días en el Congreso del Estado, allá en Xalapa y lo estamos proponiendo nosotros. Metámosle dinero a solucionar el problema de la basura en Las Matas y también en los demás municipios de Veracruz.



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Por ello, amigas y amigos legisladores, a nombre de la bancada de Acción Nacional, me permito presentar el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se solicite al procurador del Medio Ambiente del Estado de Veracruz remita un informe puntual a esta Soberanía de las acciones que llevará a cabo para la clausura de cada uno de los tiraderos a cielo abierto en los 212 municipios y de las acciones para el saneamiento ambiental, posterior a la clausura de los mismos. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política. Diputado Ciro Félix, ¿en qué sentido? ¿Diputado Domingo Bahena? Diputado Jesús Vázquez. Diputado Ciro Félix. Ah, diputado Bahena, adelante. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, éste se deja sin efecto a petición de su autor. Para proceder al desahogo del siguiente punto del orden del día, con base en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 85 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, pido al público en general se sirva abandonar este recinto legislativo para poder continuar en sesión extraordinaria con carácter de privada, solicitando al personal de seguridad de este Congreso, tome las medidas pertinentes para tales efectos y pueda guiar el personal de seguridad a los invitados a la sala anexa de este recinto por la puerta que se encuentra del lado derecho, decretándose un receso.

TIMBRE

(NOTA: EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 85, 87 Y 157 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR

DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, NO SE REALIZA LA

GRABACIÓN NI LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SESIÓN PRIVADA Y TAMPOCO SE PUBLICARÁN LOS

DISCURSOS, DOCUMENTOS Y ACTAS RELACIONADAS CON ESTAS SESIONES).



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA DÉCIMA TERCERA SESIÓN ORDINARIA, DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.

DIPUTADO PÁGINA

ANTONINO BAXZI MATA ………………………………………………………………….. 15 CIRO GONZALO FÉLIX PORRAS …………………………………………………………… 55 DOMINGO BAHENA CORBALÁ ………………………………………………………. 66, 69 FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ …………………………………………………….. 31, 36 GLADYS MERLÍN CASTRO ………………………………………………………......... 25, 60 JOSÉ JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ ……………………………………………………. 63, 64 MÓNICA ROBLES BARAJAS ……………………………………………………………….. 21 OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA …………………………………………………………….. 12



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+ ,

VVVEEERRRSSSIIIÓÓÓNNN

EEESSSTTTEEENNNOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA MESA DIRECTIVA

Dip. Octavia Ortega Arteaga Presidenta

Dip. Cuauhtémoc Pola Estrada

Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Domingo Bahena Corbalá Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Juan René Chiunti Hernández

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Portilla Bonilla

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Rogelio Herrera Santiago

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

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Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

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Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

versiÓn estenogrÁfica de la dÉcima tercera sesiÓn ... › versionestenografica › versionlxiii...

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