trabajo amarilis dr. natividad

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN

ESCUELA DE POST GRADO

DOCTORADO EN MEDIO AMBIENTE

Y DESARROLLO SOSTENIBLE

TRABAJO COOPERATIVO Nº 1

TEMA : PROPUESTA DE PLANES DE GESTIÓN PARA PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA ZONA CERO DEL DISTRITO DE AMARILIS HUÁNUCO 2012

ASIGNATURA : PROTECCIÓN AMBIENTAL

DOCENTE : DR. RAÚL NATIVIDAD FERRER

HUÁNUCO, OCTUBRE DEL 2012

RESUMEN

1



Esta investigación es producto de la necesidad de la Municipalidad del

Distrito de Amarilis de realizar esfuerzos comunes (autoridades-empresarios)

para disminuir los niveles de contaminación e insalubridad, presente en el

mismo. Intentando con esto que los sectores antes mencionados acepten

esta propuesta para beneficio de la comunidad.

Este trabajo surge por la necesidad que tiene la Municipalidad del

Distrito de Amarilis, de que tanto las autoridades gubernamentales y

municipales, al igual que el sector empresarial que está usando los recursos

naturales de esta ciudad como forma de generar riquezas particulares y no

para la colectividad en general, puedan aunar esfuerzos para disminuir los

niveles de contaminación e insalubridad.

Actualmente, se percibe en la opinión pública, un creciente desafió para

mejorar las condiciones ambientales de los pobladores del Distrito de

Amarilis, especialmente en relación con los problemas de contaminación

sonora, visual y aire en zonas urbanas y la contaminación de agua y suelos

por la disposición descontrolada de basuras y descargas de efluentes.

En las investigaciones iniciales constatamos la falta de información

sobre el tema, resultando la encontrada incoherente con relación a los

problemas que afectan a dicho municipio.

El trabajo está dividido en secciones, la primera inicia con los conceptos

metodológicos y teóricos del trabajo de investigación, luego prosiguen los

conceptos elementales sobre la contaminación atmosférica y la

contaminación sonora, la descripción del municipio de Amarilis, territorio y

2



geografía. Luego se incluye un tema dedicado a los problemas del municipio

a través de un diagnostico ambiental y social del mismo. Posteriormente, se

intenta analizar la población y la demografía.

En las siguientes secciones se trata de hacer un análisis ambiental de

las alternativas de una propuesta Ambiental de implementación de un

sistema de gestión para manejar y mejorar la calidad del aire, agua, visual y

ruido en el municipio de Amarilis. Se menciona algunos modelos que serian

necesarios para la implementación del mismo. En la última sección se

presentan los resultados, discusiones, conclusiones y recomendaciones

finales.

Finalmente, esperamos que en esta investigación sea el punto de partida

y herramienta útil para los organismos involucrados –Secretaría de Estado

de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ayuntamiento de Amarilis–para

favorecer la participación efectiva de los munícipes para conseguir una

cuidad sostenible y con mejor calidad de vida.

Con este diagnostico presentamos la situación actual del municipio en

materia de gestión ambiental, sus causas, sus consecuencias, ahora toca a

los munícipes que quieren, hacia donde quieren dirigirse. En sus manos

queda el producto de nuestro esfuerzo ojala les sea útil. "Ahora, con los

datos en las manos, les toca decidir a todos".

INTRODUCCIÓN

3



Para nuestro estudio, nos interesa las necesidades que están más

íntimamente ligadas con el bienestar de los pobladores de Amarilis y del

AA.HH: JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI – ZONA CERO, que forma parte de

su constitución urbana

“Las necesidades son ilimitadas en su número”. Decía al respecto el

clásico economista Francés F. BASTIAT: "apenas el hombre se viste, ya

quiere tener una casa; tiene una casa, quiere adornarla; satisface las

exigencias de su cuerpo, y el estudio, la ciencia y el arte abren a sus

aspiraciones un campo ilimitado"., sin embargo debemos entender que

debemos proteger y protegernos, favorecer y resguardar, amparando el

ambiente de cualquier interferencia humana de interés antrópico1 de un

perjuicio ó peligro que pueda darse al ambiente, persona, flora y fauna.

Por lo tanto la protección ambiental se refiere a cualquier actividad para

mantener ó restaurar la calidad del ambiente a través de prevención de

emisiones contaminantes en el medio ambiental o mejorando la actividad

antrópica.

Para el desarrollo, hemos realizado un cuestionario que nos permite

determinar un diagnóstico de los problemas sociales, económicos y medio

ambientales según el contenido propuesto anteriormente y que coadyuva a

la presentación organizada del presente trabajo de investigación.

4



1. ANTECEDENTES

El presente proyecto de investigación parte desde la fundación del

AA.HH. JOSE CARLOS MARIATEGUI, donde desde entonces la

carencia económica de sus pobladores fue muy bajo, debido a falta de

infraestructura equipamiento y mobiliario urbano como escuelas, salas

de uso múltiple que contribuyan a la difusión del arte y la cultura,

comisarias; la delincuencia, alcoholismo y drogas fueron aumentando

significativamente.

Desde ahí parte la problemática, pero a través del tiempo la

municipalidad y sus autoridades inauguraron una comisaria e

instituciones educativas, donde la delincuencia, alcoholismo y drogas

disminuyeron, pero no en su totalidad. Debido a esta problemática este

grupo de investigación elaboró una encuesta para obtener opiniones

sobre los problemas sociales, técnicos, medio ambientales y la carencia

de infraestructura urbana. Con el fin de resolver la problemática.

2. DESCRIPCIÓN

Amarilis es un Distrito de Huánuco que tiene como capital a la ciudad de

Paucarbamba, incluyéndose en su área geográfica las zonas urbanas

que la rodean y que constituyen una extensión territorial muy similar a la

del distrito de Huánuco, capital de la provincia y del departamento, y

además sede del Gobierno Regional. Huánuco y Amarilis constituyen en

conjunto una metrópoli, separada físicamente por el río Huallaga. La

5



vida de ambos pueblos está estrechamente ligada, siendo

interdependientes el uno del otro, con edificaciones é instituciones de

uso común como el centro médico, instituciones legales, el local del

camal, y la mayoría de las empresas grandes de nuestra región.

En este proyecto realizaremos una descripción de una zona en

específica, el AA. HH José Carlos Mariátegui, que como bien es sabido,

considerada una zona peligrosa debido a la calidad de vida que llevan

gran cantidad de sus habitantes. Se realizarán los análisis necesarios

para determinar las causas y darles una solución adecuada.

2.1 LUGAR DE EJECUCIÓN:

Departamento : Huánuco

Provincia : Huánuco

Distrito : Amarilis

Localidad : Zona Cero

2.2 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA:

El Distrito de Amarilis – Zona Cero está ubicado políticamente en la

provincia y departamento de Huánuco. Geográficamente, el distrito de

Amarilis, está ubicado en la parte sur de la provincia de Huánuco,

dentro de la región Suni Fluvial. Al igual que los demás distritos de la

provincia de Huánuco, el territorio de Amarilis – Zona Cero se ubica en

la región natural de la Sierra. La misma que se encuentra muy cerca a

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las riberas del río Huallaga como se puede aprecia en la siguiente

imagen:

Longitud Oeste: 76º 14’58.33”

Latitud Sur: 9º 56’46.78”

2.3 EXTENSIÓN Y ALTITUD:

Según bibliografía del INEI, la superficie del distrito de Amarilis – Zona

Cero es de 2.463 Km2. La altitud sobre el nivel del mar de la zona es

el siguiente:

Altitud: 1,906.820 m.s.n.m.

Altitud máxima: 4,264 m.s.n.m.

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CLIMA: Es variado: Semi-Tropical, Templado-Cálido; Templado

(Subregiones: Yunga, Quechua y Suni). Clasificación realizada de

acuerdo a su altitud mínima: 1,900 y 4,800 máxima.

2.4 LÍMITES Y ACCESOS:

El AA.HH. José Carlos Mariátegui limita con los siguientes distritos:

Por el Norte : Distrito de Huánuco

Por el Sur : Distrito de Pillco Marca (de la provincia de

Ambo)

Por el este : AA. HH. Aparicio Pomares

Por el Oeste : Distrito de Huánuco y el Distrito de Pillco Marca.

El acceso al distrito de Amarilis se da a través de la Vía Regional que

une a Lima con Pucallpa, y es un punto de paso obligado para

quienes transitan hacia y desde la capital Huánuco. Por su ubicación

estratégica, las comunicaciones tanto con el oriente peruano –

provincia de Leoncio Prado, Región Ucayali y otros- y la capital del

país Lima, son bastante fluidas.

8



3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema principal es el alto índice de delincuencia y el desinterés

general de la población ante éste y ante el medio ambiente, sin una

conciencia ambiental que va más allá de una moda y debe convertirse

en un tema fundamental de la educación y convivencia de los

ciudadanos, así mismo existen impactos ambientales que genera la

vivienda, el comercio, la industria y otros , al agua, aire, suelo,

contaminación sonora y visual, existe en Amarilis y la zona cero puntos

críticos de contaminación del agua y medio ambiente, además los

residuos sólidos no son tratados con técnicas y métodos adecuados.

La ciudad de Amarilis como hecho cultural, es un sistema de

acontecimientos complejos con una diversidad de expresiones

socioculturales, económicas y físicas, que deben ser una reflexión sobre

el espacio colectivo, requiere un análisis dentro de la calidad medio

ambiental y calidad de vida sostenible de sus espacios públicos urbanos

en los que se desarrollan una serie de actividades al aire libre; el

ambiente no es nada grato, observamos una serie de residuos sólidos,

materiales descartables, hojas de papel, bolsas plásticas, contaminación

fija de viviendas, comercios, industrias con gases, sonidos, visuales,

aguas residuales, negras ó excretas, vientos que producen polvareda,

personas que aspiran micro organismos que están flotando por el aire,

salmonellas, estafilococos, bacterias, parásitos, vehículos que emanan

9



gases tóxicos varios, alimentos tratados con productos agroquímicos,

relaves de asientos mineros, elementos contaminantes

electromagnéticos etc, por lo que es necesario mejorar nuestros

patrones de consumo, tratamiento o disposición de residuos en

instalaciones de protección ambiental, cambios en las técnicas de

producción, prevención en la degradación del paisaje y ecosistemas, es

decir protegernos para cuidar nuestra salud.

Planteamos las siguientes interrogantes:

¿De qué manera se debe aplicar un plan integral de desarrollo

sostenido ambiental y normatividad de la autoridad correspondiente

generando compromiso en la ciudadanía para ejercicio de deberes y

derechos medio ambientales creando una conciencia medio ambiental

sobre la crisis ambiental y social en la zona cero de Amarilis, desde

una educación ambiental no formal efectiva a través de reuniones in

situ y aplicaciones inmediatas?

¿La identificación de causas y efectos de los impactos ambientales,

producidos por la vivienda, comercio, infraestructura varias y otros al

agua, suelo y aire, sonora, visual permitiría la solución al problema de

protección ambiental?

¿Cómo contribuir con información técnica que permita consolidar una

propuesta de plan de gestión para alcanzar estándares de calidad

ambiental para impactos de residuos sólidos, calidad del agua,

acústicos elevados y contaminación visual en la ciudad de Amarilis?

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¿de qué manera influye brindar una visión rápida del cumplimiento de

la normatividad ambiental, por parte de las autoridad Municipales

respectivas, control del transporte, comercios, industria y otros,

vinculadas con temas de residuos sólidos, contaminación al aire,

suelo y agua, además de contaminación de ruido y visual de acuerdo

con ordenanzas locales y normas nacionales?

¿Bajo qué parámetros se ejecutaría la Generación y aplicación de la

Educación Ambiental para general conciencia ambiental?

11



4. OBJETIVO

4.1 Objetivo General

Consolidar un plan integral de protección ambiental sostenible y

normatividad de la autoridad correspondiente generando compromiso

en la ciudadanía para ejercicio de deberes y derechos medio

ambientales creando una conciencia medio ambiental sobre la crisis

ambiental y social en la zona cero de Amarilis, desde una propuesta

para la instalación de un sistema de gestión ambiental permanente de

la calidad del aire, suelo, visual y ruido en el municipio de Amarilis-

Zona Cero, de manera que les permita a las autoridades

gubernamentales y municipales, llevar un registro histórico de cada uno

de los contaminantes atmosféricos, de forma que se puedan aplicar

políticas ambientales encaminadas a controlar y disminuir los niveles

de concentración de contaminantes en el aire, suelo, agua sonora y

visual.

4.2 Objetivos Específicos

Identificar causas y efectos de los impactos ambientales,

producidos por la vivienda, comercio, infraestructura y otros, al

agua, suelo y aire, contaminación sonora y visual.

Contribuir con información técnica a las instituciones que permita

consolidar una propuesta de plan de gestión para alcanzar

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estándares de calidad ambiental para impactos de residuos sólidos,

calidad del agua, acústicos elevados y contaminación visual en la

ciudad de Amarilis.

Brindar una visión rápida del cumplimiento de la normatividad

ambiental, por parte de las autoridad Municipales respectivas,

control del transporte, comercios, industria y otros, vinculadas con

temas de ruido de acuerdo con ordenanzas locales y normas

nacionales.

Proponer medidas a los fines de lograr una verdadera coordinación

entre las autoridades gubernamentales y municipales capaces de

motorizar profundos cambios en la política ambiental que se aplica

en la actualidad en el municipio.

Identificar los contaminantes atmosféricos principales, y sus

posibles implicaciones sobre la salud de las presentes y futuras

generaciones, partiendo de las informaciones obtenidas de fuentes

primarias, secundarias y entrevistas, encuestas, monitoreos, etc.

Proponer medidas ambientales que puedan ser utilizadas para la

evaluación y seguimiento de la gestión ambiental del municipio

para disminuir las emisiones atmosféricas contaminantes y el alto

nivel de ruido.

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Finalidad

Convertir esta propuesta en una herramienta de trabajo sustantiva

para impulsar la formulación de reglas de juego claras para la gestión del

medio ambiente, para el tratamiento de residuos sólidos, ruido y de la

contaminación visual y su adecuado control y fiscalización ambiental, en la

ciudad de Amarilis partiendo de la Zona cero denominado AA.HH. JOSE

CARLOS MARIATEGUI.

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5. HIPÓTESIS

Aplicando una propuesta para la instalación de un sistema de gestión

ambiental permanente de la calidad del aire, suelo, visual, ruido y la

normatividad de la autoridad correspondiente se genera compromiso de la

ciudadanía para la búsqueda de mecanismos para lograr que las

autoridades puedan conseguir un nivel aceptable de protección ambiental en

el municipio de Amarilis, para disminuir los riesgos ambientales sobre la

salud de la población y conseguir un equilibrio sostenible entre las

actividades productivas del municipio que producen degradación de la

calidad del aire y el medio ambiente.

.

15



6. REVISIÓN DE LITERATURA Y MARCO TEÓRICO

6.1 Actividad Y Vulnerabilidad Social

“Se le llama vulnerabilidad social a un efecto de desamparo o carencia

en una sociedad, que hace que esta se vea afectada o indefensa para

enfrentar o reaccionar a algún sistema político impuesto. Estas carencias

pueden estar relacionadas con: el sistema de educación, cultura, trabajo,

salud, etc.”(YAHOO!, 2008)

En esta parte se busca analizar uno de los componentes principales de

la vulnerabilidad de toda ciudad: los pobladores. No se pretende hacer una

evaluación exhaustiva de las variables e indicadores que determinan el

grado de vulnerabilidad social de la población, pero sí una primera

aproximación a la distribución de la población en la ciudad y a la

identificación de los sectores de menores ingresos.

6.1.1 Imprevisión Humana

La imprevisión implica no tomar las medidas necesarias para

evitar posibles problemas (sociales, ambientales, económicos, etc.)

que a la larga pueden generar otros de mayor magnitud pudiendo

haberse evitado.

En el área de estudio nos enfocaremos en los siguientes

problemas teniendo como base las encuestas y analizando los

resultados obtenidos.

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- Ambientales

Hace muy poco, en el Perú se tomó la decisión de crear el

Ministerio del Ambiente debido a la toma de conciencia sobre el

impacto económico que tienen las malas decisiones de gestión

ambiental. En nuestro país se ha calculado una pérdida cercana a los

8 mil millones de soles anuales por la degradación de nuestro medio

ambiente2.

El nuevo Ministro del Ambiente, Antonio Brack, se encuentra

trabajando en una campaña de concientización sobre los problemas

más graves que tiene nuestro país al respecto.

El AA.HH. ha tenido problemas principalmente con la basura

acumulada en las orillas de los ríos, en la que, gente con falta de

educación básica y ambiental, ha optado por desecharla en ese lugar

a pesar que existen camiones recolectores de basura.

Actualmente, la Municipalidad del distrito de Amarilis, por medio

de la Gerencia del Medio Ambiente y Desarrollo económico presentó

el programa “Segregación en la fuente y recolección selectiva de

residuos sólidos domiciliarios Amarilis 2012”.

- Sociales

Es necesario analizar el concepto de lo que significa la Previsión

Social, éste término se refiere principalmente a un campo de

___________________________________________________2 Información del MINAM.

“…Con este programa la Municipalidad busca dar solución al problema de la basura de forma definitiva creando un sistema que no sólo dejará una ciudad limpia sino

también se aprovecharán los recursos, fomentará empleo y desarrollo” (RODRÍGUEZ, 2012)

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bienestar social relacionado con la protección social o cobertura

de las necesidades socialmente reconocidas, como salud,

pobreza, vejez, discapacidades, vivienda, desempleo, familias con

niños, familias numerosas, familias en situación de riesgo, y otras.

o Objetivos :

El objetivo de la seguridad social es la de ofrecer protección a

las personas que están en la imposibilidad (temporal o

permanente) de obtener un ingreso, o que deben asumir

responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir

satisfaciendo sus principales necesidades.

El término puede usarse para hacer referencia a:

Seguro social, Entidad que administra los fondos y

otorga los diferentes beneficios que contempla la

Seguridad Social en función al reconocimiento a

contribuciones hechas a un esquema de seguro. Estos

servicios o beneficios incluyen típicamente la provisión

de pensiones de jubilación, seguro de incapacidad,

pensiones de viudez y orfandad, cuidados médicos y

seguro de desempleo.

Mantenimiento de ingresos, principalmente la

distribución de efectivo en caso de pérdida de empleo,

incluyendo jubilación, discapacidad y desempleo.

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Servicios provistos por las administraciones

responsables de la seguridad social. Según el país esto

puede incluir cuidados médicos, aspectos de trabajo

social e incluso relaciones industriales.

De acuerdo a los resultados de nuestras encuestas, gran parte de

los habitantes del AA.HH carecen de los servicios y principales

beneficios que deberían recibir por parte de la municipalidad, con lo

que queda demostrado que hay una imprevisión social por parte de

esta entidad.

Uno de las principales falencias en la localidad es la delincuencia,

que surge a partir de muchos otros factores:

o La Pobreza : Si bien es cierto el lugar se está urbanizando y

en su mayoría, los hogares cuentan con los servicios básicos,

pero aun así existen viviendas que siguen siendo de material

rústico, en los que niños y ancianos se ven en la obligación de

trabajar para apoyar de alguna forma a los gastos del hogar.

o La Falta de Educación : Como se señaló en el ítem anterior,

aún existen gran cantidad de niños y adolescentes que

trabajan para apoyar en los gastos del hogar, motivo por el

cual se ven obligados a llevar de manera irregular sus

estudios o en el peor de los casos dejarlos; además, gran

parte de los padres de familia calificaron como pésima la

educación que se brinda en los centros educativos sin

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mencionar la falta de interés de los docentes por mejorar esta

situación.

- Salud Humana

Implica básicamente el hecho de contar o no con un seguro de

salud. El gobierno brinda esa facilidad a las personas que cuentan

con un trabajo relativamente estable, pero el problema es brindar

esas mismas facilidades a las personas de bajos recursos que,

queramos aceptarlo o no es la que más abunda en el país y son las

mismas que padecen de mayores enfermedades debido a las

condiciones en las que viven.

“El Seguro Social de Salud o EsSalud es la institución peruana de

la seguridad social en salud, comprometida con la atención integral de

las necesidades y expectativas de la población asegurada, con

equidad y solidaridad hacia la universalización de la seguridad social

en salud.

Tiene como misión ser una institución de seguridad social en

salud que brinda una atención integral con calidad y eficiencia para

mejorar el bienestar de los asegurados peruanos.

Cuenta con hospitales generales, policlínicos y establecimientos

especializados de salud, ubicados estratégicamente a lo largo y

ancho del Perú, a fin de satisfacer la gran demanda de salud existente

entre la población asegurada y no asegurada. Así como Centros del

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Adulto Mayor (CAM) y Centros Especializados de Rehabilitación

Profesional (CERP).”(WIKIPEDIA, 2012)

Para las personas de bajos recursos económicos se implementó

el SIS (Seguro Integral de Salud), “…tiene como finalidad proteger la

salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud,

priorizando en aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran

en situación de pobreza y pobreza extrema.

De esta forma, están orientados a resolver la problemática del

limitado acceso a los servicios de salud de la población objetivo, tanto

por la existencia de barreras económicas, como las diferencias

culturales y geográficas”.

Pero el SIS también busca mejorar la eficiencia en la asignación

de los recursos públicos e implementando instrumentos de

identificación del usuario, priorizando el componente materno

infantil.”(SIS, 2010)

Tenemos dos grandes facilidades que brinda el estado; sin

embargo, de acuerdo a las encuestas, gran parte de la población no

posee o en su defecto no hace uso de éstos servicios porque lo

califican de ineficiente, en sus palabras: “la atención y el trato del

personal es malo, es una pérdida de tiempo ir ahí”. Es este el principal

motivo por el que muchos de ellos optan por acudir a consultorios u

hospitales particulares.

21



- Peligros

“La evaluación de peligros identifica la probable ubicación,

severidad y ocurrencia en un tiempo determinado de fenómenos

naturales que podrían afectar a una Ciudad y su entorno” (KUROIWA,

2003, Pág. 85)

Estos fenómenos son de dos tipos: de Geodinámica Interna y

Geodinámica Externa los cuáles se analizarán independientemente

para posteriormente realizar un diagnóstico general.

- Geodinámica Interna :

Sismicidad: La historia sísmica de Huánuco no es muy abundante

en relación a la ocurrencia y efectos de los terremotos, es cierto

que se tiene registrado un buen número de ellos pero que no han

causado severos daños a las viviendas. De los estudios anteriores

se deduce que existen gran cantidad de zonas estables. Sin

embargo consideramos a los sectores bajos por el tipo de suelo y

la presencia del nivel freático muy cerca de la superficie como de

peligro moderado o medio.

Licuación de Suelos: Licuación de suelos; es un fenómeno que se

presenta generalmente en suelos de granulometría uniforme,

sueltos y total o parcialmente saturados. Estos suelos durante un

movimiento sísmico pierden su capacidad de resistencia y fluye

hasta encontrar una configuración compatible con las cargas

sísmicas. El elevado nivel freático en un suelo, incrementa la

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probabilidad de ocurrencia de licuación; a menor distancia de la

superficie, incide el mayor grado de licuación del suelo durante un

evento sísmico.

- Geodinámica Externa :

Inundaciones por Desborde del Río: De acuerdo a la información

brindada por el SENAMHI, a lo largo de la extensión del dique que

protege el margen derecho del río Huallaga, se ha logrado

identificar áreas susceptibles de erosión y su consiguiente

amenaza de inundación, debido a que el tirante de agua se

incrementa considerablemente, debido a los mayores caudales de

la temporada de lluvias.

Debido a que se trata de un río de lecho móvil, el flujo es del tipo

no uniforme, los procesos de sedimentación constituyen un

problema complejo difícil de evaluar, la sedimentación varía de

una avenida a otra, así como los caudales, por lo que el cauce

también varía. Al aumentar el tirante por incremento del caudal,

aumenta la energía de transporte, produciendo socavaciones en

el lecho móvil, luego al disminuir el caudal, disminuye la energía

de transporte y se produce sedimentaciones. Las mediciones de

sedimentos son procesos muy complejos, siendo un fenómeno

aleatorio.

23



Riesgos

“La evaluación de Riesgos consiste en relacionar la Evaluación de

Peligros, o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de una

intensidad determinada, con la Evaluación de Vulnerabilidad de los

elementos que estarían expuestos a peligros, estimando las pérdidas

esperadas ante la ocurrencia de un fenómeno natural.”(KUROIWA,

2003, Pág. 110)

Criterios de Evaluación de los Sectores de Riesgo:

o Suelos

o Pendientes

o Estado y Material de la Edificación

o Antigüedad de la Edificación

o Inundación por presencia del río

6.1.2 Vulnerabilidad Socioeconómica

Como es sabido, la vulnerabilidad de los diferentes estratos

socioeconómicos en las ciudades se reduce con el aumento de los

ingresos, debido a que las viviendas de los estratos altos se

encuentran mejores construidas, además de que es muy probable

que tengan un mayor nivel de cultura de prevención ante las

amenazas naturales. Otra consideración a tener en cuenta es la

capacidad de respuesta y recuperación ante los efectos de los

fenómenos naturales, a menores niveles de ingresos, menor

24



capacidad de respuesta y mayores pérdidas. Por esta razón las zonas

más deprimidas social y económicamente se constituyen en las

principales zonas de vulnerabilidad social.

Estratos Socio Económicos

Estrato Socioeconómico Alto:

Calidad de la edificación óptima, con dotación de servicios

completos, educación superior y ocupación en actividades

agropecuarias y de servicios fundamentalmente. Representan

una minoría del 2% y están dispersos en el sector. Por su alta

capacidad de respuesta se les puede considerar con una

vulnerabilidad social baja.

Estrato Socioeconómico Medio:

Igualmente con una calidad de edificación óptima, con dotación

de servicios básicos, educación secundaria y superior, y

profesionales dependientes principalmente. Representan

aproximadamente el 41% de la población, y al igual que en el

estrato socioeconómico alto están dispersos en la zona. Por sus

características, se les puede considerar con una vulnerabilidad

social media.

Estrato Socioeconómico Bajo:

Calidad de las edificaciones en proceso de acabado y la

mayoría con presencia de techos provisionales; zonas con

servicios básicos colectivos, niveles de educación elementales y

25



ocupación en actividades dependientes del sector agrario

principalmente.

Representan entre el 25% y 57% de la población, y están

distribuidos homogéneamente en toda el área de estudio. Por

las limitaciones en la cultura de la prevención y capacidad de

respuesta ante desastres, se le puede considerar con una

vulnerabilidad social alta.

6.1.3 Invasiones: Asentamientos Humanos

En el proceso de levantamiento de información, se encontraron

muchos predios sin habitar o en su defecto personas que no se

encontraban presentes, estos representan aproximadamente un 5 %

de los lotes con edificación y que de alguna manera se ha podido

obtener información física complementaria.

Para el conjunto de manzanas se han tomado muestras sobre número

de componentes familiares equivalentes al 10%, las cuales arrojan un

indicador promedio de 5 habitantes por familia (similar a indicador

establecido por el INEI), y que ha servido para hacer el cálculo

poblacional.

La concurrencia de zonas Altamente Peligrosas con zonas de

Vulnerabilidad Muy Alta determinan zonas de Riesgo Muy Alto.

Conforme disminuyen los niveles de Peligro y Vulnerabilidad,

26



disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de pérdidas

esperadas.

6.2 Estrategias Para Reducir La Vulnerabilidad

“La estrategia se centra en la participación activa de todos los actores

interesados en un desarrollo urbano sano: la población, los gobiernos

locales, regionales y centrales, las universidades y el núcleo del equipo

de trabajo constituido por personal del INDECI, PNUD, universidades

regionales y consultores. En este sentido, se proyectan ante todo

reuniones con los alcaldes de las ciudades consideras prioritarias, para

explicarles los alcances y beneficios del programa. Hay que programar

acciones que se puedan ejecutar con grandes y claras ventajas costo

beneficio. Para que la posición sea mínima, no debe disponerse la

demolición irracional de viviendas y/o importantes construcciones

ubicadas en sectores peligrosos. Es posible de manera práctica y a

costos razonables reducir la vulnerabilidad de las edificaciones allí

construidas. Lo que no se puede postergar es la gradual reubicación de

las edificaciones construcciones en sectores de muy alto peligro.

Para ello debe informarse a los residentes del riesgo a que estén

expuestos y de la necesidad que participen en la preparación de planes

de contingencia para proteger sus vidas.

Se incorporaron las universidades locales al equipo de estudio de

microzonificación, para verificar y ampliar los estudios efectuados por

27



la UNI y realizar investigaciones para nuevas ciudades”(KUROIWA,

Julio.2002).

6.3 Establecimientos Políticos, Legislación Y Enfoque Jurídico,

Enfoque Técnico

LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE ‘LEY N° 28611’

Articulo I.- del derecho y deber fundamental: toda persona tiene

derecho a vivir en un ambiente saludable y de contribuir a una

efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente.

Artículo X.- del principio de equidad: el diseño y la aplicación de las

políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la

pobreza y reducir las inquietudes sociales y económicas.

TITULO I: POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTION

AMBIENTAL

CAPITULO 1.- ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 1.- DEL OBJETIVO: establece los principios y normas

básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un

ambiente saludable para el pleno desarrollo de la vida.

CAPITULO 2.- POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

ARTICULO 8.- DE LA POLITICA NACIONAL DEL MEDIO

AMBIENTE: tiene como propósito definir el accionar de las

entidades del gobierno nacional, regional y local en materia

ambiental.

CAPITULO 3 GESTION AMBIENTAL

28



ARTICULO 13.- DEL CONCEPTO: proceso permanente y continuo

para así alcanzar una mejor calidad de vida y desarrollo integral de

la población.

ARTICULO 24.- DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL: toda actividad humana que implique

construcciones, obras y otras actividades susceptibles a causar

impactos ambientales está sujeta al sistema nacional de evaluación

de impacto ambiental (SEI A)

TITULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTION AMBIENTAL

CAPITULO 1: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

ARTILUCO 55.- DE LAS DEFICIECIAS EN LA ASIGNACION DE

ATRIBUCIONES AMBIENTALES: la autoridad ambiental nacional

ejerce funciones coordinadoras y normativas, de fiscalización y

sancionadoras, para corregir vacíos en el ejercicio de funciones y

atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y

locales en materia ambiental

CAPITULO 2: AUTORIDADES PÚBLICAS

ARTICULO 56.- DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL: el

consejo nacional del ambiente CONAM es la autoridad ambiental

nacional y ente rector del sistema nacional de gestión ambiental.

ARTICULO 60.- DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y

FUNCIONES: los gobiernos regionales y locales informan y realizan

29



coordinaciones con las entidades con la que compartan

competencias y funciones, antes de ejercerlas

CAPITULO 3.- POBLACION Y AMBIENTE

ARTCULO 69.- DE LA RELACION ENTRE CULTURA Y

AMBIENTE: las autoridades públicas alientan aquellas expresiones

culturales que contribuyan a la conservación y protección del

ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines.

TITULO III INTEGRACION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL

CAPITULO 1.- APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECUROS NATURALES

ARTICULO 84- DEL CONCEPTO: se consideran recursos naturales

a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser

aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus

necesidades.

CAPITULO 2.- CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD.-

ARTICULO 97.- DE LOS LINEAMIENTOS PARA POLITICAS

SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA: consiste en la conservación de

ecosistemas asi como el mantenimiento de los procesos ecológicos

esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies.

Planes directores, reguladores, planes catastrales:

planificación urbana

Se dio el plan operativo institucional - POI- 2011

30



Actividad: mantenimiento de parques y jardines

Actividad: programa del vaso de leche

Actividad: Serenazgo

Actividad: servicios de limpieza publica

Actividad: apoyo comunal.

Actividad: mantenimiento vial local

Actividad: promoción e incentivo a las actividades artísticas y

culturales.

6.4 Tecnologia Y Medio Ambiente

Tecnología:

DIAGNOSTICO: La carencia de independencia administrativa, para

ejercer efectiva acción de difusión, promoción y desarrollo cultural,

educativo, deportivo y turístico.

Insuficiente frecuencia de eventos culturales, educativos y

deportivos, por:

- Demora en los procedimientos administrativos.

- Falta de mantenimiento de espacios culturales municipales.

- Falta de equipos básicos para espacios culturales.

La Disminución de lectores y usuarios de la Biblioteca Municipal, se

da por:

- Ausencia de tecnología de punta al servicio del usuario.

31



- Falta de acondicionamiento moderno y funcional de la

biblioteca municipal.

- Falta de personal capacitado.

En la localidad de zona cero se observa la total Carencia de

tecnología moderna, limitados equipos de cómputo, así como

sistemas informáticos desarticulados a nivel institucional.

Contexto Externo: OPORTUNIDADES

Nueva Gestión con una nueva visión

Nuevos Software y tecnología

Comunicaciones por Internet a través de Email.

- Medio Ambiente:

Diagnostico

La Sub gerencia de Desarrollo Económico, en un órgano

perteneciente a la Gerencia de Medio Ambiente y Desarrollo

Económico, cuyas funciones son las de organizar, controlar,

supervisar las acciones de regulación de la comercialización de

productos y servicios, pesas y medidas.

La Gerencia de Medio Ambiente y Desarrollo Económico dentro de

sus funciones se encuentra elaborar, ejecutar, supervisar, evaluar

el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos en

concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y

32



regional con asistencia técnica de la gerencia de Planeamiento y

Presupuesto en su formulación.

Actividades realizadas en la localidad de Zona Cerro: Se realizó

pequeñas campañas de sensibilización a la población a través de la

difusión radial y por volantes, con contenido educativo para crear

conciencia sobre la gestión de los residuos sólidos.

La población muestra de manera generalizada un déficit en cuanto

al conocimiento de las principales actividades que competen a los

residuos sólidos y medio ambiente entre las principales tenemos:

Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos.

Débil participación ciudadana en el tema

Bajo nivel de cultura ambiental.

No existen programas de educación ambiental

institucionalizados en el tema de residuos sólidos.

No existe un área municipal que propicie, fomente o promueva

actividades de educación sanitaria y/o ambiental a la población

y al sector educativo.

Nuestra Visión:

Tener un lugar limpio, ordenado, con una población que participe

activamente con su autoridad en el mejoramiento de su calidad de

vida y el correcto manejo de su medio ambiente.

Para ello es necesario:

33



Asignar mayor presupuesto para cambio de unidades

móviles y/o repotenciar las actuales para mejorar los

servicios de limpieza pública coberturando a mayor cantidad

de usuarios.

Promover la participación organizada de los vecinos que

contribuyan a la prestación de los servicios públicos locales.

Capacitación, implementación y ejecución de acciones de

protección del medio ambiente.

7. MATERIALES Y MÉTODOS

7.1 MATERIALES

- Software - SPSS

- SEDAPAL

- Plano Catastral

7.1.1 MATERIALES PARA ANÁLISIS SOCIO ECONÓMICO

- Formato de Encuesta 160 Formularios

- Software: SPSS 2012

- Plano Catastral

7.1.2 MATERIALES PARA ANÁLISIS MEDIO AMBIENTAL

- Cámara Fotográfica

- Software: Nero Wave Editor

34



7.2 MÉTODOS

7.2.1 Encuesta

Delimitación De La Población De Estudio

El área de estudio está ubicado en el distrito de Amarilis

específicamente el asentamiento humano José Carlos Mariátegui -

Zona cero. Para facilitar la recolección de información, el área de

estudio se dividió en sectores, dando por resultado 649 viviendas en

total.

Estimación Del Tamaño De La Muestra

Para determinar el tamaño de la muestra se consideró el número de

viviendas del área de influencia del proyecto, y considerando un nivel

de confianza de 95% se utilizó la siguiente fórmula:

Donde:

N: Tamaño de la población

K: Nivel de confianza 95% (K=1.96)

E: error muestral 5%

P: proporción de individuos que poseen la característica de

estudio (0.5)

Q: Proporción de individuos que no poseen la característica (1-

p)

n: Tamaño de la muestra

35

n= k 2NPQe2∗N+PQk2



De acuerdo a estas consideraciones la muestra nos resultan 241

encuestas. Como muestra representativa para una confiabilidad de

resultados del 95 %.

Planificación Y Organización De La Encuesta

Diseño Del Cuestionario

La investigación contempló los principales temas que dieran luces

sobre los problemas que no aportan al desarrollo de la zona de

estudio, permitiendo conocer la condición individual y grupal de la

población en estudio. Esto facilitará la elaboración de estrategias para

poder brindar una posible salida.

Entre los principales temas investigados cabe mencionar los

siguientes:

Características de las viviendas

La salud de los pobladores

Actividad económica actual

Características sociodemográficas

Nivel de instrucción

Ocupación

La seguridad de la zona

La afectación al medio ambiente.

El cuestionario final tiene la siguiente estructura:

36



GENERAL:

GE-1: Lugar de nacimiento

VIVIENDA:

VI-1: Número de familias.

VI-2: Condición de ocupación de la vivienda.

VI-3: Material de construcción de la vivienda.

VI-4: Antigüedad de la vivienda.

VI-5: Número de habitaciones en la vivienda.

VI-5.1: Condición de distribución de ambientes.

VI-6: Material Predominante en los pisos.

VI-7: Servicios públicos.

VI-7.1: Fuente de energía eléctrica.

VI-7.2: Fuente de agua potable.

VI-7.3: Horas del servicio de agua.

VI-7.4: Tipo de conexión de desagüe.

SALUD:

SA-1: Padecimiento de enfermedad crónica.

SA-2: Tenencia de seguro de salud.

SA-3: Uso de servicio s médico s en caso de enfermedad.

SA-3.1: Distancia del Centro de salud respecto a la

vivienda.

37



SA-3.2: Centro de salud de uso frecuente.

SA-3.3: Razón de no hacer uso de servicio médicos.

ECONOMÍA:

EC-1: Condición de estabilidad laboral:

EC-2: Tipo de trabajo actual.

EC-3: Estabilidad económica:

EC-4: Ingreso mensual familiar.

EC-5: Número de contribuyentes al ingreso familiar.

EC-6: Servicios generadores de economía necesarios en su

localidad.

EDUCACIÓN:

ED-1: Grado de instrucción educativa.

ED-2: Número de niños en etapa escolar habitando la vivienda.

ED-3: El total de niños en etapa escolar asiste a clases.

ED-3.1: Aprobación de la calidad de enseñanza.

ED-3.2: Número de niños en etapa escolar que no asisten a

clases.

ED-3.3: Motivo por el cual los niños no están estudiando.

ED-4: Tipo de institución educativa presente en la localidad.

ED-5: Tipo de institución educativa que desea tener en la

localidad.

38



SEGURIDAD:

SE-1: Nivel de seguridad actual.

SE-2: Principal problema de seguridad.

SE-3: Causas de inseguridad ciudadana en la localidad.

SE-4: Inversión pública en seguridad Social.

SE-5: Proyecto para mejora de seguridad ciudadana en la

localidad.

SOCIAL:

SO-1: Tipo de organización vecinal.

SO-2: Conversaciones vecinales sobre problemas de la localidad.

SO-2.1: Tipos de temas importantes a tratar en las

reuniones vecinales.

SO-3: Realización de actividades de bien común.

SO-3.1: Tipos de actividades llevadas a cabo.

SO-3.2: Frecuencia de realización de actividades sociales.

SO-3.3. Frecuencia de participación de actividades sociales.

SO-4: Tipos de bienes comunitarios necesarios en la localidad.

SO-5: Tipos de centros de recreación necesarios en la localidad.

MEDIOAMBIENTE:

MA-1: Conocimiento de la “Ley del Medio Ambiente”.

MA-1.1: Consideración de la ley.

39



MA-2: Nivel de contaminación en la localidad.

MA-3: Inversión pública en la conservación del medio ambiente.

MA-3.1: Programas ejecutados o que se ejecutan en la

actualidad.

MA-3.2: Propuestas para mejora de la localidad

Análisis De Información Y Procesamiento De Datos

El trabajo de campo para la toma y recolección de las encuestas se

realizó el 25 y 26 27 de octubre de 2012. Se utilizó un número de 06

encuestadores, cada uno encuestó 2 sectores.

De las 241 personas muestreadas (en exceso para prever pérdidas)

se logró encuestar finalmente a 161 (66.8% de la muestra nominal).

Las mayores dificultades se presentaron en la ubicación de los

individuos en sus hogares y la falta de participación de los mismos

debido a sus ocupaciones. Pero a pesar de eso se pudo hacer la

cantidad suficiente de encuestas.

La duración en promedio de la encuesta fue de 10 minutos.

El proceso de conteo se realizó el miércoles 23,24 y 25 de setiembre

2012. Se realizó mediante un conteo simple y se obtuvo porcentajes

de cada uno de las preguntas del cuestionario usando el programa

Microsoft Excel 2010. Luego entre los días 28 y 29 de setiembre se

digitalizó los datos en el programa SPSS Statistics 17.0 para hacer los

ajustes necesarios y los respectivos análisis de los datos.

40



Resultados con respecto a la Contaminación

Los resultados de esta tercera sección permitirán conocer como las

personas consideran el nivel de contaminación en su zona y lo que

ellos proponen para disminuir esto.

1. Al analizar como consideran el nivel de contaminación en su zona

y que el municipio no ha invertido en la conservación del medio

ambiente con respecto a lo que ellos proponen para disminuir esto

:

Cuadro Nº 01 Como es el nivel de contaminación “ que propone para

disminuir contaminación

Que propone para disminuir contaminación

Totalreciclaje

limpieza decalles

poner tachos

de basura en la calle

multar a los que arrojan basura

otros

como es el nivel de contaminación

muy alto 5 4 5 4 1 19alto 8 9 26 17 3 63medio 9 9 19 14 0 51bajo 2 2 1 0 0 5muy bajo 0 0 0 0 1 1

Total 24 24 51 35 5 161

41



Figura Nº 01 Nivel de Contaminación

1.1. En cuanto a las personas que consideran un nivel de

contaminación es muy alto y que el municipio no ha invertido

en la conservación del medio ambiente,el 26% propone el

reciclaje como proyecto principal para disminuir la

contaminación, el 21% propone la limpieza de las calles, el

26% propone que se debe poner tachos de basura en la calle,

el 4% propone que se debe multar a los que arrojen basura en

las calles y en el río y el 5% propone otras alternativas.


contaminación es alto y que el municipio no ha invertido en la

conservación del medio ambiente,el 13% propone el reciclaje

42



como proyecto principal para disminuir la contaminación, el

14% propone la limpieza de las calles, el 41% propone que se

debe poner tachos de basura en la calle, el 27% propone que

se debe multar a los que arrojen basura en las calles y en el río

y el 5% propone otras alternativas.


contaminación es medio y que el municipio no ha invertido en

la conservación del medio ambiente,el 18% propone el reciclaje



debe poner tachos de basura en la calle, el 27% propone que

se debe multar a los que arrojen basura en las calles y en el río

y el 0% propone otras alternativas.


contaminación es bajo y que el municipio no ha invertido en la

conservación del medio ambiente,el 40% propone el reciclaje



debe poner tachos de basura en la calle, el 0% propone que se

debe multar a los que arrojen basura en las calles y en el río y

el 0% propone otras alternativas.

43



Análisis de Casos

Para el análisis de datos se utilizó el programa SPSS Statistics 17.0

debido a que es una de las más importantes herramientas que cuenta

con amplias capacidades analíticas y gráficas.

El análisis de datos de esta investigación es de tipo cuantitativo y de

correlación en donde se analizan cada una de las preguntas y la

relación que existe entre ellas.

En esta parte se analizan los resultados de la encuesta en base a

determinadas secciones que se describirán a continuación.

Resultados con respecto a la vivienda

Los resultados de esta primera sección permitirán conocer las

condiciones de su vivienda y los servicios con que cuenta.

1. Al analizar el material de las viviendas con respecto a la

antigüedad de estas, obtenemos los siguientes resultados:

Cuadro Nº 02 El material es “antigüedad de construcción”

antigüedad de construcciónTotalmenor

a 10Oct-49

mayor a 50

desconoce

el material es

Mat. Noble

28 61 0 3 92

adobe 1 37 1 3 42Mixto 4 21 0 2 27

Total 33 119 1 8 161

44



Figura Nº 02 Materiales y Antigüedad de Construcción

Estos resultados nos dan a entender lo siguiente:

1.1.En cuanto a las casas de material noble el 30% tiene una

antigüedad menor a 10 años, el 66% tiene una antigüedad

entre los 10 y 49 años, el 0% tiene una antigüedad mayor a

50 años y el 3% de los pobladores desconoce la antigüedad

de sus viviendas.

1.2.En cuanto a las casas de adobeel 2% tiene una antigüedad

menor a 10 años, el 88% tiene una antigüedad entre los 10 y

49 años, el 2% tiene una antigüedad mayor a 50 años y el

7% de los pobladores desconoce la antigüedad de sus

viviendas.

1.3.En cuanto a las casas mixtas, es decir, una parte de la

vivienda es de adobe y la otra es de material noble, el 15%

45



tiene una antigüedad menor a 10 años, el 78% tiene una

antigüedad entre los 10 y 49 años, el 0% tiene una

antigüedad mayor a 50 años y el 7% de los pobladores

desconoce la antigüedad de sus viviendas.

En base a estos resultados podemos concluir que esta zona no

fue muy habitada 50 años atrás y que recién entre los 10 y 49

años se empezó a poblar en gran magnitud con la construcción

de casas de material noble y adobe, siendo la primera a gran

escala, en estos últimos 10 años el crecimiento de las

construcciones de viviendas disminuyó, aún más, tratándose

de las construcciones en adobe.

Figura Nº 03 Tipo de Material y Distribución de Vivienda

2. Al analizar el material de las viviendas con respecto a si sus

habitaciones están bien distribuidas o no, obtenemos los

siguientes resultados

Cuadro Nº 03 El material es “ adecuada Distribucion”

46



Adecuada Distribución Totalsi no

el material es

Mat. Noble

77 15 92

adobe 28 14 42Mixto 16 11 27

Total 121 40 161

Estos resultados nos dan a entender lo siguiente:

2.1.En cuanto a las casas de material noble el 84% si está de

acuerdo con la distribución de sus habitaciones y el 16% no

está de acuerdo con la distribución de sus habitaciones.

2.2.En cuanto a las casas de adobeel 67% si está de acuerdo

con la distribución de sus habitaciones y el 33% no está de

acuerdo con la distribución de sus habitaciones.

2.3.En cuanto a las casas mixtas, es decir, una parte de la


si está de acuerdo con la distribución de sus habitaciones y

el 41% no está de acuerdo con la distribución de sus

habitaciones.

En base a estos resultados podemos concluir que la gran

mayoría de las personas están conformes con la distribución de

sus habitaciones, es decir, esto se podría traducir a que las

personas se sienten cómodas en sus casas, en especial si se

trata de las casas de material noble, bajando esta tendencia si

es de adobe.

47



3. Al analizar el material de las viviendas con respecto a el

material predominante en sus pisos, obtenemos los siguientes

resultados

Cuadro Nº 04 Material predominante a nivel de Pisos

material de pisosTotal

tierra cemento cerámica parquet

el material

es

Mat. Noble

4 60 27 1 92

adobe 21 20 1 0 42Mixto 6 20 1 0 27

Total 31 100 29 1 161

Figura Nº 04 Material predominante a nivel de Pisos

3.1. En cuanto a las casas de material noble el 4% tiene el piso

de tierra, el 65% tiene el piso de cemento, el 29% tiene el

piso de cerámica y el 1% tiene el piso de parquet.

48



3.2. En cuanto a las casas de adobe el 50% tiene el piso de

tierra, el 48% tiene el piso de cemento y el 2% tiene el piso

de cerámica.

3.3. En cuanto a las casas mixtas, es decir, una parte de la


tiene el piso de tierra, el 74% tiene el piso de cemento y el

4% tiene el piso de cerámica.

En base a estos resultados podemos concluir que las casas de

material noble en su mayoría tienen el piso de cemento al igual que

en las casas mixtas, se esperaba que la predominancia de tierra en

las casas de adobe fuera aun mayor pero los resultados mostraron

casi una igualdad en cuanto a pisos de tierra y cemento, en general el

uso de cerámica en sus pisos es aún menor que el uso de cemento.

CONCLUSIÓN

De acuerdo a los resultados mostrados anteriormente, en cuanto a

vivienda, esta zona se encuentra bien desarrollada y actualmente está

establecida ya que observamos que hay una gran cantidad de casas

de material noble y que la construcción de viviendas ha sido menor en

estos últimos años debido al límite territorial de la zona de estudio, la

muestra nos hizo conocer que todas las viviendas cuentan con los

servicios básicos de agua, luz y desagüe, y que la gran mayoría se

siente a gusto en el interior de sus casas.

49



Resultados con respecto a la salud humana

Los resultados de esta segunda sección permitirán conocer la

condición de su salud y el cuidado que ellos tienen con respecto a

ello.

1. Al analizar si padece alguna enfermedad crónica con respecto a si

acude a un centro de salud si presenta algún malestar, obtenemos

los siguientes resultados:

Cuadro Nº 05 Padece enfermedad crónica “acude a centro de

salud”

acude a centro de salud Total

si no

padece enfermedad

crónica

si 14 6 20

no 89 52 141

Total 103 58 161

Figura Nº 05 Padece enfermedad crónica “acude a centro de salud”

1.1En cuanto a las personas que padecen alguna enfermedad

50



crónica el 70% si acude de inmediato a un centro de salud

cuando sienten un malestar y el 30% no lo hace.

1.2En cuanto a las personas que nopadecen alguna enfermedad

crónica el 63% si acuden de inmediato a un centro de salud

cuando sienten un malestar y el 37% no lo hacen.

En base a estos resultados podemos concluir quelas personas que

padecen una enfermedad crónica tienen mucho cuido de su salud, en

cuanto a los que no padecen enfermedades crónicas también lo

hacen pero con una ligera diferencia. En general las personas en su

mayoría prefieren acudir a un centro de salud cuando se presenta

algún malestar.

2 Al analizar si padece alguna enfermedad crónica con respecto a la razón

porque no acude a un centro de salud si presenta algún malestar,

obtenemos los siguientes resultados:

Cuadro Nº 06 Padece enfermedad crónica “razón porque no acude a un centro de Salud”

razon porque no acudeTotalfalta de

dineromuy lejos

falta de seguro

temor a empeorar

padece enfermedad crónica

si 2 2 0 2 6

no 7 15 18 13 53Total 9 17 18 15 59

51



Figura Nº 06 Padece enfermedad crónica “razón porque no acude a un centro de Salud”

2.1En cuanto a las personas que padecen alguna enfermedad crónica,

no acuden a un centro de salud, el 33% por falta de dinero, el 33%

porque está muy lejos y el 33% por temor a empeorar.

2.2En cuanto a las personas que no padecen alguna enfermedad

crónica, no acuden a un centro de salud, el 13% por falta de

dinero, el 28% porque está muy lejos y el 34% por falta de seguro y

el 25% por temor a empeorar.

2.3Al analizar si padece alguna enfermedad crónica y sí acude a un

centro de salud con respecto a la distancia que ellos consideran que

se encuentra el centro de salud, obtenemos los siguientes resultados:

Cuadro Nº 07 Padece enfermedad crónica “el centro de salud se encuentra”

el centro de salud se encuentraTotalmuy

cercacerca lejos muy lejos

52



padece enfermedad crónica

si 1 8 5 0 14

no 0 50 32 7 89Total 1 58 37 7 103

Figura Nº 07 Padece enfermedad crónica “el centro de salud se encuentra”

2.3.1 En cuanto a las personas que padecen alguna enfermedad

crónica y que si acuden a un centro de salud, el 7%

considera que el establecimiento de salud está muy cerca, el

57% considera que esta cerca, el 36% considera que está

lejos y el 0% considera que está muy lejos.

2.3.2 En cuanto a las personas que no padecen alguna enfermedad

crónica y que si acuden a un centro de salud, el 0%

considera el establecimiento de salud está muy cerca, el 56%

considera que esta cerca, el 36% considera que está lejos y el

8% considera que está muy lejos.

53



Conclusión

En general la mayoría de las personas acuden a un centro de salud

cuando sienten malestares, esto probablemente a que consideran que

la distancia es cerca y los que no acuden a un centro de salud en su

mayoría es por la falta de seguro de salud, esto no incide mucho en

las personas que sufren enfermedades crónicas ya que ellos

pertenecen a una minoría.

Resultados con respecto a la Economía

Los resultados de esta tercera sección permitirán conocer las

condiciones económicas de los pobladores de la zona en estudio.

1. Al analizar el tipo de trabajo en que laboran con respecto a si

consideran que su economía es estable, obtenemos los siguientes

resultados:

Cuadro Nº 08 Tipo de trabajo en que labora “su economía es estable”

su economía es estable Total

si no

tipo de trabajo en que labora

negocio propio

30 15 45

empresa estatal

33 9 42

empresa privada

11 16 27

trabajo del hogar

9 29 38

no trabaja 5 4 9

54



Total 88 73 161

Figura Nº 08 Tipo de trabajo en que labora “su economía es estable”

1.1En cuanto a las personas que trabajan en un negocio propio el

67% síconsidera que su economía es estable y el 33% no

considera que su economía es estable.

1.2En cuanto a las personas que trabajan en una empresa estatal el

79% sí considera que su economía es estable y el 21% no


1.3En cuanto a las personas que trabajan en una empresa privada el

41% sí considera que su economía es estable y el 59% no


1.4En cuanto a las personas que trabajan en el hogar el 24% sí

considera que su economía es estable y el 76% no considera que

55



su economía es estable.

1.5En cuanto a las personas que no trabajan el 56% sí considera que

su economía es estable y el 44% no considera que su economía

es estable.

2 Al analizar el tipo de trabajo en con respecto a si consideran que su

economía es estable, obtenemos los siguientes resultados:

Cuadro Nº 09 Ingreso mensual de familia “ su economía es estable”

su economía es estable Total

si no

ingreso mensual de familia

menor 550

11 30 41

550-800 25 28 53800-1000 23 11 341000-2000

26 3 29

mayor a 2000

3 1 4

Total 88 73 161

56



Figura Nº 09 Ingreso mensual de familia “ su economía es estable”

2.1En cuanto a las personas que cuentan con un ingreso mensual

menor a550,el 27% sí considera que su economía es estable y el

73% no considera que su economía es estable.

2.2 En cuanto a las personas que cuentan con un ingreso mensual

entre550 y 800,el 47% sí considera que su economía es estable y el



entre800 y 1000,el 68% sí considera que su economía es estable y

el 32% no considera que su economía es estable.


entre1000 y 2000,el 90% sí considera que su economía es estable

y el 10% no considera que su economía es estable.

57




mayor a2000,el 75% sí considera que su economía es estable y el


Resultados con respecto a la Educación

Los resultados de esta cuarta sección permitirán conocer cómo afecta

el grado de instrucción de las persona a el tipo de trabajo en que

laboran.

1. Al analizar el grado de instrucción que tienen con respecto al tipo de

trabajo en que laboran, se obtienen los siguientes resultados:

Cuadro Nº 10 Grado de instrucción “tipo de trabajo en que labora”

tipo de trabajo en que labora

Totalnegocio propio

empresa estatal

empresa privada

trabajo del hogar

no trabaja

grado de instrucción

primaria 5 2 2 4 1 14

secundaria 18 10 8 27 0 63

superior técnico

11 11 5 4 1 32

superior universitario

11 19 12 3 7 52

Total 45 42 27 38 9 161

58



Figura Nº 10 Grado de instrucción “tipo de trabajo en que labora”

1.1. En cuanto a las personas cuyo grado de instrucción es la primaria,el

36% trabaja en un negocio propio, el 14% en una empresa estatal, el

14% en una empresa privada, el 29% trabaja en el hogar y el 7% no

trabaja.

1.2. En cuanto a las personas cuyo grado de instrucción es la secundaria,

el 29% trabaja en un negocio propio, el 16% en una empresa estatal,

el 13% en una empresa privada, el 43% trabaja en el hogar y el 0%

no trabaja.

1.3. En cuanto a las personas cuyo grado de instrucción es el superior

técnico, el 34% trabaja en un negocio propio, el 34% en una empresa

estatal, el 16% en una empresa privada, el 13% trabaja en el hogar y

59



el 3% no trabaja.

1.4. En cuanto a las personas cuyo grado de instrucción es el superior

universitario, el 21% trabaja en un negocio propio, el 37% en una

empresa estatal, el 23% en una empresa privada, el 6% trabaja en el

hogar y el 13% no trabaja.

Resultados con respecto a la Seguridad

Los resultados de esta quinta sección permitirán conocer los principales

problemas de seguridad y las causas de ello.

1. Al analizar como consideran el nivel de seguridad en su zona con

respecto al problema principal de seguridad, se obtienen los

siguientes resultados:

Cuadro Nº 11 Nivel de seguridad * problema de seguridad

problema de seguridad

Totalpandillaje asaltos otros

Nivel de

Seguridad

Alto

Medio

Bajo

Nulo

0

42

60

11

0

15

23

6

1

0

1

2

1

57

84

19

TOTAL 113 44 4 161

60



Figura Nº 11 Nivel de seguridad * problema de seguridad

1.1. En cuanto a las personas que consideran que el nivel de seguridad de

su zona es alto, el 0% considera que el principal problema de

seguridad es el pandillaje, el 0% considera que son los asaltos, el

100% cree que son otros los problemas.


su zona es medio, el 74% considera que el principal problema de




su zona es bajo, el 71% considera que el principal problema de


61





su zona es nulo, el 58% considera que el principal problema de



2. Al analizar el principal problema de seguridad con respecto las causas

que generan estos problemas, se obtienen los siguientes resultados:

Cuadro Nº 12 Problema de seguridad * causas de problemas

causas de problemas

Total

alcohol y

drogas

falta de

vigilancia

falta de

educación otros

problema de

seguridad

pandillaje 55 34 23 1 113

asaltos 12 14 17 1 44

otros 0 1 1 2 4

Total 67 49 41 4 161

62



Figura Nº 12 Problema de seguridad * causas de problemas

2.1. En cuanto a las personas que consideran que el principal problema es

el pandillaje, el 49% considera que la causa es el consumo de

alcohol y drogas, el 30% considera que es por la falta de seguridad en

la zona, el 20% cree que es por la falta de educación y el 1%que otros

son los problemas.

2.2. En cuanto a las personas que consideran que el principal problema

son los asaltos, el 27% considera que la causa es el consumo de

alcohol y drogas, el 32% considera que es por la falta de seguridad en

la zona, el 39% cree que es por la falta de educación y el 2%que otros

son los problemas.

63



Resultados con respecto a lo Social

Los resultados de esta sexta sección permitirán conocer como las

personas realizan actividades relacionándolo con el nivel de

contaminación que ellos consideran.

1. Al analizar como consideran el nivel de contaminación en su zona

con respecto a las actividades que realizan como sociedad, se

obtienen los siguientes resultados:

Cuadro Nº 13 como es el nivel de contaminación * actividades que llevan a cabo

actividades que llevan a cabo

Total

limpieza de

calles ninguno otro

como es el

nivel de

contaminación

muy alto 5 13 3 21

alto 17 52 1 70

medio 18 41 0 59

bajo 3 7 0 10

muy bajo 0 1 0 1

Total 43 114 4 161

64



Figura Nº 13 como es el nivel de contaminación * actividades que llevan a cabo

1.1En cuanto a las personas que consideran un nivel de contaminación

es muy alto ,el 24% realizan actividades de limpieza de calles, el

62% no realiza ninguna actividad y el 14% realiza otro tipo de

actividades.


es alto, el 24% realizan actividades de limpieza de calles, el 74% no

realiza ninguna actividad y el 1% realiza otro tipo de actividades.


es medio, el 31% realizan actividades de limpieza de calles, el 69%

no realiza ninguna actividad y el 0% realiza otro tipo de actividades.


65



es bajo, el 30% realizan actividades de limpieza de calles, el 70% no

realiza ninguna actividad y el 0% realiza otro tipo de actividades.


es muy bajo, el 0% realizan actividades de limpieza de calles, el

100% no realiza ninguna actividad y el 0% realiza otro tipo de

actividades.

66



7.2.2 TRABAJO EN CAMPO

Identificación De Principales Fuentes De Contaminación

Contaminación Del Agua

Como es conocido por los pobladores de Huánuco, el AA. HH: José

Carlos Mariátegui, Zona cero está se encuentra muy cerca a las riberas del

río Huallaga como se aprecia en la siguiente imagen:

La línea de color rojo indica el recorrido que hace el río, a simple vista

se aprecia que Zona cero limita con el río en casi la mitad de su perímetro.

Como la población vive muy cerca al río, muchos de ellos optan por

arrojar la basura en su ribera, en muchos casos por que los camiones

recolectores no recorren esas calles.

67

NORTE



En otros casos como no les gusta tener basura en sus casas y

esperar al camión recolector les aburre, optan por arrojar la basura al río.

Algo lamentable fue observar que existen dos desagües que

desembocan directamente al río, generando malos olores. Uno de ellos está

muy cerca de donde trabajan extrayendo arena y hormigón. Esto a la corta o

a la larga va a generar enfermedades a esos trabajadores.

68

Salida de Desagüe



En la siguiente fotografía se aprecia la turbidez del agua debido a las aguas

servidas que día a día siguen contaminando el río; sin tener en

consideración que muchos pobladores aguas abajo usan como fuente de

agua para regar sus cultivos, dan de beber a sus animales contaminándose

ellos y aquellos que consumen sus productos.

El segundo desagüe está cerca de la universidad aunque no le

pertenece, sino es de una construcción colindante.

69



A la salida de Zona Cero, se encuentra el puente Huallaga que se ha

convertido en un botadero, a diario al transitar por este puente uno puede

percibir el hedor por la descomposición de la basura.

Cuando es temporada de lluvias, los lixiviados escurren llegando de

forma directa el río; y debido al aumento de caudal del mismo los residuos

sólidos son arrastrados aguas abajo depositándose en zonas de bajo tirante.

Un ejemplo es el puente Calicanto, pues en los alrededores del pilar central

gran cantidad de residuos se acumulan cuando disminuye el caudal del río.

En una de las avenidas principales de Zona Cero, (Av. Esteban

Pavletich),

existen dos salidas de agua que son empleadas para lavar autos.

Estas fuentes de agua alimentan una sequia cuyo curso está lleno de

basura, En esta sequia juegan niños y algunos de ellos usan esa agua para

lavar sus manos y rostros contaminándose enormemente En las siguientes

fotografías se muestran lo escrito anteriormente:

70

Basura acumulada en el puente Huallaga

Basura Acumulada ACAUMULA

DA



71

Personas lavando un BAJAJ



72

Basura dentro y fuera de la Sequia

Niños Lavándose en la Sequia



La falta de educación es uno de los principales causantes de toda

esta contaminación, ello sumado a la desatención por parte de las

autoridades agravan este problema. Todos estos pobladores se merecen

mejores condiciones para una buena calidad de vida preservando el medio

ambiente.

CONTAMINACIÓN VISUAL

En el asentamiento Humano José Carlos Mariátegui se pudo observar las

siguientes formas de contaminación visual.

Los carteles en la calle Esteban Pavletich ocultan características del

recorrido, como curvas y cruces, incrementando así la probabilidad de

accidentes. Incluso los árboles, por más ecologista que se pretenda ser, en

un mal planeamiento paisajista pueden obstaculizar la visión.

73



El contenido visual de los afiches publicitarios en muros de tiendas

comerciales como se pudo observar en el jr. Abancay, también suele ser un

importante factor de distracción, ya que los anuncios tratan de ser cada vez

más atractivos y se apela a efectos tales como diseño, color, luz,

movimientos y tamaño. A su vez, el contenido intenta cautivar la atención del

automovilista y de los transeúntes.

Otra forma de contaminación visual se observó los grafitis en los muros del

cerco del colegio ubicado entre el Jr. Cusco y Loreto del asentamiento

Humano José Carlos Mariátegui, produciendo una mala imagen de la

institución y causando una impresión negativa para estudiantes y público en

general.

La contaminación Visual también es ocasionado por publicidad política visto

en diferentes zonas de amarilis y la zona cero, esto merece una grave

sanción a los candidatos quienes terminada las elecciones deberían de

limpiar estos anuncios.

74



Las fachadas en mal estado, como se muestra en la imagen obtenida en la

calle Esteban Pavletich, no contribuyen al paisaje urbanístico y por lo

contrario tienen en peligro físico y visual a los transeúntes.

CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SÓLIDOS

El Problema fue identificado como un alto grado de contaminación del suelo

debido a los botaderos en las riveras del rio Huallaga producto de los

residuos sólidos en el AA.HH. José Carlos Mariátegui y Amarilis

Causas Y Características Del Problema Identificado

De conformidad con el diagnóstico presentado sobre la base de la

identificación del problema, podemos destacar las siguientes causas

directas e indirectas, que son las siguientes:

CAUSAS SUSTENTO (EVIDENCIAS)

CAUSA DIRECTA 1

INADECUADO ALMACENAMIENTO

Y BARRIDO

El equipamiento para el servicio de

limpieza pública, desde el

almacenamiento hasta la disposición

final de residuos sólidos, es

inadecuado e insuficiente para lograr

cobertura al 100% y contribuir a

mejorar la calidad de vida de la

población.

CAUSA INDIRECTA 1.1 Uno de los factores para la

75



INSUFICIENTES RECIPIENTES DE

ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS

PUBLICOS

disposición de los residuos sólidos

en las vías públicas, es el

insuficiente equipamiento para el

almacenamiento (contenedores) y

barrido.

CAUSA INDIRECTA 1.2

INADECUADO EQUIPAMIENTO DE

BARRIDO

Según la entrevista realiza al

persona de barrido, los mismos nos

manifestaron que no cuentan con un

equipamiento adecuado para

realizar el barrido de los parque y

principales calles.

CAUSA DIRECTA 2

INADECUADO SERVICIO DE

RECOLECCION Y TRANSPORTE

La cobertura de recolección de los

residuos sólidos es limitada

actualmente solo se está

coberturando el 85%, del total de

residuos sólidos generados.

CAUSA INDIRECTA 2.1

INADECUADA OPERATIVIDAD DE

LOS

VEHICULOS DE RECOLECCION

Los vehículos recolector tienen más

de 10 años de antigüedad, es por

ello que no están operando

adecuadamente.

CAUSA INDIRECTA 2.2

INEXISTENCIA DE UN PLAN DE

RUTAS

No existe un plan de rutas, es por

ello que el carro recolector hace

doble recorrido en algunas calles.

CAUSA DIRECTA 3 El reaprovechamiento solo se viene

76



INADECUADO

REAPROVECHAMIENTO

realizando con los recicladores

informales.

CAUSA INDIRECTA 3.1

INEXISTENCIA DE

INFRAESTRUCTURA PARA EL

REAPROVECHAMIENTO

El AAHH “ZONA CERO” no cuenta

con infraestructura para el

reaprovechamiento de los residuos,

pero es importante menciona que la

municipalidad viene teniendo

coordinaciones con algunas

instituciones educativas para el

reaprovechamiento de los residuos

orgánicos.

CAUSA DIRECTA 4

INEFICIENTE GESTION MUNICIPAL

EN EL MANEJO DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS

La gestión de los residuos sólidos

constituye uno de los principales

problemas con origen en diversos

factores de índole económico,

social, cultural, político y

tecnológico.

CAUSA INDIRECTA 4.1

INSUFICIENTES INSTRUMENT OS

DE

GESTION AMBIENTAL PARA EL

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

El AAHH “ZONA CERO”, solo

cuenta con 1 instrumento de gestión

ambiental aprobado, el cual

pertenece a la municipalidad de

Amarilis

C AUSA INDIRECTA 4.2 Existe una escasa capacitación al

77



DEFICIENTE SISTEMA DE

SUPERVISION Y MONITOREO

personal Administrativo,

equipamiento tecnológico y escasas

herramientas e instrumentos que

le permita cumplir con sus funciones

de sistematización de la información,

control y monitoreo del servicio,

actualización de rutas y

caracterización de residuos sólidos.

CAUSA DIRECTA 5

DEBIL CONCIENCIA AMBIENTAL

DE LA

POBLACION

La población del AAHH “ZONA

CERO”, no tiene una conciencia

ambiental, esto contribuye al

inadecuado manejo de residuos

sólidos.

CAUSA INDIRECTA 5.1

ESCASA SENSIBILIZACION EN

TEMAS

AMBIENTALES A LA POBLACION

Existe una escasa sensibilización

ambiental en la población, siendo

este muy importante en el consumo

y disposición de residuos de manera

racional y limpia, para ello se debe

inculcar los principios de educación,

reutilización y reciclaje desde la

misma fuente.

78



Efectos Del Problema Central Identificado

De acuerdo al análisis realizado, los efectos son los siguientes:

Efectos Del Problema Central Sustentadas

EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)

EFECTO DIRECTO:

AUMENTO DE PUNTOS CRITICOS

O

BOTADEROS A CIELO ABIERTO

EN LAS RIBERAS DEL RIO

HUALLAGA

La inadecuada gestión de los

residuos sólidos, viene provocando

el aumento de los puntos críticos en

la ciudad, observándose pequeños

botaderos en la vías públicas y

riberas del rio Huallaga

79



EFECTO INRECTO:

PROLIFERACION DE VECTORES Y

ROEDORES

La acumulación de los residuos

sólidos en las vías públicas, provoca

la proliferación de vectores y

roedores.

EFECTO INRECTO:

CONTAMINACION DE AGUA,

SUELO Y

AIRE

La acumulación de los residuos

sólidos, en un área inapropiada

provoca la contaminación del agua,

suelo y aire.

EFECTO INDIRECTO:

PERDIDA DE LA CALIDAD

AMBIENTAL Y

PAISAJISTICA DEL AAHH “ ZONA

CERO”

Los enormes montículos de residuos

sólidos en las diferentes vías

públicas provocan la perdida de la

calidad ambiental y paisajística del

AAHH “Zona Cero”.

EFECTO DIRECTO:

POBLACION EXPUESTA A

RIESGOS DE

ENFERMEDADES Y CONTAGIOS.

La acumulación de residuos sólidos,

expone a la población a riesgos de

enfermedades y contagios.

EFECTO INDIRECTO:

DETERIORO DE LA SALUD DE LA

POBLACION.

Según la encuesta realizada a la

población, se tienen que la principal

enfermedad ocasionada por el

inadecuado manejo de

los residuos sólidos es la diarrea.

EFECTO FINAL: Como efecto final del inadecuado

80



DISMINUCION DE LA CALIDAD DE

VIDA

DE LOS POBLADORES DEL AAHH

“ ZONA CERO”

manejo integral de los residuos

sólidos se tiene la disminución de la

calidad de vida de los pobladores del

AAHH “Zona Cero”.

CONTAMINACIÓN DEL AIRE

En el AA.HH. José Carlos Mariátegui hay concentraciones de CO2

moderadamente regulares generadas por los vehículos, sin embargo, esto

es por un periodo corto ya que se mueven debido al flujo de viento. Por lo

tanto, las concentraciones no se quedan en Jr. Esteban Pavletich (calle más

transitada), sino que se expande por toda el área en donde la concentración

vehicular es menor.

En la zona de estudio se calculó que un 15% de las personas tienen un auto

y por lo tanto se genera contaminación por medio de sus vehículos de

transporte. Muchas familias por ejemplo tienen no solo uno sino 2 o 3 autos

y con eso están aportando a la contaminación producto de la combustión.

Causas Y Características Del Problema Identificado

De conformidad con el diagnóstico presentado sobre la base de la

identificación del problema central, podemos destacar las siguientes como

causas directas e indirectas, las siguientes:

Fuente

Emisora

Contaminant

e

%Relativo Total

81



Transporte CO 77,2 51,4

Hidrocarburos 13,6

Nox 7,7

Aerosoles 0,8

Sox 0,7

Combustión

fija

Sox 55,0 15,7

Nox 22,6

Aerosoles 16,3

CO 4,1

Hidrocarburos 2,0

Industria Aerosoles 36,4 14,1

CO 30,3

SOx 18,9

Hidrocarburos 13,9

NOx 0,5

Otras CO 44,4 18,8

Aerosoles 27,8

Hidrocarburos 22,4

NOx 4,9

SOx 0,5

EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO

De acuerdo al análisis realizado, los efectos son los siguientes:

82



El uso excesivo de transporte vehicular de acuerdo a un conteo de vehículos

en las horas puntas como son de 6:00-8:00, 12:00-14:00 y 17:00-19:00 se

sacó un promedio de los diferentes transportes vehiculares los cuales son

los contaminantes principales encontrados en la zona estudiada.

Combustible Menos Dañino Para El Aire

Los combustibles se clasifican en sólidos, líquidos y gaseosos. El proceso de

combustión para los combustibles sólidos es el más complejo y para los

líquidos es un poco menos. En cambio, los combustibles gaseosos pueden

ser más fáciles de quemar y su contenido de azufre es casi nulo.

De este último, en el Perú manejamos 2 tipos: el Gas Licuado de Petróleo

(GLP) y el Gas Natural Vehicular (GNV). Si usáramos más estos gases, la

reducción de la contaminación bajaría. Una clara muestra de eso son los

datos de la calidad del aire en Lima Metropolitana que sacó a la luz la

DIGESA. Ellos compararon esta información con la de otros años y se han

dado cuenta de que hay una reducción de concentración, y eso es debido en

gran parte por el mayor uso del gas natural.

TRANSPORTE:

El parque automotor en la Ciudad de Huánuco y Amarilis, cuenta con

vehículos como automóviles, vehículos trimóviles, motos lineales, camiones,

camioneta pick up.

La población total del área en estudio es de 650 viviendas, con un total de

5032 habitantes dando una relación de habitantes por vehículo de 10.75. Del

83



total de vehículos: el 83% es de transporte público; y el 15% es de vehículos

particulares y 2% vehículos de carga.

Respecto de la antigüedad un 60,0% de vehículos es menor a 10 años; y un

40% mayores a 10 años.

El 30% emplea gasolina y el 70% balones de gas no adecuados

El transporte de pasajeros es de carácter urbano, ya que relaciona a los

jirones que conforman el área en estudio. Existe una presencia importante

de transporte informal y una gran cantidad de autos particulares realizan

servicio de taxi y de colectivo, todos ellos tienen como destino principal el

centro urbano.

Los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire tienen por

objeto establecer la estrategia, las políticas y medidas necesarias para que

una zona de atención prioritaria alcance los estándares primarios de calidad

de aire en un plazo determinado. Para tal efecto el plan deberá tomar en

cuenta el desarrollo de nuevas actividades de manera conjunta con las

actividades en curso.

CONTAMINACIÓN SONORA

El ser humano soporta hasta 70 dB, cantidad que no se alcanza en gran

parte de la zona de estudio; ya que, a pesar de ser una zona urbana, el

tráfico, el ruido local y demás factores no suelen alcanzar esos niveles; sin

embargo, en jirones en particular los sonidos pueden llegar a ser bastante

molestos y sobrepasar el límite superior deseable.

84



La mejor manera de determinar la cantidad de ruido es mediante un

sonómetro; sin embargo, es un instrumento muy difícil de encontrar y poco

comercial en nuestra ciudad; es por eso, que para el análisis del ruido se

grabaron videos en tres (03) diferentes zonas; luego, mediante el programa

de computadora Nero Wave Editor analizaremos la cantidad y frecuencia de

decibelios en cada una de ellas.

La primera, es el jirón más transitado del asentamiento humano, el Jr.

Esteban Pavletich, lugar en el que se genera gran cantidad de

contaminación sonora debido a la cantidad y el tipo de vehículos que

transitan por esta vía y más aún al intersectarse con el Jr. Rubén Darío en el

que además existe un óvalo que une a nuestro AA.HH. en estudio con el

AA.HH. Aparicio Pomares. El análisis de las ondas nos muestra que hay

momentos en los que los decibelios llegan a sobrepasar los 100 dB así como

también tenemos momentos en los que mantiene un promedio de 60 dB.

85



La segunda zona, es el Jr. Amazonas, que a pesar de ser una pequeña calle

es uno de los principales contaminantes acústicos de la zona debido a la

presencia de bares. Los niveles altos de decibelios son menos frecuentes

86



que en el Jr. Esteban Pavletich pero de igual manera presentan hasta 100

dB con un promedio de 75 dB aproximadamente.

Por último, se eligió grabar los sonidos del Jr. Cusco, que es sólo una

muestra representativa de los otros jirones que al igual que éste no

87



presentan disturbios. Los cambios bruscos y sonidos fuertes son menos

frecuentes en estas zonas por lo que mantiene un aproximado de 50 dB.

Como referencia en Amarilis, según el cuadro propuesto se determina que

en las inmediaciones del colegio San Francisco de Amarilis en noviembre del

2010 los ruidos medidos están en 68.7 db.

88



De las fotografías y cuadro mostrado se colige que no encontramos ruidos

que sobrepasen los 80 db. Salvo en algunas horas como se precisó en la

fotografía de páginas anteriores.

RESULTADOS Y DISCUSIONES

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL:

Actualmente el Asentamiento Humano José Carlos Mariátegui, más

conocido como Zona Cero, presenta índices de inseguridad ciudadana

ello debido a las pandillas que están ahí presentes. Aunque se cuenta

con una comisaría muy cerca, para los pobladores es como si esta no

existiese, se sienten en su mayoría desprotegidos y vulnerables ante

posibles agresiones, así mismo existen una serie de problemas de

contaminación ambiental producidas por focos fijos y focos móviles al

agua (río Huallaga), al aire, al suelo, como contaminación sonora y

visual.

89



DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO:

DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA:

El área de influencia, está dada por el área donde se ubica la población que

será beneficiada con el proyecto. Ello se muestra en la siguiente imagen.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, BIOLÓGICAS DEL ÁREA DE

INFLUENCIA:

Topografía: La topografía que presenta “Zona Cero”, es casi

plana en toda su extensión, pues presenta en la parte más baja

(lado este) una altitud de 1908 m.s.n.m. Al lado norte tiene 1909

m.s.n.m.; al este, 1914 m.s.n.m. y al sur la mayor altitud con 1917

m.s.n.m. Presentando una pendiente aproximada de este a oeste

de 0.36% y de norte a sur de 0.25%

Clima: El clima de Zona cero es igual que el de la ciudad de

Huánuco en general, con un clima templado y seco; con calor

90



intenso, cielos despejados y escasez de lluvia entre los meses de

mayo y noviembre; en cambio de los meses de diciembre a abril

las lluvia son intensas, con frío en las noches. La temperatura

máxima es de 19º C en promedio.

Viento: En la zona urbana el viento predominante es en la

dirección, norte-este, presentándose también en la dirección sur-

oeste pero con menos frecuencia, alcanzando una velocidad de

hasta 7 nudos (12972 Km. /hr). Aproximadamente, el periodo de

mayor intensidad se presente de agosto a septiembre. Esto da

lugar al arrastre de partículas finas de Limus y arcillas, de las

partes altas, a las bajas y viceversa; dando lugar a una polvareda

general. (Municipalidad Distrital de Amarilis, 2011).

Precipitaciones pluviales: El periodo de las precipitaciones más

intensas corresponde a los meses de enero a marzo. Los meses

de estiaje corresponden a junio, julio y agosto. El promedio anual

de precipitaciones pluviales llega 403 mm. (Municipalidad Distrital

de Amarilis, 2011).

Humedad relativa: La época de mayor temperatura es

coincidente con las menores precipitaciones, por lo que la

humedad relativa tendrá que ser mínima, a medida que se acerca

el invierno la temperatura va disminuyendo y la precipitaciones se

incrementa, situación que favorece la presencia de una alta

91



humedad relativa, dando lugar a una unidad relativa promedio de

59%. (Municipalidad Distrital de Amarilis, 2011).

ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA

POBLACIÓN AFECTADA:

La encuesta que se llevó a cabo en los pobladores de “Zona

Cero”, fue a una muestra de 161 viviendas en la cual se obtuvieron

los siguientes indicadores:

Vivienda:La predominancia del tipo de vivienda en la “Zona Cero”

es de construcciones de material noble, como se muestra en la

siguiente figura:

59.63%

26.09%14.29%

MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Mat. NobleAdobeMixtoOtro

En la mayoría de viviendas encuestadas (44.7%) sólo una familia

las habitaba, como se muestra a continuación:

92



44.72%

25.47%

15.53%

14.29%

NÚMERO DE FAMILIAS QUE HABITAN EN LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

123Más de 3TOTAL

AL respecto de la ocupación de la vivienda, el 82% de familias

tienen título de propiedad; lo que se detalla en la siguiente figura:

81.99%

16.77%1.24%

CONDICIÓN DE OCUPACIÒN DE LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

PropiaAlquiladaPrestadaOtroTOTAL

Se estimó la antigüedad de las edificaciones de la siguiente

manera:

93



Menor 10

De 10 - 49

Mayor a 50

Desconoce

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

ANTIGÜEDAD DE LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

PORCENTAJE

EDAD

APR

OXI

MAD

A EN

AÑ

OS

Lo que se aprecia a simple vista, es que las edificaciones se

encuentran aún en su tiempo de vida útil (edificaciones de

concreto), por debajo de los 50 años.

Agua: Según lo reflejado por la encuesta el 100% de viviendas

cuenta con servicio de agua potable; pero no todos reciben el

suministro durante todo el día; como se puede apreciar en los

resultados obtenidos:

94



Red pública

Perforac

ión-bomba PozoVeci

no

Cisterna

Otro0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

100.0

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

FUENTE DE AGUA EN LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Porcentaje

Menos a 4 De 4 - 8 De 8 - 12 De 12 - 16 Todo el día

% Usuarios 0.0 0.0 0.0 0.6 99.4

5.0

15.0

25.0

35.0

45.0

55.0

65.0

75.0

85.0

95.0

0.0 0.0 0.0 0.6

99.4

HORAS DIARIAS DE AGUA CON LOS QUE CUENTAN LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Porc

enta

je d

e Us

uario

s

Saneamiento: Igual de importante que el suministro de agua, son

las instalaciones de desagüe para eliminación de los deshechos

95



humanos casi la totalidad de viviendas cuenta con conexión a la

red pública:

Red Pública Cámara Séptica Pozo ciego

Sólo pozo ciego Hoyos TOTAL0.0

10.020.030.040.050.060.070.080.090.0

100.0

99.4

0.0 0.6 0.0

100.0

TIPO DE CONEXIÓN DE DESAGÜE EN LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Tipo de Conexión

Porc

enta

je d

e Us

uario

s

Energía eléctrica:El total de viviendas cuenta con servicio

eléctrico, su suministro es de la red pública proveniente de

Electrocentro.

Red pública Generador Otro medio0.0

10.020.030.040.050.060.070.080.090.0

100.0

100

0 0

FUENTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LAS VIVIENDAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Fuentes de suministro eléctrico

Porc

enta

je d

e us

uario

s con

el s

ervi

cio

96



Economía:Cuando se hicieron las preguntas al respecto de la

estabilidad laboral se obtuvieron los siguientes resultados:

42.86%

57.14%

ESTABILIDAD LABORAL DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Trabajo estable Trabajo inestable

Donde más del 50% considera que no tiene un trabajo estable

influye mucho por el tipo de trabajo que tienen los pobladores:

26.09%

24.84%19.25%

29.81%

TIPO DE TRABAJO ACTUAL DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Negocio Propio Empresa estatal Empresa privada Trabajo del hogar

Aquellos que son empleados privados o públicos, son vulnerables

a sufrir despidos o de no ser nuevamente contratados al término

97



de su periodo laboral. Y esto es un problema que aqueja a la

población en general, que en menor o mayor grado influye en la

estabilidad económica. La opinión, los pobladores, acerca de cuán

estable es su economía se presenta a continuación:

42.24%

57.76%

ESTABILIDAD ECONÓMICA DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Economía estable Economía inestable

La estabilidad económica es un reflejo del monto mensual de

ingresos en las familias de “Zona Cero”. En su mayoría cuentan

con un ingreso mensual que está en el margen del sueldo mínimo

vital, donde son, por lo general, dos miembros de la familia los que

contribuyen en la economía de la casa.

98



24.84%

32.30%

23.60%

17.39%1.86%

INGRESO MENSUAL EN SOLES DE LAS FAMILIAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Menor a 550 De 550-800 De 800-1000 De 1000-2000 Más de 2000

33.54%

48.45%

9.94% 8.07%

PERSONAS QUE APORTAN EN EL INGRESO ECONÓMICO MENSUAL DE LAS FAMILIAS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Sólo 1 2 3 Más de 3

99



ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DE SALUD:

Actualmente los pobladores de Zona Cero, acuden a centros de

salud que no están en su localidad, debido a que no cuentan con

uno; en su mayoría asisten al “Centro de Salud Carlos Showing

Ferrari”

Estos resultados se obtuvieron luego de hacer las preguntas de si en

la actualidad padecen de alguna enfermedad crónica y si acuden o

no a un centro de salud en caso de sufrir algún malestar. Los datos

de estas preguntas se detallan a continuación:

12%

88%

PADECIMIENTO DE ENFERMEDADES GRAVES DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Sí No

El padecimiento de enfermedades crónicas nos lleva al uso de los

servicios médicos, pero en algunos casos a pesar de no poseer

alguna enfermedad de consideración se está haciendo uso de los

centros de salud lo que refleja el siguiente cuadro.

100



Hacen uso No hacen uso0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.065.83850931677

34.1614906832298

USO DE SERVICIOS MÉDICOS EN CASO DE ENFERMEDAD DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Influye mucho la tenencia de algún seguro médico para poder cubrir

los gastos de medicinas u otros aspectos:

32%

35%

4%

29%

SEGURO DE SALUD CON LOS QUE CUENTAN LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

EsSaludSISPrivadoNo tiene

USO DE SERVICIOS MÉDICOS EN CASO DE

ENFERMEDAD DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ

101



CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Hacen uso No hacen uso TOTAL

ENCUESTADO

S106 55 161

PORCENTAJE 65.8 34.2 100

El cuadro anterior muestra la cantidad de personas encuestadas que

hacen uso y aquellas que no de los servicios médicos.

A aquellos que sí hacen uso de un centro de salud nos indicaron que

en su mayoría hacen uso del Centro Médico Carlos Showing Ferrari:

Seguro Social33%

Carlos Sho-wing Ferrari

52%

Hermilio Valdizán

11%

Otros4%

CENTRO DE SALUD DE USO FRECUENTE DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

CENTRO DE SALUD DE USO FRECUENTE DE LOS POBLADORES DEL

102



A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Seguro

Social

Carlos

Showing

Ferrari

Hermilio

Valdizán

Aparicio

PomaresOtros TOTAL

ENCUESTADO

S35 55 12 0 4 106

PORCENTAJE

DE USUARIOS33.0 51.9 11.3 0.0 3.8 100

Los pobladores que indicaron que no hacen uso de un centro de salud

(55 de los encuestados), reflejaron lo siguiente:

RAZÓN PRINCIPAL POR LA CUAL LOS POBLADORES DEL

A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO NO

ASISTEN A UN CENTRO DE SALUD

Falta de

dinero

Está muy

lejos

Falta de

Seguro

Social

Temor a

empeorarTOTAL

ENCUESTADO

S10 14 17 14 55

PORCENTAJE 18.2 25.5 30.9 25.5 100

103



Falta de dinero Está muy lejos Falta de Seguro Social Temor a empeorar0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

18.2

25.5

30.9

25.5

RAZÓN PRINCIPAL POR LA CUAL LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO NO ASISTEN A UN CENTRO DE SALUD

En su mayoría no hacen uso de servicios médicos por falta de un

seguro social; sin embargo también existe un porcentaje alto de

desconfianza a los servicios médicos que se brindan manifestado

como “el temor a empeorar” de algún mal si es que se atienden en

algún centro médico.

ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DE EDUCACIÓN:

En la actualidad, y en las políticas de los últimos gobiernos se están

tratando de dar mayor énfasis a la educación de la población para reducir el

nivel de analfabetismo que por muchos años aquejó nuestro país; al hacer

las preguntas respectivas sobre el grado de instrucción, los encuestados

manifestaron lo siguiente:

GRADO DE INSTRUCCIÓN EDUCATIVA DE LOS

POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-

104



ZONA CERO

PrimariaSecundari

a

Superior

Técnico

Superior

Universitari

o

TOTAL

ENCUESTAD

OS16 68 29 48 161

PORCENTAJE 9.9 42.2 18.0 29.8 100

10%

42%

18%

30%

GRADO DE INSTRUCCIÓN EDUCATIVA DE LOS POBLADORES DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Primaria Secundaria Superior Técnico Superior Universitario

Casi el 50% cuenta con educación secundaria lo cual lo que limita a

que puedan postular a puestos de trabajo donde la remuneración sea

por encima del sueldo mínimo vital. Por otro lado un grupo

considerable (30%) cuenta con instrucción superior universitaria;

dándoles mejores oportunidades de trabajo y mejores recursos

económicos para satisfacer sus necesidades y la de sus familias.

105



Al indagar sobre los niños en etapa escolar en las familias, se obtuvo

los siguientes resultados:

NÚMERO DE NIÑOS POR FAMILIA EN ETAPA ESCOLAR EN EL

A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

0 1 2 3 Más de 3 TOTAL

ENCUESTADO

S39 33 52 25 12 161

PORCENTAJE

DE USUARIOS24.2 20.5 32.3 15.5 7.5 100

24%

20%32%

16% 7%

NÚMERO DE NIÑOS POR FAMILIA EN ETAPA ESCOLAR EN EL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

0 1 2 3 Más de 3

ASISTENCIA A CLASES DE LOS NIÑOS EN ETAPA ESCOLAR

DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Sí asisten No asisten TOTAL

106



Familias con

niños111 6 117

PORCENTAJ

E94.9 5.1 100

El cuadro anterior muestra que en su mayoría los niños están

asistiendo a clases y un grupo muy reducido no lo hace (debería el

100% asistir a algún centro educativo).

Ante la pregunta a los padres si están o no de acuerdo con la

educación que reciben sus hijos contestaron:

De acuerdo Desacuerdo

63.063063063063

36.936936936937

APROBACIÓN POR PART DE LOS PADRES DE LA CALIDAD EDUCATIVA QUE RECIBEN LOS NIÑOS DEL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Los pobladores (en su mayoría) ven con buenos ojos la creación de

nuevos centros educativos como son:

107



22%

34%

36%

7%

CENTROS EDUCATIVOS QUE DEBEN CONSTRUIRSE EN EL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

Cuna Nido Colegios Institutos Ninguno

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS:

Los peligros que se pueden presentar son principalmente de dos

tipos de origen natural (desastres naturales) o antropogénicos

Peligros naturales:

o Inundación : Zona Cero está asentado en un terreno que

presenta mayor altitud respecto al nivel del río Huallaga.

Ello reduce casi en su totalidad el riesgo que sufra una

inundación.

o Vientosfuertes :No son un factor muy influyente, pues las

construcciones de concreto son resistentes a estos eventos

naturales.

o Sismos : En la ciudad de Huánuco, no se producen sismos

de gran consideración, ya que la mayoría de ellos son de 4

108



ó grados en la escala de Richter; ello no significa que sea

invulnerable a estas solicitaciones.

o Lluvias de gran intensidad : Las lluvias intensas son típicas

durante los meses de diciembre a abril. Pueden ser de

alguna manera causantes de derrumbes de viviendas;

principalmente aquellas antiguas que son de adobe.

Peligros antropogénicos:

o Inseguridad ciudadana : En la actualidad y como en toda

ciudad es uno de los mayores problemas presentes

causado por el pandillaje y delincuencia en diferentes

zonas, especialmente son propicias aquellas con poca o

ninguna iluminación, o aquellas que estás alejadas.

o Contaminación Ambiental : Otro problema de gran incidencia

en toda la región, debido en parte a la falta de un adecuado

servicio de limpieza y a la educación de los pobladores.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD:

Consiste en ver cuán susceptible es la población frente a los peligros

mencionados anteriormente.

Zona Cero, es mucho más vulnerable a peligros provocados por el

hombre que aquellos que son de origen natural. Una inundación es el

escenario menos probable por la gran diferencia de cotas entre el

cauce del río y el poblado; incluso en la temporada de lluvia, se

aprecia (a los que pasan por el puente Huallaga) que el río sólo puede

109



causar daños de erosión al talud que separa a este de las viviendas

de los pobladores.

Un sismo de gran magnitud es poco probable en la ciudad de

Huánuco, pero no imposible que se pueda presentar. La mayor parte

de viviendas en Zona Cero son de material noble; que da una mayor

seguridad a sus habitantes ante estas eventualidades; pero para

poder tener conocimiento del verdadero impacto que tendría sobre

este poblado un sismo, sería necesario que el INDECI realice una

evaluación estructural de las viviendas para con ello poder zonificar

las zonas de más alto riesgo sísmico.

Los vientos fuertes no afectan mucho a las viviendas pues en su

mayoría sólo alcanzan a los tres pisos y los vientos no son lo

suficientemente fuertes como para generar complicaciones de gran

importancia en las viviendas.

Por otro lado las lluvias de gran intensidad sí pueden ser un peligro

para aquellos pobladores que cuentan con viviendas hechas de

adobes; al humedecerse continuamente este material corre el riesgo

que la base donde se hallan asentados los muros se debiliten y

puedan caer afectando a sus habitantes.

Al respecto de inseguridad ciudadana, que es el problema más

apremiante en Zona Cero, pues pese a contar con una comisaría

cerca, los pobladores se sienten desprotegidos

110



DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS: Se describe las funciones

más importantes que posee cada parte que va a participar en el

proyecto:

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:

Es el ente encargado de la formulación, conducción, programación de

inversiones, presupuestos; controla y evalúa acciones relacionadas con la

inversión pública y el desarrollo local. Coordina con la unidad formuladora

para una gestión eficiente de los proyectos de inversión públicos locales en

el ámbito social, económico, ambiental. Se encarga de los estudios de pre

inversión, generando un banco de proyectos que los pone a disposición de

la DGPM. Está capacitada para emitir opiniones técnicas de los PIPs

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL:

Encargada de ejecutar actividades de programas de servicio social, realizar

investigaciones de problemas sociales de un grupo con el fin de dar una

solución ejecutando programas de bienestar social. Vela por la aplicación de

métodos y sistemas de servicio social.

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ECONÓMICO:

Encargado de velar por el desarrollo económico sostenible, promoción

empresarial, fortalecer el desarrollo de pequeñas y micro empresas; también

se encarga de velar por la seguridad ciudadana en su organización,

ejecución y control. Respecto al medio ambiente se encarga de gestionar la

mejora del sistema de limpieza pública, ejecutar labores de control de

higiene, salubridad de establecimientos públicos, velar por el cuidado de

111



parques y jardines coordina con la gerencia de desarrollo social la creación

de proyectos con programas sociales.

POBLADORES DEL A. A. H. H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI ZONA CERO:

Los pobladores están directamente ligados a este tema, pues ellos serán los

beneficiados con la implementación de este proyecto. Se busca satisfacer

sus necesidades en la mayor medida posible.

DIAGNÓSTICO DEL PANDILLAJE Y DELINCUENCIA:

Alto Medio Bajo Nulo0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

0.6

35.4

52.2

11.8

NIVEL DE SEGURIDAD EN EL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

112



Pandillaje Asaltos Secuestros Otros0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

PRINCIPALES PROBLEMAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

Alcohol drogas Falta de vigilancia Falta de educación Otros0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

PRINCIPALES CAUSAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

113



Comisaría30%

Centro Comunitario49%

Alumbrado público17%

Escuelas3%

PROYECTOS QUE MEJORARÍAN LA SEGURIDAD EN EL A.A.H.H. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI-ZONA CERO

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Desde el principio la comunidad ha tenido una participación

importante en el proceso de encuesta, especialmente en la

identificación y priorización de necesidades, definición de proyectos y

su análisis.

El hecho de que gran parte de los habitantes sean inmigrantes y en

su mayoría ex agricultores, genera un fuerte grado de vulnerabilidad

social y económica, ya que estos son limitantes para aspirar a

mejores puestos de trabajo y bridar un buen ejemplo a sus

descendientes.

Si bien la zona de estudio no es vulnerable ante una posible

inundación, en época de lluvias puede debilitar el talud que limita al

AA. HH. Con el río Huallaga, por lo tanto podría ocasionar un

debilitamiento de cimientos en las viviendas aledañas a ésta zona.

114



En la Zona Cero existe gran cantidad de personas que desconoce la

Ley general del Medio ambiente, la ley 28611

La falta de sensibilidad ante el cuidado del medio ambiente, hacen

que la Zona Cero tenga un alto grado de contaminación Ambiental.

La falta de tecnologías modernas, debido a la falta de apoyo de sus

dirigentes y/o autoridades, hacen que los pobladores se encuentren

desinformados de temas actuales o cual genera desinterés en temas

que pueden ser de provecho para ellos.

En el análisis de casos se pudo observar que hay una relación muy

importante entre cada uno de los aspectos tomados en cuenta para

la encuesta, demostrándonos que uno de los principales problemas

en la zona de estudio es el bajo nivel de seguridad ciudadana

ocasionada por el pandillaje y los asaltos y que estos a su vez son

causadas en su gran mayoría por el consumo de alcohol y drogas,

así como también por la falta de vigilancia y la falta de educación. Al

mismo tiempo estos problemas afectan a la sostenibilidad de la zona

ya que ocasionan el deterioro del equipamiento urbano como los

centros recreacionales, el escaso desarrollo tecnológico y una muy

probable afectación a la salud humana y todo esto conlleva a un

problema que afecta al medio ambiente.

Considerando que un habitante puede producir 0.57 Kgs..de residuos

sólidos /día tomando como referencia al poblador tingo María y

teniendo una población según la siguiente tabla

115



Año 2012 - Año 2032 Producción

R.S.kg/día

AMARILIS 71,369 52,479 4,995.83

3,673.53

ZONA CERO 4,515 5,132

Podemos deducir que una vivienda con un promedio familiar de 5

personas

Produce 0.57 kgs/habitante/día x 5 = 2.85 Kgs./vivienda/día

RECOMENDACIONES

Se debería prestar mucha atención a esta gran problemática y

proyectar el Pigars de la ciudad de Huánuco, el mismo que se

encuentra elaborándose por una ONG, según informes de los

trabajadores de la Municipalidad de Huánuco. así mismo cada

poblador debe ser consiente de estos aspectos; deben informarse

y participar en todas las actividades que puedan ayudar al

desarrollo de su zona, en especial deben ocuparse en la debida

educación de los niños y jóvenes para poder disminuir los

problemas de inseguridad y contaminación medio ambiental.

116



Iniciar una serie de reuniones a nivel de toda comunidad y con sus

líderes, para socializar y promover proyectos para solucionar las

necesidades de la población.

Promover las actividades sociales donde intervengan jóvenes y

adolescentes

RECOMENDACIONES Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PARA EL

TRATAMIENTO POR EMISIONES FIJAS Y MÓVILES: RESIDUOS

SÓLIDOS, AGUA Y AIRE

RESIDUOS SÓLIDOS DEL AMBITO MUNICIPAL

De la cantidad total de residuos dispuestos en rellenos sanitarios, el

99% corresponde a la región Lima y Callao y sólo el 1% al resto del

país.

Al 2010, las municipalidades provinciales que cuentan con

Programas de Segregación y Recolección selectiva son: Coronel

Portillo, Huaraz, Cajamarca, Piura, Callao y Puno. En Lima

Metropolitana: La Victoria, San Juan de Miraflores, además de Surco

y Villa El Salvador

117



ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Una las soluciones correctivas que debería de tomarse como parte de

una correcta gestión de los residuos sólidos, es la designación de

un Relleno Sanitario en un lugar estratégico, que cumpla con todas

las normas técnicas necesarias. Debe de haber un manejo integral de

los residuos sólidos, desde su generación hasta su disposición final.

Los materiales reciclados más comunes son: vidrio, papel, aluminio,

asfalto, acero, textil y plástico. Estos materiales pueden ser derivados

desde materiales usados en la manufacturación de productos

(pre- consumidor) hasta materiales descartados por el consumidor

(post- consumidor). El reciclaje es un concepto clave de la

administración moderna de los desperdicios.

RELLENO SANITARIO Una posible solución a la gran cantidad de

desechos producidos por el hombre son los rellenos sanitarios. El

relleno sanitario es un método de disposición final, que confina los

desechos en un área lo más estrecha posible, los cubre con capas de

tierra y compacta diariamente para reducir drástica y

significativamente su volumen. Finalmente una vez recolectado de

forma adecuada podemos realizar los siguientes tratamientos:

Incineración Compostaje (proceso biológico Aeróbico,

118



microorganismos) Lombricompuesto (humus de lombriz es un abono

del excremento de las lombrices ) Generación de biogás.

CALIDAD DEL AGUA

En el país, sólo se realiza el tratamiento del 29,1% de las aguas

residuales domésticas urbanas, a través de 143 plantas de

tratamiento, vertiéndose el resto a los cauces de los ríos, lagos, y al

mar.

Al 2009, de las 253 autorizaciones de vertimiento, 38% son del

subsector minero, 31% del subsector pesquería, 15% del subsector

hidrocarburos, 9% del subsector industrial y 7% a los subsectores

saneamiento, construcción, energía y pecuario.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Una de las soluciones es controlar los vertimientos que se

generan en el Distrito de Amarilis por aguas residuales, así

como los del camal que son de infracción grave, aplicando el

inciso D del decreto supremo N° 278.3 del reglamento de la ley

de recursos hídricos y otras acciones para controlar los

elementos en suspensión, minerales radiactivos, residuos

humanos y de animales, residuos del quehacer habitacional,

agua de lluvia, residuos industriales líquidos, etc.

119



Los vertimientos de residuos sólidos (basura) al agua es una

infracción grave indicado en el Numeral 279.3 del reglamento

de la ley de Recursos Hídricos ley N° 29338 con multas de

5,000 a 10,000 UIT y el código penal ambiental ítems 304 y

305 que determina la pena privativa de la libertad po 6 años.

Reducir la Huella ecológica es importante en la no

contaminación del medio ambiente

Plantear soluciones sustentables para nuestros recursos

hídricos.

CALIDAD DEL AIRE

Sólo por exposición al material particulado, en Lima mueren más

de 6 000 personas/año y los gastos de salud por dicha exposición,

representan un aproximado de US$ 300 millones de dólares.

Se estima que la contaminación urbana del aire acarrea costos de

0,9% del PBI, los cuales inciden en mayor medida en las zonas de

mayor pobreza (entre 75-300% adicionales)

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Es importante destacar que muchas de las formas usadas en

tratamiento de estos gases es precisamente evitando sus

emisiones, aplicando procesos de eliminación de elementos que

120



puedan producirlos posteriormente, esto se efectúa en la materia

prima; un ejemplo de ello es en el caso de la refinación del

petróleo, donde el azufre es extraído antes, para evitar así su

posterior emisión como SO2 (g). Esto se debe a los bajos costos y

la facilidad de controlar los procesos, ya que resulta mucho más

complicado tratarlos, utilizarlos y almacenarlos para hacerlos

reaccionar en estado gaseoso.

Por políticas de privacidad de las empresas, muchos de los

procesos que utilizan para tratar o evitar las emisiones de gases,

son secretas y concierne en particular a cada institución. Por lo que

dificulta la labor de investigar y conocer con exactitud el paradero

final de cada uno de los contaminantes liberados en los procesos

industriales.

Finalmente podemos concluir que debido a que la contaminación

va estar inevitablemente en nuestras vidas y que nuestra salud

depende de ello, tenemos que tomar conciencia ambiental acerca

de esto y exigir como personas que las empresas tomen cartas en

el asunto. Debido a esto los países han desarrollado un protocolo,

el llamado PROTOCOLO DE KIOTO, en donde los asociados a el,

se comprometen a disminuir las emisiones de sus gases en un

cierto porcentaje evitando así las repercusiones que estos con

llevan.

121



RECOMENDACIONES PARA EL TRATAMIENTO

CONTAMINACIÓN SONORA Y VISUAL

De los resultados obtenidos planteamos la siguiente propuesta a la

que denominaremos: “Propuesta de plan de gestión para alcanzar

estándares de calidad ambiental para impactos acústicos elevados y

contaminación visual en la ciudad de amarilis” en función a la protección

para el mejoramiento de la calidad ambiental.

Dado que el trabajo realizado corresponde a una evaluación rápida de

los niveles de ruido existentes en los puntos elegidos, se recomienda

realizar un estudio más detallado, que proporcione información sobre

los niveles de ruido ambiental en diversos horarios y en días laborables

y no laborables, además de considerar otras fuentes de contaminación

acústica. A partir de esta herramienta podemos generar el siguiente

modelo:

I.1 Estrategias de lucha contra el ruido

I.1.1 Estrategia : Delimitar los factores dependientes de las medidas

de integrar un plan de manejo adecuado

Cuadro 11. Estrategias y condicionantes fundamentales

ITE

M

ESTRATEGIA

SCONDICIONANTES FUNDAMENTALES

1 Decisión a. Verificar el cumplimiento de la normatividad

122



política en la

lucha contra el

ruido, teniendo

en cuenta el

costo y las

implicaciones

energéticas de

las medidas

adoptadas

(reglamentos

específicos)

ambiental vigente, como la Ley N° 28611“Ley

General del Ambiente”, Ley N° 27972 “Ley Orgánica

de Municipalidades” y el Decreto Supremo N° 085-

2003-PCM “Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido”, conducente a un adecuado

proceso de control y fiscalización ambiental y

plantear nuestra propuesta

2

Medios

financieros,

técnicos y

personales

disponibles

tanto a nivel de

la

administración

central como

regional o local

a. Financiar, promover y capacitar programas,

tecnologías y capacidades

3 Acción de los

Organismo

a. Impulsar campañas de sensibilización

ambiental por parte de las municipalidades, así

123



Locales

como la capacitación a su personal técnico en el

monitoreo y fiscalización en temas de ruido y

contaminación acústica

La mejor solución a largo plazo para la gestión del

uso del suelo es la ordenación del territorio,

aplicando las medidas de forma rigurosa y

continuada para que sean eficaces.

4

Civismo y

educación de

los

ciudadanos

(legislación

global)

a. Participación del público, cuando se trata de

utilizar el mecanismo de denuncias ante la

autoridad competente

b. La forma más eficaz de solucionar este problema

a largo plazo es la educación en el respeto a los

demás y la información mediante campañas de

publicidad que tiendan a modificar la actitud del

público en general respecto al ruido

5 Educación en

la vida

cotidiana

a. Utilizar transporte público o bicicletas.

b. Mantener en buen estado los vehículos,

principalmente el tubo de escape y la carrocería.

c. Disminuir la velocidad en los núcleos urbanos.

d. Evitar acelerones en rampas.

e. Respetar las horas de sueño en lo referente a la

utilización de aparatos.

f. Evitar los ruidos de electrodomésticos controlando

124



su funcionamiento.

g. En la compra de los electrodomésticos elegir los

menos ruidosos.

h. Controlar el volumen de la televisión y el equipo

de musical.

i. En actividades de ocio pensar en las personas de

alrededor

Fuente: elaboración propia

I.1.2 Estrategia 2: Integrar a la normatividad vigente, civismo y

educación con las medidas de tratamientos directas e

indirectas

Las estrategias de lucha contra el ruido se articulan sobre los siguientes

aspectos:

a. Establecimiento y reducción de los límites de emisión de ruido.

b. Protección de la población más expuesta mediante la adopción de

aislamiento acústico en las fachadas de los edificios y la colocación de

pantallas acústicas en las áreas de ruido más intenso. (ZEBALLOS, 2005)

c. Adopción de medidas preventivas. En este sentido la consideración del

ruido debe ser parte integrante de la planificación urbana y de la gestión

de los usos del suelo. (PEGUP, 2000)

125



1. Control del ruido según el origen

Ruidos de la circulación de vehículos.

Las medidas que actúan sobre la fuente van dirigidas a la limitación del ruido

en el origen, fijando reglamentariamente unos niveles de emisión sonora

específicos para cada categoría de vehículo. Este tipo de actuaciones

aunque son necesarias, no tienen más que una eficacia limitada cuando se

trata de controlar el ruido de la circulación.

2. Mitigación de ruido de la industria y de la construcción

Dada la diversidad de procesos industriales, no es práctica por lo

general fijar normas de emisión, siendo más eficaz fijar unos límites sonoros

en la recepción para los ocupantes de los terrenos circundantes. Lo contrario

ocurre en la lucha contra los ruidos producidos por las actividades de

construcción donde la tendencia es el establecimiento de normas de misión

en la fuente como sistema de medida más eficaz.

Las presiones ejercidas sobre los fabricantes han llevado a la producción de

equipos de construcción cada vez más silenciosos, por lo que se pretende

con la renovación de material es disminuir el nivel emisor. (PEGUP, 2000)

3. Control con restricciones y normas de construcción

126



Más difícil de controlar es el ruido de vecindad, que se produce por un

comportamiento antisocial, difícil de caracterizar en términos de niveles

sonoros de emisión o de recepción. En la práctica común se suelen imponer

eventualmente ciertas restricciones durante la noche. La adopción de

normas de construcción de viviendas en materia de aislamiento acústico

tanto del medio exterior como entre viviendas, son medidas que pueden

contribuir a mejorar en gran manera este tipo de problemas.

4. Control con aislamiento y acondicionamiento acústico

Cada local tiene características acústicas diferentes y particulares.

Una de ellas es el tiempo de Reverberación que es el tiempo que se

necesita en un sitio cerrado, para que un sonido de una frecuencia

específica, decrezca en su nivel de presión sonora unos 60 dB después de

haber cesado la fuente.

Los materiales en el tema de la acústica son utilizados para reducir el tiempo

de reverberación de un recinto y también como barrera para reducir la

intensidad del sonido que viaja de un punto a otro.

Existen distintos tipos de materiales artificiales, uno de ellos son los

materiales Absorbentes: las lanas de roca, espumas de poli estireno,

moquetas etc.

3.1. Pantallas acústicas.

Son barreras o pantallas que se sitúan entre el foco emisor de ruidos y el

receptor para reflejarlo y que llegue a amortiguarlo. El material que

127



constituye el relleno de la pantalla está constituido por granza de caucho de

neumáticos de desecho, y es muy absorbente.

3.2. Silenciadores.

Son elementos que se colocan en las conducciones de gases, a la entrada y

salida de los conductos para amortiguar el ruido producido por las

turbulencias.

5. Control de ruido en la industria y el transporte

Para el procedimiento de control del ruido se deberá abordar

sistemáticamente controlando la fuente, después el medio, y por último el

receptor.

El control de la fuente es la mejor y más fácil solución, aunque es costosa ya

que actúa sobre el diseño de los equipos o la elección de los equipos más

adecuados.

Para el control del medio, se puede hacer de la forma siguiente:

Controlando el ruido que se trasmite a través de la estructura; mediante

montajes anti vibratorios. Controlando el ruido en el también o medio de

trabajo, impidiendo la propagación del ruido mediante obstáculos tales como

pantallas, cerramientos parciales, y encerramientos. Controlando el ruido en

los conductos de ventilación y salida de los mismos; utilizando silenciadores,

recubrimientos acústicos o tratamiento interior de conductos.

6. Medidas preventivas

128



En los puestos de trabajo que superen los 80 dB (A) se deberán

adoptar las siguientes medidas:

a. Proporcionar al trabajador la información sobre su exposición al ruido y

los riesgos potenciales para su adicción. Además de las medidas

preventivas utilizadas, con especificación de las que tengas que ser

llevadas a cabo por los propios trabajadores, y los resultados.

b. Realizar control médico inicial de la función auditiva de los trabajadores, y

posteriores controles periódicos, como mínimo quincenales.

c. Proporcionan protectores auditivos para los trabajadores expuestos.

(ZEBALLOS, 2005)

En los puestos de trabajo que se superen los 85 dB (A) se adoptaran

las medidas anteriores y con las siguientes modificaciones:

a. El control médico se deberá realizar cada tres años.

b. Deberán suministrarse protectores auditivos a todos los trabajadores

expuestos.

En los puestos de trabajo que el nivel diario supere los 90 dB (A) o 140

dB, se analizaran los motivos por los que se superan tales limites y se

desarrollara un programa de medidas técnicas destinado a disminuir la

exposición de los trabajadores al ruido.

De todo ello se informará a los trabajadores afectados, así como a los

órganos internos componentes en seguridad e higiene.

129



6.1.3 Estrategia 3: Promover la calidad ambiental del distrito de

Amarilis con prácticas ecoeficientes para minimizar los niveles

de contaminación sonora y visual.

Cuadro 12. La educación ambiental con las prácticas ecoeficientes

Programa Actividades

Educación

ambiental

Campaña de sensibilización,

conversatorios y talleres sobre gestión

ambiental del distrito con aportes de la

ciudadanía

Integración del curso de educación

ambiental de los centros educativos y

su aplicación en zonas estratégicas

del distrito de amarilis

Talleres y concursos de educación

ambiental a nivel escolar

Creación de brigadas escolares

6.1.4 Instrumentos de gestión ambiental que respaldan nuestra

propuesta

Dentro de los instrumentos de gestión ambiental que permitan

alcanzar los ECAs de Ruido, según lo establece este reglamento, se

aplicarán, entre otros (D.S.085-2003-PCM, Art.9): (ORTEGA, 2010)

1. Límites Máximos Permisibles de emisiones sonoras;

2. Normas Técnicas para equipos, maquinarias y vehículos;

130



3. Normas reguladoras de actividades de construcción y de diseño acústico

en la edificación;

4. Normas técnicas de acondicionamiento acústico para infraestructura vial e

infraestructura en establecimientos comerciales;

5. Normas y Planes de Zonificación Territorial;

6. Planes de acción para el control y prevención de la contaminación sonora;

7. Instrumentos económicos;

8. Evaluaciones de Impacto Ambiental; y,

9. Vigilancia y Monitoreo Ambiental de Ruido.

I.1.3 Implementación de señales de prohibición y concienciación

Estas señales serán colocas en sectores identificados con mayor

propensión a ser contaminados por ruidos

Las señales a colocar serán de los siguientes tipos:

Señales Restrictivas: Tienen por objeto indicar las limitaciones,

prohibiciones o restricciones sobre el uso de la biodiversidad y cuya

violación constituye una falta que se sancionara.

Ejemplo:

Prohibición del uso innecesario del claxon vehicular.

Prohibición del uso de altavoces y parlentes en los mercados y centros

comerciales y centros de expendio de bebidas alcohólicas en la ciudad.

131



Señales preventivas: Tienen por objeto advertir al público en general del

peligro a la salud humana.

Señales de concientización: tienen por objeto formar conciencia de

conservación y respeto y derecho a la tranquilidad.

A la conservación de la paz y convivencia

A la no contaminación de la tranquilidad

Protege también tu salud no exageres con el ruido

I.2 ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN VISUAL

La imagen urbana es, por otra parte, el reflejo de las condiciones

generales de un asentamiento: el tamaño de los lotes y la densidad de

población, el nivel y calidad de los servicios, la cobertura territorial de redes

de agua y drenaje, la electrificación y el alumbrado, el estado general de la

vivienda, etc. La imagen urbana es finalmente, la expresión de la totalidad de

las características de la ciudad y de su población.

Problemas por contaminación sonora en la ciudad de Amarilis. Casos

Áreas aledañas a franjas marginales de quebradas y cauces de ríos y

quebradas contaminadas por descargas de desagüe, botadero de basura

municipal, agresión urbanística. Áreas agrícolas que circundan a la ciudad y

se ven amenazadas por el crecimiento urbano. (CONSEJERIA DE

MEDIOAMBIENTE, 2006)

132



Propuesta de estructuración funcional

1. Establecer la zonificación de uso de suelo programada para las

áreas de promoción urbana, se toma en cuenta los siguientes

criterios:

- Vocación por tendencia de uso, infraestructura de servicios y tipo de

terreno

- Espacios de encuentro

- Generación de actores económicos

- Desconcentración de servicios y comercio

- Uso racional de suelo

- Áreas de reserva para equipamiento

- Áreas de protección ecológica

- Capacidad para densificar por servicios y características de lotes

existentes.

2. Zonas de Uso Residencial

Corresponde a las áreas donde predomina el comercio y los servicios,

admitiendo otras actividades urbanas compatibles como la vivienda. Se

desagregan por la complejidad y radio de influencia de los establecimientos

comerciales.

3. Garantizar el desarrollo armónico del paisaje urbano.

133



El siguiente objetivo busca armonizar la estructura física de la ciudad

con el entorno natural toda vez que el Paisaje Urbano es la expresión

trascendente de la cultura y constituye el conjunto de espacios vitales de

socialización e integración entre la sociedad y su medio físico.

(CONSEJERIA DE MEDIOAMBIENTE, 2006)

4. Manejo integral de la imagen urbana. Promover el desarrollo

armonioso del marco visual de los habitantes.

5. Establecer las estrategias de integración para la articulación de los

ambientes de singular valor como paisaje natural y paisaje artificial.

Incentivar el desarrollo urbano mediante la revitalización de las áreas

degradadas.

6. El manejo adecuado, la composición de aspectos como: forma,

textura, color de volúmenes y masas de la edificación, la relación

sensible y lógica de lo artificial con lo natural, logrará un conjunto

visual agradable y armonioso.

7. Socialmente despierta el afecto de sus habitantes por su pueblo o

ciudad, en suma, estimular más bellas vivencias, recuerdos y

emociones del hombre y de su relación con su entorno y con sus

semejantes”.

8. Saneamiento físico y arborización de plazas , parques y jardines de la

conurbación. La calidad de la visual urbana se refuerza con el

elemento medioambiental (arborización) que le da imagen de limpieza

y salubridad. Además el orden urbano se ve reflejado en el espacio

134



público dotado de elementos verdes en los espacios de circulación en

la ciudad

9. Saneamiento físico y arborización de Vías Urbanas principales,

Secundarias y Locales de la conurbación.

10. Manejo paisajístico y revitalización de la masa biótica de los ríos y

quebradas.

11.Recuperación de Ambientes Urbano-Monumentales y Conjuntos

Monumentales.

12. Incentivar el desarrollo urbano mediante la revitalización de las áreas

degradadas.

Esta estrategia pretende atacar la contaminación visual como “nueva forma

de degradación debido al uso, es decir, al deterioro producido por los

hombres en el hábitat urbano por ellos creado” (Moles en Covarrubias,

1989). Para hacerlo más explicativo, hacer frente a abuso de ciertos

elementos “no arquitectónicos” que alteran la estética y la imagen del paisaje

urbano (lo puede ser también rural). El tipo de contaminación percibida a

través de la vista expone diariamente a la totalidad de habitantes de las

ciudades alrededor del mundo (en menor medida a la población rural), a una

sobre estimulación visual agresiva, invasiva y simultánea (Etulian et al.,

1996), influyendo negativamente sobre el hombre y el ambiente

disminuyendo su calidad de vida.

Entre los elementos nocivos identificados se puede hablar de:

a. Publicidad en forma de letreros, anuncios, vallas publicitarias.

135



b. Pantallas de Televisión, proyectores multimedia.

c. Cableados, instalaciones y tendidos eléctricos enmarañados.

d. Parabólicas y antenas de televisión o de telefonía móvil.

e. Edificios deteriorados o diseñados incorrectamente.

f. Tratamientos de pavimentos; Materiales para edificación

inadecuados.

g. Amontonamientos de Basura, puestos improvisados de

vendedores.

13. Regeneración Urbana en las áreas de centralidades más notables:

El ordenamiento de las centralidades más significativas de la ciudad

de Huánuco dotará de fortaleza y estabilidad a la visual que los habitantes

nativos y foráneos puedan tener. La limpieza en la circulación peatonal de

igual modo, dará confort y calidad de vida a los centros y sub-centros de

gestión.

Mejora de las secciones de vías para circulación peatonal y vehicular.

Señalización de los sentidos de éstas.

Peatonalización de determinadas calles.

Tratamiento del Paisaje Urbano.

Tratamiento de bolsones de estacionamiento para el libre

desenvolvimiento del ciudadano que se moviliza en transporte

motorizado.

136



14. Mejoramiento de la infraestructura comercial en la ciudad.

Acondicionamiento y remodelación de los mercados

15. Acondicionamiento de espacios públicos para el desarrollo de

actividades culturales.

16. Impulsar la regeneración física de espacios públicos de recreación

activa y pasiva en estado de deterioro.

17.Acondicionar espacios para el desarrollo de actividades eco turísticas

PROPUESTA PARA LA EDUCACIÓN FORMAL. CONCIENCIA

AMBIENTAL Y GENERACIÓN DE TRABAJO CON INFRAESTRUCTURA

ARQUITECTÓNICA EDUCATIVA: TALLERES

Consideramos que para el planteamiento de una infraestructura

arquitectónica debemos conocer la población y su proyección para

determinar un número de talleres y ambientes complementarios para mitigar

el problema de los jóvenes desocupados, alcoholismo, drogadicción,

educación ambiental, etc.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AL AÑO 2032

Referencias:

Debido a la falta de información y antecedentes de la zona de estudio,

se han tomado los datos proporcionados por el INEI acerca del Distrito de

Amarilis con los resultados de los censos realizados en los años

especificados y con una proyección del crecimiento de la población al año

2015.

UBIGEO DISTRITO 2000 2001 2002

137



Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

100102 AMARILIS

68,735 33,770 34,965 69,340 34,005 35,335 69,853 34,192 35,661

2003 2004 2005


70,290 34,340 35,950 70,666 34,454 36,212 70,993 34,542 36,451

2006 2007 2008


71,271 34,602 36,669 71,485 34,628 36,857 71,627 34,616 37,011

2009 2010 2011


71,692 34,563 37,129 71,671 34,466 37,205 71,561 34,323 37,238

2012 2013 2014 2015

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

71,369 34,138 37,231 71,092 33,910 37,182 70,731 33,640 37,091 70,286 33,328 36,958

Con el método de Regresión Lineal, interpolamos los valores para

determinar la cantidad de habitantes en el distrito en el año 2032.

Actualmente tenemos una densidad poblacional (viviendas) igual a

645 que en número de habitantes (asumiendo 7 integrantes por familia)

equivale a 4515 personas.

138



Podemos apreciar en las tablas, que la cantidad de habitantes ha ido

disminuyendo considerablemente a partir del año 2010 la población ha ido

eso lo demuestra en las proyecciones que hace el INEI hacia el año 2015

donde se puede apreciar este decrecimiento poblacional; a partir de ello se

ha elaborado con el Software “Matlab” una regresión polinomial para

proyectar la población al año ya mencionado.

A pesar de haber obtenido estos resultados, donde la población está

decreciendo, es necesario mencionar que es justamente por estos motivos

139



que las encuestadoras realizan proyecciones poblacionales sólo hacía tres

años en adelante; esto se debe a que el cambio (crecimiento o

decrecimiento) es variable lo que implica que puede tomar un rumbo distinto.

ANÁLISIS POBLACIONAL DEL AA.HH. JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

Con informes anteriores acerca de las Características Socio-

Demográficas obtenidas de los archivos del INEI, se puede ver que el

decrecimiento poblacional que presenta el distrito de Amarilis no influye en el

área en estudio; por el contrario, se puede apreciar un crecimiento

considerable, obviamente la zona está limitada a expandirse en la planicie;

sin embargo la indiscriminada repartición de terrenos entre familiares hace

que el crecimiento de las familias y por lo tanto poblacional sea inminente.

DEPARTAMENTO,

PROVINCIA Y DISTRITOLUGAR

1993 1994 1996

Total Total Total

AMARILIS AA.HH. JOSÉ CARLOS

MARIÁTEGUI - ZONA CERO

3898 3920 3932

1998 2000 2002

Total Total Total

3978 4006 4100

2004 2006 2008

Total Total Total

4140 4207 4320

140



2010 2012

Total Total

4489 4515

Como se puede observar, la población del asentamiento humano está

creciendo, por lo que podemos suponer que el decrecimiento de la población

del distrito de Amarilis tiene como factores principales a la emigración y

141



posiblemente un alto índice de mortalidad; factores que no afectan a nuestra

población en estudio, sino que el crecimiento es constante.

Si bien es cierto el crecimiento y desarrollo poblacional no es de gran

magnitud, los habitantes están haciendo todo lo que esté a su alcance para

que estos se lleven de manera ordenada.

Actualmente, en todo el territorio de Huánuco se está inculcando la idea de

que el crecimiento horizontal o expansión territorial debe detenerse por

motivos del cuidado medio ambiental; como solución a este problema y sin

frenar el crecimiento poblacional se tiene la idea de crecer y expandirse

verticalmente. Esta idea es necesaria tomarla en el proyecto planteado; ya

que, como se mencionó anteriormente el AA.HH tiene limitaciones

territoriales pero nada les impide seguir desarrollándose.

En éste proyecto nos enfocamos en los adolescentes y jóvenes de

catorce (14) hasta los veinticinco (25) años que representan (de acuerdo a

las encuestas) un 15% de la población total.

PoblaciónJÓVENES=5132 x30100

=1540

De esta población de jóvenes, tenemos como beneficiarios a un 15%

de este total; ya que el 75% cursa estudios universitarios, estudio en

institutos, etc. Son cifras que pueden variar de acuerdo al tiempo, la acogida

del proyecto y otros factores que generen cambios en los datos, variaciones

que no serán considerables por lo que podremos trabajar y realizar nuestras

proyecciones con este resultado.

142



PoblaciónJÓVENES BENEFICIADOS=1540 x15100

=231

Entonces, tenemos un total de 231 jóvenes beneficiados; en el

proyecto estamos planteando siete (7) talleres formativos que estarán a

disposición de los interesados en dos turnos; la cantidad de turnos será

variable de acuerdo a la demanda, en caso esta sea fuerte, será necesario

implementar más

Asumiendo que tenemos la misma cantidad de alumnos en todos los

talleres obtenemos lo siguiente:

ALUMNOSPor Turno=2312

=116

ALUMNOSPor Aula=1167

=16

Para el desarrollo del proyecto estamos utilizando esta cantidad de alumnos

por aula, de tal manera que estén bien distribuidos los espacios para el

equipamiento, maquinaria, materiales y área de circulación.

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

SELECCIÓN DE ÁREAS

ÁREA EN TALLERES

TALLER DE CARPINTERÍA EN MADERA: Para 16 personas

143



ÁREA

Zona de teoría:

Mobiliario

Carpetas: 0.4m2 x persona

6.4m2

Área de circulación: 1.5 m2 x persona

24m2

Zona de trabajo:

Equipos: Área del equipo + manipulación

Garlopa:

La garlopa manual es un tipo de cepillo de carpintero que

consiste en un paralelepípedo rectángulo de madera

llamado caja procurando que la altura vaya disminuyendo

un poco hacia las extremidades.

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS:

Dimensiones de la Mesa de fierro fundido 500 x 2450 mm.

Diámetro del eje porta cuchillas 120 mm.

Cantidad de cuchillas en el eje 4.

Rotación del eje porta cuchillas 5000 RPM.

Potencia de motor trifásico 7.5 HP.

Peso neto aproximado 640 Kg.

Área del equipo + manipulación:

144



(0.50) x (2.5) + 8.75

10m2

Cierra cinta: 10 m2 c/u

Cierra de cinta industrial r- 800, con alimentador

automático.


(0.60) x (1.40) + 7.16

8m2

Cierra circular:

La cierra circular de mesa tiene la siguiente característica.

Datos técnicos:

* Potencia absorbida: 1.800 W

* Tamaño de la mesa: 642 × 572 mm

* Diámetro de hoja de sierra: 254 mm

* Taladro de hoja de sierra: 30 mm

* Peso: 26,00 kg

* Capacidad de corte máx. a derecha: 460 mm

* Capacidad de corte máx. a izquierda: 210 mm


0.642 x 0.572 + 7.63m2 8m2

Tupi: 10 m2 c/u

145



Tupi marca Waco (Sueca) Mesa de 33.75'' largo x 38''

ancho. Eje de 1.5''. Motor de 5HP. Incluye 2 cabezales

portacuchillas.


0.85m2 + 7.15 8m2

Circulación: 5m2 x persona en talleres

80m2

Zona del docente:

Escritorio: Mueble + circulación 3

Zona de exposición de trabajos:

Espacio abierto: 11

Almacén:

Herramientas y Materiales: 30

ÁREA TOTAL: 188.4 m2<>189 m2

TALLER DE CARPINTERÍA METÁLICA: Para 16 personas

ÁREA

Zona de teoría:

Mobiliario

Carpetas: 0.4m2 x persona 6.4

Área de circulación: 1.5 m2 x persona 24

Zona de trabajo:

Equipos: Área del equipo + manipulación

146



Caballetes: 10 m2 c/u (03 u) 30

Prensas: 8 m2 c/u (03 u) 24

Circulación: 5m2 x persona en talleres 80

Zona del docente:


Almacén:


ÁREA TOTAL: 197.4 m2 <>198 m2

147



TALLER DE ELECTRÓNICA: Para 16 personas

ÁREA

Zona de teoría:

Mobiliario



Zona de trabajo:

Equipos:

Mesas especiales: 5.8 m2 c/u (04 u)

23.2


Zona del docente:


Almacén:


ÁREA TOTAL: 138.6 m2<> 139 m2

148



TALLER DE ARTESANIAS: Para 16 personas

ÁREA

Zona de trabajo:

Equipos:

Área de decoración:

Mesas de trabajo: 1.00m x 0.65m c/u (16 u)

10.4

Sillas para mesas: 0.40m x 0.50m c/u (16 u)

3.2

Área de Cerámica:

Torno eléctrico Clay Boss: 0.50m x 0.65m c/u (16 u)

5.2

Silla para torno: 0.40m x 0.50m c/u (16 u)

3.2

Horno para cerámica: 0.35m x 0.40m c/u (05u) 0.7

Lavaderos: 0.60m x 0.50m c/u (05 u) 1.5

Circulación: 5m2 x persona en talleres (según RNE) 80

Zona del docente:

Escritorio: 1.00 x 0.65 m c/u (01 u)

0.65

Silla de escritorio: 0.40m x 0.50m c/u (01 u)

0.2

149



Torno eléctrico Clay Boss: 0.50m x 0.65m c/u (01 u)

0.33

Silla para torno: 0.40m x 0.50m c/u (01 u)

0.2

Circulación: 5m2 x persona en talleres (según RNE) 5

Almacén:

Herramientas y Materiales: 2.00 x 0.70 m c/u (01 u)

1.4

Mostradores: 2.00 x 0.70 m c/u (03 u)

4.2

ÁREA TOTAL: 116.18 m2<> 117 m2

TALLER DE COSMETOLOGÍA: Para 16 personas

ÁREA

Zona de trabajo:

Equipos:

Módulos de trabajo: 2.5 m2 c/u (16 u) 40

Otros equipos: Genérico 4


Zona del docente:


ÁREA TOTAL: 127 m2

150



TALLER DE CORTE Y CONFECCIÓN: Para 16 personas

ÁREA

Zona de teoría:

Mobiliario


Zona de trabajo:

Equipos:

Mesas de corte de tela:3.2m x 4.0m

12.8

Máquinas de coser: 0.97m2 por persona

15.52

Remalladora: 2.4 m2 (02 u) 4.8

Collaretera: 2.4 m2 (02 u) 4.8

Máquina recta indutrial: 2.4 (02 u) 4.8


Zona del docente:


Almacén:


ÁREA TOTAL: 152.1 m2<> 152m2

151



TALLER DE ZAPATERÍA: Para 16 personas

ÁREA

Zona de teoría:

Mobiliario

Carpetas: 0.4m2 x persona

6.4


Zona de trabajo:

Equipos:

Cortador: 3 m2 (01 u) 3

Aparador: 4 m2(02 u) 8

Armador: 9m2 (02 u) 18

Ojaladora: 4 m2 (01 u) 4

Pasadora: 6 m2 (01 u) 6

Rematadora: 6 m2 (01 u) 6

Embolsadora: 9 m2 (01 u) 9

Zona de acabados: 5 m2


Zona del docente:


Almacén:


152



ÁREA TOTAL: 157 m2

ÁREAS ADMINISTRATIVAS

OFICINA DEL DIRECTOR

ÁREA

Área de trabajo:

Mobiliario:

Escritorio personal: 2.5 m2

2.5

Muebles adicionales: estantes, libreros

2.5

Área de Circulación: En oficinas 10

OFICINA DEL COORDINADOR

ÁREA

Área de trabajo:

Mobiliario:


2.5


2.5


153



SECRETARÍA

ÁREA

Área de trabajo:

Mobiliario:


2.5


2.5


ÁREA TOTAL: 45 m2

SALA DE PROFESORES

ÁREA

Área de trabajo:

Mobiliario:

Mesa (3x1.2) + 10 sillas: 11

Muebles adicionales: estantes, libreros 4


ÁREA TOTAL: 25 m2

ÁREA DE VIGILANCIA

CASETA DE VIGILANCIA

154



ÁREA

Área de trabajo:

Mobiliario + SS HH: 4

ÁREA TOTAL: 4 m2

ÁREA DE LIMPIEZA

CUARTO DE LIMPIEZA

ÁREA

Depósito:

Mobiliario: 2

ÁREA TOTAL: 2 m2

155



ÁREA DE SALUD

ÁREA

TÓPICO

Área de trabajo:

Mobiliario:

Escritorio: 3

Camilla: tamaño + área alrededor 2.4

Muebles adicionales: Para medicinas 3

Área de Circulación:

Camilla: 8

Silla de ruedas:

1.45

ÁREA TOTAL: 17.85 m2<>20m2

DEPARTAMENTO PSICOLÓGICO

Área de trabajo:

Mobiliario:


2.5


2.5


ÁREA TOTAL: 15 m2

156



157



ÁREA CULTURAL

ÁREA

BIBLIOTECA

Área de lectura: (según la estadística destinada para 80 personas

para un adecuado aislamiento acústico)

Mobiliario:

Carpetas: 0.4 m2 x 80 32

Área de Circulación: (está definido en el RNE A.090

“SERVICIOS COMUNALES”)

Por persona en bibliotecas: 4.5 m2 360

Área de libros: Para 2 encargados

Mobiliario:

Libreros: 10

Área de Circulación:

Personas que atienden: 10 m2 20

ÁREA TOTAL: 422m

158



AUDITORIO: Para 300 personas

Área del escenario:

Escenario: La boca del escenario debe medir 13x13, es lo

recomendado) 169

Circulación por el perímetro del escenario (1.5 m al fondo, 1.5m a

los lados) 63

Área Interna:

Para los espectadores: Asientos tomados con un ancho de 0.5 m,

la distancia entre espaldares igual de 1m. considerando circulación

lateral de las personas 10 filas en total 160

Circulación en la parte posterior del auditorio 32

Espacio entre la boca del escenario y primera fila: 7m x 16 112

Servicios higiénicos:

Varones: 18

Mujeres: 18

ÁREA TOTAL: 572 m2

159



SERVICIOS HIGIÉNICOS

POR PISO

ÁREA

Para Alumnos:

Varones:02 L, 01 U, 02 I 8.5

Mujeres: 02 L, 02 I 8.5

Para Docentes:

Varones: 02 L, 01 U, 02 I 8.5

Mujeres: 02 L, 02 I 8.5

ÁREA TOTAL: 34m2

CIRCULACIÓN

ESCALERAS

02 DESCANSOS + 17 PASOS: 9

ASCENSOR

ÁREA INTERIOR: Para personas con discapacidad 2.5

ÁREA TOTAL: 11.5m2

El área de los servicios higiénicos y el área de circulación entre pisos

se están considerando por 04 pisos.

ÁREA TOTAL: 138m2

160



COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN

Para el área total construida en el primer piso se está tomando en

consideración que deben estar los talleres más pesados como carpintería en

madera y metales, la zona administrativa, la zona de salud, la zona de

seguridad, servicios higiénicos y el auditorio (la norma indica que los salones

de uso para reuniones y eventos deben permanecer en el primer nivel para

prevenir pérdidas humanas en caso de eventualidades sísmicas).

En base a ello se determinó sumando las áreas +10% de muros + 15%

de circulación interior + 15% de circulación exterior.

TALLERES

CARPINTERÍA EN

MADERA189

CARPINTERÍA

METÁLICA198

ELECTRÓNICA 139

ARTESANÍAS 117

COSMETOLOGÍA 127

CORTE Y CONFECCIÓN 152

ZAPATERÍA 157

ÁREA ADMINISTRATIVA

OFICINA DEL

DIRECTOR15

161



OFICINA DEL

COORDINADOR15

SECRETARÍA 15

SALA PARA

PROFESORES25

VIGILANCIA

CASETA DE

VIGILANCIA4

LIMPIEZA

CUARTO DE LIMPIEZA 2

AREA DE SALUD

TÓPICO 20

DEPARTAMENTO

PSICOLÓGICO15

AREA CULTURAL

BIBLIOTECA 422

AUDITORIO 572

SERVICIOS HIGIÉNICOS, ESCALERA Y ASCENSOR

PARA TODOS LOS

PISOS138

ÁREA TOTAL

TECHADA2322 m2

162



ÁREA TOTAL CONSTRUIDA: Área techada + 10% de muros + 15% de

pasajes externos + 15 % de pasajes internos

AREA TOTAL CONSTRUIDA

ÁREA TOTAL TECHADA 2322

10% DE MUROS 232.2

15% DE PASAJES EXTERNOS 348.3

15% DE PASAJES INTERNOS 348.3

ÁREA TOTAL CONSTRUIDA 3250.8

ÁREA TECHADA EN EL PRIMER PISO:

AREA TECHADA EN EL PRIMER PISO

SIN AUDITORIO

CARPINTERÍA EN MADERA 189

CARPINTERÍA METÁLICA 198

OFICINA DEL DIRECTOR 15

OFICINA DEL COORDINADOR 15

SECRETARÍA 15

SALA PARA PROFESORES 25

CASETA DE VIGILANCIA 4

TÓPICO 20

DEPARTAMENTO PSICOLÓGICO 15

SS. HH., ESCALERA Y

ASCENSOR45.5

TOTAL 541.5

163



164



COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN: Tomando en consideración que el

auditorio va a estar en una zona separada, no va a formar parte del

edificio de los talleres y administrativos, pero sí va a emplear el mismo

terreno elegido. Tomando esto en consideración se tendrá:

AREA TOTAL CONSTRUIDA


10% DE MUROS 175




AREA CONSTRUIDA EN EL PRIMER

PISO

ÁREA TOTAL TECHADA 541.5

10% DE MUROS 54.15




Para el coeficiente de edificación se hará:

Área total construida / Área construida en el primer piso

Cc=3.12

ESTO SEÑALA QUE SERÁ NECESARIO QUE LA EDIFICACIÓN SEA

DE:

165



3 NIVELES

ÁREA REQUERIDA

AREA TECHADA EN EL PRIMER PISO

CARPINTERÍA EN MADERA 189

CARPINTERÍA METÁLICA 198

OFICINA DEL DIRECTOR 15

OFICINA DEL COORDINADOR 15

SECRETARÍA 15

SALA PARA PROFESORES 25

CASETA DE VIGILANCIA 4

TÓPICO 20

DEPARTAMENTO

PSICOLÓGICO15

SS. HH., ESCALERA Y

ASCENSOR45.5

AUDITORIO 572

TOTAL 1113.5

AREA TOTAL CONSTRUIDA EN EL

PRIMER PISO


10% DE MUROS 111.35


166





Esta área representa el 70 % del total del terreno necesario, sumado

el 30% del terreno libre, nos dará el área total requerida:

ÁREA TOTAL REQUERIDA:

ÁREA DE TERRENO REQUERIDA: 2227 m2

REFERENCIAS CONSULTADAS

ARANA, M. 2008. Estudio y evaluación de la problemática del ruido en

Pamplona y poblaciones colindantes. Gobierno de Navarra. Ayto.

Pamplona. [En Línea]: EIA, http:// www.sanetal. org, 06 oct. 2012).

167

http://www.sanetal/



BUELA, H. 2005. Trastornos del sueño. Editorial Síntesis. Madrid. Avances

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II. ANEXOS

8.1 Anexo fotográfico (tomado de OEFA Huánuco – 2010)

170



8.2 Anexo de glosarios (ONU, 2005)

Para los efectos del presente trabajo se adecuó la siguiente

terminología:

Acústica: Energía mecánica en forma de ruido, vibraciones, trepidaciones,

infrasonidos, sonidos y ultrasonidos.

171



Barreras acústicas: Dispositivos que interpuestos entre la fuente emisora y

el receptor atenúan la propagación aérea del sonido, evitando la incidencia

directa al receptor.

Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior

de las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al

bienestar humano.

Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la

razón entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta

manera, el decibel es usado para describir niveles de presión, potencia o

intensidad sonora.

Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel de presión sonora medido

con el filtro de ponderación A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al

comportamiento de la audición humana.

Emisión: Nivel de presión sonora existente en un determinado lugar,

originado por la fuente emisora de ruido ubicada en el mismo lugar.

Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Son aquellos

que consideran los niveles máximos de ruido en el ambiente exterior, los

cuales no deben excederse a fin de proteger la salud humana. Dichos

niveles corresponden a los valores de presión sonora continua equivalente

con ponderación A.

Horario diurno: Período comprendido desde las 07:01 horas hasta las

22:00 horas.

172



Horario nocturno: Período comprendido desde las 22:01 horas hasta las

07:00 horas del día siguiente.

Inmisión: Nivel de presión sonora continua equivalente con ponderación A,

que percibe el receptor en un determinado lugar, distinto al de la ubicación

del o los focos ruidosos.

Instrumentos económicos: Instrumentos que utilizan elementos de mercado

con el propósito de alentar conductas ambientales adecuadas (competencia,

precios, impuestos, incentivos, etc.)

Monitoreo: Acción de medir y obtener datos de los parámetros en forma

programada que inciden o modifican la calidad del entorno.

Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A

(LAeqT): Es el nivel de presión sonora constante, expresado en decibeles A,

que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total que

el sonido medido.

Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte la salud de las

personas.

Ruidos en Ambiente Exterior: Todos aquellos ruidos que pueden provocar

molestias fuera del recinto o propiedad que contiene a la fuente emisora.

Sonido: Energía que es trasmitida como ondas de presión en el aire u otros

medios materiales que puede ser percibida por el oído o detectada por

instrumentos de medición.

Zona comercial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para

la realización de actividades comerciales y de servicios.

173



Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que

sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalente de 80 dBA.

Zonas mixtas: Áreas donde colindan o se combinan en una misma

manzana dos zonificaciones, es decir: Residencial – Especial.

Zona de protección especial: Es aquella de alta sensibilidad acústica, que

comprende los sectores del territorio que requieren una protección especial

contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos

educativos asilos y orfanatos.

Zona residencial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente

para el uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la

presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.

174



1. RESIDUOS SÓLIDOS Y CLASIFICACION

Material que no representa una utilidad o un valor económico para el dueño,

el dueño se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de

vista legislativo lo más complicado respecto a la gestión de residuos, es que

se trata intrínsecamente de un término subjetivo, que depende del punto de

vista de los actores involucrados (esencialmente generador y fiscalizador)

El residuo se puede clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o

característica

Clasificación por estado

Un residuo es definido por estado según el estado físico en que se

encuentre. Existe por lo tanto tres tipos de residuos desde este punto de

vista sólidos, líquidos y gaseosos, es importante notar que el alcance real de

esta clasificación puede fijarse en términos puramente descriptivos o, como

es realizado en la práctica, según la forma de manejo asociado : por ejemplo

un tambor con aceite usado y que es considerado residuo, es

175

ANEXO 1(CD con Información

Complementaria)



intrínsecamente un líquido, pero su manejo va a ser como un sólido pues es

transportado en camiones y no por un sistema de conducción hidráulica.

En general un residuo también puede ser caracterizado por sus

características de composición y generación.

Clasificación por origen

Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es

una clasificación sectorial.

Esta definición no tiene en la practica limites en cuanto al nivel de detalle en

que se puede llegar en ella.

Tipos de residuos más importantes:

* Residuos municipales:

La generación de residuos municipales varía en función de factores

culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo

tecnológico y estándares de calidad de vida de la población. El creciente

desarrollo de la economía chilena ha traído consigo un considerable

aumento en la generación de estos residuos. En la década de los 60, la

generación de residuos domiciliarios alcanzaba los 0,2 a 0,5

Kg/habitante/día ; hoy en cambio, esta cifra se sitúa entre los 0,8 y 1,4

Kg/habitante/día.

Los sectores de más altos ingresos generan mayores volúmenes per cápita

de los residuos, y estos residuos tiene un mayor valor incorporado que los

provenientes de sectores más pobres de la población.

* Residuos industriales

La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología

del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos

intermedios, propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares

empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso.

* Residuos mineros

Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar

acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos

mineros. En Chile y en el mundo las estadísticas de producción son bastante

176



limitados. Actualmente la industria del cobre se encuentra empeñada en la

implementación de un manejo apropiado de estos residuos, por lo cual se

espera en un futuro próximo contar con estadísticas apropiadas.

* Residuos hospitalarios

Actualmente el manejo de los residuos hospitalarios no es el mas apropiado,

al no existir un reglamento claro al respecto. El manejo de estos residuos es

realizado a nivel de generador y no bajo un sistema descentralizado. A nivel

de hospital los residuos son generalmente esterilizados.

La composición de los residuos hospitalarios varía desde el residuo tipo

residencial y comercial a residuos de tipo medico conteniendo substancias

peligrosas.

Según el Integrated Waste Management Board de California USA se

entiende por residuo medico como aquel que esta compuesto por residuos

que es generado como resultado de:

a) Tratamiento, diagnostico o inmunización de humanos o animales

b) Investigación conducente a la producción o prueba de preparaciones

medicas hechas de organismos vivos y sus productos

Clasificación por tipo de manejo

Se puede clasificar un residuo por presentar alguna características asociada

a manejo que debe ser realizado:

Desde este punto de vista se pueden definir tres grandes grupos:

a) Residuo peligroso : Son residuos que por su naturaleza son

inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar

muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio

ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.

b) Residuo inerte : Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá

efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.

c) Residuo no peligroso : Ninguno de los anteriores

2. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

177



Es el conjunto de procedimientos y políticas que conforman el sistema de

manejo de los residuos sólidos. La meta es realizar una gestión que sea

ambiental y económicamente adecuada.

Antecedentes históricos de manejo

Desde el inicio del primer relleno sanitario en el área metropolitana de

Santiago, Pozo la feria, han pasado mas de veinte años en los cuales esta

actividad ha tenido un significativo progreso, en especial, en aquellos

aspectos vinculados al medio ambiente y que tienen relación con el manejo

de los líquidos percolados y el biogás.

Aun cuando los resultados obtenidos son satisfactorios, desde el punto de

vista sanitario, ambiental y económico, esto no ha sido suficiente como para

evitar que esta actividad encuentre oposición en la comunidad.

La forma en que se ha manejado la disposición final de residuos sólidos

urbanos en el área metropolitana de Santiago de Chile, ha sido la resultante

de un proceso lógico en el cual se han tratado de concentrar dentro del

marco legal vigente, los recursos económicos y la tecnología disponible.

Es así como el primer paso dado fue pasar de basurales ubicados al interior

o en las inmediaciones del radio urbano a rellenos sanitarios. Este logro

puede considerarse importante si se tiene en cuenta que a la fecha de estos

cambios (1977 - 1979) las municipalidades no tenían dentro de su

presupuesto un ítem para la disposición final adecuada a sus residuos

sólidos.

Durante la década de los 80 los rellenos sanitarios experimentan

substanciales mejoras en relación con la protección del medio ambiente. Se

realizan estudios que permiten un manejo técnico de los líquidos percolados

y el biogás y se comienzan a desarrollar programas de uso de los suelos ya

recuperados, que dan inicio a la creación de áreas verdes para el sector

urbano.

Sistema de manejo de residuos sólidos

Básicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro

sub sistemas:

178



a) Generación:Cualquier persona u organización cuya acción cause la

transformación de un material en un residuo. Una organización

usualmente se vuelve generadora cuando su proceso genera un

residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza mas un material.

b) Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista

puede transformarse en generador si el vehículo que transporta

derrama su carga, o si cruza los limites internacionales (en el caso de

residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros residuos del material

transportado.

c) Tratamiento y disposición: El tratamiento incluye la selección y

aplicación de tecnologías apropiadas para el control y tratamiento de

los residuos peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la

disposición la alternativa comúnmente más utilizada es el relleno

sanitario.

d) Control y supervisión: Este sub sistema se relaciona

fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres sub

sistemas.

Riesgo asociado al manejo de los residuos sólidos

Gestión negativa:

a) Enfermedades provocadas por vectores sanitarios.-Existen varios

vectores sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición

y permanencia pueden estar relacionados en forma directa con la

ejecución inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los

residuos sólidos.

b) Contaminación de aguas.-La disposición no apropiada de residuos

puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y

subterráneos de agua, además de contaminar la población que habita

en estos medios.

c) Contaminación atmosférica.-El material particulado, el ruido y el olor

representan las principales causas de contaminación atmosférica

179



d) Contaminación de suelos.-Los suelos pueden ser alterados en su

estructura debido a la acción de los líquidos percolados dejándolos

inutilizados por largos periodos de tiempo

e) Problemas paisajísticos y riesgo.-La acumulación en lugares no

aptos de residuos trae consigo un impacto paisajístico negativo,

además de tener en algunos caso asociado un importante riesgo

ambiental, pudiéndose producir accidentes, tales como explosiones o

derrumbes.

f) Salud mental.-Existen numerosos estudios que confirman el deterioro

anímico y mental de las personas directamente afectadas.

Relleno Sanitario con manejo inadecuado

Gestión positiva:

a) Conservación de recursos.-El manejo apropiado de las materias

primas, la minimización de residuos, las políticas de reciclaje y el manejo

apropiado de residuos traen como uno de sus beneficios principales la

conservación y en algunos casos la recuperación de los recursos naturales.

Por ejemplo puede recuperarse el material orgánico a través del compostaje.

180



b) Reciclaje.-Un beneficio directo de una buena gestión lo constituye la

recuperación de recursos a través del reciclaje o reutilización de

residuos que pueden ser convertidos en materia prima o ser utilizados

nuevamente.

c) Recuperación de áreas.-Otros de los beneficios de disponer los

residuos en forma apropiada un relleno sanitario es la opción de

recuperar áreas de escaso valor y convertirlas en parques y áreas de

esparcimiento, acompañado de una posibilidad real de obtención de

beneficios energéticos (biogás)

3. GENERACION DE RESIDUOS

Producción Per cápita (PPC)

La producción de residuos sólidos domésticos es una variable que depende

básicamente del tamaño de la población y de sus características

socioeconómicas.

Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposición final es la

llamada Producción per cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la

población, la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresión

el kilogramo por habitante por día (Kg/hab/día).

Estimación teórica de Producción per cápita (PPC)

La PPC es un parámetro que evoluciona en la medida que los elementos

que la definen varían. En términos gruesos, la PPC varia de una población a

otra, de acuerdo principalmente a su grado de urbanización, su densidad

poblacional y su nivel de consumo o nivel socioeconómico. Otros elementos,

como los periodos estaciónales y las actividades predominantes también

afectan la PPC.

Es posible efectuar una estimación teórica de la PPC en función de las

estadísticas de recolección y utilizando la siguiente expresión:

181



Otra alternativa de estimación es comparar con comunas de situación similar

de la cual se disponga información fidedigna.

Estadísticas de generación

Un estudio presentado en 1995 dentro del contexto de la presentación de

política para el manejo de los residuos sólidos domiciliarios (CONAMA),

realizado en lo Errázuriz presenta los siguientes valores de generación :

4. COMPOSICION Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS

Básicamente trata de identificar en una base másica o volumétrica los

distintos componentes de los residuos.

Usualmente los valores de composición de residuos sólidos municipales o

domésticos se describen en términos de porcentaje en masa, también

usualmente en base húmeda y contenidos items como materia orgánica,

182



papales y cartones, escombros, plásticos, textiles, metales, vidrios, huesos,

etc.

La utilidad de conocer la composición de residuos sirve para una serie de

fines, entre los que se pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje,

factibilidad de tratamiento, investigación, identificación de residuos, estudio

de políticas de gestión de manejo.

Es necesario distinguir claramente en que etapa de la gestión de residuos

corresponden los valores de composición. Los factores de que depende la

composición de los residuos son relativamente similares a los que definen el

nivel de generación de los mismos:

Un estudio presentado en 1995 dentro del contexto de la presentación de

política para el manejo de los residuos sólidos domiciliarios (CONAMA),

realizado en lo Errázuriz presenta los siguientes valores de composición:

Variaciones estacionales en la generación de residuos

La cantidad y calidad de los residuos sólidos puede variar en forma

significativa a través del año. Comúnmente en climas temperados, la

cantidad media diaria, semanal y mensual de residuos esta sobre la media

anual durante los meses de veranos. Esto es atribuible en parte al aumento

183



de la basura orgánica (por hábitos y disponibilidad para consumo), además

de las probables actividades de mejoramiento urbano comúnmente

realizadas en esta época.

En lugares donde la actividad de mejoramiento durante los meses de

temporada de vacaciones puede aumentar en varias veces la media anual,

aumentando la proporción de residuos domésticos y comerciales.

En lugares donde la generación de residuos industriales representa un

porcentaje importante del total, el patrón de generación queda determinado

por el tipo de industrias presentes.

Residuos sólidos generados a partir de aguas servidas municipales e

industriales

En países desarrollados, el agua servida, comercial e industrial es colectada

y tratada previo a regresarla a los cursos de aguas. El material removido

durante el tratamiento es lodo, un material sólido que contiene típicamente

un alto porcentaje de humedad. Los sólidos deshidratados pueden ser

dispuestos en rellenos, aplicados a tierra como un mejorador de suelos o

incinerado.

Los procesos industriales consumen una gran cantidad de agua para sus

procesos. Las características de las aguas descargadas de las fuentes

industriales son bastantes diferentes a las características de las aguas

servidas domesticas en concentración, incluido los patógenos que

generalmente están muy bajos o casi inexistente.

Generación de lodos a partir de la mejor tecnología de tratamientos de

aguas servidas disponible (caso USA)

Características de los residuos

184



Humedad

Es una característica importante para los procesos a que puede ser

sometida la basura. Se determina generalmente de la siguiente forma:

Tomar una muestra representativa, de 1 a 2 Kg , se calienta a 80ºC durante

24 horas, se pesa y se expresa en base seca o húmeda.

Densidad

La densidad de los sólidos rellenados depende de su constitución y

humedad, por que este valor se debe medir para tener un valor más real. Se

deben distinguir valores en distintas etapas del manejo.

Densidad suelta.-Generalmente se asocia con la densidad en el origen.

Depende de la composición de los residuos. En Chile fluctúa entre 0.2 a 0.4

Kg/l o Ton/m3.

Densidad transporte.-Depende de si el camión es compactador o no y del

tipo de residuos transportados. El valor típico es del orden de 0.6 Kg/l.

Densidad residuo dispuesto en relleno.-Se debe distinguir entre la

densidad recién dispuesta la basura y la densidad después de asentado y

estabilizado el sitio. En Chile la densidad recién dispuesta fluctúa entre 0.5 a

0.7 Kg/l y la densidad de la basura estabilizada fluctúa entre 0.7 a 0.9 Kg/l

Poder calorífico

Se define como la cantidad de calor que puede entregar un cuerpo. Se debe

diferenciar entre poder calorífico inferior y superior. El Poder Calorífico

Superior (PCS) no considera corrección por humedad y el inferior (PCI) en

185



cambio si. Se mide en unidades de energía por masa, [cal/gr], [Kcal/kg],

[BTU/lb]. Se mide utilizando un calorímetro.

También se puede conocer a través de un calculo teórico, el cual busca en la

bibliografía valores típicos de PC por componentes y se combina con el

conocimiento de la composición de los residuos:

Esta tabla presenta un resumen de valores de caracterización física de los

residuos tomada de diferentes estudios y memorias de tesis:

5. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Sistemas de recolección y tratamiento

Existen básicamente dos sistemas:

186



Sistema vertical (Ductos verticales)

Para diseñar, existe una normativa : Resolución ministerio de salud 7328.

normas sobre eliminación de basuras en edificios elevados.

Pueden ser cilíndricos o rectangulares. Estos ductos están a la vista o no. Es

usual agregar sistemas de compactación. No se aconseja su uso en el caso

de hospitales (residuos biopeligrosos). Area transversal mínima de ductos es

de 0.2 m2

Sistema horizontal

Existen una infinidad de variaciones sobre este procedimiento. Por ejemplo

sistemas de carros a nivel municipal, o a menor escala, como recintos

industriales, campos deportivos, etc.

Sistemas neumáticos

Unifica los sistemas anteriores. Consiste en hacer pasar una corriente de

aire aproximadamente a 90 km/h por el ducto para llevar residuos a una

central de almacenamiento. Eventualmente se combina con sistemas de

tratamiento.

En Latinoamérica se a implementado en hospitales del Brasil, no se usa para

los residuos biopeligrosos (bio hazards)

En Chile este sistema se utiliza para el transporte de material, como los

chips en la celulosa.

Almacenamiento de los residuos

Almacenamiento en sitio de generación

Para el diseño de los receptáculos debe separarse entre domiciliarios e

industriales.

Domiciliarios.- Dato básico producto PPC, contenedor más común 240 litros

Industria.-Dato básico es la razón cantidad de producto / cantidad de

residuo. A nivel industrial se usan contenedores que son receptáculos de

gran volúmenes entre los más comunes se tienen los de 240, 1000, 1700

litros

Ejemplo practico:

187



Calcular el número de contenedores de 240 litros necesarios para una junta

vecinal, de 50 familias, con una media de 4 personas por familia. Ubicado en

la comuna de Melipilla.

Datos :

Frecuencia de recolección = 3 veces por semana = Acumulación de basura

por 3 días

Población = 50 familias x 4 personas = 200 habitantes

PPC = Se considera el valor medio de las situaciones socioeconómicas (este

caso)

PPC = 0.7 Kg/hab/día

Densidad de la basura = 0.3 Kg/l

Disposición temporal de residuos industriales

En Chile no existen normas que regulen el almacenamiento de residuos

sólidos industriales, en particular en los propios predios industriales. No

obstante, el articulo 17 del reglamento sobre condiciones sanitarias y

ambientales básicas en los lugares de trabajo prescribe que dicho

almacenamiento requiere de autorización sanitaria, la cual debe ser expresa

tratándose de residuos peligrosos, conforme lo estipula el DFL Nº1 de 1989

del ministerio de salud.

188



Tiempo de almacenamiento.- El almacenamiento de residuos peligrosos,

definido en términos generales, corresponde a la acción de retener

temporalmente en condiciones controladas residuos, en tanto se procesen

para su aprovechamiento, tratamiento o disposición final. Específicamente,

en USA se considera como recinto para almacenar residuos peligrosos,

aquel en el que un generador acumula residuos peligrosos por mas de 90

días. Actividad para la cual es mandatario la obtención de un permiso. Pero,

de acuerdo al volumen de residuos generados el tiempo límite de

acumulación de los mismos puede ser extendido hasta 180 o 270 días.

Recolección

La recolección es la etapa más importante en términos de costos dentro de

la gestión de los residuos (por sobre el 60% en Santiago y aun más en otras

comunidades).

La recolección la realizan en general cuadrillas de hombres con equipos de

recolección consistente en camiones de diversas características.

El sistema de recolección más satisfactorio que pueda proporcionarse a la

población resultará después de un estudio cuidadoso en donde inciden

numerosos factores como:

* Tipo de residuo producido y cantidad

* Característica topográfica de la ciudad

* Clima

* Zonificación urbana

* Frecuencia de recolección

* Tipo de equipo

* Extensión del recorrido

* Localización de la basura

* Organización de las cuadrillas

* Rendimiento de las cuadrillas

* Responsabilidades

189



El punto de recolección mas adecuado es la recogida en la acera, porque

reduce el tiempo necesario para cada servicio. La recolección de basuras se

realiza generalmente de día en las zonas residenciales y durante la noche

en las zonas comerciales de las grandes ciudades, para evitar problemas

con el trafico.

Diseño básico de cuadrilla

El diseño óptimo es una combinación de aspectos económicos y sanitarios.

Los datos básicos para el diseño son los siguientes:

Ecuaciones básicas necesarias:

190



III. REVISION DE LITERATURA PARA

CONTAMINACIÓN SONORA

III.1 Antecedentes y marco normativo aplicable (ZEBALLOS, 2005)

En el año 2003 se aprobó el Reglamento para los Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental para ruido, mediante D.S. Nº 085-2003-

PCM, los cuales establecen los valores señalados en el cuadro 1.

De acuerdo con esta norma nacional las competencias administrativas de los

diferentes niveles de gobierno en temas de ruido es el siguiente:

Ministerio del Ambiente

• Promover y supervisar el cumplimiento de políticas ambientales sectoriales

orientadas a no exceder los estándares nacionales de calidad ambiental

para ruido, coordinando para tal fin con los sectores competentes, la fijación,

revisión y adecuación de los Límites Máximos Permisibles; y,

191



• Aprobar los Lineamientos Generales para la elaboración de planes de

acción para la prevención y control de la contaminación sonora.

Ministerio de Salud-DIGESA

• Establecer o validar criterios y metodologías para la realización de las

actividades referidas al Monitoreo y Vigilancia de la Contaminación Sonora;

y,

• Evaluar los programas locales de vigilancia y monitoreo de la

contaminación sonora, pudiendo encargar a instituciones públicas o privadas

dichas acciones.

A nivel nacional se cuenta con el Reglamento de Estándares Nacionales

de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido, D.S. Nº 085-2003-PCM. Estos

ECA para ruido (Se encuentran establecidos en el Anexo 1 de la norma).

establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben

excederse a efectos de proteger la salud humana (D.S.085-2003-PCM,

Art.4)

Cuadro 1. Estándares nacionales de calidad Ambiental para Ruido

Fuente: Decreto Supremo Nº 085-2003.PCM

INDECOPI

• Aprobar las normas metrológicas relativas a los instrumentos para la

medición de ruidos; y,

• Calificar y registrar a las instituciones públicas o privadas para que realicen

la calibración de los equipos para la medición de ruidos.

192



Ministerios

• Emitir las normas que regulen la generación de ruidos de las actividades

que se encuentren bajo su competencia; y,

• Fiscalizar el cumplimiento de dichas normas, pudiendo encargar a terceros

dicha actividad.

Municipalidades Provinciales

• Elaborar e implementar, en coordinación con las Municipalidades

Distritales, los planes de prevención y control de la contaminación sonora.

• Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº 085-

2003-PCM, con el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora

• Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades

reguladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el D.S.

Nº 085-2003-PCM.

• Dictar las normas de prevención y control de la contaminación sonora para

las actividades comerciales, de servicios y domésticas, en coordinación con

las municipalidades distritales.

• Elaborar, en coordinación con las Municipalidades Distritales, los límites

máximos permisibles de las actividades y servicios bajo su competencia.

Municipalidades Distritales

• Implementar, en coordinación con las Municipalidades Provinciales, los

planes de prevención y control de la contaminación sonora en su ámbito

• Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº 085-

2003-PCM con el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora en el

marco establecido por la Municipalidad Provincial; y,

• Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades

reguladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el

presente Reglamento en el marco establecido por la Municipalidad Provincial

correspondiente.

193



La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en su artículo 80º

numeral 3.4, manifiesta que “son funciones exclusivas de las

municipalidades distritales el Fiscalizar y realizar labores de control respecto

de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de

la atmósfera y el ambiente”.

La Ley General del Ambiente N° 28611, en su artículo 115°, numeral

115.2, manifiesta que: “Los gobiernos locales son responsables de normar y

controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domésticas y

comerciales, así como por las fuentes móviles, debiendo establecer la

normativa respectiva sobre la base de los ECA”.

De acuerdo con estas normas legales se puede concluir que la fiscalización

del ruido ambiental urbano es exclusiva de las municipalidades distritales y

provinciales. La intervención de DIGESA y de sus dependencias a nivel

nacional, en muchos casos es de apoyo en aquellas municipalidades que no

cuenten con equipo de medición. El INDECOPI actualmente realiza las

funciones de calibración de sonómetros de manera directa y a través de

terceros y a puesto a disposición normas técnicas de medición de ruido

ambiental como son las normas:

• ISO 1996-1:2007: Acústica - Descripción y mediciones de ruido ambiental,

Parte I: Magnitudes básicas y procedimientos.

• ISO 1996-2:2007: Acústica - Descripción y mediciones de ruido ambiental,

Parte II: Recolección de datos pertinentes al uso de suelo.

La mayoría de Municipalidades Distritales y Provinciales han establecido

ordenanzas de control de ruido adoptando completamente los valores dados

en el D.S. Nº085-2003-PCM.

III.2 Responsabilidades políticas ambientales

194



(Tomado de la aprobación del Régimen de Prevención y Control de la

Contaminación Sonora y de Vibraciones en el distrito de Miraflores, Perú -

ORDENANZA N° 364/MM – 03 nov 2011) (PEGUP, 2005)

Recordemos responsabilidades políticas:

a. Responsabilidades políticas locales:

Conforme al artículo 194 de la Constitución Política del Perú, las

municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local

con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su

competencia. De igual modo, según el artículo II del Título Preliminar de la

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la autonomía que la

Carta Magna establece para las municipalidades radica en la facultad de

ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción

al ordenamiento jurídico (ORDENANZA N° 364/MM – 03 nov 2011);

b. Responsabilidades políticas del Estado:

El artículo 2, numeral 22 de la Carta Magna, señala que es deber

primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;

El Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, publicado el 30 de octubre de

2003, que aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido, fija a nivel nacional los límites máximos permisibles

de calidad ambiental para ruido y establece los lineamientos generales para

que entidades como las Municipalidades Distritales, implementen

instrumentos normativos que coadyuven a desarrollar sus respectivos planes

de prevención, y control de contaminación sonora en su jurisdicción,

conforme se desprende claramente do los artículos 1 y 24 de la citada

norma;

Que, según el artículo 115, numeral 115.1, de la Ley N° 28611, Ley General

del Ambiente, las autoridades sectoriales son responsables de normar y

controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran

bajo su regulación, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de

organización y funciones. De igual forma en el numeral 115.2 de la precitada

195



Ley, los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos

y vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales, así

como por las fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva

sobre la base de los Estándares de Calidad Ambiental -ECA;

Que, el artículo 73, numeral 3.1, de la Ley 27972, indica que las

municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad

provincial o distrital, asumirán competencias y ejercerán funciones

específicas, con carácter exclusivo o compartido para la protección y

conservación del ambiente, entre ellas, formular, aprobar, ejecutar y

monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en

concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y

nacionales;

Que, el artículo 80, numerar 3.4, de la Ley N° 27972, señala que las

municipalidades distritales tienen entre sus funciones exclusivas, fiscalizar y

realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, cuidos y

demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente;

Que, en este contexto se deben expedir las disposiciones necesarias con el

fin de prevenir y controlar la contaminación de ruidos y de vibraciones,

proteger la salud y calidad de vida en la comunidad de Miraflores;

Que, mediante Informe N° 37-2011-SGDA-GDUMA/ MM del 07 de octubre

de 2011, la Subgerencia de Desarrollo Ambiental presenta el proyecto de

Ordenanza que aprueba el régimen de prevención y control de

contaminación sonora y de vibraciones en Miraflores, Estando a lo expuesto

y en uso de las facultades contenidas en el artículo 9, numeral 8, y artículo

40 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, el Concejo por

unanimidad, y con dispensa del trámite de aprobación del acta, aprobó la

siguiente: ordenanza que aprueba el régimen de prevención y control de la

contaminación sonora y de vibraciones en el distrito de Miraflores

III.3 Experiencias infracciones por contaminación sonora

196



Aquí, se señala que las infracciones por contaminación sonora en el

ámbito de la Provincia Constitucional del Callao se producen en las

siguientes zonas y fuentes: zonas críticas (En esta Ordenanza se considera

como zona crítica a aquélla que sobrepasa un nivel de presión sonora

equivalente a 80 dB (A)), de protección especial (Son zonas de protección

especial aquéllas donde se ubican establecimientos de salud,

establecimientos educativos asilos y orfanatos), residencial, comercial, de

servicios, industrial, mixta y obras de construcción civil. En fuentes fijas,

provenientes de las actividades realizadas en dichas zonas, así como por

fuentes móviles, provenientes de las actividades de transporte terrestre,

aéreo y marítimo (Ordenanza 00036, Art.5)

Esta regulación, entre otros, tipifica como infracción el ruido producido por

los propietarios, poseedores o responsables de los equipos e instalaciones

ubicados permanentemente en un sitio determinado, incluyendo máquinas,

motores, sistemas de sonido, entre otros, que genere la actividad industrial

que excedan los Límites Máximos Permisibles para zonas industriales

(Ordenanza 00036, Art.8).

Los parámetros que establece esta norma son iguales a los señalados en la

norma nacional y son los siguientes (Ordenanza 00036, Art.4. En la Sexta

Disposición Transitoria y Final de esta norma se señala que los Límites

Máximos Permisibles establecidos para la zona industrial, en este artículo,

serán adecuados a los que determine el Ministerio de la Producción:

Cuadro 2. Parámetros de consideración al ruido

197



En cuanto a sanciones aplicables, se señalan las siguientes (Ordenanza

00036, Art.17)

Cuadro 3. Sanciones aplicables por contaminación por ruido

Así mismo, se señala que los propietarios y administradores de locales

públicos y privados, en el ámbito de la Provincia Constitucional del Callao

deberán prestar la debida protección y aislamiento contra ruidos. Si los

materiales utilizados no logran el ambiente interior adecuado, éste deberá

ser obtenido mediante sistemas auxiliares, como acondicionamientos

acústicos y barreras verdes, entre otros (Ordenanza 00036, Art.21)

Igualmente, se establece que en los procedimientos administrativos para

obtener licencias de obras, el administrado deberá presentar un plan de

prevención y mitigación de ruidos ante la autoridad municipal, mencionando

si fuera el caso, la fuente generadora de ruidos y los posibles impactos que

causen, los mismos que deberán ser incluidos en el Texto Único de

Procedimientos Administrativos (Ordenanza 00036, Art.22)

198



En los procedimientos administrativos para obtener licencias de

funcionamiento para locales

industriales, comerciales y de prestación de servicios, en los casos que

amerite, el administrado deberá presentar un plan de prevención y mitigación

de ruidos ante la autoridad municipal, además de cumplir con lo que el

sector competente indique para el caso particular de las actividades

industriales (Ordenanza 00036, Art.23

III.4 Principios de propuesta ambientales

Principios de Derecho Ambiental

a. El Principio de Sostenibilidad

Este principio señala que la gestión del ambiente y sus componentes, así

como el ejercicio y la protección de los derechos ambientales; se sustentan

en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y

económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las

necesidades de las actuales y futuras generaciones (Ley 28611, Art. V Título

Preliminar).

b. El Principio de Prevención

Tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación

ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se

adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual

compensación, que correspondan (Ley 28611, Art.VI, Título Preliminar).

c. El Principio Precautorio

El principio precautorio señala que cuando haya indicios razonables de

peligro de daño grave o irreversible al ambiente o a través de éste a la salud,

la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no

adoptar o postergar la ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas

a evitar o reducir dicho peligro.

d. El Principio de Internalización de Costos

199



Este principio señala que toda persona natural o jurídica, pública o privada,

debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente

(Ley 28611, Art. VIII, Título Preliminar).

e. El Principio de Responsabilidad Ambiental

Este principio señala que el causante de la degradación del ambiente y de

sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, se

encuentra obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su

restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo

anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños

generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o

penales a que hubiera lugar (Ley 28611, Art. IX, Título Preliminar).

(REDALYC, 2010)

f. Principio de Gobernanza Ambiental

La gobernanza ambiental alude a los conceptos de gobernabilidad, y señala

que éste se aplica al diseño y aplicación de las políticas públicas

ambientales, el mismo que conduce a la armonización de políticas,

instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de

manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los

actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y

construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente

definidas, seguridad jurídica y transparencia (Ley 28611, Art. XI, Título

Preliminar)

III.5 Resultados de estudios sociológicos para analizar ruidos urbanos

Esta modalidad de trabajos de Sociología Urbana, no son habituales ni

corrientes en los muchos estudios municipales que se han hecho para

analizar los ruidos urbanos y para la redacción y confección cartográfica de

los Mapas de Ruido perceptivos de las grandes urbes. Por tanto eso es una

importante innovación que aporta este trabajo, a esa modalidad de estudios

e investigaciones. (BUELA, 2002)

200



Gráfico 1. Representación de porcentajes de población afectada por cada

grado de exposición a la contaminación acústica en las distintas categorías

de ciudades – estudio por secciones.

Fuente: instituto de Cartografía España – 2010

Gráfico 2. Distribución del número de denuncias por cada 10,000 habitantes

(ciudades de 100,000 a 250,000 habitantes

Fuente. Datos encuesta 2010

Cuadro 4. Estado general de las ciudades de España en materia de

contaminación acústica urbana

201



Fuente: encuesta Ayuntamientos 2010

Gráfico 3. Distribución del número de denuncias por cada 10,000 habitantes:

ciudades de 100,000 a 250,000 habitantes.

Fuente: encuesta Ayuntamientos 2010

El estudio sociológico del ruido

Esto es el resultado de un estudio realizado en España en 2010 mediante

una serie de encuestas a colectivos y personalidades representativas de la

administración, ciencia y ciudadanía, relacionadas con la contaminación

acústica. (REDALYC, 2010)

Cuadro 5. Si piensa que su ciudad es muy silenciosa

202




Cuadro 6. Encuesta según el momento en el resulta más perturbador el ruido

para un poblador del centro de una ciudad


Gráfico 4. Encuesta según el ruido más molesto en países de AmLat

Gráfico 5. Problemas de salud y patologías generados a causa de

prolongadas exposiciones a impactos acústicos elevadosAlteraciones en el sueño y descanso de

las personas; Pa-tología generada (%);

36.1

problemas de estrés y ansiedad; Patología generada (%); 21.6

Influyen en procesos de recuperación de

salud; Patología generada (%); 17Transtornos psi-

cológicos concretos; Patología generada

(%); 10.2

Alteraciones calidad de vida, relaciones sociales y conviven-cia; Patología gen-

erada (%); 15.1

Patología gen-erada (%)

203



Gráfico 6. Encuestas según decisiones de la toma de medidas protectoras a

la contaminación acústica

72%

28%

Medidas protectoras ante la contaminacion acústica (%)

No toman ninguna medida protec-tora

Si toman alguna medida protectora

Cuadro 7. Encuestas según concienciación de los políticos locales ante

problemática de ruidos urbanos

Gráfico 7. Encuestas según medidas que tomaría para intentar solucionar los

problemas de ruido que les afectaban – respuesta del poblador común

No supieron que re-

sponder; Respuesta; 0.508; 51%

Instaurar un mayor control policial del ruido, haciendo

cumplir las ordenanzas y norma antiruidos; Respuesta;

0.307; 31%

Mejora del tráfico y transporte público; Respuesta; 0.06; 6%

Acondicionameinto de las viviendas; Respuesta; 0.02; 2%

Prohibición de bebedores al-cohólicos en la calle; Re-

spuesta; 0.023; 2%

campañas de educación y conciencia ciudadana y es-

colar; Respuesta; 0.019; 2%

Peatonalización de calles, in-cremento de carril ciclista y zonas verdes; Respuesta;

0.051; 5%Control de ruidos en obras;

Respuesta; 0.012; 1%N o s u p i e ro n q u e re s p o n d e r

I n s t a u ra r u n m a y o r c o n t ro l p o l i c i a l d e l ru i d o , h a -c i e n d o c u m p l i r l a s o rd e n a n z a s y n o rm a a n t i ru i d o s

M e j o ra d e l t rá f i c o y t ra n s p o rt e p ú b l i c o

A c o n d i c i o n a m e i n t o d e l a s v i v i e n d a s

P ro h i b i c i ó n d e b e b e d o re s a l c o h ó l i c o s e n l a c a l l e

c a m p a ñ a s d e e d u c a c i ó n y c o n c i e n c i a c i u d a d a n a y e s c o l a r

P e a t o n a l i z a c i ó n d e c a l l e s , i n c re m e n t o d e c a rr i l c i c l i s t a y z o n a s v e rd e s

C o n t ro l d e ru i d o s e n o b ra s

204



Gráfico 8. Encuestas según medidas que tomaría para intentar solucionar los

problemas de ruido que les afectaban – respuesta profesional

realizarían mejoras de las or-denanzas municipales y de los medios de control de ruido;

Respuesta; 0.764000000000001; 76%

Mejoraría las medidas de con-trol policial; Respuesta; 0.171;

17%

realización de campañas eduactivas y de concienciación ciudadana con-tra los ruidos urbanos; Respuesta;

0.065; 6%

realizarían mejoras de las ordenanzas municipales y de los medios de control de ruido

Mejoraría las medidas de control policial

realización de campañas eduactivas y de concienciación ciudadana contra los ruidos urbanos

III.6 Experiencias de adecuación de programas

III.6.1 Programas de educación en gestión urbana - PEGUP

Acciones en las ciudades integrantes del Foro Ciudades para la Vida

(FCPV).

La sostenibilidad del PEGUP se basa en la capacitación, educación e

investigación en gestión urbana y se llevará a cabo dentro de una estructura

de calidad académica y orientada hacia el mercado (ARANA, 2008)

Los temas de educación y capacitación, serán organizados alrededor de

cinco módulos: Gestión Urbana; Planeamiento Urbano y Gestión de la

Información; Gestión Urbana Ambiental y Desastres; Financiamiento Urbano;

Servicios Urbanos.

ACTIVIDADES: Educación académica: Cursos de Post-Grado, Maestrías en

Gestión Urbano Ambiental, Estudios de Caso, Ù Desarrollo de Materiales de

Capacitación, Capacitación de Capacitadores, Actividades a Distancia y

Extra-Académicas, Seminarios de Alto Nivel, Seminarios Ejecutivos, Cursos

para Líderes Comunitarios, Programas de Educación a Distancia, Programa

de Radio y Asistencia Técnica. (BUELA, 2002)

205



III.7 Mecanismos de participación ciudadana: clave en el éxito de

planes ambientales

La participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual

los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la toma de

decisiones públicas en materia ambiental, así como en su ejecución y control

(D.S.008-2005-PCM Art.78). Nuestra legislación regula tanto el derecho

como el deber de participación ciudadana. (BUELA, 2002)

A su vez, toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar

responsablemente en la gestión ambiental, actuando con buena fe,

transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los

mecanismos formales de participación establecidos (Ley 28611, Art.47.1).

(ARANA, 2008)

III.8 La responsabilidad ambiental en los process de transgresión de

normativas

En la Ley General del Ambiente se señala que el titular de operaciones debe

adoptar prioritariamente medidas de prevención del riesgo y del daño

ambiental en la fuente generadora de los mismos, así como las demás

medidas de conservación y protección ambiental que corresponda en cada

una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de

los bienes que produzca o los servicios que provea (Ley 28611, Art.75.1).

III.9 Propuestas específicas de desarrollo urbano como alternativa a la

contaminación visual

1. En Relación a Promover el Crecimiento Urbano y Ocupación del suelo

Planificado de la Ciudad

A. Crecimiento urbano ordenado

Objetivos.

Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la

implementación de nuevos equipamientos en las áreas tanto de

206



expansión urbana como aquéllas con déficit de los mismos y

consolidar los equipamientos existentes en la ciudad que se

requieran. (ARANA, 2008)

Canalizar adecuadamente la localización de las inversiones urbanas

en la ciudad de Huánuco.

Orientar técnicamente los procesos de Habilitación Urbana y el

otorgamiento de licencias de funcionamiento de actividades urbanas

haciendo eficiente las acciones de control urbano en la ciudad.

(PEGUP, 2000)

III.10 La educación y el civismo del poblador base de la sostenibilidad

de planes ambientales

Los fundamentos de sostenibilidad deben basarse en los siguientes

lineamientos: (ARANA, 2008)

a. Contribuir a la educación y acción ciudadana

Informarnos bien y comentar con cuál es la situación y, sobre todo, qué

podemos hacer para realizar tareas de divulgación e impulso: Aprovechar

prensa, Internet, video, ferias ecológicas, materiales escolares, etc.

Ayudar a tomar conciencia de los problemas insostenibles y

estrechamente vinculados: consumismo, explosión demográfica,

crecimiento económico depredador, degradación ambiental, desequilibrio,

etc.

Informar de las acciones que podemos realizar e impulsar a su puesta en

práctica, promoviendo ejemplos de respeto a los demás.

b. Respetar y hacer respetar la legislación de protección del medio de

defensa de la biodiversidad. (PEGUP, 2000)

Evitar contribuir a la contaminación acústica, luminosa o visual

Evitar residir en urbanizaciones que contribuyan a la destrucción de

ecosistemas y/o a un mayor consumo energético.

207



(ONU, 2005) ONU. 2005. Década de la Educación por un futuro sostenible

(2005-2014) Educadores por la Sostenibilidad.ONU. instituida por Naciones

Unidas para hacer frente a la actual situación de emergencia planetaria

(www.oei.es/decada).

III.11Conducta e impacto ambiental

Es claro que cada vez hay una mayor actitud ambiental pública entre

aquellos que toman decisiones y el público en general a fin de promover un

cambio importante en las políticas públicas hacia el medio ambiente.

(ARANA, 2008)

La publicación de datos en apoyo a indicadores ambientales claves,

(incluyendo estadísticas de salud) y un uso más amplio de foros públicos

para ventilar iniciativas de desarrollo ambiental, muestra cómo la sensibilidad

hacia a estos temas ha impulsado una mayor actitud pública y una

necesidad de información sobre la educación ambiental (REDALYC, 2010)

La educación ambiental “es una educación complementaria y profundizadora

que tiene el objetivo de recoger los aspectos potencialmente relevantes para

el medio ambiente de diferentes sectores profesionales y subrayar su

significado estructural e histórico” (COITT, 2008)

Además, la educación ambiental, según la UNESCO5, debe transmitir

conocimientos técnicos o concretos sobre las interrelaciones físicas,

químicas y biológicas de los sistemas naturales complejos y sobre cómo

éstos reaccionan con efectos de retroalimentación ante las intervenciones

humanas a escala local, regional y global. (PEGUP, 2000)

Una encuesta nacional llevada a cabo en 1997 y publicada por el Banco

Mundial (2000) sobre actitud ambiental demostró que sólo el 17% de la

población peruana tiene un conocimiento adecuado sobre los problemas

ambientales, el 62% tiene un conocimiento promedio y el 21% tiene poco o

ningún conocimiento. Sin embargo el 85% de la población consideraba que

los problemas ambientales deben ser prontamente resueltos. (ONU, 2005)

208



Entre los problemas ambiental(ARANA, 2008) es que se destacaron el más

preocupante fue la contaminación, seguido por la limpieza de los espacios

públicos. Esta encuesta demostró una alta relación entre la educación, los

niveles de ingreso y la actitud ambiental. Las personas de mayor educación

podían, a diferencia de los más pobres, identificar los problemas

ambientales, la forma de remediarlos y prevenirlos para el futuro. (ONU,

2005)

La educación ambiental no ha sido tomada en cuenta suficientemente en las

reformas que han sido llevadas a cabo en el sector de educación. (PEGUP,

2000) Las universidades y las ONGs locales dedicadas a la conservación

juegan un papel fundamental para capacitar a los profesionales sobre

principios ambientales y desarrollo sostenible. (COITT, 2008)

A pesar de la insistencia en los temas ambientales, la situación ambiental de

los países de América Latina continúa agravándose como lo señala Giglio

(1996); por ello es importante preguntarse cómo es posible explicar esta

contradicción entre el esfuerzo que se hace para mejorar el medio ambiente

y los resultados de la realidad.

209ANEXO 2

(CD de Fotografías)



210

trabajo amarilis dr. natividad

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