trabajadores de la enseñanza de fete-ugt nº 85

Treballadors de l’ensenyament Irakaskuntza Langileak Traballadores do Ensino

http://www.feteugt.es Número 85 septiembre-octubre 2008

Monográfico Nuevos perfiles profesionales

Entrevistas con la secretaria de Estado de Educación, Eva Almunia,

y con el secretario de Estado de Universidad, Màrius Rubiralta

1

El miércoles24 de septiem-bre nos hadejado la com-pañera ConchaE s p i n o s a ,secretaria fede-ral de Universi-dad. Com-pañera quer e co r d amospor su coraje ypersonalidad

fuerte, amiga de sus amigos y de firmesconvicciones socialistas y ugetistas, y dela que valoramos su lealtad con las siglasy con las personas.

Con este vacío difícil de ocupar, comien-za también un nuevo curso escolar, quese ve marcado por la crisis económicagenerada en el sector especulativo deEEUU, resultado de la política del gobier-no Bush, pero que repercute en el restodel mundo, y que, en nuestro país, lohará sin duda, en el ámbito educativo. Laprimera consecuencia ha sido la reduc-ción de la Oferta Pública de Empleo(OPE) que plantean los PresupuestosGenerales para el 2009, caracterizadospor su austeridad. FETE-UGT manifiestasu desacuerdo con este recorte de laOPE, puesto que supondrá el incumpli-miento de un compromiso recogido enla LOE sobre reducción del porcentajede profesores interinos en los centroseducativos. Sin embargo, sí observamosun incremento del gasto social en mejo-ras educativas y en la política de becas,así como el anuncio de que no se con-gelarán los salarios de los funcionarios,tal y como se especifica en los Presu-puestos Generales.

En paralelo se han publicado el ‘Infor-me sobre Educación 2008’, elaboradopor la OCDE, y el documento ‘Datos yCifras del curso escolar 2008/2009’,realizado por el Ministerio de Educa-ción, Política Social y Deporte(MEPSYD). Ambos trabajos recogenimportantes avances con respecto alaño anterior, aunque todavía siguenquedando algunos aspectos sin resol-ver. Desde FETE-UGT mostramosnuestra satisfacción por la mejora enel nivel formativo de nuestros jóvenes,si bien todavía deben mejorarse algu-nos aspectos fundamentales, como elbajo nivel de titulados de Formación

Profesional de Grado Medio y la insufi-ciente inversión en materia educativa.

Debemos seguir insistiendo en relativi-zar los impactos en el sistema educativode estos informes, como se demuestraen un trabajo realizado por la Universi-dad Complutense; en lo que respecta alas capacidades cognitivas son extrema-damente semejantes a pesar de la evi-dente diversidad de los sistemas educa-tivos. España, con 488 puntos, ocupa ellugar 31 de 57, y tan sólo está a 16 pun-tos de Suecia, país que obtiene buenosresultados. También destaca el descensogeneralizado de todos los países encomprensión lectora, lo que parece indi-car que el problema está más en las pre-

guntas que en los alumnos. No obstan-te, quisiéramos destacar los buenosresultados en cuanto a la equidad denuestro sistema educativo. Este dato esuna muestra más de cohesión social.Según el informe del MEPSYD, se haproducido un ligero aumento en el gastopúblico en educación en estos últimostres años, hasta llegar a un 4’54% en elaño 2008, cifra todavía alejada del 5’3%de la media europea. Los datos delInforme de la OCDE relativos al númerode alumnos que se gradúan en Españaen ciclos formativos de grado medio noson demasiado esperanzadores: sólo el35% de los jóvenes obtiene su gradua-ción en programas de formación profe-sional, frente a la media del 45% en lospaíses que integran la OCDE. Por ello, consideramos necesario que laFormación Profesional sea una prioridadpara el Ministerio y que esté perfecta-mente insertada en las necesidades pro-ductivas del país. Confiamos en que elnuevo Real Decreto sobre evaluación yacreditación de las competencias profe-sionales ayude a fomentar este tipo de

formación, al establecerse como un ins-trumento válido para el reconocimientoy evaluación de dichas competencias. Quiero llamar la atención sobre los datosreferidos a las retribuciones del profeso-rado. Los datos del Informe son contun-dentes. El profesorado español comien-za su vida laboral obteniendo unas retri-buciones más elevadas que el resto desus colegas europeos. Sin embargo,somos los que menos percibimos alfinalizar la vida laboral. Esta situacióndeberá ser corregida en el futuro Estatu-to de la Función Docente, por lo queinsistimos en la necesidad de retomar lanegociación de este Estatuto, que deberegular y reconocer las aspiraciones mássignificativas del sector. Este curso también se introducen algu-nas novedades importantes contempla-das en la LOE, como la ordenación de laEducación Infantil, las evaluaciones dediagnóstico en Primaria y Secundaria, lanueva estructuración del Bachillerato y elestablecimiento de los Programas deCualificación Profesional Inicial. Y es elprimer año en el que todas las Comuni-dades Autónomas impartirán la asigna-tura de Educación para la Ciudadanía ylos Derechos Humanos. Respecto a estamateria, estamos asistiendo al lamenta-ble espectáculo protagonizado por algu-nas Comunidades Autónomas goberna-das por el PP, que están usando la asig-natura como un arma política contra elGobierno. Apoyamos los recursos queha emprendido el MEPSYD ante los Tri-bunales Superiores de Justicia, porqueconsideramos que se trata de una asig-natura obligatoria para todos los alum-nos tal y como se especifica en la LOE.Desde el punto de vista sindical, siguenlatentes conflictos iniciados en el cursoanterior, como las movilizaciones pre-vistas contra el proyecto de la Ley deEducación Catalana, la reivindicaciónde la homologación retributiva enCanarias y las actuaciones en algunasCCAA, especialmente en Madrid, enfavor de la escuela pública. Una escue-la pública que está viviendo uno desus momentos más difíciles por la polí-tica de confrontación permanente delgobierno regional de Esperanza Aguirrecon los agentes sociales del ámbito dela enseñanza.

Carlos López CortiñasSecretario General de FETE-UGT

Trabajadores de la Enseñanza

Opinión

Un curso marcado por la crisis económicay el avance en la implantación de la LOE

El profesorado comienza suvida laboral obteniendo unas

retribuciones más elevadas queel resto de sus colegas europeos,

pero su mejora salarial es máslenta. Esta situación deberá ser

corregida en el Estatuto dela función Pública

Trabajadores de la Enseñanza2

RedacciónDirectora: Charo Pérez Molina

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Portada:Trabajadores de la Enseñanza

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Trabajadores de la Enseñanza no se haceresponsable de las opiniones vertidas en los

artículos firmados ni se identifica necesariamente con ellos

SumarioTrabajadores de la Enseñanza

Nº 85. septiembre - octubre de 2008

Opinión 1•Un curso marcado por la crisis económica y elavance en la implantación de la LOE.

Monográfico 3•La evolución de la escuela y los nuevos perfilesprofesionales que requiere.•Otros espacios educativos con otros profesionales.

Entrevista 12•Eva Almunia, Secretaria de Estado de Educación y Formación.“La educación seguirá siendo una prioridad”

•Màrius Rubiralta, Secretario de Estado de Universidades.“El desarrollo del Estatuto del Personal Docenteo Investigador es vital”

Apuntes Jurídicos 15•Estatuto Básico del Empleado Público yEstatuto Básico Docente

Inicio de curso 20•Nuevos currículos, Bachillerato flexible y Educación para la Ciudadanía.•Por una política de firmeza y coordinación educativa.

Universidad 25•FETE considera urgente la negociación del Estatutodel Personal Docente e Investigador.

El Sindicato 26•Aulas Hospitalarias, un espacio de atencióneducativa para menores hospitalizados.•El Consejo de FETE, en la Expo de Zaragoza.•Una ciudad abierta al mundo.

Desde el Aula 29•Una evaluación diaria e instantánea.

Obituario 32•En memoria de Concha Espinosa Jiménez,secretaria federal de Universidad de FETE-UGT.•Una vida dedicada a la educación progresista.

La información de esta publicación puede ser usada total o parcialmente citando la fuente

1. Escuela y sociedad

La escuela es una institución social.Existe para satisfacer unas deter-minadas necesidades de la socie-

dad que la sustenta. Siempre fue así.En el medioevo surge la escuela, en elámbito eclesiástico, para la formacióndel clero y de una reducidísima élitearistocrática llamada a gobernar. Estoes, aquellos que para el ejercicio de sufunción necesitan imprescindiblementeposeer el tipo de conocimientos quehan de transmitirse por medio de lasletras ["letrados"], siendo capaces, asímismo, de comunicarse entre sí delmismo modo. Para los demás bastacon el aprendizaje imitativo de los ofi-cios, y con la formación ideológica yhumana que suministra la tradición y latransmisión oral.

Posteriormente, cuandola burguesía crece, tantonuméricamente comoen su potencial econó-mico, se amplían lasUniversidades y losEstudios Generales,aunque la instrucciónletrada sigue correspon-diendo a una pequeñaminoría dentro del con-junto social.

El paso de la forma deproducción artesana a laforma de producciónindustrial requerirá unanueva forma de cualifi-car la mano de obra, nosiendo suficiente ya elaprendizaje imitativo. Amedida que progresa yse complica la sociedadindustrial se incrementala necesidad de dar unamayor cualificación a los trabajadores atodos los niveles, para lo cual se crean laescuela pública gratuita y las escuelasde artes y oficios, precedentes inmedia-tos de los actuales sistemas educativos,en los que permanece la exigencia deuniversalidad y de progresiva elevacióndel nivel de conocimientos precisospara intervenir en la producción, asícomo para poder participar de algúnmodo en los circuitos de reparto de lariqueza.

Todo lo cual nos indica que la escuelaha evolucionado constantemente, tantoen su estructura orgánica, como en loscontenidos que ha de transmitir, siem-pre a tenor de la evolución de la deman-da que procede del entorno social.

2. Las nuevas demandassociales

El profundo giro operado en las socie-dades desarrolladas, durante la segundamitad del siglo XX, agudizado en las últi-mas décadas por la globalización de laeconomía y por la aplicación de lacibernética a los procesos productivos,está generando graves distorsiones en lainstitución escolar, dado que se la exigela prestación de nuevos servicios y no seincrementan proporcionalmente losrecursos económicos y humanos que

serían precisos para llevarlos satisfacto-riamente a cabo. De ahí el crecientemalestar del profesorado y la degrada-ción del sistema escolar.

Podemos clasificar en tres tipos las nuevasdemandas que recaen sobre la escuela:a) Científico-tecnológicasb) Humanísticasc) Político-sociales.

Las dos primeras, aun siendo muyimportantes merecen menor atención

con respecto al objeto del presentedebate.

a) Al mencionar las demandas científi-co-técnicas nos referimos a la necesariaactualización de los currícula, así como,en el orden de la cualificación profesio-nal, al diseño de las oportunas especia-lidades, que se derivan de la diversifica-ción fluctuante del mercado de trabajo.

b) Al referirnos a las demandashumanísticas, nos referimos al tipo devalores cuya transmisión se encomiendaa la escuela, considerando que formaalumnos cuya vida va a desenvolverseen una sociedad de consumo, en unasociedad multicultural y abierta. Unasociedad cuyos avances tecnológicostienden a reducir cada vez más la canti-dad de trabajo humano necesario, loque incrementará el ocio, haciendo pre-

cisa la formación huma-na adecuada para queese ocio sea fecundo yno embrutecedor o des-tructivo de la naturalezay del orden social.

c) Al referirnos a lasdemandas político-socia-les incidimos en aque-llas funciones de laescuela que en mayorgrado impactan sobre lacuestión de los nuevosperfiles profesionalesque han de contribuir ala educación participan-do en la actividad de loscentros escolares.

Actualmente, además delas tradicionales funcio-nes de instruir y educara los escolares, serequiere de la escuela:

cc.1. Poolíticas dde iggualddadd: Se pretendeque la escuela sea un instrumento ree-quilibrador de las desigualdades de ori-gen, de redistribución de los bienes cul-turales, haciendo accesible a todos ycada uno la posibilidad real de accedera los grados más altos del saber, de con-formidad con su vocación y esfuerzo.

También se pretende que todos,adquieran por lo menos el nivel deconocimientos señalados como objetivode la enseñanza obligatoria.


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La evolución de la escuela y los nuevosperfiles profesionales que requiere

Más aún, para favorecer la igualdad evi-tando toda discriminación, se intentalograr todo eso mediante un modelo deenseñanza integradora, agrupando en elmismo tipo de centros a alumnos muydiferentes entre sí tanto por su origenétnico, como por el capital cultural delque disponen sus familias, sin desdeñarlas diferencias del ambiente social queconstituye su hábitat fuera de la escuela.

Son todos ellos nobilísimos objetivos detipo político-social, hoy irrenunciables,pero que ha creado tremendas dificulta-des en la escuela al carecer de personaladecuado y de recursos idóneos parasuperar ese plus de dificultad pedagógi-ca que no tuvieron y que no tienen loscentros selectivos que operan con unalumnado homogéneo y generalmentemás predispuesto y preparado.

cc.2 Poolíticcas dde integraccióón de los inmi-grantes:

Tarea que comienza para muchos de ellospor el aprendizaje del idioma y de su usocorrecto en forma oral y escrita, condiciónsin la cual no pueden acceder a normali-zar su presencia en las aulas ni a progre-sar ulteriormente en los niveles de mejorempleo al que tienen derecho a aspirar.

Conviene destacar el significado socio-político de esta importante funciónencomendada a la escuela, porque lacorrecta integración del alumnado inmi-grante no sólo satisface el derecho a laeducación que nuestras leyes otorgan atodos los niños que viven en nuestropaís sin discriminación alguna, sino queademás vincula moralmente a suspadres con un orden social que implicaestos beneficios, siendo por tanto unfactor positivo en orden a la paz social.Por el contrario, fracasar en estas políti-cas lleva consigo la generación de bol-sas marginales cuyo desarrollo y resenti-miento hemos visto estallar con inusita-da virulencia en el país vecino.

c.33 GGuardia, custodia y soocializzación demenoores:

Siempre se dijo que la educación escolarera complementaria de la educaciónfamiliar, y que la primera socialización delos niños era la que se realizaba en elámbito hogareño de la familia. Pues bien,parece que se van invirtiendo los térmi-nos, pasando la educación familiar a sercomplementaria de la educación escolar.

Es un hecho que los niños cada vezpasan más horas en los colegios, inclu-so en los días feriados o no lectivos. Hahabido políticos que han propuesto la

apertura de los centros escolares 12horas cada jornada y todos los días delaño. Ellos saben que eso sería la aspira-ción de multitud de familias que care-cen literalmente de tiempo y de mediospara atender como es debido a la edu-cación de sus hijos. El auge de lasescuelas infantiles y la apertura demuchos centros antes de que comienceel horario laboral de los progenitores,dan buena prueba de todo ello, y nosindica en que dirección va el cambio delos usos sociales.

Más o menos descaradamente a laescuela lo que se le está pidiendo es nosólo que enseñe, sino que asuma laguarda y custodia de los niños y de losadolescentes el mayor tiempo posibledurante las cuatro estaciones del año,vacaciones incluidas.

La evolución de la familia reducida a suelemento nuclear, excluyendo a losabuelos, el vertiginoso aumento defamilias monoparentales derivado de ladisolución de las parejas, y la muy posi-tiva incorporación de la mujer al mundolaboral, son fenómenos que aceleran lanecesidad de que la escuela asuma pro-gresivamente esas parcelas educativasque de grado o por fuerza están cedien-do las familias.

Únase a lo dicho que el tiempo en elque permanecen los niños y los adoles-centes en el hogar, descontado el des-

canso nocturno, es cada vez más untiempo absorbido por la televisión y porel uso de otros entretenimientos mecá-nicos o telemáticos.

Ahora bien, quizá no se ha tomado con-ciencia suficiente de que todo estosupone un verdadero giro copernicanoen el modo de concebir la educación, ypor tanto la función de la escuela, sólocomparable al saludable cambio opera-do con la trasmutación del papel de lamujer en la sociedad -la más profundarevolución del siglo XX- del que proba-blemente es consecuencia la nueva fun-ción que la escuela tiene que asumir.

La idea de que el Estado (la sociedadorganizada como Estado) tenía que asu-mir la educación de los hijos, aterraba yse tachaba de totalitaria. Nadie se ras-gue ahora las vestiduras. De hecho laevolución de las costumbres está enco-mendando poco a poco (el proceso escasi imperceptible) la educación de losniños a los entes sociales, de entre loscuales, el mejor y más capacitado parallevarlo a cabo es la escuela.

Mas si esto es así, habremos de recono-cer que nos estamos encaminandohacia una situación en la que la funciónsocializadora y educadora de la escueladeja de ser colateral a su función premi-nentemente académica, y se transformaen función primordial del trabajo escolar.


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El problema reside en que los maestros,y sobre todo los profesores de enseñan-za secundaria, a los que precisamenteestá encomendada la enseñanza de losadolescentes, han sido formados yseleccionados atendiendo principalmen-te (en el caso de los de secundaria,exclusivamente) al criterio de su capaci-tación en los saberes académicos deuna especialidad determinada.

Así mismo, sus condiciones laborales,plantilla de los centros, retribuciones,organización escolar, etc, han sido con-cebidas en función de aquella finalidadacadémica, habiéndose iniciado tan solomuy recientemente la incorporación alos centros de un nuevo tipo de espe-cialistas llamados a responder a las difi-cultades que plantean los fines de igual-dad social, integración y guarda y custo-dia de los escolares. Tardía incorpora-ción, desde luego totalmente insuficien-te hasta la fecha.

No ofrece la menor duda que cuanto vadicho ha de ser tenido en cuenta a lahora de replantear la formación inicialdel profesorado a todos los niveles, asícomo el tipo de pruebas para el accesoal profesorado que se establezcan. Peroasí mismo resulta indudable que lasnuevas responsabilidades asignadas a laescuela no pueden ser totalmente asu-midas por los docentes de las especiali-dades tradicionales, requiriéndose inevi-tablemente la incorporación de nuevasfiguras, alterando -dicho sea de paso- elconcepto que hasta ahora venimosmanejando cuando hablamos de "traba-jadores de la enseñanza".

3. La difícil adaptación de laescuela pública

Bastaría su vocación de servicio a lasociedad para que fuese convenienteasumir el esfuerzo necesario a fin deconseguir la adaptación de la escuela alas nuevas demandas sociales en cuan-to éstas tienen de coherente con losfines de la institución.

Pero es que, además, dada la granimplantación de la escuela privada yconcertada en nuestro país, en esaadaptación se juega su futuro la escuelapública, porque la privada está resultan-do mucho más ágil en cuanto al mante-nimiento de horarios más favorablespara las familias, y en cuanto a la pres-tación de servicios complementarios.

La mayor agilidad adaptativa de la escue-la privada, descansa sobre algunos carac-teres que le son propios, dado que fun-

ciona con arreglo a una estructura de tipoempresarial. Cuenta en primer lugar conun profesorado dócil a las instruccionesdel director-gerente del centro, siemprebajo la espada de Damocles de un even-

tual despido, lo que conduce a la auto-censura de la propia opinión si difiere dela patronal. Por otra parte, los centros pri-vados y aun los concertados gozan -dehecho- de un cierto margen de libertadpara obtener recursos adicionales de sus"clientes", utilizando en algunos casos laficción de asociaciones o fundacionespantalla. En tercer lugar están regidos poruna dirección cuya autonomía envidian

no pocos directores de los centros públi-cos, y de la capacidad de "hacerse obe-decer" coactivamente por sus subordina-dos. Finalmente, ha de tenerse en cuen-ta que el ideario o carácter propio delcentro no limita prácticamente nada elespectro de sus potenciales clientes dadoel indiferentismo ideológico y religioso dela mayor parte de los padres, para losque en primer lugar cuenta la eficiencia yel mejor acomodo de los horarios y delas prestaciones complementarias a susnecesidades.

Todo lo cual son características típicas dela empresa privada que a nuestro juiciono tiene, ni deberá imitar, la escuelapública, que posee en cambio otro tipode recursos y otro modelo de gestión enel que se pueden introducir los cambiosprecisos para conseguir sus propiosfines sin adulterar su naturaleza de ser-vicio público, de gestión democrático-participativa, ni el carácter funcionarialde los docentes.

No se puede consentir que al socaire deunas ciertas dificultades alguien aprove-che las circunstancias para socavar losgrandes principios en los que se asientala escuela pública, uno de los cuales esel pluralismo o libre pensamiento,


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A la escuela lo que se leestá pidiendo es no sólo

que enseñe, sino queasuma la guarda y custo-dia de los niños y adoles-centes durante el mayor

tiempo posible.


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garantizado por la libertad de cátedra, ysostenido por la condición funcionarialdel profesorado, al que se accede porconcurso público con arreglo a criteriosobjetivos de competencia, mérito ycapacidad, estimados por un tribunal ocomisión independiente.

Digámoslo claramente: Erosionar eseestatus de la escuela pública, y su corre-lato, el estatuto funcionarial de losdocentes, significa destruir la laicidad delservicio público, y hacer depender laorientación ideológica en el ejercicio dela profesión de la voluntad de quientenga en sus manos el poder de contra-tar y/o de asignar los puestos de traba-jo, como de hecho ocurre en la empre-sa privada.

Reconocemos sin embargo, las dificulta-des -a nuestro juicio no insuperables-que se derivan del actual estatus delprofesorado en los centros públicos.Sabemos con cuanta renuencia afronta-ron los cambios de la reforma educativa(LOGSE). Conocemos la extensión eintensidad del escepticismo reinantecon respecto a las teorías pedagógicas ya los proyectos de innovación educativa.Tenemos experiencia del insatisfactoriofuncionamiento de los órganos colecti-vos de coordinación y de participación.Hemos conocido casos en los que se haconfundido el interés corporativo conlos intereses de la escuela como institu-ción. No ignoramos, por último, la ten-dencia de muchos docentes deenseñanza secundaria hacia el academi-cismo, ni su menosprecio hacia otrasfunciones de la escuela que no sean lasconsideradas tradicionalmente comoestrictamente académicas.

A pesar de todo ello la soluciónno consiste en renunciar -expre-sa o solapadamente- a los prin-cipios inspiradores de la escue-la pública, sino en considerar laforma de corregir y superaraquellas dificultades, siendofundamental a este respecto laidea básica del nonnato Estatu-to del Profesorado, es decir, laimplantación de un régimenefectivo de progreso y mejoraprofesional que vincule los estí-mulos al grado de dedicación yentrega a su trabajo, valorándo-lo individualmente con arreglo acriterios objetivos, conocidos deantemano, y sujeto a las debi-das garantías.

Ese sistema de estímulos, asícomo el establecimiento de unalegislación enérgica que obligue

sin excusas a una equitativa distribucióndel alumnado con dificultades, y elincremento de recursos humanos yeconómicos, son resortes de los quedispone el sector público cuando existela necesaria voluntad política.

Nótese a este respecto la diligencia conque las últimas Administraciones gober-nantes están tramitando el refuerzo delpapel de la dirección de los centros. Con-vencidos de que el modelo gerencial -tomado de la empresa privada- es lo con-veniente, no han dudado en ofrecer unasclaras perspectivas de progreso profesio-nal, unas mejoras retributivas significativas,y un incremento de competencias, a lafigura que se trata de potenciar.

No se trata ahora de criticar esa opciónde política educativa, sino de ponerlacomo ejemplo de resolución en elseguimiento de la directriz que se pre-fiere. Resolución que ha brillado por suausencia en cuanto se refiere a poten-ciar la participación, o a haber consegui-do siquiera un mínimo acuerdo sobre elEstatuto del Profesorado.

Ahora bien, aunque el proyecto de Estatu-to del Profesorado se resolviera satisfacto-riamente de acuerdo con las demandasfundamentales planteadas por los sindica-tos, no quedarían completamente resuel-tos los problemas que suscita un modelode escuela acorde a las actuales necesida-des sociales. El Estatuto es una condiciónnecesaria, pero no suficiente. El debate entorno al Estatuto está planteado sobre elesquema de las reivindicaciones tradicio-nales del profesorado perteneciente a loscuerpos y especialidades que veníanencuadrando a los docentes de la escuela

pública, en tanto que el tipo de educaciónpersonalizada e individualizada que se pre-tende impartir, así como los servicios com-plementarios que convendría ofrecer, des-bordan con mucho la capacidad de traba-jo del profesorado existente, ya agobiadopor el cúmulo de tareas y por las dificulta-des que ha de afrontar.

Lo uno y lo otro, el tipo de educación, ylos servicios a prestar requieren la incor-poración a los centros de un personalcon perfiles profesionales distintos, queno encajan en el casillero de los cuerposy especialidades tradicionales. Trabaja-dores de la enseñanza de nuevo tipoque quizá tengan en algunos casos querealizar su labor en varios centros, eincluso como labor a tiempo parcial porun periodo determinado. Así mismo,cabría contemplar la contribución a latarea educativa de programas concerta-dos con algunas entidades no guberna-mentales dedicadas a la educación envalores ético-cívicos.

Suponer que los profesores de los cuer-pos y especialidades tradicionales pue-den cargar, además del difícil gravamenque ya soportan, con todas esas nuevasfunciones de la escuela -aunque seincrementaran las plantillas- significa dehecho renunciar al ofrecimiento del ser-vicio que requiere la sociedad.

El problema reside en que esas dificulta-des no sirvan de pretexto para abrir el por-tillo de la privatización de lo público por lavía de externalizar actividades directamen-te educativas, aunque no sean propias deltradicional esquema académico.

4. Algunos criterios paraabordar la cuestión:

44.1 - Deslindar nítidamente los servicioscomplementarios de carácter no educa-tivo que ofrezca el centro y que puedanser razonablemente externalizados ocontratados con empresas ajenas a laAdministración, tales como el transporteescolar, y algunas labores de manteni-miento y servicio técnico.

4.22 - En principio, todas las actividadeseducativas, escolares y paraescolares, endías lectivos y/o en tiempo no lectivo,podrán ser asumidas preferentementepor el personal de plantilla en el centro,siempre que con carácter voluntario seaasumido en virtud de las compensacio-nes correspondientes.

4.33 -Cuando sea preciso acudir a perso-nal ajeno a la plantilla del centro, su con-tratación deberá en todo caso ser hechapor la Administración, evitando la existen-


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cia de intermediarios o entidades inter-puestas que abaratan los servicios a costade imponer condiciones deprimentes alos trabajadores que efectivamente reali-zan la función encomendada.

44.4 - En todo caso es imprescindible queel control de las actividades educativasextraescolares se contemplen en el pro-yecto educativo del centro y estén contro-ladas (o coordinadas) por la dirección.

44.5 - Las Administraciones tendrían queplantearse el disponer a escala local o dedistrito de un cuadro estable de especialis-tas a los que se asigne un determinadoplan de trabajo para cada curso, a realizaren uno o varios centros de la demarcación.

4.6 - En orden a la utilización de las insta-laciones de los centros en horas y días nolectivos, ha de considerarse la convenien-cia de que la Administración educativa, olos propios centros convenientementeautorizados por la Administración educati-va, establezcan acuerdos de cooperacióncon los Ayuntamientos, corriendo en estecaso la oportuna contratación de los tra-bajadores por cuenta del municipio.

44.77 - La posible cooperación de las orga-nizaciones no gubernamentales sinánimo de lucro, que aportan su propiopersonal para llevar a cabo determinadasactividades formativas, no reviste dificul-tades, siempre que los proyectos decooperación sean aceptados por el Con-sejo Escolar del centro.

4.88 - La Administración educativa tendríaque impulsar un plan de servicios com-plementarios que incrementen la ofertade calidad de prestaciones de todos loscentros públicos de su respectiva demar-cación, no sólo alentando las iniciativasde éstos, sino, además, con propuestasimaginativas que optimicen la utilizaciónpor la zona de los recursos disponibles.

44.9 - En los nuevos planes de formacióninicial del profesorado, así como en laspruebas de acceso al funcionariadodocente habrá de tenerse en cuenta lapreparación pedagógica de los aspiran-tes, así como los elementos básicos desociología de la educación.

44.10 - El sindicato tiene que asumir lapresencia de todos estos trabajadores dela enseñanza, encuadrándoles adecua-damente, estudiando su problemáticalaboral específica, y promoviendo ladefensa de sus legítimos intereses labo-rales, comenzando por denunciar lasprácticas odiosas de contratación vicariaque ya se están llevando a cabo.

Luis Gómez LLorenteFundación Educación y Ciudadanía

Apenas son visibles las primerasluces del día, cuando el sonido deldespertador nos recuerda el

comienzo de una nueva jornada. Todavíafaltan dos horas para el inicio de clasepero al colegio están empezando a llegarlos primeros alumnos. No son un grupode privilegiados, más bien todo lo contra-rio. Son un grupo de niños y niñas obliga-dos a alargar su jornada lectiva para hacer-la encajar con la jornada laboral de suspadres. Esta circunstancia comienza a sercada vez más habitual. A las horas asigna-das para su docencia hay que sumar,siguiendo un orden natural, las empleadasen el transporte escolar hasta el centro,las del "servicio de guardería" de primerahora de la mañana, las del mediodía conel servicio de comedor y, por último, lasdedicadas a actividades extraescolares.

En algunos casos, hablamos de niñosque llegan al centro escolar a las 7.30 dela mañana y no regresan a casa hastapasadas las 6 de la tarde. Durante toda

esta larga jornada de trabajo los alumnosestán acompañados en todo momentopor diferentes profesionales que, unidosa la labor pedagógica de los docentes,llevan a cabo otras funciones igualmen-te educativas. ¿Quiénes son todos esosprofesionales y qué labores desarrollan?Conozcamos algo más, a través delsiguiente recorrido.

En nuestro país cada vez son más losmenores que utilizan a diario el trans-porte escolar. Según un estudio realiza-do por el RACE, ya en el curso escolar2005-2006 la cifra se situaba en torno alos 7 millones de alumnos. Con estedato en la mano no es de extrañar laenorme preocupación que genera, tantoen padres y madres como en organiza-ciones vinculadas al mundo educativo, laseguridad y el cuidado de los chavalesdurante los trayectos. Precisamente paraevitar cualquier tipo de incidente duran-te estos desplazamientos es necesaria lapresencia del "moonitoor accoomppaññante".

Otros espacios educativoscon otros profesionales

Esta figura profesional, tantas veces olvi-dada y menospreciada, se encuentrarecogida en el Real Decreto 443/2001sobre condiciones de seguridad en eltransporte escolar y de menores, dondese señala textualmente: "será obligatoriala presencia a bordo del vehículo duran-te la realización del transporte de, almenos, una persona mayor de edadidónea, distinta del conductor, acredita-da por la entidad organizadora del servi-cio,(…)que conozca el funcionamientode los mecanismos de seguridad delvehículo, encargada del cuidado de losmenores durante su transporte y lasoperaciones de acceso y abandono delvehículo, así como de la recogida yacompañamiento de los alumnos desdey hasta el interior del recinto escolar".

No hay que restar importancia, portanto, a la enorme labor desarrollada porestos profesionales, ya que como bienha defendido FETE en todos aquellosforos nacionales o internacionales en losque al respecto ha sido invitada, elmonitor acompañante realiza un trabajoencomiable tanto en la seguridad comoen la educación vial de los alumnos. Nosería justo ni correcto pensar que suúnica misión es ocupar una plaza en elvehículo para acompañar a los chavales.Junto a las funciones básicas que el RDle atribuye, deberíamos añadir a nuestrojuicio las de contribuir al desarrollo dehábitos de respeto, cooperación y soli-daridad; vigilar el respeto y cuidado delvehículo por parte de los usuarios; com-probar la correcta ubicación de los alum-nos en los asientos y del material esco-lar en los lugares adecuados para elmismo, así como, la posibilidad depoder atender a los niños, con la corres-pondiente formación en primeros auxi-lios, en los posibles casos de accidente.A este respecto, Naciones Unidas nosrecuerda que el 90% de los accidentesdel transporte escolar se producencuando los niños suben y bajan delvehículo, una cifra elevada que no hacemás que reforzar la necesidad de seguirfirmes en la exigencia de que los moni-tores de transporte escolar deben serprofesionales cualificados, dependien-tes de la administración educativa y node las empresas de transporte comotodavía hoy sigue ocurriendo en lamayoría de los casos.

Cuando los autobuses que realizanestas rutas escolares llegan a los centroseducativos apenas faltan unos minutospara que den comienzo las clases y, portanto, el patio ya está lleno de chavales.Muchos de ellos hace unos minutos

que salieron decasa, excepto unpequeño grupo, quepor cierto cada vezcomienza a ser másnumeroso, ya acos-tumbrado a llegar alcole cuando todavíano han salido los pri-meros rayos de sol.

Como todavía faltanunas horas para elinicio de las clases,sus nombres pasan aengrosar las listas delconocido como "ser-viccioo de guaarddería".Este servicio debe suexistencia a la nece-sidad de conciliación de la vida familiar ylaboral. Cada vez son más las familiascuyos progenitores trabajan fuera decasa, con horarios que en absoluto coin-ciden con el de las clases de sus hijos.Hay comunidades autónomas (aunquees extensible practicamente a todo elterritorio) donde este servicio está muyimplantado, debido fundamentalmente ala enorme demanda social al respecto. Esel caso de Castilla y León con el "Prooggra-ma Maddrugadoores", de Madrid con "Loospprimeros ddel ccoole" o de Andalucía con su"Aula Maatinaal".

El caso andaluz llama especialmente laatención ya que en su recién estrenadaLey de Educación de Andalucía (LEA) serecoge, por primera vez, la existencia deeste tipo de aulas en los centros de Infan-til y Primaria. En el apartado 2 del artículo50 de la citada Ley, relativo a los servicioscomplementarios, se señala que "en loscentros docentes de educación infantil yen los de educación primaria se habilitaráun período de tiempo anterior al inicio dela jornada lectiva, sin actividad reglada,que se denominará "aula matinal", deacuerdo con lo que a tales efectos deter-mine la Administración educativa". Esteservicio que comienza a prestarse a partirde las 7.30, estará atendido por monitores(en algunos casos Monitores de Anima-ción Infantil) con la debida experiencia, yaque serán los responsables del cuidado yatención de los niños, así como de suincorporación a las clases a la finalizacióndel servicio. Aunque la Ley contemplabonificaciones, este servicio no es gratuitopor lo que las familias usuarias debenabonar un importe mensual que oscilaalrededor de los 15 euros mensuales.

Una situación parecida se vive en los otrosdos casos. Para los alumnos castellanole-

oneses más madrugadores, la Junta deCastilla y León junto a los agentes socialesy económicos, consensuó este programaconsistente en la ampliación del horariode apertura y cierre de los colegios deEducación infantil y Primaria. Con laampliación del horario se pretende sol-ventar esa incompatibilidad familiar ylaboral, optimizando el uso de las instala-ciones de los centros públicos e incre-mentando la oferta de servicios educati-vos, contando siempre con la presenciade profesionales especializados. En estecaso, se trata de Monitores de Ocio yTiempo Libre entre cuyas funciones seencuentran: su presencia física desde las7.45 horas hasta el comienzo de las acti-vidades lectivas; el cuidado, atención, vigi-lancia y dinamización de los alumnos; eldesarrollo de actividades extraescolares yel control diario de la asistencia de losalumnos destinatarios del programa. Setrata de un servicio totalmente gratuitopara las familias. La Consejería de educa-ción financia los gastos del personal espe-cializado que presta el servicio, siendo unmaestro del centro el responsable de lacoordinación.

Por su parte, en la Comunidad deMadrid viene funcionando desde haceaños el programa "Los Primeroos delccoole". Este servicio de guardería se llevaa cabo en todos aquellos centros públi-cos donde el A.P.A haya solicitado suinclusión. Entre los objetivos del progra-ma encontramos la oferta a los usuariosdel mismo, de un espacio adecuadopara el juego, la comunicación y la recre-ación. Para ello, se debe tener especialcuidado en la elección del personal con-tratado para el cuidado de los niños. Enel caso de la Comunidad de Madrid, laspersonas contratadas (monitores detiempo libre, animadores sociocultura-


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les, educadores infantiles, etc) debencumplir unos requisitos mínimos conformación y experiencia demostrable entrabajo con grupos de niños, de activi-dades recreativas, creativas o lúdicas. Lacoincidencia en todos los casos es noto-ria en cuanto a la elección estudiada delpersonal especializado contratado.Ahora bien, si en Castilla y León el servi-cio es gratuito para las familias, enMadrid ocurre todo lo contrario. Lasfamilias usuarias asumen los costes decontratación de este personal, el mate-rial empleado para las actividades, asícomo el desayuno en aquellos casosdonde esté incluido este servicio.

Algo parecido ocurre con el servicio decomedor. Ante la imposibilidad de recogera los niños a la salida del mediodía,muchos alumnos se ven obligados a que-darse a comer en el cole, de ahí, que esteservicio se oferte a las familias practica-mente en todos los centros de infantil yprimaria.

Su funcionamiento es similar en todoslos territorios y quien adopta la decisiónsobre su existencia y organización es elConsejo Escolar. En la mayoría de loscasos se lleva a cabo una gestión indi-recta del servicio, es decir, es unaempresa contratada la encargada de lle-varlo a cabo. Es la propia empresa, portanto, quien proporciona todo el perso-nal necesario: cocineros, ayudantes decocina y monitores de comedor.

Es precisamente el Moonitoor dde ccoomeddoorla figura que más nos interesa por estaren contacto directo con el alumnadodurante el tiempo dedicado a la comida.De hecho sus funciones están muy limi-tadas en este sentido: son los encarga-dos del cuidado de los alumnos duran-te todo el tiempo que pasan dentro delcomedor. Se encargan de la vigilancia,de mantener el orden y de ayudar sobretodo a los alumnos más pequeños quenecesiten la presencia de un adultodurante la comida. Es sin duda algunauna figura importante y necesaria, tantoes así, que en todas las normativasautonómicas donde se regula el funcio-namiento de los comedores escolaresaparece un apartado destinado a dichosprofesionales. Es en esas normas dondeencontramos también las ratios cuida-dor/alumno para el servicio de come-dor, ya que el número de monitoresestará en función del número decomensales y de sus edades. Estasratios tampoco suelen variar demasiadoentre comunidades, pero por poner unejemplo citaremos las de este curso enla Comunidad de Madrid que son las

siguientes: 1 monitor por cada 15 alum-nos de 3 años; 1 monitor por cada 20alumnos de 4 y 5 años y 1 monitor porcada 30 alumnos de primaria. Estos por-centajes son de gran importancia ya quepor servicio de comedor debemos enten-der no sólo el espacio físico dondecomer, sino también el lugar donde elalumno puede desarrollar hábitos y acti-tudes saludables en relación con la nutri-ción, y para ello, es necesario el papel delos monitores. Deben ser ellos los encar-gados de educar a los alumnos en la con-secución de esos buenos hábitos, motivopor el que entendemos, que deben serprofesionales con una determinada cuali-ficación.

Desgraciadamente la realidad nosdemuestra todo lo contrario. En lamayoría de los casos, por no decir entodos, se trata de personal contratadopor la empresa adjudicataria del servicioque no cuenta con ningún tipo de pre-

paración al respecto. Solucionar estasituación debe ser tarea de toda lacomunidad educativa, puesto que tantoen el horario de comedor como en eltiempo restante hasta el inicio de clase,donde también estos monitores son losencargados de la vigilancia del patio, sulabor puede y debe ser tan educativacomo el resto. De hecho, en algunoscasos (todo está en función del acuerdoentre el colegio y la empresa)son estosprofesionales los encargados de llevar acabo los diferentes talleres deportivos,artísticos... donde los chavales ademásde divertirse, aprenden.

Y como de aprender es de lo que se trata,despues de llenar el estómago hay quevolver a llenar la cabeza de conocimientos.Tras el merecido descanso del mediodía,toca volver de nuevo a las clases y una vezque estas finalizan entre las 4 y las 5 de la

tarde, una parte muy importante de alum-nado comenzará en ese momento lasacctividaddes extraesccoolares.

Se trata de aquellas actividades realiza-das fuera del horario lectivo encamina-das a potenciar la apertura de los cen-tros, aprovechando el material y equipa-miento que estos ofrecen, y posibilitan-do al alumno la utilización de estas ins-talaciones durante un mayor periodo detiempo. En la mayoría de los casos sonlas APA las encargadas de organizarestas actividades, dejando unicamenteen manos del centro educativo el equi-pamiento y espacio necesario para surealización. Aún así, es trámite obligato-rio que pasen la aprobación del Conse-jo Escolar y sean incluídas en el PlanAnual del centro.

Sólo hay que echar un vistazo para dar-nos cuenta de la enorme variedad deactividades extraescolares que se ofer-tan al alumnado. Las hay dedicadas alos idiomas, las nuevas tecnologías,enseñanzas artísticas, educación física ydeportiva así como educación para laconvivencia y el ocio, entre otras. Dadala especificidad de todas ellas, es deobligado cumplimiento para los profe-sionales encargados de su desarrollo, deestar en posesión de la correspondientecualificación profesional que los acreditecomo aptos. De hecho, su elecciónqueda en manos del APA y la diversidaden cuanto a su procedencia puede serdesde personal contratado a través deconvenios con los ayuntamientos, hastavoluntarios de ONGs, pasando porbecarios universitarios o de ciclos for-mativos superiores, e incluso, monitoresde ocio y tiempo libre. En todos loscasos, su preparación académica estádemostrada, de modo que por lo quehay que seguir luchando desde las dife-rentes organizaciones sindicales, es porla equiparación de estos profesionalesen condiciones de trabajo y salariales alas de un empleado público.

En fin, que son muchas las acciones lle-vadas a cabo a lo largo de esta jornada.Ahora sólo nos queda prepararnos parael merecido descanso en casa. Una casade la que salimos a las 7.30 de la maña-na y a la que regresamos pasadas las 6de la tarde. Sin duda alguna, una jor-nada intensa, seguramente igual que lade mañana, pero de eso ya hablaremosen otro momento.

Trabajadoores dde la Enseñaanza

Monográfico


Entrevista

El Ministerio de Educación ha recu-rrido el desarrollo curricular de laasignatura Educación para la Ciu-

dadanía en varias comunidades autóno-mas gobernadas por el PP. ¿Cómo cali-fica la actitud de estas Consejerías?

La LOE es una ley pionera en muchosaspectos. Entre sus muchas aportacio-nes estaba también la nueva asignaturaEducación para la Ciudadanía. Los siste-mas educativos de 20 países europeoshace varios años que incorporaronmaterias que desarrollan esos mismoscontenidos. Parece que todos comparti-mos la idea de que los alumnos de laEuropa del siglo XXI necesitan una for-mación de calidad en las competenciaspropias de nuestro tiempo: nuevas tec-nologías, idiomas y valores. Es en esecontexto en el que la nueva asignaturacobra pleno sentido. Hoy, más de200.000 alumnos de siete Comunida-des Autónomas han cursado ya estamateria con absoluta normalidad. Y eneste curso que comienza ahora lo haránmás de 900.000. Yo tengo pleno con-vencimiento de que el resultado será elmismo: plena normalidad. Está claroque mientras para la inmensa mayoríalo que comienza ahora es el curso esco-lar, con sus retos y desafíos, para otroslo que arranca es el curso político. Ymeter la política en las aulas no parecela manera más responsable de abordarla mejora de nuestro sistema educativo.

Sin embargo, diversos Tribunales Supe-riores de Justicia han dictado sentenciascontrapuestas. ¿Cuándo calcula quepodrá contarse con una del TribunalSupremo que aclare las cosas?

No lo sabemos, pero en cualquier caso,desde el Ministerio de Educación, Políti-ca Social y Deporte vamos a seguirdefendiendo el derecho de todos losalumnos a recibir la misma educaciónvivan donde vivan. No es admisible que

los Gobiernos fomenten la objecióncontra el Estado de Derecho, porqueeso es lo que están haciendo las Comu-nidades del PP: fomentar y amparar ladesobediencia a una ley aprobada en elParlamento español. En ese camino,puedo asegurarles que nunca nosencontraremos.

La Generalitat de Cataluña ha puesto enmarcha las denominadas Aulas de Bien-venida Educativa para atender a alum-nos inmigrantes de 8 a 18 años condesconocimiento del idioma y la culturade llegada. ¿Cómo valora este proyecto?

La mayoría de Comunidades Autóno-mas -Cataluña de un modo especial-hace años que desplegaron una bateríade medidas y acciones dirigidas a facili-tar la integración de los alumnos extran-jeros en nuestras aulas. En Cataluñaexisten ya cerca de 1.200 aulas de aco-gida en las que se profundiza en laenseñanza de la lengua y el conoci-miento de nuestra cultura durante unperiodo limitado en el tiempo y con elobjetivo final de la integración de todoslos alumnos en las aulas ordinarias. Sonprogramas que han demostrado su efi-cacia para facilitar la integración detodos los alumnos. Entiendo que esedebe ser el objetivo que persigan estasnuevas Aulas de Bienvenidas: facilitar alos alumnos extranjeros su integraciónen las aulas catalanas.

La ampliación del periodo de escolariza-ción del alumnado es una de las priori-dades ministeriales para esta legislatura.¿Qué medidas se van a poner en mar-cha para lograrlo?

Efectivamente, desde el Ministeriohemos empezado a trabajar ya paraampliar el período de escolarizacióntanto en los primeros años como en laeducación postobligatoria. La OCDEconstataba en su último informe el cre-

cimiento de la esperanza de vida esco-lar de los alumnos españoles por enci-ma de la media europea. Hoy, los alum-nos españoles permanecen en el siste-ma educativo durante más de 17 años.Pero queremos seguir ampliando elperiodo de escolarización, porque impli-ca una escolarización temprana clavepara lograr el éxito escolar, así como unaformación superior que posibilite anuestros jóvenes acceder a un empleode calidad. Así, una vez generalizada lagratuidad del tramo educativo de 3 a 6

“La educación seguirásiendo una prioridad”Eva Almunia apuesta por un Estatuto docente consensuado,considera injustificable que varias Comunidades del PP fomen-ten la desobediencia a una ley del Parlamento y cree que elPlan Educa3 ampliará las garantías de calidad en Infantil.

Eva AlmuniaSecretaria de Estado de Educación y Formación

Eva Almunia, en su despacho.


años, el reto lo plantea ahora la escola-rización a partir de los 0 años. Unaetapa que representa un papel esencialen la formación de los niños y quesupone, además, una de las principalesmedidas para la facilitar la conciliaciónde la vida personal y laboral de las fami-lias. Como saben, el Ministerio de Edu-cación ha puesto por primera vez enmarcha un ambicioso plan integral paraabordar el 0 a 3 años en colaboracióncon las Comunidades Autónomas.Educa3 cuenta con más de 1.000 millo-nes de euros de presupuesto y tiene undoble objetivo: fomentar la escolariza-

ción temprana y atender la demandaexistente en un plazo de cuatro añoscon la creación de 300.000 nuevas pla-zas. Tenemos que trabajar con lasComunidades para estudiar las necesi-dades, crear nuevas escuelas dondesean necesarias y ampliar las redesdonde ya existan. El sistema educativoes un servicio público de calidad preci-samente porque es un servicio públicoal que se observa con lupa. Y así debeser también en la escolarización mástemprana: el 0-3. Este Plan nos va apermitir ampliar las garantías de calidady que todos los centros que atiendan alos niños y niñas de estas edades res-pondan a los mismos parámetros edu-cativos y de calidad.

Los sucesivos Informes PISA aportanuna serie de datos que, desde muchossectores, se interpretan como una radio-grafía del mal estado del sistema edu-cativo español. ¿Comparte esta impre-sión? Y, en cualquier caso, ¿qué va ahacer el Ministerio para mejorar el ren-dimiento académico de los alumnos?

No comparto esa visión catastrofista conla que a veces se observa a la educa-ción española. Creo que podemos ydebemos estar orgullosos de nuestrosistema educativo. Orgullosos y tambiéncríticos para poder seguir mejorando.Hace unos días conocíamos el últimoinforme de la OCDE en el que se seña-laban datos muy positivos sobre la edu-cación española. El hecho de que nues-tro país se encuentre entre los tres quemás han mejorado en los últimos 30años, y que lo haga además a una velo-cidad muy superior a la de nuestrosvecinos europeos, es un dato realmen-te positivo. Partíamos de posiciones enclara desventaja y hemos conseguidopisar el acelerador para acercarnos a lamedia, y en algunos indicadores supe-rarla, como en titulados en bachilleratoo en educación superior. Es cierto quetenemos puntos débiles en los quedebemos centrar nuestros esfuerzos: laFormación Profesional de Grado Medioy la reducción de las tasas de abandonoescolar temprano. Pero contamos con lamejor herramienta posible para hacerfrente a estos retos, la LOE, que por pri-mera vez prevé medidas concretas ycon financiación para mejorar el éxitoescolar, luchar contra el fracaso o elabandono temprano y reforzar a todoslos alumnos que lo necesiten de unamanera individualizada. Además, esta-mos trabajando de manera conjunta

con los representantes económicos ysociales y con el Ministerio de Trabajoen el diseño de una reforma de la For-mación Profesional que permita hacerlamás atractiva.

Este nuevo curso entran en vigor losProgramas de Cualificación Profesional.¿Qué novedades aportan?

Los PCPI van a permitir que cerca de50.000 alumnos vuelvan al sistemaeducativo. Son la mejor muestra del sis-tema flexible que necesitamos: un siste-ma que ofrezca a todos las mismasposibilidades, que recupere a los alum-nos que dejaron de estudiar, o con ries-go de hacerlo, en vez de expulsarles,porque una mejor formación abre siem-pre las puertas de un mejor empleo. Poreso, los PCPI no sólo otorgan una cuali-ficación de nivel 1, sino que ademáspermiten obtener el título de educaciónSecundaria.

La legislatura pasada concluyó sin con-tar con un texto consensuado del futuroEstatuto de la Función Pública Docente.¿Qué prioridad tiene el Estatuto en lapolítica del Ministerio?

Queremos que, efectivamente, haya untexto consensuado con todos, y ese esel espíritu que queremos imprimir atodos los asuntos de este Ministerio:dialogo y consenso con todos los acto-res de la comunidad educativa. Debe-mos fijar un documento en el que todosestemos basicamente de acuerdo:Gobierno estatal y sindicatos. Ahorabien, Estado somos todos, el Gobiernocentral y los autonómicos, y serán elloslos que finalmente tengan que gestionarlos asuntos de personal.

¿Y qué repercusión puede tener, tantoen el contenido del Estatuto como en eldesarrollo de otras políticas, la situaciónde crisis de la economía española?

Miren, este Gobierno, en boca del pro-pio presidente, ha garantizado que,pese a las dificultades económicas queatraviesa España, se va a mantener laapuesta decidida por las políticas socia-les y, como ejemplo, ha anunciado quelas pensiones mínimas subirán un 6%el próximo año. La educación seguirásiendo una prioridad. Como dato queilustra nuestra apuesta por una educa-ción de calidad es que hoy tenemos un29% de profesores más que hace 10años, mientras que el incremento delalumnado ha sido del 1,8%.


Entrevista


Entrevista

La creación del Ministerio de Cien-cia e Innovación, y el traspasodesde el antiguo MEC de las com-

petencias en materia universitaria, seinterpretó desde algunos sectores,entre ellos FETE-UGT, como un desga-jamiento del sistema educativo univer-sitario del no universitario. ¿Cómo seestá articulando esa coordinaciónnecesaria entre la enseñanza universi-taria y la no universitaria?

El Ministerio de Ciencia e Innovaciónse creó con la convicción de que esposible integrar de forma más eficien-te las actividades de formación, investi-gación, desarrollo tecnológico e inno-vación. Se trata de aunar el esfuerzo delos protagonistas de la formación y laI+D: las universidades, centros deinvestigación y empresas para que susresultados lleguen a la sociedad y setraduzcan en valor cultural y económi-co. Respecto a la colaboración con elMinisterio de Educación, Política Socialy Deportes, desde el comienzo se hanestablecido canales formales de comu-nicación y toma compartida de deci-siones; un buen ejemplo de ello, es elnuevo decreto que regula las pruebasde acceso a la universidad.

El horizonte de la implantación en el2010 del Espacio Europeo de Educa-ción Superior (EEES) está cercano.¿Qué dificultades está habiendo?

La adaptación al EEES avanza a unritmo aceptable. Hasta la fecha se hanadaptado 163 planes de estudio. Untotal de 33 universidades, públicas yprivadas están preparadas para impar-tir las nuevas enseñanzas de gradodurante el curso académico2008/2009. En los próximos mesesse procederá a la verificación por partede la agencia ANECA del resto de pla-nes de estudio. La participación de

todos los colectivos en su elaboracióny la responsabilidad de las institucio-nes en el momento de su tramitaciónpor parte de los Consejos de Gobier-no de las universidades, así como laautorización correspondiente de lasCCAA, son garantías de que el proce-so avanza satisfactoriamente en lalínea de adaptar y mejorar los nuevosgrados.

Uno de los mayores retos de la univer-sidad española es la revisión delmodelo de financiación. ¿Cómo van aabordar este tema?

Durante el mes de septiembre, se haniniciado los trabajos de los represen-tantes del Consejo de Universidades,

las CCAA y el Ministerio de Ciencia eInnovación que forman la comisiónmixta de 15 especialistas, que será laencargada de revisar el modelo definanciación de la universidad española.Se trata de actualizar y ampliar el estu-dio propuesto y aprobado en 2007 porel Consejo de Coordinación de PolíticaUniversitaria. Además, se propone pro-mover un plan de acción adecuado connuestra voluntad de modernización dela universidad española, que sea racio-nal con la actual situación económica.Aspiramos a un modelo de financiaciónsostenible y compartido con las CCAA,que garantice el servicio público de launiversidad y reconozca, al mismo

“El desarrollo del Estatuto del PersonalDocente o Investigador es vital”El secretario de Estado de Universidades, para el que la adaptación al EEES avanza a un “ritmoaceptable”, asegura que la redacción provisional del Estatuto del Personal Docente o Investiga-dor está prácticamente finalizada y cree que las reformas emprendidas van a repercutir favo-rablemente en las condiciones de trabajo de los profesionales que se dedican a la ciencia.

Màrius RubiraltaSecretario de Estado de Universidades

Màrius Rubiralta

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Con el presente artículo se pre-tende establecer los límites yla justificación de un Estatuto

Básico del Empleado PúblicoDocente (EBEPD) en relación conla normativa general para losempleados públicos y particular-mente de los funcionarios.

La Constitución española, en su artí-culo 103.3, establece que la leyregulará el estatuto de los funciona-rios públicos. Este mandato consti-tucional, después de muchos añosy horas de negociación, vio la luzmediante la Ley 7/2007, de 12 deabril (BOE del 13), del EstatutoBásico del Empleado Público(EBEP).

Como se deduce del propio títulode la ley, y en consonancia con latendencia iniciada hace algunosaños de homogeneizar la normativafuncionarial y laboral, algunosaspectos del estatuto también sonaplicables al personal laboral de lasAdministraciones públicas.

Es necesario resaltar en esta intro-ducción la vocación universal deaplicación y de norma de referenciadel EBEP, como se deduce de suexposición de motivos y de laamplitud con que determina suámbito de aplicación (art. 2), si bienrecoge la peculiaridad de sectoresespecíficos como el docente.

I.- ÁMBITO DE APLICACIÓNDEL EBEP:

El EBEP es de aplicación a todas lasAdministraciones públicas: general,autonómica y local, así como a lasUniversidades públicas y organis-

mos públicos vinculados. Igualmen-te es norma supletoria para aquelpersonal de las Administracionespúblicas no incluido.

En lo que respecta a los docentes elartículo 2.3 señala textualmente: “Elpersonal docente y el personalestatutario de los Servicios de Saludse regirán por la legislación especí-fica dictada por el Estado y por lasComunidades Autónomas en elámbito de sus respectivas compe-

tencias y por lo previsto en el pre-sente Estatuto, excepto el CapítuloII del Título III, salvo el artículo 20, ylos artículos 22.3 24 y 84”.

Precisando más los aspectos queno son aplicables a los docentes,vemos que suponen una mínimaparte:

a).- El Capítulo II del Título III esta-blece el derecho a la carrera profe-sional y a la promoción interna, asícomo la evaluación de desempeño.

Conviene resaltar, por tanto, que lacarrera profesional de los docentespodrá seguir su propia especificidady requerirá su adecuación en lostérminos que se negocie, dentro de

la legalidad establecida. No obstan-te, es de aplicación a todos losdocentes, en el capítulo referido, laevaluación de desempeño en lostérminos que marca el artículo 20del EBEP.

Mediante esta evaluación dedesempeño se mide y valora laconducta profesional y el rendi-miento o el logro de resultados.

Los sistemas de evaluación dedesempeño se adecuarán a princi-pios de transparencia, objetividad,imparcialidad y no discriminación.

La evaluación tendrá efectos en lacarrera profesional horizontal, la for-mación, la provisión de puestos yen la percepción de las retribucio-nes complementarias.

Podrá afectar a la continuidad en unpuesto obtenido por concurso.

b).- Respecto a las retribuciones delos funcionarios, el EBEP dice queno es de aplicación a los docentesel apartado 3 del artículo 22 y elartículo 24, ambos referidos a retri-buciones complementarias. En estecaso se ha de entender que losdocentes podrán tener, en el ámbi-to de las Administraciones públicascompetentes, un sistema de retri-buciones complementarias acordecon las peculiaridades de su activi-dad.

c).- Finalmente se excluye de laaplicación del EBEP al personaldocente en el art. 84 referido a lamovilidad voluntaria entre Adminis-traciones Públicas. Hay que recor-dar que los docentes tienen su pro-pio sistema de concurso de trasla-


Apuntes Jurídicos

Estatuto Básico del Empleado Públicoy Estatuto Básico Docente

coleccionable

El EBEP tiene vocaciónuniversal de aplicación y de

norma de referencia, como sededuce de su exposición

de motivos y de la amplitudcon que determina su ámbito

de aplicación

dos que regula, de forma bianual, lamovilidad entre las distintas comu-nidades autónomas.

Como se puede deducir de un rápi-do repaso del EBEP, son cuestionesmínimas y muy puntuales las queno son de aplicación al personaldocente. Igualmente, disposicionescomo la carrera horizontal, la eva-luación de desempeño, las retribu-ciones complementarias y muchasotras se difieren a las leyes de laFunción Pública que se dicten endesarrollo del EBEP por las Comu-nidades Autónomas.

II.- ESTATUTO DOCENTE:(EBEPD)

Dicho lo anterior, de la aplicacióncasi generalizada del EBEP al fun-cionario docente, y teniendo encuenta su legislación específica,podríamos concluir la escasa o nulanecesidad de un Estatuto Básicopara el personal docente (EBEPD).No obstante, es nuestra intencióndar argumentos a favor del desarro-llo de dicho Estatuto en el que serecojan las peculiaridades de estecolectivo de funcionarios, sin detri-mento de los derechos y obligacio-nes que son de aplicación a todoempleado público y sobre el que yahay bastante andado como fruto dela negociación.

Ya en un número anterior de estarevista recogimos la estructura deun hipotético Estatuto Docente enel que desde el ingreso, incluso laformación inicial, hasta la jubila-ción, estuvieran recogidos los prin-cipales hitos en la carrera deldocente. Incluso se establecía laposibilidad de su participación enel mundo de la enseñanza conposterioridad a la jubilación, comosi fuera un profesor emérito, aun-que sin las formalidades de estafigura, como colaborador esporádi-co que ofrece su experiencia yconocimientos y participa de la vidaescolar de su entorno.

A).- JUSTIFICACIÓN:

Una de las funciones importantesasignadas a un futuro Estatuto

Docente es la de integración de lanormativa docente; ello evitaría unagran dispersión que dificulta elconocimiento y la utilización de lasleyes que afectan al colectivo.

Razones, igualmente, de técnicalegislativa y de seguridad jurídicaaconsejan la realización de un Esta-tuto específico docente.

La ley también debe reflejar laimportancia político-social de lalabor educativa y de los procesosreglados y no reglados de enseñan-za-aprendizaje, debiendo ser obje-to de especial atención por los

poderes públicos y las Administra-ciones educativas.

La necesidad de un tratamientocomún de los temas educativos,aún respetando la distribución decompetencia entre el Estado y lasComunidades Autónomas, justificala existencia de una Ley del Estatu-to Docente.

El tratamiento homogéneo de lamovilidad interterritorial; los siste-mas de promoción profesional y lacarrera docente, peculiar con elresto de los empleados públicos y,como se señaló anteriormente,

capítulo excluido del EBEP para suaplicación a los docentes; homoge-neidad del sistema retributivo com-plementario, como consecuenciadel sistema de movilidad interterri-torial, que impida o limite la utiliza-ción de conceptos salariales difíci-les de homologar entre las distintasComunidades con competenciaseducativas, justificarían el Estatuto.

La necesidad de adaptación de lossistemas de evaluación del desem-peño a los docentes, expresa apli-cación del artículo 20 del EBEP,donde la evaluación de resultados yla conducta profesional tienen quetener especial cuidado, en conso-nancia con el personal objeto de laeducación. La evaluación del rendi-miento docente encontrará dificul-tades si se pretende medir por elgrado de éxito del alumnado, sintener en cuenta la situación inicial yla diversidad de la población escolary de los medios necesarios para sutratamiento e integración en loscasos necesarios.

En definitiva, se deberán recoger lassingularidades que afectan al perso-nal docente, sin encontrar, conellos, justificaciones para mermarlos derechos frente al resto de losempleados públicos.

Se deberá evitar, del mismo modo,la introducción de aquellos aspec-tos que ya están regulados en laLey Orgánica de Educación,2/2006, de 3 de mayo, LOE, loque facilitará la introducción dematerias específicas dispersas enleyes y reglamentos.

Habrá que evitar, también, la intro-ducción de materias como el régi-men disciplinario, que sigue elmismo tratamiento que el resto delos empleados públicos y que yaestá regulado por el EBEP.

Tratamiento específico y peculiardeberá tener la introducción de uncapítulo sobre la salud laboral delos Trabajadores de la Enseñanza yotro referido a su defensa jurídicaante situaciones de agresión en elámbito escolar y en desarrollo de lafunción docente o de apoyo a loscentros educativos.


AAppuunnteess JJuurrííddiiccooss

Una de las funcionesasignadas a un futuro

Estatuto Docente es la deintegración de la normativadocente, lo que evitaría unagran dispersión que dificultael conocimiento de las leyes

que afectan al colectivo

Se deberán recogerlas singularidades que

afectan al personaldocente, sin encontrar, con

ellos, justificacionespara mermar los derechos

frente al resto delos empleados públicos

B).- CONTENIDOS:

a).- Reproduciendo, en parte, elborrador que fue resultado denumerosas reuniones con el Minis-terio de Educación, así como conlos responsables educativos de lasComunidades Autónomas, señala-remos a continuación algunosaspectos que son relevantes y sedeben desarrollar conveniente-mente en la ley, fruto de la nego-ciación, y aquellos otros que sonrepetición de la normativa de apli-cación general, siendo redundantee innecesario su reflejo en el Esta-tuto Docente, por no obedecer auno de los objetos del EstatutoDocente, cual es el de recopilar lanormativa dispersa y su integraciónen un único texto.

b).- Tanto la exposición de motivosde la ley como su objeto y ámbitode aplicación entendemos que nodebe plantear problema alguno parasu redacción, teniendo en cuenta ladistribución de competencias querealiza la Constitución española y laremisión a las Comunidades querealiza la LOE para aquellas materiasde su competencia.

c).- Nos parece que la referencia alos funcionarios docentes debehacerse mediante una remisiónexpresa a la LOE, sin que sea nece-sario repetir la clasificación de cuer-pos y personal que pueden realizarsu actividad educativa en el ámbitode la enseñanza. En el mismo sen-tido se deberá tratar la estructura yordenación de la función públicadocente que está condicionada porla establecido en la LOE.

d).- En relación con los funcionariosdocentes en prácticas se deberáclarificar su situación respecto alderecho al cobro de trienios, yaresuelto para los interinos medianteel artículo 25 del EBEP, y para losque aportamos algunos argumen-tos, dado que sus retribuciones, enparte, se remiten a las disposicio-nes que establezcan las Administra-ciones públicas, art. 26 EBEP.

Hasta la aprobación del EBEP losfuncionarios solamente podíancobrar trienios cuando accedían a lacondición de funcionario de carrera;en ese momento entraba en juegola ley 70/1978 de reconocimientode servicios previos y eran recono-cidos los servicios prestados en lasAdministraciones públicas “tanto encalidad de funcionario de empleo(eventual o interino) como los pres-tados en régimen de contrataciónadministrativa o laboral”, así comodurante el periodo de prácticas.Esta situación cambia con el EBEP,puesto que su artículo 25, al regular

las retribuciones de los funcionariosinterinos, les reconoce por primeravez el derecho al cobro de trienios,incluidos los devengados antes desu entrada en vigor. A la hora deaplicar este precepto, la mayorparte de Administraciones han acu-dido a los criterios recogidos en lacitada ley 70/1978 para el recono-cimiento de servicios previos a losfuncionarios de carrera, aplicándolapor analogía.

En cuanto a las retribuciones de losfuncionarios en prácticas, el EBEPen el artículo 26 establece que “lasAdministraciones públicas determi-narán las retribuciones de los fun-

cionarios en prácticas que, comomínimo, se corresponderán a lasdel sueldo del subgrupo o grupo,en el supuesto de que éste notenga Subgrupo, en que aspiren aingresar”. Este precepto hay queponerlo en relación con el apartadoa) del artículo 23, que regula elsueldo como un componente delas retribuciones básicas, y con laDisposición Final Cuarta del EBEP,según la cual sólo producirá efectosa partir de la entrada en vigor de lasleyes de Función Pública que sedicten en su desarrollo.

En la actualidad sigue vigente, porlo tanto, el Real Decreto 456/1986,de 10 de febrero, por el que se fijanlas retribuciones de los funcionariosen prácticas, modificado por el RealDecreto 213/2003, de 21 defebrero. Su contenido es obligatoriopara la Administración General delEstado, teniendo carácter supletoriopara el resto de Administracionespúblicas. Nuestro análisis se centraen la normativa estatal, por ser lamás ampliamente aplicada, si bienhay que tener en cuenta las dife-rencias que puedan existir en deter-minadas Comunidades Autónomas,que han dictado normativa específi-ca en la materia, en su mayoríasiguiendo los criterios estatales,pero sin recoger en algunos casoslas novedades de la reforma delaño 2003.

Tras la reforma introducida por elEBEP se genera una discriminaciónentre los funcionarios en prácticas ylos funcionarios interinos y, además,se da lugar a situaciones ilógicas,pues será común el caso de funcio-narios interinos que hayan cobradotrienios mientras duró su relacióncon la Administración, cesen poste-riormente y al incorporarse comofuncionarios en prácticas no loscobren. No tiene sentido esta rup-tura en el cobro de la antigüedad;de hecho, ya hay Administraciones,como la de Castilla-La Mancha, quereconocen el derecho de los fun-cionarios en prácticas a ser tratadosde igual manera que los interinos.


AAppuunntteess JJuurrííddiiccooss

En el futuro Estatuto Docente,se deberá clarificar la

situación de los funcionariosen prácticas respecto

al derecho al cobro detrienios, algo ya resuelto para

los interinos medianteel artículo 25 del EBEP

Tras la reforma introducidaen el EBEP, se genera una

discriminación entre losfuncionarios en prácticas y losfuncionarios interinos, y se da

lugar a situaciones ilógicas

Esta situación deberá ser resueltacon la entrada en vigor de las leyesde Función Pública que se dictenen las CCAA, tal como establece laDº. Final 4ª del EBEP, regulando lasretribuciones de este colectivo en elmismo sentido que los funcionariosde carrera.

Entendemos que el acceso a lacondición de funcionario en prácti-

cas debería conllevar el reconoci-miento tanto de los servicios previoscomo de los que se perfeccionendurante dicho periodo, aplicando poranalogía los mismos criterios que enel caso de los funcionarios, y deberíaser recogido en el Estatuto Docente.

e).- Respecto a la selección de losfuncionarios de carrera de los cuer-pos docentes, hay que estar a loque establece la LOE, no antes sinseñalar que se perdió una ocasiónimportante para la consecución delcuerpo único, reivindicación históri-ca de FETE-UGT, que iría en conso-nancia con el nuevo panorama dela formación universitaria, exigien-do a todos para su ingreso el títulode grado, con las especializacionespertinentes dentro del cuerpo dedocentes.

f).- Capítulo aparte debe ocupar lapromoción interna y carrera profe-sional de los funcionarios de loscuerpos docentes. El EBEP remite alas leyes de Función Pública lo quedenomina carrera horizontal, esta-bleciendo algunas reglas de aplica-ción, que en todo caso no obligan alas Administraciones.

El sistema de grados que sugiere el

EBEP fue recogido en el borradordel Estatuto Docente, cuestión quedebe ser negociada y aclarada encuanto aspectos como el númerode grados, los modos de acceso yconsecución de los distintos grados,las repercusiones económicas yadministrativas derivadas, etc.

g).- De mayor repercusión e impor-tante de aclarar y recoger las condi-ciones de su aplicación será la previ-sión establecida en la LOE, Dº. Aª. 7ª,y que permite desempeñar funcio-nes distintas a las asignadas al cuer-po o etapa de forma excepcional.

h).- Otro aspecto de importanciaque cabe recoger en la ley regula-dora del Estatuto Docente será elrelacionado con derechos y debe-

res de los funcionarios docentes,así como la jornada, vacaciones ypermisos.

Además de la adecuación de la jor-nada evitando situaciones abusivasen las que los horarios que se esta-blecen son desproporcionados ycontrarios a cualquier principiopedagógico, será conveniente regu-lar de forma general los supuestosde horarios compartidos en distin-tos centros o localidades.

Este apartado requerirá el compro-miso de la jubilación anticipadaindefinida como culminación de lavida laboral de los docentes.

i).- El sistema retributivo comple-mentario, al margen de las peculia-ridades de las distintas Comunida-

des, deberá recoger aspectos y nor-mas comunes que faciliten la ade-cuación salarial en los casos demovilidad interterritorial.

j).- Como ya señalamos al inicio, laSalud Laboral y la prevención deriesgos laborales deberá ser untema que se regule conveniente-mente recogiendo las situaciones

más relevantes y la posibilidad demovilidad adaptativa o recuperado-ra, evitando, en lo posible, las situa-ciones de baja temporal con activi-dades de apoyo o complementa-rias a la docencia.

k).- La mayor conflictividad escolar,por la acumulación de poblaciónmuy diversa o niveles educativosheterogéneos, deberá ser recogidamediante los apoyos reglados nece-sarios y las medidas de defensajudicial o extrajudicial que sean per-tinentes, garantizando la integridadfísica y moral de los Trabajadores dela Enseñanza.

Dada la naturaleza de este artículo ysu limitación, dejamos otros aspec-tos que se deberán incluir para elmomento en que se inicien losnuevos contactos con las Adminis-traciones educativas con el objetode consensuar, en la medida de loposible, el Estatuto Básico delEmpleado Público Docente.

Joaquín Chávarri. Abogado

Gabinete Jurídico de FETE-UGT

[email protected]


AAppuunntteess JJuurrííddiiccooss

El acceso a la condiciónde funcionario en prácticas

debería conllevar elreconocimiento tanto de

los servicios previos comode los que se perfeccionen

durante dicho periodo

La mayor conflictividadescolar deberá ser recogida

mediante los apoyos regladosnecesarios y las medidas de

defensa judicial o extrajudicialque sean pertinentes

El sistema de grados,sugerido en el EBEP y

recogido en el borrador delEstatuto Docente, debe sernegociado y aclarado en

aspectos como el número degrados, el acceso o las

repercusiones económicas


tiempo, la excelencia docente e investi-gadora. Un sistema de financiación quedé solución a la actual situación dedesequilibrio presupuestario, provoca-do, entre otras razones, por los costesindirectos de la I+D. Un sistema definanciación que servirá de incentivopara introducir un modelo más efi-ciente y eficaz con una gestión econó-mica financiera de análisis de costes ymodernos sistemas de control de gas-tos y de contabilidad analítica.Para FETE-UGT, es prioritaria la nego-ciación y aprobación del Estatuto delPersonal docente e Investigador Uni-versitario. ¿También lo es para elMinisterio de Ciencia e Innovación?Una comisión técnica, dependiente dela Dirección General de Universidades,está finalizando la redacción provisio-nal del Estatuto del Personal Docenteo Investigador para su estudio inicial yestá prevista su presentación oficial afinales de octubre. El desarrollo deeste estatuto es vital, sobre todoteniendo en cuenta la situación por laque actualmente se regula el régimendel profesorado funcionario universita-rio, que se caracteriza por su gran dis-persión normativa.

¿Cuáles cree que deben ser las líneasgenerales de ese Estatuto?

El estatuto deberá incluir, entre otrosaspectos, la regulación de una estruc-tura de carrera funcionarial basada enla obtención de méritos; la regulaciónde las condiciones para la gestión dela explotación de los resultados de lainvestigación y la regulación de laexcedencia por incorporación aempresa de base tecnológica.Además, contemplará la mejora de lascondiciones de financiación del perso-nal universitario y una nueva atencióna la valoración de los currícula en fun-ción de las diferentes tareas y perfilesque pueda tener el profesorado uni-versitario. De la misma manera el futu-ro Estatuto del PDI deberá establecerla dedicación del personal docentey/o investigador, incorporando los per-files de docencia, investigación y ges-tión, singularmente en la docencia,consecuencia del desarrollo de lasnuevas metodologías de enseñanza-aprendizaje. Asimismo, se incorporaráncriterios acerca de la situación deincompatibilidades, sobre la jornadalaboral, la valoración del sistema decréditos ECTS, sobre la diversificación

de las tareas docentes, permisos, comi-siones de servicio, jubilaciones, entreotras. Queremos desarrollar un amplioproceso de debate, promover las dife-rentes etapas internas y poder teneruna versión definitiva para su tramita-ción a final de este año 2008.

¿Cuál va a ser el planteamiento delMinisterio de Ciencia e Innovación enrelación con la carrera profesional?¿Cuáles van a ser las líneas generales?

Las reformas que el Gobierno haemprendido van a tener un granimpacto en la organización y funciona-miento de la ciencia española a todoslos niveles, pero en particular van arepercutir favorablemente en las con-diciones de trabajo de los profesiona-les que se dedican a ella. Pretende-

mos definir tres carreras diferenciadas-investigadora, técnica y gerencial- quehan de ser coherentes entre sí y atrac-tivas para nuestros jóvenes. Adicional-mente, estamos incentivando las ini-ciativas emprendedoras dentro de uni-versidades y centros de investigaciónpara promover la creación de empre-sas de base tecnológica, que ofrezcanempleo cualificado a nuestros docto-res. En paralelo, seguiremos financian-do la contratación de investigadoresen todos los sectores productivos. Dosiniciativas que tendrán un impactomuy positivo en la carrera científicaserán la Ley de la Ciencia y la Tecno-logía y la Estrategia Universidad 2015,que permitirán reorganizar más efi-cientemente los centros productoresde conocimiento y aumentarán la agi-lidad y flexibilidad de la actividadcientífica en España.

El envejecimiento de las plantillas deprofesores universitarios, así como delPAS, es una realidad. ¿Qué medidas sepretenden adoptar para lograr un reju-venecimiento de estos colectivos?

Ya estamos trabajando para revertiresta situación con medidas como laplanificación de las prejubilaciones PDIy mediante la incorporación de jóve-nes a través de programas como elRamón y Cajal y otros programas decontratación. Respecto al PAS, vamosa poner en marcha una comisión paradesarrollar uno de los ejes de la Estra-tegia Universidad 2015, que se refierea los profesionales de la gestión y losservicios y la mejora de la eficacia. Elobjetivo es la mejora de la carrera pro-fesional de este colectivo, el incre-mento de la competencia a través dela formación, la potenciación de lamovilidad y el perfeccionamiento delas lenguas extranjeras.

¿Cómo piensan resolver los problemassurgidos entre la ANECA y las Agenciasde las Comunidades Autónomas?

La finalidad es que la Agencia Nacio-nal de Evaluación de la Calidad yAcreditación y las agencias y órganosde evaluación que la ley de las Comu-nidades Autónomas establezcan rela-ciones de colaboración. Así seexpresó en las reuniones de la Confe-rencia General de Política Universitariade junio y septiembre. En estas reu-niones se solicitó el establecimientode mecanismos de cooperación yreconocimiento mutuo de las agen-cias, conforme al artículo 28.3 de laLOMLOU. Nuestro objetivo es avanzaren este reconocimiento, y se esperaque en la próxima reunión de la Con-ferencia General de Política Universi-taria, dentro de la primera quincenade octubre se presente un documen-to de acuerdo, para su aprobación.

En relación con el Personal de Admi-nistración y Servicios (PAS), ademásde reclamar la adaptación de la nor-mativa universitaria al Estatuto Básicodel Empleado Público, FETE-UGTdemanda jubilaciones anticipadas oun sueldo base para todos los colecti-vos de 1.000 euros. ¿Cuáles son laspropuestas de su Ministerio?

Queremos establecer una vía de diá-logo y negociaciones para tratar todasestas cuestiones y adicionalmentedesarrollar el proyecto de EstrategiaUniversidad 2015 de forma activa ycoordinada, a través de la mesa sec-torial de universidades.


Entrevista

Viene de página 14

“Pretendemos definir trescarreras diferenciadas-investigadora, técnicay gerencial- que han

de ser coherentesentre sí y atractivas

para nuestros jóvenes


La LOE sigue en este curso 2008-2009 su progresiva implantación.Además de la incorporación de los

nuevos currículos, el curso recién estre-nado conlleva la implantación de Edu-cación para la Ciudadanía en aquellascomunidades que no la incorporaron elpasado curso, así como la imparticiónen el currículo de Bachillerato de otranueva asignatura, Ciencias para elmundo contemporáneo. Además, serealizarán evaluaciones de diagnósticoen 4º de Primaria y 2º de Secundaria.En estas páginas, hacemos un repasopor el inicio de curso en diversas Comu-nidades Autónomas.

Baleares

En la comunidad balear se ha registradoun incremento de 2.514 alumnos res-pecto al curso anterior. El número totalasciende a 154.988 y el de profesoresa 14.328, de los cuales 11.037 trabajanen centros públicos. Esta cifra suponeun aumento de 118 docentes respectoal curso pasado. La oferta de escuelasmunicipales en el 0-3, resulta insuficien-te. Alrededor de 600 niños no hanlogrado plaza. Además, este año las soli-citudes en este tramo han aumentandoun 25%. El Instituto de Política Familiarha recogido 82 solicitudes de objecióna Educación para la Ciudadanía y el Tri-bunal Superior de Justicia de Balearesha admitido a trámite los recursos, perono reconoce la objeción.

Canarias

En Canarias, el nuevo curso escolarcomienza con 333.324 estudiantes enlas enseñanzas de Infantil, Primaria,ESO, Bachillerato, Ciclos Formativos yProgramas de Cualificación ProfesionalInicial (PCPI), 1.296 menos que elcurso pasado, según datos de comien-zos de septiembre. El descenso dealumnado se produce en el contextoglobal de la escolarización y no es gene-ralizada en todos los niveles educativos.Así, baja en Infantil (450), Bachillerato

(106) y en los ciclos Formativos(2.082), pero suben en Primaria (534),ESO (752), PCPI (131) y Bachillerato aDistancia (982). Cabe resaltar que eldescenso de alumnado sólo se produceen los centros públicos, puesto que losprivados y concertados mantendránaproximadamente los 75.968 alumnosdel curso pasado. El número de alum-nos extranjeros se eleva a 29.433, 225más que el año pasado, aumento quese centra en Bachillerato (162) y FP(63). El número de plazas en escuelasinfantiles pasará de 6.796 a un total de11.822, en virtud del Plan de EscuelasInfantiles y de Apoyo a la Familia (2006-2009). Esto implica pasar de una cober-tura para Canarias del 12,76% del totalde la población de 0-3 a alcanzar lacobertura recomendada por la Comi-sión Europea del 20%.

Cantabria

La asignación de plazas vacantes y sus-tituciones en los centros escolares, quese llevó a cabo un día antes del comien-zo de las clases, ha resultado, a juicio deFETE-UGT, un proceso “caótico y desas-

troso”. La culpa de esta situación cabeatribuirla a la escasez de funcionarios enla Consejería de Educación, que provo-ca que en el mes de junio no se detec-ten todas las vacantes del curso siguien-te y se retrase todo el calendario hastapocos días antes del comienzo decurso. Por lo demás, el curso arranca enCantabria con 47.818 escolares, 1.565más que el curso pasado, y un déficit deprofesorado fijo, que pese a las nuevasplazas creadas, puede calcularse enunos 400.

Castilla y León

Castilla y León registra un incrementode 1.907 estudiantes respecto al cursopasado, por lo que habrá 191.547alumnos escolarizados en las aulas de laregión. En esta comunidad la jornadacontinua se va extendiendo muy poco apoco. La tienen el 61% de los centrosque imparten Infantil y Primaria, aunqueen ciudades como Valladolid es genera-lizada. El Plan de Acogida incluido den-tro del Programa de Mejora de ÉxitoEscolar es, para FETE-UGT, una nuevamedida populista, puesto que se viene

Inicio de curso

Nuevos currículos, Bachilleratoflexible y Educación para la CiudadaníaCerca de siete millones y medio de alumnos han comenzado este curso 2008-2009 susenseñanzas no universitarias, que vienen marcadas por diversas novedades derivadas de la apli-cación de la LOE. Entre otras, la implantación de los nuevos currículos de 3º y 4º de Primaria, 2ºy 4º de Secundaria y 1º de Bachillerato, y la generalización de Educación para la Ciudadanía.

El curso cuenta con nuevos currículos en 3º y 4º de Educación Primaria.


realizando por parte de todos los profe-sionales de la educación y está recogidoen los diferentes planes de acción tuto-rial. Esto, para FETE-UGT Castilla y León,supone obviar el reconocimiento de lafunción tutorial, una reivindicación histó-rica y presente en la LOE. Sin embargo,el aumento en el número de alumnosque se experimenta en los últimosaños, así como el aumento de progra-mas, tareas y retos educativos que losprofesionales tienen que asumir, no sonproporcionales al aumento de las planti-llas. Es, por otra parte, prioritario asumirlos compromisos anunciados en laMesa Sectorial, como los nuevos ROC,la reducción de jornada para mayoresde 55 años o la recatalogación de lospuestos de difícil desempeño.

Castilla-La Mancha

En Castilla-La Mancha el curso comien-za con una nueva consejera al frente dela educación regional, María ÁngelesGarcía Moreno, que sustituye a José Val-verde, nombrado consejero de Presi-dencia. García Moreno ocupaba hastaahora el cargo de delegada provincial deEducación y ciencia en Guadalajara. Elcurso comienza marcado por el Acuer-do Marco de Legislatura firmado entre

las organizaciones sindicales y la Conse-jería, que supone un avance sustancialpara la mejora del funcionamiento delsistema educativo regional. Es tambiénel curso en el que se implanta Educa-ción para la Ciudadanía, una asignaturaque FETE-UGT ha defendido y con laque ha de avanzarse en la educación delos nuevos ciudadanos desde un puntode vista democrático y con una visióncrítica de los problemas que tienen lasociedad y los individuos.

Cataluña

FETE-UGT de Cataluña llama la atenciónsobre los espacios de bienvenida edu-cativa constituidos este curso, si biencon planteamiento diferentes a losanunciados, pero sin haber informado alos sindicatos de enseñanza de las con-diciones de puesta en marcha en cuan-to a recursos materiales y humanos.Nuestro sindicato sigue sin aceptar nin-guna medida que comporte segrega-ción ni discriminación de los alumnosextranjeros recién llegados. “La acogidaeducativa ha de ser en el seno del cen-tro educativo, que ha de contar con losrecursos suficientes dentro del modelode aula de acogida”. FETE-UGT denun-cia el incumplimiento de medidas com-

prometidas en el Pacto Nacional por laEducación (PNE), relativas a la falta dedotaciones de personal de apoyo, lacontratación de nuevos perfiles profe-sionales, la congelación de recursoseconómicos para gastos de funciona-miento de los centros o la falta dehomologación salarial del personal de laescuela concertada. También se denun-cia el incumplimiento de lo que hacereferencia a la plantilla docente de algu-nas materias ligadas a proyectos para laatención a la diversidad. FETE-UGT con-sidera asimismo que el objetivo de lle-gar a un 8% de personal interino en laplantilla de profesores de la escuelapública debe completarse en 2011. Sinembargo, se está todavía muy lejos deese objetivo, toda vez que con las opo-siciones de este año se ha llegado a unporcentaje del 19,2%. También denun-cia que las oposiciones han tenido muypoco en cuenta los méritos referidos ala experiencia previa docente que seacreditan en la parte de concurso, y quemuchos tribunales han actuado tenien-do en cuenta sólo las pruebas de laparte de la oposición. Otra denuncia serefiere a la falta de previsión en la adju-dicación de plazas a los aprobados delas oposiciones.

Inicio de curso


Comunidad ValencianaLos grandes problemas del sistemaeducativo siguen sin ver solución en laComunidad Valenciana. FETE-UGT, quedenuncia imposiciones, tensiones yautoritarismo por parte de la Consejería

de Educación, denuncia la existencia de1.300 aulas en barracones (25.000alumnos), la impartición de la asignatu-ra de Educación para la Ciudadanía eninglés y con la presencia de un traduc-tor o el desequilibrio en el reparto del

alumnado inmigrante. A ello se unía elimpago al profesorado de más de 40millones de euros por conceptos deriva-dos de acuerdos o del cumplimiento denormativas legales, como el pago delos trienios al profesorado interino, envirtud de la entrada en vigor del Estatu-to Básico del Empleado Público. Todosesos problemas están en el origen delanuncio de posibles movilizaciones, enel caso de que la Consejería no rectifi-que su política y promueva la negocia-ción y el consenso en el sistema edu-cativo valenciano.

Ceuta

En Ceuta, al igual que en los últimosaños, el aumento en la matriculación deniños de 3 años se ha traducido en unincremento generalizado de la ratio, quealcanza la escalofriante cifra de 27alumnos por aula, unas aulas que,además, en la mayoría de los casos noestán acondicionadas espacialmentepara acogerlos. En el caso de las planti-llas de Infantil y Primaria, se han incre-mentado en casi todos los centros demás de una línea con un especialista deLengua extranjera, inglés, así como unmaestro/a más de Primaria. Las Escue-las Infantiles de carácter público están

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Inicio de curso

FETE-UGT rechaza toda medida que suponga la mercantilización de la red pública.

FETE-UGT reclama al Gobiernoque muestre fortaleza y lleve acabo una política de coordinación

educativa, en un curso en el que algu-nas Comunidades Autónomas van adesarrollar sus propias leyes de educa-ción autonómicas. También es impres-cindible avanzar en el logro de pactossociales y/o educativos que permitanmejorar sustancialmente las condicio-nes laborales y retributivas de los traba-jadores de la enseñanza.

Nuestro sindicato, que rechazará cual-quier medida que suponga una mer-cantilización o un ataque a laenseñanza pública, urge a la Adminis-tración la adopción de compromisoseducativos que sirvan para dar res-puesta a las demandas de los trabaja-dores del sector. Algunos de ellos hande ser la firma de un Pacto de Estadopor la Educación, una inversión míni-ma del 7% del PIB en política educa-tiva o la aprobación del Estatuto de laFunción Pública Docente. Entre otras

muchas cosas, el Estatuto debe con-templar una prórroga indefinida de lajubilación LOE y el diseño de unacarrera profesional bien retribuida.

Entre sus demandas, FETE-UGT incluyela implantación generalizada del tramo0-3 con carácter educativo y gratuitomediante una oferta pública suficiente,la cláusula de revisión salarial, el repar-to homogéneo, efectivo y real de todoel alumnado entre los centros sosteni-dos con fondos públicos y la disminu-ción de las ratios para poder llevar acabo una atención más personalizada.

FETE-UGT reitera su apoyo a la flexibi-lización del Bachillerato, que facilitaráa los alumnos la obtención del título yacelerará la reducción del abandonoescolar, así como a Educación para laCiudadanía. Respecto a esta asignatu-ra, emplazamos al Gobierno a quedemuestre firmeza y no tolere iniciati-vas como las puestas en marcha porlos Gobiernos del PP en Madrid o laComunidad Valenciana. El sindicato

denuncia los recortes de personal y/orecursos en los centros educativos quese están produciendo o se puedanhacer con la excusa de la crisis econó-mica, al igual que los incumplimientosde los acuerdos firmados con las orga-nizaciones sindicales.

Al hilo del estudio de la OCDE recien-temente conocido, Panorama de laEducación 2008, FETE reivindica laimplantación de nuevas medidas quepermitan aumentar el número de titu-laciones en la FP de Grado Medio -undato que todavía sitúa a España pordebajo de la media de la Unión Euro-pea- y recuerda que, en materia deretribuciones, el informe precisa que, sibien el profesorado español comienzasu vida laboral obteniendo unas retri-buciones más elevadas que el resto,su posterior evolución es mucho máslenta. Una situación que se debecorregir en el futuro Estatuto de laFunción docente.

Trabajadores de la enseñanza

Por una política de firmeza y coordinación educativa


gestionadas en exclusiva por la Asam-blea de la Ciudad Autónoma de Ceuta(CCAA) y, como la demanda superacon creces a la oferta, se ha establecidoun concierto con escuelas infantiles pri-vadas en un intento de solventar unproblema que va en aumento.

Extremadura

El curso 2008-2009, en el que se iniciael debate de la Ley de EducaciónRegional, es determinante para laenseñanza extremeña, por cuantodebe servir para consolidar el modeloeducativo regional, mejorar el éxitoescolar y preparar al profesorado paralos retos educativos que le demanda lasociedad. Por ello, resultan acertadasmedidas anunciadas en lo relativo a lamejora del éxito escolar, idiomas, TIC oapoyo socioeducativo a los padres.También hay cuestiones que esperanuna respuesta de la Consejería, comoel modelo de plantillas o el equilibroen la escolarización de alumnos connee, inmigrantes y minorías étnicasentre los centros sostenidos con fon-dos públicos.MadridAdemás de por la falta de diálogo de laConsejería respecto al profesorado nouniversitario, que impide establecer uncalendario de negociación sobre aspec-tos pendientes de desarrollar y acuer-dos ya suscritos, el curso arranca lastra-do por un aumento de los alumnos poraula superior a lo establecido en la nor-mativa de la ESO y por la desaparición

de asignaturas optativas en Bachillerato,así como por la falta de transparenciade las Comisiones de Escolarización.FETE-UGT Madrid denuncia igualmentela cesión de suelo público para centrosconcertados, el incremento del costede la Educación Infantil para las rentasmás bajas y el abaratamiento a las másaltas y la desaparición de los Centrosde Apoyo al Profesorado.Melilla

Los datos de matriculación en la Ciu-dad Autónoma de Melilla indican unincremento en el número de alumnospara este curso semejante al de cursosanteriores. El número de profesores haregistrado un aumento significativo,tanto en Secundaria como en Primaria,facilitado por las recientes oposicionesde Secundaria. Respecto al tramo 0-3años, la oferta actual sigue siendo lamisma que en cursos anteriores, aun-que, recientemente, la Ciudad Autóno-ma de Melilla ha aprobado la creaciónde tres nuevos centros. En relación conla implantación de la asignatura de Edu-cación para la Ciudadanía, en Melilla,no se ha producido ningún problema.

MurciaLa Región de Murcia padece un déficitde alrededor de 30.000 plazas escola-res en 0-3, dado que desde hace apro-ximadamente 20 años no se ha cons-truido ninguna escuela infantil quepueda añadirse a las 14 existentes, ges-tionadas por la Consejería de Educa-ción, Ciencia e Investigación. El 90% de

las plazas que se ofertan son privadas,que son escasas y muy caras. ElGobierno regional se niega a construirEscuelas Infantiles de gestión pública.Como consecuencia de la negociacióny el acuerdo firmado entre las Conse-jerías de Educación, Hacienda y los sin-dicatos, entre ellos FETE-UGT, el pasadomes de febrero, sobre mejoras retribu-tivas y reducción de jornada laboral,tanto lectiva como complementaria, seha producido un aumento en Primariade más de 500 docentes. Está pen-diente de definir el mapa de construc-ción de nuevos centros. Respecto aEducación para la Ciudadanía, la Con-sejería traslada lo que es una iniciativapolítica a las direcciones de los centros,a fin de que estos incumplan una leyorgánica aprobada por el Parlamento.

Escuela privada-concertada

En lo que atañe a la enseñanza privada-concertada, el incremento de matricula-ción en el conjunto del país ha sidopoco significativo. En algunas Comuni-dades como Castilla-La Mancha, elaumento ha supuesto que se hayacubierto la totalidad de las plazas de lasunidades concertadas ya existentes. EnMadrid, se ha dado un incremento sig-nificativo de unidades concertadas enlas zonas norte y oeste de la región.Respecto al profesorado, no ha habidopérdidas significativas de puestos detrabajo. Donde se han dado, se hanrecolocado sin problemas por los distin-tos acuerdos de centros en crisis. Pun-tualmente, hay problemas con las uni-dades de integración en los centrosconcertados, como es el caso de Astu-rias, en donde se pretenden suprimir345 plazas.

La oferta de plazas en el primer ciclo deInfantil es escasa en todas las comuni-dades, problema que se agudiza enMadrid, en donde más de 20.000alumnos se han quedado sin un puestoeducativo en esta etapa. Y en relacióncon Educación para la Ciudadanía, enlíneas generales no está habiendo pro-blemas de implantación. Sí se handetectado dificultades en Valencia moti-vadas por la normativa, y cabe destacarque en Madrid no han publicado la nor-mativa específica que habían anuncia-do para su implantación en este curso.En Murcia está habiendo problemascon el currículum publicado por laConsejería, que no se atiene a la nor-mativa básica del MEPSYD.

Inicio de curso

En Madrid, ha aumentado el número de alumnos por aula por encima de la ley.


Garantizar, potenciar y defender laUniversidad pública son cuestio-nes básicas para FETE-UGT, por-

que la Universidad pública asegura unaeducación superior de calidad paratodos los ciudadanos, frente al aumentode las privadas con idearios particularesy al alcance de unos pocos. Bajo esapremisa, los secretarios generales deUGT, Cándido Méndez, y de FETE-UGT,Carlos López Cortiñas, mantuvieronrecientemen-te una reu-nión con laministra deCiencia eInnovac ión ,Cristina Gar-mendia, y elsecretario deEstado deUn i ve r s ida -des, MàriusRubiralta, a losque hicieronllegar lasdemandas delsindicato parael personal delas Universida-des de titulari-dad pública.La negociación y aprobación del Estatu-to del Personal Docente e Investigador(PDI) ha de ser algo prioritario, a juiciode FETE, en tanto ha de servir para regu-lar asuntos importantes como la carreraprofesional, la estructura salarial, lahomogeneidad retributiva para el profe-sorado contratado, la jubilación anticipa-da voluntaria o la disminución progresi-va de la actividad docente a partir de los60 años.

La creación de la Mesa Sectorial de Uni-versidad, tanto en el ámbito de la MesaGeneral de Negociación de las Admi-nistraciones Públicas, como en el delas diferentes Comunidades Autóno-mas, es otro aspecto de gran impor-tancia, al igual que la creación de unórgano consultivo, con presencia delos agentes sociales (sindicatos ypatronal), que asesore al Ministeriode Ciencia e Innovación y contribuyaa conectar el interés de la sociedadcon el mundo de las Universidades.

Respecto a la carrera profesional delPDI, FETE-UGT propugna la existenciade una única carrera profesional conniveles de acceso claros y que se ade-cuen al nuevo diseño de grados delEspacio Europeo de Educación Superior,así como la flexibilidad en la docencia yen la investigación, creándose perfiles,de manera que, cumpliendo con laobligación de dar clase e investigar,cada profesor pueda decidir a qué per-

fil se acoge en su carrera académica,con unos mínimos en ambos sentidos.

Nuestro sindicato defiende también unsistema retributivo acorde con la espe-cial labor docente e investigadora desa-rrollada por el PDI y aboga por un siste-ma retributivo organizado mediantesubniveles, de forma que se garantice lapromoción horizontal. También reclama-mos la homogeneidad retributiva parael profesorado contratado, a través deun convenio marco para el sector deuniversidades públicas.

Por otra parte, la jubilación voluntariaanticipada debe estar desligada de lajubilación parcial y de cualquier otraincentivación vinculada a la renovaciónde la plantilla. Otros asuntos relaciona-dos con el PDI son la homogeneizaciónde los requisitos de la ANECA y lasagencias de acreditación autonómicas oel desarrollo de un proceso real denegociación para abordar los problemas

relacionados con la implantación del sis-tema de evaluación de la actividaddocente e investigadora o la eliminacióndel sistema de becas para licenciadosen las Universidades, que deberían sersustituidas por contratos de trabajo.Respecto al Personal de Administracióny Servicios (PAS), FETE recuerda que setrata de un colectivo importante, nume-roso y necesario para el buen funciona-miento, desarrollo y mejora de la cali-

dad de las uni-v e r s i d ade s .Pese a lo cual,el Ministerioparece desen-tenderse de éla la vista de laausencia dep r o p u e s t a sadvertidas enla compare-cencia de laministra en elCongreso elpasado 16 dejunio. En lostemas relacio-nados con lascondic ionesde trabajo delPAS es obliga-

toria e imprescindible la negociación delmismo. Por ello, el Ministerio debe velarpromoviendo los medios necesariospara ello, como es la Mesa Sectorial deUniversidades.

FETE-UGT considera asuntos básicospara el PAS la adaptación de la normati-va universitaria al Estatuto Básico delempleado Público (EBEP) y su desa-rrollo, debidamente negociados; elcumplimiento de las competenciasque la LOMLOU le otorga al PAS,fomentando su profesionalización yevitando las ingerencias laborales deotros colectivos; la jubilación voluntariaanticipada, desvinculada de la jubila-ción parcial y de cualquier otra incenti-vación vinculada a la renovación de laplantilla; un sueldo base mínimo de1.000 euros para todos los colectivosy subidas salariales en acuerdos paravarios años por encima del IPC.

Trabajadores de la enseñanza

Universidad

FETE considera urgente la negociación delEstatuto del Personal Docente e Investigador

Cándido Méndez y Carlos López Cortiñas, junto a la ministra y su equipo.


El Sindicatoen las CC.AA

Galicia

Aulas Hospitalarias, un espacio de atencióneducativa para menores hospitalizados

Las Aulas Hospitalarias son un recur-so de suma importancia para quelos niños y niñas hospitalizados

tengan la mejor calidad de vida posibledurante su estancia en el hospital. EstasAulas son grandes desconocidas para elpúblico en general e incluso paramuchos centros educativos. En concre-to, son los espacios donde se ofreceatención educativa a las niñas y niñoshospitalizados entre los 3 y los 14 años,ambos inclusive.

Además de minimizar en lo posible elretraso escolar que se pueda producir acausa de la enfermedad ofomentar el empleo deltiempo de ocio del quedisponen en el hospitalcon actividades formati-vas y lúdicas, tienencomo objetivos favorecerla socialización entre losniños hospitalizados paraevitar procesos de aisla-miento, angustia y depre-sión o ayudar en la mejo-ra de la enfermedadfomentando actitudespositivas y favorables parala recuperación.

La mayoría de los hospi-tales con planta depediatría disponen de unAula Hospitalaria. Su origen se remontaal año 1974, y la primera referencia legis-lativa data de 1982, pero su generaliza-ción es bastante reciente y todavía sesiguen creando nuevas. Estas Aulasdependen de dos Administraciones: lade Educación y la de Sanidad. La deEducación es responsable de la organi-zación y funcionamiento de las mismasy de dotarlas del material necesario ydel presupuesto para su renovación. Seencarga asimismo del nombramientodel profesorado, de su salario y de suasesoramiento. La de Sanidad, por suparte, tiene que habilitar dentro de loshospitales los espacios necesarios paraestas Aulas y encargarse de su mante-nimiento, limpieza y conservación. Elprofesorado depende de una adminis-tración, pero ejerce su función educati-va en otra diferente, con la que debeestar en continúa coordinación.

Las Aulas Hospitalarias disponen de unespacio físico, normalmente en la planta

de pediatría, al que los niños acudensiempre que sus condiciones físicas se lopermiten. Allí se olvidan por algunosmomentos de dónde están y por qué,funcionando en ocasiones como alum-nos de cualquier otro centro, con la sal-vedad de que van en pijama y pantuflasy que las clases se ven a menudo inte-rrumpidas por personal sanitario paracambiarles alguna medicación o parahacerles alguna otra prueba. Sin embargo, la atención educativa delprofesorado no se limita a ese espacio,porque, cuando las condiciones del

alumnado así lo requieren, la actividaddidáctica también se lleva a cabo en lashabitaciones, en la UCI pediátrica y enotras dependencias.La problemática de estas Aulas es muycompleja. Al estar enfermos, nuestrosalumnos y alumnas presentan proble-mas muy diversos que en muchas oca-siones conllevan deterioros físicos y psi-cológicos. Asisten desde pacientes a losque les han realizado pequeñas cirugíaso pasan por infecciones pasajeras, hastaaquellos con enfermedades crónicas gra-ves, con tumores y toda la problemáticade su tratamiento. Están también losingresados por enfermedades psicológi-cas como intentos de suicidio, anorexias,bulimias, obesidad mórbida y aquelloscon enfermedades en estado terminal.Además de que buena parte de nuestroalumnado presenta minusvalías físicas ypsíquicas severas que necesitan de aten-ción educativa muy especial, las edadesde los escolares de estas Aulas son muy

diversas, por lo que tienen que funcionaren muchos casos como Aulas unitarias.También hay variedad de razas, culturas,religiones e idiomas, y a veces es difícil lacomunicación.El espacio donde están situadas las Aulasno fue diseñado en la mayoría de loscasos con esta finalidad y suele serinsuficiente en cuanto a medidas, perotambién en operatividad. En muchasocasiones son lugares claustrofóbicosque no ayudan en nada a evitar la sen-sación de encierro que siente lamayoría de los niños enfermos.

En nuestras Aulas losalumnos y alumnas tie-nen que integrarse enmuy poco tiempo en ungrupo en el que noconocen a nadie: ni alprofesorado, ni a suscompañeros y compañe-ras, y además en condi-ciones de debilidad físicay a menudo tambiénpsicológica. La mayoríasiente miedo, angustia,nerviosismo, estrés,inseguridad, claustrofo-bia, recelo, etc. Todoesto se agudiza en loscasos de poca madurezemocional por parte de

los propios alumnos o alumnas, o porparte de las familias.Por otra parte, los familiares están pre-sentes continuamente, y esto, quepuede y es de gran ayuda en la mayoríade las ocasiones, se convierte en unproblema cuando la familia no es emo-cionalmente competente y le crea alniño o a la niña más angustia de la nece-saria o una sobreprotección excesiva.Algo que en los centros ordinarios nosucede nunca o en muy raras ocasiones,como es la muerte de un compañero ode una compañera, aquí sucede concierta frecuencia, por lo que hay queestar preparados para el duelo.Como contrapartida a los problemas, seconstata que los niños y las niñas ingre-sados asisten, en su mayoría, felices alAula, establecen lazos afectivos profun-dos con los otros niños y con el profeso-rado, aprenden a ser más tolerantes conlas características físicas, psíquicas y cul-turales de los demás, llegan a conocer

Las Aulas Hospitalarias se sitúan en espacios no diseñados ex profeso.



Galicia

mejor su enfermedad y a conseguir lle-varla con más serenidad y responsabili-dad y, al conocer la enfermedad de suscompañeros y compañeras y el estadoen que se encuentran, se solidarizanenseguida con ellos, y sus problemaspersonales no les resultan tan dramáti-cos. Además, mejoran su autoestima ysu situación psicológica, lo que les ayudaen el proceso de recuperación; con-tinúan con el currículo de su centro deorigen, pero con las adaptaciones perti-nentes a su situación; establecen comu-nicación con amigos y amigas de su vidafuera del hospital y con su centro de ori-gen a través del Messenger y del correoelectrónico, utilizando la webcam parapoder visualizarse, e incluso hay nopocos niños y niñas que al recibir el altamédica no quieren irse,porque no desean des-pedirse de sus compañe-ros y compañeras. Algu-nos incluso exageran lossíntomas o mientensobre ellos para que noles den el alta. Se tratade una situación anóma-la que conviene evitar.Se les debe prepararpara la incorporación asu vida normal.

Hay aspectos que habríaque mejorar. Debido a ladiversidad de nuestroalumnado habrá que dis-poner de todo el mobilia-rio, utensilios y materialesnecesarios para que puedan realizar elmayor número de actividades, sean cua-les sean sus condiciones físicas y con elmenor esfuerzo posible.

En los centros hospitalarios de nuevacreación habrá que contemplar el diseñodel Aula Hospitalaria, creando dentro delos hospitales pequeños colegios contodas las dependencias necesarias y conlas medidas adecuadas donde entrensillas de ruedas y camas con comodidad.Sería de especial interés la existencia deespacios al aire libre donde poder reali-zar actividades y paliar así la sensaciónde encierro y claustrofobia que produceel estar hospitalizado. Y en lo que hacereferencia a la coordinación, tendríanque ponerse de acuerdo las Consejeríasde Educación y Sanidad para que noexistiera la más mínima duda en lascompetencias que corresponden a cadauna y comunicar a los hospitales la nece-sidad de que se ofrezca todo el apoyo

necesario al personal que trabaja enestas Aulas. También se deberían crearcauces de coordinación entre el profe-sorado y el personal sanitario para queesa colaboración no dependiera de labuena voluntad de los diferentes profe-sionales, sino que fuese algo institucio-nalizado; y, entre otras mejoras desea-bles, debería existir una figura clave quecoordinase la intervención educativa delprofesorado del Aula Hospitalaria, elprofesorado de atención domiciliaria, elprofesorado del centro de origen delniño enfermo, equipos de orientación yotro personal que intervenga en activi-dades educativas de estos alumnos.Por lo que respecta a las familias, las ins-tituciones deberían coordinarse parapoder ofrecer inmediatamente apoyo

psicológico y de infraestructura, pues suvida va a sufrir un gran cambio; y encuanto a la oferta educativa que ofrecenlas Aulas Hospitalarias al alumnado, en laque hay dos vertientes: una fundamen-talmente curricular y otra lúdica., habríaque explorar una nueva: que los niñosque asisten a estas Aulas sienten, debidoa su enfermedad, emociones intensas:angustia, miedo, estrés, nerviosismo,agresividad, tristeza, recelo, inseguridad,claustrofobia, etc. Si conseguimos edu-carlos en estas emociones y que lleguena regularlas y las utilizamos como moti-vación para que se expresen y realicenactividades lingüísticas y artísticas, estare-mos trabajando competencias básicas,es decir currículo escolar, pero tambiéneducando para la vida y preparándolospara que puedan encauzar sus emocio-nes hacia conductas creativas, cuandoregresen a su vida normal.Por otro lado y como complemento delmismo, creo que nuestro objetivo no

debería ser que se olviden en todomomento de que están enfermos, sinoaprovechar esa situación para educar enla enfermedad.Otra carencia que habría que subsanares la creación de Aulas para los niñosmenores de 3 años que están en loshospitales; ellos también necesitan salirde las habitaciones y asistir a la guarderíacomo suelen hacer en su vida normal.Sería de gran ayuda para las familias.En cuanto al alumnado hospitalizadomayor de 14 años también deberíaofrecerse dentro de los hospitalesalgún apoyo educativo. Estaría bien laeducación on-line, con un tutor o tuto-ra que les ayudara a seguir las clases através de ordenadores portátiles. Aun-que ya hay alguna experiencia en este

sentido, estamos lejosde su normalización.Al mismo tiempo, con-vendría dotar las aulashospitalarias de recursosde TIC que permitieran laconexión on-line con loscentros de procedenciade los pacientes, cosaque en la actualidadresulta difícil, pues pocoscentros disponen de latecnología necesaria.Las Administracioneseducativas deberían, asi-mismo, ofrecer al perso-nal que trabaja en estasAulas la formación nece-saria para estar siempre

actualizado. Otro aspecto que deberíacontemplarse sería el apoyo psicológicoal personal que las atiende a través degrupos terapéuticos, para saber ponerlímites en su implicación afectiva y en laelaboración de los duelos. Difícilmentepodremos desarrollar nuestra labor coneficacia si nos quedamos enganchados alas situaciones de tristeza que en loshospitales a menudo se viven. Vale la pena intentar que las Aulas Hos-pitalarias sean “las niñas mimadas” dela educación, que se desarrollen enellas programas innovadores y dispon-gan de lo último en tecnología. Lospacientes, con enfermedades a vecesmuy duras, nos dan a menudo leccio-nes de cómo superar estas situaciones.Ellos bien merecen un esfuerzo. No lesescatimemos apoyo.

Julia Fernández Rodríguez

Profesora Aula HospitalariaC.H.U. de Vigo

Los profesionales demandan aulas para los niños menores de 3 años.


Aragón


Una ciudad abierta al mundo

Entre el 14 de julio y el 14 de sep-tiembre, Zaragoza ha sido unaciudad abierta al mundo, que ha

acogido a casi seis millones de visitan-tes a la Exposición Internacional dedi-cada al agua y al desarrollo sostenible.

La ciudad ha visto convertirse en reali-dad un sueño colectivo, algo que muypocas veces sucede, y que se ha debi-do al altísimo grado de consenso y deimplicación de los zaragozanos con elproyecto: no sólo hemos conseguidoque la Expo 2008 haya sido una reali-dad, sino que, además, gracias a su

Plan de Acompañamiento, hemoslogrado que la ciudad se transformara,dando el mayor salto cualitativo de suhistoria, y la hemos puesto en elmundo como la ciudad más dinámicadel sur de Europa. Y, como consecuen-cia de todo ello, los zaragozanos esta-mos orgullosos de nuestra ciudad.

Pero, además, la Expo 2008, en símisma, ha sido un éxito porque haconseguido concienciar a los visitantesy a la sociedad en general de uno delos retos más importantes para nuestrofuturo como especie humana: la esca-

sez de agua como recurso y los pro-blemas derivados de su gestión. LaExpo ha sido, en consecuencia, ungran recurso didáctico del que todoshemos aprendido, y que debe tenercontinuidad en las instituciones públi-cas, en los medios de comunicaciónen la sociedad y, por supuesto, tam-bién en las aulas: la labor de losenseñantes en este ámbito es funda-mental y decisiva.

Juan Alberto Belloch Julbe

Alcalde de Zaragoza

El Consejo de FETE, en la Expo de Zaragoza

Cuando visitamos el recinto descu-brimos en los diversos pabellonesautonómicos e internacionales

sus vivencias sobre el uso y disfrute delagua y sobre sus riquezas naturales. Enlas áreas temáticas disfrutamos de susexperiencias, de sus innovaciones, de suarte, del diseño…, visiones diferentesde ver el mundo que permiten percibiry reflexionar que podemos hacer unmundo diferente, un mundo sostenible.

Con sol y calor, subimos a la Torre delAgua y contemplamos la escultura‘Fuente de Lluvia’, para desde su alturaotear el meandro de Ranillas y la

panorámica del recinto y de la ciudad;recorrimos el Pabellón-Puente quesimula un gladiolo que se abre y secierra como elementos de la naturale-za sobre el Ebro y que nos sorprendiótecnológicamente con datos e imáge-nes, siendo difícil salir sin concienciar-nos de que hay que gestionar el aguacomo un bien limitado y escaso. Nodejamos de visitar, el pabellón deAragón, el de España, el acuario deagua dulce más grande de Europa, elFaro -pabellón de iniciativas ciudada-nas-, y contemplamos el palacio deexposiciones, el iceberg, el iglú de

sal… Nos sorprendieron sus edificios,sus montajes escénicos, sus gentes. Alatardecer el espectáculo ‘El HombreVertiente’ nos mostró a través de suspersonajes, con increíbles sensacionesvisuales y sonoras, la estrecha relaciónexistente entre el hombre y el agua.

¡Ojalá que todos seamos conscientesde tejer a nuestro alrededor con nues-tras acciones un mundo más verde ymenos polucionado! Nuestro reconoci-miento a los compañeros/as de FETE-Aragón que hicieron posible nuestra visi-ta y a la institución municipal, que nosrecibió amablemente.

Los compañeros/as de FETE-UGT, fotografiados durante la visita que realizaron a la Exposición Internacional de Zaragoza.


Desde el aula

Experiencia pedagógica

Una evaluación diaria e instantáneaUn grupo de profesores del IES Miraya del Mar, de Málaga, puso en marcha en 2002 el Siste-ma de evaluación continua ‘Evalúa’, con el que, mediante el uso de PDA, se pretendía facilitarel proceso de evaluación, informar de manera inmediata sobre él, alcanzar más objetividad yreducir el fracaso escolar. Cerca de 500 docentes de Málaga hacen uso ya de este sistema.

EEl Sistema de Evaluación Educativa‘Evalúa’ es un conjunto de aplica-ciones que tienen como objetivo

facilitar el proceso de evaluación continuade los alumnos/as de forma diaria e ins-tantánea, así como transmitir esta infor-mación de manerarápida y eficaz a losmiembros de lacomunidad educativa.

Este Proyecto se com-pone del SistemaEvalúa, que reside enun servidor de Inter-net y es el encargadode centralizar lascomunicaciones, y dePocket Evalúa, que seejecuta en cualquierPDA [agenda personalo pequeño ordenadorde bolsillo] tipo 'Poc-ket PC' existente enel mercado. Este pro-grama está sincroniza-do con el SistemaEvalúa.

En la era de las nue-vas tecnologías de lainformación y lacomunicación los cambios en la metodo-logía educativa son notables. Los ordena-dores, pizarras digitales, Internet, etc., vansustituyendo o complementando a loslibros de texto, cuadernos, pizarras y otroselementos tradicionales. Hace ya variosaños, en 2002 concretamente, en el IESMiraya del Mar (Málaga), se detectaronuna serie de procesos que no se acaba-ban de introducir en las TIC: la evaluacióncontinua y diaria que realiza el profesora-do del alumnado. Todo se informatiza,pero el profesorado sigue usando su‘cuaderno’ donde apunta las anotacionesde los alumnos: faltas, retrasos, positivos,negativos, notas y un largo etc. Esta infor-mación se recoge a diario, pero lamayoría de las veces los alumnos la des-conocen y los padres no saben que exis-te, pues sólo suelen ver las notas tras laevaluación. Cuando llega el final del tri-

mestre, el profesor/a pondera aquel con-junto de notas, positivos, negativos, faltas,etc., dando como resultado una notafinal, no siempre totalmente objetiva. De esta manera se detectan una serie deproblemas, como la complejidad de eva-

luar objetivamente a un grupo de alum-nos día a día en todos sus aspectos;cómo asignar un valor numérico a cadauno de los conceptos, procedimientos yactitudes reflejados en el cuaderno; elque los alumnos/as no suelen conocer loque el profesorado anota sobre su proce-so educativo, o que los padres/madresde alumnos no saben cómo marcha elproceso de aprendizaje de sus hijos/as. Se planteó entonces aplicar la tecnologíadisponible (ordenadores, Internet, PDA1,etc.) para solucionar los problemasdetectados. Así nace el Proyecto ‘Evalúa’,que ha sido objeto de muchas mejorasdesde su primera implantación en el IESMiraya del Mar.

‘Evalúa’ es un sistema que ha nacido enun IES y ha ido mejorando día a día enfunción de las necesidades que ibademandando la comunidad educativa del

Centro. A lo largo de los años se ha reci-bido una gran cantidad de sugerencias, lamayoría de las cuales se han convertidoen grandes mejoras al sistema. Gracias aello podemos contar hoy en día con unapotente herramienta de trabajo.

Este sistema intentasustituir al cuadernodel profesor, permi-tiendo, de forma rápi-da, poner faltas, retra-sos, evaluar el trabajode clase, de casa,poner partes de inci-dencias, etc. En defini-tiva, realizar anotacio-nes de forma rápida alalumno, ya sean con-ceptos, procedimien-tos o actitudes. Seconsigue lo que siem-pre se ha buscado,que es, educar encomunidad, quepadres, madres, alum-nos/as, profesores/asy cualquier miembrode la comunidad edu-cativa se involucre demanera activa en elproceso educativo del

alumnado. Actualmente esta herramientaha experimentado un notable auge yaceptación, y en sólo unos pocos mesesse ha implantado en más de 25 centroseducativos.Partimos de la idea de que hay tres fac-tores fundamentales que envuelven auna persona hasta que supera la adoles-cencia: familia, amigos y centro educati-vo. Si los analizamos, podemos ver quehasta los tres años de edad el individuoestá principalmente dentro del entornofamiliar; que a medida que se escolariza,sus referentes van cambiando y situán-dose entre la familia el centro educativo ylos amigos, y que en este proceso apare-ce un momento crítico, situado entre elúltimo curso de Primaria y los primerosaños de Secundaria, donde se pasa delcontrol de los padres y el colegio, a lalibertad que supone el Instituto. En este

Una profesora hace uso de la PDA durante el desarrollo de una clase.


momento de la adolescencia, el individuodebe aprender a gestionar su ‘libertad’ ydescubrir por sí mismo la verdaderaimportancia de su formación. Es aquídonde se corre el riesgo de que el jovense deje influenciar negativamente por susiguales (los amigos), llevándole a come-ter conductas inadecuadas para su desa-rrollo escolar: faltar a clase de forma injus-tificada, no trabajar en casa y otras actitu-des negativas. Está comprobado quesiempre existe un primer acto inadecua-do que puede afectar al proceso educati-vo de un alumno/a y que podría condu-cir a la larga a un ‘mal hábito’ y a la pos-tre a una determinada personalidad. Aun-que intentemos hacer atractivo el apren-dizaje al alumno, utilizando para ellotodos los recursos a nuestro alcance,incluyendo las TIC, es difícil luchar con-tra hábitos o actitu-des inadecuadas yaarraigadas. ¿Qué pretende'Evalúa’? El proyectoEvalúa y la filosofíaeducativa que loenvuelve pretendeactuar de forma ins-tantánea ante estaserie de ‘actos’. Trasdetectar posiblesincidencias referen-tes a trabajo/esfuer-zo diario, comporta-miento en el centroo asistencia diaria aclase, se pone enmarcha de formaautomática e ins-tantánea la informa-ción a la familia, lacomunicación a lostutores/as, la cita-ción del alumno al aula de convi-vencia y la notificación a Jefatura deEstudios. En definitiva, el Sistema 'Evalúa'elimina todos los trámites quepueden ralentizar o paralizar todo esteproceso, ya sean materiales -papeles,burocracia, etc.-, como humanos -profe-sorado, tutores, padres, etc.- Por tanto,justo en el instante en que un profesor/atoca su PDA, se pone en marcha un com-plejo mecanismo que de forma automá-tica intenta que con la ayuda de todosdisminuyan, en definitiva, los índices defracaso escolar. Facilitar el proceso de evaluación conti-nua por parte del profesorado, informarde manera inmediata del proceso eva-luador o alcanzar más objetividad en elproceso de evaluación continua fueron,junto a la reducción del fracaso escolar,

los objetivos planteados en un principiocon el Proyecto Evalúa. Así, para facilitar elproceso de evaluación continua por partedel profesorado, se evalúan los concep-tos, procedimientos y actitudes de ungrupo de alumnos/as de forma muy rápi-da a medida incluso que se imparte lamateria. Por ejemplo, poner actitudesnegativas -”no realiza las tareas”, “no pres-ta atención”, etc.-, positivas, faltas, retra-sos, justificar faltas y cualquier conjuntode contenidos que el profesorado deci-da según su área, y sólo con dos clics enpantalla. Hoy en día este sistema yatiene capacidad plena para sustituir ymejorar el seguimiento del proceso deevaluación mediante el clásico ‘cuader-no del profesor’. También se buscaba informar de manerainmediata a padres, madres y alumnos,

por medio de Internet, de cualquier ano-tación recibida, los contenidos que desa-rrollará cada profesor, la ponderación decada uno de ellos dentro de la nota final,fechas de exámenes, etc; el envío decorreos electrónicos y SMS sobre las eva-luaciones más trascendentes recibidaspor su hijo/a; integrar a padres/madres yalumnos en el proceso educativo, y la eli-minación del papeleo y la burocracia.

Así, por ejemplo, los partes de incidenciallegan al padre, al jefe de Estudios y alaula de convivencia de forma instantá-nea. Con ello se consigue que entre una

falta de disciplina y la medida correctivatranscurran apenas unos instantes. Otroobjetivo perseguido era alcanzar másobjetividad en el proceso de evaluacióncontinua. El profesor que usa este siste-ma tiene la opción de especificar qué vaa evaluar exactamente, cómo y cuándo lova a evaluar. Gracias a ello el alumno/a ysus padres, a través de Internet, sabenqué contenidos evalúa un profesor y quépuntuación recibe cada uno de ellos. Porejemplo, podemos ponderar los conteni-dos conceptuales al 40% y 30% y otroprocedimental al 30%. Después sepodría dar un 2% extra por trabajo bienhecho, quitar 0’1 décimas por faltas sinjustificar, 0’08 por retrasos, 0’2 por notraer la tarea, etc.En relación con la reducción del fracaso

escolar, a lo largode estos años losprofesores que hanutilizado este pro-yecto se ha con-vencido de queeste sistema esuna eficaz herra-mienta para realizarel proceso de eva-luación continuadel alumnado. Tra-dicionalmente seactúa muy tardeante una bajada enel ritmo de apren-dizaje de un alum-no/a. Sin embargo,con esta platafor-ma, la retroalimen-tación hace que seactúe con mayorrapidez ante los pri-meros signos deempeoramien toacadémico, consi-guiendo con ellodisminuir el fracasoescolar.

El Proyecto 'Evalúa'se ha convertido en una filosofía edu-cativa que pretende integrar a toda laComunidad en el proceso de enseñan-za-aprendizaje. Este proyecto está cam-biando la forma de enseñar/educardando un papel fundamental a aque-llos miembros de la comunidad educa-tiva que antes no influían, ni formabanparte de este proceso de evaluacióncontinua y diaria.

Antonio Astorga Robles

Profesor de Informática

IES Miraya del Mar (Málaga)

La conserjepasa lista a los

alumnos quellegan tarde.

Desde el aula


Obituario

Una vida dedicada a la educación progresista

Desde que llegué al Gobierno,pocas veces he tenido enfren-te una interlocutora más prepa-

rada y exigente que Concha EspinosaJiménez, que ayer murió en Madrid alos 54 años.

Nadie ha defendido como ella losintereses de los trabajadores de laenseñanza, y por ello, cada negocia-ción en la elaboración de las leyeseducativas era un pulso sostenido:"Horas de trabajo duro, pero sin ten-sión", como la propia Concha definiónuestros debates sobre la reforma dela Ley Orgánica de Universidades.

Porque Concha tenía una fe absolutaen nuestros profesores, tanto de lasenseñanzas de régimen general, comode la Universidad. Era plenamenteconsciente de que el futuro del paísestaba en manos de quienes educan anuestros niños y a nuestros jóvenes.

Concha tenía plena confianza en elproyecto socialista de educación. Deahí su gran compromiso con FETE-UGT.Dedicó la mayor parte de su vida a tra-bajar por un modelo de enseñanza pro-gresista: un modelo equitativo y de cali-dad, que garantizara la igualdad deoportunidades para todos. Y con eseobjetivo participó activamente en el

desarrollo de nuestras dos grandesleyes educativas: la Ley Orgánica deEducación y la Ley Orgánica de Modi-ficación de la Ley Orgánica de Univer-sidades. Dos normas que gracias asus contribuciones mejoraron sustan-cialmente.El compromiso de Concha con los tra-bajadores de la enseñanza llegó hasta elfinal. Todavía hace muy pocos díasseguía preguntándonos por el futuro delEstatuto de la Función Pública Docente.

Creo que todos estamos obligados aseguir el ejemplo de Concha y hacerun esfuerzo que nos permita alcanzaracuerdos para mejorar la educaciónque imparten nuestros docentes yreciben nuestros jóvenes. Sería elmejor homenaje.

Mercedes Cabrera Calvo-Sotelo

Ministra de Educación, PolíticaSocial y Deporte

En memoria de Concha Espinosa Jiménez,secretaria federal de Universidad de FETE-UGT

El día 24 de septiembre nos hadejado Concha. Un grupo decompañeros y compañeras de la

Unión General de Trabajadores y delPartido Socialista nos juntamos enPalencia para darle el último adiós ydejarla al lado de su compañero yamado, Jesús Mancho, con la bande-ra de la UGT. El acto fue entrañable.Lo finalizamos cantando la Internacio-nal, como a ella le hubiera gustado.

Concha fue sindicalista y socialista a lavez, como así lo demostró el hechode que por el tanatorio pasaran per-sonas significativas de ambas organi-zaciones, compañeros y compañerasde la FETE y trabajadores y trabajado-ras de la UGT.

Así era Concha. No dejaba a nadieindiferente. Cualquier problema queintuía, se metía hasta el fondo; era loque llamamos en la UGT "persona deconfianza". Su fortaleza de carácter, sucoraje para afrontar los temas y sudeterminación para ejecutarlos desco-locaban a más de uno. Sin embargo,pasado un tiempo, la llamada porteléfono, la visita al despacho… mani-festaba cercanía, confidencialidad y

sobre todo amistad. Concha era lasdos cosas, coraje y cercanía.

Si tenemos que buscar en el vocabu-lario una palabra que la definiera, es"lealtad". Lealtad, primero con su ide-ología y con la UGT. Lealtad con losresponsables y líderes de la organiza-ción (doy prueba de ello y el secreta-rio general de UGT, Cándido Méndez,también). Lealtad con sus amigos yamigas. Concha era muy amiga desus amigos.

Para los que trabajamos con Concha,sabemos que el trabajo que realizó enla FETE fue por un modelo educativoy universitario progresista y en defen-sa de la igualdad de derechos y opor-tunidades para todos y todas, y demanera particular se afanaba en ladefensa de los trabajadores/as de laUniversidad.

Todo eso fue Concha. Amistad, fuertepersonalidad, sindicalista. Así la recor-daremos. Así será un referente paratodos los compañeros y compañerasde la FETE-UGT

Carlos López Cortiñas

Secretario General FETE-UGT

Estamos obligados a seguirsu ejemplo y hacer un

esfuerzo que nos permitaalcanzar acuerdos para

mejorar la educación quereciben nuestros jóvenes

Trabajó por un modeloeducativo y universitarioprogresista y en defensa

de la igualdad de derechosy oportunidades para

todos y todas

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trabajadores de la enseñanza de fete-ugt nº 85

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