TEMA No. 1

INTRODUCCIÓN

El medio ambiente natural o medio físico abarca la atmósfera, la hidrosfera y la litosfera en las cuales están contenidos todos los recursos necesarios para el mantenimiento de la vida.

La biosfera es una estrecha franja que rodea la superficie terrestre, abarcando desde las profundidades de los océanos hasta las más altas cumbres de las montañas, en la que se desarrollan todas las formas de vida, incluida la especie humana. Todos los materiales gaseosos, líquidos y sólido necesarios para el sostenimiento de la vida – aire, alimentos y agua – provienen de la biosfera – así mismo todos los desechos en forma gaseosa, liquida o sólidas van a parar a la biosfera.

Hasta tiempos recientes, la biosfera ha recibido y asimilado los desechos generados por el hombre, los animales y las plantas, pero hoy existe el convencimiento de que la capacidad de asimilación de la biosfera, aunque tremenda, no es infinita, y el sistema, que ha operado durante millones de años perfectamente, comienza a presentar síntomas de agotamiento debidos fundamentalmente al impacto del hombre sobre el medio ambiente.

No es extraño por tanto que la administración responsable, reflexiva e inteligente de la Tierra, que no es mas que la política medioambiental global, constituya uno de los grandes retos que tiene planteados la humanidad en el siglo XXI.

Pero no debemos considerar solamente el impacto del hombre sobre el medio ambiente, también es muy importante el impacto del medio ambiente sobre el hombre. Efectivamente, determinados contaminantes del aire, agua y suelo pueden causarle enfermedades e incluso la muerte. Quizás hayan sido los efectos perjudiciales de la contaminación del aire los más difíciles de evidenciar de manera concluyente, pero varios episodios agudos de contaminación atmosférica han puesto de manifiesto en la ultimas décadas que la calidad del aire se puede deteriorar lo suficiente como para constituir un riesgo cierto para la salud del hombre.

Pero lo que se refiere al agua, desde hace mucho tiempo se conoce que constituye uno de los sectores más importantes para la transmisión de numerosas enfermedades no solamente por los contaminantes químicos o patógenos que pueda contener, sin también porque a través de la cadena alimentaría se pueden bioacumular determinados contaminantes.

CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE

El concepto de medio ambiente comprende todos los factores no vivos (abióticos) y vivos (bióticos) que determinan la existencia de un organismo. Los factores abióticos pueden ser materiales (suelo, agua, atmósfera) o energéticos (energía solar, viento, ruido). Los factores bióticos son los otros organismos vivos que comparten el mismo medio ambiente, es decir los microorganismos, las plantas, los animales y el hombre.

CONCEPTO DE DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

Es el conjunto de normas y reglas que regula la organización y la actividad de los Ecosistemas y la Biodiversidad protegiendo y conservando a través de la norma jurídica el hábitat.

Esta institución jurídica es de reciente creación en casi todos los países del orbe, que tuvo su origen especialmente en la Segunda Guerra Mundial, donde se dio una destrucción del medio Ambiente a consecuencia de la devastación que hubo con el empleo de bombas químicas biológicas y radiologías que se usaron en las contiendas bélicas, que no-solo afectó a las personas sino muy especialmente al hábitat donde se desarrollan las mismas. Esta situación trajo consigo una concientización a nivel mundial sobre la necesidad de proteger y conservar el Medio Ambiente a fin de que las especies que en ellas se encuentran no sean dañadas ni mucho menos sean destruidas, por lo que se ha tenido a bien realizar diferentes congresos así como acuerdos internacionales para elaborar las nuevas formas vigentes sobre esta materia.

LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL

Los países del mundo otorgaron especial importancia a la promulgación de leyes y reglamentos que regularan las acciones de protección y conservación del medio ambiente y explotación racional de los recursos naturales. Principio tales como el ordenamiento territorial y desarrollo sostenible se incorporaron en las diferentes legislaciones.

Nuestro país no fue la excepción, ya que el 27 de abril de 1992 se promulgó la Ley del medio Ambiente, promulgándose posteriormente sus reglamentos.

La Ley del Medio Ambiente tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. Por otro lado deja establecido que el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación.

El Articulo 1ro. De la Ley del medio ambiente menciona: “....tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.

Ley determina que tanto el Estado como la sociedad tienen la obligación de garantizar un ambiente sano, por lo tanto el control de calidad ambiental es de necesidad y utilidad pública, para el beneficio de la comunidad, para ello, se debe evitar realizar actividades que degraden el medio ambiente, como ser contaminar el aire, agua, suelo y subsuelo, alterar el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes protegidos por ley, alterar el patrimonio natural y cometer acciones que produzcan deterioro ambiental.

Con relación a la ley de aguas, se ha visto la necesidad de promulgar una nueva, puesto que la actual ha quedado totalmente desfasada (data de 1879). Según las costumbres de la época, la propiedad del agua correspondía al dueño de las tierras donde se encontrara este recurso. Hoy se discute la conveniencia de que el Estado sea el propietario de los recursos naturales, entre ellos el agua, para poder desarrollar políticas al respecto, de protección y control, e incluso de ampliación de sanciones cuando se realice un mal uso de este bien perecedero.

La Ley Forestal aprobada en julio de 1996 permite el desarrollo sostenible de los bosques del país, asegurando su protección y al mismo tiempo garantizando el aprovechamiento de sus recursos.

Es necesario realizar una buena educación medioambiental, desde todos los ámbitos educativos, para sentar las bases que permitan crear futuros expertos en la materia.

MARCO INSTITUCIONAL

La Ley del Medio ambiente crea la Secretaria Nacional del medio Ambiente (SENMA) que depende de la Presidencia de la República como organismo encargado de la gestión ambiental. El Secretario nacional del Medio Ambiente tendrá el Rango del Ministerio de Estado, es designado por el Presidente de la República, quienes están a cargo de formular y dirigir la política nacional del medio Ambiente.

Asimismo crea los Consejos Departamentales del Medio Ambiente en cada Departamento (CODEMA) del país como organismo de máxima decisión y consulta de nivel departamental en el marco de la política nacional del medio ambiente.

Finalmente crea las Secretarias Departamentales como entidades descentralizadas de la Secretaria Nacional del medio Ambiente, cuyas atribuciones principales son las de ejecutar las políticas departamentales emanadas de los Consejos Departamental del Medio Ambiente

CALIDAD AMBIENTAL

Intentar tan solo convencer de que el derecho al medio ambiente adecuado es un derecho humano es complicado por partida doble dado que nos enfrentamos a dos conceptos, derechos humanos y medio ambiente, cuyas definiciones distan mucho de ser precisas.

Que se ha asumido su existencia sin ningún tipo de pretensión acerca de su previa conceptualización lo prueba el texto de la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948 y el estudio de las Constituciones aprobadas las últimas décadas. Son un documento referido explícitamente al medio ambiente, es conveniente recordar que en la Declaración de las Naciones Unidas de 1948 encontramos una primera base sobre la que se ha podido asentar el derecho al medio ambiente adecuado, cuando se dice que “toda persona tiene el derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar...”. Así, posteriormente, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 hace ya referencia expresa a la necesidad de mejorar el medio ambiente como uno de los requisitos para el adecuado desarrollo de la persona.

La declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, Estocolmo 1972, establece ya un derecho del hombre a “condiciones de vida satisfactorias en un ambiente cuya calidad le permita vivir con dignidad y bienestar”. Como contrapartida a este derecho se establece el “deber solemne de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras”.

La Cumbre del Rió de Janeiro de 1992, en la que quedó patente el poder de convocatoria de la cuestión ambiental, consolidó esta evolución al señalar en su principio primero que todos los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

Finalmente podemos mencionar que en nuestra Ley del medio Ambiente también menciona que: “ Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio en sus actividades.

TEMA No.

PRODUCCIÓN AGRICOLA

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

De año en año, el crecimiento de la producción mundial de cereales es mayor que el crecimiento de la población humana. Cada año sin embargo, hay más gente en el mundo que no puede conseguir los alimentos necesarios para cubrir sus necesidades elementales. La agricultura mundial tiene la posibilidad de producir alimentos para todos, pero muchas veces no se encuentran disponibles allí donde se necesitan.

La producción agrícola en los países desarrollados es altamente subsidiaria por los gobiernos y se encuentra protegida de la competencia internacional por medio de aranceles y cuotas. Los subsidios estatales han alentado el uso excesivo de insumos, energía y productos químicos, que han causado la polución de agua y alimentos, y la degradación de los sitios rurales. Una buena parte del esfuerzo resultó en la acumulación de excedentes agrícolas y en los problemas financieros que los acompañan. Para solucionar el problema de los países desarrollados, una parte de los excedentes se ha enviado al tercer mundo, a precios relativamente bajos o como donaciones, poniendo en peligro las políticas de desarrollo agrícola de los países “beneficiados”. El caso de las donaciones de trigo a Bolivia es un buen ejemplo.

Por otro lado, la mayoría de los países en desarrollo sufre del problema opuesto: los campesinos y agricultores deben competir en un mercado abierto, sin recibir ningún subsidio, prácticamente sin ayuda técnica y con pocos incentivos monetarios. En general, deben producir con un sistema de precios que los desfavorece, en beneficio de las poblaciones urbanas y los intermediarios. El crecimiento de la población rural y su marginamiento económico han obligado a muchos productores a cultivar terrenos marginales, demasiado secos, muy pendientes o pobres en nutrientes, a aumentar la cantidad de su ganado y acortar los ciclos de rotación perdiendo la fertilidad de sus tierras y acelerando la erosión.

La seguridad alimentaria no requiere solamente de una mayor producción, sino de una mejor y más justa distribución, porque el hambre es resultado más de la falta de poder de compra que de la escasez de los alimentos. La situación puede mejorar en parte a través de una mejor distribución de las tierras y la adopción de políticas que protegen los pequeños productores y los campesinos pobres. Su bienestar (y el de toda la población) dependerá de un desarrollo rural integrado que multiplique las fuentes de trabajo tanto dentro como fuera de las labores agrícolas.

En un estudio de evaluación nutricional realizado en el ámbito nacional por el Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición en 1981, se muestra que entre un 27 y un 45.8% de niños preescolares de áreas rurales presentan talla baja en su relación a su edad, debido a una detención temprana del crecimiento por falta de nutrientes. Se considera desnutrido a un niño con peso para su edad

inferior al 90% del valor de la mediana de referencia. Con esta clasificación, según INAN, la desnutrición afecta al 57.2% de los niños en el altiplano, al 50.8% en los valles y al 31.5 en los llanos. La prevalencia en el país, en poblaciones urbanas y rurales, es de 46.5% de desnutrición. Existen deficiencias generalizadas en el consumo calórico y una falta grave de calcio, vitamina A, tiamina, riboflavina y niacina en la dieta corriente de la población. La falta de calcio se explica fácilmente por el bajo consumo de lecho y sus derivados. Las vitaminas mencionadas se encuentran entre otros alimentos, en las carnes, aunque también se puede obtener de cereales y leguminosas.

En general, la participación del sector agrícola se mantiene alrededor del 20% del producto interno bruto, por una ocupación de la mano de obra nacional que alcanza el 50%. El ingreso medio de una familia campesino que vive solamente de su tierra es de $us.400 anuales, lo que se puede explicar por el pequeño tamaño de las propiedades, la falta de capital, créditos y tecnología y la falta de sistemas asociativos de producción y comercialización. En el sector rural persiste una pobreza extrema, ya que de cada 100 habitantes pobres en el ámbito nacional, 67 son rurales, alrededor del 51% de los niños sufren de desnutrición en grado crítico.

LA EXPLOSION DEMOGRÁFICA O SUPERPOBLACION MUNDIAL

Como a nadie se le escapa, la incidencia de este factor sobre la calidad del medio ambiente es consecuencia del mayor numero de agresores al mismo, lo cual se traduce en una mayor necesidad de recursos, lo que implica una sobreexplotación de los mismos.

Podemos tener una idea aproximada de la magnitud del problema conociendo que la población mundial, que supero en el año 1987 los 5.000 millones de habitantes, y alcanzó los 7.000 millones en el año 2000, continuará creciendo durante los próximos años y será, según las previsiones de la División de las Naciones Unidas de 8.500 millones en el 2025 y de 10.000 millones dentro de cien años. Pero estas macrocifras cuando cobraran su verdadero valor en cuando se las compara con las de un pasado mas o menor cercano. Por ejemplo, en el año 2.000 han nacido tantos niños como en los quince primeros siglos de la era cristiana, y eso pese a los programas de planificación familiar. Además, el 95% de los futuros nacimientos se producirán en los países menos desarrollados, por lo que algunos expertos se muestran preocupados ante la posibilidad de que el crecimiento demográfico de las naciones desarrolladas llegue a ser nulo e insisten en la necesidad de adoptar medidas preventivas urgente.

LA NECESIDAD CRECIENTE DE ALIMENTOS

La superoblación que acabamos de comentar, conlleva una mayor demanda de alimentos, lo que representa una fuerte presión sobre los usos de suelo, que se traduce en una masiva incorporación de tierras para el cultivo. Mediante la tala indiscriminada de masas forestales, en mayores necesidades de agua para riego, en la construcción de presas, y en el uso indiscriminado de biocidas y fertilizantes, monocultivos, etc., todo lo cual tiene una influencia negativa sobre

el medio ambiente pues lleva consigo. Por ejemplo, la salinizacion de suelos, la contaminación de acuíferos y la aparición de especies resistentes a los biocidas.

El reto planeado a la agricultura del futuro, por tanto, no es solo el de dar de comer a los 10.000 habitantes que habrá dentro de cien años, sino también el de lograr el nivel de producción suficiente con un deterioro del ambiente menor del actual. Que técnicas serán necesarias para conseguir todo esto? Aunque se podrían señalar un buen numero de innovaciones, destacaremos tres categorías en razón de su importancia: las que reducen el deterioro medioambiental de los biocida y fertilizantes, las que reducen la demanda de agua para riego y las que inciden en el aumento de rendimiento de los cultivos.

CONCEPTOS RELATIVOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades y preferencia alimentarias para una vida activa y sana. Del concepto de seguridad alimentaria surgen tres elementos relativos: disponibilidad, estabilidad y acceso.

La disponibilidad se refiere al grado de suministro de alimentos existente. Esta es óptima cuando dichos suministros son suficientes para satisfacer las necesidades de consumo. La disponibilidad son autosuficiencia y autonomía.

La autosuficiencia, consiste en satisfacer las necesidades alimentarias, en los posible con suministros internos (producción interna), reduciendo al mínimo la dependencia del comercio (importaciones de alimentos)

La autonomía alimentaria, considera las posibilidades del comercio internacional manteniendo un cierto nivel de producción interna de alimentos y creando capacidad de importar del mercado mundial cuando hace falta. El comercio se constituye en una opción de política para su estrategia de seguridad alimentaria ya que permite complementar los suministros internos para satisfacer las necesidades, reduce la variabilidad cíclica de los suministros y favorece el crecimiento económico. Sin embargo la autonomía presenta riesgos como la incertidumbre de la oferta y los precios del mercado mundial. Asimismo, para los países con déficit crónico de su balanza comercial no resulta una política muy acertada.

LA INSEGURIDAD ALIMENTAIRA

Existe inseguridad alimentaria cuando las personas están desnutridas a causa de insuficiente disponibilidad material de alimentos, limitaciones de acceso social o económico y/o consumo insuficiente de alimentos. Las personas expuestas a la inseguridad alimentaria, son aquellas cuya ingestión de alimentos está por debajo de sus necesidades energéticas mínimas, así como las que muestran síntomas físicos causados por carencias de energía y nutrientes como resultado de una alimentación insuficiente o desequilibrada. La

inseguridad alimentaria se traduce en los problemas de subnutrición y deficiencia de micro nutrientes.

Es inseguridad alimentaria transitoria, cuando es de carácter cíclico o estacional y se traduce en una reducción temporal de la ingestión suficiente de nutrientes.

TEMA No.

FICHAS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Según lo establecido en los Art. 21 y 96 de la Ley, es deber de todas las personas naturales y jurídicas informar a las autoridades ambientales competentes cuando sus actividades afecten o puedan afectar al medio ambiente, así como cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia ambiental

FICHA AMBIENTAL

La ficha ambiental es el documento técnico que marca el inicio del proceso de evaluación de impacto ambiental EIA, este constituye en instrumento para determinar la categoría de estudio llamado Estudio de Impacto Ambiental. Por otra parte este documento tiene categoría de declaración jurada, incluyendo información sobre proyectos, obras o actividades, la identificación del impacto ambiental de posibles soluciones para impactos negativos.

IMPACTO AMBIENTAL

Es todo efecto que se manifieste en el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carácter positivo o negativo.

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO.

El estudio de evaluación de impacto ambiental esta destinado exclusivamente a identificar y evaluar las potencias impactales positivos y negativos que puedan causar la implementación, operación futura incluida mantenimiento, abandono de un impacto de un proyecto obra o actividad con el fin d establecer las correspondiente medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos o por otro lado de incentivar las que sean positivas. El Estudio de evaluación de impacto tiene carácter de declaración jurada, pudiendo ser aprobado o rechazado por autoridad ambiental.

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurídico- técnico- administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos. Todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pública competentes.

Otra definición la considera como el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente.

Los proyectos sujetos a EIA pueden ser, por ejemplo, la construcción de una represa hidroeléctrica, un puente o una fábrica; la irrigación de un gran valle, el desarrollo de una zona portuaria, el establecimiento de un área protegida o la construcción de un nuevo complejo de viviendas. El informe de EIA identifica los problemas ambientales potenciales y las medidas para reducir los efectos ambientales adversos del proyecto.

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La declaración de impacto ambiental, es el instrumento publico expedido por la autoridad ambiental competente, en el cual se determina teniendo en cuenta los defectos posibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada. El procedimiento para su otorgamiento se establece en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

El Art. 24 de la Ley del Medio Ambiente menciona: .- “ .... se entiende por Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimiento administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente”.

Impacto ambiental (IA) es la alteración, modificación o cambio en el ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud complejidad originado o producido por los efectos de la acción o actividad humana. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, o una disposición administrativo – jurídica con implicaciones ambientales. Debe quedar explícito, sin embargo, que el término impacto no implica negatividad, ya que este puede ser tanto positivo como negativo.

OBJETIVOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Los objetivos generales son:

- Promover a los niveles decidores, información sobre los efectos ambientales del proyecto propuesto, para evaluar las distintas opciones sobre su ejecución.

- Producir, en la medida de los posible, proyectos adecuados ambientalmente.

La metodología respecto de la EIA depende directamente del tipo de proyectos obre el que se va a aplicar, de las características ambientales del lugar del lugar de implantación del proyecto y de la intensidad y extensión de los posibles impactos generados. Existiendo una serie de lineamientos básicos, una Evaluación de Impacto Ambiental suele girar en torno a las siguientes tres etapas:

- La primera consiste en predecir e identificar las alteraciones producidas por el proyecto, incluso identificar la relación causal de cada posible

alteración, el análisis de los objetivos y acciones susceptibles de producir impacto, así como la definición de diagnostico del entorno. Este diagnóstico comprende la visualización de elementos capaces de ser modificados, el inventario de estos elementos y la valoración del inventario.

- La segunda etapa consiste en la identificación y predicción de los impactos ambientales. Si existe mas de una alternativa de proyecto, se deberá hacer la valoración de impactos para cada una de ellas, lo que posteriormente hará posible una comparación de dichas alternativas, así como la selección de las más adecuada. En esta etapa se predice o calcula la magnitud de los indicadores del Impacto.

- La ultima etapa comprenderá la interpretación de los IA y la selección de medidas correctivas y de mitigación, la definición de impactos residuales después de aplicar esas medidas, el programa de vigilancia y control de alteraciones y, en caso de que sean necesarios, los estudios complementarios así como el plan de abandono y recuperación.

LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES

La licencia ambiental es el documento jurídico-administrativo otorgado por la autoridad ambiental competente al representante legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental.

Las licencias tienen vigencia por el lapso de 10 años, las mismas que pueden ser renovadas.

Las licencias ambientales quedarán sin efecto:

- cuando el plazo hubiera llegado a su término y no existiera solicitud de renovación.

- Por renuncia del solicitante.- Por modificación o ampliación de la actividad inicial.- Por incumplimiento a la legislación ambiental- Por incumplimiento a lo establecido en los documentos aprobados por la

autoridad ambiental competente.

TEMA No. 4

RECURSO AGUA

La ciencia define al agua como: la combinación de un cuerpo formado por la combinación de un volumen de oxigeno y dos de hidrógeno, que en su estado liquido es inodoro, incoloro e insípido, en grandes masas, que refracta la luz, disuelve muchas substancias, se solidifica por el frío, se evapora por el calor y forma la lluvia, las fuentes, los ríos y mares.

CLASES DE AGUAS.-

- Aguas Alumbradas, son las que por obra del hombre brotan a la superficie.

- Aguas corrientes, son los cursos de agua dulce, sean naturales o artificiales, desde los ríos hasta los arroyos y desde los canales hasta las acequias. El servicio urbano de aguas para beber, servicios higiénicos del hogar y de la población en general, cuando la conducción utiliza una red de caños y tuberías.

- Aguas durmiente o estanques, son las carentes de desagüe, como por lo común son los lagos, lagunas y estanques.

- Aguas fluviales son las de los ríos, utilizables para riegos y para beber. En menos casos, para la navegación.

- Aguas muertas, dormidas o estancadas, son las acumulaciones de ese líquido que aparentemente no corren aun que lo hagan en forma imperceptible, como los lagos, lagunas, represas y estanques. Los dos primeros, de la naturaleza y obra del hombre, los dos últimos. Los lagos y lagunas que únicamente se distinguen por su extensión, y pertenecen al Estado, las represas y los estanques pertenecen al dominio privado o al público según la naturaleza pública o privada del lugar en que se hayan construido o la finalidad a que se haya destinado su construcción

- Aguas pluviales, son las procedentes de las lluvias, en tanto conserven su individualidad, mientras no se mezclen con otras de distinta naturaleza, como las de un río, las de mar, las lacustres, etc. Las aguas pluviales solo son objeto del derecho en el momento de caer a la tierra, por ello su condición legal depende de los predios que las reciban o por los cuales discurran.

- Aguas sobrantes, son las que un propietario no aprovecha. Las de cualquier clase, desde que salen del dominio de alguien.

- Aguas subterráneas, llámese así las que se encuentran o discurren por debajo de la superficie terrestre. Considérense aguas subterráneas las freáticas, las corrientes subálveas. Todas ellas pertenecen al dominio privado del superficiario, aun cuando, en lo que se refiere al dominio de las aguas corrientes subterráneas la doctrina no es unánime.

- Aguas surgentes, son las que brotan del interior de la tierra.- Aguas vertientes manantiales, son las que, procediendo del interior de la

tierra, afloran a la superficie. La diferencia entre vertiente y manantial es puramente geológica o hidrológica, pero carece de importancia jurídica. Pertenecen al propietario del predio en que emergen.

DISPOSICIONES LEGALES

El Art. 136 de la Constitución Política del Estado nos dice: “ Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a lo que la Ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento. II. La Ley establecerá las condiciones de este dominio, así como las de su concesión y adjudicación a los particulares.La Sección II. De la Servidumbre de acueducto en el Art. 266 del Código Civil se refiere a la Servidumbre forzosa de acueducto. I. El propietario de un fundo tiene derecho a conducir por los fundos vecinos el agua que se precise para usos agrarios o industriales.II Esta servidumbre puede establecerse temporal o perpetuamente exceptuándose de ella las casa, patios, jardines y otras dependencias.Art. 267 Condiciones.- Quien ejerce el derecho concedido en el artículo anterior debe justificar que puede disponer del agua, que ella es suficiente para el uso al cual se la va a destinar y que el paso pedido es el más adecuado y menos perjudicial para el fundo sirviente.Art. 272 Acueducto para el servicio de dos o más propiedades. I. Dos o más propiedades pueden también pedir el establecimiento de la servidumbre de acueducto para el regadío de sus fundos por el sistema de mitas o turnos.II. Los solicitantes deben convenir previamente sobre los porcentajes con los que contribuirán al pago de la indemnización y otros gastos así como sobre los turnos.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 36.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un recurso natural básico para todos los procesos vitales. Su utilización tiene relación e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su protección y conservación es tarea fundamental del Estado y la Sociedad.

Art. 37.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y conservación de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.Art. 38.- El Estado promoverá la planificación, el uso y aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propósito de asegurar su disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la población.Art. 39.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de las aguas o la degradación de su entorno.Los organismos correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las aguas.

CONTAMINACIÓN DEL AGUA

A pesar de su aparente abundancia, el agua dulce es uno de los recursos naturales más limitados y críticos para una humanidad en constante crecimiento. El agua se encuentra además muy mal distribuida en la biosfera. De los 150 millones de Km2 que forman los continentes del globo, 40 millones son desiertos en contraste, 15 millones de Km2 se encuentran cubiertos de hielo y nieve permanentes y 22 millones son tierras de permafrost, es decir se encuentran siempre congeladas, por lo menos en profundidad. En los países desarrollados, el agua es a menudo derrochada, en los países pobres, el agua limpia falta, tanto para el consumo humano como para la agricultura.

Ninguna entidad nacional boliviana realiza programas consistentes para el diagnóstico y el control de la contaminación de los cuerpos de agua, si bien existen muchas instituciones relacionadas con su uso y manejo, que no trabajan en forma coordinada. La legislación es insuficiente y no se aplica. El Código de Salud contiene por ejemplo disposiciones jurídicas que regulan el lanzamiento de residuos industriales en ríos y lagos. También en el Código de Minería se imponen aspectos de control de los impactos en el medio ambiente, pero ninguna de estas disposiciones se cumplen, por falta de un organismo competente que regule y sanciones actividades contaminantes.

A pesar de conocerse que muchos cuerpos de agua se encuentran contaminados, se carece en general de información precisa sobre el grado y naturaleza de la contaminación. Una de las mayores causas de contaminación en Bolivia es la industria minera, entre los contaminantes que produce se encuentran ácidos, bases, iones metálicos y no metálicos. Entre los metales pesados más peligrosos se tiene el cobre, zinc, cadmio, cromo, plomo, arsénico y mercurio. El mercurio es utilizado en grandes cantidades en la extracción del oro y contamina varios ríos de la cuenca amazónica. El arsénico y el plomo provienen de las plantas de concentración de estañó contribuyen a la contaminación de lagos y ríos de la región andina. Un estudio realizado por una misión británica en el lago Poopó y sus afluentes, reveló la presencia de plomo en el río Antequera en concentraciones muy altas. También se encontraron otros metales en concentraciones relativamente altas como el cromo, cadmio y cobalto.

Otras industrias lanzan también, en forma indiscriminada e incontrolada, residuos orgánicos, o inorgánicos a los cauces de los ríos. Mataderos, curtiembres, fábricas de alimentos y bebidas y muchas otras vierten residuos no tratados directamente a los ríos que atraviesan los centros urbanos, como el Choqueyapu en La Paz o el río Rocha en Cochabamba. También se acumulan en los ríos, lagos y lagunas, detergentes que modifican las propiedades del agua, se descomponen lentamente y contienen fosfatos, que causan un excesivo crecimiento de algas y llevan a la eutrofización del agua.

Se han realizados algunos trabajos y ensayos de descontaminación de agua que contiene metales pesados por medio de la totora, que posee la propiedad de acumular cationes en sus rizomas y tallos. Los resultados muestran que la totora puede ser una ayuda importante en la purificación de aguas

contaminadas. Los metales biológicamente concentrados pueden incluso ser recuperados, después de la incineración de las plantas saturadas. Actualmente se realizan investigaciones que muestran que las plantas de totora eliminan también bacterias que se encuentran en el agua, llegando así a purificar agua contaminada biológicamente

El procesamiento de la hoja de coca para la obtención de cocaína es otra actividad muy contaminantes, porque lanza a los cuerpos de agua cantidades importantes de ácido sulfúrico y clorhídrico, gasolina, kerosén, acetona, éter y otros solventes, además de papel higiénico. También la lucha contra la droga contribuyó a la contaminación de suelos y agua por el uso de herbicidas para la erradicación de los arbustos de coca.

La contaminación del agua que más afecta a la población, sobre todo urbana, es sin embargo la contaminación biológica. La mayor causa de mortalidad infantil es la diarrea, síntoma de enfermedades gastro-intestinales transmitidas por el agua (tifoidea, salmonelosis, enteritis, etc.) Solamente el 40% de las habitaciones urbanas tienen acceso al agua potable y el 20% tiene algún sistema de disposición de excreta, sea por alcantarillado, pozo ciego o fosa séptica. En la mayoría de las calles, fuera del centro mismo de las ciudades, las aguas usadas corren al aire libre y sirven de lugar de juego para los niños, cuando no para lavar, ropa, utensilios de cocina o enjuagar recipientes para la venta domiciliaria de leche. Incluso las casas que poseen alcantarillado, envían las afluentes hacia los ríos sin ningún tipo de tratamiento previo. Estas aguas contaminadas son usadas río abajo para el riego de hortalizas, con la consiguiente prevalencia de enfermedades transmisibles y parasitosis, como la cisticercosis y varios protozoarios intestinales.

Las fuentes de agua potable para las capitales de departamento tienen su origen, principalmente, en los ríos y aguas de deshielo. En Santa Cruz y parte de Oruro se usan aguas subterráneas. En general se observa que el tratamiento del agua potable es deficiente y que existe una gran cantidad de sedimentos. Parte del agua de La Paz proviene de la laguna Milluni y debe ser tratada con altos costos para eliminar los contaminantes que provienen de la mina del mismo nombre.

TEMA No.

PROBLEMAS ATMOSFÉRICOS GLOBALES

Las alteraciones en la superficie del planeta debidas a la indiscriminada intervención del hombre se han intensificado tan rápidamente, tanto en ritmo como en extensión, que científicos de todos los países y organizaciones internacionales se han lanzado a una denodada lucha para limitar las proporciones del impacto humano sobre el sistema terrestre. Cada vez son mas los países que se han dotado de una legislación que regula la realización de estudios sobre los desastrosos efectos que la ejecución de determinados proyecto y actividades puedan tener sobre el medio ambiente. Y aunque hay que reconocer que el hombre, como parte integrante de la Tierra, no ha sido ni será ajeno a su evolución y que su interferencia forma también parte del orden natural, esta intervención ha de ser respetuosa con el entorno y controlada, puesto que los cambios climáticos habitados en los últimos años, así como los que se prevén a corto y medio plazo, se ven directamente influido por la actividad humana.

Además de los problemas ocasionados en el ámbito local por la presencia de los contaminantes mayoritarios en el aire (monóxido de carbono(CO), óxidos de azufre (SOx), óxidos de nitrógeno (NOx), partículas den suspensión y plomo), la variación de la composición normal de la atmósfera produce alteraciones macro ecológicas o globales entre las que se destacan:

LLUVIA ACIDA.

La lluvia ácida es el resultado de la incorporación de sustancias ácidas principalmente ácido sulfúrico y en menor grado ácido nítrico al agua de lluvia.

En condiciones normales del pH2 de la lluvia es ligeramente ácido y oscila alrededor de 5,6 debido a que contiene disuelto una pequeña cantidad de CO2 atmosférico que al reaccionar con el agua de las nubes da lugar a la formación de ácido carbónico.

Actualmente, la acidez normal del agua de lluvia ha aumentado en muchas zonas industriales. El pH de la lluvia en el nor este de los Estados Unidos y en la zona oeste de Europa durante los últimos años resulta ser de 4 y a veces menor.

Los bajos valores del pH observados, son principalmente el resultado de la disolución de óxidos de azufre y óxidos de nitrógenos presentes en la atmósfera. Estos óxidos proceden en su mayoría de la combustión de los combustibles fósiles o de fuentes naturales como las erupciones volcánicas.

Una vez en la atmósfera dichos óxidos se transforman mediante una serie de reacciones en ácido sulfúrico y ácido nítrico que rebajan el pH del agua de lluvia.

En los sistemas ecológicos los efectos de la lluvia ácida son graves, ya que las disoluciones ácidas pueden alterar la química del suelo y del agua de ríos y lagos, y afectar materiales, animales y plantas.

EFECTO INVERNADERO

El aumento de la concentración de CO2 atmosférico, como consecuencia de la combustión de los combustibles fósiles y la deforestación del planeta, parece ser que puede provocar cambios climáticos, lo que constituye uno de los problemas medioambientales de carácter general que más preocupan en la actualidad.

Se conoce como efecto invernadero el calentamiento del planeta como consecuencia de la absorción de la radiación infrarroja por el CO2 y otros gases presentes en la atmósfera. El esquema general del proceso es el siguiente: la radiación procedente del sol atraviesa la atmósfera y se convierte en radiación infrarroja en la superficie terrestre, escapando de nuevo a la atmósfera donde es absorbida por las moléculas de CO2 y otros gases invernadero, a consecuencia de lo cual se produce el calentamiento terrestre.

De seguir la tendencia observada, y basándose en complicados modelos matemáticos, la temperatura de la tierra podría aumentar unos 3 grados centígrados en este siglo que hemos comenzado. Numerosos investigadores predicen en general un aumento global de la temperatura de la tierra de 0.3 grados centígrados por década hasta el año 2050 todo lo cual acarrearía numerosos problemas medioambientales, entre los que se pueden destacarse el incremento de huracanes, el aumento del nivel medio del mar como consecuencia de la fusión de glaciares, y las implicaciones que ello representa para todas las ciudades costeras del mundo. Recordemos a este respecto que más de la mitad de la población mundial vive en ciudades costeras. En EE UU en concreto, mas de la mitad de la población vive a menos de 50 millas de la costa.

DISMINUCIÓN DE LA CAPA DE OZONO

La atmósfera se encuentra estructurada en capas concéntricas que se diferencian por su altitud, temperatura y concentración de ozono. La estratosfera es la capa que se extiende aproximadamente desde los 12 Kms. hasta los 50 Kms. y la máxima concentración de ozono se encuentra alrededor de los 20 Kms. en la llamada capa de ozono.

El ozono es el compuesto responsable de absorber la radiación ultravioleta de onda corta procedente del sol que es la más energética y la más dañina desde el punto de vista biológico y por tanto, la capa de ozono se hace imprescindible para la vida y la aparición de un agujero en la capa de ozono representa una catástrofe en el ámbito planetario.

El agujero de la capa de ozono se detecto por primera vez en 1983, y desde entonces aparece cada septiembre, cuando comienza la primavera antártica la intensidad de las radiaciones solares es mayor. Hasta hace relativamente poco

tiempo se consideraba además un fenómeno localizado en el polo Sur. Recientemente se ha constatado también la aparición de un agujero en la capa de ozono, igualmente estacional, en el Ártico.

Las consecuencias biológicas que se derivan de una disminución de la capa de ozono son evidentes, ya que la exposición a las radiaciones UV pueden ocasionar quemaduras en la piel, y la exposición prolongada puede provoca cáncer de piel, sobretodo en los individuos de tez clara.

FACTORES DE PRESION SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Pese a lo mucho conseguido a nivel medioambiental en las últimas décadas, queda aun mucho por hacer tanto en los países industrializados como en los países en vías de desarrollo.

En caso de los países industrializados la emisión del CO2 y óxidos de nitrógeno siguen aumentando, la exposición de los seres humanos a contaminantes tóxicos continua siendo preocupante, las aguas subterráneas están cada vez mas contaminadas, la destrucción de hábitat naturales prosigue, la degradación del suelo constituye un problema importante en diversas regiones, y existen numerosas especies catalogadas como amenazados y en peligro de extinción.

Por su parte en los países en vías de desarrollo, que son lo que tienen los problemas medioambientales más graves, la insuficiencia de servicios de saneamiento y suministro de agua potable, la escasez del recurso agua, la degradación del suelo y la desertización, la contaminación del aire en el interior de las viviendas, la explotación excesiva de los recursos naturales y el deterioro de los asentamientos humanos, son los problemas ambientales más agobiantes de estos países y están fuertemente ligados a la presión demográfica y a la pobreza, problemas a su vez complejos y multidimensionales con orígenes tanto en el ámbito nacional como internacional.

Como ha quedado puesto claramente de manifiesto en los párrafos anteriores, los problemas medioambientales abarcan muchos mas aspectos que la simple contaminación ambiental, lo que dificulta su correcto tratamiento.

Entre estos podemos indicar que los siguientes son algunos de los problemas medioambientales más importantes que de forma global afectan a la comunidad internacional.

PERDIDA DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La diversidad biológica se ha sometido a presiones cada vez mayores, como consecuencia de la destrucción de hábitat y la perturbación de los ecosistemas. Al margen de las implicaciones ecológicas, ello puede afectar a la posibilidad de desarrollar nuevos productos, sobre todo alimentos y medicinas.

DEFORESTACION

Los niveles de deforestación de las zonas de pluviselva tropical y subtropical, del orden de 16 millones de hectáreas anuales, pueden agravar otros problemas medioambientales, dada la función que cumplen los bosques como sumidero de CO2 y como soporte de diversidad biológicas.

CONTAMINACIÓN DE LOS MARES Y SOBREEXPLOTACIÓN DE RECURSOS PESQUEROS

La alteración de la calidad de las aguas marianas de numerosos áreas del planeta, y el agotamiento de los recursos pesqueros de la mayor parte de los caladeros de pesca, pueden tener importantes efectos sobre el abastecimiento de alimentos en el futuro.

DEMANDA CRECIENTE DE LA ENERGIA

De acuerdo con la Agencia Internacional de la Energía en el año 2010 se consumirá en el mundo 2.3 veces más energía que en el año 1971.

Estas mayores necesidades de energía, especialmente en los países en desarrollo como factor ineludible de crecimiento, plantean por una parte la pregunta de hasta cuando duraran las reservas de combustibles fósiles y de otra la necesidad de desarrollar otras fuentes de energía que sean renovables, (solar, eólica, geotérmica) y que no den lugar a la emisión de contaminantes.

Los anteriores problemas están fuertemente ligados a la presión demográfica y a la necesidad creciente de alimentos.

TEMA No.

AGROECOLOGIA

LAS VENTAJAS DE LA AGRICULTURA ANCESTRAL

Alrededor del 60% de la tierra cultivada del mundo se trabaja todavía con métodos tradicionales y de subsistencia. Esta agricultura tiene la ventaja de una larga evolución cultural y biológica y se adapta a las condiciones locales, porque se ha beneficiado por siglos de experimentación. Los pequeños agricultores han heredado sistemas agrícolas complejos que han funcionado aún en condiciones ambientales adversas. Estas prácticas fueron diseñadas para optimizar la productividad a largo plazo y asegurar la seguridad alimentaria de la familia, más que maximizar un beneficio económico a corto plazo. Generalmente los insumos se originan en la región misma y la mayor parte de la energía vine del trabajo humano y la tracción animal. Estos sistemas conservan los recursos, restauran los nutrientes del suelo y poseen mecanismos integrados de control de plagas.

Las comunidades rurales poseen un buen conocimiento de los ecosistemas locales y de las especies y saben como aprovecharlos en forma sostenible. Incluso cuando la población aumenta en número, viéndose así obligada a destruir una parte de su entorno para sobrevivir, esto no quiere decir que todo aquel conocimiento haya desaparecido, o pedió su validez, sino tan sólo que han cambiada las condiciones de su aplicación. Valdría la pena mantener o restablecer numerosos métodos tradicionales de manejo de los recursos vivos, ya sea en su forma original o modificados. La eficacia de estos sistemas puede mejorarse, no al reemplazarlos por otros completamente nuevos, sino al identificar aquellos elementos que podrían ser mejorados. El rescate de los conocimientos tradicionales es una prioridad ante la aculturación acelerada de la población rural debida a la introducción de técnicas “modernas” o convencionales, de tipo comercial.

A pesar de los incrementos indiscutibles de la producción agrícola moderna, química y mecanizada, el progreso obtenido ha estado acompañado en muchos casos por una fuerte degradación ambiental y muchos problemas socio-económicos. Los problemas asociados con la agricultura moderna se intensifican cuando las técnicas desarrolladas en las condiciones ecológicas muy diferentes de los países industriales son transferidas a países en vía de desarrollados en las condiciones ecológicas muy diferentes de los países industriales son trasferidas a países en vía de desarrollo, sin ninguna adaptación a las condiciones locales. Es muy posible que la solución se pueda encontrar en una mezcla intencional de tecnología tradicional y moderna, que debe basarse en una investigación y experimentación científica y seria. Sin embargo, no se puede separar los problemas biológicos del contexto económico y social en el cual se desarrollan las actividades agrícolas.

En la agricultura moderna convencional, se han modificado los ecosistemas de vastas regiones, sustituyendo la diversidad del medio ambiente natural por

sistema mucha más simples, con un número pequeño de plantas y animales domesticados. Esta forma de simplificación alcanza su expresión extrema en los monocultivos. Los ecosistemas artificiales requieren empero una constante intervención del hombre para funcionar.

EL ENFOQUE AGRO ECOLÓGICO

“En veinte años más, vivirán en la tierra doce mil millones de personas, de las cuales una buena parte sufrirá constantemente de hambre. Una mayor conciencia ecológica en el momento de hacer política, en el sentido de tomar medidas ambientales preventivas, significa que debemos cerrar los ciclos de materia y reducir al mínimo la producción de desechos y las pérdidas de energía”.

En los últimos años ha aumentado considerablemente el número de grupos de agricultores “orgánicos” o “biológicos! Tanto en Estados Unidos como en Europa, que se oponen al uso de agroquímicos, sean éstos fertilizantes químicos o plaguicidas. Por otras parte, los pequeños agricultores de los países subdesarrollados han practicado el mismo tipo de agricultura en forma ancestral, simplemente por falta de acceso a los mercados de insumos agrícolas. Estudios recientes han mostrado que, a pesar de su aparente “atraso”, estos sistemas agrícolas tienen fundamentos ecológicos racionales y presentan muchas ventajas en cuanto a estabilidad y productividad. El enfoque agro ecológico considera los sistemas agrícolas como ecosistemas complejos, en los cuales se debe estudiar tanto los ciclos de nutrientes, las transformaciones de la energía, y los procesos biológicos, como las interrelaciones socio-económicas del agro. No se busca la maximización de la producción de un competente particular, sino la optimización del funcionamiento del agro ecosistema como un todo.

Para hacer funcionar un agroescosistema se debe conocer y tomar en cuenta la producción primaria del lugar, la capacidad de uso de la tierra y las formas de vida de la vegetación natural. De este modo el agro ecosistema podrá imitar la estructura y la productividad de la vegetación natural. Por ejemplo, es posible hacer crecer cereales en una pradera natural, pero una plantación de frutales necesitaría excesivo riego y abono para prosperar en este lugar. Por otro lado, cultivar maíz en una selva tropical, no utiliza al máximo la capacidad de este ecosistema, que podría ser aprovechado por la agrosilvicultua, que respeta los varios estratos superpuestos del bosque natural.

Los sistemas más integrados de agricultura ecológica se orientan a lograr el aumento de la eficiencia fotosintética de las plantas cultivadas, mediante el mejoramiento de la arquitectura de la planta, el uso de plantas C4, es decir aquellas que realizan la síntesis glucosa en una forma más eficiente con temperaturas relativamente altas, la adopción de patrones de siembra apropiados, etc. También trata de mejorar el manejo del suelo, mediante una labranza mínima, el uso de leguminosas como cultivos de cobertura y abono verde, de abonos orgánicos, micronizas y bacterias simbióticas que fijan el nitrógeno, etc. El manejo del agua de riego se puede hacer por medio de técnicas de goteo o usando potes de arcilla enterrados, lo que evita el

desperdicio por evaporación, el uso de “mulches” (paja u otros material) para cubrir el suelo y de cortinas rompe-vientos también ayuda a disminuir la evaporación excesiva. Finalmente, el manejo de las plagas y malezas se hace en forma ecológica, a través de cultivos mixtos y preservando áreas de refugio para los enemigos naturales de las plagas. Todo ello implica que la agro biología moderna no es una práctica sencilla y requiere muchos conocimientos científicos para ser aplicada correctamente. Sin embargo, la tradición campesino de muchos siglos ha logrado un sistema funcional de cultivos muy similar por ensayos sucesivos, que se mantiene en el saber y la cultura populares y que no se puede dejar perder.

ALGUNOS PROBLEMAS CAUSADOS POR LA REVOLUCION VERDE.

En muchos países del Tercer Mundo la “Revolución Verde” ha reemplazado las variedades tradicionales de plantas cultivadas por variedades de arroz, trigo y maíz, seleccionadas para la obtención de altos rendimientos, pero que exigen la aplicación de fertilizantes, herbicidas, insecticidas y una irrigación cuidadosa. El programa se inició en los años 50 en México a iniciativa de la fundación Rockefeller. El mayor esfuerzo se dedicó a la producción de trigo híbrido enano de rápida maduración y que respondiera a aplicaciones masivas de fertilizantes. En los años 60 el Instituto Internacional de Investigación de Arroz en las Filipinas desarrolló un arroz híbrido con características similares. La revolución verde se difundió a la India, Pakistán, Kenia y muchos otros países. El resultado fue un aumento importante en la producción de alimentos, que hizo pensar que se había resuelto el problema de las hambrunas en el mundo. Los rendimientos de granos se triplicaron en todos los lugares donde se podía proveer riego, fertilizantes, maquinaria agrícolas, pesticidas e hidrocarburos.

Paradójicamente, al mismo tiempo que la producción aumentó también la pobreza de los pequeños agricultores. En efecto, el alto costo de los insumos desfavorece a los campesinos que no tienen acceso a capitales ni créditos. Empezó en muchos lugares un proceso de concentración de tierras en manos de los más ricos, marginalizando a los pequeños agricultores a tierras poco productivas y aumentando el desempleo rural.

Cuando se presentaron condiciones de sequía durante los años 70, se vio que los nuevos cultivos “milagrosos” producía menos que las variedades tradicionales. Los extensos monocultivos de trigo y arroz eran demasiado susceptibles al ataque de plagas y enfermedades a pesar de, o posiblemente debido a, el masivo empleo de pesticidas. El empobrecimiento extremo de la variedad genética de las plantas cultivadas había disminuido su resistencia a las plagas y los factores climáticos adversos.

Una comparación realizada en el valle de Pocona, en el departamento de Cochabamba, muestra que la introducción de paquetes tecnológicos de tipo “revolución verde” para cultivos de maíz no tiene necesariamente los resultados esperados. En este caso, la rentabilidad de un cultivo tradicional era el 141%, en el caso de los cultivos “mejorados” de un proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo, la rentabilidad era de solamente 25% sobre las sumas invertidas,

resultando al final en el endeudamiento de los campesinos, sin lograr mayores ganancias que antes.

A partir de 1974 ya no se habló mucho en el mundo del milagro de la revolución verde, y el optimismo para resolver la crisis mundial de alimentos decayó. En muchas regiones, los expertos por fin empezaron a tomar en cuenta las prácticas y los conocimientos tradicionales de los campesinos para tratar de aumentar la productividad, sin aumentar la inversión en dinero y energía. Se dieron cuenta entonces que algunos de los viejos métodos eran realmente buenos. La revolución verde está cediendo ahora el terreno a una nueva estrategia, tener los elementos más productivos de los poli cultivos tropicales y mejorar los otros sobre la base de prácticas ecológicas. La práctica del poli cultivo o de los cultivos mixtos es una estrategia tradicional para promover la diversidad de la dieta y la de fuente de ingresos, la estabilidad de la producción, la minimización de los riesgos, la disminución de la incidencia de los insectos y las enfermedades, el uso eficiente de la mano de obra, la intensificación de la producción con recursos limitados y la maximización de ingresos con niveles bajo de tecnología.

EL USO DE ABONOS ORGANICOS.

En los últimos años, el uso de fertilizantes químicos importados se ha hecho más frecuente en el cultivo de la papa en Bolivia. Su empleo permite que se deje el terreno en barbecho durante menos tiempo, lo que a su vez resulta en una mayor incidencia de nematodos y enfermedades en las plantas y un uso más intensivo de pesticidas. La producción de la papa bajó a pesar del siempre creciente uso de fertilizantes químicos, el cual se incrementó en un 15% anualmente. Debido al alza de precios de los insumos, se debe producir ahora el doble de papas para comprar la misma cantidad de insumos químicos. Los experimentos realizados por el proyecto Agro biología en Cochabamba demostraron que el uso de abonos frescos y de compost daba como resultado una cosecha de papas similar a la obtenida con el uso de fertilizantes químicos. En suelo neutro, se obtuvieron mayores cosechas con abonos orgánicos que con fertilizantes importados. En Bolivia, los abonos orgánicos y los suelos son generalmente deficientes en fósforo disponible, por lo que se debe buscar una fuente alternativa para este elemento, como la harina de hueso.

Una técnica interesante es asimismo el uso de abono verde, especialmente de leguminosas como Lupinus mutabilids. Un factor limitante puede ser por supuesto la disponibilidad de estiércol y el costo de su transporte, debido al volumen importante que representa. Una fuente importante de abono podrían ser los desechos urbanos que actualmente causan tantos problemas de contaminación ambiental. El tratamiento de las basuras exige conocimientos técnicos de selección y compostaje para evitar la incorporación de metales pesados y otros productos tóxicos, para las plantas y los microorganismos. La tecnología del biogás podría permitir un doble aprovechamiento de los desechos orgánicos. El metano obtenido del funcionamiento de un pequeño biodigestor puede producir energía para una vivienda (cocción de alimentos y alumbrado), a condición de que exista el aporte de biomasa suficiente para su funcionamiento continuo. A una escala mayor, se podría pensar en la

producción de energía y bioabono a partir de desechos orgánicos urbanos que actualmente no prestan ninguna utilidad.

El uso de bosta animal como combustible es tradicional en los Andes. Encima de los 3.700 m, es bastante difícil encontrar árboles, haciendo imposible usarlos como una fuente de combustible. Si bien una parte de las necesidades son cubiertas con tola o yareta, el empleo de estas plantas lleva a la desprotección de suelos frágiles y facilita su erosión. Comúnmente se usan los excrementos de llamas y vacas para la cocina, el guano de oveja se destina al abonado de los cultivos. Esta práctica tiene una base racional, los análisis de laboratorio muestran que el abono de oveja es mas concentrado y produce una actividad bacteriana más inmediata para la formación de humus. Contiene asimismo mayores cantidades de nitrógeno, calcio y potasio. Por otro lado, la taquia de llama o de vaca tiene un mayor contenido calórico que lo hace mas apropiado como combustible. La disponibilidad de fuentes de energía alternativas permitiría el uso mayor de abonos orgánicos que seguramente aumentarían la producción agrícola.

AGRICULTURA TRADICIONAL

En la mayor parte de los países en desarrollo, l a agricultura tradicional se ha visto despreciada como base de un desarrollo acelerado. Se propuso más bien la industrialización, para la sustitución de importaciones, y el fomento de la exportación de unos pocos productos agrícolas (algodón, caña y soya) o de materias primas (recursos no renovables y madera). La falta de inversión en la infraestructura indispensable para la producción de los pequeños agricultores es patente. El resultado de estas políticas evidentemente fue una decepción, de nuevo, Bolivia es un buen ejemplo. La exportación de materia prima, sobre todo de minerales, fue la base de la economía boliviana desde los tiempos de la colonia. Después de la revolución de 1952, el gobierno trató de reducir la dependencia del país de las exportaciones de estaño, incrementando la producción de minerales no tradicionales y de productos petroleros. Al mismo tiempo se fomentó la producción nacional de ciertos alimentos que anteriormente debía importarse, a través del desarrollo de las actividades agrícolas empresariales de la región de Santa Cruz.

Poco se hizo empero para mejorar la agricultura en las zonas tradicionales. La mayoría de los programas, especialmente los proyectos de colonización que debían reducir la presión poblacional, se han dirigido a aliviar los síntomas más que a eliminar las causas del atraso de la agricultura, como por ejemplo los precios bajos de los productos agrícolas y la falta de infraestructura.

La agricultura, boliviana presenta así un marcado carácter dual, entre la pequeña producción de subsistencia alimentaria, con escasos excedentes, y la producción comercial de algunas grandes empresas fuertemente dependientes de créditos y tecnología importada. Este sector es el único que aplica agroquímicos en cantidad apreciable y emplea mano de obra asalariada y maquinaria. La agricultura de subsistencia en cambio es intensiva en mano de obra familiar o comunitaria, usa métodos tradicionales con insumos muy

limitados y aplica una estrategia de diversificación de riesgos para evitar la pérdida total de cosechas por condiciones climáticas adversas.

El sector de campesinos pequeños comprende más del 85% de la población rural y produce cerca de 80% del valor total de las cosechas. La mayor parte de esta población campesina vive en el altiplano y los valles interandinos secos. El resto se divide casi enteramente entre los Yungas y la región de Santa Cruz. Desde 1953, la población campesina en el altiplano y los valles ha crecido constantemente, mientras que la tierra disponible disminuyó, no solo por su parcelación, sino por la pérdida de capacidad productiva debida a la erosión, compactación, salinización, sobre pastoreo y pérdida de nutrientes minerales. Todos estos factores negativos han producido un constante deterioro de la productividad agrícola, que se vio dramáticamente agravado por calamidades naturales como sequías e inundaciones. La presión sobre la tierra que resulta del incremento poblacional y la baja productividad de los suelos cultivados, ha creado corrientes de migración hacia las zonas de los llanos, cuyo medio ambiente no se presta a actividades agrícolas de tipo intensivo. Las mayores corrientes de migración interna se establecieron desde los valles interandinos y el altiplano hacia los Yungas de La paz y Cochabamba y hacia las tierras bajas de Alto Beni, Chapare y Santa Cruz. Desde mediados de los años 50, se estima que 200.000 personas participaron en los movimientos de migración rural. Esto representa de 10.000 personas por año, o solamente un 15% del incremento por natalidad de la población rural del altiplano y los valles. En comparación, la migración hacia los centros urbanos fue de 278.000 personas entre 1960 y 1980 y puede haberse duplicado desde entonces. De la misma magnitud se estima la emigración hacia otros países del continente. Últimamente, la expulsión de fuerza laboral cesante desde los centros mineros se sumó a esas corrientes de migración.

En oposición al área tradicional campesina y a muchas zonas de colonización, el sector agrícola empresarial de la región de Santa Cruz cuenta con un soporte financiero público y privado, pero comprende solamente el 5% de la población rural del país. La mecanización es común y los mercados de insumos y productos son bastantes organizados, comprendiendo un sector de exportación.

Los Yungas y la región del Noreste (Beni y Pando) son poco accesibles y el transporte es un obstáculo importante para su desarrollo agrícola. A pesar de que en algunos lugares existen suelo fértiles y que la producción es posible a lo largo del año, las enfermedades y parasitosis humanas y las condiciones fitosanitarias, las inundaciones y la erosión aumentan los riesgos para el agricultor.

Los valles interandinos son más fáciles de alcanzar desde los centros poblados y presentan climas templados o subtropicales, que permiten un largo período vegetativo y una mayor variedad de productos agrícolas. La mayor limitación es sin duda la disponibilidad de agua. También se debe mencionar la prevalencia del mal de Chagas en esta región, a pesar de que no parece haber actuado como limitante para los asentamientos.

Una limitación muy severa en muchas regiones del país es la falta de obras de riego que permitan mantener cultivos durante la época seca. La agricultura que dispone de algún tipo de riego no llega al 10% del total. También es notoria la falta de infraestructura caminera, que impide el transporte de productos, especialmente en la época de lluvias, y de industrias básicas de transformación.

Al igual que en el altiplano, los sistemas tradicionales de producción predominan también en los valles, muchas veces alterados por la falta de disponibilidad de tierras y la presión demográfica. En muchos aspectos, la influencia de antigua civilizaciones prehispánicas y del período de la colonización española siguen presente. Los antiguos arados españoles y en la taclla inca, el empleo de fuerza de tracción animal e incluso humana y el uso de variedades criollas de semillas y animales son corrientes. La familia entera participa en las faenas como la preparación del suelo, la siembra, el control de insectos y malezas, el pastoreo y la cosecha, además de actividades domésticas artesanales como el hilado y el tejido. La fuerza de trabajo disponible depende casi enteramente de la familia, además de un sistema de intercambio de trabajo a nivel comunitario. Los rendimientos agrícolas son inferiores a los obtenidos en la mayoría de los países latino-americanos, lo que se explica por la falta de agua, fertilizando y otros insumos, la ocurrencia de heladas, la degradación de los suelos y la falta de semilla seleccionadas.

TEMA No.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

GENERALIDADES

La contaminación ambiental o polución como también se la denomina, es la presencia en el aire de materias extrañas o dañinas, o un aumento perjudicial de las que normalmente están presentes, originada por las actividades industriales y por las necesidades derivadas del desarrollo de la vida moderna (centrales térmicas, refinerías, generadores de calor doméstico mediante combustibles fósil y transportes). Estos elementos extraños se emiten en forma de minúsculas partículas sólidas o bien como gases, mucho más peligrosos dada su larga permanencia en la atmósfera o su participación en la destrucción de la capa de ozono y en el calentamiento de la Tierra mediante el efecto invernadero.

Todas estas materias difieren en la reacción y el tiempo de su presencia activa en la atmósfera. Motivo por el cual su incidencia sobre la salud y el equilibrio de los ecosistemas es también muy variada. Así por ejemplo, entre las sustancias emitidas al aire por la catástrofe de Chernobil (Ucrania), el xenón, el molibdeno, el telurio, el neptunio y el yodo tiene corta vida en la atmósfera, pero destruyen el organismo humano, el estroncio, el retenio, el uranio, el plutonio y el cesio 137 pueden permanecer durante decenas, centenares y hasta miles de años, con efecto algunos muy nocivos para los organismos vivos.

La atmósfera, los océanos y la superficie terrestre, en una palabra los diferentes ecosistemas que conforman la Tierra, podrían parecer relativamente indiferentes a las actividades humanas, pero todos los organismos vivos forman parte de un inmenso ecosistema y las más mínima variación de una de sus partes, puede alterar el equilibrio del conjunto. A la alteración causada por la inyección de elementos extraños a la biosfera, producto de las actividades del hombre se la conoce como contaminación.

En otras épocas los problemas ambientales no ocupaban el primer plano de la actualidad, la población humana era reducida, las fuentes de materias primas parecían inagotables y el Planeta eran una vasta región sin explotar. Los verdaderos problemas surgieron con la industrialización y os modernos métodos de agricultura y silvicultura, de modo que, a principios de la década de los sesenta, los expertos en medio ambiente comenzaron a advertir al mundo sobre los peligros que comportaba la polución. La controversia pública se inició con la publicación del libro de Rachel Carson: “ La Primavera Silenciosa” en 1962. En aquellos años, hubo grandes mortandades entre las aves de presa, debido a la acumulación en sus tejidos de sustancias venenosas como el DDT, en el Japón mucha gente murió o quedó inválida a consecuencia de los vertidos de mercurio al mar durante años por la fábrica Minimata una de las principales industrias del Japón, se demostraron los efectos contaminantes de múltiples sustancias como el fósforo, los gases sulfurosos, los detergentes o el plomo de la gasolina y se descubrió que el mar no diluía ni neutralizaba las impurezas a la velocidad que se creía.

LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

La contaminación de la atmósfera engloba todas aquellas alteraciones del medio aéreo, en cuanto a sus propiedades físicas y químicas, que se producen como consecuencia de la intervención directa o indirecta del hombre. Por consiguiente, las descargas de origen natural que en forma de humos o partículas en suspensión pueden producirse en el curso de por ejemplo, una erupción volcánica no deben incluirse en este contexto, considerándoselas como factores normales en la dinámica del ecosistema terrestre entre las zonas mas profundas del medio geológico y la capa de la biosfera.

La atmósfera ha experimentado en el curso de la historia geológica del planeta multitud de cambios y aquella primera que se formó en los inicios de la vida guarda escaso parecido con la que hoy conocemos. Las emisiones volcánicas, la acción de las radiaciones exteriores sobre los compuestos y elementos presentes y la propia actividad de los seres vivos, al principio básicamente las plantas (como productoras de oxígeno), han ido alternado la composición química y las propiedades físicas de esa masa gaseosa. Pero los cambios producidos han sido regresivos y además, lo que es importante, han ido estrechamente interrelacionados con la evolución de los seres vivos, es decir, al ser la atmósfera también un producto de la actividad biológica, sus cambios no han perturbado el ciclo natural de los organismos, si bien han actuado evidentemente como un evolutivo importante. La presencia de oxígeno en la atmósfera en cantidades suficientes, permitió la conquisto de los medio terrestres y aéreos por parte de formas vivas provenientes de otras surgidas en los mares. En cambio, la contaminación, como alteración ajena al desarrollo natural del ecosistema terrestre, supone un grave riesgo de destrucción de varios eslabones de la cadena y en última instancia del propio ecosistema terrestre.

CONCEPTO DE CONTAMINACIÓN

La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmósfera, agua, suelo o los bienes y recursos naturales en general.

CONCEPTO DE CONTAMINANTE

Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados químicos o biológicos, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos en cualquiera de sus estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento de ambiente, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación y conservación del ambiente.

CAUSAS Y EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN

Los agentes contaminantes son partículas sólidas, como por ejemplo hollín, así como vapores, gases, humos y diversas sustancias a menudo de carácter tóxico, que se vierten a la atmósfera como producto residual de actividades industriales (fábricas, acerías, centrales térmicas) o domésticas (calefacción utilización de vehículos de motor) y que muy a menudo aunque no sean tóxicos reaccionan allí con otros componentes, transformándose en productos peligrosos, como por ejemplo ácidos.

En la mayoría de los casos esta contaminación es evitable, ya sea utilizando filtro depuradores, mejorando la eficacia de los procesos (el motor del coche debe estar ajustada para que la combustión de la gasolina sea completa) o utilizando combustibles menos contaminantes (energía solar en lugar de la obtenida de las centrales térmicas, empleo de un carbón con poca cantidad de azufre, uso de gasolinas sin plomo, etc.)

Los contaminantes suelen dispersarse en la atmósfera a merced de los vientos imperantes, provocando a veces problemas en lugares distantes, donde esos residuos puedan acumularse. La propia dinámica atmosférica facilita de este modo hasta cierto punto la auto depuración, pero contribuye por otro lado a propagar el mal. Otras veces, cuando no sopla el viento, se acumulan formando una especie de hongo por encima de la zona que los genera (visible con frecuencia sobre las grandes urbes) o mezclándose y reaccionando con la niebla para dar lugar al llamado smog. PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

Hoy en día, es esencial que los empresarios y empleados desarrollen programas de prevención de la contaminación para reducir o eliminar desechos generados por sus operaciones. Haciendo, una empresa mejora su competitividad y sus ganancias, mientras que mantienen limpios tanto los puestos de trabajo como la vecindad. De esa manera la reducción de desechos cuida los intereses tanto de la empresa como de la comunidad.

Enfocando la atención en todo tipo de desechos, el empresario se asegura que maximizar sus retornos a sus esfuerzos de prevención. Dichos retornos incluyen lo siguiente:

- Reducción de costos de operación por reducción en la utilización de materias primas e insumos y optimización.

- Ahorros por reducción de equipo de control y medición de la contaminación

- Eliminando o por lo menos reducción en los costos de transporte, almacenamiento y disposición o almacenamiento y disposición o tratamiento de desechos.

- Capital humano más saludable y productivo.- Reducción en el pago de multas y cargos por contaminación- Mejora de imagen de la empresa ante la opinión pública, al mostrar

interés por los problemas de la comunidad.- Ingresos adicionales por la venta de desechos valiosos y subproductos- Reducir mermas a través de la optimización de los procesos productivos.

El mejor modo de sacar ventaja económica de la prevención de la contaminación, es reducir la dependencia de los materiales y procesos que crean los desechos. Las técnicas de reducir los desechos pueden variar en términos de complejidad, efectividad y costo. Simples medidas de mejora en el orden y limpieza en la planta para controlar pérdidas, prevenir derrames son muy efectivas y para su implementación cuestan poco o nada. Otras medidas, como modernizar la tecnología pueden requerir más tiempo y dinero, así como un detallado estudio de ingeniería para determinar su efectividad. Sin embargo, esas opciones de alta tecnología pueden tener un alto rendimiento financiero.

En general, los esfuerzo de prevención de la contaminación pueden incluir:

- Cambios en los procedimientos de operación de la planta, a través de mejorar el orden y limpieza, así como educando a los operadores.

- Sustitución de materiales por materiales ecológicamente limpios.- Usar técnicas de reciclaje- Modificando los equipos para mejorar la eficiencia- Rediseñar el producto final para eliminar procesos que generen

desechos contaminantes.

Sin importar el tipo de empresa o tipo de negocio, se deberá tener sistemas de operación, de contabilidad, comercialización y procedimientos administrativos.

La prevención de la contaminación se coordina con cualquiera de esas actividades. Por ejemplo, cuando se desarrolle un plan financiero para la empresa, se debería incluir los costos de administración de los desechos como costos de operación. El determinar ese costo implica un conocimiento exacto de cuanto desecho se genera en la empresa. Se podrá cuantificar el hecho de que mientras menos desechos se tengan que manipular, mas dinero habrá para realizar inversiones rentables.

SITUACIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA

Bolivia es un país de gran extensión territorial (1.1 millón de kilómetros) pero de baja densidad poblacional y pobre ingreso anual por persona, ubicado en el centro de Sudamérica. Geográficamente, el país esta dividido en tres regiones diferentes: altiplano, valles interandinos y llanos orientales. Estas regiones climáticas cubren aproximadamente un 20.20 y 60% del territorio nacional, respectivamente y dos tercios de la población viven en la s regiones altas del país (altiplano y valles). La mitad de Bolivia esta cubierta con bosques (la mayoría húmedos, pero algunos secos) Hidrológicamente, el país esta dividido en tres grandes cuencas: la amazónica en el Noreste, la del Pilcomayo (que desemboca en el rió de la Plata) en el sudeste y la cuenca cerrada de los lagos Titicaca y Poopó en el occidente del país.

En Bolivia las cosas no son muy diferentes. Cada año el país pierde de 0.2 por ciento de sus bosques. Eso quiere decir que una 17.680 hectáreas de tierra fértil desaparecen anualmente.

Al igual que otros países en vías de desarrollo, Bolivia tiene altos índices de crecimiento demográfico. La tasa de fecundidad, según los datos del Fondo de Población de naciones Unidas, es de 4.8 hijos por mujer.

Los seres humanos rompen con el hábitat de las plantas y los animales, la tierra ya casi no tiene espacios inhabitados y en todos los lugares ocupados se esta llevando a cabo actividades humanas. La población que crece rápidamente, invade los bosques en busca de un lugar para desarrollarse y explota los recursos naturales como un medio de supervivencia.

En ese contexto, entra la pobreza. El 70 % de los bolivianos es pobre, el 28 % de los menores de tres años padece de desnutrición crónica y el 25% de los niños no asisten a la escuela.

Los pobres tienen la necesidad inmediata de utilizar los bosques para ganar dinero. Lo hacen cortando árboles para conseguir leña o chaqueando los bosques para cultivar la tierra. En general los bosques son talados con fines comerciales, sin tomar en cuenta las desventajas en el largo plazo para la región.

LA EVOLUCION DE LA PROBLEMATIVA AMBIENTAL

La problemática ambiental en Bolivia se puede clasificar en dos grandes categorías: aquella relacionada al manejo de recursos naturales en el largo plazo y aquella que afecta directamente las condiciones de vida de porciones significativas de la población urbana. En la primera categoría existen tres prioridades:

- Mejoramiento de la calidad del agua- Manejo de los bosques húmedos y- Resolución de los conflictos de tenencia de la tierra, incluyendo la

delimitación de parques nacionales y de tierras reclamadas por grupos indígenas.

La problemática de manejo sostenible de recursos naturales es muy importante en Bolivia, pero está fuera del alcance de este trabajo. Sin embargo, cabe mencionar que el país acaba de adoptar una nueva Ley Forestal, como también una ley de tierras y esta considerando una nueva Ley de Aguas. Todas estas leyes tienen implicaciones ambientales importantes, en la medida que redefinen la propiedad, establecen mecanismos de resolución de conflictos y fijan nuevas reglas sobre el uso de los recursos naturales. Se argumenta que la pobreza masiva es la principal causa de los problemas de calidad ambiental que afectan a la mayoría de los bolivianos.

En particular, el acceso limitado a agua potable y sistemas adecuados de alcantarillado son además de la desnutrición, las principales causas de las altas tasas de morbilidad y mortalidad del país (tanto urbanas como rurales). Estos problemas, a su vez, son resultado de bajos niveles históricos de inversión pública en infraestructura de saneamiento básico (agua potable y alcantarillado).

Solamente el 24 % de los hogares rurales y el 74.8% de los urbanos tiene acceso a agua potable. Menos del 1% de los hogares rurales y solo el 36.2% domiciliaria de alcantarillado. En años recientes, la inversión pública en saneamiento básico ha sido menor al uno por ciento del PIB, equivalente a menos de seis por ciento de la inversión pública total.

Con la implementación de las reformas de Participación Popular y Descentralización Administrativa en los últimos años, Bolivia ha dado grandes pasos que podrán incrementar significativamente los niveles de inversión pública local (departamental y municipal) en saneamiento básico y otros proyectos claves de infraestructura. Al mismo tiempo, el país ha adoptado estándares ambientales bastantes estrictos, iguales o similares a aquellos fijados por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, para el aire y el agua.

Este trabajo argumenta que las mejoras significativas y niveles de visa para la mayoría de los bolivianos vendrán principalmente, como resultado de mayores tasas de inversión pública en infraestructura de saneamiento básico. Por otra parte, un efectivo cumplimiento de los estándares ambientales tan ambiciosos recientemente adoptados tendrá, en el mejor de los casos, solo un efecto marginal en los niveles de vida de los pobres.

TEMA No.

LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE

GENERALIDADES

El principal instrumento de Política Ambiental, en lo que respecta a los niveles de vida es la Ley del Medio Ambiente aprobada en 1992 y sus seis Decretos Reglamentarios dictadas en 1995. La Ley y sus Decretos introdujeron mas de 350 páginas de estándares y reglamentos estrictos que dependen primordialmente de mecanismos de comando y control para fiscalizar la calidad ambiental. Si bien la Ley reconoce la posibilidad de utilizar instrumentos basado en el mercado, todo el trabajo que a la fecha ha realizado el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente para implementar la Ley del medio ambiente ha sido con mecanismos de mecanismos de comando y control.

RECURSOS NATURALES RENOVABLES

La Ley No. 1333 nos habla en lo referente a los recursos naturales en los artículos:

Art. 32.- El deber del Estado y de la sociedad, preservar, conservar, restaurar y promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos, para los fines de esta Ley, como recursos bióticos: flora y fauna y los abióticos como el agua, aire y suelo con una dinámica propia que les permite renovarse en el tiempo.

Art. 33.- Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre y cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial al interés colectivo y asegure su uso sostenible.

Art. 34.-Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, deberán establecer las normas que regulen los distintos modos condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio público.

Art. 35.- Los departamentos o regiones donde se aprovechen los recursos naturales deben participar directa y/o indirectamente de los beneficios de la conservación y/o la utilización de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios que serán destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los Departamentos o Regiones donde se encuentren.

Los recursos renovables son: el agua, la atmósfera, el suelo, los bosques naturales y tierras forestales, la fauna y flora silvestres, recursos hidrobiológicos, las áreas protegidas.

EL AGUA

Las aguas en todos sus estados son propiedad originaria del Estado y es de prioridad su protección y conservación. El Estado tiene la obligación promover

el uso y aprovechamiento integral (uso doméstico, riego, producción de energía, uso industrial, etc.) de las aguas, en beneficio de la comunidad nacional.

LA ATMOSFERA

La Ley establece que el Estado debe mantener la atmósfera en condiciones que permitan la vida y su desarrollo sin problemas. También normará y controlará descarga en la atmósfera de cualquier sustancia: gases, vapores, humos y polvos.

EL SUELO

El suelo debe ser utilizado manteniendo su capacidad productiva, mediante técnicas de manejo que eviten su degradación. Las personas y empresas públicas y privadas están obligadas a cumplir con normas y prácticas de su conservación y recuperación.

LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES

Los bosques naturales y tierras forestales son del Estado. Las empresas madereras tienen la obligación de reponer los recursos extraídos, realizando programas de forestación.

El Estado y la sociedad civil deben velar por la protección y conservación de la fauna y flora silvestre, ya que de lo contrario, estaremos corriendo el riesgo de perder en forma definitiva muchas especies silvestres valiosas para la biosfera.

RECURSOS HIDROBIOLOGICOS

El Estado fomentará el uso sostenible de recursos hidrobiológicos (como los peces) reglamentando, en este caso, la actividad pesquera.

Las áreas protegidas, son áreas de la naturaleza, con o sin intervención humana, y son creadas con el propósito de proteger y conservar el patrimonio natural y cultural del país.

La actividad agropecuaria debe ser practicada, logrando sistemas de producción y uso sostenible tomando en cuenta aspectos técnicos.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

La Ley 1333 menciona que pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo.

Los recursos no renovables son sustancias que no se reproducen y son susceptibles de agotarse cuantitativamente como consecuencia de la actividad del hombre, o por causas naturales (minerales, petróleo)

Entre los recursos no renovables tenemos los minerales y los energéticos

LOS RECURSOS MINERALES

La explotación de los recursos minerales debe realizarse tomando en cuenta la recuperación de las áreas aprovechadas, para controlar la erosión y proteger aguas corrientes y termales de la contaminación.

RECURSOS ENERGETICOS

Los recursos energéticos son factores esenciales en términos económicos y sociales para el desarrollo sostenible, por lo tanto serán aprovechados bajo los principios de la protección y conservación del medio ambiente.

Las actividades hidrocarburíferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, deberán contemplar medidas ambiéntales de prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y sedimentación así como de protección de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y áreas protegidas.

DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA

Hoy en día el tema de la contaminación ambiental esta siendo muy discutida en casi todos los países pues se origina problemas acerca de la polución que tanto daño esta haciendo inclusive a lo que se denomina la capa de ozono, la cual esta sufriendo daños por la gran contaminación ambiental, especialmente esto se da en los países con grandes índices industriales y fábricas.

DISPOSICIONES LEGALES

Ley del Medio Ambiente

Art. 40.- Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmósfera en condiciones tales que permita la vida de su desarrollo en forma saludable.

Art. 41.- El Estado a través de los organismos correspondientes, normará y controlará la descarga en la atmósfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daños a la salud, del medio ambiente.

Art. 42.- Es Estado a través de sus organismos competentes, establecerá, regulará y controlará los niveles de ruidos originados en actividades comerciales, industriales, domésticas, de transporte u otras, para conservar la salud y bienestar de la población.

Se establece como daño premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y de salud, por ser éstos recintos donde están mas expuestos menores de edad y personas con baja resistencia a los efectos contaminantes del aire.

Se prohíbe el fumar en locales públicos cerrados y en medio de movilización de transporte y colectivo. Los locales públicos cerrados deberán contar con ambiente separado especial para fumar.

DEL RECURSO SUELO.

El suelo es la porción de tierra firme más importantes, puesto que aún siendo una capa relativamente delgada contiene la mayoría de los elementos nutrientes necesarios para las plantas y por consiguiente para todos los animales. Es así mismo el substrato que sirve de sujeción a las diversas formas vegetales y sobre él y en su interior vive una buena parte e la fauna terrestre.

Al suelo se lo puede considerar como una entidad en constante evolución casi viviente ya que al tiempo que nutre a los vegetales y a los animales, estos los crean y lo transforman.

Sin embargo los organismos vivos no son los únicos que participan en su formación pues existen muchos otros factores, entre los cuales, el clima y la constitución de la roca madre son los más importantes porque condicionan sus características y composición.

Cabe distinguir en el suelo dos aspectos:

a) El viviente, formado por el conjunto de todos los organismos vivos que dependen de el y que así mismo lo crean

b) El inanimado que constituye el conjunto de características físicas y químicas que determinan en buena medida su posterior evolución.

DISPOSICIONES LEGALES

Ley del Medio Ambiente

Art. 43.- El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales deberá efectuarse manteniendo su capacidad productiva, aplicándose técnicas de manejo que eviten la pérdida o degradación y recuperación.

Art. 44 .- La Secretaria nacional del Medio Ambiente, en coordinación con los organismos sectoriales y departamentales, promoverá el establecimiento del ordenamiento territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio físico y los objetivos del desarrollo sostenible.

DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES.

Uno de los aspectos fundamentales en lo que respecta a los bosques y tierras forestales es normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el interés social, económico y ecológico, promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconómico de la nación.

Art. 51.- Declárase la necesidad pública la ejecución de los planes de forestación agroforestación en el territorio nacional, con fines de recuperación de suelos, protección de cuencas, producción de leñas, carbón vegetal y otras actividades específicas.

De la Flora y la Fauna silvestre

Art. 52.- El Estado y la sociedad deben velar por la protección, conservación y restauración de la fauna y la flora silvestre, tanto acuática como terrestre en particular de las especies endémicas, de distribución restringida amenazada y en peligro de extinción.

Art. 53.- Las universidades, entidades científicas, y organismos competentes públicos y privados, deberán fomentar y ejecutar programas de investigación con el objeto de conocer su valor científico, ecológico, económico y estratégico para la Nación.

Art. 54.- El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestre, en base a información técnica, científica y económica con el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento.

Art. 55.- Es el deber del Estado preservar la biodiversificación y la integridad del patrimonio genético de la flora y fauna tanto silvestre como especies nativas domesticadas, así como normar las actividades de las entidades públicas y privadas, nacionales o internacionales dedicadas a la investigación y manejo.

TEMA No. 10

DELITOS AMBIENTES Y CONTRAVENCIONES

Los aspectos fundamentales a considerar es sin lugar a dudas el tener presente cuando un delito Medio Ambiental se constituye en contravención o viceversa una contravención en delito pues no existe un límite definido para el efecto, haciéndose urgente la necesidad de reglamentar la misma.

CONCEPTO DE DELITO.-

Jiménez De Asúa menciona, se entiende por delito “el acto típicamente antijurídico, culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad imputable a un hombre y sometido a una sanción penal”. En consecuencia, según ese mismo autos, las características del delito serían: actividad, adecuación típica, antijuricidad, imputabilidad, culpabilidad, penalidad y en ciertos casos, condición objetiva de punibilidad.

DISPOSICONES LEGALES

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

En la misma ley 1333 de 27 de abril de 1992 que se refiere a la ecología propiamente, cita a los delitos ambientales que tipifica el Código Penal.

La finalidad de la ley es tutelar, conservar el medio ambiente y los recursos naturales a través de mecanismos que regulan las relaciones del hombre con la naturaleza y empleando como sistema la promoción de desarrollo sostenible a fin de obtener la mejora de la calidad de vida, por ello la ley declara que el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación, es decir que ninguna persona puede disponer de ellos solo por interés personal, ni usarlos indiscriminadamente o de modo arbitrario, porque su conservación, reproducción en algunos casos es de interés colectivo. El deterioro de la ecología causa daños que afectan a todos, en algunos casos a la humanidad como es la destrucción de la capa de ozono de nuestro planeta. De ahí que se declara que las normas contenidas en la ley son de orden público, no pueden alterarse por convenios entre partes, además son de interés social, económico y cultural.

EL MEDIO AMBIENTE Y SU LEGISLACIÓN

Art.- 103.- Todo el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden, destruyan el Medio Ambiente o realice actos descritos ene l Art. 20, según la gravedad del hecho, somete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.

Art. 104.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206 (Incendio) del Código Penal, cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los límites que la reglamentación establece,

ocasione incendio en propiedades ajenas, por negligencia o con intencionalidad incurrirá en privación de libertad de dos a cuatro años.

Art. 105.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2 y 7 del Art. 216 del Código Penal, Especialmente cuando una persona:

a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo público, al uso industrial agropecuaria o piscícola, por encima de los límites permisibles a establecer en la reglamentación respectiva.

b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales.

Se aplicará pena de privación de libertad de uno a diez años

Art. 106.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223 (Destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional) del Código Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al dominio público, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueológico, histórico o artístico nacional, incurrirá en privación de libertad de uno a seis años.

Art. 107.- El que vierta o arroje aguas residuales no tratada, líquidos químicos o bioquímicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, acuíferos, cuencas, ríos, lagos, estanques de agua, capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los límites a establecerse en la reglamentación, será sancionado con la pena de privación de libertad de uno a cuatro años y con una multa de cien por cien del daño causado.

Art. 108.- El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones a las destinadas, al regadío, será sancionado con privación de libertad de hasta dos años, más treinta días de multa equivalente al salario básico diario.

Art. 109.- Todo el que tale bosques sin autorización para fines distintos al uso doméstico del propietario de la tierra amparado por titulo de propiedad, causando daño o degradación del medio ambiente será sancionado con dos a cuatro años de pena de privación de libertad y multa equivalente al cien por cien del valor del bosque talado.

Si la tala se produce en áreas protegidas o en zonas de reserva, con daño o degradación del medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se agravarán en un tercio.

Si la tala se hace contraviniendo normas expresas de producción y conservación de los bosques, la pena será agravada en el cien por cien, tanto la privación de libertad como la pecuniaria.

Art. 110.- Todo el que con o sin autoridad cace, pesque, o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales causando daño, digresión del medio ambiente o amenace la extinción de las especies, será sancionado con la privación de libertad de uno a

tres años y multa equivalente al cien por cien del valor de los animales pescados, capturados o cazados.

Si es caza, pesca o captura se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o en períodos de veda causando daño o degradación del medio ambiente, la pena será agravada en un tercio y multa equivalente al cien por cien de las especies.

Art.- 111.- El que incite, promueve, capture y/o comercialice el producto de la cacería, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales o de sus derivados, sin autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a las mismas, sufrirán la pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las especies, las que serán devuelvas a su hábitat natural, si fuera aconsejable, más la multa equivalente al cien por cien del valor de estas.

Art. 112.- El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales, líquidos, sólidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilable por el medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la pena de privación de libertad hasta dos años.

Art. 113.- El que autorice, permita, coopere o coadyuve al deposito, introducción o transporte en territorio nacional de desechos tóxicos peligroso, radioactivos y otros de origen externo, que por su característica constituyan un peligro para la salud de la población y el medio ambiente, transfiere e introduzca tecnología contaminante no aceptada en el país de origen así como el que realice el tráfico ilícito de desechos peligrosos, será sancionado con la pena de privación de hasta diez años.

Art. 114.- Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden público y será procesado por la justicia ordinaria con sujeción al Código de Procedimiento Penal.

Las infracciones serán procesadas de conformidad a esta Ley y sancionadas por la autoridad administrativa competente.

Art. 115.- Cuando el funcionario o servidor público sea autor, encubridor o cómplice de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines, sufrirán el doble de la pena fijada para la correspondiente conducta.

CODIGO PENAL

Delitos contra la salud pública

Art. 216.- Incurrirá en privación de libertad de uno a diez años, el que:

1) Propagare enfermedades graves o contagiosas u ocasionare epidemias2) Envenenare, contaminare o adulterare aguas destinadas al

consumo publico o al uso industrial, agropecuario y piscicola.

3) Envenenare, contaminare o adulterare subtancias medicionales y productos alimenticios.

4) Comerciare con substancias nocivas para la salud con bebidas y alimentos mandados inutilizar

5) Cometiere actos contrarios a disposiciones sobre higiene y sanidad o alterare prescripciones médicas.

6) Provocare escasez o encarecimiento de artículos alimenticios y medicinales, en perjuicio de la salud pública.

7) Quebrantare medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootìas y plagas vegetales.

8) Expendiere o suministrare drogas o substancias medicinales, en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta médica.

9) Realizare cualquier otro acto que de una u otra manera afecte la salud de la población.

2) Uno de los problemas más graves que enfrenta la humanidad para su sobrevivencia es la contaminación del ambiente en general, dentro del cual se comprenden las aguas.

El delito definido por este artículo es de peligro, se consuma con el solo hecho de envenenar, contaminar, adulterar aguas. Envenenar significa agregar o mezclar algo con el agua que la convierte en nociva a la salud. Por veneno debemos entender todo lo que es tóxico a la salud. Por Ej.: tenemos : usar aguas para la industria, minería y luego verterlas a las corrientes que suministran el líquido para el consumo humano, sin antes purificarlas y sanearlas para hacerlas aptas para el uso de la población . Contaminar es corromper, meter la inmundicia en el agua. Las aguas deben ser destinadas al consumo público o privado o al uso industrial, agropecuario y piscícola.Si analizamos estrictamente este inciso podríamos llegar a englobar dentro de el una variedad de figuras que abarcan desde la contaminación y adulteración de los ríos por los usos industriales, los que sirven al mismo tiempo para fines agropecuarios. Por ejemplo, en La Paz las fábricas contaminan el río Choqueyapu con sus desagües, que posteriormente con el nombre de Rio Beni irriga extensas zonas y sirve para la crianza del ganado. Pero esta conducta no entra dentro de este tipo desde el momento que no existe una ordenanza municipal que prohíba estos usos. Además no hay dolo sino en uso permisivo de un elemento natural.

El requisito común es que las aguas estén destinadas al uso público o el consumo de la colectividad y que sean envenenadas, contaminadas o adulteradas, de un modo peligroso para la salud.

7) A fin de precautelar la riqueza pecuaria existen normas de sanidad animal que obligan, por ejemplo a vacunación, aislamiento de ganado enfermo, etc, el quebrantamiento de estas disposiciones es al que se refiere en inciso /). La epizootia es una enfermedad que acomete al mismo tiempo a gran número de animales de la misma especie, es decir, lo mismo que la epidemia con relación al hombre.

En Bolivia a pesar de la vigencia de la Ley Ambiental y los impactos causado al medio por diferentes factores, sobre todo de producción, casi nadie aún fue sancionado y no se conoce de una sentencia ejecutoriada en cualquiera de los tribunales a consecuencia de este tipo de problemas.

CONCEPTO DE CONTRAVENCIÓN

Se considera infracciones administrativas la contravenciones a los preceptos de la ley y de su reglamentación.

Mas propiamente es una falta. Por regla general, las contravenciones están sometidas para su juzgamiento a las propias autoridades de cada sector.

Constituyen contravenciones a la legislación ambiental las siguientes:

- Iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el certificado de dispensación o la DIA (Declaratoria de Adecuación ambiental), según corresponda.

- Presentar la FA (Ficha Ambiental), el EEIA (Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental), el MA (Manifiesta Ambiental) o el reporte de autoridad ambiental con información alterada.

- Presentar el MA (Manifiesto ambiental) fuera del plazo establecido para el efecto.

- No cumplir las resoluciones administrativas que emita la autoridad ambiental competente.

- Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.

- No dar aviso a la autoridad ambiental competente de la suspensión de un proyecto, obra o actividad.

- El incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación posteriores a las inspecciones y plazo concedidos para su regulación, conforme lo establece la Ley.

- No implementar las medidas de mitigación aprobadas en el Programa de prevención y mitigación y en el Plan de Adecuación, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.

A efectos de calificar la sanción administrativa, la autoridad ambiental competente aplicará conjunta o separadamente los siguientes criterios:

a) Daños causados a la salud pública,b) Valor de los bienes dañadosc) Costo económico y social del proyecto o actividad causante del dañod) Beneficio económico y social obtenido como producto de la actividad

infractorae) Reincidenciaf) Naturaleza de la infracción.

SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre que éstas no configuren un delito, serán impuestas por la autoridad ambiental competente, según su calificación y comprenderán las siguientes medidas:

- Amonestación escrita cuando la infracción es por primera vez, otorgándole al amonestado un plazo perentorio conforme a la envergadura del proyecto u obra, para enmendar su infracción.

- De persistir la infracción, se impondrá una multa correspondiente a una cifra del 3 por 1000 sobre el monto total del patrimonio o activo declarado de la empresa, proyecto u obra.

- Revocación de la autorización, en caso de reincidencia.

INGRESOS POR SANCIONES

Los ingresos por concepto de sanciones administrativas por concepto de multas serán depositados en una cuenta especial departamental administrada por el FONAMA y destinados al resarcimiento de los daños ambientales en el lugar afectado.

Los bienes y/ o instrumentos de uso legal producto de decomisos, no sujetos a protección deberán ser subastados públicamente, debiendo ingresar los recursos económicos que se obtengan a la cuenta especial referida en el artículo precedente. Tratándose de bienes instrumentos de uso ilegal se procederá a su decomiso y destrucción, de acuerdo con las normas en vigencia.

TEMA No.

MARCO INSTITUCIONAL

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente tiene a su cargo la División de Control Medio Ambiental, que es la que regula las actividades especialmente de la Empresas e Industrias que tiene bajo su cargo materiales o insumos que atentan contra el Medio Ambiente, siendo regulada a través del impacto ambiental que producen.

Según el Ministerio de Desarrollo Sostenible y medio Ambiente se realizaron algunas tareas relacionadas con el Medio Ambiente, sin embargo no se logró la aplicación de la ley para normar el tema ambiental. En la actual gestión gubernamental, se está trabajando en la confección de una estrategia.

Cada cinco años el MDSMA elaborará a través del sistema nacional de información ambiental, el informe nacional sobre el estado del medio ambiente y presentará cada año el informe correspondiente a la gestión.

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO (a nivel departamental)

La Prefectura del Departamento de La Paz, tiene a bien realizar a través de la competencia que le señala el Art. 5 del Reglamento de prevención y Control ambiental y otras disposiciones de la Ley del medio Ambiente, lo siguiente:

- A través del Art. 9 de la Ley del medio Ambiente se crean las Secretarias Departamentales del Medio Ambiente como entidades descentralizadas de la Secretaria Nacional del medio Ambiente, para ejecutar las políticas emanadas de los consejos Departamental del Medio Ambiente.

El Art. 8 del Reglamento General de Gestión Ambiental indica que las atribuciones y funciones del Prefecto a través de la instancia ambiental de su dependencia son:

- Instancia responsable de la gestión ambiental a nivel departamental y de la aplicación de la política ambiental nacional.

- Ejercer las funciones de fiscalización y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales.

- Establecer mecanismos de participación y concertación con los sectores público y privado.

- Coordinar acciones para el desarrollo de la gestión ambiental con los gobiernos municipales en el ámbito de la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización.

- Promover y difundir, en los programas de educación, la temática del medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible.

- Revisar la Ficha ambiental, definir la categoría del Estudio de evaluación de impacto ambiental y otorgar el Certificado de dispensación cuando

corresponda de acuerdo a los dispuestos en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

- Expedir, negar o suspender la Declaratoria de Impacto Ambiental correspondiente conforme a lo dispuesto por el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

- Expedir, negar o suspender la Declaratoria de Adecuación Ambiental correspondiente conforme a lo dispuesto por el Reglamentos de Prevención y Control Ambiental.

GOBIERNOS MUNICIPALES

La Alcaldía Municipal de la ciudad de La Paz, ha realizado diferentes acuerdos con varias instituciones, como es la Empresa Municipal de Aseo (EMA), la Asociación Boliviana de entidades de Aseo Municipales (ASEAM), la Deutsche Gesellschaft fur Techinische Zusammenarbeit (GTZ) de Alemania, así como con otras instituciones como la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA), la Agencia de Cooperación Técnica de la República Federal de Alemania y otras que de alguna forma coadyuvan al desarrollo del Medio Ambiente.

El gran problema que atraviesa al Alcaldía, es el relacionado a lo que son los residuos sólidos de basura, pues no existe aún una concientización de la ciudadanía al respecto, pues no tienen la educación debida para realizar una separación correcta de los materiales de plástico con los de vidrio, papel, madera y otros, al mismo tiempo no se tiene un adecuado control en lo que respecta a los lugares que son propios para dejar estos desechos, siendo una falta de educación y porque no decirlo de ignorancia de los ciudadanos, quienes depositan en cualquier lugar su basura, haciendo que esta sea esparcida en cualquier lugar inclusive en vías céntricas de nuestra ciudad, trayendo consigo problemas en lo que respecta a los malos olores, putrefacción de los sólidos, atentando contra la salubridad de la población en su conjunto.

FONAMA ( Fondo nacional para el medio Ambiente.)

Es la entidad responsable del manejo y administración de los fondos recaudados para implementar los planes, programas y proyectos propuestos por el MDSMA o las Prefecturas Departamentales.

CODEMA.- Se constituye en la principal instancia de relacionamiento y coordinación intersectorial de la gestión ambiental. Asimismo, es responsable del tratamiento de los asuntos ambientales dentro el Gabinete Ministerial.

OTRAS INSTITUCIONES

El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente establecerá convenios con instituciones y organismos públicos o privados, para facilitar su participación en los procesos de prevención y de control ambiental, entre los cuales tenemos:

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE (LIDEMA)

Busca la defensa del medio Ambiente, conservación de la biosfera y desarrollo sostenible. Es hoy un interlocutor valido, reconocido por el Estado y por organizaciones y entidades en virtud de sus principales logros.

La misión de LIDEMA es, contribuir la defensa del medio ambiente y conservación de la biosfera, promoviendo el acceso equitativo de la población a una mejor calidad de vida.

Sus objetivos específicos son identificar problemas promover alternativas e influir en la política ambiental del país y de sus regiones.

ASOCIACIÓN BOLIVIANA PRO DEFENSA DE LA NATURALEZA (PRODENA)

Protege las especies en peligro de extinción desde 1980, desarrollando conferencia además sobre la contaminación en el aire (diese y gasolina) y agua (ríos) de La Paz.

ASOCIACIÓN CONSERVACIONISTA DE TOROTORO (ACT)

Protege la flota y fauna silvestre de los valles interandinos del parque Nacional de Torotoro, Prov. Charca del Departamento de Potosi.

ASOCIACION SUCRENSE DE ECOLOGÍA (ASE)

Busca la conservación del medio ambiente y los recursos naturales a través de trabajo desarrollados con estudiante de Chuquisaca y sobre todo la población rural de la Provincia Oropeza.

CLUB ANDINO BOLIVIA (CAB)

Pertenece a la Unión Panamericana de Asociados de Montañismo (UPAM) y desarrollo expediciones y caminatas con el fin de limpiar la basura los recorridos de Takesi, Salar de Uyuni y Laguna Colorada.

TEMA No.

SUELOS

GENERALIDADES

El suelo es el resultado de la acción conjunta del clima y de los organismos vivos sobre la corteza terrestre. Esta formado por una mezcla de partículas minerales y orgánicas, que resulta de la producción de fragmentos minerales pequeños por meteorización, la incorporación de materia orgánica por descomposición de los tejidos vegetales y animales y la organización de estos elementos en capas mas o menos definidas u horizontes, que forman el perfil del suelo. Un suelo típico puede estar compuesto por un 50% de materia sólida y un 50% de espacios intermedio o poros, llenos de agua o aire.

La textura del suelo queda definida por las proporciones de partículas de varios tamaños que lo componen (grava, arena, limo y arcilla). Cuando la textura no es uniforme, las partículas más pequeñas se acumulan en los espacios entre las mayores y la materia orgánica forma capas alrededor de los granos, formando agregados mas o menos estables o “grumos” que determinan la estructura del suelo.

El suelo provee a las plantas un soporte para las raíces y una reserva de agua. Además contiene los nutrientes minerales en solución que la vegetación necesita.

CALIDAD DE LOS SUELOS

La calidad de los suelos es controlada por varios factores, como las propiedades de la capa de rocas subyacente, el clima, la actividad de los organismos vivos, el relieve y el tiempo durante el cual los procesos de formación de suelos han podido actual. En los paisajes montañosos, la elevación y el grado de pendiente son los factores principales en la génesis de los suelos. La altura es determinante para el clima y la abundancia de organismos, mientras que un relieve marcado determina la poca estabilidad de las laderas. En forma general, los suelos muestran una zonación altitudinal marcada desde el nivel del mar hasta el nivel de las nieves permanente, que se corresponde grosso modo con las fajas altitudinales de la vegetación.

CLASIFICACION

La clasificación de suelos basada en características climáticas de la región, se divide en: suelos de las zonas tropicales y húmedas, suelos de los climas secos, suelos de zonas templadas, suelos de clima frío y suelos polares o de alta montaña.

EROSION DE LOS SUELOS

Tan solo el 11% de las tierras del globo terráqueo se presta a la agricultura sin prestar limitaciones importantes. El resto padece de sequías, inundaciones o heladas, de deficiencias minerales graves o de toxicidad. Se calcula además que se perderá una tercera parte de estos suelos arables en los próximos

veinte años, si se mantiene el ritmo actual de desertificación. Los suelos son un sistema vital de la más alta importancia para el hombre, ya que la mayor parte de la producción de alimentos depende de ellos.

La erosión es un proceso natural la cual la humanidad debe la existencia de los suelos más fértiles, formados por el material edáfico arrastrado hacia las llanuras y fondos de valles, pero la intervención humana puede acelerar este proceso en forma desmedida, causando una pérdida irreversible del recurso. El suelo puede ser arrastrado superficialmente por erosión laminar hasta dejar las rocas a descubierto, o en otros casos puede ser excavado por el agua de escorrentía, dando lugar a la formación de canaletas o cárcavas de erosión. Si se destruye la vegetación en lugares áridos o durante la época seca, el viento lleva las partículas más livianas del suelo, que son también las más fértiles: es la erosión eólica.

La formación de suelo arable es en realidad un proceso muy lento. Incluso bajo una cubierta de vegetación natural, se necesita entre 100 a 400 años para formar un centímetro de suelo, un campo arable de 30 cm de profundidad es el resultado de mas de 3000 años de actividad biológica, de manera que una vez que el suelo se pierde, desaparecer definitivamente para toda finalidad práctica actual. Durante el largo período abiótico del planeta, la erosión geológica fue un proceso lento y sin tregua. Una vez que apareció la vida, esta entra en juego como una nueva fuera para modificar la corteza terrestre y dio lugar a la formación paulatina de suelos. Una vez formado el suelo es un medio mucho mas susceptible a la erosión que las rocas. Cuando no se encuentra cubierto por plantas verdes y no existe una red de raíces que lo mantiene cohesionado, puede perderse muy rápidamente.

La erosión de suelos es uno de los problemas mas graves en Bolivia, al punto de poder decir irónicamente que el suelo es el mayor producto de exportación del país. Las principales causas de aceleración de la erosión son las construcciones de caminos en forma inadecuada, el desbosque y la tala de arbustos, la quema de la vegetación, el luso de técnicas agrícolas no adaptadas a las condiciones locales y el sobrepastoreo en lugares frágiles. El sobrepastoreo causa una erosión acelerada porque altera la composición florística, deja el suelo al descubierto y destruye el sistema de raíces. El pisoteo constante del ganado produce una compactación del suelo que lo hace más susceptible a la erosión en canales o cárcavas. El cultivo de tierras marginales y la mala utilización agrícola de suelos pendientes son todavía más dañinos que el sobrepastoreo. Los cultivos de maíz y papas, por ejemplo, dejan parte del suelo suelto y descubierto, lo que facilita la acción del agua y del viento.

Las causas principales de la erosión eólica en Santa Cruz son la eliminación de la cubierta boscosa, sin dejar barreras de árboles que frenen la velocidad del viento, y la preparación mecanizada de los campos de cultivo durante el período de mayor intensidad del viento.

PROTECCIÓN CONTRA EROSION

Cuando existe una erosión incipiente en lugares no muy pendiente el arado en contornos puede controlarla, porque cada surco actúa como una barrera para evitar que el agua arrastre el suelo hacia el pie de la ladera. Cuando la tierra no es muy permeable, puede sin embargo almacenar un exceso de humedad y provocar la pérdida de la cosecha por putrefacción. Por esto es necesario adaptar la técnica clásica a las condiciones locales, construyendo canales de drenaje o inclinando los surcos en diagonal, de manera a evitar la acumulación de agua durante la época de lluvias. Cuando las pendientes son muy fuertes es necesario construir terrazas, aquí también el manejo del agua debe permitir una provisión adecuada a las necesidades del cultivo.

Los métodos biológicos de control de la erosión en caso menos dramáticos buscan restaurar un medio lo más parecido posible al medio natural, protegiendo el suelo con una cobertura vegetal continua de plantas domesticadas o silvestres. Una posibilidad es el uso de cultivos mixtos, alternando fajas de un cultivo que no protege el suelo (cereales), con otras de pastos o leguminosas que no solamente mantienen el suelo en su lugar, sino que mejoran su estructura y su contenido de nutrientes. En otros casos se trata de mantener el suelo cubierto todo el año por una rotación de cultivos sucesivos o por un cultivo arbustivo permanente. La producción de cereales, leguminosas anuales y tubérculos debería mantenerse sólo en pequeña escala para consumo familiar. En general estas zonas son poco aptas para el pastoreo, por lo cual debería limitarse a los animales de carga o ganado lechero necesarios para el uso de la familia. La rotación de pasturas, la estabulación y el uso de residuos de cosecha como suplemento de forraje pueden mejorar la situación.

Algunas de estas técnicas, como el mantenimiento de una cobertura vegetal permanente, son importantes también para combatir la erosión eólica. En este caso, la medida de protección más usada es la plantación de cortinas rompe-vientos, formadas por fajas de vegetación arbórea y arbustiva.

En las zonas de los Yungas y el Chapare el problema se ve complicado por el cultivo de grandes extensiones de cocales para los cuales es difícil encontrar un sustituto que tenga viabilidad económica. Existe en algunas de estas zonas un potencial poco aprovechado para la implantación de otros cultivos especiales valiosos, cuyos productos podrían transportarse con costos aceptables como el café, té, ciertos tipos de nueves y bayas, cítricos y otras frutas, hierbas aromáticas y medicinales, condimentos y flores. En las zonas más frágiles y que no tienen vocación agrícola, se debe proteger el suelo manteniendo la cobertura vegetal natural. Esta vegetación puede entrar en un sistema agroforestal de bosque cultivado o mantenerse como bosque de protección.

FERTILIDAD DEL SUELO El suelo es la fuente de elementos minerales para las plantas. Sin embargo, cada vez que cosechamos un cultivo, cortamos un árbol o faenamos una cabeza de ganado, estamos removiendo una parte de los minerales que estaban presente en el ecosistema.

El uso balanceado y cuidado de fertilizantes químicos, de acuerdo a la composición y las carencias del suelo, puede compensar la pérdida de elementos debida a las cosechas. Los abonos químicos proveen los elementos necesarios como el nitrógeno, fósforo y potasio, pero tienen inconvenientes como su alto costo y pueden contaminar el ambiente cuando se usan en exceso. Además, no mejoran la estructura del suelo y una buena parte se pierde por precolación de manera que se agotan rápidamente. En cambio, los abonos naturales como el compost y el estiércol mejoran la estructura del suelo y liberan los nutrientes poco a poco por acción de los microorganismos, por lo que tienen una acción a largo plazo.

Sin embargo, no solamente el contenido de nutrientes minerales determina la fertilidad del suelo y el rendimiento de las cosechas. Otros factores importantes son la porosidad del suelo y su contenido de humus. Un suelo de buena calidad puede tener un 50% de su volumen en poros, lo que permite una buena penetración del agua y de las raíces y una oxigenación adecuada de las partes subterráneas de las plantas. Dentro de os poros se encuentran también numerosos microorganismos y pequeños animales, que son activos en la descomposición de los restos de planas y otro material orgánico, asegurando la formación de humus. El humus es el resultado de una descomposición parcial de las substancias orgánicas y se encuentra íntimamente mezclado con las partículas minerales como resultado de la actividad de lombrices y otros animales. La presencia de humus permite la liberación progresiva de nutrientes minerales, evitando su pérdida de lixiviación, además de actuar como un material esponjoso que absorbe y retiene el agua y de mejorar la estructura grumosa del suelo al ligar las partículas entre sí.

Muchas de las técnicas discutidas para combatir la erosión mantienen o mejoran la estructura de los suelos y pueden prevenir el lavado de nutrientes minerales. La rotación de cultivos, la siembra de leguminosas o pastos y la incorporación de abonos animales o restos de cosecha son técnicas aconsejadas. En ciertos casos, el reposo absoluto del suelo bajo una cubierto protectora puede ser necesario, lo que excluye el pastoreo que comúnmente se practica en las tierras de barbecho.

TEMA No.

AREAS PROTEGIDAS Y PARQUES NACIONALES

Una de las acciones destinadas a la conservación, tanto de la flora como de la fauna es la creación de áreas protegidas. Sin embargo, no es ésta la única finalidad que cumplen estas áreas. Las áreas protegidas son territorios que contienen ambientes naturales, se encuentran amparados por una protección legal y son sujetos a una administración especial por parte de organismos oficiales.

DEFINICIÓN DE AREA PROTEGIDA

Las Areas Protegidas (AP´s) están definidas, según el Art. 60 de la Ley 1333, como “areas naturales con o sin intervención humana, declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país”.

DEFINICIÓN DE PARQUE NACIONAL

Según las definiciones aceptadas por la Unión Internacional, para la conservación de la naturaleza, un parque nacional es un área relativamente extensa donde: 1) uno o algunos ecosistemas no están materialmente alterados por la explotación y ocupación humana, y donde plantas y animales, sitios geomorfológicos y habitats son de especial interés científico, educativo y recreativo, o que contenga un paisaje natural de gran belleza; 2) donde una autoridad altamente competente del país ha dado pasos para prevenir o eliminar tan pronto sea posible la explotación u ocupación en el área total y para hacer cumplir en forma efectiva el respeto a los rasgos ecológicos, geomorfológicos y estéticos que han inducido a su establecimiento y 3) donde los visitantes son permitidos a entrar, bajo condiciones especiales, para propósitos educativos, recreativos y de inspiración.

OBJETIVOS

Sus objetivos son:

- Proteger el patrimonio biológico del país y preservar áreas naturales en las que el funcionamiento del ecosistema se mantiene inalterable. Esta protección se refiere en particular a las especies amenazadas o en peligro de extinción.

- Proteger la diversidad natural de paisajes y biotopos, contribuir a la regulación ambiental y mantener la calidad del medio ambiente. Algunas áreas protegidas ayudan en la protección de cuencas, el control de la erosión o el mantenimiento en la calidad del agua o del aire.

- Proporcionar medios y oportunidades de educación, investigación y recreación.

Las áreas protegidas pueden prestar múltiples beneficios en el ámbito local, regional y nacional, en la medida en que brindan posibilidades de recreación y educación, generan algún tipo de actividad económica o protegen inversiones y poblados. Esto solo es posible si existen políticas claras en cuanto al rol que debe jugar la conservación en el desarrollo social y económico del país. Además deben existir normas coherentes y concretas sobre la forma en que deben ser planificadas y establecidas estas áreas para responder a las necesidades e intereses a nivel local y regional.

CATEGORÍAS DE AREAS

En la legislación boliviana, esta categoría no tiene empero una definición clara. Hasta el año 1972 se ha utilizado como equivalente a áreas protegidas para la creación de áreas con fines diversos.

Existen además las siguientes categorías de áreas:

- Los parques nacionales.- Los refugios de la vida silvestre que están formados por tierras

necesarias para la protección, conservación y desarrollo de animales silvestres.

- Los santuarios de vida silvestre que son lugares habitados por una única especie singular o zonas de concentración de determinados animales que pueden considerarse motivo de atracción ecoturistica.

- Las reservas nacionales son áreas intermedias, sin una legislación tan escrita como los parques nacionales en las que se permiten las actividades económicas y el asentamiento humano.

Las categorías de Parque, Santuario y Monumento Natural se orientan a la protección y preservación estricta de las riquezas de las AP´s, mientras que las categorías de Reserva de Vida Silvestre y Areas Natural de Manejo Integrado permiten un manejo sostenible de los recursos naturales bajo condiciones normativas y técnicas.

Asimismo, la normativa sobre Aps ha establecido cuatro niveles, según los objetivos y características de estas unidades de conservación: Aps nacionales, departamentales, municipales y privadas.

En Bolivia existen 66 áreas protegidas establecidas, incluyendo entre ellas las reservas forestales. La situación de estas áreas es sin embargo poco alentadora. Existe una superposición de funciones incompatibles en muchos lugares, destinados al mismo tiempo a la conservación de recursos bióticos, a la explotación de madera y a la colonización agrícola, debido a la falta total de coordinación entre los organismos estatales responsables de cada actividad. Varias áreas no reúnen los requisitos necesarios o han sido tan alteradas por el hombre que han perdido su valor para la conservación.

El sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) se encuentra bajo el manto institucional del Servicio nacional de Areas Protegidas (SERNAP), que se constituye en un estructura operativa desconcentrada del Ministerio de

Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) y cuya misión consiste en “coordinar el funcionamiento del SNAP, garantizando la gestión integral de las APs de interés nacional, a efectos de conservar la diversidad biológica, en el área de su competencia.

AREAS PROTEGIDAS NACIONALES MAS IMPORTANTES

PARQUE NACIONAL ISIBORO SECURE

Creado en 1965 con la intención de preservar las cuencas de los ríos que existen en la sierra de Mosetenes. Situado en una franja de territorio de la Zona Central del país, comprende parte de los Departamentos de Cochabamba y Beni, entre los ríos Isiboro y Secure.

Es el parque más extenso del país, con un total de aproximadamente 1.200.000 Has. Por esta razón y porque alberga todos los ecosistemas que hay en el territorio nacional, debería ser el de mayor importancia, pero en la actualidad mas del 70% de su extensión en encuentra en grave estado de deterioro a causa de los numerosos asentamiento humanos, la caza indiscriminada, la tala masiva de árboles y la quema para la obtención de pastizales.

PARQUE NACIONAL CERRO SAJAMA

Esta situado en la franja noroccidental del Departamento de Oruro y fue creado en 1939. Tiene una extensión aproximada de 29.940 Has y comprende el espectacular vocal Sajama, pico mas alto del país a 6.542 de altitud.

El parque fue creado, en un principio para protección de la flora.

PARQUE NACIONAL HUANCHACA O NOEL KEMPFF

Fue creada en 1979 y posee una extensión de aproximadamente 914.000 Has. Aproximadamente. Esta situado en la franja nororiental del Departamento de Santa Cruz, junto a la frontera con Brasil. Su difícil acceso y su relativamente inauguración hacen que el parque este aun poco estudiado, pero al mismo tiempo, lo han preservado en un estado casi virgen.

Protege la flota y la fauna amenazada. En la actualidad, el parque está dedicado al naturalista Noel Kempff Mercado, quien perdió la vida en los trabajos previos a la inauguración de éste.

PARQUE NACIONAL AMBORO

Inaugurado en 1973 como Reserva Natural Teniente Coronel German Busch, en 1984 accedió a la denominación de Parque Nacional. Posee una extensión de 180.000 Has y ésta situada en la franja occidental del departamento de Santa Cruz.

Protege la cobertura boscosa, flora y fauna

RESERVA NACIONAL DE FAUNA ANDINA EDUARDO AVAROA

Fue creada en 1973 y en 1981 su extensión fue ampliada hasta alcanzar aproximadamente hasta 715.000 Has, que posee en la actualidad. El objetivo de su creación fue la protección del flamenco, el avestruz americano, la vicuña y el hunacu.

Esta situada en la Provincia Sud Lípez, del Departamento de Potosí, junto a las fronteras de Argentina y Chile. Presente una enorme belleza paisajista que incluye extensas cumbres nevadas, volcanes, numerosos lados y lagunas que suelen tener origen glaciar y los manantiales de aguas termales.

RESERVA NACIONAL D E FAUMA ULLA ULLA

Fue inaugurado en el año 1972 y su extensión es incierta, aunque se calcula entre 130.000 y 240.000 Has. La reserva está situada en la franja occidental el Departamento de La Paz, en la frontera con Perú. En un principio fue creado con la finalidad de proteger la vicuña y la alpaca, que se hallaban casi extinguidas, y los diferentes ecosistemas de zona.

RESERVA NACIONAL DE FAUNA AMAZONICA DE MANURIPI – HEALTH

Inaugurada en 1973, posee una extensión aproximada de 747.000.0000 (millones) de hectáreas y está situada en los límites de los Departamentos de Pando y La Paz. Fue el primer parque organizado en el territorio nacional. En un principio, la reserva fue creada para preservar una especie vegetal, la Hiela amazónica. Representa un buen ejemplo de bosque húmedo subtropical y en ella está permitida la caza con fines científicos, lo que en la práctica lleva a numerosos abusos pro la falta de control existente. También se han tolerado explotaciones de gomas y de castaña del Beni.

Tiene una riqueza de la fauna, también se puede decir que es muy abundante y variada. Destacan numerosas especies de primates: el mono negro, el mono pigmeo y el titi, que son el objetivo predilecto de los cazadores ilegales que siguen actuando en esta zona de la cuenca amazónica.

Otras zonas de régimen especial

Reserva Forestal de inmovilizaciones Chimanes y Reserva Fiscal de Cero Tapilla, creada en 1940, protege a la chinchilla, situada en la región occidental del Departamento de Potosí.

Reserva Nacional de Fauna de las lagunas de Beni y Pando, creada en 1961, su extensión no esta precisada, preserva especialmente las especies de caimanes y lagartos que habitaban en la zona.

Refugio de Vida Silvestre Huancaroma, creada en 1975, para proteger la población de vicuñas de la zona. Posee una extensión de 11.000 Has y esta

situado íntegramente en los límites de una hacienda privada, en el norte del Departamento de Oruro.

Reserva Fiscal de la Lagunas Alalay y Angostura, se encuentra en Cochabamba, creada en 1940.

Parque Nacional de Condoriri y de Yungas, fundado en 1942, tiene una superficie de 15.000 Has. Aproximadamente.

Parque Nacional Bellavista, con una superficie de 90.000 Has., inaugurado en 1946, situada al norte del Departamento de La Paz.

Parque Nacional Mallasa, inaugurado en el año 1956, tiene 75 has., situada en las proximidades de la ciudad de La Paz.

Parque Nacional Tunari, fue creado en 1962 con el objetivo prioritario de proteger a la ciudad de Cochabamba de las inundaciones producidas por las torrenteras situadas en sus alrededores. Es un parque urbano, un espacio verde próximo a una gran ciudad para el disfrute de sus habitantes.

TEMA No.

RESIDUOS SOLIDOS

CONCEPTO DE RESIDUO

Es la porción que queda de un todo, lo que queda de la destrucción o descomposición de una cosa. En resumen, un residuo es cualquier objeto o sustancia, del cual su poseedor se desprende o tenga la intención o obligación de desprenderse. Lo que sobre de una cosa o sustancia después de usar lo mejor y mas útil de ella.

CONCEPTO DE RESIDUO SOLIDO

También se lo llama basura como su nombre lo indica, son porciones sólidas, consistentes, compactos, apretados, densos, grumosos, etc. de cosas o substancias ya utilizadas. Son materiales generados en los procesos de extracción, beneficio , transformación, producción, consumo utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en los procesos que los genero, que puede ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.

GENERALIDADES

La mayor parte de los residuos sólidos es generada en las ciudades. Estas producen los residuos sólidos urbanos, que proceden de las actividades domésticas en los domicilios particulares, de los edificios públicos, como los colegios, de la demolición y reparación de edificios, entre otras.

Algunos de los residuos sólidos que producen las industrias son similares a los urbanos, pero otros son más peligrosos, puesto que pueden contener sustancias inflamables, radiactivas o tóxicas. En cualquier caso, la producción de cantidades enormes de residuos sólidos plantea el problema de su eliminación.

Son materiales que no tienen valor económico, o su aprovechamiento es muy caro y por ello se acumulan en vertederos. En estos lugares aparecen olores desagradables, se producen plagas de roedores o insectos y se contamina las aguas de subsuelo, entre otros problemas.

Una posible alternativa es la incineración, que permite obtener energía de su combustión, pero es necesario un control muy estricto de las sustancias que pueden originarse durante el proceso, porque algunas pueden ser muy tóxicas y perjudiciales para la salud.

CLASIFICACION

Según el origen de su generación los residuos sólidos pueden ser clasificados en:

a) Residuos domiciliarios.-

Proceden de las distintas actividades domésticas y/o familiares que se desarrollan al interior de las viviendas.

b) Residuos Comerciales.-

Proceden de la actividad de los diferentes circuitos de distribución de bienes de consumo. Entre éstos están los residuos orgánicos de mercados y actividades comerciales al por menor.

c) Residuos Sanitarios.-

Proceden de clínicas, hospitales y centros sanitarios en general, su característica más común es la presencia de restos de medicamentos y de gérmenes patógenos requiriendo de un procedimiento independiente y especial en su recogida y tratamiento.

d) Residuos de construcción.-

Proceden de obras y reparaciones en general, estando constituidos por escombros, pedazos de ladrillos, maderas, etc.

e) Residuos Industriales.-

Son los generados por las actividades industriales distinguiéndose diferentes clases.

f) Residuos Tóxicos y peligrosos.-

Principalmente su origen es de tipo industrial y en muchos casos requieren de un manejo y almacenamiento especiales, por significar un potencial riesgo para la salud humana y el medio ambiente.

ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

La eliminación de los materiales sólidos o semisólidos sin utilidad que generan las actividades humanas y animales se separan en cuatro categorías:

- Residuos agrícolas- Industriales- Comerciales- Domésticos.

Los residuos comerciales y domésticos suelen ser:

- Materiales orgánicos, ya sean combustibles, como papel, madera y tela- No combustibles, como metales, vidrio y cerámica.

Los residuos industriales pueden ser:

- Cenizas procedentes de combustibles sólidos

- Escombros de la demolición de edificios- Materias químicas- Pinturas y escoria

Los residuos agrícolas suelen ser:

- Estiércol de animales - Restos de la cosecha

METODOS DE ELIMINACIÓN

La eliminación de residuos mediante vertido controlado es el método más utilizado. El resto de los residuos se incinera y una pequeña parte se utiliza como fertilizante orgánico.

VERTIDO CONTROLADO

El vertido controlado es la manera más barata de eliminar residuos, pero depende de la existencia de emplazamientos adecuados.

En general, la recogida y transporte de los residuos suponen el 75% del costo total del proceso.

Este método consiste en almacenar residuos en capas en lugares excavados. Cada capa se prensa con máquinas hasta alcanzar una altura de 3 metros, entonces se cubre con una capa de tierra y se vuelve a prensar.

Es fundamental elegir el terreno adecuado para que no se produzca contaminación ni en la superficie ni en agua subterráneas.

Para ello se nivela y se cultiva el suelo encima de los residuos, se desvía el drenaje de zonas mas altas, se seleccionan suelos con pocas filtraciones y se evitan zonas expuestas a inundaciones o cercanas a manantiales subterráneos.

La descomposición anaeróbica de los residuos orgánicos genera gases. Si se concentra una cantidad considerable de metano pueden producirse explosiones. Por lo que el vertedero debe tener buena ventilación. Técnicas más reciente apuestan por el aprovechamiento de estos gases procedentes de la descomposición como recurso energético.

INCINERACION

Las incineradoras convencionales son hornos o cámaras refractarias en las que se queman los residuos: los gases de la combustión y los sólidos que permanecen se queman en una segunda etapa. Los materiales combustibles se queman en un 90%.

Además de generar calor, utilizable como fuente energética, la incineración genera dióxido de carbono, óxidos de azufre y nitrógeno y otros contaminantes gaseosos, cenizas volátiles y residuos sólidos sin quemar.

ELABORACIÓN DE FERTILIZANTES.

La elaboración de fertilizantes o abonos a partir de residuos sólidos consiste en la degradación de la materia orgánica por microorganismos aeróbicos.

Primero se clasifican los residuos para separar materiales con alguna otra utilidad y los que no pueden ser degradados, y se entierra el resto para favorecer el proceso de descomposición.

El humus resultante contiene de 1 a 3% de nitrógeno, fósforo y potasio, según los materiales utilizados. Después de tres semanas el producto está preparado para mezclarlo con aditivos empaquetarlo y venderlo.

DESECHOS SOLIDOS Y CONTAMINACIÓN DE SUELOS

Muy pocos países en desarrollo han establecido siquiera las bases para un sistema de manejo de productos tóxicos. La mayoría no posee una legislación adecuada, no aplica y tampoco tiene facilidades para el tratamiento y disposición de este tipo de desechos. Los desechos tóxicos pueden causar accidentes e impactos mayores por la localización de las industrias cerca de los centros urbanos, y la falta de tecnología y precauciones para evitarlos. Si bien es evidente que los países pobres producen muchos menos desechos tóxicos que los países ricos, esta debilidad ha sido aprovechada en varios casos por los países industriales y compañías que practican la exportación de basura.

Además de reducir la cantidad de desechos industriales producidos, buscan por ejemplo métodos alternativos de producción, es posible reciclar buena parte de ellos. Muchas industrias en los países desarrollados buscan ahora reutilizar sus productos de desecho, en una forma que beneficia a su economía. Sin duda el Japón es el país más avanzado en este sentido. En 1983, mas de la mitad de las 220 millones de toneladas de desecho producidas fue reciclada, la incineración, deshidratación y otros tratamientos redujeron en un 31% adicional los desechos restantes, quedando solo un 18% de la basura inicial para disposición final. En varios países industrializados existen mercados o bolsas de intercambio, con la idea que la basura de algunas industrias puede servir de materia prima para otras.

Un problema más cotidiano y visible en las ciudades de Bolivia es la acumulación de basura doméstica. A pesar de algunos esfuerzos realizados para educar a la población, continúa la práctica de arrojar basura en las calles de todos los barrios marginales y no tan marginales, l os basurales sirven a la alimentación de cerdos, perros y otros animales domésticos, las moscas y los ratones completan la diseminación de gérmenes. Una buena cantidad de la basura doméstica es arrojada a los ríos, aun la basura recolectada por las municipalidades es depositada en gran parte en botaderos abiertos, donde ser crían cerdos y la gente más pobre rescata botellas, latas, papel, trapos y restos

de comida. Seria sin duda posible lograr la utilización de la basura para la fabricación de fertilizantes orgánicos y alimentos para animales, con un tratamiento adecuado de los desechos, creando nuevas fuentes de trabajo. Debería hacerse un gran esfuerzo de educación para alentar a las amas de casa a separar la basura orgánica, que puede ser utilizada en parte para la alimentación de animales y otra para la producción de compost, y los materiales inorgánicos reciclables, como vidrios, plástico, papel, etc. Si embargo esto implica también una reorganización en el sistema de recolección municipal y necesita una pequeña inversión, que podría ser recuperado por lo menos en parte.

RESIDUOS PELIGROSOS

Algunas Sustancias biológicas, los compuestos químicos tóxicos e inflamables y los residuos radiactivos son peligrosos. Estas sustancias pueden ser gaseosas, líquidas, semisólidas, sólidas.

Las sustancia radiactivas son peligrosas porque una exposición prolongada a su radiación daña a los organismos vivos, y porque las sustancias retienen la radiactividad durante mucho tiempo.

Este tipo de residuos no se elimina, se almacena dentro de contenedores en lugares protegidos. Se han estado almacenando en fosas marinas, pero este método no permite recuperar lo depositado ni controlar el estado de los contenedores.

Otros métodos más adecuados son su almacenamiento en silos de hormigón o en formaciones geológicas profundas, aunque ninguna es del todo fiable a largo plazo.

RESIDUOS TOXICOS

Término que se aplica a los materiales sólidos, líquidos o gaseosos que contienen sustancias que por su composición, posibilidad de combinación o mezcla representan un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. Pueden estar contenidos en recipientes que son destinados al abandono.

Ejemplo de residuos tóxicos y peligrosos son los productos farmacéuticos, lo aceites usados o las pilas con mercurio.

Los principales componentes que dan a los residuos su carácter peligroso son:

- Metales pesados- Cianuros- Dibenzo p-dioxinas- Biiocidas y productos fitosanitarios- Éteres - Hidrocarburos aromáticos policiclicos- Fósforo y sus derivados y

- Compuestos inorgánicos de flúor.

Las actividades principales que generan este tipo de residuos son la minería, la energía nuclear y la industria en general

Los sistemas básicos de gestión de los residuos tóxicos y peligrosos son:

- La incineración- El tratamiento físico – químico- El depósito de seguridad - La recuperación.

RESIDUOS HOSPITALARIOS

Los residuos hospitalarios peligrosos deberán ser almacenados, para su manejo y transporte, en bolsas de polietileno de color rojo, de capacidad adecuada, conforme a las cantidades producidas en cada fuente y con el micronaje necesario para soportar el peso de los residuos en ellas contenidos. Dichas bolsas deberán mantenerse cerradas de manera que se impida la dispersión y el derrame de su contenido durante las etapas de almacenamiento, recolección y trasporte.

Los desechos de las instalaciones de salud y de planificación familiar pueden ser de dos tipos:

- Contaminados

Muchos de los desechos de las instalaciones de salud están contaminados, y pueden tener grandes cantidades de microorganismos que, de no eliminarse en forma apropiada, producen daño al ser humano y su entorno.

Los desechos contaminados incluyen la sangre, el pus, la orina, heces fecales y otros fluidos corporales, así como los artículos que entran en contacto con los anteriores, por ejemplo: los vendajes usados.

Además, los desechos contaminados pueden incluir artículos que estén en capacidad de provocar una herida o lesión (hojas de bisturí u agujas usadas) y que están en capacidad de propagar las enfermedades transportadas en las sangres como la hepatitis B y el SIDA.

- No contaminados.

Los desechos no contaminados no representan ningún riesgo de infección para las personas que los manejan. Como ejemplos de desechos no contaminados podemos mencionar: papeles, cajas, botellas y recipientes plásticos que contienen los productos entregados a las clínicas u hospitales.

RESIDUOS DE ANIMALES MUERTOS

Los residuos de animales muertos deberán ser cubiertos con una solución de cal, agua 1.3 en volumen, antes de su manipulación, depositándolos en bolsas de polietileno de cualquier color, que cumplan con lo establecido en el Art. 97 del Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos.

Cuando el animal muerto exceda los 50 Kgs de peso deberá ser descuartizado para su manejo adecuado. Esta última condición será obligatoria para mataderos, zoológicos y veterinarios.

RESIDUOS DE MATADEROS.

Los residuos de mataderos deberán ser depositados en contenedores que impidan la dispersión y el derrame de su contenido, que tengan la resistencia mecánica para el uso a que estarán destinados y que lleven su inscripción claramente reconocible alusiva a su uso.

PROHIBICIONES CON RELACION A RESIDUOS SOLIDOS

Son prohibiciones:

- Arrojar o abandonar residuos sólidos de cualquier especie en áreas públicas, quebradas y cursos de agua, y en general en sitios no autorizados.

- Depositar excretas en cualquier área pública- Abandonar en áreas pública animales muertos o residuos y sustancias

peligrosas para la salud pública o que despidan olores desagradables.- Quemar residuos sólidos- Extraer, sin las medidas sanitarias y la autorización pertinente, los

residuos sólidos de los contenedores instalados en la vía pública.- La actividad de segregadores en las fases de recolección, transferencia

y disposición final de residuos sólidos.- Todo acto u omisión que dificulte o impida el aseo de las áreas pública o

la prestación del servicio.- Establecer botaderos o fomentar su existencia- Almacenar residuos a cielo abierto en áreas no autorizadas.

CONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE CON LA BASURA Que se debe hacer para que la basura no contamine tanto el Medio ambiente

La basura debe pasar por un tratamiento, que comprende el conjunto de operaciones encaminadas a la eliminación de los residuos o al aprovechamiento de recursos contenidos en ellos.

Ya sabemos que se los puede eliminar: incinerándolos, vertiéndolos en un relleno sanitario. Pero también existen otras formas, para que la basura no contamine el medio ambiente, tenemos: el compostaje y reciclaje.

COMPOSTAJE

Es un proceso de descomposición biológica de la materia orgánica contenida en los residuos sólidos. Es una forma de reciclaje en el que se recupera la fracción orgánica de las basuras para su empleo en la agricultura.

El tratar el compostaje como un proceso independiente de los incluidos en el reciclaje, se debe que es un proceso con identidad propia, ya desarrollado antes de que se reciclaran otros materiales. El material resultante del proceso, llamado “compost”, no es enteramente un abono, aunque contiene nutrientes, sino más bien un regenerador orgánico del terreno, que favorece al abonado químico.

RECICLAJE

CONCEPTO

Consiste en volver a utilizar materiales que fueron desechados y que aun son aptos para elaborar otros productos o refabricar los mismos.

La práctica del reciclado de residuos sólidos es muy antigua. Los utensilios metálicos se funden y remodelan desde tiempos prehistóricos.

Materiales que se reciclan:

Vidrios: Los envases de vidrio son 100% reciclables, no deben tirarse a la basura

Aluminio: Se pueden reciclar una y otra vez.

Papel: Se puede reciclar varias veces hasta que baje su calidad. No obstante se recicla una tonelada de papel se puede salvar el cortar 17 árboles.

Plastico: Generalmente es reciclable, se sugiere sustituir los plásticos, por productos de papel.

En la actualidad los materiales reciclables se recuperan de muchas maneras, como:

- El desfibrado- La separación magnética de metales- Separación de materiales ligeros y pesados- Criba y lavado- Otro método de recuperación es la reducción a pulpa

Los residuos se mezclan con agua y se convierten en una lechada pastosa al pasarlos por un triturador. Los trozos de metal y otros sólidos se extraen con dispositivos magnéticos y la pulpa se introduce en una centrifugadora. Aquí se separan los materiales más pesados, como trozos de cristal, y se envían a sistemas de reciclado, otros materiales más ligeros se mandan a plantas de

reciclado de papel y fibra, y el residuo restante se incinera o se deposita en un vertero.

Las autoridades locales de muchos países piden a los consumidores que depositen botellas, latas, papel y cartón en contenedores separados del resto de la basura. Unos camiones especiales recogen los contenedores y envían estos materiales a las instalaciones de reciclado, reduciendo el trabajo en incineradoras y los residuos en los vertederos.

FORMAS DE RECICLAJE

Recuperación de los componentes que contienen los residuos sólidos. El reciclado puede efectuarse de dos formas.

La primera consiste en la separación de los componentes presentes en la basura, para su recuperación directa, dando así origen a la “recogida selectiva”. La segunda forma es efectuada en un tratamiento global de los residuos mediante técnicas de la industria minera, tales como la trituración, cernido y clasificación. Si embargo demanda costos muy elevados que solamente pueden darse en países altamente desarrollados.

Es importante saber que con la recuperación de dos toneladas de plásticos se ahorra una petróleo, con la recuperación de una tonelada de aluminio se ahorra nada menos que veintinueve barriles de petróleo.

Así las ventajas de reciclaje son: uso racional de los recursos naturales y devolución a la tierra de su riqueza orgánica.

Recogida selectiva, dando los inadecuados métodos de recolección de residuos sólidos, se genera un montón de basuras que van a pasar por un porcentaje elevado a los botaderos incontrolados o espontáneos.

BENEFICIOS DEL RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS

- Recupera una serie de materiales que de otra manera irían a parar al basurero junto con otros desperdicios.

- Ayuda a la preservación de recursos naturales- Ayuda a la limpieza de la ciudad- Genera ingresos adicionales para la familia- Alimenta de insumos o materias primas a las industrias del reciclaje- Desarrolla una conciencia ecológica y cívica, responsable para con el

Medio Ambiente.- Reduce la basura genera y por lo tanto aumenta las posibilidades de

servicio en el tiempo de los “rellenos sanitarios” o botaderos controlados.

CONTRIBUCION AL RECICLAJE

Como se puede contribuir al reciclaje

- Seleccionando y clasificando la basura doméstica en el hogar. Las orgánicas por un lado y los inorgánicos, por otro.

- Convirtiendo los desechos orgánicos (restos de comidas, etc.), en abono natural o “compost” que sirve para plantar flores, pasto u hortalizas en el patio.

- Los huesos que son desechos orgánicos pueden servir también para la fabricación de alimentos balanceados jabones y hasta botones.

- Seleccionando los desechos inorgánicos (plásticos, vidrios, aluminios, hojalata, etc.) y llevándolos a los Centro de Acopio o a las Fábricas de reciclaje directamente.

- El papel y el cartón aunque son desechos de origen orgánicos, son productos industriales que también pueden reciclarse en las fábricas correspondientes.

SANCIONES

Las sanciones son dirigidas a personas naturales o colectivas, publicas o privadas, por infracciones a las normas ambientales en materia de residuos sólidos. Los gobiernos municipales tienen competencia para reglamentar las multas y/o sanciones sobre las infracciones a normas ambientales en relación al aseos urbano, cometidas individual o colectivamente por personas naturales y/o jurídicas, en observancia al Art. 215 de la C.P.E., la policía nacional, en forma conjunta con la policía urbana, queda encargada de la detención y prevención de las infracciones así como del cumplimiento de las sanciones determinadas por las disposiciones pertinentes.

TEMA NO.

IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

Lamentablemente los bolivianos no hemos llegado a adquirir hábitos que demuestren una consideración por el medio ambiente. Al contrario, se puede observar que carecemos de una adecuada educación ambiental, que resulta necesaria e imprescindible. La ausencia de políticas pública ha determinado que las personas de ambos sexos y de diferentes edades, no tomen en cuenta la necesidad de proteger al medio ambiente. Pese a que en la Ley del Medio ambiente existe un capítulo destinado a la educación ambiental, no se ha hecho nada para llevar a la práctica esas normar jurídicas: “todos somos responsables del medio ambiente”, por lo tanto, se espera simplemente que se desarrolle una conciencia ambiental, por sí sola y de acuerdo a la voluntad de las personas. Lo que no toman en cuenta, es que pobreza y medio ambiente, van juntos.

Observemos lo que ocurre en las zonas sub urbanos o periférica. La falta de servicios básicos hace que las personas echen aguas servidas a las calles y generen contaminación ambiental.

Pero, este problema, no ha de ser resuelto únicamente con la implementación de acciones educativa, hace falta que los gobierno y autoridades ambientales, tengan voluntad política para hacer cumplir las leyes. Además, en medio de los conflictos ambientales, se producen la lucha de intereses económicos y políticos. Lo que ocurre en el Departamento de Potosí y en Santa Cruz, son un ejemplo de esa falta de voluntad política.

Las actividades mineras tanto de explotación como de concentración de minerales, esta ocasionando una grave contaminación al río Pilcomayu. En anteriores años las plantas de tratamiento expulsaban en total, 1.200 toneladas por día de desechos sólidos al rió de la Rivera tributario del Pilcomayu. La ruptura del dique de colas de Porco en 1997, ocasionó en un solo día el mismo impacto ambiental que las plantas de tratamiento ocasionan en todo un año.

En Santa Cruz, en varias oportunidades algunas empresas azucareras han contaminado el rió Pirai y han ocasionado una gran mortandad de peces. Los chaqueos (quema de bosques) produce también contaminación atmosférica y demuestra una actitud incalificable, porque por ese medio se están convirtiendo en desiertos los bosques del oriente bolivianos.

SALUD, EDUCACIÓN Y MEDIO AMBIENTE.-

Se ha observado que uno de los problemas estructurales del país como es el de la pobreza económica, tiene relación directa con los conflictos ambientales, a mayor pobreza en las poblaciones urbanas y rurales, mayor es la generación de contaminación ambiental, por desechos sólidos (basura), falta de servicios básicos (agua potable alcantarillado), etc. Por consiguiente, la salud de la población depende en gran medida no sólo de educación, sino fundamentalmente de recursos económicos y acciones de prevención eficaces.

Los basurales que se van formando en diferentes lugares de las ciudades, constituyen un foco de infección para la generación de determinadas enfermedades.

Las substancias químicas que las plantas de tratamiento de minerales (ingenios mineros) utilizan y los expulsan junto a desechos sólidos que contienen partículas finas de mineral, ocasionan problemas en la salud de las personas, porque esas aguas residuales no tratados expulsadas desde los ingenios mineros, se van a los cauces de los ríos y las aguas contaminadas de un rió posteriormente son utilizadas por la población rural para el consumo humano, animal y para las labores agrícolas. Un estudio de sangre realizada en pobladores del Cantón de La Lava Provincia Linares del Departamento de Potosí, demostró alta contaminación con elementos tóxicos. En este caso, de acuerdo al análisis de sangre realizada en la ciudad de Oruro en los laboratorios de la Universidad, se demostró que los pobladores de aquel sector rural de Potosí, tienen mercurio, plomo y cadmio en su sangre por encima de los límites permisibles.

La ingestión de estos metales ya sea directamente por el consumo del agua de los ríos, o por los productos que producen en la zona (papa, haba, arveja y maíz fundamentalmente) ocasionan trastornos en la salud. El plomo es cancerígeno al igual que el cadmio.

La Ley del Medio Ambiente en sus Arts. 79 y 80, establecen la responsabilidad del Estado a través de sus organismos competentes, para ejecutar acciones de prevención, control y evaluación de la degradación ambiental que en forma directa o indirecta atente contra la salud humana, animal y vegetal y que velera por la restauración de las zonas afectadas. Para esto, los Ministerios, Prefecturas y otras reparticiones del Estado coordinarán acciones y establecerán las normas y procedimientos.

ESCOLARIZACION

A pesa de la promulgación del Código de la Educación, que buscaba ampliar la cobertura de los servicios educativos del estado a toda la población de niños y jóvenes en edad escolar, estamos muy lejos, de haber logrado este objetivo. El marginamiento escolar calculado en 1984 era de 949.000 niños y adolescentes entre 5 y 19 años, un tercio de ellos tenía entre 5 y 9 años, y la mayoría vivía en el campo. La deserción escolar se ha visto exacerbada por la actual crisis económica, causando rápidas pérdidas de los efectivos aún en el ciclo básico. El promedio nacional de años de estudio es de 4, 5 encontrándose el valor más bajo en los llanos (2, 8 años). El analfabetismo en la población mayor a 10 años alcanza a 32.9% en ambos sexos, pero las cifras se agravan cuando se separan las poblaciones rurales (46.8% de analfabetismo para ambos sexos, llegando al 60.4% para la mujeres rurales). Estas cantidades no toman en cuenta los analfabetos funcionales, es decir aquellas personas que aprendieron a leer y escribir, pero no tienen ninguna oportunidad de ejercer estas habilidades.

Los bajos salarios y el bajo nivel de formación del magisterio, las condiciones precarias de los locales, los métodos pedagógicos anticuados y la falta de adecuación de los contenidos curriculares y las vivencias y necesidades de los educadores, ponen en duda la calidad de la formación de los niños y jóvenes que sí asisten a las aulas. Desde el punto de vista cuantitativo, la educación registro un aumento importante de cobertura, lográndose disminuir la tasa de analfabetismo de dos tercios a un tercio entre 1952 y 1970. Sin embargo, después de un buen desarrollo inicial, el sistema de aletargó debido a la crisis económico, la insuficiencia de los presupuestos otorgados por el gobierno y la ineficiencia en su manejo.

La educación y el desarrollo son dos procesos estrechamente ligados. Algunos fenómenos económicos como la baja tasa de industrialización y los bajos rendimientos agropecuarios se pueden relación directamente con el nivel de instrucción, incluso parámetros poblacionales como la mortalidad infantil tienen una de sus causas directas en el nivel de educación de las madres.

TEMA No.

LA EXPLOSION DEMOGRÁFICA O SUPERPOBLACION MUNDIAL

Como a nadie se le escapa, la incidencia de este factor sobre la calidad del medio ambiente es consecuencia del mayor numero de agresores al mismo, lo cual se traduce en una mayor necesidad de recursos, lo que implica una sobreexplotación de los mismos.

Podemos tener una idea aproximada de la magnitud del problema conociendo que la población mundial, que supero en el año 1987 los 5.000 millones de habitantes, y alcanzó los 7.000 millones en el año 2000, continuará creciendo durante los próximos años y será, según las previsiones de la División de las Naciones Unidas de 8.500 millones en el 2025 y de 10.000 millones dentro de cien años. Pero estas macrocifras cuando cobraran su verdadero valor en cuando se las compara con las de un pasado mas o menor cercano. Por ejemplo, en el año 2.000 han nacido tantos niños como en los quince primeros siglos de la era cristiana, y eso pese a los programas de planificación familiar. Además, el 95% de los futuros nacimientos se producirán en los países menos desarrollados, por lo que algunos expertos se muestran preocupados ante la posibilidad de que el crecimiento demográfico de las naciones desarrolladas llegue a ser nulo e insisten en la necesidad de adoptar medidas preventivas urgente.

IMPACTO DE ALGUNAS ACTIVIDADES SOBRE LOS ECOSISTEMAS

La declaración de principios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, realizada en Estocolmo en 1962, resume propuestas que tratan de establecer un acuerdo político que permita mejorar la calidad de vida en todos los países. Acepta que los peligros de la desestabilización ambiental son globales, pero varia según su dimensión y naturaleza, según se trate de países desarrollados, de centro industriales o áreas rurales de países tropicales, templados o fríos. Señala como circunstancias que atentan contra el medio ambiente las siguientes:

- El aumento explosivo dela población humana, como factor de desequilibrio

- Contaminación ambiental de la atmósfera, ríos y áreas rurales. En los países desarrollados la polución o contaminación, que es la alteración de un medio ambiente por sustancias extrañas al mismo que lo degrada, afecta principalmente a los grandes centro urbanos industrializados que exportan contaminación a otras regiones del planeta.

En los países subdesarrollados como ocurre en nuestro país hay un despilfarro de recursos naturales, como la tala indiscriminada de bosques, extinción de aves, reptiles y en general fauna silvestre.

Si bien la contaminación ambiental no reconocer fronteras, la biosfera es un grande y único ecosistema por la que transita frecuentemente la materia en

todas sus formas. Las corrientes oceánicas, los ríos, la circulación atmosférica se encarga de diseminar las contaminaciones.

La contaminación domestica principalmente con el vertido de aguas negras que son conducidas por los ríos, las tierras que riegan, los animales y los hombres que beben sus aguas, son contaminados, hasta terminar finalmente en el océano que también sufre las consecuencias dela contaminación. Por la degradación de nuestros ríos se están desertizando grandes praderas envenenando sus productos, ocasionando proliferación de bacterias, virus, hongos y microorganismos que causan gastroenteritis, dermatitis, hepatitis virosica, tifoidea, salmonela, etc. Basta examinar la producción agrícola de Río Abajo en el Departamento de La Paz, cuyas tierras están contaminadas por el río Choqueyapu, las verduras producidas en ellas son insalubres para el consumo general.

Hay sustancias que inequívocamente contaminan y lesionan la flora, fauna, aguas y atmósfera como el D, zinc, hierro, manganeso, cromo, estaño, arsénico, litio, berilio, mercurio, aerosoles, etc.

La radioactividad es destructora de la ecología, no debemos creer, que por no tener pilar nucleares, estamos libres de este peligro, los países desarrollados han acumulado cantidades de desechos nucleares, que están ofreciendo millones de dólares a los países del tercer mundo para enterrar en sus territorios estos elementos.

NATURALEZA JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE

El derecho que se aplica a la protección del medio ambiente es enfocado por el jurista como lo hace en las materias tradicionales debido a que está la protección de bienes e intereses, valores jurídicamente protegidos de la comunidad que están por encima de los individuales. El medio ambiente esta conceptualizado como un derecho de intereses jurídicamente reconocidos por una pluralidad indeterminada de sujetos que potencialmente pueden incluir a los participantes de una comunidad en general.