sistema de acreditación de los servicios municipales - subdere

Ministerio del Interior Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

Inscripcin: ISBN: 978-956-7808-69-4

Impreso en Chile1a Edicin, diciembre 2007, 1.000 ejemplares2a Edicin, septiembre 2008, 1.000 ejemplares3a Edicin, enero 2011, 300 ejemplares

3G U A N 1 / S I S T E M A D E A C R E D I TA C I N D E S E R V I C I O S M U N I C I PA L E S

1. Introduccin 5

2. La Gestin de Excelencia para el Desarrollo Municipal 7

3. El camino hacia la excelencia de los servicios municipales 9 3.1 Qu es el Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales? 9 3.2 Qu se acredita? 10 3.3 Quin acredita? 11

4. Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales 13

4.1 Paso 1: Compromiso de la municipalidad 14 4.2 Paso 2: Autoevaluacin 17 4.3 Paso 3: Validacin de la Autoevaluacin 17 4.4 Paso 4: Diseo del Plan de Mejoras 18 4.5 Paso 5: Validacin del Plan de Mejoras 19 4.6 Paso 6: Implementacin del Plan de Mejoras 20 4.7 Paso 7: Acreditacin 21 4.7.1 Requisitos para la Acreditacin 21 4.7.2 Solicitud de Acreditacin 23 4.7.3 Evaluacin y Acreditacin 23 4.7.4 Mejora de la gestin y mantencin de la Acreditacin 23

5. Sistema de Apoyo y Reconocimiento 25 5.1 Instrumentos de apoyo a las municipalidades 25 5.2 Reconocimiento pblico del nivel de gestin 26 6. ndices de cuadros y figuras 27

7. Anexos 29

Anexo 1: Grupos de municipalidades 29Anexo 2: Descripcin de los servicios municipales 30Anexo 3: Formato de solicitud de ingreso al Sistema de Acreditacin

de los Servicios Municipales 33Anexo 4: Formato de solicitud de Acreditacin 34

NDICE


Este es el primer documento de una serie de cuatro denominados Gestin de Calidad de los Servicios Municipales. Contiene la descripcin del proceso a travs del cual un municipio puede postular a la Acreditacin de sus servicios en base al Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

Este Sistema de Acreditacin fue diseado por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), la Asociacin Chilena de Municipalidades y el Centro Nacional de Productividad y Calidad (ChileCalidad) con el objeto de:

mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad,

fortalecer la capacidad de gestin de las municipalidades,

instalar una cultura de mejoramiento continuo de los procesos de gestin de las municipalidades, basada en la Autoevaluacin y la aplicacin de planes o iniciativas de mejora como prctica permanente, y

reconocer los logros intermedios de gestin que vayan alcanzando las municipalidades a lo largo del camino hacia la excelencia.

La presente gua aborda los siguientes contenidos:

la gestin de excelencia para el desarrollo municipal,

el camino hacia la excelencia de los servicios municipales,

el proceso de Acreditacin de servicios municipales, y

los instrumentos de apoyo y beneficios del Sistema.

Esta gua se complementa con los siguientes documentos:

Gua 2: Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

Gua 3: Instrumento de Autoevaluacin.

Gua 4: Plan de Mejoras. Metodologa para el Diseo e Implementacin.

Gua 5: Revisiones Internas. Metodologa de Seguimiento a la Implementacin de Mejoras.

1.INTRODUCCIN


2.LAGESTINDEEXCELENCIAPARAELDESARROLLOMUNICIPAL

La SUBDERE ha venido apoyando durante varios aos el desarrollo de los municipios chilenos con iniciativas orientadas al fortalecimiento de su institucionalidad y autonoma.

Si bien estos esfuerzos han sido importantes, an existen municipios que no han podido emprender con mayor eficiencia y eficacia la estrategia que requiere el desarrollo del territorio local, como tampoco garantizar equidad y calidad a la ciudadana en la entrega de sus servicios.

Los municipios chilenos estn inmersos en una realidad compleja, diversa y dinmica, propia de sus respectivos territorios comunales, pero que adems es expresin de una sociedad crecientemente globalizada y competitiva. Las ciudades deben asegurar la calidad en la entrega de los servicios de aseo, iluminacin, equipamiento, reas verdes, seguridad ciudadana, subsidios, patentes, entre otros. Adicionalmente, las comunas pequeas siguen enfrentando los problemas de la ruralidad, caracterizados principalmente por la dificultad en la disponibilidad de servicios bsicos, distancias, aislamiento, declive de la economa campesina, y vulnerabilidad, entre otros aspectos.

El rol del municipio es clave. De ellos se requiere un comportamiento flexible, dinmico, innovador, colaborativo, consciente de su rol como instancia del Estado garante de derechos ciudadanos. Debe concebirse como actor de un sistema nacional/local de competitividad y desarrollo, que requiere la actuacin concertada y en red entre actores pblicos y privados. Se trata de crear entornos territoriales que sean facilitadores del desarrollo local y que aseguren el acceso de usuarios, usuarias y organizaciones a los servicios municipales.

Este es el desafo. Contar con alcaldes y alcaldesas, concejales y directivos que desarrollen liderazgos slidos y visionarios, con capacidad para definir y sostener al interior del municipio una estrategia para el desarrollo de sus respectivas comunas y el bienestar ciudadano. Asimismo, generar condiciones para capturar y producir informacin relevante para la toma de decisiones sobre las necesidades, intereses y problemas que afectan a sus usuarios y usuarias. Finalmente, desarrollar una cultura organizacional capaz de comprometer a sus funcionarios y funcionarias en el logro de los objetivos propuestos.

Hacer las cosas bien, buscar la gestin de excelencia en los servicios y beneficios a los cuales todas las personas tienen derecho, es la tarea del Gobierno ayer y hoy.

En definitiva, una gestin de excelencia significa acceso a servicios municipales de calidad a lo largo de todo el territorio nacional y para todos los usuarios y usuarias.


3.ELCAMINOHACIALAEXCELENCIA DELOSSERVICIOSMUNICIPALES

3.1 Qu es el Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales?

Es un conjunto de procesos y mtodos que buscan apoyar, guiar e incentivar a las municipalidades para que inicien y se mantengan en un camino de mejoramiento de su gestin y resultados, hasta alcanzar niveles de excelencia, elevando as la calidad de los servicios que reciben usuarios y ususarias.

Los principales componentes del Sistema son:

El Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales: es un conjunto de prcticas que fueron definidas como claves para la gestin de una municipalidad de excelencia. Este modelo fue construido por la SUBDERE, la Asociacin Chilena de Municipalidades y ChileCalidad, con la participacin de actores y expertos de la gestin municipal1.

Un Instrumento de Autoevaluacin2: concebido como un mtodo para que el municipio pueda evaluar el estado de avance en que se encuentra su gestin actual al compararla con el Modelo, identificando las brechas a mejorar. La Autoevaluacin est basada en una escala de cero a quinientos puntos, donde el mximo puntaje corresponde al total cumplimiento del Modelo de gestin de referencia.

Un Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales: es un mecanismo de evaluacin externo y de reconocimiento pblico a las municipalidades que alcancen determinados niveles de gestin municipal, en comparacin con las prcticas de gestin del Modelo. Este mecanismo y su sistema de reconocimiento se describe en el presente documento.

Un Sistema de Apoyo y Reconocimiento: consiste en la puesta a disposicin de las municipalidades que ingresen al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales de profesionales preparados para dar consultora y capacitacin en el Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales y una metodologa para el desarrollo de Planes de Mejora, con el propsito de guiar a las municipalidades en su camino a la excelencia. Asimismo, define reconocimientos que son entregados a aquellas municipalidades que van superando las etapas y alcanzando los distintos niveles de acreditacin. Este sistema de apoyo y reconocimientos se describe en el presente documento.

1. El contenido del Modelo y la forma en que fue construido se describen en la Gua 2: Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

2. El instrumento de Autoevaluacin est contenido en la Gua 3: Instrumento de Autoevaluacin.

10 G U A N 1 / S I S T E M A D E A C R E D I TA C I N D E S E R V I C I O S M U N I C I PA L E S

3.2 Qu se acredita?

El Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales busca incentivar a las municipalidades a iniciar y mantener un proceso permanente y continuo de mejoramiento de su gestin y resultados, hasta alcanzar niveles de excelencia.

El Sistema de Acreditacin reconocer o acreditar el nivel de gestin alcanzado por una municipalidad, entendido este nivel como la capacidad que tiene para prestar servicios de calidad a los ciudadanos, respecto del Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

Por ello, el Sistema de Acreditacin reconoce tres niveles de gestin en una municipalidad:

Nivel inicial: la municipalidad est en el inicio del uso de prcticas sistemticas de gestin3, aun cuando todava existen deficiencias significativas en su sistema de gestin. Estas prcticas se han desplegado en la mayora de las reas importantes, tanto las relacionadas con la gestin global de la municipalidad como aquellas asociadas a la prestacin de servicios municipales.

Nivel intermedio: la municipalidad tiene un uso sistemtico de prcticas de gestin, aun cuando la aplicacin de stas puede ser reciente en algunas reas importantes. Existe tendencia de mejora en algunos resultados relevantes; aunque sta tambin puede ser reciente. Estas prcticas adems han sido evaluadas y mejoradas, es decir, se han medido los indicadores de desempeo y luego se han mejorado, cumpliendo con los objetivos para las que fueron implementadas.

Nivel avanzado: la municipalidad tiene prcticas de gestin con nfasis en la prevencin, con uso sistemtico en la prestacin de sus servicios. Los resultados de los principales indicadores de desempeo tienen tendencia positiva en los ltimos aos. Hay prcticas sistemticas de evaluacin y mejora basadas en datos que han cumplido varios ciclos y generado resultados comparativamente buenos. Estas prcticas estn desplegadas en todas las reas importantes de la municipalidad.

Para conocer el nivel de gestin de la municipalidad, el Sistema de Acreditacin evala en base al Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales, dos aspectos:

La capacidad global de gestin de la municipalidad.

La capacidad de gestin de los servicios que entrega a la comunidad.

Los servicios municipales que podrn ser evaluados para la acreditacin se clasifican por reas de la siguiente manera:

3. Prcticas sistemticas de gestin: forma de llevar a cabo un proceso que se aplica en forma programada, con mtodos, responsables, recursos, plazos establecidos y que pueden preverse sus resultados.


Cuadro1:servicios posibles de ingresar al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales.

Desarrollo Comunitario

Servicio a la Comunidad

Trnsito y Transporte

Administracin y Finanzas

Servicios Estratgicos

1. Desarrollo de Orga-nizaciones Comuni-tarias

2. Gestin de Subsidios y Becas Estatales y Apoyo para la Pos-tulacin a la Vivienda

3. Intermediacin La-boral

4. Entrega de Subsidios y Beneficios Munici-pales

5. Entrega y Supervisin de Permisos de Obras

6. Extraccin y Disposicin de Residuos Domicilia-rios

7. Control de Zoonosis8. Mantencin de reas

Verdes9. Mantencin del Alum-

brado Pblico10. Aseo de Vas Pblicas

11. Entrega y Renova-cin de Licencias de Conducir

12. Entrega y Renova-cin de Permisos de Circulacin

13. Mantencin de la Sealizacin Vial

14. Entrega de Patentes Mu-nicipales

15. Otros servicios directamente re-lacionados con la estrategia de de-sarrollo comunal

3.3 Quin acredita?

La organizacin responsable de evaluar externamente a las municipalidades y validar su nivel de gestin es la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal, quien tendr la autoridad para entregar a los municipios los reconocimientos en los distintos niveles del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales. Esta Comisin es un organismo independiente desde el punto de vista tcnico y decisional, que depende administrativamente de la SUBDERE. Cuenta con un Reglamento que norma todo lo concerniente a su funcionamiento. Est compuesta por tres niveles organizacionales:

Consejo de Acreditacin: sesiona de acuerdo a un plan de trabajo anual para resolver respecto a sus mbitos de accin, que son:

Monitoreo, evaluacin y mejora del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales, del Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales y de sus instrumentos.

Toma de decisin respecto a la Acreditacin de cada municipalidad que postula, en base a los antecedentes que se le entregan y los que solicita.

El Consejo Ad Honorem est compuesto por las mximas autoridades o los representantes de:

Ministerio del Interior. Ministerio Secretara General de la Presidencia, Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, Asociacin Chilena de Municipalidades, ChileCalidad, Representantes del mundo acadmico, Confederacin Nacional de Funcionarios Municipales de Chile.


Secretara Ejecutiva: es la entidad responsable de apoyar el funcionamiento operativo del Consejo de Acreditacin y del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales propiamente tal. Sus funciones son:

mantener informado al Consejo sobre el funcionamiento del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales, el Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales y sus instrumentos,

monitorear a aquellas municipalidades que se encuentran en el Sistema e informar oportunamente al Consejo del cumplimiento de los requisitos de permanencia,

coordinar el proceso de Acreditacin, la comunicacin con las municipalidades postulantes y con los Evaluadores,

presentar los Informes de Retroalimentacin a las municipalidades, y

desarrollar y mantener el Registro de Evaluadores.

La Secretara Ejecutiva depende directamente del Consejo de Acreditacin y cuenta con un Secretario(a) Ejecutivo(a) y un equipo de profesionales de apoyo. Tanto el Secretario(a) Ejecutivo(a) como los profesionales que la componen son seleccionados por concurso pblico y ratificados por el Consejo de Acreditacin.

Evaluadores: son personas naturales evaluadas y acreditadas por la Secretara Ejecutiva y ratificadas por el Consejo. En el desempeo de sus funciones dependen directamente de la Secretara Ejecutiva. Cuentan con conocimientos en el Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales y experiencia demostrable en procesos de evaluacin externa o auditoras de sistemas de gestin. Sus responsabilidades son:

realizar la evaluacin tcnica de los antecedentes que presenta cada municipalidad al postular a la Acreditacin: Informe de Autoevaluacin y Plan de Mejoras,

planificar y realizar la visita a terreno para verificar los antecedentes de la Autoevaluacin,

redactar los informes y antecedentes para el Consejo y los Informes de Retroalimentacin para la municipalidad.

Si bien la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal funciona todo el ao, los procesos de validacin slo se realizan entre los meses de marzo y noviembre de cada ao.


4.SISTEMADEACREDITACIN DELOSSERVICIOSMUNICIPALES

Es el proceso mediante el cual se establece el nivel de gestin de una municipalidad. Se evala, reconoce e incentiva su mejoramiento hasta niveles de excelencia. Este proceso est concebido, entonces, como un camino con sucesivos ciclos de mejora de la gestin municipal, que comprende las siguientes actividades centrales:

Autoevaluacin peridica que permite medir el nivel de gestin de la municipalidad respecto al Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

Identificacin de Oportunidades de Mejora o brechas de gestin respecto del Modelo y priorizacin para abordarlas.

Diseo e implementacin del Plan de Mejoras, que permita cerrar las brechas y mejorar los niveles de gestin.

La aplicacin peridica de este ciclo en el municipio permite verificar el impacto de la ejecucin del Plan de Mejoras en el tiempo, e identificar nuevas oportunidades que lleven la gestin a niveles de excelencia en el mediano o largo plazo.

El proceso de Acreditacin de Servicios Municipales se desarrolla en siete pasos, los cuales se repetirn secuencialmente, en tanto la municipalidad vaya avanzando en el Sistema:

Cada paso del proceso de Acreditacin es requisito del siguiente, excepto el paso (7) que se desarrolla en paralelo al paso (6) (Implementacin del Plan de Mejoras), cuando la municipalidad cumpla con los requisitos para Acreditar.

A continuacin se describe cada uno de los pasos del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales:

Figura1: flujo del proceso de Acreditacin.

Compromiso dela Municipalidad

Autoevaluacin(Gua 3)

ValidacinAutoevaluacin

Validacin Plande Mejoras

Diseo Plande Mejoras(Gua 4)

ImplementacinPlan deMejoras

Acreditacin(si cumple conrequisitos)


4.1 Paso 1: Compromiso de la municipalidad

Cualquier municipalidad puede ingresar al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales. Para ello, lo primero que debe hacer es comprometerse a cumplir con las etapas y los plazos definidos en el sistema. Adems, deber definir los servicios que incorporar al proceso de acreditacin4, basado en los siguientes criterios:

debe incorporar todos los servicios mnimos a evaluar para acreditar cada nivel que se ha definido para su grupo de municipios5.

otros servicios que la municipalidad considere estratgicos para su gestin, dentro del listado de servicios posibles de incorporar al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales.

Los servicios municipales mnimos a acreditar por cada municipalidad dependen del grupo al que sta pertenezca6. En base al tipo de servicios ms demandados por la comunidad y el nivel de demanda de stos, se conformaron dos grupos de municipalidades:

Grupo A: en este grupo se encuentran aquellos municipios cuyos usuarios muestran una tendencia a demandar mayormente servicios en el rea de Urbanismo y Trnsito por sobre los del rea Social y Comunitaria.

Grupo B: en este grupo se ubican municipios cuya poblacin es menor a 100.000 habitantes, pudiendo ser urbanos y/o rurales. En ellos es posible observar que, en la medida que va disminuyendo la poblacin, el volumen de demanda tambin disminuye tendiendo hacia los servicios del rea Social y Comunitaria por sobre los servicios del rea de Urbanismo y Trnsito.

Los servicios a acreditar por cada grupo se muestran en el siguiente cuadro:

4. Dentro del listado de servicios acreditables, ver Cuadro 1 Qu se acredita?5. Segn clasificacin realizada por SUBDERE en base al ndice de Demanda de Servicios Municipales.6. Los dos grupos han sido definidos de acuerdo al estudio ndice de Demanda de Servicios Municipales,

SUBDERE, Divisin de Polticas, marzo 2007.


Cuadro2:servicios a acreditar por tipo de municipalidad.

GRUPO A GRUPO B

Servic ios para acreditar nivel inicial

1. Desarrollo de Organizaciones Comunitarias.2. Gestin de Subsidios y Becas Estatales y

apoyo para la Postulacin a la Vivienda.3. Intermediacin Laboral.4. Entrega y Supervisin de Permisos de

Obras.5. Entrega y Renovacin de Permisos de

Circulacin.

1. Desarrollo de Organizaciones Comunitarias.2. Gestin de Subsidios y Becas Estatales y

apoyo para la Postulacin a la Vivienda.3. Un servicio a escoger por la municipalidad

de las reas Servicios a la Comunidad o Trnsito y Transporte.

Servic ios para acreditar nivel in-termedio

Adems de los exigidos en el nivel 1:6. Entrega de Subsidios y Beneficios Muni-

cipales.7. Extraccin y disposicin de residuos do-

miciliarios.

Adems de los exigidos en el nivel 1:4. Intermediacin Laboral o Entrega de

Subsidios y Beneficios Municipales.

Servic ios para acreditar nivel avanzado

Los exigidos en el nivel intermedio. Los exigidos en el nivel intermedio.

Para conocer el grupo al que pertenece cada municipalidad, consultar el Anexo 1 de este documento.

Una vez seleccionados los servicios, la municipalidad debe establecer un compromiso explcito con la mejora continua de sus procesos, con miras a llegar a la excelencia. Este compromiso consiste en presentar a la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal una Solicitud de Ingreso7 al Sistema de Acreditacin que contenga o est acompaada de lo siguiente:

una carta firmada por el Alcalde o Alcaldesa comprometindose con la mejora contnua de los servicios municipales y su voluntad de ingresar y participar activa y comprometidamente en el Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales.

una carta firmada por los directivos municipales comprometindose a aportar y participar activamente en este proceso.

el listado de servicios a incorporar en el Sistema, el que debe incluir los servicios mnimos segn el tipo de municipio8.

un certificado que acredite la inexistencia de demandas civiles al municipio, a su alcalde o alcaldesa, acusaciones por notorio abandono de deberes, malversacin de fondos, municipalidades declaradas con cesacin de pagos, etc.

7 . Ver Anexo 3.8 . Ver Cuadro 3: requisitos para la Acreditacin.


Una vez presentados los antecedentes, sern evaluados por la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal en un plazo mximo de 15 das hbiles. Si hubiera observaciones, stas se hacen llegar a la municipalidad, la cual debe incorporarlas o dar las justificaciones correspondientes en los plazos que designe la Comisin. En los prximos 15 das hbiles de respondidas las observaciones, la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal har llegar a la municipalidad la respuesta a su solicitud a travs de una carta, la cual acreditar el ingreso al Sistema y a partir del cual se contabilizarn los plazos. La Comisin Nacional de Acreditacin Municipal se reserva el derecho de aceptar o rechazar solicitudes de ingreso al Sistema en funcin de los siguientes criterios:

disponibilidad de la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal para abordar la demanda,

pertinencia y cumplimiento de los requisitos mencionados anteriormente.

Una vez aceptada la solicitud de ingreso de la municipalidad al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales, se le hace entrega de los materiales necesarios para iniciar el proceso y del documento que especifica sus derechos, deberes y obligaciones para permanecer en el Sistema.

Para asegurar un buen trabajo es necesario generar condiciones institucionales adecuadas que se recomienda:

La conformacin de un equipo que lidere dentro de la municipalidad el proceso de mejora. Este equipo que se denominar Comit de Mejora, y debe ser liderado por el alcalde o alcaldesa y estar conformado por los directivos municipales. Sus principales funciones son: planificar la formacin de las personas al interior de la municipalidad para poder enfrentar los desafos del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales, establecer y asegurar la comunicacin necesaria para el proceso, definir mtodos de seguimiento e indicadores de los avances del proceso y sus resultados, implementar la cultura de la mejora continua al interior de la municipalidad, levantar informacin de buenas prcticas de la municipalidad y darlas a conocer en la organizacin.

El desarrollo de una estrategia comunicacional interna que considere a lo menos: un lanzamiento del programa, mecnicas de motivacin a lo largo de todo el proceso, canales de informacin e instancias de retroalimentacin. Esta estrategia debe considerar las necesidades de informacin y retroalimentacin en todos los niveles de la organizacin.

Desarrollar un plan de trabajo que incluya las actividades que el municipio desarrollar para mejorar sostenidamente la gestin de los servicios, incluyendo al menos las actividades de: Autoevaluacin, priorizacin de oportunidades de mejora, diseo e implementacin de Plan de Mejoras (plazos, responsables, metodologa general y recursos).


4.2 Paso 2: Autoevaluacin

La Autoevaluacin es un proceso mediante el cual la propia municipalidad evala la calidad actual de la gestin de los servicios municipales respecto de los requerimientos del Modelo de Gestin de Calidad de Servicios Municipales. Este proceso debe ser liderado por el alcalde o alcaldesa y los directivos de la municipalidad9.

La importancia de la Autoevaluacin radica en la toma de conciencia por parte de los actores municipales respecto de las fortalezas y brechas que presenta su gestin con relacin al Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales. De esta forma, el propio proceso de Autoevaluacin facilita el aprendizaje, el compromiso y el involucramiento de los actores con el proceso de mejora continua.

Es fundamental el liderazgo que ejerza el Comit de Mejora y que se involucre a todas las personas relacionadas desde las primeras fases del proceso, las cuales deben estar informadas respecto de qu es lo que se est evaluando, para qu sirve y cmo se desarrolla este proceso. En la medida que aumenten los niveles de participacin en las acciones que se desarrollen, habr mayor compromiso y responsabilidad por los cambios que se emprendan.

La Autoevaluacin comienza con la planificacin de los trabajos a realizar y concluye con el Informe de Autoevaluacin. Este informe debe contener las evidencias y resultados levantados por la municipalidad, los puntajes que le han asignado a cada una de estas, los porcentajes de logro y los puntajes totales calculados.

Las consideraciones y recomendaciones para llevar a cabo un buen proceso, actividades y materiales para realizar la Autoevaluacin se encuentran en la Gua 3: Instrumento de Autoevaluacin.

4.3 Paso 3: Validacin de la Autoevaluacin

La validacin de la Autoevaluacin consiste en una revisin externa que realiza la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal a la Autoevaluacin de la municipalidad para asegurar que los datos levantados reflejen el real nivel de gestin de la organizacin.

Para ello, las municipalidades que estn en el Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales debern presentar a la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal el Informe de Autoevaluacin. En base a ste, la Comisin realiza el siguiente proceso:

Revisin documental: los Evaluadores analizan la informacin contenida en el Informe de Autoevaluacin, para verificar que los puntajes asignados se corresponden con las evidencias presentadas. En caso de no corresponder, identifica la puntuacin adecuada.

9. Este proceso se detalla en la Gua 3 :Instrumento de Autoevaluacin.


Visita en terreno: los Evaluadores realizan una visita en terreno para contrastar, a travs de un muestreo de antecedentes, la evidencia presentada por la municipalidad y de acuerdo a las necesidades identificadas en la revisin documental. Para esta visita en terreno, la Secretara Ejecutiva coordina la fecha con la municipalidad y, con al menos siete (7) das de anticipacin, enva un Programa de Visita en Terreno, donde constan las actividades a realizar, duracin de la visita y los Evaluadores asignados. La municipalidad puede hacer observaciones al plan en un plazo de tres (3) das luego de la recepcin del mismo. Durante la visita en terreno, la municipalidad debe poner a disposicin de los Evaluadores, toda la informacin y recursos que aborda el Programa de Visita en Terreno.

Retroalimentacin: cada municipalidad recibir un Informe de Retroalimentacin con los resultados obtenidos en la validacin externa independiente del resultado de la validacin.

Si bien las municipalidades podrn presentar sus antecedentes y solicitar la validacin de su Autoevalaucin en cualquier momento en el ao, los procesos de validacin son realizados entre los meses de marzo y noviembre de cada ao.

4.4 Paso 4: Diseo del Plan de Mejoras

Esta etapa consiste en la elaboracin de un Plan de Mejoras que permitir a la municipalidad abordar las brechas que hayan sido detectadas en la etapa de Autoevaluacin10.

El Plan de Mejoras debe desarrollarse en base a un anlisis del Informe de Autoevaluacin y el de Retroalimentacin generados en las etapas anteriores, cuyo principal producto es la informacin objetiva y de primera fuente, que da cuenta del nivel de gestin de los servicios que entrega la municipalidad.

Para el desarrollo del Plan de Mejoras se debe hacer un anlisis que permita identificar cules reas de mejora de las detectadas sern prioridad, en base a las brechas detectadas y a la estrategia de desarrollo de la municipalidad.

Los componentes del Plan de Mejoras son:

Acciones de Mejora Inmediata: son aquellas acciones que no requieren un proceso de anlisis exhaustivo ni una programacin detallada. Son acciones que se desprenden por la sola aplicacin del Instrumento de Autoevaluacin, que no necesitan recursos adicionales y que pueden llevarse a cabo en el plazo inmediato. Slo requieren la determinacin de realizarse. Ejemplo de ello son el registro de reuniones, levantamiento de actas, ordenamiento de archivos, etc.

reas de Mejora: son aquellos criterios del Modelo que tras un anlisis de los instrumentos estratgicos del municipio, del resultado de la Autoevaluacin y

10. Este proceso se detalla en la Gua 4: Plan de Mejoras. Metodologa para el Diseo e Implementacin.


del Informe de Retroalimentacin, son definidos como crticos o prioritarios. Existen reas de Mejora de Gestin Global y reas de Mejora de Gestin de los Servicios Municipales.

Oportunidades de Mejora seleccionadas: son aquellas que el municipio ha decidido abordar luego de la Aplicacin de la Metodologa de Priorizacin de oportunidades.

Lneas de Accin: es aquel conjunto de actividades que requieren coordinacin de recursos humanos, fsicos y financieros. Responden a una programacin y para su diseo han estado involucrados el Comit de Mejora y representantes de los procesos directamente relacionados con las Oportunidades Priorizadas. Su programacin se registra en una planilla y se realiza un seguimiento sistemtico de su implementacin. El principal propsito de las Lneas de Accin es mejorar la calidad de la gestin de los procesos, lo que impactar los resultados del municipio.

Sistema de Seguimiento y Apoyo: es el conjunto de dispositivos con los que cuenta el municipio para asegurar la correcta y oportuna implementacin de las Lneas de Accin definidas. Con ello, el Plan de Mejoras cuenta con los instrumentos necesarios para hacer seguimiento a la ejecucin del Plan y tomar las medidas correctivas que garanticen el xito del mismo.

4.5 Paso 5: Validacin del Plan de Mejoras

La validacin del Plan de Mejoras consiste en una revisin externa que realiza la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal para asegurar que stos sean coherentes con los resultados de la Autoevaluacin y con la estrategia de la municipalidad.

Para ello, las municipalidades que estn en el Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales debern presentar a la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal su Plan de Mejoras para el prximo perodo. En base a ste, la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal realiza el siguiente proceso:

Revisin documental: los Evaluadores analizan la informacin contenida en el Plan de Mejoras presentado y la comparan con los resultados de la Autoevaluacin del municipio. En base a este anlisis, determinan la coherencia entre ambos documentos.

Retroalimentacin: cada municipalidad recibir un Informe de Retroalimentacin con los resultados obtenidos en la validacin externa de su Plan de Mejoras.

Si el Plan de Mejoras no es validado, o si tiene observaciones, la municipalidad en un plazo de un mes podr hacer las correcciones que permitan asegurar la coherencia con la Autoevaluacin y volver a presentarlo para revalidacin.


Si bien las municipalidades podrn presentar sus antecedentes y solicitar la validacin del Plan de Mejoras en cualquier momento en el ao, los procesos de validacin son realizados entre los meses de marzo y noviembre de cada ao.

Con el Plan de Mejoras validado, la municipalidad est en condiciones de implementarlo, considerando las recomendaciones del paso (6) del proceso.

Si los resultados obtenidos al final de esta etapa cumplen con los requisitos para la Acreditacin, en alguno de los niveles establecidos, la municipalidad, en paralelo a la implementacin del Plan de Mejoras, podr optar a la Acreditacin de sus servicios municipales, de acuerdo a lo descrito en el paso (7).

4.6 Paso 6: Implementacin de Plan de Mejoras

Esta etapa consiste en la implementacin del Plan de Mejoras por parte de la municipalidad para mejorar sus prcticas e ir mejorando sus niveles de gestin, hacia la excelencia.

El objetivo del Plan de Mejoras es cubrir las brechas entre las prcticas de gestin actuales de la municipalidad y aquellas establecidas en el Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales. Es por lo tanto, un proyecto de cambio organizacional, un conjunto de acciones o iniciativas concretas que permiten instalar nuevas prcticas a nivel municipal, y por ende, mejorar los resultados.

Independiente de si se ha obtenido o no un nivel de acreditacin, es necesario que la municipalidad aplique las disposiciones establecidas en el Plan de Mejoras, como medio para mejorar la calidad de la gestin de los servicios municipales.

La implementacin del Plan de Mejoras es el paso de Acreditacin. Corresponde a la ejecucin de todas las actividades descritas en el plan, sta va acompaada de un sistema de seguimiento y apoyo que permite ir midiendo el avance del plan e implementando las acciones correctivas cuando sea necesario. Su duracin se estima en un ao (12 meses) para instalar prcticas de gestin.

Una vez implementado el Plan de Mejoras, la municipalidad estar en condiciones de volver a medir su nivel de gestin respecto al Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales. Por lo tanto, debe aplicarse nuevamente el Instrumento de Autoevaluacin de acuerdo a lo establecido en el paso (2) y realizar un nuevo Plan de Mejoras. Asimismo, una vez alcanzados los requisitos para el siguiente nivel de gestin, puede postular a una Acreditacin de acuerdo a lo descrito en el paso (7).

De lo que se trata, entonces, es de instalar en la municipalidad una prctica de evaluacin y mejora continua como mecanismo para estar en permanente reflexin sobre cmo se hacen las cosas, cmo mejorarlas y hacerlas cada vez mejor, hasta alcanzar los niveles de calidad y excelencia que estn expresados en el Modelo de Gestin de Calidad.


4.7 Paso 7: Acreditacin

La Acreditacin busca hacer un reconocimiento pblico de los niveles de gestin alcanzado por la municipalidad. Esta etapa considera dos procesos centrales:

Postulacin: si la municipalidad estima que cumple con los requisitos de Acreditacin, puede postular a ella y obtener un reconocimiento del nivel de gestin alcanzado.

Anlisis de Antecedentes: en Consejo de Acreditacin por medio de la Secretara Ejecutiva revisa los antecedentes respecto de la entrega o no de la Acreditacin solicitada por la municipalidad.

4.7.1 Requisitos para la Acreditacin

Los requisitos para cada nivel del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales est determinado por los Servicios Municipales evaluados y el nivel de gestin. Estos se describen en el siguiente cuadro:


Cuadro3: requisitos para la Acreditacin.

NIVEL DE GESTIN SERVICIOS MNIMOS A ACREDITAR REQUISITOS PARA LA ACREDITACIN

Nivel Inicial

Grupo A: Desarrollo de Organizaciones Comunitarias. Gestin de Subsidios y Becas Estatales y

Apoyo para la Postulacin a la Vivienda. Intermediacin Laboral. Entrega y Supervisin de Permisos de Obras. Entrega y Renovacin de Permisos de

Circulacin.

Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 200 puntos en el Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales, de los cuales:

100 puntos: corresponden a la evaluacin de la Ges-tin Global de la municipalidad (criterios 1, 2, 3 y 7 A).

100 puntos: corresponde al promedio de la Evaluacin de los servicios municipales a acreditar (criterios 4, 5, 6 y 7 B).

El puntaje de la evaluacin de cada servicio municipal a acreditar debe ser mayor o igual a 100 puntos.

Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluacin con las medidas nece-sarias para llegar a 300 puntos, incluyendo: medidas inmediatas y planes de accin a mediano y largo plazo, responsables, metodologa general y costos.

Grupo B: Desarrollo de Organizaciones Comunitarias. Gestin de Subsidios y Becas Estatales y

Apoyo para la Postulacin a la Vivienda. Un servicio a escoger por la municipalidad

de las reas Servicios a la Comunidad o Trnsito y Transporte.

Nivel Inter-medio

Grupo A: Los servicios exigidos para el nivel inicial. Entrega de Subsidios y Beneficios Munici-

pales. Extraccin y Disposicin de Residuos Do-

miciliarios.


150 puntos: corresponden a la evaluacin de la ges-tin global de la municipalidad (criterios 1, 2, 3 y 7 A).

150 puntos: corresponden al promedio de la evaluacin de los servicios municipales a acreditar (criterios 4, 5, 6 y 7 B).

El puntaje de la evaluacin de cada servicio municipal a acreditar es mayor o igual a 100 puntos.

Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluacin con las medidas nece-sarias para llegar a 400 puntos, incluyendo: medidas inmediatas y planes de accin a mediano y largo plazo, responsables, metodologa general y costos.

Grupo B: Los servicios exigidos para el nivel inicial. Intermediacin Laboral o Entrega de Sub-

sidios y Beneficios Municipales.

Nivel Avan-zado

Grupo A: Los servicios exigidos para el nivel intermedio.


200 puntos: corresponden a la evaluacin de la ges-tin global de la municipalidad (criterios 1, 2, 3 y 7 A).

200 puntos: corresponden al promedio de la evaluacin de los servicios municipales a acreditar (criterios 4, 5, 6 y 7 B).

El puntaje de la evaluacin de cada servicio municipal a acreditar es mayor o igual a 100 puntos.

Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluacin que incluya medidas inmediatas y planes de accin a mediano y largo plazo, responsables, metodologa general y costos.

Grupo B: Los servicios exigidos para el nivel intermedio.


4.7.2 Solicitud de Acreditacin

Para postular a la Acreditacin, la municipalidad debe presentar ante la Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal los siguientes documentos:

Solicitud de Acreditacin11 donde conste el nombre de la municipalidad y nivel al que postula,

Informe de Autoevaluacin validado, y

Plan de Mejoras validado.

4.7.3 Evaluacin y Acreditacin

La solicitud de Acreditacin y los antecedentes presentados por la municipalidad son analizados por el Consejo de Acreditacin, el cual evala el nivel de cumplimiento de los requisitos establecidos y decide sobre la Acreditacin de la municipalidad.

La decisin de Acreditacin es comunicada a la municipalidad mediante una carta enviada al alcalde o alcaldesa.

Una vez recibida la carta con los resultados de la Acreditacin, en el caso de que ste sea positivo, la municipalidad debe hacer llegar a la Secretara Ejecutiva de la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal una carta firmada por el alcalde o alcaldesa expresando su compromiso y el de los directivos de mantener y mejorar el nivel de gestin alcanzado.

En un plazo mximo de un mes de llegada la carta compromiso, se le har llegar a la municipalidad un Certificado de Acreditacin en dos copias, donde conste el nivel alcanzado y los servicios municipales acreditados.

Si la municipalidad no acredita, deber implementar su Plan de Mejoras de acuerdo al paso (6) del proceso de Acreditacin y podr volver a postular a la Acreditacin en el siguiente perodo o cuando sta lo considere oportuno.

4.7.4 Mejora de la gestin y mantencin de la Acreditacin

Si al cabo de un ao y medio la municipalidad acreditada no ha presentado una nueva Autoevaluacin en el perodo correspondiente, la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal solicitar una reevaluacin para asegurar que el nivel alcanzado en la evaluacin anterior al menos se mantiene, y verificar el nivel de implementacin alcanzado por el Plan de Mejoras. Si el nivel acreditado no se mantiene, la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal se reserva el derecho de retirar la Acreditacin a la municipalidad.

11. Ver Anexo 4.


5.SISTEMADEAPOYOYRECONOCIMIENTO

5.1 Instrumentos de apoyo a las municipalidades

En el marco del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales, se han desarrollado los siguientes instrumentos de apoyo a las municipalidades que decidan trabajar con el Modelo de Gestin de Calidad de Servicios Municipales.

Consultoras: se han desarrollado actividades tendientes a formar y perfeccionar profesionales en los procesos de Autoevaluacin y desarrollo de Plan de Mejoras en base al Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales para que puedan entregar servicios de capacitacin y apoyen a las municipalidades en las distintas etapas del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales. Estos servicios podrn ser contratados por cada municipalidad a travs del portal mercadopublico.cl, cuando stas lo requieran.

Se ha desarrollado un programa bsico de capacitacin (cuadro 4), para que las municipalidades adquieran los contenidos y habilidades necesarias para el desarrollo de cada etapa del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales.

En trminos generales, la capacitacin que reciba una municipalidad que participa del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales debiera considerar contenidos relacionados con a lo menos las siguientes reas:

Cuadro4: contenidos recomendados de la capacitacin.

GRUPO OBJETIVO MBITO CONTENIDO DURACIN

Comit de Mejora, directivos y funcionarios municipales

Conocimientos especficos

Gestin con foco en los procesos. 8 horas

Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

8 horas

Autoevaluacin segn el Modelo de Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.

16 horas

Desarrollo e implementacin de Plan de Mejoras. 16 horas

Desarrollo de habilidades

Liderazgo y facilitacin de procesos de cambio organizacional.

16 horas

Perfil de consultores y relatores: se ha desarrollado un perfil tipo de los profesionales que podran prestar servicios en esta rea y Trminos de Referencia para que las municipalidades liciten los servicios por Chilecompra, los cuales estarn a disposicin en el sitio oficial del Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales y de la SUBDERE.


5.2 Reconocimiento pblico del nivel de gestin

En la medida que la municipalidad avanza hacia la excelencia a travs de los distintos niveles de Acreditacin, ir accediendo a reconocimientos que buscan motivarla para seguir mejorando su gestin y resultados.

Cada vez que una municipalidad acredita un nivel de gestin, la Comisin Nacional de Acreditacin Municipal le har entrega de un certificado que reconozca el nivel de gestin alcanzado y los servicios municipales evaluados.

Consecuentes con el Cdigo de tica, ninguna de las instituciones involucradas (SUBDERE), Chilecalidad, ACHM, as como los consultores, entregar informacin respecto de los puntajes y niveles de Acreditacin de los municipios. Sin embargo, cada una de stas podr disponer y hacer uso de informacin, siempre que no desvirtue el Cdigo.


6.NDICEDECUADROSYFIGURAS

ndicedecuadros:

Cuadro 1: servicios municipales posibles de ingresar al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales. 13

Cuadro 2: servicios mnimos a acreditar por tipo de municipalidad. 17

Cuadro 3: requisitos para la Acreditacin. 24

Cuadro 4: contenidos recomendados de la capacitacin. 27

ndicedefiguras:

Figura 1: flujo del proceso de Acreditacin. 15


7.ANEXOS

Anexo1: Grupos de municipalidades de acuerdo al ndice de Demanda de Servicios Municipales.

GRUP

OA

Ancud Angol Antofagasta Arauco Arica Buin Calama Calera Castro Cauquenes Cerrillos Cerro Navia Chiguayante Chilln Colina Concepcin Conchal Constitucin

Copiap Coquimbo Coronel Coyhaique Curanilahue Curic Diego de Almagro El Bosque Estacin Central Hualpen Huechuraba Illapel Independencia Iquique La Cisterna La Florida La Granja La Ligua

La Pintana La Reina La Serena La Unin Lampa Las Condes Limache Linares Lo Barnechea Lo Espejo Lo Prado Los Andes Los ngeles Lota Machal Macul Maip Melipilla

Molina Nueva Imperial uoa Osorno Ovalle Paine Parral Pedro Aguirre Cerda Penco Peaflor Pealoln Providencia Pudahuel Puente Alto Puerto Montt Puerto Varas Punta Arenas Quilicura

Quillota Quilpue Quinta Normal Rancagua Recoleta Renca Rengo San Antonio San Bernardo San Carlos San Felipe San Fernando San Joaqun San Miguel San Pedro de la Paz

San Ramn San Vicente de T.T

Santiago Talagante Talca Talcahuano Temuco Tocopilla Tom Valdivia Vallenar Valparaso Victoria Villa Alemana

Villarrica Via del Mar Vitacura

GRUP

OB

Aisn Algarrobo Alhu Alto Bo Bo Alto del Carmen Alto Hospicio Andacollo Antuco Bulnes Cabildo Cabrero Calbuco Caldera Calera de Tango Calle Larga Camarones Camia Canela Caete Carahue Cartagena Casablanca Catemu Chaitn Chanco Chaaral Chpica Chile Chico Chilln Viejo Chimbarongo Cho Chol Chonchi Cisnes Cobquecura Cocham Cochrane Codegua Coelemu Coihueco Coinco Colbn

Colchane Collipulli Coltauco Combarbal Con Con Contulmo Corral Cunco Curacautn Curacav Curaco de Vlez Curarrehue Curepto Dalcahue Doihue El Carmen El Monte El Quisco El Tabo Empedrado Ercilla Florida Freire Freirina Fresia Frutillar Futaleuf Futrono Galvarino General Lagos Gorbea Graneros Guaitecas Hijuelas Hualaihu Huala Hualqui Huara Huasco Isla de Maipo Isla de Pascua

Juan Fernndez La Cruz La Estrella La Higuera Lago Ranco Lago Verde Laguna Blanca Laja Lanco Las Cabras Lautaro Lebu Licantn Litueche Llanquihue Llay-Llay Lolol Loncoche Longav Lonquimay Los Alamos Los Lagos Los Muermos Los Sauces Los Vilos Lumaco Mfil Malloa Marchihue Mara Elena Mara Pinto Mariquina Maule Maulln Mejillones Melipeuco Monte Patria Mostazal Mulchn Nacimiento Nancagua

Natales Navarino Navidad Negrete Ninhue Nogales iqun OHiggins Olivar Ollage Olmu Padre Hurtado Padre Las Casas Paiguano Paillaco Palena Palmilla Panguipulli Panquehue Papudo Paredones Pelarco Pelluhue Pemuco Pencahue Peralillo Perquenco Petorca Peumo Pica Pichidegua Pichilemu Pinto Pirque Pitrufqun Placilla Portezuelo Porvenir Pozo Almonte Primavera Puchuncav

Pucn Puerto Octay Pumanque Punitaqui Puqueldn Purn Purranque Putaendo Putre Puyehue Queilen Quelln Quemchi Quilaco Quilleco Quilln Quinchao Quinta de Tilcoco Quintero Quirihue Rnquil Rauco Renaico Requnoa Retiro Rinconada Ro Bueno Ro Claro Ro Hurtado Ro Ibez Ro Negro Ro Verde Romeral Saavedra Sagrada Familia Salamanca San Clemente San Esteban San Fabin San Gregorio San Ignacio

San Javier San Jos de Maipo San Juan de la Costa San Nicols San Pablo San Pedro San Pedro de Atacama San Rafael San Rosendo Santa Brbara Santa Cruz Santa Juana Santa Mara Santo Domingo Sierra Gorda Tal Tal Teno Teodoro Schmidt Tierra Amarilla Tiltil Timaukel Tira Toltn Torres del Paine Tortel Traigun Treguaco Tucapel Vichuqun Vicua Vilcn Villa Alegre Yerbas Buenas Yumbel Yungay Zapallar


Anexo2: Descripcin de los servicios municipales.

SERVICIO DESCRIPCIN

DesarrolloComunitario

1. Desarrollo de Organizaciones Comunitarias

AsistenciaTcnicaylegalalasOrganizaciones:consiste en la capacitacin de los dirigentes de las organizaciones de forma de promover el fortalecimiento de las organizaciones territoriales y funcionales de la comuna. Desarrollar en los dirigentes destrezas tanto tcnicas como sociales, y potenciar procesos de desarrollo local en los distintos sectores de la comuna. Esta prestacin se realiza a travs de cursos de capacitacin a los dirigentes.

FortalecimientodeOrganizacionesTerritorialesyFuncionales,MedianteelApoyoaIniciativasdeDesarrolloLocal:consiste en la atencin personalizada a las organizaciones territoriales y funcionales de forma de contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones sociales de la comuna. Apoyar las iniciativas individuales y colectivas de las organizaciones, as como tambin la realizacin de actividades de significacin para la comunidad.

FondodeMejoramientoVecinalyEquipamientoComunitario(FONDEVE):se operacionaliza a travs de un fondo concursable comunal, donde los proyectos elaborados por las organizaciones son evaluados tcnicamente a partir de bases preestablecidas y de conocimiento pblico, para finalmente ser adjudicados de acuerdo a dicha evaluacin. La idea es contribuir al desarrollo de iniciativas de las organizaciones sociales de la comuna que aporte a la superacin de estados de necesidad, apoyando la participacin vecinal organizada, y contribuyendo a fortalecer la capacidad de gestin de los mismos.

2. Intermediacin Laboral

Consiste en la ejecucin de acciones emanadas del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE) e implementacin de polticas laborales:

Intermediacin y colocacin laboral, incluyendo capacitacin.

Bolsa de trabajo y certificacin.

3. Gestin de Subsidios Estatales, Becas Estatales y apoyo para la Postulacin a la Vivienda

Tiene por finalidad aplicar la Poltica Social de Gobierno en lo referente a Subsidios de Transferencia Monetaria, mediante las orientaciones y solicitudes de postulacin de las personas que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley, a los beneficios de:

Subsidio nico Familiar (SUF)

Pensiones Asistenciales (PASIS)

Subsidio al Consumo de Agua Potable y Alcantarillado (SAP)

Beca Presidente de la Repblica

Apoyo Tcnico para la Postulacin a la Vivienda: implementacin, en el mbito comunal, de la Poltica Social de Vivienda, la cual comprende la asistencia a la postulacin individual u organizada a las diferentes alternativas habitacionales que ofrece esta poltica.

4. Entregade Subsidios y Beneficios Municipales

Son los subsidios que la municipalidad otorga directamente, incluidos en el presu-puesto municipal, y tiene por finalidad satisfacer las necesidades inmediatas que presenta en un momento crtico una persona o grupo familiar con extrema carencia de recursos, a travs de la entrega de beneficios materiales.


SERVICIO DESCRIPCIN

ServicioalaComunidad

5. Extraccin y disposicin de residuos domiciliarios

Extraccinderesiduos:consiste en el retiro peridico de todo tipo de residuos generados en los domicilios, incluyendo materia orgnica de restos de comida, vidrios, envases de todo tipo, vajilla, residuos de barridos de casa, aceras y frontis de las viviendas, y restos de jardines.

Disposicinderesiduos:consiste en la disposicin de los residuos en lugares habilitados y tratamiento de stos, si se hace.

6. Control de Zoonosis Comprende la prevencin y control de todas las actividades y aspectos sanitarios de la poblacin animal que puedan tener impacto ambiental.

7. Mantencin de reas Verdes

Consiste en la mantencin y conservacin de las reas verdes existentes en la co-muna y considera: aseo, corte y manejo de csped, riego, manejo de rboles y flores, fertilizacin, control fitosanitario, mantencin de caminos peatonales, control de malezas, etc.

8. Mantencin del Alumbrado Pblico

Comprende el mantenimiento, tanto la intervencin para reparar fallas en equipos como la provisin de los repuestos necesarios para subsanarlas. Toda mantencin deber asegurar el funcionamiento en forma continua y sin cambiar las condiciones de diseo, tanto de la cantidad de luz como de su uniformidad y/o calidad. Respecto al consumo de energa elctrica, la municipalidad debe responsabilizarse del pago oportuno a la empresa distribuidora de energa.

9. Aseo de Va Pblicas Consiste en la limpieza de todas los espacios pblicos existentes al interior de los lmites jurisdiccionales.

TrnsitoyTransporte

10. Entrega y Supervisin de Permisos de Obras

Permisosdedemolicin,edificacin,ampliacin,etc. La Direccin de Obras Municipales (DOM) otorga estos permisos a todas las obras de edificacin que se realicen dentro de la comuna, luego de verificar que cumpla con toda la legislacin vigente.

Subdivisindeloteos. La DOM aprueba todas las subdivisiones en el rea urbana as como los loteos urbanos y rurales de su respectiva comuna. Esta aprobacin pretende asegurar que el loteo o subdivisin concuerde con la Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, y con el Plano Regulador Comunal y/o Intercomunal, segn corresponda.

Inspeccinyfiscalizacin. La DOM tiene inspectores que fiscalizan que las edificaciones dentro de la comuna se ejecuten previo permiso y que se habiten previa recepcin municipal definitiva que autorice su uso. Esta actividad comprende el recorrido de la ciudad y comuna.

11. Entrega y Renovacin Licencias de Conducir

Las personas que conducen vehculos motorizados estn obligados a portar licencias de conducir. stas las otorgan y renuevan los municipios a los conductores, previa aprobacin de ciertos requisitos tcnicos. El gabinete sicotcnico necesario para realizar esta prestacin es muy costoso, razn por la cual la mayora de los municipios pequeos no la brinda.


Servicio Descripcin

12. Entrega y Renovacin de Permisos de Circulacin

Los vehculos que transitan por las calles, caminos y vas pblicas estn gravados por un impuesto anual por permisos de circulacin a beneficio de la municipalidad. Su recaudacin es de responsabilidad municipal y se aplica mediante tasas diferenciadas de acuerdo al avalo fiscal del vehculo.

13. Mantencin de la Sealizacin Vial

MantencindeSealizacinVertical: mantencin permanente de las seales de la comuna que estn dentro de los espacios urbanos de la misma.

MantencindeDemarcacinVial: mantencin permanente de la demarcacin vial de las calles de la comuna.

MantencindeSemaforizacin: atencin permanente y continua de todos los semforos de la comuna, as como un programa de mantenimiento, limpieza y servicio de emergencia. El servicio se concentra en las comunas de mayor poblacin.

14. Entrega de Patentes

Tramitacin y entrega de:

Patentes comerciales

Patentes profesionales

Otras


Anexo3: Formato de solicitud de ingreso al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales.

Municipalidad :

Provincia y Regin :

Alcalde o Alcaldesa :

Fecha de presentacin de esta solicitud

:

Comit de Mejora :

Servicios que se suscribe al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales

:

Consultor seleccionado para el apoyo (si aplica)

:

A esta solicitud se adjunta :

Una carta firmada por el Alcalde(sa) comprometindose con la mejora continua de los servicios municipales y su voluntad de ingresar y participar activamente y comprometidamente en el Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales.

Una carta firmada por los directivos, comprometindose a aportar y participar activamente en este proceso.


ANEXO4: FORMATO DE SOLICITUD DE ACREDITACIN.

Municipalidad :

Provincia y Regin :

Alcalde o Alcaldesa :

Fecha de ingreso al Sistema de Acreditacin de los Servicios Municipales

:

Fecha de presentacin de esta solicitud

:

Nivel de gestin al que postula

:

Nivel Inicial

Nivel Intermedio

Nivel Avanzado

A esta solicitud se adjunta

:

Informe de Autoevaluacin validado

Plan de Mejoras validado

sistema de acreditación de los servicios municipales - subdere

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