exposición srs rosa huerta abogada subdere 22.07.2016

LEY N° 20.922 PLANTAS MUNICIPALES EXPOSICION SRA ROSA HUERTA

ABOGADA SUBDERE

“El objetivo estratégico es que los municipios pasen de cumplir una

función exclusivamente de administración, a la constitución de

verdaderos Gobiernos Locales, ampliando las actuales funciones que

desarrollan y entregándoles un mayor grado de autonomía en la

gestión. Esto es posible, mediante el traspaso de competencias, recursos propios, autonomía administrativa y

facultades”

“Convocar a institucionesinternacionales y nacionales conespecialización en municipalidadespara estudiar y proponer unconjunto de iniciativas que dencuenta de una reforma al SistemaMunicipal, una que fortalezca laresponsabilidad fiscal municipal, susatribuciones, competencias yorganización, de manera quepuedan desarrollar una gestiónintegral con mayores niveles deautonomía y flexibilidad, y enparticular en materia de recursoshumanos”.

(Mensaje presidencial, 21 de mayo 2014)

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Ejes Estratégicos de lamodernización al sistemamunicipal

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos

Fortalecimiento de losRecursosHumanosMunicipales.Modernización

Equidad

Autonomía

Rendición de Cuentas

Modelo de

Gestión de la

Innovación

Municipal,

efectuando

estudio, análisis

comparativo de

los mejores

aprendizajes en

el país y en otros

países.

Identificación de

brechas y

diferenciación de

condiciones de

entorno respecto

a cada gobierno

local. La

desigualdad se

vive distinto

dependiendo

del territorio en

que se habita.

Gobiernos locales

corporativos, con

mayor autonomía

dada con más

facultades,

atribuciones y

responsabilidades

para ejercer una

eficaz y eficiente

gestión.

Accontability:

“rendición de

cuentas”.

Los servidores

públicos deben

informar y

fundamentar sus

actos ante otras

instituciones

públicas, organismo

internacionales, los

ciudadanos y la

sociedad civil,

debiendo

establecerse

sanciones

adecuadas en la

normativa, para el

incumplimiento de

dicha obligación.

Actores relevantes –– Niveles de Trabajo:

Comité de Coordinación

InterministerialCTAM

Comisión de Responsabilidad

Fiscal

Comisión de Finanzas

Municipal

Comisión de Capital Humano

Comisión de Modelo Gestión de la Innovación

Municipal

Comisión de Participación

Comunal

LEY 20.922

• BENEFICIOS

• PLANTAS MUNICIPALES

• OTRAS DISPOSICIONES

Beneficios de la Ley

BENEFICIOS

Asignación profesional

Asignación directivo jefatura

Bono post-laboral

Incremento de grado 10°-20°

Incremento de grados 15°-20°

2016 (34%) 2016 ®

2017

2016 ®

Bonos

2017(100%)

2016 (34%)

2017(100%)

2016®

Permanente Una sola vez

Profesionales que se desempeñen en plantas de directivos,profesionales y jefaturas que cumplan con los requisitos deldecreto ley 3551, percibirán una asignación similar a la denivel central (planta y contrata).

Se pagará mensualmente, será imponible y tributable y nose considerará para otros beneficios económicos.

Progresividad en el pago:

• 34%, desde el 1° de enero al 31 de diciembre del 2016.

• 100% a partir del 1° de enero del año 2017.

Excepciones: alcaldes y jueces de policía local

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ASIGNACIÓN PROFESIONAL


GradoAsignación profesional (Art.19 Ley N° 19.185)

(borrador sujeto a error)

En 201634%

$

Bono4 meses

$

3 473.251 160.905 643.620

4 446.468 151.799 607.196

5 445.021 151.307 605.228

6 397.337 135.095 540.380

7 362.557 123.269 493.076

8 325.172 110.558 442.232

9 294.266 100.050 400.200

10 266.301 90.542 362.168

11 241.000 81.940 327.760

12 218.098 74.153 296.612

Se concede esta asignación al personal de planta ycontrata, regido por la Ley 18.883, de las plantas directivo,profesionales y jefatura, siempre que no tengan derecho apercibir la asignación profesional.

Se concede al personal que se encuentra en funciones al 1°de enero del año 2015.

Los valores por cada grado se determinan en el PDL.

Esta sujeta al reajuste del sector público, es imponible ytributable y no se considerará base de cálculo paradeterminar ninguna otra remuneración.

Esta sujeta a extinción.

Se pagará en los mismos porcentajes y periodos que laasignación profesional.

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ASIGNACIÓN DIRECTIVO-JEFATURA


GradoAsignación

Directivo-Jefatura (año 2017)(Borrador sujeto a error)

En 201634%

$

Bono4 meses

$

3 223.234 80.453 321.811

4 222.511 75.900 303.598

5 198.669 75.654 302.615

6 181.279 67.547 270.190

7 162.586 61.635 246.539

8 147.133 55.279 221.117

9 133.151 50.025 200.101

10 120.500 45.271 181.085

11 109.049 40.970 163.880

12 236.626 37.077 148.307

Que presentaron la solicitud para acceder al bono post-laboral de la Ley 20.305, y no se le hubiese dado curso porno haber cesado en el cargo o terminar el contrato, en elplazo de 12 meses siguientes, al enterar la edad de 65años de edad para el caso de los hombres y 60 años paralas mujeres.

Este bono se devengará a contar del primero del messiguiente a aquel en que haya cesado en sus funciones.

Es restrictiva solo para ex - funcionarios identificados.

Funcionario municipales que recibieron la bonificación porretiro voluntario de la Ley 20.649.

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BONO POST-LABORAL


A contar del 1° de enero del 2016, los funcionarios de lasplantas técnico, administrativo y auxiliares de los grados 10 al20, ambos inclusive, serán encasillado en el gradoinmediatamente superior.

Requisitos:

• Que se encuentre nombrado al 1° de enero del año 2015,como titular en las plantas señaladas.

• Haberse desempeñado a lo menos 5 años continuos odiscontinuos, en la misma municipalidad, contados conanterioridad al 1° de enero del año 2015, sea en calidad deplanta o contrata.

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INCREMENTO GRADOS DE 10°AL 20°


A contar del 1° de enero del año 2017, los funcionarios de lasplantas técnicos, administrativo y auxiliares de los grados 15al 20, ambos inclusive, serán encasillados en el gradoinmediatamente superior.

Requisitos:

• Que se encuentre nombrado al 1° de enero del año 2015como titular de un cargo de las plantas ya señaladas.

• Haberse desempeñado durante 5 años continuos odiscontinuos en la misma municipalidad, con anterioridad al1º de enero del año 2015, sea en calidad de planta ocontrata.

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INCREMENTO GRADOS DE 15°AL 20°


Cálculos de Diferencias por Aumentos de Grados 2016 y 2017 Técnicos, Administrativos y Auxiliares (Borrador, sujeto a error)

Grado

2015

Total Haberes

diciembre 2015

(1)

Nuevo

grado

enero

2016

Diferencia

de grado

de enero

2016

Bono de cuatro

meses

(2)

Nuevo

grado de

enero 2017

(2º grado)

Diferencia 2º

grado de enero

de 2017

(3)

Total

aumentos a

enero 2017

9 1.201.033

10 999.372 9 201,662 806,646 201,662

11 840.858 10 158,514 634,055 158,514

12 785,686 11 55,172 220,687 55,172

13 680.389 12 105,297 421,188 105,297

14 600.886 13 79,503 318,010 79,503

15 534.813 14 66,074 264,294 13 79,503 145,576

16 512.975 15 21,837 87,350 14 66,074 87,911

17 457.948 16 55,027 220,108 15 21,837 76,865

18 434.750 17 23,199 92,795 16 55,027 78,226

19 428.861 18 5,889 23,556 17 23,199 29,088

20 388.664 19 40,196 160,785 18 5,889 46,085

(1) Total de haberes considera incremento del 21.5% sobre sueldo base, no considera la asignación de zona, ni bienios

(2) Para diferencia de 2017 falta considerar reajuste sector público de diciembre 2016

1. Funcionarios beneficiariosde la asignación profesional yla asignación directivo –jefatura, tendrá derecho aun bono de 4 veces el montoque le corresponde en enerodel 2016 por esos conceptos.

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BONOS


2. Los funcionarios de planta ycontrata de los grados 10 al 20, yque fueron favorecidos con elbeneficio del incremento de ungrado, tendrán derecho a un bonoascendente a 4 veces la diferenciaque resulte del total haberes brutosque le corresponda en el mes deenero del año 2016 y el totalhaberes brutos del mes anterior.

• PAGO: En una sola cuota, solo a quienes se encuentren en funciones ala fecha del pago. Para este efecto las municipalidades deberánremitir a la SUBDERE, toda la información referente al pago de losbonos, dentro del mes subsiguiente a la publicación de la ley ( 60días).

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Año 2016: MM$32.000

EXTRAORDINARIO

Año 2017: MM$36.000

PERMANENTE Año 2018 se aumenta el aporte al FCM de218.000 UTM a 1.052.000 UTM.

APORTE FISCAL


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La SUBDERE deberá determinar el medios, la formas y oportunidad, que losmunicipios acrediten los costos involucrados en el gasto del año 2016 y 2017.

Los fondos deberán solicitarse a la SUBDERE, acompañando un certificado de la DAF,Control y la Secretaría Municipal, en el plazo de 90 días siguiente a la publicación dela ley. El año posterior deberá enviarse a mas tardar el 28 de abril.

La SUBDERE mediante resolución, que será visada por la Dirección de Presupuesto,determinará, los montos que a cada Municipalidad le corresponde en el nuevoaporte de los 32 y 36 mil millones, para los años 2016 y 2017.

Dicha resolución dispondrá el financiamiento de la totalidad del incremento delprimer y segundo grado, incluida las contratas.

El remanente financiará los demás beneficios. Los recursos de entregarán a losmunicipios considerando de manera creciente desde los de menor a mayor gasto enpersonal, hasta su total distribución. .

Las municipalidades sólo podrán destinar los citados aporte a financiar los beneficiosde la ley

3. RESOLUCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS.


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NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

¡¡UN GRAN AVANCE!!

2018-2019


20Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos

PLANTA

CARGO GRADOS N° DE CARGOS

ALCALDE ALCALDE 4° 1

DIRECTIVOS

JPL 5° 1

ADMINISTRADOR 6° 1

SECRETARIO MUNICIPAL 6° 1

SECPLAN 6° 1

DIDECO 6° 1

DAF 6° 1

DIRECTOR DE CONTROL 6° 1

DOM 7° 1

PROFESIONALES PROFESIONAL

8° 1

10° 4

11 1

JEFATURAS JEFATURAS

9° 2

10 1

11 1

12 1

TECNICOS TECNICOS

11° 3

12° 2

13° 1

14° 1

ADMINISTRATIV

OS ADMINISTRATIVOS

12° 1

13 2

14 3

15 5

16 9

17 1

AUXILIARES AUXILIARES

14 3

15 6

16 3

17 6

18 6

TOTAL: 72

CARGOS


NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

Mediante reglamento municipal, los alcaldes podrán fijar omodificar las plantas de personal de las municipalidades,estableciendo el número de cargos para cada planta y fijar susgrados. Este reglamento estará sometido al trámite de toma derazón de la CGR y publicada en el Diario Oficial.

¿CUÁNDO? Cada 8 años y dentro de los 2 años siguientes a contardel cumplimiento de dicho periodo, y entrará en vigencia el 1º deenero del año siguiente a su publicación en el Diario Oficial.Primera vez: a partir del 1º de enero del año 2018 y hasta el 31 dediciembre del año 2019.

º1


CRONOGRAMA

2018 - 2019

creación

2019 - 20262020 - 2027

vigencia

2027-20282028-2029

creación

2028- 20352029-20362030-2037

vigencia


Ajustar el gasto en personal al límite legal vigente. Límite de gasto en elPDL es 42 % de los ingresos propios percibido el año anterior).

Disponibilidad presupuestaria. Se deberá considerar los ingresos propios ygastos en personal de los 3 años anteriores, certificado por DAF y Control.

Disponer del escalafón de mérito del personal vigente. 75% de los nuevos cargos que se creen deben ser profesional o técnico. Se deberá consultar a los funcionarios a través de un Comité Bipartito y

Paritario, conformado por representante del Alcalde y de la o lasasociaciones de funcionarios existente en la municipalidad.

El reglamento municipal, deberá ser aprobado por 2/3 del concejomunicipal.

Se debe respetar la posición del juez de policía local, del administradormunicipal y los dos grados inferiores al alcalde de los directivosmunicipales establecido en la Ley 20.742.

Es causal de notable abandono de deberes del Alcalde y de los concejales,si la proyección de ingresos y gastos se determinó con negligenciainexcusable.

Fijación de plantas deberá considerar elementos de responsabilidad en elmanejo de los recursos.

LÍMITES Y REQUISITOS


No podrá significar término de servicio, cesación de funciones, termino de la relaciónlaboral, pérdida del empleo, disminución de sus remuneraciones.

Se mantiene el tiempo de antigüedad en el grado, como el tiempo computable para dichoreconocimiento (bienios)

GARANTIAS

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 20

PROFESIONALES

8° 1

10° 4

11 1

JEFATURAS

9° 2

10 1

11 1

12 1

TECNICOS

11° 3

12° 2

13° 1

14° 1

TOTAL 18

PROFESIONALES

8° 3

10° 5

11 5

JEFATURAS

9° 3

10 5

11 3

12 4

TECNICOS

11° 6

12° 4

13° 2

14° 4

TOTAL 44

NUEVA PLANTA

PLANTA ANTIGUA

PROFESIONALES

8° 2

10° 1

11 4

JEFATURAS

9° 1

10 4

11 2

12 3

TECNICOS

11° 3

12° 4

13° 1

14° 3

TOTAL VACANTES 26

VACANTES


ESCALAFON DE MERITO

ESCALAFON GRADO NOMBRES RUT

ANTIGUEDAD

PUNTAJE LISTA DE

CALIFICACIONEN GRADO EN EL

CARGO

DIRECTIVOS6 XX XX XX 70 1

7 XX XX XX 70 1

7 XX XX XX 70 1

7 XX XX XX 69 1

PROFESIONALES10 XX XX XX 68 1

11 XX XX XX 67 1

12 XX XX XX 70 1

JEFATURA10

11 XX XX 01/2010 01/2008 70 1

11 XX XX 01/2012 01/2008 70 1

12 XX XX XX 70 1

TECNICOS11 XX XX XX 58 2

12 XX XX XX 60 1

13 XX XX XX 70 1

ADMINISTRATIVOS

12 XX XX XX 69 1

13 XX XX XX 65 1

14 XX XX XX 64 1

15 XX XX XX 62 1

16 XX XX XX 70 1

AUXILIARES

16 XX XX XX 70 1

17 XX XX XX 50 2

18 XX XX XX 70 1

19 XX XX XX 61 1

19 XX XX XX 49 3

20 XX XX xx 62 1

1 . CALIFICACION

2. ANTIGÜEDAD EN ELCARGO

3. ANTIGÜEDAD EN ELGRADO


ENCASILLAMIENTO

2. Cambio de estamento personal de planta (Facultad). Requisitos: 3 años de funciones propias de estamento que se

encasilla, con aceptación del funcionario.

1. Los funcionario de las plantas directivos, jefaturas, técnicos, administrativo y auxiliares en igual grado que tenían a la fecha de encasillamiento, manteniendo el orden del escalafón de mérito.

3. Contrata a planta. Requisitos: Que se encuentren en servicio al 31 de diciembre del

año anterior al del inicio de la facultad (2018-2019) 5 años de servicio continuos en la misma

municipalidad, anteriores al encasillamiento, este calificado en lista 1 o 2 y cumpla con los requisitos del cargo. No se considerarán los mejoramiento de grado ocurridos en los últimos 36 meses.

4. Ascensos

5. Concurso

180 días

1 año

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POSICIONES RELATIVAS (GRADOS)

GRADO DE ALCALDE

Se dictará un reglamento, dentro de los 6 meses siguientes de publicada la ley,que determinará las categorías y su rango de grados, mediante el cual seestablecerá el grado del alcalde, según dos criterios a su elección: ingresosanuales percibidos o el número de habitantes en la comuna.

Alcaldes 1-6 Técnico 9-17

Directivos 3-10 Administrativos 11-18

Profesionales 5-12 Auxiliares 13-20

Jefatura 7-12


OTRAS MODIFICACIONES

1. Se incorpora como un instrumento de la gestión municipal, la política de recursos humanos, laque deberá contemplar, mecanismos de reclutamiento y selección, promoción y capacitación yegreso. Deberá ser aprobada por el concejo municipal y su estado de aplicación deberá serparte de la cuenta pública del Alcalde.

1. Se establece la obligación de dictar un reglamento de concursos públicos.

1. Se asigna nueva función a la DAF Municipal: Informar al concejo municipal trimestralmentesobre las contrataciones de personal realizadas en el trimestre anterior e informar en laprimera sesión de cada año del concejo, sobre el escalafón de mérito vigente y un reportesobre el registro de personal enviado y tramitado en la CGR.

1. Se faculta que en el reglamento interno municipal, que regula la organización interna y elfuncionamiento de la municipalidad, se puedan crear unidades nuevas, asignándoles funcionesde la Secplan, Dideco, Salud , Educación, Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Daf. Se requiereinforme fundado que acredite financiamiento, aprobacion del concejo (2/3) y se establecen

normas de protección funcionaria.

1. Para provever los nuevos cupos a contrata que se generara con el aumento del40%, se deberá priorizar al personal a honorario a suma alzada.


NUEVAS COMPETENCIAS SUBDERE

1. NUEVAS PLANTAS. Dentro de los 60 días posteriores a su dictación, lamunicipalidad deberá remitir copia del reglamento que contiene la planta a laSUBDERE.

2. INFORMACION ANUAL. Para efecto de proponer y evaluar políticas y planescorrespondiente al ámbito municipal, anualmente las municipalidades deben remitir ala SUBDERE, lo siguiente:

a) Modificaciones a la planta de personal.

b) Dotación, planta y contrata, honorarios a suma alzada a personas naturales,honorario asimilado a grados, jornales, remuneraciones del C.T, suplencias yreemplazos del personal a trato o temporal y alumno en práctica.

c) Identificación de la fuente de financiamiento de programas que posibilitan lacontratación de personal a honorarios.

d) Escalafón de mérito vigente.

e) Antigüedad del personal, tanto e n la municipalidad como en otros órganos de laadministración del estado.

f) Concepto remuneratorios variables según particularidad de cada funcionario.

g) Gasto total en recursos humanos

“Como parte de mi compromiso con ladescentralización y la transferencia decompetencias efectivas hacia los podereslocales, es que hoy día estamospromulgando esta ley”.“Estamos dándoles a los municipiosherramientas que van a mejorar sueficiencia y funcionamiento interno. Y estose traduce en una actualización de suorganización y mayores recursos ypersonal para atender las necesidadesmas urgentes de la Comuna”

Palabras de S.E la Presidenta de la República

¡GRACIAS!

exposición srs rosa huerta abogada subdere 22.07.2016

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