Luis Carvajal, SUBDERESeminario Internacional y curso de

capacitación “Gestión del riesgo y ordenamiento territorial para la reducción de la vulnerabilidad ante

amenazas de origen natural”.Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010

Experiencia y aprendizaje de los estudios de riesgo realizados en las comunas costeras de las regiones afectadas por el Maremoto, 2010.

Contexto general

• A pocos días de ocurrido el terremoto, había una confusión importante en relación a la información.

• 4 Universidades para un catastro de daños en terreno.

• MINVU la necesidad de actualizar los IPT en el menor plazo posible, Mapas de peligros.

• Dos contratos para Estudios de Riesgo de Sismos y Maremoto para las comunas costeras de las regiones de O´Higgins, Maule y Biobío. • Pontificia Universidad Católica de Chile • Universidad del Biobío.

2

• Universidad del Biobío– Facultad de Arquitectura– Facultad de Ingeniería– Universidad Católica de la

Santísima Trinidad– entre otros

• Pontificia Universidad Católica de Chile:– Facultad de Arquitectura– Facultad de Ingeniería– Instituto de Geografía

Contexto general… continúa

• El plazo para el estudio fue de 97 días, además de los días de revisiones y correcciones (aprox. 150 días corridos).

• Existía una fuerte presión por reducir al máximo los plazos.

• Solicitamos:• Plan de Trabajo, • Diagnóstico, • Modelaciones y • un Informe Final

• El estudio contó con 5 contrapartes: • Subdere, • Minvu, • BB.NN., • MOP y • ONEMI.

3

El producto solicitado

4

• Mapas de Riesgo (Amenazas – Instrumentos de Planificación Territorial)

• Recomendaciones para los IPT

• Mapas de riesgo (amenaza * vulnerabilidad) ante Maremotos, Inundación fluvial, Remoción en masa, sismos, entre otros

• Recomendaciones en materia de OT

Productos del estudio

Etapa IDiagnóstico

• Verificación de antecedentes

• Estado de la planificación

• Análisis de variables de amenazas

• Análisis de centros poblados

• Análisis de legislación para IPT

• Construcción de modelos

• Modelaciones y mapas de amenazas

• Determinación de niveles de vulnerabilidad

• Determinación de niveles de riesgo

• Redefinición niveles de vulnerabilidad

• Redefinición niveles de riesgo

• Mapas de síntesis final y memoria.

• Recomendaciones generales y específicas

• Síntesis por localidad

Etapa IIModelaciones

Etapa IIIRecomendaciones

5

Productos del estudio

Mapas de síntesis final y memoria

Recomendaciones generales

Recomendaciones específicas

1. Instrumentos de planificación territorial

2. Obras de mitigación

3. Planes de prevención

Síntesis de diagnósticos

Síntesis de amenazasSíntesis por

localidad

4. Localización de equipamiento e infraestr.

5. Otras herramientas

Síntesis de vulnerabilidad

Síntesis de riesgos

Etapa III Informe final y recomendaciones

6

Modelaciones de Amenazas

Mapas de Síntesis de

VulnerabilidadInundación por Tsunami

Inundación fluvial

Mapas de zonificación de

amenazas

Mapas de análisis

de riesgos

Zonas de

amenaza ts

Zonas de

amenaza de if

Zonas de

amenaza de rms

Zonas de

amenaza de li

Remoción en masa por sismo

Licuefacción

Amplitud sísmicaZonas de

amenaza de as

Población

Construcciones vivienda

Equipamiento

infraestructura

Zonas de

amenaza de rmp

Remoción en masa pluvial

ts

if

rms

li

as

rmp

Riesgo

ante ts

Riesgo

ante if

Riesgo

ante rms

Riesgo

ante li

Riesgo ante as

Recomendacionespara IPT

Otrasrecomendaciones

Mapas de amenazas y riesgos

8

NIVELES DE RIESGO

AMENAZA

TSUNAMI INUNDACIÓN FLUVIAL REMOCIÓN EN MASA LICUEFACCIÓN AMPLITUS SÍSMICA

A_TS_>7 A_TS_2-7 A_TS_0-2 A_IF_5 A_IF_10 A_IF_100 A_RM_ALTA A_RM_MEDIA A_RM_BAJA A_LI_ALTA A_LI_MEDIA A_LI_BAJA A_AS_ALTA A_AS_MEDIA A_AS_BAJA

2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70

VULNERABILIDAD

ALTO 4 10 6 2,8 10 6 2,8 10 6 2,8 10 6 2,8 10 6 2,8

MEDIO-ALTO 3 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1

MEDIO 2 5 3 1,4 5 3 1,4 5 3 1,4 5 3 1,4 5 3 1,4

MEDIO-BAJO 1 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7

BAJO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ZR_4 6,1 - 10

ZR_3 4,1 - 6

ZR_2 2,1 - 4

ZR_1 0,1 - 2

ZR_0 0

Mapa de síntesis de

vulnerabilidad por localidad

Grado de vulnerabilidad

Por elemento

Mapa de zonas de amenazas

Mapa de riesgox

Inundación por Tsunami

Inundación fluvial

ts

if

Remoción en masa

Licuefacción

rm

li

Amplitud sísmicaas

vulnerabilidadV

riesgo por Tsunami

Inundación fluvial

ts

if

Remoción en masa

Licuefacción

rm

li

Amplitud sísmicaas

Metodología general

Definición de mapas de riesgo

vulnerabilidad

vulnerabilidad

vulnerabilidad

tsif

rm

as

Población

Infraestructura

Definición de

sectores

En base a:

-Zonificación PRC, ó

-Vialidad, edificaciones e imagen satelital (cuando no se cuenta con PRC)

CATEGORÍA

Definición de vulnerabilidad

Construcciones vivienda

Se indica cantidad de población máxima estimada por sector, según cantidad de viviendas. (población= viv * 4)

Equipamiento

CATEGORÍA

Definición de vulnerabilidad

CONSTRUCCIONES VIVIENDAMATERIAL albañilería  madera   adobeALTURA >2 pisos  2 pisos   1 piso

ESTADOBueno o 

regular - bueno regular regular - malo malo

GRADO 0 1 2 3 4

Sin vuln medio-bajo medio medio-alto alto

Población

Infraestructura

Construcciones vivienda

Equipamiento

CATEGORÍA

Definición de vulnerabilidad

EQUIPAMIENTO CRITICOSALUD   centro atencion posta consultorio hospitalEDUCACIÓN-ESCUELAS

0-100 matriculas

101-250 matriculas

251-500 matriculas

>500 matriculas

CARABINEROS     reten tenencia comisariaBOMBEROS     bomberos    

ARMADA    centro de personal alcaldia de mar

capitania puerto

MUNICIPAL    oficina 

municipal   municipalidad

EQUIPAMIENTO ECONOMICOCALETAS     caleta    BANCOS     banco    SUPERMERCADOS     supermercado    BOMBA DE BENCINA     bomba bencina    OTROS     economia otro    

EQUIPAMIENTO OTROSEDUCACION-JARDINES     jardin infantil    EDUCACIÓN-OTROS     educacion otro    JUNTA VECINOS     junta vecinos    CULTO     iglesia    DEPORTE     CANCHA GIMNASIO ESTADIOGOBIERNO     gobierno otro    

OTROS    equipamiento 

otro    

GRADO 0 1 2 3 4

Sin vuln. medio-bajo medio medio-alto alto

Población

Infraestructura

Construcciones vivienda

Equipamiento

CATEGORÍA

Definición de vulnerabilidad

GRADO 0 1 2 3 4

Sin vuln medio-bajo medio medio-alto altoINFRAESTRUCTURA Y REDES

PUENTES     puente    RED VIAL   tierra ripio asfalto hormigonALUMBRADO poste  transformador subestacion

TELECOMUNICACIONES          AGUA POTABLE          

Población

Infraestructura

Construcciones vivienda

Equipamiento

Pichilemu: Síntesis de vulnerabilidad

Mapas de vulnerabilidad

Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami

Riesgo

ante ts

Riesgo

ante if

Riesgo

ante rms

Riesgo

ante li

Riesgo

ante as

Complicaciones

1.Inexperiencia en la temática de la Gestión del

Riesgo

2.Desarticulación entre los equipos

3.Trabajo en terreno

4.Impresión de cartografía

5.Recolección de información y datos

6.Muchas localidades

7.Presión por contar con la información

8.Peticiones de contrapartes

9.Diagnóstico post terremoto v/s estudio de riesgo 16

Complicaciones de los Estudios .. .continúa

1. Dificultad para “aprehender” el concepto de vulnerabilidad.

2. Dificultad para operacionalizar la vulnerabilidad –de la teoría a la

práctica

3. Alta tendencia a la generación de “índice” de vulnerabilidad o de

riesgo

4. Dificultad para comprender la utilización práctica de los resultados

del estudio

5. Generación de mapas muy complejos que pretenden sintetizar la

totalidad de la información

6. Tendencia a sumar los riesgos … el peor de los mundos

7. Tendencia a concentrar la atención del estudio en las amenazas

8. Confusión para visualizar el resultado final17

Aprendizajes1.Generación de reuniones de trabajo periódicas

con la totalidad del equipo contratado

2.El trabajo en terreno debe realizarse una vez que se tenga claridad de cómo medir la vulnerabilidad.

3.Exigir un trabajo de equipo transversal (amenaza – vulnerabilidad – riesgo)

4.Trabajar con material digital, ahorrar tiempo, y evita distracciones en temas operativos.

5.Enfocar el estudio a escala local. Abarcar todo, implica menor nivel de análisis.

18

Aprendizajes … continúa

1. Hacer participes a Gores y Municipalidades en productos intermedios para informar y recibir feedback

2. El mandante debe exigir que la consultora cuente con expertos, al menos en dos momentos del estudio.

3. Es necesario realizar talleres de trabajo para delinear el producto final que se espera.

4. Es necesario contar con una metodología clara para la determinación del riesgo, antes de comenzar con la búsqueda de información.

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NIVELES DE RIESGO

AMENAZA

TSUNAMI INUNDACIÓN FLUVIAL REMOCIÓN EN MASA LICUEFACCIÓN AMPLITUS SÍSMICA

A_TS_>7 A_TS_2-7 A_TS_0-2 A_IF_5 A_IF_10 A_IF_100 A_RM_ALTA A_RM_MEDIA A_RM_BAJA A_LI_ALTA A_LI_MEDIA A_LI_BAJA A_AS_ALTA A_AS_MEDIA A_AS_BAJA

2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70 2,5 1,5 0,70

VULNERABILIDAD

ALTO 4 10 6 2,8 10 6 2,8 10 6 2,8 10 6 2,8 10 6 2,8

MEDIO-ALTO 3 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1 7,5 4,5 2,1

MEDIO 2 5 3 1,4 5 3 1,4 5 3 1,4 5 3 1,4 5 3 1,4

MEDIO-BAJO 1 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7 2,5 1,5 0,7

BAJO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ZR_4 6,1 - 10

ZR_3 4,1 - 6

ZR_2 2,1 - 4

ZR_1 0,1 - 2

ZR_0 0

      TSUNAMI

       Altura de 

ola > 7m 

Altura de ola entre 2m y 7m 

Altura de ola < 2m 

Fuera de amenaza 

      2,5 2,0 1,2 0,0

ALTO 4 10  8  4,8  0 

MEDIO-ALTO 3 7,5  6,0  3,6  0 

MEDIO 2 5  4  2,4  0 

BAJO 1 2,5  2,0  1,2  0 

VULN

ERAB

ILID

AD

SIN VULNERABILIDAD 0 0  0  0  0 

 

      INUNDACIÓN FLUVIAL

      

Período de retorno 5 

años 

Período de retorno 10 

años 

Período de retorno 100 años 

Fuera de amenaza 

      2,5 2,0 0,7 0,0

ALTO 4 10  8  2,8  0 

MEDIO-ALTO 3 7,5  6,0  2,1  0 

MEDIO 2 5  4  1,4  0 

BAJO 1 2,5  2,0  0,7  0 

VULN

ERAB

ILID

AD

SIN VULNERABILIDAD 0 0  0  0  0 

 

      AMPLITUD SÍSMICA

       Grado alto  Grado 

medio Grado bajo  Fuera de 

amenaza 

      2,5 2,0 1,5 0,0

ALTO 4 10  8  6,0  0 

MEDIO-ALTO 3 7,5  6,0  4,5  0 

MEDIO 2 5  4  3,0  0 

BAJO 1 2,5  2,0  1,5  0 

VULN

ERAB

ILID

AD

SIN VULNERABILIDAD 0 0  0  0  0 

 

      REMOCIÓN EN MASA POR SISMO

       Grado alto 

Grado medio  Grado bajo 

Fuera de amenaza 

      2,5 1,0 0,4 0,0

ALTO 4 10  4  1,6  0 

MEDIO-ALTO 3 7,5  3,0  1,2  0 

MEDIO 2 5  2  0,8  0 

BAJO 1 2,5  1,0  0,4  0 

VULN

ERAB

ILID

AD

SIN VULNERABILIDAD 0 0  0  0  0 

 

      LICUEFACCIÓN

       Grado alto  Fuera de 

amenaza 

      2,5 0,0

ALTO 4 10  0 

MEDIO-ALTO 3 7,5  0 

MEDIO 2 5  0 

BAJO 1 2,5  0 VU

LNER

ABIL

IDAD

SIN VULNERABILIDAD 0 0  0 

 

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Obras de mitigación

Zonas de

amenaza ts

Zonas de

amenaza if

Zonas de

amenaza rms

Zonas de amenaza y mapas de riesgo

Riesgo

ante ts

Riesgo

ante if

Riesgo

ante rms

Compuertas de tsunami en tierra

Compuertas de mar y ríos

Rompeolas de boca de bahía

Terraplenes

Muros de defensa en costaneras y equip

Muros de defensa

Dunas de arena

Vegetación: árboles y bosques costeros

Manglares

Estanques de retención

Muros de contención

Diques

Protección de riberas contra la erosión

Vegetación y bio-ingeniería del suelo

Enrocado

Gaviones

Espigones

Estructuras de control de sedimentación

Drenaje subterráneo

Excavación del suelo

Muros de contención

Refuerzo de las pendientes

Revestimiento del cauce de un canal

Estabilización de taludes en roca

Métodos biotécnicos

Alternativas estudiadas

Recomendaciones de obras de mitigación

Completar y consolidar

muro costanera

Fin de costanera, inicio de

requeríos

Dunas complementari

as a la costanera

Parque costero

Protección de erosión de ribera por bioingeniería

Enrocados para proteger vialidad

Estanque de rebalse , parque

inundable

Muro de contención para crecidas

fluviales

Consolidar dunas frente a

playa

Parque costero en acceso a

playa

Luis Carvajal, SUBDERE

Luis.carvajal@subdere.gov.cl

Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010

Muchas Gracias