REMURPE exige que Ley que modifica el Marco Normativo para Municipalidades Rurales se apruebe en el Pleno.REMURPE se solidariza con Municipalidades del Valle del Rio Tambo. Demanda Liberar Congelamiento de cuentas.

Ministra del MIDIS, Paola Bustamante: “Es importante la relación con los Alcaldes para cumplir las Metas de la Inclusión Social”.CLAR: La apuesta de REMURPE para los Productores Rurales.

Banco de la Nación busca instalar más Agentes Municipales MULTIRED

Canon Minero 2015

que del 2012sería 67% Menos

Año 1 | Número 1

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REVISTA REMURPE

Coordinador General: Carlos López Jiménez. Secretario Ejecutivo de REMURPEEditor General: Henry Córdova Bran Redacción: Henry Córdova Bran - Federico FernándezCoordinación de Publicidad: Federico Fernández. Diseño y diagramación: Hugo Poémape

Oficina: Jr. Pezet y Monel 1871, Lince | Telf: 01-265 9082www.remurpe.org.pe | email: comunicaciones@remurpe.org.peHecho el depósito legal Registro NO 2015 - 07156.

CONSEJO DIRECTIVO DE REMURPE 2015 - 2018PresideNte: Iván Joel Flores Quispe, alcalde de la provincia de Puno.

VicePresideNte: Jorge Luis Urquia Sanchez, alcalde de la provincia de Celendín, Cajamarca.

sec. de ecoNomíA y orgANizAcióN: Mercedes Torres Chavez, alcaldesa de la provincia de Rioja, San Martín.

sec. de desArrollo ecoNómico locAl: Neylly Harrison Talledo Rojas, alcalde del distrito de La Arena, provincia de Piura.

sec. del AmbieNte: Vidal Suyllo Ttito, alcalde del distrito de Pucyura, provincia de Anta, Cusco.

sec de desceNtrAlizAcióN FiscAl: Gilber Rivera Genebrazo, alcalde del distrito de Pampas Chico, provincia de Recuay, Huaraz.

sec. de gestióN educAtiVA: Wilso Araujo Sánchez, alcalde del distrito de Longotea, provincia de Bolívar, La Libertad.

sec. de comuNicAcioNes: Pabel Bellido Miranda, alcalde de la provincia de Cangallo, Ayacucho.

La Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú—REMURPE, inicia un nuevo período con la reciente elección, el pasado mes de marzo, de su Consejo Directivo para el período 2015-2018, pre-sidida por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno, Iván Flores Quispe.

Este Consejo Directivo, asume las fun-ciones de conducción y representación de nuestro gremio municipalista en un contexto marcado por el intento de re-concentración y retroceso del proceso de descentralización; desaceleración de la economía peruana, después de 10 años de bonanza económica; ofen-siva del modelo económico neoliberal, traducido en paquetes económicos que favorecen la inversión en desmedro de los derechos ambientales, laborales, cul-turales; agudización de conflictos socia-les en diferentes puntos del país y; un período Pre Electoral de cara a las elec-ciones presidenciales del 2016.

Esta coyuntura presenta retos y oportu-nidades al municipalismo en el Perú. En este sentido, la REMURPE reafirma sus principios descentralistas, democráticos,

experiencias exitosas de gestión y pro-puestas; desde lo local para promover políticas públicas en los espacios de de-cisión política. En este nuevo período de Gestión, el municipalismo deposita su confianza en la buena disposición y capacidad de los miembros del Consejo Directivo para hacer de la gestión pública descentra-lizada una propuesta viable para el de-sarrollo del Perú, como lo hemos hecho en los últimos 15 años.

EDITORIAL

y por una gestión municipal eficiente, transparente y participativa. REMURPE busca en este nuevo período poner al servicio de las autoridades, funcionarios y técnicos municipales sus 15 años de experiencia como organización repre-sentativa de municipalidades y su oferta de servicios en desarrollo de capacidades para una buena gestión municipal.

REMURPE es el gremio de las municipa-lidades del Perú, la voz de los munici-palidades que recoge las demandas,

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VOZ MUNICIPAL

LEY QUE APRUEBA MARCO NORMATIVO PARA MUNICIPALIDADES RURALES DEBE PASAR AL PLENODurante la primera jornada de la X CAMUR 2015 de la REMURPE, el Asesor de la Comisión de Descentra-lización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión Pública del Congreso de la República, Hildebrando Castro Pozo Díaz, men-cionó la necesidad de que el dictamen del Proyecto de Ley aprobado en la referida comisión del Congreso de la República que modifica el título XI de la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) sea puesto en agenda para ser debatido en el Pleno del Congreso.

Afirmó que esta modificatoria esta-blece un marco normativo para las municipalidades rurales. Este dictamen considera que la LOM omite recono-cer que la mayoría de las Municipali-dades Rurales provinciales y distritales albergan a centros poblados, caseríos y comunidades campesinas y nativas, y omite las relaciones adecuadas que deben existir entre ellas.

En este sentido, afirmó que la gestión de los municipalidades rurales se dife-rencia de las urbanas porque las rura-les deben coordinar su gestión con los centros poblados o comunidades cam-pesinas actividades productivas rurales o servicios públicos rurales.

Con este dictamen se espera cambiar el hecho de que actualmente no se toma en cuenta diferencias entre el espacio urbano y rural en temas como procesos económicos; hay diferencia también en las posibilidades de recaudación tributa-ria, que es diferente a la de municipios urbanos. Por esta razón la modificación de normativa contempla las funciones de las municipalidades rurales que tie-nen a su cargo la promoción del desarro-llo rural integral y sostenible, que abarca dimensiones económicas, sociocultura-les, ambientales y políticas instituciona-les sujetas a la Constitución.

Castro Pozo refirió que dada la impor-tancia de este Proyecto de Ley para las

municipalidades rurales, resulta inex-plicable que no se ponga en agenda para su discusión y aprobación en el Pleno. Por eso recomendó a los alcal-des promover un pedido a la presi-dencia del Congreso de la República, a través de organismos representativos como REMURPE, para que este tema se ponga en agenda por constituir un paso importante en el proceso de des-centralización.

SE APRUEBAN BASES PARA FONIPREL I-2015El Consejo Directivo del FONIPREL, presidido por la Secretaria de Descentralización de la PCM, y con la asistencia del Presidente de la REMURPE, y alcalde de Puno, Prof. Iván Flores Quispe y los representantes del MEF, la ANGR, AMPE y el CEPLAN, aproba-ron las bases para la primera convocatoria inclusiva del FONIPREL 2015-I, que asciende a 115 millones 797 mil 59 nuevos soles para el financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de inversión pública con participación del sector privado, Obras por Impues-tos, el mismo que financiará el 100% del valor del proyecto en los casos de las municipalidades o gobiernos regionales que perciban sumas menores o igual a S/. 2.5 millones de nuevos soles en recur-sos determinados provenientes de canon, sobre canon, regalías, rentas de adunas, entre otros.

En el FONIPREL 2015-I, los recursos serán destinados para la eje-cución de proyectos de inversión pública en las prioridades de ser-vicios de educación y saneamiento y las municipalidades pueden postular hasta en dos propuestas por ejemplo en Educación y en Saneamiento.

Desde la REMURPE, invitamos a los diferentes gobiernos locales para que presenten sus proyectos a este fondo que a diferencias en este FONIPREL, no se está endeudando a su municipalidad, por ser un fondo no reembolsable.

REMURPE FIRMÓ CONVENIO CON FCMLa Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú-REMURPE firmó un convenio con la Federación Canadiense de Municipalidades-FCM en el marco de la implementación del Programa Comunidades Inclu-sivas y Sostenibles en Latinoamérica: Fortaleciendo los Gobiernos Locales Trabajando con el Sector Mine-ro-CISAL; que se desarrollará en las regiones de Cusco y Ancash.

Al respecto el Presidente de REMURPE, Iván Flores Quispe afirmó que: “si vamos a hablar de la Mine-ría sería precioso que se tome la decisión política de que todas las utilidades que da la Minería pueda ser invertido en educación, porque si no invertimos en la educación, estaremos perdiendo una gran oportuni-dad. En las zonas de intervención que tengamos de la empresa privada les vamos a pedir que sean respon-sables, ayúdennos a ser responsables en el aspecto social en el cuidado de le la pacha mama por que la convivencia que tenemos con la madre tierra es ar-mónica y si eso es alterado llega a lo más profundo de nuestro ser de cada uno de los habitantes de las comunidades.”

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REVISTA REMURPE

La Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú-REMURPE y el Ministe-rio de Desarrollo e Inclusión Social-MI-DIS, firmaron un Convenio Marco de Cooperación Institucional con el objeti-vo de articular esfuerzos institucionales para promover, desarrollar y fortalecer las políticas nacionales y sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social. Mediante este convenio, las dos institu-ciones se comprometieron a desarrollar procesos orientados a la inclusión social, que implica el pleno ejercicio de dere-chos ciudadanos y el acceso a servicios públicos de calidad.

Asimismo se plantea realizar acciones para fortalecer y desarrollar capaci-dades en municipalidades rurales con población en situación de pobreza, así como en el uso de Instrumentos de Ges-tión Participativa.

La firma de este convenio se dio en el marco de la X CAMUR 2015, el cual fue clausurado por la propia Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Dra. Paola Bustamante, quien saludó la elección del Nuevo Consejo Directivo de RE-MURPE y manifestó su satisfacción con la firma de este convenio que refuerza

la relación entre ambas instituciones.

Tras la firma del convenio se espera que se implemente el Consejo Interguber-namental del MIDIS con la participa-ción del Ministerio, ANGR, REMURPE y AMPE, con la finalidad de que en este espacio se discutan las propuestas des-centralizadas que apunten al desarrollo y la inclusión social.

A mediados del mes de abril se desa-rrollaron reuniones sobre seguimiento a los programas sociales en el que la REMURPE afirmó que no es posible que los programas sociales se controlen y vigilen desde Lima y que los gobiernos locales deberían tener mayor control sobre éstos por estar en sus territorios.

reMurPe FirMa ConVenio Con el Midis

Los tres alcaldes representantes de REMURPE ante el Consejo Intergubernamental de De-sarrollo e Inclusión Social, Mercedes Torres Chávez, alcaldesa de la Muncipalidad Provin-cial de Rioja; Harrinson Talledo, de la Muni-ciapidad Distrital de La Arena; y Gilber Rivera Genebroso, de la Muncipalidad Distrital de Pampas Chico; participaron de la segunda sesión de este Consejo el día 12 de mayo del presente año; llevando la voz de las Munici-palidades del Perú ante este espacio de diálo-go intergubernamental. Ante la Ministra del MIDIS, Dra. Paola Bustamante y los Goberna-dores Regionales presentes, los directivos de REMURPE manifestaron su preocupación por el control de los programas sociales en los que propusieron que los Gobiernos Locales deberían tener mayor participación.

“... se plantea realizar acciones para fortalecer y desarrollar capacidades en municipalidades rurales con población

en situación de pobreza...”

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VOZ MUNICIPAL

En los últimos años a nivel nacional los presupuestos de los gobiernos subna-cionales (regionales y locales) crecieron en niveles que podríamos llamar ‘muy importantes’. En algunos, muy pocos, tendríamos la tentación de decir “muy abundantes”. Pero ¿es garantía de desarrollo la disponibilidad de más re-cursos presupuestales, más proyectos en ejecución, más obras?. La respuesta que todos o una gran mayoría dan a esta pregunta es que si. Sin embargo aquí me permito presentar algunos da-tos estadísticos referenciales, que nos estarían indicando que tal respuesta no es necesariamente verdadera.

Analizamos en esta ocasión el caso de tres distritos a nivel nacional, que han incrementado en forma sustancial sus presupuestos institucionales, pero que, no obstante ello, sus indicadores de desarrollo, para el caso el índice de desarrollo humano (IDH) ha sufrido un claro descenso, por decirlo de alguna manera.

Me permito analizar aquí el caso del distrito de Santillana en la provincia de Huanta, Ayacucho, que fue puesto como ejemplo por un alto funcionario del Ministerio de Economía y Finanzas de lo que un alcalde gestor debía hacer, en una exposición temática de la X Con-ferencia Anual de Municipalidades CA-MUR 2015, realizada en Lima entre el 25 y 27 de Marzo pasado, sometiendo al análisis a dos distritos más de la sierra piurana (Huarmaca y Paimas) en la cual desarrollo mis actividades de asesoría y eventualmente estudios de caso por consultorías puntuales. Veamos.

En el caso de Santillana, hasta el años 2008, disponía de S/. 6, 231,785.00 Nuevos Soles como Presupuesto Insti-tucional Modificado (PIM). A partir del 2009 el PIM del distrito en observación se incrementa en 204%, 213%, 164% y 432%, para los años subsiguientes res-pectivamente. Sin embargo al observar la evolución del Indice de Desarrollo Humano en ese mismo periodo se pue-de observar una tendencia negativa pues este importante indicador pasa de

0.1437 en 2007 a 0.1638 en 2008, para caer luego en 2011 y 2012 a 0.1616 y 0.1550 en 2012, tomando una clara tendencia negativa, como se ilustra en la línea tendencial del gráfico.

Qué sucede en los distritos de Huarma-ca (provincia de Huancabamba, Piura) y Paimas. Pues encontramos algo similar. En el caso de Huarmaca, distrito que ocupa más del 50% del territorio de la provincia a la que pertenece, la evolu-ción de sus recursos presupuestales fue a siguiente: en 2008, tomado como año base ejecutó S/. 17, 439,287 Nuevos Soles, ejecución que se incrementó los años subsiguientes en 142, 170 y 192% respectivamente. No sucedió lo mismo

con la evolución del IDH, el cual pasó de 0.1568 a 0.1460 del año 2007 al 2012, respectivamente.

Para el caso de Paimas se encontró lo siguiente: la evolución de su disponibi-lidad presupuestal pasó de S/. 5, 108, 620.00 Nuevos Soles a S/. 12, 466, 129 Nuevos Soles en el periodo de 2008 a 2012, pero es importante manifestar que los incrementos en el intervalo del periodo analizado fueron menos es-pectaculares que en los casos anterior-mente analizados, habiendo sido estos del orden del 88.36, 112.51, 138.78 y 244.02 por ciento,para los años 2009, 2010, 2011 y 2012 respectivamente. La

evolución del IDH no fue sin embargo el deseable pasando de 0.2129 en 2010 a 0.2091 en 2012.

El análisis de casos en los cuales inclusi-ve con presupuestos “planos”, es decir sin incrementos espectaculares, se ha logrado una mejor performance en la evolución del IDH, como es el caso de Rioja y Puno, parece indicar que ello obedece a una mejor asignación de los rcursos presupuestales; ello signi-fica definir en primer lugar cuales son

los problemas centrales que impiden el desencadenamiento del proceso de desarrollo y la asignación de recursos importantes para resolver dichos pro-blemas, luego de lo cual se resuelven aquellos de segundo y tercer orden en el cuadro de prioridades. A ello se le denomina presupuesto por resultados que valga la redundancia da muy bue-nos resultados. La moraleja del presen-te estudio de caso es que no siempre la abundancia de recursos es sinónimo de desarrollo humano y sostenible. Hace falta mucho más que voluntad. La pun-tería es indispensable a la hora de de-finir prioridades para saber dónde hay que “chuntarla”. Hasta la próxima.

PresuPuesTo, Calidad del GasTo Y desarrollo

ING. JOSE A. PATIÑO ANGELDONISConsultor en Gestión Municipal, Desarrollo Económico Local y Presupuesto Participativo Red Nacional de Expertos de REMURPE

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REVISTA REMURPE

El Boom de los precios de los minerales

La elevación en la cotización de los minerales y el petróleo es lo que expli-ca por qué el gobierno y las regiones disponían cada año con más recursos. El oro, la plata y el cobre, representan entre 45% y 50% de las exportaciones. Hay datos del 1997 a la fecha 2014 que muestran cómo estos fueron creciendo de manera sostenida y continúa hasta el año 2011 y de allí empezaron a bajar, dando a entender que se viene un nue-vo escenario. (Ver gráfico 1)

En el caso del petróleo la caída es más pronunciada, pues entre junio y setiem-bre del año pasado, el barril de petró-leo estaba en 100 dólares y ahora están en menos de 50 dólares.

Esta suma de hechos está impactando en las finanzas nacionales y va a impac-tar en las finanzas regionales. Se estima que tenga implicancias no solo para el 2015, sino en los próximos años. Las proyecciones del 2015 hasta el 2025 así lo señalan, en ningún caso se prevé que el precio se vaya a recuperar, como en el año 2008 o 2010, entonces se va a re-caudar menos y el gobierno central va a transferir menos recursos.

Hay que tener en cuenta que esta infor-mación no es reciente, esta información ya se maneja desde hace unos meses por el MEF, quienes año a año realizan estimaciones de lo que se viene, va revi-sando regularmente las cifras de recau-dación y las estimaciones de lo que se va a proyectar y para el 2015 ya se cal-culaba una caídas más o menos fuerte, como pueden ver en el cuadro 1.

Estas son las estimaciones que hizo el MEF para el 2014, y ya estimaba una caída de transferencias de nueve mil

trescientos a casi siete mil, y en los úl-timos años viene haciendo algunos ajustes, es decir, se va dando cuenta el MEF, que el escenario es cada vez más complejo. Sin embargo, no hemos es-cuchado un plan de contingencia que diga cómo vamos a enfrentamos a este nuevo escenario”.

Proyecciones para el Canon Minero

En el año 2013, se transfirió menos dos mil doscientos ocho millones, es decir, 20% menos y en el año 2014 menos mil doscientos dieciocho millones, es decir, menos 13%, esto genera problemas a la hora de la programación, porque uno espera recibir un monto y programa sobre ese monto hacer obras o prestar algunos servicios como entidad pública, pero finalmente al recibir menos recur-sos se debe postergar algunos proyec-tos o cancelar otros. (Ver gráfico 2)

Según proyecciones oficiales, se estima que la transferencia por canon Minero

Canon minero en el 2015 seria -67% que en 2012

Gráfico 1: Las cotizaciones de los principales commodities han caido considerablemente en los últimos años. Fin del superciclo

Precio del cobre US$/Libra (1990 - 2014)

Año2012 3612013 3322014 3112015 2692016 270

4.50

4.00

3.50

3.00

2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0

1997

1997

1998

1999

1999

2000

2001

2001

2002

2003

2003

2004

2005

2005

2006

2007

2007

2008

2009

2009

2010

2011

2011

2012

2013

2013

2014

Precio del Oro US$/Oz (1990 - 2014)

Año2012 1,6702013 1,4112014 1,2662015 1,2102016 1,210

1997

1997

1998

1999

1999

2000

2001

2001

2002

2003

2003

2004

2005

2005

2006

2007

2007

2008

2009

2009

2010

2011

2011

2012

2013

2013

2014

2,000

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

0

1,800

Precio de la plata US$/Libra (1990 - 2014)

Año2012 482013 382014 312015 262016 26

40.00

35.00

30.00

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

0

1997

1997

1998

1999

1999

2000

2001

2001

2002

2003

2003

2004

2005

2005

2006

2007

2007

2008

2009

2009

2010

2011

2011

2012

2013

2013

2014

Precio del Petróleo US$/Barril (1990 - 2014)

Año2012 942013 982014 932015 512016 58

160

140

120

100

80

60

40

20

0

Fuente : BCRP

* Texto basado en la exposición de Gustavo Ávila del Grupo Porpuesta ciudadana, en la X CAMUR

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VOZ MUNICIPAL

Cuadro 1: Transferencias Efectivas por Canon, Sobrecanon, Regalias

Mineras y FONCAM - Transferencias Proyectadas (En Millones de nuevos soles)

Transferencia Proyectos en

Tran

sfer

en-

cia

Efec

tiva

Tran

sfer

enci

a

Efec

tiva

- Tr

ansf

eren

cia

Pr

oyec

tada

Julio Dic.

2005 1156 - 2139 983

2006 2197 - 3486 1289

2007 3771 - 7279 3508

2008 5230 - 7069 1838

2009 6703 - 5462 (1241)

2010 4310 - 6088 1777

2011 5127 - 8334 3207

2012 8741 - 9929 1188

2013 11127 - 8919 (2208)

2014 9258 7281 8040 (1218)

2015 6978 6327 - -

Fuente : MEFElaboración: Grupo Propuesta Ciudadana

para el 2015, ascendería a 1709 millones, es decir 67% menos de lo que se transfirió en el 2012, o en general casi 25% menos que en el 2014, por lo tan-to habrá menos recursos para las municipalidades y ello nos pone en un es-cenario distinto que en años anteriores, donde había recursos y disponibi-lidad de los mismos para atender las distintas de-mandas, entonces ese es-cenario va a ser más com-plicado porque quizás en algunos casos se generen conflictos y eso hay que tenerlo en cuenta porque eso es información oficial, no es un estimado que hayamos hecho nosotros, es información del mismo MEF que presenta año tras año.

Canon Petrolero

Estimaciones sobre el Precio del petró-leo, en el año 2014 se transfirieron 1406 millones y este año se estima una reduc-ción del 40%, de transferencias por ca-non petrolero.

Si el canon minero se reduce el 30% o quizás más y el canon petrolero se re-duce en 40% o quizás más, estamos ha-blando que el promedio entre 15 y 16 regiones van a recibir entre 30 o 40% menos de recursos que el año pasa-do, que ya habían sufrido un recorte. (Ver gráfico 3)

Algunas de las regiones donde se pre-senten menos recursos, por ejemplo An-cash, que en el 2014 recibió un poco más de 700 millones, en conjunto, es decir, gobierno regional y municipalidades, se estima que este año 2015 reciban casi 380 millones, es una caída bastante fuer-te; en el caso de La Libertad también se estima una caída de 410 millones a casi 120 millones, esto es información oficial, en Cajamarca algo similar de 360 a 162 millones, o sea 50% menos, en Arequipa la caída no es tan brusca de 379 a 254 millones; Moquegua menos 90 millones, Tacna algo similar y así algunos otros departamentos. En el caso de Loreto y Piura que son departamentos petroleros se estiman menos recursos.

Gráfico 2: El MEF pasó de proyecciones conservadoras a optimistas en las Transferencias por Canon, Sobrecanon,

Regalias Mineras y FONCAM (En porcentajes y montos)

2010

855

2011

768

2012

975

2013

965

2014

708

2015

376

Ancash

2010

426

2011

469

2012

530

2013

523

2014

410

2015

119

La Libertad

2010

379

2011

464

2012

509

2013

503

201436

02015

162

Cajamarca

2010

353

2011

671

2012

760

2013

434

2014

379

2015

254

Arequipa

2010

144

2011

205

2012

285

2013

334

2014

334

2015

238

Loreto

2010

333

2011

435

2012

652

2013

691

2014

686

2015

410

Piura

Gráfico 3: Transferencia Canon Minero 2010 - 2015 (Millones de nuevos soles)

Transferencia Canon Petrolero 2010 - 2015

Nota: Para fines comparativos no se consideran las universidades públicas. Fuente: MEF

Comparando 2015 con 2014:

Según estimaciones del MEF las regiones que se verían más afectadas con la reducción por canon minero serían Ancash (menos S/. 332 millones), La Libertad (S/. 291 millones), Cajamarca (S/. 198 millones) y Arequipa (S/. 126 millones).

En el caso del canon petrolero, si calculamos las transformaciones considerando los precios actuales del petróleo, se estima que Loreto y Piura reciban S/. 98 millones y S/. 275 millones menos respectivamente.

Fuente : MEF Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana

Súper ciclo de precios de los mineralesProyecciones conservadoras

Nuevo ciclo de preciosProyecciones optimistas

Si uno mira lo transferido de enero a marzo de este año con el mismo pe-riodo del año pasado, solamente por canon petrolero se transfirieron el año pasado poco más de 110 millones, este

año se han transferido 52 millones, en-tonces ya se siente el impacto de menos recursos y es evidente que ello se va a sentir con el transcursos de los meses.

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REVISTA REMURPE

La historia de éxito de la REMURPE y su vasta experiencia en el trabajo munici-palista le permite erigirse como la voz de las municipalidades, especialmente rurales del Perú, con la capacidad de representarlas frente a las instituciones del Estado.

REMURPE ha demostrado en sus 15 años de trabajo tener la capacidad de impulsar procesos de incidencia políti-ca en beneficio de las municipalidades como resultado de su presencia ganada en diversos espacios políticos de debate y discusión.

Para este nuevo período de gestión municipal la REMURPE reimpulsa su rol gremial, bajo el lema “REMURPE te re-presenta porque sabemos hacerlo”.

REMURPE TE BRINDA SERVICIOSREMURPE brinda a los gobiernos loca-les servicios de capacitación y asesoría. Como resultado de los conocimientos acumulados en su larga tradición mu-nicipalista, la REMURPE pone a dispo-sición una estrategia incorporada en el Sistema de Aprendizaje Institucional de REMURPE (SAIR) con la finalidad de que las municipalidades interesadas en mejorar las capacidades de gestión de

sus autoridades y funcionarios puedan contratar los diferentes servicios de este sistema.

RNE-GPDAsimismo, a lo largo de estos 15 años REMURPE ha conseguido formar ex-pertos en gestión municipal que ahora forman parte de su Red Nacional de Expertos en Gestión Pública Descentra-lizada (RNE-GPD) con la capacidad de brindar asesoría en estos temas. Esta red es un equipo de profesionales y especialistas multidisciplinarios articula-

dos a la REMURPE con especialización en diferentes áreas de la gestión públi-ca. Los servicios de esta red incluyen: realización de consultorías, dirección y ejecución de proyectos, propuestas po-líticas públicas municipales y realización de capacitaciones.

Oficina de EnlaceLa REMURPE pone a disposición de las municipalidades distritales y provin-ciales el Servicio de Oficina de Enlace, en Lima cuya finalidad es contribuir a agilizar los trámites que las municipa-lidades deben realizar en Lima ante las entidades del Estado. La REMURPE está en capacidad de realizar coordi-naciones y gestiones en los diferentes sectores del Estado y de la cooperación internacional

Revista La Voz MunicipalLa revista La Voz Municipal de REMUR-PE se constituye en el órgano de pren-sa de los municipalistas del país y en el canal de diálogo directo con todos los alcaldes del Perú. Esta revista también podrá recoger y mostrar las mejores ex-periencias de gestión municipal de los alcaldes en todo el país.

reMurPe: somos la voz de las municipalidades del Perú

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VOZ MUNICIPAL

1. Nos solidarizamos con la población de la Provincia de Islay, sus or-

ganizaciones sociales y sus autoridades locales recientemente electas,

que están resistiendo heroicamente el intento del Gobierno del Presidente

Ollanta Humala y del Premier Pedro Cateriano de imponerles por la fuerza

el Proyecto Minero Tía María de la Empresa Southern Perú.

2. denunciamos el uso desmedido de la fuerza por parte de la Policía Na-

cional contra la población que usa su legítimo derecho a la protesta

y que ha causado hasta el momento cuatro muertos (tres pobladores y un

policía). Protestamos airadamente por estas muertes, expresamos nuestra

solidaridad a los familiares, y exigimos que se hagan las investigaciones

para determinar las responsabilidades individuales y políticas por estos he-

chos y las sanciones respectivas.

3. Rechazamos tajantemente las irresponsables acusaciones de “violen-

tismo” y “terrorismo anti minero” lanzadas por la Empresa Southern

Perú, medios de comunicación y funcionarios públicos para los dirigentes

sociales y los alcaldes electos de los distritos de Cocachacra, Dean Valdivia

y Punta de Bombón y el alcalde de la Provincia de Islay. Estas acusaciones

son totalmente falsas contra dirigentes sociales elegidos democráticamen-

te por sus bases y de autoridades locales recientemente electas en procesos

democráticos supervisados por los organismos electorales.

4. Rechazamos la persecución judicial que se lanza contra los dirigen-

tes sociales y autoridades locales de la Provincia de Islay, que busca

restringir su capacidad de movimiento y su rol de liderazgo y que even-

tualmente puede ser usada para meterlos presos. Rechazamos que el Pri-

mer Ministro haya presionado públicamente a jueces y fiscales en Arequipa

para endurecer este tipo de persecución.

5. Brindamos un respaldo total a nuestras autoridades hermanas de Co-

cachacra, Dean Valdivia y Punta Bombón y de la Provincia de Islay en

estos duros momentos de resistencia y represión. Asimismo rechazamos el

congelamiento de las cuentas de estas municipalidades por parte del MEF.

Los están actuando en defensa de la ciudadanía que los eligió y también

están cumpliendo sus promesas de defender la vocación agrícola y pecuaria

del Valle del Rìo Tambo contra el peligro de contaminación de tierras, agua

y aire por parte de un proyecto minero que les quiere imponer contra su

voluntad.

Lima, mayo del 2015

BasTa de ViolenCia Y MuerTe en el Valle del rÌo TaMBo

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REVISTA REMURPE

Ministra, ¿Qué resultados de cobertura en los programas sociales se tienen actualmente en el país y cuánto se pretende mejorar para los próximos años?

Un saludo a todos los alcaldes y alcaldesas que son asociados a REMURPE. Para nosotros es sumamente importante con-tar con este espacio. Como ustedes saben el MIDIS tiene una estrategia llamada “Incluir para Crecer”, es una estrategia que el gobierno está implementando y que además ha sido trabajada de la mano con los gobiernos regionales, locales y sociedad civil de manera participativa.

En el caso de Cuna Más, atiende a niños y niñas entre 6 me-ses y 3 años, el objetivo central es que estos niños y niñas que asisten al Cuna Más tengan un desarrollo infantil integral temprano. Trabajamos además en nutrición, en estimulación, desarrollo integral y seguridad, porque ellos llegan a un espa-cio donde tienen todos los cuidados necesarios y los padres confían en nosotros dejando a sus niños, quienes egresan a los tres años, por lo tanto aquí es fundamental que los pa-

“es iMPorTanTe la relaCiÓn Con los alCaldes Para CuMPlir las MeTas de la inClusiÓn soCial”

La REMURPE conversó con la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Dra. Paola Bustamante, para conocer los resultados de los Programas sociales, los fondos de financiamiento para Gobiernos Locales y el concurso del Sello Municipal

dres, una vez que sus niños salen del Cuna Más, identifiquen un centro de Educación Inicial para que ingresen.

En el ámbito rural las mamás están acostumbradas a tener a sus niños cerca y eso es muy bueno, porque garantizan ese apego con los niños, entonces los llevan al proceso de siem-bra, de cosecha y siempre van con el bebé a cuestas. Nosotros no queremos ir en contra de las costumbres, sino que las res-petamos y por lo tanto, no le pedimos que lleven al niño a una infraestructura, que es el Cuna Más, sino más bien lo que hemos trabajado es el Servicio de Acompañamiento a la Fa-milia, que llegue a la casa de cada familia, para brindarle toda la información que le permita tener una mayor atención para sus niños. para este año queremos llegar a 70 mil familias con el servicio de acompañamiento en el ámbito rural que está creciendo exponencialmente desde su creación.

Asimismo vemos, para cerrar estos dos primeros bloques de primer eje de nutricional infantil y desarrollo infantil tempra-no, el Programa JUNTOS que llega a través de la transferencia

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VOZ MUNICIPAL

de 200 nuevos soles cada dos meses, si y solo sí, yo aquí soy muy enfática en que solo se transfiere si se cumple la corresponsabilidad y ¿Cuál es la corres-ponsabilidad en estos dos ejes? En el caso de una madre gestante que vaya a sus controles prenatales y si es una madre que ya tiene un bebé que lleve a su niño a sus controles de crecimiento y desarrollo según la edad. Si está en el primer año todos los meses.

¿Qué retos tienen los Gobiernos locales frente a estos programas sociales?

¿Cuál es el principal reto que tenemos con la autoridad local? En el Servicio de Acompañamiento a Familia es impor-tantísimo contar con un espacio físico que sea una sala tipo usos múltiples, donde los padres de familia puedan llevar a sus hijos a hacerles mayor es-timulación, que puedan reunirse una vez cada 15 días con los padres y los acompañantes, donde puedan tener espacios de juego para los niños, pero también puedan tener espacios de diá-logo, porque ahí obviamente se trabaja con especialistas de Salud y se puede identificar si el niño está con bajo peso y qué cosa debería hacer el padre, char-las de la mano con la familia, por lo tan-to aquí una invocación con la autoridad local, que en el caso de las autoridades rurales, veamos juntos un espacio que puedan ceder en uso y Cuna Más se en-carga de habilitarlo.

En ámbito menos rural, urbano, periur-bano ponemos la estructura del Cuna Más y aquí también el pedido a la auto-ridad local es contar con locales comu-nales que cedan en uso, que estén rela-tivamente saneados y que el Programa pueda acondicionar, ya no hablamos de construir nuevos locales, porque toman más tiempo y en estos momentos, de parte de los alcaldes, entendemos que hay una preocupación por implemen-tar lo más pronto posible un Cuna Más.

Las cifras de cobertura de los programas sociales que maneja el MIDIS han crecido en los últimos años, pero teniendo en cuen-ta que las autoridades locales, muchas de ellas son nuevas, ¿qué deberían saber los alcaldes no solamente cómo apoyar a lle-gar a más personas, sino también el tema de control de los programas sociales.

Dos temas puntuales, el primero es que los alcaldes distritales, tienen dentro de

su equipo a las Unidades Locales de Em-padronamiento; a la fecha hemos llega-do a capacitar e informar a los gerentes sociales de las municipalidades y a los empadronadores a nivel nacional, si nos falta alguno estamos por llegar, porque hay un rol importante para que llegue el Programa JUNTOS, Pensión 65. En este caso en el MIDIS, necesitamos te-ner la información de las personas a través de las fichas socioeconómicas, entonces en la Unidad Local de Empa-dronamiento el empadronador debe ir casa por casa a empadronar. Ya tene-mos una buena base de datos de 19 mi-llones de peruanos, pero es importante que el alcalde sepa a quien ha puesto de empadronador, si está yendo casa por casa que es lo que importa para levantar la ficha adecuadamente, una vez que tiene la ficha nos la manda y aquí se hace todo el trabajo de identifi-cación de la condición socio económica a través de la Unidad Central de Foca-lización. Una vez que tenemos la con-dición socioeconómica de cada persona que vive en sus distritos se identifica si son extremos pobres, si son mayores de 65 años podría acceder a pensión 65, si es una madre o padre familia que tiene niños a su cargo menores de 19 años, podrían ser pasibles de ser usuarios del programa Juntos.

Asimismo es importante dar a conocer que en el caso de Pensión 65 que forma parte del eje 5 de protección al adulto mayor de la Estrategia Incluir para Cre-cer estamos llegando a todos los distri-

tos del Perú, estamos ya con más de 460 mil usuarios atendidos. Este año debemos llegar a medio millón para seguir incrementando el número. Pedir a las autoridades locales que hagan un esfuerzo para levantar adecuadamente la información de la ficha, Pero en se-gundo lugar pedirles que si identifican a alguien que no debería recibir el pro-grama confiamos en sus alertas, porque si hay alguien que recibe, probablemen-te hay alguien que se está quedando sin recibir, entonces nos ayudan a que ese recurso sea mejor utilizado en quien realmente lo necesita. Nosotros toma-mos la base de la información que nos mandan los alcaldes y alcaldesas, por lo tanto somos mutuamente responsables en esta focalización.

Para REMURPE la descentralización es im-portante, ¿Cómo viene estableciendo el MI-DIS el diálogo con las autoridades locales?

Varios temas en primer lugar reconocer que nosotros dialogamos con las autori-dades y en este caso el trabajo a través de REMURPE ha sido clave para acercar más el diálogo entre el Ministerio y las autoridades locales. Desde la creación del Ministerio y con énfasis en este últi-mo año dos meses que estoy de gestión hemos recibido permanentemente a las autoridades locales que vienen. Todos ustedes señores alcaldes, alcaldesas que vienen a Lima y quieran reunirse con nosotros pueden solicitarlo vía co-rreo electrónico antes de llegar. Hay un compromiso del Ministerio de atender

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REVISTA REMURPE

a todo alcalde o alcaldesa que venga. Por otro lado estamos viajando. Nues-tro trabajo es ir, no que vengan porque sabemos que demanda esfuerzo, por lo tanto cuando vienen los recibimos, pero nuestro principal compromiso es ir, por eso es que en lo que va del año hemos llegado a todos los distritos para la capacitación de los gerentes sociales y de los empadronadores asimismo en este proceso ya no tenemos a nuestros sectoristas de la Unidad Central de Focalización en Lima, sino que ahora los tenemos en cada territorio, hemos abierto oficinas de enlace a las que los alcaldes pueden ir en las capitales de departamento donde tenemos perso-nas que brindan información.

No debemos de dejar de mencionar, el rol fundamental de los alcaldes con Qaliwarma, nosotros estamos imple-mentando para este año la meta de 3,100,000 tres millones cien mil niños en todos los colegios públicos de los distritos más pobres del Perú, primer y segundo quintil. Señor, alcalde, alcalde-sa si usted tiene un colegio al cual no llegamos de inicial y primaria, alérte-nos, porque nosotros tenemos el firme propósito; de cerrar primero toda la brecha que tengamos del primer y se-gundo quintil.

En segundo lugar, si el proveedor no está llegando, alerten, denuncien, es muy importante contar con el apoyo del alcalde para que transmitan a la po-blación que los alimentos que se envían son pagados desde el Estado con los

recursos de nuestros impuestos y que tenemos que exigir, calidad y oportuni-dad en la entrega, que llegue gratis, no significa que no nos cueste, nos cuesta a todos, porque es parte de todos los impuestos que pagamos. Por lo tanto, los proveedores tienen que cumplir con los contratos.

En tercer lugar, los alcaldes, alcaldesas en muchas partes del país, se han com-prometido a mejorar las condiciones en las escuelas para este proceso de elabo-ración de los alimentos sobre todo en las municipalidades rurales. Este año nosotros estaremos entregando en 500 escuelas del primer quintil de pobreza; cocinas, almacenes y SS.HH. infraestruc-tura en las cocinas y almacenes en los colegios más pobres del Perú, porque estamos sumando, para que efecti-vamente tengan mejores condiciones para cocinar.

En cuarto lugar, en este marco de me-jora de condiciones para mejorar los alimentos, estamos entregando 19,000 cocinas a gas a nivel nacional para los colegios que preparan pero, que tienen acceso a gas en balón, adicionalmente vamos a implementar en los colegios rurales, cocinas mejoradas, para que puedan cocinar mejor cuando preparen sus alimentos. Entonces, ahí el rol de la autoridad local es fundamental .

En el caso de Haku Wiñay, que es el pro-grama de generación de oportunidades económicas que tiene a cargo FONCO-DES, el rol de la autoridad local es clave,

nosotros conformamos los núcleos eje-cutores con la población, pero le pedi-mos apoyo al alcalde para que nos faci-lite un espacio en su municipalidad para la oficina, le pedimos apoyo para que le de sostenibilidad a Haku Wiñay duran-te el tercer año, para que hagamos el traslado de este valor y conocimiento.

Existen programas como FONIE que no son conocidos por muchos de nuestros munici-pios locales asociados; hay posibilidad de ampliar su cobertura?

Acá existen dos temas; cuando se crea FONIE, se hace con la finalidad de llegar a determinados distritos con situaciones más criticas; en primer lugar, condición de pobreza, en segundo lugar, estar en zona VRAEM o Huallaga por ejemplo, claro habrán alcaldes que nos digan: “como pero soy pobre”, sí pero, hemos hecho una priorización para llegar: pri-mero eran 540 distritos, ahora estamos en 644, y la pregunta válida es, por qué incrementaron más el año pasado y porque no a mi, porque en los criterios estaba incorporar a comunidades nati-vas, siempre hay alguien que está peor que nosotros, entonces esos 644 distri-tos se han priorizado para quienes no tienen acceso a ningún tipo de servicio, así que lo primero que hay que hacer es que nosotros nos comprometemos con las autoridades.

Muchas veces, los mismos alcaldes vie-nen y nos dicen, “quiero que me ca-taloguen como pobre porque quiero acceder a FONIE, entonces nosotros de-cimos, no debemos pelearnos para ob-tener una etiqueta que nos cataloguen como pobre, sino más bien cómo, con los diferentes recursos que tenemos juntos con el Estado, podemos llegar a solucionar la problemática de cada dis-trito del país.

Nuestro compromiso es: como lo hici-mos con algunos distritos de Cajamar-ca, de los 24 alcaldes que vinieron, 03 estaban en FONIE, 21 no estaban y el principal problema era agua y sanea-miento, entonces lo que hicimos fue coordinar e ir a Cajamarca a conversar con todos los alcaldes, la Viceministra, viajó con un equipo y se fue con el equi-po de Vivienda, justo para identificar el tema de agua, ya que Vivienda tiene re-cursos; entonces optimizamos y coordi-namos con el sector. No necesitan estar en FONIE para tener acceso a recursos, Fo

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VOZ MUNICIPAL

podemos generar el trabajo articulado con el Ministerio de Vivienda que está muy comprometido en llegar con las zonas mas alejadas en este marco de compromiso de inclusión social de este gobierno del Presidente Humala y po-demos generar financiamiento; enton-ces, mi mensaje para los alcaldes sería: si usted está en FONIE, póngase las pilas para realizar sus proyectos, y sino está en FONIE, tenemos toda la disposición de coordinar y trasladar su demanda al Ministerio de Vivienda para acercar la demanda y la oferta y que ustedes pue-dan tener acceso a estos recursos.

¿Qué deben conocer los alcaldes de la ini-ciativa del Sello Municipal?

Esta es una iniciativa, que estamos se-guros será acogida por las autoridades locales, porque es un reconocimiento al trabajo que vienen realizando, he-mos visto de manera muy concreta cómo las autoridades locales, tanto de ámbito rural como de ámbito urbano, pero principalmente en el rural, cuan-do hablamos de primera infancia, que están absolutamente comprometidos. Entonces el sello municipal es un reco-nocimiento a la buena gestión de las autoridades locales y hemos puesto diferentes categorías; para comenzar decimos que buscamos resultados en desarrollo infantil temprano, para ello la autoridad local va a tener que, contar y demostrar que los niños y niñas meno-res de doce meses, es decir, menores de un año cuentan con acceso oportuno a un documento de identidad (DNI), por-que efectivamente con este documento el niño va a tener acceso a una serie de servicios del estado, que le puede costar un poco más al no tenerlos. Aquí va a tener que coordinar el alcalde con RE-NIEC. Asimismo, que los niños de 0 a 5 años, estén bien identificados en el Pa-drón nominal del distrito, porque para hacerles seguimiento a los niños necesi-tamos tenerlos identificados.

Que las municipalidades asignen pre-supuesto al producto de municipios saludables, cosa que todos los distritos tienen,

Que los niños y niñas de 0 a 5 años, cuenten con un espacio de juego, no-sotros vamos a poner a disposición en la página web y a través de material educativo, cuales son estos juegos que

nosotros promovemos y proponemos a las autoridades locales, que son muy sencillos, pero que van a garantizar, que los niños de su distrito tengan una estimulación y un desarrollo jugando este tipo de juegos.

En el caso del Plan de Niñez y Adolescen-cia, les pedimos que nos cuenten y de-muestren, que los adolescentes cuenten con oportunidades y organización para poder fortalecer su desarrollo integral.

Asimismo, en cuanto a inclusión econó-mica, población que accede a sistema financiero, y aquí es clave vincular con el tema de los agentes municipales, por-que este indicador lo hemos trabajado con el Banco de la Nación, en donde el poblador va a poder tener acceso a una cuenta, a dinero, a una tarjeta. Eso significa que comenzamos a dinamizar, la economía del distrito y vamos a nece-sitar al alcalde quien va a ser el artífice de todo ello.

En cuanto a la protección de los adultos mayores, con “PENSIÓN 65” tenemos, saberes productivos, hoy tenemos más de 100 distritos, que han incorporado saberes productivos, y son municipali-dades que se preocupan por sus adul-tos mayores.

Finalmente en cuanto a entorno, quere-mos que los gobiernos locales cuenten con un diagnóstico de abastecimiento de agua y saneamiento por centro po-blado, que eso es fundamental cuando hablamos de acceso a recursos. Asimis-mo que la municipalidad identifique a todos sus centros poblados, que tenga clarísimo una lista.

Si cumplen con estos productos, enton-ces van a obtener estos sellos. Invita-mos a los alcaldes a participar, proxima-mente vamos a realizar la convocatoria, habrá un plazo para inscribirse, va a ser muy fácil vía electrónica y tendrán un plazo para presentarlos, luego ten-dremos un espacio de reconocimiento público para la entrega de este sello, el mismo que será difundido y estamos se-guros que con ese ejemplo muchas au-toridades locales comprometidas, van a jalar a otras autoridades. Por lo que invitamos a participar de este SELLO MUNICIPAL, estamos priorizando los distritos más pobres y rurales que efec-tivamente sabemos que será más difícil, pero que luego darán un salto enorme cualitativo de mejora en la calidad de vida en sus zonas.

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REVISTA REMURPE

Desde año 2011, con el apoyo del Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (IRDC por su siglas en ingles), la Organización de las Na-ciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO y la Fundación FORD, venimos impulsando el Desarrollo de Emprendimientos Rurales Inclusivos, mediante los Comités Locales de Asig-nación de Recursos CLAR, desde las Ofi-cinas de Desarrollo Económico Local de las municipalidades, considerados como la manera más eficiente y transparente para promover las economías locales en territorios rurales.

Por esta razón la REMURPE, junto a otras instituciones públicas y privadas, está promoviendo una norma para re-conocer a los CLAR y de esta manera el Estado autorice a las municipalida-des pequeñas y rurales a utilizar esta herramienta potente para apoyar a los pequeños agricultores y a la agricultura familiar.

I. Los Comités Locales de Asignación de Recursos CLAR.

Los Comités Locales de Asignación de Recursos CLAR, son mecanismos inno-vadores, transparentes y de bajo costo operativo para la asignación de recur-sos públicos a actores privados rurales, los Gobiernos Locales, mediante los CLAR apoyan las iniciativas productivas a través de concursos abiertos, en don-de se incorpora a miembros de las or-ganizaciones de productores represen-tativas como jurados de los concursos, los productores organizados formulan un perfil de proyecto que luego es sus-tentado ante el jurado calificador para que sea financiando mediante el meca-nismo CLAR.

En principio es necesario tener en cuenta que los fondos públicos, de cualquier fuente de financiamiento, solo pueden ser utilizados al cumpli-miento de metas debidamente progra-

madas de acuerdo a las atribuciones, competencias y a la finalidad que tie-nen las municipalidades en base a lo que dispone su Ley Orgánica y normas complementarias. Por lo que propo-nemos que los CLAR, deberían ser re-conocidos por una norma similar a los PROCOMPITE, pero en este caso para las municipalidades rurales con escasos recursos.

La ejecución de fondos concursables basado en el mecanismo CLAR deberá estar debidamente comprendidas en el Plan Operativo Institucional – POI, del ejercicio fiscal vigente y contar con cré-dito presupuestario para su ejecución. La fundamentación de la actividad deberá de expresar los objetivos que se persigue y los resultados que se pre-tende obtener en la línea de resolver un problema que impide el desarrollo pleno de las personas o la promoción de esos aspectos para mejorar las con-diciones de desarrollo.

Clar: la aPuesTa de reMurPe Para los ProduCTores rurales

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VOZ MUNICIPAL

Los pequeños productores rurales, es-tán caracterizados por vivir en zonas rurales pobres, se caracterizan por ca-recer de ingresos para cubrir la canasta básica, no cuentan con un patrimonio físico suficiente para emprender inicia-tivas productivas, no tienen acceso a crédito, ni acceso a mercados de bienes y servicios, además de sobrellevar la fal-ta de políticas públicas que acompañen iniciativas de esta población y ayudarles a salir de la línea de la pobrezaCerca de mil (1000) Municipalidades del país se encuentran dentro del quintil 1, es decir cuentan con población extre-madamente pobre y vulnerable, que necesita que el Estado les provea de condiciones para hacerlos participes de un desarrollo inclusivo. Consideramos necesario optimizar el gasto público en las zonas rurales del país cuyas pobla-ciones viven con carencias de servicios básicos, en donde se debe invertir ma-yores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversión pública dirigidos al desarrollo económico inclusivo que contribuya a la reducción de la pobre-za, así como diseñar políticas sociales inclusivas, haciendo uso eficiente de los recursos.

Las Propuestas Productivas presentadas y los montos que se destinarán a los CLAR, pueden financiar perfiles de pro-yectos desde la cantidad de S/. 20,000 Nuevos soles que puede ser utilizado como un “CAPITAL SEMILLA”, es decir se constituye en una base para apa-lancamiento de recursos de aporte de terceros como instituciones privadas, de cooperación internacional u ONGs, para lo cual al darse la ley de los CLAR, deben tomar en cuenta experiencia que se han realizado y vienen realizán-dose con programas del Estado como el Haku Wiñay, y otros desde AGRORU-RAL, la FAO, con convenios y proyectos con REMURPE ha replicado en 10 regio-nes del país. Proyectos que muy bien pueden articularse con varios sectores del Estado entre ellos el Ministerio de Agricultura y Riego y el Ministerio de Inclusión Social MIDIS.

Con este monto sobre los 20 mil soles, vemos que de las cerca de 1000 Munici-palidades más pobres del país, el 37.70% de ellas no cuenta con recursos para po-der financiar una propuesta de este tipo, lo que las califica para que puedan usar el 5% como base para concertar mayores recursos con otras instituciones públicas

o privadas. El 22.01 % puede financiar hasta una propuesta, el 22.94% pueden financiar de dos a cuatro propuestas, el 18.18% puede financiar hasta 10 pro-puestas, y existe un 11.11% que puede financiar más de 11 propuestas, es de-cir hay Municipalidades que cuentan con poblaciones muy pobres y pueden aportar a promover el emprendimiento de iniciativas productivas, fomentando la competitividad, asociatividad, y for-malización de Pequeños productores emprendedores rurales organizados, el empleo rural y contribuyen a la lucha contra la pobreza extrema y el Desarro-llo Económico Local de las poblaciones rurales del Perú.

II. Formación del Colectivo para promover los CLAR a Política Publica

Los años 2011 y 2012 existió el Colec-tivo PROCOMPITE, considerado un espacio de diálogo y análisis entre insti-tuciones públicas y privadas interesadas en fortalecer la acción de los gobiernos regionales y locales en la promoción de la competitividad económica de sus territorios y ha realizado diversas acti-vidades de difusión de información, re-flexión y análisis, capacitación y asesoría a gobiernos regionales y locales para la implementación de sus iniciativas de PROCOMPITE, logró algunas modifica-ciones en el reglamento de la Ley PRO-COMPITE, pero al mismo tiempo, discu-timos las posibilidades de incluir a los CLAR, en el debate del colectivo, procu-

rando que tengamos un PROCOMPITE inclusivo.

En agosto del año 2012, el colectivo en-vió una carta al MEF, destacando algu-nos aspectos del reglamento y de la Ley PROCOMPITE, en esta se destaca que se debe definir estrategias de trabajo con las municipalidades de menores recursos cuyos escasos ingresos no les permiten destinar recursos para inicia-tivas PROCOMPITE. Una posibilidad de superación de esta limitación puede ser el mancomunamiento, horizontal entre gobiernos locales, o vertical con el go-bierno regional. Cabe anotar que aun-que la ley y el reglamento de PROCOM-PITE no impiden estas asociaciones, no hay hasta la fecha alguna iniciativa de este tipo.

Aunque ahora se han incrementado los PROCOMPITE, entre los gobiernos re-gionales y locales, siempre es orientado a productores que se encuentran articu-lados a cadenas productivos y a la agro exportación.

Por medio del proyecto la REMURPE, está promoviendo desayunos de tra-bajo con un colectivo de instituciones públicas y privadas para impulsar a los CLAR a ser reconocidos como política pública mediante una norma para auto-rizar a los Gobiernos Locales pequeños rurales a que invertir recursos económi-cos apoyando a los pequeños producto-res y a la agricultura familiar.

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REVISTA REMURPE

El Sub Gerente, División Planeamiento-Depar-tamento de Planeaminto y Desarrollo, Eduar-do Acosta Pazos informó para REMURPE sobre los esfuerzos que viene realizando el BN para incrementar el número de Agentes Municipales Multired, además de otras activi-dades que el BN impulsa en el país. Informó que al cierre del mes de abril el Banco de la Nación tiene presencia en 948 distritos de los 1841, es decir, cubre el 51.5% del territorio nacional, a nivel distrital. De esta cobertura, 212 municipios se han afiliado para ser agen-tes del Banco.

El objetivo del Banco es cubrir la totalidad de distritos que cuentan con cobertura de datos. A fines del 2015 el BN proyecta tener presencia en 1533 distritos, es decir, el 83.3% de cobertura a nivel distrital, en esta meta, los agentes municipales juegan un rol muy importante ya que, adicionales a los 212 dis-tritos que ya son agentes, se pretende incluir a 633 distritos adicionales, donde el sistema financiero no tiene presencia.

En este sentido, Eduardo Acosta manifestó que “el alcalde juega un rol muy importante en este proceso de bancarización, este plan tiene varias etapas, en las que la participación

del alcalde es fundamental, primero, acep-tando la propuesta del Banco de convertir su municipio en un agente, lo cual permitirá a los ciudadanos realizar operaciones financieras sin necesidad de trasladarse de su localidad (actualmente, somos conscientes que muchos pobladores viajan horas para ir a una agen-cia bancaria, generando costos en transporte y otros). Siendo un agente, el siguiente paso será en conjunto con el Banco, haciendo las gestiones para visitar su municipio y abrir cuentas de ahorros y afiliar a Banca Celular, tanto a los ciudadanos como a los dueños de pequeños negocios, con la finalidad de lograr crear un “ecosistema financiero”.

Para el Estado es muy importante bancarizar a los ciudadanos, por ello, el 14 de febrero de 2014 se oficializó en el Perú la conformación de la Comisión Multisectorial de Inclusión Financiera organismo de coordinación inte-rinstitucional integrado por el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Desa-rrollo e Inclusión Social, la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Priva-das de Fondos de Pensiones, el Banco Central de Reserva del Perú y el Banco de la Nación, teniendo como objeto proponer el diseño y realizar el seguimiento de la implementación de la Estrategia Nacional de Inclusión Finan-ciera (ENIF), así como la emisión de informes técnicos respecto de sus avances y resultados. Posteriormente ha sido incluido en esta Co-misión el Ministerio de Educación.

La ENIF se encuentra enmarcada dentro del principio orientador de Estado Inclusivo, el cual es prioritario para el Gobierno. En este

sentido, la ENIF está alineada al Eje de In-clusión Económica de la Estrategia de Incluir para Crecer, entendiendo a la Inclusión Social como “la situación en la que todas las perso-nas puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las opor-tunidades que se encuentran en su medio”.

En consecuencia, atendiendo a que la mayo-ría de ciudadanos no se encuentran incluidos, el Estado Peruano debe adoptar políticas públicas específicas que permitan mitigar y reducir la brecha de acceso y uso de servi-cios financieros. Es en este rubro en donde el Banco de la Nación viene orientando su capacidad innovadora contribuyendo con actividades de bancarización y de Educación Financiera logrando acercar productos y ser-vicios modernos a las zonas de pobreza y po-breza extrema así como a diferentes nichos sociales.

Por otro lado afirmó que el BN está imple-mentando nueva tecnología pues “se está buscando que el cliente tenga la posibilidad de hacer operaciones financieras sin ne-cesidad de ir a una agencia, incluso sin ir a un agente. Se trata de la Banca Celular del Banco de la Nación, que es un modelo que a diferencia del sistema financiero puede operar en celulares análogos, sin costo para el cliente, actualmente se pueden realizar transferencias, pago de servicios, consulta de saldos, entre otros, de una forma sencilla y segura. Afiliarse es muy sencillo y sin costo para el cliente”.

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alCaldes deMandan MaYor ConTrol soBre ProGraMas soCialesLas notas publicadas en el presente número de nuestra revista refe-ridas a los programas sociales y las metas del Banco de la Nación, se hicieron con anterioridad a las denuncias hechas a finales del mes de mayo sobre el hurto de fondos de beneficiarios de programas sociales Juntos y Pensión 65, por parte de malos trabajadores del Banco de la Nación y la presunta complicidad de malos sectoristas del MIDIS. La REMURPE condena de manera enérgica este aprove-chamiento en perjuicio de ciudadanos y ciudadanas de las zonas más pobres del país y refuerza la solicitud de sus alcaldes directivos de

que los gobiernos locales tengan mayor participación en la conduc-ción, control y fiscalización de los programas sociales.

En este sentido desde la REMURPE consideramos que los programas sociales por su alcance e impacto a nivel nacional necesitan contar con mayor presencia de las autoridades locales y regionales que ayu-den a evitar que nuevamente delincuentes se aprovechen de su ven-taja en el manejo de fondos públicos y del manejo de información de beneficiarios de estos programas.

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VOZ MUNICIPAL

La historia de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE) es

una suma de incontables emociones y recuerdos. No es sólo la historia de una

institución que emergió hace 15 años en la vida política del Perú. REMURPE es

también la historia de hombres y mujeres que hicieron del municipalismo parte

de sus vidas. Hacer un recuento de estos primeros años y recorrer sus logros,

sus esfuerzos y los principios que guiaron a laorganización por los caminos de

la democracia y la descentralización, es un viaje hacia la historia misma del Perú

de las últimas dos décadas. Y a partir de este viaje se presenta la invitación a

mirar hacia adelante, a los retos para defender y afianzar la descentralización

de cara al Bicentenario de la República.

Durante el 2012 y el 2013, la REMURPI, en alianza con la Cooperación Alema-

na al Desarrollo implementada por la GIZ, trabajó con cinco municipalidades

de Piura en la temática del fortalecimiento de la participación ciudadana. Para

ello, se inició un proceso de fortalecimiento de las capacidades de las organiza-

ciones de la sociedad civil y de los equipos técnicos municipales en cada uno de

los distritos participantes. Asimismo, se realizaron cuatro encuentros de intera-

prendizaje en los que estas municipalidades intercambiaron sus experiencias.

Finalmente, para generar una competencia sana entre las municipalidades, se

organizó un concurso denominado la Copa de la Participación Ciudadana, en

el que un jurado independiente evaluó las buenas prácticas de participación

ciudadana desarrolladas durante un año, desde noviembre del 2012 hasta

octubre del 2013.

En alianza con la Cooperación Alemana implementada por la GIZ, se han ana-

lizado buenas prácticas en cinco distritos en el departamento de Ayacucho:

Concepción (Vilcashuamán), Huamanguilla (Huanta), Los Morochucos (Can-

gallo), Tambillo y Vinchos (Huamanga). El objetivo es mostrar cuáles son los

aspectos centrales que un gobierno local debe considerar al desarrollar políti-

cas e implementar programas y estrategias para contribuir al bienestar de la

población de su ámbito, especialmente los niños y las niñas.

NOTICIAS MUNICIPALES

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REVISTA REMURPE

CALENDARIO MUNICIPAL – MES DE JUNIO

10 Junio 2015Deben formalizarse las modificaciones presupuestarias en el ni-vel funcional programático aprobadas en el mes de mayo de 2015

Vence el plazo para formalizar mediante Resolución de Alcaldía las Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Fun-cional Programático, las Habilitaciones y Anulaciones que varíen los créditos presupuestarios aprobados en el Presu-puesto Institucional, correspondientes al mes de mayo de 2015. Copia fedateada de las citadas Resoluciones deben ser remitidas por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, a la municipalidad provincial a la cual se vinculan geográficamente, a fin de mantener actualiza-da la información del marco presupuestal a nivel provincial.

16 Junio 2015Informe de cumplimiento de metas del Plan de Incentivos debe entregarse a alcaldía y Concejo

Concluido el plazo para el cumplimiento de las metas, los funcionarios responsables del cumplimiento de cada una de ellas deben remitir al Coordinador del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal un in-forme sobre el cumplimiento de las metas evaluadas en el año 2014 o las razones de su incumplimiento de ser el caso. Dicho informe será puesto en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal dentro de los 30 días hábiles siguientes de emitido el Decreto Supremo de transferencia de recursos del año 2014, el cual fué publicado el 05-5-2015.

30 Junio 2015Informe del Alcalde al concejo Municipal sobre la recaudación de los ingresos de mayo de 2015 y otros de índole presupuestal

El alcalde debe informar mensualmente al Concejo Muni-cipal respcto del control de la recaudación de los ingresos municipales de mayo de 2015.

30 Junio 2015Reporte de las Municipalidades distritales y provinciales sobre las medidas de ecoeficiencia al Ministerio del Ambiente

Todas las municipalidades distritales y provinciales, desde su oficina de administración deben reportar mensualmen-te en su portal de transparencia e informar al Ministerio del Ambiente sobre las medidas implementadas y los resul-tados alcanzados acerca de las medidas de ecoeficiencia.

30 Junio 2015Debe concluirse registro de proyectos en el aplicativo informático del PP

Las Municipalidades Distritales y Municipalidades Provin-ciales deben concluir en el registro de los proyectos en el Aplicativo Informático del Presupuesto Participativo, asi como la información de los resultados del proceso del Pre-supuesto Participativo.

Fuente: Municipio al Día

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VOZ MUNICIPALAGENDA MUNICIPAL – JUNIO

Informe Anual “Estado del Proceso de Descentralización 2014”03 de junio del 2015.

Hora: 06:00pm

Hotel Sonesta El Olivar – San Isidro

XXI Reunión Ordinaria de la Comisión

Intergubernamental de Salud

11 y 12 de junio, Cusco

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Coordina y acompaña las reuniones entre las autoridades municipales y los funcionarios o autoridades del Gob. central.

Remite a la municipalidad los cargos de la documentación entregada.

Ser el domicilio legal el cual nos permita recepcionar y remitir la correspondencia de vuestras municipalidades.

Seguimiento al estado de los expedientes.