reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano-diplomado en derecho inmobiliario

7/23/2019 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano-Diplomado en Derecho Inmobiliario

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TEMA NORMATIVIDAD URBANÍSTICA:NORMAS DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓNURBANA

DIPLOMADO EN DERECHO INMOBILIARIO

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray



Normatividad Urbanística: Normas de

planeamiento y gestión urbana

Aspectos generales de la normatividadurbanística

Normas de planeamiento y gestión urbana

Legislación sobre planes específicos y Reajustede suelos

Legislación sobre planeamiento integral y diseñode Habilitaciones Urbanas

Legislación sobre autorizaciones urbanas

Legislación sobre reurbanización y renovaciónurbana



Aspectos generales de la normatividad

urbanística



Estructura urbana espacial

Actividades Flujos

Espaciosadaptados Redes

Dimensión Social

(Dinámica)

Dimensión Territorial

Estática)

AccesibilidadIUDAD

Diversidad

Enfoque sistémico de la ciudad (Brian McLoughlin)



¿QUE ES LO QUE SE REGULA?



¿Qué regulamos?

Objeto de la regulación: el proceso deconstrucción de la ciudad el planeamiento de la ciudad

Los aspectos técnicos (parámetros de edificación) Los procedimientos administrativos

No existe una norma con rango de ley quecomprenda todos los aspectos

¿cómo lo suplimos? ¿Ley Orgánica de Municipalidades?

Define las funciones y competencias de los gobiernoslocales en el desarrollo urbano



GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

PROVINCIALES

GOBIERNOS LOCALES

DISTRITALES

LEY REGULACION HH. UU. YEDIFICACIONES

LEY DE SANEAM. FISICOLEGAL DE PREDIOS TUGUR.

FINES DE RENOV.URB.

REGLAMENTOACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL YDESARROLLO URBANO

REGLAMENTONACIONAL

EDIFICACIONES

PROCESOSADMINISTRATIVOS

LA PLANIFICACIÓN YGESTIÓN URBANA

ASPECTOS TECNICOSDE HABILITACIONES

Y EDIFICACIONES

•FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONALCONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL.•ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION•PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION•OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

• FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL• FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO URBANO•APROBAR LA ZONIFICACION DE SU PROVINCIA•PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOSY DERECHOS EN SU PROVINCIA•OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

• FORMULAR Y PROPONER EL PLAN URBANO DE SU DISTRITO• FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SU DISTRITO.• PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS YDERECHOS EN SU DISTRITO

•OTRAS INHERENTES A SU GESTION

MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y

DESARROLLO URBANO

NORMAS URBANAS YESTRUCTURA DEL

ESTADONORMAS QUE REGULAN

Ley de Orgánica deMunicipalidades - Ley Nº 27972



Plan nacional de desarrollo

urbano. “Perú Territorio paraTodos”. Lineamientos de política

2006 - 2015

Decreto Supremo 018-2006-VIVIENDA


http://slidepdf.com/reader/full/reglamento-de-acondicionamiento-territorial-y-desarrollo-urbano-diplomado-en 10/8110la nueva visión



Rol de la nueva gestión pública:

1. Promover el crecimiento con desarrollo económico urbano – territorial, favorable para el bienestar de la población que lahabita, priorizando la atención en las áreas de mayor pobrezaurbana y rural.

2. Reducción de las tasas de pobreza, a partir de la generación decondiciones para la valorización de los capitales, propiciandomayores flujos de inversión.

3. Intensificar la atractividad del territorio para mejorar sucompetitividad respecto a: atracción de inversiones en capital

físico, humano y técnico, fuerza de trabajo calificada, visitantesglobales, eventos internacionales, y la localización de nuevasactividades productivas.

Mejoramiento de la calidad de vida de la

población.

Nuevo Modelo de Gestión Urbana Territorial



Plan Nacional de Desarrollo Urbano –

Lineamientos de Política 2006 - 2015



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plan nacional de desarrollourbano

Visión

En el 2015, el Perú cuenta con un territorio ordenado y un sistema nacionalde ciudades organizado e integrado, competitivo y solidario.

Se han reducido las disparidades urbanas y regionales, y asegurado un

estado de bienestar mediante el desarrollo de oportunidades y capacidadespara todos los actores sociales.

El Perú cuenta con una Política Nacional de Desarrollo Urbano y un PlanNacional de Desarrollo Urbano en ejecución que contribuye al proceso dedescentralización, así como a la reducción de la pobreza en ciudades y

regiones.

Los componentes del sistema urbano, sin exclusión de los asentamientosrurales, son protagonistas de la construcción de un estado moderno ycompetitivo, constituyéndose en espacios atractivos y de oportunidades

para las inversiones y la calidad de vida de todos.



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Misión

Liderar el proceso del desarrollo urbano nacional. Para el efecto coordinará conlos diversos sectores del Estado y con el sector privado la gestión del

ordenamiento y acondicionamiento territorial, el desarrollo urbano, la vivienday los servicios, procurando el bien común de la población y mejorando su calidadde vida. Igualmente, promoviendo la competitividad y productividad delterritorio, con la participación de todos los actores sociales y dentro del marcodel desarrollo sostenible y la gobernabilidad, con la aplicación de losmecanismos e intrumentos de gestión necesarios.

Corresponde al MVCS:




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Objetivo

Establecer mecanismos, instrumentos e intervenciones, en apoyo a la gestiónde los niveles regionales y locales y en concordancia con sus potencialidades,dirigidas a mejorar las condiciones sociales, económicas, ambientales,culturales y políticas, construyendo una sociedad inclusiva; incrementando lacompetitividad urbana – territorial nacional, regional y local, dentro del marco

de la globalización, con la participación de todos.

General:




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ObjetivosEspecíficos:

Del Territorio:

Contribuir a la consolidación de los procesos de Ordenamiento y Desarrolloterritorial, en concordancia con el sistema urbano correspondiente, de acuerdo a las jerarquías, tipologías, roles y funciones de las ciudades, como dinamizadoreseconómicos y espacios estratégicos para la localización de las actividadeseconómicas, captación de flujos de inversión, y producción y difusión deinnovaciones tecnológicas.

De la Gestión Urbana – Territorial:

Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos regionales y locales, y los mecanismose instrumentos de gestión urbano – territorial.

Del Desarrollo Urbano:

Reducir las disparidades regionales, interurbanas, urbanas e intraurbanas mejorandola calidad de vida, mediante el acceso a la vivienda, el equipamiento, los serviciosurbanos y la infraestructura, propendiendo a la inclusión social.

Promover y comprometer la participación de la iniciativa privada en la promoción ydesarrollo de las actividades económicas y solución de los principales problemasurbanos.

Desarrollar programas específicos de solución a los problemas de las NBI´s. y de

mejoramiento de los poblados rurales.




• D.S. 004-2011-VIVIENDA, Reglamento deAcondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

• Resolución Ministerial Nº 325-2009-VIVIENDA , Manualpara la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano

Normas de planeamiento y gestión

urbana



HABILITACIONESURBANAS

D.S. 011-2006-VIVIENDA EDIFICACIONES

D.S. 011-2006-VIVIENDA

ARTICULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PLAN DE DESARROLLOREGIONAL CONCERTADO

Art 97º Ley 27972,

10º Ley 27867, 35º Ley 27783

PLAN DE DESARROLLOMUNICIPALPROVINCIAL CONCERTADO

Art 97 Ley 27972

PLAN DEORDENAMIENTO

TERRITORIAL Art 53 Ley 27867

PLAN DEACONDICIONAMIENTOTERRITORIAL PROVINCIAL

Art 79 Ley 27972

PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLO NACIONAL

(PLAN PERU 2021)Ley 28522, Ley 27783

PLAN DE DESARROLLOMUNICIPAL

DISTRITAL CONCERTADO Art 97 Ley 27972

ESQUEMA DEORDENAMIENTO

URBANOD.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLOMETROPOLITANO


PLAN URBANODISTRITAL

Art 79 Ley 27972

PLANEAMIENTOINTEGRAL


PLAN DEDESARROLLO

URBANO Art 79 Ley 27972

PLANESPECIFICO


REAJUSTE DE SUELOS

/ REURBANIZACIOND.S. 004-2011-

VIVIENDA

Ley 28522 Creación del CEPLAND.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de PlaneamientoEstratégicoLey 27867 Ley Orgánica de Gobiernos RegionalesLey 27783 Ley de Bases de la DescentralizaciónLey 27972 Ley Orgánica de MunicipalidadesD.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo UrbanoLey 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y deEdificacionesD.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento Nacional deEdificaciones



OCUPACIÓN RACIONAL YSOSTENIBLE DEL TERRITORIO.

REDUCCIÓN DE LA

VULNERABILIDAD ANTEDESASTRES

ARMONÍA ENTRE EL DERECHODE PROPIEDAD Y EL INTERÉSPUBLICO.

COORDINACIÓNINTERGUBERNAMENTAL PARAFACILITAR LA PARTICIPACIÓNDEL SECTOR PRIVADO

DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DEBENEFICIOS Y CARGAS

SEGURIDAD Y ESTABILIDADJURÍDICA PARA LA INVERSIÓNINMOBILIARIA.

EFICIENTE DOTACIÓN DESERVICIOS

MARCO NORMATIVOPARAPROCEDIMIENTOS

TÉCNICOS YADMINISTRATIVOS EN :

-PLANEAMIENTO YGESTIÓN DEL SUELO

-ACONDICIONAMIENTOTERRITORIAL

-DESARROLLO URBANOY RURAL

D. S. Nº 004-2011-VIVIENDA

Reglamento deAcondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano



Planificación territorial

local

INTRUMENTOS DEPLANIFICACION

TERRITORIALLOCAL

PLANES URBANOS

PLAN DEACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

PLAN DEDESARROLLO

METROPOLITANO

PLAN DEDESARROLLO

URBANO

ESQUEMA DEORDENAMIENTO

URBANO

PLAN ESPECIFICO

PLANEAMIENTOINTEGRAL



Instrumentos del

plan urbano

Agenda para la

gestión del plan

Fortalecimiento

Municipal

Elaboración ydesarrollo del plan

Asistencia técnicay capacitación

Participación yconsulta ciudadana

Reconocimiento eIdentificación del

centro urbano

Propuesta generalde desarrollo urbano

Propuestasespecíficas e

instrumentación delplan

Reconocimiento yselección de

capacidades locales

Fortalecimiento decapacidades para la

gestión urbana

Acciones deasistencia técnica en

desarrollo urbanocon capacidades

locales

Participación deactores y validación

del diagnóstico

Construcción de

visión ylineamentosestratégicos

Concertación yaprobación de las

propuestas a travésde los mecanismos

de participación

Componentes para la formulación del plan



Plan de acondicionamiento

territorial



Plan de Acondicionamiento Territorial

En la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en losámbitos urbano y rural

En la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural

En el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano yrural

En la ocupación y uso planificado del territorio

para mejoramiento de niveles y calidad de vida urbana y rural

con enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad

Instrumento técnico-normativo de planificación física integral en el ámbito provincial

que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas

Zonificación Ecológica y Económica, entre otros estudios, contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial.



¿QUE ES EL PLAN DEACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?



COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL

USOS GENERALESDEL SUELO

EQUIPAMIENTOPROVINCIAL

G E S T I O N D E L T E R R I T O R I O

SISTEMA URBANOPROVINCIAL

ORGANIZACIÓN FISICOESPACIAL

MODELO DE DES RROLLO TERRITORI L

CONFORMACION FISICO-AMBIENTAL ARTICULACIONECONOMICA FUNCIONAMIENTO

LOCALIZACION DEPROYECTOS

PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

AREAS DE

PROTECCION YDE RIESGO

REDES DETRANSPORTES Y

COMUNICACIONES

REDES DE

ENERGIA YSANEAMIENTO



Planes urbanos



Plan de Desarrollo Metropolitano

PLAN URBANODISTRITAL

•La compatibilidad deUsos.•Los retiros.•Estacionamientos.•Ornato y mobiliariourbano.•

Areas públicas parainversión privada



Plan de Desarrollo

Metropolitano La visión de desarrollo

Lineamientos de política, estrategias, objetivos ymetas del desarrollo.

Estructuración del Área Metropolitana

El Sistema Vial y de transporte

Gestión de riesgos

Programas, proyectos y acciones sectoriales

Mecanismos de gestión metropolitana conjunta

Mecanismos de seguimiento y evaluación



Esquema de Ordenamiento Urbano Es el instrumento técnico-normativo,

para promover y orientar el desarrollourbano de los centros poblados entre2,501 y 20,000 habitantes.

Componente físico-espacial del PlanDistrital de Desarrollo Concertado.

Esquema de zonificación y vías.

Gestión de riesgo

Equipamiento urbano

Programa de Inversiones

Oportunidades de negocios.



COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL

PLAN VIAL

PLAN DETRANSPORTE

ZONIFICACIÓN

EQUIPAMIENTO

SERVICIOSBASICOS

G E S T I O N D E L T E R R I T O R I O

USOS GENERALESDEL SUELO

ORDENAMIENTOAMBIENTAL y

SEGURIDAD FISICA

MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL

CONFORMACION FISICO-

AMBIENTAL

ARTICULACION

FUNCIONAL

FUNCIONAMIENTO

VIVIENDA YREHABILITACION

PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL



Zonificación

Es el instrumento técnico degestión urbana

Contiene normas técnicasurbanísticas para la regulacióndel derecho de propiedad

predial respecto al uso y laocupación del suelo: los objetivos de desarrollo

sostenible y

la capacidad de soporte delsuelo,

Se concreta en: Planos de Zonificación Urbana,

Reglamento de Zonificación(parámetros urbanísticos yarquitectónicos para cada zona);

Índice de Usos para la Ubicaciónde Actividades Urbanas.

CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIÓN URBANA



CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACIÓN URBANA

ZONIFICACIÓN DENSIDAD/INTENSIDAD DE USOResidencial Densidad Baja (RDB) Densidad Media

(RDM)

Densidad Alta (RDA) Vivienda Taller I-R

Densidad Bruta (hab./Ha)

Densidad Neta (hab./Ha)

Densidad Neta para

Conjuntos Residenciales

(hab.)

110

165

600

330

1300

2250

1200

2250

2250

Normas de uso

residencial

Comercio Vecinal (CV) Zonal (CZ) Metropolitano (CM) Especializado (CE)

Nivel de Servicio (hab.) De 7500 De 500,000 1’000,000 De 200,000

Industrial Industria Elemental (I1) Liviana (I2) Gran Industria(I3) Gran Industria

Pesada (I4)

Nivel de Servicio (hab.) No molesta ni peligrosa No molesta ni

peligrosa

Molesta con cierto

grado de

peligrosidad

Molesta y peligrosa

Educación Educación Básica(E1) Educación SuperiorTecnológica (E2)

Educación SuperiorUniversitaria (E3)

Educación SuperiorPost Grado (E4)

Nivel de Servicio (hab.) Inicial E hasta 7,000

E1 hasta 30,000

Hasta 50,000 Más de 50,000 Más de 50,000

Salud Posta Médica (H1) Centro de Salud (H2) Hospital General

(H3)

Hospital

Especializado (H4)

Nivel de Servicio (hab.) 7,000 50,000 30,000 a 125,000 125,000



Sistema integrado de planificación

PLAN URBANO

PLAN OPERATIVOANUAL/INSTITUCIONAL

Misión/Visión

Diagnostico

Objetivos

EstratégicosAcciones

Indicadores

Metas físicasanuales

Metas

financierasanuales.

• Propósito (Resul.; obj. esp.)

• Productos (Componentes)

• Tareas (Acciones)

Marco estratégico

Objetivos

institucionales

Indicadores

Metas físicas trimestrales

Metas financieras trimestrales

Acción(ACTIVIDAD

O PROYECTO)



• Decreto Supremo 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo Urbano

Legislación sobre planes específicos y reajuste de

suelos



Plan Específico

Delimitación y características

Optimización del uso del suelo

Espacios y servicios públicos

Zonificación y Vías

Unidades de Gestión Urbanística

Proyectos de ejecución y financiamiento

Consulta pública vecinal



PLANES ESPECIFICOS



El reajuste de terrenos

Después

Valor +Plusvalía

Antes

Valoractual

Supone la redistribución de la plusvalía urbana generada por la inversión enlotes de terreno y/o área construida



Planeamiento integral

El Planeamiento Integralcomprende: la red de vías y los usos de la totalidad

del predio, propuesta de

integración a la trama

urbana mas cercana, en función de los

lineamientos establecidosen el Plan de DesarrolloUrbano correspondiente.



Habilitaciones urbanas



Aspectos de las Habilitaciones

Urbanas Regulados por el RNE

La descripción y características de los componentesfísicos de la habilitación



Reglamento Nacional de Edificaciones –

Norma TH.060 Reurbanización

La Reurbanización: proceso de recomposición de latrama urbana existente mediante la reubicación oredimensionamiento de las vías.

Puede incluir la acumulación y nueva subdivisión de

lotes, la demolición de edificaciones y cambios en lainfraestructura de servicios.

La Municipalidad Provincial: autorizará la integracióninmobiliaria de los predios simultáneamente a la

aprobación del Plan Específico. La Reurbanización puede incluir el reordenamiento deÁreas de Recreación Pública, siempre que no se reduzcasu superficie, ni la calidad de obras existentes.



Alcance

Es de aplicación a nivel

nacional y compromete laparticipación de losNiveles Nacional,Regional y Local; delsector público y privado;de los propietarios y de

los moradores de prediostugurizados y/o ensituación de abandonofísico y/o legal.

Objeto del Reglamento

Regular los procedimientosque deben seguir lospropietarios y moradoresinteresados para lograr que lospredios tugurizados puedanser saneados legal y

físicamente, con fines derenovación urbana.

OBJETO Y ALCANCE DE APLICACIÓN DE LA NORMA

Ley de saneamiento físico legal de

predios tugurizados con fines de

renovación urbana y su reglamento



PROCEDIMIENTO DE FINANCIAMIENTO YEJECUCIÓN DE LOS PIDRU

Predio CalificadoSaneamiento

Físico Legal

OrganizaciónFormar Asociación

de Vivienda

InversiónCompromiso de

Fuente Financiera

Retorno de capitalAmortización del

Crédito

TransferenciaTransferencia a

Beneficiarios

ConstrucciónEjecución del PIDRU

ProyectoElaboración del

Expediente Técnico

reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano-diplomado en derecho inmobiliario

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