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MUNICIPIO DE PANAM

PLIEGO DE CARGOS

LICITACIN POR MEJOR VALOR

N 2015-5-76-0-08-LV-008564

DISEO FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE

SUELOS, DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN,

ESPECIFICACIONES TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y

EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE DEPORTIVO DE

MONTERA

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I. CONDICIONES GENERALES

1. AVISO DE CONVOCATORIA

Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora, fecha y

lugar indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrnico de

Contrataciones Pblicas PanamaCompra y en el tablero de la entidad, o que en su defecto se hayan publicado en un diario de circulacin nacional.

2. ESTRUCTURACION DEL PLIEGO DE CARGOS

Los pliegos de cargos se estructurarn como sigue:

CAPTULO I CONDICIONES GENERALES

CAPTULO II CONDICIONES ESPECIALES

CAPTULO III ESPECIFICACIONES TCNICAS

CAPTULO IV FORMULARIOS

ANEXOS

3. IDIOMA OFICIAL

La propuesta debe estar en idioma espaol, o ser traducida a este idioma y debidamente

autenticada por las autoridades correspondientes del pas de origen con la firma del

proponente o de su representante en el acto, debidamente autorizado para ello.

4. NORMAS REGULADORAS

En la celebracin del procedimiento de seleccin de contratista y en las contrataciones

pblicas en general, se dar cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la

Ley 22 de 27 de junio de 2006 (Texto nico) y leyes complementarias, a las normas

reglamentarias que se dicten al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en

los pliegos de cargos. Los vacos en el procedimiento de seleccin de contratista se llenarn

con la aplicacin de las normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto,

con los principios y las normas del procedimiento civil y comercial.

5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA

El plazo de validez de las propuestas ser establecido en las condiciones especiales, el cual

no podr ser por un trmino mayor de ciento veinte (120) das, salvo que por el monto y la

complejidad requiera un plazo mayor que no podr exceder de ciento ochenta (180) das.

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6. RETIRO, SUSTITUCION, MODIFICACION Y SOLICITUD DE ACLARACION

DE PROPUESTAS

Las propuestas no podrn ser retiradas, sustituidas ni modificadas despus de celebrado el

acto pblico. Sin embargo, antes de su celebracin, los proponentes podrn retirar las

propuestas, sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren necesario.

La entidad licitante podr solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y, adems,

solicitar que se acompae documentacin aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto

distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la propuesta original.

7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE

Es obligacin de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se

den en los procesos de seleccin de contratista en los cuales participa y, para ello, debe

verificar con frecuencia, en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas

PanamaCompra, todos los anuncios y notificaciones con respecto a los actos pblicos.

8. REUNION PREVIA Y HOMOLOGACION OBLIGATORIA

En los procedimientos de seleccin de contratista, que excedan la suma de ciento setenta y

cinco mil balboas (B/.175,000.00), ser obligatoria la celebracin de una reunin previa y

homologacin, con una antelacin mnima de ocho (8) das calendario antes de la

celebracin del acto, con el propsito de absolver consultas y de formular observaciones

que puedan afectar la participacin de los posibles postores en condiciones igualitarias, as

como aclarar cualquier aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos

entregados. La reunin previa se celebrar preferentemente en una sola jornada, que deber

concluir con un acta en la que las partes homologan los documentos finales manifestando la

aceptacin de todas las condiciones y los trminos del pliego de cargos. El acta ser suscrita

por todos los que hayan participado en dicha reunin y ser parte del expediente. En caso

extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto pblico as lo amerite, se

declarar en sesin permanente a los integrantes de la reunin previa, por un periodo

adicional hasta de cinco das hbiles. En caso de discrepancia con los interesados, si esta no

pudiera ser resuelta, los documentos, o en su caso, su expedicin por parte de la entidad

licitante, tendr como efecto la aceptacin sin reservas ni condiciones de tales documentos

por los participantes en el acto pblico, siempre que no se opongan al inters pblico y al

ordenamiento jurdico. En consecuencia, no procede ningn reclamo derivado del

contenido de tales documentos por parte de los interesados en el acto pblico que

corresponda. La presentacin de la propuesta equivaldr a la aceptacin sin reservas ni

condiciones de todo el contenido del pliego de cargos.

9. REUNION PREVIA Y HOMOLOGACION SOLICITADA

En los actos pblicos cuyo monto no exceda los CIENTO SETENTA Y CINCO MIL

BALBOAS (B/.175,000.00), se realizar la reunin previa y homologacin, cuando as lo

soliciten formalmente ante la entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en

participar en dicho acto, con una anticipacin no menor de dos (2) das hbiles, antes de la

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fecha de su celebracin. En estos casos, la entidad licitante podr realizar dicha reunin el

siguiente da hbil de presentada la solicitud, y la misma no afectar la fecha programada

del acto pblico, salvo en aquellos casos en que el objeto o las condiciones del acto pblico

as lo ameriten.

10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS

Las modificaciones al pliego de cargos sern de conocimiento pblico a travs del Sistema

de Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, y en los tableros de informacin de la entidad licitante, en atencin al monto y con la siguiente antelacin: no

menor de cinco (5) das calendario, antes de la celebracin del acto de seleccin de

contratista, si la cuanta excede treinta mil balboas (B/.30,000.00) y no supera los

quinientos mil balboas (B/.500,000.00); y no menor de ocho (8) das calendario, antes de la

celebracin del acto de seleccin de contratista, cuando el monto supera los quinientos mil

balboas (B/.500,000.00). En caso de que se presente alguna situacin que impida a la

entidad licitante, publicar el aviso de modificacin al pliego de cargos en el Sistema

Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, o de que esta no se encuentre an acreditada para utilizarlo, la entidad publicar el aviso de modificacin en un (1) diario

de circulacin nacional, en dos (2) ediciones seguidas en das distintos, los que

permanecern expuestos al pblico durante el mismo plazo en los lugares destinados por la

entidad para la fijacin de edictos o anuncios en general.

11. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES

Dos o ms personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la

adjudicacin, la celebracin y la ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de

todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las

actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y

del contrato, afectarn a todos los miembros del consorcio o asociacin accidental. Los

miembros del consorcio o de la asociacin accidental debern designar a la persona que,

para todos los efectos, los representar, y sealar las condiciones bsicas que regirn sus

relaciones. Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de los miembros

de un consorcio o asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o ejecucin del

contrato, no podrn modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante.

12. FORMULARIOS DE PROPUESTA

Los participantes presentarn sus propuestas en el formulario que se incluye en el Captulo

IV de este documento, previa revisin de este Pliego de Cargos. Las propuestas se

presentarn por escrito, debidamente firmada por el representante legal de la empresa,

ajustada al Pliego de Cargos, y debe contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la

propuesta tcnica.

13. FIJACION DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES

El proponente deber especificar en el formulario suministrado el monto total de su

propuesta, incluyendo el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS)

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y el desglose de precios correspondiente. La entidad licitante deber incluir en los pliegos

de cargos o trminos de referencia los impuestos que resulten aplicables a la adquisicin de

bienes, servicios u obras objeto del procedimiento de seleccin de contratista. Cuando en

un pliego de cargos o trminos de referencia se le exija al proponente que incluya en su

oferta adems del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su

propuesta, se entender que los incluye en el precio ofertado. Aun cuando la entidad no lo

seale en el pliego de cargos o trminos de referencia, es obligacin del proponente incluir

en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo a las leyes vigentes en la

materia. En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se

entender que los incluye en el precio ofertado.

14. ACEPTACION DEL PLIEGO DE CARGOS

El proponente deber declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni objeciones

todo el contenido del Pliego de Cargos.

15. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS

La Entidad contratante rechazar las propuestas condicionadas, alternativas o

indeterminadas, una vez que la Comisin Verificadora / Evaluadora haya rendido su

informe tcnico.

16. DISCREPANCIAS ENTRE NUMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS

Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en nmeros, y exista

discrepancia entre unas y otros; prevalecer lo expresado en palabras sobre lo numrico.

17. REGLAS DE DESEMPATE

En casos de empate para la adjudicacin, se proceder de la siguiente manera, en orden de

prelacin:

a. Si uno de los proponentes es una micro, pequea o mediana empresa, debidamente

acreditada como tal ante el ente competente, se le adjudicar a este proponente;

b. En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en ms de un

proponente, o no concurran estas circunstancias, se llamar a presentar una mejora

de precio. Esta mejora de precio deber ser presentada en la sede de la entidad

licitante el siguiente da hbil en sobre cerrado. La ausencia de presentacin de una

oferta de mejora de precio se entender como que se mantiene el precio

originalmente presentado. La entidad licitante determinar la hora de la apertura de

sobres con la mejora de precios, acto que se llevar a cabo el segundo da hbil

contado desde que se produzca el empate;

c. En caso de mantenerse el empate, se proceder al sorteo pblico, de manera

inmediata utilizando un mtodo de azar tales como dados, monedas o cualquier otro

sistema que cumpla con el principio de transparencia.

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18. ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES

En las condiciones especiales debern incluirse necesariamente los siguientes elementos:

1. Periodo de validez de las propuestas. 2. La forma de adjudicacin, si esta se realiza de manera global o por rengln. 3. El mtodo de evaluacin, cuando proceda y los criterios de ponderacin. 4. La determinacin de los precios unitarios por rubros y los precios totales. 5. La presentacin de declaraciones juradas, 6. Los factores objetivos de seleccin, 7. El plazo para formalizar la adjudicacin y la firma del contrato. 8. La forma de pago, 9. Las condiciones de trabajo de subcontratacin y de cesin de contratos, 10. Las formas de modificar el contrato, los acuerdos suplementarios, los plazos de

entrega, las causales de resolucin administrativa que se tengan por conveniente

pactar en el contrato,

11. Las frmulas de ajuste de precios por variacin de precios o para mantener el equilibrio econmico, cuando as lo considere la entidad,

12. Trmino para subsanar la falta de algn requisito establecido en el pliego de cargos. 13. Porcentaje de la multa aplicable 14. Incentivos, si proceden, 15. Monto y vigencia de las fianzas requeridas.

La entidad licitante, cuando lo considere conveniente y dependiendo del acto de seleccin

de contratista de que se trate, podr incluir otros elementos en las condiciones especiales

del pliego de cargos o trminos de referencia, siempre y cuando no se constituyan en

restricciones o limitaciones a la libre competencia.

19. MULTA

La multa ser entre el uno por ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta

(30) por cada da calendario de atraso del valor equivalente a la porcin dejada de entregar

o ejecutar por el contratista. La entidad licitante podr incluir en el pliego de cargos, el

reconocimiento a favor del contratista de un incentivo o bonificacin por el cumplimiento

anticipado del contrato, y no podr ser mayor del diez (10%) del monto total del contrato,

cuando resulte ventajoso para la entidad licitante.

20. MEDIDAS DE RETORSION (DECLARACION JURADA OBLIGATORIA PARA

PERSONAS NATURALES O JURIDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS

CONFORME AL ARTICULO 5 DE LA LEY No. 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002)

Las instituciones, empresas o ciudadanos de los pases a los que la Repblica de Panam les

apliquen medidas de retorsin de acuerdo con esta Ley, no podrn participar en ningn acto

o procedimiento de seleccin de contratista o de concesionario de carcter nacional o

internacional, que se celebre en la Repblica de Panam, convocado por una entidad

pblica panamea, por s mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo

proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de seleccin de contratista

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o de concesionario deber presentar con su oferta una declaracin jurada en la cual certifica

lo siguiente:

1. Que no es una persona de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a esta Ley;

2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al que se le aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley;

3. Que al presentarse como proponente, no acta en representacin de una persona o entidad de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a esta Ley;

4. Que en la ejecucin de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trate y de las obligaciones dimanantes de sta, el valor de sueldos, bienes, servicios,

obras pblicas, arrendamientos, valores, ttulos o fondos a proveer por parte del

contratista o concesionario, o una combinacin de stos, que proviene de pases a

los cuales se les aplican las medidas de retorsin conforme a la presente Ley, no

superar el diez por ciento (10%) del valor total de la contratacin pblica o

concesin administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual

de dicha contratacin pblica o concesin administrativa, si sta es de naturaleza

renovable o recurrente, en cada perodo para el cual sea renovado o extendido.

PARGRAFO. Quien presente una declaracin falsa, adems de las penas previstas para

ella en el Cdigo Penal, ser objeto de una sancin pecuniaria consistente en un recargo

administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitacin, o al

diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza

renovable o recurrente. Si el que presenta la declaracin falsa hubiese resultado favorecido

con el contrato o la licitacin, la sancin pecuniaria se aumentar al doble, es decir, al

veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitacin o al veinte por ciento (20%)

del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. La

persona jurdica o natural que omita presentar la declaracin, quedar inmediatamente

descalificada del contrato o licitacin. Las personas que aportan informacin que permita

comprobar que un certificado contiene informacin falsa, sern beneficiarias de la mitad

del recargo impuesto.

21. ACCION DE RECLAMO

Toda persona natural o jurdica que se considere afectada por acto u omisin ilegal o

arbitrario ocurrido durante el proceso de seleccin de contratista y antes de que se

adjudique, mediante resolucin, el acto pblico correspondiente, podr interponer la accin

de reclamo, ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas.

22. RECURSO DE IMPUGNACION

Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolucin que adjudique un

acto de seleccin de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u

omisiones ilegales o arbitrarias, podrn presentar recurso de impugnacin ante el Tribunal

Administrativo de Contrataciones Pblicas acompaando las pruebas o anuncindolas al

momento de formalizar la impugnacin, si las hubiera. Dicho recurso deber ser interpuesto

en un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la notificacin de la resolucin

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objeto de la impugnacin, que se surtir en el efecto devolutivo. Todo recurso de

impugnacin debe ir acompaado de una fianza de recurso de impugnacin por un monto

equivalente al quince por ciento (15%) del total de la propuesta.

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CAPTULO II

CONDICIONES ESPECIALES

DISEO FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE

SUELOS, DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN,

ESPECIFICACIONES TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y

EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE DEPORTIVO DE

MONTERA

PRECIO DE REFERENCIA: B/. 1,091,759.74

PARTIDA PRESUPUESTARIA: 5.76.1.8.001.01.18.522

TIEMPO DE ENTREGA: 240 DAS CALENDARIO

1. DESCRIPCIN El presente acto pblico est destinado a contratar el desarrollo del proyecto DISEO

FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE SUELOS,

DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN, ESPECIFICACIONES

TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y EJECUCIN DE LA

CONSTRUCCIN DEL PARQUE DE MONTERA

2. CONSULTAS O ACLARACIONES DE ESTE PROCESO DE LICITACIN

El Proponente que requiera aclaracin relativa a este proceso debe dirigirse al

Departamento de Compras del Municipio de Panam.

Las consultas o solicitudes de aclaracin por escrito, se remitirn a las oficinas del

Departamento de Compras o va fax. En caso de utilizar correo electrnico o fax, el

Proponente que lo enve tendr la responsabilidad nica de confirmar el recibo de ste por

parte del Municipio.

La Entidad Licitante slo responder aquellas consultas que hayan sido recibidas con

suficiente antelacin, de forma tal que las investigaciones y aclaraciones que necesite

realizar en atencin a la misma, as como la respectiva respuesta, puedan ser evacuadas con

anticipacin a la fecha fijada para la celebracin del Acto Pblico. Las consultas que no

sean respondidas se entendern que no fueron planteadas con la antelacin suficiente para

ser atendidas debido a la naturaleza de la misma.

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La respuesta ser publicada en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas

PanamaCompra incluyendo una pequea descripcin de la pregunta, pero sin identificar

su fuente.

La Oficinas de la Subdireccin de Compras estn ubicadas en el Primer Piso de la Torre C,

del Edificio Hatillo, Corregimiento de Bella Vista. Telfono No. +507 5069607 y Fax

+507 5069608, lugar donde tambin se recibirn consultas y aclaraciones de este proceso

de seleccin de contratista.

Cada Proponente es exclusivamente responsable de examinar el presente documento, sus

anexos y cualquier modificacin a los mismos que pudieran sufrir, as como de informarse

sobre la legislacin vigente en la Repblica de Panam referente a este proceso de

Licitacin.

La Entidad Licitante no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,

oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aqu se indica.

3. INTERPRETACIN, ERRORES U OMISIONES EN EL PLIEGO DE CARGOS

a. En la interpretacin del Pliego de Cargos, de las normas de las clusulas y

estipulaciones de los contratos, se tendrn en consideracin los intereses pblicos, los

fines y los principios contenidos en el Texto nico de la Ley 22 de 2006, as como la

buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las obligaciones.

b. En caso de que el Proponente encuentre errores en el Pliego de Cargos que afecten

directamente la calidad de los trabajos o que modifiquen su costo de ejecucin, deber

notificarlos inmediatamente a la Entidad Licitante para que sta haga las aclaraciones o

correcciones necesarias, antes del acto pblico, siguiendo al efecto lo indicado en el

procedimiento para realizar consultas o solicitar aclaraciones.

c. La aparente omisin en el Pliego de Cargos y documentos contractuales de algn

detalle o descripcin de un mtodo, deber interpretarse como significativo de que

solamente se seguir la mejor prctica general y que se usarn los mejores materiales,

equipo y personal. Toda interpretacin que se haga ser basndose en este criterio.

4. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS

Las modificaciones que se introduzcan en el Pliego de Cargos, mediante Adendas sern

hechas por la Entidad Licitante, de acuerdo a los procedimientos y trminos establecidos en

el Texto nico de la Ley 22 de 2006, para la Licitacin por Mejor Valor de montos

equivalentes al de esta contratacin.

5. ACEPTACIN DEL PLIEGO DE CARGOS Y ALCANCE DE LA PROPUESTA

La presentacin de la Propuesta indicar que el Proponente est informado, del contenido

del Pliego de Cargos, del Acta de Reunin Previa y Homologacin, de las Aclaraciones, y

de la o las Adendas que se hayan emitido modificando el Pliego de Cargos.

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Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazar cualquier reclamo que pretenda formular el

Proponente, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en cualquier etapa

del proceso.

Al presentar su Propuesta, el Proponente declara que acepta el Pliego de Cargos sin

objeciones ni restricciones, en todas y cada una de sus partes, y adems que:

a. Ha estudiado y acepta este pliego de cargos.

b. Conoce fsicamente el proyecto y que ha estudiado las Condiciones Tcnicas y el lugar donde se construir la obra, as como haber tomado en cuenta todas

las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos y dems documentos

que constituyen los instrumentos contractuales. Tambin, todo cuanto puede influir

sobre ella, su ejecucin, su conservacin y costos, adquisicin de materiales,

maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales,

mercantiles, laborales y ambientales panameas, suministro de agua, energa

elctrica, vas de comunicacin, estado fsico del terreno, condiciones normales del

subsuelo, estructura del pavimento a construir, condiciones ssmicas histricas,

caractersticas hidrolgicas e hidrulicas del rea, accesos, sistemas de servicios

pblicos y privados, variaciones histricas del tiempo y facilidades requeridas antes o

durante la ejecucin de la obra y otra materia sobre la cual sea razonable obtener

informacin y pueda afectar el suministro y ejecucin de la obra contratada.

c. Tambin, todo cuanto puede influir sobre la prestacin de sus servicios, su ejecucin, su conservacin, y costos, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales

panameas y de cualquier otra materia sobre la cual sea razonable obtener informacin

y pueda afectar la prestacin de sus servicios y ejecucin de los trabajos a contratar. Si

hubiere necesidad de cualquier otra informacin, ser responsabilidad del

PROPONENTE obtenerla.

d. Conoce y acepta para la prestacin de los servicios, las condiciones, limitaciones y riesgos comerciales, laborales y econmicos de la Repblica de Panam.

e. Reconoce y acepta suscribir el Contrato y todo lo anteriormente sealado, as como los efectos y consecuencias que pudieran presentarse.

6. INSCRIPCIN ANTE LA JUNTA TCNICA DE INGENIERA Y ARQUITECTURA Y CUMPLIR CON LAS EXIGENCIAS EXIGIDAS POR STA 7.

Todo proponente deber adjuntar con su propuesta, la acreditacin de su inscripcin

vigente ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura como requisito para participar

en contratos de obras pblicas, segn se establece en la Ley N 4 del 13 de Enero de 1998

y la Ley 15 del 26 de enero de 1959 y la Resolucin de la Junta Tcnica de Ingeniera

y Arquitectura JTIA-609 de 29 de octubre de 2003, Resolucin de la JTIA No. 137 de 13

de agosto de 2014.

En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociacin Accidental, an no constituido,

cada firma deber presentar la certificacin de su inscripcin ante la Junta Tcnica de

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Ingeniera y Arquitectura de Panam.

En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociacin Accidental constituido, deber

adjuntar con su oferta la acreditacin de su inscripcin ante la Junta Tcnica de Ingeniera

y Arquitectura de Panam.

En el caso de que el proponente sea Persona Natural, deber presentar su certificado

de idoneidad o copia del carn (debidamente cotejado) expedido por la Junta

Tcnica de Ingeniera y Arquitectura donde se declare idneo al proponente.

7. INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE PROPONENTE DEL PORTAL

ELECTRNICO PANAMACOMPRA

En todos los casos, los interesados en participar en un procedimiento de seleccin

de contratista, debern estar inscritos en el Registro de Proponentes con

anterioridad al momento de la apertura de las propuestas indicado en el respectivo

aviso de convocatoria. Este requisito es de obligatorio cumplimiento, segn el

Artculo 6, del Decreto Ejecutivo N 188 de 27 de noviembre de 2009.

8. PRECIO OFERTADO, DETERMINACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS POR RUBROS Y LOS PRECIOS TOTALES

El precio de referencia comprende todos los renglones, que estn indicados en el pliego de

cargos.

Las propuestas debern especificar el precio unitario de CADA RENGLN de los bienes

Objeto de esta Licitacin Por Mejor Valor y el precio total en balboas. La suma total de

todos los renglones o fases debe ser igual al precio total de la oferta.

El precio ofertado por el proponente deber incluir todos los costos relacionados con la

prestacin de los servicios incluyendo el costo total de los servicios ofertados, los gastos

que pudiera incurrir el proponente, tales como alojamiento, transporte local o internacional

y cualquier otro gasto o costo en los que incurra el proponente para cumplir a cabalidad los

servicios requeridos en este pliego de cargos, as como los impuestos nacionales y

municipales que por Ley le corresponda pagar.

En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, la entidad

entender que los incluye en el precio ofertado. Cualquier falla u omisin de parte de los

Proponentes en la preparacin de sus Propuestas o en cumplir con lo especificado en el

Pliego de Cargos, ser a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno.

Durante la verificacin de las Propuestas o posteriormente, se podr requerir que los

Proponentes presenten un anlisis de costos de cualquier detalle de su Propuesta.

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9. LEGALIZACIN DE DOCUMENTOS

Se indicar en este Pliego de Cargos la documentacin que debe ser autenticada o

legalizada segn sea cada situacin, en cuyo caso, si es otorgada, firmada o expedida en la

Repblica de Panam, ser legalizada ante Notario Pblico; y si es otorgada, firmada o

expedida fuera de la Repblica de Panam, deber ser legalizada por una oficina Consular

de la Repblica de Panam y validada por el Ministerio de Relaciones Exteriores o a travs

de los mecanismos establecidos mediante el Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961,

Suprimiendo la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros.

10. REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIN A TRAVS DE CONSORCIOS ASOCIACIN ACCIDENTAL

Se podrn conformar consorcios o asociaciones accidentales para presentar una propuesta

en forma conjunta para la adjudicacin, la celebracin y la ejecucin del contrato

respectivo, la composicin del consorcio podr ser de personas jurdicas nacionales y/o

extranjeras, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas

de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se

presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros del

consorcio o asociacin accidental.

Esta solidaridad corresponde tambin en el caso que la Entidad Contratante instaure

cualquier tipo de accin legal en lo administrativo y/o judicial. Por tanto, las actuaciones,

hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato,

afectarn a todos los miembros que la conforman.

Para efectos de la revisin y evaluacin de la propuesta, se considerar vlida la

experiencia que demuestren individualmente las personas jurdicas participantes o

miembros del consorcio, de modo que al aportar alguno de ellos la documentacin que

demuestre el cumplimiento de los parmetros establecidos en este Pliego de Cargos, sus

propuestas sern consideradas vlidas.

En este sentido, no ser necesario que todos los miembros del Consorcio presenten toda la

documentacin solicitada. Slo debern presentarla los miembros del Consorcio que

aporten la experiencia de los documentos sujetos a evaluacin.

Con referencia a los requisitos mnimos obligatorios se deben seguir las indicaciones

sealadas en la seccin de este pliego referente a requisitos mnimos obligatorios de la

propuesta, en la cual se indica si aplica la exigencia a todos los miembros del consorcio.

Los consorcios presentarn con la propuesta, un Convenio De Constitucin De Consorcio

en el que se especifique la participacin de cada integrante en trminos porcentuales, as

como el aporte de cada miembro al Consorcio.

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El Consorcio deber tener un miembro lder quien ser el representante del Consorcio

ante la Entidad Contratante y la persona jurdica que lidera el Consorcio, cuyo

porcentaje de participacin en dicha agrupacin deber ser mayoritario.

Los miembros del consorcio o de la asociacin accidental debern designar a la persona

que, para todos los efectos, los representar, y sealar las condiciones bsicas que regirn

las relaciones entre los miembros del consorcio.

Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de los miembros de un

consorcio o asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o ejecucin del

contrato, no podrn modificarse sin el consentimiento previo de la Entidad Contratante. La

cesin de participacin entre los integrantes de un Consorcio deber ser autorizada

previamente por la Entidad Contratante.

Las personas jurdicas que conforman el consorcio debern estar legalmente

constituidas de conformidad con las normas de la Repblica de Panam.

11. PRESENTACIN Y VALIDEZ DE LA PROPUESTA

El plazo de validez de las propuestas ser de ciento veinte (120) das calendario a partir

de la fecha de presentacin de la propuesta. Toda propuesta con un plazo menor ser

descalificada por incumplimiento.

Cada proponente sufragar todos los costos asociados con la preparacin y presentacin de

su propuesta y en ningn caso la Entidad Licitante ser responsable ni tendr que ver con

esos costos.

Cada Proponente presentar solamente una propuesta. El Proponente que presenta o

participa en ms de una propuesta quedar descalificado. Los Proponentes presentarn

Propuestas que cumplan plenamente con los requisitos de este Pliego de Cargos tal como

est estipulado en los diferentes documentos que forman parte del mismo.

Propuestas con requisitos, condiciones, objeciones, opciones o alternativas, no sern

consideradas y quedarn descalificadas por incumplimiento.

El formulario de propuesta deber estar firmado a puo y letra por quien ostenta la

representacin legal de la persona jurdica o la representacin del Consorcio.

El Proponente tambin podr hacerse representar mediante apoderado, tanto para la firma

de su propuesta como para este acto pblico.

La firma del poderdante, en el respectivo poder, deber estar autenticada por un Notario

Pblico Autorizado en la Repblica de Panam.

Los participantes presentarn su propuesta conforme al formulario que se incluye en el

Captulo IV de este Pliego de Cargos, con los documentos exigidos en el mismo y deber

15

contener el precio ofertado con su correspondiente fianza de propuesta y la propuesta

ajustada a las exigencias del Pliego de Cargos.

La propuesta ser presentada en sobre cerrado, el cual contendr la propuesta ajustada al

Pliego de Cargos incluyendo el precio ofertado, debidamente foliada y ordenada en

portafolio, espiral u otro sistema similar que permita el manejo ordenado de las mismas se

debe sealizar cada requisito mnimo para que sean fcilmente ubicados.

Se deben presentar los documentos sealados en el Formulario de la Propuesta en el orden

que ste establezca y con un ndice.

En adicin a la informacin especficamente solicitada en el Pliego de Cargos, los

Proponentes podrn adjuntar aquella informacin adicional que contribuya a ampliar o

complementar lo solicitado. Esta informacin adicional deber estar claramente identificada

con aquella parte de informacin que ampla o complementa.

El sobre cerrado que contiene la propuesta se presentar con la siguiente identificacin e

informacin en la leyenda:

LICITACIN POR MEJOR VALOR No. N 2015-5-76-0-08-LV-.. SEORES: MUNICIPIO DE PANAM

PROPONENTE: (INDICAR AQU EL NOMBRE DEL PROPONENTE)

DISEO FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE

SUELOS, DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN,

ESPECIFICACIONES TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y

EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE DE MONTERA

FECHA DE APERTURA: 11 DE ENERO DE 2016.

Tambin se deber presentar una copia en formato digital PDF.

12. RECEPCIN DE PROPUESTAS

Las propuestas sern recibidas en la fecha y hora indicada en el aviso de convocatoria

nicamente, en el Saln de Reuniones de la Subdireccin de Compras, Primer Piso, del

Edificio Hatillo, Corregimiento de Bella Vista.

Los proponentes entregarn el sobre cerrado, que contendr la propuesta ajustada a las

exigencias del Pliego de Cargos y el precio ofertado con su correspondiente fianza de

propuesta.

Toda propuesta que reciba la Entidad Licitante una vez vencida la fecha y hora lmite para

la presentacin de propuestas ser declarada tarda, rechazada y devuelta al proponente sin

abrir.

16

Si surgiera la necesidad de modificar la fecha del acto de seleccin de contratista, la

Entidad Licitante anunciar una nueva fecha y hora, a fin de cumplir con los plazos

mnimos fijados por el Texto nico de la Ley 22 de 2006. En este caso todos los derechos y

obligaciones de la Entidad Licitante y de los proponentes quedarn sujetos a la nueva fecha

y hora lmite para presentacin de propuestas.

La Entidad licitante no asumir responsabilidad alguna por la prdida de una propuesta que

fue presentada en un sobre que no fue sellado e identificado conforme a lo indicado

previamente.

13. APERTURA DE PROPUESTAS

A medida que se vayan entregando los sobres se enumeraran conforme al orden de su

presentacin y se les pondr la fecha y hora.

Los sobres que contienen las propuestas se dejarn sobre la mesa a la vista del pblico y

debidamente custodiados por la Entidad Licitante.

Vencida la hora fijada en el aviso, no se recibirn ms propuestas y el servidor pblico que

preside la Licitacin por Mejor Valor proceder a abrir los sobres en el orden cronolgico

de presentacin y se dar lectura en voz alta a las mismas.

Quien preside el acto de apertura de sobres rechazar de plano, en el mismo acto, las

propuestas que no fueren acompaadas de la fianza de propuesta, conforme a los

trminos establecidos en este Pliego de Cargos.

El da del Acto, tan slo se verificarn los formularios de propuestas debidamente

firmados por el Representante Legal o el apoderado, las FIANZAS DE

PROPUESTAS, y los DOCUMENTOS SUBSANABLES establecidos como tales en el

Pliego de Cargos.

Terminada la lectura de las propuestas vlidas y rechazadas, quien preside el acto levantar

un Acta en la que se dejar constancia de todas las propuestas admitidas, en el orden en que

hayan sido presentadas, con expresin del precio ofertado, el nombre de los participantes,

las admitidas y las rechazadas, las razones por las cuales se haya dispuesto el rechazo, los

participantes que hayan participado en el acto, as como el de los particulares que hayan

solicitado la devolucin de la propuesta, el nombre y el cargo que ejercen los funcionarios

que hayan participado en el acto, as como el de los particulares que hayan intervenido en

representacin de los proponentes, y de los reclamos o incidencias ocurridos en el

desarrollo del acto.

Esta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser publicada tanto en

el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra como en los tableros de informacin de la Entidad Licitante.

17

14. FIANZA DE PROPUESTA

Es la garanta precontractual establecida en el pliego de cargos y presentada en el acto de

seleccin de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, as como de

garantizar que el contratista firme el contrato y presente la Fianza de cumplimiento, dentro

de los plazos establecidos en esta Ley.

Cuando la Fianza se constituya en efectivo o en ttulos de crditos del Estado Panameo, o

en forma de garanta bancaria o en cheques certificados o en plizas de seguros, concluido

el Acto Pblico de la adjudicacin, dicha Fianza permanecer en el expediente

correspondiente, salvo que se solicite su devolucin. Las compaas de seguros y los

bancos a cuyos cargos se libren los seguros y cheques, deben tener solvencia reconocida

por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de Bancos respectivamente,

adems deben contar con la aprobacin de la Contralora General de la Repblica.

La Fianza constituida en forma de pliza de compaa afianzadora o de seguros, ser

emitida conforme al modelo de Fianza Provisional o de propuesta aprobada por la

Contralora General de la Repblica que se anexa en el Captulo IV, y al final de este Acto

Pblico, se devolver al interesado que la solicite, entendindose que con esto renunciar a

todo derecho de reclamacin sobre la adjudicacin, o se unir al expediente respectivo,

segn sea el caso.

Esta fianza ser por el diez por ciento (10%) del valor total de la oferta. El proponente no

ganar inters alguno en ninguna de estas Fianzas, excepto en los Bonos del Estado de

Panam, los cuales sern admitidos por el total de su valor nominal, y se facilitar al postor

de los medios adecuados para que perciba los intereses que devengan tales bonos.

La Fianza debe ser vlida por el trmino de CIENTO VEINTE (120) das calendario, a

partir de la fecha en que se celebre este Acto Pblico.

La Contralora General de la Repblica queda facultada para rechazar cualquier Fianza que

no sea constituida en debida forma y no represente una adecuada garanta de cumplimiento

del contrato, as como para exigir la sustitucin de garanta otorgada por bancos o

compaas de seguros que no se encuentren en capacidad econmica comprobada de

garantizar dichas obligaciones contractuales, por otras otorgadas por compaas de seguros

o bancos que tengan tal capacidad.

La Fianza de propuesta se consignar a favor del MUNICIPIO DE

PANAM/CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.

15. DECLARACIONES JURADAS

15.1. MEDIDAS DE RETORSIN. (DECLARACIN JURADA OBLIGATORIA

PARA PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES O

EXTRANJERAS CONFORME AL ARTCULO 5 DE LA LEY 58 DE 12 DE

DICIEMBRE DE 2002).

18

Las instituciones, empresas o ciudadanos de los pases a los que la Repblica de Panam les

apliquen medidas de retorsin de acuerdo con esta Ley, no podrn participar en ningn acto

o procedimiento de seleccin de contratista o de concesionario de carcter nacional o

internacional, que se celebre en la Repblica de Panam, convocado por una entidad

pblica panamea, por s mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo

proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de seleccin de contratista

o de concesionario deber presentar con su oferta una declaracin jurada en la cual certifica

lo siguiente:

1) Que no es una persona de un pas al que se le aplican las medidas de

retorsin conforme a esta Ley.

2) Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al

que se le aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley.

3) Que al presentarse como proponente, no acta en representacin de una

persona o entidad de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a

esta Ley;

4) Que en la ejecucin de la contratacin pblico o concesin administrativa de

que se trate y de las obligaciones dimanantes de sta, el valor de los sueldos, bienes,

servicios, obras pblicas, arrendamientos, valores, ttulos o fondos a proveer por parte

del contratista o concesionario, o una combinacin de stos, que proviene de pases a

los cuales se les aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley, no superar

el diez por ciento (10%) del valor total de la contratacin pblica o concesin

administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha

contratacin pblica o concesin administrativa, si sta es de naturaleza renovable o

recurrente, en cada periodo para el cual sea renovado o extendido.

PARGRAFO: Quien presente una declaracin falsa, adems de las penas previstas para

ella en el Cdigo Penal, ser objeto de una sancin pecuniaria consistente en un recargo

administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitacin, o al

diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza

renovable o recurrente. Si el que presenta la declaracin falsa hubiese resultado favorecido

con el contrato o la licitacin, la sancin pecuniaria se aumentar al doble, es decir, al

veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitacin o al veinte por ciento (20%)

del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. La

persona jurdica o natural que omita presentar la declaracin, quedar inmediatamente

descalificada del contrato o licitacin. Las personas que aportan informacin que permita

comprobar que un certificado contiene informacin falsa, sern beneficiarias de la mitad

del recargo impuesto.

Concluido el acto pblico, se unirn al expediente todas las propuestas presentadas, incluso las

que se hubiesen rechazado. Se unirn tambin al expediente las fianzas de propuesta, a menos

que los participantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con ello

que renuncian a toda reclamacin sobre la adjudicacin de la Licitacin. Copia de la fianza

devuelta se adjuntar al expediente.

19

La omisin de la firma por parte del representante de un proponente no invalidar el

contenido y efectos del acta. Se distribuir una copia del acta a todos los proponentes y se

publicar en el portal de PanamaCompra.

16. RIESGOSIDAD Y ONEROSIDAD Se considerar riesgosa aquella propuesta cuyo precio ofertado este ms de un diez por

ciento (10 %) por debajo del precio de referencia publicado en el Sistema Electrnico de

Contrataciones Pblicas Panam Compra. Se considerar onerosa toda propuesta cuyo precio ofertado este ms de un diez por ciento

(10%) por encima del precio de referencia publicado en el Sistema Electrnico de

Contrataciones Pblicas Panam Compra.

17. FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN.

17.1. REQUISITOS MNIMOS OBLIGATORIOS DE LA PROPUESTA:

Son los que debern adjuntarse con el formulario de propuesta de manera

obligatoria, para que la misma pueda ser tomada en consideracin y debidamente

analizada por la Comisin Evaluadora. Dichos requisitos se enumeran a continuacin:

1) La Propuesta Original debe ser presentada en el Formulario No. 1 de Propuesta (adjunto en captulo IV), debidamente firmado por el Representante Legal o

apoderado legal de la empresa debidamente autorizado. No Subsanable.

2) Desglose de Actividades y Precios (Ver Formulario No.2). Debidamente firmado por el Representante Legal o apoderado legal de la empresa debidamente

autorizado. No subsanable.

3) Fianza de Propuesta Original del 10% de lo ofertado (Municipio de Panam/Contralora General de la Repblica). No Subsanable.

4) Certificado del Registro Pblico donde conste quien ostenta la representacin legal. (original o copia notariada y vigente). No Subsanable.

5) Poder de representacin en el acto pblico. En caso de que la propuesta sea suscrita por persona distinta al representante legal del proponente. Para el caso de los

Consorcios, cada empresa que conforma el mismo, deber presentar su

correspondiente poder. No subsanable.

6) Copia de la cdula o pasaporte del representante legal de la empresa y de la persona a quien se otorgue poder. Este requisito aplica a todos los miembros del Consorcio.

Subsanable.

7) Certificado vigente de Paz y Salvo nacional (MEF). En caso de Consorcio deber ser presentado por el miembro del consorcio que ejerza la representacin legal.

Subsanable.

20

8) Certificado vigente de paz y salvo original o copia de la Caja De Seguro Social. Copia digital de la certificacin de no cotizante al rgimen de seguridad social,

emitida por dicha entidad de seguridad social. En caso de Consorcio deber ser

presentado por el miembro del consorcio que ejerza la representacin legal.

Subsanable.

9) Certificado vigente de Paz y Salvo de impuestos municipales. En caso de Consorcio deber ser presentado por el miembro del consorcio que ejerza la representacin

legal. Subsanable.

10) Copia de aviso de operacin firmado, en el cual conste que la empresa se dedica a la construccin. En caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual

por todos los miembros. Subsanable.

11) Documento de Constitucin de Consorcio: Cuando se trate de un Consorcio se verificar que el mismo se encuentra debidamente constituido, de acuerdo al

formulario incluido en este pliego para tal fin, en el Captulo IV de este pliego y de

acuerdo a los requisitos exigidos para su conformacin en este pliego. Este

documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado de cada

Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente legalizado. No

Subsanable.

12) Declaracin Jurada Medidas de Retorsin. Al tenor de lo que dispone el artculo 5 de la Ley 58 de 12 de diciembre de 2002, en cuanto a las medidas de retorsin,

debidamente autenticada por Notario Pblico Autorizado. En caso de Consorcio

debe ser presentada de manera individual por todos los miembros. No Subsanable.

13) Certificacin de idoneidad emitida por la Junta Tcnica de Ingeniera y

Arquitectura de la Empresa proponente. En caso de Consorcio debe ser presentada

por al menos un miembro del Consorcio. No subsanable.

14) Referencias Bancarias: Una (1) Carta de Referencia Bancaria en original, emitida por una entidad bancaria reconocida por la Superintendencia de Bancos dirigida al

Municipio de Panam, firmada por personal debidamente autorizado a nivel

gerencial. No Subsanable.

15) Referencias Comerciales: Dos (2) cartas de referencia comercial, debe ser expedida por casas comerciales de la localidad. No subsanable.

16) Listado de equipo de construccin para la ejecucin de la obra mediante Declaracin Jurada NOTARIADA. No subsanable.

17) Experiencia de la Empresa en obras similares: El proponente deber acreditar la experiencia en estudio, diseo, construccin y/o remodelacin de instalaciones

deportivas. No Subsanable.

18) Hojas de Vida de los Profesionales y Tcnicos Propuestos, con las certificaciones e idoneidades respectivas adjuntas. No Subsanable.

21

19) Alcance, Cronograma de Trabajo: El alcance debe indicar la descripcin de cmo se van a realizar los trabajos objeto de este proyecto. No subsanable.

20) Disco Compacto (CD) o memoria extrable con los documentos de obligatorio cumplimiento digitalizados, en formato PDF nicamente. Este CD debe estar identificado con el nombre del proyecto, nmero de licitacin y nombre de la

empresa contratista. El archivo no puede superar los 20 mb. Subsanable.

NOTA:

Los Proponentes debern estar debidamente registrados en el sistema electrnico de compras PanamaCompra.

En caso de consorcios debern presentar los requisitos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, y 12 de

forma individual.

Los documentos que provengan del extranjero debern estar apostillados o

consularizados y en caso de estar en otro idioma distinto al espaol debe ser

traducido por un traductor pblico autorizado.

18. SUBSANACIN DE DOCUMENTOS

Todos los documentos que de acuerdo al listado de Requisitos Mnimos Obligatorios

exigidos de este Pliego de Cargos sean subsanables y lo requieran, debern ser subsanados

en el trmino de un (1) da hbil, luego de la apertura de sobres en el Acto Pblico.

Observacin:

Slo podrn ser subsanados los documentos que hayan sido presentados sin la

formalidad requerida y que expresamente indiquen la condicin de subsanable, por lo

que se entender que el resto de los documentos no gozan de esta condicin y debern ser

entregados segn lo solicitado en el pliego de cargos. Si las faltas indicadas no son

subsanadas dentro del trmino concedido, la oferta no ser considerada por la entidad

para efectos de la adjudicacin. Si la falta recae sobre la Fianza de Propuesta, su

monto o vigencia, la misma no se podr subsanar.

Podrn ser subsanados dentro del periodo indicado, los requisitos mnimos

obligatorios nicamente. Sin embargo, hacemos nfasis en lo siguiente:

Los proponentes presentarn los documentos a subsanar en las oficinas del Departamento

de Compras del Municipio de Panam en las oficinas indicadas en este Pliego de Cargos.

a. Con relacin a la Fianza de Propuesta, se aclara que no se podr subsanar la no

presentacin de la fianza, o bien que sea presentada por montos y vigencias

inferiores a las exigidas en este pliego de cargos.

22

b. Respecto al Formulario de Propuesta, se aclara que no podr subsanarse la no presentacin del formulario de propuesta y que slo se podr subsanar el que no est

firmado por el Representante Legal o Apoderado Legal de la empresa, lo cual podr

enmendarse hasta antes que culmine el acto de apertura de ofertas.

c. En cualquier caso, es total responsabilidad del proponente presentar su propuesta ajustada a los requerimientos de participacin establecidos en el presente pliego de

cargos, conforme lo dispone el Artculo 15 del Texto nico de la Ley 22 de 27 de junio

de 2006, respecto de las obligaciones de los contratistas.

Una vez transcurrido el plazo de subsanacin, la entidad licitante publicar en el Sistema

Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra una constancia de la presentacin del documento a subsanar por el proponente que as se le indicare, luego de lo

cual el expediente del acto pblico ser remitido inmediatamente a la Comisin

Evaluadora.

Todos los documentos que de acuerdo al listado de Requisitos Mnimos Obligatorios

exigidos de este Pliego de Cargos sean subsanables y lo requieran, debern ser subsanados

en el trmino de un (1) da hbil, luego de la apertura de sobres en el Acto Pblico.

19. REGLAS DE LA LICITACIN POR MEJOR VALOR

La licitacin por mejor valor es el procedimiento de seleccin de contratista en el cual el

precio no es el factor determinante, y se podr realizar cuando los bienes, las obras o los

servicios que van a ser contratados tienen un alto nivel de complejidad y el monto de la

contratacin es superior a los treinta mil balboas (B/.30,000.00). En este procedimiento se

ponderarn los aspectos tcnicos, econmicos, administrativos y financieros ofertados por

los proponentes, y se adjudicar al proponente que obtenga el mayor puntaje en la

metodologa de ponderacin especificada en el pliego de cargos, siempre que este cumpla

con los requisitos mnimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.

En la celebracin de la licitacin por mejor valor, se observarn las siguientes reglas:

El pliego de cargos deber describir detalladamente el puntaje y la ponderacin que se le asignar a cada uno de los aspectos que se evaluarn en dicho acto. En ningn

caso, el precio contar con una ponderacin inferior al treinta por ciento (30%) ni

superior al cincuenta por ciento (50%) de la totalidad de los puntos que se

considerarn para la adjudicacin del acto pblico.

De acuerdo con la cuanta, se anunciar mediante publicacin, en la forma y con la antelacin establecidas en los artculos 32 y 33 del Texto nico de la Ley 22 del

2006.

Los proponentes entregarn su propuesta, la cual deber estar ajustada a las exigencias del pliego de cargos, incluyendo el precio ofertado y la correspondiente

fianza de propuesta.

23

La propuesta de los proponentes ser entregada por ellos en la fecha, la hora y el lugar conforme a lo sealado en el pliego de cargos.

Vencida la hora establecida en el pliego de cargos para la presentacin de las propuestas, no se recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de cada

uno de los proponentes en el orden en que fueron recibidas, las cuales se darn a

conocer pblicamente.

Quien presida el acto rechazar de plano las propuestas que no estn acompaadas de la fianza de propuesta. Igualmente se rechazarn las propuestas acompaadas por

fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos.

La presente disposicin es de carcter restrictivo, por lo que en ningn caso podrn ser rechazadas propuestas por causas distintas a las aqu sealadas.

Contra el acto de rechazo, el agraviado podr reclamar hasta el siguiente da hbil ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas, que tendr un plazo mximo

de tres das hbiles para resolver el reclamo.

Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparar un acta que se adjuntar al expediente, en la que se dejar constancia de todas las propuestas

admitidas o rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresin

del precio propuesto, del nombre de los participantes, de los proponentes

rechazados que hayan solicitado la devolucin de la fianza de propuesta, del nombre

y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de seleccin de

contratista, as como de los particulares que hayan intervenido en representacin de

los proponentes y de los reclamos o las incidencias ocurridos en el desarrollo del

acto. Esta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser

publicada tanto en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas

PanamaCompra, como en los tableros de informacin de la entidad licitante.

Concluido el acto pblico, se unirn al expediente las propuestas presentadas, incluso las que se hubieran rechazado, as como las fianzas de propuesta, a menos

que los licitantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con

ello que renuncian a toda reclamacin sobre la adjudicacin de la licitacin.

Inmediatamente despus de levantada el acta, se remitir el expediente, que contiene las propuestas de los participantes, a una comisin evaluadora, que deber

estar constituida por la entidad licitante. La comisin estar integrada por

profesionales idneos en el objeto de contratacin.

La comisin evaluadora verificar el cumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos por parte de todos los proponentes. Una vez

comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasar a evaluar los siguientes

aspectos, siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos

obligatorios, aplicando la metodologa de ponderacin descrita en el pliego de

cargos. En ningn caso, la comisin evaluadora calificar ni asignar puntajes a los

proponentes que hayan sido descalificados en funcin de su incumplimiento de los

requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.

24

20. COMISIN EVALUADORA

La Comisin Evaluadora, deber estar constituida por profesionales idneos en el objeto de

la contratacin, sean servidores pblicos o profesionales del sector privado, quienes deben

designarse mediante resolucin motivada, antes del acto de recepcin de propuestas la cual

se publicar junto con el informe evaluacin correspondiente.

No se evaluar propuestas que hayan sido declaradas onerosas o riesgosas de acuerdo a

lo establecido en este Pliego de Cargos y el Texto nico de la Ley 22 de 2006.

En los casos necesarios podr solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones

que estime indispensables sobre la documentacin presentada, as como solicitar, por

conducto de la entidad licitante, el apoyo de especialistas o asesores relacionados con la

materia objeto del proceso de seleccin de contratista.

Luego de evaluar todas las propuestas, la comisin evaluadora emitir un informe en el que

se detallarn las propuestas descalificadas por el incumplimiento de todos los requisitos

obligatorios exigidos en el pliego de cargos, si las hubiera, y se describir cada propuesta

con el puntaje obtenido de acuerdo con la metodologa de ponderacin descrita en el pliego

de cargos.

El plazo para emitir el informe de la Comisin no ser superior a diez (10) das hbiles, a

menos que la complejidad del acto amerite una nica prrroga de cinco (5) das hbiles

adicionales.

La Comisin presentar su evaluacin mediante un informe, dirigido al Representante

Legal de la entidad licitante o el funcionario delegado, la cual deber llevar la firma de los

miembros de la comisin.

Una vez emitido el Informe por la Comisin Evaluadora, este ser publicado

obligatoriamente en el Sistema Electrnico www.panamacompra.gob.pa y los

participantes de este acto pblico tendrn acceso al expediente, incluyendo las propuestas

de los participantes en el acto, y tendrn dos (2) das hbiles para hacer observaciones a

dicho informe, las cuales se unirn al expediente.

El informe de la comisin no podr ser modificado ni anulado, salvo que por mandamiento

del representante legal de la entidad, la Direccin General de Contrataciones Pblicas o el

Tribunal Administrativo de Contrataciones de Contrataciones Pblicas declaren que se hizo

en contravencin de lo dispuesto en el Texto nico de la Ley 22 de 2006 o el Pliego de

Cargos. En estos casos, las autoridades antes mencionadas, cuando ordenen un nuevo

anlisis total o parcial de las propuestas, ya sea por parte de la misma comisin o de una

nueva comisin, dicho informe total o parcial deber emitirse en un plazo no mayor de tres

das hbiles.

25

20.1. MTODO DE EVALUACIN Y LOS CRITERIOS DE PONDERACIN

El procedimiento de evaluacin comprende dos fases:

Primera fase:

La Comisin Evaluadora verificar en primera instancia, el cumplimiento de los requisitos

obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos por parte de todos los proponentes. Una vez

comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasar a evaluar los siguientes aspectos,

siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos obligatorios, aplicando la

metodologa de ponderacin descrita en el pliego de cargos. En ningn caso, la comisin

evaluadora calificar ni asignar puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados

en funcin de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de

cargos.

Segunda Fase: Asignacin de puntajes de ponderacin segn criterios de evaluacin. A continuacin se

establece la metodologa y procedimiento de evaluacin con expresin, forma, contenido,

parmetros considerados y su puntaje.

La ponderacin de las propuestas se har de conformidad a los siguientes parmetros:

DESCRIPCION PUNTAJE

Capacidad Financiera 25

Experiencia y Capacidad Tcnica 45

Precio de la Propuesta 30

TOTAL 100 PUNTOS

La calificacin mnima requerida para adjudicar esta Licitacin por Mejor Valor es de

ochenta (80) puntos. El Municipio de Panam declarar desierta la misma si ninguna de las

propuestas obtiene esta calificacin.

1. CAPACIDAD FINANCIERA 25 PUNTOS

Criterios Ponderacin Mxima

Referencia Bancaria 15 Puntos

Referencias Comerciales 10 Puntos

1. Referencia Bancaria: Una (1) Carta de Referencia Bancaria en original, emitida por una entidad bancaria reconocida por la Superintendencia de Bancos dirigida

al Municipio de Panam, de fecha que no sea anterior a la convocatoria del

presente acto pblico y firmada por personal debidamente autorizado a nivel

gerencial, en la que se indique que el proponente mantiene cualesquiera de las

opciones que a continuacin se detallan: (una de las tres (3) opciones como

mnimo).(15puntos)

26

1. Una o ms cuentas de depsito que totalicen un saldo promedio mnimo

de seis (6) cifras medias.

2. Una o ms cuentas de depsito y lnea(s) de crdito que totalicen un

saldo promedio mnimo de seis (6) cifras medias.

3. Una o ms lnea(s) de crdito que totalicen un saldo promedio mnimo de

seis (6) cifras medias.

1) Referencias Comerciales: Dos (2) cartas de referencia comercial, debe ser expedida por casas comerciales de la localidad, proveedores en la materia de la

contratacin, debe certificar el tipo de materiales, maquinarias y equipos que el

proveedor suministrar y el lmite disponible en lnea de crdito (en Balboas o

Dlares norteamericanos). Las cartas deben estar en papel membretado, dirigidas

al Municipio de Panam, y firmadas por personas debidamente autorizadas a nivel

gerencial. (10 Puntos)

2. EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TCNICA: 45 PUNTOS

Los criterios que se emplearn para evaluar las propuestas tcnicas son los siguientes:

Criterio Criterios de Tcnicos de Evaluacin Ponderacin

Mxima

Criterio

No. 1

Experiencia del Proponente en trabajos similares 20 Puntos

Criterio

No. 2

Experiencia del personal clave 15 Puntos

Criterio

No. 3

Declaracin de equipo

5 Puntos

Criterio

No. 4

Alcance, Cronograma de Trabajo 5 Puntos

Total de calificacin mxima de criterios tcnicos 45 Puntos

CRITERIO No. 1: EXPERIENCIA DEL PROPONENTE. (Mximo de 20 puntos)

La experiencia del proponente o del Consorcio en servicios de estudio, diseo y

construccin de proyectos se evaluar en funcin de los proyectos con

caractersticas iguales o superiores a las descritas en el cuadro a continuacin.

El proponente entregar un listado con la cantidad y los tipos de proyectos

sealados, los cuales deben haber sido ejecutados de acuerdo a los aos

27

especificados en el cuadro detallado a continuacin, segn sea el caso, y en

donde se mencionarn los siguientes aspectos de cada uno de ellos:

1. La empresa propietaria de cada proyecto 2. Descripcin del trabajo 3. Fecha de inicio y trmino del proyecto formulado, diseado

y/o ejecutado.

4. Monto del proyecto 5. Cualquier informacin adicional que refleje la experiencia del

Proponente y considere necesaria.

El Proponente deber presentar una certificacin por cada proyecto

aportado para validar la experiencia requerida, en la que el representante

legal o apoderado de empresa propietaria del proyecto, indique la experiencia

del proponente en proyectos de construccin y que ha sido recibido a satisfaccin

o con Avance a la fecha mnimo de cincuenta por ciento (50%).

La experiencia en proyectos desarrollados y aceptados satisfactoriamente, los

mismos se ponderar partiendo de los siguientes parmetros:

i. Mnimo tres (3) proyectos de construccin.

ii. Por un monto mnimo de obra de construccin de B/.500,000.00 cada uno.

Cantidad de proyectos de estudio, diseo, construccin de

B/.500,000.00 cada uno, desarrollados en los ltimos cinco

(5) aos, recibidos a satisfaccin por el representante legal de

la empresa propietaria del proyecto.

Ponderacin

3 proyectos 10 Puntos

4 a 6 proyectos 15 Puntos

7 o ms proyectos 20 Puntos

CRITERIO No. 2: EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE PROPUESTO 15

PUNTOS

Requisitos del Personal Tcnico:

Director de Proyecto (Mximo 5 puntos)

Hoja de vida del Profesional del rea de Ingeniera Civil.

Se requiere presentar el Certificado de Idoneidad o Resolucin emitida por la Junta Tcnica

de Ingeniera y Arquitectura de Panam, debidamente cotejado ante Notario Pblico.

28

Debe tener experiencia mnima de cinco (5) aos en Direccin de proyectos, debidamente comprobada, ya sea en el sector pblico o privado.

Capataz de obra (Mximo 5 puntos) Hoja de vida del Profesional del rea de la Arquitectura.

Se requiere presentar el Certificado de Idoneidad o Resolucin emitida por la Junta Tcnica

de Ingeniera y Arquitectura de Panam, debidamente cotejado ante Notario Pblico.

Deber contar con ms de cinco (5) aos de experiencia debidamente comprobada en el

ejercicio de su profesin, ya sea en el sector pblico o privado.

Aos de experiencia como Capataz de obra en proyectos de

construccin similares. Ponderacin

5 aos 4 Puntos

6 aos o ms (4 o ms certificaciones) 5 Puntos

Ingeniero Electromecnico (Mximo 3 puntos)

Debe poseer ttulo universitario. Se requiere presentar el Certificado de Idoneidad o

Resolucin emitida por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de Panam, cotejado

ante Notario Pblico.

Este Ingeniero deber contar con una experiencia comprobada mnima de cinco (5) aos,

en proyectos similares.

Aos de experiencia como Ingeniero Electromecnico en proyectos

de construccin similares. Ponderacin

5 aos 2 Puntos

6 aos o ms 3 Puntos

Albail (calificado) (Mximo 1 punto)

Debe aportar constancias de su experiencia mnima de cinco (5) aos en proyectos

similares.

El Director del proyecto deber contar con una experiencia mnima

de 5 aos, en el desarrollo de proyectos de construccin similares. Ponderacin

5 aos 4 Puntos

6 aos o ms 5 Puntos

29

Aos de experiencia como Albail en proyectos de construccin

similares. Ponderacin

5 aos (3 certificaciones) 1 Punto

De no cumplir con lo anterior 0 Punto

Soldador (calificado) (Mximo 1 punto)

Debe aportar constancias de su experiencia mnima de cinco (5) aos en proyectos

similares.

Aos de experiencia como Soldador en proyectos de construccin

similares. Ponderacin

5 aos (3 certificaciones) 1 Punto

De no cumplir con lo anterior 0 Punto

El listado de personal clave debe acompaarse con lo siguiente:

a. Hoja de Vida de todo el personal idneo o calificado, responsables de la ejecucin del proyecto;

b. Copia del certificado o carn de idoneidad expedida por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de la Repblica de Panam, debidamente cotejada por

notario pblico

c. Listado de obras similares (mnimo tres proyectos de construccin similares) que sustenten su experiencia, acompaado de sus respectivas certificaciones que dan

constancia de las mismas.

d. Cartas de compromiso debidamente firmadas entre la empresa y los profesionales respectivos, aunque tengan una relacin laboral con la empresa, donde se

manifieste la anuencia de los profesionales para la ejecucin del presente proyecto,

en caso de ser elegida la propuesta.

A pesar que el personal clave identificado en la metodologa tcnica de evaluacin

incluye requisitos mnimos de experiencia solicitados, dichos requisitos no son

obligatorios. Esto significa que si el proponente nmina a un candidato a ocupar un

cargo y este no cumple con la experiencia mnima solicitada, no se descalificar la

propuesta total por incumplimiento. Sin embargo, el puntaje de evaluacin que se le

asignar a un candidato que no cumple con la experiencia mnima solicitada ser

de cero (0) puntos. En caso de resultar este proponente adjudicatario de la licitacin,

el personal propuesto slo puede ser cambiado a uno que la Entidad Contratante

acepte.

CRITERIO No. 3: DECLARACIN DE EQUIPO DE CONSTRUCCIN: 5 puntos

30

Listado de equipo de construccin para la ejecucin de la obra: Debe certificar

mediante Declaracin Jurada NOTARIADA que cuenta con un equipo bsico a su

disposicin para la ejecucin de la obra. (Incluir el listado del equipo mnimo, con la

descripcin de las generales del equipo incluyendo el ao de fabricacin y condicin

del equipo).

En caso de que el equipo no sea propio, se deber aportar una nota de compromiso de

alquiler del equipo NOTARIADA, emitida por parte de la empresa propietaria que las

alquilar y dicha nota deber contar con el respectivo membrete de la empresa y estar

firmada por el dueo o representante autorizado de sta. (Incluir el listado del equipo

mnimo, con la descripcin de las generales del equipo incluyendo el ao de

fabricacin y condicin del equipo).

Se evaluar de 1 a 5 tomando en cuenta el equipo propuesto, el ao de fabricacin y

las condiciones del mismo.

En el caso de que en el periodo de ejecucin propuesto en el cronograma sea mayor que el

periodo establecido en el Pliego de Cargos para este proyecto este criterio se evaluar con

cero (0) puntos.

La Comisin Evaluadora podr constatar en sitio, la existencia del equipo.

CRITERIO No. 4: CRONOGRAMA 5 PUNTOS

Alcance, Cronograma de Trabajo: Suministrar informacin escrita referente al mtodo

que implementar para ejecutar las distintas etapas de la obra. El alcance debe indicar la

descripcin de cmo se van a realizar los trabajos objeto de este proyecto.

El Cronograma deber sealar las metodologas generales, la organizacin, la secuencia y

el calendario de ejecucin de todas las actividades. El plan de trabajo debe mostrar en orden

cronolgico, las distintas operaciones que se propone ejecutar, agrupadas de acuerdo al

desglose de actividades, indicando las fechas de iniciacin y terminacin de cada una de las

fases, todo esto dentro del periodo de ejecucin establecido en este pliego de cargos. El

cronograma de trabajo debe presentarse en formato del Programa Microsoft Proyect.

El Plan de trabajo presentado en este punto se evaluar de 1 a 5 puntos

3. PRECIO DE LA PROPUESTA: 30 PUNTOS

La propuesta que presente el precio ms bajo se le asignar 30 puntos.

Las propuestas que no estn en el caso anterior, se le aplicar la frmula que a

continuacin presentamos para establecer la puntuacin correspondiente:

La comisin evaluadora ponderar el precio propuesto (Pp) utilizando para ello la

siguiente frmula:

31

Pp= (pb/po) * 30

Precio ms bajo (pb) de la Licitacin por Mejor Valor entre el precio ofertado (po) del

proponente por treinta (30).

21. CAUSALES DE DESCALIFICACIN DE LA PROPUESTA

Los proponentes sern descalificados por cualquiera de los siguientes motivos:

A. La comprobacin de falsedad en la informacin suministrada. B. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas de acuerdo

con lo establecido en el pliego de cargos.

C. Cuando un Proponente no cumpla con los requisitos mnimos obligatorios, exigidos en este pliego de cargos.

D. Cuando dentro de la propuesta se omitan documentos cuya ausencia se considere insubsanable, segn se detalla en este pliego de cargos.

E. Cuando el plazo de validez de las propuestas sea menor que ciento veinte (120) das calendario, a partir de la fecha de presentacin de la propuesta.

F. Cuando un proponente intente influir en el procesamiento de las propuestas o las decisiones de adjudicacin.

G. Cuando un proponente participa con ms de una propuesta. H. Cuando un proponente incurra en alguna otra causal de descalificacin, amparada en

este pliego de cargos o las leyes de la Repblica de Panam.

22. FORMA DE LA ADJUDICACIN

La adjudicacin de esta Licitacin Por Mejor Valor ser GLOBAL en base a ponderacin

de la oferta que obtenga la mayor ponderacin siempre que cumpla con todos los requisitos

y aspectos tcnicos exigidos en este pliego de cargos.

La adjudicacin ser puesta en conocimiento al proponente favorecido y a los dems

participantes mediante Resolucin Motivada a travs del Sistema Electrnico de

Contrataciones Pblicas de www.panamacompra.gob.pa.

23. ADJUDICACIN GLOBAL

Una vez cumplido el plazo para la presentacin de observaciones al Informe de la Comisin

Evaluadora por parte de los proponentes, el jefe de la entidad licitante o el funcionario en

quien se delegue, proceder, mediante resolucin motivada, a adjudicar el acto pblico, de

acuerdo con la metodologa descrita en el pliego de cargos, o a declararlo desierto, si todos

los proponentes incumplen con los requisitos mnimos obligatorios del pliego de cargos.

La adjudicacin ser global y estar sujeta a las formalidades establecidas por el Texto

nico de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, contenidas en el Pliego de Cargos y

especificaciones tcnicas, y se har por mejor valor al proponente que haya alcanzado el

mayor puntaje en el sistema de ponderacin, siempre que cumpla con los requisitos

32

mnimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos y su puntaje sea igual o mayor al

ochenta por ciento (80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente para

el MUNICIPIO DE PANAM.

Transcurrido el trmino establecido para hacer observaciones al informe, el jefe de la

entidad licitante o el funcionario en quien se delegue proceder mediante resolucin

motivada, a adjudicar el acto pblico o declararlo desierto, en un plazo no mayor de tres

(3) das hbiles.

La resolucin que adjudica el acto pblico se notificar a todos los proponentes conforme a

lo establecido en el artculo 129 del Texto nico de la Ley 22 de 27 de junio de 2006.

24. DECLARACIN DE DESERCIN

Mediante resolucin motivada, el Municipio de Panam podr declarar desierto el acto de

seleccin de contratistas por las siguientes causas:

1. Por falta de postores, cuando no se haya recibido ninguna oferta. 2. Cuando ninguna de las propuestas cumple con los requisitos y las exigencias del

pliego de cargos.

3. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas. 4. Si todas las propuestas presentadas en el acto provienen de un mismo grupo

econmico de sociedades vinculadas. Se entiende que existen sociedades

vinculadas a un mismo grupo econmico en el caso de filiales y subsidiarias, o

cuando el capital de una de ellas pertenezca, por lo menos, en el cincuenta por

ciento (50%) a otra sociedad del mismo grupo, cuando tengan integradas las juntas

directivas o los Representantes Legales con las misma personas o cuando en

cualquier otra forma, exista control efectivo de una de ellas sobre las dems o parte

de ellas.

5. Cuando concurra por lo menos un oferente que pertenezca al mismo grupo econmico, no se considerar como causal para declarar desierto el acto de

seleccin de contratista.

6. Cuando se considere que las propuestas son contrarias a los intereses pblicos.

La entidad licitante se reserva el derecho de declarar desierto el presente acto pblico,

mediante resolucin motivada, conforme a las causas sealadas en el artculo 56 del

Texto nico de la Ley 22 de 2006.

25. RECHAZO DE PROPUESTAS

En atencin al artculo 58 del referido Texto nico, por causas de orden pblico o de

inters social, la entidad licitante podr rechazar todas las propuestas, sin que hubiera

recado adjudicacin a favor del proponente alguno.

Dicha resolucin ser notificada a los proponentes a travs del Sistema Electrnico de

Contrataciones Pblicas www.panamacompra.gob.pa y se fijar en el tablero de anuncios

33

que para estos propsitos se mantiene en el exterior del Departamento de Compras del

Municipio de Panam por un trmino de un (1) da hbil.

Cumplido el trmino de la notificacin, cualquiera que se considere agraviado con dicha

decisin tendr un perodo de cinco (5) das hbiles para interponer el recurso de

impugnacin ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas, el cual se surtir

en el efecto devolutivo.

26. CONSTITUCIN DE FIANZA DE CUMPLIMIENTO

Una vez ejecutoriada la resolucin de adjudicacin, proponente favorecido con la

adjudicacin contar con un trmino no mayor de cinco das hbiles para constituir y

presentar ante la entidad contratante la fianza de cumplimiento.

El Municipio de Panam requerir al proponente la presentacin de la fianza de

cumplimiento del contrato al momento de la firma del mismo que ser equivalente al

cincuenta por ciento (50%) del contrato y vlida por el periodo establecido para el

contrato.

Esta fianza garantiza el cumplimiento de un contrato u obligacin de ejecutar fielmente su

objetivo y una vez cumplido ste, de corregir los defectos a que hubiere lugar. Su vigencia

corresponde al perodo de ejecucin del contrato principal ms un trmino de cobertura que

ser de un (3) aos.

Las fianzas sern emitidas a favor del Municipio de Panam/Contralora General de la

Repblica, y sern depositadas en esta ltima.

Si el proponente seleccionado no constituye la fianza de cumplimiento dentro del trmino

correspondiente, perder la fianza de propuesta, que quedar a favor del Tesoro Nacional.

26.1. ACTUALIZACION DE LA FIANZA DE CUMPLIMIENTO

Durante la ejecucin de la obra y de suscitarse por cualquier causa, atraso en la entrega de

la obra, EL CONTRATISTA extender la vigencia de la fianza de cumplimiento 30 das

antes de su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de El Municipio.

27. FIRMA DE CONTRATO

Una vez constituida la fianza de cumplimiento dentro del trmino legalmente establecido,

el representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue esta funcin, proceder

a formalizar el contrato, de acuerdo con el pliego de cargos y las disposiciones legales

pertinentes.

Para el perfeccionamiento de este contrato se requiere del refrendo de la Contralora

General de la Repblica.

Luego de refrendado el contrato, la entidad contratante emitir la Orden de Proceder que

dar inicio formal al proyecto.

34

28. DOCUMENTOS DE PRELACIN DEL CONTRATO

Forman parte del Contrato: El Pliego de Cargos, la Propuesta, las Adendas, y la

informacin complementaria suministrada por el adjudicatario definitivo, aceptada y

aprobada por la Entidad Contratante, para ser incluida en el contrato.

Estos documentos son complementarios entre s y cualquier asunto estipulado por uno de

ellos impone la misma obligacin para las partes contratantes, como si se hubiese

estipulado en todos ellos.

En caso de que existan contradicciones o conflictos entre las disposiciones de este Contrato

y sus Anexos o entre cada uno de ellos, las Partes acuerdan el siguiente orden de prelacin,

siendo el primero de ellos el que prevalecer sobre los dems y as sucesivamente:

1. Las clusulas del Contrato y las Adendas. 2. Captulo III del pliego de cargos referente a las especificaciones Tcnicas. 3. Las partes del pliego de cargos distintas a las mencionada 4. La propuesta

En caso de que, a pesar de lo anterior, se encontrase una ambigedad o discrepancia en los

documentos arriba mencionados, el representante de la Entidad Contratante en la

administracin del Contrato deber emitir cualquier aclaracin o instruccin que sea

necesaria.

Si hecha la aclaracin correspondiente todava persiste la contradiccin, ambigedad,

discrepancia o conflicto entre los documentos, prevalecer lo que imponga al

CONTRATISTA, el estndar ms exigente de las prcticas internacionales para este tipo de

servicios.

29. REGLAS PARA MODIFICACIONES Y ADICIONES AL CONTRATO EN BASE AL INTERS PBLICO

Para hacer modificaciones y adiciones al contrato con base en el inters pblico, se

atendern las siguientes reglas:

1. No podrn modificarse la clase y el objeto del contrato.

2. Los nuevos costos requerirn las autorizaciones o aprobaciones de los entes que conocieron el contrato principal de acuerdo con la cuanta.

35

3. Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarn parte de este, considerndose el contrato original y sus modificaciones como una sola relacin

contractual, para todos los efectos legales.

4. El contratista tiene la obligacin de continuar la obra y/o servicio.

5. Se podr revisar el precio unitario de un rengln o el valor total del contrato, si las modificaciones alteran en un veinticinco por ciento (25%) o ms, las cantidades del

rengln o el valor total o inicial del contrato, respectivamente.

29.1 FORMAS DE MODIFICAR EL CONTRATO Los Acuerdos Suplementarios: Se tramitarn a travs de Enmiendas o Adendas

al contrato debidamente firmadas por el Contratista y la Entidad Contratante y de

acuerdo a las disposiciones establecidas en el Texto nico de la Ley 22 de 2006.

30. PERIODO DE CONTRATACIN

El CONTRATISTA se compromete a iniciar este servicio una vez notificado de la Orden

de Proceder.

La contratacin tendr una duracin de DOSCIENTOS CUARENTA (240) DAS

CALENDARIO.

Este plazo podr ser prorrogado a solicitud del Contratista, cumpliendo con las

formalidades que exige la Ley y sujeto a la aprobacin de la Entidad y el refrendo de la

Contralora General de la Repblica.

31. FORMA DE PAGO

Los pagos se harn de forma parcial y conforme al porcentaje de avance de la obra.

La Entidad contratante se compromete a pagar las sumas detalladas en el presente pliego de

cargos contra la presentacin de la respectiva cuenta y aprobacin de las mismas por parte

de la Unidad Gestora del Municipio de Panam.

Queda entendido y convenido, que El Contratista recibir y aceptar la pago establecido en

el contrato, como compensacin total por los servicios prestados.

EL MUNICIPIO DE PANAM pagar a EL CONTRATISTA por los trabajos

efectivamente realizados y recibidos a satisfaccin. Para hacer efectivos los pagos la

Unidad Gestora debe emitir nota donde manifieste el recibido conforme de los trabajos

entregados y actividades realizadas por el contratista.

Los Pagos parciales se realizarn con cargo a la Partida Presupuestaria

5.76.1.8.001.01.18.522 correspondiente a la vigencia fiscal 2016.

El pago parcial de cualquier suma, no exime a El Contratista, en manera alguna, de cumplir

con todas las obligaciones establecidas en el contrato, ni de reparar inmediatamente

36

cualquier omisin descubierta posteriormente, o durante la prestacin de los servicios. Los

pagos a El Contratista se efectuarn, previa presentacin de cuentas al Tesoro Municipal y

aceptacin expresa de los informes por parte del Municipio de Panam por conducto de la

UNIDAD GESTORA.

LOS PAGOS PARCIALES, SEGN EL AVANCE DE LA OBRA, SE SUJETARN

A LAS SIGUIENTES REGLAS:

Los pagos correspondientes de la Construccin se realizarn por avance de obras.

Pagos Parciales: El Residente preparar mensualmente, el informe sobre cantidades de

trabajo ejecutado de acuerdo con el Contrato. Los estimados de los renglones por suma

global sern basados en un desglose que divida tales renglones en sus partes componentes.

Este desglose ser sometido por el Contratista al Inspector para su aprobacin con

anterioridad al vencimiento de la primera cuenta mensual. En base a este informe, el

Contratista preparar las cuentas por trabajos ejecutados que deber ser refrendada por el

Inspector y contar con la aprobacin del funcionario regional de la Direccin de Ingeniera

de la Contralora General de la Repblica.

El Municipio de Panam tramitar solamente aquellas cuentas presentadas segn el

desglose y formato aprobado, cuyos paz y salvo, garantas y plizas estn actualizadas.

Como garanta adicional de cumplimiento, el Municipio de Panam retendr el diez (10%)

por ciento del valor total de trabajo efectuado y entregado hasta la fecha de la cuenta.

La suma total retenida por tal concepto, no devengar intereses y ser devuelta a EL

CONTRATISTA cuando sea aceptada formalmente la obra y sea hecho el pago de la ltima

cuenta de los trabajos de ac