propuesta metodológica para la selección de alternativas
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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2007
Propuesta metodológica para la selección de alternativas con Propuesta metodológica para la selección de alternativas con
criterios ambientales para proyectos financiados por el BID en el criterios ambientales para proyectos financiados por el BID en el
sector de agua potable y alcantarillado sector de agua potable y alcantarillado
Efrén Mauricio Romero Gómez Universidad de La Salle, Bogotá
Wilkferg Vanegas Rico Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Romero Gómez, E. M., & Vanegas Rico, W. (2007). Propuesta metodológica para la selección de alternativas con criterios ambientales para proyectos financiados por el BID en el sector de agua potable y alcantarillado. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/668
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PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CON CRITERIOS AMBIENTALES PARA PROYECTOS FINANCIADOS POR EL
BID EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
EFRÉN MAURICIO ROMERO GÓMEZ WILKFERG VANEGAS RICO
Trabajo de grado para optar al título de Ingeniero Ambiental y Sanitario
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C. 2007
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CON CRITERIOS AMBIENTALES PARA PROYECTOS FINANCIADOS POR EL
BID EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
EFRÉN MAURICIO ROMERO GÓMEZ WILKFERG VANEGAS RICO
Director FRANCISCO ANTONIO DUARTE PÁEZ
Ingeniero Civil – Universidad de La Salle Esp. Gerencia de Empresas Constructoras
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C. 2007
Nota de aceptación
___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________
________________________ Firma del Director
________________________ Firma del jurado
________________________ Firma del jurado
Bogotá D.C.
AGRADECIMIENTOS
Esta tesis de grado si bien ha requerido de esfuerzo y mucha dedicación por parte
de los autores, no hubiese sido posible su finalización sin la cooperación
desinteresada de todas y cada una de las personas presentes en distintos
momentos de su desarrollo, y que mencionamos a continuación:
A las personas que hicieron parte de nuestro proceso de formación profesional, en
especial al Ing. Camilo Hernando Guaquetá Decano de la facultad de Ingeniería
Ambiental y Sanitaría, a Fabiana y Adriana secretarias de la Facultad y a nuestro
director de tesis el Ing. Francisco Duarte por su orientación y paciencia a cada una
de las dudas presentadas.
Igualmente queremos de manera especial expresar nuestros agradecimientos a la
Dra. Carmiña Moreno de la Oficina sectorial de agua y saneamiento básico del
BID, por la oportunidad y el apoyo brindado durante la elaboración de este trabajo.
Los autores
A mi mamá Paulina Rico Ruiz por todo su esfuerzo y paciencia, a mi padre que
aunque no se encuentre en vida logro darme un gran ejemplo
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN 1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2. MARCO TEORICO 2.1 POLÍTICAS DEL BID 2.1.1 Política multisectorial de medio ambiente y cumplimiento de salvaguardias (2003). 2.1.2 Política sectorial de saneamiento básico ambiental. 2.2 EL CICLO DE PROYECTOS BID 2.2.1 Etapa de preparación. 2.2.2 Etapa de aprobación. 2.2.3 Etapa de ejecución. 2.2.4 Etapa de Terminación y evaluación. 2.2.5 Monitoreo y evaluación de proyectos BID. 2.3 MARCO LÓGICO 2.3.1 Herramientas del marco lógico. 2.3.2 Matriz de Marco Lógico (MML). 2.4 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) 2.4.1 Evaluación de impacto ambiental en el ciclo de proyectos. 2.4.2 Estudio de impacto ambiental (EsIA). 2.4.3 Métodos de valoración y clasificación de impactos. 2.4.4 Identificación de impactos. 2.4.5 Terminología. 2.5 SISTEMAS DE ACUEDUCTO 2.5.1 Composición del Sistema. 2.5.1.1 Captación.
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2.5.1.2 Aducción. 2.5.1.3 Planta de potabilización. 2.5.1.4 Conducción. 2.5.1.5 Almacenamiento. 2.5.1.6 Distribución. 2.6 TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE 2.6.1 Proyectos de construcción e instalación. 2.6.2 Proyectos de ampliación. 2.6.3 Proyectos de mejoramiento. 2.6.4 Proyectos de reposición. 2.7 SISTEMA DE ALCANTARILLADO 2.7.1 Tipos de sistemas de alcantarillado. 2.7.1.1 Sistema de alcantarillado de aguas residuales. 2.7.1.2 Sistema de alcantarillado de agua pluvial. 2.7.1.3 Sistema de alcantarillado combinado. 2.7.2 Composición de los sistemas. 2.7.3 Tipologías de Proyectos de Alcantarillado 2.7.3.1 Proyectos de Construcción e instalación. 2.7.3.2 Proyectos de ampliación. 2.7.3.3 Aumento de capacidad de colectores y/o interceptores(Instalación o cambio). 2.7.3.4 Reposición o ampliación de planta de tratamiento de aguas residuales. 3. MARCO LEGAL 3.1 ENTIDADES COMPETENTES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 3.1.2 Entidades ejecutoras. 3.1.2 Autoridades ambientales. 3.1.3 Entidades Reguladoras. 3.1.4 Entidades de control y vigilancia. 3.2 NORMATIVIDAD VIGENTE APLICABLE EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. 4. METODOLOGÍAS ANALIZADAS APLICABLES A LA INVESTIGACION
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4.1 Metodologías basadas en cooperación internacional. 4.2 Documentos de orden gubernamental. 5. CRITERIOS PARA LA APROBACIÓN DE LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO - BID 5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, RURAL Y URBANO 5.2 RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES SANITARIOS Y RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES PLUVIALES 6. PROYECTOS ANALIZADOS 6.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS 6.1.1 Objeto del proyecto 6.1.2 Tamaño 6.1.3 Localización 6.1.4 Inversión económica 6.1.5 Competencia 6.1.6 Impactos ambientales 6.2 SIMILITUD ENTRE PROYECTOS 6.2.1 Problemas detectados en los proyectos 7 METODOLOGÍA PROPUESTA 7.1 INFORMACIÓN BÁSICA REQUERIDA 7.2 DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS. 7.2.1 Modulo 1. Generalidades 7.2.2 Modulo 2. Identificación 7.2.3 Modulo 3. Actividades 7.2.3.1 Despeje y corte de vegetación 7.2.3.2 Instalación de campamentos 7.2.3.3Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria equipos y materiales
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7.2.3.4 Movimiento de tierras 7.2.3.5 Mantenimiento y operación 7.2.3.6 Instalación de infraestructura y tuberías 7.2.3.7 Disposición de material excedente 7.2.3.8 Disposición de lodos 7.2.4 Módulo 4. Selección de alternativas. 7.2.4.1 Matriz de resultados 7.2.5 Parámetros, factores y efectos. 7.2.5.1 Parámetros 7.2.5.2 Efectos ambientales 7.2.5.3 Factores de incremento 8. APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA 8.1 ASPECTOS GENERALES 8.2 IDENTIFICACIÓN 8.3 ACTIVIDADES, PARÁMETROS, FACTORES Y EFECTOS 8.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA
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LISTA DE SIGLAS
DCP. Documento de Concepto de Proyecto
BID. Banco Interamericano de Desarrollo
BM. Banco Mundial
ISDP. Informes de seguimiento y desempeño de los proyectos
PCR. Informe de terminación del proyecto
MML. Matriz de Marco Lógico
EIA. Evaluación de Impacto Ambiental
EsIA. Estudio de impacto ambiental
RAS. Reglamento técnico del Sector de agua potable y saneamiento
CRA. Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
SINA. Sistema Nacional Ambiental
MAVDT. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
ONG. Organismo no Gubernamental
LISTA DE TABLAS
pág.
Tabla 1. Tipos de captación de agua.
Tabla 2. Normatividad colombiana para el sector de Agua Potable y
Alcantarillado.
Tabla 3. Metodologías analizadas desde la cooperación internacional.
Tabla 4. Documentos analizados de orden gubernamental.
Tabla 5. Niveles de complejidad.
Tabla 6. Efectos por componente.
Tabla 7. Matriz de resultados.
Tabla 8. Valores máximos de calificación. Tabla 9. Factores de localización.
Tabla 10. Factor áreas protegidas
Tabla 11. Factor biota.
Tabla 12. Matriz de la alternativa 1.
Tabla 13. Matriz de la alternativa 2.
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GLOSARIO
AUTORIDADES AMBIENTALES: entes corporativos de carácter público creados
por la ley encargados de administrar dentro del área de su jurisdicción el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
CAPTACIÓN: es el lugar en el cual el usuario toma el recurso hídrico para
cualquier uso.
GESTIÓN AMBIENTAL: es una forma de organizar la acción pública y privada
para dar soluciones integrales, preventivas y participativas a los problemas
ambientales.
IMPACTO AMBIENTAL: es la alteración favorable o desfavorable que
experimenta el conjunto de elementos naturales del hábitat, artificiales o inducidos
por el hombre, ya sean físicos, químicos o ecológicos; como el resultado de
efectos positivos o negativos de la actividad humana o de la naturaleza en sí.
PROYECTO: corresponde a una actividad de desarrollo socioeconómico
planificada y orientada a la consecución de objetivos tendientes a transformar una
situación problemática de una población específica, que requiere inversiones
financieras o participación humana en un tiempo dado.
SANEAMIENTO BÁSICO: son las actividades propias del conjunto de los
servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO: se refiere a la recolección municipal de
residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos, y las
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales
residuos.
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE AGUA POTABLE: es la distribución
municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición
y actividades complementarias tales como captación de agua y su procesamiento,
tratamiento, almacenamiento, conducción y transporte.
TUBERÍA: sucesión de tubos debidamente unidos e intercalados con accesorios
de instalación y control para permitir el transporte de agua, formando un conducto
cerrado convenientemente aislado del exterior.
TUBERÍAS DE RECOLECCIÓN: Red de tuberías que recibe las contribuciones de
aguas residuales domiciliarias, industriales y/o pluviales en cualquier punto a lo
largo de su longitud.
USUARIO: Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un
servicio público domiciliario, bien como propietario del inmueble en donde éste se
presta, o como receptor directo del servicio. A este último usuario se le conoce
también como consumidor.
VERTIMIENTO: Es cualquier descarga final al recurso hídrico, de un elemento,
sustancia o compuesto que esté contenido en un líquido residual de cualquier
origen, ya sea agrícola, minero, industrial, de servicios o aguas residuales.
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RESUMEN
Este proyecto de grado fue realizado por dos estudiantes de la facultad de
Ingeniería Ambiental y Sanitaria. Tuvo como fin el diseño de la propuesta
metodológica para la selección de alternativas con criterios ambientales para
proyectos en el sector de agua potable y alcantarillado.
Para la elaboración de este documento se analizaron guías, metodologías y
documentos técnicos empleados por diferentes entidades nacionales e
internacionales en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
proyectos, a partir de la base de datos del BID y de los sitios Web de organismos
Internacionales como el CEPIS y el Banco Mundial, y entidades estatales de
países latinoamericanos, entre los cuales se encuentran Perú, Bolivia, Panamá,
México, Chile y Colombia.
Se analizaron, 18 proyectos de acueducto y alcantarillado financiados por el BID,
desde la etapa de preparación hasta los informes de evaluación y seguimiento,
con la finalidad de considerar los diferentes tipos de proyectos en el sector, sus
principales características como impactos ambientales, beneficios y actividades,
entre otros.
Palabras clave: Sector agua potable y alcantarillado, Metodología, Impacto
ambiental.
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ABSTRACT
This thesis was carried out by two students of the Environmental and Sanitary
Engineering faculty, which objective is the design of a methodological proposal in
order to select alternatives with environmental criteria for projects in the sector of
drinking water and sewer system.
In the elaboration of this document, some guides, methodologies and technical
documents were analyzed, which were used by different national and international
entities in the formulation, execution, monitoring and project evaluation, from the
database of The Inter-American Development Bank, IADB, the international
organizations' web sites as the PACSEES (The Pan American Center for Sanitary
Engineering and Environmental Sciences) and the World Bank, as well as state
entities of Latin-American countries, in which we find Peru, Bolivia, Panamá,
Mexico, Chile and Colombia.
In Addition, there were studied 18 projects of the aqueduct and sewer system
financed by the IADB by taking the relating information from the stage of
preparation up to the reports of evaluation and monitoring, in order to considerate
different types of projects in the sector, its principal characteristics as:
environmental impacts, benefits, activities, among others.
Key words: Drinking water and sewer system sector, methodology, environmental
impact.
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INTRODUCCIÓN
En Colombia y América Latina persisten necesidades insatisfechas en agua
potable y saneamiento básico, haciendo que los gobiernos encaminen esfuerzos
para satisfacerlas; para esto se promueve la ejecución de diferentes proyectos, los
cuales requieren de grandes inversiones, por lo anterior, se requiere buscar
diferentes fuentes de financiamiento como lo son el BID, el BM, GTZ y ONU, entre
otros, los cuales hacen énfasis en consideraciones de tipo económico, social,
financiero, institucional, legal y ambiental, siendo el último, un criterio que en años
recientes ha adquirido mayor importancia para la toma de decisiones.
Lo anterior hace necesario el ajuste y/o formulación de metodologías de valoración
e identificación de impactos ambientales, así como los mecanismos de toma de
decisiones, los cuales consideren las experiencias de proyectos realizados, con la
finalidad de optimizar los recursos invertidos en el sector y evitar en mayor grado
la afectación del ambiente.
Los proyectos de acueducto y alcantarillado por sus características presentan
similitudes entre si, las cuales obedecen a criterios de ubicación, población
objetivo, actividades, entre otros, permitiendo tipificar y enmarcar los proyectos en
metodologías especificas, que para el caso de la selección de alternativas con
criterios ambientales brindan herramientas que garantizan la homogeneidad y
consistencia en la toma de decisiones.
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1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar una propuesta metodológica con criterios ambientales para proyectos
financiados por el BID en el sector de agua potable y alcantarillado.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar y clasificar los problemas e impactos ambientales típicos presentados
en el desarrollo de proyectos de agua y alcantarillado financiados por el BID.
• Formular los indicadores y mecanismos de calificación de impactos para el
componente ambiental de los proyectos, con el fin de relacionarlos con los
problemas e impactos identificados
• Jerarquizar los problemas e impactos según criterios de calificación que se
establecerán conjuntamente con el BID y de acuerdo con la normatividad
ambiental vigente.
• Aplicar la metodología formulada a un proyecto financiado por el BID, ya
finalizado.
17
2. MARCO TEORICO
El Banco Interamericano de Desarrollo, BID, cuenta con lineamientos establecidos
para todas las operaciones desarrolladas por ese organismo, estos lineamientos
se encuentran establecidos en las estrategias sectoriales, las cuales identifican las
prioridades para la acción del banco en su trabajo operativo, técnico y analítico.
Una de las principales estrategias establecidas por el BID es Medio Ambiente
(2003), en esta se plasma la sostenibilidad ambiental como un objetivo
subyacente, el cual está ligado a todas las áreas prioritarias del Banco. Sienta dos
principios fundamentales para la acción: una mejor gobernabilidad ambiental y el
desarrollo de un marco más amplio de políticas e incentivos para la gestión
ambiental.
2.1 POLÍTICAS DEL BID
Como respuesta al cumplimento de las estrategias se crean las políticas
sectoriales operativas, las cuales a su vez se dividen en dos grandes grupos: las
multisectoriales y las sectoriales, las primeras son aplicadas a uno o más sectores
de acción del BID, y las segundas corresponden al sector específico en el cual se
desarrolla una determinada operación del Banco.
Política multisectorial de medio ambiente y cumplimiento de salvaguardias (2003). Se sustenta en los principios de desarrollo sustentable acogidos por el
banco. El término “medio ambiente”, tal y como se emplea en esta política, se
define en su sentido amplio e incluye factores fisicoquímicos (geofísicos), factores
biológicos (bióticos), y factores humanos y sociales (antrópicos) asociados a los
18
anteriores. Esta política abarca los aspectos sociales en la medida en que éstos
se encuentren vinculados con impactos y riesgos físicos y/o biológicos. La política
pretende fomentar el desarrollo sostenible y reducir la pobreza en América latina y
el Caribe maximizando los beneficios y manejando los riesgos de cada una de las
actividades y operaciones del banco.
2.1.2 Política sectorial de saneamiento básico ambiental. Su objetivo es
asegurar la asistencia financiera y cooperación técnica que presta el banco en el
sector de saneamiento básico ambiental, se establecen los campos de actividad
en los cuales el BID podrá dar financiamiento y/o cooperación técnica para
proyectos de saneamiento básico ambiental, y los criterios de evaluación con los
que el BID debe ajustar sus lineamientos de tal manera que correspondan con la
asistencia desarrollada.
2.2 EL CICLO DE PROYECTOS BID Cada proyecto financiado por el banco pasa por una serie de etapas que se
conocen como el ciclo del proyecto. Dichas etapas son la preparación, aprobación,
ejecución, terminación y evaluación. Los documentos correspondientes a cada
etapa se generan a lo largo del ciclo del proyecto y constituye una valiosa fuente
de información para verificar el avance de los proyectos que el BID financia.
A continuación se describen las etapas del ciclo de proyecto y el monitoreo y
control realizado:
2.2.1 Etapa de preparación. Se inicia según el ciclo electoral del país, cada
cuatro o seis años. En ésta, el país y el banco indican las prioridades de desarrollo
para el período, y determinan sus coincidencias con las estrategias de desarrollo
del BID. Un proyecto surge a partir de un plan nacional del país o de un diálogo
19
con autoridades; en ocasiones se originan las iniciativas en el BID. Para incluir un
proyecto en el programa oficial de operaciones del banco, prepara y aprueba un
documento inicial. En el caso de un proyecto de préstamo, este documento inicial
es el esquema de proyecto; para operaciones de cooperación, se denomina perfil
de cooperación técnica, estos documentos contemplan las condiciones técnicas,
institucionales, ambientales, económicas y financieras necesarias para alcanzar
los objetivos del proyecto; justifican y comparan distintas opciones técnicas
estudios de factibilidad y definen las adquisiciones y el presupuesto que requerirá
el proyecto, estos elementos son usados como métodos de seguimiento de la
ejecución y el impacto que tendrá el proyecto. Otros documentos adicionales en
esta etapa son el documento de concepto de proyecto, DCP, y el abstracto de
proyecto.
Una vez definido el proyecto en su totalidad se analiza su viabilidad del proyecto
desde una perspectiva económica, técnica, financiera, ambiental, jurídica e
institucional.
2.2.2 Etapa de aprobación. En esta se aprueba la propuesta de préstamo o el
plan de operaciones para el caso de proyectos de cooperación técnica, se
finalizan los informes de gestión social y ambiental, la Matriz de Marco Lógico
(MML) y los planes de adquisiciones.
2.2.3 Etapa de ejecución. La ejecución será supervisada por la representación
del banco en el país prestatario, verificando el cumplimiento de cada una de las
instrucciones derivadas de la propuesta de préstamo y del contrato respectivo. Los
desembolsos se realizarán a medida que el proyecto avanza.
2.2.4 Etapa de Terminación y evaluación. En cada una de las fases del proyecto
se realizan actividades de evaluación, las cuales empiezan en la etapa de
preparación con los estudios y análisis de impacto, continúan durante la ejecución
20
con los informes de seguimiento y desempeño de los proyectos - ISDP y terminan
con el informe de terminación del proyecto - PCR. 1
2.2.5 Monitoreo y evaluación de proyectos BID. El monitoreo y evaluación de
proyectos es una herramienta para mejorar su desempeño y es llevado a cabo
durante cada una de las etapas del ciclo de proyecto, tiene como base de
información la suministrada por la MML, ya que ésta brinda los indicadores y
componentes a ser verificados y evaluados.
El monitoreo se desarrolla durante la ejecución del proyecto y es desarrollado a
partir del ISDP, este ultimo constituye el principal medio de monitoreo. Los
mecanismos de evaluación se dividen en evaluaciones formativas y sumativas, las
primeras son desarrolladas en la etapa de ejecución, siendo las evaluaciones de
termino medio el principal mecanismo de evaluación formativa. Las sumativas se
desarrollan una vez finalizada la ejecución o varios años después, siendo el
informe de terminación del proyecto PCR y las evaluaciones EX–POST las
principales herramientas respectivamente.
2.3 MARCO LÓGICO
El marco lógico es una de las principales metodologías para la planificación y
formulación no solo para el BID sino para diferentes organismos internacionales y
entidades estatales. Este Brinda herramientas para la conceptualización, diseño,
ejecución, seguimiento del desempeño y evaluación de los proyectos. Para la
financiación del BID este se elabora desde la etapa de preparación y finaliza con
la aprobación, siendo en todo momento susceptible de cambios en el desarrollo de
la ejecución.
1 BID. Página web. www.iadb.org.proyects/p_c_preparation_datails.cfm.
21
2.3.1 Herramientas del marco lógico. Para el desarrollo del Marco Lógico se
cuentan con ciertas herramientas, la primera de ellas es el análisis de
involucrados. En éste se analiza cuáles grupos y organizaciones están directa o
indirectamente relacionados con el proyecto, además de determinar cuales son
sus intereses, potencialidades y limitaciones. La segunda es el análisis de
problemas, en el cual se analiza la situación actual del problema de desarrollo, y
todos los demás problemas involucrados con este y su relación causa/efecto.
Posteriormente se emplean dos herramientas de identificación, la primera de ellas
es el análisis de objetivos, en esta se describe la situación futura después de
solucionar los problemas, se identifican las relaciones de tipo medio–fin entre
objetivos, y se visualizan por medio del árbol de objetivos.
Después de esta surge el análisis de alternativas, en éste se determinan las
diferentes estrategias que de ser aplicadas cambiarían la situación actual a la
deseada. Estas herramientas conforman el Perfil I del proyecto, y con su
aprobación queda oficialmente inscrito en el Inventario de Proyectos del Banco.
Una vez identificadas las alternativas, estas deben ser evaluadas a partir de
diferentes métodos de análisis: como los intereses de los beneficiarios, recursos
disponibles, estudios económicos, sociales, ambientales, financieros e
institucionales los intereses y mandatos de las entidades ejecutoras potenciales.
2.3.2 Matriz de Marco Lógico (MML). Con su elaboración se pretende estructurar
la planificación y comunicar la información concerniente al proyecto, puede ser
utilizada en cualquiera de las etapas del Ciclo de Proyecto y es elaborada en
conjunto con el equipo de país y del proyecto, la entidad ejecutora, los consultores
y la representación del BID. Así mismo, constituye la base para el diseño del
seguimiento y evaluación del proyecto a partir de la formulación de indicadores,
objetivos y metas, los cuales se expresan dentro de la MML en el resumen
narrativo, los indicadores verificables objetivamente, los medios de verificación y
22
los supuestos. La MML se elabora a partir de las alternativas seleccionadas para
el desarrollo del proyecto y constituyen el documento de Perfil II.
2.4 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
La utilización de la evaluación del impacto ambiental como instrumento preventivo
para el control ambiental de proyectos, se desarrolla a finales de la década de los
60, primero en los Estados Unidos y luego es introducida en otros países,
desarrollándose con carácter obligatorio para ciertos proyectos. También se exigía
desde aquellos años, procedimientos similares en las entidades financieras
internacionales particularmente el Banco Mundial, para controlar el
comportamiento ambiental de aquellos proyectos, que, financiados por ellos en los
países en vía de desarrollo, podrían ser ambientalmente conflictivos.2
2.4.1 Evaluación de impacto ambiental en el ciclo de proyectos. Las
evaluaciones ambientales se realizan cuando los riesgos y desafíos ambientales
son de gran envergadura, incluyendo los grandes proyectos de infraestructura, los
extracción de recursos naturales, operaciones con implicaciones transfronterizas,
que afecten zonas protegidas, patrimonios culturales o ecosistemas de reconocida
fragilidad y/o que impliquen riesgos sanitarios o vulnerabilidad física para los
habitantes de una determinada localidad.
Generalmente las evaluaciones ambientales identifican y evalúan los posibles
impactos sociales y ambientales planteando medidas que mitigan dichos impactos
y proponen soluciones alternativas para alcanzar los objetivos de los proyectos.
2.4.2 Estudio de impacto ambiental (EsIA). Es el estudio técnico de carácter
interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambiéntales
2 GOMEZ, OREA, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid. 2003.
23
que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y
su entorno.
Este estudio deberá identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en
función de las particularidades de cada caso concreto, los efectos notables
previsibles de la realización del proyecto producirá sobre los distintos aspectos
ambientales.3
• Impacto ambiental. Existe en la literatura abundantes definiciones respecto al
concepto de ‘‘impacto ambiental’’. Algunos lo definen como los cambios espaciales
y temporales de un parámetro ambiental como resultado de la interacción de una
acción humana en particular, en comparación con lo que hubiese ocurrido si la
situación no se hubiese dado. Otros definen los impactos como las alteraciones
significativas, de carácter negativo o beneficioso, que se producen en el ambiente
como resultado de una actividad humana.
2.4.3 Métodos de valoración y clasificación de impactos. Existen algunos
métodos de valoración y clasificación de impactos los cuales manejan diferentes
criterios y pesos para cada variable trabajada. A continuación se describen como
dice Espinosa4, los principales métodos de valoración e identificación de Impactos
ambientales.
• Las reuniones de expertos. Solamente se considera cuando se trata de
estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre así, no se puede
pretender ni rapidez ni exhaustividad a causa de los cruces interdisciplinarios. El
método Delphi ha sido de gran utilidad en estos casos.
3 CONESA, Vicente. Guía Metodológica para la Evaluación del impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid. 2003 4 ESPINOZA. Guillermo. Gestión y fundamentos de evaluación de impacto ambiental. BID. Santiago de Chile. 2002
24
• Las listas de chequeo (check lists). Son listas exhaustivas que permiten
identificar rápidamente los impactos. Existen las puramente “indicativas” y las
“cuantitativas”, que utilizan estándares para la definición de los principales
impactos (por ejemplo, contaminación del aire según el número de viviendas).
• Las matrices simples de causa-efecto. Son matrices limitadas a relacionar la
variable ambiental afectada y la acción humana que la provoca.
• Los grafos y diagramas de flujo. Tratan de determinar las cadenas de
impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes y sirven
para definir tipos de impactos esperados.
• La cartografía ambiental o superposición de mapas (overlay). Se construyen
una serie de mapas representando las características ambientales que se
consideren influyentes. Los mapas de síntesis permiten definir las aptitudes o
capacidades del suelo ante los distintos usos, los niveles de protección y las
restricciones al desarrollo de cada zona.
• Redes. Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios, secundarios
y terciarios.
• Sistemas de Información geográficos. Son paquetes computacionales muy
elaborados, que se apoyan en la definición de sistemas. No permiten la
identificación de impactos, que necesariamente deben estar integrados en el
modelo, sino que tratan de evaluar la importancia de ellos.
• Matrices. Estos métodos consisten en tablas de doble entrada, con las
características y elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto.
En la intersección de cada fila con cada columna se identifican los impactos
correspondientes. La matriz de Leopold es un ejemplo de estos métodos. En
25
matrices más complejas pueden deducirse los encadenamientos entre efectos
primarios y secundarios.
2.4.4 Identificación de impactos. Esta es la actividad que tiende a establecer
cuales de las acciones asociadas a la realización de un proyecto, generan mayor
alteración a los factores ambientales. Tal como se indicó en la introducción, con la
realización de este trabajo se busca identificar los impactos ambientales más
frecuentes, generados en la ejecución de proyectos en los sectores de Agua
Potable y Alcantarillado y de este modo contribuir a la selección de las
alternativas, guiados por un criterio ambiental más focalizado.
Una de las primeras y principales actividades que se debe realizar en una
Evaluación de Impacto Ambiental, es la identificación de impactos potenciales
asociados a las diferentes fases o etapas de un proyecto y de sus alternativas.
Esta busca conocer las actividades que causan impactos y de este modo describir
apropiadamente los factores, componentes y/o atributos ambientales que se ven
afectados con la ejecución de un proyecto y predecir dichos cambios.
En la realización de un proyecto son los grupos interesados y la población que
será afectada (en forma positiva o negativa) los actores importantes, pues de ellos
se busca conocer la reacción frente a la realización del proyecto. De allí que las
grandes preocupaciones provengan de estos grupos. En el Manual básico sobre
Evaluación del impacto ambiental en el ambiente y la salud se agrupan algunos
de estos temas:
• El primer interés del publico frente a los asuntos ambientales es la salud y
seguridad humana. Todas las otras inquietudes se subordinan cuando la salud del
hombre está en peligro como resultado de un desarrollo propuesto
26
• El público tendrá una gran preocupación por pérdidas potenciales de importantes
especies comerciales o producción comercialmente disponible, o por el aumento
en el número de especies indeseables.
• Se puede esperar que la sociedad ponga en alta prioridad a las principales
especies estéticas y de recreación, no importando si forman parte de las
actividades comerciales.
• Los grupos de interés obtendrán gran apoyo público en su inquietud por
especies extrañas o peligrosas, basándose en que la humanidad tiene
responsabilidades de custodia concernientes a su preservación.
• Seguido a los impactos directos en especies valiosas, se puede esperar que el
publico se preocupe por la pérdida de hábitats, ya que presenta una exclusión de
la producción futura, no importando si el hábitat esta siendo o no actualmente
usado. 5
2.4.5 Terminología. El término impacto se define como los cambios ocasionados
en el ambiente como resultado de un proyecto (impacto directo), mientras el efecto
(impacto indirecto) resulta ser consecuencias debidas a los cambios y/o Impactos.
Impacto y efecto se utilizan para nombrar la alteración producida en el ambiente
por una acción ya sea favorable o desfavorable. Existen diversas formas para
definir y calificar los impactos. Un ejemplo ser:
• Impacto compatible. La carencia de impacto o la recuperación inmediata tras el
cese de la acción. No se necesita práctica mitigadora.
5 WEITZENFELD. Henyk. Evaluación Del Impacto En El Ambiente y La Salud. OMS, OPS, Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud. México. 1996.
27
• Impacto moderado. La recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto
tiempo. Se precisan prácticas de mitigación simples.
• Impacto severo. La magnitud del impacto exige, para la recuperación de las
condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La
recuperación necesita un período de tiempo mayor.
• Impacto crítico. La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se
produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin
posibilidad de recuperación incluso con la adopción de prácticas de mitigación6.
2.5 SISTEMAS DE ACUEDUCTO Se define a los Sistemas de Acueducto como el conjunto de instalaciones que
conducen el agua desde su captación en la fuente de abastecimiento hasta la
acometida domiciliaria en el punto de empate con la instalación interna del predio
a servir y comprende los siguientes componentes: Fuentes de abastecimiento,
captación de agua superficial y/o agua subterránea y sus anexidades, aducción y
conducción, redes de distribución, estaciones de bombeo, tanques de
compensación y los procesos de tratamiento del agua para su potabilización7.
2.5.1 Composición del Sistema. Los sistemas de acueductos se pueden
clasificar según las siguientes operaciones:
• Captación
• Aducción
6 WEITZENFELD. Henyk. Evaluación del impacto en el ambiente y la salud. OMS, OPS, Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud. México. 1996. 7 MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. RAS-2000. Sección I, titulo A.
28
• Planta de Potabilización
• Conducción
• Red de Distribución
2.5.1.5 Captación. La captación es el conjunto de estructuras necesarias para
captar agua de una fuente de suministro. El tipo de captación depende de la
fuente de abastecimiento.
A continuación se describen los diferentes tipos de captación:
Tabla 1. Tipos de captación de agua.
Tipo Recomendable para
Toma lateral Ríos caudalosos de gran pendiente y con reducidas variaciones de nivel a lo largo del período hidrológico.
Toma sumergida Cursos de agua con márgenes muy extendidas y navegables
Captación flotante con elevación mecánica
Si la fuente de agua superficial tiene variaciones considerables de nivel pero conserva en aguas mínimas un caudal o volumen importante.
Captación móvil con elevación mecánica
En ríos de gran caudal, que tengan variaciones estacionales de nivel importantes durante el período hidrológico.
Captación mixta
Si la fuente tiene variaciones considerables de caudal y además el cauce presenta cambios frecuentes de curso o es inestable.
Toma de rejilla
Ríos de zonas montañosas, una buena cimentación o terreno rocosos y variaciones sustanciales del caudal en pequeños cursos de agua.
29
RAS 2000
2.5.1.6 Aducción. Las líneas de aducción de acueducto son los conductos
destinados a transportar por gravedad o por bombeo las aguas crudas desde los
sitios de captación hasta las plantas de tratamiento, prestando excepcionalmente
servicio de suministro a lo largo de su longitud.
2.5.1.7 Planta de potabilización. Sitio designado para realizar el proceso de
limpieza y purificación del agua para que sea apta para el consumo humano. El
tratamiento del agua tiene por objeto fundamental mejorar la calidad física,
química y bacteriológica del agua proveniente de las distintas fuentes naturales,
con contaminación o sin ella, a fin de entregarla al consumo apta, innocua y
aprovechable para el hombre8.
2.5.1.8 Conducción. Se designa como conducción el medio de transporte del
caudal desde las operaciones de tratamiento a la red de distribución. El trazado y
el tipo de conducción, en sus efectos sobre los suelos y la propiedad, son factores
ambientales que deben ser convenientemente valorados en la etapa de diseño.
Las conducciones pueden ser de diferentes tipos:
8 MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. RAS-2000. Sección I, titulo A.
Tipo Recomendable para
Presa de derivación Cursos de agua angostos y prolongadas épocas de niveles bajos.
Cámara de toma directa Pequeños ríos de llanura, con nivel de aguas estable durante todo el período hidrológico
Muelle de toma Ríos con variaciones substanciales del nivel del agua.
Otras captaciones superficiales
* Directa de aguas lluvias * Evaporación natural de agua de mar * Desalinización de agua de mar
30
• Canales abiertos.
• Conductos cerrados a superficie libre.
• Conductos cerrados a presión.
• Conducciones mixtas.
2.5.1.5 Almacenamiento. Éste se realiza en tanques de almacenamiento. En las
redes de distribución se distinguen fundamentalmente dos tipos de tanques, los
que almacenan agua con una cota de nivel inferior a la del área que han de
abastecer y los tanques con altura superior que la de la red de distribución, para
mantener las presiones adecuadas en el sistema de abasto. Los tanques con nivel inferior, con relación al área de suministro, tienen la ventaja
que la altura hasta donde la bomba debe subir el agua, se puede seccionar,
colocándolos a determinados intervalos para permitir que las bombas cumplan su
función trabajando con presiones adecuadas y períodos de tiempo apropiados.
En los sistemas de abasto con depósitos elevados se tiene la ventaja de que
sirven para equilibrar tanto el transporte como el consumo, ya que si la cantidad
transportada es menor a la del consumo, el tanque suministra la diferencia y en
caso contrario el excedente es almacenado9.
Los fines fundamentales que cumple un tanque de almacenamiento se pueden
resumir en los puntos siguientes:
• Garantiza las presiones adecuadas en la red de distribución, con el fin de evitar
daños en las mismas y en los accesorios hidráulicos de las viviendas e
incomodidades a los usuarios.
9 LARA, Benilda. Acueductos. Universidad del Cauca. Facultad de Ingeniería Civil. Departamento de Ingeniería Ambiental y Sanitaria. 1997.
31
• Regula las posibles variaciones del gasto de agua que se puedan presentar en el
día, principalmente en las horas de máximo consumo.
• Mantiene una reserva de agua para ser utilizada en situaciones de emergencia
tales como: daños en tuberías y accesorios afluentes, fallas en las estaciones de
bombeo, cortes de la energía e incendios.
• Disminuye del diámetro de la tubería afluente, logrando así, un sistema mucho
más económico.
• Acumula el agua suficiente para el consumo de los usuarios durante el tiempo de
no funcionamiento de los equipos de bombeo si los hay.
• Permite mayor eficiencia en la mezcla del cloro y el agua, debido al tiempo de
retención y a las corrientes originadas dentro del tanque por diferencias de
temperatura y fuerzas hidráulicas.
2.5.1.6 Distribución. Se le da el nombre de red de distribución, al conjunto de
tuberías cuya función es la de suministrar el agua potable a los consumidores, la
cual se puede clasificar de la siguiente manera:
• Red de distribución primaria o red matriz de acueducto. Es el conjunto de
tuberías mayores que son utilizadas para la distribución de agua potable, que
conforman las mallas principales de servicio del municipio y que distribuyen el
agua procedente de las líneas expresas o de la planta de tratamiento hacia las
redes menores de acueducto. Las redes matrices son los elementos sobre los
cuales se mantienen las presiones básicas de servicio para el funcionamiento
correcto del sistema de distribución general.
32
• Redes de distribución secundarias y terciarias. Son el conjunto de tuberías
destinadas al suministro en ruta del agua potable a las viviendas y demás
establecimientos públicos y privados.
2.6 TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE
En el sector de agua potable se distinguen los siguientes tipos de proyectos:
2.6.1 Proyectos de construcción e instalación. Su objetivo es dotar de un
sistema de abastecimiento de agua potable a una localidad desprovista totalmente
de éste. Sin embargo, siendo el agua potable un bien imprescindible para el ser
humano, existen comunidades que se abastecen del líquido por sistemas
individuales (aljibes, camiones, mangueras, etc.).
Este tipo de proyectos consisten en reemplazar un sistema individual por uno
colectivo de mejor calidad, entendiendo por calidad las características
fisicoquímicas del agua, la infraestructura del sistema y la presión que entrega el
sistema a los usuarios. Este proyecto es típico del área rural donde el nivel de
cobertura es más bajo, en términos relativos. Un proyecto de instalación
comprende obras de captación, conducción, almacenamiento, tratamiento o
potabilización y distribución; con sus respectivas conexiones domiciliarias y
medidores, las que reemplazan a algún sistema de abastecimiento artesanal
existente.
2.6.2 Proyectos de ampliación. Su objetivo es incrementar la oferta máxima del
sistema de abastecimiento de agua potable para hacer frente al crecimiento de la
demanda, para lo cual debe invertirse en proyectos de captación, tratamiento o
distribución, dependiendo de donde se ubique el cuello de botella del sistema. Las
obras más típicas en estos proyectos corresponden a la construcción de redes de
distribución, conexiones domiciliarias y en algunos casos, nuevas captaciones.
33
2.6.3 Proyectos de mejoramiento. Su objetivo es mejorar la calidad del servicio
(presión, calidad del agua) y/o disminuir las pérdidas físicas y comerciales. Para
ello, se deben realizar acciones de distinto tipo, algunas de las cuales implican
obras físicas de infraestructura y otros proyectos de tipo administrativo como
inventario de usuarios, por ejemplo.
En muchos casos, en los proyectos de mejoramiento se reemplazan elementos
que aumentan la oferta o capacidad del sistema, para cubrir futuras demandas de
la población. Por ello, este tipo de proyectos se evalúa económicamente
considerando los aumentos de capacidad, siendo análogo a un proyecto de
ampliación. En proyectos de mejoramiento las obras típicas corresponden a la
construcción de una planta de tratamiento, la de un estanque de regulación o la
racionalización de las redes de distribución.
2.6.5 Proyectos de reposición. Comprende la renovación total o parcial de obras
existentes y en operación. Se genera cuando un sistema, o parte de él, ha
cumplido su vida útil. Las obras de reemplazo pueden contemplar desde la
construcción de una nueva captación hasta la construcción de la red de
distribución.
2.7 SISTEMA DE ALCANTARILLADO Un sistema de alcantarillado consiste en una serie de tuberías y obras
complementarias, que resuelven en una forma positiva el problema de
evacuaciones de las aguas residuales y de escorrentía superficial producidas por
la lluvia. Los conductos, generalmente subterráneos, se encargan de la
recolección de las aguas residuales transportándolas en forma segura y rápida
hasta el lugar de disposición final o tratamiento, En la mayoría de los casos
consiste en la oxidación la materia biodegradable, el cual tiene como objetivo
34
lograr su estabilización y disposición en forma segura, sin que generen peligro ni
riesgo a la salud humana10.
2.7.1 Tipos de sistemas de alcantarillado. Los sistemas de alcantarillado se
clasifican según el tipo de agua que transportan, y para lo cual fueron diseñados:
2.7.1.4 Sistema de alcantarillado de aguas residuales. Este sistema es el
diseñado para recibir los aportes de aguas residuales domésticas e industriales,
que de acuerdo a la normatividad ambiental deben ser tratadas según se requiera
antes de su descarga al ambiente, y que garanticen su reutilización en actividades
recreativas, agropecuarias e industriales.
2.7.1.5 Sistema de alcantarillado de agua pluvial. Es el sistema de evacuación
de la escorrentía superficial producida por la lluvia11.
2.7.1.6 Sistema de alcantarillado combinado. Es aquel sistema de alcantarillado
que se diseña para captar y conducir por la misma red, tanto las aguas residuales
como las aguas de escorrentía superficial producidas por la lluvia.
2.7.2 Composición de los sistemas. Un sistema de alcantarillado está
compuesto principalmente por el siguiente conjunto de elementos:
• Colectores.
• Interceptores.
• Emisarios.
10 SÁNCHEZ SEGURA, Araceli. Proyecto de Sistemas de Alcantarillado. Instituto Politécnico Nacional. México. 1995. 11 CUALLA LÓPEZ, Ricardo Alfredo. Elementos de Diseño para Acueductos y Alcantarillados. Escuela Colombiana de Ingeniería. Bogotá. 1997.
35
• Pozos y cámaras.
• Plantas de tratamiento de aguas residuales
Un sistema de alcantarillado consta de estructuras básicas y estructuras conexas,
las plantas de tratamiento en estricto sentido también forman parte de los sistemas
de alcantarillado, sin embargo, por sus características y complejidad de diseño y
construcción son objeto de proyectos específicos. Entre las principales estructuras
de una red de alcantarillado se encuentran las siguientes:
• Colectores primarios. Son los conductos que recolectan las aguas residuales
de una casa o edificio, entregándolas a la red.
• Colectores secundarios. Éstos reciben el caudal de dos o más conductos
iniciales.
• Subcolector. Es la estructura sanitaria que recibe las descargas de dos o más
colectores secundarios.
• Colector. Es la estructura o conducto principal que tiene como función recibir
todos los vertimientos provenientes de subcolectores, conductos iniciales y
secundarios.
• Emisario final. Es la estructura que conduce todo el caudal de las aguas
residuales y/o fluviales para entregarlas a un punto que bien puede ser una planta
de tratamiento o vertido en un cuerpo de agua.
• Interceptores. Es la estructura empleada para la conducción de agua de
escorrentía superficial, con el fin de prevenir inundaciones o el colapso de la red
de alcantarillado.
36
• Pozos y Cámaras. Son estructuras construidas en concreto o en ladrillo
precocido, cubierto con una tapa removible, con diámetros comprendidos entre 1 y
2 metros, que sirven para ventilación ó para inspección y para facilitar o permitir la
limpieza periódica de los colectores. Cuando su profundidad es mayor de 1.8
metros debe terminar en un cono de reducción. Se deben ubicar en los siguientes
casos12:
Al iniciar un colector o alcantarilla.
Siempre que haya una intersección de colectores.
Siempre que se cambie la pendiente.
En todo cambio de diámetro.
Cuando hay cambio del material de los colectores.
• Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Consiste en una estructura
artificial donde se propicia el desarrollo controlado de un proceso natural que
permite reducir a niveles convenientes el contenido de materia orgánica y de
sustancias de carácter físico-químico y biológico para de esta forma disminuir la
contaminación de las aguas residuales domésticas antes de su descarga al medio
natural para favorecer, en esta forma la recuperación y conservación de la calidad
de las aguas de las fuentes receptoras13.
2.7.3 Tipologías de Proyectos de Alcantarillado
En los proyectos de agua potable se distinguen los siguientes tipos:
12 LARA, Benilda. Alcantarillados. Universidad del Cauca. Facultad de Ingeniería Civil. Departamento de Ingeniería Ambiental y Sanitaria. 1997. 13 GUIA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO. MAVDT,Colombia 2004
37
2.7.3.1 Proyectos de Construcción e instalación. Estos proyectos consisten en
dotar de alcantarillado a una localidad desprovista totalmente de este servicio. En
estos casos se debe considerar el proyecto completo, que va desde las redes de
recolección hasta la evacuación final. La evacuación puede ser en forma directa a
un cuerpo de agua receptor, siempre que no cause daños por contaminación
orgánica y/o biológica; o a un cuerpo receptor previo tratamiento, si este es
insuficiente para autodepurar las aguas residuales.
En proyectos de instalación de redes se debe considerar la ejecución de las
uniones domiciliaras.
2.7.3.2 Proyectos de ampliación. Estos proyectos consisten en dotar de
alcantarillado a una localidad desprovista parcialmente de este servicio. Es
importante verificar la capacidad de evacuación de aguas residuales del sistema,
al cual se conectará la nueva red de alcantarillado, de modo de no provocar
problemas a los usuarios del sistema existente.
2.7.3.3 Aumento de capacidad de colectores y/o interceptores(Instalación o cambio). La realización de este tipo de proyectos permite mejorar el servicio,
aumentando la capacidad de los colectores que han excedido su capacidad de
diseño, además de permitir incorporar a nuevos usuarios, mejorando la cobertura
del servicio.
Al igual que en proyectos de instalación de redes, en los de aumento de cobertura
se debe considerar la evacuación final de las aguas servidas adicionales.
38
2.7.3.5 Reposición o ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales. Se justifica ejecutar este tipo de proyecto si se detecta que los niveles
de contaminación de los cuerpos receptores (lagos, lagunas, ríos o el mar) han
excedido los niveles máximos de contaminación permitidos en las normas
sanitarias, de acuerdo al uso del cuerpo receptor respectivo.
39
3. MARCO LEGAL
Los gobiernos fortalecen sus políticas públicas, estableciendo marcos legislativos
y normativos, que regulan y garantizan procesos claros y ordenados, a cada uno
de los sectores sociales. Esta labor le corresponde de manera directa a aquellas
entidades en cargadas de la ejecución, regulación y control de dichos procesos.
3.1 ENTIDADES COMPETENTES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO14
3.1.2 Entidades ejecutoras. Las personas que de conformidad con las normas de
carácter legal vigentes pueden solicitar concesiones de agua superficial son:
• Empresas de servicios públicos.
• Personas naturales o jurídicas.
• Municipios cuando asume en forma directa a través de su
administración central, la prestación de servicios públicos (Ley 142 de
1994).
• Organizaciones autorizadas conforme a la ley 142 de 1994 para prestar
servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o
zonas urbanas específicas (Decreto 421 de 2000).
• Entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los
periodos de transición previstos en la ley 142 de 1994.
• Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el
momento de expedirse la ley 142 de 1994 estuvieran prestando
14 Ibíd. 5.
40
cualquier servicio público y se ajusten a lo establecido en el parágrafo del
artículo 17 de la Ley 142 de 1994.
• La Nación.
3.1.2 Autoridades ambientales. Las autoridades ambientales facultadas por ley
para otorgar concesiones de aguas son:
• Corporaciones Autónomas Regionales.
• Unidades Ambientales Urbanas.
• Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales: UAESPNN
(Art. 24 num. 4 decreto 1124/99)
3.1.3 Entidades Reguladoras. De conformidad con las funciones que les asignan
las disposiciones legales pertinentes, ejerce regulaciones sobre la prestación del
servicio público de Acueducto y Saneamiento la Comisión Reguladora de Agua
Potable y Saneamiento Básico, CRA.
3.1.4 Entidades de control y vigilancia. Superintendencia de Servicios Públicos: Le corresponde entre otras funciones,
vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que
están sujetos quienes prestan servicios públicos, en cuanto dicho cumplimiento
afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados así mismo sancionar
las violaciones, siempre y cuando esta función no sea competencia de otra
autoridad. Igualmente le corresponde vigilar y controlar el cumplimiento de los
contratos entre las Empresas de Servicios Públicos y los usuarios.
41
3.2 NORMATIVIDAD VIGENTE APLICABLE EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
En el sector de agua potable y alcantarillado, Colombia maneja una basta
normatividad, que apoyada en las directrices ambientales pretenden mejorar la
calidad en la prestación de estos servicios básicos.
A partir de la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la
legislación ambiental ha sido notable. La creación del Ministerio del Medio
Ambiente (Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINA), la
reestructuración de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las
Unidades Ambientales Urbanas, perfecciona y fortalece el concepto constitucional
de autoridad ambiental y le confiere operatividad mediante actos legislativos de
carácter reglamentario.15
El sector de Agua potable y saneamiento básico se encuentra reglamentado por la
Ley 142 de 1994, la cual establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios así como de las actividades que realicen las personas que los
presten. Adicionalmente, la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico produce las resoluciones que rigen la operación de los
prestadores en desarrollo de la facultad presidencial delegada a ella. En
noviembre del año 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico expide el
Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS
(Resolución 1096).16
15 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Normatividad del sector de agua potable y saneamiento básico. 2006 16MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Guía ambiental para sistemas de acueducto.2002
42
En la siguiente tabla se presenta la normatividad vigente aplicable para el sector
de acueducto y alcantarillado en Colombia.
Tabla 2. Normatividad colombiana para el sector de Agua Potable y alcantarillado.
Norma Descripción
Ley 142 de 1994 Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios así como de actividades que realicen las personas que los presten.
Ley 99 de 1993
Por la cual se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental —SINA— y se dictan otras disposiciones.
Ley 60 de 1993 Establece el uso de los recursos nacionales transferidos a las territoriales y la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial que ordena elaborar planes municipales de ordenamiento territorial
Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el Programa del uso eficiente y ahorro del agua
Ley 715 de 2001
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros
Decreto 475 de 1998
Del Ministerio de Salud Pública, por el cual se expiden normas técnicas sobre calidad del agua potable
Decreto 1575 de 2007
Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano
Decreto 302 de 2000.
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestación de los servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado
Decreto 421 de 2000.
Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 15 de la Ley 142 de 1994, en relación con las organizaciones autorizadas para prestar los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico en municipios menores, zonas rurales y áreas urbanas específicas
43
Norma Descripción
Decreto 1905 de 2000.
Del Ministerio de Desarrollo Económico, por el cual se modifican los estatutos y el reglamento de funcionamiento de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Decreto 3100 de 2003.
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones
Decreto 155 de 2004 (enero 22)
Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 0865 del 22 de julio de 2004. MAVDT
Por la cual se adopta la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 0866 del 22 de julio de 2004. MAVDT
Por la cual se adopta el formulario de información relacionada con el cobro de las tasas por utilización de aguas y el estado de los recursos hídricos a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 1550 del 20 de octubre de 2005. MAVDT
“Por la cual se reglamentan los procedimientos y se adoptan las guías de elegibilidad y viabilización de proyectos a financiar mediante el mecanismo de Ventanilla Única y de ejecución, seguimiento e interventoría de los proyectos financiados a través de este mecanismo”.
Resolución 2145 del 23 de diciembre de 2005. MAVDT
“Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos —PSMV-”.
RESOLUCIÓN 1166 DE 2006. MAVDT
Por la cual se reglamentan los procedimientos y se adoptan las guías de elegibilidad y viabilización de proyectos a financiarmediante el mecanismo de Ventanilla Única y de ejecución, seguimiento e interventoría de los proyectos financiados a través de este mecanismo.
MAVDT
44
4. METODOLOGÍAS ANALIZADAS APLICABLES A LA INVESTIGACION En América Latina los gobiernos han desarrollado diferentes metodologías de
evaluación, priorización, seguimiento, selección y formulación de proyectos, las
cuales presentan una estructura general similar siguiendo las etapas del ciclo de
proyectos. Estos como objetivo apoyar desde lo práctico y operativo, incluyendo
aspectos técnicos, teóricos, sociales, económicos y ambientales a quienes
diseñan, ejecutan, supervisan y administran proyectos.
A continuación se presentan tablas descriptivas de las metodologías utilizadas
como referencia en la presente investigación.
Los documentos recopilados se dividieron en dos grupos: el primero corresponde
a los elaborados por entidades multilaterales (Agencias de Cooperación y ONG); y
el segundo por los gobiernos (Ministerios, Autoridades Ambientales y Sanitarias,
entes territoriales y entidades prestadoras del servicio de acueducto y
alcantarillado). Estos son empleados durante la formulación, ejecución,
seguimiento y control de los proyectos en el sector de Agua potable y
Saneamiento.
4.1 Metodologías basadas en la cooperación internacional. Este tipo de
documentos se entregan por parte de países y organismos bilaterales o
multilaterales, con el fin de apoyar el desarrollo económico y social de países en
desarrollo, en estos se transfieren conocimientos, tecnologías, habilidades y
experiencias adquiridas. Estas ayudas pueden ser de cooperación técnica y/o
financiera y de cooperación humanitaria y emergencia. En la tabla 4 se presentan
los documentos de cooperación internacional que luego de ser analizados,
sirvieron como herramienta para el diseño de la propuesta metodológica.
45
Tabla 3. Metodologías analizadas desde la cooperación internacional.
Documento Entidad que lo expidió País Descripción
Temas relativos a políticas de
salvaguardia / Marco de Política Ambiental COLOMBIA: Proyecto
de Apoyo al Sector Agua Potable y Saneamiento
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Agua
Potable, Saneamiento Básico y Ambiental
Colombia 2006
Trata los principales temas relativos a las políticas de salvaguardia del proyecto vincula los posibles impactos de las obras civiles a ser construidas por las municipalidades, y las inversiones asociadas con la disposición de aguas servidas y captación de agua, esto para asegurar que los procedimientos de salvaguardia den cumplimiento a las leyes y normas ambientales nacionales. Además presenta las políticas de salvaguardia social y ambiental del Banco, y el manejo de los impactos ambientales y sociales a través de la aplicación de reglas apropiadas. Estos temas se abordan a través de un Marco Ambiental, un Marco de Desarrollo Indígena y un Marco de Reasentamiento.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA)
Perú
Reglamento que establece las disposiciones que rigen el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Manual de identificación, formulación y evaluación de proyectos de
desarrollo rural
Instituto Latinoameri-cano y del Caribe dePlanificación Econó-
mica y Social (ILPES)
Dirección de Proyec-tos y Programación
de Inversiones
Chile/1999
Plantea la problemática del desarrollo rural a partir de las experiencias sobre intervención y mercado, analizando las particularidades de los proyectos y sus procedimientos de índole técnico, económico, social, institucional y participativo.
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Documento Entidad que lo expidió País Descripción
Medio Ambiente y Desarrollo
Económico: Priorización de la
Inversión Ambiental con Criterios Económicos
BID
CAF
Colombia 2002
Evalúa los efectos de las inversiones ambientales en Colombia sobre el alivio de la pobreza y sobre el desarrollo económico. Evalúa los beneficios ambientales de proyectos sectoriales. Propone áreas de inversión ambiental con claros potenciales para dinamizar el desarrollo económico y aliviar la pobreza. Prioriza las áreas de inversión ambiental de acuerdo a criterios ambientales y objetivos de desarrollo.
Criterios para la priorización de proyectos de
infraestructura de agua potable y
saneamiento af07/08
Agencia de Protec-ción Ambiental de los Estados Unidos(EPA) Comisión de Coope-ración Ecológica Fronteriza (COCEF) Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) Comisión Nacional del Agua(CONAGUA)
EEUU México 2006
Enuncia el ciclo de priorización de proyectos de infraestructura de agua potable y saneamiento, para los que habrá disponibilidad de fondos en los años fiscales 2007 y 2008 del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) y del Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP).
AUTORES
Los documentos de la tabla 4, son solo una muestra de los tantos elaborados por
organismos multilaterales y de cooperación internacional.
Los aspectos desarrollados por las metodologías y manuales consultados para la
elaboración de la investigación, sirven como aporte desde lo técnico, económico,
social y cultural, para responder a las necesidades de las comunidades, estos en
su mayoría están ligados o encaminados al cumplimiento de los objetivos del
milenio, para los cuales, organismos como la ONU, BID, BM, GTZ, entre otros,
son los encargados de brindar los apoyos y herramientas para su consecución.
47
En Colombia se han realizado documentos de cooperación en varios sectores
siendo el de Agua potable y alcantarillado uno de los más trabajados por la
importancia de éste sector en el desarrollo del país y el bienestar de los
habitantes, permitiendo elevar su calidad de vida.
Un aspecto tratado en profundidad y con amplia bibliografía, es la priorización de
proyectos de inversión y la destinación de recursos, Esto permite a los gobiernos
asignar recursos de la manera más eficaz y eficiente posible. Otro tema que se
trabaja a fondo en las metodologías analizadas son los impactos ambientales
generados por la implementación de proyectos en los sectores de agua potable y
alcantarillado. De los sitios Web consultados, los chilenos cuentan con la mejor
información disponible, con una extensa base de datos de documentos de
cooperación los cuales son de fácil acceso y consulta.
Por otro lado, se identificaron alternativas de cooperación como la trabajada por
México, en donde el gobierno de USA brinda un aporte de carácter técnico para la
priorización de la inversión, en los proyectos que se ejecutan en la Frontera, este
tipo de cooperación se brinda de países desarrollados a los que están en vía de
desarrollo. Para Latinoamérica este tipo de ayuda proviene en gran parte de
países como Estados Unidos, Alemania, España e Inglaterra, entre otros, que
basados en sus experiencias contribuyen al mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas de dichos países.
4.2 Documentos de orden gubernamental. En este grupo encontramos los
documentos que elaboran los países, y que sirven como guía o herramienta dentro
de los ciclos de un proyecto.
Estas metodologías, manuales y guías están diseñadas con el fin de establecer
los lineamientos que se trabajarán en las diferentes fases de un proyecto, de tal
forma que en ellos encontramos:
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• La forma en que los gobiernos priorizan las inversiones de los sectores de
desarrollo, para garantizar la distribución equitativa de los recursos
disponibles.
• Requerimientos técnicos y operativos de los proyectos, obras y actividades
inmersos en los sectores de agua potable y saneamiento básico.
• Los lineamientos técnicos y conceptuales empleados en los estudios
ambientales que requieren los proyectos de los sectores agua potable y
alcantarillado.
En la siguiente tabla, se muestran los documentos analizados de varias entidades
de países latinoamericanos, usados para la priorización de proyectos de inversión
en los sectores de agua potable y saneamiento básico ambiental.
Tabla 4. Documentos analizados de orden gubernamental.
Documento Entidad que lo expidió País Descripción
Guía de Preinversión para proyectos de
Agua y Saneamiento Urbano
Sistema Nacional de Inversiones Públicas
SNIP
Nicaragua
Enfoca los aspectos teóricos, técnicos y socioeconómicos en la formulación de los proyectos, y propone un ejemplo práctico de un proyecto de agua potable en un barrio de Managua.
Metodología para preparación y evaluación de
proyectos de agua potable
Ministerio de Planificación
División de Planifica-ción, Estudios e In-
versión Departamento de
Inversiones
Chile
Contiene los lineamientos para la elaboración de proyectos en el sector de agua potable. Define una clasificación de proyectos, los pasos a seguir, y mecanismos para la formulación y evaluación de proyectos de agua potable.
Metodologías de Preparación y Evaluación de
Proyectos de Medio Ambiente
Resolución Bi-Ministerial No. 009/00
Metodologías de Preparación y Evaluación de Proyectos de
Servicios Básicos
Resolución Bi-Ministerial Nº 082
Bolivia 2000
Metodologías de preparación y evaluación de proyectos en los sectores económicos del país para garantizar la asignación eficiente de los recursos de inversión pública en el tema de referencia.
Guías de apoyo para la licitación y
Ministerio de Planificación y
Chile 2000
El objetivo es servir de apoyo a los encargados de decidir las inversiones
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Documento Entidad que lo expidió País Descripción
adjudicación de sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas en zonas rurales
Cooperación Departamento de
Inversiones
en proyectos de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de zonas rurales, para asegurar no sólo una buena adquisición, sino también a través de un contrato adecuado, el buen funcionamiento de las instalaciones.
Metodología de Evaluación de Proyectos de
Saneamiento de Títulos Rurales
Ministerio de Planificación
División de Planifica-ción, Estudios e In-
versión Departamento de
Inversiones
Chile
Método formal para evaluar proyectos de saneamiento masivo de títulos de dominio rurales, Asimismo, permite realizar comparaciones entre proyectos y jerarquizarlos para hacer un mejor uso de los recursos disponibles, destacando que este tipo de proyectos comprende todos los estudios topográficos y legales para dar título de propiedad a quién sólo es dueño de hecho de la propiedad.
Guía de elegibilidad y viabilización de
proyectos a financiar a través del
mecanismo de la Ventanilla Única
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT
Viceministerio de Ambiente Dirección de Agua Potable,
Saneamiento Básico y ambiental
Colombia 2004
Esta guía proporciona una guía para entes Territoriales que presentan proyectos para ser financiados por el Presupuesto Nacional, al sector de agua potable y saneamiento básico a través del mecanismo de “Ventanilla Única”. Así como, a los encargados de realizar las evaluaciones en el MAVDT o las entidades que éste determine. Los elementos necesarios para efectos de ilustrar la política, requisitos y procedimientos establecidos para acceder y ejecutar estos recursos.
Sesión XIV: Comparación
preliminar de algunos Sistemas Nacionales de Inversión Pública
(SNIP)
ILPES
Dirección de Proyectos y
Programación de Inversiones
Chile
Se presenta una comparaciónpreliminar de algunos aspectos básicos de los SNIP de cinco países sudamericanos. Se han preparado como ejemplo o prototipo de lo que será un trabajo mayor y más completo a partir de este esfuerzo.
Marco conceptual para la priorización
nacional de proyectos
Dirección de Políticas Económicas
y Sociales (DPES)
Guatemala 2005
Establece una metodología que toma en consideración la realidad de la población, así como las estrategias de intervención que tiene considerado el gobierno para la priorización nacional de proyectos.
Metodología de Evaluación Expost de
Programas y
Departamento Nacional de
Planeación (DNP)
Colombia 2004
Presenta una propuesta para la revisión y ajuste, diligenciada para hacer una evaluación expost a
50
Documento Entidad que lo expidió País Descripción
Proyectos de Inversión
Dirección de Inversiones y
Finanzas Públicas (DIFP)
cualquier tipo de proyecto de inversión.contiene un método o marcode referencia a seguir para la recolección de información en los diferentes formatos propuestos de manera que formalice la sistematización de la información, permita hacer evaluaciones e interpretaciones de las mismas, generando un lenguaje coherente y único de evaluación.
Metodología de Seguimiento de
Programas y Proyectos de
Inversión
Departamento Nacional de
Planeación (DNP)
Dirección de Inversiones y
Finanzas Públicas (DIFP)
Colombia 2004
Formula un instrumento para la recolección de información existente de las inversiones físicas adelantadas, que no ha sido sistematizadas ni socializadas, información requerida para una juiciosa evaluación en las diferentes etapas del proyecto, además de ser material útil para la identificación y selección de proyectos exitosos.
Manual Metodológico General para la identificación, preparación y evaluación de
Proyectos / Guías sectoriales de
proyectos
Departamento Nacional de
Planeación (DNP)
Colombia
Tiene por objeto orientar a entidades como el MAVDT, las Corporaciones Autónomas Regionales, los Institutos de Investigación, las autoridades ambientales urbanas, entre otras, en la formulación de proyectos ambientales. Estos proyectos implican inversiones que tienen como objetivo central proteger, conservar o mejorar las condiciones actuales del medio ambiente (directa o indirectamente), así como detener, mitigar y prevenir su deterioro futuro.
Guía General para la preparación y
presentación de Estudios de Evaluación
Socioeconómica de Proyectos de Alcantarillado
Sanitario
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP)
México 2006
Esta sirve como apoyo para integrar la información que la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) presenta en los “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los proyectos.”
51
Documento Entidad que lo expidió País Descripción
Guía Ambiental para proyectos de agua
potable
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia
Brinda pautas para la identificación y caracterización de las actividades que producen efectos sobre el medio receptor y ameritan ciertas evaluaciones específicas.
Guía ambiental para proyectos de
saneamiento básico
Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo (SUBDERE)
Chile 2004
Esta Guía Ambiental es un instrumento que el ejecutor de un proyecto tiene como marco de referencia para la presentación de la oferta técnica y económica.
Guías para la elaboración y revisión de declaraciones de impacto ambiental
Dirección Ejecutiva
Comisión nacional del Medio Ambiente
Chile 1999
Identifica la información relevante y necesaria que debe contener una Declaración de Impacto Ambiental para así facilitar la labor de las diversas instituciones competentes para revisar las evaluaciones ambientales de los proyectos.
Guía para elaborar Estudios de Impacto
Ambiental
Ministerio de Energía y Minas
Perú
Desarrollada con la finalidad de ayudar a personas de la industria y del gobierno, así como al público, a elaborar y evaluar planes ambientales que se adecuen con los requerimientos de las leyes.
Criterios para la selección de
proyectos relacionados con obra
pública
Comisión Nacional de Áreas Protegidas
(CONANP)
México 2005
Su fin es garantizar que el proceso de contratación de obra pública se apegue a la normatividad y se realice de manera efectiva. Se presentan algunos conceptos básicos para su ejecución, tales como qué se entiende por Obra Pública, para qué se utiliza, qué ordenamientos la rigen, y qué figuras son las encargadas de su seguimiento, entre otros.
Guía para elaboración de indicadores
Departamento Nacional de
Planeación (DNP)
Colombia
Explica cómo elaborar indicadores según la parte del proceso de una política, programa o proyecto que se desee evaluar. La guía tiene como objetivo adicional homologar definiciones y procesos en torno a la elaboración de indicadores en la administración pública colombiana.
AUTORES
Las metodologías, guías y en general todos los documentos que se analizaron
para el desarrollo de la investigación, de carácter gubernamental sirven como
52
lineamientos en el desarrollo de proyectos de inversión con el fin de alcanzar los
objetivos de los planteados en los planes de desarrollo.
Colombia cuenta con una amplia base de datos en documentos de carácter
técnico, en su mayoría aplicables a proyectos de desarrollo, algunos específicos al
sector de Agua potable y saneamiento que dictan especificaciones para la
formulación de proyectos y la asignación de recursos. En el país las principales
entidades competentes en el tema son el MAVDT, DNP y CRA. Algo que se
evidencia a partir del análisis realizado es el elevado grado de desarrollo en los
temas para las zonas urbanas y en contraposición el abandono para las rurales.
53
5. CRITERIOS PARA LA APROBACIÓN DE LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO POR PARTE DEL
BID
El criterio básico es la necesidad de contar con los beneficios derivados del
saneamiento básico ambiental. La asistencia del Banco se ajusta a los
lineamientos específicos, según lo establecido en la Política Sectorial de
Saneamiento Básico Ambiental, asi:
• En programas de expansión, el Banco dará prioridad a aquellos proyectos que
contemplen la rehabilitación y mejoramiento de los sistemas existentes a fin de
racionalizar el uso de los servicios, asegurándose que las obras y equipos reciban
un mantenimiento. Para financiar la construcción de proyectos se requiere que
exista una organización adecuada, con personal apto que asegure la operación y
mantenimiento eficientes de los sistemas. Asimismo, el Banco estimulará el
fortalecimiento de entidades nacionales capacitadas para prestar asesoramiento a
otras instituciones del sector público en la identificación, formulación y ejecución
de sus proyectos.
• La participación de la comunidad y de diversos grupos de beneficiarios puede
ser un factor crítico para el éxito de los proyectos del sector. Por consiguiente, en
el diseño y dimensionamiento de los mismos, se determinará tanto el interés por el
servicio como el grado de participación de los beneficiarios en las diferentes fases
del proyecto, tales como: construcción, administración, operación y
mantenimiento; contando para ello con la cooperación técnica del Banco.
54
• Los niveles de servicio y cobertura deberán definirse en cada proyecto con base
en la información socioeconómica de la comunidad a atender, así como en su
capacidad financiera y administrativa. Se alentará el empleo de las tecnologías
más apropiadas para aprovechar las capacidades nacionales, procurando el
diseño de sistemas de fácil operación y mantenimiento.
• En los proyectos en que sea necesario adquirir derechos sobre terrenos, fuentes
de agua, servidumbres, etc., se requerirá que se establezcan claramente los
procedimientos para el efecto, a fin de asegurar que dichos derechos se adquieran
antes de que se efectúe la convocatoria a licitación para las obras que se llevarán
a cabo en dichos terrenos o antes de que se inicien las obras previstas, si las
mismas se efectuaren por administración directa.
Los proyectos de agua potable y alcantarillado deberán responder a criterios de
selección según:
A) Su relación con los planes nacionales de desarrollo.
B) Mayores concentraciones de habitantes sin servicio.
C) Disponibilidad de fuentes de agua en cantidad y calidad adecuadas.
D) Problemas sanitarios que requieran urgente atención.
E) Motivación de la comunidad hacia el uso racional de los servicios.
5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, RURAL Y URBANO En los proyectos de agua potable la fuente de abastecimiento debe ser confiable y
su caudal de extracción determinado con base en registros y mediciones
apropiados. A este respecto, se prestará especial atención a la protección de las
hoyas hidrográficas. En el caso de suministro subterráneo, los pozos deberán
contar con estudios hidrogeológicos y de caudal comprobado. Cuando se trate de
55
aguas superficiales el tratamiento deberá estar de acuerdo con las características
fisicoquímicas del agua cruda. La calidad fisicoquímica y bacteriológica del agua
entregada al usuario debe responder a normas generalmente aceptadas. Se
requerirán estudios orientados hacia la reducción del nivel de agua no
contabilizada, dándose preferencia al financiamiento de las obras y acciones
resultantes de dichos estudios, como una forma racional y económica de extender
el servicio a sectores con déficit y postergar cuando sea recomendable
ampliaciones de capacidad.
5.2 RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES SANITARIOS Y RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE DESAGÜES PLUVIALES En los proyectos de alcantarillado sanitario urbano se pondrá especial atención en
los problemas de contaminación y posible reuso de los desagües, dentro del
concepto general de uso más racional del recurso agua. Los desagües deben
someterse al tratamiento adecuado para mantener las características mínimas de
calidad bacteriológica del cuerpo de agua receptor; tales características estarán en
función del uso de dicho cuerpo y de la legislación nacional sobre la materia. Dado
el alto costo de los sistemas públicos de alcantarillado con arrastre hidráulico, en
las ciudades pequeñas y los barrios periféricos se fijará un nivel de servicio
basado en la utilización de tecnologías de bajo costo y disposición "in situ", como
una primera etapa de desarrollo del sistema. En las áreas rurales se alentará la
disposición "in situ”.
56
6. PROYECTOS ANALIZADOS
Para el desarrollo de la metodología se seleccionaron 18 proyectos, de acueducto
y alcantarillado ejecutados en Colombia, Chile y Panamá, financiados con
recursos del BID a partir de dos fuentes principales, la primera constituye la base
de datos con la que cuenta dicho organismo, en esta se localizan los documentos
de los proyectos en los cuales el Banco intervino, dicha información se encuentra
parcialmente ya que la base es relativamente nueva, por lo que muchos de los
registrados aún no han finalizado su ejecución o se encuentran en etapa de
formulación. La segunda fuente empleada es el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental SEIA de la Comisión Nacional del Medio Ambiental del Gobierno de
Chile, en donde se encuentran las evaluaciones de impacto ambiental
desarrolladas a proyectos ejecutados en diferentes sectores con diversas fuentes
de financiamiento, entre estas el BID.
Las fichas del Anexo A contienen la descripción de cada uno de los proyectos
analizados. Las fichas recopilan información como: titulo del proyecto, país, año,
inversión entidad ejecutora, objeto, localización y la descripción. 6.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS
Para el análisis de los proyectos se contemplaron sus principales características,
extraídas de aspectos tales como, problemas presentados (lecciones aprendidas),
impactos ambientales, objeto, tipo de proyecto, tamaño, entidades ejecutoras,
beneficios y localización, entre otros.
57
6.1.1 Objetivo del proyecto. del análisis se pudo definir que el objetivo se refiere
a lo que se desea alcanzar de modo concreto con la ejecución de un proyecto,
esta planteado en positivo de un problema en agua potable o alcantarillado y
expresa los resultados que se esperan de la ejecución.
6.1.2 Tamaño. Se dimensionar a partir del número de beneficiarios estimados con
las proyecciones de crecimiento y la demanda; en Colombia se clasifican los
proyectos de acuerdo a su nivel de complejidad (ver tabla 8.), dependiendo del
numero de habitantes presentes en la zona de ejecucion.
Tabla 5. Niveles de complejidad
Nivel de complejidad
Nivel de complejidad Población en la zona urbana
Bajo < 2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto 12.501 a 60.000 Media
Alto > 60.000 Alta RAS 2000
6.1.3 Localización. Con el análisis de la localización se obtiene una descripción
de las condiciones físicas, económicas y sociales, para lo cual se tiene en cuenta:
• Accesibilidad
• Distancia de los usuarios
• Tamaño del proyecto
• Factores naturales
• Abastecimiento de servicios básicos
58
• Medios de transporte
• Existencia de insumos o recursos
6.1.4 Inversión económica. Se refiere a los recursos que se asignan para la
ejecución. Para el BID, la inversión económica toma importancia en la medida que
la asignación y ejecución de los recursos se justifica sólo sí con el desarrollo del
proyecto se genera un beneficio para la sociedad o parte de ella, o si el valor de
estos beneficios es mayor que el valor de los recursos utilizados para
conseguirlos.
6.1.5 Competencia. Se refiere a los entes encargados en el país del desarrollo y
manejo de las inversiones en proyectos de agua potable y alcantarillado. En el
caso Colombia la competencia la tienen las entidades territoriales y las Empresas
de Servicios Públicos (ESP).
6.1.6 Impactos ambientales. Los impactos ambientales se analizaron para
determinar la alteración que un proyecto de agua y alcantarillado genera en su
entorno, en cada una de las tipologías, actividades o componentes, haciendo
énfasis en los factores hidrológicos, atmosféricos, paisajísticos, geológicos y
bióticos.
59
6.2 SIMILITUDES ENTRE PROYECTOS
Una vez extraída la información anteriormente descrita se estableció que los
proyectos de acueducto y alcantarillado presentan varias similitudes repetitivas
entre sí, sin importar su tipología. Esto en cuanto a las actividades desarrolladas
y los efectos que estas generan en el ambiente. Adicionalmente se pudo
establecer que el grado de significancia de dichos efectos está determinado por
diferentes factores propios del área de influencia y las características de la
actividad, variando la intensidad, magnitud y cubrimiento de los impactos.
Dichas actividades, que se describen en el capitulo 7, se clasificaron en 8 grandes
grupos, relacionados con sus principales efectos y factores de incremento. A
continuación se listan las actividades y los efectos identificados:
Actividades
• Despeje y corte de vegetación
• Instalación de campamentos
• Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria, equipos y
materiales.
• Movimiento de tierras
• Mantenimiento y operación
• Instalación de infraestructura y tuberías
• disposición de material excedente
• Disposición de lodos.
60
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de Ruido
• Cambios en los usos del suelo
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de fauna
• Generación de residuos sólidos
• Sobrantes de excavación
• Disminución de la oferta de agua
• Disminución de la calidad de agua.
6.2.1 Problemas detectados en los proyectos. En lo concerniente a los
principales problemas detectados y de acuerdo a la información contenida en los
documentos de informe de seguimiento y final (evaluación expost), se identificaron
similitudes en dos componentes, el social y el institucional. Esto según los
lineamientos establecidos por el BID para la evaluación y seguimiento, pueden ser
clasificados como lecciones aprendidas dentro del ciclo de proyectos, con la
finalidad de evitar su ocurrencia en la ejecución de futuros proyectos.
• Institucional. Las lecciones aprendidas son las concernientes a los
proyectos que por sus características requieren de una reforma o
reestructuración institucional de las entidades involucradas en la ejecución.
61
Lecciones aprendidas.
Proyectos que requieran reforma institucional son de difícil ejecución por el
alto nivel de compromiso político necesario, por los períodos de tiempo
relativamente prolongados para su ejecución y por la frecuente necesidad
de acudir a los órganos legislativos para la modificación y/o aprobación de
leyes y reglamentos, por esto, se hace necesario promover el compromiso
por parte del gobierno con las medidas que se desean adoptar para mejorar
la eficiencia y la calidad del servicio, esto es un requisito indispensable para
el avance y el éxito de dichas medidas.
Es altamente conveniente que en este tipo de proyectos se incluyan
actividades que promuevan el diálogo y el consenso sobre la necesidad de
las reformas, en los que participen representantes de los usuarios, los
trabajadores de la empresa, entidades no gubernamentales, gremios afines,
partidos políticos y, en general, la comunidad afectada. Con esto se podrán
realizar acciones que propicien una mayor autonomía financiera de los
proveedores del servicio, incluidos los posibles ajustes de tarifas, ya que
estos son de difícil implantación por la sensibilidad política y social.
La aprobación legal de un nuevo marco institucional y la puesta en marcha
de una entidad responsable de la regulación sectorial, aunque constituyen
avances en el proceso de modernización, no garantizan mejorías en la
prestación del servicio, si no van acompañados de acciones decididas de
fortalecimiento de las entidades responsables de su prestación. Además los
modelos institucionales comúnmente utilizados para propiciar mayor
autonomía, sostenibilidad y eficiencia, tales como la corporatización, la
privatización y la participación del sector privado mediante contratos de
servicios, gestión o concesión, ofrecen ventajas y desventajas que deben
62
ser suficientemente analizadas para que exista la confianza necesaria en
las decisiones que se tomen.
• Social. La reacción de una comunidad determinada, frente a la ejecución
de un proyecto, puede ocasionar el éxito o fracaso del mismo, por tal
razón, es importante contemplar, desde la etapa de formulación la relación
de los grupos involucrados con los aspectos culturales, ambientales y
económicos teniendo en cuenta experiencias pasadas.
Lecciones aprendidas.
Se requiere un manejo integrado del agua para asegurar su disponibilidad
como un recurso natural público. Para esto resulta esencial el control de la
calidad de la ejecución desde los niveles centrales para fortalecer la
sostenibilidad de los sistemas de agua. Además, no se debe olvidar que la
comunidad también debe entender cómo estos proyectos están dirigidos a
mejorar la salud, la economía familiar, el desarrollo turístico, las condiciones
de sustento y la calidad de vida en su conjunto. De esta forma, podrán contar
con su cooperación durante las diferentes etapas de implementación.
Cuando se presenten proyectos en los cuales se involucre más de una
región o Estado, es conveniente la creación de una organización para la
ejecución, que diferencie las responsabilidades regionales de de los países
y, dentro de estos, la coordinación nacional con respecto a los que ejecutan
proyectos locales. Esto lleva al establecimiento de un programa de trabajo
regional disgregado en programas de trabajo para cada país, los cuales a su
vez se desagregan en proyectos locales. Estos se convierten en los
instrumentos de gestión y en la base para el monitoreo y evaluación.
63
El mejoramiento de las condiciones ambientales de las comunidades es más
viable cuando existen políticas que lo favorecen y cuando existe la debida
coordinación intersectorial. Esto hace ver la necesidad de examinar en cada
país si los marcos legales e institucionales permiten el trato diferenciado que
requieren las soluciones a los problemas de agua y alcantarillado de las
diferentes comunidades.
El proceso de planificación estratégica sectorial se enriquece cuando se
adopta un enfoque participativo, que incluye en el análisis y la discusión las
diferentes perspectivas e intereses que coexisten en el ámbito del distrito,
creando de esta manera un espacio favorable para la concertación y
generación de alianzas y compromisos en función de optimizar los recursos
disponibles para alcanzar objetivos en el sector de agua y alcantarillado.
Las comunidades agrícolas pueden administrar los canales que riegan sus
cultivos a partir de juntas de usuarios, en donde cada una de ellas regule el
agua y el dinero que resulte del cobro, para ser invertido en mantenimiento,
gastos administrativos y pequeños trabajos para mejorar los sembrados.
Esto beneficia la producción, ya que los cultivos no dependerán de las
lluvias, con el riego permanente se pude cosechar más veces al año. Los
beneficios para la salud y el medio ambiente de invertir en la eficiencia del
agua son casi dos veces más valiosos que los costos.
Se debe recordar que los proyectos de mejoramiento de las condiciones
ambientales de las comunidades requieren un amplio conocimiento de las
formas de organización de esas comunidades, de su cultura, incluidos sus
valores, prácticas de manejo de los recursos naturales, hábitos de higiene,
conceptos de salud y enfermedad, expectativas y participación en la vida
64
política. El conocimiento de estos aspectos facilita el análisis de los
problemas con la comunidad y el desarrollo de propuestas viables.
El análisis de los problemas de agua y alcantarillado de las comunidades y el
desarrollo de soluciones para esos problemas requiere la más amplia
participación de esas comunidades para lograr propuestas compatibles con
su cultura y con sus posibilidades. Esto puede demandar procesos más
largos para la formulación y ejecución de los proyectos, pero hace más
probable su sostenibilidad.
De acuerdo a lo mencionado, para que un proyecto de agua y alcantarillado sea
exitoso básicamente se debe contar con:
Voluntad y apoyo político.
Basarse en procesos participativos/consultivos con la población.
Tarifas y subsidios adecuados.
Prestación del servicio por operadores especializados
Provisión “Gradual” del servicio.
Adecuada capacidad municipal/comunitaria.
Educación ambiental, sanitaria y salud–higiene.
Programas basados en criterios de elegibilidad trasparentes para promover
la sostenibilidad.
Es importante aprovechar el uso de los recursos que brinda la Internet para
la coordinación, monitoreo y divulgación de los resultados de cada
proyecto.
65
7. METODOLOGIA PROPUESTA La metodología fue desarrollada a partir del análisis de 18 proyectos de acueducto
y alcantarillado, y de diferentes metodologías, empleadas para la formulación,
evaluación y seguimiento de proyectos de inversión y evaluaciones de impacto
ambiental.
El aporte metodológico ronda en las principales actividades identificadas en los
proyectos del sector de agua potable y alcantarillado en cualquiera de sus
tipologías, con el fin de valorar los efectos generados por estas en cada uno de los
componentes ambientales. Se desarrolla mediante 4 módulos, los cuales
contienen fichas que permiten una clasificación y consolidación clara y concisa de
información, además de describir los mecanismos de evaluación y ponderación de
los efectos ocasionados por cada actividad, así como el procedimiento de
selección de alternativas.
7.1 INFORMACIÓN BÁSICA REQUERIDA Para la correcta aplicación de la presente metodología es necesario tener claro el
tipo de documentos requeridos a continuación:
• Documento de concepto de proyecto. En el cual se encuentra la información
general del proyecto como: valor de la inversión, objeto, beneficiarios, fuentes de
financiamiento, etc.
• Documento técnico de proyecto. En el cual se distinguen las actividades que
se desarrollarán durante la ejecución del proyecto, así como las especificaciones
técnicas de las alternativas planteadas.
66
• Estudios ambientales. En donde se describe el lugar de localización del
proyecto y los impactos y efectos ambientales asociados a cada una de las
actividades y alternativas de ejecución.
7.2 DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS.
7.2.1 Módulo 1. Generalidades. Este módulo tiene como objeto tratar los
aspectos generales del proyecto, tales como nombre, ubicación e identificación de
los principales actores, beneficiarios y entidades involucradas. Se desarrolla con
base a la información contenida en el documento de concepto
A continuación se describen cada uno de los ítems contenidos en el modulo: • Nombre del proyecto. Descripción del problema que se desea solucionar, el
sector (acueducto–alcantarillado) y tipo de proyecto que se desarrollará
(rehabilitación, mejoramiento, ampliación y/o instalación).
• Ubicación. Hace referencia al lugar de localización del proyecto según
clasificación política de la zona considerada para su ejecución (país,
departamento, estado, provincia, cuidad, municipio, localidad, etc.).
• Inversión. Corresponde al valor en dólares o moneda local por el cual esta
presupuestada la ejecución del proyecto.
• Definición del problema. Es aquella situación problémica que afronta una
comunidad con la prestación de los servicios de agua potable y/o alcantarillado.
67
• Objeto. Es lo que el Proyecto pretende lograr al finalizar la ejecución. Debe estar
expresado como el problema solucionado.
• Involucrados. Menciona a los beneficiarios, entidades e instituciones públicas y
privadas relacionadas con el desarrollo del proyecto:
Entidad formuladora: Es la encargada de la formulación del estudio de perfil
del proyecto.
Entidad ejecutora: Es la entidad encargada de la ejecución del proyecto y
debe ser reconocida como tal, ante el gobierno.
Beneficiarios: Son los grupos o personas a quienes va dirigido el proyecto
• Marco de Referencia. Describir hechos importantes relacionados con el origen
del proyecto y cómo se enmarca en los lineamientos de la política sectorial.
7.2.2 Módulo 2. Identificación. Con este módulo se identifica el problema que se trata de resolver con el
Proyecto. También, se identifican sus causas y efectos.
• Descripción de la situación actual. Breve descripción de las condiciones
actuales de los servicios relacionados con el proyecto, a partir de elementos
reales o visibles que demuestran la existencia de un problema o necesidad, para
lo cual deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
• Población. Características de la población presente en el área de influencia del
proyecto, diferenciando entre la urbana y la rural.
68
• Principales actividades económicas. Se contemplan las actividades de mayor
relevancia para la economía de la zona donde se desarrollará el proyecto,
(agrícola, pecuaria, turística, minera, industrial y artesanal).
Dependiendo de las principales actividades presentes, es posible visualizar
aspectos sociales, culturales y económicos.
• Sistema de agua potable y/o alcantarillado. En este se describen condiciones
actuales del sistema tales como coberturas, eficiencias, dotaciones, calidad;
donde, si existe servicio, indicar el número de conexiones, la calidad del servicio,
el estado en que se encuentra la infraestructura existente y todos los demás
aspectos que permitan conocer el funcionamiento actual del sistema. Si no existe
servicio (o en el caso que no todos los habitantes tengan acceso al servicio)
indicar la forma como se suple el mismo.
• Alternativas. Se indican cada una de las alternativas planteadas al problema
específico. No se deben plantear combinaciones entre alternativas, si esto se
presenta, cada combinación representaría otra alternativa, indicando el objetivo, el
cual corresponde al problema específico que se desea solucionar.
7.2.3 Modulo 3. Actividades. En este se identifican, seleccionan, clasifican y
califican las actividades desarrolladas en la ejecución del proyecto, con forme a las
fichas descriptivas contenidas en el presente módulo. Es importante tener claro
que dichas actividades se pueden presentar en cualquiera de las tipologías de los
proyectos y en las fases de operación y mantenimiento, para su aplicación se
debe contar con el documento técnico de proyecto y/o estudios ambientales.
La puntuación de cada actividad resulta a partir de la consolidación de los datos
en las fichas respectivas, y debe ser realizada con base en las especificaciones
contenidas en el numeral 7.2.5, Parámetros, factores y efectos.
69
7.2.3.1 Despeje y corte de vegetación. Esta actividad se refiere a la limpieza de
las áreas que ocuparán las obras del proyecto y de las zonas o fajas laterales
reservadas para aislamiento, mantenimiento o almacenamiento y explotación de
materiales de las obras, mediante el retiro y disposición de aquellos objetos que
por su naturaleza impidan o sean inconvenientes para el desarrollo normal de los
trabajos.
Se realiza la remoción de la capa superficial del terreno natural, incluyendo
hierbas, pastos, árboles, arbustos y sedimentos, en un espesor suficiente para
eliminar tierra vegetal, turba, materia orgánica y demás materiales indeseables
para el desarrollo de la obra.
El despeje y corte de vegetación se puede realizar manualmente con picas, palas,
carretillas y en general los demás elementos incluidos en herramientas menores y
mayores necesarios para lograr el trabajo.
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de Ruido
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de especies de fauna
• Generación de residuos sólidos (sobrantes de excavación)
• Vertimiento de aguas residuales
7.2.3.2 Instalación de campamentos. Esta actividad se refiere a las
adecuaciones provisionales, para albergar al personal técnico y administrativo de
la obra durante el tiempo de ejecución de la misma, y tener los espacios para
70
trabajo y soporte necesarios para un adecuado desarrollo del proyecto. Estos son
los lugares destinados para la maquinaria, equipos, almacenamiento de
materiales, oficinas, talleres, bodegas, restaurantes y la vivienda para
trabajadores, son obras que son provisionales, pues luego serán demolidas.
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo.
• Emisiones de gases y material articulado.
• Generación de ruido.
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal.
• Desplazamiento y/o disminución de fauna.
• Vertimiento de aguas residuales.
7.2.3.3 Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria, equipos y materiales. Esta actividad consiste en el traslado del personal técnico y obreros
desde la base de la empresa contratista hasta las áreas de construcción o desde
ellas (evacuación de escombros y material excedente), así mismo el transporte de
los materiales del proyecto y equipos requeridos. Además implica el
mantenimiento que se realiza a la maquinaria y equipos durante el desarrollo del
proyecto.
Los materiales del proyecto son todos los suministros e insumos, incluyendo
elementos consumibles que utilizará el Contratista para la construcción,
mantenimiento, operación y reparación de las obras. Estos pueden ser arena,
grava, tierra, acero, tubería, entre otros.
Se define al mantenimiento de la maquinaria y equipos los trabajos de limpieza,
71
lubricación, cambios de filtros, inspección y ajustes mecánicos, que permitirán
obtener el rendimiento optimo del equipo y prevenir roturas. Debido a que estos
cumplen con un servicio severo, requieren un constante mantenimiento
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de ruido
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de fauna
• Vertimiento de aguas residuales
7.2.3.4 Movimiento de tierras. Se denomina movimiento de tierras al conjunto de
operaciones que se realizan con los terrenos naturales, a fin de modificar las
formas de la naturaleza o de aportar materiales útiles para la construcción de las
obras. Estas operaciones pueden realizarse en forma manual (pico, pala) o en
forma mecánica (pala cargadora de ruedas y orugas, bulldozer, mototraíllas y
motoniveladoras, retroexcavadoras tanto de ruedas como de orugas, y
compactadoras.) y pueden ser:
• Excavación. Es el corte que se efectúe entre el terreno natural desmontado,
limpio y descapotado, hasta las líneas de excavación definidas en los planos.
La excavación puede ser:
• Desmonte. Es el movimiento de toda la tierra que se encuentran por encima de
la rasante del plano de arranque de la obra.
72
• Vaciado. El vaciado se realiza cuando el plano de arranque de la obra se
encuentra por debajo del terreno.
• Terraplenado. El terraplenado se realiza cuando el terreno se encuentra por
debajo del plano de arranque de la obra y es necesario llevarlo al mismo nivel.
• Cargue. Es la ubicación del material en los vehículos que lo llevarán a el sitio de
disposición, se realizar de forma manual o con el uso de maquinaria.
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de ruido
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de especies de fauna
• Generación de residuos Sólidos (sobrantes de excavación)
• Vertimiento de aguas residuales.
7.2.3.5 Mantenimiento y operación. Es el conjunto de acciones que se ejecutan
en forma permanente y sistemática en los diferentes componentes y equipos de
los sistemas de acueducto y alcantarillado para mantenerlos en adecuado estado
de funcionamiento.
Estas acciones consisten en las reparaciones que se ejecutan para corregir
cualquier daño que se produzca en dichos sistemas, lo cual se da por el deterioro
normal de los diferentes elementos de los sistemas, incidiendo en la necesidad de
efectuar reparaciones mayores o la reposición de algunas piezas o equipo
determinado. Además se llevan a cabo una serie de acciones de conservación que
se realizan con una frecuencia determinada en las instalaciones y equipos para
73
evitar en lo posible, que se produzcan daños que pueden ser de difícil y costosa
reparación, ocasionando interrupciones en el servicio
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de ruido
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de fauna
• Vertimiento de aguas residuales
7.2.3.6 Instalación de infraestructura y tuberías. Esta actividad incluye el
conjunto de operaciones que debe ejecutar el responsable de la instalación de la
infraestructura sanitaria de agua potable y de alcantarillado en los lugares que
señale el proyecto ejecutivo, durante la construcción de las redes.
La infraestructura sanitaria de agua potable y de alcantarillado es el conjunto de
tuberías, accesorios y estructuras que conducen el agua potable de redes de
distribución de matrices, y el conjunto de obras para la recolección, (tales como
pozos cámaras de caída etc.) conducción y disposición final de las aguas
residuales o de las aguas lluvias.
Para esto se realiza la apertura de zanjas para la instalación de tuberías mediante
el uso de equipos de construcción.
• Relleno de zanjas. Una vez colocada la tubería, las zanjas deben ser
rellanadas, el material para esto pude ser el mismo que se retiro esto
depende de las especificaciones técnicas del proyecto y de las
características del relleno.
74
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de ruido
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de especies de fauna
• Generación de residuos sólidos (sobrantes de excavación)
• Vertimiento de aguas residuales
7.2.3.7 Disposición de material excedente. Los materiales resultantes de la
excavación, del despeje y corte de vegetación y de la construcción de las obras
son trasladados a las áreas predeterminadas de disposición de material
excedente.
Estas áreas que son utilizadas como depósitos de los materiales excedentes son
denominadas botaderos, los cuales son ubicados sobre suelos pobres, en lo
posible, con poca o escasa cobertura vegetal y sin uso aparente, evitando con ella
emplear zonas inestables o áreas de alta importancia ambiental y que afecten o
dañen propiedad de terceros
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Generación de ruido
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de especies de fauna
• Vertimiento de aguas residuales
75
7.2.3.8 Disposición de lodos. Debido a los procesos que se realizan en las
plantas de potabilización de agua y de tratamiento de aguas residuales se genera
una serie de productos denominados genéricamente biosólidos o lodos, los cuales
están formados principalmente por los elementos que componen el efluente
(materia orgánica, micronutrientes, patógenos), los aditivos químicos usados en el
proceso y la masa bacteriana que participa en el tratamiento (Lodo activado).
Existen diversas opciones de disposición de lodos, desde depositarlo en
vertederos hasta utilizarlo provechosamente en producción vegetal (agricultura,
forestación, recuperación de suelos degradados). Sin embargo la composición
química del lodo es determinante para decidir sobre su posible aprovechamiento.
Efectos
• Cambios en la estabilidad del suelo
• Emisiones de gases y material particulado
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal
• Desplazamiento y/o disminución de fauna
• Vertimiento de aguas residuales
A continuación se muestra una tabla general en donde se presenta la totalidad de
los efectos por componente, con sus respectivos parámetros y factores de
incremento.
76
Tabla 6. Efectos por componente
Componente Aire Fauna Flora Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
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Dis
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Duración Cubrimiento magnitud
Pará
met
ro
Subtotal El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada efecto.
Altura de la vegetación Estado de vías Aprovechamiento hídrico Relación de caudales Vientos Precipitación Técnica Pendiente Personal Paisaje F. E. Localización F. E Áreas de protección F. E. Biota
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el subtotal de
los factores. AUTORES
El subtotal para cada parámetro resulta de la sumatoria de estos por efecto, ya
que se esta midiendo el efecto por componente
77
7.2.4 Módulo 4. Selección de Alternativas.
La selección de alternativas se realiza mediante la consolidación de los valores
obtenidos en las fichas de actividad, los cuales son llevados a la matriz de
resultados, en donde por comparación directa se seleccionará la alternativa
ambientalmente más viable con base en la propuesta metodológica, esta será la
que obtenga la menor puntuación. Otra forma de selección se realiza a partir de
comparaciones entre actividades, componentes y efectos dependiendo los
intereses del evaluador.
7.2.4.1 Matriz de Resultados En esta matriz se consolidan los valores obtenidos por actividad para cada efecto,
permitiendo así dar una puntuación general para la alternativa, actividad o efecto.
Tabla 7. Matriz de resultados. Alternativa #
Efectos Aire Fauna Flora Suelo agua
Actividad
Mat
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Cal
ifica
ción
de
la
activ
idad
Despeje y corte de vegetación
Movimientos de Tierra
Instalación de campamentos
Transporte de maquinaria, equipos y materiales
Disposición de material excedente
Instalación de infraestructura y tuberías
Operación y Mantenimiento de los Sistemas
Disposición de lodos
Calificación del Proyecto o Alternativa
AUTORES
78
A continuación se presenta los valores máximos y mínimos que se pueden obtener
para cada actividad y/o proyecto Tabla 8. Valores máximos de calificación
Actividades Máxima calificación
Despeje y corte de vegetación 408
Movimientos de tierra 400
Instalación de campamentos 371,8
Transporte de maquinaria, equipos y materiales 238
Disposición de material excedente 276
Instalación de infraestructura y tuberías 370
Operación y Mantenimiento de los Sistemas 340
Disposición de lodos 375 Total 2778,8
AUTORES
• Con el fin de obtener un rango de interpretación para la valoración de los
resultados arrojados por la propuesta metodológica, se determinaron los valores
máximos y mínimos que esta puede brindar; 2780 y 200 respectivamente, la
manera de interpretar los resultados es:
• Las alternativas que obtengan valores superiores a 1.000 deberán estar
sujetas a una revisión mas detallada de los planes de manejo ambiental o
evaluaciones de impacto ambiental si son requeridos, adicionalmente
deberán realizarse estudios técnicos y ambiéntales más detallados según los
requerimientos del evaluador antes de la toma de la decisión.
79
7.2.5. Parámetros, factores y efectos. Los parámetros, factores y efectos establecen las especificaciones requeridas para la calificación de las actividades
por cada componente según sus efectos. Los valores descritos en la presente
metodología fueron obtenidos a partir del análisis de documentos de carácter
técnico, como estudios de impacto ambiental de los proyectos seleccionados y
diferentes metodologías de evaluación de impacto ambiental. Su descripción se realiza en los siguientes numerales.
7.2.5.1 Parámetros. Los parámetros empleados en la presente metodología
permiten valorar el alcance del efecto en el ambiente, contemplando su duración,
magnitud y cubrimiento.
Los valores establecidos para los parámetros varían de acuerdo a su alcance,
asignándose un valor mínimo, medio o máximo, dependiendo de las
características del efecto.
• Cubrimiento: El cubrimiento hace referencia hasta que lugar tiene influencia el
efecto generado, su descripción esta dada en puntual, local o
regional.
Cubrimiento
Descripción Puntual Local Regional
Valor 1 5 10
• Duración: La duración se refiere al comportamiento en el tiempo de los efectos
previstos, es decir, si es temporal, transitorio o permanente.
80
• Magnitud: La magnitud del impacto representa la cantidad y/o intensidad del
impacto en el ambiente.
7.2.5.2 Efectos ambientales. Los efectos ambientales hacen referencia a los
impactos que las actividades ocasionarían en cada uno de los componentes
ambientales, (agua, flora, fauna, suelo y aire).
a. Efectos en el aire.
• Emisiones de material particulado y gases. Este efecto es generado en
todas las actividades de un proyecto, debido a la operación de maquinaria,
transporte de equipos, voladuras, quemas y tala, entre otros.
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
< 8 h/día 8 – 24 h/día >24 h/día
Duración
Descripción Temporal Intermitente Permanente
Valor 1 5 10
Magnitud
Descripción Baja Media Alta
Valor 1 5 10
81
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional Se limita a la zona del
proyecto Se interviene un radio
de 100 metros Radio > 100 m
• Ruido. El ruido es otra manifestación de la contaminación atmosférica, el
cual se puede generar en cualquiera de las actividades, ya sea por
excavaciones, voladuras, movimientos de tierra y por el movimiento y
operación de la maquinaría. Está determinado por la técnica empleada para el
proceso. El ruido podría conllevar molestias a las poblaciones existentes y
cercanas, así como a la fauna.
DURACIÓN
Temporal intermitente Permanente
< 8 h/día 8 - 24 h/día >24 h/día
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional Se limita a la zona
del proyecto Se interviene un
radio de 250 metros Radio > 250 m
b. Efectos en la Fauna.
• Desplazamiento y/o disminución de especies. Los impactos sobre la
fauna son producidos en todas las actividades del proyecto; las cuales
generan molestias, ya sea por ruido, cambios en los cursos de agua, lugares
de refugio, alimentación, inclusión de barreras por tramos de tubería,
82
carreteras o infraestructura, ocasionando el abandono del área por parte de
las especies, y en ocasiones su muerte. Para la obtención de los valores de
cada parámetro se debe considerar las especies descritas en el numeral
7.2.5.3 Factores de Incremento, factor especifico de biota.
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
0.5 ha 0.5 - 20 ha >20 ha
MAGNITUD
Bajo Medio Alto Población
Afectada <10%Población Afectada
10 - 30% Población
Afectada >30%
c. Efectos en la Flora.
• Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal. La vegetación está
presente en casi todas las posibles áreas donde se desarrolla un proyecto de
acueducto o alcantarillado, siendo necesaria la remoción de la cobertura
vegetal, o la modificación de las características de la misma en la zona.
CUBRIMIENTO
Bajo Medio Alto <0.2 ha 0.2 - 0.5ha >0.5 ha
83
MAGNITUD
Bajo Medio Alto 0-50 m3 50-200 m3 >200 m3
d. Efectos en el Suelo
• Cambios en la estabilidad y/o morfología del suelo. Las afectaciones en
la estabilidad del suelo están dadas por la generación o aceleramiento de
procesos erosivos como consecuencia de la ejecución de cada una de las
actividades, estas se incrementan según la pendiente, la fuerza de arrastre
de la corriente de agua, el viento o al transito asociado al transporte de
maquinaria, equipos, materiales, etc.
DURACIÓN
Temporal Permanente
0- 6 meses > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional Se limita a la
zona del proyecto
Se intervieneun radio de
100metros Radio > 100 m
84
• Cambio de uso. cuando se cambia el uso del suelo a raíz de la realización
de un proyecto obra o actividad.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona del proyecto
Se interviene un radio de 100 metros Radio > 100 m
• Generación de residuos. Son producidos en diferentes etapas, lo que varia
las características del efecto son el número de operarios o de personal
presente en la obra u operación.
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposición dentrode la misma obra
Disposición en Zonas cercanas, radio 5
km
Disposición en áreas > 5 km
• Sobrantes de excavación. Los sobrantes de excavación constituyen la
principal fuente de residuos por las grandes cantidades que pueden llegar a
producirse.
85
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposición dentrode la misma obra
Disposición en Zonas cercanas,
radio 5 km
Disposición en áreas > 5 km
MAGNITUD
bajo medio alto
<1000m3 1000 - 5000m3 >5000m3
e. Efectos en el agua.
• Disminución de la oferta. Los proyectos de acueductos pueden generar
efectos significativos sobre el régimen hídrico, evidenciándose aguas abajo
del punto de captación.
DURACIÓN Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO Puntual Local regional
Qrequrido <1% Qfuente
Qrequerido 1%-5 Qfuente
Qrequerido <5% Qfuente
86
• Disminución de la calidad. El vertimiento de aguas residuales en fuentes
hídricas ocasiona perturbaciones en la capacidad de autodepuración de las
mismas, limitando su aprovechamiento. La disminución de la calidad para la
aplicación de la metodología, esta dada en términos de los sólidos
suspendidos totales SST.
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local regional
Qtratado 100 - 95% Qvertido
Qtratado 94 - 85% Qvertido
Qtratado <85% Qvertido
MAGNITUD
Puntual Local Regional <=10Kg/día 10 - 50 Kg/día > 50 Kg/día
7.2.5.3 Factores de Incremento. Estos determinan el incremento que ajusta cada
uno de los efectos relacionados con las actividades planteadas para el proyecto en
general o para las alternativas, según su localización, la precipitación y la
pendiente del terreno, entre otros. Adicionalmente se establecen los factores
específicos, los cuales hacen referencia a otras características del área de
influencia de la alternativa como las especies de flora y fauna o las áreas de
interés ambiental presentes en el área de influencia de la alternativa. Se
determinó que el incremento máximo que un factor puede llegar a tener es igual al
100 % y un incremento medio del 50%
87
Para su aplicación se deben ubicar e identificar en el proyecto las características
establecidas en las tablas 10, 11 Y 12 para el factor, posteriormente tomar el valor
correspondiente y aplicarlo en la tabla 9. Si para un mismo factor aplica más de
una característica sus valores deben ser promediados.
• Altura de vegetación. La altura de vegetación esta dada específicamente
para el efecto de remoción y/o afectación de cobertura vegetal. Cuando en la
actividad se intervenga diferentes alturas de vegetación, se tomará el valor
que corresponda al mayor porcentaje del volumen afectado.
ALTURA DE VEGETACIÓN
<1m 1-3m >5m
1 1.5 2
• Estado de Vías. El estado de las vías esta directamente relacionado con la
generación de material particulado, gases y ruido ocasionado por el transporte
de maquinaria, materiales, equipos y residuos, la cual depende de su estado
(pavimentada – no pavimentada).
Para su aplicación es necesario identificar los trayectos de desplazamiento
formulados por la alternativa o proyecto.
ESTADO DE LAS VÍAS
Pavimentado Combinado No pavimentado
1 1,5 2
88
• Aprovechamiento hídrico. Este factor determina el incremento del efecto
específicamente a la disminución de la oferta de agua, a partir de la existencia
de comunidades asentadas aguas arriba o aguas abajo de la fuente de
abastecimiento.
APROVECHAMIENTO HÍDRICO
Aguas Arriba Aguas Abajo A. Arriba - A. Abajo
1 1,5 2
• Relación de caudales. Este factor aplica para las actividades que requieren
el uso de una fuente de agua para el abastecimiento, esta dada por la relación
existente entre el caudal requerido y el caudal ecológico (caudal mínimo para
la preservación de la fauna y la flora).
RELACIÓN DE CAUDALES
Qrequerido<Qecologico Qrequerido=>Qecologico
1.5 2
• Factor vientos. Los vientos son un factor que influyen en el comportamiento
de las emisión de material particulado, ya que dependiendo de su intensidad
(Km./hr), estos pueden arrastrar consigo grandes cantidades de este, o
incrementar su intensidad a partir de la erosión generada sobre el terreno
intervenido, transportarlo a otras áreas diferentes a la zona de influencia
directa del proyecto.
89
VIENTOS
Suaves Moderados Fuertes
<11 Km/hr 12 - 38 Km/hr 39 - 88 Km/hr
1 1,5 2
• Precipitación. La precipitación es un factor, que dependiendo de su
intensidad y las características del área, incrementa la ocurrencia de procesos
erosivos. El valor se seleccionará a partir de los registros históricos de la
región donde se localizará el proyecto, y se deberán tomar los valores de
precipitación media anual.
PRECIPITACIÓN
Baja Media Alta
< 1500 mm 1500 - 3000 mm >3000 mm
1 1,5 2
• Factor técnica. La técnica determina la intensidad de los efectos en la
totalidad de las actividades, y esta dada por las operaciones realizadas en
forma manual, mecánica (pala cargadora de ruedas y orugas, bulldozer,
compactadotas, motoniveladoras, retroexcavadoras), voladuras con
explosivos y fuegos controlados.
TÉCNICA
Manual Maquinaría Pesada Fuego Voladuras
90
1,5 2 2 2
• Pendiente. La pendiente del terreno es uno de los factores que más influye
en los procesos erosivos del suelo.
PENDIENTE
Suave Moderada Fuerte Escarpada
< 7% 7- 15% 17 - 30% > 30%
1 1,3 1,6 2
• Personal. Hace referencia a la cantidad de personas requeridas para la
ejecución del proyecto, las cuales hacen uso de los campamentos.
PERSONAL <10 10 - 20 >30
1 1.5 2
• Paisaje. Las afecciones en el paisaje están determinadas por las
modificaciones en el entorno, específicamente con los cambios en la
morfología del suelo, la remoción de cobertura vegetal, o la construcción de
infraestructura. Por tal razón el paisaje será un factor que incrementará las
actividades que ocasionan dichas modificaciones
Factor 1.5
• Factores específicos. Estos factores hacen referencia a los lugares donde
se llevarán a cabo las actividades, de acuerdo a los usos del suelo
91
establecidos para la zona de afectación, y la importancia que esta
representa para las especies de flora y fauna.
a. Factor localización. Los efectos que una alternativa pueda generar según
su área de localización radican en la densidad poblacional, ocasionando
que en el caso del material particulado y gases dicho efecto sea más
significativo en áreas urbanas.
b. factor áreas de protección. Las áreas de interés especial desde el punto
vista ambiental constituyen un factor determinante en el incremento de los
efectos, puesto que por aspectos tales como su fragilidad y/o funciones, el
desarrollo de una actividad en estas áreas ocasionan modificaciones y
afectaciones en sus características, las cuales en la mayoría de los casos
son de difícil compensación o mitigación.
c. Factor biota. las especies animales y vegetales presentes en un área
determinada, se pueden clasificar en diferentes grupos descritos en el
presente numeral, las cuales debido a su vulnerabilidad pueden llegar a
sufrir graves afectaciones ante fenómenos externos ocasionados por el
hombre, como el decrecimiento de la población o la extinción. El valor de
este factor será igual para cada efecto, variando solo según el tipo de
especie que se presente en el área de influencia de la alternativa tal y como
se describe a continuación:
92
• Factor Localización. Tabla 9. Factores de localización.
Aire Fauna Flora Suelo agua
Factor Áreas de Protección
Mat
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Suelo Urbano. 2 2 1,5 1,5 2 1,5 1,5 1,5 2 2
Suelo Rural. 1,5 1,5 1.5 1.5 2 1,5 1,5 1,5 2 2
Factor de Incremento
Suelo Rural: Lo constituyen los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
Suelo Urbano: Está constituido por las áreas del territorio destinadas a usos urbanos. Los usos más frecuentes son: residenciales, industriales, comerciales y de servicios, institucionales, de recreación, áreas con restricciones de uso por amenazas y riesgos, usos de protección en áreas naturales protegidas y/o ecosistemas estratégicos entre otros. Dentro de este suelo generalmente se tiene en cuenta que los usos sean compatibles y complementarios entre sí y según lo establecido por las entidades competente en el lugar.
93
• Factor Áreas de Protección Tabla 10. Factores áreas protegidas.
Aire Fauna Flora Suelo agua
Factor Áreas de Protección
Mat
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ulad
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Áreas para la conservación y preservación del agua. 1.6 1 1.5 2 1.6 2 2 2 2 2
Áreas de amortiguación 1.8 1,8 2 1.8 1.6 1.8 1.6 1,6 1.8 1.4 Áreas de aprovechamiento
forestal 1.2 1 1,6 1.6 1.8 1.4 1,8 1.8 1.6 1,8
Áreas de protección de flora 1.4 1 1.8 2 2 2 1.8 2 2 1.8 Áreas de protección de fauna 2 2 2 2 1.6 1.8 1.8 2 2 1.8
Factor de Incremento
• Factor Biota
Áreas de aprovechamiento forestal: Zonas destinadas a extraer los productos del bosque y de plantaciones Forestales, de forma eficiente de acuerdo a su productividad y a las normas técnicas obligatorias en el caso del bosque natural y de acuerdo a las prácticas de silvicultura especificas para el caso de las plantaciones Forestales.
Áreas de amortiguación: Se entiende como zona de amortiguación el espacio geográfico que rodea un Área Protegida, indispensable para el cumplimiento de actividades relacionadas a los fines de conservación pero con un régimen de transición entre el Área protegida y el resto de territorio nacional, donde se permiten actividades humanas no destructivas como el ecoturismo, agricultura tradicional de bajo impacto o extracción de productos naturales renovables
Áreas de protección de flora: son una categoría de las zonas protegidas en un territorio especial, debido a la importancia del suelo ysu riqueza en las formaciones vegetales. Estas áreas son declaradas para la administración, manejo y protección del ambiente y los recursos naturales renovables con el objeto de aunar esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar; es decir la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para el desarrollo del ser humano
Áreas de protección de fauna: es el área destinada a la conservación de habitats de cuyo equilibrio y preservación dependen la existencia, transformación y desarrollo de especies fauna silvestre y acuáticas.
Áreas de protección para la conservación y preservación del agua: Son áreas funcionales donde se encuentran lugares de almacenamiento natural de agua o el origen de una fuente superficial o subterránea, que de ser modificados o intervenidos, decrecería la disponibilidad del recursos
94
Tabla 11. Factores Biota
Factor Biota Valor En extinción 2
Raras o poco estudiadas 1.8 Endémicas 1.6
Representativas 1,4 Productoras 1.2
Factor de Incremento
Especies endémicas. Una especie endémica es aquella que sólo existe en una zona geográfica determinada, de extensión variable, pero generalmente restringida respecto al tamaño de las áreas de las especies con las que se compara.
Especie en peligro de extinción. Una especie se considera en peligro de extinción, cuando su existencia se encuentra comprometida a nivel global. Esto se debe generalmente a la depredación de un recurso del cual depende esta especie, por parte de la acción del hombre o debido a cambios en el ecosistema de la especie producto de hechos fortuitos.
Especies raras o poco estudiadas: Son especies de las que se conoce muy poco en cuanto a sus hábitos alimenticios, ciclos reproductivos, migraciones, entre otros. Estas generalmente se encuentran dentro de los grupos de especies endémicas o en vía de extinción.
Especies representativas: Estas especies presentan algún interés de tipo cultural para la comunidad de una región específica.
Especies Productoras: Son aquellas empleadas o criadas con algún fin comercial tales como la ganadería, porcicultura, entre otros
95
8. APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA
Para la aplicación de la metodología se seleccionó el proyecto de Saneamiento de
la Bahía de Panamá17, ya que presenta las diferentes tipologías de proyectos y
desarrolla la totalidad de las actividades propuestas para proyectos de
alcantarillado, adicionalmente de contar con la información suficiente para la
aplicación la misma.
A continuación se describe el proyecto según lo establecido en la presente
metodología:
8.1 ASPECTOS GENERALES
• Ubicación. Área metropolitana de la ciudad de Panamá y zonas costeras de la
Bahía de Panamá.
• Inversión. US $60 MILLONES
• Objeto. Sanear la ciudad de Panamá para mejorar la calidad de vida de las
personas beneficiadas, de modo que permita a la población elevar sus niveles de
salud y bienestar, descontaminando los cursos hídricos.
• Involucrados. Entidad formuladora: Ministerio de Salud e Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN)
17 Proyecto de Saneamiento Ciudad y bahía de Panamá. Panamá. 2003
96
Entidad ejecutora: Ministerio de Salud, a través de la Unidad Coordinadora
del Proyecto (UCP), con el apoyo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN)
Beneficiarios: 900.000 habitantes del área metropolitana de la cuidad de
Panamá.
• Marco de Referencia. Desde el año 1992, mediante la aprobación de dos
operaciones de carácter multisectorial (Programa Sectorial de Fortalecimiento de
Empresas Públicas, préstamos, 688/OC-PN y 689/OC-PN y Programa Sectorial de
Reforma de los Sectores de Infraestructura Básica, préstamos 969/OC-PN y
970/OC-PN) y una operación orientada exclusivamente al sector de agua potable
(Programa de Apoyo a la Reestructuración del IDANN, préstamo1029/OC-PN), el
Banco ha apoyado las propuestas del gobierno de fortalecer o reestructurar al
IDAAN y de incentivar la participación del sector privado. Estas operaciones, sin
embargo, no lograron los objetivos planteados debido a cambios de gobierno, a
modificaciones en los objetivos sectoriales inicialmente establecidos y
posiblemente, a metas sectoriales e institucionales excesivamente ambiciosas.
8.2 IDENTIFICACIÓN
• Descripción de la situación Actual. La Ciudad de Panamá y su área
metropolitana tienen una población estimada en 950.000 habitantes. En conjunto
con las industrias allí localizadas, la población genera diariamente del orden de
280.000 m3 de aguas residuales. Estas aguas son vertidas casi en su totalidad sin
tratamiento alguno a los ríos que atraviesan la ciudad o en algunos casos,
directamente a la Bahía de Panamá.
• Población. Población Urbana 850.000 hab.
Población Rural 50.000 hab.
97
• Principales actividades económicas. Comercial
Industrial
Turismo
• Sistema de agua potable y/o alcantarillado. El sistema de alcantarillado
sanitario cubre aproximadamente al 75% de las viviendas, siendo las áreas
correspondientes a barrios marginales y de zonas de menores ingresos las que no
disponen de este fundamental servicio. De la población no servida, se estima que
aproximadamente un tercio cuenta con tanques sépticos y el resto utiliza letrinas o
descargas directas a pequeños cursos de agua o a las cunetas de las vías
públicas. La situación sanitaria resultante es inaceptable y la población de las
áreas afectadas constantemente está reclamando por la falta del servicio.
• Alternativas. Las obras y actividades desarrolladas en el proyecto contemplan 4
componentes:
Obras de recolección de aguas residuales.
Obras de transporte de aguas residuales
Rehabilitación del sistema sanitario existente.
Sistema de tratamiento de aguas residuales
Los tres primeros componentes presentan alternativas con similares
características, donde el aspecto económico será el factor que determinará la
selección de éstas. El sistema de tratamiento de aguas residuales es el
componente con mayor afectación ambiental debido a la zona en la cual se
localizarán las obras, presentándose áreas de especial interés ambiental.
A continuación se enunciadas las áreas a ser intervenidas con la construcción del
sistema de tratamiento de aguas residuales:
98
Urbano
Cultivos
Herbazales y rastrojos
Riveras arboladas
Bosques de ribera
Bosques secundarios intervenidos.
Manglares
Áreas protegidas.
Litorales rocosos
Litorales fangosos
• Descripción de las alternativas.
Alternativa 1. En el borde de la playa en la línea costera. (Bahía de
Panamá). Este lugar fue establecido el 20 de octubre de 2003, como el cuarto
humedal de importancia interna.
El requerimiento espacial de la planta es de 85 Ha, que incluye las instalaciones
físicas a ser diseñadas y el área para la disposición de los lodos estabilizaos en
los primeros 5 años de operación, el área de la planta seria de aproximadamente
de 32 Ha.
Alternativa 2. Meandro del río San Juan Díaz frente a la fábrica de playwood,
Igual a la alternativa 1, variando el lugar de localización.
• Características de las áreas seleccionadas para la realización del sistema de tratamiento:
99
Alternativa 1. La bahía de Panamá, fue establecida el 20 de octubre de 2003
como el cuarto humedal de importancia internacional de la república de Panamá.
Este es el único sitio protegido dentro del área de influencia del proyecto.
La zona esta establecida como humedal de acuerdo a Ramsar, por la
importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas. Este
sitio tiene una extensión de 48,919 ha, donde se pueden hallar mangles,
bosques y matorrales inundables, herbazales inundables y herbazales de playa;
las características del lugar son propicias para que gran cantidad de especies de
anfibios, mamíferos, aves y peces, entre otros, se establezcan en la zona, de allí
su importancia.
La ejecución del proyecto afectaría en forma directa mas de 20 ha de mangle y
68 ha de herbazales que se encuentran dentro de la zona declarado como área
protegida por el acuerdo Ramsar.
Alternativa 2. Esta se ubica en la zona denominada Embarcadero de Juan
Díaz. Cerca del lugar operan 3 empresas: una arenera, una fábrica de playwood
y un aserradero. Esta área también presenta un ecosistema similar al encontrado
en la alternativa 1. Pero a diferencia de ella la zona a intervenir no ha sido
declarada de protección ya que esta se contemplada como de expansión en los
planes de ordenamiento. En el área circundante se encuentran escenarios
artificiales como lagunas utilizadas para el cultivo de camarón y otras especies
comerciales.
8.3 ACTIVIDADES, PARÁMETROS, FACTORES Y EFECTOS
La ejecución de las dos alternativas planteadas contemplan la totalidad de las
actividades descritas en la metodología. La calificación para los efectos de cada
alternativa se encuentran en el Anexo B.
100
8.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS En las tablas siguientes se encuentran los datos para cada alternativa y por
actividad.
Tabla 12. Matriz de la alternativa 1
Alternativa 1. En el borde de la playa en la línea costera.
Efectos
Aire Fauna Flora Suelo agua
Actividad
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
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de
la a
ctiv
idad
Despeje y corte de vegetación 18,5 11,6 28,7 32,1 17,5 1,8 - 72,9 - 27,8 210,9
Movimientos de Tierra 17,5 30 46,9 36 36 18,8 40 50 - 30 305,2
Instalación de campamentos 3,5 19 5,2 3,2 4,9 - 10,9 - - 3,8 50,5
Transporte de maquinaria, equipos
y materiales 27,9 28,8 5,3 3,3 19,3 1,9 - - - - 86,5
Disposición de material excedente 17,9 18,3 5,6 28,1 26,3 9,4 - - - 30,7 136,3
Instalación de infraestructura y
tuberías 19 20 28,8 10,8 19,3 1,9 20,6 21,6 - 4 146
Operación y Mantenimiento de
los Sistemas 22 22 30 3,8 - - 38 22,5 - 60 198,3
Disposición de lodos 18 18 18,5 3,1 62,4 - - - - 16 203
Calificación del Proyecto o Alternativa
144 168 169 120 186 33,8 110 167 0 172 1336,7
AUTORES
101
Tabla 13. Matriz de la alternativa 2
Alternativa 1. Meandro del río San Juan Díaz frente a la fábrica de playwood
Efectos
Aire Fauna Flora Suelo agua
Actividad
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
inuc
ión
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gua
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ción
de
la a
ctiv
idad
Despeje y corte de vegetación 17,3 10,7 26,3 30 17 1,7 - 40,6 - 25,4 169
Movimientos de Tierra 16,5 27,8 44,4 33,6 33,6 17,3 36 45 - 27,8 282
Instalación de campamentos 3,5 18,5 5,2 3,1 4,8 10,7 3,8 - - - 49,6
Transporte de maquinaria, equipos y
materiales 26,6 27,3 5,1 3,1 18,2 1,7 - - - - 82
Disposición de material excedente 17,7 18,2 5,3 25,9 24,8 8,6 - - - 29,1 129,6
Instalación de infraestructura y
tuberías 17,8 18,8 27,5 10,1 18,2 1,7 19 20,2 - 3,7 137
Operación y Mantenimiento de los
Sistemas 20,4 20,4 28,4 3,5 - - 35,6 20,7 - 55,5 184,5
Disposición de lodos 18 18 18,5 3,1 62,4 - - - - 16 182,23
Calificación del Proyecto o Alternativa 137,8 159,7 160,7 112,4 179 41,7 94,4 126,5 0 157,5 1215,93
AUTORES
Luego de aplicar la propuesta metodológica al proyecto de saneamiento de la
Bahía de Panamá y con base en esta se puede decir lo siguiente:
• La Alternativa 2.Meandro del río San Juan Díaz frente a la fábrica de playwood,
es la alternativa que presentó los menores valores en la calificación de los efectos
102
por actividades, por lo que de acuerdo a la propuesta metodológica esta sería la
más viable ambientalmente hablando. La diferencia de los valores de calificación
entre una alternativa y la otra, se presentan a consecuencia de las características
de las áreas a ser intervenidas.
• En las dos alternativas se presentan aspectos similares, debido a que las
actividades planteadas y su manera de desarrollo son las mismas, por tal razón
es importante destacar que la diferencia entre el valor obtenido para cada
alternativa esta dado por los factores específicos de áreas protegidas y de
localización.
• La calificación obtenida para el movimiento de tierra es la que mas se acerca a
los valores máximos que las actividades puede presentar (400) con 208 y 305
para la alternativa 2 y 1 respectivamente, esto debido a la gran cantidad de
material que se requiere para incrementar el nivel del terreno donde se localizarán
las plantas y evitar posibles inundaciones.
• La disminución de la calidad del agua presenta el segundo valor con mayor
puntuación (170.3), ocasionado a que dicho efecto se producirá continuamente
durante la operación del sistema.
• El cambio de uso del suelo se presenta como el efecto con mayor afectación en
las dos alternativas, esto debido a que las condiciones de la zona, una vez
finalizadas las obras y durante la operación no regresarán a sus características
iníciales.
103
CONCLUSIONES
A partir del análisis de las metodologías se evidencia la importancia de la
cooperación internacional para el fortalecimiento ambiental en las estrategias de
desarrollo de los países, siendo Chile un claro ejemplo al consolidar un sistema
nacional ambiental estructurado con las bases de la cooperación.
La propuesta metodológica se diseñó con base en criterios para la aprobación del
financiamiento de proyectos, establecidos por el Banco Interamericano de
Desarrollo, BID, lo cual no es un limitante para la aplicación de ésta en proyectos
financiados por otros organismos de cooperación o entidades estatales.
De las metodologías usadas en Colombia, analizadas para la elaboración del
presente documento, se observo que en el país, en el proceso de selección de
alternativas para proyectos de desarrollo social, se contemplan aspectos sociales,
ambientales, institucionales y económicos, siendo este último, el aspecto que en la
práctica adquiere mayor importancia a la hora de la toma de decisiones.
Luego del estudio de las metodologías y proyectos, se observa que en Colombia
las inversiones en el sector de agua potable y alcantarillado se priorizan hacia las
áreas urbanas, lo cual, sumado a la inexistencia de una solida presencia de los
entes reguladores en las zonas rurales, es una explicación de la ineficiente
prestación de estos servicios y el alto riesgo de deterioro ambiental presente en
estas zonas. Esto expresado más claramente en el documento Medio Ambiente y
Desarrollo Económico: Priorización de la Inversión Ambiental con Criterios
Económicos, elaborado por el BID y la universidad de Los Andes.
104
Dentro del ciclo de proyectos establecido por el BID, la propuesta metodológica
además de servir en el proceso de selección de alternativas contemplado en la
etapa ejecución, podrá ser empleada dentro de la misma, para la formulación de
los estudios y diseños de las alternativas, ya que ésta permite realizar un
estimativo de las condiciones presentadas en un lugar a partir de las actividades
planteadas, así como herramienta para la evaluación y seguimiento de proyectos.
La comparación de los 18 proyectos de acueducto y alcantarillado seleccionados,
y el análisis de metodologías de orden gubernamental y de cooperación se
constituyeron en la principal herramienta para la estructuración de la propuesta
metodológica, pudiéndose identificar aspectos similares entre si, como las
actividades desarrolladas en la ejecución y sus efectos en el ambiente, así como
las variables que dependiendo de sus características podrían llegar a incrementar
dicho grado de afectación.
105
RECOMENDACIONES
Después del proceso de búsqueda y selección de informaron se considera
necesario crear una base de datos con la información concerniente a los
proyectos de acueducto y alcantarillado desarrollados en el país, tal como los
estudios ambientales, análisis de alternativas, lecciones aprendidas, marcos
lógicos, entre otros, la cual sea accesible a cualquier persona que se encuentre
interesada, siguiendo el ejemplo de países como Chile, que cuenta con el Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental, que constituye una extensa y accesible base
de datos de los proyectos desarrollados en diferentes sectores.
En proyectos con niveles de complejidad altos o cuando factores como áreas
protegidas o biota sean específicos a actividades u obras, se recomienda realizar
una evaluación individual para cada una de estas, para así elevar el grado de
confiabilidad de los resultados, puesto que de aplicarse para el proyecto en
general estos podrían incrementarían los valores obtenidos.
Consideramos que dada la similitud en las actividades definidas en la propuesta
metodológica con las presentadas en proyectos de otros sectores tales como
construcción de infraestructura vial, entre otros, la metodología podría ser aplicada
y/o ajustada como herramienta para la evaluación de las alternativas propuestas
en dichos proyectos, permitiendo además estandarizar los mecanismos de
evaluación y estructurar un vocabulario general, el cual permita una rápida
interpretación y relación de resultados.
Formular metodologías que relacionen los resultados obtenidos de la aplicación de
la presente propuesta metodológica con aspectos de carácter social, económico,
político e institucional, con fin facilitar la toma de decisiones desde una sola
106
perspectiva, la cual estaría dada por los mecanismos de ponderación que se
establecieran.
107
BIBLIOGRAFÍA
BID. Política multisectorial de medio ambiente y cumplimiento de salvaguardias.
2003.
BID. Política sectorial de saneamiento básico ambiental. 2002.
CONESA, Vicente. Guía Metodológica para la Evaluación del impacto Ambiental.
Ediciones Mundi-Prensa. Madrid. 2003
CUALLA LÓPEZ, Ricardo Alfredo. Elementos de Diseño para Acueductos y
Alcantarillados. Escuela Colombiana de Ingeniería. Bogotá. 1997.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Normatividad del sector de
agua potable y saneamiento básico. Colombia. 2006.
ESPINOZA, Guillermo. Gestión y fundamentos de evaluación de impacto
ambiental. BID. Santiago de Chile. 2002
GOMEZ, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa.
Madrid. 2003.
LARA, Benilda. Acueductos. Universidad del Cauca. Facultad de Ingeniería Civil.
Departamento de Ingeniería Ambiental y Sanitaria. 1997.
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Guia
ambiental para sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento. Colombia.
2004.
108
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Guía
ambiental para sistemas de acueducto. Colombia. 2002.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Reglamento Técnico del sector
de agua potable y saneamiento básico RAS-2000. Sección I, titulo A.
SÁNCHEZ SEGURA, Araceli. Proyecto de Sistemas de Alcantarillado. Instituto
Politécnico Nacional. México. 1995.
WEITZENFELD. Henyk. Evaluación del impacto en el ambiente y la salud. OMS,
OPS, Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud. México. 1996.
BID. Pagina web. www.iadb.org.proyects/p_c_preparation_datails.cfm.
109
ANEXO A
110
Título del proyecto:
COLECTORES Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS LOTEO DOÑA CARMEN - SARMIENTO - CURICO
País Chile Año 2005 Inversión 856'076 500 USD
Entidad ejecutora Aguas del Centro S.A. Sector Alcantarillado
Objeto Sanear las descargas del Loteo Doña Carmen para mejorar la calidad de vida de las personas beneficiadas, de modo de permitir a la población elevar sus niveles de salud y bienestar, descontaminando los cursos hídricos.
Localización
La planta se localizará en un lote dentro del loteo Doña Carmen y que es en terrenos de propiedad de Aguas del Centro S.A. La superficie total del terreno donde se ubicará la planta es de 0,43 hectáreas y ha sido diseñada para dar servicio a una población de 4.750 habitantes, correspondiente a la población total del loteo. La localidad de Sarmiento, donde se encuentra emplazado el loteo pertenece a la provincia de Curicó, VII Región del Maule. Sus coordenadas geográficas son: 34º 56’53” Latitud Sur y 71º 12’9” Longitud Oeste. El sector en que se ubica el Proyecto, se puede caracterizar como un sistema cultural de uso intensivo en cultivo de vides. El terreno que se emplaza este loteo, descarga sus aguas lluvias al estero denominado Quebrada El Litre.
Descripción
Aguas del Centro S.A., requiere iniciar la construcción del las viviendas del Loteo Doña Carmen, sin embargo, la cooperativa de Agua Potable Rural y Alcantarillado de Sarmiento, no permite la descarga de las aguas servidas de este loteo al sistema que actualmente esta en funcionamiento, por tal motivo y para cumplir con la normativa vigente se presenta este proyecto para la construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas para este loteo. El diseño de la planta considera un tratamiento preliminar, cuyo objetivo principal es el retiro de residuos sólidos y desarenado de las aguas servidas; seguido por un tratamiento secundario de lodos activos en modalidad de operación continua y finalmente, una desinfección del efluente. El efluente tratado de la planta se verterá en el Estero Quebrada El Litre, el cual colinda con el terreno del proyecto.
AUTORES
111
Título del proyecto:
MODIFICACIÓN COLECTOR INTERCEPTOR DE AGUAS SERVIDAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS
País Chile Año 2005 Inversión 6 452' 770 000 USD
Entidad ejecutora Aguas Araucanía S.A. Sector Alcantarillado
Objeto Efectuar el transporte de las aguas servidas de la localidad de Padre Las Casas y la Ciudad de Temuco, a la futura planta de tratamiento de aguas servidas.
Localización
El proyecto se efectuará en las Comunas de Temuco y Padre Las Casas, provincia de Cautín, en la IX Región de la Araucanía. La Región de la Araucanía se extiende entre los 37º 35´ y 39º 37´ latitud Sur y desde los 70º50´ longitud oeste hasta el Océano Pacífico. La ciudad de Temuco está situada en las coordenadas geográficas 38º 59’ de latitud sur y 72º 38’ longitud oeste, a 677 kilómetros al sur de la ciudad de Santiago.
Descripción
Después de un detallado estudio técnico, económico y ambiental se determinó el trazado óptimo para la instalación del futuro Colector Interceptor y obras asociadas del sistema de Tratamiento de Aguas Servidas de Temuco y Padre Las Casas. Mediante la habilitación del colector se dejarán fuera de servicio las actuales descargas de aguas servidas, las que son: • Santa Rosa – Las Quillas, San Martín – Los Coyochos y Poniente
al costado norte del río; • y Padre de las casas al costado sur. La ejecución del proyecto acogerá y respetará los dictámenes de la Resolución de Calificación Ambiental. Todo lo anterior bajo la supervisión directa de Aguas Araucanía. Para esto se contempla la construcción de obras de recolección de aguas servidas, que incluyen 9.271 metros de colectores, 2.780 metros de impulsión y tres Plantas Elevadoras de Aguas. El colector será construido con materiales de primera calidad, de hormigón y dispuesto a un lado de la línea férrea en casi todo su trazado, por lo que se estima que su vida útil será de 30 años. Por otra parte, se contempla la construcción del Sistema Barrio Industrial que incluye colector, planta elevadora e impulsión hasta el colector interceptor en el inicio de su tramo 2.2.
AUTORES
112
Título del proyecto:
INCORPORACIÓN PROYECTO INMOBILIARIO EL CARMEN AL SISTEMA SANITARIO DE ESSSI S.A.
País Chile Año 2007 Inversión 1'255 239 USD
Entidad ejecutora
Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A. (ESSSI S.A.) Sector Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto Construir las obras de conexión y empalme de redes de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas, de forma de integrar los desarrollos inmobiliarios al sistema sanitario que actualmente opera en Labranza.
Localización
El proyecto se implementará en la Comuna de Temuco, provincia de Cautín, en la IX Región de la Araucanía. La Región de la Araucanía se extiende entre los 37º 35´ y 39º 37´ latitud sur y desde los 70º50´ longitud oeste hasta el Océano Pacífico. La superficie de la Región es de 31.858,4 km2. La ciudad de Temuco está situada en las coordenadas geográficas 38º 59’ de latitud sur y 72º 38’ longitud oeste, a 677 kilómetros al sur de la ciudad de Santiago.
Descripción
ESSSI S.A. ha firmado un contrato para proveer suministro de agua potable y recolección y disposición de aguas servidas a futuros desarrollos habitacionales de Inmobiliaria Fourcade S.A., ubicados en el sector del fundo El Carmen, comuna de Temuco. Los futuros clientes están y estarán ubicados fuera del territorio operacional de Aguas Araucanía S.A. Para este efecto, ESSSI S.A. construirá obras de conexión y empalme de redes de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas, de forma de integrar estos desarrollos inmobiliarios a su sistema sanitario que actualmente opera en Labranza. El proyecto contempla la implementación de un tanque elevado, la producción y conducción de agua potable hasta ese tanque, y la conducción de las aguas servidas hasta su empalme con la red de alcantarillado de Labranza, para el saneamiento del sector El Carmen, en la comuna de Temuco. Como fuente de agua potable, se contempla la construcción de un sondaje. El colector proyectado se inicia en una cámara al interior del loteo privado Lomas del Carmen, punto al cual convergerán las aguas servidas del proyecto de Inmobiliaria Fourcade S.A y terminará en una cámara existente, de 4,15 m de profundidad, ubicada en el km 13,107 de la faja de EFE. Las obras proyectadas tienen por objeto atender a una población de 6600 habitantes, al año 2015, y serán construidas con materiales de primera calidad, por lo que se estima que su vida útil será de 30 años
AUTORES
113
Título del proyecto:
RED DE ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS DE PINTO URBANO Y OTROS SECTORES
País Chile Año 2005 Inversión 2'726 756 USD
Entidad ejecutora Municipalidad de Pinto Sector Alcantarillado
Objeto Construir la Red de Alcantarillado de Aguas Servidas en los sectores de Pinto Urbano, y los sectores rurales Villa Primera, Villa 1° de Mayo, El Rosal, Las Vertientes y Las Vegas.
Localización
La VIII Región del Bío-Bío limita al norte con la VII Región del Maule, al oeste con el Mar de Chile, al este con la República Argentina y al sur con la Región de la Araucanía (IX). La localidad de Pinto, perteneciente a la comuna del mismo nombre, se encuentra ubicada en la provincia de Ñuble, Octava Región del Bío-Bío. Esta localidad se encuentra ubicada a 425 km al sur de la Santiago, y a 25 km al oriente de la capital provincial. Sus coordenadas geográficas son 36º 42' 20” Sur y 71º 54' 30” Oeste. El Proyecto se desarrollará entre los sectores rurales Las Vegas, Las Vertientes, El Rosal, Villa Primera, Villa 1° de Mayo y el sector urbano de la comuna de Pinto.
Descripción
Este es un proyecto de saneamiento ambiental el cual forma parte del proyecto de Mejoramiento de Barrios para los sectores señalados, que incluirá todas las obras de recolección de aguas servidas para llevar a cabo el saneamiento de la localidad de Pinto, cumpliendo con todas las exigencias de la legislación vigente en Chile. La localidad de Pinto y los sectores rurales no cuentan con sistema de recolección y disposición de aguas servidas, siendo las soluciones existentes realizadas particularmente mediante fosas sépticas o pozos negros. Este sistema ha sido diseñado para una población de 7259 habitantes, considerando un período de previsión de las obras de 20 años. La red de recolección se desarrolla teniendo dos colectores como receptores principales. El sistema del Colector I, con una longitud total de 11.291 m, recoge los aportes de los sectores correspondientes a Las Vegas-Las Vertientes, el sector de El Rosal y la red del sector norte de Pinto Urbano. El sistema del Colector II comienza en la localidad de El Rosal y además de servir a este sector recoge las aguas servidas del sector sur de Pinto Urbano. Este colector tiene un desarrollo de 6.658 m. Ambos colectores terminan en una cámara común, ubicada en el extremo sur-poniente de la localidad de Pinto, la cual se conectará a la Planta Elevadora de Aguas correspondiente al sistema de tratamiento, desde el cual nacerá un emisario que conducirá las aguas servidas al punto de tratamiento. Las aguas servidas luego de ser recolectadas y transportadas a través de la red de alcantarillado del presente proyecto serán descargadas a la Planta de Tratamiento, donde una vez tratadas, cumplirán con los límites establecidos en la normatividad vigente en Chile.
AUTORES
114
Título del proyecto:
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y DE AGUA POTABLE, UBICADA EN EL COMPLEJO FRONTERIZO CHUNGARA, AL
INTERIOR DEL PARQUE NACIÓN LAUCA.
País Chile Año 2002 Inversión 89 912 USD
Entidad ejecutora
Gobernación Provincial de Parinacota Sector Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto Mejorar del sistema de alcantarillado y de agua potable del Complejo Fronterizo Chungara, para dar solución al problema ambiental que afecta a los recursos naturales que rodean las instalaciones, y por consiguiente mejorar la calidad de vida de las personas que residen en este sector.
Localización El proyecto se emplaza en el Complejo Fronterizo Chungara, en la comuna de Putre, provincia de Parinacota de la región de Tarapacá. El Complejo se encuentra ubicado al interior del Parque Nacional Lauca y se accede a el por Ruta internacional A-11 Arica – La Paz.
Descripción
El Complejo actualmente evacua sus aguas servidas provenientes del complejo fronterizo, el que concentra la infraestructura de las distintas instituciones que operan, Tenencia, Habitaciones Carabineros, Aduana, SAG, Investigaciones y Servicios Higiénicos de usuarios en transito a fosa séptica y drenes, las cuales están colapsadas y con afloramientos de aguas en la superficie del terreno, siendo un peligro por la contaminación que se puede derivar y los hedores que emanan producto del estancamiento de las aguas servidas. En búsqueda de una solución al problema planteado por la autoridad competente, se definió como mejor alternativa el mejoramiento de las redes existentes de alcantarillado que transportan las aguas servidas y una reparación general de todas las cámaras para evitar olores y penetración de aguas lluvias. En el Complejo Fronterizo habitan en forma permanente 20 personas a demás de un gran número de usuarios en transito. Las redes existentes de alcantarillado que transportan las aguas servidas, fueron construidas en PVC sanitario y no presentan a simple vista fallas o deterioros, sólo necesitan una limpieza general de las tuberías. Por otra parte todas las cámaras deben ser sometidas a reparaciones con cambio de marco y tapa, sellando su tapa al marco con grasa para evitar olores y penetración de aguas lluvias. Para solucionar el grave problema de la evacuación de las aguas servidas, se proyectan dos sistemas independientes los cuales son: a) Evacuación de Tenencia, Casas Carabineros, Aduana y SAG a fosa séptica con dos cámaras individuales, y drenes de infiltración al sub-suelo (tuberías perforadas) b) Evacuación Servicios Higiénicos y Casa Investigaciones, idéntico sistema fosa y drenes. El proyecto contempla un funcionamiento normal de 15 años.
AUTORES
115
Título del proyecto:
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE CONSTITUCION
País Chile Año 2005 Inversión 3'219 087 USD
Entidad ejecutora Aguas Nuevo Sur, Maule, S.A. Sector Agua Potable
Objeto Garantizar la continuidad del suministro de agua potable a toda la localidad de Constitución en cantidades suficientes y con un alto estándar de calidad.
Localización
El proyecto se ubicará en la localidad de Constitución, ubicada en la VII Región del Maule, Provincia de Talca, y en la comuna de Constitución. La localidad se encuentra ubicada aproximadamente a 110 Km al oeste de la capital regional Talca y a 364 Km al sur de Santiago. Sus coordenadas geográficas son 35º 20’ Sur y 72º 25’ Oeste. Específicamente el proyecto se ubicará en el sector Piedra de Lobos, que se encuentra a aproximadamente 11 kilómetros de la ciudad de Constitución, por el camino a la localidad de Piedra de Lobos, hacia el oriente, ribera sur.
Descripción
Para lograr el objetivo del proyecto se ha tomado la decisión de implementar una planta de filtración de agua, la que tratará las aguas que serán captadas del río Maule en el evento que sea insuficiente la producción de la principal fuente de abastecimiento que utiliza esta localidad. La planta consiste básicamente en una batería de tres filtros de profundidad con capacidad para tratar 60 l/s y tendrá la capacidad para bajar el nivel de turbiedad del agua cruda a menos de 5 NTU, garantizando el cumplimiento de la normativa vigente en Chile. La captación se proyecta en la ribera sur del río, correspondiente a una planicie de inundación. De acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador de la localidad de Constitución, se aprecia que la planta de tratamiento de agua potable se ubicará en zona rural.
AUTORES
116
Título del proyecto:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL PAINE – LA CONQUISTA, COMUNA DE LONGAVI
País Chile Año 2006 Inversión 565'315 281 USD
Entidad ejecutora
Comité Agua Potable Rural Paine – La Conquista Sector Agua Potable
Objeto Realizar el diseño para el mejoramiento y ampliación del sistema de Agua Potable de Paine - La Conquista, Comuna de Longaví.
Localización
La localidad Paine – La Conquista, se encuentra ubicada en la comuna de Longaví, Provincia de Linares, VII región del Maule. Se ubica en las coordenadas 36º,01´ latitud Sur y 71º,42´ longitud Oeste, y a 4 Km al Sur de Longaví, en el Km 319 de la Ruta 5 sur Talca – Chillán, el acceso es a través de esta misma ruta por el cruce La Conquista.
Descripción
Para el desarrollo de este proyecto, se han utilizado varios estudios, en cuanto a población, prueba de bombeo, análisis de suelos y verificación hidráulica de la red existente. Este proyecto se inscribe dentro del Programa Nacional de Agua Potable Rural de Localidades Concentradas de Chile, el que comprende el desarrollo de un conjunto de iniciativas con el propósito de producir y distribuir agua potable en sectores rurales que tienen dichos servicios como cobertura. La dimensión de este tipo de proyectos no queda bien reflejada por la superficie que abarca, por lo que se usa normalmente los caudales a producir y el número de arranques a instalar, para obtener una visión de la importancia e influencia del diseño. Por otra parte, el desarrollo de este tipo de proyectos, está estrechamente vinculado a localidades rurales, a las que provee de uno de sus equipamientos básicos, cual es el agua potable. De allí entonces que, el impacto del proyecto, por la naturaleza del mismo busca beneficiar a la población de la localidad, sus formas asociativas y sus aparatos productivos. El proyecto contempla la instalación de un total de 199 arranques domiciliarios, que considera reconexiones y nuevos arranques cubriendo así la totalidad de las viviendas de la localidad de Paine - La Conquista. El proyecto contempla una vida útil de 20 años.
AUTORES
117
Título del proyecto:
PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL COMITÉ AGUA POTABLE RURAL LOS GUAICO
País Chile Año 2005 Inversión 1'250 684 USD Entidad
ejecutora Agua Potable Rural Guaico Sector Agua Potable
Objeto Proyectar el Mejoramiento Integral de las instalaciones del Comité de Agua Potable Rural de Los Guaico, ubicado en la Comuna de Romeral, además de diseñar las obras de extensión de diferentes sectores que actualmente no cuentan con servicio de agua potable.
Localización
El sector de los Guaico pertenece a la Comuna de Romeral, Provincia de Curicó, VII Región. Esta localidad se encuentra ubicada aproximadamente a unos 10 Km. al oriente de Romeral. Sus coordenadas geográficas son 34°58' latitud sur y 71° 1' longitud oeste.
Descripción
Debido al aumento en la cantidad de arranques que se presentan, se realizará previamente un análisis de las instalaciones existentes en cuanto a capacidad de la fuente, volumen de regulación y verificación hidráulica de la red. La localidad cuenta con una Cooperativa de Agua Potable que actualmente abastece a alrededor de 670 familias (abril 2003), sin embargo en este estudio se incorporan nuevas áreas que en la actualidad satisfacen sus necesidades con agua de noria. Las obras proyectadas son: a) Las diferencias de altura en la zona ha obligado a proyectar una serie válvulas reductoras de presión para poder controlar que las presiones de la red se mantengan dentro de los rangos que se han definido para los sistemas de Agua Potable Rural en Chile. b) Solo uno de los tres sondajes existentes se encuentra habilitado con todas sus interconexiones e impulsión, por tanto, se requerirá ejecutar la impulsión e interconexiones de los otros dos sondajes para incorporarlos al sistema. c) Se proyecta un estanque de hormigón armado de 200 m3, el que se emplazará contiguo al estanque de 100 m3 existente. d) Las extensiones redes de agua potable se realizarán a los sectores de El Tranque, El Boldal y Guaico Bajo. El análisis se realizará considerando un período de previsión de 20 años Se adoptará una cobertura igual al 100 % en todo el periodo de previsión del estudio.
AUTORES
118
ANEXO B
119
ANEXO A
Título del proyecto:
COLECTORES Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS LOTEO DOÑA CARMEN - SARMIENTO - CURICO
País Chile Año 2005 Inversión 856'076 500 USD
Entidad ejecutora Aguas del Centro S.A. Sector Alcantarillado
Objeto Sanear las descargas del Loteo Doña Carmen para mejorar la calidad de vida de las personas beneficiadas, de modo de permitir a la población elevar sus niveles de salud y bienestar, descontaminando los cursos hídricos.
Localización
La planta se localizará en un lote dentro del loteo Doña Carmen y que es en terrenos de propiedad de Aguas del Centro S.A. La superficie total del terreno donde se ubicará la planta es de 0,43 hectáreas y ha sido diseñada para dar servicio a una población de 4.750 habitantes, correspondiente a la población total del loteo. La localidad de Sarmiento, donde se encuentra emplazado el loteo pertenece a la provincia de Curicó, VII Región del Maule. Sus coordenadas geográficas son: 34º 56’53” Latitud Sur y 71º 12’9” Longitud Oeste. El sector en que se ubica el Proyecto, se puede caracterizar como un sistema cultural de uso intensivo en cultivo de vides. El terreno que se emplaza este loteo, descarga sus aguas lluvias al estero denominado Quebrada El Litre.
Descripción
Aguas del Centro S.A., requiere iniciar la construcción del las viviendas del Loteo Doña Carmen, sin embargo, la cooperativa de Agua Potable Rural y Alcantarillado de Sarmiento, no permite la descarga de las aguas servidas de este loteo al sistema que actualmente esta en funcionamiento, por tal motivo y para cumplir con la normativa vigente se presenta este proyecto para la construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas para este loteo. El diseño de la planta considera un tratamiento preliminar, cuyo objetivo principal es el retiro de residuos sólidos y desarenado de las aguas servidas; seguido por un tratamiento secundario de lodos activos en modalidad de operación continua y finalmente, una desinfección del efluente. El efluente tratado de la planta se verterá en el Estero Quebrada El Litre, el cual colinda con el terreno del proyecto.
AUTORES
Título del proyecto:
MODIFICACIÓN COLECTOR INTERCEPTOR DE AGUAS SERVIDAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS
País Chile Año 2005 Inversión 6 452' 770 000 USD
Entidad ejecutora Aguas Araucanía S.A. Sector Alcantarillado
Objeto Efectuar el transporte de las aguas servidas de la localidad de Padre Las Casas y la Ciudad de Temuco, a la futura planta de tratamiento de aguas servidas.
Localización
El proyecto se efectuará en las Comunas de Temuco y Padre Las Casas, provincia de Cautín, en la IX Región de la Araucanía. La Región de la Araucanía se extiende entre los 37º 35´ y 39º 37´ latitud Sur y desde los 70º50´ longitud oeste hasta el Océano Pacífico. La ciudad de Temuco está situada en las coordenadas geográficas 38º 59’ de latitud sur y 72º 38’ longitud oeste, a 677 kilómetros al sur de la ciudad de Santiago.
Descripción
Después de un detallado estudio técnico, económico y ambiental se determinó el trazado óptimo para la instalación del futuro Colector Interceptor y obras asociadas del sistema de Tratamiento de Aguas Servidas de Temuco y Padre Las Casas. Mediante la habilitación del colector se dejarán fuera de servicio las actuales descargas de aguas servidas, las que son: • Santa Rosa – Las Quillas, San Martín – Los Coyochos y Poniente
al costado norte del río; • y Padre de las casas al costado sur. La ejecución del proyecto acogerá y respetará los dictámenes de la Resolución de Calificación Ambiental. Todo lo anterior bajo la supervisión directa de Aguas Araucanía. Para esto se contempla la construcción de obras de recolección de aguas servidas, que incluyen 9.271 metros de colectores, 2.780 metros de impulsión y tres Plantas Elevadoras de Aguas. El colector será construido con materiales de primera calidad, de hormigón y dispuesto a un lado de la línea férrea en casi todo su trazado, por lo que se estima que su vida útil será de 30 años. Por otra parte, se contempla la construcción del Sistema Barrio Industrial que incluye colector, planta elevadora e impulsión hasta el colector interceptor en el inicio de su tramo 2.2.
AUTORES
Título del proyecto:
INCORPORACIÓN PROYECTO INMOBILIARIO EL CARMEN AL SISTEMA SANITARIO DE ESSSI S.A.
País Chile Año 2007 Inversión 1'255 239 USD
Entidad ejecutora
Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A. (ESSSI S.A.) Sector Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto Construir las obras de conexión y empalme de redes de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas, de forma de integrar los desarrollos inmobiliarios al sistema sanitario que actualmente opera en Labranza.
Localización
El proyecto se implementará en la Comuna de Temuco, provincia de Cautín, en la IX Región de la Araucanía. La Región de la Araucanía se extiende entre los 37º 35´ y 39º 37´ latitud sur y desde los 70º50´ longitud oeste hasta el Océano Pacífico. La superficie de la Región es de 31.858,4 km2. La ciudad de Temuco está situada en las coordenadas geográficas 38º 59’ de latitud sur y 72º 38’ longitud oeste, a 677 kilómetros al sur de la ciudad de Santiago.
Descripción
ESSSI S.A. ha firmado un contrato para proveer suministro de agua potable y recolección y disposición de aguas servidas a futuros desarrollos habitacionales de Inmobiliaria Fourcade S.A., ubicados en el sector del fundo El Carmen, comuna de Temuco. Los futuros clientes están y estarán ubicados fuera del territorio operacional de Aguas Araucanía S.A. Para este efecto, ESSSI S.A. construirá obras de conexión y empalme de redes de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas, de forma de integrar estos desarrollos inmobiliarios a su sistema sanitario que actualmente opera en Labranza. El proyecto contempla la implementación de un tanque elevado, la producción y conducción de agua potable hasta ese tanque, y la conducción de las aguas servidas hasta su empalme con la red de alcantarillado de Labranza, para el saneamiento del sector El Carmen, en la comuna de Temuco. Como fuente de agua potable, se contempla la construcción de un sondaje. El colector proyectado se inicia en una cámara al interior del loteo privado Lomas del Carmen, punto al cual convergerán las aguas servidas del proyecto de Inmobiliaria Fourcade S.A y terminará en una cámara existente, de 4,15 m de profundidad, ubicada en el km 13,107 de la faja de EFE. Las obras proyectadas tienen por objeto atender a una población de 6600 habitantes, al año 2015, y serán construidas con materiales de primera calidad, por lo que se estima que su vida útil será de 30 años
AUTORES
Título del proyecto:
RED DE ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS DE PINTO URBANO Y OTROS SECTORES
País Chile Año 2005 Inversión 2'726 756 USD
Entidad ejecutora Municipalidad de Pinto Sector Alcantarillado
Objeto Construir la Red de Alcantarillado de Aguas Servidas en los sectores de Pinto Urbano, y los sectores rurales Villa Primera, Villa 1° de Mayo, El Rosal, Las Vertientes y Las Vegas.
Localización
La VIII Región del Bío-Bío limita al norte con la VII Región del Maule, al oeste con el Mar de Chile, al este con la República Argentina y al sur con la Región de la Araucanía (IX). La localidad de Pinto, perteneciente a la comuna del mismo nombre, se encuentra ubicada en la provincia de Ñuble, Octava Región del Bío-Bío. Esta localidad se encuentra ubicada a 425 km al sur de la Santiago, y a 25 km al oriente de la capital provincial. Sus coordenadas geográficas son 36º 42' 20” Sur y 71º 54' 30” Oeste. El Proyecto se desarrollará entre los sectores rurales Las Vegas, Las Vertientes, El Rosal, Villa Primera, Villa 1° de Mayo y el sector urbano de la comuna de Pinto.
Descripción
Este es un proyecto de saneamiento ambiental el cual forma parte del proyecto de Mejoramiento de Barrios para los sectores señalados, que incluirá todas las obras de recolección de aguas servidas para llevar a cabo el saneamiento de la localidad de Pinto, cumpliendo con todas las exigencias de la legislación vigente en Chile. La localidad de Pinto y los sectores rurales no cuentan con sistema de recolección y disposición de aguas servidas, siendo las soluciones existentes realizadas particularmente mediante fosas sépticas o pozos negros. Este sistema ha sido diseñado para una población de 7259 habitantes, considerando un período de previsión de las obras de 20 años. La red de recolección se desarrolla teniendo dos colectores como receptores principales. El sistema del Colector I, con una longitud total de 11.291 m, recoge los aportes de los sectores correspondientes a Las Vegas-Las Vertientes, el sector de El Rosal y la red del sector norte de Pinto Urbano. El sistema del Colector II comienza en la localidad de El Rosal y además de servir a este sector recoge las aguas servidas del sector sur de Pinto Urbano. Este colector tiene un desarrollo de 6.658 m. Ambos colectores terminan en una cámara común, ubicada en el extremo sur-poniente de la localidad de Pinto, la cual se conectará a la Planta Elevadora de Aguas correspondiente al sistema de tratamiento, desde el cual nacerá un emisario que conducirá las aguas servidas al punto de tratamiento. Las aguas servidas luego de ser recolectadas y transportadas a través de la red de alcantarillado del presente proyecto serán descargadas a la Planta de Tratamiento, donde una vez tratadas, cumplirán con los límites establecidos en la normatividad vigente en Chile.
AUTORES
Título del proyecto:
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y DE AGUA POTABLE, UBICADA EN EL COMPLEJO FRONTERIZO CHUNGARA, AL
INTERIOR DEL PARQUE NACIÓN LAUCA.
País Chile Año 2002 Inversión 89 912 USD
Entidad ejecutora
Gobernación Provincial de Parinacota Sector Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto Mejorar del sistema de alcantarillado y de agua potable del Complejo Fronterizo Chungara, para dar solución al problema ambiental que afecta a los recursos naturales que rodean las instalaciones, y por consiguiente mejorar la calidad de vida de las personas que residen en este sector.
Localización El proyecto se emplaza en el Complejo Fronterizo Chungara, en la comuna de Putre, provincia de Parinacota de la región de Tarapacá. El Complejo se encuentra ubicado al interior del Parque Nacional Lauca y se accede a el por Ruta internacional A-11 Arica – La Paz.
Descripción
El Complejo actualmente evacua sus aguas servidas provenientes del complejo fronterizo, el que concentra la infraestructura de las distintas instituciones que operan, Tenencia, Habitaciones Carabineros, Aduana, SAG, Investigaciones y Servicios Higiénicos de usuarios en transito a fosa séptica y drenes, las cuales están colapsadas y con afloramientos de aguas en la superficie del terreno, siendo un peligro por la contaminación que se puede derivar y los hedores que emanan producto del estancamiento de las aguas servidas. En búsqueda de una solución al problema planteado por la autoridad competente, se definió como mejor alternativa el mejoramiento de las redes existentes de alcantarillado que transportan las aguas servidas y una reparación general de todas las cámaras para evitar olores y penetración de aguas lluvias. En el Complejo Fronterizo habitan en forma permanente 20 personas a demás de un gran número de usuarios en transito. Las redes existentes de alcantarillado que transportan las aguas servidas, fueron construidas en PVC sanitario y no presentan a simple vista fallas o deterioros, sólo necesitan una limpieza general de las tuberías. Por otra parte todas las cámaras deben ser sometidas a reparaciones con cambio de marco y tapa, sellando su tapa al marco con grasa para evitar olores y penetración de aguas lluvias. Para solucionar el grave problema de la evacuación de las aguas servidas, se proyectan dos sistemas independientes los cuales son: a) Evacuación de Tenencia, Casas Carabineros, Aduana y SAG a fosa séptica con dos cámaras individuales, y drenes de infiltración al sub-suelo (tuberías perforadas) b) Evacuación Servicios Higiénicos y Casa Investigaciones, idéntico sistema fosa y drenes. El proyecto contempla un funcionamiento normal de 15 años.
AUTORES
Título del proyecto:
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE CONSTITUCION
País Chile Año 2005 Inversión 3'219 087 USD
Entidad ejecutora Aguas Nuevo Sur, Maule, S.A. Sector Agua Potable
Objeto Garantizar la continuidad del suministro de agua potable a toda la localidad de Constitución en cantidades suficientes y con un alto estándar de calidad.
Localización
El proyecto se ubicará en la localidad de Constitución, ubicada en la VII Región del Maule, Provincia de Talca, y en la comuna de Constitución. La localidad se encuentra ubicada aproximadamente a 110 Km al oeste de la capital regional Talca y a 364 Km al sur de Santiago. Sus coordenadas geográficas son 35º 20’ Sur y 72º 25’ Oeste. Específicamente el proyecto se ubicará en el sector Piedra de Lobos, que se encuentra a aproximadamente 11 kilómetros de la ciudad de Constitución, por el camino a la localidad de Piedra de Lobos, hacia el oriente, ribera sur.
Descripción
Para lograr el objetivo del proyecto se ha tomado la decisión de implementar una planta de filtración de agua, la que tratará las aguas que serán captadas del río Maule en el evento que sea insuficiente la producción de la principal fuente de abastecimiento que utiliza esta localidad. La planta consiste básicamente en una batería de tres filtros de profundidad con capacidad para tratar 60 l/s y tendrá la capacidad para bajar el nivel de turbiedad del agua cruda a menos de 5 NTU, garantizando el cumplimiento de la normativa vigente en Chile. La captación se proyecta en la ribera sur del río, correspondiente a una planicie de inundación. De acuerdo a lo establecido en el Plan Regulador de la localidad de Constitución, se aprecia que la planta de tratamiento de agua potable se ubicará en zona rural.
AUTORES
Título del proyecto:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL PAINE – LA CONQUISTA, COMUNA DE LONGAVI
País Chile Año 2006 Inversión 565'315 281 USD
Entidad ejecutora
Comité Agua Potable Rural Paine – La Conquista Sector Agua Potable
Objeto Realizar el diseño para el mejoramiento y ampliación del sistema de Agua Potable de Paine - La Conquista, Comuna de Longaví.
Localización
La localidad Paine – La Conquista, se encuentra ubicada en la comuna de Longaví, Provincia de Linares, VII región del Maule. Se ubica en las coordenadas 36º,01´ latitud Sur y 71º,42´ longitud Oeste, y a 4 Km al Sur de Longaví, en el Km 319 de la Ruta 5 sur Talca – Chillán, el acceso es a través de esta misma ruta por el cruce La Conquista.
Descripción
Para el desarrollo de este proyecto, se han utilizado varios estudios, en cuanto a población, prueba de bombeo, análisis de suelos y verificación hidráulica de la red existente. Este proyecto se inscribe dentro del Programa Nacional de Agua Potable Rural de Localidades Concentradas de Chile, el que comprende el desarrollo de un conjunto de iniciativas con el propósito de producir y distribuir agua potable en sectores rurales que tienen dichos servicios como cobertura. La dimensión de este tipo de proyectos no queda bien reflejada por la superficie que abarca, por lo que se usa normalmente los caudales a producir y el número de arranques a instalar, para obtener una visión de la importancia e influencia del diseño. Por otra parte, el desarrollo de este tipo de proyectos, está estrechamente vinculado a localidades rurales, a las que provee de uno de sus equipamientos básicos, cual es el agua potable. De allí entonces que, el impacto del proyecto, por la naturaleza del mismo busca beneficiar a la población de la localidad, sus formas asociativas y sus aparatos productivos. El proyecto contempla la instalación de un total de 199 arranques domiciliarios, que considera reconexiones y nuevos arranques cubriendo así la totalidad de las viviendas de la localidad de Paine - La Conquista. El proyecto contempla una vida útil de 20 años.
AUTORES
Título del proyecto:
PROYECTO MEJORAMIENTO INTEGRAL COMITÉ AGUA POTABLE RURAL LOS GUAICO
País Chile Año 2005 Inversión 1'250 684 USD Entidad
ejecutora Agua Potable Rural Guaico Sector Agua Potable
Objeto Proyectar el Mejoramiento Integral de las instalaciones del Comité de Agua Potable Rural de Los Guaico, ubicado en la Comuna de Romeral, además de diseñar las obras de extensión de diferentes sectores que actualmente no cuentan con servicio de agua potable.
Localización
El sector de los Guaico pertenece a la Comuna de Romeral, Provincia de Curicó, VII Región. Esta localidad se encuentra ubicada aproximadamente a unos 10 Km. al oriente de Romeral. Sus coordenadas geográficas son 34°58' latitud sur y 71° 1' longitud oeste.
Descripción
Debido al aumento en la cantidad de arranques que se presentan, se realizará previamente un análisis de las instalaciones existentes en cuanto a capacidad de la fuente, volumen de regulación y verificación hidráulica de la red. La localidad cuenta con una Cooperativa de Agua Potable que actualmente abastece a alrededor de 670 familias (abril 2003), sin embargo en este estudio se incorporan nuevas áreas que en la actualidad satisfacen sus necesidades con agua de noria. Las obras proyectadas son: a) Las diferencias de altura en la zona ha obligado a proyectar una serie válvulas reductoras de presión para poder controlar que las presiones de la red se mantengan dentro de los rangos que se han definido para los sistemas de Agua Potable Rural en Chile. b) Solo uno de los tres sondajes existentes se encuentra habilitado con todas sus interconexiones e impulsión, por tanto, se requerirá ejecutar la impulsión e interconexiones de los otros dos sondajes para incorporarlos al sistema. c) Se proyecta un estanque de hormigón armado de 200 m3, el que se emplazará contiguo al estanque de 100 m3 existente. d) Las extensiones redes de agua potable se realizarán a los sectores de El Tranque, El Boldal y Guaico Bajo. El análisis se realizará considerando un período de previsión de 20 años Se adoptará una cobertura igual al 100 % en todo el periodo de previsión del estudio.
AUTORES
ANEXO B
Movimiento de Tierra (Alternativa 1.) Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
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Duración 5 5 10 10 10 10 10
Cubrimiento 5 10 10 10 10 10 10 10
magnitud 5 10 5 5
Pará
met
ro
Subtotal 10 15 25 20 20 10 20 25 15 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada efecto.
Altura de vegetación 1,5
Técnica 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Vientos 1,5
Pendiente 1 1 F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E Áreas de protección 2 2 2 2 2 2 2 2 2
F. E. Biota 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,75 2 1,875 1,5 1,8 1,875 2 2 2 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto. Total 17,5 30 46,875 30 36 18,75 40 50 30
El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el subtotal de los factores.
Movimiento de Tierra (Alternativa 2.) Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
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Duración 5 5 10 10 10 10 10
Cubrimiento 5 10 10 10 10 10 10 10
magnitud 5 10 5 5
Pará
met
ro
Subtotal 10 15 25 20 20 10 20 25 15
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada efecto. Altura de
vegetación 1,5
Técnica 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Vientos 1,5
Pendiente 1 1 F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E Áreas de protección 1,8 1,8 2 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,65 1,85 1,775 1,68 1,68 1,725 1,8 1,8 1,85
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto. Total 16,5 27,75 44,375 33,6 33,6 17,25 36 45 27,75
El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el subtotal de los factores.
Despeje y Corte de Vegetación (Alternativa 1.) Componente Aire Fauna Flora Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
inuc
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n y/
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ción
cob
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so
sobr
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cava
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Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 5 1 5 10 10 10
Cubrimiento 5 5 10 10 1 1 10
magnitud 1 10 5 5
Pará
met
ro
Subtotal 10 6 16 20 11 1 25 15 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada efecto.
Altura de vegetación 1,5 1,5 1,5
Vientos 1,5 1,5 Precipitación 1,5
Técnica 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0 1,0 F. E. Localización 2,0 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,5 2,0
F. E Áreas de protección 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
F. E. Biota 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,9 1,9 1,8 1,6 1,6 1,8 2,9 1,9 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total 18,5 11,6 28,7 32,1 17,5 1,8 72,9 27,8 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el
subtotal de los factores.
Despeje y Corte de Vegetación (Alternativa 2) Componente Aire Fauna Flora Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
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Cam
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sobr
ante
s de
ex
cava
ción
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 5 1 5 10 10 10 Cubrimiento 5 5 10 10 1 1 10
magnitud 1 10 5 5
Pará
met
ro
Subtotal 10 6 16 20 11 1 25 15 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada efecto.
Altura de vegetación 1,5 1,5 1,5
Vientos 1,5 1,5 Precipitación 1,5
Técnica 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0 1,0 F. E. Localización 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,8 1,6
F. E Áreas de protección 1,8 1,8 2,0 2,0 2,0 1,8 2,0
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,7 1,8 1,6 1,5 1,5 1,7 1,6 1,7 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total 17,3 10,7 26,3 30,0 17,0 1,7 40,6 25,4 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el
subtotal de los factores.
Instalación de campamentos (Alternativa 1) Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
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ra
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tal
Cam
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la
esta
bilid
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uelo
gene
raci
ón d
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sidu
os
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 1 5 1 1 1 1
Cubrimiento 1 5 1 1 1 5
magnitud 1 1 1 1
Pará
met
ro
Subtotal 2 10 3 2 3 6 2 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada
efecto.
Altura de vegetación 1,0
Vientos 1,5 1,5 Precipitación 1,5
Técnica 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Personal 2,0 2,0 Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0 F. E. Localización 2,0 2,0 1,5 1,5 2,0 1,5 2,0
F. E Áreas de protección 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,8 1,9 1,7 1,6 1,6 1,8 1,9 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.
Total 3,5 19,0 5,2 3,2 4,9 10,9 3,8 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Instalación de campamentos (Alternativa 2) Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
inuc
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ra
vege
tal
Cam
bios
en
la
esta
bilid
ad y
/o
mor
folo
gía
del s
uelo
gene
raci
ón d
e re
sidu
os
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 1 5 1 1 1 1 Cubrimiento 1 5 1 1 1 5
magnitud 1 1 1 1
Pará
met
ro
Subtotal 2 10 3 2 3 6 2 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada
efecto.
Altura de vegetación 1,0
Vientos 1,5 1,5 Precipitación 1,5
Técnica 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Personal 2,0 2,0 Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0 F. E. Localización 2,0 2,0 1,5 1,5 2,0 1,5 2,0
F. E Áreas de protección 1,8 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,7 1,9 1,7 1,6 1,6 1,8 1,9 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.
Total 3,5 18,5 5,2 3,1 4,8 10,7 3,8 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria y equipos (Alternativa 1)
Componente Aire Fauna Flora Suelo
Efecto M
ater
ial P
artic
ulad
o y/
o ga
ses
ruid
o
Des
plaz
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nto
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tal
Cam
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en
la
esta
bilid
ad y
/o
mor
folo
gía
del s
uelo
Cam
bio
de u
so
Duración 5 5 1 1
Cubrimiento 10 10 1 1 10 1
magnitud 1 1
Pará
met
ro
Subtotal 15 15 3 2 11 1 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros
para cada efecto.
Altura de vegetación 1 1
Vientos 1,5 Longitud de vías 2 2 2 Estado de vías 1,5 1,5 1,5 Precipitación
Técnica 2 2 2 2 2 2 Paisaje 1,5
Pendiente 1,5 F. E. Localización 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,5
F. E Áreas Protegidas 2,0 2,0 2,0 2,0 2 2
F. E. Biota 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,9 1,9 1,8 1,7 1,8 1,9 Total 27,9 28,8 5,3 3,3 19,3 1,9
El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el subtotal de los factores.
Transporte, operación y mantenimiento de maquinaria y equipos (Alternativa 2)
Componente Aire Fauna Flora Suelo
Efecto M
ater
ial P
artic
ulad
o y/
o ga
ses
ruid
o
Des
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nto
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tal
Cam
bios
en
la
esta
bilid
ad y
/o
mor
folo
gía
del s
uelo
Cam
bio
de u
so
Duración 5 5 1 1
Cubrimiento 10 10 1 1 10 1
magnitud 1 1
Pará
met
ro
Subtotal 15 15 3 2 11 1 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros
para cada efecto.
Altura de vegetación 1 1
Vientos 1,5 Longitud de vías 2 2 2 Estado de vías 1,5 1,5 1,5 Precipitación
Técnica 2 2 2 2 2 2 Paisaje 1,5
Pendiente 1,5 F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5
F. E Áreas de protección 1,8 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,8 1,8 1,7 1,6 1,7 1,7 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para
cada efecto.
Total 26,6 27,3 5,1 3,1 18,2 1,7 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Disposición de material excedente (Alternativa 1) Componente Aire Fauna Flora Suelo Agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
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la
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mor
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gía
del s
uelo
Cam
bio
de u
so
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 5 5 1 10 1
Cubrimiento 5 5 1 5 5 5 15
magnitud 1 10
Pará
met
ro
Subtotal 10 10 3 15 15 5 16 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada
efecto.
Vientos 1,5 Longitud de vías 2 2 Estado de vías 1 1 Precipitación 2
Técnica 2 2 2 2 2 2 2 Paisaje 1,5 1,5
Pendiente 1 F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E Áreas de protección 2 2 2 2 2 2 2
F. E. Biota 2 2 2 2 2 2 2 Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,8 1,8 1,9 1,9 1,8 1,9 1,9 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.
Total 17,9 18,3 5,6 28,1 26,3 9,4 30,7 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Disposición de material excedente (Alternativa 2) Componente Aire Fauna Flora Suelo Agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
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Rem
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ción
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tal
Cam
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en
la
esta
bilid
ad y
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mor
folo
gía
del s
uelo
Cam
bio
de u
so
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 5 5 1 10 1
Cubrimiento 5 5 1 5 5 5 15
magnitud 1 10
Pará
met
ro
Subtotal 10 10 3 15 15 5 16 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada
efecto.
Vientos 1,5 Longitud de vías 2 2 Estado de vías 1,5 1,5 Precipitación 2
Técnica 2 2 2 2 2 2 2 Paisaje 1,5 1,5
Pendiente 1 F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E Áreas de protección 1,8 1,8 2 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,8 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.
Total 17,7 18,2 5,3 25,9 24,8 8,6 29,1 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Operación y mantenimiento (Alternativa 1) Componente Aire fauna Fauna Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
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espe
cies
de
faun
a
Rem
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ción
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ra
vege
tal
gene
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ón d
e re
sidu
os
sobr
ante
s de
ex
cava
ción
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 10 10 10 10 1 10
Cubrimiento 1 1 5 1 10 10 10
magnitud 1 1 1 10
Pará
met
ro
Subtotal 11 11 16 2 20 12 30 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada
efecto.
Técnica 2 2 2 2 2 2 2 Personal 2
F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 2 F. E Áreas de
protección 2 2 2 2 2 2 2
F. E. Biota 2 2 2 2 2 2 2 Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.
Total 22 22 30 3,75 38 22,5 60 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Operación y mantenimiento (Alternativa 2) Componente Aire fauna Fauna Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
inuc
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espe
cies
de
faun
a
Rem
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n y/
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ción
cob
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tal
gene
raci
ón d
e re
sidu
os
sobr
ante
s de
ex
cava
ción
Dis
min
ució
n de
la
ofer
ta d
e ag
ua
Duración 10 10 10 10 1 10 Cubrimiento 1 1 5 1 10 10 10
magnitud 1 1 1 10
Pará
met
ro
Subtotal 11 11 16 2 20 12 30 El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parámetros para cada
efecto.
Técnica 2 2 2 2 2 2 2 Personal 2
F. E. Localización 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 2 F. E Áreas de
protección 1,8 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 Fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,9 1,9 1,8 1,7 1,8 1,7 1,9 El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.
Total 20,35 20,35 28,4 3,45 35,6 20,7 55,5 El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los
parámetros por el subtotal de los factores.
Disposición de lodos (Alternativa 1)
Componente Aire fauna Flora Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
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faun
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Rem
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Cam
bios
en
la
esta
bilid
ad d
el s
uelo
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 10 10 10 10 10 Cubrimiento 1 1 1 1 2
magnitud 1 1
Pará
met
ro
Subtotal 11 11 12 2 36 10 Longitud de vías 2 2 Estado de vías 1,5 1,5 1,5
Técnica 2 2 2 2 2 Paisaje 1,5 1,5
F. E. Localización 1,5 1,5 1,5 1,5 2 2 F. E Áreas de
protección F. E. Biota 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,6 Total 18,04 18,04 18,48 3,1 62,4 16
El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el subtotal de los factores.
Disposición de lodos (Alternativa 2)
Componente Aire fauna Flora Suelo agua
Efecto
Mat
eria
l Par
ticul
ado
y/o
gase
s
ruid
o
Des
plaz
amie
nto
y/o
dism
inuc
ión
de
espe
cies
de
faun
a
Rem
oció
n y/
o af
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ción
cob
ertu
ra
vege
tal
Cam
bios
en
la
esta
bilid
ad d
el s
uelo
Dis
min
ució
n de
la
calid
ad d
e ag
ua
Duración 10 10 10 10 10 Cubrimiento 1 1 1 1 2
magnitud 1 1
Pará
met
ro
Subtotal 11 11 12 2 36 10 Longitud de vías 2 2 Estado de vías 1,5 1,5 1,5
Técnica 2 2 2 2 2 Paisaje 1,5 1,5
F. E. Localización 1,5 1,5 1,5 1,5 2 2 F. E Áreas de
protección F. E. Biota 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
fact
ores
de
incr
emen
to
Subtotal 1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,6 Total 18,04 18,04 18,48 3,1 62,4 16
El valor total es el resultado de la multiplicación del subtotal de los parámetros por el subtotal de los factores.
Proyectos de Acueducto y Alcantarillado
Manual metodológico para la selección
de alternativas con criterios ambientales
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA
AMBIENTAL Y SANITARIA
ELABORADO POR
EFRÉN MAURICIO ROMERO GÓMEZ
WILKFERG VANEGAS RICO
BOGOTÁ D.C. 2007
CONTENIDO
1 ASPECTOS GENERALES
INTRODUCCIÓN
Despeje y corte de vegetación9
4
Instalación de campamentos11
Transporte, operación y mantenimiento
de maquinaria, equipos y materiales13
Movimiento de tierras15
2 MÓDULO 1. GENERALIDADES 5
3 MÓDULO 2. IDENTIFICACIÓN 7
4 MÓDULO 3. ACTIVIDADES 8
Operación y Mantenimiento17
Instalación de infraestructura y tuberías19
Disposición de lodos
21 Disposición de material excedente
23
Efectos en el aire29
Efectos en la fauna30
Efectos en la flora30
Efectos en el agua32
6 ANEXO. PARÁMETROS,
FACTORES Y EFECTOS27
Parámetros28
Efectos ambientales29
Factores de incremento34
Factores específicos37
Efectos en el suelo31
5 MÓDULO 4. SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS25
I N T R O D U C C I Ó N
En Colombia y América Latina
persisten necesidades insatisfechas
en agua potable y saneamiento
básico, haciendo que los gobiernos
encaminen esfuerzos para satisfa-
cerlas; para esto se promueve la
ejecución de diferentes proyectos,
los cuales requieren de grandes
inversiones, por lo anterior, se
requiere buscar diferentes fuentes
de financiamiento como lo son el
BID, el BM, GTZ y ONU, entre otros,
los cuales hacen énfasis en
consideraciones de tipo económi-
co, social, financiero, institucional,
legal y ambiental, siendo el último,
un criterio que en años recientes ha
adquirido mayor importancia para
la toma de decisiones.
Lo anterior hace necesario el ajuste
y/o formulación de metodologías
de valoración e identificación de
impactos ambientales, así como los
mecanismos de toma de decisio-
nes, los cuales consideren las expe-
riencias de proyectos realizados,
con la finalidad de optimizar los
recursos invertidos en el sector y
evitar en mayor grado la afecta-
ción del ambiente.
Los proyectos de acueducto y
alcantarillado por sus características
presentan similitudes entre sí, las
cuales obedecen a criterios de
ubicación, población objetivo, acti-
vidades, entre otros, permitiendo
tipificar y enmarcar los proyectos en
metodologías especificas, que para
el caso de la selección de alterna-
tivas con criterios ambientales
brindan herramientas que garanti-
zan la homogeneidad y con-
sistencia en la toma de decisiones.
Esta metodología fue desarrollada a
partir del análisis de proyectos de
acueducto y alcantarillado ejecu-
tados en diferentes países de
Latinoamérica, y de diferentes meto-
dologías empleadas por organismos
de cooperación y entidades guber-
namentales, para la formulación,
evaluación y seguimientos de pro-
yectos de inversión y evaluaciones
de impacto ambiental.
La metodología está fundamenta-
da en las principales actividades
asociadas a los proyectos del sector
de agua potable y alcantarillado en
cualquiera de sus tipologías, con el
fin de valorar los efectos generados
por éstas en cada uno de los
componentes ambientales.
Se desarrolla mediante 5 módulos
consecutivos, los cuales contienen
fichas que permiten una clasifica-
ción y consolidación clara y concisa
de la información, además de
describir los mecanismos de eva-
luación y ponderación para los
efectos ocasionados por cada acti-
vidad, así como el procedimiento de
selección de alternativas.
Para su correcta aplicación es nece-
sario tener claro el tipo de docu-
mentos requeridos y los pasos des-
critos a continuación:
Documento de concepto de pro-
yecto
En el cual se encuentra la informa-
ción general del proyecto como:
valor de la inversión, objeto,
beneficiarios, fuentes de financia-
miento, etc.
Documento técnico de proyecto
En este se describen las actividades
que se desarrollarán durante la
ejecución del proyecto, así como las
especificaciones técnicas de las
alternativas planteadas.
Estudios ambientales
Estos describen el lugar de localiza-
ción del proyecto y los impactos y
efectos ambientales asociados a
cada una de las actividades y
alternativas de ejecución.
4
ASPECTOS GENERALES
Este módulo tiene como objeto tratar los aspectos generales del proyecto,
tales como nombre, ubicación e identificación de los principales actores,
(beneficiarios y entidades involucradas). Se desarrolla con base a la
información contenida en el documento de concepto.
5
MÓDULO 1. GENERALIDADES
Nombre del proyecto
El cual describe el problema que se desea solucionar, el sector (acueducto
o alcantarillado) y tipo de proyecto que se desarrollará (rehabilitación,
mejoramiento, ampliación y/o instalación).
Ubicación
Hace referencia al lugar de localización del proyecto según clasificación
política de la zona contemplada para la ejecución (país, departamento,
estado, provincia, cuidad, municipio, localidad, etc.).
Corresponde al valor en dólares o moneda local por el cual esta presupues-
tada la ejecución del proyecto.
Definición del problema
Es aquella situación problémica que afronta una comunidad con la
prestación de los servicios de agua potable y/o alcantarillado.
Inversión
6
Involucrados
Menciona a los beneficiarios, entidades e instituciones públicas y privadas
relacionadas con el desarrollo del proyecto:
◌ Entidad formuladora: Es la encargada de la formulación del estudio de
perfil del proyecto.
◌ Entidad ejecutora: Es la entidad encargada de la ejecución del
proyecto y debe ser reconocida como tal, ante el gobierno.
◌ Beneficiarios: Son los grupos o personas a quienes va dirigido el proyecto.
Marco de Referencia
Describe hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y
cómo se enmarca en los lineamientos de la política sectorial.
Objeto
Es lo que el Proyecto pretende lograr al finalizar la ejecución. Debe estar
expresado como el problema solucionado.
7
MÓDULO 2. IDENTIFICACIÓN
Con este módulo se identifica el problema que se trata de resolver con el
Proyecto. También se identifican las causas y efectos relacionados con el
mismo.
Descripción de la situación actual
Breve descripción de las condiciones actuales de los servicios relacionados
con el proyecto, a partir de elementos reales o visibles que demuestran la
existencia de un problema o necesidad, para lo cual deben tenerse en
cuenta los siguientes aspectos:
Población
Características de la población presente en el área de influencia del
proyecto, diferenciando entre la urbana y la rural.
Principales actividades económicas
Contempla las actividades de mayor relevancia para la economía
de la zona donde se desarrollará el proyecto, (agrícola, pecuaria,
turística, minera, industrial y artesanal).
Dependiendo de las principales actividades presentes, es posible
visualizar aspectos sociales, culturales y económicos.
Sistema de agua potable y/o alcantarillado
Describe las condiciones actuales del sistema tales como coberturas,
eficiencias, dotaciones, calidad; donde, si existe servicio, indicar el
número de conexiones, la calidad del servicio, el estado en que se
encuentra la infraestructura existente y todos los demás aspectos
que permitan conocer el funcionamiento actual del sistema. Si no
existe servicio (o en el caso que no todos los habitantes tengan
acceso al servicio) indicar la forma como se suple el mismo.
Alternativas
Indicar cada una de las alternativas planteadas al problema
especifico. No se deben plantear combinaciones entre alternativas,
si esto se presenta, cada combinación representaría otra alternativa,
indicando el objetivo, el cual corresponde al problema específico
que se desea solucionar.
8
MODULO 3. ACTIVIDADES
En este se identifican, seleccionan,
clasifican y califican las actividades
desarrolladas en la ejecución del
proyecto, conforme a las fichas
descriptivas por actividad contenidas
en el presente módulo.
Es importante tener claro que dichas
actividades se pueden presentar en
cualquiera de las tipologías de los
proyectos y en las fases de operación y
mantenimiento, para su aplicación se
debe contar con el documento
técnico de proyecto y/o estudios
ambientales.
La puntuación de cada actividad
resulta a partir de la consolidación de
los datos en las fichas respectivas, y
debe ser realizada con base en las
especificaciones contenidas en el
documento anexo: Parámetros, facto-
res y efectos.
9
Esta actividad se refiere a la
limpieza de las áreas que
ocuparán las obras del proyecto y
de las zonas o fajas laterales
reservadas para aislamiento,
mantenimiento o almacenamiento
y explotación de materiales de las
obras, mediante el retiro y
disposición de aquellos objetos que
por su naturaleza impidan o sean
inconvenientes para el desarrollo
normal de los trabajos.
Se realiza la remoción de la capa
superficial del terreno natural,
incluyendo hierbas, pastos, árboles,
arbustos y sedimentos, en un
espesor suficiente para eliminar
tierra vegetal, turba, materia
orgánica y demás materiales
indeseables para el desarrollo de la
obra.
El despeje y corte de vegetación se
puede realizar manualmente con
picas, palas, carretillas y en general
los demás elementos incluidos en
herramientas menores y mayores
necesarios para lograr el trabajo.
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo.
◌ Emisiones de gases y material
particulado.
◌ Generación de ruido.
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal.
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de especies de fauna.
◌ Generación de residuos Sólidos
(sobrantes de excavación).
◌ Vertimiento de aguas residua-
les.
DESPEJE Y CORTE DE VEGETACIÓN
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Esta actividad se refiere a las
adecuaciones provisionales, para
albergar al personal técnico y
administrativo de la obra durante el
tiempo de ejecución de la misma,
y tener los espacios para trabajo y
soporte necesarios para un
adecuado desarrollo del proyecto.
Estos son los lugares destinados
para la maquinaria, equipos, alma-
cenamiento de materiales, oficinas,
talleres, bodegas, restaurantes y la
vivienda para trabajadores, son
obras que son provisionales, pues
luego serán demolidas.Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo.
◌ Emisiones de gases y material
particulado.
◌ Generación de ruido.
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal.
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de fauna.
◌ Vertimiento de aguas residua-
les.
INSTALACIÓN DE CAMPAMENTOS
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Esta actividad consiste en el
traslado del personal técnico y
obreros desde la base de la
empresa contratista hasta las áreas
de construcción o desde ellas
(evacuación de escombros y
material excedente), así mismo el
transporte de los materiales del
proyecto y equipos requeridos.
Además implica el mantenimiento
que se realiza a la maquinaria y
equipos durante el desarrollo del
proyecto.
Los materiales del proyecto son
todos los suministros e insumos,
incluyendo elementos consumibles
que utilizará el Contratista para la
construcción, mantenimiento, ope-
ración y reparación de las obras.
Estos pueden ser arena, grava,
tierra, acero, tubería, entre otros.
Se define al mantenimiento de la
maquinaria y equipos los trabajos
de limpieza, lubricación, cambios
de filtros, inspección y ajustes
mecánicos, que permitirán obtener
el rendimiento optimo del equipo y
prevenir roturas. Debido a que
estos cumplen con un servicio
severo, requieren un constante
mantenimiento, tierra, acero, tube-
ría, entre otros.
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo.
◌ Emisiones de gases y material
articulado.
◌ Generación de ruido.
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal.
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de fauna.
◌ Vertimiento de aguas residua-
les.
TRANSPORTE, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y MATERIALES
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15
Se denomina movimiento de tierras
al conjunto de operaciones que se
realizan con los terrenos naturales,
a fin de modificar las formas de la
naturaleza o de aportar materiales
útiles para la construcción de las
obras. Estas operaciones pueden
realizarse en forma manual (pico,
pala) o en forma mecánica (pala
cargadora de ruedas y orugas,
bulldozer, mototraíllas y motonive-
ladoras, retroexcavadoras tanto de
ruedas como de orugas, y com-
pactadoras.) y pueden ser:
●Excavación. Es el corte que se
efectúe entre el terreno natural
desmontado, limpio y descapota-
do, hasta las líneas de excavación
definidas en los planos.
●Desmonte. Es el movimiento de
toda la tierra que se encuentran
por encima de la rasante del plano
de arranque de la obra.
●Vaciado. El vaciado se realiza
cuando el plano de arranque de la
obra se encuentra por debajo del
terreno.
●Terraplenado. El terraplenado se
realiza cuando el terreno se
encuentra por debajo del plano de
arranque de la obra y es necesario
llevarlo al mismo nivel.
●Cargue. Es la ubicación del
material en los vehículos que lo
llevarán a el sitio de disposición, se
realizar de forma manual o con el
uso de maquinaria.
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo
◌ Emisiones de gases y material
particulado
◌ Generación de ruido
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de especies de fauna
◌ Generación de residuos Sólidos
(sobrantes de excavación)
◌ Vertimiento de aguas residua-
les
MOVIMIENTO DE TIERRAS
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Es el conjunto de acciones que se
ejecutan en forma permanente y
sistemática en los diferentes compo-
nentes y equipos de los sistemas de
acueducto y alcantarillado para
mantenerlos en adecuado estado
de funcionamiento.
Estas acciones consisten en las
reparaciones que se ejecutan para
corregir cualquier daño que se
produzca en dichos sistemas, lo cual
se da por el deterioro normal de los
diferentes elementos de los sistemas,
incidiendo en la necesidad de
efectuar reparaciones mayores o la
reposición de algunas piezas o
equipo determinado. Además se
llevan a cabo una serie de acciones
de conservación que se realizan
con una frecuencia determinada en
las instalaciones y equipos para
evitar en lo posible, que se produz-
can daños que pueden ser de
difícil y costosa reparación,
ocasionando interrupciones en el
servicio
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo
◌ Emisiones de gases y material
articulado
◌ Generación de ruido
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de fauna
◌ Vertimiento de aguas residua-
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OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
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19
Esta actividad incluye el conjunto
de operaciones que debe ejecutar
el responsable de la instalación de
la infraestructura sanitaria de agua
potable y de alcantarillado en los
lugares que señale el proyecto
ejecutivo, durante la construcción
de las redes.
La infraestructura sanitaria de agua
potable y de alcantarillado es el
conjunto de tuberías, accesorios y
estructuras que conducen el agua
potable de redes de distribución de
matrices, y el conjunto de obras
para la recolección, (tales como
pozos cámaras de caída etc.)
conducción y disposición final de
las aguas residuales o de las aguas
lluvias.
Para esto se realiza la apertura de
zanjas para la instalación de
tuberías mediante el uso de
equipos de construcción.
Relleno de zanjas. Una vez
colocada la tubería, las zanjas
deben ser rellanadas, el material
para esto pude ser el mismo que se
retiro esto depende de las
especificaciones técnicas del
proyecto y de las características
del relleno.
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo
◌ Emisiones de gases y material
articulado
◌ Generación de ruido
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de especies de fauna
◌ Generación de residuos sólidos
(sobrantes de excavación)
◌ Vertimiento de aguas residua-
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INSTALACIÓN DE INFRAESTRUTURA Y TUBERÍAS
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Los materiales resultantes de la
excavación, del despeje y corte de
vegetación y de la construcción
de las obras son trasladados a las
áreas predeterminadas de dispo-
sición de material excedente.
Estas áreas que son utilizadas como
depósitos de los materiales exce-
dentes son denominadas botader-
os, los cuales son ubicados sobre
suelos pobres, en lo posible, con
poca o escasa cobertura vegetal y
sin uso aparente, evitando con ella
emplear zonas inestables o áreas
de alta importancia ambiental y
que afecten o dañen propiedad
de terceros
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo
◌ Emisiones de gases y material
particulado
◌ Generación de ruido
◌ Remoción y/o afectación de la
cobertura vegetal
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de especies de fauna
◌ Vertimiento de aguas residua-
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DISPOSICIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE
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Debido a los procesos que se
realizan en las plantas de
potabilización de agua y de trata-
miento de aguas residuales se
genera una serie de productos
denominados genéricamente bio-
sólidos o lodos, los cuales están
formados principalmente por los
elementos que componen el
efluente (materia orgánica, micro-
nutrientes, patógenos), los aditivos
químicos usados en el proceso y la
masa bacteriana que participa en
el tratamiento (Lodo activado).
Existen diversas opciones de dispo-
sición de lodos, desde depositarlo
en vertederos hasta utilizarlo prove-
chosamente en producción vege-
tal (agricultura, forestación, recu-
peración de suelos degradados).
Sin embargo la composición
química del lodo es determinante
para decidir sobre su posible
aprovechamiento.
Efectos
◌ Cambios en la estabilidad del
suelo
◌ Emisiones de Gases y Material
articulado
◌ Remoción y/o Afectación de la
cobertura Vegetal
◌ Desplazamiento y/o disminu-
ción de fauna
◌ Vertimiento de Aguas Residua-
les
DISPOSICIÓN DE LODOS
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25
MODULO 4. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
La selección de alternativas se
realiza mediante la consolidación de
los valores obtenidos en las fichas de
actividad, los cuales son llevados a
la matriz de resultados, en donde por
comparación directa se seleccio-
nará la alternativa ambientalmente
más viable con base en la propuesta
metodológica, esta será la que
obtenga la menor puntuación. Otra
forma de selección se realiza a partir
de comparaciones entre activida-
des, componentes y efectos depen-
diendo los intereses del evaluador.
Matriz de Resultados
En esta matriz se consolidan los
valores obtenidos por actividad para
cada efecto, permitiendo así dar
una puntuación general para la
alternativa, actividad o efecto. (Ver
tabla 2).
En la tabla 1 se presentan los valores
máximos y mínimos que se pueden
obtener para cada actividad y/o
proyecto
En las alternativas cuyas puntua-
ciones estén por debajo de 1000 la
selección de la alternativa podrá
realizarse directamente a partir de
los resultados obtenidos.
Actividades Mínima
calificación
Máxima
calificación
Despeje y corte de vegetación 26,6 408
Movimientos de tierra 27,2 400
Instalación de campamentos 23,1 371,8
Transporte de maquinaria, equipos y materiales 16 238
Disposición de material excedente 19,5 276
Instalación de infraestructura y tuberías 27 370
Operación y Mantenimiento de los Sistemas 24,5 340
Disposición de lodos 34 375
Total 197,9 2778,8
Tabla 1. Valores mínimos y máximos.
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28
PARÁMETROS, FACTORES Y EFECTOS
Los parámetros, factores y efectos establecen las especificaciones
requeridas para la calificación de las actividades por cada componente
según sus efectos. Los valores descritos en la presente metodología fueron
obtenidos a partir del análisis de documentos de carácter técnico, como
estudios de impacto ambiental de los proyectos seleccionados y diferentes
metodologías de evaluación de impacto ambiental.
Su descripción se realiza en los siguientes numerales.
1. PARÁMETROS
Los parámetros empleados en la presente metodología permiten valorar el
alcance del efecto en el ambiente, contemplando su duración, magnitud y
cubrimiento.
Los valores establecidos para los parámetros varían de acuerdo a su
alcance, asignándose un valor mínimo, medio o máximo, dependiendo de
las características del efecto.
Cubrimiento
Descripción Puntual Local Regional
Valor 1 5 10
Duración
Descripción Temporal Intermitente Permanente
Valor 1 5 10
Se refiere al comportamiento en el tiempo de los
efectos previstos, es decir, si es temporal, transitorio o
permanente.
La magnitud del impacto representa la cantidad y/o
intensidad del impacto en el ambiente.
MagnitudDescripción Baja Media Alta
Valor 1 5 10
Hace referencia hasta que lugar tiene influencia el
efecto generado, su descripción esta dada en
puntual, local o regional.
29
2. EFECTOS AMBIENTALES
Los efectos ambientales hacen referencia a los impactos que las actividades
ocasionarían en cada uno de los componentes ambientales, (agua, flora,
fauna, suelo y aire).
2.1 Efectos en el aire
a. Emisiones de Material Particulado y Gases. Este efecto es generado en
todas las actividades de un proyecto, debido a la operación de maquinaria,
transporte de equipos, voladuras, quemas y tala, entre otros.
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
< 8 h/día 8 – 24 h/día >24 h/día
CUBRIMIENTO
Puntual Local RegionalSe limita a la zona
del proyectoSe interviene un radio de 100 m
Radio > 100m
b. Ruido. El ruido es otra manifestación de la contaminación atmosférica, el
cual se puede generar en cualquiera de las actividades, ya sea por
excavaciones, voladuras, movimientos de tierra y por el movimiento y
operación de la maquinaría. Está determinado por la técnica empleada
para el proceso. El ruido podría conllevar molestias a las poblaciones
existentes y cercanas, así como a la fauna.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona del proyecto
Se interviene un radio de 250 m
Radio > 250 m
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
< 8 h/día 8 - 24 h/día >24 h/día
30
2.2 Efectos en la Fauna
Remoción y/o afectación de la cobertura vegetal. La vegetación está
presente en casi todas las posibles áreas donde se desarrolla un proyecto de
acueducto o alcantarillado, siendo necesaria la remoción de la cobertura
vegetal, o la modificación de las características de la misma en la zona.
Desplazamiento y/o disminución de especies. Los impactos sobre la fauna
son producidos en todas las actividades del proyecto; las cuales generan
molestias, ya sea por ruido, cambios en los cursos de agua, lugares de
refugio, alimentación, inclusión de barreras por tramos de tubería, carreteras
o infraestructura, ocasionando el abandono del área por parte de las
especies, y en ocasiones su muerte. Para la obtención de los valores de
cada parámetro se debe considerar las especies descritas en el numeral
7.2.5.3 Factores de Incremento, factor especifico de biota.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
0,5 Ha 0,5 – 20 Ha > 20 Ha
MAGNITUD
Bajo Medio Alto
Población afectada <10%
Población afectada 10 - 30%
Población afectada >30%
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
2.2 Efectos en la Flora
CUBRIMIENTO
Bajo Medio Alto
< 02 Ha 0,2 – 0,5ha > 0,5 Ha
MAGNITUD
Bajo Medio Alto
0 – 50 m3 50 – 200 m3 > 200 m3
31
a. Cambios en la estabilidad y/o morfología del suelo. Las afectaciones en la
estabilidad del suelo están dadas por la generación o aceleramiento de
procesos erosivos como consecuencia de la ejecución de cada una de las
actividades, estas se incrementan según la pendiente, la fuerza de arrastre
de la corriente de agua, el viento o al transito asociado al transporte de
maquinaria, equipos, materiales, etc..
2.3 Efectos en el Suelo
DURACIÓN
Temporal Permanente
0- 6 meses > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona del proyecto
Se interviene un radio de 100 metros
Radio > 100 m
b. Cambio de Uso. Cuando se cambia el uso del suelo a raíz de la realización
de un proyecto obra o actividad.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona del proyecto
Se interviene un radio de 1000 m
Radio > 100 m
c. Generación de residuos. Son producidos en diferentes etapas, lo que varia
las características del efecto son el número de operarios o de personal
presente en la obra u operación.
CUBRIMIENTO
Puntual Local RegionalDisposición dentro de la misma obra
Disposición en Zonas cercanas, radio 5 Km
Disposición en áreas > 5 Km
32
c. Sobrantes de excavación. Los sobrantes de excavación constituyen la
principal fuente de residuos por las grandes cantidades que pueden llegar a
producirse.
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposición dentro de la misma obra
Disposición en zonas cercanas,radio 5 Km
Disposición en áreas > 5 Km
MAGNITUD
Bajo Medio Alto
<1000 m3 1000 – 5000 m3 >5000 m3
2.4 Efectos en el agua
a. Disminución de la oferta. Los proyectos de acueductos pueden generar
efectos significativos sobre el régimen hídrico, evidenciándose aguas abajo
del punto de captación.
CUBRIMIENTOPuntual Local Regional
Qrequrido <1% Qfuente Qrequerido 1%-5 Qfuente Qrequerido <5% Qfuente
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
DURACIÓN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
33
b. Disminución de la Calidad. El vertimiento de aguas residuales en fuentes
hídricas ocasiona perturbaciones en la capacidad de autodepuración de
las mismas, limitando su aprovechamiento. La disminución de la calidad
para la aplicación de la metodología, esta dada en términos de los sólidos
suspendidos totales SST.
MAGNITUDPuntual Local Regional
≤10Kg/día 10 - 50 Kg/día > 50 Kg/día
CUBRIMIENTOPuntual Local Regional
Qtratado 100 - 95% Qvertido Qtratado 94 - 85% Qvertido Qtratado <85% Qvertido
DURACIÓNTemporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
34
Estos determinan el incremento que ajusta cada uno de los efectos
relacionados con las actividades planteadas para el proyecto en general o
para las alternativas, según su localización, la precipitación y la pendiente
del terreno, entre otros. Adicionalmente se establecen los factores
específicos, los cuales hacen referencia a otras características del área de
influencia de la alternativa como las especies de flora y fauna o las áreas
de interés ambiental presentes en el área de influencia de la alternativa. Se
determinó que el incremento máximo que un factor puede llegar a tener es
igual al 100 % y un incremento medio del 50%
Para su aplicación se deben ubicar e identificar en el proyecto las
características establecidas en las tablas 1, 2 y 3 para el factor, poste-
riormente tomar el valor correspondiente y aplicarlo en la tabla 9. Si para un
mismo factor aplica más de una característica sus valores deben ser
promediados.
3. FACTORES DE INCREMENTO
a. Altura de la vegetación. La altura de vegetación esta dada espe-
cíficamente para el efecto de remoción y/o afectación de cobertura
vegetal. Cuando en la actividad se intervenga diferentes alturas de
vegetación, se tomará el valor que corresponda al mayor porcentaje del
volumen afectado.
ALTURA DE LA VEGETACIÓN
Suaves Moderados Fuertes
<1m 1-3m >5m
1 1,5 2
b. Estado de las vías. El estado de las vías esta directamente relacionado
con la generación de material particulado, gases y ruido ocasionado por el
transporte de maquinaria, materiales, equipos y residuos, la cual depende
de su estado (pavimentada – no pavimentada). Para su aplicación es
necesario identificar los trayectos de desplazamiento formulados por la
alternativa o proyecto.
ESTADO DE LAS VÍAS
Pavimentado Combinado No pavimentado
1 1,5 2
35
c. Aprovechamiento hídrico. Este factor determina el incremento del efecto
específicamente a la disminución de la oferta de agua, a partir de la
existencia de comunidades asentadas aguas arriba o aguas abajo de la
fuente de abastecimiento.
APROVECHAMIENTO HÍDRICO
Aguas ArribaAguas Abajo
Aguas Arriba -Aguas Abajo
1 1,5 2
d. Relación de caudales. Este factor aplica para las actividades que
requieren el uso de una fuente de agua para el abastecimiento, esta dada
por la relación existente entre el caudal requerido y el caudal ecológico
(caudal mínimo para la preservación de la fauna y la flora).
RELACIÓN DE CAUDALES
Qreq<Qecol Qreq≥Qecol
1,5 2
e. Factor vientos. Los vientos son un factor que influyen en el comporta-
miento de las emisión de material particulado, ya que dependiendo de su
intensidad (Km./h), estos pueden arrastrar consigo grandes cantidades de
este, o incrementar su intensidad a partir da la erosión generada sobre el
terreno intervenido, transportarlo a otras áreas diferentes a la zona de in-
fluencia directa del proyecto.
VIENTOS
Suaves Moderados Fuertes
<11 Km/h 12 - 38 Km/h 39 - 88 Km/h
1 1,5 2
f. Precipitación. La precipitación es un factor, que dependiendo de su
intensidad y las características del área, incrementa la ocurrencia de
procesos erosivos. El valor se seleccionará a partir de los registros históricos
de la región donde se localizará el proyecto, y se deberán tomar los valores
de precipitación media anual.
PRECIPITACIÓNBaja Media Alta
< 1.500 mm 1.500 – 3.000 mm > 3.000 mm
1 1,5 2
36
g. Factor técnica. La técnica determina la intensidad de los efectos en la
totalidad de las actividades, y esta dada por las operaciones realizadas en
forma manual, mecánica (pala cargadora de ruedas y orugas, bulldozer,
compactadotas, motoniveladoras, retroexcavadoras), voladuras con
explosivos y fuegos controlados.
TÉCNICA
Manual Maquinaría Pesada Fuego Voladuras
1,5 2 2 2
h. Pendiente. La pendiente del terreno es uno de los factores que más influye
en los procesos erosivos del suelo.
PENDIENTE
Suave Moderada Fuerte Escarpada
< 7% 7- 15% 17 - 30% > 30%
1 1,3 1,6 2
i. Personal. Hace referencia a la cantidad de personas requeridas para la
ejecución del proyecto, las cuales hacen uso de los campamentos.
PERSONAL
<10 10 - 20 >30
1 1,5 2
f. Paisaje. Las afecciones en el paisaje están determinadas por las
modificaciones en el entorno, específicamente con los cambios en la
morfología del suelo, la remoción de cobertura vegetal, o la construcción de
infraestructura. Por tal razón el paisaje será un factor que incrementará las
actividades que ocasionan dichas modificaciones.
PAISAJE
Factor 1,5
37
4. FACTORES ESPECÍFICOS
Estos factores hacen referencia a los lugares donde se llevarán a cabo las
actividades, de acuerdo a los usos del suelo establecidos para la zona de
afectación, y la importancia que esta representa para las especies de flora y
fauna.
a. Factor localización. Los efectos que una alternativa pueda generar según
su área de localización radican en la densidad poblacional, ocasionando
que en el caso del material particulado y gases dicho efecto sea más
significativo en áreas urbanas. (Ver tabla 3).
b. Factor áreas de protección. Las áreas de interés especial desde el punto
vista ambiental constituyen un factor determinante en el incremento de los
efectos, puesto que por aspectos tales como su fragilidad y/o funciones, el
desarrollo de una actividad en estas áreas ocasionan modificaciones y
afectaciones en sus características, las cuales en la mayoría de los casos son
de difícil compensación o mitigación. (Ver tabla 4).
c. Factor Biota. las especies animales y vegetales presentes en un área
determinada, se pueden clasificar en diferentes grupos descritos en el
presente numeral, las cuales debido a su vulnerabilidad pueden llegar a sufrir
graves afectaciones ante fenómenos externos ocasionados por el hombre,
como el decrecimiento de la población o la extinción. El valor de este factor
será igual para cada efecto, variando solo según el tipo de especie que se
presente en el área de influencia de la alternativa tal y como se describe en
la tabla 5.
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