propuesta ciudadana de reordenamiento del gasto público

INTRODUCCIÓN!

Por equidad y congruencia no es posible requerir esfuerzos adicionales a las familias sonorenses si no se establece una reasignación del gasto público con una rigurosa austeridad.!!La población observa como la carga tributaria es cada vez mayor, los costos de vida aumentan y disminuye el poder adquisitivo de las familias.! !Por lo mismo, resulta ofensivo para el sonorense constatar que la austeridad gubernamental no corresponde al esfuerzo que hacemos todos, erosionando la confianza en el gobierno. ! !A continuación una serie de propuestas en diversos sentidos que buscan reorganizar el gasto público bajo esta premisa.! !!

UNA VERDADERA POLÍTICA DE AUSTERIDAD!

Existen varios principios básicos en una política de austeridad, los cuales evidentemente el Gobierno del estado de Sonora no está cumpliendo, entre los cuales se encuentran:!!

La disminución de los gastos de orden social (Gasto de Ceremonial).!!El ejercicio de una política presupuestaria especialmente restrictiva (reducir la burocracia).!!La congelación de los salarios (detener incrementos salariales). !

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NO MÁS SALARIOS DESPROPORCIONADOS!

Durante años, el Poder Legislativo se ha caracterizado por generar desconfianza debido al uso discrecional del recurso público que se le asigna anualmente. Por distintos medios la ciudadanía ha externado su inconformidad con respecto a los altos sueldos que se paga a los legisladores (dieta).!!Actualmente, la política de austeridad implementada por el Gobierno no ha alcanzado a tocar la dieta y demás prestaciones de las cuales continúan gozando nuestros representantes populares.!!!

NO MÁS SALARIOS DESPROPORCIONADOS!

NO MÁS CONSTRUCCIONES INNECESARIAS!

En congruencia con el principio de austeridad se propone no ampliar edificios que operan de manera regular. El Congreso del estado de Sonora aprobó ampliar su edificio para este año 2013, para lo cual se autorizó un presupuesto de 35 millones de pesos. !!La funcionalidad del inmueble hasta el momento no ha interrumpido, ni interrumpirá la tarea legislativa; por otro lado, es importante puntualizar que la sede del Poder Legislativo ha tenido remodelaciones en los últimos dos años.!!

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NO MÁS FONDO DE GESTIÓN LEGISLATIVA!

Hasta el momento resulta complicado saber a ciencia cierta en qué se gastan específicamente dicho recurso, así como los montos asignados por año.!!Los diputados deben representar a la población, dedicarse a legislar, revisar presupuestos y vigilar los recursos públicos, no a procurar obra pública. Cada Diputado obtiene 4 millones de pesos por este concepto.! !Proponemos la eliminación de dicho fondo, debido a que usurpa el área de competencia de otros poderes y autoridades.!

NO MÁS DISPENDIOS “LEGISLATIVOS”!

Luego de analizar el gasto del H. Congreso del estado de Sonora erogado en el 2012, se identificaron algunos rubros en los cuales se debe hacer un uso más eficiente de los recursos.!!Cancelar las partidas:!!

38101 (Gastos de ceremonial).!39906 (Gestión legislativa).!33603 (Impresiones y publicaciones oficiales),!!

NO MÁS PRESUPUESTOS “DESMEDIDOS”!

El Congreso aumentó su presupuesto del 2012 a 2013 en un 74%, sin que hasta el momento los ciudadanos podamos conocer en qué lo pretende ejercer. !

NO MÁS PRESUPUESTOS “DESMEDIDOS”!

Exigimos que el Congreso del Estado no aumente su presupuesto.! !Ejerciendo lo que se presupuestó para el año 2012, representaría un ahorro de 254 millones de pesos para este 2013. !!

NO MÁS AUMENTOS SALARIALES!

Si se congelan los salarios y se mantienen las mismas prerrogativas, honorarios, bonos y estímulos del año pasado, el estado ahorraría 591 millones de pesos.!!!

NO MÁS AUMENTOS SALARIALES!

EL PRESUPUESTO, EN LA PAG. 29 SEÑALA:!

Así pues, con base en la asignación propuesta para el capítulo de los Servicios Personales, al pago de la Nómina de Gobierno se destinará una cifra de 3 mil 985 millones 258 mil pesos, en tanto que para la Nómina Magisterial se asigna la parte complementaria de 3 mil 465 millones 490 mil pesos, con las variaciones que respectivamente presentan en el siguien cuadro, que relaciona los recursos aprobados para 2012 y los propuestos para 2013.!

Sobre la cifra de 608 millones 928 mil pesos que aumentan las asignaciones respecto de lo aprobado 2012, ha de considerarse que salvo por un aumento de 38 plazas en la nómina de la Secretaría del Trabajo, a las demás dependencias no se autoriza ninguna plaza más, como tampoco se autorizan movimientos escalafonarios.!!De tal modo que prácticamente todo el aumento de los recursos en este capítulo, es debido a las autorizaciones de sus partidas de gasto, así como al incremento salarial contemplado, todo lo cual es obligado en calidad de presupuesto regularizable.!


De acuerdo a lo aprobado, no se contempla en el presupuesto nuevas contrataciones de maestros, policías y/o personal médico y solamente se autorizan nuevas plazas de una Secretaría eminentemente burocrática. !!Proponemos la eliminación total de dichos aumentos salariales. !!

NO MÁS BUROCRACIA!

En diciembre de 2010 se acordó crear una nueva Secretaria, la Secretaría del Trabajo.!!Es un hecho que al crearse mayor burocracia dentro de un estado, se corre el riesgo de aumentar también el uso ineficiente e ineficaz de los recursos disponibles.!!En 2013 el Congreso autorizó para esta Secretaría la cantidad de $120,733,000.00, aumentando así, su presupuesto en una cuarta parte respecto a lo aprobado para el 2012. De los cuales 90 millones sólo corresponde a Servicios Personales (salarios, sueldos, estímulos, honorarios, etc.). Eliminando la Secretaría de Trabajo tendríamos:!! !!

NO MÁS FIESTAS (GASTOS DE CEREMONIAL)!

En el capítulo 3000 de Servicios Generales se encuentra la partida 38101 “Gastos de Ceremonial”, la cual es una asignación destinada a cubrir los servicios que se contraten por organización y ejecución de recepciones de los titulares de los entes públicos.!!Incluye bienes y servicios tales como: adornos, escenografía, decoración general, planeación de eventos, entre muchos otros.!!En el presupuesto de egresos 2013 se destinan alrededor de 33 millones de pesos para esta partida. Eliminándola tendríamos:!!!

NO MÁS PUBLICIDAD DESMEDIDA!

El Gobierno del Estado eroga un estimado de 30 millones de pesos promedio en gastos de publicidad y servicios de comunicación social al año.! !Reducir la inversión en un 50 por ciento, anualmente nos daría:!!!

NO MÁS GASTO EN RELACIONES PÚBLICAS!

La Oficina del Ejecutivo del Estado y la Secretaría de Gobierno, tienen presupuestado erogar en “Relaciones Públicas” la cantidad de 42 millones de pesos, únicamente para este 2013.! !Un ejercicio de gobierno austero, no destina recursos a áreas que no se consideran prioritarias, y cuyo fin no abonan directamente al beneficio de la población.!!Proponemos la eliminación de estas erogaciones, ya que no son fundamentales para el ejercicio de gobierno. !!

RECOMENDACIONES!

INTRODUCCIÓN!

El objetivo de esta propuesta es aportar elementos para eliminar la Contribución al Fortalecimiento Municipal (COMUN), en concordancia con la demanda ciudadana de no pagar más impuestos.!!Si bien, no es propiamente responsabilidad de la ciudadanía suplir las labores de las autoridades electas (gobernantes y legisladores), dada la coyuntura actual consideramos fundamental mostrar evidencia de que existen alternativas que no atenten contra la economía familiar. !!

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INTRODUCCIÓN!

Es importante señalar que los gobiernos deben fortalecer su recaudación para mantener calificaciones positivas y bajas tasas de interés en su deuda pública. !!Las propuestas aquí contenidas son progresivas y buscan reorientar la mira recaudatoria hacia otros sectores que pueden aportar mayores recursos proporcionales a sus ingresos.!!Estamos a favor de que pague más quien tiene más. ! !

MÁS RECAUDACIÓN POR LICENCIAS !

Sonora tiene graves problemas por el consumo de alcohol. !!Actualmente existen alrededor de 9 mil licencias en todo el estado. !!Se propone reordenar el actual sistema, debido a que habilita un mercado negro que genera corrupción y afecta las finanzas estatales. Por esta razón, año con año el estado deja de recaudar millones de pesos. !!!

MÁS RECAUDACIÓN POR REVALIDACIÓN!

!El costo de la revalidación y canje de las licencias aprobado para 2013 es irrisorio. Si bien sufrieron incrementos, no son proporcionales a las ganancias que obtienen anualmente.!!Además, debido a la proliferación de los nuevos expendios, disfrazados de “tiendas de autoservicios” (conocidas como tiendas de conveniencia), existe un alto costo social y de salud pública debido a la alta disponibilidad de bebidas alcohólicas.!!Se propone aumentar la revalidación anual de las licencias de alcoholes para esos establecimientos en un 25% del costo de las licencias nuevas, especialmente a seis giros cuyas contribuciones actuales no corresponden al monto de las utilidades que obtienen. ! !!!

Revalidación anual licencias de alcoholes !


En Sonora existen 1,545 “tiendas de autoservicio” que contribuyen con 40 mil pesos anuales, generando una contribución de menos de 62 millones. !!Los incrementos de esta propuesta permitirían una recaudación de 231 millones 750 mil pesos anuales por revalidación de sus licencias que actualmente son excesivamente baratas.! !!


!Esto representa 169.8 millones de pesos más de lo que propone recaudar el Gobierno.!!Adicionalmente, existen 1,412 “expendios” de bebidas alcohólicas en nuestra entidad y su aportación anual también resulta muy baja en comparación a los ingresos que obtienen. El aumento propuesto permitiría una recaudación de otros 163 millones de pesos. !!!


Considerando para este cálculo sólo tres de los seis giros en los que se propone el aumento, al año se recaudarían:!!!!!!!$334 millones adicionales a los que se pretenden recaudar actualmente.!

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REGISTRO Y SEGURO AUTOS “CHUECOS”!

No existe certeza de cuántos autos de procedencia extranjera, llamados “chocolate”, circulan por nuestras ciudades y carreteras.! !Muchas veces con este tipo de vehículos se llevan a cabo ilícitos que van desde choques hasta asaltos. Son fantasmas legalmente hablando.!!Proponemos un registro vehicular y tasar una cuota para que este tipo de vehículos también aporten a las arcas del estado, incentivándolos con un seguro de responsabilidad civil para terceros promovido por el Estado. !!

REGISTRO Y SEGURO AUTOS “CHUECOS”!

De un promedio obtenido a partir de estimaciones de fuentes gubernamentales, de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automóviles (AMDA), y de las propias organizaciones de defensa del patrimonio familiar, podemos asumir que existen alrededor de 130 mil vehículos “chocolates” en el estado.! !Si el Gobierno los registra a un costo promedio de mil pesos, se estaría recaudando aproximadamente 130 millones de pesos adicionales, otorgando tranquilidad y certeza al resto de los conductores. ! !!

MÁS IMPUESTOS A LA INDUSTRIA MINERA!

Sonora es el principal productor nacional de oro y de otros minerales. La riqueza que posee nuestra tierra no se refleja en la contribución de impuestos que deben pagar las empresas que la explotan.!!Se propone un aumento al Impuesto sobre la Extracción de Materiales Pétreos (IEMP), excluyendo al sector de la construcción para evitar un impacto negativo en el costo de la vivienda social. !!


Apenas hace unos días se extrajo del suelo sonorense en una sola mina, la “onza 1 millón”. Según datos del Banco de México el precio de la onza “Troy” es de $21,490 pesos, lo que implica ingresos que rayan en 21 mil 490 millones de pesos. !!El Gobierno estatal solamente pretende recaudar 40 millones con la base de $10 pesos por metro cúbico, estableciendo un tope de 3 millones de pesos por proyecto.!


!Además, la Ley de Hacienda contenida en el Paquete Fiscal 2013 excenta a las mineras del pago de los impuestos al sostenimiento de las universidades públicas de Sonora y CECOP. !!Artículo 20.- La realización de pagos por concepto de Impuesto Sobra la Extracción de Materiales Pétreos, no causarán el Impuesto para el Sostenimiento de las Universidades de Sonora y las Contribuciones para el Consejo Estatal de Concertación para la Obra Pública, establecidos en la presente Ley.! !!!!


Existen una docena de mineras que manejan cientos de miles de toneladas diarias de materiales pétreos.! !Gracias al acompañamiento de especialistas en la materia, se propone mantener la base, ($10 pesos/m3) y aumentar el tope a 11 millones de pesos, para así lograr una recaudación extraordinaria de alrededor de 143 millones de pesos. !!

PROPUESTA!

Cuatro mecanismos alternativos de recaudación!

propuesta ciudadana de reordenamiento del gasto público

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