reordenamiento fÍsico del barrio rocÍo alto, pereira. …
TRANSCRIPT
REORDENAMIENTO FÍSICO DEL BARRIO ROCÍO ALTO, PEREIRA. UN EJERCICIO DE RENOVACIÓN URBANA CON MODALIDAD
DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
DANIELA CARDONA ZULUAGA
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Arquitecta
Asesor. ARQ. SANTIAGO CASTAÑO DUQUE
UNIVERSIDAD CATOLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO Pereira, 29 de enero, 2020
TABLA DE CONTENIDO
FICHA TÉCNICA ..........................................................................................................................................7
INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................................8
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................................10
Planteamiento del problema ...................................................................................................................13
OBJETIVOS ...............................................................................................................................................16
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................16
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................................16
METODOLOGÍA .........................................................................................................................................17
Etapa 1: Fase preliminar ........................................................................................................................17
Etapa 2: Recopilación y sistematización de información primaria y secundaria .....................................17
Etapa 3: Desarrollo de propuesta y edición final ....................................................................................18
CAPÍTULO 1. | CONTEXTUALIZACIÓN GENERAL ..................................................................................20
1.1 Localización y descripción general ...................................................................................................20
1.2 Reseña histórica ...............................................................................................................................21
1.3 Aspectos teórico conceptuales .........................................................................................................26
1.4 Aspectos normativos ........................................................................................................................28
1.5 Proyectos de referencia ....................................................................................................................29
CAPÍTULO 2. | RECONOCIMIENTO DEL BARRIO ...................................................................................32
2.1 Aproximación al territorio | Situación actual. ...............................................................................32
2.2 Ocupación irregular | Informalidad, ilegalidad y riesgo .....................................................................36
CAPITULO 3. PROYECTO URBANO INTEGRAL | REORDENAMIENTO DEL TERRITORIO FÍSICO ....40
3.1 Recapitulación general de contexto actual .................................................................................40
3.2 Idea de planteamiento general .........................................................................................................41
3.3 Planteamiento urbanístico de Reordenamiento físico del barrio Rocío Alto .....................................42
CAPÍTULO 4. PROYECTO ARQUITECTÓNICO | PROPUESTA HABITACIONAL ...................................46
4.1 Propuesta arquitectónica ..................................................................................................................46
4.2 Agrupación de prototipos habitacionales ..........................................................................................48
4.3 Desarrollo arquitectónico ..................................................................................................................49
CONCLUSIONES .......................................................................................................................................51
RECOMENDACIONES ..............................................................................................................................52
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................................................................................................53
ANEXOS ....................................................................................................................................................55
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Causales asociadas a la ocupación irregular. .................................................................................9
Figura 2. Zonas principales de asentamientos informales en Pereira. Maqueta urbana ............................10
Figura 3. Contextualización sector 2. Comuna el Rocío con menor cantidad de viviendas y con mayor
ocupación irregular del sector ....................................................................................................................11
Figura 4. Número total de viviendas ilegales dentro del sector 2. Se evidencia la necesidad de actuación
en la comuna el Rocío ................................................................................................................................12
Figura 5.Síntesis datos recopilados en torno al tema de informalidad e ilegalidad en relación a los
sistemas de ciudad. ....................................................................................................................................13
Figura 6.Reocupación del parque el vergel, problemática urbanística, habitacional y ambiental. .............15
Figura 7.. Método cruce de variables por categorías .........................................................................17
Figura 8. Acciones para determinar ocupación actual del barrio El Rocío. .....................................18
Figura 9. Acciones para definir la regularización de lo irregular y la propuesta de intervención
sobre el barrio. .........................................................................................................................................19
Figura 10. Aproximación al sitio de estudio desde una visión escalar desde las comunas que conforman el
municipio hasta el sitio de intervención .....................................................................................................20
Figura 11. Área de estudio, barrio Rocío Alto, Pereira ...............................................................................21
Figura 12.Usos del suelo, fuente POT .........................................................................................................22
Figura 13. Borde urbano-rural, Ocupación de ladera con altas pendientes, Vista paisajística, Ocupación
lineal en torno a eje vial. Fuente: propia ....................................................................................................22
Figura 14. Imagen tomada de google maps edita para resaltar elementos tradicionales de las viviendas
(corredores, aleros, balcones, vegetación y riqueza de niveles) ................................................................23
Figura 15. Se evidencia la desactualización predial actual. fotografía aérea y predial. ..............................23
Figura 16.Viviendas informales e ilegales en zona de alto riesgo construidas con materiales transitorios
como lona verde, plásticos, cartones, madera, superboard mal implementado .......................................24
Figura 17.Movimientos de tierra para nueva urbanización sobre el Rocío ................................................25
Figura 18.Matriz síntesis leyes y decretos que respaldan actuaciones propuestas. .....................28
Figura 19. Referencia proyecto de mejoramiento integral. Áreas de intervención estratégica mapificada.
...................................................................................................................................................................29
Figura 20.Figura 19.UVA, Medellín. ............................................................................................................31
Figura 21. ESCALA 1: 7500 Plano actualización predial barrio Rocío Alto, Pereira. ....................................32
Figura 22. Viviendas bifamiliares con acceso desde el exterior a la segunda planta, se evidencia
como un patrón tipológico común a lo largo del barrio. ......................................................................33
Figura 23. Viviendas que no se encontraron en la base catastral IGAC y que se reconocieron en
el levantamiento predial. .........................................................................................................................33
Figura 24. Sistema de vías (vehiculares y peatonales) del barrio mapificadas. .............................34
Figura 25. Culatas hacia paisaje. ..........................................................................................................34
Figura 26. Viviendas en bahareque. Conservación de aleros, corredores, balcones, teja de
barro. Fotografías tomadas desde google maps. ...............................................................................35
Figura 27.Viviendas que han modernizado materiales pero que conservan cualidades
espaciales. Fotografías: propias............................................................................................................35
Figura 28.Viviendas irregulares desde su construcción. ....................................................................36
Figura 29.ESCALA 1: 5000 Plano zonas de riesgo. Unión datos POT de zona urbana y rural ...38
Figura 30.Viviendas en riesgo alto, medio y bajo ...............................................................................38
Figura 31.Resumen porcentaje viviendas en riesgo. ........................................................................39
Figura 32. Plano de llenos y vacíos. En él se identifican vacíos que pueden utilizarse para
reasentar viviendas en riesgo no mitigable y terminar de consolidar el eje izquierdo de la vía.
Elaboración propia ..................................................................................................................................39
Figura 33. Resumen Ocupación física actual. .....................................................................................40
Figura 34. Tabla datos cuantitativos de población y viviendas. Elaboración propia ......................40
Figura 35.Ideas generales para el planteamiento de reordenamiento del territorio físico .............41
Figura 36. Reordenamiento del territorio físico ...................................................................................42
Figura 37. Usos, equipamientos y espacio público propuesto. Elaboración propia .......................43
Figura 38. Alineación urbanística propuesta. .............................................................................................44
Figura 39.Corte transversal en dónde se muestra la altura del barrio, acceso por nueva fachada,
liberación de la vía, generación de miradores hacia ladera y estabilización de la misma. ...........45
Figura 40. Visión del Barrio. Elaboración propia .................................................................................45
Figura 41.Tipologías de vivienda existentes y elementos a rescatar y potencializar .....................46
Figura 42.Tipologías de vivienda existentes y elementos a rescatar y potencializar .....................47
Figura 43. Vista general sistema de agrupación propuesto ..............................................................48
Figura 44. Tipología de viviendas por niveles. ....................................................................................49
Figura 45. Detalles y tipos de acabados posibles, estéticos y económicos ....................................49
Figura 46. Planta primer nivel. Elaboración propia .............................................................................50
Figura 47. Planta segundo nivel. Elaboración propia .........................................................................50
Figura 48. Planta tercer nivel. Elaboración propia ..............................................................................50
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1.Contextualización y diagnóstico barrio el Rocío Alto ..........................................................55
Anexo 2. Propuesta de intervención | Reordenamiento del territorio ...............................................56
Anexo 3.Sistema de agrupación de nuevas unidades habitacionales .............................................57
Anexo 4.Propuesta arquitectónica ........................................................................................................58
Anexo 5. Ficha técnica de sector 2 .......................................................................................................59
Anexo 6. Diagnóstico sector 2. ..............................................................................................................60
Anexo 7. Síntesis de resultados del diagnóstico .................................................................................61
Anexo 8. Plan Sectorial | Sector 2 .........................................................................................................62
Anexo 9. Síntesis del diagnóstico .........................................................................................................63
Anexo 10. Plan sectorial .........................................................................................................................64
Anexo 11. Proyecto estratégico .............................................................................................................65
GLOSARIO
Vivienda ilegal: Los asentamientos humanos de origen ilegal constituidos por viviendas de interés social, cuentan con una serie de denominaciones populares las cuales se derivan de la condicionante de ocupación en la que surgieron. En general, son procesos urbanísticos que no cumplen con los requisitos de ley a los cuales se somete toda construcción, esto es, la solicitud de licencia de urbanización o de construcción, la dotación de servicios públicos y la construcción de las obras de urbanización, construcción, ampliación, adecuación, reforzamiento estructural, modificación, demolición de edificaciones; parcelación, loteo o subdivisión de predios, y para la intervención y ocupación del espacio público, en cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación.
Muñoz Neira Juan Carlos (2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Vivienda vulnerable: Unidad habitacional que por al alto riesgo físico a que está expuesta (sismo, deslizamientos, avalanchas, deficiencias en su infraestructura, entre otros), pone en peligro la vida de sus ocupantes.
Son aquellas zonas del Municipio sometidas a una condición de amenaza y vulnerabilidad en las cuales no es viable ni recomendable luego de evaluar las alternativas de atención, realizar intervenciones o medidas de prevención o mitigación. La solución y/o tratamiento técnico recomendado es el reasentamiento.
Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial del municipio de Pereira”
Habitabilidad: Es la condición satisfactoria de calidad ambiental, material y cultural del espacio habitado
por las personas; normas o estándares generalizados referentes a aspectos cuantitativos del entorno: saneamiento básico, servicios públicos, accesibilidad, relación entre espacio libre y espacio construido, densidad habitacional, tamaño, estabilidad y eficacia de las unidades de vivienda. Valoración del entorno por parte de los habitantes y con su satisfacción en términos de seguridad, identidad, comodidad y apropiación. Alberto Saldarriaga Roa en (Tarchópulos Sierra & Ceballos Ramos, 2003: 17).
Amenaza por fenómenos de remoción en masa: Son las áreas afectadas por procesos geotécnicos
como fenómenos de remoción en masa, deslizamientos, erosión activa, desprendimiento y caída de bloques de roca en eventos lluviosos o por acción de los movimientos sísmicos entre otros. Se precisan a través de estudios básicos de fenómenos de remoción en masa que indiquen los sectores y las restricciones específicas para su ocupación. Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial”. Tratamiento de Conservación: Este tratamiento se determina para las zonas urbanas que ya han sido
desarrolladas, o que se están desarrollando y se encuentran en proceso de consolidación, donde se busca mantener los patrones urbanísticos y su forma de ocupación, permitiendo, según las características del sector específico, variaciones en la tipología predial y edificatoria y aumento controlado de la densidad, bajo el esquema de derechos y obligaciones con base en la capacidad del territorio y su infraestructura pública. Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial”. Consolidación simple: Se aplica para zonas de baja densidad al interior del perímetro urbano de la cabecera municipal y de los centros poblados reconocidos como suelo urbano, donde la dotación de infraestructura y servicios públicos se encuentran provistas y predominan los desarrollos de vivienda
unifamiliar y bifamiliar con alturas de uno y dos pisos, acompañados de usos comerciales y de servicios complementarios al uso residencial. Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial”. Tratamiento de Renovación Urbana: Se aplica a sectores de suelo urbano ya desarrollados en los cuales se identifica la necesidad de cambiar sustancialmente la forma de ocupación del territorio, buscando permitir una utilización más eficiente del suelo a través de procesos de densificación. Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial”. Tratamiento de conservación: Se entiende por conservación el tratamiento urbanístico que por razones ambientales, históricas, arquitectónicas culturales o arqueológicas, limita la transformación de la estructura física, de inmuebles de particulares, de obras públicas y de elementos constitutivos del espacio público. Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial”. Programa de Mejoramiento Integral: Aplican los mismos parámetros definidos en el componente urbano; Las zonas sujetas al tratamiento de mejoramiento integral serán determinadas por la Secretaría de Gestión Inmobiliaria o quien haga sus veces. Las zonas que sean definidas como mejoramiento integral deberán ser aprobadas mediante Acto Administrativo. Acuerdo numero veintiocho (28) de 2015 “por medio del cual se adopta la revisión de largo plazo del plan de ordenamiento territorial”.
FICHA TÉCNICA
TITULO: Reordenamiento físico del barrio rocío alto, Pereira. Un ejercicio de renovación urbana con modalidad de mejoramiento integral.
ÁREA: Territorio y urbanismo
RESUMEN
A partir de una aproximación general sobre el panorama de la ocupación informal asociado a factores de riesgo por fenómenos ambientales tales como remoción en masa e inundaciones en la ciudad de Pereira, se desarrolla en el presente documento un proceso de regularización urbanística, en donde a través del reconocimiento físico del lugar, se generan respuestas al problema de tenencia de la tierra, viviendas en riesgo no mitigable y se incorporan programas para el mejoramiento integral del barrio Rocío Alto.
La propuesta de intervención se articula con instrumentos de planificación con el fin de cambiar las condiciones de riesgo y propiciar la construcción de una la relación armónica vivienda-entorno natural y vivienda-entorno físico construido, conservando y potencializando elementos propios del territorio que se interviene y la valoración del paisaje mediante operaciones urbanas sencillas.
PALABRAS CLAVE
Renovación urbana, calidad de vida, vivienda, asentamiento humano, necesidad de vivienda
ABSTRACT
From a general approach, on the panorama of informal occupation in Pereira city, associated to risk factors due to environmental phenomena such as mass removal and flooding. An urban regularization process is developed in this document, where, throughout the physical recognition of the place, answers to the problem of land tenure, homes at risk not mitigable and programs for the integral improvement of the Rocio alto neighborhood are incorporated.
The intervention proposal is articulated with planning instruments in order to change the risk conditions and promote the construction of a harmonious relationship between housing-natural environment and housing-physical environment built, conserving and potentiating elements of the territory involved and the landscape valuation through simple urban operations.
KEYWORDS
Urban renovation, quality of life, housing, human settlement, housing needs.
8
INTRODUCCIÓN
En Pereira, a pesar de estar realizando avances urbanísticos y de planificación importantes, existe un considerable porcentaje de asentamientos informales en zonas de riesgo alto no mitigable por inundación o remoción de masas y con problemas socio ambientales. La ciudad carece de planes y programas suficientes para la recuperación de zonas en deterioro con el fin de reintegrarlas y articularlas con todos los sistemas de la ciudad; se han identificado históricamente más de 200 sitios críticos por deslizamientos, los cuales corresponden a lugares con condiciones recurrentes de eventos y no son objeto de estudio o inspección periódica actualmente.
A partir del estudio y caracterización general de la ocupación irregular existente en el municipio de Pereira, desarrollado por la Optativa Proyectando Ciudad (2019-1), en dónde se localizan los diferentes asentamientos informales de la ciudad y se evidencia la necesidad de generar estrategias y proyectos que den respuesta a la problemática expuesta; planteándose en este documento, una alternativa que integra herramientas de planificación urbana con el reconocimiento del territorio físico para ordenar y mejorar una parte de la ciudad.
En consecuencia, la propuesta que se desarrollará desde un marco académico, será sobre el barrio El Rocío Alto, en dónde las condiciones actuales requieren un proceso de renovación urbanística con énfasis en mejoramiento integral, atendiendo el tema de reasentamiento por riesgo y consolidación urbanística del territorio, resolviendo la tenencia de la tierra legalizando predios para proceder a mejorar las condiciones del entorno en el que se habita a través del diseño urbanístico y la aproximación al diseño arquitectónico de las viviendas que presentan afectación en dicho barrio.
El documento se desarrolla de forma consecutiva estableciendo un paso a paso de acciones requeridas para llevar a cabo el proceso de regularización y renovación urbanística del barrio. El reconocimiento territorio físico es fundamental, desde la legalización de predios y actualización catastral, desde el reconocimiento y puesta en evidencia la situación de riesgo1 por fenómenos ambientales que viven familias en el barrio y desde el reconocimiento del valor arquitectónico reflejado en la materialidad y diferentes espacialidades encontradas en las viviendas del Rocío.
El trabajo, que se desarrolla dentro de la línea de Territorio y urbanismo, va dirigido a toda la comunidad académica y profesionales que tengan interés en el tema e igualmente, que estén buscando soluciones ya alternativas para las viviendas localizadas en altas pendientes, clasificadas con la etiqueta de riesgo no mitigable2 y que exigen un proceso de reasentamiento, tal y como lo determinan diferentes entidades municipales y como se establece en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente (POT) de la ciudad.
1 Las condiciones de riesgo se establecen por el reconocimiento de áreas de afectación o amenaza por remoción en masa e inundaciones, así mismo, se contempla la materialidad y las deficiencias estructurales perceptibles de las viviendas como otro factor de riesgo.
2 Terrenos con pendientes de más de 45° de inclinación, en dónde la probabilidad de deslizamientos es constante. (CARDER, 2014)
9
El proyecto cobra especial importancia al tratarse de una alternativa que, desde el urbanismo y la arquitectura, busca integrar y consolidar al sector y a la población del Rocío alto que se encuentra en condiciones de riesgo e informalidad propias de un patrón de ocupación irregular3, que asocia al territorio físico-geográfico con los conflictos socioeconómicos, el crecimiento y la planeación de la ciudad.
.
Figura 1. Causales asociadas a la ocupación irregular.
Fuente: Elaboración propia.
Como primera instancia se realizan actividades preliminares a la generación de propuesta tales como la actualización predial, evaluación y mapeo del riesgo, cuantificación de viviendas a relocalizar o mejorar, una caracterización de la población y una aproximación al contexto físico barrial para determinar las deficiencias o carencias y las potencialidades del lugar.
La información preliminar se obtiene a partir de trabajo de campo, registros aéreos, uso de cartografía oficial existente, herramientas digitales y documentación complementaria.
Posteriormente, se encuentra la formulación de un paso a paso para la legalización, regularización, renovación y mejoramiento del barrio objeto de estudio, estableciendo criterios de conservación para realizar una intervención poco agresiva con el territorio, en este caso físico, evitando en la medida de lo posible los traumatismos propios de un proceso de reasentamiento al velar por mejorar las condiciones existentes.
Después de realizar el procedimiento en mención, se espera plantear una alternativa integral que mejore la calidad de vida de la población y el lugar, y que, a su vez, aporte a la construcción de una ciudad incluyente, resiliente y piloto para la formulación y ejecución de procesos de este tipo a partir de la guía aquí propuesta.
3 En este documento se entenderá como ocupación irregular a aquellas viviendas o asentamientos que existan fuera de la planeación, que no cumplen con normativa vigente y que están en condiciones de riesgo y vulnerabilidad propias de la informalidad.
10
JUSTIFICACIÓN
En la ciudad de Pereira existe un déficit urbanístico y habitacional relacionado a los asentamientos informales. Atender los conflictos sobre ocupación del suelo presentadas en terrenos que, por sus condiciones físicas, morfológicas y ambientales, no deberían ser ocupados para el desarrollo de vivienda, es una preocupación que no solo deberían tener las entidades municipales, que, de hecho, no tienen capacidad de acción por escasa cobertura para dar solución a todas las áreas que presentan condiciones de ocupación ilegal e irregular dentro del territorio municipal.
Figura 2. Zonas principales de asentamientos informales en Pereira. Maqueta urbana
Fuente: Tomada y modificada de Optativa Proyectar la Ciudad (2019-1)
Se reconocen 15 zonas principales en dónde existe la mayor problemática de ocupación irregular, pero, al realizar mayores aproximaciones a diferentes áreas de la ciudad, la cantidad de asentamientos aumenta considerablemente; situación que se detalla a través del manejo de la multiescalaridad de aproximación.
El caso del sector número dos, compuesto por 5 comunas: Poblado, Rocío, San Nicolás, Boston y Universidad refleja un alto porcentaje de ocupación irregular en periferias, zonas de alto riesgo y zonas de protección. De las 20.904 viviendas del sector, 445 se encuentran en estado de ilegalidad. De las 445, 173 se encuentran en la comuna el rocío, lo cual se convierte en un parámetro para priorizar dicha comuna y dar luz verde al proyecto que aquí se plantea sobre el barrio Rocío Alto, el cual contiene 98 viviendas de las 173 en afectación.
11
Figura 3. Contextualización sector 2. Comuna el Rocío con menor cantidad de viviendas y con mayor ocupación irregular del sector
Fuente: Gráficos Elaborados por Daniela Cardona y Sebastián Guzmán (2019) con base en datos estadísticos Dane, censo 2005 y trabajo de campo
12
Figura 4. Número total de viviendas ilegales dentro del sector 2. Se evidencia la necesidad de actuación en la comuna el Rocío
Fuente: Daniela Cardona y Sebastián Guzmán (2019)
Desde la municipalidad, además de tener limitaciones por la capacidad de cobertura, la respuesta común a un caso de ocupación informal es la reubicación inmediata de la población a un nuevo entorno, ajeno y difícil de ser apropiado. Este enfoque ordenador del Estado, que parte del desconocimiento y subvaloración de una forma diferente de producir ciudad, ocasiona conflictos no solo urbanos sino sociales, como la exclusión y segregación que puede surgir a raíz de un proceso de reasentamiento.
A partir de lo anteriormente dicho, cobra relevancia el presente trabajo, ya que en él se estudiarán las condiciones actuales de la vivienda en relación al entorno construido desde la informalidad del barrio el Rocío Alto, atendiendo no solo a las carencias y condiciones riesgo existentes, sino también a las potencialidades y riquezas urbano-espaciales propias de la autoconstrucción, para generar alternativas de mejoramiento que aporten desde la disciplina de la arquitectura y la composición urbana a la transformación de dichos escenarios en deterioro, déficit habitacional y en riesgo por fenómenos ambientales dando una solución en el mismo sitio, promoviendo la relocalización mas no la reubicación de viviendas y familias, a partir de un proyecto urbano integral de renovación urbana con énfasis en regulación y mejoramiento integral de barrios y viviendas como alternativa de respuesta aplicada a una realidad local actual realizando el ejercicio sobre un territorio específico con capacidad de resiliencia.
13
Planteamiento del problema
El territorio colombiano se encuentra ubicado en el noroccidente de Suramérica. Tiene una superficie de 1.141.748 km² en el continente, y 589.160 Km² en el mar Caribe y 339.500 m² en el océano Pacífico. Como consecuencia de la posición geográfica, el territorio colombiano posee diversas formas de relieve, desde las llanuras en el oriente hasta las montañas en el occidente. (Aulas sin fronteras, 2017).
Colombia presenta un extenso historial de situaciones de desplazamiento por el conflicto armado y pobreza generalmente asociadas a zonas urbanas de baja estratificación y zonas rurales. Adicional a lo anterior, el cambio de dinámicas económicas también genera un fuerte desplazamiento en busca de oportunidades económicas laborales y de educación; variadas son las motivaciones y causales de esta situación. Adicional a lo que ocurre internamente en el país, se suma la oleada de inmigrantes que llegan al país en condiciones de pobreza y extrema necesidad de vivienda.
Relacionando lo mencionado anteriormente, tanto el relieve montañoso de topografía quebrada como población flotante carente de vivienda, establecen unas dinámicas de ocupación del territorio las cuales, para este caso, se verán desde el riesgo que surge de la superposición de estas variables. Una ciudad intermedia como Pereira que empieza a tener un crecimiento de su casco urbano importante, continúa evitando el desarrollo o la articulación armónica y conjunta de sus laderas, zonas de protección y periferias, siendo estas las más oportunas para recibir esa oleada de personas que buscan dónde asentarse por la falta de control, pero que desgraciadamente no son aptas para garantizar la estabilidad, durabilidad y seguridad de quienes deciden construir su vivienda según sus posibilidades económicas.
A partir del trabajo de actualización cartográfica realizado en conjunto con los estudiantes de la optativa Proyectar la ciudad, 2019-1 UCP, se puede reconocer los asentamientos informales y establecer una aproximación con cifras de la actualidad del tema en la ciudad como se muestra a en la figura 1.
Figura 5.Síntesis datos recopilados en torno al tema de informalidad e ilegalidad en relación a los sistemas de ciudad.
Fuente: Optativa Proyectar ciudad, 2019-1, UCP
14
Dentro de la problemática de la ocupación irregular en el municipio, el componente de ilegalidad trae consigo la falta de reconocimiento del asentamiento, no se pueden vincular a los diferentes sistemas y servicios de la ciudad tales como agua potable, energía, gas y aseo, recurriendo al abastecimiento de los mismos de forma pirata lo cual implica otro tipo de problemas.
Otra de las consecuencias de no tener clara la situación legal es la no definición de los derechos de propiedad. Tal como lo expone Salazar y Feder (1995: 191) a través de Carlos Burgos (2017), un sistema de derechos de propiedad define los usos exclusivos legítimos del suelo e identifica a quienes tienen título sobre estos derechos. Las características que definen los derechos de propiedad sobre el suelo son la exclusividad, la heredabilidad, la transferibilidad y los mecanismos de cumplimiento inexistentes en la ilegalidad de la ciudad informal.
Los escenarios de acción que propone y promueve el estado frente al tema de la ocupación irregular de un territorio en torno a políticas de ordenación son dos básicamente, la primera implica la aceptación de la participación de los habitantes de los barrios autoconstruidos con un aporte estatal en términos de soporte técnico, legal y financiero para que puedan ser regularizados y legalizados a través del programa de mejoramiento integral; y la segunda que implica el reasentamiento y la demolición que trae consigo unos altos costos y un proceso con algunos traumatismos en la mayoría de casos.
En todo caso, en el marco del artículo 51 de la Constitución Política de 1991, debe garantizarse el derecho a la vivienda, y vivienda digna4, es por ello que el reasentar debe traer consigo la alternativa de vivienda nueva de interés prioritario (VIS) para la población reubicada o relocalizada5, que como ya es sabido, presentan otro tipo de complicaciones habitacionales.
Retomando la primera opción que parte de la actuación a través del programa de mejoramiento integral de barrios, el cual,
“busca mejorar las condiciones de vida de la población pobre y de extrema pobreza, mediante la renovación de su entorno habitacional de manera conjunta entre la Nación, el municipio y la
comunidad… mediante el ordenamiento urbano del barrio, la legalización y regularización del mismo, y la ejecución de obras de infraestructura básica y equipamiento”.
(Ministerio de vivienda)
Al Implementar la Política Nacional de Mejoramiento Integral de Barrios (documento CONPES 3604 de 2009), se debe dar prioridad a los componentes de seguridad ciudadana y gestión del riesgo, incorporando acciones de mitigación o reasentamiento en caso requerido.
De aquí se expone el segundo escenario de acción que propone y promueve el estado correspondiente al reasentamiento, el cual trae consigo varias complicaciones. En una primera instancia y después de la determinación y localización de viviendas a reubicar, se procede a efectuar la liberación de los predios, dicha liberación no viene acompañada de estrategias dinámicas para evitar su futura ocupación como un cambio de uso, recuperación a través de espacio público entre otras.
4 La conceptualización de vivienda digna es diversa, desde lo que define el estado es aquella que cuenta con todos los servicios básicos, pero no establece parámetros habitacionales que respalden el concepto de lo digno. 5 La reubicación implica el traslado de la población fuera del área cercana del sitio que se libera. La relocalización implica reasentar a la población fuera del riesgo, pero dentro de la misma área.
15
Como lo señaló Daniel Cadena, Director de Control Físico en Pereira, cuando realiza el proceso de reasentamiento de 1 vivienda, al día siguiente ya hay dos más. La situación se convierte en un suceso repetitivo que aún no tiene solución dentro del municipio como es el caso del parque el vergel y la comuna Otún al borde del río.
Figura 6.Reocupación del parque el vergel, problemática urbanística, habitacional y ambiental.
Fuente: Fotografías propias.
Como ya se expuso anteriormente, desde la municipalidad además de tener limitaciones por la capacidad de cobertura, la respuesta común a un caso de ocupación informal es la reubicación inmediata de la población a un nuevo entorno, ajeno y difícil de ser apropiado. Este enfoque ordenador del Estado, que parte del desconocimiento y subvaloración de una forma diferente de producir ciudad, ocasiona conflictos no solo urbanos sino sociales, como la exclusión y segregación que puede surgir a raíz de un proceso de reasentamiento.
Como lo plantea Chica Jiménez (2013), la ciudad más que sólo un área construida, es un espacio histórico colectivo de inmensa riqueza cultural, económica y de ambientes urbanos, perteneciente a la sociedad en su conjunto”. Por ello, el sentido de construir y reconstruir ciudad, es también entender y respetar lo existente, articularlo, incorporarlo o conmemorarlo incluso a través de criterios que se puedan establecer durante la formulación del mejoramiento, de la regularización o de la renovación.
Aunque la problemática que se plantea no es nueva, y puede ser abordada desde múltiples ámbitos, como el social, cultural, político, histórico y económico-administrativo, y que dentro de cada ámbito puede tomar varios caminos diferentes sobre la misma temática de la informalidad, la ilegalidad y procesos de reasentamiento, para este caso, el presente trabajo se abordará desde el campo del urbanismo, desde el territorio físico que se puede regularizar, reordenar, implementando estrategias de mitigación y adelantando el proceso de relocalización de las familias ubicadas sobre zonas de riesgo. Pero, ¿Es posible formular un proceso de renovación urbana que potencialice y mejore las condiciones del lugar y la población a partir de un proceso de reconocimiento del territorio y la capacidad de resiliencia del mismo?
16
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar una propuesta de reordenamiento del territorio físico del barrio el Roció del municipio de Pereira, que dé solución a la situación de riesgo, ilegalidad y déficit habitacional actual a partir de un proceso de regularización, renovación urbanística y mejoramiento integral del barrio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Recopilar y sistematizar información que permita establecer una aproximación al territorio físico, a través del levantamiento de diversos componentes urbanos del barrio para su entendimiento.
b. Analizar y valorar la información recopilada para generar un diagnóstico de lo existente a través de mapas que evidencien las situaciones de riesgo y así, priorizar acciones y formular estrategias de intervención.
c. Desarrollar una propuesta urbana y un procedimiento de acción a través de lineamientos y criterios de intervención que den solución a la problemática expuesta.
17
METODOLOGÍA
Etapa 1: Fase preliminar
Para el primer acercamiento al territorio físico correspondiente al barrio el Rocío Alto, se realiza sobre planos, una sobre posición de variables que permiten identificar el estado de la vivienda y en relación a 3 componentes: ambiente, infraestructura y estado de legalidad. Este primer paso se enmarca dentro de la metodología creada e implementada por la optativa Proyectando la Ciudad UCP (2019-1) de la siguiente manera:
Figura 7.. Método cruce de variables por categorías
Elaborado por Estudiantes Optativa Proyectar la ciudad, 2019-1 UCP
Etapa 2: Recopilación y sistematización de información primaria y secundaria
Antes de la aplicación del método de cruce de variables, se debe realizar una actualización predial y catastral del barrio para reconocer y sobreponer sobre ella las diferentes variables. La construcción de una línea base documental, cartográfica y de trabajo de campo es indispensable para abordar el territorio físico caso de estudio.
Al aplicar el método de cruce de variables se localizarán irregularidades tales como viviendas en zonas de riesgo, en zonas de protección, desvinculación de asentamientos a sistemas de la ciudad y la condición de ilegalidad de los mismos obteniendo datos de carácter cuantitativo y descriptivo.
Después de desarrollar esta etapa considerada como preliminar para determinar las áreas que requieren una actuación inmediata, las viviendas que requieren iniciar un proceso de reasentamiento y cuales requieren mejoramiento integral.
18
Etapa 3: Desarrollo de propuesta y edición final
Para la formulación y desarrollo del proceso de renovación urbana como tratamiento resultante de la fase anterior, se desarrolla una estructura guía de la cual se espera que, al finalizar su cumplimiento se obtenga el desarrollo completo del proyecto propuesto.
1. Determinar ocupación física del territorio actual.
2. Definir propuesta de regularización a partir de la renovación urbana y el mejoramiento integral para re establecer una ocupación nueva del territorio físico.
Figura 8. Acciones para determinar ocupación actual del barrio El Rocío.
Fuente: Elaboración propia
DEFINICIÓN ESTRUCTURA DEL PROYECTO HERRAMIENTAS Y PRODUCTOS PARA EL DESARROLLOmapa ubicación
Tabla poblacional : Edades/ poblacion estimada/ Ocupaciones
mapa usos del suelo (urbano - rural- expansión)
mapa componente ambiental y topográfico
Fotos Mostrar paijsaje
mapa division barrios / presentacion contexto y estado actualMapa usos (residencial-coemrcial-equipam-Ep) %
Mapa Vias y transporte
Mapa Sistema catastral actual
Mapa Sistema predial actual
corte. Perfil urbano
graficos cobertura servicios públicos
Fotos de contexto
Esquema viviendas hacia via (como eje economico y de acceso)
Mapa llenos y vacio nolly (que pasa en los vacios-fotos)
tipologia vivienda patrimonio
Tipologia vivienda en ladera
Tipologia por materialidades : Ladrillo /Esterilla/superboard/ plastico/ carton
Tabla sintesis Deficits y coberturas de Ep. - Eq - vivienda-servicios p
Gráfico sintesis relacion vivienda y entorno
Mapa Zonificacion de riesgo
Tabla niveles de vulnerabilidad asociados a materiales y a topografia
alternativas para mitigar el riesgo
mapa relocalizacion de viviendas y mejoramiento
Tabla viviendas que requiere ser mejoraradas-viviendas a relocalizar- Personas afectadas Corte topografia
Tabla deficits y cobertura de Ep- Eq-vviienda
# Viviendas a relocalizar y a mejorar
Vias que requieren tratamientos
Problematicas generales del modelo de ocupacion actual
Potencialidades del lugar - que se conserva
Esquema ocupacion actual
4. Diagnóstico general
1. Presentación barrio :Ubicación / Extencion m2/ Caracterización poblacional/ conformacion subdivision por barrios
/ Descripcion entorno urbano-rural / lo ambiental / paisaje
2. Vivienda y entorno construido :Estado de los sistemas estructurantes y estructurados del rocío:
usos principales del rocio (mayor % vivienda) carácter residencial
Equipamientos/Espacio público (huertas)/ Vías y andenes (llantas)/ Servicios públicos /
Transporte
Relación viviendas y entorno construido:
Culatas hacia paisaje - no andenes - necesidad de balcon y corredores extreriores -
microambientes
Ocupacion respecto a: infraestructura/morfología/Predio
Clasificación tipología de viviendas
3. Determinantes topograficas naturales: Adaptabilidad y riesgo.-Todo el contexto nacional que se ubica sobre las cordilleras central-occidental y oriental, se
han enfrentado por años al tema de la topografia quebrada de altas pendientes. La
cosntruccion en ladera ha sido innata en el pais. Pereira no es caso ajeno, se ecuentra
ubicada sobre la cordillera occidental, presenta dos cañoes creados por el rio otun y consota
y por multiples quebradas. El rocio presenta condiciones topograficas de pendiente de ....%
la clasificacion del riesgo en la zona corresponde a la categoria de deslizamientos y de
innundacion pro el rio.
antecedente: Exponer noticia de deslizamientod e 6 viviendas en el rocio en estos dos años,
con la muerte de 2 personas
19
Figura 9. Acciones para definir la regularización de lo irregular y la propuesta de intervención sobre el barrio.
Fuente: Elaboración propia
Criterios de intervención generales
ODS
Esquema general de propuesta
Tabla. Cuantas viviendas se deben legalizar/ numero de viviendas a mejorar / viviendas a relicalizar
procedimeinto legalizacion en tablas o diagramas
planto tramos intervencion por etapas de desarrollo (atendiendo a niveles de vulnerabilidad)sistema catastral propuesto
Sistema predial propuesto
plano usos propuestos explicando vocaciones por tramos (potencializar usos existentes)plano equipamientos propuesto (Rurales)
Plano Espacio público propuesto (integrando alternativas del lugar + espacios liberados pro reasentamientos)
Mapa servicios públicos
Tratamiento residuos s{olidos
Propuesta movilidad ( plano vias-cicloruta-andenes-transporte y parqeuaderos)
mapa viviendas a relocalizar y a mejorar
Esquemas mititgacion de riesgo
Esquemas viviendas a redensificar - alternativas estructurales para adaptacion
Plano alturas
plano áreas libres
plano viviendas relocalizadas y densificadas VS vivienda nueva
tipologia de vivienda nueva
tipologia vivienda densificada 2
tipologia vivienda densificada 1
Perfil urbano nueva intervención
tabla sintesis resutlados (deficit coberturas. Vivienda nueva, mejroada y relocalizada)PLANO SINTESIS PROPUESTA URBANA INTEGRAL (PUI)
4. Densificación y consolidación, alternativa para la relocalización de viviendas dentro del territorio propio
5. Definir programas de acompañamientos social integral
1. Criterios y estrategias de intervención. Propuesta urbana integral
3. Acciones frente al riesgoEstrategias para zonas en riesgo mitigable
Reasentamiento
2. Regularización urbanística y legalización de predios
2.1 Definición de una normativa propuesta para el área de intervención
Diseño espacio público - Jerarquia y dominios
(mobiliario urbano- hidrantes- miradores-vahias,
Ficha técnica
Diseño lleno y vacio
Diseño doble fachada
Diseño movilidad (andenes. Cicloruta, vias peatonal, via bus, acceso a las viviendas)
Diseño de las viviendas (bioclimatica / interaccion a travez de recorridos en fachadas)
Aplicar indicadores de déficit y cubertura
Diseño prototipo de agrupación de viviendas
Diseño de manzanas
todos los productos anteriores aplicados en el diseño del sistema de agrupación propuesto
Esquema de actuación.
Regularización, alineación y
reasentamiento
20
CAPÍTULO 1. | CONTEXTUALIZACIÓN GENERAL
1.1 Localización y descripción general El Municipio de Pereira está localizado a 4 grados 49 minutos de latitud norte, 75 grados 42 minutos de longitud y 1.411 metros sobre el nivel del mar; en el centro de la región occidental del territorio colombiano, en un pequeño valle formado por la terminación de un contra fuerte que se desprende de la cordillera central. Su estratégica localización central dentro de la región cafetera, lo ubica en el panorama económico nacional e internacional, estando unido vialmente con los tres centros urbanos más importantes del territorio nacional y con los medios tanto marítimos como aéreos de comunicación internacionales. (Alcaldía de Pereira, 2015) Se identifican alrededor de 488.839 personas de las cuales 410.535 se encuentran en el área urbana localizadas en 19 comunas y 78.304 en el área rural en 12 corregimientos.
Dentro de las 19 comunas del área urbana se encuentra la comuna El Rocío, ubicada en el sureste del casco urbano con una extensión de 190.2 hectáreas y una población según Dane (2015) de 17.628.
Figura 10. Aproximación al sitio de estudio desde una visión escalar desde las comunas que conforman el municipio hasta el sitio de intervención
Tomada y editada de: portal geográfico del municipio de Pereira
La comuna el rocío a pesar de estar catalogada dentro de las 19 comunas del casco urbano, pertenece al área suburbana de la ciudad. Todavía forma parte del suelo rural, lo cual se refleja desde paisaje y modo de ocupar. Dentro de la comuna se encuentra el barrio Rocío Alto correspondiente a el área de estudio sobre el cual se determinará un sitio de intervención y posteriormente la propuesta.
El área de estudio correspondiente al barrio Rocío alto, tiene una extensión de 21.2 hectáreas y una población de 2928 habitantes. El barrio se conforma por una agrupación lineal de viviendas en torno a una única vía que conecta el barrio el poblado con la vía armenia. (Ver Figura 8)
21
Figura 11. Área de estudio, barrio Rocío Alto, Pereira
Tomada y editada de google maps
1.2 Reseña histórica
La historia del barrio viene aproximadamente desde el año 1900-1905, cuando era un asentamiento con 8 casas y un camino de herradura el cual comunicaba a Pereira con Armenia. La población está conformada por familias descendientes de indígenas, de Rio sucio, Quinchia y propiamente de Pereira. Se indica en el documento Diagnóstico y socioeconómico de la comuna generado pro al Secretaría de Planeación (2015) que entre el 45% y 55% de las viviendas carecen de escritura. Dentro del barrio existe deficiencia de agua, el acueducto publico solo alcanza a brindar cobertura para un 30% de la población y, a través del acueducto que vienen de Tribunas Corcega que es privado y se abastecen desde del Rio Barbas y la Quebrada Condina, por lo tanto, existe racionamiento.
Ocupación actual – contextualización Rocío Alto, Pereira
La comuna el Rocío es un borde urbano rural que se encuentra sobre suelo suburbano. Desde el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se reconoce como una vereda, y las entidades municipales operan sobre ella como en casi todo el territorio rural: con baja gestión y escaso reconocimiento del lugar y sus habitantes, identificándose lo anterior en la irregularidad de algunos servicios públicos, viviendas en zonas de alto riesgo por deslizamiento y remoción de masas, alta ilegalidad e informalidad en el barrio, carencia de equipamientos y espacio público.
Vía Armenia
22
Figura 12.Usos del suelo, fuente POT
Figura 13. Borde urbano-rural, Ocupación de ladera con altas pendientes, Vista paisajística, Ocupación lineal en torno a eje vial. Fuente: propia
A pesar de que el barrio el Rocío Alto hoy conserva una cantidad de elementos propios de la ruralidad tales como presencia de vegetación, arquitectura en bahareque con aleros, patios y corredores, conservación de jardines con áreas de cultivo, siembra de café, respeto y valoración del medio ambiente,
23
tenencia de animales como bacas, gallinas, perros y gatos; se encuentra ya inmerso en el casco urbano de la ciudad y se ha convertido en un canal que comunica una de las entradas de Pereira (vía armenia) con toda la comuna poblado y Boston.
Figura 14. Imagen tomada de google maps edita para resaltar elementos tradicionales de las viviendas (corredores, aleros, balcones, vegetación y riqueza de niveles)
Fuente: tomada y editada de google maps
Existe una desactualización predial del barrio y la comuna en general (Ver figura 12), pues al igual que la mayoría de barrios de la ciudad de Pereira y en general, tuvo un origen informal. Al continuar siendo el Rocío como parte de suelo rural habilitado ya como suelo suburbano, la actualización y reconocimiento de todas las viviendas que conforman el barrio sigue inexistente. La ausencia de ordenamiento y control municipal sobre el barrio ha sido la oportunidad para muchas familias de ocupar de forma ilegal de altas pendientes, lo cual se convierte en un riesgo constante (ver figura 13).
Figura 15. Se evidencia la desactualización predial actual. fotografía aérea y predial.
Elaboración propia a partir de Mapas Pereira.
24
La desactualización predial se identifica a partir de la verificación de fotografías aéreas tomadas con dron y desde google Earth 2019 Vs el plano predial tanto urbano como rural oficial del municipio.
Figura 16.Viviendas informales e ilegales en zona de alto riesgo construidas con materiales transitorios como lona verde, plásticos, cartones, madera, superboard mal implementado
Fotografía propia
Todo territorio se transforma con el pasar del tiempo, pero muchas de las transformaciones que se realizan de forma masiva en la construcción de ciudad no atienden al contexto inicial, transformándolo casi de forma radical y es en este proceso que se pierden condiciones propias del lugar que, a criterio personal, debían ser rescatadas. Como es el caso de cerritos, hacia dónde con mayor velocidad viene creciendo la ciudad con urbanizaciones cerradas que han generado un proceso de gentrificación leve al ir elevando el precio del suelo, y por ende el “precio de vida”, generando opciones de vivienda para un sector de capacidad económica alto, dejando a un lado a una de las necesidad de la ciudad en construcción de vivienda de interés social (VIS) y vivienda de interés prioritario (VIP) que atiendan a la realidad local a la cual la mayoría de pereiranos pertenece. Así, como el caso anterior, se identifican otros territorios habitados durante años por una misma población que se desterritorializa por una normativa permisiva que no defiende y consolida lo existente (Salento, Cartagena, próximamente Filandia, entre otros ejemplos de cambios masivos que generan procesos de gentrificación y cambio de dinámica de un lugar).
Procesos de renovación urbana y nuevo desarrollo son necesarios, pero en este documento se expone la necesidad de conservar y mejorar a través de las figuras en mención; que el Genius loci de un lugar no desaparezca, que se transforme, pero que no muera, y con él su gente y su forma de habitar.
Como aquí se evidencia, la ciudad ya inició su proceso de expansión hacia el costado suroriental, sobre la comuna el rocío en dónde se adelanta el movimiento de tierras para construir un nuevo proyecto de vivienda que se desarrolla de forma suburbana (viviendas dispersas de alto costo).
25
Figura 17.Movimientos de tierra para nueva urbanización sobre el Rocío
Fotografía y edición propias
Los 4 componentes anteriormente expuestos: usos del suelo, desactualización predial (falta de
reconocimiento), riesgo por deslizamientos y remoción en masa y la informalidad e ilegalidad existente
dentro del barrio el Rocío, permiten acercarse a la idea de un escenario tendencial negativo siguiendo los
ejemplos mencionados, en dónde el estar sobre un suelo de expansión suburbano, el acelerado crecimiento
de la ciudad con urbanizaciones privadas de alto coste ya iniciadas, la desactualización predial del barrio
que se acompaña por un descuido desde la administración municipal que no reconoce aproximadamente
456 viviendas y el total de su población, puede convertirse en otro ejemplo de gentrificación, en donde
fácilmente una nuevo proyecto de vivienda puede requerir el comprar los predios ocupados del Rocío Alto
para iniciar un proceso de demolición y posterior trasformación en pro de un nuevo desarrollo privado que
ignora la construcción del territorio desde el tiempo y la ocupación irregular.
26
1.3 Aspectos teórico conceptuales
La informalidad se oficializa como término de uso académico en un ámbito externo, concretamente en el
año de 1972 cuando el antropólogo Keithe Hart utilizó el concepto de “economía informal” haciendo
referencia a la existencia de mercados no regulados cuyas principales características son la autogestión
familiar y comunitaria y la vivienda como centro de producción y consumo.
Teniendo en cuenta que previo a esto la terminología utilizada para describir los asentamientos informales
empleaba conceptos peyorativos como “invasión”, “urbanización pirata” o “asentamientos precarios”, el
concepto de informalidad recibe gran acogida y representa una mejor aceptación a este tipo de desarrollo
espontáneo.
A partir de allí se denominaría como “vivienda informal” a la vivienda producida socialmente y en
condiciones de irregularidad y “asentamiento informal” a toda la barriada generada en las mismas
condiciones.
Según el artículo 60 de la Ley 9 de 1989 se conoce como asentamiento informal a “asentamientos ilegales
en los cuales, de conformidad con los reglamentos de usos del suelo o las condiciones físicas del terreno,
no esté permitido adelantar construcciones, no sean aptas para ello o de alguna forma presenten riesgos
para la seguridad, la tranquilidad o la salubridad de la comunidad”
Según la ley 388 de 1997 “es aquel cuya infraestructura de servicios públicos domiciliarios presenta serias
deficiencias por no estar integrada totalmente a la estructura formal urbana y en el cual las familias viven
en condiciones de pobreza crítica”
En base a lo anterior, y desde la construcción del concepto de la informalidad desde la optativa proyectando
ciudad 2019-1 ucp, en el presente trabajo se entenderá entonces por asentamientos informales a aquellos
asentamientos que se generan al margen de los protocolos urbanísticos y normativos y que son
generalmente el albergue de la población de escasos recursos. Suelen estar conformados por viviendas
producto de la autoconstrucción y surgen ya con una precondición a las deficiencias estructurales, una
escasa cobertura de servicios públicos domiciliarios y la desconexión del sistema urbano formal.
Se estima que anualmente se forman en Colombia 185.500 hogares y que frente a la necesidad de vivienda
el mercado solo produce 94.000 unidades, quedan, por tanto, 91.500 hogares que deben resolver por su
propia cuenta el acceso a la vivienda y a un hábitat digno. (DANE; ECH, 1999-2003 a través de Procesos
urbanos en hábitat, vivienda e informalidad, 2009).
En el caso de Pereira existe un déficit de vivienda VIS y VIP, y se continúa habilitando suelo para nuevos
desarrollos para estrato 4 en adelante.; el resultado es que una cantidad de hogares configuran otras
alternativas de acceso al suelo urbano y la vivienda, principalmente a través de la autoproducción de la
misma en zonas inadecuadas urbanísticamente.
Aunque las ciudades hoy cuentan con procesos de planificación y ordenamiento pensados a largo plazo,
se conciben a través de una visión generalizada que dista considerablemente de las realidades locales del
municipio; como lo indica el colectivo Procesos urbanos en hábitat, vivienda e informalidad (2009) la
mayoría de las veces son formulados con criterios que obedecen a aspiraciones macroeconómicas y
criterios técnicos que no responden a las necesidades del conjunto de la población. De esta manera, las
soluciones que se plantean no llegan a los múltiples territorios que se reconocen en la ciudad.
27
Como se ha venido exponiendo a lo largo del documento, la ciudad de Pereira está presentando un
crecimiento acelerado de urbanizaciones privadas de alto costo en los suelos de expansión habilitados, a
partir de lo cual se determina que, cuando dichas áreas se terminen de consolidar, darán paso a una
fragmentación espacial como lo señala Michael Janoschka (2008). Después de la oleada neoliberal de los
últimos veinte años, los rasgos principales de las áreas metropolitanas del continente se constituyen como
formas urbanísticas privadas y excluyentes: shopping centers e hipermercados, a su vez copias de los
malls norteamericanos, salas de cine de estilo multiplex o centros de diversión y en primer lugar los barrios
privados han transformado el espacio urbano y sobre todo las áreas suburbanas convirtiéndose en espacio
de élite.
Carlos Alberto Torres Tovar (2009) expone que, el mismo Negret (1997:31)
…concibe las ciudades como diversidad, como escenarios de la esperanza y el rebusque, y como
la ciudad vivida y sentida… no se trata ya de encontrar las semejanzas entre los distintos
espacios regionales y urbanos de Colombia, sino de asumir la diversidad
como punto de partida, identificar la especificidad de los problemas locales y plantear con la
propia población soluciones más coherentes en relación a las problemáticas
particulares…
La comunidad, tal como han sido históricamente, seguirá jugando un papel principal en la construcción de
la ciudad y ciudad diversa desde la autoconstrucción, el saber popular y la experiencia de cada comunidad,
que también deben ser reconocidos y asumidos como insumos fundamentales por parte del Estado y de
los agentes privados como parte de una alternativa ideal para construir desde la apropiación y desde los
dolientes.
En este sentido la comunidad debe asumir compromisos colectivos e individuales que le permitan construir
procesos sostenibles en el tiempo más allá de la intervención del Estado y las agencias internacionales de
cooperación. (Torres Tovar, 2010)
Cabe mencionar el planteamiento de Turner (1977:35), en dónde se plantea la idea de una
autoconstrucción dirigida pero que, necesita de un actuar conjunto de entidades municipales y
administrativas para enmarcarse dentro de la ley y poder acceder a recursos básicos indispensables:
“En el alojamiento, por ejemplo, la autonomía local y el control directo o indirecto que puedan
ejercer los usuarios dependerá de la disponibilidad de herramientas y materiales adecuados
(tecnología), suelo y financiación”, pero concluye que la autonomía no es absoluta, puesto que “el
acceso a estos recursos básicos depende de la ley y su administración, las cuales, a su vez,
vienen dictadas por la autoridad central.”
Como dijo Goodman (1977:43), ¡al diablo con la renovación urbana!... que busca beneficiar a unos pocos
elitistas que ponen al servicio a sus profesionales, planificadores, arquitectos y urbanistas. La
construcción de ciudad corresponde a todos.
28
1.4 Aspectos normativos
El marco normativo se rige por leyes y decretos relacionados a la construcción de vivienda y ciudad que respalden las decisiones proyectuales que en este documento se plantean.
Desde el derecho fundamental a la vivienda, la legalización de asentamientos humanos aplicando directrices de mejoramiento integral, definición de planes locales de vivienda, habilitar áreas para construcción de vivienda Vis y VIP, definir mecanismos de participación para la construcción de ciudad, definición de áreas no urbanizables por estar en zona de alto riesgo y la definición de tratamientos y planes integrales para abordar la temática abordada se contemplan desde este marco a través de una matriz que sintetiza los artículos, leyes y decretos competentes para el proyecto. A demás, se resaltan aquellos que se consideran principales para el desarrollo del mismo. (Figura 20)
Figura 18.Matriz síntesis leyes y decretos que respaldan actuaciones propuestas.
Tomada y adaptada de optativa proyectando ciudad 2019-1 ucp
29
1.5 Proyectos de referencia
1. Cuadernos de ciudad n.7
Programa mejoramiento integral de barrios en el marco del plan de ordenamiento territorial de Medellín, en dónde se presentan varios ejemplos de intervención bajo este programa y la figura de renovación. El direccionamiento del Plan de Ordenamiento Territorial está compuesto por el imaginario colectivo de ciudad, apuestas territoriales, objetivos, el modelo de ocupación y sus estrategias territoriales. Desde cada uno de ellos se direcciona y orienta el rol y responsabilidad para el programa mejoramiento integral de barrios en el logro del proyecto de ciudad. Este documento entra en mención como un referente de seguimiento de acciones consecutivas que se deben tener en cuenta para implementar un programa de mejoramiento integral de barrios el cual se desea plantear en el barrio Roció Alto de Pereira. Primero, se establecen unos lineamientos de intervención que contempla la priorización de áreas en condiciones de riesgo y mayor vulnerabilidad socio-económica, ambiental y urbanística dentro del borde urbano. Como borde rural se diseña un sistema de eco parques con el fin de proteger las áreas de valor paisajístico y ambiental, con las cuales también se pretende contener la expansión urbana y desestimular la suburbanización. Para la zona de ladera de alta pendiente, se visualizan estrategias de mitigación y se cuantifican las viviendas que deben iniciar un proceso de reasentamiento.
Figura 19. Referencia proyecto de mejoramiento integral. Áreas de intervención estratégica mapificada.
Fuente: Cuadernos de ciudad n.7
La propuesta de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial introduce en Medellín la aplicación de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 388 de 1997, como parte de las acciones territoriales estratégicas necesarias para garantizar la consecución de los objetivos de desarrollo territorial, económico y social del municipio.
30
Las Áreas de Intervención Estratégica - AIE son porciones del territorio municipal que presentan las mayores oportunidades para que en ellas se produzcan las transformaciones territoriales necesarias, que permitan concretar el modelo de ocupación. Por lo tanto, requieren de un conjunto de medidas para alcanzar las condiciones físicas y funcionales adecuadas, acompañadas de grandes apuestas sociales y económicas. La planificación de las AIE permite resolver la escala intermedia de la planeación alcanzando un mayor detalle, que articula la escala general del Plan de Ordenamiento y la escala de detalle de los proyectos públicos y privados en un proceso multiescalar de direccionamiento e intervención del territorio.
Se establecen un componente de cobertura y calidad, Cuyo propósito es garantizar la realización progresiva de los derechos a la vivienda digna y al hábitat sostenible de los hogares y los asentamientos humanos del municipio en su contexto urbano regional y las obligaciones que de ello se deriven, potenciando las capacidades humanas y sociales de la población en situación de desigualdad y exclusión social. Línea Estratégica 3. Gestión de Cobertura y Calidad de los Bienes y Servicios de la Vivienda y el Hábitat, Programa5. Mejoramiento integral de barrios: Enmarcado en el enfoque de la gestión integral del riesgo, el programa es una estrategia integral e integrada de gestión social y reordenamiento urbano de la vivienda y el hábitat, dirigido a contribuir a la sostenibilidad, el mejoramiento de la habitabilidad y la consolidación de los asentamientos precarios localizados en los ámbitos urbanos. Tiene por objetivo la atención integral de los desequilibrios territoriales, socioculturales, socioeconómicos y prioritariamente los ambientales; en aras de incrementar los niveles de inclusión e intregación socio espacial. Su gestión se llevará a cabo mediante acciones articuladas para el acceso efectivo a la seguridad territorial, los servicios públicos domiciliarios, la movilidad, el espacio público, los bienes y servicios sociales en torno al fortalecimiento de las centralidades vecinales y barriales, el desarrollo económico y la convivencia ciudadana, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes y garantizar su derecho a la ciudad. Temas a considerar:
Habitabilidad del entorno
Prevención y mitigación de las condiciones de riesgo:
Fortalecimiento de la economía solidaria
Servicios públicos domiciliarios
Accesibilidad, movilidad y transporte público
Espacio público y equipamientos básicos asistenciales
Habitabilidad de la vivienda
Espacio saludable y suficiente
Estructura segura
Desde las regulaciones
Los tratamientos urbanísticos, en sí mismos se constituyen en estrategias para alcanzar el modelo de ocupación. Es decir, la asignación de un tratamiento marca el objetivo que tiene determinado sector o sectores de la ciudad para concretar el imaginario colectivo, los objetivos y apuestas. En tal sentido la definición del tratamiento de mejoramiento integral caracteriza los Asentamientos precarios y las variables que requieren ser intervenidas para mejorar las condiciones de calidad de vida de las personas, hogares y asentamientos humanos. A continuación, la definición: Tratamiento de Mejoramiento Integral MI. Este tratamiento corresponde a las zonas homogéneas identificadas como “Áreas de Desarrollo Incompleto e Inadecuado”, donde se localizan los asentamientos humanos en situación de marginalidad y segregación socio espacial, en los cuales se concentra población en situación crítica de pobreza al margen de las oportunidades del desarrollo, con limitaciones de acceso a los bienes y servicios públicos esenciales como la educación y la salud, dando lugar a las bajas condiciones de vida de los habitantes. Los desequilibrios urbanos en las zonas de desarrollo incompleto e inadecuado se expresan en la precariedad del hábitat en donde se conjugan total o parcialmente las siguientes características:
31
Procesos de ocupación y construcción irregular e inadecuada de barrios.
Deterioro crítico del medio ambiente.
Localización de población en retiros de corrientes naturales de agua y zonas de alto riesgo no recuperable.
Desarticulación a los sistemas urbanos estructurantes y sus redes de servicios.
Carencias en servicios públicos domiciliarios, especialmente agua y saneamiento básico.
Insuficiente y baja calidad del espacio público.
Carencias en equipamientos colectivos y bajo acceso a los servicios de educación, salud, recreación y deporte.
Inadecuadas condiciones de habitabilidad y baja calidad estructural de las viviendas clasificadas en estrato socioeconómico 1 y 2.
Déficit de vivienda, insalubridad y hacinamiento crítico.
Irregularidad en la tenencia de la tierra.
2. Aproximación proyectual del arquitecto Edgar Mazo, quien desarrolla una cantidad de proyectos a través de la conservación y el entendimiento del lugar. No cree en la destrucción de lo existente, sino en la recuperación e integración a los nuevos diseños.
3. El proyecto realizado por EPM - Unidades de Vida Articulada (UVA), Medellín
Figura 20.Figura 19.UVA, Medellín.
Tomada por: Camilo Rozo
Las Unidades de Vida Articulada (UVA) es un proyecto desarrollado en Medellín, que dotó espacios de calidad para la lúdica, la cultura, el deporte y el encuentro, se desarrolló de una forma incluyente y participativa contribuyendo al bienestar de la comunidad. Es un buen referente que involucra la participación ciudadana y desarrolla alternativas de cambio dentro de la misma zona de afectación y vulnerabilidad. De aquí también, tomaré estrategias metodológicas y guía de paso a paso para el desarrollo de un proceso de renovación urbana con énfasis en el mejoramiento integral.
32
CAPÍTULO 2. | RECONOCIMIENTO DEL BARRIO
2.1 Aproximación al territorio | Situación actual.
2.1.1 Actualización predial
Figura 21. ESCALA 1: 7500 Plano actualización predial barrio Rocío Alto, Pereira.
Fuente: Base IGAC + Actualización a partir de google Earth 2019 y fotografías aéreas con drone. Elaboración Propia.
El punto de partida es la actualización predial, para ello se realizó inicialmente una serie de visitas de campo, reconociendo el territorio desde el recorrido y se realizaron vuelos de drone para tener vistas actuales de la ocupación física del barrio y la ladera. Posteriormente se creó un nuevo plano, con una base IGAC desactualizada, se sobrepusieron fotografías aéreas del lugar. Según el análisis estadístico realizado
33
por el Dane con base en el censo del 2005, el rocío alto tiene 358 viviendas, 428 hogares y un total de personas de 252.
Al realizar la visita de campo y la actualización predial se encontraron 456 viviendas, de las cuales el 60% son bifamiliares, el 18% son multifamiliares y el 22% son monofamiliares, lo cual determina una cantidad de hogares aproximados de 1.010, y, un total de personas de 2828 teniendo en cuenta el índice habitacional presentado por el Dane en la comuna de 2.8 personas por vivienda.
Figura 22. Viviendas bifamiliares con acceso desde el exterior a la segunda planta, se evidencia como un patrón tipológico común a lo largo del barrio.
Fuente: Fotografías propias
Según lo anterior, existe un componente de ilegalidad de aproximadamente 98 viviendas, situación que se puede constatar al realizar la visita de campo y observar viviendas de 2 niveles generalmente con una escalera exterior que divide la vivienda en 2 o hasta en 3 sin tener contadores adicionales.
Figura 23. Viviendas que no se encontraron en la base catastral IGAC y que se reconocieron en el levantamiento predial.
Elaboración: propia
34
2.1.2 Levantamiento Red vial |
Dentro del proceso de reconocimiento del barrio, se realizó el levantamiento de los caminos de hormiga6 principales que conducen a viviendas que están tras las viviendas que se encuentran paralelas a la vía vehicular
Figura 24. Sistema de vías (vehiculares y peatonales) del barrio mapificadas.
Fuente: propia
La única vía vehicular que atraviesa el Rocío Alto es estrecha y presenta medidas irregulares. La vía se reconoce como un eje económico y de conectividad por lo cual, todas las viviendas que están a proximidad inmediata, y también las que no, volcán su fachada principal hacia ella y las culatas se dejan hacia el paisaje circundante, la vivienda se niega al paisaje.
Figura 25. Culatas hacia paisaje.
Fotografía: Juan David Hernández A
6 Se entiende por caminos de hormiga, los caminos visibles, hechos por el transito constante de personas a pie en un espacio.
35
Se identifican dos tipologías de vivienda según sus materiales de composición frente a la vía: la primera tipología es en materiales de construcción comunes: muros en ladrillo aporticado, piso en baldosa o concreto esmaltado, teja de barrio o teja de zinc. La segunda tipología que se identifica conserva una arquitectura tradicional en bahareque, esterilla, piso en concreto esmaltado, teja de barro, presencia de patios, aleros, chambranas con macanas, corredores y balcones.
Figura 26. Viviendas en bahareque. Conservación de aleros, corredores, balcones, teja de barro. Fotografías tomadas desde google maps.
La segunda tipología es la más común en el barrio, incluso cuando estas se modernizan con estructuras metálicas y materiales livianos como el drywall o superboard, conservan características espaciales de dicha tipología de vivienda tradicional campesina.
Figura 27.Viviendas que han modernizado materiales pero que conservan cualidades espaciales. Fotografías: propias
Las tipologías anteriormente expuestas, como ya se mencionó, son las que se identifican sobre el eje de la vía. Hacia la ladera existe otra tipología de vivienda que se reconoce desde una informalidad precaria. Esta tercera tipología desde los materiales que la construyen se identifican: cerramientos en plástico, lona verde, cartón, láminas sueltas de superboard, guadua y tablas de madera. Son viviendas que se adaptan a la topografía a través de una estructura palafitica que no garantiza la estabilidad por inadecuada ejecución.
36
2.2 Ocupación irregular | Informalidad, ilegalidad y riesgo
Figura 28.Viviendas irregulares desde su construcción.
Fuente: propia
La tercera tipología evidencia una irregularidad desde los materiales en la ocupación, es necesario entonces clasificar las zonas de riesgo para identificar que viviendas deben iniciar un proceso de reasentamiento y cuales iniciar un programa de mejoramiento integral extensivo.
37
38
Figura 29.ESCALA 1: 5000 Plano zonas de riesgo. Unión datos POT de zona urbana y rural
Elaboración propia
Figura 30.Viviendas en riesgo alto, medio y bajo
Elaboración propia
39
Identificación viviendas en zonas de riesgo mitigable alto y bajo, y zonas de riesgo no mitigable. Dentro del área de estudio Rocío Alto, la mayoría de las viviendas se encuentran en área apta para su ocupación, pero, el 18% de ellas deben ser relocalizadas por estar en zona de riesgo no mitigable, con antecedentes de deslizamientos en el 2019.
Figura 31.Resumen porcentaje viviendas en riesgo.
Elaboración propia
Se tiene entonces, que en el Rocío Alto se debe incorporar un proceso de reasentamiento de viviendas ubicadas en laderas de altas pendientes en zona de riesgo no mitigable, construidas en materiales inadecuados para la durabilidad en el tiempo.
Cuando un lugar se invade, por ley el invasor pasa a ser tenedor al día siguiente de ocupar el lugar, luego pasa a ser poseedor y después a ser el dueño del lote, esto por Ley. Pero, desde que una persona ocupe por necesidad un espacio y lo haga suyo desde el cuidado, genera lazos que territorializan el espacio y la relación vivienda-persona-lugar se hace fuerte. Es por lo anterior que el proyecto evalúa la capacidad de resiliencia del barrio, aprovechando vacíos existentes que terminen de consolidar la zona y en donde se pueda hacer una relocalización de las viviendas y familias que se encuentran en riesgo constante.
La relocalización se trata de desplazar a la población del sitio de riesgo y reasentarla dentro del mismo barrio; a diferencia de la reubicación, que se trata de realizar el proceso de reasentamiento en un lugar completamente nuevo y distante, lo cual se evita en el proyecto.
Figura 32. Plano de llenos y vacíos. En él se identifican vacíos que pueden utilizarse para reasentar viviendas en riesgo no mitigable y terminar de consolidar el eje izquierdo de la vía. Elaboración propia
40
CAPITULO 3. PROYECTO URBANO INTEGRAL | REORDENAMIENTO DEL TERRITORIO FÍSICO
3.1 Recapitulación general de contexto actual
Figura 33. Resumen Ocupación física actual.
Elaboración propia
Retomando los principales elementos de la ocupación actual del barrio el Rocío Alto, se destacan los siguientes: ocupación de cuchilla de ladera con paisaje urbano-rural, viviendas volcadas hacia única vía de acceso vehicular y cerradas hacia el paisaje, carencia de espacio público y equipamientos, gran porcentaje de vivienda bifamiliar con recorridos en fachada (escaleras de acceso), presencia de huertas, presencia de viviendas sobre zonas de alto riesgo no mitigable que requiere relocalización, tipologías arquitectónicas tradicionales que se desean conservar e integrar a nueva propuesta. No se ha ocupado el gran vacío del costado izquierdo por ser privado y tener vigilancia constante, por ende, la única opción de crecimiento es la ladera.
Según el trabajo de reconocimiento del contexto físico y cuantificable, se presenta la siguiente tabla resumen que contiene la cantidad de viviendas del barrio el Rocío Alto que requieren del programa de mejoramiento integral de vivienda y aquellas que deben ser relocalizadas en los vacíos existentes en la misma zona:
Figura 34. Tabla datos cuantitativos de población y viviendas. Elaboración propia
41
3.2 Idea de planteamiento general
Consolidar y configurar el barrio mejorando y aprovechando las condiciones expuestas. Aprovechamiento de vacíos existentes para reasentamiento y consolidación, liberar áreas con viviendas en riesgo y generar espacio público, generar ejes de pasos peatonales entre viviendas para conectar con el paisaje trasero de las viviendas y generar doble fachada a las mismas, para que la vivienda se relacione completamente con su entorno
Figura 35.Ideas generales para el planteamiento de reordenamiento del territorio físico
Elaboración propia
CREACIÓN DE PASOS PEATONALES
| CONEXIÓN CON ENTORNO
42
3.3 Planteamiento urbanístico de Reordenamiento físico del barrio Rocío Alto
3.3.1 Tratamientos y acciones urbanísticas propuestas
Figura 36. Reordenamiento del territorio físico
Elaboración propia
El proceso de diseño urbano contempla todas las condiciones físicas descritas, resuelve el reasentamiento
de las viviendas en riesgo no mitigable en el mismo barrio proponiendo un sistema de agrupación que
integra varias viviendas en una, es decir, un modelo de vivienda multifamiliar continuando con el patrón de
ocupación del barrio, esto se logra a través de habilitación de suelo para nuevo desarrollo de vivienda vis
y vip, consolidando el barrio a través del lleno de los vacíos existentes al pie del eje vial, conformando así
nuevas manzanas. Los broches peatonales se crean con la intención de conectar de forma transversal todo
el barrio, llevando a la población hacia el paisaje rural y urbano que existe. Sobre el borde liberado se
propone un ciclo ruta, andenes y arborización que amarre la ladera.
43
3.3.2 Usos, equipamientos y espacio público propuesto
Figura 37. Usos, equipamientos y espacio público propuesto. Elaboración propia
44
Se aprovecha área de cultivo para generar huertos comunitarios. Los equipamientos que se proponen obedecen a las dinámicas del lugar: 1. Se propone un equipamiento de deporte y recreación sobre la vía armenia, aprovechando la cancha existente y los billares. 2. Un mercado campesino que reúna lo que se produce en la zona y el barrio sea una puerta de acceso y conexión de la parte urbana con las veredas que se conectan con el rocío, seguido por un punto de atención al desastre y acompañamiento al proceso de reasentamiento con personal de la alcaldía. 3. Comedor comunitario, salón comunal y jardín infantil. 4. Equipamiento existente: mejoramiento del colegio que cumple con la cobertura para la población del barrio.
3.3.3 Alineación urbanística propuesta
Elaboración propia
La alineación urbanística que se propone, genera la oportunidad de tener doble fachada y volcar la vivienda tanto a la vía como al paisaje, ya que en el perfil vial existente los pocos andenes están invadidos por escaleras para accedes a viviendas en niveles superiores, el espacio entre manzanas busca reordenar dichas escaleras de acceso en sus costados y liberar el andén. Ya que la vía se debe conservar y no se puede ampliar porque podría desestabilizar la ladera, entonces se propone el mismo perfil de vía y al generar una doble fachada hacia el costado occidente rompiendo culatas, se generará todo un eje peatonal longitudinal al barrio.
Figura 38. Alineación urbanística propuesta.
45
Figura 39.Corte transversal en dónde se muestra la altura del barrio, acceso por nueva fachada, liberación de la vía, generación de miradores hacia ladera y estabilización de la misma.
Elaboración propia
Figura 40. Visión del Barrio. Elaboración propia
46
CAPÍTULO 4. PROYECTO ARQUITECTÓNICO | PROPUESTA HABITACIONAL
4.1 Propuesta arquitectónica
Para la nueva agrupación de viviendas se retoman las tipologías de vivienda existentes en el barrio, pues la idea general se trata de conservar las características del lugar y potencializarlas. Desde la vivienda se encontraron relaciones espaciales muy interesantes que se desean rescatar con la propuesta arquitectónica nueva.
Figura 41.Tipologías de vivienda existentes y elementos a rescatar y potencializar
Elaboración propia
47
Figura 42.Tipologías de vivienda existentes y elementos a rescatar y potencializar
Elaboración propia
48
Figura 43. Vista general sistema de agrupación propuesto
Elaboración propia
4.2 Agrupación de prototipos habitacionales
Se diseña un prototipo habitacional que integra los recorridos en fachada
para accedes a diferentes viviendas que se encuentran sobre el primer
nivel. Dentro de la tipología de manzana se involucran todas las viviendas
y se comparte el acceso como ya es normal dentro del barrio. Se retoman
los aleros, los balcones, el patio y los corredores. Se propone la
materialidad del primer nivel en mampostería aporticada y el segundo y
tercer nivel en bahareque, integrando técnicas tradicionales propias del
barrio. El nivel máximo de la agrupación es de 3 niveles para continuar con
la densidad del lugar. La agrupación se propone completamente abierta y
dispuesta para tener una relación visual directa con su paisaje circundante.
49
4.3 Desarrollo arquitectónico
Figura 44. Tipología de viviendas por niveles.
Elaboración propia
Figura 45. Detalles y tipos de acabados posibles, estéticos y económicos
Fuente: Google imágenes
TIPOS DE ACABADOS INTERIORES | SEPARACIONES DE ESPACIO POSIBLES
DETALLE CONSTRUCTIVO PARA MUROS Y ENTREPISOS EN BAHAREQUE
50
4.3.1 Plantas arquitectónicas
Figura 46. Planta primer nivel. Elaboración propia
Figura 47. Planta segundo nivel. Elaboración propia
Figura 48. Planta tercer nivel. Elaboración propia
PLANTA PRIMER NIVEL ESCALA 1:100
51
CONCLUSIONES
Las zonas de expansión de la ciudad se están desarrollando para estratos de gran capacidad
económica y niega la posibilidad de crear proyectos de vivienda de interés social y vivienda de
interés prioritario ignorando el déficit habitacional actual. En el municipio se identifica una
necesidad de reforma al sistema de planeación que promueven la ejecución de proyectos dirigidos
al mejoramiento integral de barrios y condiciones de vida a través de procesos de regulación
urbanística y habilitación de suelo para vis y vip.
La periferia o bordes urbanos por sus características de lejanía y baja presencia del control
municipal, son ocupadas de forma irregular y en ellas se identifican familias vulnerables ante
riesgos por fenómenos naturales tales como inundaciones y deslizamientos. No se identifica un
reconocimiento ni caracterización completa por parte de la municipalidad de dichos asentamientos,
ni planes de acción frente al riesgo que contemplen estrategias de mitigación y monitoreo
Los planes de renovación urbana con modalidad de mejoramiento integral se limitan a limpiar
superficies, se ignora el potencial de esta herramienta de planificación y regulación para consolidar
sectores potencializando sus bondades
Se identifican diversos artículos, leyes y decretos por medio de los cuales se podría garantizar la
equidad urbanística, respaldando el derecho a una vivienda digna, la distribución de servicios
públicos e infraestructura, la legalización de asentamientos y el mejoramiento de los mismos; sin
embargo, no se encuentran muchos actores que participan en la creación de la ciudad interesados
en respaldar y hacer cumplir estas leyes.
La mirada de la municipalidad está puesta sobre sectores muy bien consolidados que siguen mejorando como es el caso de la circunvalar y la zona centro, pero olvida que los verdaderos esfuerzos y cambio para hacer una mejor ciudad es atendiendo necesidades reales. Las periferias de la ciudad y me atrevo a decir, de todo el país están en el olvido al igual que la población que en ellas habita. Faltan planes que integren y busquen mejorar de una forma que no sea agresiva con el territorio
52
RECOMENDACIONES
La ciudad es un organismo vivo que se transforma constantemente. La autoconstrucción es la forma más legítima de apropiar un territorio y las futuras intervenciones que se realicen sobre él deben atender la realidad del contexto y buscar potencializar sus bondades.
Los instrumentos de planificación existen para mejorar condiciones necesarias, pero depende del enfoque y el nivel de la actuación de la visión del profesional a cargo de diseñar el plan y de quienes lo ejecutan y claramente también se necesitan políticas claras para lograrlo.
La aproximación al territorio debe integrar un criterio de multiescalaridad que permita evaluar
situaciones locales y abordarlas con los tratamientos y herramientas adecuadas. Tomar medidas
que favorezcan al territorio
Existe una necesidad de ruralizar la ciudad, integrar más verde, generar espacialidades interesantes en las viviendas, evitar la densificación y construcción masiva de bloques dispersos La construcción de guadua y bahareque está muy subvalorada en la región, puede tener unos alcances estéticos interesantes por explorar en Pereira.
La ciudad es un derecho, y debe ser caminable. La cantidad de urbanizaciones privadas generan mega manzanas propicias para focos de inseguridad y esto debe evitarse.
La visión del arquitecto siempre será la de organizar espacios y volverlos bellos, pero no puede perder de vista el rescatar lo que con tantos años se ha construido, el peso de la historia.
53
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Procesos urbanos informales y territorio : ensayos en torno a la construcción de sociedad, territorio y ciudad / Grupo de investigación Procesos urbanos en hábitat, vivienda e informalidad ; [director] Carlos Alberto Torres Tovar ; editora Mercedes Castillo de Herrera. – Bogotá : Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Artes. Maestría en Hábitat, 2009. 278 p. : il.
Oliva González, Aldo Onel, & Gallardo Amaya, Romel Jesús. (2018). Evaluación del riesgo por deslizamiento de una ladera en la ciudad de Tijuana, México. Tecnura, 22(55), 34-50. https://dx.doi.org/10.14483/22487638.12063
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SÍSMICA. Normas Colombianas de. Diseño y Construcción Sismo-Resistente, NSR-10. Bogotá, AIS, 2010. Capítulo E7. Bahareque encementado. De
la página E-23 – E-40.
https://www.idrd.gov.co/sitio/idrd/sites/default/files/imagenes/5titulo-e-nsr-100.pdf
Edgar Mazo (2011) Laboratorio de Arquitectura y Paisaje. Proyectos de integración ciudadana con visión de conservación. Obtenido de http://l-a-p.co/bio/
IDIGER (2015). Panorama general de riesgo. Soporte del Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (PDGR-CC). Bogotá.
GEMMA: PMA (2007): Geociencias para las Comunidades Andinas. Movimientos en masa en la región andina: una guía para la evaluación de amenazas. Grupo de Estándares para Movimientos en Masa (GEMMA). Publicación internacional.
ACNUDH. (1991). El derecho a una vivienda adecuada. ONU. Obtenido de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2005/3594.pdf
Banco mundial. (09 de 10 de 2009). Comunicado de prensa. El Banco Mundial lanza el "Programa MultiCat", pág. 1. Obtenido de http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2009/10/19/world-bank-launches-multicat-program
Rivera Pabón, J. (2013). Proceso de urbanización y agentes urbanos en Pereira, Colombia: desigualdad social, fragmentación espacial y conflicto ambiental, 1990-2012. Barcelona: Universidad de Barcelona.
Secretaría de Planeación Alcaldía de Pereira (29 de febrero de 2016). Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Pereira: Capital del Eje”.
CUBILLOS, L.F. (2008). La Aplicación de las Políticas Públicas en los Procesos de Reubicación, en la Ciudad de Pereira. Estudio de Caso Ciudadela Tokio. Universidad Tecnológica de Pereira. Colombia.
INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. (2013). Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial. Bogotá Colombia.
GOODMAN, Robert. Después de los urbanistas ¿qué? Madrid : Hermann Blume, 1977. 235 p.
LABORATORIO DE URBANISMO DE BARCELONA (LUB). Teoría y experiencia de la urbanización marginal. En : LEWIS, David. El crecimiento de las ciudades. Barcelona : Gustavo Gili. 1974. p. 85-107.
54
TURNER, John. Vivienda, todo el poder para los usuarios: Hacia la economía en la construcción del entorno. Madrid : Hermann Blume, 1977. 171 p.
BURGOS, Carlos (2018). Urbanización clandestina: La discusión teórica. Documento de trabajo AGDT7DT005/03. Fecha de consulta: 04 sept. 2019. El línea: https://www.javeriana.edu.co/cendex/p df/DT%20005-03.pdf
55
ANEXOS
Anexo 1.Contextualización y diagnóstico barrio el Rocío Alto
56
Anexo 2. Propuesta de intervención | Reordenamiento del territorio
2
57
Anexo 3.Sistema de agrupación de nuevas unidades habitacionales
58
Anexo 4.Propuesta arquitectónica
59
ANEXOS CORRESPONDIENTES A FASE GRUPAL, SOPORTES DEL TRABAJO PREVIO REALIZADO PARA
ANALIZAR LA SITUACIÓN DEL SECTOR
Anexo 5. Ficha técnica de sector 2
60
Anexo 6. Diagnóstico sector 2.
61
Anexo 7. Síntesis de resultados del diagnóstico
62
Anexo 8. Plan Sectorial | Sector 2
63
Anexo 9. Síntesis del diagnóstico
64
Anexo 10. Plan sectorial
65
Anexo 11. Proyecto estratégico