portal compras públicas del ecuador_incop

Escuela Politécnica NacionalFacultad de Ciencias Administrativas

Ingeniería Empresarial

Fundamentos de MarketingQuinto SemestreAula FCA 3

¿QUÉ ES EL INCOP?

NORMATIVA APLICABLE

FILOSOFÍA

Objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratación pública:

¿QUÉ ES EL RUP?

Asesoramiento y Atención al cliente Oficina Quito

Oficinas Provincias

1800 ecompras

Asesoramiento Legal Procesos de Contratación x x xConsultas Registro informático x x x Habilitación del RUP x x x Actualización de información x x x Obtención de certificados x x xSoporte al cliente Habilitación del RUP x x Habilitación de Fármacos x Actualización de información Indicadores x x Direcciones x x Códigos x x Certificaciones Incumplimiento x x Contratos Pendientes x x

CONTRATACIÓN DIRECTA

Proveedores del Estado

PROCESO DE CONTRATACIÓN directa

1. Creación del proceso

2. Publicación – invitación

3. Preguntas y respuestas

4. Envío de oferta

5. Convalidación de errores

6. Calificación de participantes

7. Negociación

8. Adjudicación

9. Registro de contrato

10.Finalización del proceso

1 Creación del Proceso

2 Publicación Invitación

Crea proceso en el Portal Compras PúblicasCrea proceso en el Portal Compras Públicas Almacena el proceso

creadoAlmacena el proceso creado

Envía a participación en proceso consultorEnvía a participación en proceso consultor

Invitaciones RecibidasInvitaciones Recibidas

3 Preguntas y respuestas

4 Envío de oferta

Responde preguntas planteadasResponde preguntas planteadas

Envía preguntas del proceso de contrataciónEnvía preguntas del proceso de contratación

Almacena la oferta económica enviada por el consultor

Almacena la oferta económica enviada por el consultor

Ingresa su oferta económica, plazo de entrega y archivosIngresa su oferta económica, plazo de entrega y archivos

5 Convalidación de errores

6 Calificación de participantes

responde a la solicitud de convalidación de errores de formaresponde a la solicitud de convalidación de errores de forma

Solicita convalidación de errores

Solicita convalidación de errores

Evalúa la oferta enviada

Registran calificaciones realizadas

7 Negociación

8 Adjudicación

Negociación de los términos técnicos contractuales y ajustes económicos requeridos

Negociación de los términos técnicos contractuales y ajustes económicos requeridos

Asistir a la negociación establecida por la entidad

Asistir a la negociación establecida por la entidad

Adjudica el proceso al consultorAdjudica el proceso al consultor

Revisa adjudicación del procesoRevisa adjudicación del proceso

Registra negociación

9 Registro de contrato

10 Finalización del proceso

Almacenan los archivos adjudicación del proceso de contratación.

Almacenan los archivos adjudicación del proceso de contratación.

Revisa los compromisos acordados en el proceso Revisa los compromisos acordados en el proceso

Sube los documentos para finalizar el proceso Sube los documentos para finalizar el proceso

Revisa los documentos relacionados al procesoRevisa los documentos relacionados al proceso

PREPARACIÓN DEL PROCESO

1. Plan de Contratación

2. Estudios

3. Presupuesto

4. Pliegos

Fase de preparación del proceso

3. Información Preliminar para la Fase Precontractual

3.1 Ingreso al Sistema

3.2 Creación del Proceso de Contratación

A cargo de las Entidades Contratantes

3.3 Revisar Invitaciones

4. Fase Precontractual del Proceso de Licitación

4.1 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

4.2 Entrega de Ofertas

4.3 Solicitud de Convalidación de Errores

4.4 Calificación de Ofertas

4.5 Negociación

4.6 Adjudicación

5. Fase Contractual

5.1 Firma del Contrato

5.2 Ejecución del Contrato

5.3 Entrega y Recepción

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

• La LOSNCP, en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS" - Capítulo II "PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS", establece dos mecanismos de contratación: la “Compra por Catálogo” y la “Subasta Inversa”.

• En el caso de la Subasta Inversa, en el artículo 47 LOSNCP, crea dos opciones, mediante acto público o por medios electrónicos a través del Portal COMPRASPUBLICAS.

GLOSARIO

PROCESOS

CALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES

OFERTA ECONÓMICA INICIAL

ADJUDICACIÓN

REGISTRO DEL CONTRATO

FINALIZACIÓN DEL PROCESO

NEGOCIACIÓN PARTE 1

NEGOCIACIÓN PARTE 2

PREGUNTAS FRECUENTES

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Menor Cuantía de Bienes y Servicios

• La Adjudicación de Menor Cuantía es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta más beneficiosa para la administración.


• Bienes y Servicios Normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la Entidad Contratante.


• La menor cuantía de bienes y servicios se utiliza para la adquisición de bienes o prestación de servicios NO NORMALIZADOS, para los NORMALIZADOS sólo en el caso de que la subasta inversa electrónica se haya declarado


Objetivo

• El Proceso de Contratación de Menor Cuantía, tiene como fin realizar una contratación preferente, privilegiando a las micro y pequeñas empresas - MYPES (personas naturales o jurídicas), con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantón en el que se ejecutará el contrato, quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.


Características:• Parámetros de Evaluación de Proveedores

En Menor Cuantía de Bienes y Servicios el Sistema agrega automáticamente 3 parámetros que son obligatorios para la calificación de las ofertas de los Proveedores, como son:

• MYPES Nacionales• MYPES-Participación Local• Participación Nacional


• Parámetros de Inclusión y Contratación Preferente

La Menor Cuantía es una contratación preferente utilizada para bienes y servicios NO NORMALIZADOS o utilizada en el caso en el que la Subasta Inversa Electrónica se haya declarado desierta, en cuyo caso se adquieren bienes y servicios normalizados.Además este proceso de contratación privilegia a los Proveedores ubicados en el Cantón donde se realiza el proceso de contratación.

Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios

Creación del Proceso La Entidad crea el proceso en el portal

COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo.

La Entidad crea el proceso en el portal COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo.

El proceso creado se almacena en el portal COMPRAS PUBLICAS.(El proveedor todavía no es informado del proceso)


Publicación – Invitación

EL proveedor recibe la invitación del proceso en la sección “Invitaciones Recibidas” del portal de COMPRAS PUBLICAS

En la fecha de publicación establecida por la entidad, el sistema informático envía de manera automática la invitación al proveedor que fue seleccionado en el proceso de contratación.


Respuesta a la Invitación

En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptación a través del portal de COMPRAS PUBLICAS.

En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptación a través del portal de COMPRAS PUBLICAS.

El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisión tomada por el proveedor.

El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisión tomada por el proveedor.


Re-selección/Invitación

El Portal presenta las opciones de búsqueda para el nuevo proveedor y almacena un historial de las respuestas

Si no se obtuvo una respuesta positiva o no se contesto a la invitación por parte del proveedor, la Entidad contratante tiene la opción de seleccionar otro o al mismo proveedor


Re-selección / Reprogramación


Preguntas y Respuestas


Entrega de Oferta


Convalidación de Errores


Clasificación de Participantes


Adjudicación


Registro de Contratos


Finalización del proceso

OBJETIVO PRINCIPALMENOR CUANTÍA OBRAS

INTRODUCCIÓN

Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros

cantones o regiones del país.

Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros

cantones o regiones del país.

INTRODUCCIÓN

CARACTERISTICAS

ANTECEDENTES

ANTECEDENTESFase de Preparación de Proceso

Unidad III y IV: Fase Precontractual

Proveedor


3.3 Consulta de procesos

3.3 Consulta de procesos


4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuantía

4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuantía

muestran cada una de las actividades que se realizan

identificando paso a paso la interacción que se produce entre el Proveedor y la

Entidad Contratante.

ANTECEDENTES4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación

DEFINICIÓNFecha Límite de Preguntas

Fecha Límite de Respuestas

Fecha Límite de Propuestas

Fecha de Apertura de Ofertas

Fecha Estimada de Adjudicación

4.2 Re-selección del Proveedor4.2 Re-selección del Proveedor

En el caso en que no existiera manifestación de interés a Nivel Nacional, la Entidad

Contratante deberá declarar desierto el proceso.

En el caso en que no existiera manifestación de interés a Nivel Nacional, la Entidad

Contratante deberá declarar desierto el proceso.

4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

se realizarán sólo a través del Portal.

4.4 Entrega de Ofertas4.4 Entrega de Ofertas

En el caso de que el Sistema indique a la Entidad Contratante que no existen ofertas, ésta deberá declarar desierto el Proceso.

4.5 Convalidación de Errores4.5 Convalidación de Errores

Debe revisar detenidamente la documentación y, de requerirse, solicitarle la convalidación de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación, a través del Portal.

Debe revisar detenidamente la documentación y, de requerirse, solicitarle la convalidación de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación, a través del Portal.

4.6 Calificación de Participantes4.6 Calificación de Participantes

Existen tres parámetros que son evaluados por el sistema en base a los datos que usted ingresó al registrarse en el RUP y que no podrán ser modificados, como son:

MYPES Nacionales

MYPES - Participación Local Participación Nacional

4.7 Sorteo y Adjudicación4.7 Sorteo y Adjudicación

Unidad V: Fase Contractual



Una vez adjudicado el proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 días.




Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101, y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.




Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita a la Entidad Contratante, la opción de subir el Acta de Entrega-Recepción y documentación adicional de la etapa contractual. Una vez finalizado el proceso ya no se podrá subir documentos anexos y quedará culminado en el Portal.

Proceso de LicitaciónProceso de Licitación

Introducción:Introducción:

LicitaciónLicitación

Registro en el RUP la

categorización central del producto

Registro en el RUP la

categorización central del producto

Producto de contrataciónProducto de contratación

Envía invitaciones a

los proveedores

Envía invitaciones a

los proveedores

Procedimiento de contrataciónProcedimiento de contratación

Entidad ContratanteEntidad Contratante

Realización de pliegosCalificación de las ofertas

SNCPSNCP

Características del Proceso de LicitaciónCaracterísticas del Proceso de Licitación

Contratación de bienes y serviciosContratación de bienes y servicios Contratación de ObrasContratación de Obras

Contratación de bienes y prestación de servicios no especializados

Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.000015 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 359253.75)

Contratación de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrónica se haya

declarado desierto

Contratación de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrónica se haya

declarado desierto

Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.00003 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 718507.5)

Diagrama General del Proceso de LicitaciónDiagrama General del Proceso de Licitación

Fase de preparaciónFase de preparación

Ingreso de datos personales para garantizar su idoneidad

A cargo de las Entidades Contratantes

Pasos

AnexosAnexos

Sistema InvitaciónRUP y CPC

-Tenga la capacidad técnico-económica de satisfacer el requerimiento- El objeto de contratación del proceso, guarde relación con la razón

social especificada en su RUC.

Ingresar su oferta económica

Entregar la oferta completa Oferta técnica + impreso oferta económica enviada.

Entidad Contratante.

La LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública), en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS", en su Capítulo I "NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA", establece las fases de preparación del proceso de contratación.

2.1 Diagrama de la Fase de Preparación

4. FASE DE PRECONTRACTUAL4. FASE DE PRECONTRACTUAL

Las etapas de la Fase Precontractual, muestran cada uno de los procesos que se realizan a través del SNCP, identificando paso a paso la interacción con el mismo

Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

Entrega de Ofertas

Solicitud de Convalidación de Errores

Calificación de Ofertas

Adjudicación

5. FASE CONTRACTUAL5. FASE CONTRACTUAL

• La Fase Contractual hace mención a los pasos posteriores que la Entidad Contratante y el Adjudicatario deben realizar después de la respectiva Adjudicación del proceso de contratación.

• 5.1 Firma del Contrato5.2 Ejecución del Contrato5.3 Acta de Entrega y Recepción

Firma del Contrato• Una vez Adjudicado el

proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, para posteriormente realizar el registro del mismo en el Portal.

http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/resource/view.php?id=509

Ejecución del Contrato• Para la ejecución del contrato

la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101, y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.

Acta de Entrega y Recepción

Introducción

Convenio Marco es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) selecciona a los Proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el Catálogo Electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio.

El Instituto Nacional de Contratación Pública, efectuará periódicamente procesos de selección de Proveedores con quienes se celebrará Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarán en el catálogo electrónico bienes y servicios normalizados a fin de que éstos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parámetros y objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el INCOP.

El INCOP en base al análisis de recurrencia de compras del estado decide realizar el procesos de contratación para “convenio marco” con la finalidad de seleccionar los mejores proveedores para que puedan formar parte del catálogo electrónico de bienes y servicios normalizados

En la fase de proveedores participan en una reunión de difusión.

• En la fecha de publicación del proceso el portal de compras públicas invita a todos los proveedores que tengan registrados los códigos CPC objeto de contratación a participar en el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio macro.

• El proveedor recibe la invitación de participar en el procesos de selección de proveedores para la celebración del convenio marco con la selección “invitaciones recibidas” del portal Compras públicas.

• El proveedor luego de revisar los pliegos envía sus inquietudes sobre el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio marco a través del portal de compras públicas

• El INCOP contestará las preguntas realizadas por los proveedores por medio del portal de compras públicas y realizará las aclaraciones correspondientes de ser el caso, siempre que las mismas no alteren el objeto de contratación.

• En esta fase el proveedor deberá revisar detalladamente cada uno de sus productos específicos solicitados por el INCOP, de no existir un bien/servicio que corresponda a una categoría predeterminada, realizarán la correspondiente solicitud de creación del bien y /o servicio con sus respectivas características.

• En base al estudio previo de los productos de bienes y servicios existentes en el mercado nacional el INCOP publica los procesos correspondientes, tomando en cuenta cada categoría incluyéndose las respectivas características.

El proveedor revisa los detalles de los bienes y/o servicios (marcas y características) genéricos o específicos publicados en el sistema y de ser pertinente y de no encontrar sus bienes o servicios puede solicitar al INCOP la creación de un nuevo bien o servicio dentro de una categoría de productos genéricos

El INCOP revisa a detalle la solicitud de creación de productos enviada al proveedor, así se comprueba que si el producto solicitado no existe se proceda con su creación, caso contrario informará vía mail al proveedor el rechazo de la solicitud , información que también se verá reflejada en el portal de compras públicas en la etapa correspondiente

• El proveedor envía las ofertas (precio unitario, descuentos y provincias de cobertura, porcentaje de agregado nacional, etc.) de los bienes y /o servicios que está en capacidad de ofertar, además debe imprimir los detalles de las ofertas enviadas a través del sistema y adjudicar esta impresión a la oferta técnica que debe entregar de manera física en el INCOP

• En el portal de compras públicas se almacenará la propuesta realizada por cada proveedor.

7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES

7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES

Las solicitudes de convalidación de erroresContestarContestar

INCOP

Propuesta será descalificada

8. MEJORA DE CONDICIONES OFERTADAS

Realizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadasRealizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadas

9. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

10. ADJUDICACIÓN

Adjudicará el proceso

11. FIRMA DEL CONTRATO O CONVENIO MARCO

12. ADMINISTRACIÓN DE CATÁLOGO

En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobación.

En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobación.

Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catálogo Electrónico.Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catálogo Electrónico.

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