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Proyecto Mejorando Mi Pueblo - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
PROYECTO
CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA AV. MATEO
PUMACAHUA Y LA AV. GARCILASO DE LA
LOCALIDAD DE CHINCHERO (PERFIL)
Ubicacin: Localidad : Chinchero Distrito : Chinchero Provincia : Urubamba Departamento : Cusco
MONTO DE INVERSIN: S/. 268,867
Elaborado por. Ing. Alfonso Lpez Roldn Lima, Mayo 2006 [email protected]
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PROYECTO CONSTRUCCIN DE VEREDAS EN LA AV. MATEO PUMACAHUA Y LA AV. GARCILASO
DE LA LOCALIDAD DE CHINCHERO
(PERFIL)
Proyecto Mejorando Mi Pueblo
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
CONTENIDO INTRODUCCION I. ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del proyecto 1.2. Unidad formuladora y ejecutora 1.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 1.4. Marco de referencia
II. IDENTIFICACIN
2.1. Diagnstico de la situacin actual 2.2. Definicin del problema y sus causas 2.3. Objetivo del proyecto 2.4. Alternativas de solucin
III. FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1. Horizonte del proyecto 3.2. Anlisis de la demanda 3.3. Anlisis de la oferta 3.4. Balance oferta demanda 3.5. Anlisis de Costos 3.6. Beneficios
IV. EVALUACIN
4.1 Evaluacin social 4.2 Evaluacin de alternativas 4.3 Anlisis de sensibilidad 4.4 Alternativa seleccionada 4.5 Sostenibilidad 4.6 Impacto ambiental 4.7 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
V. CONCLUSINES VI. ANEXOS
6.1 Resoluciones de Alcalda del Municipio Distrital de Chinchero 6.2 Costos a Precios de Mercado y a Precios Sociales de las Alternativas
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INTRODUCCIN El presente documento corresponde al Perfil del proyecto Construccin de Veredas en la Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso de la Localidad de Chinchero, que ha sido formulado por el Proyecto Mejorando Mi Pueblo. En coherencia con la estrategia de intervencin de Mejorando Mi Pueblo, la identificacin de este proyecto se ha realizado a partir de talleres de Formulacin del Plan Concertado de Acondicionamiento Urbano, realizados en forma participativa con la poblacin de la localidad de Chinchero y el Municipio Distrital, contando con el asesoramiento del Proyecto Mejorando Mi Pueblo del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. Estos talleres se llevaron acabo entre el 25 de febrero y el 11 de marzo del 2006.
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1.0 ASPECTOS GENERALES 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Construccin de Veredas en la Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso de la Localidad de Chinchero - Provincia de Urubamba Departamento de Cusco. Localizacin
Localidad : Chinchero Distrito : Chinchero Provincia : Urubamba Departamento : Cusco Regin : Cusco
Chinchero, es un centro poblado que se ubica al sureste de la Provincia de Urubamba, provincia que se localiza en la parte central del Departamento de Cusco. Limita por el norte con los distritos de Huayllabamba y Maras, por el este con la provincia de Calca; por el sur, con el Santa Teresa y Mollepata, en el departamento del Cusco; por el este, con el distrito de Curahuasi; por el sur oeste, con la provincia de Anta, en el departamento de Cusco. 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA Unidad Formuladora
Nombre: Proyecto Mejorando Mi Pueblo
Sector: Vivienda Construccin y Saneamiento
Pliego: Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Telfono: (51) (1) 2117930 Anexo 1600
Direccin: Av. Paseo de la Republica N 3361 San Isidro Lima Persona Responsable
Nombre: Arq. Cesar Lama More
Cargo: Director Ejecutivo
Correo Electrnico: [email protected]
Unidad Ejecutora
Nombre: Direccin Nacional de Urbanismo
Sector: Vivienda Construccin y Saneamiento
Pliego: Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
Telfono: (51) (1) 2117930 Anexo 1600
Direccin: Av. Paseo de la Republica N 3361 San Isidro Lima Persona Responsable
Nombre: Arq. Cesar Lama More
Cargo: Director Ejecutivo
Correo Electrnico: [email protected]
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La ejecucin de este tipo de obras se encuentra dentro de las competencias y funciones del Proyecto Mejorando Mi Pueblo, en cual ha sido creado mediante Resolucin Ministerial N 304-2005-VIVIENDA, de fecha 07 de diciembre de 2005; orientado al Mejoramiento Integral de Viviendas y Pueblos Rurales, a nivel nacional bajo el mbito del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS); con el propsito de coordinar, concertar, articular la ejecucin de proyectos, para mejorar la calidad y los niveles de vida de la poblacin, acceso vial y comunicaciones a los mercados y apoyo al desarrollo del empleo productivo en centros poblados rurales y pequeas localidades del interior del pas. El Proyecto Mejorando Mi Pueblo cuenta con los profesionales en Urbanismo y Construccin, requeridos para asegurar la adecuada formulacin y ejecucin de los proyectos promovidos y financiados por el Proyecto. El objetivo del Proyecto Mejorando mi Pueblo, es contribuir a la mejora de la calidad y niveles de vida de los habitantes de los centros poblados rurales y pequeas localidades del interior del pas, coordinando, concertando y articulando la ejecucin de programas y proyectos a cargo del MVCS. As mismo promueve el fortalecimiento institucional de los Gobiernos Locales y su coparticipacin, as como la comunidad organizada, otras entidades pblicas y del sector privado y de la sociedad civil, interesadas en el desarrollo integral de dichas localidades. Las lneas de intervencin del Proyecto Mejorando mi Pueblo, en coordinacin con las instancias competentes del MVCS, son:
Ordenamiento participativo de los pueblos
Implementacin de obras de acondicionamiento planificado del espacio pblico
Reforzamiento estructural, salubridad y produccin en las viviendas
Provisin de Agua Potable y Saneamiento Ambiental en los Pueblos
Apoyo en la implementacin productiva en las viviendas y en los pueblos
Concertacin con otros ministerios e instituciones para asegurar a la comunidad rural el acceso vial, mejor calidad de infraestructura, servicios de educacin y salud y mejor acceso a mercados mediante el desarrollo de tecnologa productiva y de gestin competitiva.
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1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
La estrategia de intervencin del Proyecto Mejorando Mi Pueblo, se inicia con la realizacin de talleres participativos para la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Urbano del centro poblado; por lo que, la identificacin, seleccin y preparacin del presente proyecto se ha realizado con la participacin activa de la propia poblacin, con representantes de sus diferentes barrios, tales como Cuper Alto, Cuper Bajo, Garcilaso, Tambocancha. Allpachaca, Nueva Victoria y Querapata. Asimismo, han participado activamente el Alcalde y funcionarios de la Municipalidad Distrital de Chinchero, as como del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, del Proyecto Mejorando Mi Pueblo, de la Direccin Nacional de Urbanismo. No existe ningn conflicto entre los actores e instituciones involucradas, habindose propuesto el proyecto por amplio consenso en forma participativa con la poblacin, involucrando a todos los barrios del centro poblado. Al respecto, el Municipio se ha comprometido formalmente a continuar con las siguientes etapas del proyecto as como con la operacin y mantenimiento del mismo, con sus recursos regulares. El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento a travs del Proyecto Mejorando Mi Pueblo, asume la responsabilidad de brindar asistencia tcnica y apoyo en el proceso de implementacin del proyecto, en la elaboracin de los estudios definitivos, as como en el financiamiento para la ejecucin de la obra. 1.4 MARCO DE REFERENCIA El proyecto forma parte del Plan Concertado de Desarrollo Urbano que en forma participativa se est elaborando en Chinchero, mediante el equipo tcnico del Proyecto Mejorando Mi Pueblo y se enmarca dentro de las polticas del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. Lineamientos de Poltica relacionados con el proyecto Las polticas relacionadas a esta lnea, se orientan a mejorar las condiciones de vida en el agro y la vivienda rural, a travs del Proyecto Mejorando Mi Pueblo; con el enfoque de que el mejoramiento de las condiciones de vida del poblador rural no slo es tarea del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, sino tambin de otros sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y de la Sociedad Civil, comprometidos con el desarrollo de los pueblos. Este mejoramiento de las condiciones de vida involucra acciones coordinadas orientadas al mejoramiento de la economa, produccin y turismo, infraestructura y servicios, y el mejoramiento del pueblo y sus viviendas; lo cual se refleja en su estrategia de intervencin para mejorar la calidad de vida (Figura N 1).
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Siendo Chinchero un pueblo donde sus principales actividades econmicas estn vinculadas principalmente al turismo y al agro, donde se encuentra el Parque Arqueolgico de Chinchero, el proyecto propuesto de construccin de veredas, beneficiar prcticamente a todos los pobladores de Chinchero, y tambin facilitar el desarrollo de la actividad turstica. Es decir, mejorar la infraestructura para el beneficio directo de la poblacin, mejorar las condiciones para el turismo, y facilitar las actividades de los pobladores; favoreciendo el desarrollo local y por lo tanto la calidad de vida de los pobladores.
FIGURA N 1
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN DEL PROYECTO MEJORANDO MI PUEBLO
Fuente: Proyecto Mejorando Mi Pueblo - Presentacin
La identificacin y priorizacin de este proyecto, ha sido realizada en forma consensuada con la participacin de la propia poblacin del centro poblado de Chinchero; estando acorde con la Poltica Nacional de Vivienda 2003-2007, aprobada mediante Decreto Supremo N 006-2003-Vivienda, donde uno de los objetivos generales es mejorar o recuperar reas urbanas en proceso de consolidacin. Por otro lado, este proyecto tambin se encuentra acorde con los lineamientos y principios rectores del Plan Maestro del Parque Arqueolgico de Chinchero (Septiembre 2005), an cuando su mbito especfico no se encuentra dentro del casco monumental.
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2.0 IDENTIFICACIN 2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 2.1.1 Caracterizacin General 2.1.1.1 Ubicacin
Localidad : Chinchero Distrito : Chinchero Provincia : Urubamba Departamento : Cusco
FIGURA N 2: UBICACIN Y PLANO DEL DISTRITO DE CHINCHERO
Ubicacin del Ubicacin de la Ubicacin del Departamento Provincia de Urubamba Distrito de Chinchero de Cusco en el Departamento en la Provincia en el Per de CUsco de Urubamba
Provincia de Urubamba Distrito de Chinchero Fuente: INEI
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El distrito tiene unas superficie de 94.57 km2; el centro poblado de Chinchero constituye la capital del distrito del mismo nombre, perteneciente a la provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Se encuentra a 30 Km. de la ciudad de Cusco, a una altitud de 3,762 metros sobre el nivel del mar; en la entrada del denominado Valle Sagrado de los Incas, siendo parte de uno de los circuitos tursticos ms importantes de Cusco; donde se encuentra el Parque Arqueolgico de Chinchero. 2.1.1.2 Fisiografa, Clima y Suelos En general, el distrito de Chinchero presenta una fisiografa correspondiente a los valles interandinos, con topografa ondulada y accidentada, con suelos aptos para la produccin agropecuaria. Su clima es templado, presentando periodos de precipitacin pluvial entre los meses de diciembre a abril, periodo en que se presentan las mayores temperaturas, La temperatura media anual es de 9.98 C; la temperatura media mnima es de -5.4 C (entre los meses de junio y julio); y la temperatura media mxima de 20.6C (en los meses de verano: enero-marzo). En el distrito se encuentra la laguna de Piuray, que constituye la principal fuente de abastecimiento de agua para la ciudad de Cusco. 2.1.1.3 Poblacin En base al censo de 1993, para el ao 2005 se estim una poblacin proyectada de 3,115 habitantes en el centro poblado, de los cuales el 30% corresponden a poblacin entre 0 y 10 aos; el 48% entre 10 y 40 aos; 15% entre 40 y 60 aos; y 7% entre 60% a ms. La tasa de crecimiento intercensal es de 3.25%.
CUADRO N 1
POBLACIN PROYECTADA EN EL CENTRO POBLADO DE CHINCHERO
AO
POBLACIN N Habitantes
2005 3,115
2006 3,216
2007 3,321
2008 3,429
2009 3,540
2010 3,655
2011 3,774
2012 3,896
2013 4,023
2014 4,154
2015 4,289
2016 4,428
Asimismo, la PEA estimada para el ao 2005, ascendi a 1,101 habitantes; de las cuales el 98.5% estaba ocupada y el 1.5% desocupada.
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Este alto ndice de ocupacin se explica en funcin de que se trata de un distrito rural y la gran mayora, adems de cualquier otra actividad que realiza, conserva su actividad agropecuaria. 2.1.1.4 Principales actividades econmicas La agricultura y la artesana son las principales actividades econmicas que realiza la poblacin del distrito, las cuales no son excluyentes; donde prcticamente la totalidad de la poblacin que se dedica a la artesana, tambin se dedica a la agricultura; donde se ocupa toda la mano de obra de la familia, incluso nios mayores de 6 aos. Por otro lado, de acuerdo a un estudio realizado por el PRONAMACH en el ao 2005, en todo el distrito de Chinchero existen 16 asociaciones de artesanos (571 asociados), de las cuales 8 se encuentran en el centro poblado (365 asociados). Esto significa que prcticamente el 60% de la poblacin del centro poblado de Chinchero se dedica a la artesana, adems de las 8 asociaciones de artesanos, que no viven en Chinchero, pero hacen sus negocios en el pueblo. En el Cuadro N 2 se muestra las asociaciones de artesanos existentes en el centro poblado de Chinchero.
CUADRO N 2
ASOCIACIONES DE ARTESANOS Y NMERO DE SOCIOS EN EL DISTRITO DE CHINCHERO
NOMBRE DE LA ASOCIACIN
N SOCIOS
ORIGEN DE LA ASOCIACION
1. Virgen de la Nieves 75 Centro Poblado Chinchero
2. Virgen de la Natividad 50 Centro Poblado Chinchero
3. Micaela bastidas 42 Centro Poblado Chinchero
4. Virgen del carmen 36 Centro Poblado Chinchero
5. San Juan de Dios 36 Centro Poblado Chinchero
6. Cusi Coyllor 66 Centro Poblado Chinchero
7. La usta 28 Centro Poblado Chinchero
8. Cinco Nevados 32 Centro Poblado Chinchero
9. Mesainioq 13 C.C. Muyuni
10. Yanacona 94 C.C. Yanacona
11. Diez estrellitas 13 C.C.Ocotuan
12. Juntos a Trabajar 12 C.C. Cuper
13. Cusi Kausay 12 C.C. Tauca
14. Virgen Purificada 17 C.C. Humasbamba
15. Coyococha 20 C.C. Cuper
16. Comit de Mujeres Nueva Victoria 25 C.C. Pongobamba
TOTAL
571
Fuente: Estudio PRONAMACHCS Chinchero 2005
La produccin agropecuaria est constituida principalmente por papa, haba, olluco, cebada, avena, arveja, zanahoria y tarwi, con nivel tecnolgico bajo, orientados principalmente al autoconsumo. La ganadera es poco desarrollada, consistente principalmente en ganado vacuno y ovino, as como animales menores (cuyes, gallinas) En las artesanas destacan principalmente los tejidos con lana de oveja y de alpaca (chullos, mantas, chompas, chalecos, casacas, fajas, etc.). En mucha menor escala, se produce la cermica.
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Turismo
Chinchero forma parte del circuito turstico del Valle Sagrado, que se recorre diariamente en un da de visita, con la ruta: Cusco - Corao - Pisac - Urubamba - Ollantaytambo - Chinchero - Cusco. De all que la artesana sea la actividad dinmica del pueblo. Se encuentra muy cerca de Cusco (30 km.), existiendo servicio de transporte cada media hora. La infraestructura de servicios tursticos es an es limitada, no cuenta con restaurantes de categora, y el hospedaje se reduce a dos casonas y un alberque municipal, sin mayores comodidades para los turistas. Los mayores flujos de visitantes se registran los martes jueves y domingos. Los meses de temporada alta de turismo son junio, julio y agosto, con visitantes extranjeros provenientes principalmente de Europa, Estados Unidos y Japn. Entre los meses de enero a marzo, los principales visitantes provienen de Amrica latina y tambin nacionales. Entre septiembre y diciembre hay un gran flujo de estudiantes escolares en viaje de promocin. De acuerdo a los registros de ingreso al Parque Arqueolgico de Chinchero, entre junio del 2004 y abril del 2005 se registraron los siguientes flujos de turistas (Cuadro 3).
CUADRO N 3 VISITANTES DEL PARQUE ARQUEOLGICO DE CHINCHERO
MESES JUNIO 2004 - ABRIL 2005
VISITANTES
NACIONALES
EXTRANJEROS
TOTAL
Junio 147 5,856 6,105
Julio 1,078 9,394 10,472
Agosto 1,971 11,730 13,701
Setiembre 490 5,899 6,379
Octubre 7,294 6,668 13,962
Noviembre 3,549 5,410 8,959
Diciembre 1,174 5,784 6,958
Enero 741 7,207 7,948
Febrero 287 4,063 4,350
Marzo 490 4,398 4,888
Abril 397 5,713 6,110 Fuente: Plan maestro del Parque Arqueolgico de Chinchero- Setiembre 2005. Datos de Caseta de Control
(Oficina de Boleto Turstico)
2.1.1.5 Servicios Pblicos Agua y Saneamiento La mayor parte de las viviendas cuentan con servicios de agua con conexin domiciliaria (72%); los dems se abastecen de otras fuentes. El sistema de alcantarillado cubre el 47% de viviendas; el 3% tiene letrinas; y los dems (50%) dispone el agua servida directamente a las calles y al campo libre. Existen 6 JASS. La tarifa oscila entre S/. 1.00 y S/ 2.00 nuevos soles.
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Actualmente PRONASAR ha elaborado el estudio a nivel de perfil y trminos de referencia para el expediente tcnico del proyecto de Rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin de los sistemas de agua y saneamiento de la localidad de Chinchero. Especficamente, en las Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso, ya se cuenta con las redes de agua y desage, por lo que no hay problemas para la construccin de las veredas. Electricidad La mayora cuenta con servicio de electricidad domiciliaria, servicio que se presta las 24 horas del da. La tarifa varia entre S/. 15.00 y S/. 25.00 nuevos soles, segn el consumo. Salud Cuentan con un Centro de salud, que atiende consultas externas, emergencias, actividades preventivas promocionales y prevencin de enfermedades binomio madre-nio. Educacin En Chinchero existen 3 centros educativos: Un centro de educacin inicial (estatal); un centro de educacin primaria (estatal); un centro de educacin secundaria y tcnico (estatal). Vialidad Las va que articula el distrito de Chinchero con la ciudad de Cusco es asfaltada (30 km.) en bueno y regular estado de conservacin. La articulacin al interior del distrito es con caminos afirmados y de herradura. Telecomunicaciones Cuentan con servicio telefnico (telfonos monederos), pero no existe oferta de servicio de Internet. Se captan 3 canales de televisin (Panamericana, Amrica y ATV); Captan emisoras radiales de Cusco y Lima. Cuentan con servicio frecuente y permanente de buses y autos colectivos: 2.1.2 La Zona Urbana El rea urbana de Chinchero, muestra un crecimiento principalmente hacia la margen izquierda de la Av. Mateo Pumacahua. Esta avenida, es parte de la carretera Cusco Urubamba, adoptando el nombre Mateo Pumacahua en el tramo que atraviesa la zona urbana de Chinchero, dividiendo el pueblo en dos partes.
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Aproximadamente, el 15% de las calles de Chinchero cuentan con veredas, concentrndose principalmente en el denominado casco monumental, que es recorrido por los turistas. Mayormente las pistas y veredas existentes estn hechas de lajas de piedra, sobre todo en el casco monumental, pues es un requerimiento del Instituto Nacional de Cultura. El casco monumental se encuentra sobre la margen derecha del pueblo y es la zona de mayor desarrollo relativo. Hacia la margen izquierda de la Av. Mateo Pumacahua, existen los trazos de las calles, pero ninguna esta asfaltada y no tienen veredas. En esta zona se encuentran demarcados los lotes, pero no en todos ellos existen viviendas construidas. An cuando ya cuentas con sistema de desage, esta zona an no est consolidada. 2.1.2.1 Viviendas En total existen alrededor de 70 manzanas con aproximadamente 700 lotes. En su gran mayora las viviendas estn construidas de adobe, con techo de tejas y son mayoritariamente de dos pisos. En las calles existen problemas de alineamientos y desniveles. 2.1.2.2 Caractersticas de la Vas Principales Av. Mateo Pumacahua
Esta avenida tiene toda la longitud en la que la carretera atraviesa el pueblo (aproximadamente 1,000 mt.); y en el tramo que se constituye como calle principal de paso por el pueblo, tiene una longitud de 225 mt. La seccin de la va tiene un promedio de 28 mt.; con una pendiente llana. La calle de acceso principal al pueblo (Manco II), es perpendicular a esta calle. Se encuentra completamente asfaltada, en buen estado de conservacin; sin embargo no cuenta con una adecuada sealizacin ni iluminacin, y tampoco cuenta con veredas ni sardineles. Ya cuenta con la red de agua y desage instaladas. Av. Garcilaso
Con una longitud aproximada de 700 mt., en el segundo ingreso principal al centro poblado de Chinchero. Se encuentra asfaltada, pero carece de veredas. En ella se encuentra los colegios primario y secundario despueblo y es transitada intensivamente por escolares. Esta avenida es la va alterna de la poblacin como acceso al pueblo. Ya cuenta con la red de agua y desage instalada. Av. Manco Segundo
Es la va principal de acceso al Casco Monumental, con una longitud aproximada de 250 mt. En ella se encuentra el actual local del Municipio Distrital, y tambin es la va de acceso a la playa de estacionamiento-principalmente buses de turismo- que llegan de visita a Chinchero.
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Calle Manzanares Calle paralela a la calle Garcilaso y a la carretera. Con una longitud aproximada de 600 mt. no cuenta con pavimentacin ni veredas. Calle Amargura Calle paralela a la carretera, sobre la margen izquierda; de similar longitud que la calle Manzanares, no cuenta con pavimentacin ni veredas. Calle Diagonal Calle que constituye el lmite de la margen izquierda despueblo, con una longitud aproximada de 800 mt. es paralela a la calle Amargura y a la carretera. No cuenta con pavimentacin ni veredas. Cabe sealar que prcticamente todas las calles cuentan con instalaciones de tuberas de desage. Calle Sima Cucho Calle comprendida dentro del casco monumental. Se encuentra pavimentada y con veredas de lajas de piedra en muy buen estado. Al igual que las dems pequeas calles dentro del caco monumental. Calle Rumiahui. La parte que se encuentra dentro del casco monumental cuenta con veredas y pavimento de lajas de piedra (50%); la otra parte carece de pavimento y veredas. Calles Conquista, Pachanpujio, Bolognesi, Miraflores y Los Pinos Son calles transversales a la carretera y no cuentan con pistas ni veredas; longitudes promedio de 300 a 500 mt. En general, el flujo peatonal transcurre fundamentalmente por las calles Mateo Pumacahua, Garcilaso y Manco Segundo, tanto por la poblacin local, como por los turistas. SITUACION ACTUAL DE LAS VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE CHINCHERO Las veredas existentes en la localidad de Chinchero se encuentran en el casco monumental del centro poblado. Estas estn hechas de lajas de piedra, acorde con lo normado por el INC. Las dems calles del pueblo no cuentan con veredas. En la Figura n 7, se muestra resaltado en color naranja, las nicas calles que cuentan con veredas. Las dems calles, que no cuentan con veredas, se encuentran resaltadas en color negro.
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Estas pocas veredas existentes en la actualidad, se encuentran en excelente estado de conservacin. CONSTRUCCIN DE VEREDAS DE LA LOCALIDAD DE CHINCHERO Es importante sealar que el origen a este proyecto de veredas, ha surgido como resultado del diagnstico participativo y propuesta de ordenamiento urbano realizado en Chinchero. El proyecto se refiere especficamente a la construccin de veredas de 1.5 mt. de ancho en ambos lados de la calle, en un tramo de 412.5 mt. de la Av. Mateo Pumacahua); y veredas de 1.2 mt. de ancho en ambos lados de la calle, en 1,033 mt. de la Av. Garcilaso. Sin embargo, a modo referencial, se ha identificado la oferta y demanda de veredas con un enfoque integral, donde se ha priorizado la Av. Mateo pumacahua y la av. Garcilaso; que constituirn el impulso externo para la progresiva construccin de veredas en el resto del centro poblado; labor y responsabilidad que ser asumida por el propio municipio distrital; que a travs de su plan de acondicionamiento urbano, prev promover la apertura y desarrollo de otras reas del pueblo hacia el turismo En sntesis, el proyecto se refiere especficamente a la Construccin de Veredas en la Localidad de Chinchero: Tramos de la Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso. A modo referencial, se establece el dficit de veredas en el centro poblado de Chinchero, estimando la inversin necesaria para su atencin, tanto aprecios de mercado como a precios sociales, enfocndose luego al anlisis en detalle a la ejecucin del proyecto, evaluando las alternativas correspondientes. Cabe mencionar que a partir del mes de junio del 2006, el Municipio de Chinchero tiene previsto mejorar la actual pavimentacin de la Calle Manco Segundo, que se articula con el presente proyecto propuesto, en la Av. Mateo Pumacahua; potencindose de esta manera el impacto del proyecto. Actualmente, la calle Manco Segundo cuenta con veredas de piedras de laja y una superficie de rodadura de piedra emboquillada. Este emboquillado ser reemplazado por lajas de piedra, que tambin es un requerimiento del Instituto Nacional de Cultura, por ser el acceso al casco monumental.
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VISTA (de Este a Oeste) DE LA AV. MATEO PUMACAHUA Que ser dotada de veredas, sardineles, reas verdes, mejoramiento de
alumbrado pblico y sealizacin
VISTA (de Oeste a Este) DE LA AV. MATEO PUMACAHUA Que ser dotada de veredas, sardineles, reas verdes, mejoramiento de
alumbrado pblico y sealizacin
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2.1.2.3 Impacto en la poblacin La Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso, constituyen los dos accesos principales al casco monumental del pueblo, que constituye la zona dinmica de la economa local, vinculado a la actividad turstica... Estas avenidas no cuentan con veredas, siendo paso obligado para acceder al casco monumental, donde se brindan todos los servicios que el pueblo oferta a los turistas que llegan a l. El pueblo es visitado por 100,000 turistas al ao, ingresando al pueblo por estos dos accesos principales. Como se ha indicado anteriormente, el centro poblado de Chinchero, como zona urbana est dividido en dos partes por la Av. Mateo Pumacahua, que tambin es la ruta de trnsito obligada hacia Urubamba. Esto da origen a flujos intensivos de personas de origen local de un lado hacia otro de la Av. Mateo Pumacahua y viceversa. Tambin constituye una va de trnsito de turistas; los que en conjunto requieren de un acceso apropiado y seguro para la circulacin peatonal. Igualmente, la Av. Garcilaso, requiere de veredas para un adecuado trnsito peatonal.
Esta necesidad se ha puesto en evidencia ante el flujo creciente de pobladores locales, as como de visitantes y turistas que est recibiendo el Parque Arqueolgico de Chinchero; donde a Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso no cuentan con las condiciones adecuadas para este flujo de personas; y an cuando estn asfaltadas, no cuentan con veredas.
Entonces, los problemas que se generan van desde el riesgo de accidentes con las consiguientes prdidas materiales y de vidas humanas, hasta las incomodidades para la poblacin y los turistas.
Esta situacin se torna negativa tanto para la, poblacin especialmente los artesanos- como para las facilidades para los visitantes (principalmente turistas). Esto hace que la poblacin local, adems de los riesgos e incomodidades, se vea limitada en sus negocios y generacin de ingresos.
En la Av. Garcilaso, al no contar con veredas, los peatones, especialmente los escolares, se ven obligados a caminar por la pista con los riesgos que esto implica.
Adems, durante las pocas de lluvia, las viviendas son afectadas por el barro que se forma y los peatones, visitantes y se ven expuestos a accidentes personales
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VISTA (de Este a Oeste) DE LA AV. GARCILASO Que ser dotada de veredas
VISTA (de Este a Oeste) DE LA AV. GARCILASO Que ser dotada de veredas
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La resolucin de estos problemas se encuentra dentro de la jurisdiccin y funciones del Municipio Distrital de Chinchero y tambin forma parte de las funciones y responsabilidades que son de competencia del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS El problema central se define como:
Condiciones inadecuadas e inseguras para el trnsito peatonal en los accesos principales del centro urbano de Chinchero
De acuerdo a lo descrito en el diagnstico y el impacto del estado actual de las vas sobre la poblacin del centro urbano de Chinchero, se ha identificado el problema central que se presenta en la capital del distrito, as como sus causas y efectos (Figura N 3). Zona y Poblacin afectadas La zona urbana afectada, involucra a todo el centro poblado de Chinchero, ya que la actividad dinmica de la economa local es la produccin y venta de artesana, as como la prestacin de otros servicios vinculados al turismo, demandando la circulacin de la mayora de la poblacin hacia el casco monumental del Parque Arqueolgico; lo cual se realiza fundamentalmente transitando por la calle Mateo Pumacahua, hacia la calle Manco II, que es la calle de acceso principal al pueblo; igualmente por la Av. Garcilaso, que es el otro acceso principal, sobre todo peatonal local. Los afectados son, por un lado, en general los habitantes de Chinchero, quienes se encuentran clasificados como pobres, dentro del mapa de pobreza; y por otro lado los artesanos del pueblo. Turistas visitantes, quienes, de acuerdo a la calidad de servicios que reciben, se transforman en promotores o detractores del turismo hacia Chinchero. Gravedad de de la situacin negativa que se intenta modificar Los problemas del acceso se dan en trminos de riesgos de accidentes personales, sobre todo en las pocas de lluvias, provocndose cadas y accidentes al verse obligados a cruzar grandes charcos de lodo. Asimismo, por un lado, las restricciones que tiene actualmente la calle Mateo Pumacahua en su articulacin con la Calle Manco II, limita las facilidades de desarrollo del turismo en Chinchero. Por otro lado, las restricciones de trnsito peatonal por la Av. Garcilaso afecta directamente a la poblacin, especialmente a los escolares. Intentos anteriores de solucin
Anteriormente, no han habido intentos de solucin por lo limitado de los recursos disponibles por parte del Municipio de Chinchero, y tambin por la asignacin de stos a otras obras tambin prioritarias al interior del centro poblado.
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Intereses de los grupos involucrados
Esta obra es de inters, tanto de la poblacin de Chinchero, como del Municipio Distrital, quienes progresivamente vienen haciendo esfuerzos por brindar facilidades y mejorar las condiciones del trnsito peatonal para la poblacin local y los turistas, contribuyendo a la facilitacin de la actividad econmica y al incremento de los niveles de ingreso en Chinchero. 2.2.1 El Problema central El problema central que origin el proyecto son las condiciones inadecuadas para el transito peatonal en los accesos principales del centro urbano de Chinchero (Av. Mateo Pumacahua y Av. Garcilazo). Ver Figura N 3. 2.2.2 Causas del problema principal Las causas directas del problema central son:
Av. Mateo Pumacahua (1er. acceso principal) con condiciones inadecuadas para el transito peatonal.
Av. Garcilaso (2do. acceso principal) con condiciones inadecuadas para el transito peatonal.
Inadecuada sealizacin vial en la aproximacin al centro poblado de Chinchero.
Las causas indirectas son:
Vas peatonales de tierra en la Av. Mateo Pumacahua
Vas peatonales de tierra en la Av. Garcilaso.
Escasa sealizacin en los accesos principales del centro poblado de Chinchero.
2.2.3 Efectos del Problema Principal Los efectos directos del problema principal son:
Riesgos de accidentes personales en la poblacin y turistas que transitan a pie por los accesos principales del centro poblado de Chinchero (Av. Mateo Pumacahua y Av. Garcilaso).
Riesgos de atropellos a personas por inadecuada sealizacin vial. Los efectos indirectos del problema principal son:
Retrasos, molestias y/o daos personales en los pobladores y turistas
Disminucin de la concurrencia de turistas y reduccin de ventas de artesanas a nivel local.
Accidentes y atropellos a personas en los accesos principales. Todos estos efectos directos e indirectos, llevan a que en conjunto se genere una disminucin del bienestar y de los ingresos, y daos personales y materiales en la poblacin de Chinchero.
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FIGURA N 3
RBOL DE CAUSAS - EFECTOS
EF
EC
TO
S
EFECTO DIRECTO Riesgos de accidentes personales en la poblacin y turistas que transitan a pie por los accesos
principales del centro poblado de Chinchero.
PROBLEMA CENTRAL
CONDICIONES INADECUADAS PARA EL TRNSITO PEATONAL EN LOS ACCESOS PRINCIPALES DEL CENTRO URBANO DE CHINCHERO (AV.
MATEO PUMACAHUA Y AV. GARCILAZO).
CAUSA DIRECTA Av. Mateo Pumacahua (1er. acc.
principal) con condiciones inade -
cuadas para el transito peatonal
CAUSA DIRECTA Inadecuada sealizacin vial en
la aproximacin al centro
poblado de Chinchero
CAUSA INDIRECTA
Vas peatonales de tierra en la Av. Mateo Pumacahua
EFECTO DIRECTO Riesgos de atropellos a personas, por
inadecuada sealizacin vial
EFECTO INDIRECTO Disminucin de la concurrencia de
turistas y reduccin de ventas de artesanas a nivel local
CAUSA INDIRECTA
Vas peatonales de tierra en la Av. Garcilaso
CA
US
AS
EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DEL CENTRO
URBANO DE CHINCHERO
CAUSA INDIRECTA
Escasa sealizacin en los accesos principales del centro
poblado de Chinchero principales
EFECTO INDIRECTO Accidentes y atropellos a personas
en los accesos principales del centro poblado de Chinchero
EFECTO INDIRECTO Retrasos, molestias y/o daos personales en los pobladores y
turistas
DISMINUCIN DEL BIENESTAR Y DE LOS INGRESOS, Y DAOS PERSONALES Y MATERIALES EN LA POBLACIN DE CHINCHERO
CAUSA DIRECTA Av. Garcilaso (2do. acceso
principal) con condiciones inade-
cuadas para el transito peatonal
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2.2.4 Efecto final El efecto final que ocurre es, un deterioro de la calidad de vida de la poblacin del centro urbano de Chinchero. Cabe enfatizar que, indirectamente se producen daos en la actividad productora de artesana, la cual est estrechamente vinculada al turismo; as como daos materiales a las personas, tanto de pobladores como visitantes. Cuando se produce un efecto negativo sobre un visitante turista, este se traduce en una disminucin del flujo de visitantes por la mala imagen que los propios turistas comunican en sus propios pases; este es una de los daos ms directamente tangibles relacionados a los efectos. 2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL En concordancia con el diagnstico y el rbol de problemas y sus causas, se ha definido el objetivo central del proyecto; el cual es coherente con las polticas del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, para el mediano plazo (2004-2006), referentes a promover e impulsar el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano y rural sostenible, en un marco de gestin eficiente y eficaz. 2.3.1. Objetivo central El objetivo central del proyecto se orienta a brindar condiciones adecuadas para el trnsito peatonal en los accesos principales del centro urbano de Chinchero (Figura N 4). 2.3.2. Medios para alcanzar el objetivo central
Medios Fundamentales
Construccin de veredas en la Av. Mateo Pumacahua.
Construccin de veredas en la Av. Garcilaso.
Implementacin de sealizacin en los dos accesos principales del centro poblado de Chinchero.
CONDICIONES INADECUADAS PARA EL TRNSITO PEATONAL EN LOS ACCESOS PRINCIPALES DEL CENTRO
URBANO DE CHINCHERO (AV. MATEO PUMACAHUA Y AV. GARCILAZO).
CONDICIONES ADECUADAS PARA EL TRNSITO PEATONAL EN LOS ACCESOS
PRINCIPALES DEL CENTRO URBANO DE CHINCHERO
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Medios de Primer Nivel
Av. Mateo Pumacahua (1er. acceso principal) con condiciones adecuadas para el trnsito peatonal.
Av. Garcilaso (2do. acceso principal) con condiciones adecuadas para el trnsito peatonal.
Adecuada sealizacin en la aproximacin al centro poblado de Chinchero.
2.3.3. Fines Fines Directos
Reduccin de riesgos de accidentes personales en la poblacin y turistas que transitan a pie por los accesos principales del centro poblado de Chinchero.
Reduccin de riesgos de atropellos. Fines indirectos
Disminucin de retrasos molestias y/o daos personales en los pobladores y turistas.
Incremento de la concurrencia de visitantes y turistas y de las ventas de artesanas a nivel local.
Reduccin de atropellos a personas en la aproximacin al centro poblado de Chinchero.
El conjunto de estos fines directos e indirectos, llevan a una mejora en el bienestar y mejora de los ingresos de la poblacin por mayores ventas de artesanas, as como una reduccin de perjuicios a las personas. 2.3.4. Fin ltimo
El fin ltimo del proyecto, -que se lograr cuando se alcance el objetivo central a travs de los medios fundamentales y de primer nivel-, es la mejora de la calidad de vida de la poblacin del centro urbano de Chinchero.
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FIGURA N 4
RBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN DIRECTO Reduccin de riesgos de accidentes personales en la poblacin y turistas que transitan a pie por los accesos principales del centro poblado de Chinchero
OBJETIVO CENTRAL
CONDICIONES ADECUADAS PARA EL TRNSITO PEATONAL EN LOS ACCESOS PRINCIPALES DEL CENTRO URBANO DE CHINCHERO (AV. MATEO
PUMACAHUA Y AV. GARCILAZO).
MEDIO DE PRIMER NIVEL Av. Mateo Pumacahua (1er. acc. principal) con condiciones ade -cuadas para el transito peatonal
MEDIO DE PRIMER NIVEL Av. Garcilaso (1er. acc. principal) con condiciones adecuadas para
el transito peatonal
MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuada sealizacin vial en la aproximacin al centro poblado
de Chinchero
MEDIO FUNDAMENTAL Construccin de veredas en la Av.
Mateo Pumacahua
FIN INDIRECTO Incremento de la concurrencia de
turistas y reduccin de ventas de artesanas a nivel local
MEDIO FUNDAMENTAL Construccin de veredas en la Av.
Garcilaso
ME
DIO
S
FIN
ES
FIN LTIMO
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DEL CENTRO URBANO DE CHINCHERO
MEDIO FUNDAMENTAL Implementacin de sealizacin en
los dos accesos principales del centro poblado de Chinchero. alumbrado pblico en el acceso
principal de Chinchero
FIN INDIRECTO Reduccin de atropellos
a personas en la aproximacin del centro poblado de Chinchero
FIN INDIRECTO Disminucin de retrasos, molestias
y/o daos personales en los pobladores y turistas
MEJORA DEL BIENESTAR Y DE LOS INGRESOS DE LA POBLACIN Y REDUCCIN DE DAOS PERSONALES Y MATERIALES EN LA POBLACIN DE CHINCHERO
FIN DIRECTO
Reduccin de riesgos de atropellos en los accesos principales del centro poblado de Chinchero.
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2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN En funcin al anlisis del rbol de Problemas y rbol de Objetivos establecido a nivel integral de la problemtica de pistas y veredas del centro poblado, se han priorizado las pistas y veredas para la primera etapa, establecindose alternativas para ese caso especfico, considerando criterios tcnicos, ambientales, normativos del INC, contextuales, uso de materiales locales y costumbres de la poblacin. Tcnicamente, en la localidad de Chinchero las veredas pueden ser construidas de cemento o de lajas de piedra. Por otro lado, la normatividad del INC indica que en el casco monumental, las veredas nicamente se pueden con lajas de piedra. Dado que la vereda de la margen derecha de la Av. Mateo Pumacahua pertenece al casco monumental, no es posible considerar una alternativa de construccin de veredas totalmente de cemento; pues obligatoriamente la margen derecha tiene que ser construida con lajas de piedra. Entonces, las nicas posibilidades en la Av. Mateo Pumacahua son: (a) construir ambas mrgenes con lajas de piedra; (b) construir la margen derecha con lajas de piedra y la margen izquierda con cemento. En el caso de la Av. Garcilaso, las veredas pueden ser construidas de lajas de piedra o de cemento. Las veredas que colindan a la margen derecha de la Av. Mateo Pumacahua, estn construidas de lajas de piedra. En la margen derecha de la Av. Mateo Pumacahua, no existen veredas.
En el caso de la Av. Garcilaso, (calle que no se encuentra dentro del casco monumental), las calles colindantes no cuentas an con veredas.
Bajo estas consideraciones, y asumiendo las dos opciones sugeridas por los evaluadores de la OPI MVCS, las alternativas identificadas son las siguientes:
Alternativa 1: (Todas las veredas posibles con concreto)
Av. Mateo Pumacahua: 50% de veredas y sardineles de concreto (margen izquierda); y, 50% de veredas y sardineles de lajas de piedra (margen derecha, por norma del INC); de 1.5 mt. de ancho; en el tramo principal de ingreso al centro poblado: 825 M2, cubriendo el 31% del dficit total de veredas de esta calle.
Av. Garcilaso: 100% de veredas y sardineles de concreto en ambas mrgenes, de 1.20 mt. de ancho; cubriendo el 100% del dficit de veredas de esta calle (2,479.20 M2).
reas verdes en 2,200 M2 de la Av. Mateo Pumacahua (2,200 M2).
Sealizacin vial en los accesos de la Av. Pumacahua y la Av. Garcilaso.
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Alternativa 2: (Todas las veredas con lajas de piedra)
Av. Mateo Pumacahua: 100% de veredas y sardineles de lajas de piedra en ambas mrgenes, de 1.5 mt. de ancho; en el tramo principal de ingreso al centro poblado: 825 M2. , cubriendo el 31% del dficit total de veredas de esta calle.
Av. Garcilaso: 100% de veredas y sardineles de lajas de piedra en ambas mrgenes, de 1.20 mt. de ancho; cubriendo el 100% del dficit de veredas de esta calle (2,479.20 M2).
reas verdes en 2,200 M2 de la Av. Mateo Pumacahua.
Sealizacin vial en los accesos de la Av. Pumacahua y la Av. Garcilaso.
Dada la naturaleza y pequea magnitud de las obras, hace que este proyecto sea bastante simple, y sin mayores complejidades de oferta y demanda. En este sentido, se prev que se har el mximo uso de materiales de la zona y del conocimiento local sobre el proceso constructivo, garantizndose la calidad y caractersticas de seguridad; no alterando la armona arquitectnica y de paisaje de la zona.
En la Figura N 5 se muestran grficamente las alternativas.
FIGURA N 5 DEFINICIN DE ALTERNATIVAS
VEREDAS Y SARDINELES
ALTERNATIVAS COMPONENTES
1 A + C
2 B + C
OBJETIVO CENTRAL
CONDICIONES ADECUADAS PARA EL TRNSITO PEATONAL EN LOS ACCESOS PRINCIPALES DEL CENTRO URBANO DE CHINCHERO (AV. MATEO
PUMACAHUA Y AV. GARCILAZO).
MEDIO DE PRIMER NIVEL Av. Mateo Pumacahua (1er. acc. principal) con condiciones ade -cuadas para el transito peatonal
MEDIO DE PRIMER NIVEL Av. Garcilaso (1er. acc. principal)
condiciones adecuadas para el transito peatonal
MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuada sealizacin vial en la aproximacin al centro poblado
de Chinchero
MEDIO FUNDAMENTAL Construccin de veredas en la Av.
Mateo Pumacahua
MEDIO FUNDAMENTAL Construccin de veredas en la Av.
Garcilaso
MEDIO FUNDAMENTAL Implementacin de sealizacin en
los dos accesos principales del
centro poblado de Chinchero.
A: CEMENTO (Todo lo posible) Av. M. Pumacahua: Margen izquierda de
cemento; margen derecha de lajas de piedra
Av. Garcilaso: Ambos lados de cemento
reas Verdes en la Av. M. Pumacahua.
C: SEALIZACIN
Sealizacin vial mejorada: Pistas smbolos y letras, entre la entrada y salida del pueblo.
B: LAJAS DE PIEDRA Av. M. Pumacahua: Ambas mrgenes de lajas de piedra
Av. Garcilaso: Ambos mrgenes de lajas de piedra
reas verdes en la Av. M. Pumacahua.
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3.0 FORMULACIN 3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO
Se ha considerado una vida til del proyecto de 10 aos, tenindose asegurado el mantenimiento de sus componentes por parte del Municipio Distrital de Chinchero (Anexo I - Resoluciones de Alcalda). 3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
La demanda est compuesta por la demanda de mejores condiciones y mayor seguridad para el trnsito peatonal por parte de los pobladores, visitantes y turistas que concurren al pueblo, quienes circulan principalmente por la Av. Mateo Pumacahua, y la Av. Garcilaso. En la actualidad son 3,216 habitantes los que hacen uso de este espacio urbano. La demanda de vas peatonales a nivel de todo el centro poblado se describe en los Cuadros N 4, 5 y 6. PROYECCION DE LA POBLACION DEMANDANTE
La demanda de veredas est en funcin a la poblacin demandante, por lo que se estima que la poblacin local actual de 3,155 habitantes llegar a 4,206 habitantes al ao 2016, en base a la tasa de crecimiento anual de 3.25% 1/ (ver acpite 2.1.1.3).
Por otro lado, de acuerdo a los registros del boleto turstico (Cuadro N 2), se indican que son aproximadamente 100,000 los turistas que anualmente visitan el Parque Arqueolgico de Chinchero; los cuales llegan en buses especiales de turismo. Esto hace que anualmente, aproximadamente 3,000 buses lleguen a Chinchero, usando sus dos accesos principales. Por la cercana a Cusco, tambin hay turistas que regresan para observar ms detalladamente el parque arqueolgico.
La concurrencia de estos turistas, es el principal factor dinamizador de la economa local. Su mayor o menor afluencia, incide sobre la generacin de ingresos de los pobladores de Chinchero. A mayor concurrencia de turistas, mayores ingresos para los pobladores, va la venta de sus artesanas.
La construccin del proyecto significar mayores facilidades y calidad de servicio para los turistas, lo que incentivar y generar un incremento de la creciente de la demanda. En principio, se asume que la tendencia creciente de la demanda, seguir el mismo comportamiento y tasa de crecimiento del turismo general de Cusco.
1 Respecto a los datos del Censo del 2005, el INEI an no tiene disponibles las cifras a nivel de centros poblados. nicamente est brindando datos agregados a nivel de toda la poblacin distrital, las cuales segn INEI Cusco, vienen siendo cuidadosamente procesadas, siendo limitada su difusin, pues de ellas se derivar la asignacin presupuestal del FONCOMUN por parte del MEF. El INEI an no ha puesto a disposicin del pblico las tasas inter censales de centros poblados considerando las cifras el Censo del 2005; por lo que se ha utilizado la nica tasa intercensal disponible. Esta nica tasa disponible, tambin ha sido utilizada para la formulacin del Plan Maestro del Parque Arqueolgico de Chinchero: De todas maneras, en razn del persistente incremento del turismo y por encontrarse dentro de uno de los principales circuitos tursticos de Cusco, se observa empricamente una tendencia creciente -por encima del promedio- en la poblacin del centro urbano de Chinchero.
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Segn el, Plan Maestro del Parque Arqueolgico de Chinchero, se prev conservadoramente, que al ao 2020, Cusco recibir 2.5 millones de turistas; sin considerar que el Plan de Desarrollo Turstico del Per 2001-2006, se plantea como meta para el ao 2010, recibir 4.4 millones de turistas. Adems, la Asociacin Peruana de Operadores de Turismo Receptivo (Apotur) inform Marzo 2006), que este ao el turismo interno reportara un crecimiento de 30% aproximadamente, debido a que los peruanos estn viajando ms al interior del pas y que el turismo receptivo crecera 20%, nivel que sigue la tendencia de los dos ltimos aos. (Fuente: Travel Update). Teniendo en cuenta el horizonte del proyecto de 10 aos, significa que los visitantes turistas, usuarios del proyecto, se incrementarn por lo menos de 100,000 a 300,000 visitantes al ao 2016; quienes demandarn una mejor calidad de transito peatonal en sus accesos principales, como paso obligado al casco monumental del Parque Arqueolgico e Histrico de Chinchero. 3.3 ANLISIS DE LA OFERTA
Por el lado de la oferta de veredas, actualmente se presta un servicio de mala calidad en el trnsito peatonal; siendo las ms representativas la Av. Mateo Pumacahua (sin veredas y sealizacin inadecuadas) y la Av. Garcilaso (carencia de veredas); pues constituyen el paso obligado al casco monumental arqueolgico e histrico. En el caso de no realizarse el proyecto, esta oferta de mala cantidad continuar y afectar negativamente desalentando la concurrencia de turistas al centro poblado de Chichero; lo que a su vez impactar negativamente en el nivel de venta de artesanas por parte de los pobladores de Chinchero. 3.3.1. Oferta de la Situacin Sin Proyecto La extensin de las vas peatonales de Chinchero (con veredas y sin veredas), alcanzan un total de 15,504 M2 (Cuadro N 4). Las veredas existentes en Chinchero (Cuadro N 5), son mayoritariamente de lajas de piedra y representan el 16.8% de las vas peatonales de las calles del centro poblado. El 83.2% de las vas peatonales no cuentan con veredas, brindando un restringido e inadecuado servicio de transitabilidad al flujo peatonal, pues tienen una superficie de tierra, con secciones longitudinales y transversales irregulares. Esta oferta de veredas sin proyecto, se concentra en el casco monumental del centro urbano (Cuadro N 5).
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CUADRO N 4 EXTENSIN DE VIAS PEATONALES (CON Y SIN VEREDAS) EN LAS CALLES DE LA
LOCALIDAD DE CHINCHERO
NOMBRE DE LA CALLE TRAMO M2
DE VEREDAS
Mateo Pumacahua Ovalo Centenario-Los Pinos 2,631 Garcilaso Manco Segundo-Los Pinos 2,479 Manzanares Rumiahi-Los Pinos 2,112 Sima Cucho Rumiahui-Manco Segundo 840 Rumiahui Sima Cucho-Manzanares 582 Diagonal Ovalo Centenario-Manco 2do. 720 Amargura Diagonal-Los Pinos 1,620 Manco- Segundo Garcilaso-Diagonal 1,470 Conquista Garcilaso-Diagonal 1,380 Pachanpujio Garcilaso-Mateo Pumacahua 513 Bolognesi Mateo Pumacahua-Diagonal 390 Miraflores Garcilaso-Diagonal 1,305 Los Pinos Garcilaso-Diagonal 390
TOTAL 16,432 Fuente: Elaboracin propia
CUADRO N 5 OFERTA EXISTENTE (SIN PROYECTO) DE VEREDAS EN LA LOCALIDAD DECHINCHERO
NOMBRE DE LA CALLE
TRAMO
OFERTA M2
Sima Cucho Rumiahui-Manco Segundo 840
Rumiahui Sima Cucho-Manzanares 300
Manco Segundo Garcilaso-Diagonal 1,470
TOTAL 2,610 Fuente: Elaboracin propia
3.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA
En el balance oferta demanda (Cuadro N 6), se muestra el dficit de veredas que sufre la poblacin, ante lo cual, el proyecto Construccin de Veredas en la Localidad de Chinchero: Tramos de la Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso, se orienta a superar dicho dficit; previndose una ejecucin por etapas.
CUADRO N 6 BALANCE OFERTA-DEMANDA Y DFICIT DE VEREDAS (EN M2)
NOMBRE DE LA CALLE
TRAMO
DEMANDA OFERTA DFICIT
Mateo Pumacahua Ovalo Centenario-Los Pinos 2,631 0 2,631
Garcilaso Manco Segundo-Los Pinos 2,479 0 2,479
Manzanares Rumiahi-Los Pinos 2,112 0 2,112
Sima Cucho Rumiahui-Manco Segundo 840 840 0
Rumiahui Sima Cucho-Manzanares 582 300 282
Diagonal Ovalo Centenario-Manco 2do. 720 0 720
Amargura Diagonal-Los Pinos 1,620 0 1,620
Manco- Segundo Garcilaso-Diagonal 1,470 1,470 0
Conquista Garcilaso-Diagonal 1,380 0 1,380
Pachanpujio Garcilaso-Mateo Pumacahua 513 0 513
Bolognesi Mateo Pumacahua-Diagonal 390 0 390
Miraflores Garcilaso-Diagonal 1,305 0 1,305
Los Pinos Garcilaso-Diagonal 390 0 390
TOTAL 16,432 2,610 13,822 Fuente: Elaboracin propia
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Para estimar la inversin referencial, se ha utilizado un costo mximo de S/. 94.00 por M2, cercano al costo mximo aceptado como costo efectividad. Bajo esta consideracin, la inversin estimada para la construccin integral de veredas en el centro poblado de Chinchero asciende a un monto de S/. 1124,731 a precios de mercado y S/. 720,348.23 a precio sociales (Cuadro N 7).
CUADRO N 7 REQUERIMIENTO INTEGRAL DE INVERSIONES PARA CONSTRUCCIN DE VEREDAS EN
LA LOCALIDAD DE CHINCHERO
NOMBRE DE LA CALLE
TRAMO DFICIT M2
Costo
Unitario (referencial
(*))
S/. M2
INVERSION ESTIMADA
S/. A PRECIOS
DE MERCADO Factor de
correccin (**) A PRECIOS SOCIALES
M. Pumacahua Ovalo Centenario-Los Pinos 2,631 81.37 214.088,05 0.64046255 137.115,38
Garcilaso Manco Segundo-Los Pinos 2,479 81.37 201.735,88 0.64046255 129.204,28
Manzanares Rumiahi-Los Pinos 2,112 81.37 171.856,31 0.64046255 110.067,53
Sima Cucho Rumiahui-Manco Segundo Sin dficit 81.37 Sin dficit Sin dficit Sin dficit
Rumiahui Sima Cucho-Manzanares 282 81.37 22.946,72 0.64046255 14.696,52
Diagonal Ovalo Centenario-Manco II. 720 81.37 58.587,38 0.64046255 37.523,02
Amargura Diagonal-Los Pinos 1,620 81.37 131.821,60 0.64046255 84.426,80
Manco- Segundo Garcilaso-Diagonal Sin dficit 81.37 Sin dficit Sin dficit Sin dficit
Conquista Garcilaso-Diagonal 1,380 81.37 112.292,48 0.64046255 71.919,13
Pachanpujio Garcilaso-M. Pumacahua 513 81.37 41.743,51 0.64046255 26.735,15
Bolognesi Mateo Pumacahua-Diagonal 390 81.37 31.734,83 0.64046255 20.324,97
Miraflores Garcilaso-Diagonal 1,305 81.37 106.189,63 0.64046255 68.010,48
Los Pinos Garcilaso-Diagonal 390 81.37 31.734,83 0.64046255 20.324,97
TOTAL
13,822 81.37 1,124,731.23 0.64046255 720,348.23
(*) Valor referencial, asumiendo el costo promedio a precios de mercado resultante en la Alternativa 1 (S/. 268,867.25 / (825+2,479.20)M2) = S/.81.37 M2 (**) Por el carcter global que tiene esta estimacin de inversiones, el factor de correccin promedio utilizado es el derivado de la relacin entre los
costos a precios de mercado y los costos a precios sociales resultante de la Alternativa 1. (S/. 172,199.41 / S/. 268,867.25 = 0.64046255). Los detalles de los factores de correccin aplicados en las partidas se presentan en el anexo.
Fuente: Elaboracin propia
En el taller participativo realizado en Chinchero, para elaborar el diagnstico y propuesta de ordenamiento urbano, se identificaron los proyectos necesarios de ser ejecutados para este ordenamiento, habindose priorizado el que se ejecutar como primera etapa con el financiamiento del Proyecto Mejorando Mi Pueblo.
Especficamente, en la primera etapa, se ha priorizado la ejecucin de 825 M2 en la Av. Mateo Pumacahua, cubriendo el 31% del dficit en esta calle; y 840 M2 en la Av. Garcilaso, cubriendo el 55% del dficit en esta calle. Pero lo ms relevante es que estos tramos no slo brindarn servicio a los pobladores locales, sino tambin a los 100,000 turistas que visitan anualmente Chinchero; siendo esta la razn por lo que en el taller participativo, la poblacin y los funcionarios del municipio han priorizado estas veredas.
Es importante mencionar que el dficit de veredas afecta de forma explicita al turismo. Esto se refiere a la alteracin negativa de la demanda por la mala calidad del servicio para circulacin de peatones en las calles de Chinchero; donde los turistas visitantes, usuarios de las veredas de las calles de acceso al casco monumental- representan una relacin 33 a 1 con relacin a la poblacin local (100,000 turistas anuales vs. 3,000 habitantes locales).
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Se sabe que la tendencia e inters de visitar unos sitios arqueolgicos ms que otros o desinters en visitarlos est en funcin de la promocin y las vas de acceso y facilidades que se brindan, as como por el desconocimiento y dificultades para su acceso. En base a datos secundarios, se ha hecho una estimacin del grado de desercin de turismo hacia Chinchero por la mala calidad de circulacin peatonal, para acceder al centro poblado de Chinchero. Es claro que este mejoramiento significar la facilitacin del acceso y mejora en la calidad del servicio a los visitantes, por lo que se espera que con la mejora del acceso, la tasa de crecimiento de visitantes a Chinchero, por lo menos se mantenga en una tasa de crecimiento similar a la que tiene Cusco en su conjunto. Tasa que a su vez se traducir en el nivel de ventas de artesanas en el pueblo de Chinchero. 3.5 ANLISIS DE COSTOS El anlisis de costos del proyecto comprende los costos del proyecto en sus diferentes componentes. La valoracin se ha hecho tanto a precios de mercado como a precios sociales. Para cambiar los costos a precios de mercado a costos a precios sociales se aplic un factor de correccin de la siguiente manera:
Costo a precio de mercado x Factor de correccin = Costos a precio social
Los factores de correccin2/ son:
Bienes Transables y/o importados 0.86 Bienes No Transables 0.84 Mano de Obra No Calificada en la Sierra 0.41 Mano de Obra Calificada 0.90 Combustibles 0.66
Para corregir los precios, se han clasificado los costos en sus componentes de bienes transables, bienes no transables, combustible, mano de obra calificada y mano de obra no calificada, aplicndoseles los factores de correccin correspondientes. Los principales rubros involucrados en la construccin de las aceras del proyecto son: Servicios profesionales y Mano de Obra calificada (MOC); Mano de Obra No Calificada (MONC); Materiales e insumos (p.e. cemento, agregados, combustible, etc.), Maquinaria, equipos y herramientas; Otros. Adems de la aplicacin de estos factores de correccin, se han suprimido todos los impuestos.
2 Tomado textualmente de la pgina 67 del Documento de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
MEF: PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL PISTAS Y VEREDAS Pavimentacin de Calles, construccin de veredas, y habilitacin de reas verdes en el Asentamiento Humano Los Cedros de Ventanilla - Caso Prctico - Plantilla - Febrero 2006.
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Costos Sin Proyecto Como costos sin proyecto se pueden mencionar los costos de mantenimiento, en que actualmente incurre el Municipio para brindar un nivel mnimo de transitabilidad, en los tramos que el proyecto va a dotar de veredas en la Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso (Cuadro 7A).
Dado que no existen veredas, este costo de mantenimiento rutinario es elevado, porque -especialmente en pocas de lluvia-, el municipio se ve obligado a rellenar los huecos y hacer una limpieza general. En este caso (sin proyecto), el mantenimiento peridico cada 5 aos, es similar al mantenimiento al mantenimiento rutinario, pues no existe verdaderamente un mantenimiento peridico.
CUADRO N 7A COSTOS DE MANTENIMIENTO (RUTINARIO O PERIDICO) SIN PROYECTO
DESCRIPCIN
UNIDAD
METRADO
PRECIO UNITARIO
S/.
PARCIAL S/.
TOTAL A PRECIOS
DE MERCADO
S/.
FACTOR
DE CONVERSIN (100% MONC))
TOTAL A PRECIOS
SOCIALES S/.
1. Av. Mateo Pumacahua 1,185.00 0.41000 485.85
1.1 Limpieza general M2 825 0.20 165.00
1.2 Parchado de huecos con tierra M2 170 6.00 1,020.00
2. Av. Garcilaso
2.1 Limpieza general M2 2,479.2 0.20 495.84 675.84 0.41.000 277.09
2.2 Parchado de huecos con tierra M2 30 6.00 180.00
TOTAL
-
-
-
-
1,860.84
0.41000
762.94
Fuente: Elaboracin propia
3.5.1 Costos Con Proyecto
Como costos con proyecto, se consideran las inversiones y los costos de mantenimiento.
3.5.1.1 Inversiones
En el Cuadro N 8, se presenta el resumen de los costos a precios de mercado y a precios sociales de las tres alternativas identificadas. El detalle de los costos a precios de mercado y a precios sociales se presenta en el Anexo 6.2.
CUADRO N 8 COSTOS DE ALTERNATIVAS A PRECIOS DE MERCADO Y A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVAS
INVERSION (COSTOS)
A PRECIOS DE MERCADO
S/.
INVERSIN (COSTOS)
A PRECIOS DE SOCIALES
S/.
ALTERNATIVA 1:
VEREDAS Y SARDINELES CON CONCRETO (los que son posibles) Av. Mateo Pumacahua:
Lado izquierdo de concreto Lado derecho de laja de piedra (por exigencia de normatividad del INC en el casco monumental) Av. Garcilaso Ambos lados de concreto
AREAS VERDES
SEALIZACIN
268,867.25
173,043.43
ALTERNATIVA 2:
VEREDAS Y SARDINELES CON LAJAS DE PIEDRA Av. Mateo Pumacahua: Ambos lados de lajas de piedra Av. Garcilaso Ambos lados de lajas de piedra
AREAS VERDES
SEALIZACIN
302,980.95
186,652.92
Fuente: Elaboracin propia
-
31
3.5.1.2 Costos de mantenimiento con proyecto Los costos de operacin y mantenimiento con proyecto sern de carcter rutinario y de carcter peridico. En el Municipio se cuenta con experiencia de mantenimiento de las veredas que actualmente existen en el centro poblado. En las veredas de laja de piedra, -construidas hace 5 aos-, el nico mantenimiento requerido hasta ahora es el de limpieza rutinaria; el cual es muy sencillo y de costo mnimo, sobre todo en pocas de lluvia cuando en forma natural el agua limpia las calles. Hasta ahora no ha sido necesario efectuar un mantenimiento peridico de reposicin de las lajas de piedra, -que son de 2 en promedio-, unidas con cemento, las cuales actualmente continan sin mostrar ningn tipo de deterioro, a pesar de ser de alto trnsito de turistas (100,000 turistas/ao). En las veredas de cemento existentes (slo frente a algunas viviendas que las han construido por propia iniciativa), tambin el mantenimiento peridico es mnimo pues al igual que las veredas de laja, tienen un buen drenaje y slo requiere un mnimo de limpieza. En este caso, no hay un mantenimiento peridico, sino un mantenimiento ad hoc, cuando eventualmente se presenta alguna rotura o deterioro. En el Cuadro N 9, se presenta el resumen de los costos de mantenimiento a precios de mercado y a precios sociales de las dos alternativas identificadas. El detalle de los costos de mantenimiento, rutinario y peridico, a precios de mercado y a precios sociales, de cada alternativa, se presenta en el Anexo 6.2. Mantenimiento rutinario de veredas (limpieza)
Con proyecto, la limpieza de veredas no representar ningn costo adicional al que actualmente ya incurre el Municipio en lo que corresponde al mantenimiento de estas calles, y por el contrario, se facilitar la limpieza de estas calles, generndose un ahorro. Mantenimiento peridico de veredas
Para efectos de la estimacin de este costo, se ha previsto que cada 5 aos se realizar la reparacin del 1% del rea de veredas construida. Labor que ser asumida y realizada por el Municipio. Se ha estimado una reposicin peridica de 10 M2 anuales en la Av. Mateo Pumacahua y 25 M2 en la Av. Garcilaso. Mantenimiento de las reas verdes
El costo de mantenimiento rutinario de las reas verdes en las bermas, consiste bsicamente en poda y riego (nicamente en poca de estiaje). El mantenimiento peridico incorpora un mnimo de reposicin.
-
32
Mantenimiento de la sealizacin
El mantenimiento rutinario consiste en la limpieza de las seales. El mantenimiento peridico se refiere al repintado de los carteles, pistas y letras. Formalmente, esta labor es realizada por el Ministerio de Transportes; sin embargo, por tener un especial inters en la atencin a los turistas que concurren a Chinchero, sta tarea es asumida por el propio Municipio.
CUADRO N 9 COSTOS DE MANTENIMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO A PRECIOS DE
MERCADO Y A PRECIOS SOCIALES (*)
DESCRIPCIN
COSTOS DE MANTENIMIENTO
A PRECIOS DE MERCADO S/.
COSTOS DE MANTENIMIENTO
A PRECIOS DE SOCIALES S/.
RUTINARIO
(anual)
PERIDICO
(cada 5 aos)
RUTINARIO
(anual)
PERIDICO
(cada 5 aos)
SIN PROYECTO Costos actuales de mantenimiento en que actualmente efecta el Municipio en las calles del proyecto (totalmente MONC con factor 0.41), y que son imputables sin proyecto
1,860.84
1,860.84
762.94
762.94
CON PROYECTO ALTERNATIVA 1
1. Veredas 2. reas verdes 3. Sealizacin
TOTAL ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
1. Veredas 2. reas verdes 3. Sealizacin
TOTAL ALTERNATIVA 2
330.42 630.00 90.00
1,050.42 330.42
630.00 90.00
1,050.42
1,405.42 850.00 490.00
2,745.42 1,730.42
850.00 490.00
3,070.42
142.58 258.30 38.84
439.71 142.58
258.30 38.84
439.71
970.40 368.74 355.24
1,694.38
1,174.38 368.74 355.24
1,898.35
COSTOS DE MANTENIMIENTO INCREMENTALES NETO ALTERNATIVA 1
NETO ALTERNATIVA 2
(-810.42)
(-810.42)
884.58
1,209.58
(-323.23)
(-323.23)
931.94 1,135.41
(*) El detalle de los costos de mantenimiento rutinario y peridico a precios de mercado y a precios sociales se presenta en el Anexo 6.2. Cuadros N 6-2-5 y 6-2-6.
Fuente: Elaboracin propia
En el Cuadro N 9A, se presenta el resumen de las inversiones iniciales y para la segunda etapa, considerando el proyecto propuesto como una primera etapa, y las dems veredas requeridas en el centro poblado de Chinchero, como una segunda etapa.
CUADRO N 9A RESUMEN DE INVERSIONES CONSIDERANDO EL PROYECTO PROPUESTO COMO UNA
PRIMERA ETAPA Y EL RESTO DE VEREDAS DEMANDADAS COMO UNA 2DA ETAPA
ETAPAS
INVERSION A PRECIOS DE MERCADO
S/.
INVERSION A PRECIOS
SOCIALES S/.
PRIMERA ETAPA : Av. Mateo Pumacahua y Av. Garcilaso (acceso principales) (Alternativa 1) Financiado por Mejorando Mi Pueblo
268,867.25 173,043.43
SEGUNDA ETAPA: Las dems veredas requeridas en el centro poblado de Chinchero A financiar por el Municipio con fuentes propias y otras fuentes
855,863.98 547,304.80
INVERSION TOTAL REQUERIDA
1,124,731.23 720,348.23
Fuente: Elaboracin propia
-
33
3.5.1.3 Cronograma de metas fsicas y financieras En el Cuadros N 9B y N 9C, se presentan el cronograma de metas fsicas y metas financieras en el horizonte de ejecucin del proyecto
CUADRO N 9 B
CRONOGRAMA DE METAS FSICAS DEL PROYECTO
PRINCIPALES RUBROS
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Total
1. Expediente Tcnico 100% 100%
2. Costo Directo
2.1 Trabajos Preliminares 100% 100%
2.2 Movimiento de Tierras 100% 100%
2.3 Obras de concreto 60% 40% 100%
2.4 Veredas y sardineles 35% 65% 100%
2.5 reas Verdes 100% 100%
2.6 Sealizacin 100% 100%
3. Supervisin 50% 50% 100%
4. Gastos Generales 20% 80% 100%
TOTAL PROMEDIO
15% 35% 50% 100%
Fuente: Elaboracin propia
CUADRO N 9C
CRONOGRAMA DE METAS PRESUPUESTALES
PRINCIPALES RUBROS
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Total
1. Expediente Tcnico 100% 100%
2. Costo Directo
2.1 Trabajos Preliminares 100% 100%
2.2 Movimiento de Tierras 80% 20% 100%
2.3 Obras de concreto 70% 30% 100%
2.4 Veredas y sardineles 70% 30% 100%
2.5 reas Verdes 100% 100%
2.6 Sealizacin 100% 100%
3. Supervisin 50% 50% 100%
4. Gastos Generales 60% 40% 100%
TOTAL PROMEDIO
25% 35% 40% 100%
Fuente: Elaboracin propia
-
34
3.6 BENEFICIOS 3.6.1 Beneficios Sin Proyecto Prcticamente, no existen beneficios sin proyecto y por el contrario, existen perjuicios, los cuales ya fueron sealados como efectos del problema principal (acpite 2.2.3):
Riesgos de accidentes personales en la poblacin y visitantes que ingresan a pie por las calles principales de Chinchero (Av. Mateo Pumacahua y Av. Garcilaso).
Limitaciones en el acceso de la Av. Mateo Pumacahua hacia la calle Manco II.
Riesgos de accidentes
Dificultades de acceso, retrasos y molestias para los pobladores y visitantes; y disminucin de las ventas de artesanas.
Accidentes personales, sobre todo en pocas de lluvia;
Disminucin de las ventas de artesana. 3.6.2 Beneficios Con Proyecto Los principales beneficios con proyecto son los siguientes:
Se facilita al acceso peatonal en las Av. Mateo Pumacahua y Av. Garcilaso, que son las entradas principal al pueblo de Chinchero.
Se facilita el acceso a los visitantes de Chinchero, que ingresan en buses y a pie. (100,000 turistas al ao en el 2005).
Se facilitan las ventas de artesanas que es la principal actividad econmica de los, pobladores de Chinchero; que involucra alrededor del 60% de la poblacin.
El acceso turstico embellecido, genera una actitud positiva en los turistas, quienes se convierten en promotores de vistas a Chinchero al retornar a sus pases; con lo que se promueven las ventas de artesanas de los pobladores.
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
Reduccin de la contaminacin del aire por el polvo
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en la zona.
Reduccin de la incidencia de enfermedades en las vas respiratorias.
Disminucin del tiempo de desplazamiento a nivel peatonal Este ltimo beneficio es el que tiene un mayor impacto directo en trminos de ingreso y mejora de la calidad de vida de de la mayor cantidad de pobladores de Chinchero; mucho mayor en nmero, al de los propietarios de los predios localizados en las calles que sern dotadas de veredas por el proyecto.
-
35
4.0 EVALUACIN 4.1 EVALUACIN SOCIAL Dado que los recursos a ser utilizados para ejecutar el proyecto, son recursos pblicos, la evaluacin que corresponde para la toma de decisin de invertir, es la evaluacin social y no la evaluacin a precios de mercado o evaluacin privada. En el caso prctico y plantilla del MEF (referido en nota de pi de pgina N 2), en la pgina 67, se indica textualmente:
Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utiliza la metodologa Costo-Efectividad, debido a que los flujos vehiculares son poco significativos (IMD < 50 vehculos/da), y por lo tanto no es relevante la cuantificacin y valoracin de los costos operativos de los vehculos y costos por el valor del tiempo.
Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizarse para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea.
En este caso, an cuando los beneficios imputables al proyecto por incremento del turismo e incremento de ventas de artesanas son muy importantes -y se han podido estimar en trminos monetarios-, a solicitud de la OPI VIVIENDA, se ha aplicado la metodologa Costo Efectividad para evaluar el proyecto; que es la metodologa convencional utilizada para la evaluacin este tipo de proyectos (retirndose la evaluacin realizada con la metodologa Beneficio Costo). Es importante sealar que el proyecto genera los beneficios que se han descrito cualitativamente (Acpite 3.6.2) y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin beneficiaria. Por lo tanto, estos beneficios constituyen elementos de juicio adicionales que determinan la importancia y alcance de la construccin de veredas, habilitacin de las reas verdes y sealizacin, propuestas en el proyecto. 4.2 EVALUACION DE ALTERNATIVAS Se ha utilizado la metodologa Costo Efectividad, para comparar las alternativas y tomar la decisin de conveniencia en relacin con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia econmica posible en la asignacin de los recursos, puesto que si el nivel de satisfaccin de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la ms conveniente econmica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Los resultados de la evaluacin de las dos alternativas identificadas, se presentan en los Cuadros N 11 y N 12.
-
36
CUADRO N 11 EVALUACIN COSTO / EFECTIVIDAD
PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
AOS
SIN PROYECTO
CON PROYECTO COSTO
INCREMENTAL S/.
POBLACIN BENEFICIADA
N COSTO MANT. S/.
COSTO MANT. S/.
INVERSIONES S/.
0 173,043.43 173,043.43 3.216
1 762,94 439,71 (323,23) 3.321
2 762,94 439,71 (323,23) 3.429
3 762,94 439,71 (323,23) 3.540
4 762,94 439,71 (323,23) 3.655
5 762,94 1.694,38 931,44 3.774
6 762,94 439,71 (323,23) 3.896
7 762,94 439,71 (323,23) 4.023
8 762,94 439,71 (323,23) 4.154
9 762,94 439,71 (323,23) 4.289
10 762,94 1.694,38 931,44 4.428
VAC SOCIAL (14%) Costo Social S/. 172,347.50
Promedio Poblacin Beneficiada (habitantes) 3,874
ICE (S/. X Poblacin Beneficiada) 44.48
rea de veredas (M2) 3,304.20
ICE (S/. x M2) 52.16
CUADRO N 12
EVALUACIN COSTO / EFECTIVIDAD PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2
AOS
SIN PROYECTO COSTO MANT.
S/.
CON PROYECTO COSTO MANT.
S/.
INVERSIONES
S/.
COSTO INCREMENTAL
S/.
POBLACIN BENEFICIADA
N
0 186.652,92 186.652,92 3.216
1 762,94 439,71 (323,23) 3.321
2 762,94 439,71 (323,23) 3.429
3 762,94 439,71 (323,23) 3.540
4 762,94 439,71 (323,23) 3.655
5 762,94 1.898,35 1.135,41 3.774
6 762,94 439,71 (323,23) 3.896
7 762,94 439,71 (323,23) 4.023
8 762,94 439,71 (323,23) 4.154
9 762,94 439,71 (323,23) 4.289
10 762,94 1.898,35 1.135,41 4.428
VAC (14%) Costo Social S/. 184,117.95
Promedio Poblacin Beneficiada 3,874
ICE (S/. X Poblacin Beneficiada) 48.04
rea de veredas (M2) 3,304.20
ICE (S/. x M2) 56,33
-
37
Los resultados del ICE se resumen en lo siguiente:
El ICE de la Alternativa 1 es menor al ICE de la alternativa 2, lo que significa que, desde el punto de vista de la economa del pas, esta alternativa es ms rentable que la Alternativa 2.
El ICE de la Alternativa 1 (S/. 52,16 / m2), es menor al valor referencial del MTC igual a S/. 95.00/m2, lo cual indica que el proyecto es adecuado.
4.3 ANLISIS DE SENSIBILIDAD A travs de este anlisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimacin de los indicadores de costos con relacin a la variacin del monto de inversin, por ser esta la variable ms importante del proyecto. Adems, nos permite calcular el valor mximo de variacin que puede ocurrir en los costos de inversin sin que el ICE sobre pase el valor referencial en los casos de pistas y veredas. Se ha establecido un rango probable de variacin con relacin al valor medio estimado, de acuerdo al detalle siguiente:
VARIABLE RANGO DE VARIACIN
Monto total de la inversin + 10%, + 5%, 0%, - 5% -10%
Los resultados se muestran en los Cuadros N 13 y N 14
CUADRO N 13
RESULTADOS DEL ANLISIS DE SENSIBILIDAD PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 1
% VARIACION
FACTOR DE
VARIACION
VAC S/.
S/. M2
LINEA MTC REFERENCIAL
82.13% 1.82132 313,896.50 95.00
95.00
10,0% 1.100 189,587,25 54.77
5,0% 1.050 180,964.88 52.16
0,0% 1.000 172,347.50 52.16
-5,0% 0.950 164,391.26 49.55
-10,0% 0.900 155,112,75 49.94
CUADRO N 14
RESULTADOS DEL ANLISIS DE SENSIBILIDAD PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2
% VARIACION
FACTOR DE
VARIACION VAC S/.
S/. M2
LINEA MTC REFERENCIAL
68,65% 1,6865 313.887,92 95,00
95.00
10,0% 1,100 204.729,74 61,31
5,0% 1,050 195.423,84 58,52
0,0% 1,000 186.117,65 53,33
-5,0% 0,950 176.812,05 53,51
-10,0% 0,900 167.506,69 50,69
-
38
En este caso, a pesar de ser condiciones adversas extremas de variacin, las dos alternativas an muestran seguir siendo rentables desde el punto de economa del pas. En el caso de la Alternativa 1, tendra que haber un incremento de costos superior al 82.13% para quedar por encima de la lnea referencial del MTC. En el caso de la Alternativa 2, este incremento tendra que ser superior al 68,65%. 4.4 ALTERNATIVA SELECCIONADA De acuerdo a los indicadores resultantes en la evaluacin y el anlisis de sensibilidad, la alternativa seleccionada es la Alternativa N 1.
CUADRO N 14 SELECCIN DE ALTERNATIVA
DESCRIPCIN
Alternativa 1
Alternativa 2
VAC del Costo Social (14%) S/. 172,347.50 S/. 184,117.95
ICE S/. / M2 52.16 56,33
ICE veredas < valor referencial (95.00) Si Si
Sensibilidad de ICE Veredas BAJA BAJA
Sostenible Si Si
En la Figura N 6, se presenta el plano de ubicacin de las veredas a construir con el proyecto. En la Figura N 7, se muestran las principales calles de Chinchero, sealndose en color anaranjado las calles que actualmente cuentan con veredas, las cuales son de lajas de piedra. 4.5 SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el proyecto se desarrolla. En este caso, desde el punto de vista de la sostenibilidad del proyecto, luego de ejecutar la obra, el MVCS proceder a la entrega formal de la obra al Municipio Distrital de Chinchero, quedando bajo su responsabilidad la operacin y mantenimiento de la misma. Esto implica su incorporacin al sistema de mantenimiento rutinario de pistas y veredas a cargo del gobierno local, para lo cual el Municipio de Chinchero ya cuenta con un presupuesto de operacin, habindose comprometido formalmente a hacerlo, mediante Resoluciones de Alcalda (Anexo 6.I: Resoluciones de Alcalda). Asimismo, el Municipio se ha comprometido a continuar posteriormente con la construccin de veredas en las calles que faltan. Igualmente, los vecinos de Av. Mateo Pumacahua y la Av. Garcilaso, beneficiados directamente con la obra, pagarn los arbitrios correspondientes; recursos que servirn para fortalecer las actividades de operacin y mantenimiento.
-
39
CA
LL
E B
OL
OG
NE
SI
CA
LL
E B
OL
OG
NE
SI
CA
LL
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ON
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IST
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A
CALLE AMARGURA
CALLE AMARGURA
CA
LL
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OR
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AVENIDA GARCILAZO
CA
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CALLE SIMA CCUCHO
CA
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MIR
AF
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RE
SC
AL
LE
M
IRA
FL
OR
ES
AREA DESTINADO
CARRETERA ASFALTADA CUSCO CHINCHERO
PARA LA PLAZA DE ARMAS
2
34
5
8 9
12
3
4
567
8
2
3
4
56
7
8
9
102
3
4
5
1
2
3
4
5
67
8
1
2
3
4
5 6 78
9
10
11
12
13
6
7
8
9 10
1
2
3
4
5
11
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
10
9
6
78
5
4
3
2
112 11
10
9
7
1
2
5
6 7
8
9
10
12
13
14
3
4
11
6
81 2 3
4
5
6
789
10
1
2
3
4
5
67
8
9
10
11 12
13
141516
CALLE MANZANARES
CALLE MANZANARES
CALLE MANZANARES
CALLE MANZANARES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
3 4
5 6
7910
1
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11 12 13
10
1516
17
18
CALLE AMARGURA
1
3
4
5
6
7
8
9
8
910
11
12
13
14
15
16
16
11
12
17
15
13
14
13
141516
17
1
23
4
5
6
7
89
11
10
12
13
14
1516
1718
7
8
1
2
3
4
5 6 7 8
9
10 11
1213 14
15
16
1718
19
20
2122
232425
046
094
095
097
133
132
102
103
131
105
104
089
090
087
085
086
088
083
084
106
130
107
048050
098
091
1817
1
093
11
4
11
11
5
5
5
5
5
5
55
CORTE 1 - 1'
EJE DE VIA
11
5 5
EJE DE VIA
CORTE 5 - 5'
Veredas proyectadas 75.00 ml
Veredas proyectadas 75.00 ml
Veredas proyectadas 150.00 ml
Veredas proyectadas 150.00 ml
pav. calle manco II
municipalidad de
Chinchero
Veredas
Proyectadas con
programa 350 ml
Av. Garsilaso
Veredas
Proyectadas con
programa 350 ml
Av. Mateo
Pumacahua
FIGURA N 6 UBICACIN DE LAS OBRAS PROYECTADAS AV. MATEO PUMACAHUA: RESALTADO EN COLOR TURQUESA EN EL CENTRO URBANO DE CHINCHERO (1RA ETAPA) AV. GARCILASO : RESALTADO EN COLOR VERDE
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FIGURA N 7
CALLES PRINCIPALES DE CHINCHERO
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4.6 IMPACTO AMBIENTAL Desde la perspectiva urbano ambiental, el proyecto definitivamente implicar el fortalecimiento del ordenamiento urbano, brindando las facilidades circulacin peatonal en forma consistente, complementado con un embellecimiento del ingreso al centro poblado. En este sentido, la construccin y puesta en servicio del proyecto tendr incidencia en el medio ambiente del centro poblado. Por un lado, se prev que el impacto ambiental positivo ser el de un mayor bienestar de la poblacin y un embellecimiento del paisaje de pueblo, Por las caractersticas y naturaleza de las obras, se prev que los impactos negativos, sern transitorios durante la etapa constructiva-, y poco significativos; los cuales se resean a continuacin.
Inhabilitacin temporal del trnsito peatonal, en la zona donde se ejecutar el proyecto.
Perturbacin e incomodidad temporal de los vecinos de la zona, por los trabajos, ruidos y algunas maniobras de volquetes. Mayormente no se emplear maquinaria contaminante.
Incremento de partculas de polvo en el ambiente por el movimiento de tierras y transporte de materiales.
Riesgo de cambio del paisaje natural en las zonas donde se localizan las canteras.
La mitigacin de estos impactos adversos se realizar adoptando las siguientes medidas:
Se tratar de hacer el menor ruido posible en todas las actividades de las obras.
Los materiales y excedentes sern evacuados a lugares alejados y apropiados.
Las superficies de tierra suelta que existan en la obra y que generan polvo, sern humedecidas permanentemente.
Explotacin de canteras, en funcin de la estabilidad del material, no permitindose alturas de taludes superiores a 10 mt.
Los costos derivados de estas medidas de mitigacin ya se encuentran incluidos dentro del presupuesto de obras calculado en el perfil; y estar incluido e