patrimonio, paisaje y turismo, una relación sinérgica y compleja
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Territorios perifricos, entendidos ya no slo como territorios subordinados y
expoliados en sus relaciones con los territorios centrales ms dinmicos y
ganadores en la nueva economa de la globalizacin sino adems como
nuevas periferias (Veltz,
1996
determinadas por lazos que tienden a la
marginacin y la franca exclusin, privndolas incluso de esos vnculos de
dependencia que -si bien perversos- les permita mantener ciertos niveles de
articulacin. VELTZ, Pierre 1996 Mondialisation, villes et territoires :
L conomie d archipel, PUF,Paris
El supuesto sobre el que se trabaja es que el paisaje cultural
constituye, a la vez, factor potencial y limitante para el desarrollo de un
territorio, particularmente en lo que respecta a los asentamientos
Tradicionalmente, el abordaje de los temas patrimoniales ha sido
efectuado a escala de los objetos -piezas de arquitectura o urbanas
propios de los espacios emblemticos de nuestra cultura occidental, en el
que la mirada histrica es la que ha primado en la identificacin y
valoracin de ese patrimonio. En este apartado se pretende trascender
dicha escala objetual para reflexionar en torno a la dimensin territorial
del patrimonio: el paisaje cultural. A partir de ello, se indaga sobre el
bien patrimonial
p is j
como herramienta til a los actuales desafos
que plantea el turismo como actividad ligada al desarrollo rural en
territorios
perfrtcos
PATRIMONIO PAISAJE Y TURISMO
UNA RELACIN SINRGICA COMPLEJA
Captulo
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Las primeras nociones tanto de patrimonio natural como de
patrimonio cultural estuvieron ligadas a los bienes cuyos valores de
excepcionalidad y singularidad as como de belleza sealaban su
importancia. A la valoracin inicial de los ecosistemas nicos del
patrimonio natural caracterizados por su valor escnico
Los conceptos sobre patrimonio recogidos en los documentos
internacionales han experimentado una evolucin significativa. Una
tendencia inclusivista desarrollada fundamentalmente en el ltimo tercio
del siglo pasado es la que nos permite plantear la correlacin entre la
nocin de patrimonio y paisaje cultural en contextos donde el patrimonio
puede no resultar lo ms evidente y que por tanto requiere de algunas
explicaciones es decir de marcos conceptuales ms precisos.
l patrimonio de la arquitectura de valor al valor
del paisaje cultural
En este marco se recorren los principales documentos
internacionales que a manera de hitos dan cuenta de la evolucin
conceptual de las nociones de patrimonio cultural y de paisaje. Luego se
aborda el turismo como actividad susceptible de ser aprovechada en las
estrategias para el desarrollo local en territorios perifricos para
posteriormente revisar la situacin del patrimonio el paisaje y el turismo
en el contexto argentino.
humanos rurales. Esta doble condicin supone que las estrategias
tendientes a la promocin de estos espacios originariamente con
exclusiva dependencia de la agricultura y ganadera a las que se
agregaron el turismo en sus diversas modalidades y en algunos casos la
explotacin minera han de tomar en consideracin las condiciones del
recurso paisaje y las implicaciones que tiene su manejo en la estructura
del territorio y en las posibilidades de desarrollo de este.
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Valor histrico arqueolgico etnogrfico artstico entre otros.
Pero as como la reconstruccin de los hechos histricos se
traslad desde los hroes de esculturas de bronce y mrmol a los
artfices de la vida cotidiana el patrimonio cultural comenz a dejar atrs
los lmites cerrados de la cultura de la lite para contener tambin los
testimonios de la memoria de toda la comunidad. De igual modo en la
historia de la arquitectura y el urbanismo el protagonismo habra de
Las obras de arte y los monumentos siempre atrajeron a los
estudiosos por constituirse en testimonios culturales y representar la
herencia del pasado mostrando el alcance del smbolo y significado que
posean en el contexto en el que fueron concebidos como as tambin
por ocupar otras categoras de valor que les fueron aadidas a travs del
paso del tiempo Durante este devenir histrico se fueron tomando
distintas actitudes respecto de los monumentos hasta que a mediados
del siglo XIX y como parte del movimiento historicista se comenz a
tratar el tema de la necesidad de intervenir en los monumentos
arquitectnicos debido a la evidencia del deterioro de estos testimonios y
al deseo de impedirlo. Se produjo entonces una nueva toma de
consciencia y las reflexiones en torno al patrimonio comenzaron a tomar
cuerpo en distintas acciones de conservacin e intervencin aunque
todava dentro de los lmites de los bienes del patrimonio consagrado
reconocido como tal por los grupos sociales dominantes.
Anlogamente los primeros reconocimientos en el patrimonio
cultural estuvieron destinados a los bienes singulares producidos por los
grupos dominantes -aristocracia clero y nobleza- cuyas caractersticas
permitan reconocerlos dentro de las categoras de patrimonio histrico
artstico y arqueolgico.
fundamentalmente se incorporaron posteriormente los ecosistemas
representativos de diversidad biolgica.
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y TURISMO UNA RELACiN SINRGICA y
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GARCA CANCLINI, Nstor. Los usos sociales del patrimonio cultural . En AAVV
Compilador), AGUILAR CRIADO, Encarnacin Coordinadora). Patrimonio
Etnolgico. Nuevas perspectivas de Estudio. Sevilla, IAPH, 1999 pp. 16 33
ISBN 84 8266 0934
4 GARCA CANCLINI, Nstor. Op. cit. reformula esta idea sobre la base del
concepto de capital social elaborado por Pierre Bourdieu
En efecto los bienes construidos objetos de consideracin y
proteccin debido a su condicin patrimonial fueron en un principio los
Siguiendo a Garca Canclini el patrimonio entonces comienza a
dejar atrs la idea de ser un conjunto de bienes fijos con valores fijos y
absolutos para pasar a ser un conjunto de bienes percibidos y valorados
como un proceso social que genera capital cultural. Dada la problemtica
que se aborda en este trabajo nos centraremos en el patrimonio
construido.
Se comienza entonces a promover el rescate de una memoria de
carcter dinmica que pretende adems de conservar los valores
heredados sumar nuevos a partir de los cambios transformaciones y
sustituciones que su mismo devenir le ha permitido reconocer. En este
sentido Garca Cancllnl? seala que el patrimonio cultural de una nacin
est compuesto no slo por los bienes consagrados sino tambin por los
productos de la cultura popular que incluyen a los bienes materiales y
simblicos elaborados por los grupos subalternos. En otra palabras que
abarca no slo a los bienes materiales sino que involucra a los elementos
naturales culturales materiales y/o inmateriales del pasado o del
presente en los cuales se reconoce un determinado grupo social.
desplazarse de los monumentos a las expresiones populares emergentes
de la construccin del hbitat. Se trata de una tendencia no consolidada
an que intenta trascender los criterios reduccionistas de justificacin y
valoracin para promover una visin no slo ms amplia sino incluso ms
participativa democrtica y solidaria respecto de los bienes presentes en
la construccin del hbitat.
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5 CARTA DE ATENAS PARA LA RESTAURACIN DE MONUMENTOS HISTRICOS
Adoptada en el Primer Congreso de Arquitectos
Tcnicos de Monumentos
Histricos, Atenas,
1931
6 CARTA INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIN y RESTAURACIN DE
MONUMENTOS Y SITIOS CARTA DE VENECIA Adoptada en el Segundo
Congreso de Arquitectos
y
Tcnicos de Monumentos Histricos, Venecia,
1964
7 International Council of Monuments and Sites ICOMOS). Carta del patrimonio
vernculo construido. Mxico, ratificada por la 12a Asamblea General,
1999
Bastante ms tarde, luego de reconocer las amenazas derivadas de
la globalizacin socio-econmica y la
homogeneizacin cultural
arquitectnica se plante en el seno del ICOMOS International Council
of Monuments and Sites la necesidad de plasmar en un documento los
principios de cuidado y proteccin del patrimonio vernculo construido,
en el marco de una ampliacin de los postulados de la Carta de Venecia.
Se redacta entonces la Carta del Patrimonio Vernculo al que define
como el
modo natural tradicional en que las comunidades han
producido su propio hbitat
y que constituyen la
expresin fundamental
de caractersticas singulares y de escala monumental Carta de Atenas,
19315; Carta de Venecia, 19646 Las iglesias, palacios y jardines
asociados a esos espacios fueron privilegiados en el reconocimiento de
los valores que portaban. Se trataba de una visin desde la perspectiva
de valoracin de objetos, especialmente de su dimensin material. En ese
mismo sentido y conscientes de las diferencias entre el patrimonio
europeo y americano, dos aos despus de la redaccin de la Carta de
Venecia, en 1967, la Organizacin de los Estados Americanos OEA
designa a un grupo de expertos reunidos en Ecuador que elaboran las
Normas de Quito, documento fundamental para el patrimonio americano
cuyas recomendaciones contemplan su puesta en valor. Las Normas de
Quito tuvieron gran difusin no slo en Amrica sino tambin en Europa y
constituyen el punto de inflexin a partir del cual el patrimonio americano
comienza a ser considerado con sus propios valores y a contar con una
normativa especfica, que an sigue vigente.
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8 International Council of Monuments and Sites ICOMOS). Ibidem.
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Bajo esta mirada, la Lista del Patrimonio Mundial ha incorporado los paisajes
culturales segn tres categoras principales:
Los creados por los seres humanos:
paisajes de jardines
y
parques
creados por razones estticas, que con frecuencia pero no siempre)
estn asociados a construcciones o a conjuntos religiosos.
2. La segunda categora es la del paisaje esencialmente evolutivo. Es el
fruto de una exigencia originalmente social, econmica, administrativa y/o
religiosa y ha alcanzado su forma actual por asociacin y como respuesta a
su entorno natural.
Estos paisajes reflejan el proceso evolutivo en su forma y su composicin. Se
subdividen en dos categoras:
un paisaje reliquia o fsil) es un paisaje que ha experimentado un
proceso evolutivo que se ha detenido en algn momento del pasado, ya
sea bruscamente o a lo largo de un periodo determinado. Sus
caractersticas esenciales siguen siendo, empero, materialmente visibles;
un paisaje vivo es un paisaje que conserva una funcin social activa en
la sociedad contempornea, estrechamente vinculada al modo de vida
tradicional, y en el cual prosigue el proceso evolutivo. Al mismo tiempo,
presenta pruebas manifiestas de su evolucin en el transcurso del tiempo.
3. La ltima categora comprende el paisaje cultural asociativo. La inclusin
de este tipo de paisaje en la Lista del Patrimonio Mundial se justifica por la
fuerza de evocacin de recuerdos religiosos, artsticos o culturales del
elemento natural, ms que por huellas culturales tangibles, que pueden ser
Previo a ello, en 1992 las Naciones Unidas Ca travs de la
Convencin del Patrimonio Mundial) haban incorporado la figura de
paisajes culturales como bienes a reconocer proteger con los mismos
criterios de valoracin que haban guiado la declaratoria de los sitios de
carcter natural o cultural. Se pretenda posicionar dentro del catlogo de
Sitios Patrimonio de la Humanidad a aquellos testimonios derivados de
las interacciones significativas entre los seres humanos y la naturaleza
que sintetizan de manera sobresaliente la relacin de la construccin del
hbitat en el
terrltorto.
Conforme se fueron ampliando los criterios por
ende las categoras, se fueron incrementando los bienes lnscrttos .
de la identidad de una comunidad, de sus relaciones con el territorio
al
mismo tiempo, la expresin de la diversidad cultural del mundo .
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insignificantes o incluso inexistentes. UNESCO. Convencin sobre la
Proteccin del Patrimonio Mundial,Cultural y Natural,
1992
10 Actualmente la lista est compuesta por 754 bienes inscriptos: 582 culturales,
149
naturales y
23
mixtos localizados en
129
Estados partes, 7 de estos bienes
son argentinos. Sin embargo cabe aclarar que las primeras declaratorias del
patrimonio mundial argentino corresponden tambin a sitios que por sus valores
haban sido reconocidos como los primeros Parques Nacionales 50 aos antes.
Posteriormente, en el ao 2000, e impulsada por la unificacin
europea y de cara al nuevo milenio, se firma la Carta de Cracovia. Al
igual que la del Patrimonio Vernculo, esta carta procura actualizar la
Carta de Venecia 1965) y efecta una puesta al da de sus criterios,
cambiando sustancialmente el marco jurdico, cultural y tecnolgico,
introduciendo conceptos nuevos como los de paisaje, proyecto de
conservacin y restauracin, memoria, ciudad y territorio. En este
contexto, el documento trata al paisaje como parte del ser humano y de
su historia, en la que estn sus huellas y su identidad. Define al
patrimonio construido como
el conjunto de las obras del hombre en las
cuales una comunidad reconoce sus valores especficos particulares
con los cuales se identifica . Afirma adems que ...Ia identificacin la
especificacin del patrimonio
es
por tanto un proceso relacionado con la
eleccin de valores . Es de destacar, adems, que esta carta reconoce a
los paisajes como una de las diferentes clases de patrimonio edificado,
retomando la valoracin de estos bienes ya no slo por su
excepcionalidad -UNESCQ- si no como contexto de la vida cotidiana de
los pueblos. Al respecto, seala que los paisajes como patrimonio
cultural son el resultado
y
el reflejo de una interaccin prolongada a
travs de diferentes sociedades entre el hombre la naturaleza el medio
ambiente fsico. Son el testimonio de la relacin del desarrollo de
comunidades individuos su medio ambiente. En este contexto su
conservacin preservacin
y
desarrollo
se
centra en los aspectos
humanos
y
naturales integrando valores materiales e intangibles ...En
muchas sociedades los paisajes estn relacionados e influenciados
histricamente por los territorios urbanos prximos ...La conservacin
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11 No se desconoce la serie de documentos elaborados en diversas reuniones de
alcance mundial respecto de la conservacin del patrimonio cultural (como la
carta de Burra, 1981; De Washington 1987; Documento de Nara, 1994 entre
otros). Estos documentos si bien sientan las bases e inducen a cambios
importantes especialmente en lo referido a las actuaciones en el patrimonio. Los
que aqu se han sealado han sido seleccionados con el fin de evidenciar mas
contundentemente esa direccionalidad en la evolucin de los conceptos
patrimoniales y del paisaje que se sealaba en un comienzo.
12 ZOIDO NARANJO, Florencio (traduccin del francs). Convencin Europea del
Paisaje . Florencia, Consejo de Europa,
2000.
El autor es miembro del grupo de
expertos redactor del primer Informe Explicativo y de la versin no jurdica de la
convencin. Cabe aclarar que los trabajos preliminares se haban iniciado diez
aos antes.
13 De igual modo que la Carta Europea de Ordenacin del Territorio
14
ZOIDO NARANJO, Florencio. El paisaje y su utilidad para la ordenacin del
territorio . En Paisaje
y
Ordenacin del territorio. Sevilla, Consejera de Obras
Pblicas y Transportes,
2002.
pp.
21 32.
ISBN
84 8095 293 8.
Por
lttrno. '
cabe mencionar la Convencin Europea del
Paisaje ,
Este documento reconoce al paisaje en su triple condicin de disciplina
cientfica, tcnica administrativa y poltica pblica':', Como disciplina
cientfica, define al paisaje como
cualquier parte del territorio tal como
percibida por las poblaciones cuyo carcter resulta de la accin de
factores naturales y/o humanos y de sus interrelaciones ; como tcnica
administrativa, plantea que todo el territorio debe ser considerado como
paisaje y por tanto, propone definir los objetivos de calidad del mismo.
En funcin de lo anterior, reconoce que el paisaje puede ser objeto de
derecho
establece una poltica de proteccin, gestin
ordenacin
basada tanto en su conocimiento profundo como en su valoracin social.
Quedan pendientes an las adecuaciones especficas, precisiones
conceptuales
metodolgicas que permitan su aplicacin en contextos
diversos , Este documento resulta un referente para pensar polticas
tratamiento de paisajes, an desde otros contextos, con otras
problemticas, como las que aqu se consideran.
integrada de paisajes arqueolgicos y estticos con el desarrollo de
paisajes muy dinmicos implica la consideracin de valores sociales
culturales y estticos .
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FERNNDEZ SALINAS V. Bases para una Carta sobre Patrimonio y
Desarrollo En Andaluca. Instituto Andaluz del Patrimonio Consejera de
Cultura. Sevilla Junta de Andaluca
996;
ALBUQUERQUE LLORENS F. Espacio
territorio y desarrollo econmico local. Santiago de Chile ILPES
995
El paisaje, por tanto, no es solamente la visualizacin de formas,
colores, texturas, sino el resultado comprehensivo de toda la actividad
sensorial y cognitiva de las personas frente a un medio que contiene en
su espesor histrico, el peso de su cultura territorialmente desplegada. Es
por ello que el paisaje pertenece al patrimonio cultural. En ese sentido, el
paisaje tiene un valor operativo fundamental: es utilizado para orientar,
para reconocer el mundo y situarse en l. En las actuales circunstancias,
de una sociedad cada vez ms global, frente a la mundializacin de los
modos de vida y la estandarizacin cultural, la identidad social se afirma
Ahora bien, si
t rritorio
es una nocin que se basa en la
comprensin integrada de los elementos naturales y humanizados que
componen el espacio, cuya evolucin permite diferenciarlos de otros
vecinos, el paisaje, como imagen del mismo, recoge las improntas
territoriales dadas por la heterogeneidad y complejidad del mundo real,
sus caractersticas medio-ambientales especficas, los actores sociales y
su movilizacin en torno a estrategias y proyectos diversos, as como la
existencia y acceso a los recursos estratgicos para el desarrollo
productiVO y empresaria . El territorio se yergue entonces como un
complejo hecho de superposiciones que integra al espacio fsico
improntas sociales y valoraciones culturales en el que los actores sociales
y las instituciones -mediante sus actuaciones de conservacin, de
implantacin, de ocupacin- ponen en evidencia la percepcin y
reconocimiento del mismo como bien patrimonial cultural.
Tanto la carta de Cracovia, como la Convencin Europea del
Paisaje, reconocen al paisaje no como una propiedad exclusiva de los
mbitos singulares sino como una cualidad emergente del trabajo
conjunto sociedad-naturaleza en
to o
el territorio.
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sobre el paisaje. Sevilla: Junta de Andaluca Consejera de Obras Pblicas y
Transportes Centro de Estudios Territoriales y Urbanos Casa de Velzquez
1989.
ISBN:
84-8001-10-6.
VENEGAS MORENO Maria Carmen ZOIDO
NARANJO Florencio: Paisaje y Ordenacin del Territorio . Sevilla. Consejera de
Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca. 2002. 353. ISBN: 84-
8095-293-8
22
GMEZ OREA Domingo. Debate conceptual alternativas sobre su
ordenacin y gestin . En Seminario sobre el paisaje. Sevilla: Junta de
Andaluca Consejera de Obras Pblicas y Transportes Centro de Estudios
Territoriales y Urbanos Casa de Velsquez
1989.
ISBN:
84-8001-10-6.
Gmez orea caracterizaba al paisaje como
la percepcin del
mediopor el individuo a travs de los sentidos aunque la mayor parte de
Dada esa variabilidad rescataremos algunas de esas definiciones
representativas tanto de las orientaciones que ha cobrado el trmino
como de los diversos campos del conocimiento vinculados a la
problemtica de estudio que tanto en su concepcin o por los atributos
que se le adscriben resultan significativas a las definiciones que aqu se
asumen Este acercamiento conceptual se realiza mediante una seleccin
de definiciones elaboradas por diversos autores relevantes las cuales
contribuyen a definir algunas categoras del concepto paisaje
fundamentalmente en cuanto a sus dimensiones escala y elementos
componentes
Producto de estas reflexiones se han elaborado numerosas
definiciones de paisaje desde los distintos campos disciplinares que de l
se ocupan; incluso con variaciones en sus definiciones conceptuales y
operativas sealadas por la evolucin del conocimiento en estas reas y
recogidas en la historiografa del concepto
Pisn; Ojeda Rivera Gmez Mendoza Ibarra Benlloch Zoido Naranjo
Agustn Berque Sainz Herrnz entre otros Estos trabajos realizan un
anlisis exhaustivo de los desarrollos conceptuales alcanzados por el
conocimiento del paisaje razn por la cual no redundaremos con
explicaciones sobre ellos
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23 GOMEZ OREA, Domingo. Ordenacin Territorial . Madrid, Coedicin Ediciones
Mundi-Prensa ISBN
84 85441 62;
Editorial Agrcola Espaola, S.A.,
2002.
p. 33.
ISBN
84 8476 012 X.
24 SUREZ DE VIVERO, Juan Luis. El concepto de paisaje . En FOURNEAU,
Francis; SREZ DE VIVERO, Juan Luis (Comp.). Seminario sobre el paisaje.
Debate conceptual y alternativas sobre su ordenacin y gestin. Sevilla
(Espaa), Junta de Andaluca Consejera de Obras Pblicas, 1989 p. 25. ISBN
84 87001 10 6.
25 GONZALEZ BERNLDEZ, Fernando. Ecologa paisaje . Madrid (Espaa),
Editorial Blume,
1981.
pp.
250.
ISBN:
84 7214 2272.
26
GONZLEZ-DAIMEL GARCA, Joaqun. El paisaje la planificacin del
territorio . En Seminario sobre el paisaje: Debate conceptual y alternativas sobre
su ordenacin y gestin. Sevilla: Junta de Andaluca, Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, Centro de Estudios Territoriales y Urbanos, Casa de
Velsquez, 1988. p. 99. ISBN: 84 8001 10 6.
Gonzlez-Daimel Graca
26
afirma que el paisaje constituye la
expresin de una globalidad que aglutina diversos componentes de
carcter general: (1) naturales, referidos a la persistencia de elementos y
valores naturalsticos en los espacios en los que el hombre ha
Gonzlez Bernldez , retoma la definicin de Hernndez de
Pacheco (1934) quien afirma que el paisaje es
la manifestacin sinttica
de las condiciones y circunstancias geolgicas y fisiogrficas que
concurren en un pas a la que agrega lo que se convertira en una
definicin clsica de paisaje: que el
paisaje
es
el fenosistema
o
parte
manifiesta de los geosistemas que
se
contrapone a un criptosistema
o
aspectos ms escondidos del conjunto .
dicha percepcin
se
produzca por la vista. Representa la manifestacin
externa de lo que subyace testimonio de cultura y sntesis de su
historia .
Este mismo autor afirmar luego que
la imagen externa del
sistema territorial el paisaje es el reflejo del estilo de desarrollo y de la
escala de los valores societes= Por su parte, Surez de Vvero seala
que
el paisaje
es
entendido
[en el marco filosflco]
como una totalidad
expresin de lo singular
e
irrepetible aprehendido mediante las
cualidades perceptivas del hombre .
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ZOIDO NARANJO, Florencio. Paisaje y Ordenacin del Territorio . En
Seminario sobre el paisaje: Debate conceptual y alternativas sobre su
ordenacin gestin. Junta de Andaluca. Sevilla, Consejera de Obras Pblicas
Transportes, Centro de Estudios Territoriales y Urbanos, Casa de Velzquez,
1988,
p.
135.
ISBN:
84-8001-10-6.
28
ZOIDO NARANJO, Florencio. El paisaje y su utilidad para la ordenacin del
territorio . En: ZOIDO, F. Paisaje y ordenacin del territorio. Espaa, Fundacin
Duques de Soria y Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de
Andaluca,
2002.
pp.
21-33.
ISBN
84-8095-293-8.
29
OJEDA RIVERA, Juan Francisco y SILVA PREZ, Roco. Aproximacin a los
paisajes de la sierra morena andaluza . En Paisaje y Ordenacin del territorio.
Sevilla: Consejera de Obras Pblicas
Transportes,
2002.
p. 71. ISBN
84-8095-
293-8.
30
PREZ-CHACN ESPINO, Emma. Unidades de paisaje: aproximacin c ientfica
y aplicaciones . En Paisaje y Ordenacin del territorio. Sevilla, Consejera de
Obras Pblicas
Transportes,
2002.
p.
122.
ISBN
84-8095-293-8.
Por su parte, Prez-Chacn Espin0 o apunta que el trmino
paisaje constituye un significante al que se adhieren numerosos
significados .
Destaca la dimensin subjetiva del concepto a la que
define como lo que percibimos, es decir, su imagen. Seala que puede
ser concebido como recurso: mercanca para la venta de imgenes
tursticas
o
inmobitieries factor esencial del patrimonio cultural
o bien
Zoido Naranjo ? indica que el paisaje es una cualidad o
apreciacin referida
a
la totalidad del espacio mediante un acto
individual veces de gran intensidad
emocionsr , Ojeda Rivera y
Prez29 afirman que los paisajes constituyen los productos ms
elaborados de la cultura territorial la cual a su vez, es el ms elemental
y el ms complejo y elaborado patrimonio de una sociedad .
ello
agregan que el paisaje est formado por un conjunto de elementos
objetivos contemplados por distintas subjetividades que lo convierte en
huella cultural presente objetivamente en cada territorio y
subjetivamente en cada percepcin .
intervenido; (2) constructivos, es decir, el equilibrio entre la naturaleza y
entre s; 3 sociales y culturales, el paisaje como tpico visual
reconocido por la sociedad.
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3 En realidad reafirma el valor del paisaje como recurso proyectual.
3 MATA OLMO, Rafael. Paisajes espaoles: Cuestiones sobre su conocimiento,
caracterizacin e identificacin . En Paisaje y Ordenacin del territorio. Sevilla,
Consejera de Obras Pblicas y Transportes, 2002. p. 355. ISBN 84-8095-293-8.
33 CAPARRS LORENZO, Rodolfo; ORTEGA ALBA, Francisco y SNCHEZ DEL
RBOL, Miguel ngel. Bases para el establecimiento de una red de miradores de
Andaluca . En Paisaje y Ordenacin del territorio. Sevilla, Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, 2002. pp 265-268. ISBN 84-8095-293-8.
34 La bastardilla denota la extraccin de los vocablos de las citas precedentes. Se
evita repetir los datos de filiacin de las mismas, con el fin de no interrumpir el
discurrir del texto ya que han sido debidamente individualizadas en las pginas
44-47.
posee una
dimensin t ngi le
y por tanto es en palabras
de los autores precedentes): : testimonio, expresin de lo singular e
irrepetible, manifestacin sinttica, fenosistema manifestacin externa
De este conjunto de definiciones se desprende que el paisaje como
objeto de estudio:
Mata Olm03 seala adems que no hay paisaje sin historia y
finalmente, Caparrs Lorenzo, Ortega Alba y Snchez del rbof , sealan
que el paisaje es nuestra interpretacin de lo que hay ah fuera, -nt
siquiera a condicin de que lo veamos- convertida de percepcin en idea
por el juego de nuestras capacidades culturales y sensibles. Es una
lectura cognoscitiva . Esos mismos autores, sealan que en esa lectura
intervienen tres conjuntos de hechos Lo
observado
eso que hay ah
fuera, el escenario fsico, incluido el medio interpuesto y la capaCidad del
observador, especialmente su cultura.
como proyecto en el que las caractersticas formales de un paisaje
pueda convertirse en insurno para la creacin, recreacin o restauracin
de un paisaje. Esta misma autora plantea, como sntesis conceptual, que
actualmente el paisaje comprende aspectos tales como el objeto
territorial, su imagen, la forma en la que sta es percibida por el
observador, el contexto socio-cultural de ste y las intervenciones que
cada sociedad ha realizado
o
pretende realizar en el paisaje
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Como se ha sealado el reconocimiento de los bienes
patrimoniales ha estado ligado a los hechos histricos y en no pocas
Entre el crecimiento
y
el desarrollo el patrimonio
3
En este trabajo se asumen las caractersticas salientes de los
conceptos vertidos y se entiende al paisaje como un patrimonio de
construccin permanente en cuya imagen se conjugan las valoraciones
que del territorio han efectuado o efectan los observadores / actores /
constructores / consumidores quienes en funcin de su cosmovisin-
individual y/o colectiva le atribuyen valores o no y/o proyectan acciones
resignificandoeseprocesode re construccincontinuo.
y
que se halla compuesto por
elementos diversos de
carcter objetivo elementos naturales constructivos sociales y
culturales sealados por la forma percibida el contexto sociocultural y
las intervencionesde cadasociedad.
que abarca la
totalidad del espacio en cada territorio
reconocidoa travs de un acto depercepcinindividual -
que puede ser
compartido a travs de la asignacin de valores que sealan los rasgos
de identidad de ese territorio
poseeuna dimensin intangible y por tanto se trata de la
expresin de una globalidad una cualidad de la apreciacin una
apropiacincognitiva significante proyecto ejerciciode la territorialidad
percepcindel medio interpretacin de lo que hay ah fuera conversin
de la percepcinen idea lectura cognoscitiva;
de lo que subyace producto ms elaborado de la cultura territorial
elemental y complejo patrimonio de la sociedad recurso mercanca
totalidad tpico visual huellacultural;
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3S La denominacin de bienes culturales se comienza a utilizar a partir de la
Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto
Armado 1954 promovida por UNESCO para designar a los bienes muebles e
inmuebles desde monumentos arquitectnicos sitios arqueolgicos obras de
arte manuscritos libros hasta colecciones cientficas de todo tipo siempre
desde el valor primordial dado por las caractersticas histricas
artsticas del
bien objeto de atencin. Su incorporacin al lenguaje patrimonial en Amrica
Latina habra de esperar hasta aproximadamente las ltimas dos dcadas del
siglo XX.
En este sentido se podra sealar que el concepto de desarrollo es
un tpico propio de los tiempos de la posguerra de Naciones Unidas tal
Entonces conviene adentrarse en la problemtica del desarrollo
como mediador entre el patrimonio
el turismo dado que en principio
resultara un aliado de ambos.
A partir de las dinmicas impuestas por la mundializacin de la
economa se comenzaron a generar reacciones de los territorios sus
dinmicas econmicas as como nuevos tipos de relaciones
internacionales interregionales e incluso interurbanas e intraurbanas. Las
posibilidades de reaccin de cada uno de estos mbitos condicionadas en
gran medida por las caractersticas territoriales productivas
socioculturales han promovido una concienciacin en la que cualquier
bien que adquiere forma de recurso o capital se comporta como
estratgico para la promocin del desarrollo.
En tiempos ms recientes en forma recurrente se ha comenzado
a asociar al patrimonio como factor de desarrollo inducido por las
necesidades de un mejor ms eficiente aprovechamiento de los bienes
culturales . Sin embargo en un principio fue ms lo que se intua en
torno a la potencialidad de este factor que lo empricamente comprobado
en los hechos.
ocasiones cargado de nostalgia
romanticismo frente al recuerdo de lo
que fue el pasado perdido.
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55
36 BOISIER, Sergio. Desarrollo local): e qu estamos hablando? . Estudios
Sociales. Santiago de Chile, 2000 p l03
37
En el escenario arquitectnico el desarrollo tambin ha ocasionado fuertes
debates entre tradicin y modernidad en la segunda mitad del siglo XX. La crisis
del modelo internacional del Movimiento Moderno trae como consecuencia el
surgimiento de las identidades regionales lo que la crtica denomina
regionalismo crtico FRAMPTON, Kenneth. Modern Arquitchture: A critical
Store. Barcelona, Ed. Gustavo Gilli, 1981
Los aos 60 pretendieron allanar el camino hacia el desarrollo
econmico mediante estrategias como el incremento de la capacidad
productiva en sectores que haban quedado de lado en las economasen
Las corrientes llamadas desarrollistas de la dcada de los aos 50
fueron las que impulsaron, desde las agencias internacionales, la idea de
la obtencin del mximo crecimiento de las economas en desarrollo. El
concepto que primaba era el de modernizacin -o su equivalencia,
industrializacin -
la preocupacin fundamental, estaba centrada
exclusivamente en el crecimiento econmico.
La nocin de desarrollo ha evolucionadodesde la segunda mitad
del siglo XX conforme a reflexiones constataciones que se efectuaban
respecto de las relaciones entre desarrollo y subdesarrollo: desde las
cuatro etapas identificadas por Rostow para alcanzar el desarrollo,
pasando por los obstculos al desarrollo , los aportes de la Comisin
Econmicapara Amrica Latina el Caribe CEPAL)de los aos 50, las
posturas crticas formuladas desde el determinismo econmico, el
humanismo
el estructuralismo marxista, la teora de la dependencia, las
distinciones entre lo tradicional lo moderno , los indicadores sociales
subjetivos de las percepciones de bienestar , el foco en la calidad de
vida , entre otros, llegando ms recientemente -junto con el
multiculturalismo- a valorizar la diversidad como fuente de vitalidad
creatividad para el desarrollo.:
como afirma Boisier
36
cuando se pregunta de qu estamos hablando
cuandodecimos desarrollo .
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38 UNIDA. Creclmlento econmico para propiciar el desarrollo humano? Apuntes
Mdulo Bsico Comn. Mimeo 1999.
39 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
4
Sen preconiza en su trabajo que el nivel de vida de una sociedad debe
justipreciarse no por el nivel medio de ingresos si no por la capacidad de las
56
En paralelo a estas ideas el PNUD39 basado en numerosos
trabajos pero fundamentalmente en el de Amartya Sen4 y su concepto
Luego nuevamente las ideas de desarrollo centradas en los seres
humanos vuelven a quedar a un lado y se convierten en protagnicos los
programas de estabilizacin y ajuste estructural que caracterizaran a las
dos dcadas siguientes. La inequidad de los procesos de ajuste el
aumento de los niveles de pobreza y la creciente vulnerabilidad de
algunos grupos volvieron a incidir en el rumbo de las propuestas para
sealar que los seres humanos no deban ser
elementos di ion les
de
un mismo conjunto de polticas de ajuste .
Los resultados alcanzados derrumbaron estas creencias y es
durante los aos 70 que el debate del desarrollo del empleo se traslada a
la distribucin del ingreso. Se formula entonces un criterio que pretenda
incorporar una dimensin ms humana al desarrollo conocido como la
estrategia de las necesidades bsicas. Esta estrategia se orientaba a
brindar los medios bsicos para obtener bienestar: alimentos salud y
ed
ucacrr
desarrollo la redistribucin de bienes productivos la promocin de los
recursos humanos y el control del crecimiento de la poblacin;
paralelamente comienzan a surgir las primeras actuaciones de los grupos
conservacionistas. Mientras tanto los economistas sostenan que aunque
el proceso de crecimiento econmico mantuviera inicialmente las grandes
brechas y diferencias entre pobres y ricos las altas tasas que estos
procesos seran capaces de generar lograran asegurar luego el bienestar
de los pobres tambin.
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57
personas para vivir el tipo de vida que para ellas tiene valor. Destaca adems la
libertad de opcin como aspecto medular del bienestar humano.
41
BOISIER Sergio. Op. cit.
UNIDA. Op. cit.
42
Se trata de un ndice ponderado de tres indicadores: longevidad nivel de
educacin y nivel de vida.
43
UNIDA. Op. cit.
44
World Commission on Environment and Development. Our Common Future
Oxford University Press. Oxford
1987
Estas y otras preocupacionesya haban comenzadoa emerger en
la
Conferenciade Medioambientey Desarrolloefectuada en Estocolmo
en
1972
En esa conferencia
1
Sachs introduce el concepto de
ecodesarrollo el que caracteriza como una estrategia para promover el
desarrollo econmico y la utilizacin de las riquezas evitando la
depredacin y la destruccin del medio. Mstarde en
1987
se publica
uno de los documentos ms importantes sobre el medio ambiente y
desarrollo titulado
Nuestro futuro comn?
Este informe que fuera
coordinado por Gro Harlem Brundtland propona orientar el desarrollo
desde la nocin de desarrollo sostenible basado en la consigna de
implementar un patrn que permitiera satisfacer las necesidadesde las
generaciones actuales sin poner en riesgo las necesidades de las
generacionesfuturas.
de promocin de la capacidad humana incorpora otras ideas a la
visin del desarrollo y publica el primer Informe sobre Desarrollo
Humano
Se comienza a plantear entonces que el nivel de vida de una
sociedad no debe medirse por el nivel medio de ingresos sino por la
capacidadde las personas para vivir el tipo de vida que para ellas tiene
valor. Se trata de otra visin del desarrollo que es ahora adjetivado como
humano cuyo indicador intenta reflejar el proceso de ampliacin de las
opcionesde la gente 43.
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58
45
PECQUEUR, B.
Le dveloppement local Paris, Syros - Alternatives, 1989
46
GAROFOLI, G. Le svsterne de petites entreprises: un cas paradigmatique de
dveloppement endoqene , In BENKO G. et A. LIPIETZ
d. ,
Les rgions qui
gagnent, Paris, P.U.F., 1992
47
STOHR et TAYLOR ed.). Development from aboye or below? New York, Ed.
J.
Wiley, 1981
Como correlato a la crisis del paradigma del crecimiento ilimitado
basado en la aglomeracin de empresas en los enclaves urbanos e
industriales, los economistas continuaron las bsquedas de nuevas
perspectivas que permitieran superar esa crisis. Las respuestas a ese
desafo global se comenzaron a generar desde las localidades y regiones,
dando origen a un nuevo paradigma de desarrollo conocido como el
desarrollo local (Di Pietro, 2001). En este aspecto el marco terico es
amplio y rico: el
desarrollo local
de B. Pecqueur , el
desarrollo endgeno
de Garofolt , el
desarrollo desdeabajo
de Stohr y Taylor47 el
desarrollo
En la cumbre de la Tierra realizada en Ro de Janeiro en 1992 los
representantes de los 150 pases all reunidos aprobaron entre otros
documentos, la Agenda 21 , un plan de medidas para el desarrollo
sostenible del planeta sin comprometer los recursos de las generaciones
futuras, adems de convenios para preservar la biodiversidad y luchar
contra el cambio climtico. Diez aos mas tarde, la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Sustentable (Ro + 10) efectuada en Johannesburgo -
Sudfrica, en septiembre de 2002- seal, en el artculo 41 del Plan de
Implementacin propuesto, la necesidad de promover el desarrollo
sustentable del turismo
incluido el que no
es
de consumo
el turismo
ecolgico .
El Informe Nacional Argentino de las Recomendaciones de la
Sociedad Civil hacia Ro
+
lO se propone la elaboracin de un plan de
desarrollo que ...
enlacearmnicamente el ordenamiento territorial con el
desarrollo sustentable
el cual y pese al discurso efectuado, no incluye
dentro de los recursos para el mentado desarrollo al patrimonio cultural.
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59
48 MAC-NEEF, N. Desarrollo a escala humana . Montevideo, Nordan Redes,
1993.
49 VAZQUEZ BARQUERO, Jos. Poltica econmica local2. Madrid, Pirmide,
1993. p. 212.
5 AROCENA, Jos: El Desarrollo local: Un Desafo Contemporneo . Uruguay,
Ed. Nueva Sociedad. Centro Latinoamericano de Economa Humana CLAEH),
Universidad Catlica del Uruguay, 1995. p. 32.
51 A modo de sntesis, casi todos los autores coinciden en que el desarrollo local
expresa una lgica de regulacin horizontal, constituye una respuesta la
reestructuracin macroeconmica y expresa la dialctica global/local.
52 DI PIETRO PAOLO,Jos Luis. Hacia un desarrollo integrador y equitativo: una
introduccin al desarrollo local . En BURN, David y HERAS, Ana Ins, ed.
Desarrollo local. Una respuesta a escala humana a la globalizacin. Buenos Aires,
Ediciones CICCUS. La Cruja, 2001. p. 20.
Como afirma el mismo autor, no existe una definicin totalizadora
de desarrollo local que permita sealar unvocamente el carcter que la
adjetivacin
lo l
le imprime a desarrollo . En la reciente
y
creciente
Mas all de las distintas denominaciones que ha recibido y an, de
las pequeas variaciones conceptuales que a ellas se adosan, Di Pietro
seala la confluencia de tres factores concurrentes en el origen del
concepto de desarrollo local: 1) los escenarios y condiciones que
plantean los procesos de globalizacin que han conducido a la bsqueda
de alternativas a esos procesos a travs del estmulo de las energas
y
recursos endgenos; 2) las dificultades de los modelos tradicionales de
desarrollo para atender las particularidades de las regiones y 3) la
reestructuracin
y
descentralizacin de las polticas pblicas que
trasladaron a los municipios competencias y servicios.
endgeno
y
el
des rrollo es l hum n
de Mac-Neer
8
Vzquez
Barquero acenta los aspectos
econmcos y
Arocena lo que llama la va
de lo cultural a lo econrnco ? donde convergen la necesidad de crear
riqueza y la necesidad de salvaguardar los recursos naturales; la urgencia
por generar empleos y por responder a las necesidades esenciales de la
poblacln ?.
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5 VZQUEZ BARQUERO, A. Desarrollo local. Una estrategia de creacin de
empleo. Madrid, Pirmide, 1988. p. 129.
5 DI PIETROPAOLO, Jos Luis. Op. cit. p.23.
55
BARREIRO CAVESTANY, F. Desarrollo desde el territorio. A propsito del
Desarrollo Local [en lnea] c. 2000. [citada 2 de agosto del 2005]. Disponible en
Internet en: http://www.redel.cl/documentos/Barreiroindex.html
Por su parte, Barreiro
Cavestanv ,
define a la poltica de
desarrollo local como el
conjunto de acciones que tomadas desde el
territorio incrementan la creacin de valor mejoran las rentas
aumentan las oportunidades de empleo
la calidad de vida de los
habitantes de la localidadconsiderada .
Son accionesque se inscriben en
Di
Petro
matiza esta definicin al sealar que lo local es un
concepto que hace referencia a un espacio ms amplio
por tanto, no
puede ser analizado sin considerar el espacio en que se inserta -
municipio, departamento, provincia, regin, nacin-. Afirma, adems,
que la contraposicin local/global articula las paradojas
relaciones
entre ambos trminos.
VzquezBarquero= define al desarrollo local como Un procesode
crecimiento econmico de cambio estructural que conduce a una
mejora en el nivel de vida de la poblacin local en el que pueden
identificar tres dimensiones: una econmica en la que los empresarios
localesusansu capacidadpara organizar los factoresproductivos locales
con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los
mercados; otra sociocultural en que los valores las institucionessirven
de base al proceso de desarrollo; finalmente una dimensinpoltico-
administrativa enque laspolticas territoriales permiten crear un entorno
econmico local favorable protegerlo de interferencias externas
e
impulsar el desarrollo local .
literatura sobre el desarrollo local, diversos autores lo han caracterizado
mediante una serie de atributos que sealan la complejidad del concepto.
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61
56 El texto en itlicas es nuestro.
57
BOISIER, Sergio. Op. cit.
58 BOISIER, Sergio. Desarrollo regional endgeno en Chile: Utopa o
necesidad? . En Ambiente y Desarrollo. Santiago de Chile, CIPMA, vol. IX-
21993.
ALBURQUERQUE,Francisco. El enfoque del Desarrollo Econmico Local . op.
cit.
59
ALBURQUERQUE,Francisco. Ibidem.
60
BOISIER, Sergio. Op. cit. p.8.
Sin subestimar las fuerzas de la economa global, la presencia de
empresas multinacionales, de monopoliOS o de otros importantes
intereses forneos, ni tampoco la emergencia de redes que vinculan los
nodos dinmicos del mundo globalizado, se reconoce que es en el medio
local o regional -y no necesariamente en el nivel nacionaljglobal- donde
surgen comportamientos innovadores. En este caso, el inters por la
compleja trama de recursos internos puestos en juego en la articulacin
Boister , afirma que el desarrollo es, fue y ser territorial y que
por tanto, se basa en la integracin de los patrimonios natural y cultural.
Desde esta concepcin se seala la importancia que adquiere la
implementacin de alianzas entre los distintos actores, ya que facilita el
aprovechamiento de las particularidades y potencialidades de los recursos
territoriales -econmicos, polticos, sociales y culturales
58
sobre los
cuales disear un entorno territorial innovador para llevar a cabo este
tipo de estrategias de desarrollo . De este modo, la escala de lo local
est dada por las posibilidades de establecer contactos interpersonales en
el marco de una proximidad territorial ya que el desarrollo local puede
tomar forma en territorios de variados tamaos pero no en todos dada
la intrnsecacomplejidaddel procesode deserrottor
un
procesoorientado
hacia una direccin determinada por las
decisiones
de los actores localesen las que se privilegian los intereses localesde un
determinado territorio.
56
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62
6 Sin caer en dos posiciones extremas: el reduccionismo a lo particular y su
idealizacin y en el sentido opuesto el ignorar las especificidades y posibilidades
locales frente a una globalizacin inexorable.
62 FORTOUL VILLAVICENCIO Freddy. Identidad y desarrollo . Revista Austral de
Ciencias Sociales Valdivia 5-16 2003. p.5.
Segn se ha visto las nociones de desarrollo han ido cobrando
nuevas dimensiones que tienen que ver ms con el carcter cualitativo
complejo del desarrollo que con lo cuantitativo
y
lineal del crecimiento.
Se advierte entonces el aumento del peso del capital intangible por
encima del capital fijo antes dominante. Nuevamente Boisier nos da la
clave cuando afirma que el desarrollo como proceso es de naturaleza
intangible que
no
es
causado por la inversin material sino por
accionesque potencian fenmenos que se encuentran preferentemente
en el mbito de la psicologa social . Se trata de los capitales que
contrariamente a los econmicos cuando ms se usan ms se
acrecientan.
local-global no implica despreciar la influencia inexorable de los factores
externos sino por el contrario explorar los recursos endgenos
disponibles para enfrentar un sistema mundial en el que los mrgenes de
actuacin de los mbitos locales tienden a restrinqirse.P He aqu una de
las bisagras que permite la articulacin entre identidad
y
desarrollo. La
identidad concebida como un procesopermanentede intervencin de la
sociedadque procesa sus tendencias internas
asimila las influencias
externas combinndolas recrendolas
transformndolas en una
sntesisanimada inimitable
jams concluida62 es visualizada tambin
como condicin de progreso de personas grupos sociedades adems
de impulso para la conservacin del patrimonio.
Captulo
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Vale sealar que adjetivar al desarrollo como sustentable quiz sea
un eufemismo que denota una cierta carga de utopa y buenas
intenciones, al menos tericamente. Se trata pues, ms que de un
objetivo a alcanzar, de un modo de formular la respuesta a una
necesidad de intervencin que seala una tendencia hacia el ideal de
desarrollo durable, sustentable, social, cultural, ambiental y
econmicamente. Globalizacin y sustentabilidad son procesos conjuntos,
y mientras que el primero tiende a hacer ms difusos los lmites polticos
y geogrficos, el segundo intenta compensar esa tendencia mediante la
incorporacin de la nocin de otros lmites referidos principalmente, a los
procesos de apropiacin y vertido de residuos que ese mismo proceso
As, el desarrollo sustentable constituye un encuadre adecuado
para comprender el patrimonio como recurso en un contexto ms amplio
que permita conciliar en las polticas de desarrollo, las sinergias
devenidas de los capitales intangibles asociados a los de naturaleza
tangible, ya sean naturales, culturales, econmicos y sociales.
El paisaje permite visualizar los capitales, tanto tangibles como
intangibles. Pero el paisaje es mucho ms que la sumatoria de ellos y de
sus componentes. Es la sinergia creada por la interrelacin del conjunto
de bienes y del contexto natural y socioeconmico en el que se inserta,
que es a su vez cambiante en un proceso de evolucin y adaptacin
continua. Es por ello que el paisaje, adems de poseer la doble condicin
de ser tangible y intangible, es tambin, inmut le procesos de
produccin preindustriales an vigentes a la vez que dinmico y
evolutivo
creacin de nuevos bienes, tecnologas, etc. ;
sim lico
es
testimonio de las historias locales, regionales e incluso nacionales; de los
ritos, mitos y tradiciones asociados al bien o su entorno y utilit rio
resulta til para diversos fines segn distintos modos de uso .
l paisaje capital
recurso
4
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6
6
NAREDO, Jos Manuel. 2Sobre el origen, el uso y el contenido del trmino
sostenible . Biblioteca Ciudades para un Futuro ms Sostenible. 1998.
Documento obtenido en Internet: http://habitat.aq.upm.es/cs/p2/a004.html.
[citado 20 enero 2001]
6 Diccionario de la Real Academia Espaola, 2P Edicin. Madrid, 1992. ISBN:
84-239-9418-X Tomo 11)
Es por ello que, en el contexto de lo expuesto, los bienes del
patrimonio cultural, adquieren la categora de recurso en funcin de los
valores que les son atribuidos, fundamentalmente simblicos y de uso.
Los primeros, en tanto existe el bien y es un referente de identidad; el
segundo, de uso, referido a la posibilidad de acceso y control -
apropiacin- de esos bienes. Estos valores se complementan y
resemantizan mutuamente en una dinmica en la que incidirn
notablemente las acciones que sobre ellos se imprima desde los distintos
estratos de poder. Ese conjunto de bienes constituye un recurso de
mltiples valores para la sociedad, concebido como
conjunto de
elementos disponibles p r resolver un necesid d
o
llev r c bo un
emprese : mejora de la calidad de vida de los habitantes: nuevas y
mejores oportunidades de trabajo, mejoramiento de la renta y de la
calidad ambiental ergo, del paisaje.
Esta perspectiva permite pensar estrategias para un
aprovechamiento responsable tendiente no slo a la conservacin de los
recursos sino al incremento del capital involucrado en el proceso, de
manera de promover la equidad en la distribucin de la riqueza dada por
estos capitales y recursos territoriales.
genera. En este contexto y como afirma Naredo , el principal problema
reside en que la sostenibilidad local ha venido apoyndose en una
insostenibilidad global; por tanto, queda claro que la sostenibilidad local
es una condicin necesaria pero no suficiente para que un proceso pueda
definirse como sostenible y viceversa, tanto en lo ambiental como en lo
social y en lo econmico.
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65 Los beneficios, impactos y costes de la actividad turstica han sido
profundamente analizados en diversas publicaciones anteriores por lo que no
sern explicitados aqu. Ver: CASASOLA, Luis. Turismo
ambiente . Editorial
Trillas. ISBN: 968 24 3955 8 40 reimpresin, Mxico, 2000; OMT.
Introduccin del turismo . Sancho, A. Dir).
la
edicin.
1998
Madrid,
1998
ISBN:
92 844 0269 7;
AYUSO SIART, Silvia. Gestin sostenible en la industria
65
El turismo es una prctica generadora de actividad econmica a
partir del aprovechamiento intensivo del territorio. Se trata de uno de los
sectores ms pujantes de la economa internacional, que por encima de
recesiones econmicas
pocas turbulentas, ha demostrado ser una de
las actividades econmicas ms resistentes. Segn la Organizacin
Mundial del Turismo OMT), en las regiones menos desarrolladas, es el
mecanismo ms propicio para competir en un sector de servicios en
dinmico crecimiento contribuir a equilibrar las oportunidades
econmicas, favorecer el arraigo de la poblacin
promover la mejora de
su calidad de vida mediante la generacin de empleo, la conservacin del
medio ambiente y la puesta en valor de la cultura local ,
bsqued de l sostenibilid d en turismo
5
Un bien cultural, no es vlido como recurso por si mismo, sino que
para ser considerado como tal debe tener definido su rol en la
satisfaccin de algn objetivo planteado. Esos bienes incorporados como
recursos culturales activos para el alcance de esos objetivos, presentan la
particularidad de ser al mismo tiempo recursos potenciales respecto de
los nuevos objetivos que se pudieran plantear. De all, la relevancia de la
nocin de sustentabilidad en el aprovechamiento de los bienes culturales
como recurso para el desarrollo. Desde esta perspectiva, el desarrollo
sostenible tiende a que las acciones sobre el capital involucrado, o sea, el
patrimonio, se orienten hacia una bsqueda que ensanche la estrecha
rea de equilibrio dinmico entre las dimensiones sociales, ambientales y
econmicas.
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turstica. Retrica y prctica en el sector hotelero espaol. Tesis Doctoral -
Universidad Autnoma de Barcelona. Septiembre 2003. Disponible en:
http://www.tdx.cesca.esfIESIS UAB/AVAIlABLE TPX-0621104-151345//saslde4.pdf [citado
09 mayo 06].
Las cargas ambientales en trminos de recursos como agua
suelo energa biodiversidad paisaje produccin de residuos etc. que
dicho modelo fue generando aceleraron el ciclo de vida e indujeron al
ocaso de numerosos destinos en funcin de los altos impactos negativos
obtenidos que redundaron en la disminucin de la atractividad del
destino y por ende en la prdida de cuota de mercado disminucin de la
fidelidad de los visitantes as como la merma de la rentabilidad entre
otras consecuencias. Pero si adems a estos resultados se le suman las
incidencias que dichas presiones han ejercido sobre los aspectos socio
El modelo de desarrollo sobre el que se ha basado tradicionalmente
la actividad turstica ha estado orientado por el crecimiento incesante del
nmero de visitantes. Modelo que fue implantado las ms de las veces
disociado de las posibilidades de acogida del territorio de destino en el
marco del cual se priorizaron los beneficios a corto plazo de las empresas
y emprendimientos impactando fuertemente en dichos territorios. Estas
actuaciones se vieron acompaadas con la dotacin de grandes
infraestructuras para la satisfaccin de las crecientes demandas de
servicios y la creacin de una oferta standardizada que dejaba de lado la
cultura y tradiciones locales.
Como actividad econmica baste sealar que el turismo
internacional es el primer sector de exportaciones y la actividad de mayor
expansin en el mundo que constituye un puntal en la balanza de pagos
de muchos pases y regiones. Los datos aportados por la OMT dan cuenta
de la magnitud e incidencia econmica de la actividad la que se ha
triplicado en los ltimos 50 aos y se prev que volver a triplicarse en
los prximos 20 a 30 aos. Se calcula que al final del decenio las llegadas
internacionales superarn los mil millones de visitantes.
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A partir de los aos noventa y derivado de la expansin del
concepto de desarrollo sostenible se generaron distintas propuestas
tendientes a incorporar los criterios de sostenibilidad a la actividad
turstica con los que se intenta saldar las deudas pendientes a travs del
reto ineludible que es necesario asumir si se piensa en el largo plazo
para el desarrollo de la actividad. La bsqueda de destinos alternativos
menos masificados
especializados con los que efectuar una
contraoferta al modelo tradicional de desarrollo turstico de masas
llev a explorar poner en el mercado territorios espacios -algunos
insertos en ecosistemas de marcada fragilidad- que se han visto
rpidamente daados de un modo irreversible. Consecuentemente a la
luz de las crecientes presiones sobre el medioambiente se comenzaron a
generar formas alternativas al modelo turstico tradicional que bajo
distintas modalidades intentaron instaurar formas ms respetuosas y
responsables en el desarrollo de la actividad.
culturales como la marginacin
segregacin de las comunidades
locales sustitucin
simplificacin de prcticas tradicionales
desterritorializacin del patrimonio derivado de la mercantilizacin de sus
bienes la homogenizacin degradacin del paisaje por mencionar
algunos se deduce que la llamada industria sin chimeneas ha dejado
una huella profunda sobre sectores sociales aspectos culturales
ambientales de los territorios ligados a estos usos. Estos sectores
particularmente las culturas locales no slo han permanecido al margen
de los beneficios pregonados por la OMT si no que han resultado ser la
moneda de cambio de las transacciones econmicas destinadas a saldar
los costos del ejercicio de la actividad. Una actividad que se fue
conformando sobre una relacin inversa de beneficios: mientras los
impactos en los aspectos econmicos resultaban ser los ms positivos
los ambientales y socioculturales reciban los perjudiciales para el destino
turstico.
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Programa de accin adoptado en la Cumbre de la Tierra realizada en 1992 en
Ro de Janeiro, Brasil.
OMT. Agenda para planificadores locales. Turismo sostenible y gestin
municipal. Edicin para Amrica Latina y El Caribe. Marchena Gmez, Manuel
Coord). Madrid, Espaa. 1999. ISBN: 92-844-0313:pg. 13
68 Adoptada en el marco de la Conferencia Mundial efectuada en Lanzarote en
1995.
Mas tarde, la Agenda 21 para los Viajes y Turismo (1992)66, define
al concepto de turismo sostenible y lo seala como aquel que satisface
las necesidades de los turistas actuales de las regiones de destino al
mismo tiempo que protege
garantiza la actividad de cara al futuro.
Agrega, que se trata de una forma de gestin de todos los recursos de
forma que las necesidades econmicas sociales estticas puedan ser
satisfechas al mismo tiempo que se conservan la integridad cultural los
procesos ecolgicos esenciales la diversidad biolgica los sistemas que
soportan la vida 67 Por su parte, la Carta de Turismo Sostenible (1995)
reconoce lo ambivalente de la actividad, es decir, que puede promover el
desarrollo a la vez que causar serios perjuicios a los que propone mitigar
a travs de una serie de consideraciones previas y dieciocho artculos.
Avalando los preceptos de los documentos anteriores, el Cdigo tico
El cambio de paradigma fue acompaado e incentivado por
declaratorias y documentos con los cuales se lleg a conformar un corpus
conceptual y tcnico tendiente a afianzar el cambio de enfoque en el
ejercicio de la actividad. La Declaracin de Manila (1980) ya daba cuenta
de la importancia que haba adquirido la actividad y de las consecuencias
que de ella se derivaban afirmando que el turismo se ha convertido en
nuestros das en una actividad esencial de las vidas de las naciones por
sus consecuencias directas para los sectores sociales culturales
educativas econmicas de las sociedades nacionales para sus
relaciones internacionales .
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Aprobado por unanimidad en la reunin de la Asamblea General de la OMT en
Santiago de Chile en octubre de
999
Indudablemente el reto de la sostenibilidad de las acciones de la
actividad turstica, constituye el eje central sobre el cual articular las
estrategias para su desarrollo. En la triple visin de la sostenibilidad,
donde confluyen argumentos econmicos, ambientales y sociales que
definen las tres dimensiones en las cuales se define el concepto, el
turismo se identifica como una de las actividades capaces de efectuar una
contribucin positiva a la sostenibilidad del planeta dada su capacidad de
incidencia en forma directa o indirecta en mltiples sectores productivos.
Nos referimos a la sostenibilidad econmica, derivada de una ecuacin
positiva en la rentabilidad de las acciones que permita la equidad en la
obtencin de los beneficios por parte de todos los actores; la
sostenibilidad ambiental, que garantice el desarrollo natural de los
procesos ecolgicos, as como la conservacin de la biodiversidad y la
sostenibilidad social y cultural que debe propiciar el aumento de las
Mundial para el Tursrno (1999) crea un marco de referencia para el
desarrollo responsable y sostenible del turismo mundial en los albores del
nuevo milenio. Su texto condensa las declaraciones que lo precedieron, a
las que se aaden nuevas ideas con las que se pretende ayudar a
minimizar los efectos negativos del turismo en el medio ambiente y en el
patrimonio cultural, al tiempo que aumentar al mximo sus beneficios
para los residentes de los destinos tursticos. Un reciente documento
elaborado por la OMT urismo
atenuacin de la pobreza muestra una
posicin mas comprometida en la que analiza las posibilidades para
lograr un mejor aprovechamiento de los beneficios del turismo en la
solucin de los problemas de pobreza, particularmente en los pases
menos adelantados, aunque no exento de cierta cuota de subordinacin a
los potenciales consumidores de las principales bazas de los pobres: la
riqueza de sus paisajes y su patrimonio natural y cultural.
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El turismo como ha quedado claro no es inocuo respecto del
mbito en el que se inserta incide en el paisaje y segn la modalidad
que adopte interacta de manera variable en su conformacin: desde la
es fos
y
oportunid des pendientes
6
Sin embargo el enfoque todava imperante fomenta el crecimiento
econmico aunque con mayores consideraciones de proteccin al
medioambiente y a las culturas locales sin que se visualicen estrategias
que conduzcan hacia un papel proactivo del turismo. Un papel que
efectivamente inserte al turismo dentro de las estrategias para el
desarrollo sostenible que capitalice a favor del medioambiente y la
cultura y sociedad locales los aspectos econmicos ambientales y
socioculturales con objetivos de equidad.
Las tres dimensiones de la sostenibilidad del turismo.
Adaptado de OMT 1999.
. . . . u _ ~ : _ r ~ ~ . . . .. . ~ ~ ~ ~
: Rec:p_~_~n
~.i :1grelos,
cr aci~ t r a b a J c i v _ ~ - ::
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capacidades de decisin de las personas facilitando su desarrollo en
armona con su cultura e identidad.
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70 OMT. Agenda para planificadores locales. Turismo sostenible gestin
municipal. Op. cit. pg. 13
71 BALLART Josep. El Patrimonio Histrico y arqueolgico: valor y uso. 2
ed.
Barcelona: Ariel
2002
p.
130
ISBN:
84 344 6594 9
No obstante ello el patrimonio cultural y particularmente el
paisaje cultural no siempre ha sido evidente como recurso y asumido
como tal por el conjunto de los agentes con poder de decisin. En no
pocas ocasiones el accionar en este sentido ha sido efectuado desde una
El paisaje constituye uno de los principales recursos dado que se
trata del rasgo esencial en la caracterizacin de un destino. Al respecto
Ballart afirma que ... el paisaje humanizado representa la expresin
ms completa e integrada de la nocin de patrimonio material; ... la
quintaescencia que persigue el principio conservacionista y su ltima
frontera. El paisaje como patrimonio es la concrecin de la idea de
paisaje como identidad idea que est consiguiendo cada vez ms fuerza
en las sociedades contemporneas y que el turismo ayuda en muchos
rincones a despejar
implantacin del equipamiento necesario para el desarrollo de la actividad
hasta los cambios culturales -tradiciones costumbres prcticas etc.
inducidos en las comunidades anfitrionas pasando por la mercantilizacin
y transformacin en bienes de consumo de los elementos de valor
patrimonial tangibles o intangibles. Incidencia que se manifiesta en
todos los paisajes en los que transcurre la experiencia turstica tanto
excepcionales como cotidianos. Teniendo en cuenta que
el espacio
geogrfico americano ser un destino de primer orden a nivel mundial
para los turistas del siglo XXI 70
Indudablemente las improntas que el
turismo imprime en el paisaje son lo suficientemente fuertes como para
que de no mediar un modelo consensuado de desarrollo las sucesivas
actuaciones nieguen modifiquen sustituyan o incluso destruyan los
atractivos que generaron la actividad turstica en esos territorios
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GONZLEZ BERNLDEZ Fernando. Ciencia o poesa: La temtica especfica
del paisaje . op. cit. p. 33.
Las prdidas tanto cualitativas como cuantitativas pueden ser
originadas bien por la sobreexplotacin de los bienes como por la
subutilizacin de los mismos. Ambas actitudes conducen a un despilfarro
de capital que en el contexto actual constituye una importante reserva
Esta concepcin restringida del alcance del recurso provoca a su
vez la concentracin y explotacin intensiva de los bienes que mejor
posicionados resultan en detrimento de otros potenciales. Dicho de otro
modo: potencia el desequilibrio territorial no slo respecto de la posesin
de la riqueza patrimonial si no de la sostenibilidad y equidad territorial
para llevar a cabo la empresa destinada al
desarrollo.
Entonces nos
remite al inicio del problema y del circuito de produccin de recursos
tursticos. Nuevamente el patrimonio monumental de objetos singulares
vuelve a correr con ventajas o con desventajas segn desde donde se
lo mire: desde el turismo desde el patrimonio histrico tradicional o
desde la interpretacin del patrimonio.
Desde esta perspectiva el inters se ha centrado en los bienes de
mayor potencial de atractivo para potenciales visitantes con el fin de
obtener la mayor rentabilidad econmica del bien que ha sido puesto en
juego. El mismo Gonzlez Bernldez ha sealado que
el paisaje
es
uno de los recursos de mayor importancia tanto por su valor monetario
como por ser el componente esencial del patrimonio natural y cultura .
visin que ha circunscrito al patrimonio como recurso meramente
econmico. En este sentido el resurgir de las preocupaciones por el
territorio motivadas en la necesidad de establecer las estrategias para la
conservacin y gestin de recursos -fundamentalmente los escasos y no
renovables- sugieren el campo propicio para el abordaje del paisaje en el
contexto de los recursos territoriales.
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GARCA CANCLINI; Nstor. Op cit.
El patrimonio como rasgo de identidad permita generar valores
agregados a los productos nuevos o existentes en el marco de esta nueva
Los nuevos escenarios derivados de la crisis de los modelos
econmicos de los aos noventa promovieron una apuesta muy fuerte al
turismo receptivo como estrategia para el desarrollo fundamentalmente
econmico en los pases de Sudamrica. La urgente necesidad de
generacin de empleo as como de atraccin de capitales extranjeros
encontraron en la actividad turstica una oportunidad para emerger de la
crisis. En ese contexto y al mismo tiempo algunos sectores productivos
incentivados por esta situacin iniciaron la diversificaron sus productos
incorporando los tursticos en funcin de determinados perfiles
regionales. Para ello el patrimonio cultural y fundamentalmente el
vernculo construido result un recurso preferencial al que se recurri
para promover los nuevos posicionamientos sectoriales requeridos por el
contexto de competitividad. Garca Canclini afirma que todo el conjunto
de bienes materiales e inmateriales tangibles o intangibles estara
disponible para su aprovechamiento sin embargo advierte que las
vinculaciones sectoriales de apropiacin difusin conflicto puja etc-
se realizan segn
las disposiciones subjetivas que cada uno ha podido
adquirir
segn las relaciones sociales en que est inserto ? ,
Patrimonio paisaje
y
turismo en el mbito rural
entre el desarrollo local
y
la tematizacin del
espacio
7
como referente de identidad memoria colectiva valores econmicos
devenidos de su asociacin a actividades productivas entre otros
susceptibles de ser aprovechados responsablemente por propios y
ajenos.
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GARCACANCLINI; Nstor. Op. cit.
75
WAISMAN, Marina. El interior de la Historia. Historiografa arquitectnica para
uso de latinoamericanos. Edit. Escala, Bogot, Colombia, 2a edicin 1993. ISBN:
9082-54-8. p.127. Define a los centros histricos no consolidados como aquellos
centros que poseen monumentos de valor inmersos en un tejido dbil.
76 MONTAA Elma, TORRES Laura, ABRAHAM Elena Mara, TORRES Eduardo y
Gabriela PASTOR. Los Espacios Invisibles. Subordinacin, Marginalidad y
Exclusin de los Territorios no irrigados en las Tierras Secas de Mendoza,
Argentina . Revista Regin y Sociedad. Sonora Mxico), enero/abril 2005, N
32, vol. XVII.
En esa apropiacin desigual y de rendimientos asimtricos, una
parte del patrimonio vernculo construido no ha alcanzado una difusin
tan notable, permanece profundamente enraizado en las prcticas de la
vida cotidiana propia de los territorios en los que es producido y
contenido y constituye la estampa del paisaje tpico . Son los bienes que
representan los valores de uso por encima de los de consumo y que se
localizan fundamentalmente en el mbito rural. En los bienes que forman
parte de ese patrimonio, la vivienda rural, el rancho , el
puesto
como
unidad compleja de habitacin y produccin imprime las seas de
identidad propias del patrimonio vernculo construido en los espacios
tnvsbles ?
espacios subordinados a otros ms dinmicos, an dentro de
los perifricos como los considerados. Este patrimonio propio de los
destinos locales, ofrece enormes potencialidades pero, requiere tambin
dinmica econmica. Es as como se utilizaron referencias y/o citas de
algunos bienes extrados de territorios diversos, no necesariamente
propios o locales, que permitan singularizar los productos en base a la
autenticidad que estas referencias les otorgaban. Elementos de la
iconografa indgena, de las tipologas y hasta de las tecnologas pasaron,
bajo distintas modalidades y formas, a adosarse a estos otros productos
reafirmando que
el patrimonio no
es
un conjunto de bienes estables
neutros con valores sentidos
fijados de una vez para siempre, sino un
proceso social que, como el otro capital,
se
acumula,
se
renueva, produce
rendimientos
es
apropiado en forma desigual por diversos sectores ? .
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77
MANZANAL, Mabel. Los Programas de Desarrollo Rural en la Argentina (en el
contexto del ajuste macroeconmico neoliberal) [en lnea] c. 2000. EURE.
Santiago de Chile. [citado 03 de Marzo del 2005] Disponible en Internet en
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci arttext pid=S0250-
71612000007800004 lng=es nrm=iso
78
POSADA, Marcelo. El espacio rural entre la produccin y el consumo: algunas
referencias para el caso argentino . Santiago, EURE, septiembre de 1999, v. 25,
N 75.
MANZANAL, Mabel. op. cit.
POSADA, Marcelo. op. cit.
Sin embargo los ltimos 15 a 20 aos han sido testigos de
numerososcambiosen el mbito rural, especialmente los ltimos cinco, a
partir de las condicionesdel contexto econmiconacionalgeneradodesde
el 2002. Una de las expresiones ms acabadas en este sentido, segn
Posada , son los cambios en la conceptualizacindel uso de lo rural: lo
que antes era un espacio para la produccin, hoyes un espacio para el
consumo. Perono para el consumo de lo producido exclusivamente, sino
para el consumo del espacio en s. No se trata slo de cambios en los
aspectos fsicos o funcionales, sino tambin en la manera de valorar a lo
rural por parte de lo urbano, y lo rural vuelto a ser mirado desde lo rural
Dicho esto y en un mayor grado de aproximacin al caso objeto de
este estudio, cabe sealar que en Argentina as como en los otros pases
de la regin, el desarrollo rural ha sido encarado desde la sumatoria de
programas, con superposicionesy vacosentre ellos, sin que mediara una
poltica que definiera un modelo de desarrollo, que delineara las
estrategias a seguir y caracterizara el marco de actuacin del mtsrno .
En general, se ha tratado de programas que han sido pensados como
paliativos -con grandes dosis de asistencialismo- de los efectos del
contexto
macroeconmlco?
ms que como promotores del desarrollo
rural o de los pequeosproductores rurales.
de urgentes esfuerzos para encauzar y ordenar la gestin de los mismos
con el fin de evitar el incremento de riesgose impactos.
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En este marco se percibe que las comunidades rurales son cada
vez ms conscientes de su patrimonio as como del potencial de atraccin
que ste posee para satisfacer tales demandas; de la oportunidad que
ello significa en cuanto a la posibilidad de incrementar los ingresos de
promover la creacin de infraestructuras as como de articular las nuevas
y viejas actividades a travs de otros modos de integracin territorial
Tambin se hacen ms evidentes los riesgos que estas transformaciones
conllevan como el deterioro del paisaje natural el abandono de
actividades tradicionales la tematizacin y/o banalizacin del territorio
la expulsin de los pobladores de sus reas productivas el incremento de
precios la apropiacin diferencial del patrimonio el crecimiento de la
urbanizacin en suelo rstico la contaminacin visual la
desnaturalizacin de las cuencas visuales la fragmentacin y creacin de
zonas de exclusin Se trata de beneficios y problemas que en
combinacin y medida variable ya estn incidiendo en el escenario rural
y en la conformacin del paisaje cultural de los espacios rurales sujetos a
Esta nueva concepcin del espacio rural como productor tambin
de servicios ha permitido la incorporacin de la actividad turstica como
alternativa productiva complementaria a los usos tradicionales
agropecuarios o bien como una reconversin del espacio rural Los
nuevos usos del espacio rural que de esta concepcin se derivan han
orientado hacia una diversificacin e incremento de actividades
recreativas y de ocio ms especializadas y menos masificadas las que
han resultado etiquetadas como agroturismo turismo verde ecoturismo
turismo rural turismo de estancia entre otros
mismo a partir de las demandas que esas valoraciones como espacio de
consumo conllevan Es en esa realidad subjetiva donde las percepciones
y connotaciones agregan otros significados que son particularmente
aprovechados en la creacin de productos tursticos
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usos tursticos y que se constituyen en procesosque fect n el re de
estudio de est investig cin
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SILVESTRI, Graciela y ALIATA, Fernando. El paisaje como cifra de armona.
Buenos Aires Argentina , Ediciones Nueva Visin, 2001. p. 11. ISBN 950-602-
430 8
Las connotaciones estticas -por tanto sensibles subjetivas -
atribuidas tradicionalmente al paisaje han incidido de alguna manera
en su marginacin del escenario terico del discurso. Sin embargo los
impactos producidos las deficiencias detectadas en los instrumentos de
control gestin del ambiente en general en el sentido ms amplio que
se le pueda otorgar al vocablo inducen a considerar al paisaje
nuevamente como objeto de estudio y explicacin de los vnculos
existentes entre la produccin cultural
y
la naturaleza en que se inserta.
Prez Ojeda aportan una posible explicacin sobre la existencia de
estos fenmenos cuando afirman que ...Ia sensibilidad posmoderna ha
supuesto un redescubrimiento del paisaje en
ese
magma en el que
se
mezclan el inters de lo vivido, la importancia de lo efmero las
propuestas conceptuales del arte, el paradigma cloroflico-utpico
roussoniano
la bsqueda de formas simples minimalistas ..... el paisaje
no puede reducirse a puro entorno
medio ambiente objetivo, sino que
En el mbito argentino
si bien no
se
ha constituido an un campo
de debate que atienda seriamente la cuestin del peiseje se han
efectuado iniciativas ms bien vinculadas a la accin sobre el mismo. Si
bien de manera incipiente estas tendencias que surgen de aportar
nuevas miradas sobre el territorio han promovido la incorporacin del