parte ii.pptx

Gestión Integrada de Recursos Hídricos

Julio Jesús Salazar PhD

Ayacucho 18 de mayo 2013

Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga

Facultad de Ciencias AgrariasEscuela de Formación Profesional

INGENIERÍA AGRÍCOLA

Capítulos

5. Planeamiento y Toma de decisiones6. Datos e Indicadores de Desempeño7. Sistemas de aguas naturales8. Infraestructura

Planeamiento y Toma de Decisiones

1. Introducción2. ¿Qué es la GIRH?3. ¿Cómo balancear las decisiones?4. Gestión Integral del Agua (Total)5. Alcance, propósito y funciones de la gestión6. Valores, Misión, Objetivos y Metas: Planeamiento7. Planeamiento para las decisiones

5


8. Caso de una Ley de PRH9. Hoy10. Modelo racional11. Modelo político12. Normas del planeamiento13. Arte del planeamiento14. Decisiones


15. Escenarios del Capital16. Escenarios de Operación17. Escenarios Regulatorios18. Escenarios Financieros19. Principios Guía para la Toma de decisiones

5.1 Introducción

• ¿Cuáles son las decisiones que determinan los resultados clave en la industria del agua y cómo las toman los servicios públicos de agua, reguladores y funcionarios del gobierno?

• Estas decisiones tratan con las circunstancias particulares de la industria del agua, especialmente de sus marcos normativos y políticos

5.1 Introducción

Decisiones• Capital• Operaciones• Regulatorias• Financieras

5.1 Introducción

GESTOR DEL AGUA

5.2 ¿Qué es la GIRH?

• Considerando que las autoridades centrales toman decisiones arbitrarias sin coordinar vistas interdependientes, el balance de los insumos de las partes interesadas diferentes es el tema central.

• La confusión sobre la GIRH se produce porque implica muchos conceptos complejos. La confusión y objetivos en conflicto conducen a dificultades para implementar la GIRH.

5.2 ¿Qué es la GIRH?

• Básicamente, los expertos coinciden que la GIRH como proceso coordina el desarrollo y gestión de los recursos hídricos, tierra y otros para mejorar el bienestar económico y social, la equidad social y la sostenibilidad del medio ambiente. (Sociedad Global del Agua, 2000).

Ensayar una definición

?

5.2 GIRH

• “La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es un marco para planificar, organizar y controlar los sistemas hídricos balanceando todas las vistas y objetivos relevantes de los actores (Stakeholders)”

5.3 ¿Cómo balancear las decisiones?

• En la industria del agua, las tareas de gestión (planificación, organización y control) se refieren al proceso de planificación, procesos de implementación de los servicios y programas, y la fase operativa de la gestión del agua.

• Cada fase requiere muchas decisiones. • Es importante que estas decisiones equilibren

muchos intereses o tomen los puntos de vista de la GIRH

5.4 Gestión INTEGRAL - AWWA

• La “Gestión Integral del Agua” es el ejercicio de la administración de los recursos hídricos para el mayor bienestar de la sociedad y el ambiente. Un principio básico de la gestión integral del agua es que la oferta es renovable, pero limitada, y debe ser manejada sobre una base sostenible.


Tomando en consideración las variaciones local y regional, la Gestión Integral del Agua: • Alienta la planificación y gestión sobre una base del

sistema natural del agua a través de un proceso dinámico se adapta a las condiciones cambiantes.

• Equilibra los usos competitivos del agua a través de la asignación eficiente que aborde los valores sociales, el costo de la efectividad y los beneficios y costos ambientales.


• Requiere la participación de todas las unidades del gobierno y partes interesadas en la toma de decisiones a través de un proceso de resolución y coordinación de conflictos.

• Promueve la conservación del agua, la reutilización, protección de las fuentes y el desarrollo del abasto para mejorar la calidad y cantidad de agua, y

• Fomenta la salud pública, la seguridad y la buena voluntad de la comunidad.

Gestión Integral (Total)

5.5 ALCANCE, PROPÓSITOS, ETAPAS, Y FUNCIONES DE LA GESTIÓN DEL AGUA

• El alcance se refiere a que tan amplio es el problema. El propósito de la gestión del agua se refiere a su objetivo, tal como en el abasto de agua, la gestión de la calidad del agua, y así sucesivamente. La etapa de un problema identifica si ella es el comienzo en el juego, como en el planeamiento conceptual o es la parte tardía, como la operación de un proyecto que ya está construido

Alcance

• La palabra que captura ámbito es "integral" ¿La acción incluye diferentes áreas, actores diferentes, y propósitos diferentes? Una acción limitada se centra en un número menor de ellos, mientras que una acción amplia e integral incluye muchos de ellos.

Multi propósito

• La palabra que captura los propósitos es "multipropósito" Si un proyecto es de multipropósito, trata de alcanzar más de un objetivo, como en el suministro de agua, aguas residuales, control de inundaciones, entre otros. Los propósitos de la gestión del agua implican enfoques multisectoriales o de un solo sector.

Multi propósito

• Proporcionar servicios seguros de abastecimiento de agua para los seres humanos, los negocios y la agricultura.

• Gestiona la calidad del agua para proteger la salud pública.• Proporcionar y proteger el agua para el medio ambiente

natural, peces y la vida silvestre.• Proporcionar y proteger el agua para usos no consuntivos

(energía, navegación y recreación)• Proteger a las personas y los bienes de las inundaciones

Etapas

• Las Etapas van desde la planificación temprana de las operaciones, hasta las operaciones posteriores, y las etapas entre ellas. Un número de términos están implicadas en las etapas de la gestión del agua: "conceptual", “anteproyecto”, “diseño”, “construcción”, “operación”, y así sucesivamente

Funciones de la gestión

• Operaciones• Ingeniería• Mantenimiento• Finanzas y Presupuesto• Educación Pública y

Outreach• Personal y capacitación

• Adquisición y gestión de la propiedad

• Sistemas de información• Asuntos jurídicos• Investigación• Gestión de emergencias

5.6. VALORES, MISIÓN, OBJETIVOS Y METAS

• Los valores son las creencias base fundamentales que ofrecen orientación para el establecimiento de programas. Por ejemplo, un valor puede ser "La salud pública es nuestra preocupación primordial”.

• La misión es la declaración amplia de la razón de ser de la organización. Por ejemplo, una declaración de misión podría ser: “La misión de la agencia de agua es proporcionar suministro de agua segura y adecuada para nuestros clientes”.


• Los objetivos son el siguiente nivel. Por ejemplo, una empresa de agua puede tener el objetivo de satisfacer las demandas de agua, preservar el medio ambiente, mantener la alta calidad del agua, y mantener los costos bajos.

• Cada uno de estos cuatro objetivos puede descomponerse en un número de metas, y cada objetivo puede ser medido por uno o más indicadores de desempeño

• Las decisiones pueden ser probadas de acuerdo a lo bien que resuelven los problemas y alcanzan los objetivos.


5.7 Planeamiento de las decisiones

• El planeamiento conduce a decisiones, no sólo de documentos o del "arte útil" y la necesidad del balance explicado, el planeamiento efectivo no es fácil. No parece difícil preparar un plan. La tarea difícil es preparar uno que se implemente.

• El planeamiento coordina acciones, proporcionando un marco para las decisiones requeridas por los diferentes actores de la gestión del agua.

5.7 Planeamiento de las decisiones – definición CNA-USA 1972

El planeamiento es el proceso creativo y analítico de: 1) Conjuntos de Hipótesis de objetivos posibles, 2) Recopilación de información necesaria para

elaborar y analizar sistemáticamente los cursos alternativos de acción para lograr dichos objetivos

3) Visualización de la información y las consecuencias de acciones alternativas de una manera autoritaria,

5.7 Planeamiento de las decisiones – definición CNA-USA 1972

4) Idear procedimientos detallados para llevar a cabo las acciones, y

5) Recomendar cursos de acción como ayuda a los tomadores de decisiones para un conjunto de objetivos y cursos de acción a seguir.

Dicho más simplemente, la planificación es la creación de opciones y decidir qué hacer

5.8 Caso de una LPRH - US

Fases PRH US

5.9 Planeamiento HOY

• Independientemente de su estado, la planificación sigue una secuencia racional de resolución de problemas dentro de un marco limitado por el derecho administrativo y el proceso político. Los conceptos de planificación han cambiado, y hoy en día se hace hincapié en los enfoques de costos mínimos para la gestión del agua y mayor participación pública

5.10 Planeamiento HOY

5.10 Modelo Racional

Los pasos son los siguientes:• Identificación del problema• Establecimiento de objetivos• Ensamblar la información sobre las alternativas• Evaluación de las alternativas• Toma de decisiones• Implementación• Fase de operación y control

5.11 Modelo Político

RACIONAL POLÍTICO

• El modelo político de planificación es más realista debido a la participación de grupos de interés en el proceso.

• En el mundo real, el proceso técnico opera dentro de un entorno político y tiende un puente sobre la brecha entre los modelos de planificación "racionales” y "políticos".

• Algunos problemas son "estructurados" y el conflicto político se ha resuelto en su mayoría. Otros problemas son "no estructurados" y los indicadores tanto técnicos como políticos fueron necesarios


Caso: Reservorio y Sequía

• Un ejemplo de un problema muy estructurado sería los requisitos de almacenamiento para que un reservorio proporcione un desempeño seguro dentro de límites definidos de tolerancia al riesgo de sequía.


Procesos de Planeamiento y Decisiones


• El proceso de planificación tendrá en cuenta las agendas divergentes de los actores. Los Factores del ambiente político están relacionados a: identificación de actores y grupos de interés, determinación de compensaciones y estrategias de negociación, participación pública, establecimiento de alternativas incrementales, así como alcanzar las soluciones, la consideración de preferencias individuales y de grupo, análisis de comportamiento electoral, y otros conceptos políticos.


• Los actores se organizan por alianzas o grupos de interés y por niveles de poder o de influencia en el proceso de decisión. Estas posiciones pueden variar con el tiempo, introduciendo un mayor dinamismo al proceso.

• Los interesados entran y salen durante todo el proceso del período de largo plazo de muchos problemas y proyectos de recursos hídricos.


• El fin del proceso es un conjunto de resultados posibles, con características variables, incluyendo alternativas técnicas, alternativas institucionales, logro de objetivos alternativos, alternativas de arreglos de gestión, calendarios alternativos y dimensiones de ubicación alternativas.

• A lo largo de la ruta de la decisión subyacen puntos cruciales que involucran algunas o todas las partes interesadas. Puede tratarse de reuniones, revisiones, conclusión de estudios, novedades, sorpresas y cambios de actitud. En medio de estos procesos nodales los sub-puntos subyacen a sub-procesos de decisión.


• Los sub-puntos de decisión pueden ser los pasos del proceso de planificación, tales como la identificación de alternativas, pero estos pasos realmente son ejercicios muy complejos en sí mismos.

• Durante el proceso, la influencia y el poder están cambiando, y se está construyendo el conocimiento.

• Puede haber una falta de información e inteligencia organizada sobre lo que está pasando con los aliados, los partidos neutrales y los opositores en la resolución del problema de los recursos hídricos.


• Sería útil si todas las decisiones involucradas establezcan un consenso perfecto entre las partes interesadas, pero la experiencia demuestra que a menudo se requiere un balance de decisiones sobre lo que no todo el mundo está de acuerdo.


• Hay un alto nivel de desacuerdo• Hay suficiente desacuerdo para indicar que la decisión no

trabajará• El desacuerdo y el acuerdo tratan lo mismo• Si bien todas las partes interesadas no se ponen de

acuerdo, para avanzar se puede aceptar una decisión• Todos los actores acuerdan con todos los aspectos de una

decisión.

Matices:

Matices:

• Un enfoque pragmático podría hacerse acordando entre las partes interesadas desde el principio que si se alcanza el nivel cuatro, la decisión debe proceder

Modelo Político de Planeamiento

5.12 Normas de Planeamiento

• El derecho administrativo se une el proceso de planificación prescribiendo sus pasos requeridos y los insumos. Esto requiere de audiencias, permisos, aprobaciones, conclusiones, y otras decisiones requeridas por las leyes del agua y otras leyes complementarias. Dentro de este marco, la planificación implica variables de autoridad, alcance de los planes, etapas de la planificación, y el propósito buscado por los planes.

5.12 Normas de Planeamiento

• Por ejemplo, un plan puede ser apoyado-por-la-región, plan de una cuenca de nivel político para la gestión del agua para uso múltiple. O una a escala más pequeña, podría ser un Plan Maestro apoyado-localmente para la construcción de instalaciones para un único servicio, tal como el drenaje pluvial.

5.13 Arte del Planeamiento

• Los gestores del agua han aprendido muy pocas cosas sobre el "arte de la planificación", los siguientes puntos fueron captados por un funcionario del EPA, algunas de las lecciones que enmarcan este arte son (Schmit, 2004):


• La planificación tiene desincentivos: Se necesita tiempo, parece aburrido, puede introducir contención en las discusiones de la comunidad, y es caro.

• La planificación también tiene beneficios: une a las personas, los donantes esperan un plan, él proporciona un amplio punto de vista, se anticipa a los retos regulatorios, y compara la experiencia local con la planificación ambiental nacional.


• Así que hacer una buena planificación: toma tiempo hacerlo bien, abarca todos los valores de la cuenca, aprende de alguien más, reconoce que no hay solución tipo receta de cocina, crea su propio plan, no olvidar la prevención y protección, y planear construyendo el balance

5.14 Decisiones

Estos cuatro tipos de decisiones ocurren en algunas 20 situaciones descritas en las siguientes secciones

5.14 Cuatro Tipos de Decisiones

Decisiones de Capital

Ejemplos de decisiones de capital incluyen la construcción o renovación de una instalación u obtener abasto de agua, y para desarrollar o renovar la capacidad de la organización obtener, procesos y entregar los recursos hídricos.

Decisiones de operación

Las decisiones operativas aseguran el mejor uso de la capacidad de una organización para gestionar el agua. Los ejemplos son para operar un reservorio, una planta de tratamiento, régimen de distribución, un sistema de riego, un sistema de monitoreo, o un programa para la gestión de riesgos.

Decisiones regulatorias

Las decisiones regulatorias garantizan el cumplimiento de la ley y las normas establecidas por el gobierno. Los ejemplos incluyen el establecimiento de un reglamento, la expedición de un permiso, de asignación o racionamiento del uso, tomando una acción de cumplimiento, que opera un programa de control reglamentario, o la regulación de una llanura de inundación.

Decisiones financieras

Las decisiones financieras aseguran que la organización tenga dinero para construir y operar sus instalaciones y programas que incluyen la programación y presupuestación de capital y la obtención de fondos para programas de capital o de funcionamiento

5.15 Cuatro escenarios Capital

5.15 Cuatro escenarios de Capital

Construir o renovar una línea de capital

Construir o renovar represas, plantas de tratamiento de aguas residuales, tuberías u otras instalaciones

Obtener abasto de agua

Obtener acceso a nuevas o mayores fuentes de abastecimiento de agua

Programación y presupuestación del Capital

Desarrollar un programa de mejora del capital y presupuesto para las instalaciones y sistemas

Obtener fondos para programas de capital u operativos

Aumentar las tasas o tarifas o los arreglos de financiamiento de capital

5.16 Seis Escenarios de Operación

5.16 Seis Escenarios de Operación

Operación del reservorio

Operar un reservorio para múltiples propósitos de gestión del agua, incluidas las metas ambientales tales como la mejora del hábitat

Operación de la planta de tratamiento

Operar y mantener una planta de tratamiento de agua potable o de aguas residuales para alcanzar los objetivos de los niveles de tratamiento.

Operación de sistema de distribución

Operar y mantener un sistema de distribución para entregar el agua y conservar la energía

Operación de sistema de riego

Planear y decidir sobre un cronograma de riego

Planeamiento y seguridad de la emergencia

Desarrollar un plan multi - frentes para responder a las inundaciones, la sequía u otras amenazas, incluyendo mitigación, respuesta y recuperación.

Sistemas de monitoreo de fuentes de agua para las operaciones

Implementar un programa de sistema de monitoreo para medir los resultados y cambiar los sistemas de control

5.17 Seis escenarios de regulación

La regulación de La planicie inundable, ilustraLas decisiones regulatorias

5.17 Seis escenarios de regulación

Establecer una normaDesarrollar una norma bajo la ley administrativa para implementar un estatuto o programa regulatorio

Expedir permisosConsidere todos los requisitos y condiciones, y preparar acción de permiso (para cualquier programa de regulación que requiera un permiso)

Asignar los usos de abastecimiento o ración

Tomar decisiones sobre la asignación del uso del agua entre los distintos usuarios o clientes, incluso durante tiempos de escasez

Aplicar la acción legal

Determinar la acción legal apropiada y necesaria para la ejecución de sanciones regulatorias (calidad del agua potable, calidad de las aguas residuales, uso del agua, seguridad de presas, u otro programa de regulación)

Operar un programa de monitoreo regulatorio

Implementar un sistema de monitoreo regulatorio para asegurar el cumplimiento de las normas

Regular el uso del suelo en la planicie inundable

Implementar un programa para obtener el cumplimiento de las reglas del uso del suelo en las planicies inundables

5.18 Cuatro escenarios financieros

Planeamiento y presupuesto

El proceso de presupuestación es la pieza central del planeamiento financiero

Fijación de tasas y cargos

Establecimiento de tasas y cargos involucra decisiones sobre la cantidad de fondos y la equidad de los cargos (cobranzas)

Recaudación de fondos para programas de capital o de operación

La recaudación de fondos requiere que el gestor evalúe las mejores fuentes y medios de recaudación de fondos

Control de gastosControlar gastos es necesario para balancear el presupuesto y para el control responsable de la organización

5.19 Principios Guía para la TD


Usar la Teoría de la decisión

El campo de la teoría de la decisión ofrece muchas pautas útiles. Por ejemplo, identificación correcta de los problema, trazando alternativas, utilizando la planificación pecera, participación de los interesados, sopesando las opciones, y haciendo análisis de sensibilidad, que son parte de la teoría

Utilice marco global para la integración

Luchar por la integración a través de todos los medios. Proporcionar un marco global para los problemas con varios participantes de todos los niveles que cumplen funciones de resolución de problemas, regulación, apoyo y coordinación. Incluir disposiciones para la coordinación, sostenibilidad y rendición de cuentas. Integrar la gestión del agua a través de la cooperación regional y la coordinación funcional de los programas y otros medios.


Coordinar, cooperar y promover asociaciones

Haga hincapié en que la ciudadanía requiere funciones coordinadas del agua (estructura de equipo) a través de asociaciones, un mecanismo de coordinación, mecanismos de apoyo adecuados, y una estructura regulatoria para controlar las irregularidades. Utilice el modelo voluntario y cooperativo de resolución de problemas dentro de la mediada de lo posible. Prever la coordinación vertical por niveles de gobierno y la coordinación horizontal de socios en áreas locales y organismos con misiones diferentes. Gestionar los conflictos con negociación y resolución alternativa de conflictos

Gestionar sobre la base sostenible

Insistir en la sostenibilidad del medio ambiente (enfoque eco sistémico), la sostenibilidad financiera (capacidad de pago), sostenibilidad legal (libre de problemas legales); sostenibilidad política (coaliciones que trabajan); sostenibilidad social (cumple con las necesidades percibidas de las personas)


Usar el enfoque de cuencas y sub cuencas

Usar la coordinación los foros sobre cuencas y sub cuencas para preparar los planes y resolver problemas dentro de la medida de lo posible

Usar precios del agua

Usar mecanismos de mercado y de precios para asignar el agua en la medida de los posible, pero asegurando que el agua para los sistemas naturales y el agua potable para los ciudadanos se proporcionen sin importar la capacidad de pago.

Usar el enfoque empresarial para el financiamiento

Utilizar los pagos y cargos de los usuarios para financiar sistemas y servicios en la medida de lo posible, evitar subsidios

Separar la prestación de servicios de la regulación

Independizar la función del servicio de distribución/desarrollo y la función de regulación


Exigir rendición de cuentas, responsabilidad y capacidad local

Ubicar la responsabilidad y la rendición de cuentas para la resolución de problemas y la prestación de servicios en los niveles locales, proporcione autoayuda, financiación empresarial, y evite los subsidios. Utilice la descentralización y la participación de las organizaciones de base para obtener el apoyo a los programas. Enfatice en la construcción de capacidades hasta donde sea posible.

Use los enfoques no-estructurales

Cuando las acciones y programas de la gestión pueden resolver los problemas, minimice la construcción de infraestructura y las soluciones estructurales. Siga el enfoque no-estructural para la gestión de las planicies inundables en la medida de lo posible.

Minimizar las desviaciones

Minimice las derivaciones de agua de los sistemas naturales, incluya usar fuentes puras para el abastecimiento de agua si es posible.


Prevenir la contaminación

Siga el enfoque de prevención de la contaminación, incluyendo el uso de las fuentes puras para el abasto del agua en la mediad de lo posible.

Gestionar el riesgo

Presentar los servicios y planes para la evaluación de riesgos, y recuerde que la gestión de riesgos, como las sequías, es un proceso en curso.

Involucrar e informar a los dirigentes y al público

Proporcionar información sobre la base de la transparencia para los líderes del agua y ciudadanos para promover la vida común y el agua, comportamiento responsable y el cuidado del medio ambiente.

Datos del Agua – Indicadores de desempeño

1. Introducción2. Jerarquía de información y conocimiento3. Tipos de datos requeridos para las decisiones4. Indicadores de desempeño5. Uso de los indicadores de desempeño6. Fuentes y gestión de datos

6

6.1 Introducción

• El marco común de referencia es disponer de información fiable para los interesados, para conciliar sus opiniones sobre las decisiones de grandes-hitos que caracterizan a la industria del agua.

• Los datos y los estudios que se utilizan para informar al público y a los tomadores de decisiones, permiten hacer los ajustes necesarios en la gestión integrada del agua

6.1 Introducción

• Usando una metáfora militar, la información válida es la "Inteligencia" que las industrias utilizan para decidir sus estrategias.

• La "Información" tiene un nivel más alto que los "datos" en jerarquía, y consiste en datos brutos con un poco de organización para crear "indicadores”.

6.1 Introducción

Cinco categorías de datos• Datos de los sistemas naturales (hidrológico, atmosférico y

ambiental)• Datos de la calidad del agua, con enlaces a la salud pública• Datos de la infraestructura sobre sistemas de agua

construidos• Datos de la gestión (uso del agua, economía, desempeño y

operaciones, organizaciones y finanzas)• Datos de desastres y riesgos

6.2 Jerarquía de información y conocimiento

• Data• Información• Conocimiento• Sabiduría (Wisdom


• Cuando los "datos" brutos o crudos se transforman en "información", ellos toman la forma de indicadores de desempeño. Cuando estos se montan en grupos significativos, tales como "cuadros de mando" ellos pueden calificar como "conocimiento”.


• los conceptos de datos-información-conocimiento-sabiduría parecen casi filosóficos en naturaleza, pero ellos tienen implicaciones para el uso de la informática en la gestión del agua

• Piense en la comunicación con los grupos de interés de la gestión del agua. Obviamente, el que mayor valor de información tenga, muy probable es que la opinión de las partes interesadas convergerá en soluciones factibles.


• Quizás la mayor razón de agregar valor a los datos y a la información es la gran cantidad de bits de datos incoherentes que se acumulan sin prestar atención a su procesamiento.

• Esta es la razón por la que algunos dicen que en materia de agua los "datos son ricos" pero "pobres en información”. Esto es lo poco que significa los datos sin ser puestos en contexto


Ejemplo: calidad de agua. • Se puede variar de muchas maneras sin patrones

discernibles. Al mismo tiempo, los datos de calidad del agua pueden ser controversiales, porque si los datos conocen quienes alarman a alguien, las consecuencias pueden ser perjudiciales. Por lo tanto, es muy importante que los datos de calidad del agua tengan integridad


Ejemplo: Inundaciones. • Las inundaciones que se producen tienen poco

significado a menos que pueda relacionarse con los niveles de riesgo a través del análisis. El concepto de integridad de datos requiere que esté relacionada con los sistemas de apoyo a las decisiones que pueden incluir modelos para predecir cómo responden los sistemas a estos escenarios


Ejemplo: Modelos y SSTD Centrado-datostiene ventajas para este propósito. La gestión de base de datos es importante y bastante organización de datos ha llegado a su punto de Equipamiento. Los nuevos programas de bases de datos relacionales permiten al usuario describir la relación entre los diferentes tipos de datos para dar nueva fuerza a la gestión de base de datos en el campo de los recursos hídricos

6.3 Tipos de datos requeridos para las decisiones

Datos Decisiones que dependen de ellos

(H) Datos hidrológicos – Disponibilidad hídrica, agua superficial y subterránea

El suministro de agua, la sequía y las evaluaciones de control de inundaciones, operaciones fluviales, programas reguladores y de gestión

(A) Datos atmosféricos – Precipitación, clima, evaporación

Decisiones en Agricultura y otras de abastecimiento de agua

(U) Datos de uso del agua – Urbano, Industrial, agricultura

Datos para predecir cambios en la demanda y el uso, estudios de políticas de fijación de tarifas y retribuciones o compensaciones y los controles reglamentarios, estudios de inversiones.

(Q) Datos de calidad de las aguas – Ríos y calidad del abasto de agua

Estudios de la salud pública, calidad y permiso de las aguas de los ríos.

(E) Datos ambientales – Hábitat y ecología Regulación y restauración ambiental

6.3 Tipos de datos requeridos para las decisiones

Datos Decisiones que dependen de ellos(P) Desempeño y datos operativos – incluye datos energéticos (K)

Mejora de las operaciones; decisiones políticas

(Ec) Datos Económicos – Población, parámetros económicos

Demográfica y de uso de la tierra, la demanda de agua y el uso

(I) Datos de Infraestructura – Presas, sistemas urbanos de agua, sistemas de ríos y diques

Estudios de políticas de inversión y renovación de infraestructura, programas y gestión regulatorias

(D) Datos de desastres – emergencias, sequías e inundaciones

Estudios de políticas para preparación, respuestas y mitigación

(F) Datos organizacionales y de finanzas – parámetros de gestión

Estudios de políticas para las iniciativas organizacional, regulatoria y de retribuciones; estudios de inversión.

Datos recolectados por una estación hidrométrica inteligente

6.4 Indicadores de desempeño

• Los indicadores de desempeño pueden ayudar a tomar decisiones y resolver problemas

• Cuando se reconoce un problema, se fija objetivos, se establece indicadores para alcanzar los objetivos y se toma una decisión.

• Los indicadores de desempeño son indicadores para alcanzar los objetivos


• "sintetizan la información para que al usuario le sea muy fácil de entender ", y también estar definida precisamente tanto como sea posible. Un informe de seis países de Europa especifica que los indicadores de desempeño deben ser: definidos precisamente, sean simples de medir, fácil de controlar, y también fácil de entender por no-profesionales, tanto como sea posible. (Sthare, Adamsson, Eriksson, 2000).

• Existen indicadores de desempeño, tantos como existan variables de gestión a considerar.

• Se mezclan los datos en información en conocimiento, y

• Se trata de llevar el contenido tanto como sea posible en los indicadores


• Por ejemplo, en la Figura se muestra como los datos topográficos de los ríos pueden procesarse para producir información de decisión sobre el propósito de construir un reservorio. Los indicadores de desempeño dan puntuación para el abasto y uso de agua, calidad del agua, operaciones del sistema, estado de infraestructura, preparación para emergencias y efectividad de la gestión.

• Los datos proporciona información para preparar indicadores de desempeño.


6.5 Uso de Indicadores de Desempeño en las decisiones

Tipo de decisión Indicadores de desempeño requerido

Construir o renovar una facilidad de capital

Demanda y oferta de servicios, como suministro de agua, capacidad de tratamiento de aguas residuales, etc. normas, metas de desempeño y aportes financieros.

Obtener abastecimientos de agua

Información sobre la demanda y oferta de agua, opciones para incrementar abastecimientos, costos, impactos ambientales, etc.

Programación de Capital y presupuestación y la obtención de fondos para programas de capital o de operación

Información de planes maestros para identificar brechas entre los sistemas planeados y existentes; información de desempeño y de presupuestación.

6.5 Uso de Indicadores de Desempeño en las decisiones

Tipo de decisión Indicadores de desempeño requerido

Planes de emergencia y seguridad

Información sobre amenazas, vulnerabilidades, características de los sistemas, mitigación, consecuencias, respuestas y opciones de recuperación

Establecer una normaInformación sobre normas, impactos potenciales, características del sistema y restricciones.

Asignar los usos de abastecimiento o ración

Cantidad del suministro, demanda de agua, previsiones para el futuro

Aplicación de acción y operación de un programa de monitoreo regulatorio

Condiciones de Benchmarking; desempeño de operaciones permitidas

Regulación del uso del suelo en las llanuras de inundación

Extensión de la llanura de inundación, niveles de las aguas de inundación

6.6 Fuentes y gestión de datos

Los datos hidrológicos incluyen:• Flujos de agua superficial, incluyendo caudales

medios y caudales máximos• Niveles y rendimientos de las aguas subterráneas• Niveles, volúmenes y áreas de los reservorios y

lagos• Abastecimientos de agua de las organizaciones

individuales


Datos atmosféricos, climáticos y del tiempose utilizan para predecir los suministros y evaluar el potencial de inundaciones y sequía.Datos del uso y eficiencia del aguase utilizan para predecir cambios en la demanda y usos, y predecir políticas tarifas y retribuciones, controles reglamentarios, y estudios de inversión. incluyen los usos siguientes: bebida y hogares, industrial y comercial, público, agricultura, y emergencias, principalmente incendios


Datos de calidad de las aguas Incluye el agua en los sistemas naturales (requerido por la Ley del Agua Limpia) y la calidad del agua potable (requerido por la Ley de Agua Potable Segura). Se utilizan en estudios de la salud pública, calidad del agua de ríos, y aplicaciones de derechos.


Datos de calidad de las aguasTienen dos atributos que son diferentes de los datos de cantidad de agua. En primer lugar, los datos sobre el flujo de corriente cambian de forma rápida y es hasta cierto punto "Hoy aquí y mañana ya no”. Por el contrario, los datos y niveles de los lagos suelen cambiar muy lentamente. El segundo es que pueden ser sensibles, ya que podría revelar las fuentes de contaminación o condiciones inaceptables.


Datos ambientales• se utilizan en acciones reguladoras. En estudios de impacto

y otros estudios sobre el manejo del hábitat y restauración de ecosistemas y áreas naturales.

• Es más diversa de los datos de cantidad de agua o de los datos de la calidad del agua.


Datos ambientales• Incluye datos de especies, vegetación y sistemas naturales

requeridas para caracterizar el hábitat y la ecología. • Se necesita profundizar para acceder a ella, pero muchos

datos ambientales están en estudios de impacto, testimonios ante el Congreso y procedimientos de organismos en formulación de normas, procedimientos de casos de los tribunales, y estudios de investigación


Datos de desempeño y operacionalSe encuentran dispersos Datos económicosDatos demográficos y de uso de tierras Necesarias para el estudio de demandas de agua y de aguas residuales se recogen en los planos local y regional. Por ejemplo, los estudios para una región en particular se pueden consultar en las oficinas gubernamentales locales, regionales y estatales de planificación.


InfraestructuraEstán dispersas en una serie de fuentes. Se compone de información, como kilómetros de tubería, tipos y capacidades de plantas de tratamiento, e inventarios de represas. PresasDebe ser estudiada con propósitos de seguridad, principalmente a través del análisis de fallas, falta un inventario nacional de presas. Existe un listado en el Libro Recursos Hídricos del Perú, sin embargo falta procesar los estudios de sus proyectos y operación mediante el análisis de rotura


Desastres y emergenciasA veces, un gestor del agua debe estudiar datos sobre la gravedad de los desastres. Los datos sobre inundaciones y sequía están dispersos y son difíciles de recolectar. Los datos hidrológicos puede estar disponibles pero los datos sobre impactos y respuestas es muy difícil de obtener. Los archivos periodísticos pueden estar dispersos, se requiere compilarlos, informatizarlos para crear estimaciones.


Datos organizacionales y financierosPor ejemplo en el caso peruano, primero se organizó la gestión del agua mediante una Dirección General de Aguas, luego pasó a ser una Intendencia de Recursos Hídricos dentro del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), luego se creó la Autoridad Nacional del Agua que debe heredar el patrimonio y acerbo documentario de las dos instituciones anteriores.


Datos organizacionales y financierosExisten un conjunto de instituciones que mantienen relación con la gestión del agua y que tienen documentos y estudios relacionados a la gestión del agua en el Perú. Sobre ese desarrollo institucional se puede obtener los datos financieros y crearle un patrón de la mecánica financiera y operativa desarrollada los últimos años y proyectarla según la tendencia de integración y descentralización de la gestión del agua..

Sistema Natural del Agua

1. Introducción2. Conceptos del ciclo del agua3. Hidrología4. Agua atmosférica y precipitación5. Funciones y gestión de la cuenca6. Caudal del río, sistema de arroyos y áreas7. Dinámica de lagos y reservorios8. Sistema de aguas subterráneas9. Relación global del agua con el uso de los suelos, cambio climático y

ecosistemas

7

7.1 Introducción

Los objetivos principales de la gestión integrada del agua son: Gestión de los recursos hídricos y Uso del agua de manera sostenible. La gestión de requisitos sobre la base de un sistema de agua natural busca el equilibrio de los usos competitivos y direcciona los valores social y ambiental. Para esto, el gestor del agua trabaja con la naturaleza creando armonía entre el suministro de agua natural renovable y las obras construidas.

7.1 Introducción

Un "sistema de agua natural " es un sistema de agua sin ningún tipo de obras construidas. Este capítulo trata sobre cómo trabajan los sistemas de aguas naturales

7.1 Introducción

Los sistemas naturales de agua involucran a las ciencias naturales – especialmente física, química y biología.

La Física explica el flujo del agua por gravedad o presión, la Química explica el contenido de los componentes del agua, tales como oxígeno y minerales, y la Biología explica la vida acuática.

Además, los ciclos de nutrientes y minerales se imponen a los sistemas ecológicos

Las funciones y fenómenos de los sistemas de agua natural incluyen:• Agua atmosférica y precipitación normal• Tormenta pluvial y escorrentía• Funciones de la cuenca• Caudales de los ríos, redes fluviales y áreas ribereñas• Dinámicas de lagos y reservorios

7.1 Introducción

• Funciones de los humedales• Ecología y sistemas de agua natural• Acuíferos y sistemas de aguas subterráneas• Funciones de los estuarios• Contabilidad y presupuestos del agua• Cantidades básicas de suministro de agua• Análisis de la calidad del agua• Dinámica de sedimentos

7.1 Introducción

Tomados en conjunto, estos constituyen un sistema complejo, donde interactúan el agua, los minerales, los nutrientes, las cosas vivas interactúan y son interdependientes. Un estudio de la imagen completa implica tanto la hidrología y la ecología acuática, o la ciencia de la interacción de los organismos y el medio acuático.

7.1 Introducción

• El ciclo hidrológico (ciclo del agua) tiene tres partes: la atmósfera, la red de aguas superficiales, y la red de aguas subterráneas. Tanto la cantidad de agua y la calidad del agua cambian durante el ciclo.

• En el ciclo del agua, el sol evapora el agua de sus fuentes, la limpia, y la transporta de vuelta a la tierra, donde cae principalmente en forma de lluvia o nieve.

7.2 Conceptos del ciclo del agua

• No toda la precipitación alcanza el suelo, ya que algo se evapora mientras cae. La precipitación que llega al suelo puede correr a los arroyos, se recoge en estanques y piscinas, o infiltrarse en la tierra, adicionarse a la humedad al suelo, o a la napa freática del agua subterránea. Algunas pueden evaporarse mientras se hallan en lagunas y depresiones o en forma de gotitas sobre las hojas.


• La escorrentía superficial ingresa a los sistemas de ríos para convertirse en caudal. Si ella llega a los lagos, puede evaporarse o almacenarse para su uso posterior. Finalmente el agua llega a un extremo donde se evapora y comienza su retorno, para volver a caer como humedad en otro lugar.

• La cantidad de agua se mide por los índices de flujo y las existencias de agua en almacenamiento. El flujo total de agua a través del ciclo del agua se mide por "presupuestos" de agua. Por ejemplo, se podría tener en cuenta el presupuesto de agua de PERÚ o incluso de la Tierra.


• El campo de la "calidad del agua", explica cómo los parámetros químicos, biológicos y físicos del agua cambian bajo las influencias naturales y artificiales. Los ciclos de los nutrientes principales son de carbono, fósforo y nitrógeno.

• En el ciclo de los minerales, los sedimentos se desplazan desde las montañas al mar durante largos períodos de tiempo, es un viaje de una vía y no de un ciclo



Cantidad Global del Agua (Nace, 1964) Volumen Km3

Volumen %

Lagos de agua superficial dulce 125 100 .0090

Lagos de agua superficial salina 104 300 .0080

Canales de arroyos 1300 .0001

Aguas subterráneas poco profundas 4 171 400 .3070

Aguas subterráneas profundas 4 171 400 .3070

Humedad del suelo 66 700 .0050

Casquetes polares y glaciares 29 199 700 2.1470

Atmósfera 12 900 .0009

Océanos1 322 330

60097.2170

Total1 360 183

400100.0000

• La ciencia de la ecología explica la relación entre las plantas, los animales y las poblaciones microbianas que interactúan en un entorno común.

• La ecología acuática explica las interacciones de las especies naturales con el medio acuático. Mediante la combinación de la hidrología y la ecología, la información de la hidrología biológica y la ecología acuática, explican muchos aspectos de la vida acuática.


7.2 Conceptos del ciclo del aguaCiclo hidrológico y de nutrientes

Ecología sobre el agua y suelo


7.3 Hidrología herramienta de Contabilidad del Agua

• Herramienta esencial para la contabilidad del agua y se utiliza para medir el caudal de agua para los derechos de agua, usos y flujos ecológicos.

• Se puede preparar presupuestos de agua a escalas global, nacional, o regional, cuencas hidrográficas, zonas urbanas, zonas de captación, embalses y tramos de ríos


• Las cuentas de un presupuesto de agua son volúmenes de agua en la hoja de balance o caudales durante períodos de tiempo.

• Requieren unidades efectivas de medición. • Una razón de los conflictos es que los presupuestos

hidrológicos normalmente no corresponden a las unidades políticas de contabilidad, como región.


• En una cuenca hidrográfica las entradas y salidas se producen dentro de una sola corriente, pero las unidades políticas a menudo dividen las cuencas hidrográficas


• Los presupuestos de agua incluyen entradas y salidas superficiales, subterráneas, atmosféricas, desvíos, retornos, entradas de almacenamiento, descargas y niveles, y rendimientos de las cuencas hidrográficas.

• Los créditos y débitos se toman en un período de tiempo (como cuenta de resultados) y en cualquier punto en el tiempo (como hoja de balance).


• En un balance de agua, las entradas típicas son la precipitación, el flujo aguas arriba, el agua importada y las importaciones de las aguas subterráneas. Las salidas incluyen la descarga corriente, los usos consuntivos, las pérdidas por evaporación y evapotranspiración y las pérdidas por infiltración.

• El agua que se retira en la unidad puede ser consumida o devuelta.


el afluente está proporcionado por un promedio anual de 30 pulgadas de precipitación. Cerca del 70 % se consume por la evaporación y transpiración, con el remanente, cerca de nueve pulgadas, siendo la escorrentía cerca de 1200 billones de galones por día (bgd) (US Water Resources Council, 1968, 1978).

7.3 Hidrología herramienta de contabilidad del agua

Presupuesto de dinero y de agua

7.4 Agua atmosférica y Precipitación

• El ciclo del agua en la atmósfera determina los rendimientos de agua, sequías, inundaciones, e incluso el cambio climático. La Meteorología, es la disciplina básica que lo estudia.

• El tiempo es el estado de la atmósfera, medida por variables como temperatura, precipitación, velocidad del viento, presión barométrica y humedad.

7.4 Agua atmosférica y Precipitación

• El clima se refiere a las condiciones meteorológicas imperantes en una región.

• Por lo tanto, a corto plazo las condiciones atmosféricas crean el "el tiempo", y a largo plazo los promedios del tiempo crean "el clima”.

7.5 Funciones y gestión de la cuenca

• La cuenca o área de drenaje de la tierra en un punto de un arroyo o río (o cuenca de drenaje, de captación o cuenca fluvial a gran escala) es la unidad de producción de la naturaleza para el abastecimiento de agua

• La precipitación que cae en una cuenca es almacenada, filtrada, y transportada para su uso por la naturaleza y humanos.


• Las cuencas y las unidades políticas son las principales unidades de contabilidad para la gestión de los recursos hídricos. Es lógico contabilizar el agua dentro de las cuencas hidrográficas, pero a veces la autoridad política dicta que la contabilidad es la unidad política, como un gobierno regional o municipal.

• La cuenca es una fuente de agua superficial importante para el consumo.

• Idealmente, una cuenca protegida podría proporcionar agua pura, pero pocas cuencas están en perfectas condiciones.

• Cuando las cuencas permanecen en perfecto estado, la calidad y cantidad del agua están protegidas, salvo en el caso de un desastre natural.


• Las amenazas a las cuencas provienen de las actividades humanas directas o indirectas, por transporte aéreo de contaminantes.

• Dirigir las actividades de uso de la tierra incluye: urbanización, transporte, industrialización, eliminación de residuos, agricultura, ganadería y modificaciones hidrológicas.

• Las fuentes de la agricultura probablemente sean la más grandes categoría de contaminantes por volumen. Estos incluyen: sedimentos, fertilizantes, pesticidas, y herbicidas


• El sedimento, contaminante principal, puede resultar de cualquier práctica de uso del suelo que aumenta la erosión. Los sedimentos obstruyen los arroyos y el hábitat.

• Algunos sedimentos ocurren naturalmente como resultado de procesos geológicos, pero los sedimentos excesivos resultan de las prácticas de cultivo en agricultura.


• Los fertilizantes agregan exceso de nitrógeno y fósforo a los ríos y lagos y causan la eutrofización en los lagos y estuarios. Los pesticidas y herbicidas pueden contener químicos tóxicos y pueden ser letales para la fauna silvestre.


• El escurrimiento de la alimentación animal contribuye a la carga de micro organismos y nutrientes. Incluso usos relativamente ligeros por la vida silvestre puede contaminar la cuenca.

• La explotación forestal también puede contribuir de sedimentos, nutrientes y químicos en la escorrentía.

• Las actividades industriales añaden contaminantes, contaminantes aéreos, y sitios de desechos sólidos


La gestión de la cuenca es la suma de las acciones tomadas para utilizar, preservar, y mantener la cuenca. La pobre gestión de la cuenca es una causa principal de la degradación del agua y el suelo y la pobreza rural en el mundo



• Los indicadores de gestión de la cuenca incluyen instrumentos regulatorios (zonificación, regulación, derechos de agua y suelos, controles, permisos, prohibiciones, y licencias); controles de fiscalización (precios, tasas, subsidios, multas y donaciones); e indicadores de la gestión pública directa (evaluación técnica, investigación, educación, gestión de los suelos, instalación de estructuras e infraestructura).

7.6 Caudal del río, sistema de arroyos y áreas

• Los ríos y los sistemas de cursos de agua tienen características geomorfológicas dominantes del paisaje. Los gestores del agua están preocupados con el mantenimiento de la cantidad y la calidad adecuada del agua en ellas, así como evitar que se dañe la tierra adyacente.


• El gestor de los caudales del río tiene responsabilidad por el logro de los objetivos comunes de todos los usuarios del río, incluyendo peces y vida silvestre. Sin embargo, a menudo un número de actores están involucrados en la gestión de los caudales del río


La característica principal de los ríos y arroyos es el canal principal, que se llama a efectos de inundación, el "cauce". El canal en su valle está normalmente rodeado por llanuras, que han sido creadas por las fuerzas geológicas. El corredor ribereño es la franja del canal + los humedales + llanuras de inundación que sostienen el ecosistema acuático. Mantenerlo en condición sana es crucial para el funcionamiento de los sistemas naturales.

7.7 Dinámica de los lagos y reservorios

Un reservorio es creado por una presa en un río que fluye, y capta agua para que esté disponible posteriormente. Los reservorios, o "cubos" de almacenamiento de agua son elementos construidos en sistemas de agua, ya que determinan volúmenes disponibles para liberarlos hacia los arroyos. El almacenamiento de agua ayuda a ciudades, granjas, industrias, y hábitat.


El almacenamiento de agua tiene un costo ambiental - cambia el flujo natural de los arroyos y altera los corredores del flujo. Tiene efectos sobre los flujos de agua y calidad del agua, y cambia las condiciones del hábitat. Los grandes embalses son fáciles de detectar, pero muchos pequeños embalses tienen importantes efectos acumulativos en las cuencas hidrográficas.

7.8 Sistema de aguas subterráneas


• Son componentes claves del sistema hidrológico. El agua subterránea es una parte dinámica del ciclo hidrológico, así como el agua superficial. Las diferencias principales son que el agua subterránea se mueve mucho más lento y está expuesta a la química y ambientes biológicos diferentes.


• Algunas aguas subterráneas, llamadas "aguas fósiles" pueden haber estado almacenado durante miles y hasta millones de años.

• Otras aguas subterráneas, en los acuíferos tributarios, puede fluir casi tan rápido como las aguas superficiales

• Los pozos y los acuíferos son la infraestructura de las aguas subterráneas y deben manejarse con cuidado. Además de los pozos para la extracción de agua, también existen pozos de recarga para devolver agua a los acuíferos. La recarga es una técnica de gestión del agua emergente que merece estudios y consideración cuidadosa.


• Heath y Trainer (1968) explicaron que el agua subterránea se utilizó desde manantiales cientos de años antes de Cristo. Está en el campo de la hidrología de aguas subterráneas (Hay una continua controversia en cuanto a si el agua subterránea es una palabra o dos), y afirman que "tratan con lo invisible", porque el único lugar donde se puede ver el agua subterránea en su forma natural es en las cavernas de piedra caliza.


7.9 Relación global del agua con el uso de los suelos, cambio climático y ecosistemas


Marge Cavanaugh, subdirector National Science Foundation (NSF) en funciones de Geociencias dice: "Entre los desafíos más urgentes que enfrenta el mundo AHORA está el aseguramiento adecuado del suministro y calidad del agua, especialmente en vista de las crecientes necesidades humanas y la variabilidad y cambio climático“.

Cavanaugh dice: "Considerando que el agua es un imperativo global, la Water Services Corporation (WSC) reconoce que la disponibilidad hídrica y los problemas de calidad debe ser examinados a escala local, allí donde se toman la mayoría de las decisiones sobre el agua. Es por eso que los proyectos de la WSC basados-colocados, se examina cómo los cambios climáticos globales y regionales están jugándose en términos de balance hídrico a escala local".


Sonny Ramaswamy, director del Instituto Nacional de Alimentos y Agricultura dice: “Hay una falta de comprensión de cómo la variabilidad del clima, uso del suelo y otros factores ambientales afectan el suministro de agua"


• Por ejemplo, más de cuatro millones de hectáreas de bosques en Colorado y Wyoming están muriendo. El principal culpable es el escarabajo del pino de la montaña, una especie de escarabajo nativo de la corteza de los bosques del Oeste de Norteamérica. Recientes veranos calurosos y secos e inviernos suaves han dado lugar a una infestación de los escarabajos. Puede ser la plaga forestal más grande de insectos jamás visto en América del Norte


8. InfraestructuraSector Gestión del Agua Elementos típicos de infraestructura

Abasto agua municipal e industrial

Presas, pozos, desvíos, canales, tuberías, grandes y pequeños, túneles, metros, plantas de tratamiento de agua, bombas, tanques, válvulas.

Aguas residuales urbanas e industriales

Tuberías de alcantarillado, pozos de visita, reguladores, tuberías, grandes y pequeñas, pre-tratamiento industrial, plantas de tratamiento de aguas residuales, bombas, eliminación de lodos peligrosos, sistemas de manejo de líquidos, emisarios, reguladores combinados de alcantarillado y desbordamientos.

Riego y drenajePresas, pozos, desvíos, canales, sistemas de distribución, sistemas de riego por goteo y riego subterráneo, drenajes.

Regulación de la calidad del agua y agua ambiental

Sistemas especiales naturales para purificar el agua, como los humedales artificiales, aireación y sistemas de purificación en la corriente, escaleras de peces, trampa de sedimentos.

8

8. InfraestructuraSector Gestión del Agua Elementos típicos de infraestructuraRecreación basada en agua Presas, canales, canaletas

Gestión del flujo en la corriente

Presas y reservorios, vertederos, túneles, sistemas de bombeo, estructuras de formación del río, puentes

Gestión de acuíferos

Pozos, instalaciones de recarga, barreras de agua salada

HidroelectricidadPresas, túneles, compuertas, tanques de sobretensión, centrales eléctricas, Líneas de Transmisión, almacenamiento por bombeo

Navegación Canales, esclusas, puertos

Gestión de aguas pluviales

Colectores, alcantarillas, cabeceras, tuberías, estanques, tanques, desagües

Control de inundaciones y la gestión de llanura aluvial

Represas, estanques, canales, tuberías, bombas, puentes, diques

8. Infraestructura

parte ii.pptx

Documents