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Migraciones caribeñas contemporáneas: Elcaso de la República Dominicana

RafaelEmilioYunén Plenamar

Plenamar https://plenamar.do/2019/06/migraciones-caribenas-contemporaneas-el-caso-de-la-republica-dominicana/ 1/9

“¡Llegaron llenos de patriotismo, enamorados de un puro ideal…!”.

Hace hoy exactamente 50 años que ocurrió la expedición anti-trujillista del 14 de junio de 1959,cuando un grupo de migrantes dominicanos dejaron el exilio y se convirtieron en héroes y mártires

de la Patria.

Introducción

La migración es una de las principales constantes históricas en la región (o quizás la más importantede todas ellas), según nos acaba de explicar magistralmente el Dr. Rubén Silié. Precisamente,durante las primeras décadas del siglo XXI, los movimientos migratorios relacionados con el CaribeInsular siguen fluyendo dentro o fuera de dicha zona y, en algunos casos, hasta se han ampliados.

Esta constante es también característica del Gran Caribe, zona que comprende no solo a las islassino también a todos los territorios bañados por el Océano Atlántico y el Mar Caribe, desde el Golfode México hasta la costa norte de Suramérica, llegando a incluir el noreste de Brasil. En esta concisaexposición, solo trataremos la situación contemporánea de las islas caribeñas, entendiéndolas comoun conjunto de arcos insulares que comienzan en Las Bahamas, siguen en las Antillas Mayores y secompletan con las Antillas Menores. (Mapa 1). Dentro de este contexto, resaltaremos el análisis delcaso dominicano para observar sus particularidades migratorias y sus elementos en común con elresto de las migraciones caribeñas.[1]

Mapa No. 1: El Caribe Insular y el Gran Caribe

Las islas caribeñas conforman un área de emigración neta




La población total del Caribe insular es de 43.8 millones de habitantes, algo similar al número depersonas que viven en un solo país de mediano tamaño. No obstante, todas las islas caribeñas enconjunto han conformado una de las regiones con mayor número de migrantes del planeta. Enefecto, su saldo migratorio general en este último período implica que 8.2 millones de personascaribeñas han dejado la región, lo que la define como un área principalmente de emigración neta.

Ahora bien, hay islas que producen más emigrantes que otras. Los principales países emisores demigrantes caribeños hacia otros lugares son: Puerto Rico (53%), Jamaica (38%), Cuba (13%),República Dominicana (13%) y Haití (12%). Por otro lado, la emigración puede “pesar” más en unpaís que en otro. En efecto, si medimos la población que emigra de un país con relación al tamañode su población total, tendríamos un parámetro del “peso” que tiene la emigración en cada país. ElMapa 2 muestra que el peso de la emigración en Puerto Rico y Jamaica es mucho mayor que en elresto de las Antillas Mayores. Por otro lado, en las Antillas Menores hay islas con una altísimaproporción de emigrantes, mientras que en otras el impacto de la emigración es casi imperceptible.

Mapa No.2:[2]

El siguiente cuadro muestra los países del mundo que más reciben emigrantes caribeños, todos consaldos positivos (llegan más caribeños allá que los que vienen de esas regiones), aunque con gradosdistintos de recepción migratoria:

Cuadro No. 1: Destino y stocks de los emigrantes caribeños

El Mapa No. 3 complementa estas informaciones y permite apreciar gráficamente hacia dónde sedirigen los grandes grupos de migrantes, siendo Estados Unidos el principal de todos los países




receptores con un saldo de más de dos millones de personas del Caribe que se fueron a residir enese país solo en el período 2010-2017. Para comprender la magnitud de esta cifra, en el mismoperíodo fueron a residir en Europa unos 250,000 caribeños, mientras que en Suramérica pasaron aser cerca de 50,000; en África y Oceanía alrededor de 10,000; quedando Asia muy sub-representadocon solo unos cuantos cientos. No obstante, hay que decir que en estas décadas los flujos haciaEuropa y Suramérica han venido creciendo aceleradamente.

Mapa No. 3: Saldo de stocks de migrantes caribeños en diversos continentes.

Para ir viendo cómo se comporta la República Dominicana en estos destinos, el Cuadro No.2 indicalos inmigrantes del Caribe en Estados Unidos. Mientras los puertorriqueños y cubanos conforman elgrueso migratorio caribeño a ese país, con un 51% de todos los caribeños que viven allá, laRepública Dominicana tiene el tercer lugar con un 17% de dichos caribeños.

Cuadro No.2:




El Cuadro No. 3 muestra la situación de inmigrantes caribeños a España y Francia, donde se puedeapreciar que los dominicanos que viven en España conforman el 54% de todos los caribeños que haninmigrado allí. Por otro lado, los dominicanos en España ya representan casi el 3% de todos losinmigrantes que ha recibido ese país.

Cuadro No. 3:

Los flujos migratorios intrarregionales




Una vez presentada una idea general de los emigrantes caribeños, veamos ahora cómo se comportanlos migrantes dentro de la región y los que vienen de fuera de la región. En total, existen 1,399,747inmigrantes en la región del Caribe, de los cuales, la migración intrarregional representaría un 51%del total de inmigrantes en la región. Los principales países de origen de este tipo de migraciónintrarregional serían Haití (57%) y la República Dominicana (12%). Ahora bien, en cuanto al destinode esos migrantes intrarregionales, el 60% es absorbido por República Dominicana, Puerto Rico,Guadalupe y Las Bahamas. Es más, la República Dominicana recibe la mayor cantidad deinmigrantes que vienen del propio Caribe, y le da a Puerto Rico el 80% de los inmigrantesintrarregionales que tiene esa isla. Por su parte, Haití aporta más del 90% de todos los inmigrantesen República Dominicana, mientras otros llegan a nuestro país desde Suramérica y Europa.

Los mapas 4 y 5 ofrecen una visualización de los flujos migratorios dentro de la región. El primerode esos mapas corresponde al período 1990-2010, mientras que el segundo se refiere a la situaciónde esta última década. Al comparar ambos mapas, se comprende que los flujos migratorios sonaltamente dinámicos y cambiantes de acuerdo con las situaciones que se puedan presentar. Porejemplo, recientemente se están invirtiendo o reduciendo los flujos predominantes entre RepúblicaDominicana y Puerto Rico, así como entre Colombia y Venezuela. No obstante, todo el Caribe (enespecial República Dominicana) está recibiendo un connotado flujo migratorio de Venezuela,mientras que muchos países caribeños están definiendo importantes flujos emigratorios haciaSuramérica.

Mapa 4: Flujos migratorios intrarregionales en el Gran Caribe 1990-2010

Mapa 5: Flujos migratorios intrarregionales en el Gran Caribe 2010-2017[3]




República Dominicana en el contexto actual de las migraciones caribeñas

La República Dominicana es un país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes. Por otrolado, posee una dinámica muy activa de migraciones internas. Y por si esto fuera poco, el paísfunciona también como un espacio de migraciones irregulares: detenciones, naufragios,deportaciones, trata de personas… y los diferentes fenómenos que las acompañan.

A pesar de que la República Dominicana ha tenido las mayores tasas de crecimiento económico en laregión de América Latina y el Caribe durante los últimos 8 años, su estructura productiva demandamucha mano de obra extranjera inmigrante. Por otro lado, cada vez más se ha ido consolidando latendencia emigratoria para buscar «mejores» oportunidades de calidad de vida fuera del país.

Ante la paradoja descrita en el párrafo anterior, se ha presentado como alternativa la urgentenecesidad de abordar las limitaciones estructurales del sistema socioespacial del país paraconseguir la generación de empleo de calidad mediante un desplazamiento hacia actividades demayor valor agregado y mayor especialización del trabajo.

Algunos parámetros de la emigración dominicana

A continuación se ofrecen cifras cuyas implicaciones y análisis tomarían muchas páginas ydesbordarían el tiempo permitido para esta conferencia. No obstante, vale la pena enunciarlas paraal menos indicar algunas de las temáticas que se podrían abordar en el futuro. Claro está quetampoco se mencionarán aquí todas las áreas que se tendrían que analizar sobre este complejofenómeno que es la migración. De todas formas, aquí van algunos datos inquietantes:

Cerca de 1.5 millones de personas de origen dominicano se encontraban residiendo fuera delterritorio nacional en 2017, lo que representa alrededor de un 12 % de la poblacióndominicana que actualmente se encuentra regada por el mundo.

De todos los emigrantes dominicanos:En USA viven 1,065,600 = 74%En España residen 158,393 = 11%




Puerto Rico alberga 56,446= 4%Los otros 159,561 restantes = 11% viven distribuidos entre otros países.

El país tiene una tasa de migración neta negativa (es decir, existen más personas saliendo delpaís que las que entran).

La República Dominicana ocupa el sexto puesto del índice de migración neta potencialcalculado para 156 países. Es decir, no solo es significativo el número de dominicanos que hanabandonado su país sino que es todavía más revelador el alto porcentaje de los que afirmanque están deseando irse prontamente a otra nación.

El 28% de los dominicanos emigrantes en USA viven debajo de la línea de pobreza.

Pero… la emigración dominicana envía un significativo volumen de remesas internacionalesque ingresan a RD. Veamos:

Cuadro No.4:

Algunos parámetros de la INMIGRACIÓN en Dominicana

El 2.1 % del total de residentes en el país era población inmigrante en 2003. En 2012 pasó aser de 5.2 %, y en 2017 era de 5.6 % = 570,933 personas (ENI).

No hay boom migratorio: la población inmigrante ha crecido según la tendencia ya existente yel ritmo de la emigración también.

42.5 % señaló que sus razones para venir a RD fue la búsqueda de empleo y 33.3 % dijo quefue la búsqueda de mejores condiciones de vida. 3 de cada 4 haitianos dicen que salieron de supaís por la miseria vivida allí.

33.8 % de la población inmigrante haitiana trabaja en el sector agropecuario, mientras que un26.3 % labora en el sector de la construcción y otra porción en turismo y en el sector informalcon precarias condiciones de vida.




En 2015, la mayoría de población local de origen extranjero se encontraba en situaciónirregular. El Plan Nacional de Regulación de Extranjeros (PNRE) regularizó el 33% de dichapoblación, siendo este uno de los mayores avances en política migratoria.

34.7% de la población de origen extranjero declaró en 2017 no poseer ningún tipo dedocumentación.

Hay 277,046 personas residentes de origen extranjero no inmigrante (nacieron y crecieron enel país con, por los menos, un padre de nacionalidad extranjera) que no poseen ciudadaníadominicana de facto.

Los inmigrantes no haitianos, en promedio, presentan niveles de educación superior a lamedia dominicana y están sobrerrepresentados en altos cargos y ocupaciones gerenciales.

Percepción y efectos de las migraciones

Las migraciones no siempre son bien percibidas en los países receptores, como tampoco en lospaíses emisores. Quizás esta percepción se mantiene porque:

Muchos procesos de emigración ocurren al margen de las normativas nacionales y en un1.entorno de riesgos.

Sus consecuencias pueden ir desde una mejoría en la calidad de vida, hasta la1.desintegración familiar, la desadaptación social y la exclusión.

Sin embargo, la migración internacional juega un papel importante en:

El desarrollo de las economías y en la vida sociocultural.1.El recibimiento de remesas financieras o artículos y hasta comida (lo cual también puede1.causar distorsiones económicas y sociales)La mitigación de cambios demográficos en países con bajas tasas de crecimiento1.poblacional.

Por estas razones, se necesita diseñar y poner en práctica mecanismos de gestión migratoriatratando así de superar la tradicional actitud de represión y exclusión con respecto a losinmigrantes. En realidad, la gestión migratoria auspicia y aplica políticas públicas para:

El ordenamiento de la inmigración.1.La regularización de los inmigrantes.2.La inclusión social de los inmigrantes, lo que implica:3.

3.1. Documentación.

3.2. Seguridad social, salud, educación.

3.3. Acceso a otros servicios, incluyendo vivienda.

Cada país, nación, territorio debe desarrollar su propia gestión migratoria con el fin de facilitar losintercambios con otros pueblos y también para mejorar las interacciones entre los que salen, los quellegan, los que retornan y los que se quedan. Los flujos migratorios en el Caribe han sido constantesdesde la misma formación de la Gran Nación Taína. Hoy en día estos flujos siguen evolucionando ypueden generar mejores transformaciones si se valora adecuadamente el aporte de los migrantesque vienen y que van…

Rafael Emilio Yunén, geógrafo, profesor universitario y consultor. Miembro correspondiente de la




Real Academia Española de Historia.

[1] Las principales notas bibliográficas y documentales utilizadas para este escueto resumen serefieren a la situación de la segunda década de este siglo y básicamente provienen de informes delaño 2017 o aún más recientes, que se encuentran en publicaciones como:

“República Dominicana y la migración internacional: un análisis bajo el enfoque social”.(Coordinación de Políticas Sociales. Vicepresidencia de la República Dominicana: SantoDomingo. Año 3. Número 3. 2019);“Estado de las migraciones que atañen a la República Dominicana 2017”. (OBMICA. SantoDomingo: Editora Búho. 2018);“International Migration Report 2017. Highlights”. (United Nations, Department of Economicand Social Affairs (UNDESA). Population Division: New York. 2017).“Perfil Migratorio de República Dominicana-2017”. (OIM/INM/RD. Santo Domingo: OIM.2017). “Segunda Encuesta Nacional de Inmigrantes en la República Dominicana ENI-2017: Avance deResultados.” (Oficina Nacional de Estadísticas (ONE): Santo Domingo, RD. Abril 2018).

[2] Los mapas 2 a 5 han sido adaptados del Atlas Caribe <http://atlas-caraibe.certic.unicaen.fr/es/#>, un proyecto transdisciplinario y pluricultural que cuenta con unaplataforma digital con participación inicial del Centro León para proponer la experiencia interactivaconocida como “Construyendo el Gran Caribe”.

[3] La compilación, diseño y elaboración de estos mapas es un trabajo de intercambio colectivodonde participan geógrafos y expertos caribeñistas bajo la coordinación de la Asociación de Estudiose Investigaciones del Caribe (AREC-Martinica) y la Universidad de Caen (Francia).

http://atlas-caraibe.certic.unicaen.fr/es/

http://atlas-caraibe.certic.unicaen.fr/es/

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