Mercado y finanzas de la infraestructura urbana del agua

Gonzalo de Castro, Ejecutivo SeniorBarcelona, Jueves 17 de Noviembre de 2016

Avance con luces y sombras: muchos ciudadanos no son atendidos

110 millones de habitantes no tienen acceso a saneamiento

36 millones de habitantes no tienen acceso  a un servicio mejorado de agua potable

3 grupos para analizar el problema: …

600 millones

1. Grandes ciudades: problemas estructurales e informalidad

Poco probable resolver el problema desde una perspectiva sectorial. Se requiere de una acción integrada y coordinada de Gestión Urbana

1. Alta desigualdad y exclusión

2. Precariedad (27% ‐ 55%)

3. Falta planeamiento urbano

4. Degradación ambiental

5. Baja calidad de los servicios

260millones

2. Ciudades medianas y pequeñas: bajas economías de escala

1. Baja capacidad de gestión técnica y financiera.

2. Acceso al crédito limitado

3. No llegan al nivel de economía de escalas que permite la sostenibilidad financiera 

4. Pobre calidad de servicios.

5. Baja cobertura en saneamiento.

180millones

3. Ciudades muy pequeñas (áreas rurales)

1. Baja capacidad de gestión.

2. Dispersión.

3. Modelos de gestión insostenibles.

4. Buscar economías de escala a través de asociaciones y comités de Agua, o organizaciones comunitarias para agua y saneamiento

153millones

Mensaje 1: Es factible cerrar la brecha de los servicios urbanos del agua para el 2030

Las Metas

• Incluye todos servicios urbanos del agua a lo largo del ciclo hidrológico• Agua Potable en red  100%• Alcantarillado  94%• Nuevas fuentes  100%• Depuración 64%• Drenaje Urbano 85%

• Expansión, rehabilitación y renovación

Estrategias

• Invertir 0,3% del PIB anual [una fracción del 3‐5% estimado para toda la infraestructura publica]

• Atención simultánea a urbanización sub standard y vivienda precaria [otros US$250.000 millones]

45,4

79,4

33,2 33,6 27,1 30,5

249,2

0

50

100

150

200

250

300

US$

 mile

s de

 millon

es ( 20

10‐203

0)

Agua Potable AlcantarilladoDepuracion DrenajeFuentes de Agua Formalizacion de conexiones de APySTotal

Mensaje 2: El apoyo fiscal será determinante para financiar las inversiones

Antonio Estache (2014). Notas para informe IDEAL 2014

Inversión en infraestructuras desde el años 2000

• 70% sector publico• 20% sector privado, en AL puede alcanzar un 30% con tendencia creciente• 10% donación

OCDE Inversión 2,5 % PIB

• Privado 0,8%

Países en desarrollo 4% PIB

• Privado 0,4% PIB

Mensaje 3: balancear las fuentes de financiamiento para cerrar la brecha de inversión hasta el 2030

• 24% mejorando la eficiencia operativa, trasladando  a inversión un 50% del costo escondido de la ineficiencia  ̶  US$ 3.000 millones

• 20% financiamiento concesional de la banca de desarrollo y bilateral  ̶  US$ 2.500 millones

• 4% financiamiento privado bajo diversas modalidades de APP  ̶  US$ 500 millones 

• 52% subsidio fiscal para inversiones con foco en pobreza, y en proyectos con externalidades ambientales y climáticas  ̶  US$ 6500 millones

2050

18201910

1700

1800

1900

2000

2100

US$

 millon

es

Comercial Productiva Perdidas Fisicas

• Mantener un ingreso operativo equivalente al 0.5% del PIB, US$20.000 millones de 2011 [Regulación]

• Mejora sustancial de la gobernabilidad sectorial• Mejorar la calidad de la planeación e ingeniería de proyectos

24%

20%

4%

52%

Empresas

CreditoInternacionalPrivado

Apoyo Fiscal

Mensaje 4: el tamaño de la ciudad importa, y mucho

1. Ciudades sobre 200.000 tienen empresas profesionalizadas y economías de escala. Zonas de informalidad

2. Ciudades medianas y pequeñas sin escala económica, también en zonas de urbanismo y vivienda precaria 

3. Baja o nula sostenibilidad de los servicios rurales, deben rehacerse cada 5‐10 años 

4. De una población de 600 millones, 200 OK, 400 con problemas

5. Graves problemas de drenaje urbano en todo el espectro de ciudades y en zonas rurales

6. Todas con problemas de tratamiento de aguas residuales, seguridad hídrica y baja adaptación climática

260

180153

0

50

100

150

200

250

300

Poblacion en

 millon

es

Mayores de 200.000 Entre 20.000 y 200.000

Menores de 20.000 y Rural

5060

Mensaje 5: las ciudades intermedias y pequeñas no despegan

1. Municipalización de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento conlleva a un enorme universo de prestadores

2. Sin tamaño económico para capturar economías de escala y retornos razonables a la inversión

3. Débiles incentivos para la agregación territorial de prestadores

4. Regulación no atiende bien a las empresas pequeñas

5. Los servicios rurales necesitan un apoyo contínuo [operacional y financiero]

6. Poca conexión con la planeación/gestión hídrica por cuencas hidrográficas

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Arge

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Brasil

Chile

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Colombia

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Costa Rica

El Salvado

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Nicaragua

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Mexico

>500

100‐500

50‐100

10‐50

5‐10

<5

Mensaje 6: eliminar barreras para aprovechar las oportunidades del mercado

Mercado del agua urbana en el 2020, unos US$47.200 millones [proyección basada en GWI 2014]

• US$ 19.000 millones de inversión, 40%  en Brasil [40%] , y 44% en México, Colombia y Chile

• Mayoritariamente obras civiles y de estas redes, especialmente alcantarillado sanitario

• Depuradoras de aguas residuales• APP mucho interés, pero estancado

10830

190

1900950 760

4370

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Millon

es de US$

 

Obras Civiles Ingenieria Tuberias

Bombas Valvulas Otros Equipos

• América Latina atrasada tecnológicamente [redes inteligentes y big data]

• Lenta actualización de las empresas (ingeniería y construcción) y recursos humanos

• Transparencia y eficiencia en contratos de obra publica, especialmente con financiamiento atado

Elementos estratégicos para construir una agenda regional compartida

1. Conocer y monitorear por país los montos, la estabilidad y previsibilidad del financiamiento y las reglas para la asignación de subsidios fiscales ( focalización, impacto). 

2. Adoptar sistemas de información para evaluar el desempeño de los prestadores de servicios del agua y el impacto de las políticas publicas e inversiones para alcanzar los objetivos de desarrollo (SNIS Brasil). 

3. Mejorar sustancialmente la calidad de la planificación y la ingeniería de proyectos con enfoque territorial (gestión de activos, incentivos para modernizar capacidad profesional y tecnológica en los países)

4. Optimizar el modelo de prestación y regulación (económica y calidad de servicios) para ciudades pequeñas y medianas (empresas estaduales Brasil)  

5. Garantizar la transparencia, eficiencia, rendición de cuentas y control social de los procesos de contratación de obra publica

6. Revisar conceptual y tecnológicamente los planes maestros de agua de las ciudades para garantizar su Seguridad Hídrica, incluyendo la adaptación al Cambio Climático. 

La acción de CAF en materia de agua I

Argentina34%

Bolivia13%Brasil

4%Colombia

0%

Ecuador14%

Panamá13%

Perú10%

Rep. Dominicana

0%

Uruguay3%

Venezuela9%

Financiamiento por país (2009-2016)

La acción de CAF en materia de agua IIPolítica de recursos 

hídricos1%

Protección de recursos hídricos

1%

Agua y Saneamiento Urbano49%

Agua y Saneamiento Rural22%

Desarrollo cuencas fluviales

1%

Residuos sólidos1%

Educación y formación en abastecimiento de agua y saneamiento

0%

Recursos hídricos para uso agrícola

17%

Drenaje urbano / Control de 

Inundaciones8%

Financiamiento por subsector (2009-2016)

La acción de CAF en materia de agua III

 ‐

 500,00

 1.000,00

 1.500,00

 2.000,00

US$

 Millon

es

Argentina Bolivia Brasil Colombi

a Ecuador Multinacional Panamá Paraguay Perú

Rep.Dominicana

Uruguay

Venezuela

Drenaje urbano / Control de Inundaciones 110,00 81,10 204,00 ‐ 9,00 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 3,41Recursos hídricos para uso agrícola 133,00 219,02 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 503,81 ‐ ‐ ‐Educación y formación en abastecimiento de agua

y saneamiento ‐ ‐ 0,01 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 5,81

Residuos sólidos ‐ 12,96 0,01 ‐ 18,75 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐Desarrollo cuencas fluviales 22,50 6,60 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐Agua y Saneamiento Rural 142,50 299,31 ‐ ‐ 647,25 ‐ 16,00 ‐ ‐ ‐ 8,02 ‐Agua y Saneamiento Urbano 1.302,50 3,96 ‐ ‐ ‐ ‐ 642,77 ‐ ‐ ‐ 137,22 385,51Protección de recursos hídricos ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 50,60Política de recursos hídricos ‐ ‐ ‐ 20,00 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 20,91

Financiación por país y subsector (2009 ‐ 2016)

Financiamiento por países y subsector (2009-2016)

Ejemplo: Argentina (2009-2016)

‐

‐

1.302,50 

 142,50 

22,50 

‐

‐

133,00 

110,00 

 ‐  500,00  1.000,00  1.500,00

Política de recursos hídricos

Protección de recursos hídricos

Agua y Saneamiento Urbano

Agua y Saneamiento Rural

Desarrollo cuencas fluviales

Residuos sólidos

Educación y formación en abastecimiento de agua y saneamiento

Recursos hídricos para uso agrícola

Drenaje urbano / Control de Inundaciones

US$ Millones

Ejemplo: Bolivia (2009-2016)

‐

‐

3,96 

 299,31 

6,60 

12,96 

‐

219,02 

81,10 

 ‐  100,00  200,00  300,00  400,00

Política de recursos hídricos

Protección de recursos hídricos

Agua y Saneamiento Urbano

Agua y Saneamiento Rural

Desarrollo cuencas fluviales

Residuos sólidos

Educación y formación en abastecimiento de agua y saneamiento

Recursos hídricos para uso agrícola

Drenaje urbano / Control de Inundaciones

US$ Millones

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