marcel claude: material foro "la educación gratuita, publica y de calidad es posible"

8/6/2019 Marcel Claude: Material foro "La educacin gratuita, publica y de calidad es posible"

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La EducaciLa Educacin Pblica esn Pblica es

PosiblePosible

(No slo es Justa sino Realista)(No slo es Justa sino Realista)

Marcel ClaudeMarcel Claude

EconomistaEconomista

Universidad de ChileUniversidad de Chile


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Diagnstico CentralDiagnstico Central

Problema central de la institucionalidadProblema central de la institucionalidad

educacional actual: La privatizacineducacional actual: La privatizacin

Se favorece el reemplazo de colegiosSe favorece el reemplazo de colegiospblicos por privados, lo que se hapblicos por privados, lo que se ha

traducido en el desmantelamientotraducido en el desmantelamiento

progresivo de las primeras, sin que lasprogresivo de las primeras, sin que las

segundas las suplan con resultados desegundas las suplan con resultados decalidad adecuada y coberturacalidad adecuada y cobertura

equitativa.equitativa.


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Porcentaje de Alumnos Matriculados Segn Dependencia Administrativa,1981 y 206

Fuente: M Kremermen, La Privatizacin de la Educacin


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Distribucin Matricula Primaria Segnn Dependencia Administrativa porPases


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55

Gasto en Educacin Segn Fuente Financiamiento y Tipo Enseanza



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En la Educacin Superior -segn VictorPerez, Rector U de Chile- el 85% recae en lafamilia y el 15% en el Estado. Solamente ennuestro pas, universidades estatales comola U de Chile, deben encarar con recursospropios el 90% de su presupuesto.

En Finlandia, el 95% del esfuerzo recae en elEstado y slo el 5% en las familias.


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Gasto Privado en Educacin Primaria y Secundaria comoPorcentaje del Gasto en Educacin Primaria y Secundaria


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Un porcentaje importante delos recursos del Estado que seasignan a escuelasparticulares subvencionadas,se destinan al objetivo delucro que tiene el 70% deestos establecimientos(kremerman, La Privatizacin de la Educacin)


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En trminos del PIB, Chile gasta:

Educacin Bsica: 2,5%

Educacin Media: 1,3%

Educacin Parvularia: 0,5%

Total: 4,3% (3% Estatal y 1,3% Privado)

En los pases de la OCDE el gasto pblico en

educacin bsica y media es de 4%

En los pases de alto desarrollo, se gasta el 1,7% del

PIB en educacin superior, mientras que en Chile esa

cifra llega slo al 0,3%.


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Algo de Historia:Algo de Historia:

Desde 1950 a 1972, el gasto pblico creciDesde 1950 a 1972, el gasto pblico creci

a una tasa anual de 10.4%.a una tasa anual de 10.4%.

Con golpe militar, el gasto en educacin seCon golpe militar, el gasto en educacin se

redujo a la mitad y se mantuvo con nivelesredujo a la mitad y se mantuvo con niveles

muy bajos hasta 1989. Al finalizar lamuy bajos hasta 1989. Al finalizar ladictadura, era menos de la mitad del niveldictadura, era menos de la mitad del nivel

alcanzado a principios de los aos 70.alcanzado a principios de los aos 70.

El gasto pblico en educacin ha bajadoEl gasto pblico en educacin ha bajado

desde alrededor del 7% a principios de losdesde alrededor del 7% a principios de los

aos 1970, a cerca de 4% del PIB en laaos 1970, a cerca de 4% del PIB en la

actualidad.actualidad.


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1212

Una Caracterstica Preocupante:

La Segregacin

En los colegios municipales, 84% pertenecen

al 60% ms pobre.

En los colegios particulares pagados, 63%pertenece al 20% ms rico.


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Uno de los grandes fracasos de la

educacin chilena es que no ha podidorevertir las precaridad social y, en

consecuencia, es un espejo de la

situacin social. Es decir, dej de ser un

instrumento eficaz para reducir ladesigualdad.

Es as como Chile es hoy en da muestra

preocupantes niveles de desigualdad

social.


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Detalles tcnicos sobre la encuesta Casen 2009Detalles tcnicos sobre la encuesta Casen 2009

Chile: abrumadora desigualdadChile: abrumadora desigualdad

Crecimiento de la desigualdad entre elCrecimiento de la desigualdad entre el

ao 2006 y el 2009, precisamente losao 2006 y el 2009, precisamente losaos del Gobierno de Michelle Bachelet,aos del Gobierno de Michelle Bachelet,la ltima mandataria de la Concertacin.la ltima mandataria de la Concertacin.


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Por lo tanto, mientras la desigualdad entre el 10% ms rico quePor lo tanto, mientras la desigualdad entre el 10% ms rico que

incluye a sectores medios y el 10% ms pobre creci en un 50%,incluye a sectores medios y el 10% ms pobre creci en un 50%,

la diferencia entre el ingreso de los ms ricos de entre los ricos yla diferencia entre el ingreso de los ms ricos de entre los ricos y

del 10% ms pobre creci, nada menos que en un 124%.del 10% ms pobre creci, nada menos que en un 124%.


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La Educacin Pblicaes posible, es unproblema deasignacin y no derestriccin derecursos


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Las utilidades minerasas utilidades minerasEntre los aos 2005 y 2006, las minerasntre los aos 2005 y 2006, las minerastransnacionales privadas obtuvieron ganancias queransnacionales privadas obtuvieron ganancias quesuperan a todas las inversiones extranjeras en minerauperan a todas las inversiones extranjeras en mineraa lo largo de tres dcadas (CENDA).lo largo de tres dcadas (CENDA).Las grandes mineras transnacionales en Chile, ademsas grandes mineras transnacionales en Chile, ademsde las utilidades del capital se apropian de la rentae las utilidades del capital se apropian de la rentaminera. Esto explica sus grandes ganancias.inera. Esto explica sus grandes ganancias.

En 2006, el precio promedio anual fue de 305 centavosn 2006, el precio promedio anual fue de 305 centavosde dlar y las ganancias remesadas superaron los 24e dlar y las ganancias remesadas superaron los 24mil millones de dlares. En 2007, con un precio de 323il millones de dlares. En 2007, con un precio de 323centavos de dlar, las remesas superan los 25 milentavos de dlar, las remesas superan los 25 milquinientos millones de dlares.uinientos millones de dlares.


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1919

Royaltyempresasmineras

219

117 126

578

13382

37

1.026

372

439 6 18 29 8 4 2

50 509

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Anglo Sur Anglo

Norte

Candelaria Collahuasi El Abra Quebrada

Blanca

Lomas

Bayas

Escondida Pelambres Meridian

Pen

Primer trimestre 201

Millonesdedlares

Utilidad

Royalty

Fuente: Superintendencia de Valores y Seguro


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2020

Mineras Privadas Suben 190% sus Gananci

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Utilidade s Prime r Trime stre 2009 Utilidade s Prime r Trime stre 2010 Royalty

Cifrasenmillonesdedla

res

Fuente: Superintendencia de Valores y Seguros


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En el ao 1971, el Congreso, en pleno y porunanimidad, aprob la Ley de Nacionalizacindel Cobre, con lo que ms del 95% de laproduccin total qued en manos de CODELCO,una empresa estatal.

Esto se comienza a revertir a partir de 1974. A travsdel decreto Ley N 600, se permite e incentiva a losinversionistas privados y extranjeros para ingresar enla extraccin de cobre. Esto lleva a que se produzcaun proceso de privatizacin indirecta.

Aporte de la Minera

A o 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8

P a r t ic ip a c i n d e C O D E L C O 3 2 ,5 3 1 ,3 2 8 ,5 2 7 ,6

Pa rt ic ipac i n de Em pre sas P r ivadas 6 7 ,5 6 8 ,7 7 1 ,5 7 2 ,4

P r o p o r c i n d e la p r o d u c c i n d e t o ta l d e C o b r e s e g n C O D E L C O y E m


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2222

El aporte al EstadoEl aporte al Estado

Esto, a pesar de que CODELCO produce unEsto, a pesar de que CODELCO produce untercio y la Gran Minera Privada los otros dostercio y la Gran Minera Privada los otros dostercios, la empresa estatal aporta al fiscotercios, la empresa estatal aporta al fiscoms de 4 millones de dlares por toneladams de 4 millones de dlares por toneladaextrada, el sector privado lo hace slo conextrada, el sector privado lo hace slo con1,7 millones de dlares (ao 2008).1,7 millones de dlares (ao 2008).


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Aportes al Estado Segn Gran Minera Privada y CODELC

Aos 2005 2006 2007 20

Aportes Gran Minera Privada

Impuesto de Primera Categora (17%) 1.380 2.840 2.976 1.9

Impuesto Adicional (35% a 42%) 1.100 3.100 2.700 2.6

Impuesto Especfico (Royalty) (5%) --- 603 566 9

Total Aportes Minera Privada 2.480 6.543 6.242 5.5

Total A ortes de CODELCO 4.442 8.334 7.933 6.8


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Aporte EmpresarialAporte Empresarial

ElEl impuesto a las gananciasmpuesto a las ganancias pas desde unpas desde un17% a un 20% y a un 18.5 para el 2011 y el17% a un 20% y a un 18.5 para el 2011 y el

2012. Luego volver al 17%.2012. Luego volver al 17%.

No obstante, este impuesto es tambin unNo obstante, este impuesto es tambin un

crdito del impuesto personal que pagan suscrdito del impuesto personal que pagan sus

dueos. Es decir, lo que pagan por un lado, sedueos. Es decir, lo que pagan por un lado, se

los devuelven por el otro.los devuelven por el otro.


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2525

Carga tributaria como porcentaje del PIB

Aos 1987 1990 1997 2000 2006 2008

Tributacin/PIB 19.2% 15,10% 17.7% 18% 18.4% 18,60%

Fuente La tributacin directa en Chile: Equidad y desafos. Michael Jorratt De Luis. CEPAL

La carga tributaria no ha crecidoteniendo como punto de referencia ladictadura militar.


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2626

Porcentaje de Impuestos respecto del PIB segn grupos de pases

Pases del G-7 Otros pases de la OCDE Amrica Latina Pases del Asia Pacifico Chile

Ingresos sin seguridadsocial

26.3 29.5 14.1 18.3 17.9

Ingresos con seguridadsocial

36.4 38.1 17.6 19.5 19.3

Fuente: Subdireccin de Estudios SII; 2003

Los niveles de impuestos son notoriamente ms bajosque el resto de los pases, entre ellos a los quecomponen la OCDE, grupo al cual Chile se integrorecientemente. El que est sobre la media deAmrica latina se debe a las bajas tasas deimpuestos que existen en pases como Paraguay,Bolivia y Ecuador, cuyas cargas tributarias noalcanzan el 15% del PIB.


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Como nunca en la historia econmica del pasomo nunca en la historia econmica del pasChile en Manoshile en ManosExtranjerasxtranjeras La presencia de empresas y capitales externos en el Chilea presencia de empresas y capitales externos en el Chile

alcanza magnitudes inditas en los ltimos 35 aos.lcanza magnitudes inditas en los ltimos 35 aos.En el 2007 el stock acumulado de inversin extranjera directan el 2007 el stock acumulado de inversin extranjera directaalcanz el 64.4% de todo el ingreso producido en Chile (PIB).lcanz el 64.4% de todo el ingreso producido en Chile (PIB).Muy superior al 48.1% de 1990, al promedio mundial de 27.9%uy superior al 48.1% de 1990, al promedio mundial de 27.9%y al de las economas en desarrollo, de 29.8%.al de las economas en desarrollo, de 29.8%.El capital extranjero tiene una importancia mucho menor enl capital extranjero tiene una importancia mucho menor enla generacin del empleo y en la oferta de trabajo:a generacin del empleo y en la oferta de trabajo:

Empleo directo:mpleo directo: 400.000 trabajadores00.000 trabajadores Empleo indirecto: 123.000 trabajadoresmpleo indirecto: 123.000 trabajadores Segn la Direccin del Trabajo, dan empleo a menosegn la Direccin del Trabajo, dan empleo a menosdel 10%el 10%


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En relacin con lasutilidades obtenidas por

la inversin extranjera,slo entre 1999 y el 2009,las remesas hacia elexterior superaban eltotal del capital

extranjero invertido entre


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Quienes se benefician del Crecimiento Econmico:

La Familia Luksic con una fortuna neta de 19.200 millonesde dlares, con un aumento en su patrimonio de 8100millones de dlares, en comparacin al ao pasado.

El empresario del retail y fundador de Cencosud, HorstPaulmman,y su familia, con un patrimonio de 10.500

millones de dlares, 5.500 millones ms que el 2010.

Los hermanos Eliodoro, Bernardo y Patricia Matte con unpatrimonio de 10.400 millones dlares, con una variacin

positiva de 2.300 millones en un ao.

El Presidente Piera con 2.400 millones de dlares y con200 millones ms que lo registr el ao pasado.


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3030

Pais 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Argentina 10.000 12.900 10.200 10.200 11.200 12.400 13.700 15.200

Brasil 6.150 6.500 7.400 7.600 7.600 8.100 8.300 8.800

Chile 12.400 10.100 10.000 10.000 9.900 10.700 11.900 12.700

Colombia 6.200 6.200 6.300 6.500 6.300 6.600 7.900 8.600

Costa Rica 7.100 6.700 8.500 8.500 9.100 9.600 11.400 12.500

Cuba 1.700 1.700 2.300 2.300 2.900 3.000 3.500 4.000

Per 4.400 4.550 4.800 4.800 5.100 5.600 6.000 6.600

Uruguay 8.500 9.300 9.200 7.800 12.800 14.500 9.900 10.900

Ingreso Per Cpita Comparativo

Chile: el pas ms rico de Amrica Latina

Fuente: Banco Mundial


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Argentina: Educacin universitaria gratuitadesde 1949, la mayora estudia en lasuniversidades nacionales.Brasil: Estado debe financiar al menos unauniversidad pblica en cada estado donde esgratuita la educacin.Per: Educacin pblica gratuita(subvenciones de transporte y almuerzos).Uruguay: Educacin gratuita desde la bsicahasta la universitaria.Mexico: educacin gratuita subvencionada porel Gobierno Federal y los gobiernos estatalesdesde 1921.


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3434

Mercancas generales 69,589

Minera 44,279

Cobre 40,257

Pesca extractiva y Harina de Pescado 0,6

Salmones 2,01

Forestal y muebles de madera 1,858

Celulosa, papel y otros 3,103

Total Recursos Naturales 51,85

Exportaciones 2010 de bienes (millones de dlares FOB)


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3535

Aplicar un Royalty del 30% a las exportaciones de

Recursos Naturales le significara al pas:

16.000 millones de dlares

Para llevar el gasto pblico en educacin del 4%

del PIB actual hasta el 7% que exhiben los pases

desarrollados, se requeriran adicionalmente unos

7 mil millones de dlares por ao, es decir, un

Royalty cubrira adecuadamente las necesidades.

Esto sin contar lo que puede recabarse sobre elimpuesto a las utilidades.


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Pblica:blica:Renacionalizar elenacionalizar elCobreobre Chile posee cerca del 50 % de las reservas mundiales de estehile posee cerca del 50 % de las reservas mundiales de estemetal, que tiene un valor estratgico y econmico de extremaetal, que tiene un valor estratgico y econmico de extremaimportancia para la humanidad. No es admisible que una talmportancia para la humanidad. No es admisible que una talextraordinaria riqueza quede en manos de empresas extranjerasxtraordinaria riqueza quede en manos de empresas extranjerasque poco o nada aportan al pas.ue poco o nada aportan al pas.

No se necesita cambiar la Constitucin y ni siquiera es necesarioo se necesita cambiar la Constitucin y ni siquiera es necesarioaprobar una ley, basta con un simple decreto presidencial.probar una ley, basta con un simple decreto presidencial. El artculo tercero transitorio de la Constitucin de 1980, dejl artculo tercero transitorio de la Constitucin de 1980, dejvigente la Reforma Constitucional del Presidente Allende queigente la Reforma Constitucional del Presidente Allende quepermiti la Nacionalizacin, esto no solo permite que elermiti la Nacionalizacin, esto no solo permite que elPresidente de la Repblica, pueda nacionalizar cualquier empresaresidente de la Repblica, pueda nacionalizar cualquier empresade la gran minera por un simple decreto supremo, sino tambin,e la gran minera por un simple decreto supremo, sino tambin,que no se indemnice por la nacionalizacin de los yacimientosue no se indemnice por la nacionalizacin de los yacimientosmineros, puesto que pertenecen al Estado. Se debe indemnizarineros, puesto que pertenecen al Estado. Se debe indemnizarslo las instalaciones.lo las instalaciones. Entonces que es lo que falta para renacionalizar? Quizs lo msEntonces que es lo que falta para renacionalizar? Quizs lo msdifcil: que elijamos un Presidente de la Repblica, que tenga laifcil: que elijamos un Presidente de la Repblica, que tenga lainteligencia y la voluntad poltica para hacerlo.nteligencia y la voluntad poltica para hacerlo.


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La nacionalizacin de la gran minera del cobrea nacionalizacin de la gran minera del cobreconstituye el xito econmico ms espectacularonstituye el xito econmico ms espectacularde toda nuestra historia republicana.e toda nuestra historia republicana.Desde 1971 hasta el ao 2009, la empresaesde 1971 hasta el ao 2009, la empresaCODELCO, le ha entregado ms de sesenta milODELCO, le ha entregado ms de sesenta milmillones de dlares al erario nacional, lo queillones de dlares al erario nacional, lo querepresenta mucho ms que el impuesto a la rentaepresenta mucho ms que el impuesto a la rentade primera categora que han pagadoe primera categora que han pagadoabsolutamente todas las empresas privadas debsolutamente todas las empresas privadas detodo tipo que existen o han existido en Chile enodo tipo que existen o han existido en Chile eneste mismo perodo de tiempo, incluyendo losste mismo perodo de tiempo, incluyendo losbancos, compaas de seguros, AFP, empresasancos, compaas de seguros, AFP, empresasmineras, forestales, industriales, pesqueras,ineras, forestales, industriales, pesqueras,etctera.tctera.


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Muchas Gracias

marcel claude: material foro "la educación gratuita, publica y de calidad es posible"

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