licitación electrónica a través de la plataforma de ......13 apertura del sobre evaluable...

Licitación electrónica a través de la

Plataforma de

Contratación del Sector Público

Procedimiento de Pruebas

Dirección General del Patrimonio del Estado

Subdirección General de Coordinación de la Contratación

Electrónica

Versión: 1.2

Fecha: 09/01/2019

Plataforma de Contratación

del Sector Público

Licitación electrónica a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público – Procedimiento

de pruebas

Fecha :

16/01/2018

DGPE_PLACE_Procedimiento de pruebas licitacion electronica.v.1.2.docx Pág. 2 de 26

DIRECCIÓN GENERAL DEL

PATRIMONIO DEL ESTADO

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN

DE LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

CONTROL DE VERSIONES

Versión Fecha Descripción

1.0 16-01-2018 Versión inicial

1.1 13-12-2018

Se elimina la obligatoriedad de realizar pruebas en el entorno de

preproducción para utilizar el servicio de licitación electrónica en

producción

Se cambian las referencias de ministerio

Los órganos de asistencia pueden ser creados por los propios

órganos de contratación Se sustituye el procedimiento Negociado con publicidad por

Licitación con negociación

Se incluye el procedimiento Abierto Simplificado

1.2 09-01-2019 Se añade información sobre el acceso a las guías de ayuda


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Fecha :

16/01/2018






INDICE

1 PROPÓSITO ..................................................................................................................... 4

2 PROCEDIMIENTO DE PRUEBAS ............................................................................... 5

2.1 CASO 1. Procedimiento Abierto ...................................................................... 6

2.2 CASO 2. Procedimiento Restringido ............................................................... 9

2.3 CASO 3. Procedimiento Licitación con Negociación .................................... 12

2.4 CASO 4. Procedimiento Negociado Sin Publicidad ...................................... 15

2.5 CASO 5. Diálogo Competitivo ....................................................................... 18

2.6 CASO 6. Procedimiento Basado en Acuerdo Marco ..................................... 21

2.7 CASO 7. Contrato Menor ............................................................................... 22

2.8 CASO 8. Normas Internas .............................................................................. 23

2.9 CASO 9. Procedimiento Abierto Simplificado .............................................. 24

2.10 Procedimientos con lotes ................................................................................ 25


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1 Propósito

Este documento pretende servir de ayuda a los órganos de contratación que deseen

hacer uso del servicio de licitación electrónica que ofrece la Plataforma de

Contratación del Sector Público (recepción, custodia, apertura y evaluación de ofertas

electrónicas) a través de integración sistémica. En este documento se explica cómo

realizar las pruebas para este tipo de licitaciones especificando los pasos a seguir y los

usuarios correspondientes en casa paso.


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2 Procedimiento de pruebas

En la guía que describe el procedimiento de integración sistémica encontrará

especificado el proceso de pruebas y como solicitar el acceso al entorno de

preproducción. El documento está disponible en

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/servicioswebPLACSP

Para más información puede dirigirse a [email protected].

Al solicitar el acceso al entorno de pruebas se les habilitará un órgano de contratación

en ese entorno. El órgano contratación será el encargado de crear un órgano de

asistencia específico del OC. Si precisa el identificador de plataforma del órgano de

asistencia deberán solicitarlo a [email protected] indicando

el nombre del órgano de asistencia y del órgano de contratación.

Tienen a su disposición las guías de usuario para los órganos de contratación y para los

órganos de asistencia. Pueden encontrarlas una vez hayan accedido con el usuario a la

aplicación de Plataforma de Contratación del Sector Público bajo en enlace “Guías de

Ayuda”:

A continuación les indicamos posibles guiones para la realización de las pruebas

dependiendo del tipo de procedimiento. Las acciones del órgano de contratación se

pueden realizar a través de la interacción sistémica desde un sistema externo o a

través de la página WEB de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Sin

embargo, las acciones del órgano de asistencia no pueden ser realizadas a través de

integración sistémica. Tengan en cuenta que la utilización de los servicios de

integración sistémica se deben probar de forma específica según la documentación

publicada en https://contrataciondelestado.es/wps/portal/servicioswebPLACSP.

Por ejemplo, si para realizar la prueba de una licitación electrónica en un

procedimiento abierto van a crear el expediente mediante interacción sistémica, en

primer lugar deberán realizar las pruebas específicas de este servicio, y a continuación

realizar la prueba del procedimiento completo de licitación electrónica que se define

en este documento, realizando esta acción mediante la invocación al servicio web.

IMPORTANTE: La utilización de un servicio web para la realización de una

acción en el flujo del proceso de la licitación electrónica requiere superar

previamente las pruebas específicas del servicio, tal y como se explica en los

párrafos anteriores.


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]



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Actor:

OC – Órgano de Contratación

OA – Órgano de Asistencia

OE – Operador Económico (Licitador)

Modo de prueba

Navegador web – El usuario realiza la acción a través del navegador

web

Interacción sistémica -. El usuario realiza la acción desde un sistema

externo que se comunica con la Plataforma de Contratación mediante

el envío de un XML a través de un servicio web (Entre paréntesis el

método a utilizar)

2.1 CASO 1. Procedimiento Abierto

Pasos CASO 1. Procedimiento Abierto Actor Forma de interacción

1 Creación del expediente

OC

Navegador web o

interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder)

2 Opcionalmente publicación del anuncio de

información previa, y envío a diarios oficiales OC

Navegador web o

interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)

3 Configuración de la licitación electrónica

OC

Navegador web o


4 Publicación del anuncio de licitación, y envío a

diarios oficiales (en su caso) OC

Navegador web o


5 Publicación de los pliegos

OC

Navegador web o

interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.UploadDocument y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)

6 Presentación de las ofertas electrónicamente OE Navegador web

7 Convocatoria del órgano de asistencia OA Navegador web


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Pasos CASO 1. Procedimiento Abierto Actor Forma de interacción

8 Apertura y evaluación de la documentación

administrativa OA Navegador web

9 Solicitud de subsanación OA Navegador web

10 Presentación de la documentación de subsanación OA Navegador web

11 Apertura y evaluación de la documentación de

subsanación OA Navegador web

12 Notificación de admisión/exclusión OA Navegador web

13 Apertura del sobre evaluable mediante juicio de

valor, en su caso OA Navegador web

14 Evaluación del sobre evaluable mediante juicio de


15 Apertura del sobre evaluable mediante fórmulas,

en su caso OA Navegador web

16 Evaluación del sobre evaluable mediante

fórmulas, en su caso OA Navegador web

17 Propuesta de adjudicación OA Navegador web

18 Consulta de la propuesta de adjudicación y

descarga de la documentación presentada por

los licitadores

OC

Navegador web o

interacción sistémica

(ServiciosGestionLicitacion

PLACSP.GetContractFolderStatus y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.DownloadDocument)

19 Requerimiento de documentación al mejor

clasificado

OC

Navegador web o

interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SendContractFolderNotification)

20 Presentación de la documentación requerida OE Navegador web

21 Publicación del anuncio de adjudicación/desierto

OC

Navegador web o

interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder y


del Sector Público


de pruebas

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Pasos CASO 1. Procedimiento Abierto Actor Forma de interacción ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)

22 Notificación de la adjudicación

OC

Navegador web o


23 Publicación del anuncio de formalización

OC

Navegador web o

interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)


del Sector Público


de pruebas

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16/01/2018






2.2 CASO 2. Procedimiento Restringido

Pasos CASO 2. Procedimiento Restringido Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o



información previa, y envío a diarios oficiales

OC

Navegador web o



OC

Navegador web o




Navegador web o



OC

Navegador web o


6 Presentación de solicitudes de participación

electrónicamente OE

Navegador web

7 Convocatoria del órgano de asistencia OA

Navegador web


administrativa OA

Navegador web


10 Presentación de la documentación de

subsanación OA

Navegador web


subsanación OA

Navegador web

12 Invitación a los candidatos a presentar ofertas OA Navegador web

6 Presentación de las ofertas electrónicamente OE

Navegador web


del Sector Público


de pruebas

Fecha :

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7 Convocatoria del órgano de asistencia OA

Navegador web


valor, en su caso OA

Navegador web

14 Evaluación del sobre evaluable mediante juicio de valor, en su caso OA

Navegador web


en su caso OA

Navegador web


fórmulas, en su caso OA

Navegador web




los licitadores

OC

Navegador web o





clasificado

OC

Navegador web o




OC

Navegador web o

interacción

sistémica(ServiciosGestio

nLicitacionPLACSP.SetContractFolder y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)


OC

Navegador web o


23 Publicación del anuncio de formalización OC

Navegador web o



del Sector Público


de pruebas

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(ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)


del Sector Público


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2.3 CASO 3. Procedimiento Licitación con Negociación

Pasos CASO 3. Procedimiento Licitación con

Negociación Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o




Navegador web o



OC

Navegador web o















del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018














* Si la licitación no se articula en varias fases, se

repetirían los siguientes pasos, se saltaría al paso nº 23

17 Invitación a presentar oferta. Si no va a haber

más fases, se solicita la oferta final

OC

Navegador web o


18 Presentación de ofertas Navegador web


valor, en su caso OE Navegador web







* Si se desean realizar más fases, se repetiría a

partir del paso 17



los licitadores

OC

Navegador web o





del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018










clasificado

OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



del Sector Público


de pruebas

Fecha :

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2.4 CASO 4. Procedimiento Negociado Sin Publicidad

Pasos CASO 4. Procedimiento Negociado Sin

Publicidad Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o




OC

Navegador web o


5 Publicación del anuncio de licitación,

opcionalmente

OC Navegador web o


6 Publicación de los pliegos, opcionalmente OC Navegador web o









12 Apertura y evaluación de la documentación de OA Navegador web


del Sector Público


de pruebas

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subsanación


14 Apertura del sobre evaluable mediante juicio de valor, en su caso OA Navegador web







Si la licitación no se articula en varias fases, se

repetirían los siguientes pasos, se saltaría al paso

nº 23



OC

Navegador web o


19 Presentación de ofertas Navegador web


valor OE Navegador web


valor OA Navegador web

22 Apertura del sobre evaluable mediante fórmulas OA Navegador web

23 Evaluación del sobre evaluable mediante fórmulas OA Navegador web

Si se desean realizar más fases, se repetiría a

partir del paso 17



del Sector Público


de pruebas

Fecha :

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los licitadores

OC

Navegador web o





clasificado

OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018






2.5 CASO 5. Diálogo Competitivo

Pasos CASO 5. Diálogo Competitivo Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o




Navegador web o


5 Publicación de los pliegos/ documento

descriptivo/ programa funcional

OC

Navegador web o


6 Presentación de las solicitudes de participación

electrónicamente OE Navegador web

7 Convocatoria del órgano de asistencia (mesa

especial de diálogo competitivo) OA Navegador web

8 Apertura y evaluación de las solicitudes de

participación OA Navegador web







17 Invitación a tomar parte en el diálogo OC

Navegador web o



del Sector Público


de pruebas

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Pasos CASO 5. Diálogo Competitivo Actor Forma de interacción (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SendContractFolderNotification)

18 Presentación de soluciones OE Navegador web

19 Apertura de las soluciones presentadas OA Navegador web

20 Evaluación de las soluciones presentadas OA Navegador web

* Si se desean realizar más fases, se enviarán

invitaciones durante la fase de diálogo

21 Invitación durante la fase de diálogo

OC

Navegador web o


22 Presentación de soluciones OE Navegador web

23 Apertura de las soluciones presentadas OA Navegador web

24 Evaluación de las soluciones presentadas OA Navegador web

* Se repetirán los pasos 21 a 24 si se desarrollan

varias fases

25 Enviar invitación a presentar oferta final

Navegador web o


22 Presentación de ofertas OE Navegador web

23 Apertura de las ofertas OA Navegador web

24 Evaluación de las ofertas OA Navegador web



los licitadores

OC

Navegador web o



PLACSP.GetContractFolderStatus y ServiciosGestionLicitacionP


del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018






Pasos CASO 5. Diálogo Competitivo Actor Forma de interacción LACSP.DownloadDocument)



clasificado

OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018






2.6 CASO 6. Procedimiento Basado en Acuerdo Marco

Pasos CASO 6. Contrato Menor Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o



OC

Navegador web o


4 Invitación a presentar oferta

OC

Navegador web o








los licitadores

OC

Navegador web o





del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018






2.7 CASO 7. Contrato Menor

Pasos CASO 7. Contrato Menor Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o



OC

Navegador web o


4 Invitación a presentar oferta

OC

Navegador web o








los licitadores

OC

Navegador web o




10 Publicación del anuncio de adjudicación

OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



del Sector Público


de pruebas

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2.8 CASO 8. Normas Internas

Deberán indicar los pasos realizados de acuerdo con las normas internas de

contratación del organismo.


del Sector Público


de pruebas

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2.9 CASO 9. Procedimiento Abierto Simplificado

Pasos CASO 9. Procedimiento Abierto

Simplificado Actor Forma de interacción


OC

Navegador web o



OC

Navegador web o




Navegador web o



OC

Navegador web o




8 Apertura y evaluación del sobre de

Documentación administrativa y criterios

cuantificables automáticamente o sobre de

Documentación administrativa y criterios

sometidos a juicios de valor. OA Navegador web










del Sector Público


de pruebas

Fecha :

16/01/2018






Pasos CASO 9. Procedimiento Abierto

Simplificado Actor Forma de interacción






los licitadores

OC

Navegador web o





clasificado

OC

Navegador web o




OC

Navegador web o



OC

Navegador web o



OC

Navegador web o interacción sistémica (ServiciosGestionLicitacionPLACSP.SetContractFolder y ServiciosGestionLicitacionPLACSP.PublishContractFolderNotice)

2.10 Procedimientos con lotes

En los procedimientos con lotes los pasos son los mismos, pero se deben tener en

cuenta una serie de particularidades, que se deberían incluir en las pruebas:


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de pruebas

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Definir los lotes de los que consta el procedimiento

Establecer a cuántos lotes se puede presentar oferta: sólo a uno, es obligatorio a todos, o se puede elegir, y en este último caso a cuántos como máximo.

Definir los requisitos de participación y los criterios de adjudicación específicos

de cada lote, y los que aplican a todos ellos, en su caso.

Definir lotes a los que se refiere el contenido de los sobres, si se desea recibir

la documentación correspondientes a distintos lotes en sobres diferenciados

La preparación de las ofertas por parte del licitador se organiza en lotes.

La documentación a la que accede el órgano de asistencia para evaluar a los licitadores se organiza de acuerdo a los lotes definidos

Admisión/exclusión de licitadores por lotes

Requerimiento de documentación a licitadores por lotes

El resultado de cada lote (adjudicado/desierto) y adjudicatario pueden ser

distintos para cada lote.

Se pueden publicar varios anuncios de adjudicación y formalización

correspondientes a distintos lotes, o un único anuncio con la información de

todos ellos.

Se deberían realizar pruebas específicas y diferenciadas de procedimientos con lotes si

se va a hacer uso de los mismos.

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