“la industria agroalimentaria va a tener un fuerte impulso”
TRANSCRIPT
12 ara • tierra sur • entrevista
entrev
ista
“La industria agroalimentaria va a tener un fuerte impulso”
CLara aguiLera, que desde 2008 era Consejera de gobernaCión, es La nueva Consejera de agriCuLtura y PesCa, tras La remodeLaCión deL go-bierno andaLuz reaLizada Por su nuevo Presidente, josé antonio gri-ñán, haCe unas semanas. vinCuLada a Lo Largo de su Carrera Profesio-naL aL mundo de Las CooPerativas, desde 1996, año en que se iniCió en La PoLítiCa, ha trabajado Con ahínCo en favor deL desarroLLo ruraL.
-¿Cuáles han sido sus primeras decisiones en
la Consejería?
mis primeras decisiones han ido dirigidas
a conformar mi equipo de trabajo y
colaboradores con en el que ya venía
trabajando previamente en la Consejería de
gobernación. no creo en los personalismos
sino en el trabajo en común y en equipo.
tomada esta decisión, a continuación me
centré en ver la situación en la que se
encontraba la Consejería de agricultura
en cuanto a su gestión con el objetivo de
sacar adelante, sobre todo, las órdenes y
convocatorias de ayudas para los diferentes
sectores pues son de gran importancia.
-¿Qué es lo que le preocupa más ahora mismo
en relación con el medio rural andaluz?
hemos avanzado mucho en andalucia y ahora
nos toca tomar decisiones diferentes a las
de principios de los 90 cuando comenzaron
a funcionar los primeros grupos Leader. en
aquel entonces se adoptaron decisiones
muy acertadas ya que gracias a ellas hemos
conseguido que no desaparezca ningún
pueblo en andalucía y que haya, al mismo
tiempo, un nivel de calidad de vida bastante
aceptable en nuestros territorios rurales. Creo
que ahora y una vez que tenemos un nivel de
equipamientos importante y que la mayoría de
las infraestructuras están resueltas, tenemos
que dar un paso más e intensificar -sobre
todo- la política de desarrollo rural en las
actividades económicas en las zonas rurales.
se debe dar un paso importante en estos
sectores y principalmente en el sector
agrario en cuanto a transformación y
comercialización. si no conseguimos
intensificar y afianzar estas actividades
económicas en las zonas rurales, a pesar de
haber resuelto el tema de los equipamientos
e infraestructuras, la gente seguirá viendo
más atractivo (aunque no signifique mejor
calidad de vida) irse a las ciudades o a los
litorales porque creen que allí van a tener un
mejor empleo que en sus pueblos.
teniendo en cuenta este dato, por un lado,
debemos potenciar estos sectores económicos
y al mismo tiempo actuar con los medios de
comunicación para que la ciudadanía valore
más la calidad de vida de las zonas rurales.
gracias a las nuevas tecnologías e internet
es posible tener un buen trabajo y vivir en
un pueblo con calidad de vida. en definitiva
tenemos dos grandes retos a los que dar
respuesta: mejorar los sectores productivos y
mejorar también la percepción de la ciudadanía
sobre la calidad de vida en el medio rural.
-El FEADER deja margen para que los Estados
y regiones marquen sus prioridades de
desarrollo en los distintos ejes. ¿En Andalucía
cuáles van a ser esas prioridades? ¿Cuáles
son las principales novedades del Programa
de Actuación Integral para la Sostenibilidad
del Medio Rural?
respecto a las novedades, es importante
la gran apuesta que se ha realizado por
ahondar en la participación. Como usted
sabe, una de las claves que ha marcado
el desarrollo de las políticas del gobierno
andaluz en materia de desarrollo sostenible
del medio rural ha sido darles protagonismo
a los ciudadanos de los territorios, de manera
que sean ellos los que lideren el proceso.
en el nuevo programa hemos creado los
Consejos territoriales que suponen un gran
paso al frente en lo que a participación se
refiere, ya que estos órganos, en los que
están representados todos los agentes
sociales, económicos y políticos de cada
territorio, serán los principales instrumentos
de decisión del programa.
-El Gobierno andaluz parece que ha apostado
fuerte por el desarrollo rural. ¿La crisis
económica puede alterar la aplicación de las
políticas?
Clara AguileraConsejera de agricultura y Pesca
12-15TS35entrevista ok.indd 12 30/07/09 13:50
verano 2009 • tierra sur 13
> “estoy segura de que Los Consejos
territoriaLes van a Convertirse en unos
instrumentos Ciudadanos muy efeCtivos y
PráCtiCos, que van a ser CaPaCes de tomarLe
eL PuLso a La reaLidad de Cada territorio”
no. La Consejería de agricultura está haciendo
un gran esfuerzo por mantener el presupuesto
que comprometió el presidente de la junta
de andalucía en desarrollo rural durante todo
este marco. es verdad que en estos dos
primeros años costará un poquito más porque
el presupuesto de la junta de andalucía es
muy complicado y difícil. Como todas las
administraciones y cualquier familia tenemos
muchos menos ingresos, por lo que tendremos
que reforzar con otras actividades estas dos
primeras anualidades. no obstante, el marco
global va a estar dotado económicamente
con los fondos comprometidos en su día por
el presidente de la junta de andalucía. Como
consejera asumo igualmente este compromiso
porque entiendo que es un dinero muy
importante para las políticas de desarrollo
rural. no podemos prescindir de ellas, son
importantísimas.
-¿Cómo ve los GDR cara a la nueva programación
que van a empezar a ejecutar en breve?
sobradamente preparados para afrontar el reto
que nos va a llevar hasta el año 2015. hemos
sumado dos nuevos gdr a los 50 del anterior
programa, de manera que ahora son 52 los
grupos que actuarán en los territorios rurales
andaluces. La experiencia cosechada desde
que empezaron a funcionar en los años 90 es
su mejor aval. Los grupos están dotados de
un equipo especializado de profesionales muy
importante; desde la gerencia a los técnicos y
administrativos. Constituyen el mejor valor y
uno de los mejores recursos que tenemos en los
territorios. Por ello los debemos ‘mimar’, porque
son los que van a gestionar y desarrollar las
políticas y las estrategias territoriales.
-¿Cuándo se prevé que empiecen a recibir los
fondos?
el pasado 6 de julio finalizó el plazo para que
los grupos presentaran en la Consejería de
agricultura y Pesca sus estrategias territoriales,
que marcarán lo que quieren conseguir
para sus comarcas. ahora estamos en pleno
proceso de evaluación de estos documentos
cruciales para el futuro de los territorios
rurales. en el mes de octubre tendremos
realizado ese trabajo y en virtud de esa
estrategia y de los criterios de ruralidad y
socioeconómicos se asignarán los fondos a
cada uno de los grupos de desarrollo rural.
12-15TS35entrevista ok.indd 13 30/07/09 13:50
14 ara • tierra sur • entrevista
-El enfoque Leader otorga el protagonismo
en las decisiones a las bases, a la población
local, representada por las Asociaciones
de Desarrollo Rural. ¿Es difícil mantener
este enfoque y a la vez desarrollar políticas
comunes a través de la Consejería?
no. en absoluto es difícil. de lo que se trata
es de cambiar de mentalidad y de hacer las
políticas que nos demandan los ciudadanos.
el enfoque ascendente da protagonismo
a los ciudadanos y la visión general es la
que desarrolla la Consejería dando unos
planeamientos más amplios tanto en el
espacio como en el tiempo.
-Los Consejos Territoriales han despertado
alguna inquietud en los Grupos porque
intuyen dificultades en su funcionamiento.
¿Qué les puede decir al respecto?
me gustaría transmitirles un mensaje de
tranquilidad: estoy segura de que los Consejos
territoriales van a convertirse en unos
instrumentos ciudadanos muy efectivos y
prácticos, que van a ser capaces de tomarle el
pulso a la realidad de cada territorio.
-Otro problema que empieza a inquietar es la
burocratización de las ayudas, que exige ya
asesoramiento jurídico para poder navegar
entre las diferentes órdenes. ¿En el futuro
podría corregirse esto?
en la actualidad estamos trabajando en
la simplificación de los trámites para la
tramitación de subvenciones en andalucía,
de manera que en el futuro el promotor que
así lo desee no sólo tenga que enfrentarse a
menos burocracia sino que además lo pueda
hacer por internet.
-Se habla de que la agricultura y en general
el medido rural están reclutando mano de
obra proveniente de las ciudades. ¿Está el
medio rural mejor pertrechado frente a la
crisis que el urbano?
Los últimos datos estadísticos nos muestran
que la ocupación en el campo ha aumentado,
pero es cierto que también lo ha hecho el
número de personas que quieren trabajar en él.
así, en el primer trimestre del año contábamos
con 261.000 ocupados, 45.000 más que el
trimestre anterior y 1.900 más que el mismo
trimestre de 2008. además, en el mes de abril
había 39.287 demandantes de empleo agrario
registrados en el sae, 1.272 más que el mes
anterior. al margen de los datos, el sector
agrario y pesquero ha demostrado encontrarse
en mejores condiciones para hacer frente a la
crisis y prueba de ello es la fortaleza de nuestro
sector agroalimentario, motor económico de
andalucía. en 2008, frente a la involución de los
demás sectores económicos, mostró un ligero
crecimiento, de forma que la Producción agraria
aumentó un 1%, alcanzando los 10.388 millones
de euros, y la renta agraria lo hizo en un 0,1%.
-Usted ha destacado por su lucha en favor de
la mujer rural. Como consejera, ¿es posible
aportar alguna novedad en favor de la mujer
rural dentro de las políticas de desarrollo?
hemos desarrollado políticas de igualdad
de género en el medio rural para tratar de
sacar a la mujer de la invisibilidad a la que se
hallaba sometida. Cada vez hay más mujeres
empresarias en los territorios rurales andaluces
y queremos seguir apostando por las mujeres
rurales, de manera que en el nuevo programa
vamos a priorizar todas las actuaciones que
favorezcan la igualdad de género.
-Llega a la consejería en un momento clave, al
inicio, quizá, de una transición en las políticas
de desarrollo rural. Supongo que proponer
y perseguir nuevas orientaciones para estas
políticas va a ser un cometido importante
para usted. Bruselas ya ha anunciado que en
2010 presentará sus primeras propuestas para
cambiar las ayudas. ¿Cómo le gustaría que
fuera la política de desarrollo rural europea
en el futuro?
Creo que la política de desarrollo rural europea
debe seguir reforzando los sectores agrarios a
la vez que intensificar la apuesta por las zonas
rurales, ya que en algunas regiones, como
en andalucía, hemos conseguido que no se
despueblen. también es cierto que debemos
seguir actuando porque aún sigue siendo
más atractivo para los jóvenes marcharse a la
ciudad. aquí tenemos que hacer un esfuerzo
adicional en el que hoy, gracias a las nuevas
tecnologías, si vives en una zona aislada
puedas realizarte profesionalmente. Creo que
la unión europea debe seguir trabajando en
esta línea reforzando esta medida. de otro
modo, conseguiremos tener en determinadas
zonas grandes urbes pero también muchos
problemas de marginalidad.
Creo que las políticas de desarrollo rural
evitarán mucha marginalidad de las grandes
ciudades, y ahí es donde la ue y en general
todos tenemos que intensificar los esfuerzos,
porque cubrimos dos horizontes; que no se
despueblen nuestras zonas rurales y que no se
produzcan focos de marginalidad en las áreas
urbanas.
-Últimamente se insiste en que el sector
agroalimentario es clave para España y, aún
más, para Andalucía. No es ninguna novedad,
desde luego, pero quizá sí lo sea el profundo
convencimiento con que lo repiten los
políticos en estos tiempos de crisis. ¿Cabe un
mayor impulso, alguna novedad importante,
en la política de la Junta de Andalucía?
el sector agroalimentario es importantísimo.
es la principal industria andaluza y es además
la que articula perfectamente todo el territorio
con lo cual hay que dar ese salto para apoyar
esta industria. aparte de las órdenes y
subvenciones habituales que tenemos como
Consejería, desde las políticas de desarrollo
rural hay que hacer un esfuerzo más dirigido
a la industria agroalimentaria y a la mediana y
pequeña industria artesanal que tanto articula
y hace atractivo el territorio. el atractivo de
un territorio lo tiene sus paraje, su ecología
o medio ambiente, su calidad de vida y su
gastronomía e industria agroalimentaria. Por lo
tanto, sí, sin duda, la industria agroalimentaria
va a tener un fuerte impulso.
-Supongo que uno de los asuntos que le
tendrán preocupada es la situación de los
productores de aceite de oliva. ¿La consejería
puede hacer algo más para fortalecer
el sector e impulsar la rentabilidad y
competitividad de las explotaciones?
en el sector del aceite de oliva hay que
acometer grandes retos en los próximos
años. hay explotaciones muy competitivas
y otras como el olivar de alta montaña y de
secano con mayores dificultades que tienen
una menor rentabilidad. a esto se añade otro
problema que es la comercialización y el
déficit tan importante del sector, y es que con
un número muy grande de operadores que
venden aceite de oliva, sólo hay cuatro o cinco
grandes empresas que son las que compran
ese producto. el panorama es complicado.
ha habido y hay cooperativas y empresas del
12-15TS35entrevista ok.indd 14 30/07/09 13:50
verano 2009 • tierra sur 15
sector del aceite con marcas que trabajan y
han invertido mucho en su etiqueta y vemos
cómo la propia formula agresiva de la marca
blanca de algunas grandes superficies hace
caer de los lineales marcas tan importantes de
andalucía.
uno de los retos es mejorar la
comercialización, concentrar la oferta e ir
añadiendo valor a ese aceite de oliva y
probablemente deberemos articular el distinto
olivar que tenemos. un olivar muy productivo,
que da muchos kilos, que es de regadío y
otro que es menos productivo y que por tanto
tiene más dificultades. estamos haciendo
análisis para ver cómo lo abordamos en
la futura Ley del olivar en la que estamos
trabajando y esperamos tener su anteproyecto
aprobado antes de que finalice el año.
-¿Por qué la agricultura ecológica, que
goza de buena salud en Andalucía, no
llega apenas a los mercados andaluces y
españoles? ¿Desde las Administraciones no
se puede tratar de impulsar su distribución y
consumo?
Como bien dice, andalucía es la comunidad
autónoma que ha experimentado un mayor
desarrollo de la agricultura ecológica en
los últimos años. en estos momentos
somos la comunidad con mas producción,
representando el 59,5% de la superficie
del país dedicada a producción ecológica.
Pero también es cierto que la demanda y el
consumo de alimentos ecológicos crecen en
nuestro país y región a un ritmo más lento,
aunque constante, que el de ese crecimiento
de la producción, por eso es una prioridad
para nosotros impulsar el consumo interno.
hay que tener en cuenta que el interés de
la población por la alimentación saludable
y respetuosa con el medio ambiente ha
llegado algo después a nuestro país que
a otros países del entorno y en el caso
de andalucía, además, buena parte de la
producción ha estado y sigue aún dedicándose
a la exportación. Pese a ello, el liderazgo
de andalucía en la producción ecológica
también queda reflejada en el consumo, pues
los andaluces son los españoles que más
productos de este tipo consumen aunque las
tasas muestran aún unos niveles inferiores
a los de la media europea. Por todo ello,
estamos tratando de aumentar el consumo
interno, lo que requiere la ejecución de
diversas actuaciones, desde la promoción y
difusión de la agricultura ecológica al apoyo
a los productores y elaboradores para que
realicen actuaciones de comercialización
conjuntas.
una de las principales acciones que venimos
desarrollando para el fomento del consumo
interno es el Programa de Consumo social
de Productos ecológicos, que funciona desde
2005 con el apoyo de cinco consejerías
andaluzas y que consiste en la introducción
de la alimentación ecológica en escuelas,
guarderías, residencias de mayores y
hospitales. junto a ello, desde la Consejería
ponemos en marcha y apoyamos de forma
periódica campañas publicitarias para
promocionar el consumo de estos alimentos.
además, contamos con las bioferias, así
como con el gran escaparate de la producción
ecológica: bioCórdoba, la mayor feria del
país de la producción ecológica, dirigida
particularmente a profesionales pero abierta
a cualquier persona interesada en conocer la
cada vez más amplia oferta de alimentación
y productos de consumo ecológicos. todas
nuestras actuaciones se enmarcan en el ii Plan
andaluz de agricultura ecológica (Paae) 2007-
2013, orientado a aumentar la investigación y
a fomentar la promoción y el consumo de los
productos ecológicos.
-Dígame, por último, ¿qué le pide a la
legislatura?
espero que en esta legislatura superemos
la crisis. y salgamos fortalecidos, que no es
poco. en los momentos de crisis nos hace
falta a todos, a los sectores económicos y a la
sociedad en general, ver cuáles son nuestras
debilidades. Pueden ser buenos momentos
para detectar ciertas debilidades. hay una
crisis importante en todos los sectores y la
agricultura no es ajena a ello, no obstante
está resistiendo mejor que otros sectores.
La crisis puede hacernos ver que debemos
aprovechar ciertas oportunidades. tenemos
casi tres años por delante para afrontar
esa crisis y superarla y tener una estructura
más fuerte y competitiva que dé una mayor
fortaleza a nuestra industria agroalimentaria
y a nuestras políticas de desarrollo rural,
donde veremos cómo un nuevo marco está
repuntando ya con mayor creación de empleo.
el gobierno de la junta de andalucía va a
trabajar por superar la crisis y salir fortalecido
de ella. y no cejaremos en el empeño porque
lo necesita andalucía y merece que hagamos
ese esfuerzo.
> “tenemos dos grandes retos a Los que
dar resPuesta: mejorar Los seCtores
ProduCtivos y La PerCePCión de La Ciudadanía
sobre La CaLidad de vida en eL medio ruraL”
12-15TS35entrevista ok.indd 15 30/07/09 13:50